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cntica de
la opinion
publica.
La transformacion estructural
de la vida publica.
J. Haberm asGG*
Historia y
cntica de
la opinion
publica.
La transformacion estructural
de la vida publica.
J. Haberm asGG*
Indice
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y Alexis de Tocqueville)........................................................
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149
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203
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......................................................................................................
Bibliografia
.........................................................................................
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275
337
recio traducido al ingles en 1989,3 habla tambien a favor de la actualidad de este tem a y de un tratam iento del m ism o enriquecido en cuanto
a su perspectiva.4
Quiero aprovechar la oportunidad de la nueva edicion para hacer
unos com entarios que puedan, m as que sortearla, dejar clara la distancia tem poral de u n a generation. Es obvio que actualm ente las investigaciones y cuestionam ientos teoricos han cam biado respecto a la epoca
en que surgieron, a finales de los anos cincuenta y com ienzos de los sesenta. Desde los dfas en que tocaba a su fin el regim en de Adenauer, ha
cam biado el contexto extracientffico del horizonte historico de experiencia desde el que extrafan tam bien su perspectiva los trabajos cientffico-sociales. Finalm ente, ha cam biado mi propia teorfa, aunque, ciertam ente, m enos en sus rasgos fundam entales que en su grado de
complejidad. Despues de que haya proporcionado u n a prim era impresion, seguram ente superficial, acerca de los dom inios tem aticos pertinentes, quisiera recordar aquellos cam bios, al m enos de m anera ilustrativa y como sugerencia a estudios posteriores. Seguire para ello la
estructura del libro, tratando en prim er lugar el surgim iento historico
y el concepto de la publicidad burguesa (capftulos I-III), y despues el
cambio estructural de la publicidad desde el doble punto de vista de la
trasform acion del Estado social y de la m odification de las estructuras
com unicativas bajo los m edios de com unicacion de m asas (capftulos V
y VI). A continuation discutire la perspectiva teorica de mi presenta
tio n y de las implicaciones norm ativas de la m ism a (capftulos IV y VII).
Con ello me interesare adem as por la co n trib u tio n que pueda ofrecer el
presente estudio a la cuestion, hoy nuevam ente relevante, de una teorfa
de la dem ocracia. La recep tio n del libro tuvo lugar ante todo en relation
expresion alemana incorpora tambien el matiz de retardamiento, dilacion o demora, de modo que tambien hubieran sido legftimas las opciones: la revolucion
retrasada o la revolucion diferida. Por otro lado, me atengo al criterio establecido por Toni Domenech al verter Offentlichkeit como publicidad y burger liche Gesellschaft como sociedad burguesa, en lugar de las alternativas o p i
nion publica y sociedad civil: N.T.)
3. The Structural Transformation o f the Public Sphere. An Inquiry into a
Category o f Bourgeois Society, MIT Press, Cambridge, 1989.
4. Por tales motivos, en septiembre de 1989 tuvo lugar en la University
of North Carolina en Chappel Hill una animada conferencia, que para mi fue
extraordinariamente instructiva. Junto a sociologos, politologos y filosofos, en
ese encuentro participaron tambien historiadores, teoricos de la literatura, investigadores de la comunicacion y antropologos. Agradezco a los participantes
sus sugerencias. (Las contribuciones a esa reunion y una selection del consiguiente debate y de las respuestas de Habermas han quedado recogidas en el
volumen colectivo, al cuidado de Craig Calhoun, Habermas and the Public
Sphere, MIT Press, Cambridge, 1992. En esta obra puede encontrarse tambien
una version inglesa del presente Prefacio: N.T.)
2
a ese creciente publico lector surge hacia afuera, a p artir del m edio de
la esfera privada, u n a red relativam ente gruesa de com unicacion pu
blica. El num ero de lectores, que se increm enta a pasos agigantados, se
corresponde con una considerable am pliation en la p ro d u ctio n de libros, revistas y periodicos; con el aum ento de los escritores, de las
editoriales y librerfas; con la fundacion de las bibliotecas con servicio
de prestamo, de los gabinetes de lectura y, sobre todo, de sociedades de
lectura como nudos sociales de una nueva cultura lectora. Entre tanto,
tam bien se ha reconocido la relevancia de la vida asociativa (Vereinswesen) que, surgida en la Ilustracion alem ana tardfa, adquiere un significado prenado de futuro m as por sus formas de organization que por
sus funciones m anifiestas.8 Las sociedades ilustradas, las asociaciones
culturales, las logias secretas m asonicas y las ordenes de ilum inados
fueron asociaciones que se constituyeron a traves de las decisiones libres, o sea, privadas, de sus socios fundadores. Tales asociaciones estuvieron integradas por m iem bros voluntarios y practicaron internam ente formas de sociabilidad igualitarias, la libertad de discusion, las
decisiones por mayorfa, etc. Aunque es cierto que todavfa quedaban
agrupadas de m anera exclusivamente burguesa, en estas sociedades pudieron ensayarse las norm as de igualdad politica de u na sociedad futu ra .9
La Revolution francesa vino a ser entonces el detonador de la pujan te politizacion de u n a publicidad que habfa girado prim eram ente en
torno a la literatura y la crftica artfstica. Esto no solo vale para Franc ia ,10 sino tam bien para Alemania. La politizacion de la vida social,
el auge de la prensa de opinion, la lucha contra la censura y a favor de
la libertad de opinion caracterizan el cambio funcional de la red expansiva de com unicacion publica hasta m ediados del siglo X IX .11 La polftica de censura, con la que se defendieron los estados de la Federation
Alemana contra una institucionalizacion de la publicidad politica que
se vio retrasada hasta 1848, arrastra ahora a la literatura y a la crftica,
de m anera aun mas inevitable, hacia la voragine de la politizacion. Peter
U. H ohendahl aprovecha mi concepto de publicidad p ara observar ese
proceso en detalle, aunque el encuentra ya en el fracaso de la revolution
de 1848 la cesura que m arca el incipiente cam bio estructural de la publicidad tem prano-liberal.12
8. R. v. Dulmen, Die Gesellschaft der Aufklarer, Frankfurt, 1986.
9. MausEder, GeschichtealsLernprozefi?Zur PathogenesepolitischerModernitat in Deutschland, Suhrkamp, Frankfurt, 1985, pp. 123 ss.
10. Veanse las contribuciones de Etienne Frangois, Jack Censer y Pierre
Retat en: R. Koselleck, R. Reichardt (Hg.), Die franzosische Revolution als Bruch
desgesellschaftlichenBewufitseins, Munich, 1988, pp. 117 ss.
11. H.U. Wehler, Deutsche Gesellschaftsgeschichte, Beck, Munich, tomo
II, pp. 520-546.
12. P.U. Hohendahl, Literarische Kultur im Zeitalter des Liberalismus
1830-1870, Munich, 1985, especialmente los caps. II y III.
4
lizacion del conflicto de clase, las transformaciones de las relaciones sexuales no solo afectan al sistema economico, sino tam bien al ambito
nuclear y privado del espacio interior de la pequena familia. De ahi que
la exclusion de las mujeres haya sido tam bien constitutiva para la pu
blicidad politica, en el sentido de que dicha publicidad no solo fue dom inada por hom bres de m anera contingente, sino que ademas quedo
determ inada de una m anera especificamente sexista tanto en su estructura como en sus relaciones con la esfera privada. A diferencia de la
exclusion de los hom bres subprivilegiados, la exclusion de las mujeres
tuvo una fuerza configuradora de estructuras.
Carol Patem an defiende esta tesis en un influyente articulo, aparecido porvez prim era en 1983. Ella deconstruye las justificaciones teorico-contractuales del Estado dem ocratico de derecho, para dem ostrar
que el derecho racional critica el ejercicio paternalista de dom ination
unicam ente con el fin de modernizar el patriarcado en la forma de una
dom ination de herm anos: El patriarcalism o (patriarchalism) tiene dos
dimensiones: la paternal (padre/hijo) y la m asculina (marido/mujer).
Los teoricos politicos pueden representarse el resultado de la batalla
teoretica como una victoria para la teoria del contrato porque silencian
el aspecto sexual o conyugal del patriarcado (patriarchy), el cual aparece
como no-politico o natural. 22 C. Pateman se muestra esceptica respecto a una integracion de las mujeres, con igualdad de derechos, en
una publicidad politica que, todavia hoy, continua detenida en sus es
tructuras por los rasgos patriarcales de una esfera privada sustraida a
la tem atizacion publica: Ahora que la lucha feminista ha alcanzado el
punto en el que las mujeres son casi iguales en lo civico-formal, se destaca la oposicion entre la igualdad conseguida a imagen del hom bre y
la position social real de la m ujer en tanto que mujer (p. 122).
Por supuesto, esta convincente reflexion no invalida, sino que recurre a los derechos de igualdad y de inclusion sin restricciones, integrados en el autoentendim iento de la publicidad liberal. Foucault concibe las reglas de form ation de un discurso dirigente como mecanism os
de exclusion que constituyen su otro respectivo. En estos casos no hay
ninguna comunicacion entre el adentro y el afuera. Los participantes en
22.
C. Pateman, The Fraternal Social Contract, en John Keane (ed.),
Civil Society and the State: New European Perspectives, Verso, Londres, 1988,
p. 105. (Ver tambien, de la misma autora, The Sexual Contract, Polity Press, Cam
bridge, 1988: N.T.) En el mismo sentido: A.W. Gouldner, The Dialectic of Ideology
and Technology, Nueva York, 1976, p. 103: El razonamiento fundamental de lo
privado fue la integracion del sistema de la familia patriarcal con un sistema de
propiedad privada. Una esfera que rutinariamente no tiene que dar cuenta de si
misma, ni proporcionando informacion acerca de su conducta ni justificandola.
La propiedad privada y el patriarcado fueron por ello, indirectamente, el fundamento de lo publico. (Version castellana: La Dialectica de la Ideologiay de la
Tecnologia, Alianza, Madrid, 1978: N.T.)
9
el discurso no com parten ningun lenguaje com un con los otros que protestan. De este modo, la relatio n entre la publicidad representativa de
la dom ination tradicional y la contracultura rechazada del pueblo se
puede concebir como si el pueblo tuviera que expresarse y moverse en
otro universo. Por tanto, la cultura y la contracultura estaban allf tan
entrelazadas que la una se hundfa con la otra. En contraste con esto, la
publicidad burguesa se articula en discursos a los que pudieron adherirse no solo el movim iento de los trabajadores, sino tam bien su otro
excluido, es decir, el movim iento feminista, a fin de transform arse ellos
mismos desde dentro y a fin de transform ar tam bien las estructuras de
la propia publicidad. Los discursos universalistas de la publicidad bur
guesa estuvieron sujetos desde el principio a prem isas autorreferenciales. No quedaron inm unes contra una crftica interna, porque se distinguen de los discursos del tipo foucaultiano gracias a un potencial de
autotransform acion.
(4). Las dos deficiencias que ha advertido G. Eley tienen consecuencias
para la conception tfpico-ideal del modelo de la publicidad burguesa.
Si la publicidad burguesa abarca diversos foros p ara u n a lucha de opiniones distribuida m as o m enos discursivam ente y m ediada por testim onios im presos, es decir, por la cultura, la inform ation y el entretenim iento; si en esa lucha no solo entran en m utua com petencia diversas
facciones de particulares asociados laxamente, sino que desde el prin
cipio se encuentra un publico plebeyo ju n to a un publico burgues dom inante; y si, adem as, se considera en serio la dinam ica feminista del
otro excluido; entonces pasa a concebirse de forma dem asiado rfgida el
modelo de la institucionalizacion altam ente contradictoria de la publicidad en el Estado burgues de derecho (modelo que desarrolle en el
apartado 11 de HCOP). Las tensiones abiertas en la publicidad burguesa
deberfan destacarse m as claram ente como potenciales de autotransform acion. Y, entonces, el contraste entre la tem p ran a publicidad politica,
que perdura hasta m ediados del siglo XIX, y u n a publicidad en las dem ocracias de m asas del Estado social, que ha quedado depotenciada e
im pregnada por el poder, puede tam bien perder algo del contraste entre
un pasado peraltado idealistam ente y un presente deformado por la crf
tica cultural. Este desnivel im plfcitam ente norm ativo ha perturbado a
m uchos crfticos. Como todavfa tendre ocasion de senalar, esto no solo
se debe al enfoque crftico-ideologico como tal, sino tam bien a la supresion de aspectos que ciertam ente m encione, pero cuya im portancia infravalore en su m om ento. Con todo, un falso equilibrio en la estim ation
de ciertos aspectos no falsa, desde luego, las grandes lfneas del proceso de transform acion que he presentado.
10
nes que han tenido aquellos complejos desarrollos para el Estado social
y para el capitalism o avanzado en las sociedades de tipo occidental. Me
refiero, a saber, a repercusiones:
en la esfera privada y en los fundamentos sociales de la autonom ia
privada (2);
en la estructura de la publicidad, asi como en la com position y comportam iento del publico (3); y, finalmente,
en el proceso de legitim ation de las propias dem ocracias de masas
(4).
En relatio n con estos tres aspectos pasan a prim er plano las debilidades de mi p resentation en los capftulos V, VI y VII
(2). En las concepciones m odernas del derecho natural, pero tam bien
en las teorias sociales de los filosofos m orales escoceses, la sociedad
burguesa (civil society) siempre estuvo contrapuesta al poder publico o
al gobierno (government) como esfera privada en su totalidad.2 De
acuerdo con la propia com prension que de si tiene la sociedad burguesa
tem prano-m oderna, estratificada por agrupaciones profesionales, tanto
las esferas del trafico de m ercancias y del trabajo social como la familia
y la casa descargada de funciones productivas podian quedar adjudicadas sin mayores distinciones a la esfera privada de la sociedad burguesa. Ambas estaban estructuradas del m ism o modo. La position y
la libertad de movimiento de los propietarios privados en el proceso de
production constituyeron las bases de una autonom ia privada que, por
asi decir, tenia su reverso psicologico en la esfera intim a de la pequena
familia. Para las clases economicam ente dependientes nunca habia
existido este estrecho plexo estructural. Ahora bien, solo con la incipiente em ancipation social de las clases bajas, y con la politizacion en
masa de los conflictos de clase en el siglo XIX, pudo hacerse consciente
tam bien en el m undo de la vida de las capas sociales burguesas que ambos dom inios, el de la esfera intim a familiar y el del sistema de ocupaciones, venian estructurados en direcciones contrapuestas. Lo que
despues ha sido conceptualizado como tendencia a la sociedad organizada, como la progresiva autonom ia de los niveles de organization
frente a la red de las interacciones simples, lo describi en el aparta26.
J. Habermas, Die klassische Lehre von der Politik in ihrem Verhaltnis zur Sozialphilosophie y Naturrecht und Revolution), ambos en Theorie
und Praxis: Sozial-philosophische Studien (1963), Suhrkamp, Frankfurt, 1971,
pp. 48 ss y 89 ss. (Version castellana: La doctrina clasica de la politica y su rela
tion con la filosofia social) y Derecho natural y Revolucion, en: Teoria y Praxis,
Tecnos, Madrid, 1988, pp. 49-86 y pp. 87-122: N.T.); John Keane, Despotism
and Democracy. The Origins of the Distinction between Civil Society and the
State 1750-1850, en: J. Keane (ed.), Civil Society and the State: New European
Perspectives, Verso, Londres, 1988, pp. 35 ss.
13
trafda con Wolfgang Abendroth, de lo cual ya deje constancia en mi dedicatoria. Sin embargo, ahora mi tarea es com probar que una sociedad
diferenciada funcionalmente se sustrae a los conceptos holistas de sociedad. La bancarro ta del socialismo estatal que hoy contem plam os ha
confirmado una vez m as que un sistem a economico m oderno, dirigido
por el m ercado, no puede ser desviado a discretion desde un m ecanism o
m onetario hasta el poder adm inistrativo y la form ation dem ocratica de
la voluntad, sin que ello ponga en peligro su capacidad de rendim iento.
Ademas, nuestras experiencias con un Estado social que choca con sus
propios lfmites nos han sensibilizado ante los fenomenos de la burocratizacion y la juridizacion. Estos efectos patologicos aparecen como
consecuencias de las intervenciones estatales en los dom inios de la ac
tion, que estan estructurados de forma que se oponen al m odo de re
gulation jurfdico-adm inistrativo.31
(3). El tem a central de la segunda m itad del libro es el del cambio es
tructural de la p ropia publicidad, transform acion que quedo incorporada a la integration del Estado y la sociedad. La infraestructura de la
publicidad se modifico ju n to con las formas de organizacion, distribucion y consumo de una extensa produccion profesionalizada de libros,
adaptada a las nuevas capas de lectores, y de u n a prensa de revistas y
periodicos que cambio tam bien en lo referente a sus contenidos. Volvio
a modificarse una vez m as con el auge de los mass media electronicos,
con la nueva relevancia de la propaganda, con u n a creciente fusion entre el entretenim iento y la inform ation, con la fuerte centralization en
todos los terrenos, con la desintegracion de la vida asociativa liberal y
de las publicidades com unales, etc. Estas tendencias fueron registradas
correctam ente, aun cuando se hayan presentado entre tanto investiga
ciones mas detalladas.32 Junto con la comercializacion y la condensacion de la red de com unicacion, ju n to con el creciente despliegue del
capital y el ascendente grado organizativo de los dispositivos publicistas, los canales de com unicacion pasaron a estar regulados de m anera
31. F. Kubier (Hg.), Verrechtlichung von Wirtschaft, Arbeit und sozialer
Solidaritat, Baden-Baden, 1984; J. Habermas, Law and Morality, en The Tanner
Lectures on Human Values, Vol. VIII, Salt Lake City/Cambridge, Mass., 1988,
pp. 217-280 (Estas lecciones han sido integradas en los Vorstudien und Erganzungen en J. Habermas, Faktizitat und Geltung. Beitrage zur Diskurstheorie
des Rechts und des demokratischen Rechtsstaats, Suhrkamp, Frankfurt, 1992,
pp. 541-599. (Vease ahora en version castellana: ^Como es Posible la Legitimidad por via de Legalidad?, en J. Habermas, Escritos sobre Moralidady Eticidad,
Paidos/I.C.E.-U.A.B., Barcelona, 1991: N.T.)
32. Raymond Williams, Television: Technology and Cultural Form, Fon
tana, Londres, 1974. Del mismo autor: Keywords: A Vocabulary o f Culture
and Society, Fontana, Londres, 1983. Vease tambien D. Prokop (Hg.), Medienforschung Bd. I, Konzerne, Macher, Kontrolleure, Frankfurt, 1985.
16
cias personales con la prim era cam pana electoral, que se ejecuto de
acuerdo con estrategias de marketing y sobre la base de los resultados
de las encuestas. Experiencias chocantes similiares son las que deben de haber tenido los habitantes de la Republica D em ocratica Ale
m ana, ahora mism o, con las cam panas de los partidos alem anes del
Oeste invadiendo su territorio. Tam bien conviene senalar que, por en
tonces, la television apenas habia avanzado gran cosa en la Republica
Federal Alemana. Esto solo lo comprendf anos despues, en Estados Unidos, y, por tanto, no pude contrastar mis lecturas con las experiencias
de prim era m ano. Por lo demas, no es diffcil reconocer el poderoso influjo ejercido por la teorfa adorniana de la cultura de m asas. A esto hay
que anadir los deprim entes resultados de las investigaciones empfricas,
recien concluidas por entonces, sobre el tem a de los estudiantes y la
polftica.35 Estas investigaciones pueden haber ofrecido una razon anadida para infravalorar el influjo de la educacion escolar, especialmente
el de la form ation secundaria en expansion, sobre la movilizacion cul
tural y la creation de actitudes crfticas. Sin embargo, todavfa no habia
tenido lugar en la Republica Federal A lemana el proceso que posteriorm ente Parsons denom ino como revolucion de la educacion. Finalmente, resulta llam ativa la ausencia de todo lo referente a la dim ension de
lo que, entre tanto, ha recibido gran atencion bajo el rotulo de cultura
polftica. Todavfa en 1963, Gabriel A. Almond y Sidney Verba intentaron capturar la cultura cfvica por medio de unas pocas variables de
actitudes.36 Incluso la investigation sobre el cambio de valores mas ampliam ente concebida, la que se rem onta a The Silent Revolution de Ro
nald Inglehart,37 aun no abarcaba el espectro total de las mentalidades
polfticas fijadas firmemente en la autocom prension cultural, m entalidades en las que arraiga historicam ente el potencial p ara la reaccion de
un publico de m a s a s .38
Dicho brevem ente: resulta dem asiado sim plista mi diagnostico
de un desarrollo rectilfneo desde el publico polfticam ente activo hasta
el publico replegado en una m ala privacidad, desde el publico discu35. J. Habermas, L. v. Friedeburg, Chr. Oehler, F. Weltz, Student undPolitik, Neuwied, 1961.
36. The Civil Culture: Political Attitudes and Democracy in five Nations,
Princeton, 1963. (Version castellana: G. Almond, S. Verba, La Cultura Civica: Estudio sobre la Participacion Politica democratica en Cinco Naciones, Euramerica,
Madrid, 1970: N.T.). Vease tambien G. Almond, S. Verba (eds.), The Civic Culture
Revisited, Boston, 1980.
37. Ronald Inglehart, The Silent Revolution: Changing Values andPolitical
Styles among Western Publics, Princeton, Princeton University Press, 1977.
38. Frente a esto, cf. Robert Neelly Bellah et. al., Habits o f the Heart. In
dividualism and Commitment in American Life, University of California Press,
Berkeley, 1985. (Version castellana: R.N. Bellah y otros, Habitos del corazon,
Alianza, Madrid, 1989: N.T.)
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de la dem ocracia se encontrarfa a m edia luz, si el insuperado pluralismo de los intereses en com petencia hace dudar de que pueda surgir
de el un interes general capaz de dar u n a p auta a la opinion pu b lica. 50
Con los m edios teoricos entonces a mi alcance, yo no podia resolver este
problema. Fueron necesarios unos cuantos avances adicionales para
producir el m arco teorico en el que puedo hoy reform ular la cuestion y,
al menos, bosquejar una respuesta. Quisiera recordar con unos pocos
apuntes las principales estaciones de este desarrollo.
(1). Si solo se echa una ojeada superficial, podrfa parecer que HCOP ha
sido escrito al estilo de una historia de la sociedad descriptiva y orientada en la lfnea de Max Weber. Pero la dialectica de la publicidad burguesa que determ ina la construccion del libro delata inm ediatam ente el
punto de vista crftico-ideologico. Los ideales del hum anism o burgues
m arcaron el autoentendim iento de la esfera intim a y de la publicidad,
y se articularon en los conceptos clave de la subjetividad y la autorrealizacion, de la form ation racional de la voluntad y de la opinion, asi
como de la autodeterm inacion personal y politica. Tales ideales han impregnado las instituciones del Estado constitucional de tal m anera que
tam bien apuntan, como un potencial utopico, mas alla de una realidad
constitucional que al m ism o tiem po los niega. La dinam ica del desarro
llo historico tam bien deberfa vivir de esta tension entre idea y realidad.
Desgraciadam ente, esta figura del pensam iento se ordena no solo
hacia un tipo de idealization de la publicidad burguesa que va mas alla
del sentido metodico de idealization establecido en la conceptualiza
tio n tfpico-ideal. Se basa tam bien, al m enos im plfcitamente, en supuestos de fondo propios de la filosoffa de la historia que han sido refutados a mas tard ar por las barbaries civilizadas del siglo XX. Si los
ideales burgueses son retirados de la circulacion, si la conciencia se torna cfnica, entonces se desm oronan aquellas norm as y orientaciones de
valor para las que la crftica ideologica tiene que presuponer un acuerdo
(Einverstandnis), si es que quiere apelar a e llo .51 Por esa razon he propuesto profundizar en los fundamentos norm ativos de la teorfa crftica
de la sociedad.52 La teorfa de la action com unicativa puede liberar un
potencial de racionalidad instalado en la propia praxis com unicativa cotidiana. De este modo allana al m ism o tiem po el camino para una ciencia social que procede reconstructivam ente, que identifica en toda su
50. HCOP: 259 (v.o.: p. 340).
51. Para la crftica al concepto marxista de ideologfa, vease John Keane,
Democracy and Civil Society. On the Predicaments o f European Socialism, Lon
dres, 1988, pp. 213 ss. (Version castellana: Democracia y Sociedad Civil, Alianza,
Madrid, 1992, pp. 250-286: N.T.)
52. Seyla Benhabib, Norm, Critique, Utopia. A Study o f the Foundations
o f Criticai Theory, Columbia University Press, Nueva York, 1987.
22
Aun cuando tam bien las cuestiones polfticas fundamentales tienen casi siempre aspectos m orales, de ningun m odo son de naturaleza
m oral todas las cuestiones necesarias p ara la definicion institucional de
la decision a traves de instancias polfticas. Las controversias polfticas a
menudo se refieren a cuestiones empfricas, a la in terp retation de estados de cosas, a explicaciones, pronosticos, etc. Por otro lado, los problemas de gran envergadura, las denom inadas cuestiones existenciales,
con frecuencia no son en absoluto cuestiones de justicia, sino cuestiones
sobre la vida buena que afectan al autoentendim iento etico-polftico, sea
este el de la sociedad en su conjunto o el de subculturas particulares.
Finalm ente, la m ayorfa de los conflictos nacen de la colision de intereses
de grupo y conciernen a problem as de distribution que solo pueden ser
resueltos a traves de la form ation de com prom isos. Sin embargo, esta
diferenciacion en el interior del am bito de las cuestiones necesitadas
de decision politica no habla ni en contra de la prim acfa de las consideraciones m orales ni en contra de la forma argum entativa de la
com unicacion politica en su totalidad. Las cuestiones empfricas son
a m enudo indisociables de las cuestiones evaluativas y, evidentemente,
necesitan el tratam iento arg u m en tativ o .66 El proceso etico-polftico, mediante el cual llegamos a un entendim iento acerca de como queremos
vivir en tanto que m iem bros de un determ inado colectivo, debe al menos ser acorde con norm as morales. Las negociaciones deben basarse
en el intercam bio de argum entos. Y el que conduzcan a com prom isos
equitativos depende esencialm ente de condiciones procedim entales que
deben juzgarse m oralm ente.
El enfoque teorico de la etica discursiva tiene la ventaja de poder
especificar los presupuestos com unicativos que han de ser cumplidos
en las diversas formas de la argum entacion y en las negociaciones, si es
que los resultados de tales discursos deben tener p ara si la presuncion
de la racionalidad. Por consiguiente, ese enfoque abre la posibilidad de
conectar las reflexiones norm ativas con investigaciones de sociologia
empfrica.
(5). Dado que el concepto discursivo de la dem ocracia debe aclararse y
hacerse plausible antes que nada en los m arcos de una teorfa normativa,
queda abierta la pregunta acerca de como puede organizarse una for
m atio n discursiva de la voluntad y la opinion, bajo condiciones de las
dem ocracias de m asas del Estado social, de m odo que se salve el des
nivel entre el autointeres ilustrado y la o rientation hacia el bien comun,
entre los roles del cliente y del ciudadano. Como parte integrante de los
presupuestos com unicativos de toda praxis argum entativa se encuentran, en efecto, la fuerte exigencia de la im parcialidad y la expectativa
66.
J. Habermas, Towards a Communication Concept of Rational Co
llective Will-Formation>, Ratio Juris, 2, julio 1989, pp. 144-154.
28
nes que conduzca a decisiones responsables puede hacer justicia al objetivo de una busqueda cooperativa de la verdad solo en la m edida en
que sea permeable a los valores, temas, aportaciones y argum entos que
flotan librem ente en una comunicacion politica que los rodea. Esa for
m atio n de la opinion tiene que hacerse posible por la via de los derechos
fundamentales, pero no puede ser organizada en su totalidad. La teoria
discursiva justifica una expectativa de resultados razonables que se
funda mas bien en el juego conjunto de la form ation politica de la voluntad, constituida institucionalm ente, con los flujos de comunicacion,
espontaneos y no subvertidos por el poder, de una publicidad que no
esta program ada en funcion de la tom a de decisiones, sino en funcion
del descubrim iento y la resolution de problem as y, en este sentido, se
puede hablar de una publicidad no-organizada. Si la idea de la soberania popular puede todavia encontrar una aplicacion realista en las sociedades altam ente complejas, entonces debe desprenderse de la interpretacion demasiado concreta de una encam acion en los m iem bros de
un colectivo que (fisicamente) asisten, participan y deciden en conjunto.
Bajo determ inadas circunstancias, la am pliation directa de las
posibilidades formales de determ ination conjunta y de participation
solo conduce a una intensification del pluralismo generalizado, es decir, conduce a aquel entrelazam iento privilegiado de intereses particulares, especificos de grupos y de caracter local, que desde Burke a We
ber, Schum peter y los neoconservadores de nuestros dias ha
sum inistrado argum entos para un elitismo democratico. Contra esto
puede prevenirnos una concepcion procedim ental que defienda la soberania popular como la sustancia de las condiciones que posibilitan un
proceso de la comunicacion publica que tom a una forma discursiva. La
soberania popular dispersada com pletam ente puede encarnarse to
davia en aquellas formas de com unicacion de-subjetualizadas y, por
cierto, exigentes en cuanto a sus pretensiones, que regulan el flujo de la
form ation de la voluntad y opinion politicas, de modo que sus resul
tados falibles tienen para si la presuncion de una racionalidad practic a .70 Esta soberania licuada com unicativam ente se hace valer en el poder de los discursos publicos que descubren temas de una relevancia
que afecta a la sociedad en su conjunto, que interpretan valores, que
contribuyen a la resolucion de problem as, que producen buenos argum entos y que desacreditan los malos. Obviamente, estas opiniones
deben configurarse en los acuerdos de las corporaciones instituidas dem ocraticam ente, porque la responsabilidad para los acuerdos ricos en
consecuencias practicas depende de un enclave institucional. Los dis70.
J. Habermas, Volkssouveranitat als Verfahren. Ein normativer Begriff der Offentlichkeit?, en Die Ideen von 1789 in der deutschen Rezeption
(1989), pp. 7-36. (Recogido tambien en J. Habermas; Faktizitat und Geltung
(1992), pp. 600-631: N.T.)
31
cas espontaneas. Pero aun mas im portantes son las formas de intercambio y de organization, las institucionalizaciones de los portadores de
una publicidad politica no depotenciada por el poder. Aqui entran en
juego los m as recientes analisis de Claus Offe, quien utiliza el concepto
de las relaciones de asociacion con la intention de confrontar las
categorias globales de la forma de vida y del m undo de la vida, que de
ben asegurar a la etica del discurso un contrafuerte en lo social, con
categorias m as bien sociologicas.72 No es casualidad que el vago con
cepto de relaciones de asociacion (Assoziationsverhaltnisse) se vincule
con aquella vida asociativa (Vereinswessen) que formo el estrato social
de la publicidad burguesa. Recuerda tam bien al significado hoy corriente de la expresion sociedad civil, que ya no abarca la esfera de
una economia regulada a traves de los m ercados de trabajo, de capital
y de m ercantias; y que, por tanto, se desm arca de la traduction moderna usual desde Hegel a Marx de societas civilis como sociedad burguesa. Desgraciadam ente, no se encuentran definiciones claras
en las publicaciones pertinentes. En todo caso, el nucleo institucional
de la sociedad civil lo constituyen asociaciones voluntarias que estan
fuera de los ambitos del Estado y de la economia, y que por citar unicamente algunos ejemplos de m anera no sistematica se extienden
desde iglesias, asociaciones culturales y academias, pasando por los medios independientes, sociedades de deporte y de tiem po libre, clubs de
debate o foros e iniciativas de ciudadanos, hasta asociaciones de profesionales, partidos politicos, sindicatos y organizaciones alternativas.
John Keane atribuye a estas asociaciones la tarea o la funcion de
mantener y redefinir las fronteras entre la sociedad civil y el Estado a
traves de dos procesos interdependientes y simultaneos: la expansion de
la igualdad social y de la libertad, y la reestructuracion y democratizacion del Estado.73 Se trata, por tanto, de asociaciones formadoras de
opinion. A diferencia de los partidos politicos, que en un alto grado se
han fusionado con el Estado, tales asociaciones no pertenecen al sistem a administrativo. Sin embargo, consiguen efectos politicos por m e
dio del influjo de la publicidad, porque o bien tom an parte directam ente
en la com unicacion publica o bien, como es el caso de los proyectos
alternativos, porque contribuyen im plicitam ente a la discusion publica
a traves del ejemplo, a causa del caracter program atico de sus actividades.
De una m anera parecida, C. Offe atribuye a las relaciones de asociacion la funcion de formar contextos apropiados para una comunicacion politica que, con un abundante caudal de buenos arg um entos,
prepare a los ciudadanos para la accion responsable: Actuar respon72. C. Offe, op. cit, en: Honneth et al. (1989), p. 755.
73. J. Keane, Democracy and Civil Society (1988), p. 14. (Version caste llana: Democraciay Sociedad Civil, Alianza, Madrid, 1992, p. 34: N.T.)
33
36
Prefacio de la 1.aedicion
39
1.
La cuestion de partida
m as que la alu sio n a su accesib ilid ad general; ni siq u iera tend rian p o r que e s ta r a b ie rto s al tra fic o p u b lico ; alb erg an instalaciones del E s ta d o y ya solo p o r eso c a b ria p re d ic a r de ellos
la pub licid ad . El E sta d o es la a d m in istra c io n publica. D ebe el
a trib u to de la p u b lic id a d a su ta re a : c u id a r del bien com un,
pu b lico , de to d o s los ciu d ad an o s. D istin ta sig n ificatio n tien e la
p a la b ra cuando se h ab la, p o n g am o s p o r caso, de u n a audiencia
publica ; en ta le s o p o rtu n id a d e s se d espliega u n a fuerza de la
re p re s e n ta tio n , en cuya publicidad algo c u e n ta el reconocim ie n to pu b lico . T am b ien se rem u ev e la significacion cuando
decim os que alguien se ha h ech o un n o m b re p u b lico ; la publicidad de la r e p u ta tio n o in clu so de la fam a p ro c ed e de o tra s
epocas, igual que la de la buena sociedad.
Con to d o , la u tiliz a tio n m as frecu en te de la categ o ria en
el sentid o de la opin io n p u b lica, de u n a p u b lic id a d sublevada o
sojuzgada, im p lica u n a s significaciones que tie n en que v e r con
publico, con n o to rie d a d p u b lica, con p u b lic a r, p e ro que no
coincide en ab so lu to con estos. El sujeto de esa p u b licid a d
es el pu b lico com o p o rta d o r de la opin io n p u b lica, y la notoried a d p u b lica e s ta v in c u la d a con la funcion c ritic a de aquella;
la p u b lic id a d de las sesiones de un trib u n a l, pon g am o s p o r
caso. En el am b ito de los m ed io s de co m u n icacio n de m asas
la n o to rie d a d p u b lic a ha v a ria d o ev id e n te m e n te su significacion. De u n a funcion de la o p in io n p u b lica ha pasad o a ser un
a trib u to de aqu ello que p re c isa m e n te atra e a la o p inion p u b lica
hacia si: las public relations, esfuerzos que, u ltim a m e n te , quieren d ecir tra b a jo de p u b licid ad , estan d e stin a d a s a c re a r una
tal publicity. In c lu so la p u b lic id a d se p re s e n ta com o u n a esfera en la que los am b ito s de lo p u b lico y de lo p riv ad o esta n
frente a frente. A veces ap arece sim p lem en te com o la esfera
de la opin io n p u b lica, c o n tra p u e s ta in clu so a los p o d e re s publicos. Segun las c irc u n sta n c ia s , se c u e n ta e n tre los organos
de la publicidad a los organ o s e s ta ta le s o a aquellos m edios
que, com o la p re n sa , sirven a la co m u n icacio n del publico.
U n an alisis so cio h isto rico del sin d ro m e significativo de
publico y publicidad p o d ria c o n d u c ir las d iv ersas capas linguisticas h isto ric a m e n te su p e rp u e sta s a su co n cepto sociologico.
Ya la p rim e ra in d ic a tio n etim o lo g ica re sp e c to de p u b licid a d es
rica en conclu sio n es. El su stan tiv o se form o en alem an a p a rtir
del adjetivo, m as an tig u o , offentlich [p u b lic o ], hacia el si
glo x v iii , en analogia con publicite y publicity;2 aun a finales de
siglo re su lta b a tan in u tilizab le la p a la b ra que pudo ser objetada por von Heynatz.3 Si Offentlichkeit [publicidad] exigio por
vez p rim e ra su n o m b re en esa epoca, licito es su p o n e r que esa
42
asi ta m b ie n ofrece la polis el cam po libre p a ra la m e n tio n hon orifica: los c iu d ad an o s tra fic a n com o iguales con iguales (homoioi), pero tod o s p ro c u ra n la p re e m in e n c ia (aristoiein). Las
v irtu d e s, cuyo catalogo codifico A risto teles, se p re se rv a n tan
solo en la p u b licid ad , allf e n c u e n tra n re co n o cim ien to .
E se m odelo de la p u b lic id a d helenica, tal com o lo hem os recib id o , estilizad o p o r la a u to in te rp re ta c io n de los griegos, co m p a rte desde el R en acim ien to , con to d o s los llam ados
clasicos, la fuerza p ro p ia m e n te n o rm a tiv a q u e h a llegado h a sta
n u e stro s d ia s.4 N o la fo rm a tio n que le subyace, sino el p a tro n
ideologico m ism o h a p re se rv a d o su co n tin u id a d una continuidad h isto rico -id eal d u ra n te siglos. P o r lo p ro n to , estan atravesando la E d a d M edia las categ o rias de lo p u b lico y lo p r i
vado en las definiciones del D erecho ro m a n o , y la p u b lic id a d
es co n te m p la d a en el com o res publica. Y vuelven a a d q u irir
u n a aplicacio n tecn ic o -ju rid ic a efectiva p o r vez p rim e ra con el
nacim ien to del E stad o m o d ern o y de la esfera, se p a ra d a de el,
de la sociedad b u rg u e sa ; sirven a la a u to c o m p re n sio n p o litica al
igual que a la in stitu cio n alizacio n ju r id ic a de u n a sociedad civil
b u rg u e sa en el sen tid o especifico de la p a la b ra . D esde hace aprox im ad am e n te un siglo, sus p re su p u e sto s sociales vuelven a ser
cap tad o s d iso lu ta m e n te ; las te n d e n c ia s a la d e stru c cio n de la
p u b lic id a d son in eq u iv o cas: m ie n tra s su esfera se am plia fen o m en a lm e n te , su funcion va p e rd ie n d o fuerza. Con to d o , sigue
siendo la p u b lic id a d un p rin c ip io organizativo de n u e stro orden
politico. E v id e n te m e n te , la p u b lic id a d es d is tin ta de y m as que
un jir o n de ideologia lib e ra l que la d em o cracia social p u d ie ra
a rra n c a rs e sin sufrir dano. Si hay que c o n c e b ir el com plejo
que hoy, de m odo h a rto confuso, su b su m im o s bajo el ro tu lo
de publicidad en el co n tex to de sus e s tru c tu ra s h isto ric a s, esperem os que sobre la base de u n a clarificacion sociologica del
co n cep to p o d am o s a sir a n u e s tra p ro p ia sociedad sistem aticam en te p o r u n a de sus categ o rias cen tra le s.
2.
48
to cra c ia agraria, au to su ficien te m erced a sus p ro p ied a d es rurales, p ierd e fuerza re p re se n ta tiv a; la p u b licid ad re p re se n ta tiv a
se co n c e n tra en la co rte del soberano. Todos sus m o m entos coinciden de un m odo ta n p a te n te com o fastuoso en la fiesta barroca.
L a fiesta b a rro c a ha p erd id o ya, lite ra lm e n te, publicidad re sp e c to de las fiestas de la E dad M edia occidental, incluido el R enacim iento. Torneo, danza y te a tro se re tira n de las
plazas p u b licas a los ja rd in e s , de las calles a los salones de
palacio. El ja rd fn palaciego, a p arecid o a m ediados del siglo x v i i ,
extendido p o r to d a E u ro p a ra p id a m e n te , com o to d a la arquite c tu ra francesa de ese siglo, p o sib ilita, al igual que el palacio
b a rro c o m ism o, lo que, p o r asi decirlo, ro n d a al am b ien te de
la sala de fiestas: u n a v ida co rtesan a g u arecid a del m undo
exterior. Pero el fundam ento de la p u b licid ad re p re se n ta tiv a
no solo es conservado, sino que se m an ifiesta aun m as claram en te. M adem oiselle de Scudery da n o ticia en sus Conversa
tions de los em penos que an im ab an a esas g randes fiestas; no
servfan ta n to al p la c e r del p a rtic ip a n te cu anto a la dem ostra cio n de la grandeur del anfitrion. El p ueblo, que no precisab a m as que co n tem p lar, se e n tre te n fa al m ax im o .18 Tampoco aqui estab a el pueblo co m p letam en te excluido; qued ab a
en la calle co n sta n te m e n te a la expectativa; la re p re se n ta tio n
esta d e stin a d a a un ento rn o ante el cual d esen v o lv erse.19 Solo
los b a n q u e te s b u rg u eses p a ra n o tab les, a p u e rta cerrad a, com enzaro n a ser exclusivos. El ta la n te b u rg u es se diferencia
del co rtesan o en que, en la casa b u rg u esa, el espacio festivo es
tam b ien h a b ita b le , en ta n to que, en palacio, incluso el espacio
h a b ita b le es festivo. Y, efectivam ente, desde V ersalles, el dorm ito rio real se co nvierte en u n a especie de segundo centro de
las instalacio n es de palacio. Se e n co n trab a allf la cam a arm ad a
com o en un escenario, sobre un estrad o , a m odo de trono p ara
el reposo, separado del e sp ectad o r p o r un arm a rio : asi es, en
efecto, ese espacio del escenario cotid ian o de cerem onias de
levers y couchers, escenario que eleva lo m as fntim o a la con
sid e ra tio n p u b lic a . 20 En la e tiq u e ta de Luis X IV alcanza la
pu b licid ad re p re se n ta tiv a la cim a refin ad a de su co n centracion
cortesan a.
La sociedad a risto c ra tic a , p ro c e d e n te de la sociedad
re n a c e n tista, carece ya de dom inio pro p io de dom inio propio, al m enos, de p rim e ra fila , no tiene senorfo feudal que
rep re se n ta r, y se puso al servicio de la re p re s e n ta tio n del monarca. La capa senorial de la nobleza co rte sa n a ofrece la base
de u n a sociabilidad, alta m e n te in d ividualizada en todos los cere49
m oniales, a aq u ella esfera p ro p ia m e n te lib re, pero tam b ie n descuajada de la buena sociedad formada en el siglo x v iii , luego
de que, sobre la b ase de la econom fa m e rc a n til p re c a p ita lista ,
los pod eres esta ta le s n acio n ales y te rrito ria le s h u b ie ra n surgido y h u b ie ra n sido m in ad o s los fu n d am en to s feudales de la
dom inacion se n o ria l.21 La u ltim a form a de la p u b licid ad representativa, c o n tra fd a y re tira d a en la co rte del m o n a rca y, al m is
mo tiem p o , agudizada, es ya u n a re se rv a en m edio de u n a
sociedad que se esta se p aran d o del E stad o . Solo a h o ra com ienzan a escin d irse las esferas p u b lic a y p riv a d a en un sentido especfficam ente m o d ern o .
En alem an se e n c u e n tra ya a m ed iad o s del siglo xvi
la palabra privat, derivada de la latina privatus,22 y desde luego
con la m ism a significacion que p o r ento n ces habfan ad q u irid o
private en ingles y prive en frances. Lo que quiere decir: sin
oficio p u b lic o ,23 not holding public office or official position
[sin o cu p ar cargo publico o p o sitio n o fic ia l],24 sans emplois,
que l'engage dans les affaires publiques [sin em pleo que lo implique en los asu n to s p u b lic o s ].25 Privat alude a la exclusion
de la esfera del a p a ra to estatal; pues publico tiene que ver
con el E stad o form ado e n tre ta n to con el ab so lu tism o , que se
objetiviza frente a la p e rso n a del d o m in ad o r. Das Publikum,
the public, le public, el publico es, en c o n tra p o sicio n a la privacidad, el poder publico. Los serv id o res del E stado son
perso n as p u b licas, offentliche personen, public persons, personnes publiques; tien en un oficio pu b lico , los negocios de su oficio son pub lico s (public office, service public), y p u blicos se
llam a a los edificios y estab lecim ien to s de la a u to rid a d . Del otro,
lado estan la gente p riv ad a, los cargos y oficios p u b lico s, los
negocios pub lico s y los h o g ares p riv ad o s; G otthelf, finalm ente,
h ab la del h o m b re p riv ad o . E n fre n ta d o s a la a u to rid a d estan los
su b d ito s excluidos de ella; aq u ella se dice sirve al bien co
m un, estos p ersig u en su pro v ech o p rivado.
Las g randes ten d e n c ia s que se im ponen h a sta el final
del siglo x v iii son generalmente conocidas. Los poderes feudales
Iglesia, so b eran ia y estam en to senorial , a los que la publicidad re p re se n ta tiv a esta ad h e rid a , se disgregan a lo largo de
un proceso de p o la riz a tio n ; p o r un lado se atom izan en elem en to s p riv ad o s; p o r o tro , p u b lico s. L a p o s itio n de la Iglesia
se tra n sfo rm a con la R eform a; el vinculo con la a u to rid a d divina que ella re p re se n ta b a , la religion, se conv ierte en un asu n to
p rivado. L a llam ad a lib e rta d religiosa g a ra n tiz a h isto ric a m e n te
la p rim e ra esfera de a u to n o m ia p riv ad a; la Ig lesia m ism a prolonga su existencia com o u n a co rp o racio n de D erecho publico.
50
le circu n d e, cap acid ad , ta le n to , riqueza, solo p a re c e ra n anadidos. G oethe ha c a p ta d o aun el re s p la n d o r de la p u b lic id a d rep re se n ta tiv a , cuya luz se re fra c to e v id en tem en te en el Rococo
de la co rte francesa y volvio a re fra c ta rs e en el rem edo alem an
de los reyezuelos. T anto m as p re c io so s re s a lta n los co lores: la
ap aricio n g ra c io sa m e n te estilizad a del senor, el cual se hace
publico en v irtu d de la re p re s e n ta tio n y se c re a solem nem ente un a u ra en esa p u b licid ad . G oethe in te rp re ta la nocion de
p ersona pu b lica , que en el uso lingufstico de su tiem p o com enzaba a a d q u irir la significacion de se rv id o r del p o d e r p u
blico, del E sta d o , de nuevo en el sen tid o de la re p re s e n ta tio n
publica. C iertam en te, de un m o d o b ie n visib le, la persona se
vuelve p e rso n alid ad cu ltiv ad a ; el noble h a sido to m ad o , en
esa carta, com o un p re te x to p a ra la d escrip cio n de la idea comp le ta m e n te b u rg u e sa , im p re g n a d a del n e o h u m a n ism o del clasicism o alem an, de la p e rs o n a lid a d lib re m e n te desplegada. En
n u estro co n tex to , im p o rta la o b se rv a tio n de G oethe segun la
cual la b u rg u esfa ya no p u ed e seg u ir re p re s e n ta n d o , ya no puede con seg u ir u n a p u b lic id a d re p re s e n ta tiv a desde su casa. El
noble es lo que re p re s e n ta ; el b u rg u e s, lo que p ro d u c e: Si el
noble, p o r medio de la exposition de su persona, todo lo da,
n ad a da, en cam bio, el b u rg u e s y n a d a ha de dar m ed ian te
su p erso n alid ad . A aq u el le es dado y ha de parecer; este solo
ha de ser, y lo que el q u ie ra p a re c e r re s u lta cu rsi y grotesco.
La ap a rie n c ia re p re s e n ta tiv a de la que q u iere d o ta rse el nou
veau riche se con v ierte en la com ed ia del m ero a p a re n ta r. Por
eso aco n seja G oethe no p re g u n ta rle : ^Que eres?, sino solo:
^Que tien es? ^Que clase de in telig en cia? ^Que co nocim ientos?
^Que cap a c id ad ? ^C uanto p oder?. U na sen ten cia que la p re
tension a ris to c ra tic a de N ietzsch e llego a h a c e r suya: que el
h o m b re no se confirm e en aquello de lo que es capaz, sino
com o aquello que es.
W ilhelm d eclara al cu n ad o la n ecesid ad de ser una
persona publica, in s e rta y activ a en un am p lio cfrculo. P uesto
que el m ism o no es un noble, ni q u iere, com o b u rg u e s, m olestarse van am en te en p a re c e rlo , b usca, p o r asf decirlo, un substitu to de la p u b lic id ad : el escen ario . Tal es el secreto de su
vocacion te a tra l: Sobre las ta b la s ap arece el h o m b re cultivado
tan personalmente en su brillo com o en las clases altas. El
secreto equfvoco de la p e rso n a lid a d cultivada (la n ecesidad
de cu ltiv a r m i e sp fritu y mi gusto) p re te n d e h a c e r posible la
intencion b u rg u e sa en la figura d ise n a d a com o noble, p retende h a c e r u n a y la m ism a co sa de la re p re se n ta c io n te a tra l y de
la re p re s e n ta tio n p u b lica; p e ro la p e rc e p tio n de la decadencia
52
3.
tes un in stru m e n to del dom inio sobre los a lre d e d o res que del
trafico m e rc a n til libre en tre ciu d ad y c a m p o .29 Con el com ercio
a larga d istan cia, p a ra el cual segun las o b servaciones de
P iren n e la ciudad era ya solo u n a m era b ase o p erativ a, surgen m ercad o s de o tro tip o . Se co nsolidan com o ferias periodicas, y p ro n to se estab lecen , con el d e sa rro llo de las tecnicas
financieras c a p ita lista s (la le tra feriaria y el cam bio son ya usuales en las ferias de la Champagne del siglo x i i i ) , como bolsas:
en 1531, A m beres se co nvierte en feria p e rm a n e n te .30 Ese
trafico del in te rc a m b io se d e sa rro lla de ac u e rd o con reglas man ip u lad a s, c ie rta m e n te, p o r el p o d e r p o litico ; sin em bargo, se
despliega h o riz o n ta lm e n te u n a red de am p lias m ira s, u n a red
de d ep en d en cias econom icas, no b a sa d a s ya, en p rin c ip io ,. en
form as de econom fa d o m estica c e rra d a y, p o r ta n to , diffcilm ente en c u a d ra b les en las relacio n es v erticales de d ep en d en cia
del sistem a de dom inio estam en tal. E v id e n te m e n te, el orden
p o litico no re s u lta afectado p o r los nuevos p ro ceso s que, com o
tales, esquivan el m arco ex isten te, m ie n tra s la vieja capa domin an te p a rtic ip a de ello solo com o co n su m id o ra. En ta n to ella
d istrae u n a p a rte crecien te de los p ro p io s p ro d u c to s en bienes
de lujo, accesibles g racias al com ercio a larg a distan cia, no cae
aun la vieja p ro d u c tio n y con ella la b ase de su dom inio
en m an o s del nuevo cap ital.
De igual m odo o c u rre con el trafico de n o ticias d esarrollado sobre las vfas del trafico m e rc a n til. Los calculos del com ercian te o rie n ta d o en el m e rcad o n ec e sita b a n , com o consecuencia de la extension del co m ercio, de in form acion m as
frecuente y m as exacta sobre h ech o s y a n te c e d en tes especialmente lejanos. Por eso, desde el siglo xiv, el viejo trafico episto la r del c o m ercian te da lu g ar a u n a especie de sistem a profesional de co rre sp o n d e n c ia. Los p rim e ro s tra y e c to s de los emisarios, de los llam ad o s co rreo s o rd in a rio s que p a rtfa n en
d eterm in a d a s fechas , fueron org an izad o s p o r los com erciantes de acu erd o con sus p ro p io s fines. Las g ran d es ciu dades com erciales son al m ism o tiem p o cen tro s de trafico de n o tic ia s ,31
cuya permanencia se hizo u rg e n te en la m ed id a en que el trafico de m e rc a n c ias y de papeles-v alo r se h izo ta m b ie n perm an ente. Casi al m ism o tiem p o que surgen las b o lsas, institu cio n alizaron el co rreo y la p re n sa los co n ta c to s y la com unicacion
d u ra d ero s. De tod o s m odos, b a s ta b a a los m e rc a d e re s un sis
te m a de in fo rm a tio n p ro fesio n alm en te d iscreto y a las cancillerfas u rb a n a s y c o rte sa n a s un sistem a a d m in istra tiv o in tern o .
A ning u n o de ellos le re s u lta b a com o d a la p u b lic id a d de la
in fo rm a tio n . M ucho m as coincidfan con sus in te re ses los pe54
vez p rim e ra lo que desd e en to n ces llam am o s nacion: el Estad o m o d e rn o , con sus o rg an izacio n es b u ro c ra tic a s y u n a necesid ad fin an ciera c recien te, que a c tu a a su vez retro a ctiv am e n te com o a c e le ra d o r de la p o litic a m e rc a n til. N i los ac u erd o s p ri
vados de p re sta m o e n tre so b eran o y financiero ni los em prestito s pu b lico s b a s ta n p a ra c u b rir a q u e lla n e c e sid ad , h a s ta que
un sistem a im p o sitiv o eficaz satisface la d em an d a de cap ital.
El E sta d o m o d e rn o es esen cialm en te E sta d o im p o sitiv o , y la
a d m in is tra tio n fin an ciera la p ieza clave de su a d m in is tra tio n
general. L a d e lim ita tio n que a c o m p an a a este n acim ien to
en tre b ien es d o m estico s del so b eran o y b ien es e s ta ta le s 39 re
su lta eje m p la r p a ra la objetiv izacio n de las rela cio n e s personales de dom inio. Las a d m in istra c io n e s locales fueron p u e sta s
en In g la te rra b ajo c o n tro l de la a u to rid a d m e d ian te la institucion del ju e z de paz; en el c o n tin e n te , siguiendo el m odelo
frances, p o r m ed io de la figura del in te n d e n te .
L a re d u c tio n de la p u b lic id a d re p re s e n ta tiv a que acontece con la m ed iatizacio n de las a u to rid a d e s e sta m e n ta le s produ cid a p o r cau sa de la de los sen o res feudales, ofrece o tra es
fera espacial que e sta enlazad a con el n o m b re de p u b lic id a d en
el m o d ern o sentido de la p a la b ra : la esfera del p o d e r publico.
E ste se objetiv iza en u n a a d m in is tra tio n constante y en un
ejercito permanente; la p e rm a n e n c ia de los co n ta cto s en el tra
fico de m e rc a n c ias y n o ticias (Bolsa, P ren sa) coincide ah o ra
con u n a ac tiv id a d e sta ta l co n tin u a d a . El p o d e r publico se consolida com o un p e rc e p tib le estar-frente-a aq u ellos que le estan
m e ram e n te som etid o s y que, p o r lo p ro n to , solo e n c u e n tra n en
el su p ro p ia d e te rm in a tio n negativa. P o rq u e ellos son las p e r
sonas p riv a d a s que, p o r c a re c er de cargo alguno, estan excluidas
de la p a rtic ip a tio n en el p o d e r p u b lico . Publico en este estric to sentido re s u lta analogo a e sta ta l; el a trib u to no se refie
re y a a la corte re p re s e n ta tiv a de u n a p e rso n a d o ta d a de autorid ad , sino m as b ien al fu n cio n am ien to , reg u lado segun compete n cia s, de un a p a ra to d o ta d o del m o n o p o lio de la utilizacio n
legftim a de la violencia. El dom inio sen o rial se tra n sfo rm a asi en
policfa; las p e rso n a s a ella su b su m id a s form an, com o destinata rio s de la v io len cia p u b lica, el pu b lico .
L a p o litic a m e rc a n tilista , fo rm alm en te o rie n ta d a de
acu erd o con el eq u ilib rio com ercial, p re s ta a la relacio n entre
su b d ito y su p e rio rid a d u n a form a especial. L a e x p lo ra tio n y
am pliacio n de los m ercad o s ex terio res, en los que las com pam a s p riv ileg iad as consig u en u n a p o s itio n de m onopolio bajo
p resio n p o litica, en u n a p a la b ra , el nuevo colonialism o, actua,
com o es sabido, cada vez m as en p ro v ech o del d esarro llo de
56
las e c o n o m i a s m e r c a n t i l e s i n t e r n a s ; en la m i s m a m e d i d a , los
i n t e r e s e s del capital m a n u f a c t u r e r o p r ev a l e c en f re n t e a los del
capi t al c o mer ci a l . Asi se mod i f ic a un e l e m e n t o del m a r c o temp r a n a m e n t e c a pi t a l i s t a del tr af ico, el trafico de m e r c a n c i a s , y
con ello t a m b i e n la e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a: el i n t e r c a m b i o ent re
m a t e r i a s p r i m a s i n t r o d u c i d a s y p r o d u c t o s a c a b a d o s o s emiacab a d o s t ie ne q u e e n t e n d e r s e c o m o f u nc i o n de u n p r o c e s o de
t r a n s f o r m a c i o n del viejo m o d o de p r o d u c t i o n en u n m o d o ca
pi t a l i s t a de p r o d u c c i o n . D o b b ha l l a m a d o la a t en c i on s o b r e el
r e g i s t r o de ese c a m b i o p o r la l i t e r a t u r a m e r c a n t i l i s t a de finales
del siglo x v i i . El comercio exterior ya no es v al or a do per se
c om o f uente de r iqueza, sino solo en la m e d i d a en que posibilita el e m p le o de la p ob la ci on nat iva (employement created by
trade = e m p l e o o r i gi na do por el c o m e r c i o ) . 40 Las m e d i d a s de
la a d m i n i s t r a c i o n se dec i d e n de ese mo d o , c r e c i e n t e m e n t e , con
el obj e t i vo de la real i za ci on del m o d o de p r o d u c c i o n capitalista. La plaza de los privilegios p r of e si on al es y e s t a m e n t a l e s de
las c o r p o r a c i o n e s es o c u p a d a po r los privilegios p e r s o n a l e s de
or igen real; la i n d u s t r ia e x is t e nt e h a b r a de c o n v e r t ir s e en prod u cc i o n c a p i t a l i st a o d a r luga r a n u e v a s m a n u f a c t u r a s . Un i d a a
t o d o ello v a la r e g l a m e n t a c i o n del p r o c e so m i s m o de p r od u c ci o n . 41
Co mo pendant de la a u t o r i d a d se c on s t i t uy e la soci edad b ur g u e s a . Las a c ti v i da de s y d e p e n d e n c i a s que h as t a
el m o m e n t o h a b i a n sido p r o s c r i t a s en el m a r c o de la eco
n o m i a d o me s t i c a, a p a r e ce n en el u m b r a l h o g a r e n o a la luz de
la p ub l i c i d a d. La a f i r m a c io n de S c h u m p e t e r , s e gu n la cual las
viejas f o r m a s que s u b s u m i a n la e n t e r a p e r s o n a l i d a d en si s t e
m a s de ob j e t i v os t r a n s p e r s o n a l e s a go ni z a ba n , y la e c on o m i a
i ndi vi du al de ca da fami lia se h a b i a c o n v e r t i d o en el e l e me n t o
c e nt r al de su existencia, con lo que se fundo un a es fera p r i va da
qu e a p a r e c i a a h o r a ant e lo p u b li c o c o m o un algo distinguib l e , 42 afecta solo a un a s p e c t o del c u r s o e m p r e n d i d o la p r i
v a t i z a t i o n del p r o c e s o de r e p r o d u c t i o n , p er o no a su nueva
r el e v an c i a publica. La a ct i vi da d e c on o mi c a p r i v a d a ha de
o r i e n t a r s e de a c u e r d o con un trafico m e r c a n t i l s o m e t i d o a dir ec ti v a s y s u p e r v i s i o n e s de c a r a c t e r publ i c o; las con di ci o n e s
e c o n o m i c a s b a j o las q u e a h o r a se r ealiza e s t a n e m p l a z a d a s fuera
de los confines del p r o p i o hogar; por vez p r i m e r a s on de int e r e s gene r al . E s t a esfera p r i v a d a de la so c i ed a d, esfera que ha
a d q u i r i d o r e l e v an c i a publica, ha c a r a c t er i za d o , en o p i ni on de
H a n n a h A r e ndt , la m o d e r n a r e l a t i o n de la p u b l i c i d a d con la
esfera p r i va d a , t a n d i f er ent e de la ant i gua, e n g e n d r a n d o lo social. La so c i e d a d es la f o rm a de vivir en c o m u n en la que
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tas se h ic i er a publ i co. Por eso los p er i o di c o s pol i t icos no exi sten
p a r a los c o m e r c i a n t e s , sino, al reves, los c o m e r c i a n t e s exis
t en p a r a los p e r io di co s . Custodes novellarum les l l a m a n sus
c o n t e m p o r a n e o s , p r e c i s a m e n t e po r esa d e p e n d e n c i a de la in
f o r m a ci o n pe r i od i s t i c a p ub l i c a r e s p e c t o del trafico p r i v a d o de
n o t i c i a s . 46 La cr iba del co nt r ol no oficial de noticias e f ec t u a da
p o r los c o m e r c i a n t e s y la c e n s u r a oficial de n oticias p r a c t i c a d a
p o r la A d m i n i s t r a c i o n c o n s t i t u i a n o b s t a cu l o s sa l v a d os de ord i na ri o p o r las no t i c i a s r ef er en te s al e xt r an j er o , a la cor te y al
c o m e r c i o m i s m o si la noticia era i r re l e vant e ; del r e p e r t o r i o de
la hoj a i m p r e s a se c o n s e r v a b a n las nuevas t r a d i ci o n a l e s las
c u r a s m i l a g r o s as y las lluvias t o r r e n c i al e s , los as e s i na t o s, epid e m i a s e incendios .47 Asi, se d ab a a la p u b l i c a c i on informaci ones de s e g u n d o o r d e n del m a t e r i a l de not i c i a s disponi ble;
sin e m b a r g o , el p o r que llego a a m p l i a r s e ese v o l u m e n de inform a c i o n e s y a h a c er s e accesible, inc l uso p ubl i c o, r e q u i e r e u na
explicacion. Es c u e s t i o n a b l e que el solo i nt e r es del e s c r i to r hub i e r a b a s t a d o ; en t o do caso, siempre t u v i e r o n los expendedores de not i c i a s i nt er es en su pub l i c ac i on . El trafico de noticias
se d es ar r o l l a no solo en r el a ci o n con las ne c es i da de s del trafico m e rc a nt i l : las no t i c i a s m i s m a s se ha n co n v e rt i d o en m e r
c a nci as. La i n f o rm a c i o n p er iod i st i c a pr of e si ona l o b ede ce , por
t a n t o , a las m i s m a s leyes del m e r c a d o , a cuyo s u r g i m i e n t o debe
ella su p r o p i a existencia. No p o r ca s u a l i da d se d e s a r r o l l a n los
p er i od i c o s i m p r e s o s f r e c u e n t e m e n t e en las m i s m a s oficinas de
c o r r e s p o n d e n c i a en las qu e se c onf ecci on an los per i o d i c o s escrit os. T o d a i n f o r m a c i o n ep is t ol a r t iene su pr ec i o, y r es u l t a
n a t u r a l la p r e t e n s i o n de a m p l i a r la g a n a n c i a a u m e n t a n d o las
v e n t a s . Una p a r t e del m a t e r i al de noticias r ec i b i d a s comen z o ,
pues , a i m p r i m i r s e p e r i o d i c a m e n t e y a v e n d e r s e a n o n i m a m e n te, c o n s i g u i e n d o asi, pues , publicidad.
Con t odo , el i nt e r es de las n u e v a s a u t o r i d a d e s p o r utilizar a la p r e n s a de a c u e r d o con los ob jetivos de la a d m in i s
t r a c i o n se h a bi a e n t r e t a n t o r o b u s t e c i d o . En la m e d i d a en que
ese i n s t r u m e n t o les servia p a r a dar a c o n oc er o r d e n e s y disposiciones, se c o n v i r t i e r o n los d e s t i n a t a r i o s p r o p i a m e n t e p o r vez
p r i m e r a en publico. Los p er i od i c o s polit icos c o m e n z a r o n inf o r m a n d o acer ca de idas y v e n i d a s reales, s ob r e la llegada de
p e r s o n a l i d a d e s e x t r a nj er as , s ob r e f iest as, s o l e m n i d a d e s de la
corte, n o m b r a m i e n t o s , etc.; en conexi on con esas not i c i a s cort e s a n a s noticias que p o d e m o s e n t e n d e r c omo u n a es pecie de
a d a p t a c i o n de la r e p r e s e n t a c i o n a la nu ev a f o r ma de la publici dad , a p a r e c i a n t a m b i e n di spos i ci one s del s o b e r a n o para
el bi e n de los s ubdi t os. P er o al p u n t o se convi rt io la p r e n s a
59
ut i l i z a da
A ellos
sabios,
banos, y
61
64
II.
4.
El elemento fundamental
introducida
65
como
gesellschaften.* La h e re n c ia de a q u e lla sociedad h u m anfsticoa ris to c ra tic a ten d io , en el e n c u e n tro con los in tele c tu a le s burgueses, y gracias a sus co n v ersacio n es sociables y com unicativas, el p u e n te en tre los re sid u o s de u n a p u b lic id a d decadente
la c o rte sa n a y el em brion de u n a n u ev a p u b licid a d : la burguesa (p arag rafo 5).
N o sin la re se rv a de e s ta r sim plificando, com o o cu rre
de o rd in a rio con este tip o de ilu stra c io n e s, el elem ento funda
m en tal de la p u b lic id a d b u rg u e sa en el siglo x v i i i puede exp o n erse graficam ente del m o d o que sigue, com o un esquem a
de am b ito s sociales:
>ra del poder publico
Ambito privado
Publicidad burguesa
(Ambito del trafico
m ercantil y del trabajo social)
Espacio celular de la
pequena familia
(intelectualidad
pequeno-burguesa)
Publicidad
politica.
Publicidad
literaria
(Clubs, Prensa)
Estado
(Ambito de la policia)
(Mercado de bienes
culturales)
Ciudad
Corte
(Sociedad aristoeratico-cortesana)
*
Tischgesellschaft se traduce norm alm ente por convidados o comensales. En este contexto se alude a la institucionalizacion social de las reuniones de comensales.
68
5.
Instituciones de la publicidad
*
Reuniones mundanas celebradas alrededor de la cama
de una persona distinguida.
** Agudezas, ocurrencias.
69
c e n t r o s de d i v e r s i o n g al a n te qu e de s e s u d o s d i s c u r s o s , p r o n t o
h a b r a n de a s e n t a r s e las d i s c u s i o n e s en los b a n q u e t e s . La dist i n c i o n de D i d e r o t e n t r e e s c r i to s y d i s c u r s o s 15 a c l a r a las f un
ci ones del n u e v o p u n t o de r e u n i o n . Casi n a d i e de e nt r e los grandes e s c r i t o r es del siglo x v i i i h u b i e r a v e r t i d o p o r vez p r i m e r a
i deas e s enc i al e s en esos discours, sino qu e las h u b i e r a somet ido a d i s c u s i o n m e d i a n t e d i s e r t a c i o n e s a n t e las A c a d e m i a s y,
s ob r e t o do, en los s a l o ne s . El s a l on m a n t e n i a , p o r asi decirlo,
el m o n o p o l i o de la p r i m e r a p ub l i c ac i o n : u n n u e v o opus, incluido el m u s i c a l , t e n ia que c o m e n z a r l e g i t i m a n d o s e ant e esa t r i
b un a. Los Dialogos del A bb e Gali ani s o b r e el c o m e r c i o del trigo d a n u n a i m a g e n b i e n cl ar a del t e n o r de esas d i s c u s i o n e s y
c o n v e r s a c io n es : de su e l e ga n t e c o n t en ci on , que las i m p e l e a trat a r con igual g r a v e d a d lo i r r e l e va n t e , los viajes y la b i e n a n d a n za, que lo r el e v a n t e , t e a t r o y polit ica, en passant.
En la A l e m a n i a de esa ep o c a no h a y ci udad al guna
qu e p u e d a s e r vi r de i n f r a e s t r u c t u r a a u n a r e m o c i o n de la publici dad r e p r e s e n t a t i v a de la c or te , f a v o r e c i e n d o la a p a r i c i o n de
i n s t i t u c i o n e s de p u b l i c i d a d b u r g u e s a . P er o a n a l o g o s e l e m e n t o s
se e n c u e n t r a n t a m b i e n aqu i , p o r lo p r o n t o en las i l u s t r a d a s
Tischgesellschaften, en las vi e j as r e u n i o n e s d i a lo g an t e s del si
glo x v i i . E v i d e n t e m e n t e son m e n o s ef ectivas y e s t a n m e n o s ext e n d i d a s que las casas de cafe y los s a l on es. E s t a n e xc lui da s de
la p r a c t i c a polit ica de u n m o d o a u n m a s e s t r i c t o que los salo
nes; per o, al igual que el de las casas de cafe, su p ub l i c o se recl uta e nt r e p e r s o n a s p r i v a d a s a c t i va s en el t r a b a j o p r o d u c t i v o ,
es decir, al m a r g e n de la h o n o r a b i l i d a d de la r e s i d e n c i a r eal y
con u n p es o e x t r a o r d i n a r i a m e n t e f ue r te de los b u r g u e s e s acad e m i c a m e n t e i l u s t ra d o s . Las S o c ie d a d e s a l e m a n a s a p o y a d a s
en la Leipziger Grundung de G o t t s c h e d (1727) e n l az a n con las
o r d e n e s d i a lo g an t e s del siglo a n t e r i or . E s t a s e r a n c o n v o c a d a s
a u n p or el s o b e r a n o , p e r o e l u d i a n la e x c lus i vi d ad e s t a m e n t a l ;
u l t e r i o r e s i n t e n t o s de t r a n s f o r m a r l a s en o r d e n e s c a b a l l er e s c as ,
s i gn i f i c at i va m e n te , n a u f r a g a r o n . P a r t i a n de la b as e, c o m o se dice
en u n o de los d o c u m e n t o s f u n d a c io na l e s , de q u e en ellas p odi a
e n c o n t r a r s e u n a i g u a l da d y u n a s o c i ab i l i d a d e n t r e p e r s o n a s de
e s t a m e n t o s d e s i g u a l e s . E s a s o r d e n e s , c a m a r a s y a c a d e m i a s
d e d i c a b a n sus e s fuerzos a la l e n gu a m a t e r n a , p u e s t o qu e en
ella se veia el m e d i o de e n t e n d i m i e n t o e n t r e los h o m b r e s c omo
tales. Por e n c im a de las b a r r e r a s de la j e r a r q u i a social, coincidian aq u i los b u r g u e s e s con la n ob l e za s o c i a l m e n t e reconocida, per o d e s p r o v i s t a de influencia p o l i t ic a c om o meros
h o m b r e s . 17 N o es t a n t o la i g u a l d a d po l it ica de los m i e m b r o s ,
c om o su e xc lus i on r e s p e c t o del a m b i t o pol i t ico del ab s o l u t i s-
72
picious consumption [consum o v isib le ], que con la seria lectura de un p u b lico in te re sa d o . Se form a este en los p rim e ro s decenios del siglo x v i i i , luego de que los ed ito res h ayan su stitu id o
a los m ecen as en el encargo de o b ra s a los e sc rito re s, encargando despues al m e rc a d o su d is trib u c io n .24
Igual que la lite ra tu ra , ta m b ie n se hace el te a tro p o r
vez p rim e ra con un p u b lico cuando el te a tro c o rte sa n o y de palacio se hace publico fenom eno esp ecialm en te observable
en A lem ania . El p u eb lo , la p leb e, com o se le llam a p o r aquella epoca, ap arece en F ra n c ia e In g la te rra ya en el siglo x v i i
(por ejem plo, en el Globe T h e a tre o en la C om edie). La plebe
q u iere decir ta m b ie n criad o s, soldados, a p re n d ic es, jo v e n e s escrib ie n te s y un so to p ro le ta ria d o siem p re d isp u esto al espectaculo. Pero to d o s ellos son aun p a rte de aqu el o tro tipo de
p u b licid a d en la que los g rad o s y las g rad as (que com o reliqu ia a rq u ite c to n ic a m e n te disfu n cio n al m a n tie n e n todavfa hoy
n u e stro s te a tro s) c reab an re p re se n ta c io n an te los ojos del p u e
blo aclam ativ o . Las d isp o sicio n es de la policfa de P aris m uestran , sin to m a tic a m e n te , com o la platea h u b o de co n v ertirse
en publico b u rg u e s. E sta s d isp o sicio n es, en cam in ad as, desde el
edicto real de 1641, a c o m b a tir el a lb o ro to y la pelea, asi com o,
lite ralm e n te , el h o m ic id io ,25 p ro n to tu v iero n que p re o c u p a rse no
solo de la p ro te c c io n de la sociedad de p alcos y b alcones
frente a los filous [p illo s], sino incluso tam b ien de la de u n a
d e te rm in a d a p a rte del p u b lico de p la te a (del p u b lico bu rg u es,
del que son p o r lo p ro n to p ro to tip o s los marcharias de la rue
St. Denis, los p ro p ie ta rio s de co m ercio s de m odas y lujos: joy eros, o pticos, a lm acen istas de o b ras m u sicales y fabrican tes
de gu an tes). En la p la te a se va ju n ta n d o p a u la tin a m e n te lo que,
m as ta rd e , se c o n ta ra en tre los e sta m e n to s cu ltiv ad o s, y que,
sin p e rte n e c e r a la capa alta g ra n b u rg u e sa , c irc u la ra p o r los
salones.
E n In g la te rra es aun m as claro el sesgo. El te a tro p o
p u la r sucum bfa p o r com pleto; en la epoca de C arlos II se m antenfa un unico te a tro en L on d res b ajo el p atro n a zg o de la Corte, y ni siq u ie ra era frecu en tad o p o r los b u rg u e se s, sino por
la a lta so cied ad .26 Solo en la fase p o sre v o lu c io n a ria, con la
tran sic io n de las com edias de D ryden a los d ra m as de C ongre
ve, se ab ren los te a tro s a un p u b lico del que G ottsched, en los
anos sesen ta del siguiente siglo, p o d rfa decir: En B erlin se
llam a a h o ra a la cosa p u b lic o .27 Pues A lem ania posee ya, gra
cias a los esfuerzos crfticos de G o ttsch ed y L essing, un escena
rio fijo desde 1766 con el D eutschen N a tio n a lth e a te r.
L a tra n sfo rm a c io n h a b id a p u ede o b se rv arse aun m as
76
c l a r a m e n t e en el p u b l i c o de c on ci e r t o s q u e en el p ubl i c o l e ct or
o e s p e c ta do r ; esa t r a n s f o r m a c i o n no ha a c a r r e a d o c a m b i o en
el pu bl i c o, sino qu e ha d a d o lug a r al publico m i s m o como
tal. H a s t a las p o s t r i m e r i a s del siglo x v i i i siguio la m u s i c a atada a las f u n c i o ne s de la p u b l i c i d a d r e p r e s e n t a t i v a ; sigui o siendo, c om o se dice hoy, m u s i c a al uso. De a c u e r d o con ello, su
f uncion social servia a la devocion y a la di gn i da d del oficio
divino, a las ma gnif icencias de las r e u n i o n e s c o r t e s a n a s y, en
gener al, al e s p l e n d o r de las es ce nas festivas. Los c o m p o s i t o r e s
e s t a b a n e m p l e a d o s en cal i d a d de m u s i c o s de la Iglesia, de la
c o r te o del concej o, y t r a b a j a b a n , igual que los e s c r i to r es de
servicio p a r a sus m e c e n as , y los a c t o r es c o r t e s a n o s p a r a los
s o b e r a n o s , s i g ui e n d o e n c ar g o s . Los c i u d a d a n o s a p e n a s te n i an
o p o r t u n i d a d e s de oir m u s i c a fuera de la Iglesia o de u n a r e u n i on
de la nobleza. En p r i m e r lugar, c o m e n z a r o n a e m a n c i p a r s e los
Collegia Mus i ca p ri va d os , p a r a e s t a b l e c e r s e p r o n t o c om o reuniones p ub l i c a s de c o nc i e r t o s . La e n t r a d a de p ag o convi rt io al conci er to en m e r c a n c i a ; al m i s m o t i e m p o , a p a r e c i o algo asi como
un a m u s i c a d e s v i n cu l a d a de f ines u obli ga ci on es: po r vez p ri
m e r a se j u n t a b a u n p ub l i c o a oir m u si c a c om o tal; u n publ i c o
a m a n t e de la mus i ca , al que se le s u p o n e n p a t r i m o n i o e inst r ucc i on , ha e n t r a d o en e s c e n a . 2' El arte, d e s c a r g a d o de su s fun
ci ones p u b l i c i t a r i o - r e p r e s e n t a t i v a s , se c o nv i e r t e en obj e t o de li
br e el eccion y de i nc l i na ci on e s c a m b i a n t e s . El gusto, de acuerdo con el que a p a r t i r de a h o r a se or i en t a, se manif iest a en los
j u i c i o s libres y a de t r a b a s p a r a e n t r a r en c o m p e t i c i o n u no s
con o t r o s de los p r o f a n o s; p o r q u e , en el publico, t odo el mundo p u e d e a d u c i r c o m pe t e n ci a .
La d i s p u t a en t o r n o del j u i c i o pr o fa no , en t o r n o del p u
blico c omo i n st a n c i a cri t ica, r e s u l t a e n c a r n i z a d a alli d o n d e un
ci rculo de connaisseurs ha bi a v i n c u l a d o su c o m p e t e n c i a especializada con al gun privilegio social (en la p i n t u r a , p or ej empl o,
que fue u n a p i n t u r a e s e n c i a l m e n t e d e s t i n a d a al e n t e n d i d o colecc i oni st a de la no bl e za h a s t a q u e el ar t i s t a se vio i mp e l i do
f i n al m e n t e a q ui t a m b i e n a t r a b a j a r p a r a el m e r c a d o ) . En la misma m e d i d a se e m a n c i p a n los p i n t o r e s de las a t a d u r a s del gremio, de las de la c or t e y de las de la Iglesia; del a r t e s a n o s u r
ge un a ars liberalis, a u n q u e esta, e v i d e n t e m e n t e , p o r la via de]
m o n o p o l i o estat al. En 164' fue f u n d a d a en Paris, b a j o Le Brune, la A c a d e m i a de las Artes; y solo t r es a no s d e s p u e s (1667)
de que Co l be r t la d o t a r a con i de n t i c os pr ivilegios q ue la Acade m i e F ra n gai s e , se abr e, con el p r i m e r Salon, a la publ i c i da d.
A lo s u m o diez de esas e x pos i ci ones h a b i a n t e n i do l u g a r d u
r a n t e el r e i n a d o de Luis X I V . 29 Solo a p a r t i r de 1737 t u v ie r o n
77
un c a ra c te r reg u lar; p o r o tra p a rte , diez anos d espues, aparecen las celeb res reflexiones de La Font, que fo rm ulan p o r vez
p rim e ra el p rin c ip io : U na im agen ex p u e sta es un lib ro dado
a la luz de la im p re n ta , u n a p ieza re p re s e n ta d a en escena: todo
el m u n d o tien e derech o a ju z g a r sobre ello .30 Los m u seos, igual
que co n cierto s y te a tro s , in stitu c io n a liz a n el ju ic io p ro fan o en
arte: la d iscu sio n se con v ierte en un m ed io de a p ro p ia rse de
el. Los in n u m e ra b le s panfletos que ten fan p o r o bjeto la crftica
y la apologia de las teo rfas a rtfstic a s im p e ra n te s, enlazan con
las conversacio n es de salon y son, a su vez, re c ib id o s p o r ellas
(la crftica de a rte com o conv ersacio n ). El cfrculo in te rn o del
nuevo publico de a rte lo form an, p u es, tam b ien , en la p rim e ra
m ita d del siglo x v i i i , los amateurs eclaires [aficionados in stru id o s]. En la m e d id a en que las exposiciones p u b licas a tra e n a
o tro s cfrculos, e n tra n d o las o b ra s de a rte en co n tacto con un
am plio p u b lico sin m ed iacio n de los e n ten d id o s, no pu ed en ya
estos m a n te n e r p o r m u ch o tie m p o su p o sicio n , a u n q u e su funcion se h a hech o im p re sc in d ib le ; p o r eso son a h o ra su stitu id o s
p o r los crfticos de a rte p ro fesio n ales. Como la crftica de a rte
pro fesio n al ha salido, en realid ad , de los salones se ap recia bien
en su p rim e r y m as relev an te re p re s e n ta n te : D id ero t escribio
su Informes de Salon,31 en ju iciam ien to s a rtfstic a m e n te com pete n te s de las p e rio d ic a s exposiciones de la A cadem ia desde 1759,
p a ra la Correspondencia literaria de G rim m , un escrito periodico in sp irad o p o r el conocido salon de M adam e d 'E p in ay y producido tam b ien p a ra u so d o m estico del m ism o.
En las in stitu c io n e s de la crftica a rtfstic a , c o m p re n d id as la
litera ria, la te a tra l y la m u sical, se o rg an iza el ju ic io profano
del publico m a y o r de edad, o que se cree llegado a la m ay o ria
de edad. L a n u ev a p ro fesio n que se com p ad ece con ello recibe,
en la je rg a de la epoca, el n o m b re de ju e z de a rte . E ste carga
con u n a ta re a p ro p ia m e n te d ialectica: se en tien de a si m ism o
com o m a n d a ta rio del p u b lico y, al m ism o tiem p o , com o su pedagogo.32 Los ju e c e s a rtfstic o s p u ed en en te n d e rse a si m ism os
y en su p u g n a con los a rtis ta s este es el topos cen tra l
com o p o rtav o ces del p u b lico , p o rq u e no conocen a u to rid a d alguna fuera de la que p ro p o rc io n a el ra z o n a m ie n to , y se sienten
uno con to d o s aq u ello s que se dejan co n vencer p o r arg u m en to s.
Pero, al m ism o tiem p o , p u ed en v olverse c o n tra el p u b lico m ismo cuando im p u g n an en calid ad de ex p erto s el dogm a y la
m oda apelan d o a la ca p a c id ad de ju ic io de los m alos alum nos. En el m ism o m arco de esa au to c o m p re n sio n , se aclara
tam b ien la efectiva p o sicio n del crftico: no co n stitu y e u n a pro
fesion en sentido e stric to . El ju e z a rtfstic o tien e algo de ama
78
r a d o s i nc l u s o c o m o p a r t e s m i s m a s de sus d i s c us i on e s, como
lo m u e s t r a la m a r e a de e s c r i to s e n vi a d o s al per io d ic o , e n t r e los
cuales t enia el e di tor que elegir s e m a n a l m e n t e p a r a llevar a
i m p r e n t a . Las c a r t as de los l e ct or es se i n s t i t u c i o n a l i z a r o n por
la e p o c a en q ue el Spectator se d e s p r e n d i o del Guardian: en el
la do de p o n i e n t e de la Casa B u t t o n se i nst al o u n a ca bez a de
leon, en cuya s f au c es h a b i a de d e p o s i t a r el l e c t o r sus c a r t a s . 38
T a m b i e n la f o r m a dialogal que m u c h o s a r t i c ul os m a n t e n i a n indica la p r o x i m i d a d a la p a l a b r a h a b l a d a . La m i s m a d i s c u s i o n es
t r a n s p o r t a d a a o t r o m e d i o , p r o s e g u i d a en el, p a r a vo lv er luego,
a t r av es de la l e c t ur a, al o r i gi na ri o m e d i o de la c o n ve r s ac i o n .
M u c h o s de los s e m a n a r i o s p o s t e r i o r e s de ese g en e r o a p a r e c e n
incluso sin fecha, c om o p a r a a c e n t u a r la c o n t i n u i d a d por asi
d ec i r lo t r a n s t e m p o r a l del p r o c e s o de i l u s t r a c i o n m u t u a . En
los s e m a n a r i o s m o r a l e s 39 a p a r e c e la t e n s i o n i n t e r n a de la c on
c e pc i on que de si t e n i a n a qu e l lo s que se s e n t i a n l l a m a d o s al
p r o c e d i m i e n t o o r al de un m o d o m a s cl aro que en los per i o d i c o s
p o s t e r i o r e s . Lo que p r o n t o h a b r a de e s pe c ia l i za rs e d a n d o l u ga r
al e n j u i c i a m i e n t o del ar te, es t o d a vi a en esos s e m a n a r i o s a r t e y
crit ica arti st i c a, l i t e r a t u r a y crit ica l i t e r ar i a a la vez. El p ub li
co se mi r a al e s pe j o con el Tatler, con el Spectator, con el Guar
dian; a un no es ca p az de e n t e n d e r s e a t r a v e s del r o d e o de una
reflexion s ob r e o b r a s filosoficas y l i t e r a r i a s , a r t i s t i c a s y cientificas, sino solo e n t r a n d o el m i s m o c o m o obj e t o en la literatura. Ad d i so n se calificaba a si m i s m o c om o censor o f manners
and morais; * t r a t o de o r g an i z a c i o n e s beneficas y de e s cue l as
p a r a p o b r e s , p r o p u s o m e j o r a s en la e n s e n a n za , e x h o r t o a for
ma s de s o c ia b il i d a d a c o r d e s con la mo r al , p ol e mi z o c o n t r a el
vicio del j u e g o , c o n t r a el f a n a t i s m o y la p e d a n t e r i a , c o n t r a
el ma l g u s t o de los e s p i ri t u s i n g en i os o s y c o n t r a la e x c e n t r ic i d a d
de los sabios; t r a b a j o p o r la difusion de la t o l e r an c i a , p o r la
e m a n c i p a c i o n de la m o r a l i d a d c i u d a d a n a r e s p e c t o de la teologia mo r al , de la s a b i d u r i a m u n d a n a r e s p e c t o de la filosofia lib res c a. El p u b l i c o que le leyo y c o m e n t o se vio a si m i s m o c omo
tema.
*
80
da de la co rte, en cam bio, el gran p u b lico , form ado en teatro s, m u seos y co n cierto s, es un p u b lico b u rg u es ta m b ie n desde el p u n to de v ista de su p ro c e d e n c ia social. Su influencia
triu n fa alre d e d o r de 1750. Y a los sem an ario s m o rales, que llegaron a in v ad ir a E u ro p a en tera, coinciden con aquel gusto que
h ab rfa de c o n v e rtir a la m ed io cre Pamela en un best-seller. E sos
sem an ario s su rg en de n ecesid ad es de un p ublico lecto r burgues que luego p o d ra satisfacer de un m odo genuino a traves
de las form as lite ra ria s de la tra g e d ia b u rg u e sa y de la novela
psicologica. Las ex periencias, en las que un publico apasionado, te m a tiz a d o r de si m ism o, b u sca en te n d im ien to e ilu strac io n
en el m arco del razo n am ien to p u b lico de p erso n a s p riv ad a s
dialo g an tes , fluyen de las fuentes de u n a su b jetiv id ad especffica, cuyo h ogar, en el sentido lite ra l de la p ala b ra, es la esfe
ra de la p e q u e n a fam ilia p a tria rc a l. Como es sabido, p ro ced en te
de m u tacio n es p ro fu n d a s en la e s tru c tu ra fam iliar, que se han
ido g estan d o desde v ario s siglos an tes con la tra n sfo rm ac io n
cap italista, se co n so lid a la fam ilia n u c le a r p a tria rc a l com o el
tipo d o m in an te en las capas b u rg u e sa s.
La a risto c ra c ia u rb a n a , ev id en tem en te, en p a rtic u la r la
p a risin a que es m o d elica p a ra la del resto de E uropa , contin u a m a n te n ie n d o casa y ve con m alo s ojos la in tim id ad de
la vid a fam iliar b u rg u esa. E l m ero n o m b re b a sta p a ra garantizar la sucesion, que es a la vez tra n sm isio n h e re d ita ria de privilegios; y p a ra ello no se n e c e sita siq u iera del h o g ar com un
del m a trim o n io , cada u no de cuyos m iem b ro s vive a m enudo
en su p ro p io hotel [m a n sio n ], p a ra co in cid ir de vez en cuando
en las esferas ex trafam iliares au n m as a m en u d o que en el cfrculo de la p ro p ia fam ilia. L a maitresse [q u e rid a] es u n a institucion, lo cual es sfntom a de que las relacio n es tan fluctuantes
y, sin em bargo, ta n co nvencionalizadas de la vida social
solo ra ra m e n te p e rm ita n u n a esfera p riv a d a en el sentido burgues. L a in tim id a d ju g u e to n a , cu an d o se da, se diferencia clara m e n te de la d u ra d e ra in tim id ad de la nueva vid a fam iliar.
E sta se d esp re n d e , p o r o tra p a rte , de las v iejas form as de la
com u n id ad g ra n fa m ilia r que se co n serv ab an bien, sobre todo
en el cam po, to d av fa d u ra n te to d o el siglo x v i i i . Form as fam iliares que eran p re b u rg u e sa s tam b ien en el sentido de que
no se su jetab an a la d iferenciacion en tre publico y privado .
Pero ya la ab u rg u e sa d a a risto c ra c ia ru ra l inglesa del
siglo X V I I parece e sta r a p a rta d a de este estilo de v id a apegado
a la casa com pleta. L a p riv atizacio n de la vida puede observarse en un cam bio estilfstico de la a rq u ite c tu ra : En las fin81
*
82
l i b r e m e n t e f u n d a d a p or i n d i v i d u o s libres y p a r e c e m a n t e n e r s e
sin c o n s t r i c c i o n al guna; p a r e c e b a s a r s e en la d u r a d e r a co muni dad a m o r o s a de a m b o s c o ny u gu e s ; p a r e c e d e p o s i t a r i a del libre
d e s ar r o l l o de t o d a s las c a p a c i d a d e s q u e perfilan a la per sona l idad cu l t i v ad a . E s o s t r es m o m e n t o s : l i b e r t a d volit iva, comun i d a d a m o r o s a e i n s t r u c c io n , d a n l u g a r a u n a idea de h u m a n i dad que se e n t i e n d e c o m o i n h e r e n t e a ella y que, c i er t am en te, le fija p o r vez p r i me r a , y de un m o d o a b s o l u t o , su posi
cion: la e m a n c i p a c i o n p o r t a d o r a a u n del eco de las sentencias a c er ca de lo p u r a o m e r a m e n t e h u m a n o de la i n t i m i d a d
del s uj e t o , r eg i d a y d e s p l e g a d a de a c u e r d o con sus p r o p i a s leyes, r e s p e c t o de f i n al id ad e s y obj e t i vos e x t e r n o s de c u a l q u i e r
clase.
Es a idea, s e gu n la cual la esfera i n t i m a pequ e n o- fa mi liar se c o n s t i t u y e po r si m i s m a , choca, de t o d o s m o d o s , con las
f unci one s r eales de la familia b u r g u e s a , y ese c h o q u e se registr a en la co n s ci e nc i a del b u r g u e s m i s m o . P o r q u e , n a t u r a l m e n t e ,
no esta la fami lia li br e de la c o n s t r i cc i o n a la que la s oc i ed a d
b ur g u e s a , c o m o t oda s, la s o me t e . Ella d e s e m p e n a u n rol perf e c t a m e n t e c i r c u n s c r i t o en el p r o ce s o de v a l o ri z ac i o n del ca pi
tal. C o m o m a r c o gene al ogi co, g a r a n t i z a la c o n t i n u i d a d p e r s o
nal, o b j e t i v a m e n t e e n c a u z a d a en la a c u m u l a c i o n de capi t al y ancl ada j u r i d i c a m e n t e en la libr e t r a n s m i s i o n h e r e d i t a r i a de la
p r o p i e d a d . Ella es f unci ona l , s o b r e t o do , c o m o a g e n t e social, a
la dificil m e d i a c i o n c o n s i s t e n t e en m a n t e n e r e s t r i c t a m e n t e las
exi genc i as social es n e c es a r i a s p r e s e r v a n d o u n a a p a r i e n c i a de lib e r t a d . F r e u d ha d e s c u b i e r t o el m e c a n i s m o de i nt e r n al i z a c i on
de la a u t o r i d a d p a t e r n a ; sus d i s c ip ul o s h a n r e l a c i o n a d o ese mec a n i s m o , d e s de un p u n t o de vista psi c osoci ol o gi c o , con el tipo
de la fami lia n u c l e a r p a t r i a r c a l . 45 S i e m p r e v e n d r i a a coi ncidi r,
s e gun estos, la a u t o n o m i a del p r o p i e t a r i o en el m e r c a d o y en el
se no de la p r o p i a e m p r e s a con la d e p e n d e n c i a de la m u j e r y de
los n i no s r e s p e c t o del p a d r e de familia; la a u t o n o m i a pr iv ad a
de alli se t r a n s f o r m a r i a a q u i en a u t o r i d a d y c o n v e r t i r i a en ilusor ia a q ue ll a p r e t e n d i d a l i b e r t a d volitiva del i n di vi duo . T a m
b ie n la f o rm a c o n t r a c t u a l del m a t r i m o n i o , que p r e s u p o n e la au
t o n o m a d ec l a r a c i o n de v o l u n t a d de a m b o s c o n t r a y e n t e s , seria
u na ficcion; y, s o b r e t o do, el en l ace m a t r i m o n i a l , en la m e d i d a
en que la fami lia es p o r t a d o r a de capital, no p o d r i a p e r m a n e cer al m a r g e n de c o n s i d e r a c i o n e s t ales c o m o su m a n t e n i m i e n to y r e p r o d u c c i o n . (La a m e n a z a c o n n a t u r a l a la idea de la com u n i d a d a m o r o s a ocup a , c o m o conflicto e n t r e a m o r y r az o n
[ m a t r i m o n i o de c o n v e n i e n c i a s ] , a la cr ea c i o n l i t e r ar i a h as ta
nuestros dias, y no solo a la literatura.)46 Finalmente, tambien
84
*
Humanitat es un latinismo introducido en la lengua ale
mana en el siglo xvl. Da a la nocion de hum anidad (Menschlichkeit,
en alem an) una cualificacion de civilidad. Como se observara con la
lectura de la nota 47, valfa la pena registrar aqui la peculiaridad
de Humanitat en vez de traducirla sin mas por humanidad como
se hace en otras ocasiones.
85
dad, o que ase g u ra al sen o r p a d re y a la sen o ra m a d re la obediencia de los n in o s, vive de las secas p a rtic ip a c io n e s, de los
periodicos que h a b rfa n de a u to n o m iz a rse luego con un ro tu lo
pro p io . L a n o v ia de H e rd e r tem e ya, en cam b io , que sus c artas
no con ten g an sino n a rra c io n , dejandole a u ste d en condicio
nes de c o n sid e ra rm e u n a b u e n a e sc rito ra de p e rio d ic o s .50 En
la era del se n tim e n ta lism o , las c a rta s son re c e p ta cu lo s an tes
aptos al desahogo del corazon que a la fr(a n oticia (la cual,
cuando llega a ser m en cio n ad a, re q u ie re discu lp a). La c a rta es
co n sid erad a, segun el lexico de la epoca que ta n to debe a
G ellert , e sta m p a del alm a, u n a v isita del alm a; las c a rta s
qu ieren ser e scritas con sangre del corazon, q u ieren ser precisam en te p o r eso llo ra d a s .51 El in te re s psicologico crece desde el com ienzo en la doble relacio n consigo m ism o y con los
o tro s: la a u to o b serv acio n e n tra en u n a conexion en p a rte curiosa, en p a rte e m p a tic a con las co nm ociones an fm icas del otro
Yo. El d iario se co n v ierte en u n a c a rta d e stin a d a al re m ite n te ;
la n a rra c io n en p rim e ra p e rso n a , en m onologo d e stin a d o a re
c e p to r ajeno; am b o s co n stitu y e n en la m ism a m ed id a experim en to s con la su b je tiv id a d d e sc u b ie rta en las re lacio n es fntim as p eq u en o -fam iliares.
E sta, com o re c in to m as fntim o de lo p riv ad o que es,
esta c o n tin u a d a m e n te in s e rta en p u b lico . Lo c o n tra rio de la intim id a d lite ra ria m e n te m e d ia d a es in d iscrecio n , no p u b lic id ad
com o tal. Las c a rta s ajen as no solo se p re s ta n y tra n sc rib e n ;
m uchos in te rc a m b io s e p isto la re s estan y a de a n te m an o , com o
m u e stra n en A lem ania los ejem plos de G ellert, G leim y G oethe,
p rev isto s p a ra la im p re n ta . U n giro expresivo c o rrie n te de la
epoca co nfirm aba el a c ie rto de la c a rta co n seguida diciendo
que estab a a p u n to de im p ren ta . Asi se explica a p a r tir de la
su b jetiv id ad d ire c ta o in d ire c ta m e n te in s e rta en la p u b lic i
dad de los in te rc a m b io s ep isto la re s y de los d iarios fntim os
el origen del genero tfpico y de la p ro p ia d isp osicion lite ra ria
de ese siglo: la n ovela b u rg u e sa , la d e sc rip c io n psicologica en
form a autobiografica. Su m as te m p ra n o y p o r m ucho tiem po
influyente ejem plo, la Pamela (1740) de R ich ard so n , surgio precisam en te de la in ten cio n de este de h a c e r u n a c a rta m odelo incluible en las a p re c ia d as colecciones que de ellas se hacfan.
S u b re p tic ia m e n te se le co n v ierte al a u to r en a su n to cap ital la
n arra c io n , com o tira d a p o r u n a cinta. Pamela lleg ara a convertirse en m odelo no de c a rta s, sino de novelas en form a epistolar. N o solo R ic h a rd so n m ism o sigue con Clarissa y Sir Charles
Grandison con el genero que ha d e sc u b ie rto . C uando R ousseau,
con la Nouvelle Heloise y luego G oethe con las Werther Lei
86
den se sirven de la form a de la n ovela ep isto lar, es ya im posible h acer m a rc h a a tra s. Las p o strim e rfa s del siglo se m ueven
gozosam ente y con so ltu ra en el te rre n o de la subjetividad,
apenas explorado en sus com ienzos.
Las relacio n es en tre au to r, o b ra y p u b lico cam bian: llegan a c o n v e rtirse en in te rre la cio n e s fntim as de las p e rso n as p ri
vadas psico lo g icam en te in te re sa d a s en lo hum ano, en el autoconocim iento, asi com o en la co m p en etracio n . R ich ard so n llora
con los p e rso n a je s de sus novelas ex actam en te igual que sus
lectores; a u to r y le c to r m ism os se co n v ierten en p ro ta g o n istas
que se expresan. S terne, p a rtic u la rm e n te , consigue un refin am ien to del pap el del n a rra d o r p o r m edio de reflexiones, de
llam am ien to s, casi h a s ta de indicacio n es escenicas; todavfa pone
en escena la novela p a ra el publico contextu alizado, no con fines
de d ista n c ia m ie n to , sino p a ra e n m a sc a rar c o m p letam en te la diferencia en tre el ser y el p a re c e r.52 L a re a lid ad com o ilusion
c read a p o r el nuevo genero tiene en ingles el n o m b re de fiction:
con ello se la desp o ja de su calidad de meramente fingida. P or
vez p rim e ra consigue c re a r la novela b u rg u e sa aquel estilo de
realism o que a u to riz a a todo el m undo a p e n e tra r en la accion
lite ra ria com o su stitu tiv o de la p ro p ia accion, a to m a r las relaciones en tre los p erso n ajes, en tre el lector, los p e rso n aje s y
el a u to r com o relacio n es su stitu tiv a s de la realidad. T am bien
el d ram a de la epoca se convierte en fiction, a trav es de la
in tro d u ccio n de la cu arta p ared , no m enos que la novela. La
m ism a M adam e de Stael, que fom en tab a en su casa el extravagante ju e g o de sociedad co n sisten te en re tira rs e todos los presentes, luego de la com ida, p a ra escrib irse u n o s a otros c arta s,
llego a te n e r consciencia de que las p e rso n a s se convertfan a si
m ism as y a las dem as en sujets de fiction.
La esfera del publico se o rig in a en las capas m as amplias de la b u rg u esia, p o r lo p ro n to , com o aplicacion y, al
m ism o tiem p o , co n sum acion de la esfera de la in tim id ad pequeno-fam iliar. Sala de e sta r y salon se en c u e n tra n bajo el m ismo techo, y com o la p riv a c id a d de u n a n e c e sita de la publicidad de la o tra, com o la su b jetiv id ad del individuo privado esta
in se rta desde el com ienzo en la p u b licid ad , tam b ien en la li
te ra tu ra co n v ertid a en fiction estan am b as co nectadas. P or un
lado, el lector, co m p en etran d o se, re p ite las relaciones privadas d elin ead as en la lite ra tu ra ; rellen a la fingida in tim id ad con
experiencias p ro ced en tes de la re a lid a d y se pone a p ru e b a en
aquella p a ra esta. Por o tro lado, la in tim id a d lite ra ria m e n te
m ed iad a desde el p rin cip io , la su b jetiv id ad lite ra ria m e n te capaz, se co nvierte, efectivam ente, en la lite ra tu ra de un am plio
87
publico lector; las p e rso n a s p riv a d a s c o n v e rtid a s en publico razonan ta m b ie n p u b lic a m e n te sobre lo lefdo y lo in tro d u c e n en
el pro ceso co m u n m en te im p u lsad o de la ilu stra cio n . Dos anos
d espues de la ap aricio n de Pamela en el escen ario lite ra rio se
fundo la p rim e ra lib re rfa p u b lica; clubs de lib ro s, cfrculos de
lecto res, lib rerfas de su scrip cio n crecen ra p id a m e n te y perm iten que la le c tu ra de nov elas se co n v ierta en un h a b ito de las
capas b u rg u e sa s (en un tiem p o en el que, com o en In g la te rra
a p a rtir de 1750, el v olum en de v e n ta s de los p e rio d ico s d iario s
y de los sem an ario s se dobla en un c u a rto de sig lo ).53 E sas ca
pas b u rg u e sa s co n stitu y e n el p u b lico que se h a ido form ando
desde tie m p o a tra s en las te m p ra n a s in stitu c io n e s de las casas
de cafe, de los salones y de las Tischgesellschaften, y que a h o ra
ad q u iere u n a te x tu ra u n ifo rm e g racias a la in sta n c ia m ed iad o
ra de la p re n s a y de su c rftic a p ro fesio n al. E llas form an la p u
b licid ad de un racio cin io lite ra rio en el cual la su b jetiv id a d de
origen fntim o y p eq u en o -fam iliar llega a un en te n d im ien to consigo m ism a y ace rc a de sf m ism a.
m ente ra c io c in a n te (la seg u rid ad del trafico m e rc an til). La tarea p o litica de la p u b licid ad b u rg u e sa es la regulacion de la
sociedad civil (a diferencia de la res publica);53 con las experiencias de u n a esfera p riv ad a in tim izad a a las espaldas, p o r asi
decirlo, la p u b licid ad b u rg u e sa hace frente a la a u to rid a d mon a rq u ic a estab lecid a; en ese sentido, se puede d ecir de ella que
ha tenido a la vez, desde el p rin cip io , un c a ra c te r polem ico y
privado. A l m odelo griego de p u b licid ad le faltan am bas caracterfsticas: p o rq u e el status priv ad o del sen o r de la casa, del
que, com o ciudadano que es, depende su status politico, se basa
en el dom inio sin a p a rie n c ia alguna m ediada p o r la intim idad de lib ertad ; y agonal es el c o m p o rta m ien to del b u rg u es
solo en la com peticion de los negocios, que re p re se n ta u n a aparen te form a de luch a c o n tra el enem igo externo y no, p o r ejemplo, en la d isp u ta con el p ro p io gobierno.
La dim en sio n de la polem ica, en el seno de la cual la
p u b licid ad consiguio eficacia p o litica d u ra n te el siglo x v i i i , se
ha d esa rro lla d o ya, en el curso de los dos siglos a n te rio re s, en
la co n tro v ersia ju rfd ic o -e sta tal en to rn o al p rin cipio del dom inio
absoluto. L a lite ra tu ra apologetica del secreto de E stado da
v ida lingufstica al m edio con cuya ayuda puede el soberano
afirm ar su so b eran id ad (jura imperii): p re c isa m e n te los arcana
imperii, aquel catalogo com pleto de p ra c tic a s secretas com puesto p o r M aquiavelo que habfan de g a ra n tiz a r el m an te n im ien to
del dom inio sobre el p u eb lo m en o r de edad. A la p ra c tic a del
secreto se le o p o n d ra luego el p rin cip io de la p u b lic id a d .54 Los
oposito res de la epoca se cuestio n an si la ley depende del arbitrio del soberano o si la a u to rid a d de este debe solo ejercerse
sobre el fundam ento de u n a ley. Por legislador entienden ellos
eviden tem en te, p o r esa epoca, a la asam b lea de estam en to s: la
polem ica de los o p o sito res de la m o n arq u fa, de los m onarcom acos, vive aun de la ten sio n en tre el sob eran o y los estam entos
senoriales, p ero se dirige ya c o n tra la m ism a b u ro c ra c ia absolu tista con la que la polem ica b u rg u e sa se en sa n ara m as tarde, desde finales del x v i i . Incluso en M ontesquieu se mezclan,
en la lu ch a con el enem igo com un, am bos frentes y a m enudo
h a sta la in d istin g u ib ilid ad . El unico c riterio de distincion posible de la vieja y la nueva p olem ica es el estricto concepto de
la ley, que contiene la idea de ju s tic ia no solo en el sentido de
los derechos legftim os, sino la idea de legalidad im p u e sta mediante n o rm a s generales y a b stra c ta s.
C iertam ente, la tra d ic io n filosofica, ta n to la aristo telic a
com o la cartesian a, conocen la categorfa de la lex generalis o
universalis; p ero en el am bito de la filosoffa social y de la po89
91
93
III.
8.
U na p u b licid ad que hace las veces de p u b lic id ad polftica surge en Inglaterra en el cambio de siglo entre el x v i i y el
x v iii.
Las fuerzas em penadas en conseguir influencia en las
decisiones del p o d er e sta ta l apelan al publico ra c io c in a n te p a ra
leg itim ar sus exigencias ante esta nuev a trib u n a . En conexion
con esa p ra c tic a , la asam b lea de e sta m e n to s se tra n sfo rm a en un
P arlam en to m o d ern o , p ro ceso de rem o cio n que, evid en tem en te,
se d e sa rro lla a lo largo de todo el siglo. Pero esta p o r explicar
p o r que en In g la te rra tien en lugar, m ucho an tes que en otros
pafses, conflictos que son d irim id o s con la p a rticip a cio n del
publico. T am bien en el c o n tin en te se da, com o in sta n c ia apelativa, un a p u b lic id a d lite ra ria . En el c o n tin en te esa p u b lic id ad
se vuelve p o r vez p rim e ra v iru le n ta ; de to d o s m o d o s, bajo la
tu te la del m e rc a n tilism o , el p re d o m in io del m odo de produccion ca p ita lista llega ta n lejos com o en la In g la te rra p o ste rio r
a la G loriosa R evolucion. En In g la te rra su rg iero n, en la segunda
mitad del siglo x v i i , un gran numero de companfas nuevas que
su ste n ta b a n y a m p liab an a la m a n u fa c tu ra te x til y a la industria sid e ru rg ic a sobre to d o , y tam b ien a la fab ricacion de
papel. A l tra d ic io n a l e n fre n ta m ien to en tre landed y moneyed
interests [in te re se s h acen d ad o s y a d in e ra d o s], que en Inglaterra , con tod o , no llevaba la im p ro n ta de un conflicto de clases
rad ical (en In g la te rra p ro n to se c o n v irtie ro n los hijos de la
a risto c ra c ia a g ra ria en co m e rc ia n tes exitosos, y a m en u d o consiguio tam b ien la a lta b u rg u e sia p ro p ie d a d e s a g ra rias n o ta
b le s ),1 se le su p erp o n fa a h o ra un nuevo conflicto de in te re ses:
el en fre n ta m ien to en tre los in te re se s re stric tiv o s del capital
94
p o r t a n t e y de m a y o r di vul ga ci on de la e p o c a , 8 no f ue r on los
c r e a d o r e s del p e r i o d i s m o po lit ico de g r a n estilo, sino los tories
que h a M a n p a s a d o a ho r a a la op osi c i on , b a j o la di r ecci on
de B o l i n g br o k e : La n o v e d a d c on s eg u id a po r la o po s i c io n fue
la cr ea c i o n de u n a o p i ni on p op ul a r . B o l i n g b r o k e y sus amigos
e n t e n d i e r o n que se t r a t a b a de f o r m a r u n a o p i n i o n p ub li c a conc e n t r a d a en un p u n t o y d o t a d a de i m p u l s o s volit ivos ho moge neos, ca p az de i m p u l s a r la vi d a p ol hi c a. Agi t a ci on p o p u l a r y griteri o de c on s ignas , i n t r a n q u i l i d a d y a l b o r o t o s no e s t a b a n a u n a
la o r d e n del dla [...] T a m p o c o h a bi a a un a s a m b l e a s p ub li c a s
r e g u l a r e s [...] La o p i n i o n p ub l i c a e s t a b a m a s b i e n o r i e n t a d a
p o r otr o f actor: p or la f u n d ac i o n de un p e r i o d i s m o independ ie nt e q ue se vio a s! m i s m o a f i r m a d o frente al G o b i e r n o y que
convi rt io en a s u n t o c o r r i e n t e el c o m e n t a r i o critico del, y la o p o
sicion p ub li c a al, G o b i e r n o . 9 En el v e r a n o de 1726 a p a r ec i er o n ,
c o m o p r e l ud i o , p or as! decirlo, de la larga oposicion, t r es sati r a s de la epoca i n s p i r a d a s por B o l i ng b r ok e : el Gulliver de
Swift, la Dunciad de P op e y las Fables de Gay; B o l i n g b r o k e
edi to en n o v i e m b r e del m i s m o an o el p r i m e r n u m e r o del Crafts
man, la p l a t a f o r m a polit ica de la opo si c io n h a s t a la e m ig r ac i o n
del e di tor a F r a n ci a en 1735. Con esta r evist a, a la que siguio
l uego el Gentleman's Magazine, la p r e n s a se c o nv i e r t e p or vez
p r i m e r a y de un m o d o p r o p i o en el o r g an o cr it ico de un pub l i c o
p o l h i c a m e n t e r ac i o c i n a n t e , se c o n v i e r t e en fourh Estate, en
c u a r t o poder .
El c o m e n t a r i o y la cr it ica c o n s t a n t e s de m e d i d a s adopt a d a s p o r la C or o n a y de r e s o l u c i o n e s del P a r l a m e n t o , convert i da s m e r c e d a t o d o ello en inst it uc i o n, t r a n s f o r m a r o n al p o d e r
publico, l l a m a d o a h o r a a c o m p a r e c e n c i a an t e la t r i b u n a de la
p u bl i c i d ad . El p o d e r er a a h o r a publico en u n dobl e sentido.
El g r a d o de d e s a r ro l l o de la p u b l i c i d a d se m e d i r a de a h o r a en
a d e l a n t e de a c u e r d o con el nivel de d i s p u t a e nt r e el E s t a d o y
la p r en s a , d i s p u t a que d u r a r a el siglo e n t e r o . 9a Las c a r t a s de
J u n i u s , a p a r e c i d a s en el Public Advertiser d es d e el 21 de n o
v i e m b r e de 1768 ha s t a el 12 de ma y o de 1772, i n d i c an con su
estilo p r e c u r s o r del ar r icul o e d i tor ial polit ico ese nivel, perf e c t a m e n t e d i s t in gui b l e a dist anci a. Se ha l l a m a d o a esa serie
de a r ri cul os s a t h i c o s p i o ne ro s de la p r e n s a m o d e r n a , 10 porque en ellos se i m p u t a n p u b l i c a m e n t e al rey, a m i n i s tr o s , a al tos
mi l i t a re s y a j u r i s t a s m a n i o b r a s poHticas, y se d e s c u b r e n conexi ones m a n t e n i d a s en s e c r e t o y de r el ev anc i a po lh ic a, de un
m o d o que, d es d e e n t o n c e s, r e s u l t a m o d e li c o p a r a u na p r e n s a
critica.
El P a r l a m e n t o d i s po ne de u n i n s t r u m e n t o f re n t e a este
97
E sa tra n sfo rm a c io n d u ra cerca de m edio siglo. Su contin u id ad la hace p a rtic u la rm e n te a p ro p ia d a p a ra e stu d iar las crecientes funciones de co n tro l politico d esem p enadas p o r el pu
blico racio cin an te. In g la te rra era el unico E stado en el que, a
finales del siglo x v i i , h a b ia conseguido im p onerse, al acab ar
la g u e rra civil religiosa, u n a C o nstitucion que, c iertam en te, no
acab ab a de a n tic ip a r las revoluciones b u rg u e sas co n tin en tales
de los siglos X V I I I y xix, pero que, con la realizacion de varios
elem entos del E stad o de D erecho (Habeas Corpus Act, Decla
ration o f Rights), las h acia superfluas en su propio te rrito rio .
En un nivel del c ap italism o en el que com ienza a d esarro lla rse
el cap ital in d u stria l, p ero sujeto todavfa al p red o m in io del ca
p ita l com ercial in te re sa d o en la conservacion del viejo m odo
de p ro d u ccio n , los dirig en tes re p re s e n ta n te s del moneyed inte
rest [in teres de los sectores ad in erad o s] p ro cedfan de las capas
con serv ad o ras de la a lta b u rg u esia, que m an ten fa m uchos puntos de co n tacto con la nobleza. Los m iem b ro s de am bas coincidfan en el P arlam en to sobre la base de u n a c ierta hom ogeneidad
social de im p ro n ta a ris to c ra tic a .14
En eso, las clases social y econom icam ente dirigentes
habfan llegado en 1688 tam b ien al p o d er p olitico. La C am ara
de los Com unes p erd io el c a ra c te r de asam b lea de estam en to s,
p ero no solo p o rq u e en ella se reun fan en creciente m ed id a p er
sonas n o m b ra d a s p o r las clases d o m in an tes, en vez de delegados
de las co rp o racio n es. O currio m as bien que, desde el p rincipio,
las capas b u rg u e sa s del estam en to m edio (p ro testan te , com er
cial e in d u stria l), a cuyos in tereses c a p ita lista s h ab ia servido en
su b stan cia la R evolucion, pero sin darles in m ed iata rep resen tacion p a rla m e n ta ria , se c o n stitu y ero n en algo asf com o una corte
p a rla m e n ta ria c o n sta n te m e n te en aum en to . Asf segufan dotados b ien p ro n to de organos p u b licfstico s las discusiones y deci
siones p a rla m e n ta ria s en calidad de p ublico critico; lo m ism o si
p erten ecfa la m ay o ria a la poblacion con derecho a voto, como
en L ondres y W estm in ster, 5 que si p erten ecfa a la m asa de los
d esp ro v isto s de ese derecho. La tran sfo rm acio n funcional del
P arlam en to no se red u ce exclusivam ente al hecho de que el rey
soberano quede vinculado a la B ill o f Rights [D eclaracion de
D erech o s], lo que le re b a ja al P arlam en to . La diferencia cualita tiv a re sp e c to a la situacion a n te rio r es la nueva relacion del
P arla m e n to con la pu b licid ad , que acaba convirtiendo a las discusiones p a rla m e n ta ria s en un asu n to p len am en te publico.
A hora que no p o d ia p re sc in d ir del P arlam en to , el rey
estab a obligado a a seg u rarse en su seno un firm e apoyo. El
surgimiento del en fren tam ien to en tre wighs y tories, con la di
99
visa de la resistance los u n o s, del Divine Right los o tro s, la escision del P a rla m e n to en p artid o s en el m o m en to de la polem ica en to rn o a la Exclusion Bill partidos cuya lu cha viene a su b s titu ir a la a n te rio r d isp u ta en tre P a rla m en to y country
[p a is], p o r un lado, y C orona y chancellors [c a n c ille re s], p o r
el o tro , to d o ello esta en conexion e s tru c tu ra l con los intereses objetivos de los d istin to s gru p o s sociales. La evolucion
p a rla m e n ta ria de esas fracciones p u ed e e n ten d erse, sin em
b argo, to m a n d o solo en c u e n ta el nuevo cam po de b a ta lla que
es el P a rla m e n to , d e sa rro lla d o a lo larg o del siglo siguiente
en tre el racio cin io publico de un publico critico y la influencia
c o rru p to ra de un rey obligado a un ejercicio in d irecto del m ando. La m in o rfa so m etid a en el P a rla m e n to p u ed e en todo m o
m ento refu g iarse en la p u b lic id a d y a p e la r al ju ic io del publico;
la m ayoria, m a n te n id a g racias a la c o rru p c io n ,16 se ve obligada
a leg itim ar la authority de que dispone con la reason que le
d isp u ta la oposicion. E sa situacion se d e sa rro lla luego de aquel
in te rc am b io de p o sicio n es efectuado cu an d o el p a rtid o de la resisten cia de los whigs se in stalo en el G obierno d u ra n te una
generacion, y viceversa, los ja c o b is ta s le g itim ista s tu v iero n que
re c u rrir al ejercicio de la re siste n c ia en el te rre n o del orden
revo lu cio n ario . A p a r tir de 1727, gracias a la eficacia del Crafts
man, surgio u n a oposicion siste m a tic a que, a veces, llego a conta r incluso con algo p a re c id o a un gab in ete en la som bra, h a sta
que en 1742 las co n tro v e rsia s p o lfticas fuera del P arlam e n to llegaron al gran p u b lico a trav es de la lite ra tu ra y la p ren sa . Los
tories a d o p ta ro n la teo rfa de los o ld whigs; los modern whigs
en el G obierno, la p ra c tic a de los tories. L a oposicion polftica en el p lan o n acio n al h a b ia sido h a s ta ento n ces posible com o
in te n to de im p o n er v io le n ta m e n te los p ro p io s in tere ses recurrien d o a la form acion de grupos a n tig u b e rn a m e n ta le s y a la
g u e rra civil; ah o ra, m ed ia d a p o r un publico rac io cin a n te, tom ab a la form a de u n a c o n tro v e rsia d u ra d e ra en tre el p a rtid o
de la oposicion y el del G obierno. A p a r tir del m otivo del dfa,
se extiende la discusion a todos los topics o f government [asuntos de g o b ie rn o ]; se d iscu te sobre la se p aracio n de p o d eres, sob re las lib e rta d e s inglesas, sobre p a trio tis m o y co rru p cio n , partid o y fraccion, sobre la c u estio n de la legalidad de las nuevas
relaciones en tre o posicion y G obierno, y se llega a p a rtir de
aqui h a s ta las elem en tales cu estio n es de la an tro p o lo g fa politica.
Del racio cin io p u b licfstico de esa d ecad a de los tre in ta p ro cede
la teo rfa de la oposicion d e sa rro lla d a p o r B olin g b roke m ism o en
relacio n a su an tro p o lo g fa p e s im is ta .17 B o lin g b ro ke expone ahora la relacio n en tre in te re se s p riv ad o s y p u b lico s com o relacion
100
re su lta diffcil al Gentleman's Magazine c a ra c te riz a r a los diputad o s electos segun su o rie n ta c io n p o litica; de n in g u n m odo
p o d ia estab lecerse, p o r lo g en eral, su c la ra v in cu lacio n partid aria. Solo a com ienzos del siglo X V I I I consiguen los p a rtid o s
u n a base o rg an izativ a fuera del P a rla m e n to , outdoors,* fundada
en las petitions,** en los public meetings y en las political asso
ciations. Con la fundacion de com ites locales consiguen su prim e ra e s tru c tu ra o rg an izativ a ro b u sta .
En 1792, tre s anos desp u es del estallid o de la R evolu
cion francesa, el p u b lico p o lftic a m e n te ra c io c in a n te es indirecta m e n te reco n o cid o en su funcion de crftica p u b lic a p o r un discurso de Fox ante la C am ara de los C om unes. P o r vez p rim e ra
se h a b la en el P arlam en to de public opinion en el e stric to sentido de esta locucion: It is certain ly rig h t an d p ru d e n t to con
sult the p u b lic o p in io n [...] I f th e p u b lic o p in io n did n o t h a p p en
to sq uare w ith m in e; if, a fte r p o in tin g out to th e m th e danger,
they did n o t see it in th e sam e lig h t w ith m e, or if th e y con
ceived th a t a n o th e r rem ed y w as p re fe ra b le to m ine, I should
co n sid er it as m y due to m y king, due to m y C ountry, due to
m y h o n o u r to re tire , th a t they m ig h t p e rsu e the plan w hich
they th o u g h t b e tte r, by a fit in stru m e n t, th a t is by a m an w ho
th o u g h t w ith th e m [...] b u t one th in g is m o st clear, th a t I o u ght
to give th e p u b lic th e m ean s o f form ing an o p in io n .20 Tan n o ta
ble com o la afirm acio n es el m otivo m ism o de ella: Fox esta
a rre m e tie n d o c o n tra P itt, que en 1791, p re sio n a d o p o r la opi
nion p ublica, o rganizo de nuevo los p re p a ra tiv o s de u n a g u e rra
con R usia. El rac io c in io p o litico del p u b lico ha llegado a articu larse de ta l m odo que en el u m b ra l del siglo xix d esem p en a
y a el p ap el de un p e rm a n e n te c o m e n ta ris ta c ritico , a rre b a ta n d o
la exclusiva al P a rla m e n to y co n v irtie n d o se en el in te rlo c u to r
oficial de los d ip u ta d o s. Fox h a b la m ira n d o al pu b lico ; they
[ello s], los sujetos de la public opinion, no e sta ra n ya p o r mucho tiem p o excluidos, com o strangers, de las d iscusiones parlam e n ta ria s. El a b so lu tism o p a rla m e n ta rio se ve obligado a ceder
p a u la tin a m e n te su so b eran ia. T am poco se h a b la ya de sense o f
people, ni m en o s de la opinion v u lg a r o common. Public opinion
se dice ah o ra; ella se form a en la d iscu sio n p u b lica, luego de que
el publico , p o r m ed io de la educacion y la in fo rm acion, h ay a sido
*
Literalm ente, fuera de casa, extram uros; se refiere al
reconocimiento de la actividad externa, publica, no parlam entaria
de los partidos.
** Peticiones, suplicas; uno de los procedim ientos del derecho comun a recurrir contra la Corona.
102
9.
bien, evid en tem en te, los p erio d ico s in tro d u c id o s ilegalm ente,
sobre todo los h o la n d e s e s .22
N o solo se echa en falta un p e rio d ism o po litico cultivado, sino que ni siq u ie ra existfa u n a a sa m b le a de estam en to s
bajo cuya influencia p u d ie ra irse c o n stitu y e n d o p a u la tin a m e n te
u n a re p re se n ta c io n p o p u la r: los E sta m e n to s g enerales no han
sido convocados d esde 1614. Los p a rla m e n to s ex isten tes, las Cor
tes S uprem as de Ju sticia, que re p re s e n ta n la u n ic a fuerza p o
litica no co m p le ta m e n te d ep e n d ie n te del Rey, estan form ados
no p o r la elite de la b u rg u esia, sino p o r los a b u rg u e sad o s poderes in term e d io s en la m ed id a en que h an p o d id o re s is tir y afirm arse frente al reg im en ab so lu tista. F a lta tam b ien , finalm ente,
la base social de aq u ellas in stitu c io n e s. C ierto que especuladores y b a n q u e ro s, m a n u fa c tu re ro s tra fic a n tes, co m p rad o re s al
p o r m ay o r y a rre n d a ta rio s no la b u rg u e sia co m ercial y fabril
en general estan ya bajo la R egencia a d isp o sicion de la alta
b u rg u esia, en cuyas m anos e stab a to d a la riq u e z a de la nacion.
Pero no estan en condiciones de a c tu a r sobre la disposicion de
la nacion ; no se unen, com o en In g la te rra , a la a risto c ra c ia y al
alto funcio n ariad o (noblesse de robe23) * d an d o lu g ar a u n a
capa alta h o m o g en ea que, ap o y ad a en un solido p restig io , pudiera re p re s e n ta r frente al rey los in te re se s de las clases capitalista s en form acion.
Las d iferencias e sta m e n ta le s son e stric ta s. Es v erdad
que los co m ercian tes ricos, n o rm a lm e n te en la te rc e ra generacion, consegufan un tftulo n o b ilia rio , sobre todo los que tenfan
alg u n a canonjfa en las a ltu ra s fu n cio n ariales o relacion con
ellas; p ero la o b ten cio n del tftu lo les sep a ra b a de la esfera de
la p ro d u c c io n y la d istrib u c io n . A m ed iad o s de siglo el Abbe
Coyer hizo to m a r consciencia de ese p ro b le m a en un panfleto,
in titu la d o La noblesse commergante, que gozo de n o tab le divulgacion. P or otro lado, la nobleza, excluida del com ercio y la
in d u stria, asf com o de la b a n c a o cu paciones to d as ellas no
estam e n ta le s , se hizo d ep en d ien te eco n o m icam ente de la Co
ro n a: desde el p u n to de v ista b u rg u es, esto es, desde el p u n to
de v ista del tra b a jo p ro d u c tiv o , se la c o n sid e ra un estam en to
p a ra sita rio cuya irre le v a n cia p o litic a es co m p e n sa d a con privilegios fiscales y p a te n te s reales. El rey m ono p o liza p o r comp leto el p o d e r p u b lico . Es el negativo de la ig u ald ad b u rg u esa:
todos, excepto el u n ico rey (y m a g istra d o ), son su b d ito s p o r
igual, to d o s estan p o r igual som etid o s a la a u to rid a d su perior,
to dos son p e rso n a s p riv a d a s, cuya esfera es, sean o no burgue*
104
Aristocracia togada.
1791, qu e r ecoge
a m p l i a m e n t e la
blican
107
109
i n s t i t u ci on al de publ i c o, p r e n s a , p a r t i d o s y P a r l a m e n t o , y al campo de t e n s i o n de u n a c o n f r o n t a c i o n e n t r e a u t o r i d a d y p ub l i c i d ad
c omo p r i n ci p i o de c o n t r o l critico de los g a b i n e t e s . T o do
eso p u e d e d o c u m e n t a r el hec ho de qu e la p u b l i c i d a d ca r ga con
f unci o ne s pol i t ica s a lo l argo del siglo x v i i i , p er o la n a t u r a l e z a
m i s m a de la f u nc i on solo p u e d e e n t e n d e r s e en el c o n t ex t o de
u n a especifica fase de la h i s t o r i a de la e vo l uci on de la soc i eda d
b u r g u e s a : la ep oc a en la qu e el trafico m e r c a n t i l y el t r a b a j o
social se e m a n c i p a n a m p l i a m e n t e de las d i r e c t r i ce s es tat ales.
En el o r d e n polit ico, c o n el qu e este p r oc e so llega a c u l m i n a r
t r a n s i t o r i a m e n t e , la p u b l i c i d a d t o m a u n a p os i c i on c e nt r al , y
no p o r c a su a l i d a d : ella es p r e c i s a m e n t e el p r i n c i p i o o r g a n i z a t i vo
de los E s t a d o s b u r g u e s e s de d e r e c h o con f o r m a p a r l a m e n t a r i a ,
c o m o la I n g l a t e r r a p o s t e r i o r al g r an Reformbill de 1832; y lo
m i s m o val e p a r a las l l a m a d a s m o n a r q u i a s c o n s t i t u c i o n a l e s insp i r a d a s en el m o d e l o de la C o n s t i t u c i o n be l ga de 1830.
La p u b li c id a d p o l i t i c a m e n t e activa m a n t i e n e el status
n o r m a t i v o de un o r g a n o q u e sirve p a r a la a u t o m e d i a c i o n de
la so ci ed a d b u r g u e s a con u n p o d e r es t at al c o i n c i d e n t e con sus
n ec es i d a d e s . El p r e s u p u e s t o social de esa p u b l i c i d a d b u r g u e s a
de s ar r o l l a d a es u n m e r c a d o t e n d e n c i a l m e n t e l i be r a l i z ad o que
hace del trafico en la esfera de la r e p r o d u c c i o n social un asunto e nt r e p e r s o n a s p r i v ad a s , c o m p l e t a n d o con ello la pr ivatizacion de la so ci ed a d b u r g u e s a . De su e s ta bi li z a ci on c o m o a m b i t o
p r i v ad o podia, por lo p r o n t o , h a b l a r s e baj o el a b s o l u t i s m o solo
en el s e n ti do p r i v a t i vo de qu e las r e l a c i on es s oci al es h a b i a n
sido d e s p o j a d a s de su c a r a c t e r q u a s i pu bl i c o; las funciones
polit icas, las j u r i d i c a s y las a d m i n i s t r a t i v a s f uer on a c u m u l a d a s
po r el p o d e r publ i co. Ese a m b i t o s e p a r a d o de la es fera p ubl i c a
no era ya de n i n g u n m o d o pr ivado en el s e n t i d o de u n a lib e r a c i o n r e s p e c t o del r e g l a m e n t o de la a u t o r i d a d ; p o r lo g en e
ral, sur gi o c om o a m b i t o m e r c a n t i l i s t a m e n t e r e g l a m e n t a d o . Por
ot r o lado, el s i s t ema u ni f ic ad or del m e r c a n t i l i s m o s i e nt a tambi e n ya el c o m i en zo de u n a p r i v a t iz a ci o n del p r o c e s o de r epr od u c c io n en el s e n t i d o posit ivo: en el s e n ti do de que este se
d e s ar r o l l a p a u l a t i n a m e n t e de un m o d o a u t o n o m o , s egu n las leyes p r o p i a s del m e r c a d o . P o r q u e las r e l a c i on es social es l legan a
ser m e d i a d a s p or las c i r c u n s t a n c i a s y las r e l a c i on es de interc a m b i o en la m e d i d a en que el m o d o de p r o d u c c i o n c ap it a li s t a
i m p u l s a d o de s de a r r i b a va i m p o n i e n d o s e . Con la e x t e n s i o n y el
l ibre a s e n t a m i e n t o de esa es fera del m e r c a d o , los p r o p i e t a r i o s
de m e r c a n c i a s g a n a n a u t o n o m i a ; el s e n t i d o p o s i t iv o de privado se f or ma , de o r d i n a r i o , de a c u e r d o con la idea de la libre
d i spos i ci on s o b r e la p r o p i e d a d c a p i t a l i s t i c a m e n t e activa.
110
L a h isto ria del derech o p riv ad o de la M odernidad m uestra h a s ta que p u n to se d esarro llo este p ro ceso y a en la fase mercan tilista. L a concepcion del negocio ju rfd ic o com o un co n tra to
basad o en la libre d eclaracio n de v o lu n tad esta m od elad a segun
el p roceso de in tercam b io en tre p ro p ie ta rio s de m ercan cias en
lib re co n cu rren cia. E lla supone, al m ism o tiem po, un sistem a
de derecho p riv a d o que red u c e las relacio n es entre las p e rso n as
priv ad as a c o n tra to s p riv ad o s, siendo decisivas las relaciones
de in te rc a m b io e stru c tu ra d a s de a cu erd o con las leyes del libre
trafico del m ercad o . E v id en tem en te, las p a rte s c o n tra ta n te s no
siem p re estan en u n a relacio n de in tercam b io ; pero esta relacion, c e n tra l en la sociedad b u rg u esa, sirve de m odelo a las
relacio n es c o n tra c tu a les. (Con las lib e rta d e s basicas del sistem a
de d erech o p riv ad o tien e que v er tam b ien , y de un m odo articulado, la categorfa de la capacid ad ju rfd ic a general, la g arantfa
de la p e rso n a lid a d ju rfd ic a ; no p o r m ucho tiem p o se seguira definiendo a e sta segun la p osicion social y el origen. El status
libertatis, el status civitatis y el status fam ilae ceden frente a
un status naturalis que se ad ju d ica a h o ra a todos los sujetos
de d e r e c h o 41 en coincidencia con la p a rid a d b asica que se da
entre los p ro p ie ta rio s de m ercan cias en el plano del m erca
do y entre los in stru id o s en el p lan o de la p ublicidad.)
Con las g ran d es codificaciones del derecho b u rg u es se
d e sa rro lla un sistem a de n o rm as que g a ra n tiza u n a esfera p ri
vada en sen tid o e stric to , a saber, la esfera del trafico en tre p er
sonas p riv ad as, ten d e n c ia lm e n te em an cip ad a resp e cto de las imposiciones estam en tales y estatales. E sas codificaciones garantizan la in stitu c io n de la p ro p ie d a d p riv a d a y, en conexion con
ella, las lib e rta d e s b asicas del c o n tra to , de la in d u stria y
de la h eren cia. Las fases evolutivas estan, de to d o s m odos,
m as m a rc a d a s en el co n tin en te que en In g la te rra , precisam en te a causa de las codificaciones, p u esto que en Inglaterra el m ism o p ro ceso tiene lu g ar en el m arco de la Common
Law; sin em bargo, en suelo ingles se form aron las figuras
y las in stitu c io n e s ju rfd ic a s especiales de u n a sociedad de libre
trafico m e r c a n til42 antes que en los pafses de trad icio n ju rfd ic a
rom an a. En 1794 se p u b lic a en P ru sia el Allgemeine Landrecht;
en A ustria, en 1811, el Allgemeine Burgerliche Gesetzbuch; en
tre am bos aparece la o b ra clasica del derecho privado bu rg u es,
el Code Civil de 1804. C aracterfstico de todos esos libros legales
es que no solo ap arezcan en in te re s de la sociedad burg u esa,
sino tam b ien en el especifico am b ien te de ella: estan penetrados p o r el racio cin io publico de las p e rso n a s p riv ad a s re u n id a s
en calid ad de publico. A trav es de concursos y consultas la opi
111
n i on p u b l i c a r e s u l t a c o m p r o m e t i d a en la o b r a l e gislativa t a m
b ie n en a qu e l l o s l u g a re s en los q ue no exi st e n c o r p o r a c i o n e s
p a r l a m e n t a r i a s o que, c om o en la F r a n c i a de N a p o l e o n , aun
c u a n d o e xi st e nt es , c a r ec e n de efectivi dad. I g u al que en B e rl in y
en Viena, t a m b i e n en P ar is se s o m e t e n los p r o y e c t o s l egislativos
al d i c t a m e n de la p u bl i c i d a d, y no m e r a m e n t e a la cons ider acion de u n a t r i b u n a de e s p e c ia l i st a s (1800). En efecto: los bor r a d o r e s m i s m o s ni s i q u i e r a f ue r on e l a b o r a d o s p o r los tr adi ci onal es j u r i s c o n s u l t o s , sino po r h o m b r e s de g o b i e r n o i n s t r u i d o s ,
p e r s o n a s que, en ci er t a m e d i d a , e s t a n en c o n t a c t o con el p ub l i
co a c t i v a m e n t e polit ico; las i de as b a s i c a s e r a n s o m e t i d a s a cri
tica en ci rc u l o s de d is c u s i o n del estilo de la B e r l i n e r Mi t t wo chgesell schaft [la s oc i ed a d b e r l i n e s a de los m i e r c o l e s ] , a la que
llego a p e r t e n e c e r Suar ez .
La h is t o r i a del d e r e c h o p r i v a d o de la M o d e r n i d a d no
co mi e n z a con las p os i t ivi z a c i on e s del d e r e c h o n a t u r a l efectuadas en el siglo x v i i i . Po r si solo, el Der echo r o m a n o recibido,
e n t e n d i d o al c o m i e n z o c o m o d e r e c h o p r i v a d o solo p o r cont rap o s i c i on al D e r e c h o ca no n i c o , e m p i e z a a d e s a r r o l l a r s e a p a r t i r
de la d is ol uci on de las f o r m a s j u r i d i c a s h e r e d a d a s t a n t o de los
viejos e s t a m e n t o s se n or i a l e s , c o m o de los e s t a m e n t o s profesion al es de los b u r g o s , h a s t a c o n v e r t i r s e en d e r e c h o de la s oc i eda d
b u r g u e s a e m a n c i p a d a . Ba j o el a b s o l u t i s m o , la t e cn ic a j u r i d i c a ,
m a s que el d e r e c h o p r o p i a m e n t e dicho, sirve a los s o b e r a n o s
c om o i n s t r u m e n t o de i n t e r v e n c i o n en la d i s p u t a e nt r e el cent r a l i s m o de las a u t o r i d a d e s y el p a r t i c u l a r i s m o de los p o d e r e s
e s t a m e n t a l e s . La s o c i ed a d b u r g u e s a se d e s p r e n d e r a de sus atad u r a s c o r p o r a t i v a s a m p a r a n d o s e en la m a j e s t a d a d m i n i s t r a t i v a
del s o b e ra n o . T a m p o c o en esta f un ci on g a r a n t i z a a u n el d e r e c h o
r o m a n o u n a o r d e n a c i o n en s e n t i d o e s t ri c t o del d e r e c h o privado. El de r e c h o p r iva do sigue v i n c u l a d o a las a u t o r i d a d e s in
cl uso alli d on d e no esta c o m p l e t a m e n t e a b s o r b i d o p o r las dispo si c io n es policiales; es tas c o n s i d e r a n t a r e a s a n e x as a la benef icencia p u b l i c a 43 t a m b i e n al D e r e c h o m e r c a n t i l , i n d u s t r ia l
y l a bora l . Las p a n d e c t a s , que o r i e n t a b a n a la t e or i a del d e r e c h o
p r i v a d o v ig e nt e p o r e n t o n c e s, se c o n v i r t i e r o n en m e r a ficcion
frente a la r ea l i d a d j u r i d i c a : En el d e r e c h o l a b or a l , las pan de ctas r e c o n o c e n t a n solo p a r a las l i b r e s r e l a c i o n e s l a b o r a l e s la
poco di f er en c i a da p r e s t a c i o n libr e de servicios; p e r o el d e r e c h o
de la s e r v i d u m b r e local p a r t e del p o d e r y la c o m u n i d a d dome sticos, el d e r e c h o a r t e s an a l , de la p os i c i o n pr o f es i on al - e st a me n tal, el d e r e c h o l a b o r a l r u r a l, de las o b i ga ci on e s de servicio campes i nas. El d e r e c h o de o bl i g ac i o n e s de las p a n d e c t a s p r e s u p o n e
u n a c o m p l e t a l i b e r t a d c o n t r a c t u a l ; p e r o las r e g l a m e n t a c i o n e s
112
locales estan llenas de lim itacio n es de p recio s, llenas de im puestos, de obligaciones de a b astecim ien to y oferta, de lim itaciones
de la p ro d u ccio n y de obligaciones de term in o [...] U na orden acio n ju rfd ic a a b stra c ta , general y, p o r ta n to , en apariencia,
lib re m e n te in d iv id u a lista en el plano econom ico, se enfrenta a
u n a m asa casi sofocante de a ta d u ra s a u to rita ria s, estam entales
y co rp o rativ as del derecho co n tra c tu a l, lab o ral, de h ab ita cio n e
in m o b iliario , es decir, de to d o s los p u n to s claves, social y econ om icam en te, del derech o privado)).44
El derecho p riv ad o m oderno acaba con esas a ta d u ra s
en la segunda m itad del siglo x v i i i . Con todo, lleva aun un siglo
m as el que la evolucion del status al contract ro m p a to d as las
b a rre ra s c o n cretas que se oponfan a la valorizacion del capital
in d u stria l, a la im posicion definitiva del m odo de pro d u ccio n
capitalista; el que la p ro p ie d a d se en treg u e al libre trafico camb ia rio del m ercad o ; su h eren cia, a la lib re v o lu n tad del prop ieta rio in dividual; el su rtid o y la actu acio n de la in d u stria , asf
com o la form acion de los em pleados, al crite rio del em presario; la d eterm in acio n del salario, al libre acu erd o entre p a tro n o
y ob rero . En In g la te rra se q u itan p o r vez p rim e ra com petencias
a un ju e z de paz en 1757: la in d u s tria tex til se lib era de la regulacion esta ta l de los salario s; en tre esa fecha y 1813 el libre
trab ajo a salariad o se in tro d u c e en to d a s las ram as de la industria; un ano desp u es es d ero g ad a u n a ley del p eriodo isabelino
que prevefa un p erio d o de form acion de siete anos p a ra los
ap ren d ices. C oinciden con ello e stric ta s p ro h ib icio n es de asociacion. Asf se va ab rie n d o p aso la lib e rta d de em presa desde
m ediad o s del siglo x v i i i . E sa evolucion com ienza en F ran cia
con el estallid o de la R evolucion; en 1791 estan ya casi todas
las d ire c tric es estatales, y to d as las reg u laciones estam en tales
del com ercio y la in d u stria , arrin co n ad as. Lo que ya en la Aus
tria de Jose II llego a im p o n erse, estab a reserv ad o en P ru sia
a las refo rm as de S tein -H ard en b erg , luego de la d e rro ta de
1806. T am bien las leyes feudales de la h ere n cia y la sucesion
fueron defendidas con exito d u ra n te m u ch o tiem po. En Ingla
te rra , solo con la Ley de R eform a (Reformbill) de 1843 se impone la concepcion in d iv id u alista, segun la cual ha de desvincularse la sucesion de la u n id a d econom ica colectiva form ada p o r
la co m u n id ad d o m estica y fam iliar p a ra relacio n arse, en cam bio,
con el p ro p ie ta rio in d iv id u a l.45 A ntes de que el trafico m ercantil en tre las nacio n es (y en A lem ania, en tre los te rrito rio s) se
lib e ra ra de las b a rre ra s a d u a n e ra s, el cap ital in d u stria l se abre
vfas libres en el in te rio r; el m ercad o de los bienes de uso, de
los b ienes de equipo y del tra b a jo , el del capital m ism o, acaba
113
115
o, f i n a l m e n t e , d o mi n i o de la r e p r e s e n t a c i o n p o p u l a r . 56 P or un
lado, e n t r a en el co nc ep t o de ley, c o m o e x pr e s i o n volitiva, el
m o m e n t o de la exigencia, v i o l e n t a m e n t e i m p u e s t a , de d o m i na cion. Pero, p o r o t r o lado, c o m o e x p r e s i o n o m a n i f es t a ci o n de la
razon, el c o n c e p t o de ley c o n t i e n e o t r o m o m e n t o , a n t er i o r , ligado
a su p r o c e d e n c i a a r t i c u l a d a con el P a r l a m e n t o y el p u b li c o
de la o p i ni on publica. Por eso a n t e p o n e Ca r l S c h m i t t u n a det e r m i n a c i o n , la politica, a la otr a: Ley no es la v o l u n t a d de
u n o o de m u c h o s h o m b r e s , si no algo r a c io na l - uni ve rs al ; no
voluntas, sino ratio.56 El d om i ni o de la ley lleva i mpl ici ta la
i nt e n c i o n de la disol uci o n del d o m i n i o en gener al; idea burgu es a tipica, p u e s t o que ni s i qu i e r a la g a r a n t i a polit ica de la
es fera p r i v a d a e m a n c i p a d a de la d o m i n a c i o n polit ica d ebe adopt a r la f o rm a de la d o m i n a c i o n . La idea b u r g u e s a del E s t a d o le
gal, esto es, la v i n c u l a c i on de t od a ac tivi dad e s t a t a l a un s is te ma
lo m a s c o n t i n u o posi bl e de n o r m a s l e g i t i m a da s p o r la op i n i o n
p u bl i c a, esta o r i e n t a d a al a r r i n c o n a m i e n t o del E s t a d o c o m o i ns
t r u m e n t o de d omi n a c i o n . Los actos de s o b e r a n i a p r e s e n t a n una
n a t u r a l e z a apocrifa.
E n la m e d i d a en que el r ac i o ci ni o p u bl i c o de las per
s on a s p r i v a d a s af ir ma su c a r a c t e r de d e t e r m i n a d o r sin p od er
de lo j u s t o y lo legal, no es posi bl e que u n a legislacion i nterrel a ci on a da con la o pi ni on p ub l i c a h aga e x p r e s a m e n t e las vec es
de pod er ; y, sin e m b a r g o , la c o m p e t e n c i a legislativa ha sido conq u i s t a d a a t r a v e s de u n a l uc ha t a n m a n i f i e s t a m e n t e e n c o n a d a
con los viejos p o d e r e s , que no p u e d e ne g ar se l e a ella m i s m a el
c a r a c t e r de un po der : Locke la l l a m a legislative power; M o n
t es q ui e u , pouvoir; sin poder , sin c at e g or i a s social es d e t e r m i n a das que le s i r va n de s o p o r t e , r e p u t a n a m b o s a u t o r e s t a n solo
a la j u s t i c i a , la cual se l i mi t a a aplicar m e r a m e n t e las leyes
exi st e n t es. Sin e m b a r g o , la d i f er encia e nt r e el p o d e r legislativo
y el ej ecutivo esta m o d e l a d a p or la c o n t r a p o s i c i o n e n t r e regl a y
ac t u a ci o n, e n t r e e n t e n d i m i e n t o o r d e n a d o r y volicion a c t iv a . 57
Aun c u a n d o c o n s t r u i d a c om o po der , la l egislacion no debe
se r e m a n a c i o n de u n a v o l u n t a d politica, sino conveni o r acional.
T a m p o c o la r e c o n d u c c i o n r o u s s e a u n i a n a de la s o b e r a n i a real
a s o b e r a n i a p o p u l a r ac ab a con el dilema: la o pi ni on publica
esta a la p o s t r e e n f r e n t a d a a la a r b i t r a r i e d a d , y e s ta s o m e t i d de tal m o d o a las leyes i n m a n e n t e s del p ub li c o c o m p u e s t o p or
p e r s o n a s p r i v a d a s r a c i o c i n a n t e s que no p u e d e s e r l e a d j u di ca do
de m o d o e s t r i ct o el a t r i b u t o m i s m o de v o l u n t a d m a s alta, situada p o r e nc ima de t o d a s las leyes, el a t r i b u t o de so b e ra ni a. De
a c u e r d o con sus p r o p i a s i nt e n c i o n e s , la o pi ni on p u bl i c a no quiere se r ni li mi t e del p o d e r ni p o d e r m i s m o , y toda v i a m e n o s
117
fuente de to d o p oder. En su p ro p io c o n tex to e sta m as b ien obligada a m o d ificar el c a ra c te r del p o d e r ejecutivo, la d o m inacion
m ism a. L a dom inacion de la p u b lic id a d es, segun la idea que
de si m ism a tien e, u n a o rd e n a c io n en la que la d o m in acio n en
general se disuelve; ventas non auctoritas fa c it legem [la v e rd a d
y no la a u to rid a d h ace la ley ]. E sta in v ersio n de la sen tencia
de H obbes in te n ta c a p ta r la funcion de la o p inion p u b lic a recu rrien d o al concep to de so b eran ia, tan in u til aqui com o en la
co n stru ccio n legal-estatal de los pouvoirs. El pouvoir com o tal
es p u e sto a d eb ate p o r u n a p u b lic id a d p o lftica m en te activa.
Ese debate esta encargado de reconducir la v o lu n ta s a ra tio ,
ra tio que se elabora en la concurrencia publica de argumentos
privados en calidad de consenso acerca de lo practicamente necesario en el interes universal.
Allf donde la o rd en acio n legal-estatal, es decir, la p ro p ia
del E stad o de d erech o , no ap arece, com o en el caso de Ingla
te rra , a p a r tir de form aciones a n te rio re s, las del E stad o estam en tal, sino que, com o en el c o n tin e n te , es san cio n ad a tom ando com o b ase u n a ley, la ley fu n d am en tal o C o n stitucion precisam en te, se e n c u e n tra n las funciones de la p u b lic id a d cla ra m en te
a rtic u la d a s.57a U n grupo de d erech o s fu n d am en tales (lib e rtad
de opinion y de expresion, lib e rta d de p re n sa , lib e rta d de reu
nion y asociacion, etc.) se re la c io n a con la esfera del publico
racio c in a n te y tam b ien (derecho de peticio n , igual d erec h o de
sufragio y de voto) con la funcion p o litic a de las p e rso n a s p ri
vadas en esa p u b licid ad . O tro g ru p o de d erech o s fun d am en tales
(lib erta d p e rso n a l, in v io lab ilid ad del dom icilio, etc.) tiene que
ver con el status de lib e rta d in d iv id u al b a sa d o en la esfera fntim a de la p e q u e n a fam ilia p a tria rc a l. El te rc e r grupo de derechos basico s (igualdad a n te la ley, p ro te c c io n de la p ro p ied a d
priv ad a, etc.) e sta en conexion con el trafico de los p ro p ie ta rio s
p riv ad o s en la esfera de la sociedad b u rg u e sa . Los derech o s fund am en tales g aran tizan : las esferas de la p u b lic id ad y de la privacidad (con la esfera in tim a com o su n ucleo c en tra l); las instituciones e instrumentos del pu b lico , p o r u n a p a rte (prensa, p a r
tid o s), y la b ase de la a u to n o m ia p riv a d a (fam ilia y p ro p ied a d ),
p o r o tra; fin alm en te, las funciones de las p e rso n a s p riv a d a s,
sus funciones p o lfticas com o c iu d ad an o s igual que sus funcio
nes econom icas com o p o se e d o re s de m e rc a n c ias (y, com o homb res, la funcion de la com u n icacio n in d iv id u al, m ed ian te el
secreto de la co rre sp o n d e n c ia, p o r e je m p lo ).58
U na de las co n secu en cias de la tra n sfo rm a c io n de la esfera de la p u b lic id a d y de sus f u n c io n e s 59 p o r los derechos fun
d am en tales es que la p u b lic id a d m ism a se convierte en princi118
120
p lir los c rite rio s de adm ision, es decir: de con seg u ir las cualificaciones de la au to n o m ia p riv a d a que distingue al h o m b re
in stru id o y p ro p ie ta rio . E sas condiciones h an sido p u e sta s de
relieve p o r la econom fa p o litic a de la epoca; Jerem fas B enthem
re su lta rfa im p en sab le sin A dam S m ith .63
Los p re su p u e sto s de la econom fa p o litica son conocidos. E lla im ag in a un sistem a cuyas leyes in m an en tes ofrecen
al indiv id u o un solido fundam ento p a ra calcu lar su actividad
econom ica ra c io n a lm e n te, de acu erd o con la m axim izacion del
beneficio. Tales calculos los g u a rd a cada u no p a ra si, sin consu ltarlo s con los dem as; la p ro d u c c io n de m e rc an c ias es subje tiv a m e n te a n a rq u ic a y o b jetiv am en te arm onica. El p rim e r
p re su p u e sto es, p o r consiguiente, econom ico: la g aran tfa de la
lib re com peticion. El segundo p a rte de la idea de que to d as las
m ercan cias se in te rc a m b ia n segun su valor; el cual, a su vez,
se m ide de acu erd o con la c a n tid a d de tiem p o n ecesaria p ara
p ro d u c ir la m ercancfa. T an to los b ienes p ro d u cid o s com o la
fuerza de tra b a jo p ro d u c to ra son ten id o s p o r igual com o m ercancfas. En la m ed id a en que esa condicion solo se cum ple
cuando quien ofrece u n a m ercan cfa es a la vez su fab rican te
y, p u e sto al rev es, cu an d o todo tra b a ja d o r posee el m edio de
pro d u ccio n , el segundo p re su p u e sto se convierte en sociologico: u n a sociedad de p eq u en o s p ro d u c to re s de m ercan cias. E ste
segundo e sta conectado con el p rim e ro , p u esto que el presup u e sto econom ico de la form acion in d ep en d ien te de los precios
contiene ya el p re su p u e sto sociologico de u n a p ro p ie d a d de
los m edios de p ro d u c c io n re la tiv a m e n te ex tendida y disem inada. El te rc e r p re su p u e sto es de o rd en teo rico ; lo in tro d u jo el
viejo M ill, y fue conocido luego a trav es de u n a form ulacion
llam ad a Ley de Say: dada u n a p len a m ovilidad de p ro d u cto res, p ro d u c to s y cap ital, la o ferta y la d em an d a e staran en constan te equilibrio. P o r consig u ien te, las cap acidades deben ser
siem pre u tiliz a d a s a pleno ren d im ien to , las re se rv a s de la fuerza de tra b a jo , ag otad as, y el sistem a, p o r p rin cip io exento de
crisis, ha de ser m a n te n id o en eq u ilib rio en un nivel alto, medido siem pre p o r el estad io de d e sa rro llo de las fuerzas productivas.
Bajo esos p re su p u e sto s, p ero solo bajo ellos, to d o s estan en condiciones iguales p a ra conseguir, con ta len to y suerte (el equivalente a la invisib ilid ad e im p e n e tra b ilid a d del, sin
em bargo, e stric ta m e n te d e term in ad o acaecer de los fenom enos
del m ercad o ), el status de un p ro p ie ta rio y, asf, el de un hombre; de conseguir, esto es, las cualificaciones que un h o m b re
p rivad o n ecesita p a ra ser a d m itid o en la pu b licidad. Tam poco
121
b as a a si m i s m o , a u n q u e solo sea p a r a j u s t i f i c a r s e , en t o n ce s
p u e d e h a b l a r s e de ideologia p r o p i a m e n t e di c ha solo p a r a esta
e p o c a . 65 Su or igen e s t ar ia en la i d e n t i d a d e nt r e p r op i et ar io
y h o mb r e ; t a n t o en el rol que a las p e r s o n a s p r i va da s , en ca
lidad de p ub l i c o, les es d a d o d e s e m p e n a r en la p u b l i c id a d pol i t i c a m e n t e activa del E s t a d o b u r g u e s de d e r e c h o al pr oducirse la i dentificaci on e n t r e p ub l i c id a d l it er ar ia y p u b l i c i d a d politica , c o m o en la o pi ni on p ub l i c a m i s ma , en la que el i nt er es
de clase, m e d i a d o p o r el r a c ioc i n i o pub l i c o , a d q u i e r e u n a apari enc i a u n i v e r s a l al identificarse el d o m i n i o con su disolucion en la p u r a r a z o n .
S ea c o m o fuere, la p u b l i c i d a d b u r g u e s a d es a r r o l l ad a
esta v i n c u l ad a a u n a c o m p l i c a d a c o n s t e l a c i o n de p r e s u p u e s t o s
sociales; ellos h a n ido c a m b i a n d o c o n t i n u a m e n t e de un m o d o
r a p i d o y p r o fu n do , y con su t r a n s f o r m a c i o n a p a r e c e la cont radic ci on de la p u b li c id a d i n s t i t u c i o n al i za da p o r el E s t a d o burgues de d e r e ch o : con el auxilio de su p r i nc i pi o , qu e s e g u n la
idea que ella m i s m a se hac e de la cosa esta e n f r e n t a d o a toda
do mi n a c i o n , se f u nd o u n o r d e n p olit ico cuya b a s e social, sin
e m b a r g o , no hac i a de la d o m i n a c i o n al go superfluo.
123
IV.
12.
Public opinion, opinion publique, 6ffentliche meinung, opinion publica: acerca de la prehistoria del topico1
La a u t o c o m p r e n s i o n de la f uncion de la p u b l i c id a d
b u r g u e s a ha c r i s t a l i za d o en el t o p i c o de la o pi ni on publica,
cuya p r e h i s t o r i a , qu e a c a b a con la a r t i c u l a d a signi ficacion que
al canza esa noci on a f inales del x v i i i , es e v i d e n t e m e n t e l a rg a y
solo a g r a n d e s t r a z o s r e p r o d u c i b l e . 2 N os servir a, sin e m b a r g o ,
c om o i n t r o d u c c i o n a la idea de p u b l i c i d a d b u r g u e s a (paragrafo 12) que, luego de su f o r m u l a c i o n cl asica en la d o c t r i n a kant i a na del d e r e c h o ( par agr af o 13), p a s a a la p r o b l e m a t i c a de H e
gel y M a r x ( par agr af o 14) y r e c o n o c e en la t e o ri a po l i t ica liberal
de m e d i a d o s del siglo x i x la a m b i v a l e n c i a de idea e ideologia
(par agr af o 15).
Opinion t r a s l a d a al f r a nc e s y al ingles la poco complica da significacion de la l a t i n a opinio, la opi ni on, el j u i c i o inci er to o no c o m p l e t a m e n t e p r o b a d o . El l e ng ua j e artificial de
los filosofos, d e s de la p l a t o n i c a doxa h a s t a el h e g el i a no Meinen,
coi nci de aq u i c o m p l e t a m e n t e con el s e n t i d o del h ab l a cotidiana. E n n u e s t r o c o n t e x t o , e m p e r o , es m a s i m p o r t a n t e la o t r a
signi ficacion de opinion, a sa ber : r e p u t a c i o n , el c re di t o , la consi d e r a c i o n de que u n o goza en la o pi ni on de o t r o . 3 Opinion
en el s e n t i d o de o p i ni on inse gur a , a la que falta t od a vi a la prueba de su v e r d a d , se v i n c ul a a opinion en el s e n t i d o de reputa ci on c u e s t i o n a b l e p or la m a s a . La p a l a b r a es p o r t a d o r a de
la significacion de o p i ni on colectiva, de tal m a n e r a q ue t o d os
los a t r i b u t o s que i n s i s t a n en su c a r a c t e r social se c o n v i e r t e n
en superf luos p l e o n a s m o s . C o m p o s i c i o n e s c o m o : common opi
nion, general opinion, vulgar opinion, f al t an a u n p o r c o m p l e t o
124
cons i g ue u n a l og r a da m e d i a c io n al identificar
*
Se usa aqui consciencia (con s) para verter el alema
Bewustsein, es decir, con sentido predominantemente epistemologico; y conciencia (sin ese) para verter Gewissen, es decir, con sentido predominantemente moral.
125
de la p r o p i e d a d , co n la e m a n c i p a c i o n de las p e r s o n a s p r i v a d a s
r e s p e c t o de las a t a d u r a s s e m i p u b l i c a s de la I glesi a y de los p o
der es i n t e r m e d i o s e s t a m e n t a l - e s t a t a l e s , dio p o r vez p r i m e r a validez a la o p i ni on de a q u e l la s . La d e s v a l o r i z a c i o n h o b b e s i a n a
del s e n t i m i e n t o r el i gi oso lleva en v e r d a d a la v a l o r i z ac i o n de
la c onv i cc ion p r i v a d a en g e n e r a l . 8
Ya Locke , q u e e n t r o en el Col lege C h r i s t C h u r c h de
Oxford tr es a n o s d e s p u e s de la d e c a p i t a c i o n de Ca r l os I y un
ano d e s p u e s de la a p a r i c i o n del Leviathan, p u d o h a b l a r de la
Law o f Opinion, cl asi ficandol a j u n t o a la ley divina y a la ley
e s ta t al (y d e f e n d e r l a t e n a z m e n t e en las e di c i on es t a r d i a s de su
Essay Concerning Human Understanding). La Law o f Opinion
se erige en j u e z de v i r t u d e s y vicios; la v i r t u d se m e d i a precis a m e n t e en el public esteem9 [en f u nc i o n de la c o n s i d e r a c i o n
p u b l i c a ] . C o m o m u e s t r a la f o r m u l a c i o n c o m p l e t a Law o f Opi
nion and Reputation , L oc k e r e s t a u r a la signi ficacion originaria de opinion: la idea q ue de u n o t i e n e n los d e m a s . Por otra
p a r t e, ha sido p u l i d a esa opinion del i n a d m i s i b l e s e n t i d o de
m e r o op i na r, de a p a r i e n c i a e xt er na , e n g a n o s a : la Law o f Opinion
es t a m b i e n des ig na d a, c o m o v e r d a d e r a measure o f virtue and
vice que es, p o r Philosophical Law. Opinion d e n o t a a q u i la malla
i nf or mal de los folkways* cuyo c o n t r o l social i n d i r e c t o es ma s
eficaz que la c e n s u r a f o r m a l b a j o a m e n a z a de s a n c i o n e s ecles i ast i c as o es t at a l e s . Por eso a q u e l l a ley r e c i b e t a m b i e n el n omb r e de Law o f Private Censure. Es v e r d a d q ue esa ley frente
a la e s p o n t a n e i d a d de los u s o s y c o s t u m b r e s c o l ec t i vos cont i e ne y a a qu e l m o m e n t o de c o ns c i e n c i a que al oja a la opinion,
p r o c e d e n t e de la cr ee n c i a p r i va da , en la m o r a l m u n d a n i z a d a ;
per o, no sin f u n d a m e n t o , si gue f a l t a n d o a u n el a dj et i vo public.
Law o f Opinion no a l ud e de n i n g u n m o d o a u n a ley de la opi
ni on publ i ca; p u e s ni s ur g e opinion de la d i s c u s i o n p u b l i c a (consigue a nt e s bi e n su o b l i g a t o r i e d a d by a secret and tacit con
sent), ni t iene m o d o al g u n o de influir en las leyes del E s t a d o ,
p u e s t o que es ta b a s a d a en el consent o f private men, who have
not authority enough to make a law." La opinion, en fin, a difer encia de la public opinion, no e s ta l igada a los p r e s u p u e s t o s
de i n s t r u c c i o n y p r o p i e d a d ; o p i n a r no r e q u i e r e , p o n g a m o s por
caso, p a r t i c i p a c i o n en u n r ac i o c i ni o, si no s i m p l e m a n i f e s t a c i o n
de aqu el l o s habi tos a los q ue l ue go se e n f r e n t a r a cr i t i ca me n te la o p in i o n p u b li c a c o n s i d e r a n d o l o s p rej ui ci o s .
Con t od o , opinion m a n t i e n e en Locke, g r ac i as a la iden-
*
tamiento.
126
dom inacio n feudal, en la a g ric u ltu ra , com o u n ico tra b a jo productivo; p ero la co n tem p lan desde el p u n to de v ista de la p ro
duccion cap ita lista . A l m o n a rc a le es e n c a rg a d a la c u sto d ia del
ordre naturel, y el public eclaire le p ro p o rc io n a la co m p ren sio n
de las leyes del ord en n a tu ra l. L ouis-S eb astian M ercier, que parece h a b e r sido el p rim e ro en c a p ta r el e stric to sentido de opi
nion publique y en e n tre v e r su ro l so cial,21 tam p o co consigue
d istin g u ir m uy cla ra m e n te en tre g o b e rn a n te s y sa b io s.22 Estos
d e term in a n la opin io n p u b lica, aq u ello s tra s la d a n a la p ra c tic a
las con secuencias del o b jetiv am en te guiado racio cin io del p u
blico: Les bons livres d e p e n d e n t des lu m ie re s dans to u tes les
classes du p eu p le; ils o rn e n t la v erite. Ces sont eux qui deja
g ou v ern en t l E urope; ils e c la ire n t le g o u v ern em en t su r ses de
voirs, sur sa faute, su r son v e rita b le in te re t, su r l opinion p u b li
que q u il d o it e c o u te r et souivre: ces bons livres sont des maitre s p a tie n ts qui a tte n d e n t le reveil des a d m in is tra te u rs des
E ta ts et le calm e de leurs p a ssio n s .23 L a opinion publique es
el re su lta d o ilu stra d o de la reflexion com un y p u b lica sobre los
fu ndam en to s del o rd en social; ella re su m e las leyes n a tu ra le s
de este; no dom ina, p ero el p o d e ro so ilu stra d o se vera obligado a seguir su vision de las cosas.
Con e sta d o c trin a de la doble a u to rid a d de la opinion
p u b lica y el so b eran o , de ratio y voluntas, in te rp re ta n los fisioc ra ta s la posicio n del p u b lico ra c io c in a n te aun d e n tro de los
lfm ites del reg im en existente. M ien tras sus coetaneos ingleses
entendfan el public spirit com o u n a in sta n c ia capaz de forzar
al leg islad o r a b u sc a r legitim acion, p ro sig u e en F ra n c ia el aislam ien to de la sociedad re sp e c to del E stad o , de tal m odo que la
funcion crftica de la opinion publique re s ta todavfa en las cabezas de estos in te le c tu a le s e stric ta m e n te se p a rad a de la funcion legislativa. Sin em bargo, en ese te m p ra n o concepto de la
opinion p u b lica cabe ya la id ea especffica de la p u b licid a d p o
lfticam en te activa. Le H arp e ha p o d id o d ecir en u n a ocasion
de T u rg o t lo siguiente: Il est le p re m ie r p a rm i nous qui ait
change les actes de l au to rite souveraine en o uvrages de raison n em en t et de p e r s u a s io n 24 (lo que significa ya racionalizacion del dom inio). Pero T urgot, igual que los d em as fisiocratas,
no re lac io n a esta idea con la g a ra n tfa d e m o c ra tic a de que las
p e rso n a s p riv a d a s, que p ro p o rc io n a n las v isiones e indicaciones o p o rtu n a s en el p lan o de la opin io n p u b lica, p u ed an d a r a
esas indicacio n es u n a o b lig a to rie d a d legislativa. C ierto que la
m ax im a a b so lu tista , segun la cual auctoritas fa c it legem, ha sido
p u esta fuera de ju e g o ; p ero aun no se h a realizad o su inversion.
L a razo n de la opin io n p u b lic a acab a escatim an d o le a esta su
13"
funcion co n stitu tiv a. R ousseau, p o r o tra p a rte , que fundam enta con to d a la clarid ad deseable la a u to d e te rm in acio n dem ocratic a del p ublico, liga la volonte general a u n a o p inion publique
que coincide con la opinion esp o n tan ea, sin reflexion, con la opi
nion en sus d isposiciones hechas pub licas.
T am bien R o u sseau quiere re c o n s tru ir en el estado so
cial un orare naturel; p ero este no le p arece in m an en te a las
leyes de la sociedad b u rg u esa, sino, en definitiva, tran scendente a la a ctu al sociedad. L a d esigualdad, igual que la falta de li
b e rta d , se siguen de la co rru p cio n de un estado n a tu ra l en el
que los h o m b res no realizab an sino su n a tu ra le z a h u m an a,
m ie n tra s que la r u p tu ra e n tre n a tu ra le z a y sociedad escinde a
cada individuo en homme y citoyen. El p rim itiv o aco n tecim iento
de la au to en ajen acio n hay que carg arlo en el h a b e r del p ro
greso civilizatorio. El genial artificio que es el Contrat social
h a b ra de re p a ra r el d esg arro : cada u no su b o rd in a a la comun id ad p e rso n a y p ro p ied ad , asf com o todos los derechos, p a ra
p a rtic ip a r de los derechos y obligaciones de to dos a traves de
la v o lu n ta d g e n e ra l.25. El p a c to social exige un tra sp a so sin reservas, el homme se fusiona con el citoyen. R o usseau p ro y ecta
la poco b u rg u e sa idea de u n a sociedad p o litica d e sin h ib id a en
la que la esfera au to n o m a p riv ad a, la sociedad b u rg u e sa emancipad a del E stad o , no tiene espacio alguno. Su base no re sta
d esco n sid erad a: la p ro p ie d a d es a la vez p u b lica y priv ad a, de
tal m odo que to d o ciu d ad an o solo en calid ad de p a rtic ip a n te
en la v o lu n ta d com un se tiene a si m ism o p o r su b d ito .26 En consecuencia, la v o lu n ta d com un no surge de la c o n cu rre n cia entre in te re se s p riv ad o s; u n a ta l volonte de tous coincidirfa con
el m odelo lib eral en el que se p resu p o n e la au to n o m ia privada , m odelo lib eral que el Contrat social estab a precisam ente encargado de su p erar. L a volonte general, g aran tfa de un es
tad o de n a tu ra le z a re s ta u ra d o b ajo las condiciones de un estado de sociedad, b ro ta m as b ien com o u n a especie de in stin to
de la h u m a n id a d , b ro ta , p o r ta n to , del estado de n a tu ra le z a y
p e n e tra salv ad o ram en te en el estad o de sociedad. Asf ve R ous
seau, co n tra d ic ie n d o a M ontesquieu, el esp fritu de la C onstitu
cion no in sc rito en m arm o l, ni en m etal, sino anclado en el corazon de los ciu d ad an o s, esto es: en la opinion (hablo de costu m b re s, de usos y, especialm en te, de opinion p o p u la r ).27
Con el Contrat social de R ousseau, la Law o f Opinion
de Locke se convierte en so berana. La opinion no p u b lica es
elevada, bajo el tftulo de o tra opinion publique, a la categorfa
de unico legislador, y desde luego con exclusion del publico
ra c io c in a n te. El p ro ced im ien to legislativo que R ousseau previo
131
no deja la m e n o r d u d a al re s p e c to .28 Solo se re q u ie re sano enten d im ie n to h u m a n o (bon sens) p a ra p e rc ib ir el b ien com un.
Los h o m b re s sencillos, sim ples, se irrita rfa n con los refinam ientos p o litico s de la d iscu sio n p u b lica; los d eb ates largos no podrfan m enos de serv ir a in te re se s p a rtic u la re s . R o u sseau opone
la arm o n fa y co n co rd ia de las asam b leas a las pelig ro sas reclam aciones de los o ra d o re s b rilla n te s . La volonte general es
an tes consenso de los co razones que de los a rg u m e n to s.29 La
sociedad m e jo r g o b e rn a d a es aq u ella en la que las leyes (lois)
coinciden con las c o stu m b re s (opinions) a rra ig a d a s. La m odestia de las c o stu m b re s g u a rd a de las d iscu sio n es esp inosas (dis
cussions epineuses).3 En cam bio, el lujo c o rro m p e la sana simpleza, som ete u n o s g ru p o s a o tro s, y a tod o s a la o p inion publica (et tous a l opinion) .31 Aqui es eficaz, en cam bio, el uso
co m p etitiv o de la lengua: la opinion es la opinion del public
eclaire, p o sib ilita d a p o r la p re n sa y los d iscu rso s de salon; con
tra su influencia c o rru p to ra , alza con to d a re so lu cio n R ousseau,
co m p leta m e n te en el estilo de su escrito p re m ia d o de 175", la
opinion de las c o stu m b re s sim ples y de las b u e n as alm as.
A p e s a r de su e sp o n tan eid ad , esta opinion e sta necesita d a de direccio n en su doble funcionalidad. E lla tiene a su
cargo, com o convencion, la ta re a del c o n tro l social; p o r encim a de ella vigila el censor, no ta n to com o ju e z de la opinion
p o p u la r cu an to com o p o rta v o z suyo: L opinion p u b liq u e est
l espece de loi d o n t le c e n se u r est le m in is tre .32 E ste es el uni
co capftulo del Contrat social en el que se h a b la de opinion p u
blique. Y el c o m en tario hace p a te n te la cercan fa lexica a la Law
o f Opinion de Locke: Qui ju g e des m o e u rs ju g e de l honneur;
et qui ju g e de l honn eu r p re n d sa loi de l op inion.33 E sta se
hace e n tre ta n to lo que no o c u rre en Locke con la ta re a
legislativa (aunque n e c e sita de gufa). Asf com o la opinion es
a rtic u la d a p o r el censeur en su funcion de c o n tro l social, asf
tam b ien o c u rre en su funcion legislativ a con el legislateur. E ste
se e n cu e n tra frente a u n a opin io n c ie rta m e n te so b eran a, pero
en p re c a ria situ acio n a cau sa del p elig ro de lim itacio n que la
am enaza. N o p u ede serv irse ni de la violencia ni de la discusion p u b lic a (ni la fo rc e ni la resolution), tien e que refugiarse
en la a u to rid a d de u n a in flu en cia in d ire c ta qui p u isse e n tra in e r
sans violence et p e rs u a d e r sans co n v a in c re .' La dem o cracia
ro u sse a u n ia n a de la opinion no p u b lic a acab a p o stu la n d o el
ejercicio del p o d e r m a n ip u la d o r. La v o lu n ta d g en eral lleva siem
p re razon, se dice en el d e sa c re d ita d o p asaje, p ero no siem pre
q u eda d ilu cid ad o el ju ic io que le sirve de gufa; p o r eso hay que
po n erle siem p re an te los ojos las cosas ta l com o son, y a veces
132
133
136
E stad o c u alq u iera h a de ser rep u b lican a, y la relacio n de los Estados en tre si, en el m arco de u n a federacion cosm opolita, pacifista. Los esfuerzos ju rfd ic o s te n d e n te s a g a ra n tiza r la paz civil
en el in te rio r y la paz co sm o p o lita en el ex terio r co n trib u y en a
la idea de un ord en p len am en te ju s to . L a coaccion no puede seguir siendo ejercid a en la form a del dom inio p erso n a l o de la
autoafirm acio n p re p o te n te , sino solo afirm ando que unicam ente la razon tiene poder. Las relacio n es ju rfd ic a s desarrolladas h a s ta co n v ertirse en dom in acio n exclusiva , que pueden
im agin arse como la p o sib ilid ad de u n a relacio n de coaccion recfproca, segun leyes u n iv ersales, en tre la lib e rta d de uno y la
de los dem as, p ro ced en de la razon p ra c tic a (extrem o co n traataque al p rin cip io : auctoritas non vertias fa c it legem).
H obbes p u d o san cio n ar con esa form ula el p o d er absoluto de los so b eran o s p o rq u e el estab lecim ien to de la paz,
es decir, el final de la g u e rra civil religiosa, solo era conseguible al p recio de que el m o n a rc a m o n o p o lizara el p o d er publico
y de que la sociedad b u rg u esa, ju n to con su d isp u ta confesional, fuera n e u tra liz a d a com o esfera p riv ad a. A nte la decision
acorde con las in sin u acio n es de u n a sensatez que, p o r asf decirlo, se e n c a rn a b a existen cialm en te en la p e rso n a del soberano,
todo racio cin io segun las reglas de la m o ra lid a d estab a reducido a opinion c aren te de co nsecuencias p a ra la politica. Cuan
do este fue re h a b ilita d o p o r K ant, dos siglos despues, bajo la
form a de ley de la razon p ra c tic a , cuando h a sta la legislacion
p o litica estab a so m etid a eticam en te a su co n trol, se habfan ya
co n stitu id o en p u b lico los ciu d ad an o s p riv a d o s y estab a ya imp u e sta la esfera de su racio cin io (a saber: la publicidad) en las
funciones polfticas m e d ia d o ra s en tre E stad o y sociedad. Por
eso hace la p u b lic id a d k a n tia n a las veces de p rin cip io capaz de
so lid arizar la p o litica con la m o ra l.55 K ant entiende la p u b licid ad
sobre todo com o p rin cip io de la o rd en acio n ju rfd ic a y como
m etodo de la ilu stracio n .
M inorfa de edad, com ienza el celebre tr a ta d o ,56 es
la incap acid ad de serv irse del p ro p io en ten d im ien to sin la direccion de o tro . A la p ro p ia culpa hay que im p u ta r esa m ino
rfa de edad si la causa de la m ism a no ra d ic a en la carencia
de en ten d im ien to , sino en la de reso lu cio n o de v a lo r.... La
liberacio n re sp e c to de la m in o rfa de edad p o r culpa p ro p ia se
llam a Ilu stra c io n . E sta in d ica al in dividuo u n a m axim a subjetiva, a saber, p e n sa r p o r si m ism o. A la h u m a n id a d com o un
todo le senala u n a ten d en cia objetiva, a saber, el p ro g re so hacia
el o rd en ju s to . En am bos casos debe a c e p ta r la Ilu stra c io n a
la p u b licid ad com o m ed iad o ra: Es diffcil p a ra todos los hom137
139
secretas. Pues la humanidad esta por naturaleza llamada a partic ip a r esp ecialm en te en aqu ello que concierne a los h o m b res
en gen eral .71 En ese co n tex to aparece la celebre sen ten cia sobre
la lib e rta d de p lu m a com o el unico p alad io n de los derechos
del pueblo.
Y a en la Critica de la razon pura h ab ia asignado K ant
al consenso p u b lico en tre los rac io c in a n tes la funcion de con
tro l p ra g m a tic o de la v erd ad : La p ie d ra de to q u e de lo tenido
p o r cierto, ya se tra te de conviccion, y a de m e ra p e rsu asio n , es,
ex tern a m e n te, la p o sib ilid a d de com un icarlo y de que todo hom b re de razon lo h alle v alid o .72 L a intelig ib le u n id a d de la consciencia tra n sc e n d e n ta l coincide con la unificacion, p ro d u c id a
en la p u b licid ad , de to d as las consciencias em pfricas. Luego, en
la filosoffa del derecho, recib e u n a significacion c o n stitu tiv a esa
coincidencia-de-todos-los-juicios-a-pesar-de-la-diferencia existente-entre-los sujetos g ara n tiz a d a p o r la p u b licidad: las actividades po lfticas, esto es, las relacio n ad as con el d erecho de los
dem as, tie n e n que p o d e r e sta r en acu erd o con el d erech o y la
m o ra l h a s ta el p u n to en que sus m axim as sean capaces de publicidad , h a s ta el p u n to en que n ecesiten de ella.73 A nte la
pub licid ad , to d a s las activ id ad es polfticas deben a se n ta rse en
el fun d am en to de las leyes, las cuales, a su vez, estan ju stificadas com o leyes generales y racio n ales an te la opinion publica.
En el m arco p ro p o rc io n a d o p o r u n a situacion co m p letam en te
n o rm a d a (que u n ifica co n stitu cio n civil y paz e te rn a en un orden p len a m e n te ju s to ), la ley n a tu ra l de la dom inacion es
reem p la z ad a p o r el dom inio de las leyes del derecho y la
polftica p u ed e tra d u c irse fu n d am en talm en te a m oral .
M as, ico m o pued e p ro te g e rse la so lid arid ad en tre polftica y m o ra l m ie n tra s no ex ista esa situacion de derecho? P ara
c o n stru irla ni siq u iera es suficiente la v o lu n ta d de to d o s los
individuos de v iv ir en u n a C o n stitu cio n reg u lad a p o r p rin cip io s
de lib e rta d ; no b a sta , esto es, con la u n id a d d istrib u tiv a del
q u erer; se n ecesita p a ra ello la u n id a d colectiva p ro p o rc io n a d a
p o r la v o lu n ta d u nificada: to d o s ju n to s d eberfan q u e re r esa si
tuacion. Como consecu en cia de ello, K a n t cree tam b ien que no
nos serfa d ado e sp e ra r o tro com ienzo de esa situacion de j u s
ticia que el que p u ede ofrecer el p o d e r politico . La to m a de poder in d ire c ta de las p e rso n a s p riv a d a s re u n id a s en calidad de
publico no se concibe, em pero, de un m odo p ro p ia m e n te politic o ;74 la au to c o m p re n sio n m o ra l de la p u b licid ad b u rg u esa
obliga ta m b ie n a un tip o de exigencias que c o n trib u y en a facilitarle u n a funcion p o litic a que la lleva a a b ste n erse de los metodos del poder politico, metodos la liberacion respecto de
141
cor ativa, o cientifica) de la que vivir; esto es, que, en los casos
en los que t e nga q u e s ol i ci t ar de los d e m a s p a r a p o d e r vivir,
solo por m e d i o de la e na j e n a c i on de lo que es suyo lo solicite,
no p o r me d i o de la con ce s io n que h ag a a ot r os de h a c e r uso
de sus c a p a c i d a d es . Por con si gu i e n t e: q u e a na di e sir va como
a la c o m u n i d a d en el s e n t i d o p r o p i o de la p a l ab r a. Aq ui s o n los
p a r i e n t e s del a r t e y los g r a n d e s (o peq ue nos ) p r o p i e t a r i o s igua
les u n o s r e s p e c t o de o t r o s . . . . 77 K a nt , que p e r c i b e lo insatisfactor io de esa d i f er enc i a ci on (es algo dificil, lo c on c ed o, determ i n a r el r e q u i s i t o n ec e s a r i o p a r a p o d e r se r exi gente r e s p e c to
de la po s i c i on del p r o j i m o que sea s e n o r de si m i s mo ), llega,
sin e m b a r g o , a u n a a d e c u a d a d el i mi t ac i o n frente a lo que m a s
t a r d e se l l a m a r a libr e t r a b a j o a s a l a r i a d o . 78 M i e n t r a s qu e los
o b r e r o s a s a l a r i a d o s e s t a n n e c es i t a d o s del i n t e r c a m b i o de su
u ni c a m e r c a n c i a, la fuerza de t r ab a j o , t r af ic an los p r o p i e t a r i o s
p r i v ad o s e nt r e ellos, c o m o p o s e e d o r e s de m e r c a n c i a s , m e d i a n t e
el i n t e r c a m b i o de bi e nes. Sol o estos s o n sus p r o p i o s se n or e s,
solo ellos h a n de e s t a r a u t o r i z a d o s al d e r e c h o de vo t o , al uso
pu bl i c o, en s e n t i d o ej e mp l a r , de la razon.
Esa li mi t a ci on , e m p e r o , se c o m p a d e c e bi e n con el principio de la p u b l i c i d a d solo en el caso de que exi st a n en el m a r
co de la esfera p r i v a d a iguales o p o r t u n i d a d e s de c o ns eg u i r la
p r o p i e d a d a t r a v e s de los m e c a n i s m o s r ea le s de la libr e concur r e n c i a . 79 Asi p u e d e c i e r t a m e n t e el libre t rafico m e r c a n t i l dar
l ug a r a u n a c o n s i d e r a b l e d es i g u a l d a d e n t r e los m i e m b r o s de u n a
c o m u n i d a d (entre a r r e n d a t a r i o y so l d ad o , p r o p i e t a r i o y ca mpe sino vas al l o), en lo que a las c i rc u n s t a n c i a s de sus b i e n e s hace;
solo que [al trafico m e r c a n t i l no le es dad o] i m p e d i r q u e estos,
si su t a l en t o, su diligencia y su s u e r t e se lo p e r m i t e , e s t en facult a d o s p a r a e n a lt e ce r s e en c i r c u n s t a n c i a s des igual es. Pues, si no,
al guien e s t ar ia en con di ci o n e s de c o a cc i o n a r a otr o, sin que,
a su vez, p u d i e r a ser el c o a cc i o na do m e d i a n t e o t r a acci on cont r ar i a e j er ci d a p o r el o t r o [...]. P u e d e s u p o n e r s e l e (a cualquiera) feliz en c u a l q u ie r c i rc u n s t a n c i a con solo q ue sea co n s ci e n t e
de q ue u n i c a m e n t e a el m i s m o (a su ca p ac i d a d, o a su seria
v ol u n t a d ) , o a c i r c u n s t a n c i a s de las que a nadi e p u e d e culpar,
y no en la i r r e si st i bl e v o l u n t a d de ot r o, r ad i c a el que p u e d a
llegar a al c a nz a r u n a p osi c i on de i g u al da d r e s p e c t o a ot r os , los
cuales [... ] p o r lo que al d e r e c h o c o nc i e r n e , no goza n de ventaja a l gun a f rente a el.' Sin que con ello r e s u l t e v u l n e r a d o
el p r i nc i p i o de la p u b l i c i d ad , son, p o r c o ns i g ui e nt e, excluidos
los no p r o p i e t a r i o s del p u b l i c o c o m p u e s t o p o r p e r s o n a s priv a d a s p o l i t i c a me n t e r ac i o c i n a n t e s . No son, pu es , en es te se n
t ido, b u r g u e s e s , sino p e r s o n a s de t a l e n t o , diligencia y su e r t e
143
g ui e nt e mo d o , de a c u e r d o con la s ol uc i o n de la t e r c e r a ant inomi a de la r a z o n p ur a: todo efecto c u a l q u i e r a debe se r pensado, c o n s i d e r a n d o su ca us a inteligible, c omo libre, y sin e m b a r g o
de ello, a t e n d i e n d o a su m a n i f e s t a c i o n e m pi r ica , c om o necesario al m i s m o t i e mp o , esto es, c om o m i e m b r o de la conexion
causal u ni ve rs a l de t od os los a c o n t e c i m i e n t o s del m u n d o de
los s e n t i d o s . 81
Esa d if er enc i a ci on s i s t em a t ic a cent r al no le p e r m i t e
a Kant , e v i d en t e me n t e, m a n t e n e r s e c o ns e c u e n t e en el t e r r e n o
de la filosofia polit ica no p u e d e p r e t e n d e r s e r i a m e n t e hac er
d e p e n d e r a las leyes de la r az on p r a c t i c a de con di ci o ne s empi r ic as . En la m e d i d a , e m p e r o , en que aq u el l a bas e n a t u r a l
de la s i t u a c i o n j u s t a o de d e r e c h o es c u e s t i o n a b l e c o m o tal,
la c o n s t r u c c i o n de un a si t ua c i o n de d e r e c ho que er a h as ta
a h o r a el presupuesto de u n a politica m o r a l debe c o n ve rt i r se
en c o n t e n i d o y t a r ea de la politica. T a m b i e n a la publ i c i da d,
e n c a r g a d a de a r m o n i z a r la polit ica con las leyes de la mor al ,
le seria a h o r a a s i g n ad a u n a nu ev a funcion, u n a f uncion tal
que, en definitiva, no p u e d e ser i n t e r p r e t a d a en el m a r c o del
sistema kantiano.
Sea q ui e n fuere el suj e t o de la acci on politica, el so
b e r a n o , un p ar t i d o , al g ui en l l a m a d o al caudill aje o el ciudadano, si no p u e d e r eg i r se p o r leyes y a ex i st e nt es, sino que esta
e m p e n a d o en p r o p o r c i o n a r a n t e s u n a si t ua c i o n de d e r e c h o o
j u s t a , no le b a s t a con c o n s i d er a r m e r a m e n t e la coi nci de nci a
con el ar b i t ri o nega t i vo de t o d o s los d em a s ; t iene que i n t e n t a r
c on s eg u i r t a m b i e n inf luencia posi t iva s ob r e la v o l u n t a d de estos. E s o p u e d e h a c e r s e po r me di o del p o d e r y, de o r di na r i o ,
asi se hace. A d q u i r i r influencia s ob r e el ar b i t ri o de los otros,
si se p r o c e d e m o r a l m e n t e , sirve p a r a ofrecer u n a or i en t a c i o n
a los fines g en e r a l e s del p ublico, u n a o r i en t a c i o n ma s precis a m e n t e a la n e c es i d a d de b i e n e s t a r de la soc i eda d b u r g u e s a
c o mo un todo. La i n te nc i o n m o r a l de u n a acci on debe, por
c ons igu i e nt e , ser c on t r ol a da , en el a m b i t o de u n a politica tal,
r e s p e c t o de su posi bl e exito en el m u n d o de los s ent i d os . La
v i r t u d politica no p u e d e ser i ndi f er e nt e a la felicidad: t od as las
m a x i m a s p olit icas ne c es it a n , pues , p a r a c oi nci d i r con der ech o
y polit ica a la vez, de la p u bl i c ida d, p u e s t o que ellas tienen
que m e d i r s e de a c u e r d o con la final idad g e ne ra l del pub l i c o
(la felicidad), ya que hac er l e a este feliz con su si t uacion
seria la t a r e a p r o p i a de la p o li t i c a . 82 Antes, en el m i s m o t r at a d o ,
ha bi a di c ho en c a mb i o: Las m a x i m a s pol i t ica s no d eb e n partir del b i e n e s t a r e s p e r a b l e c o mo r e s u l t a d o de su ob e di en c ia a
un E s t a d o cu a l q u i e r a , esto es, no de un fin al que cu al qu ie ra
145
ral.86
La r el a ci on de la res publica fenomenon con la res pu
blica noumenon dej a de co i n c i di r c on la r el a ci on, t e o r e t i c a m e n te fijada, e n t r e es enc i a y a p a r i e nc i a. La idea, se dice a propo si t o del conf li cto de las f a c u l t a d e s filosoficas con las j u n dicas, de u n a c o n s t i t u c i o n c o i n c i d e n t e con los d e r e c h o s nat ur al e s de los h o m b r e s , s e g u n la cual q u i e n e s o b e d e c e n a la ley
h a n de ser al m i s m o t i e m p o l e gi sl a d or es , esta en la b as e de
t o d a s las f o r m a s de E s t a d o , y la c o m u n i d a d , q ue p e n s a d a a la
m e d i d a de a q ue l la s f o r m a s c o n c o n c e p t o s de la r a z o n p ur a,
significa un ideal platonico (res publica noumenon), no es me r a
f a bu l a c i on s e s u d e s c a , si no la f o r m a e t e r n a de t o d a c o n s t i t u c i o n
146
La o tra v ersio n de la filosoffa de la h isto ria, la inoficial, p a rte de que la p o litic a h a de u rg ir a la co n stru c c io n de
u n a situ acio n de derecho. P a ra este fin se sirve ella de la constru c cio n de un o rd en co sm o p o lita surgido de la constriccio n
de la n a tu ra le z a y, especialmente, de la p o litica m o ral. La polftica no puede ser exclu siv am en te e n te n d id a de un m odo m o
ral, com o un a c tu a r segun obligacion y bajo leyes positivam ente ex isten tes, leyes cuya p o sitiv izacio n , e n te n d id a com o fin propio de ese a ctu ar, n ecesita m as b ien de la co n sid eracio n h acia
u na v o lu n ta d co lectiv am en te u n ificad a p o r la finalidad general
del p u b lico ; a sab er: el b ie n e sta r. E sa v o lu n ta d tien e a su vez
que ser p re se rv a d a p o r m edio de la p u b licid ad . Pero a h o ra tie
ne la p u b lic id a d que m e d ia r en tre p o litic a y m o ral en un sen
tido especifico; en ella h a de a p a re c e r de un m odo inteligible
la unificacion de las fin alid ad es em p fricas de to d o s, la legalidad h a de re s u lta r de la m o ralid ad .
Con esta in ten cio n c a rg a ra la filosoffa de la h isto ria
con la ta re a de g u iar al p u b lico ; p o rq u e en ella, com o proped eu tica que es de u n a situ acio n co sm o p o lita, coinciden las leyes de la razo n con las n ecesid ad es del b ie n e sta r: ella m ism a
ha de c o n v e rtirse en opin io n p ublica. Asf se llega a la n o table
auto im p licacio n de la filosoffa de la h isto ria ; ella estim a el efecto re tro a c tiv o de u n a teo rfa de la h is to ria sobre el p ro p io decurso de esta: Un in te n to filosofico de e la b o ra r las leyes generales de la h is to ria u n iv e rsa l segun un p lan de la n a tu ra le z a
ten d en te a la c o m p leta unificacio n civil de la especie h u m a n a
tiene que c o n te m p la rse com o p o sib le y h a s ta com o exigible p o r
ese designio de la n a tu ra le z a .90 Con p ro g re siv a ilu stra c io n una
cie rta p a rtic ip a c io n del corazon en el bien, p a rtic ip a c io n que
el h o m b re ilu stra d o co m p ren d e que no p u ed e evitar, a c a b a ra
p o r e n tro n iz a rse .91 Asf ha de c o n v e rtirse la filosoffa de la h is
to ria m ism a en u n a p a rte de la Ilu stra c io n , la cual hace de ella
un d iag n o stico que la co n v ierte en su a n d a d u ra , p u esto que sus
con o cim ien to s p e n e tra n en el racio cin io del p u b lico . K an t dedica en el contexto de su h isto ria veraz de la h u m an id ad algunos p a ra g ra fo s p ro p io s a las d ificu ltad es de las m axim as
ap licadas al p ro g re s a r h a c ia el o p tim o u n iv e rsa l en consideracion a su p u b lic id a d .92 De la in stru c c io n y a d o c trin a m ie n to del
pueblo estarfan en carg ad o s p ro feso res de d erech o lib res, los filosofos, p re c isa m e n te, los cuales estan d e sa c re d ita d o s con el
nom bre de ilu stra d o re s com o peligro p a ra el E stad o . El progresar h a c ia el o p tim o u n iv e rsa l n ecesita, sin em bargo, d esarro llar toda su activ id ad a p le n a p u b lic id a d (de m odo que la
148
p r oh i bi c io n de pu bl i c id ad i mp i d e el p r o g r e s o de un p u e b l o ha
cia algo m e j o r ) . 93
L a s c o n s e c u en c i a s , s o c a va d o r a s del s i s t ema , de u n a filosofia de la historia capaz de impl icar su propia intenci on y
efecto a p a r e c e n p r e c i s a m e n t e en la cat e gori a de p u b l i c i d a d que
ella m i s m a r e c l am a : en el c a m i n o h i st ori c o de su r ealizaci on,
la r a z on exige, en coi nci de nci a con la u n i d a d inteligible de la
c o ns ci e nc i a en general, u n a uni f ic aci on de las cons ci e nc i a s emp ir icas; la p ub li c i da d ha de m e d i a r e nt r e aque l l a y esta; su gen e r a l i d a d es la de u n a c o ns ci e nci a e mpi r ic a , cons ci e n ci a a la que
la filosofia del d e r e c h o hege l i a na d a r a su n o m b r e : o p ini on publica.
E s p o n t a n e a m e n t e , t a n solo se acopl a la p u b l i c i d a d a
las c a te go r i a s del s i s t ema k a n t i a n o m i e n t r a s la s e p a r a c i o n t a m
b i e n obligator ia, por lo p r o n t o , p a r a la filosofia politica en
tre s u je to e m p ir i co y suj e t o inteligible, e nt re a m b i t o fenomenico y a m b i t o n o u m e n i c o , p u e d a c o n t a r con los p r e s u p u e s t o s
social es del m o d e l o liberal de p u b l i c ida d: con la clasica relacion bourgeois-homme-citoyen, esto es, con la s oc i ed a d b u r g u e
sa c om o el ordre naturel ca p az de c o n v e r t i r private vices en
public virtues. P ue s t o que u n a serie de ficciones en las que se
a r ti cul a la a u t o c o m p r e n s i o n de la cons ci e nci a b u r g u e s a c o m o
o pi ni on p u b l i c a p e n e t r a n en el s i s t ema k a n t i a n o , p u e d e gr acias
a el, a su vez, g a n a r s e la idea de la p u bl i c i d a d b u r g u e s a prec i s a m e n t e en su cone xi on con el p r e s u p u e s t o de un a b as e na
tur al de la si t ua c i o n de de r ec h o . N o por c a su a l i d a d se enf r ent a
el c o n ce p t o de la p ub l i c id a d en c u a n t o ella no p u e d e seguir
g a r a n t i z a n d o s e esa conexi on a los f u n d a m e n t o s del s i s t e m a
m i s m o . Ya Hegel p o n d r a e x p r e s a m e n t e en d u d a el qu e la soci edad b u r g u e s a p u e d a f un ci on a r c om o un o r d e n n a t u r a l de ese
estilo. A pe s ar de la b a s e n a t u r a l de la si t ua c i o n de der echo
o de j u s t i c i a , la esfera pr i v at i za da del trafico m e rc a nt i l y del
t r a b a j o social a m e n a z a con est al lar a ca usa de sus conflictos int e r n o s . Ma s en tales c i r c u n s t a n c i a s no le co nvi ene a la p ub li
ci dad s e gui r si e n do el p r i n c i p i o de m e d i a c i o n e n t re p olit ica y
mo r al , y en el c o n c e p t o hege l i a n o de o p ini on p ublica se denuncia ya a la idea de la p ub l i c i d ad b u r g u e s a c omo ideologia.
14.
149
la opinion p ublica; en ella e n c u e n tra su expresion la gen e ra lid a d em pfrica de los p u n to s de v ista y de las opiniones de
m u ch o s .94 A p rim e ra vista, H egel p arece d e te rm in a r esa magn itu d de un m odo solo m a tiz a d a m e n te d istin to del de K ant:
La lib e rta d form al, subjetiva, de que los in d iv iduos com o ta
les p u ed a n te n e r y m a n ife sta r su p ro p io ju ic io , su p ro p ia opi
nion y su p ro p ia reso lu cio n acerca de los asu n to s generales,
hace ap aricio n en el con ju n to que se llam a opinion p u b lic a .95
P ara a c la ra r este p a rra fo , define la funcion de la p u b lic id a d de
acu erd o con el m odelo del siglo x v i i i , esto es, com o racionalizacion del dom inio: Lo que h ay a de v aler a h o ra no vale ya
p o r m ed iacio n del poder, poco p o r la del h a b ito y la costum bre, y sobre todo p o r la m ed iacio n de la in telig en cia y el fundam ento; y un poco d esp u es: El p rin cip io del m undo m oderno exige que lo que h ay a de ser reco n o cid o p o r todo h o m b re
le ap arezca com o algo le g itim a d o .96 Y asf como K ant ofrece
la p u b lic id a d del racio cin io com o p ie d ra de to q u e de la v erd ad
pied ra de to q u e en la que lo ten id o p o r cierto puede m o strarse com o valido ante to d o h o m b re de razon , asf ta m b ien H e
gel espera de la opinion p u b lic a que u n a cosa es lo que alguien p re su m e en casa, con su m u je r o sus am igos, y o tra lo
que acontece en u n a gran reu n io n , donde u n a in teligencia dev ora a la o tra .97 P or otro lado, la co n tin g en cia de la generalidad m era m e n te form al, que e sta tam b ien a d h e rid a a la opinion
publica, se ve o b lig ad a a h a cerse con su p ro p ia su b stan cia fuera
de esta: es el conocim ien to com o m e ra ap arien cia. En la m e
dida en que el uso publico de la razon es cosa de sabios el
k an tian o conflicto de las facu ltad es , re b a sa el conocer a la
m era ap arien cia; de ahf que H egel coloque a la ciencia fuera
del am b ito de la opin io n publica: Las ciencias, en la m ed id a
en que siem pre que sean ciencias no se h allan ja m a s sobre el suelo del o p in a r y de los p u n to s de v ista subjetivos, asf
como tam p o co consiste su exposicion en el a rte de los giros, del
in te rp re ta r y del m a n ife sta rse o re se rv a rse segun convenga, sino
en la m an ifestacio n inequfvoca, d e te rm in a d a y a b ie rta de la
significacion y del sentido, no caen bajo la categorfa de lo integrable p o r la opinion p u b lic a .98
La d esco n sid eracio n de la opin io n p u b lic a re s u lta forzosam ente del concepto hegeliano de sociedad civil. C ierto que,
p o r u n a p a rte , celeb ra el filosofo las leyes de la sociedad civil
b u rg u esa, re m itie n d o a la econom fa p o litic a de Sm ith, Say y
R icardo, com o la ap a rie n c ia de la ra c io n a lid a d ; pero la pen etracion h eg elian a en el c a ra c te r a la vez an tag o n ico y an arq u ico de
ese sistem a de n ecesid ad es d estru y e d ecisiv am en te las ficciones
150
li be r al e s s o b r e las qu e se b a s a b a la a u t o c o m p r e n s i o n de la
o pi ni on p u b l i c a c o m o l e gi t i ma razon. Hegel d e s c u b r e la p r o
fun da escisi on de la so ci ed a d b u r g u e s a , la cual no sol o no
s u p e r a la [...] d es i g u al d a d [...] q ue se da en la n a t u r a l e z a,
si no que [... ] le va n t a u n a d e s i g u al d a d del t a l e n t o , de la cap a c i d a d e incluso de la f o r m a c i o n i n t e l e c t ua l y m o r a l . 99 P o r q u e
m e d i a n t e la gene ra l i z ac i o n de las r e l a c i on es e nt r e los h o m
b r e s a t r av e s de sus n e c e s i d a d e s y de los m o d o s de p r e p a r a r
y d i s p o n e r el m e d i o p a r a ellas, a u m e n t a la a c u m u l a c i o n de la
r i q u e z a [...], p o r u n a p ar t e, asi como , p o r la otr a, el ai slamiento y l i m i t a c i o n del t r a b a j o p a r t i c u l a r y, p o r con s i g ui e n te , tamb i e n la d e p e n d e n c i a y e s t a d o de n ec e s i d a d de la clase adher ida a este t r a b a j o [...]. Se p o n e aq u i de ma ni f ie s t o que nu nca
le es b a s t a n t e a la so c i e d ad b u r g u e s a la e x a g e r a c io n de la r i
queza, o lo qu e vi e ne a se r lo m i s m o : qu e no esta en p os e si on
de c a p ac i d a d s uf ici ente c o m o p a r a c o n t r o l a r la e x ager ac i on
de la p o b r e z a y la p r o l i f er ac i o n de la p l e b e . 10tl El p r o l e t a r i a d o ,
c i e r t a m e n t e , se d e t e r m i n a de u n m o d o m e r a m e n t e negativo
e nt r e los e s t a m e n t o s de la s oc i eda d b u r g u e s a , c om o u n a cat e go r i a qu e a l ude a los n e c e s i t a d o s ; p e r o la te or i a, e s b o z a d a en
sil ueta, del s u b c o n s u m o (con las c o n s e c u e nc i as de un imper ial is mo a n t i c i p a d o : v e a s e el p a r a g r a f o 246), d i a g n o st i c a un con
flicto de i n t e r e s e s qu e descalifica al i n t e r e s c o m u n y p r e s u n ta m e n t e ge ne ra l del p r o p i e t a r i o p r i v a d o p o l i t i c a m e n t e raciocin a n t e p r e s e n t a n d o l o c o m o u n i n t e r e s m e r a m e n t e p a r t i c u l a r.
No p u e d e y a la o p i n i o n p ub li c a del p u bl i c o c o n s t i t u i d o p o r la
r e u n i o n de las p e r s o n a s p r i v a d a s s e gu i r g o z a n d o de u n a b a s e
p ar a su u n i d a d y p ar a su v e r d a d ; a c a b a r a r e c a l a n d o en la et apa
de u n su b je t i vo o p i n a r de m u c h o s .
La a m b i v a l e n t e pos i c i on de la op i n i o n p u b l i c a se sigue
n e c e s a r i a m e n t e de la d es or ga ni za ci o n de la s oc i eda d b u r g u e s a .
Pues, ^ q u e a s p e c t o t e n d r i a un E s t a d o que, s e g u n la exp r esi on
de Hegel, se con f un di e r a co n la so ci ed a d b u r g u e s a , esto es,
que se d e t e r m i n a r a por su g a r a n t i a de p r o t e c ci o n de la p r o
p ie da d y de la l i b e r t a d p e r s o n a l ? 101 T e n d e n c i a l m e n t e , en efecto, el E s t a d o b u r g u e s de d e r e c h o, con c uy a ay u d a l l e v a r an a
r a z o n las p e r s o n a s p r i v a d a s al d o m i n i o s e g u n la m e d i d a de su
o pi ni on publica, se ira, p o r asi decirlo, r e t i r a n d o en la soc i eda d
b u r g u e s a , se conf undi r a con ella. P er o en el m o m e n t o en que
la s i t u a c i o n p r i v ad a c o m o tal se c o n s t i t u y e r a en e l e m e n t o part i c i p a n t e de los a s u n t o s g e n e r a l e s en el p o d e r le gi s l a ti v o , 102
p e n e t r a r i a la d e s o r g a n i z a ci o n de la s oc i eda d b u r g u e s a en el
E st a d o . P u e s t o q ue el s i s t e m a a n t a g o n i c o de necesidades esta
d i s g r e g a d o en i n te re s e s p a r t i c u l a r e s , l l evar ia u n a p u b l i c i d a d
151
152
gel se m a n t i e n e en la idea de la r ea l i za ci on de la r a z o n en un
or de n p l e n a m e n t e j u s t o ; en ese o r d e n coi nci d e n j u s t i c i a y
felicidad. Per o el r ac i o ci ni o polit ico del pub l i c o , la o p i n i o n p u
blica, ha si do d es calif icada c o mo g a r a n t e de la coi nci denci a; el
E s t a d o , c o m o la r e a l id a d que es de la idea mo r al , conlleva esa
g a r a n t l a per se, p o r su m e r a exi stencia: De ah! que la opi ni on
p u b li c a cons iga a la vez la a t e n c i o n y el d es pr e ci o ; este, p o r su
c o n c r e t a c o ns ci e nci a y ma ni f es t a c i o n ; aquella, por su fundam e n t o esencial que, m a s o m e n o s r ev u el t o , solo en a que l conc r et o ap ar ec e . En la m e d i d a en que ella (la o p i n i o n publica)
no co nt i en e ni la m e d i d a de dif er enciacion, ni la c a p a c i d a d de
r ea l z a r el l a do s ub s t a n c i a l de un s a b e r d e t e r m i n a d o , es entonces la i n d e p e n d e n c i a r e s p e c t o de ella la p r i m e r a c on d i c i on for
mal de algo g r a n d e y r a z o n a b l e (tanto en la r ea l id a d c o m o en
la c i e n c i a ) . 1tl8
La opinion publique r e a p a r e c e en la esfera de la opi
nion; la r a z on r ea l i za da en el E s t a d o e xi st e nt e c on t i e n e ent onces, a su vez, el i m p e n e t r a b l e m o m e n t o de la d o m i n a c i o n per
sonal, que h ab i a sido d es p l a z a do y d i s u el t o p o r K a n t en el amb ie nt e de la p ub li c i d a d. Hegel r e s u m e su analisis de la o pinion
p ub li c a en la s igu i ent e s e nt en c i a: La s u b je t iv i d a d , qu e c om o
di s ol uci on de la e s t a t a l i d a d ex i s t e n te tiene su m a s e x t er n a mani f est ac i o n en el o p i n a r y el r a c i o ci n a r av al a d o re s de la cont in ge n c i a de ella y p o r t a n t o a u t o d e s t r u c t i v o s , t ie ne su verd ad e r a r ea l id a d en su c o n t r a r i a , la s u bj e t i v i d a d c om o identica
a la v o l u n t a d s ub st a nc i al , la cual c on s t i t uy e el c o n c e p t o del poder p r i n c i p e s c o . 1tl9 En el se n o del E s t a d o , al ca nza la li b e r tad
su b j e t i v a su d er ech o, c o m o en u n j u e g o de p a l a b r a s , en el su
j e t o del m o n a r c a . No ej ec ut a este el d e r e c h o del pu bl i c o, que
s e gun K an t es u ni c o d e po s i t a r i o de la p os i bi li da d de unificar las f inal idades. El p o d e r p r i n c i p e s c o tiene m a s b ie n su
f u n d a m e n t o en a que ll a i n m e d i a t e z del m u n d o mo r al , a p a r t i r de
la cual h a n i m p u e s t o por vez p r i m e r a los s u j e t o s , el d e r e c h o de
su su bj e t i vi d a d . El m o n a r c a e x p e r i m e n t a que un pu e b l o no
se deja c o n f u n d i r r e s p e c t o de su f u n d a m e n t o s u bs t a n c i al , su
es encia y el d e t e r m i n a d o c a r a c t e r de su e s p h i t u ; p e r o que, respe c to del m o d o en qu e c on oc e esto y j u z g a c o n d u c t a s , acontec i mi e n to s, etc., r e s u l t a c o n f u n d i d o p o r s! m i s m o . 110 El do mi n i o
solo esta l i m i t a d o p o r u n e s p m t u p o p u l a r que es u n o con el
o r d e n e s p o n t a n e o de la m o r a l i d a d s u b s t a n c i al ; el r e i no de la
I l u s t r a c i o n , en c a m b io , en el q ue el e s p h i t u p o p u l a r se sabe
o pi ni on publ i ca, p e r m a n e c e sin obl i g a t o r i e d a d. La s o l i d a r i d a d
e n t r e p o l h i c a y m o r al es r e c h a z a d a p o r Hegel c o m o u n a cuestion ma l p l a n t e a da ; f re nt e a la r ac i o n a l i za ci on del d o m i n i o me-
153
diada p o r la p u b lic id a d pone el un ex isten cialism o histo rico u n iv ersa l del e sp fritu p o p u lar: D urante un tiem po fue m uy
d e b a tid a la cu estio n de si, en la o p o sicio n en tre m o ra l y polftica, debfa la segu n d a m ed irse de acu erd o con la p rim era.
Sobre lo cual solo es o p o rtu n o aqui o b se rv a r que el b ien de un
E stad o tien e u n a ju stific a c io n co m p le ta m e n te d istin ta de la del
bien del individuo, y la su b sta n c ia m o ral, el E sta d o , tien e su
existencia, esto es, su derech o , de un m odo d irecto , no ab stracta, sino c o n c re ta m en te ; y que solo e sta c o n creta existencia,
y no uno de los m u ch o s p e n sa m ie n to s g enerales adecu ad o s a
m a n d am ie n to s m o rales, pued e ser p rin c ip io del a c tu a r y del proceder. El d ictam en resp ecto de la h ip o te tic a in ju stic ia im pu
tab le a la p o litic a en esa h ip o te tic a co n tra p o sic io n , se b a sa m as
bien en la su p erficialid ad de las re p re se n ta c io n e s de la m oralidad, de la n a tu ra le z a del E stad o y de las re lacio n es de este con
el p u n to de v ista m o ra l .m H egel d e sa rm a la esp o leta de la
idea de la p u b licid ad b u rg u esa, p u es la sociedad a n a rq u ic a y
an tag o n ica no re p re s e n ta la esfera em an cip ad a resp ec to del
dom inio y n e u tra liz a d a desde el p u n to de v ista del po d er del
trafico de las p e rso n a s p riv a d a s au to n o m a s, sobre cuya base
p o drfa un p u b lico de p e rso n a s p riv a d a s tr a s la d a r la a u to rid a d
p o litica a un p lan o racio n al. T am poco la sociedad b u rg u e sa puede a b ste n e rse de dom inio; su te n d e n c ia n a tu ra l a la desorganizacion le lleva a n e c e sita r com o n in g u n a o tra de u n a integracion p o r m edio del p o d er politico. L a co n stru cc io n estatal-esta m e n ta l de H egel reaccio n a a c o n tra d ic c io n es que el ha visto
so lidam en te ase n ta d a s en la re a lid a d del E sta d o b u rg u es de derecho de im p ro n ta an g lo sajo n a o francesa; solo que no ha querido c o n sid e ra r esa re a lid a d com o u n a re a lid a d de la sociedad
b u rg u e sa p ro g re s a d a .111a
El jo v e n M arx ha visto eso con p e n e tra c io n . No se le
escapa que los e sta m e n to s polfticos de la sociedad p reb u rg u esa se h an d isu elto , en la b u rg u esa, en m ero s e stam en to s sociales; a d sc rib irle s a ellos, sin em b arg o , la funcion p o litic a
de m ed ia d o re s en tre E sta d o y sociedad, equivale al im p o ten te
in te n to re s ta u ra tiv o de p re c ip ita r de nuevo a los h o m b res en
la esfera p o litica con la lim ita b ilid a d de su esfera p riv a d a .112
L a co n stitu cio n n e o e sta m e n ta l quiere h a c e r re tro c e d e r la separacio n , facticam en te realizad a, en tre E stad o y sociedad al
m odo p ru sia n o , glorificado p o r H egel. M arx ve que tien e que
form arse u n a republica, la form a del E stad o b u rg u e s de d e re
cho, allf donde la esfera p riv a d a consigue u n a existencia auton o m a .113 H a sta ese m o m en to te n ia la socied ad un c a ra c te r
d ire c ta m e n te p o litico , esto es, los elem entos de la vida civil.
154
la ap ro p ia c io n de la p lu sv alfa ex tra fd a del p lu s tra b a jo de aquellos p o seed o res de m e rc a n c ias que d isp o n g an ta n solo, com o
u n ica m ercan cfa, de su fuerza de tra b a jo . P or eso en vez de
u n a socied ad de e sta m e n to s m ed io s c o n stitu id a p o r p eq u en o s
p ro d u c to re s de m e rc a n c ias, se form a u n a sociedad de clases
en la que las ex p ectativ as de ascen so social del tra b a ja d o r asalariad o a p ro p ie ta rio son cada vez m as re d u c id a s . F in alm en te,
los m ercad o s, con a rreg lo a la a c u m u lacio n de cap ital, se conform an de un m odo oligopolfstico, de m o d o que ni siq u ie ra con
u n a form acion in d e p e n d ie n te de los p re c io s hay que c o n tar
a largo plazo: la em an cip acio n de la sociedad b u rg u e sa resp e cto
del re g la m e n to de la s u p e rio rid a d no lleva, p o n g am o s p o r caso,
a la n eu tra liz a cio n del p o d e r en el trafico en tre p e rso n a s p riv a
das; en vez de eso, cuajan en las form as de la lib e rta d c o n tra c
tu al b u rg u e sa n uevas re lacio n es de p o d er, e sp ecialm en te entre
p ro p ie ta rio s y tra b a ja d o re s a sa la ria d o s.
E sa crftica d e stru y e to d a s las ficciones de las que la
idea de la p u b lic id a d b u rg u e sa se reclam a. Pone de m an ifiesto
com o faltan, p o r lo p ro n to , los p re s u p u e sto s sociales de la igualdad de o p o rtu n id a d e s p a ra que cada u no p u e d a conseguir, con
reso lu cio n y suerte, el status de un p ro p ie ta rio , y con ello,
las cualificaciones n e c e sa rias p a ra ser a d m itid o en la p u b lic id ad
com o h o m b re p riv a d o : p ro p ie d a d e in stru c c io n . Ig u a lm e n te se
desvanece la e q u ip a ra c io n de p ro p ietario s y hom bres; porque, a cau sa de su e n fre n ta m ien to con la clase de los tra b a ja d o
res a sala ria d o s, su in te re s en el m a n te n im ie n to de la esfera del
trafico m e rc a n til y del tra b a jo social d eja de ser un in tere s
p ro p ia m e n te p riv a d o p a ra d e g ra d a rse a in te re s p a rtic u la r, que
solo p o r m edio del ejercicio del p o d e r p u ed e im p o n erse a o tro s.
D esde este p u n to de vista, no p u ed e y a la d isp osicion sobre la
p ro p ie d a d p riv a d a tra n s fo rm a rs e in co n d ic io n a lm e n te en libertad de los h o m b re s au to n o m o s. L a au to n o m ia p riv a d a b u rg u e sa
no p e rm ite h allar la realizacio n de la lib e rta d de cad a h o m b re
en o tro h o m b re , sino an tes b ien los lfm ites de esa lib e r ta d ;115
y los d erech o s g a ra n te s de ese egofsmo son derechos hum anos en el sen tid o del h o m b re a b s tra c to que al p e rse g u ir sus
in tere se s p riv ad o s no re b a s a la ilib e rta d del p ro p ie ta rio , que
es un agente del p ro ceso de v alo rizacio n del cap ital, con lo que
ja m a s llega a c o n v e rtirse en aq u el h o m b re real y verd ad ero
que seria el b u rg u e s capaz de so b rellev ar las funciones del ciudadano. L a se p a ra c io n de so cied ad y E sta d o coincide con la
escision del h o m b re en h o m b re p u b lico y h o m b re p riv a d o .116
Pero, com o bourgeois, es el h o m b re p riv a d o en definitiva tan
poco homme que, p a ra e s ta r en co n d icio n es de p e rc ib ir ver156
159
p o s i c i on s ob r e los m e d i o s de p r o d u c c i o n : el a m b i t o del t r ab a j o
s o c i a l m e n t e nec es ar io . De a c u e r d o con este n u e v o m od el o, la
a u t o n o m i a no se b as a y a en la p r o p i e d a d pr i va d a; no p u e d e ya
f u n d a r se en a b s o l u t o en la esfera pr iv ada , t i e ne qu e h a c e r l o en
la p u b l i c i d a d m i s m a . La a u t o n o m i a p r i v a d a es un d er i v ad o
de la a u t o n o m i a o r i gi na ri a solo c o n s t i t u i d a p o r el p ub l i c o de
los c i u d a d a n o s social es en el ej ercicio de las f unci one s , amp li a das de m a n e r a social ista, de la pu bl i c i d a d. Las p e r s o n a s priv a d a s s e r a n p e r s o n a s p r i v a d a s de u n p u bl i c o a n t e s bi e n que el
p ub li c o u n p ubl i c o de p e r s o n a s p r i v ad a s . En el l ug ar de la
id e n t i d a d e nt r e bourgeois y homme, e nt r e p r o p i e t a r i o p r i v a d o
y h o m b r e , a p a r e c e r a la i d e n t i d a d e nt r e citoyen y homme; la
l i be r t ad del h o m b r e p r i v a d o se d e t e r m i n a r a s e gu n el rol de los
h o m b r e s c o m o c i u d a d a n o s social es; no se d e t e r m i n a r a y a el rol
del c i u d a d a n o s e gun la l i b e r t ad de los h o m b r e s c om o pr opiet ar ios p r i v a d o s. P o r q u e la p u b l i c id a d no m e d i a r a y a e n t r e u na
s oc i ed a d de p r o p i e t a r i o s p r i v ad o s y el E st a d o , sino que a n t es
bi e n g a r a n t i z a r a el p ubl i c o a u t o n o m o a t r a v e s de la configur a c i o n s e gun pl a n de un E s t a d o a b s o r b i d o por la s oc i ed a d
p a r a si, c om o c o n j u n t o de p e r s o n a s p r i v a d a s , u n a esfera de lib e r t a d p e r s o n a l , de libre t i e m p o de ocio y de l i b e r t a d de residencia. En ella se e m a n c i p a r a el t r a t o i nf or m a l e i n t i m o e nt re
los h o m b r e s c o n v i r t i e n d o s e p o r vez p r i m e r a en un t r a t o realm e n t e p r i va d o de la coa cc i on del t r a b a j o social, que es s i e m
p r e reino de la n ec es ida d . E j e m p l o s de la n u e v a f o rm a de
a u t o n o m i a p r i v a da , que r e s u l t a de la p r i m a r i a p u b li c id a d de
u n p u bl i c o de c i u d a d a n o s social es, p u e d e n e n c o n t r a r s e en u n a
esfera i n t i m a s e p a r a d a de las f unci o ne s e c o n o mi c a s . Con la
e l i m i na c i o n de la p r o p i e d a d p r i v a d a caen t a m b i e n , c om o E n gel s
a n t ici po en su s Grundzugen des Kommunismus, la vieja b a s e y
la funcion, m a n t e n i d a h as t a el p r e s e n t e , de la familia, la dep e n d e n c i a de la m u j e r r e s p e c t o del v a r o n y de los n i nos r e s
pec t o de los p a d r e s . Asi se c o n v e r t i r a la r el a ci o n e nt r e a m b o s
sexos en u n a r el a ci o n p u r a m e n t e p r i v a d a que solo a las p ar te s
h a b r a de c o n c er n i r y en la que la so ci ed a d no t e n d r a p o r que
i n m i s c u i r s e . 125 De an a l og a m a n e r a se m a n i f ie s t a M a r x ya en
la Rheinische Zeitung: Si el m a t r i m o n i o no fuera la b a s e de
la familia, seria t a n poco ob j e t o de legislacion c om o la amist a d . 126 En a m b o s casos solo p u e d e h a b l a r s e de r el a ci o n p r i v a d a
r ea li z a da c u a n d o esta ha c o n se g ui do l i b e r a r s e de t o d a r e g u la c io n
juridica.
160
161
o pi ni on p u b l i c a y r az on, a c e p t a c o m o o b j e t i v a m e n t e posibl e
la r e d u c c i o n a u n m m i m o por m e d i o del o r d e n n a t u r a l o, lo
qu e vi e ne a ser lo m i s m o , p o r m e d i o de u n a o r g a n i z ac i o n de
la so c i e d ad e s t r i c t a m e n t e o r i e n t a d a en el s e n t i d o del i nt er es
g e n e r a l de los conf li ctos de i n t e r e s e s y de las d ec i s i on es bur oc r a t i c a s y, en la m e d i d a en que r e s u l t e n ine vi t a bl es, su subor d i n a c i o n a c r i t e r i os q ue go c e n de la conf i a nza del j u i c i o p u b l i
co. M i e n t r a s los s oc ia l is t a s se d e d i c a n a d e m o s t r a r que la bas e
de la ide a de la p u b l i c i d a d b u r g u e s a no sa t i sf ac e esos p r e s u
p u e s t o s y que, p a r a sa t i s f ac er l o s , s e r i a m e n e s t e r o tr a b as e, t o
m a n los l ib e ra l e s la m a n i f e s t a c i o n de la m i s m a c o n t r a d i c c i o n
c o m o m o t i v o p a r a p o n e r en d u d a los p r e s u p u e s t o s de la b a s e
n a t u r a l m i s m a s o b r e la que la p u b l i c i d a d p o l f t i c a m e n t e activa
h a b r i a de b a s a r s e par a, de t o d o s m o d o s , c o n v e r t i r en un a
c u e s t i on t a n t o m a s decisi va la de la c o n s e r v a c i o n de u n a f or ma
r el a ti v iz ad a de p u b l i c i d a d burguesa . Con el l i b e r a l i s m o pi e r d e ,
pues , la a u t o c o n s c i e n c i a b u r g u e s a de la p u b l i c i d a d la f o r m a de
la filosofia de la h i s t o r i a en p r o v e c h o de un common-sense-meliorismus127 se h ac e r ea li s t a .
La m i s m a m a n i f e s t a c i o n e x t e r n a de la p u b l i c i d a d , mani f est ac i on con la que s i e m p r e ha c o n t a d o la idea de publici dad p a r a r e v e s t i r ci er t a evi denc i a, se mo di f i c o con el movim i e n t o c a r t i s t a en I n g l a t e r r a y con la R e v o l u c i o n de f ebr er o
en el c o n t i n e n t e . H a s t a e n t o n c e s p od ia el p u b l i c o ser i n t e r p r et a do c o m o p u b l i c o de i nd i vi d u os li br e s a u n c u a n d o e s t u v ie ra
m a s o m e n o s s o l i d a m e n t e a d h e r i d o a la r e p r e s e n t a c i o n , j e r a r q u i c a m e n t e e s ca l o n a d a y c o m u n a l m e n t e s u p e r v i s a d a , de los rangos s oci al es . El t r a t o se r ealiza en el a m b i e n t e de la sociedad, r e c i b i d a de la no b le za y v a r i a d a p o r la b u r g u e s i a , segu n r eg l a s de i g u al da d y f r a nq u e z a, s e g u n el codi go de la a u t o
p r o t e c c i o n y la def e re nci a . La d i s po s i c i on a a c e p t a r r e d p r o c a m e n t e los r ol es e s t ab l e c i d o s y, a la vez, a i r re a l i z a r l o s , se
b a s a b a en la j u s t i f i c a d a conf i a nza en que las r e l a ci o n e s amigoe n e mi g o e s t a b a n e f e c t i v a m e n t e e xc lu i da s del se n o del pu bl i c o,
c uyo p r e s u p u e s t o era el i n t e r e s c o m u n de clase. Y u n a cierta
r a c i o n al i d a d e m a n a b a ya de las f o r m a s r a c i o c i n a n t e s de la disc u s i on publica, as! c om o de la c o n v e r g e n c i a de las o p i n i o n e s en
las r eg l a s de la cr it ica y en el o b j e t i v o de la polftica. Ma s tuv i e r o n que o bs e rv a r, los reflexi vos c o e t a n e o s de la p u b l i c i d a d
b u r g u e s a d e s a r r o l l a d a , c o m o esta r a s g a b a vel os; p o r lo p r o n t o ,
el p u bl i c o se va a m p l i a n d o , i n f o r m a l m e n t e , a t r a v e s de la div u l ga ci on de la p r e n s a y la p r o p a g a n d a ; j u n t o a su ex c l usi vi d ad
social p e r d e r a t a m b i e n la c o n e xi on q ue le a s e g u r a b a n las inst i t u c i o n e s del t r af ico social, y p e r d e r a t a m b i e n u n r e l a t i v a m e n t e
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sus h e r e n c i a s ; ^,no p o d r i a q u i t a r l e s p o r c o m p l e t o de e n c i m a
la c a r ga de p e n s a r y el es fuerzo de v i v i r ? 143 T a m b i e n el social i s mo le p a r e c e a T ocque vi l l e u n a p r o l o n g a c i o n de e s ta t e n d en cia que a c a b a r i a l i q u i d a n d o el E s t a d o fiscal en b e n e fi c i o de
u n a e c o n o m i a e s tat al , i m p o n i e n d o el h o r r o r de u n m u n d o
a d m i n i s t r a d o . E n 1848, y a m i n i s t r o en el G a b i n e t e de la R e v o
l ucion, r e c h a z a la exi genc i a de g a r a n t i z a r en la C o n s t i t u c i o n el
d e r e c h o al t r ab a j o , o p o n i e n d o l e el a r g u m e n t o de que co n es ta
m e d i d a el E s t a d o t e n d r i a qu e a c a b a r c o n v i r t i e n d o s e en el u n i c o
e m p r e s a r i o i n d u s t r i a l : Si se llega t a n lejos, e n t o n c e s los imp u e s t o s d e j an de se r u n m e d i o de p o n e r en f u n c i o n a m i e n t o la
m a q u i n a r i a g u b e r n a m e n t a l , p a r a c o n v e r t i r s e en el p r i n c i p a l m e
dio de e s t i m u l o de la i n d u st r ia . E n la m e d i d a en que, de ese
m o d o , llega el E s t a d o a a c u m u l a r t o d o el ca pi t a l de los ciu
d a d a n o s , a c a b a p o r c o n v e r t i r s e e n u n i c o p r o p i e t a r i o de t o d a s
las cosas. P e r o eso es p r e c i s a m e n t e el c o m u n i s m o . . . . 144
P o r la m i s m a e p o c a se f o r m u l a b a la t e o r i a de la R e v o
luc i o n del M anifesto comunista, p e n s a d a a t e n i e n d o s e al p o d e r
e s t a t al l i m it a d o del l i be r a l i s m o . Solo u n o s anos d e s p u e s , en el
e s c r i t o s o br e el I m p e r i o del t e r c e r N a p o l e o n ( 1852), 145 a c u d i r a n
a M a r x r ef lexi on es s ob r e u n f e n o m e n o al q u e d a el m i s m o n o mb r e q ue Tocqueville: c e n tr a l i za c io n del p o d e r g u b er n a t i vo . E n
la a d h e s i o n del Cons ej o Ge n er a l a la C o m u n a de P a r i s se le
n o t a y a t o c a d o p o r el e m p u j e del p o d e r e s t at al : con sus omnip r e s e n t e s o r g an o s , e j e r ci t o p e r m a n e n t e , policia, b u r o c r a c i a , clerecia, m a g i s t r a t u r a , o r g a n o s c r e a d o s s egu n el p l a n de u n a sist e m a t i c a y j e r a r q u i c a di vision del t r a b a j o . 146 T a n t o c a d o que
solo c o n s i d e r a p o s i b l e y a el s oc ia l is mo , la c o n v e r s i o n del p o d e r
po l i t ico en p o d e r p u b l i c o , si la cl ase o b r e r a no se l i m i t a simp l e m e n t e a a p r o p i a r s e de la m a q u i n a r i a e s t a t a l . 147 M a s b i e n
ha y que d e s t r u i r la m a q u i n a r i a b u r o c r a t i c o - m i l i t a r (frase que
es cr ibe M a r x en 1871, en u n a c a r t a a K u g e l m a n n , y a c u ya exe
gesis, c o m o es h a r t o sa bi do, d e d i c o L e n i n su m a s i m p o r t a n t e
libro, a n t e s de que el m i s m o se v i e ra e c o n o m i c a y t e c n i c a m e n t e
n e c e s i t a d o de s u b s t i t u i r el d e s t r u i d o a p a r a t o e s t a t a l de los
z a r es p o r el i n c o m p a r a b l e m e n t e m a s r o b u s t o del c o m i t e c e n
tral). E n la cr it ica del Programa de Gotha c o m p o n e de n u ev o
M a r x la idea de la p u b l i c i d a d p o l i t i c a m e n t e activa con la sugest iva m e t a f o r a de la ext i nc i o n del E s t a d o ; la r e a l i z a ci o n de esa
ide a h a de e s t a r p r e c e d i d a p o r la d e s t r u c c i o n de la b u r o c r a t i c a
m a q u i n a r i a e s tat al ; la p r e v e n c i o n l i b er al i s t a f re nt e a la cent r a l i za ci on del p o d e r g u b e r n a t i v o r e c u e r d a a los s oc i al is t a s el
p r o b l e m a t i c o p r e s u p u e s t o q u e c o m p a r t e su p r o p i o p e n s a m i e n t o
con la idea de la p u b l i c i d a d b u r g u e s a : u n or d e n n a t u r a l de
170
la r e p r o d u c c i o n social. En el p r oy e c t o p a r a la C o n s t i t u c i o n de
la C o m u n a , a nt ic i po de la diso l uci on del p a r l a m e n t a r i s m o b u r
gues en u n s i s t e m a de cons ej os, late el c o n v e n c i m i e n t o de que
el p o d e r publ i co, d e s p o j a d o de su c a r a c t e r politico, t e n d r i a que
p e r m i t i r la a d m i n i s t r a c i o n de las cosas y la d i r ec ci on de los
p r o c e s o s de p r o d u cc i o n , sin c o n t r o v e r s i a s g e n er al i z ad as , de
a c u e r d o con las leyes de s ci f ra da s p o r la e c o n o m i a politica. Imp l i c it a me n t e , Ma r x se r e p r e s e n t a la o p i ni on p ubl i c a e m a n c i p a d a
en s en t i d o soci al ist a igual q u e lo h a b i a n h e c h o los fisiocratas,
c o m o c o m p r e n s i o n del orare naturel.
E n la c e n t u r i a que siguio a la er a c u l m i n a n t e del lib e r a l i s m o , u n c a p i t a l i s m o or ganizado disolvio la r el a ci o n orig i na r i a e nt r e p u b l i c i d a d y esfera pr i va d a ; los perfiles de la
p u b li c id a d b u r g u e s a se d e s fi gu r ar o n . Per o ni el m o d e l o liberal,
ni el soci al ist a r e s u l t a n a p r o p i a d o s p a r a el d i a gn os t i c o de una
p u b li c id a d s u s p e n d i d a entre las c o n s t e l a c i o n es es tili zadas por
a m b o s m o d e l o s . Dos t e n d e n c i a s d i a l e c t i c a m e n t e e nf r e n t a d a s simbol i z an la d e c a de n c i a de la p ubl i c i d ad : esta p e n e t r a cada v ez en
m a s esferas de la s o ci ed a d y, al m i s m o t i e m p o , p ie rd e su fun
cion politica, a sa b er : la s u m i s i o n de los e s t ad o s de cos as hechos p ub li c os al co n t r ol de un p u bl i c o critico. M. L. G ol ds c h
m i d t r eg is t r a a m b a s d i s t u r b i n g t e n d e n c e s : first a c o n s e q u e n t
d i s r eg a r d of the i nd iv i dua l s r i g ht of pr ivacy; an d s e cond , a t e n
d e n c y t o w a r d too little publicity, w i t h a c o n s e q u e n t i n c r e a se of
se cr ec y in are as. .. c on s i de r e d p u b l i c . 148 La p u b l i c i d a d p a r e c e
ir p e r d i e n d o la po te nc i a de su principio la n o t o r i e d a d , s us
ceptibl e de cr i t i ca a m e d i d a que se va e x t e n d i e n d o c o m o es
fera y s o c a v a n d o el a m b i t o pr i vado.
171
p rivad o del trafico que ellas d e sa rro lla n en tre si. La sociedad
solo es c u estio n ad a com o esfera p riv a d a cuando los poderes
sociales m ism o s so licitan la in terv en cio n de la a u to rid a d pu
b lica y le dan co m p eten cias. La p o litica n eo m ercantilista, entonces, va de la m ano de u n a especie de refeudalizacion de la
sociedad.
El nuevo interv en cio n ism o de finales del siglo x i x es
llevado a cabo p o r un E stad o que, con la co n stitu cionalizacion
de u n a p u b lic id a d p o lfticam en te activ a (evidentem ente m uy lim ita d a aun en A lem ania), esta y a co o rd in ad o con los intereses
de la sociedad b u rg u esa. P or consiguiente, las interv en cio n es
del p o d e r p u b lico en el trafico de las p e rso n a s p riv a d as tran sm iten im p u lso s que in d ire c ta m e n te p ro ced en de la esfera de
estas. El in terv en cio n ism o viene a ser u n a trad u c cio n p o litica
de los conflictos de in te re se s que no p u ed en ya seguir desarrollandose en el m a rc o de la esfera p riv ad a. De m odo que, a
largo plazo, coincide tam b ien el in terv en cio n ism o esta tal en la
esfera social con la tra n sm isio n de com p eten cias pu b licas a corporacio n es p riv ad as. Y con la extension de la a u to rid a d p u blica
sobre am b ito s p riv ad o s tiene tam b ien que v er el proceso contra rio de su b stitu c io n del p o d e r estatal p o r el social. Solo esa
d ialectica de u n a p ro g re siv a estatalizacio n de la sociedad paralela a u n a socializacion del E stad o com ienza p au la tin a m e n te a
d e stru ir la b ase de la p u b lic id a d b u rg u esa: la sep aracio n en tre
E stad o y sociedad. E n tre am b as y, p o r asf decirlo, de am bas,
surge una esfera social rep o litiz a d a que b o rra la diferencia en
tre publico y privado. E sa esfera disuelve tam b ien aquella
p arte especffica del am b ito priv ad o en la que las p e rso n as privadas re u n id a s en p u b lico reg u lab an los asu n to s generales concern ien tes al trafico en tre ellas; es decir: disuelve la p u b licid ad
en su form a liberal. L a d estru ccio n de la publicidad, com o se
m o s tra ra p o r el cam bio de sus funciones polfticas (capftulo V I),
se b a sa en el cam bio e stru c tu ra l de las relaciones en tre esfera
p u b lica y am b ito p riv a d o (capftulo V).
D esde la gran dep resio n , que com ienza en 1873, to ca la
era lib eral con un v isible cam bio re p e n tin o ta m b ien en la
p o litica com ercial a su fin. Cada vez m as estan los capitalistas de to d o s los pafses avanzados d isp u esto s a sacrificar los
sagrados p rin cip io s del fre e trade [libre co m ercio ], a los cuales,
de tod o s m odos, solo In g la te rra , la d o m in ad o ra del m ercado
m undial, se h a b ia atenido sin am b ig u ed ad es; surge un nuevo
pro teccio n ism o . Ig u alm en te se fortalece en los m ercad o s intern o s, sobre todo en las in d u stria s cen trales, la ten d en cia a
los acu erd o s oligopolfsticos, ten d en cia que coincide con el mo173
En el curso de ese d esarro llo , p e rd e ra la sociedad burguesa h a sta la m as lig era ap arien cia de u n a esfera neutralizada p o r lo que hace al poder. El m odelo lib eral, que era en re a
lidad el m odelo de u n a econom fa de p eq uenos p ro d u c to re s de
m ercan cias, solo h a b ia p rev isto relacio n es h o rizo n tales de in te r
cam bio en tre los p o seed o res indiv id u ales de m ercancias. En una
situacion de libre co m p eten cia y de p recios in d ep en d ien tes nadie p o d ia h acerse con el p o d e r suficiente com o p a ra que le
fuera posible d isp o n er de la suerte de otro s. C o n traria m e n te a
esas expectativas, en u n a situacion de com peticion im perfecta
y de p recio s d ep en d ien tes, el p o d e r social se c o n c en tra en manos p riv a d a s .5 En la red de relacio n es v erticales entre unid ad es
colectivas se form an relacio n es que son, en p a rte , relaciones
de dep en d en cia u n ila te ra l y, en p a rte tam b ien, relaciones de
presio n m u tu a. Los pro ceso s de co n cen tracio n y de crisis rasgan
el velo del in tercam b io de equiv alen tes y m u e stra n la n atu raleza an tag o n ica de la e stru c tu ra de la sociedad. Cuanto m as vi
sible es esta com o m ero m arco coactivo, m as necesario se hace
un E stad o fuerte. F ranz N eu m an n o b jeta fundadam ente a
la au to co m p ren sio n liberal del E sta d o -se re n o 6 lo siguiente:
este se h a ido ro b u ste c ie n d o en el sentido del interes b u rg u es
a m ed id a que la situacion p o litica y social lo ha ido exigiendo.7
Pero ese in teres, m ie n tra s el E stad o fue liberal, p e rten ecio a la
clase de in te re se s que la esfera del trafico m erca n til y del trabajo social confiaba p o r com pleto a la au to n o m ia p riv ad a (seria,
como vio A chinger,8 la im posicion de la escuela y el servicio
m ilita r u n iv ersalm en te o b lig cto rio s lo que senalarfa el com ienzo
de la in terv en cio n en la esfera p riv ad a). A quella centralizacion
del p o d e r g ubernativo, que se hizo p ro b lem a a la vez p a ra
M arx y p a ra Tocqueville, no afectaba aun, si bien se m ira,
a la relacion entre los am b ito s publico y p rivado c o n stitu tiv a
del E stad o b u rg u es de derecho. El m ism o interes de la gran
in d u stria en u n a am pliacion del a p a ra to m ilita r im prescindible p ara la co n q u ista y el m an ten im ien to de m ercad o s foraneos privileg iad o s se lim ita a fo rta le c e r u n a de las funciones
va existen tes del p o d e r publico. Solo cuando el E stado d e sa rro
lla nuevas funciones se h acen fluctu an tes las b a rre ra s que le
separan de la sociedad.
La aglom eracion de p o d er en la esfera p riv ad a del trafico m ercan til, p o r un lado, la p u b licid ad co n vertida en organo
del E stad o con la in stitu cio n alizacio n de la po sib ilid ad u n i
versal de acceso a ella , p o r el o tro , fortalecen la ten d en cia de
los eco n o m icam en te m as debiles a c o m b a tir con m edios polfticos a los que la posicion en el m ercad o ha situado en u n a po175
sicion v en tajo sa. En In g la te rra dio ello com o fruto las refo r
m as electo rales de 1867 y de 1883; N ap o leo n III h a b ia introducido en F ran cia el sufragio u n iv ersal, cuyas co n secu en cias pleb isc ita rio -c o n se rv ad o ra s h a b ia ten id o en c u e n ta B ism arck cuando dio d ig n id a d c o n stitu c io n a l p rim e ro en la F ed eracio n nortealem an a, luego en el Im p e rio alem an de n u ev a fundacion al
sufragio u n iv ersal. A poyados en esa p o sib ilid a d fo rm alm en te concedida de cogestion p o litica, in te n ta ro n las capas d e p a u p e ra d as
igual que las clases p o r ellas a m en azad as o b te n e r u n a influencia p o litic a que les p e rm itie ra c o m p e n sa r p o lfticam en te
la zah erid a ig u ald ad de ex p ectativ as del am b ito econom ico. La
p u b licid a d no p u d o y a exim irse de los in te re se s p riv ad o s tan
p ro n to com o las co n d icio n es m ism as a que d ab a lu g a r la priv atizacion de los in te re se s p e n e tra ro n en la d isp u ta entre los
in te rese s organ izad o s. Los sin d icato s no solo co n stitu y e n un
co n trap e so en el m e rcad o de tra b a jo , sino que a sp ira n incluso
a conseg u ir in flu en cia leg islativ a a tra v e s de los p a rtid o s socialistas; a lo que los e m p re sa rio s, las fuerzas co n servadoras
com o desde entonces se les llam a, re sp o n d e n con la reco n v er
sion de su p o d e r social en p o d e r p o litico . La ley c o n tra socialistas de B ism arck es un caso m odelico; p ero la seguridad social,
que el organiza sim u lta n e a m e n te , m u e s tra ta m b ie n h a sta que
p u n to tiene que e sta r so m etid a la in te rv e n c io n e statal a la presion p o r abajo. Las in terv en cio n es del E sta d o en la esfera priv ada desde finales del p asad o siglo p e rm ite n a p re c ia r que las
am plias m asas a c ep tad as a h o ra p a ra la g estio n politica traducen los an tag o n ism o s econom icos a conflictos p o litic o s: a
veces se re a liz a n las in terv en cio n es en c o n tra de los in te re ses
de los eco n o m icam en te m as debiles, a veces en su defensa. No
siem pre es facil a trib u irla s c la ra m e n te a in te re se s p riv ad o s colectivos de u no u o tro lado cuando se analizan casos particu lares. Pero, p o r lo g eneral, p u ed e decirse que las interv en cio n es
esta ta les, aun si estan en fre n ta d as a in te re se s dom inantes,
actu an en p rovecho del m a n te n im ie n to del eq u ilib rio del sistem a, eq u ilib rio que no p u ed e ya ser g a ra n tiz a d o en el plano
del m ercad o libre. De ello extrae S trach ey la consecuencia,
solo prim a fa cie p a ra d o jic a , de que p recisam en te la lu cha de
las fuerzas d e m o c ra tic as c o n tra el ca p ita lism o fue lo que posibilito la co n tin u acio n del sistem a. Pues no solo consiguio hacer so p o rtab les las condiciones de v ida de los tra b a ja d o re s .
M antuvo tam b ien a b ie rto s los m ercad o s de salida de los prod u ctos de fabricacion, m e rc a d o s que un a ta q u e suicida del capi
talism o h u b ie ra d e stru id o con u n a d istrib u c io n c re cie n tem en te
desigual de la r e n ta .9
176
Ese m e c a n i s m o , q u e G a l b r a i t h ha a na li z ado t a m b i e n
des d e el p u n t o de vi st a de los countervailing powers [fuerzas
n i v e l a d o r a s ] , 10 explica la cone xi on de las t e n d e n c i a s a la con
c e n t r a c i o n de c a p i t a l 11 con un c r ec i e n te i n t e r v e n c i o n i s m o es t a
tal. Un i ndicio de la cr eci e n t e ac t i v i dad e s t a t a l lo of recen ya
las d i m e n s i o n e s del p r e s u p u e s t o e s t a t a l . 12 Est e c r it er io cuantitativo es e m p e r o insuficient e; solo u n a i n t e r p r e t a c i o n cualitativa de las i n t e r v e n c i o n e s p ub l i c as en la esfera p r i v a d a p e r m i t e
a p r e c i a r c l a r a m e n t e qu e el E s t a d o no solo se l i mi t a a a m p l i a r
su ac t ivi dad en el m a r c o de las viejas f unciones, sino q u e se ha
d ot a d o de t od a u n a serie de f unci one s nuev a s. J u n t o a las tradicional es f unci o ne s de m a n t e n i m i e n t o del o r d e n desarrolladas po r el E s t a d o a t r av e s de la policia, la j u s t i c i a y u n a cautelosa politica fiscal, en el p la no int er i or; a t r a v e s de su p o
litica ext erior, a p o y a d a p or las fuerzas a r m a d a s , en el plano
i n t e r n a c i o n a l , p er c e p t i b l e s y a en la er a liberal, s u r g e n a ho r a
f unci one s de c o n f i g u r a c i o n . 13 La d i st in ci on se hace, n a t u r a l m e n te, t a n t o ma s facil c u a n t o m a s v a d i f e r e n c i a n d o s e a lo largo
del siglo xx el ci rculo de t a r e a s s oci al es del E s t a d o . Ya h e m o s
m e n c i o n a d o la t a r ea de p r ot e c ci on, r e p a r a c i o n y c o m p e n s a c i o n
d es t i n a d a a los g r u p o s e c o n o m i c a m e n t e m a s debiles, los obreros y e m p l e a d o s , los a r r e n d a t a r i o s , los c o n s u m i d o r e s , etc. (a este
a m b i t o p e r t e n ec e n , p o r ej emp l o , las m e d i d a s t e n d e n t e s a una
r e o r g a n i z ac i o n del r e p a r t o de la r e n t a ) . E n o tr o a m b i t o hay
que l ocali zar la t a r ea de evi tar t r a n s f o r m a c i o n e s a l argo plazo
de la e s t r u c t u r a social, o de a m o r t i g u a r l a s al m e no s ; o bien,
de a p oy a r l a s de un m o d o p l anif icado, de dir igir las incluso (aqui
hace al caso, por ej empl o, t o d o el c o m p l e j o de la politica de
clases me di as ). La influencia, de i m p o r t a n t e s c o ns ec ue nc i as ,
s ob r e las i nv e rs i o n es p r i v a d a s y la r e gu l a c i on de las publicas e n t r a n en un a m b i t o ul t e r io r ; el del c on t rol y e qu i li br io
del ciclo e c o n o m i c o global. Los p r o c e s o s de c o n c e n t r a c i o n no
solo r e c l a m a n qu e la p olit ica c o y u n t u r a l se a t e n g a a un plan;
con su t e n d en c i a a las g r a n d e s u n i d a d e s , c r e a n t a m b i e n determ i n a d o s p r e s u p u e s t o s que p os i b i l i t a n u n a tal polit ica a gr an
escala: la e c o n o m i a se hac e accesible a los m e t o d o s ec onome tr i c os del calculo m a c r o e c o n o m i c o , tal c o m o este se ha introdu ci do en I n g l a t e r r a , E s t a d o s U ni do s y C a na d a un poco ant es
del estal lido de la S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l . 14
F i n a l m e n t e : a d e m a s de los h a b i t u a l e s nego c i os admin is t ra t i vo s , el E s t a d o t o m a a su cargo la p r e s t a c i o n de servicios ha s t a e nt o n c e s conf iados a m a n o s p r i v a d a s (ya d a n d o a p e r
s o na s p r i v a d a s t a r e a s p ubl i c as , y a c o o r d i n a n d o a c ti vi d a d e s eco
n o m i c a s p r i v ad a s, i n s e r t a n d o l a s en el m a r c o de un p l a n , 15 o in-
177
cluso co n v irtien d o se el m ism o en activo p ro d u c to r y distrib u id o r). El secto r de los servicios p u b lic o s se extiende sin trabas porque el cre c im ie n to econom ico acelerado desen cad en a
la eficacia de facto res que tra n sfo rm a n la re la c io n de los costos
p riv ad o s con los costo s p u b lic o s .16 Ju n to a los costos p u blicos
de la p ro d u c c io n p riv a d a surgen, en relacio n con el crecien te
p o d er ad q u isitiv o de las m asas, costos p u b lico s del consum o
p riv a d o .17
La form ula prevision de la ex isten cia colectiva cubre
un a m u ltitu d de funciones n u ev as que h a ido d e sa rro lla n d o el
E stado so c ia l,18 y cu b re ta m b ie n u n a gran v a rie d ad de in terese s
priv ad o s co lectiv am en te o rg an izad o s a que este cre cim ien to ha
dado lugar. El E stad o in te rv ie n e a fondo, m e d ia n te leyes y exp ed ien tes v ario s, en la esfera del trafico m e rc a n til y del trabajo social, p o rq u e los in te re se s en liza de las v a rias fuerzas sociales se tra sla d a n a la d in am ica p o litic a y, m ed iad o s p o r el
in terv en cio n ism o e statal, re tro a c tu a n sob re la p ro p ia esfera.
Por eso, v istas las cosas g lo b alm en te, no p u ed e n eg arse la influ en cia d em o cratica sobre el orden econom ico: la m a sa de
desposefdos ha p o d id o conseguir, m e d ia n te in terv en cio n es publicas en el am b ito p riv ad o in terv en cio n es que tie n d en a opon erse a la co n c e n tra cio n de cap ital y a la o rg an izacio n oligopolfstica , que su p a rtic ip a c io n en la r e n ta no d ism in u y e ra a
largo plazo, au n q u e tam p o co p a re z c a h a b e r au m en ta d o sustancialm ente h a sta m ed iad o s del p re se n te sig lo .19
En la m ed id a en que el in te rv e n c io n ism o p ro cede de
ese con tex to , p u ed en a h o ra d istin g u irse rig u ro sa m e n te los amb ito s sociales p ro teg id o s p o r el in terv en cio n ism o de la esfera
p riv a d a m e ra m e n te re g la m e n ta d a p o r el E stad o . Las organizaciones p riv a d a s tien en en gran p a rte un c a ra c te r sem ioficial;
puede h a b la rse incluso de quasi political character o f private
economic u n its.20 En el c en tro de la esfera p riv a d a publicam ente relev an te de la sociedad b u rg u e sa se form a u n a esfera
social re p o litiz a d a en la que in stitu c io n e s esta tales y sociales
van de consuno, se en cad en an a un m arco funcional y a no diferenciable de ac u e rd o con c rite rio s de p u b lico y priv ad o . Des
de el p u n to de v ista ju rfd ic o , esa n u ev a in te rd e p e n d e n c ia de
las dos esferas h a s ta en to n ces se p a ra d a s se ex p resa en el resq u e b raja m ie n to del sistem a clasico de d erech o priv ad o .
En la sociedad in d u stria l c o n stitu id a p o r el E sta d o so
cial au m e n ta n las c irc u n sta n c ia s y re lacio n es su sc ep tib les de
ser reg u lad as p o r in stitu c io n e s de d erech o p riv a d o o publico;
esas relacio n es fuerzan todavfa m as a la in tro d u c cio n de las llam ad as n o rm as socio-jurfdicas.
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17.
181
d u stria de los sujetos in d ep en d ien tes de la era liberal. R athen au p ercib io m uy te m p ra n a m e n te el a su n to , y de el es la siguiente fo rm u la n o tab le: las g ran d es em p resas se convierten
en entidades. El in stitu c io n a lism o ju rfd ic o h a recogido e sta
sugerencia, e la b o ra n d o u n a te o rfa p ro p ia .35 Aun cuando las teorfas analogas (expuestas p o r Jam es B u rn h am y P eter F. D rucker,
aten ien d o se a la re a lid a d n o rte a m e ric a n a ), que consiguieron des
pues de la g u e rra un gran exito publicfstico , apenas tien en m e
nos lastre ideologico, no estan d esp ro v istas de cierto v a lo r descriptiv o : d iag n o stican c e rte ra m e n te la le n ta desap aricio n de
lo privado en la esfera del tra b a jo social.
P or lo p ro n to , la g ran e m p re sa se hace cargo, en relacion a sus em pleados y o b rero s, de d e te rm in ad as garantfas de
status, ya a trav es del re p a rto de co m p eten cias, ya m ed ian te la
p re sta c io n de seg urid ad es y servicios, ya con esfuerzos cuestio n ab les tam b ien , com o siem p re, co n tem p lad o s en detalle
p o r a se g u ra r la in teg racio n de los em pleados en el p u e sto de
trab a jo ; p ero m as esp ectacu lares au n que esas tran sfo rm acio nes objetiv as son las su b jetiv as. La nocion e sta d fstica empleados de servicios rev ela ya u n a nueva categorfa de tra b a jo : la
diferen cia antes c laram en te p e rc ib id a tam b ien subjetivam ente a trav es de la p ro p ie d a d p riv ad a en tre los que tra b a ja b a n
en la p ro p ia esfera p riv ad a y los que tenfan que tra b a ja r en la
esfera p riv a d a de o tro s, d esap arece en beneficio de u n a relacion de servicio que, c ie rta m e n te, no a d o p ta los derechos (y
obligaciones) del servicio publico de los funcionarios, p ero sf
rasgos de u n a relacio n de tra b a jo cosificada que a ta a los empleados m as a u n a in stitu c io n que a p e rso n a s d ete rm in a d as.
Con la gran em presa, u n a form acion social erguida p o r encim a
de la sep aracio n e n tre esfera p riv a d a y p u b licid ad se convierte
en el tipo de o rganizacion p re d o m in a n te del tra b a jo social: Las
in d u stria s c o n stru y en p iso s o ayudan incluso a los trab ajad o res a c o m p ra rse casas, h acen p a rq u e s p u b lico s, edifican escuelas, iglesias, organ izan b ib lio tecas, co n cierto s y veladas tea tra les, m a n tien en cu rso s de reciclaje, asisten a los viejos, a las
viudas y a los h u erfan o s. En o tra s p a la b ra s: to d a u n a serie de
funciones, d esem p en ad as an tes no solo en el sentido ju rfd i
co, tam b ien en el sociologico p o r in stitu c io n es pu b licas, las
tom an a h o ra a su cargo o rg anizaciones cuya activ id ad no es
p u b lic a [...]. El oikos de u n a g ran em p resa se im pone de cuan
do en cu ando a la v id a de u n a ciu d ad y da lu gar a aquel fenom eno que ha sido calificado con razon de feudalism o in d u s
tria l [...]. Lo m ism o vale mutatis mutandis p a ra las grandes buro crac ias a d m in istra tiv a s de las m etro p o lis, que p ierd en su ca183
Los riesgos clasicos, sobre todo: p aro , accidente, enferm edad, vejez y defuncion, son en n u e stro s dfas am pliam ente
cu b ierto s p o r las g aran tfas del E stad o social; con esas garantfas
coinciden p restacio n es b asicas, n o rm alm en te en form a de ayudas a los in g re so s.37 N i estan esas ayudas dirig idas a la fam ilia,
ni se exige a la fam ilia u n a p re sta c io n de asisten cia subsidiaria co n sid erab le. Las llam adas basic needs [necesidades basic a s], de las que la fam ilia p riv ad a ten ia an tano que hacerse
cargo, asu m ien d o las com o riesgos p riv ad o s, son garan tizad as
p u b lic a m e n te al m iem b ro individual de la fam ilia.38 Y no solo
se am plfa el catalogo de los riesgos co rrien tes, m as alla de
las situacio n es de n ecesid ad clasicas, a ayudas de todo tip o , a
servicios y creacio n de viviendas y consecucion de p u esto s de
tra b a jo , a la form acion profesio n al, a la educacion y a la sanidad, etc., sino que, adem as, las indem nizaciones y rep aracio n es
cad a vez m as se co m p letan con m edidas p rev en tiv as, con lo
que la p rev en cio n socio-polftica viene a significar la en tra d a
en u n a nueva esfera, h a sta a h o ra p riv a d a .39 La com pensacion
politico-social de la dem o lid a base de la p ro p ied a d fam iliar se
am plfa, m as alla de las ayudas a los ingresos m ate riale s, a las
asisten cias funcionales. Ju n to a las funciones de form acion de
capital, p ierd e crecien tem en te tam b ien la fam ilia las funciones
de la crfa y educacion de los ninos, de la p ro teccion, in stru c
cion y a seso ram ien to , las funciones, pues, de la o rien tacio n tradicional; p ierd e tam b ien la cap acid ad de im p rim ir c a ra c te r en
am bito s que, en la fam ilia b u rg u esa tra d ic io n a l, eran considerados los rin co n es m as fntim os de la esfera p rivada. En cierto
m odo, tam b ien la fam ilia ese re sto de p rivacidad es som e tid a a un p roceso de d esp riv atizacio n m ed ian te las garan
tfas que p u b licam en te se dan a su status. P or o tro lado, la
fam ilia se va co n v irtien d o ah o ra en u su a ria de ingresos y ocio,
en canal de salida de las indem nizaciones y asistencias publicam en te g aran tizad as: la au to n o m ia p riv ad a se m an tien e m enos
en las funciones de disposicion que en las de consum o; consiste hoy en dfa m enos en el p o d e r de disposicion que caracterizaba a los p ro p ie ta rio s de m ercan cias que en la ca p acid ad de
goce de los acreed o res a p restacio n es. Con ello se origina la
ap arie n c ia de u n a in ten sa p riv a c id a d en u n a esfera in tim a reducida al am bito de la co m u n id ad co n su m id o ra fam iliar. Pero
am bos aspecto s tien en su fundam ento: to d a u n a serie de funciones c o rre sp o n d ie n te s al p o d e r de disposicion priv ad a es sustitu id a p o r g aran tfas p u b licas del status; m as, en el estricto
m arco de esas facultades y obligaciones del E stad o social, la
p e rd id a p rim aria del p o d e r de disposicion p riv a d a se tra
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190
te arrin c o n a d o . La d e sa p a ric io n del alcohol desem peno en varios asp e c to s el p ap el rev erso de la in tro d u c c io n del sociable
cafe en la E u ro p a de finales del siglo XVII. Las sociedades y asociaciones v aro n iles se ex tin g u iero n , las te rtu lia s se disolvfan;
p erecfan , d eso lad o s, los clubs; la id ea de las obligaciones so
ciales, que h a b ia d esem p en ad o un p a p e l ta n im p o rta n te , se volvio b an a l .52 Las form as de so cialid ad b u rg u e sa s h an h allad o
su stitu to a lo largo de n u e stro siglo, te n d e n c ia lm e n te el m ism o
en to d a s p a rte s , in d e p e n d ie n te m e n te de la d iv e rsid ad regional
y nacion al: la a b stin e n c ia de to d o racio cin io lite ra rio y polftico. La d iscu sio n social de los in d iv id u o s cede a las m as o m enos
o b lig ato ria s activ id ad es de gru p o . T am bien estas se h acen con
form as solidas en las re u n io n e s in fo rm ales; les falta, no o b sta n
te, aq u ella especffica fuerza que d ab a la in stitu c io n , an ta n o gara n te , com o s u b stra to que era de la co m u n icacio n pu b lica, de
los co n ta c to s sociales. En to rn o de las group activities no se
co n stitu y e publico alguno. T am bien en la id a colectiva al cine,
o en la co lectiva recep cio n de em isiones rad io fo n icas o televisivas, se ha disu elto la relacio n c a ra c te rfstic a de la p riv a c id a d
in se rta en p u b lico : la com u n icacio n del publico c u ltu ra lm e n te
ra c io c in a n te esta c irc u n s c rita a la le c tu ra , que se p ra c tic a en la
h o g a re n a c la u su ra de la esfera p riv ad a. L a o cu pacion del ocio
del publico c o n su m id o r de c u ltu ra , en cam bio, tien e lu g ar en
un clim a social, y no n e c e sita cu a ja r en d iscu sio n es: 53 ju n to
a la p e rd id a de la form a p riv a d a de la ap ro p iacio n , d esap arece
ta m b ien la com u n icacio n p u b lic a ace rc a de lo a p ro p iad o . La
in terrela cio n d ialectica c a ra c te rfstic a de esa co m unicacion es
deslefda en el m arco social de la ac tiv id a d de g ru p o s .54
P rosigue, p o r o tro lado, la te n d e n c ia h a cia el raciocinio
publico. Se org an izan fo rm alm en te los llam ad o s coloquios, al
m ism o tiem p o que, com o p a rte de la pedagogfa de a d u lto s, se
d e p a rta m e n ta liz a n . A cadem ias confesionales, foros p o litic o s, organizaciones lite ra ria s , viven del d eb ate de u n a c u ltu ra capaz
de discusion y n e c e sita d a de c r f tic a ;55 em iso ras, ed ito riale s, asociaciones, sufragan, con d iscu sio n es de podio, un floreciente negocio adicional. E llo p a re c e d isp e n sa r a la d iscusion un a ten to
cu idado y d e ja r d esp ejad o su cam po de exten sio n. Pero, subrepticiam e n te , la d iscusion se ha tra n sfo rm a d o de un m odo especffico: ella m ism a a d o p ta a h o ra la form a de un bien de consu
m o. V erd ad es que la co m ercializacio n de los b ien es c u ltu ra les
fue en otro tiem p o un presupuesto del racio cin io; el raciocinio
m ism o, em pero, e sta b a fu n d a m e n ta lm e n te excluido de las rela
ciones de in te rc a m b io , se m a n te n fa com o c en tro de aq u ella esfe
ra en la que el p ro p ie ta rio p riv a d o coincidfa en calidad de hom192
bre, y solo en calidad de tal, con los d e m a s . Dicho sin miram i e n t o s : p a r a l e c t u r a s , t e a t r o , c o n c i e rt o y m u s e o no a u n sin
e m b a r g o p a r a la c o n ve r s ac i o n , t en i a u n o qu e c o n t a r con lo
que h a bi a leido, vist o y oido, y con aqu e l l o de lo que solo en
la c o n v e r s a c i o n le er a dado a p r o p i a r s e de u n m o d o c o m p l e t o .
E n n u e s t r o s dias la c o n v e r s ac i o n c om o tal es s us c e p t i b l e de
o r gani z ac i on: dialogos p r of e si o na le s e nt r e c a t e d r a t i c o s , di scu
s i o ne s de podio, round table shows [ mes a s r e d o n d a s espectacul ar e s y t e a t r a l e s ] , etc. El r a c io c i ni o de las p e r s o n a s p r i v ad as
se c onv i er te en n u m e r o r a di of oni c o o televisivo de stars, se
c onvi er te en a s u n t o de t aquilla, co b r a f o rm a de m e r c a n c i a in
cl uso en c on g r e s o s a b i er t o s a la p a r ti ci p a ci o n de t od o el m u n
do. La discusion, i n s e rt a en el negocio, se h ac e f or ma l; posicion y c o n t r a p o s i c i o n e s tan o bl i g ad a s al r e s p e t o de c i er tas reglas de j u e g o ; el c o n s e n s o a c er ca de las cosas se hac e s o b r e r o
exi st i e ndo el c on s en s o p r o p o r c i o n a d o p o r el t r a t o social. Los
p l a n t e a m i e n t o s de p r o b l e m a s s o n definidos c om o c ue s t i on e s de
e t iq uet a; los conflictos, ant es llevados al e s c e n ar i o de la p o le
mi c a publica, son a ho r a r e b a j a d o s y d e g r a d a d o s al nivel del
r o ce p er son a l . El r ac io ci n io asi o r ga ni z ad o c u m p l e , c i er t a m e n t e ,
i m p o r t a n t e s f un ci o ne s ps icosoci ologicas, s o b r e t o d o la de aquiet a d o s u s t i t u t o de la accion; su f uncion p ubl i c is t ic a es crecient e m e n t e s o c a v a d a . 56 El m e r c a d o de b i e n e s c u l t u r a l e s se hace,
en la f o rm a a m p l i a d a del m e r c a d o del t i e m p o de ocio, con nuevas f unciones. Ci erto qu e a n t i g u a m e n t e la f o r m a de m e rc a n c i a
inusua l en ellas era t a n p oc o e x t e r n a a las o br a s de literat u r a y ar te, de filosofia y ciencia, que solo p or la via del m e r
c a do c on s i gu ie ro n c o n s t i t u i r s e c o m o una c u l t u r a d e s v i n c u l a d a
de la pr ac t i ca ; p u e s el p ub l i c o al que e r a n ac ce si bl e s las tomaba c o m o o b je t o s de su j u i c i o y de su g us t o, de su libr e eleccion
e i nclinacion. J u s t o con la m e d i a c i o n c om e r ci a l a p a r e c e n los
r as g os cr it icos y e s tet ico s que se s a b e n i n d e p e n d i e n t e s del m e r o
c o n s u m o . P r e c i s a m e n t e p o r eso, e m p er o , se li mi t a la f uncion
del m e r c a d o a la d i s t r i b u c i o n de los bi e n es c u l t ur al e s , ar r eba t a n d o l o s al u s o exclusivo de m e c e n a s y no bl e s connaisseurs. No
con s ig ue n a un los v al o r es de c a m b i o influencia al guna sobr e
la calidad de los p r o d u c t o s : a u n h o y lleva el negoci o en t or n o
de los b i e n e s c u l t ur al e s algo de la i m p r o n t a de la i nc ompa t ib i lidad e n t r e p r o d u c t o a rt i st i c o y f o r m a me rc an ti l . No es, con
todo, ca sua l el que solo m a r g i n a l m e n t e se m a n t e n g a aun la viej a c o ns ci e n ci a de especificidad; pues , u n a vez p e n e t r a d a la o br a
de ar t e p o r las leyes del m e r c a d o , se c o n vi e r t en estas en leyes
conf igur at ivas i n m a n e n t e s . No solo ya el servicio y el su r t i d o,
la p r e s e n t a c i o n y la escenificacion de la obr a, sino su p r od uc -
193
cion com o ta l se rige ah o ra, en los am p lio s a m b ito s de la cultura de los co n su m id o res, de ac u e rd o con los p u n to s de v ista de
la estra te g ia de las v en tas. L a c u ltu ra de m asas se hace, en
efecto, con su dudoso n o m b re p re c isa m e n te p o rq u e el crecim ien to de sus p ro p o rc io n e s se debe a su ad ecu acion a las necesidades de d istra c c io n y diversion de g ru p o s de consum idores con un nivel re la tiv a m e n te bajo de in stru c c io n (en vez de,
al reves, elevar a un p u b lico am plio a u n a c u ltu ra no sustancialm en te d eg rad ad a).
De e sta m an e ra , p a sa d a y a de m oda, se h a b ia am p liad o
el p u b lico de los e sta m e n to s cu lto s a finales del siglo XVIII, exte n d ien d o se h a s ta las capas de la p e q u e n a b u rg u e sia in d u strio sa. En no p ocos sitios, p e q u e n o s co m e rc ia n tes que, com o tenderos, e sta b a n m u ch as veces excluidos de los clubs b u rg u eses,
fundaro n sus p ro p ia s asociacio n es, y todavfa m as ex tendidas
esta b a n las aso ciacio n es p ro fe sio n a le s,57 c o m p le tam en te constitu id a s com o sociedades de le c tu ra . Se tr a ta a m enudo de sucursales de las aso ciaciones lecto ras b u rg u e sa s: la direccion,
tam b ien la eleccion del m a te ria l de le c tu ra , se rese rv a a los no
tab les que, de ese m odo, p re te n d e n , en el m e jo r estilo de la
Ilu stra c io n , llev ar la form acion a los llam ad o s e sta m e n to s bajo s . Culto es quien posee u n a enciclopedia: n o rm a que cad a vez
m as hacen suya te n d e ro s y a rte sa n o s. El pueblo es elevado
a c u ltu ra , no la c u ltu ra d e g ra d a d a a m asa.
De co n fo rm id ad con ello, las funciones del m e rc ad o se
hacen e stric ta m e n te d iferen ciab les: segun las c irc u n sta n c ias,
ta n to si ha conseguido ya h a c e r accesib les los b ienes cu ltu ra le s
a un pu b lico , y luego, de acu erd o con el g rad o de a b ara ta m ien to de los p ro d u c to s, facilita economicamente el acceso de un
p u b lico cad a vez m as am plio; com o si ha conseguido a d a p ta r el
contenid o de los b ien es c u ltu ra le s a las p ro p ia s n e cesid ad es h a s
ta el p u n to de facilitar ta m b ie n psicologicamente el acceso de
las m as am p lias capas. M eyerson se refiere, en este co n tex to , a
u n a re b a ja de los entrance requirements into le a s u r e 5 En la
m ed id a en que se m e rc a n tiliz a no solo la form a, sino tam b ien
el co n ten id o de la c u ltu ra , se en ajen a esta los elem entos cuya
in co rp o racio n exige c ie rta in stru c c io n (de ahf que la recep cio n
o ap ro p iacio n lograda in c re m e n te , a su vez, la cap a cid ad m is
m a de recep cio n de c u ltu ra ). N o es la e sta n d a rd izac io n com o
tal, sino la p a rtic u la r p refo rm acio n de los p ro d u c to s que los
hace ap to s p a ra el consum o esto es, que les p ro p o rc io n a la
garan tfa de p o d e r ser re c ib id o s sin n ecesid ad de p re su p u e sto s
cu ltu ra le s e stric to s (y ev id en tem en te ta m b ie n sin consecuencias
p erc e p tib le s) , la que estab lece u n a relacio n in v ersam e n te pro194
lo dem as, a c e rc a de la co in cid en cia e n tre el c rite rio socio-psicologico que o rie n ta a la c u ltu ra de los co n su m id o res, la experiencia no acu m u lativ a, y el c rite rio sociologico de u n a d e stru cc io n
de la p u b licid ad : los clubs del lib ro no solo su stra e n a la litera tu r a el su rtid o , ta m b ie n la p riv a n de la crftica. El in stru m e n
to p u b lic ita rio in te rn o de los cfrculos de le c to re s, folleto ilustrado, acab a siendo el u n ico lazo e n tre ed ito res y le cto re s y c ie rra
el ciclo de la com u n icacio n . Los clu b s del lib ro se rela cio n a n
con su clie n te la sin m ed iacio n e d ito ria l y al m arg en de la
pu b lic id a d lite ra ria . Lo que, a su vez, d e b ilita la p o sicio n de
la crftica, en la que an tes cu ando c ritic o s y re se n ista s del
estilo de S chiller y Schlegel no e sta b a n m uy b ie n vistos a cau
sa de u n a v o lu m in o sa a ctiv id ad ad icio n al de este tip o se institu c io n a liz a b a el ju ic io lego de las p e rso n a s p riv a d a s con intereses lite ra rio s.
L a d im en sio n global de la d e stru c c io n ten d e n c ia l de
la p u b lic id a d lite ra ria re su lta , ev id en tem en te, solo p erc ep tib le
cuando la am p liacio n del p u b lico le c to r a casi to d as las capas
de la pob lacio n se c o m p a ra con la efectiva divulgacion de las
le c tu ra s de lib ro s: en la R ep u b lica F ed eral de A lem ania,. m as
de un tercio de tod o s los p o sib les lecto res no leen ni un solo
libro y m as de las dos q u in ta s p a rte s ni siq u ie ra lo c o m p r a n ;64
las cifras francesas y ang lo sajo n as son poco m as o m enos coincid en tes. L a d e stru c c io n del p u b lico le c to r c u ltu ra lm e n te raciocin a n te a trav es del p u b lico -m asa de los co n su m id o re s de cul
tu ra , p o r co n sig u ien te, solo in s a tisfa c to ria m e n te p u ede refleja rs e en el am b ito del m e rc a d o del lib ro . E se p ro ceso se sirve
de o tro s factores de tra n sfo rm a c io n d istin to s del m edio de ins
tru c cio n b u rg u e s p a r excellence, el lib ro .65
El p rim e r p erio d ico con u n a tira d a m asiva, de m as de
50.000 ejem p lares, fue, significativam ente, el organo del movim iento c a rtista : el Political Register de C obbet, que com enzo a
p u b lic arse en 1816. L a m ism a situ acio n econ o m ica que lleva a
las m asas a p a rtic ip a r en la p u b lic id a d p o litica, les im pide tam bien, sin em bargo, a lc a n z ar la in stru c c io n n e c e sa ria com o p a ra
p a rtic ip a r al m odo y nivel del le c to r b u rg u e s de p erio d ico s. La
prensa de p enique, que a com ienzos de los anos tre in ta alcanzo tira d a s de 100.000 y 200.000 e jem p lares, y luego, a mediados de siglo, la aun m as e x te n d id a p ren sa de fin de sem ana,
no ta rd a ro n en p ro p o rc io n a r aq u ellas facilidades psicologicas
que, desde entonces, m ac u la n la faz de la p re n s a com ercial de
m asas. D esarro llo s p a ra le lo s se co nfiguran luego de la Revo
lucion de ju lio con el Start de E m ile G ira rd in en P aris y con
el New York Sun de B enjam in Day, ta m b ie n en E stad o s U nidos.
196
a b s o l u t a m e n t e l i m i t a d a p o r la p r e d i s p o s i c i o n del m a t e r i a l {pat
terning, predigesting}. Las t o m a s de po s i c i on de la r e d a c c i o n v a n
t r as las not i c i a s de agenci a y los i n f o r m e s de los c o r r es po ns a les; el r ac i oci n i o d e s a p a r e c e t r as el vel o de las d ec i s i on es int e r n a s a c e r ca de la s el ecci on del m a t e r i a l y su p r e s e n t a c i o n .
Luego se t r a n s f o r m a la p a r t e p r o p o r c i o n a l a s i g n ad a a las noticias pol i t ica s o p o l i t i c a m e n t e r e l e v an t e s : public affairs, social
problems, economic matters, education, health. S e g u n u n a clasificacion e s t a bl e ci d a p o r a u t o r e s n o r t e a m e r i c a n o s , 69 p r e c i s a
m e n t e las delayed reward news [ noticias de efecto r e t a r d a d o ]
no solo s on d es p l a z a d a s p o r las inmediate reward news [noticias de efecto i n m e d i a t o ] comic, corruption, accidence, desasters, sports, recreation, social events, human interest , sino,
c o m o se d e s p r e n d e de la c a r a ct e r i z a c i o n, e f e ct i v a me n t e m e n o s
l eidas y p o r m e n o s gent e. F i n a l m e n t e , las no t i c i a s son present a da s , d e s de el f o r m a t o h a s t a el det all e estilistico, c om o nar raci ones (new stories); cada vez con m a y o r f r e cu e nci a se b o r r a la
d i f e r en c i a ci on e nt r e fact y fiction . Las n ot i c ia s y los i nf or me s ,
i nc l uso los edi tor ial e s, e c h a n m a n o de los r e c u r s o s de la liter a t u r a de p a s a t i e m p o , m i e n t r a s que, p o r otr a p a r t e, las colabor a c i o n e s l i t e r a r i a s se s o m e t e n de u n m o d o r i g u r o s a m e n t e realista a lo exi st ent e, c a p t a d o s i e m p r e a t r a v e s de cliches, y reb a s a n la f r o n t e r a que s e p a r a b a novel a y r e p o r t a j e . 71
Lo que de ese m o d o c o m e n z o a i n s i n u a r s e en la p r e n s a
diari a ha p r o g r e s a d o ya i n d e c i b l e m e n t e en los n u e v o s m e d i o s
de c o m u n i c a c i o n : la i n t e g r a c i o n de los a m b i t o s , a n t e s separ ados, de p e r i o d i s m o y l i t e r a t u r a , es t o es, de i n f o r m a c i o n y r ac i o
cinio, p o r un lado, y de la novel isti ca, p o r el ot r o, c o n d u c e a
u n a v e r d a d e r a r e m o c i o n de la r ea l i da d , a u n a mezcla de los dist i n t os p l a n o s de la r e a l i da d . En el c o m u n d e n o m i n a d o r de los
l l a m a d o s human interests s ur ge el mixtum compositum de un
c o m o d o y a c o m o d a t i c i o m a t e r i a l de e n t r e t e n i m i e n t o q u e sustituy e la a d e c u a c i o n a la r ea l id ad p o r la c o n s u m i b i l i d a d , e incita
ma s al c o n s u m o i m p e r s o n a l de e s t i m u l o s a p a c i g u a d o r e s que
guia e i n s t r u y e en el u s o p ub l i c o de la razon. Radio, cine y tele
visi on h a c e n d e s a p a r e c e r g r a d u a l m e n t e la d i s t a n c i a que, de todos m o d os , t eni a t o d av i a que m a n t e n e r el l e ct o r r e s p e c t o de la
le t r a i m p r e s a . Una d i s t a n c i a r e c l a m a d a p o r la p r i v a c i d a d de
la r e c ep c i o n , e x a c t a m e n t e en la m i s m a m e d i d a en qu e esta era
p os i b i l i t a da p o r la p u b l i c i d a d del i n t e r c a m b i o de r ac i oci ni os
r e s p e c t o de lo leido. Co n los n u ev o s m e d i o s se t r a n s f o r m a la
m i s m a f o r m a de la c o m u n i c a c i o n ; estos ac t u a n, en el m a s est r i c t o s e n t i d o de la p a l ab r a, con m a s p e n e t r a c i o n de la que era
198
*
T ra d u c c io n li te r a l: jNo a la replica! E sto es: jNo a l
c o m u n ic a c io n b id ire c c io n a l!, o sea: no a la p o s ib ilid a d de p articip a c io n d ire c ta del r e c e p t o r .
199
200
glo
xvi ii
sas. E sta s, a p e s a r de c o n se rv a r id eo lo g icam en te su autocom pren sio n , h a n afirm ado ta m b ie n d e n tro de este nuevo publico
de co n su m id o re s de c u ltu ra su ro l d irig e n te ah o ra m enos merito rio , ev id en tem en te . De la Pamela de R ic h a rd so n pudo decirse que p o d ia ser lefda p o r to d o el p u b lico , esto es, p o r todos los que de o rd in a rio lefan. E sa in tim a relacio n de a rtista s
y lite ra to s con su p u b lico com ienza ya a re la ja rse desde la aparicion del n a tu ra lism o ; al m ism o tiem p o , el p u b lico restante
p ierd e su fuerza crftic a frente a los p ro d u c to re s. A p a rtir de
entonces, el a rte m o d e rn o vive b ajo el velo de la p ro p ag a n d a:
el reco n o cim ien to p u b licfstico del a r tis ta y de la o b ra esta en
u n a azaro sa relacio n con su reco n o cim ien to p o r el p u b lico en
sen tid o am plio. Surge a h o ra p o r vez p rim e ra u n a intelectualidad que in te rp re ta com o em an cip acio n de un m odo sin
d u d a iluso rio su p ro g resiv o aisla m ie n to social, sobre todo resp ecto del p u b lico form ado p o r los b u rg u e se s cultos, u n a intelec tu alid a d que se cree en libre suspension. T am bien H a u ser
situ a su origen h a c ia m ed iad o s del siglo XIX: Solo despues de
su v icto ria sob re la R evolucion y de la d e rro ta del c a rtism o se
sintio la b u rg u e sia lo suficien tem en te seg u ra en su p o d e r com o
p a ra p re s c in d ir de conflictos de concien cia y c re e r que no nec esitab a ya de la crftica. Con ello d e sap arecio ta m b ie n el sen ti
m ien to , tan c a ra c terfstic o de la capa culta, sobre to d o de su
p a rte lite ra ria m e n te p ro d u c tiv a , de que h a b ia que cu m p lir u n a
m ision en la sociedad. Se sintio c o rta d a re sp e c to de la clase
social de la que e ra p o rtav o z, y se en c o n tro c o m p le ta m e n te aislada en u n a p o sicio n in te rm e d ia e n tre las capas in c u ltas y la
b u rg u esia, que ya no n e c e sita b a de ella. De ese sen tim ien to de
aislam ien to surgio en la cap a culta, o tro ra e n raizad a en la burguesfa, la categ o rfa social a la que co nocem os p o r el n o m b re
de "in te le c tu a lid a d " .81 De to d o s m o d o s, un siglo d espues esta ra
y a esta in te le c tu a lid a d co m p le ta m e n te in te g ra d a s o c ia lm e n te ;82
de la so to p ro le ta ria boheme ha salido un grupo de funcionarios de la c u ltu ra b ien re m u n e ra d o s y ascen d id o s a la re sp e ta b ilidad de las capas g esto ras y b u ro c ra tic a s d irig en tes. La vanguardia se ha m a n te n id o com o in stitu c io n ; con ella tien e que ver la
p e rsiste n te en ajenacion ex isten te en tre las m in o rfas p ro d u ctiv as
y crfticas de los e sp ecialistas y de los aficionados especializados
obligados a a d a p ta rse a los p ro ceso s de elevada a b strac cio n
del arte , la lite ra tu ra y la filosoffa, al c a ra c terfstico envejecer
del am b ito de los m o d e rn o s ,83 y ta m b ie n ev id en tem en te al m ero
cam bio de b a s tid o re s y a las fintas de las m o d as , p o r un lado,
y el gran p u b lico de los m ed io s de co m u n icacio n de m asas, por
el o tro.
202
u n a s m a s a s d e s p o s e i d a s e i nc ul t a s que, no p u d i e n d o c um p li r
los r eq u i s i t o s de a d m i si o n en la p u b l i c id a d b u r g u e s a , i r ru mp irian, sin e m b a r g o , en ella p a r a t r a n s f o r m a r los conflictos econ o mi c o s en conflictos polit icos (los u n i c o s c a pac es de pr opo r ci o n ar r e s u l t a d o s t angibles). Se g u n su opi nion, la p l a t a f o r m a
i n st i t uc i o na l i za da p o r el E s t a d o de d e r e c h o de la p u bl i c i
dad no seria util izada p a r a d e s t r ui r l a , sino p ar a r ea l i za r lo que
s i e m p r e h ab i a p r o m e t i d o su ap ar i e n ci a liberal. Pero, en r ea l i
dad, la o c u p a ci o n de la p u b l i c i d a d politica p or las m a s a s de
d es p o s e i d o s con du j o a un e n s a m b l a m i e n t o de E s t a d o y socie
dad qu e a c a b o a r r u i n a n d o la vieja bas e de la pu bl i c i da d , sin
llegar a d o t a r l a de u n a nueva. Con la i n te gr ac i o n de los ambitos p u bl i c o y p r i v a d o coi ncide, pues , u na c o m p le t a desorganiza ci on de la p ub li c i da d que a n t a n o m e d i a b a e nt r e E s t a d o y
sociedad. Esa f uncion m e d i a d o r a p as a del p ubl i c o a u n a s inst i t uc i on es que, s u r g id a s del a m b i t o p r i v a do como las asociaci ones , o de la pub l i c i d a d c omo los p a r t i d o s pol i t icos ,
p r a c t i c a n el ej ercicio y la c o m p e n s a c i o n del p o d e r en u n a r e
lacion d ir ec t a con el a p a r a t o del E s t a d o ; los a su vez auton o m i z a d o s m e d i o s de c o m u n ic a ci o n de m a s a s sirven de vehiculo p a r a que es tas i n s t i t u ci on e s c ons ig a n la aq u i e s c en ci a o, cuando me no s, la r es i gn a ci o n del m e d i a t iz a d o publico. La p u bl i c i
dad es, p o r asi decirlo, d e s a r r o l l a d a desde a r r i b a p a r a pr oporci o n ar a d e t e r m i n a d a s posi c i o ne s un a u r a de good will [ buena
v o l u n t a d ] . O ri g i n a r i a m e n t e , la p ub li c i da d g a r a n t i z a b a la c on e
xion del r ac i oci ni o publ i c o t a n to con la f u n d a m e n t a c i o n legis
lativa del do mi n i o c om o t a m b i e n con la vi si on crit ica de su
ejercicio. Oc ur re , e m p e r o , que ella ha ido p os i b i l i t a n d o la verd ad e r a a m bi va l en ci a que es el do mi n io del d o mi n io de la opi
ni on no publica: la p u b l i c i d a d es funcional t a n to a la ma ni pulacion del publico c o m o a la le gi t i mac i on ante el. La p ub l i c i d a d
critica es d e s pl a z a da po r la p u b l i c i d a d m a n i p u l a d o r a .
La t r an s f o r m a c i o n , s i m u l t a n e a a la del p r i n c i p i o de la
p ub li c i d a d, de la idea de la p u b l i c i d a d p o l i t i c a m e n t e activa y
de su funcion efectiva p u e d e a p r e ci a r s e p o r la d is o l uci on del
vin c ul o r e c l a m a d o au n po r el l i b e r a l i s mo e nt r e la di scusi on
p ubl i c a y la n o r m a legal, v i nc u l o que ha d ej a d o incluso de ser
rei v i n d i ca do . El c o nc e pt o liberal de la n o r m a legal vinculante, a u n q u e de m o d o s dist int os, t a n t o p a r a la j u s t i c i a c omo p ar a
el ej ec ut i vo i mp l i ca ba los m o m e n t o s de la u n i v e r s a l i d a d y la
v e r d a d (lo j u s t o es lo cor rec t o) . Su e s t r u c t u r a refleja la de la
p ub li c i da d b u r g u e s a ; p o r q u e , p o r u n l ado, la u n i v e rs a l i d a d de
las leyes en s e n t i d o e s t ri c to solo c u a n d o la i nt a ct a a u t o n o m i a
de la esfera p r i v ad a lo p e r m i t e ga r an ti z a la exc l usi on de las
205
situaciones de intereses fuera de la materia legislativa y la lim itacio n de la reg u la c io n legal a las condiciones generales del
equilibrio en tre los in te re se s; la verdad de la ley solo es, por
o tro lado, g a ra n tiz a d a en la m e d id a en que u n a p u b lic id a d elevada p o r m ed iacio n del P a rla m e n to a o rgano del E stad o perm ite in s tru m e n ta r lo que sea p ra c tic a m e n te n e c esa rio p a ra el
in teres g en eral a trav es de la d iscu sio n p u b lica. El hech o de
que p re c isa m e n te la fo rm alid ad de a q u e lla u n iv e rsa lid a d garantice la verdad com o co rre c cio n en el sen tid o m a te ria l del interes de clase b u rg u e s, form a p a rte de la d ialectica p ro n to
d escu b ie rta de ese co n cep to de ley, y se b a sa en la dialectica
de la p u b lic id a d b u rg u e sa m ism a.
En la m e d id a en que fue s u p e ra d a la se p aracio n entre
E sta d o y sociedad y el E sta d o in te rv in o en el o rden social haciendose cargo de ta re a s asiste n c ia le s, d istrib u tiv a s y adm inistra tiv a s, no p u ed e y a ser fn te g ra m e n te m a n te n id o el p rin c ip io
de gen eralid ad de la n o rm a .'6 Las situ acio n es n e c e sita d a s de regulacion n o rm a tiv a son a h o ra situ acio n es sociales en el sentido
estric to de la p a la b ra , lo que q u iere d ecir c o n c re tas, esto es,
vin cu lad as a d e te rm in a d o s g ru p o s de p e rso n a s y a c irc u n sta n
cias in estab les. Las leyes, in clu so cu an d o no se tr a ta de disposiciones legales (que son p re c isa m e n te n o rm a s no g e n e ra le s),87
ad o p ta n ya a m en u d o en ta le s c irc u n sta n c ia s el c a ra c te r de
ad m in istra tiv a s d isp osicio n es de detalle; se d e b ilita la diferencia entre ley y d isposicion. A veces, la ley se ve n e c e sita d a de
concrecio n es que e n tra n de p len o en las c o m p eten cias de la adm in istra c io n ; y aun m as a m en u d o se am plfan las com petencias de la A d m in istracio n de ta l m odo que la activ id ad de e sta
apenas si es o tra cosa que m e ra ejecucion de la ley. F o rsth o ff
co m pend ia los tre s tfpicos p ro c e so s en los cuales la clasica se
p aracio n y, al m ism o tiem p o , el clasico e n sa m b la m ie n to de
am bos p o d eres tie n d e a d esa p a re ce r. E sto o c u rre en la m e d id a
en que el leg islad o r m ism o , p o r asf d ecirlo , p a sa a la accion y
expende d isp o sicio n es, de m o d o que e n tra en el cam po de comp eten cias de la A d m in istra c io n (caso de la d isposicion legal).
O en la m ed id a en que el le g isla d o r tra s la d a sus funciones a la
A d m in istracio n ; con lo que faculta a e sta p a ra la n o rm a tiv a de
com plem en to p o r la via del d e c re to (caso de la ley de plenos
po d eres). O, finalm ente, en la m e d id a en que el legislador, a la
v ista de u n a m a te ria n e c e sita d a de reg u lacio n n o rm ativ a , se
d esen tien d e y d eja la via lib re a la A d m in istra c io n .88
A l tie m p o que esa in te rp e n e tra c io n recfp ro ca de E sta
do y sociedad va d isolviendo u n a esfera p riv a d a p o sib ilita d o ra
de la generalidad de las leyes, se tambalea tambien el suelo del
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r e l a t i v a m e n t e h o m o g e n e o p ubl i c o c o n s t i t u i d o p o r las p e r s o n a s
p r i v a d a s r ac i o c i n a n t e s . La c o n c u r r e n c i a de i nt e r e s e s individuales n e u t r al i z ad o s , p o r q u e p r i va t i za do s, ba j o el c o m u n denomin a d o r del i n t e r es de clase d o t a b a a la d is c us i on p u b l i c a de una
ci er ta r a c i o n a l i d a d y efectividad; en su l ug ar ha a p a r e c i d o hoy la
m a n i f e s t a c i o n de i n t e r es e s en c o m p et i ci on . El consensus posibil it ado po r el r ac i o ci ni o p u bl i c o cede al c o m p r o m i s o pu gnaz , o
s i m p l e m e n t e , i m p u e s t o . Las leyes asi p r o d u c i d a s , a u n c ua nd o
en m u c h o s casos c o n si ga n m a n t e n e r el m o m e n t o de la univers alidad, no p u e d e n y a v i n d i c a r el m o m e n t o de la verdad;
p o r q u e t a m b i e n la p u b l i c i d a d p a r l a m e n t a r i a sus sitios de manif est ac i on ha sido d es t r ui d a : La d is c us i o n p i e r de , c om o ha
sido de s cr i to p o r la l i t e r a t u r a y a m e n u d o con m a s apr oxi macion , su c a r a c t e r cr eativo. Los d i s c u rs o s h e c h o s a n t e el pleno
del P a r l a m e n t o no se r ea li z a n ya p a r a c o n v e n c e r a los diput a do s de o p ini on y p e n s a m i e n t o di s t i nt os , sino qu e se dir igen
al m e n o s en las cue st i on e s f u n d a m e n t a l e s , d e t e r m i n a n t e s de
la vi d a p olit ica d i r e c t a m e n t e a la c i u d a d a n i a activa [...]. Y
asi, la pub l i c i d a d, qu e en o t r o t i e m p o vivia de las inc i denc i a s
de la a s a m b l e a p a r l a m e n t a r i a y que, a su vez, le conf e ri a a esta
u n r e s p l a n d o r p a r t i cu l a r , a d o p t a a h o r a u n c a r a c t e r plebiscita89
rio.
Con esas t r a n s f o r m a c i o n e s efectivas t iene que v e r el
que el ac t ua l c o n c e p t o de n o r m a legal d es di bu j e positivisticam e n t e h a s t a sus c a r a c t e r e s de u n i v e rs a l i d a d y v er d a d . Desde
los a no s s e s en t a del siglo X I X se i m p o n e en A l em a n ia la doctrina del doble c o n c e p t o de ley. Ley en s e n t i d o m a t e r i a l significa
des d e e n t o n c e s tod o e n u n c i a d o j u r i d i c o d e c r e t a d o con c a r ac t er
obl i g a t or io i n d e p e n d i e n t e m e n t e de si se t r a t a de r e g u l a c i on es
u n i v e rs a le s o de d i sp o si ci on e s s ue l t a s ; f or ma le s, en ca mb i o,
se l la ma a las leyes que, f uere cual fuere su co nt e n id o , salen
po r m e d i o del p r o c e d i m i e n t o p a r l a m e n t a r i o . 90 La o r ig in ar i a co
n exi on t a n c l a r a m e n t e d e s cr it a p o r K a n t e n t r e p u bl i c i d a d
p o l i t i c a m e n t e activa e i m p e r i o o d o m i n i o de la ley r e s u l t a comp l e t a m e n t e a r r u i n a d a po r estos dos c o n c e p t o s de ley. En la
t r a n s f o r m a d a e s t r u c t u r a de la ley p u e d e a p r e c i a r s e que el fund a m e n t o de la p u b l i c id a d y a no t ie ne a su c a r go la t a r e a de raci onali zar la d o m i n a c i o n politica. Ci erto que el p ub li c o mediati z ad o esta r e c l a m a d o con m u c h a m a s f re cue n ci a y de s de muchos m a s l ados en el m a r c o de u n a es fera de la p ub li c i da d
i n m e n s a m e n t e a m p l i a d a p a r a los fines de la a c l a m a c i o n publica; per o esta, al m i s m o t i e m p o , t a n lejos de los p r o c e s o s de
ej er ci c i o y c o m p e n s a c i o n del po de r , que no se n e c e s i t a ya de
la r ac i o n a l i z a c i o n que, m e d i a n t e el p r i n c i p i o de la p ub l i c i d ad ,
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o c u r r e t a m b i e n q u e el p e r i o d i c o en la m e d i d a en q u e se
c onvi er te en u n a e m p r e s a c ap it a li s t a se p r ec i p i t a en el ter r e n o de los i n te r e s e s aj en os a la e m p r e s a , i n t e r e s e s qu e intent a n c o n s e g u i r influencia s o b r e el. La h i s t o r i a de los g r a n d e s p e
r i od i c os di ari os en la s e g u n d a m i t a d del siglo X I X p r u e b a que
la p r e n s a se h ac e m a n i p u l a b l e en r el a ci on a su g r a d o de come r c i al iza ci o n. P u e s t o q u e la v e n t a de la p a r t e d e s t i n a d a al
r e c l a m o p u b li c i t a ri o esta i n t e r r e l a c i o n a d a co n la v e n t a de la
p a r t e c o n f e c c i o n ad a p or la r e d a cc i o n , la p r en s a , h a s t a e n t o n
ces i ns t i t uc i o n de las p e r s o n a s p r i v a d a s c o m o publ i co, se convi e rt e a ho r a en la i n s t i t u c i o n de d e t e r m i n a d o s m i e m b r o s del
p ub li c o c om o p e r s o n a s p r i v a d a s ; es t o es, en la p u e r t a de ent r a d a a la p u b l i c i d a d de i n t e r e s e s p r i v ad o s pr ivilegiados.
En c o n s on an ci a con ello, se modifica la r e l a c i on ent re
la edi tor i al y la r e d ac c i on . La ac t ivi dad de la r e d a c c i o n habi a
d ej ado de ser ya baj o la p r e s i o n del p r o g r e s o t e cn i c o en el
m o d o de o b t e n e r n ot i c ia s u n a m e r a act i v i dad l i t e r ar i a p a r a
e s p ec i al i za r s e en s e n t i d o p er i od i s t i c o .' La sel ec ci on del m a t e r i a l
llega a ser m a s i m p o r t a n t e q u e el a r t i c u l o edi tor ial; la el aboracion y e n j u i c i a m i e n t o de las noticias, su c o r r ec ci on y disposicion, m a s a p r e m i a n t e qu e la p r o s e c u c i o n l i t e r a r i a m e n t e eficaz
de u n a linea. S o b r e t o d o a p a r t i r de los anos s e t e n t a se conf igura u n a t e n d e n c i a a d es pl az ar de las p r i m e r a s j e r a r q u i a s del
pe r i od i c o a los g r a n d e s p e r i od i s t a s , p a r a s u s t i t u i r l o s p o r adm i n i s t r a t i v o s de t a l en t o. La e di tor ial c o n t r a t a a los r e d a c t o r e s
p a r a que, de a c u e r d o con o p o r t u n a s i nd i c ac i one s, y a t a d o s a
ellas, t r a b a j e n p a r a los i n t e r e s e s p r i v a d o s de u n a e m p r e s a lucrativa.
La a u t o n o m i a p e ri o di st i c a o p u bl i c is t ic a del r e d a c t o r
t a m b i e n es, p o r lo d e m a s , s e n s i b l e m e n t e l i m i t a d a en el tipo de
p r e n s a que no esta e m i n e n t e m e n t e s o m e t i d a a las leyes del m e r
cado, sino que sirve p r i m a r i a m e n t e a i n t e r es e s polit icos (siendo en ello m a s p a r e ci d a a las r evi s t as r ac i o c i n a n t e s , en las que
se p r a c t i c a b a un p e r i o d i s m o de es cr i t or es ) . Aun m a n t e n d r a du
r a n t e ci er to t i e m p o la p r e n s a polit ica su estilo indivi duali sta,
i nc l us o luego de c o n s t i t u i r s e (en F r a n c i a e I n g l a t e r r a , en p r i
m e r lugar) las f ra cc i on es p a r l a m e n t a r i a s y los p a r t i d o s polit i
cos. A u n a m e d i a d o s de siglo p r e d o m i n a u n t i p o de p r e n s a por
el estilo de la Deutsche Tribune de W i r t h , que e n t r o en liza
luego de la R e vo l u c ion de j u l i o ; los p ub l i c i s t as que t r a b a j a b a n
en esa p r e n s a no d e p e n d i a n de p a r t i d o o fra cc i on al gunos: mas
bi e n e r an ellos m i s m o s polit icos que c o n s t i t u i a n en t o r n o de su
p er i od i c o u n a s ect a p a r l a m e n t a r i a . P er o los co mi en zo s de la
p r e n s a p a r t i d a r i a , c o n t r o l a d a por o r g a n i z a c i o n es polit icas, se
213
cas. Esa reaccio n del E stad o frente al poderoso robustecim iento de una p u blicidad som etid a a la influencia de los poderes
sociales puede ap reciarse ya en la h isto ria de los p rim ero s despachos de telegrafos. Los gobiernos com enzaron por colocarlos
en una situ acio n de dependencia in d irecta y por conferirles un
s ta tu s oficioso, apro v ech an d o m as que su p rim iendo el c arac ter
com ercial de estas. R eu ters Ltd. com ienza siendo pro p ied ad de
la unificada pren sa b ritan ica; la venia del trib u n al suprem o
necesaria para conseguir m odificaciones de sen ten cias le
confiere, sin em bargo, un cierto c a ra c ter publico. La agencia
France P ress, form ada despues de la S egunda G uerra M undial
a p a rtir de la Agence H avas, es una em presa estatal, cuyo di
re c to r general es nom b rad o por el G obierno. La D eutsche Presse A gentur es una sociedad lim itad a en cuyo capital social tienen los ed ito res de periodicos una p articip acio n m axim a del 1 %
cada uno; casi del 10 % disponen, em pero, las em isoras radiofonicas, que estan a su vez so m etid as al control p u b lic o .14 Cierto
que la in d u stria p erio d istica y cinem atografica se m antiene
su sta n c ia lm e n te en m anos p riv a d a s .15 M as las experiencias de
una p ren sa ten d en te a la co n cen tracio n daban m otivo bastante com o para que se im p id iera que los m onopolios naturales
de la rad io y la television se d e sa rro lla ran en form a de em presa privada como, a p esar de todo, sucedio en E stados Uni
dos . En In g la te rra , Francia y A lem ania esos m edios fueron
organizados com o co rp o racio n es p ublicas o sem ipublicas, porque, de otro m odo, no h ubiera podido ser su ficientem ente protegida su funcion pub licistica frente a su funcion privada-cap ita lis ta .16
Con ello se invierte la base originaria de las instituciones p u b licisticas, al m enos en sus am b ito s mas avanzados:
de acuerd o con el m odelo liberal de la publicidad, las organizaciones del publico racio cin an te estaban p ro tegidas y a resguardo de las in tro m isio n es del poder publico en ta n to se enco n tra ra n en m anos de perso n as priv ad as. En la m edida en
que se van co m ercializando, y en la m edida en que se van concen tran d o econom ica, tecnologica y o rg an izativam ente, se han
ido tra n sfo rm a n d o a lo largo de la u ltim a cen tu ria hasta conv ertirse en com plejos sociales de poder; de m odo que es precisam ente su p erm an en cia en m anos priv ad as lo que am enaza
por todos lados a las funciones criticas de la publicistica. En
com p aracio n con la prensa de la era lib eral, han conseguido
los m edios de com unicacion de m asas, por un lado, un alcance
y una eficacia m ucho m ayores con ellos se ha extendido tambien la m ism a esfera de la p ublicidad . Por el otro lado, cada
215
216
*
L ite ra lm e n te , o b ra s u o p e r a s de j a b o n ; en E s ta d o
U nid os e sta ex p re s io n se u s a p a r a d e s ig n a r los seriales rad io fo n ic o s
la c r im o g e n o s de fnfima calidad.
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taba p o r la m ism a epoca casi la m ita d de to d as las publicaciones p erio d icas que aparecfan en el m ercado alem an occi
dental. A lcanzaban u n a tira d a que re p re s e n ta b a m as de un
c u arto del n u m e ro to ta l de ejem plares de publicaciones periodicas ed itad as, un volum en que d o b lab a holgadam ente el de
todas las re v ista s de p asatiem p o j u n ta s .27 H ay que a n a d ir que
ese p a sa tie m p o m ism o y desde luego no solo el proporcionado p o r re v ista s , esto es, que los m ism os p ro g ram as de los medios de com unicacion de m asas, estim u lan tam b ien en su p a r
te no com ercial la co n d u cta c o n su m ista y le fijan d eterm in ad as
p a u ta s. David R iesm an vio p recisam en te la esencia del m edio
de com unicacion (en treten im ien to ) de m asas en u n a especie de
pedagogfa del consum o que se im pone en la infancia y que ya
no ab an d o n a a los ad u lto s: en n u e stro s dfas, la fu tu ra profesion de cu alq u ier nino es la de c o n su m id o r cualificado.28 La
c u ltu ra de in teg racio n m asiv am en te ex ten d id a induce a su pu
blico a un cam bio de opiniones acerca de los artfculos de con
sum o y lo som ete a la suave coaccion del co n stan te ejercicio
consu m ista.
Pero la sola invasion p u b lic ita ria , econom icam ente motivada, de la esfera de la p u b lic id a d no ten ia p o r que a c a rre a r
la tra n sfo rm a c io n de esta. Del m ism o m odo que a p a rtir del segundo tercio del siglo p asad o com enzaron a escindirse los periodico s diarios en dos p a rte s una, c u b ie rta p o r la redaccion;
la otra, c u b ie rta p o r los anuncios , tam b ien la separacion de
las funciones p u b licfsticas en un racio cin io p u b lico de las p er
sonas p riv a d a s com o p u b lico , p o r u n a p a rte , y en u n a exposicion p u b lica de in tereses p riv ad o s in dividuales o colectivos,
p o r la o tra, h u b ie ra dejado a la p u b licid ad su sta n cialm e n te intacta. M as no se h a llegado a la co n stitu cio n de u n a tal publicidad econom ica escindida, p o r asf decirlo, de la p u b licid ad polftica, no se ha llegado a u n a p u b licid ad de reclam o p u b licitario
con rafces p ro p ia s; la exposicion p u b lic istic a de intereses p ri
vados p riv ileg iad o s h a estado antes bien m ezclada desde siem
p re con in tereses politicos. P o rq u e, sim u ltan eam en te a la pen e tra c io n vehiculada p o r la p ro p a g a n d a com ercial de la
co n c u rre n cia h o rizo n tal en tre los in tereses de los p ro p ie ta rio s
de m ercan cias en la p u b licid ad , irru m p fa el p rincipio cap italis
ta de com peticion en la p u g n a en tre p a rtid o s, esto es, hacia
su ap aricio n en la p u b licid ad la co n c u rre n cia v ertical en tre los
in te re se s de las clases. En aq u ella fase de antagonism os de clase m as o m enos d esnudos m ediados del siglo pasado se desg a rra la p u b licid ad m ism a p o r la escision en two nations, y adquiere asf eo ipso la p u b lica p re se n ta c io n de los in tereses pri219
221
n e ra l, no solo crea y ase g u ra el perfil del m e rc ad o y u n a cliente la de c o n su m id o res, sino que m oviliza sim u lta n e a m e n te p a ra
la firm a, las ra m a s, y p a ra un sistem a e n tero de cred ito quasi
polftico, un re sp e to p o r el estilo del que se d isp en sa a las autorid ad e s p u b licas.
Como es n a tu ra l, el consensos fab ricad o tiene poco en
com un con la o p in io n p u b lica, con la u n a n im id a d final resulta n te de un larg o p ro ceso de re c fp ro c a ilu stra cio n ; p o rq u e el
interes general, sobre cuya b ase y solo sobre ella p o d ia
llegar a p ro d u c irse lib re m e n te u n a co in cid en cia rac io n al en tre
las opiniones p u b lic a m e n te c o n c u rre n te s , h a ido desapareciendo exactam en te en la m e d id a en que la a u to p re se n ta cio n pub licfstica de in te re se s p riv a d o s p riv ileg iad o s se lo iba apropiando. Con el doble p re s u p u e s to de u n a localizacion del publico
en las p e rso n a s p riv a d a s b u rg u e sa s y de la localizacion del
raciocin io en los fu n d am en to s de la sociedad b u rg u e sa com o
esfera de d isposicion p riv ad a, ha sido q u e b ra n ta d a ta m b ie n la
vieja base de converg en cia de las opin io n es; y no p ro p o rc io n a
u n a base n u ev a la ficcion de esa co n v erg en cia que es la entrada en p u b lic id a d de los in te re se s p riv ad o s. A l consensus producido bajo el senuelo de un public interest fingido p o r refinados
opinion-molding services [m ecan ism o s a h o rm a d o re s de la opi
nion] le faltan los c rite rio s de lo razo n ab le. L a crftica se n sa ta
de circ u n sta n c ia s o estad o s de cosas p u b lic a m e n te d iscu tid o s
cede a u n a v eleid o sa co n fo rm id ad re sp e c to de p e rso n a s o personificaciones p u b lic a m e n te p re s e n ta d a s ; consent coincide con
good will, a la que la publicity llam a a escena. P u b licid ad significaba antes la d esn u d ez del dom inio p o litico ante el raciocinio
p u blico ; la publicity sum a las reaccio n es de u n a b enevolencia
sin com p ro m iso . L a p u b lic id a d b u rg u esa, a m ed id a que va configurandose de ac u e rd o con las public relations, re c o b ra caracte rfstic a s feudales: los p o rta d o re s de la oferta d esarro lla n
to d a u n a p o m p a re p re se n ta tiv a an te los a te n to s clientes. La
p u b lic id a d im ita a h o ra aq u ella a u ra de p re stig io p e rso n a l y de
a u to rid a d so b re n a tu ra l tan c a ra c te rfstic a en o tra epoca de la
p u b lic id a d re p re se n ta tiv a .
P ero aun pued e h a b la rse de refeu d alizacio n de la pu
b licid ad en otro sen tid o m as exacto. L a in teg racio n , caracterfstica del e n tre te n im ie n to de m asas y de la p ro p a g a n d a com ercial, que y a con las public relations c o b ra un c a ra c te r p olitico,
som ete al codigo de ese c a ra c te r p o litic o al E stad o m ism o .38
P uesto que las em presas p riv a d a s sug ieren a sus clientes (por
m o r de las d ecisiones de consum o) la co n sciencia de ciu d ad a
nos, tiene el E stad o ta m b ie n que hablarles a sus ciu d ad an o s
222
223
to m a r en u n a sociedad de in tercam b io y circulacion neutralizada com o esfera p riv ad a estab a m ediado p o r el m ecanismo del m ercad o y era, en p rin c ip io , im polftico. E sta b a la p u b li
cidad p o litica ta n d e sla stra d a (ev identem ente solo en el m arco
del in teres com un de las p erso n as p riv ad as com o p ro p ie ta rio s
privados) de la co n c u rre n cia entre in tereses individuales p riv a
dos, que p o d ia to m a r las decisiones re se rv a d a s al com prom iso
politico valiendose del p ro ced im ien to del raciocinio politico. En
cam bio, en cuanto los in tereses p riv ad o s, co lectivam ente organizados, se ven n ecesitad o s de configuracion p o litica, tienen que
llevar a p u b licid ad conflictos que tra s to rn a n de rafz la estructu ra del co m prom iso p o litic o .45 L a p u b licid ad carga ah o ra con
el lastre de te n e r que co m p en sar in tereses, ta re a que se aparta de las form as clasicas de acu erd o y com p ro m iso parlam en tarios; se le n o ta a esa ta re a co m p e n sa to ria su p ro ced en cia (la
esfera del m ercad o ). La com pensacion de in tereses tiene que
ser lite ra lm e n te negociada, conseguida, cada vez que se solicite, m ed ian te p resio n es y c o n tra p re sio n e s, b a sad a m era m en te
com o esta en el equilibrio p re c a rio c a ra c terfstico de u n a constelacion de p o d e r que se desenvuelve entre el a p a ra to del E s
tado y los grupos de in tereses. Las decisiones polfticas revisten
las nuevas form as de un bargaining [regateo, negociacion] que
ha venido a a n ad irse a las a n te rio re s form as de ejercicio del
poder: hierarchy y democracy.46 P or un lado, el am bito de com
p etencias de la p u b licid ad se ha am pliado. Pero p u esto que,
p o r otro lado, la co m pensacion de los in tereses co n tin u a subord in ad a a la p re te n sio n lib eral de esa p u b licid ad (a saber: buscar la legitim acion en el b ie n e sta r com un), y no consigue satisfacerla, ni su stra e rse a ella p o r co m pleto, la negociacion de los
com pro m iso s se tra sla d a fuera del am b ito p a rla m e n ta rio ; ya
form alm ente, m ed ian te la delegacion de co m petencias de los
organos estatales a las organizaciones sociales, ya inform alm ente, m ed ian te la efectiva rem ocion sin n o rm as de Dor m edio (o
p o r m edios anorm ales) de las com p eten cias y ju risd ic cio n e s.
Cuando, com o en el conflicto cen tral de la sociedad
cap ita lista avanzada en tre em p resario s y tra b a ja d o re s, no es
de esp e ra r u n a com pensacion rela tiv a m e n te d u ra d e ra de los
in tereses, ni m enos aun u n a satisfaccion (en vez de com pro
m isos que llevan consigo u n a h o rn a d a de n o rm as), puede en
tonces lleg ar a reconocersele m ediante la supresion del arbitraje estatal o b lig ato rio un am b ito de au to n o m ia a un quasi
politico ejercicio del p o d er p o r p a rte de los grupos sociales en
pugna. No actuan ya, pues, de un lado, las p a rte s del convenio
colectivo en ejercicio de su au to n o m ia p riv ad a; actuan en el
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*
El term ino caucus se in tro du jo en el siglo X V I I I proce
d e n te de E s ta d o s U nidos y p r o b a b l e m e n t e a p a r t i r de la e x presio n
de los in dios a lg on qu in os cau'-cau-as'u, que significa consejero.
En el texto, caucus system se re fie re al uso po litico de d is p o n e r de
u n local y de un gru po de e x p erto s, un co m ite e lec to ra l que p r e
p a r a las elecciones, define la politica, etc.
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m a r.69 E l fo rm ar p a rte de un p u b lico g en ericam en te raciocin an te no c a ra c te riz a y a el nuevo status del d ip u tad o .
E l P a rla m e n to m ism o h a ev olucionado h a s ta co nvertirse en poco m enos que u n a co rp o ra c io n de d iscu sion; p o rq u e la
confirm acion p a rla m e n ta ria de los a cu erd o s n egociados a puerta c e rra d a no solo cum ple un re q u isito form al: sirve tam b ien
a la p re se n ta c io n de la v o lu n ta d del p a rtid o h a c ia afuera. De
ser u n a asam b lea de h o m b re s p ru d e n te s, de p e rso n a lid a d e s escogidas en tre las cap as a lta s que in te n ta b a n con v encerse m utuam ente en p u b lica d iscu sio n y sirv ien d o se en to d o caso de arg u
m en to s, en la id ea de que la d ecision a d o p ta d a p o r m ay o ria se
ria lo v e rd a d e ro y lo a d ecu ad o al b ien del pueblo, p a sa el P ar
lam en to a c o n v e rtirse en u n a trib u n a p u b lic a desde la cual el
G obierno y los p a rtid o s que lo apoyan exponen y defienden su
p o litica an te el p u eb lo en tero , que p a rtic ip a de esa p u b licid ad
esp ecialm en te p o r m edio de la ra d io y la television, m ie n tra s
que la oposicion se lim ita a a ta c a r esa p o litic a y a d e sa rro lla r
su p o litica a lte rn a tiv a v alien d o se de los m ism o s in s tru m e n to s .70
La descrip cio n de F re ise n h a n c a p ta e v id en tem en te solo un aspecto del p ro ceso , a saber: la am p liacio n de la p u b lic id a d com o
tal, pero no su tra n sfo rm a c io n funcional. M ien tras que anterio rm e n te la p u b lic id a d de los d eb ates p a rla m e n ta rio s te n ia que
g a ra n tiz a r la co n tin u id a d en tre las d iscu sio n es p re p a rla m en ta rias y p a rla m e n ta ria s , la u n id a d de la p u b lic id a d y de la opinion
p u b lic a que en ella se co n stitu fa , en u n a p a la b ra : m ie n tra s que
antes ten ia que a se g u ra r u n a p o sicio n c e n tra l al P arla m e n to
d elib eran te en el seno del p u b lico co n sid e ra d o g lo b alm en te (del
que ese P a rla m e n to fo rm ab a p a rte ), cosa que efectivam ente
consiguio d u ra n te u n a epoca, no sirve hoy a n a d a p are c id o ; no
puede, p o rq u e la p u b lic id a d m ism a, ta n to d e n tro com o fuera
del P a rla m e n to , se h a tra n s fo rm a d o e s tru c tu ra lm e n te : Si se
con tem p lan las tra n sm isio n e s re a liz a d as desde el B u n d estag [el
P a rla m en to alem an federal] com o si d ieran al oyente (y espectad o r) del a p a ra to re c e p to r la p o sib ilid a d de p a rtic ip a r en el
tra b a jo de los re p re s e n ta n te s p o p u la re s p o r el elegidos, enton
ces h a b rfa que llegar a la co nclusion de que ra d io y television
no son capaces de c u m p lir con este co m etid o , y aun de que,
con la a d u lte ra c io n y c a ric a tu riz a c io n de los d eb ates, representan un esto rb o p a ra la la b o r p a rla m e n ta ria . P u esto que la sesion p le n a ria p ro p ia m e n te dicha h a tro cad o en com isiones y
fracciones, la d elib eracio n p a rla m e n ta ria h a acab ado p o r pospon erse c o m p le ta m e n te a la d o c u m e n ta c io n .71 Los debates p a rla
m en tario s m ism o s son co n v ertid o s an te la p u b lic id a d am p liad a
en v e rd a d e ro s shows. L a n o to rie d a d p u b lic a p ierd e su funcion
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ende, de o rd in a rio , son p re c isa m e n te los sujetos m enos dispuestos a c o n s titu ir m ed ian te la discusion u n a opinion p u b lica quienes m as su scep tib les son a dejarse in flu ir en sus concepciones
pero p o r la p u b lic id a d rep resen tativ a o m a n ip u lativ a fabricada p o r los o rg an izad o res del sufragio .
La d isgregacion com o publico del publico de electores
se pone de m anifiesto en la a u te n tic a inm ovilizacion que agarro ta a la m ay o ria del electo rad o . El cfrculo de electores de
cada p a rtid o esta co n stitu id o p o r dos clases m uy d istin tas de
grupos. P or un lado, esta la p eq u en a m in o rfa de ciudadanos
a los que, con c ie rta ju stific a c io n , se les sigue llam ando activos (ya sean m iem b ro s de los p a rtid o s o de o tra s organizaciones sociales, ya se tra te de electores no organizados pero
b ien inform ados y activ am en te c o m p ro m etid o s, la m ay o ria de
los cuales son tam b ien influyentes opinion leader). F re n te a
ellos, p o r el otro lado, estan los ciu d ad an o s cuyas decisiones
h a b ra n de co n fig u rar la m a y o ria re s u lta n te y sobre los cuales,
al p a re c e r, re sb a la n las co n tro v e rsia s polfticas co tidianas sin
dejar ra s tro . E sa fijacion surge en p a rte de la salvaguardia,
legftim a, p ero e ste re o tip a d a m e n te esm erilada, de in terese s de
grupos, y en p a rte ta m b ie n de a c titu d e s y p reju icio s profundam ente arra ig a d o s, de experiencias que se re m o n tan a constelaciones h isto ric a s la m ay o ria de las veces m uy lejanas y transm itid as a lo largo de g e n e ra c io n es.89 G rupos m uy v ariados y
d iferentes, pero de edades p are c id a s, se dejan guiar p o r experien cias g en eracio n ales, y grupos tam b ien m uy diversos, pero
con rasg o s confesionales y etnicos com unes, se dejan o rie n ta r
tam b ien p o r experiencias deriv ad as de su confesion o de la etnia a la que p e rten ecen ; de m odo que en las decisiones form alm ente id en ticas e n tran im pulsos volitivos co m p letam en te heterogeneo s, y a m enudo en co n trad o s, si se m ira la cosa desde
el p u n to de v ista m a te ria l, im p u lso s que ta n to m as facilm ente
se som eten a un consensus ficticio cu an to m as su strafd o s estan
a la com unicacion p ublica. E n tre los b lo q u es inm ovilizados se
situan o p e n d u lan gru p o s flu ctu an tes de electores com puestos,
segun u n a clasificacion de Janow itz, en p a rte de sujetos en
vfas de c o m p ro m eterse, y en p a rte tam b ien de sujetos neutralizados, am b iv alen tes o ap atico s; segun el rig o r con que se aplican estos c rite rio s, re s u lta que estos grupos com ponen entre
un cu arto y un m ed io de la sum a to tal de electores. A ellos pertenecen los a b ste n c io n ista s y los llam ados electores de capas
m arg in ales que o ra v o tan p o r un p a rtid o , o ra p o r o tro , pero
que en ningun m o m en to p u ed en ser a rra s tra d o s a la m ovilizacion: non-voters y changers. Las c a ra c terfstic a s tfpicas de los
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a b ste n c io n ista s, que los clasifican com o el conjunto relativam ente p e o r info rm ad o y m enos cap acitad o p a ra la d em o cracia,90
valen tam b ien , con d eterm in ad o s m atices, p a ra los p o rta d o re s
del floating vote:91 independent voters tend
to be those who
know and care the least.m Sin em bargo, estos g rupos, constitu id o s p o r los electores p o ten ciales m enos cualificados p a ra
p a rtic ip a r en el p roceso de form acion de la opinion publica,
son el o bjetivo p rim o rd ia l de los managers electorales: todos
los p a rtid o s in te n ta n ag o tar h a s ta donde sea posible en su provecho la re se rv a de los indecisos, y no valiendose de m edios
de ilu stracio n , sino ad ap ta n d o se ellos a la a c titu d im polftica del
consu m id o r, p a rtic u la rm e n te ex ten d id a en esta capa. Janow itz
p la n te a con todo fundam ento la cuestion whether these efforts
which rely heavily on massmedia and other promotional devices,
do not represente a misuse o f limited resources.93 De todos
m odos, la p ro p a g a n d a electoral a c tu a de rechazo tam b ien sobre
el re sto de grupos electo rales. Y, asf, se d eb ilita m ucho m as la
conexion en tre la p a rtic ip a c io n electo ral y u n a orien tacio n segun fines p ro g ra m a tic o s que la im agen, p ro p ag a n d fstic am en te
p rese n ta d a , de los p rin cip ales c a n d id a to s.94
La p u e sta en escena de u n a p u b licid ad p o litica en cada
perio d o electo ral se com padece bien con la form a disgregada
de la p u b lic id a d b u rg u esa. P o r lo p ro n to , la cu ltu ra in teg rativ a
p re p a ra d a y divulgada p o r los m edios de com unicacion de masas re p re s e n ta u n a ideologfa que, aun cuando p o r su sentido
es im polftica, tiene u n a dim ension a u te n tic a m e n te politica; los
p ro g ra m a s p o litico s y, en general, to d a m an ifestacion representativa, no solo no deben in te n ta r h acerle la com petencia,
sino que tien en que esforzarse p o r co n c o rd a r con ella. La decadencia de las ideologfas polfticas p ro n o stic a d a p o r M anheim
hace decadas parece c a p ta r solo un aspecto del proceso que ha
llevado a R aym ond A ron a h a b la r del fin de l'age ideologique;95
el o tro aspecto de la cosa es que la ideologfa se configura de
acuerd o con la llam ad a c u ltu ra de consum o y v ierte, p o r asf
decirlo, a niveles de co nsciencia m as profu n dos la p o cim a de
su vieja funcion; a saber: forzar a la confo rm idad con las circun stan cias existen tes. E sa falsa consciencia no consiste ya,
como en las ideologfas polfticas del siglo XIX, en un conjunto co h eren te de concepciones, sino en un conjunto de m odos
de cond u cta, y a d o p ta en la p ra c tic a la form a de un sistem a
de h a b ito s de consum o ajen am en te dirigido. Lo que de cons
ciencia sub siste en ello es la refiguracion p se u d o rre a lista de la
superficie de lo existen te: Si q u isiera co m p endiarse en una
frase la finalidad p ro p ia m e n te dicha de la ideologfa de la cul241
La d esin teg racio n del electorado com o publico se aprecia claram en te en el h echo de que la p re n s a y la radio, maneja d a s al m odo tra d ic io n a l ,100 re su lta n ineficaces; en el m arco
de la p u b licid ad fabricada, los m edios de co m unicacion de masas solo sirven com o so p o rtes de reclam o p u b lic itario . Los p a r
tidos se dirigen d ire c ta m e n te al pueblo (de hecho, a aquella
m ino rfa cuyo nivel de in stru ccio n h an calculado los dem oscopos les p e rm ite un vocab u lario p ro m ed io de unas 500 palab r a s ) .101 Ju n to a la p ren sa, p ierd e tam b ien relev an cia el segundo
in stru m e n to clasico de form acion de la opinion: la asam blea
p a rla m e n ta ria . Se sabe que esta, m anejada al m odo tradicional, pued e com o m ucho serv ir p a ra tra n s m itir consignas a un
pequeno grupo de fieles p a rtid a rio s. T am bien las asam bleas parla m e n ta ria s sirven solo ya com o reu n io n es p ro p ag an d fsticas, en
las cuales los p re se n te s, si llega el caso, p u eden a p a rec er ante
las cam aras de la television com o e sta d ista s sin paga.
En la p u b licid ad m an ip u lad a, en vez de una opinion
p u blica funciona m as bien un p leb iscito d isp u esto a la aclam acion, un clim a de opinion. Es m an ip u lativ o , sobre todo, el calculo sociopsicologico de ofertas dirig id as a inclinaciones inconscientes y en cam in ad as a d e sp e rta r reaccio n es previsibles, sin
que, p o r o tra p a rte , quienes asf se aseg u ran la aquiescencia pleb isc ita ria p u ed an verse obligados a c o n tra p a rtid a s de ningun
tipo: los llam am ien to s ex p erim en talm en te verificados y orientados segun p aram etro s psicologicos c u id ad o sam en te estudiados tienen que p o d e r a c tu a r com o sfm bolos de identificacion,
tan to m as cu an to m enos conexion ten g an con frases polfticas
p ro g ra m a tic as o con arg u m en to s objetivos. Su sentido se agota
en el d esen cad en am ien to de aquel tipo de p o p u la rid a d que sup la n ta en la a ctu al sociedad de m asas a la relacion d ire cta del
individuo con la p o lftic a .102 De ahf que la p rese n tac io n del dirigen te, o del equipo dirig en te, desem pene un rol central; ta m
bien ellos n ecesitan de u n a o sten tacio n y de un em balaje adecuados al m ercad o . El fndice de p o p u la rid a d le da a un G obier
no la m ed id a del grado de co n tro l que ejerce sobre la opinion
no publica, o del grado de p ro m o cio n p u b lic ita ria de que esta
n e cesitad a la p o p u la rid a d de su equipo. L a p o p u la rid a d como
tal no es lo m ism o que la n o to rie d a d publica, pero no puede
m an te n e rse m ucho tiem p o sin ella: el p le b isc ito que ella significa es u n a v ariable d ep en d ien te de la p u b licid ad tem porariam e n te fabricada, au nque de ningun m odo depende exclusivam ente de ella. N o sin fundam ento in te n ta n los p a rtid o s gobern an te s, p a ra afirm arse en la cam p an a electoral, c re a r m otivaciones o b jetivas, so p o rtes de n o to rie d a d p u b lica en form a de
243
244
*
El p a r t id o y la p e r s o n a lid a d p olitica alu did os aqui son
la U n ion d e m o c r is t ia n a a le m a n a y el can cille r K o n ra d A denauer.
245
re n ta s. Las c u a tro m e d id a s h ab fan sido c u id a d o sam en te testadas con a n te rio rid a d y fueron luego re m o d e la d a s (la suave ola
de optim ism o) y exp lo tad as ( b ien estar p a ra todos) con tecn icas p u b lic ita ria s calcu lad as. Es diffcil e stim a r el grado de particip acio n de cada u n a de esas m e d id a s en el grado de aclam acion conseguido; no es facil evalu ar el peso que cada u n a de
ellas ha ten id o en re la c io n a las o tra s. P ero pu ed en ser m as
claram e n te in te rp re ta d a s p o r su configuracion p o litic a que por
el efecto p ro p a g a n d fstic o co nseguido: los p a rtid o s g o b ern an tes *
cu m p liero n con su unico co m p ro m iso o b lig ato rio al la n z a r (an
tes de la co n tie n d a electoral) la re fo rm a de las re n ta s. Es verdad que la o posicion h a b ia c o n trib u id o ta m b ien a la prom ulgacion de la ley; p e ro p u d ie ro n a p ro v e c h a rla y e x p lo tarla m ucho
m ejo r com o m otivo p u b lic ita rio los p a rtid o s g o b e rn an tes (porque el B u n d estag , el P a rla m e n to federal, es id en tificado p o r
m uchos electo res con la B u n d e sre g ie ru n g , con el G obierno fe
deral).
De un lado, esa m a n e ra de fo rm ar o c o n s titu ir la volu n tad p o litic a g a ra n tiz a un cierto tip o de p re sio n de la opinion
no p u b lica sobre el G obierno, que se ve asf obligado a satisfacer necesid ad es reales p a ra e v ita r c o rre r el riesgo de p e rd e r
p o p u la rid a d ; de o tro lado, em pero, im p id e la form acion de u n a
opinion p u b lic a en el e stric to se n tid o de la p a lab ra . En la medida en que im p o rta n te s d ecisiones p o lfticas form an p a rte de
finalidades m a n ip u la tiv a s y son llevadas com o eficaces m otivos
pro p ag an d fstico s a la p u b lic id a d re p re se n ta tiv am e n te fabricada sin que n a d a de ellos, ev id en tem en te, p e rju d iq u e o imp id a sus co n secu en cias facticas , re sta n ajenas, qua decisiones
politicas, ta n to al racio cin io p u b lico com o a la p o sib ilid a d de
un voto p le b isc ita rio de c e n su ra co n scien te de a lte rn a tiv a s definidas p recisas. P or seguir en el ejem plo: ni fue la refo rm a
de las re n ta s co n v ertid a en el te m a de un p ro ceso de formacion de la opinion p u b lica d u ra n te su fase p re p a ra to ria , a p e sa r
de ser tra ta d a p o r la gran p re n sa d iaria con p ro lijid a d (las
investigaciones dem o sco p icas d e m o stra ro n que la m asa de la
poblacio n no a tin a b a a im ag in arse lo que significaba la nocion
de re n ta dinam ica), ni se co n v irtio luego, com o p ro b le m a socio
politico c en tral, en tem a explfcito de la co n tie n d a electo ral
*
En coalicion con la democracia cristiana gobernaba
b ie n en a q u e lla e p o ca el p a r t i d o lib e ra l a le m a n . La o p o sic io n parlam e n t a r i a e s ta b a c o n s t it u id a y a solo p o r el p a r t i d o s o c i a ld e m o c ra ta .
(E l p a r t i d o c o m u n i s t a h a b ia sido re d u c i d o a la ileg alid a d en 1956,
un ano antes.)
246
tam
248
P a rtie n d o de esta situ acio n hay que e n te n d e r la transform acion del E sta d o lib e ra l de derecho en E stad o social. E sa
tra n sfo rm a c io n esta c a ra c teriz a d a p o r la co n tin u id ad , no p o r la
ru p tu ra con las tra d ic io n e s lib erales. El E stad o social de derecho no p u ede d istin g u irse del lib e ra l p o r el hecho de que surja
una co n stitu c io n social con la p re te n sio n , ju rfd ic a m e n te obligatoria, de d o ta r ta m b ie n a la co n stitu c io n de las organizaciones sociales de d e te rm in a d o s p rin c ip io s fu n d a m e n ta le s .
M as bien o c u rre lo c o n tra rio : el E sta d o social es necesario
p a ra la configuracion de las relacio n es sociales p rec isa m e n te
p o rq u e p ro sig u e la tra d ic io n ju rfd ic a del E stad o lib eral (intencion del cual era g a ra n tiz a r ante todo u n a o rd en acio n ju rfd ic a
com un a sociedad y E stad o ). En la m ed id a en que el E stado
va co n v irtien d o se p ro g re siv a m e n te en so p o rte del o rden social,
tiene que ase g u ra r reb a sa n d o , p o r co n sig u ien te, las determ in aciones n egativas de los d erechos fu n d am en tales lib e ra les el
m odo de re a liz a r la justicia en la in terv en cio n estatal-social.
El concepto de ley c a ra c terfstic o del E stad o de derecho ha sido
socavado com o ya tuvim os ocasion de ver tan intensam ente en sus dos elem en to s (la u n iv e rsa lid a d , que era g a ran tfa de
igualdad, y la verdad, que era g a ra n tfa de re c titu d , esto es, de
ju s tic ia ), que el c u m p lim ien to de sus c rite rio s form ales no es
ya suficiente p a ra la ad ecu ad a reg u lacio n n o rm a tiv a de la nueva m a te ria .110 En vez de la g a ra n tfa form al tiene que darse una
g a ra n tfa m a te ria l que p re sc rib a de un m odo p ro g ra m a tic o a
los in te re se s en conflicto reglas de ju s tic ia d istrib u tiv a : asf es,
pongam os p o r caso, com o la d istrib u c io n del crecim ien to del
p ro d u c to social va e n tra n d o de m a n e ra crecien te en el am bito
de com p eten cias de las in stan cias po lfticas. Las asociaciones y
o rganizaciones p u b licas p u gnan con el legislativo y el ejecutivo
p o r el m odo segun el cual haya que p ro c e d e r en la d istrib u cio n .
De ahf que el E stad o so cialm en te obligado ten ga que p ro c u ra r
que la co m p en sacio n de in te re se s que su rja se aten g a al interes general. En ese sen tid o , H. P. Ipsen ha en ten dido la clausula
im p u esta p o r el E stad o social a la c o n stitu c io n com o u n a determ in acio n de la finalidad del E s ta d o .111 E lla im plica algo m as
que el reco n o cim ien to c o n stitu c io n a l de algunas in stitu c io n es
sociales con en tid ad ju rfd ic a ; o cu rre m as bien que, como efecto no rm ativ o de la o fe rta co n stitu c io n a l del E stad o social [...]
re su lta la obligacion de to d o s los organ o s del E stad o de procura r m ed ian te la legislacion, la a d m in istra c io n y la adm inistracio n de ju s tic ia que esas in stitu c io n e s sociales con en tidad
ju rfd ic a se a d a p te n a los re q u isito s en cada caso re q u e rid o s .112
P ara el re sto de las d em o cracias o ccid en tales valen sen250
ten cias p ro g ra m a tic as analogas, y cuando no estan constitucion alm en te estab lecid as, tien en ta m b ie n vigencia a m odo de convencion politica. En algunos casos, el m ism o in v e n tario de derecho s fun d am en tales h e re d a d o ha sido som etido a am pliacion;
el caso p a ra d ig m a tic o de ello fue la c o n stitu cio n de la R epublica
de W e im a r.113 A ctualm ente, en co n tram o s derechos fundam enta
les sociales, adem as de en la y a liq u id a d a C o nstitucion francesa
de 1946, en la D eclaracion de D erechos H um anos de la ONU
(10 de d iciem b re de 1948).114 E sos derechos g a ran tizan la p a rtic i
pacio n en p re sta c io n e s sociales y la p a rtic ip a cio n en instituciones polfticas: La lib e rta d a se g u ra d a p o r d elim itacio n tiene que
ver con un E sta d o que se pone a si m ism o lfm ites, de m odo
que ab an d o n a a los individuos a su situacion social [...]. La interven cio n , com o derecho y com o p re te n sio n , supone un E stado
asisten cial, re p a rtid o r, d is trib u id o r y asig n a d o r que no abandona a los individuos a su situ acio n social, sino que acude en
su ayu d a m ed ian te g aran tfas. Es el E stad o so cial .115 E ste tipo
de co n trap o sicio n es se a b stra e , ev id en tem en te, de la conexion
h isto ric a que, de acuerd o con su funcion social, vincula los derecho s fund am en tales lib erales con los sociales.
C ierto que las g aran tfas que p re sta n los derechos fund am en tales se b asan en coin cid en cia con el concepto de ley
del E stad o de derecho en la d elim itacio n de la esfera priva
da y de u n a p u b lic id a d p o lfticam en te activa resp ecto de la inje re n c ia d ire c ta del p o d e r p ublico; funcionales a esa delim ita
cion son las g aran tfas in stitu cio n ales de la p ro p ie d a d y de la
fam ilia. Pero esas g aran tfas son co m p letad as p o r derechos fund am en tales sociales solo p o rq u e la colm atacion p o sitiva de la
actu acio n n eg ativ a h a dejado de p ro d u c irse autom aticam ente;
p o rq u e la d elim itacio n de los am b ito s no e sta tales por el ajustarse de los m ecan ism o s sociales in m an en tes no esta y a coron a d a p o r u n a p a rtic ip a c io n en ig u ald ad de o p o rtu n id ad e s ni
siq uiera aproxim ada en las co m p ensaciones sociales y por
u n a p a rtic ip a c io n en las in stitu cio n es polfticas; esa p a rtic ip a
cion es ah o ra ex p resam en te a seg u rad a p o r el E stad o . Solo asf
puede seguir estan d o c o m p ro m e tid a la o rd en acion p o litica con
la idea, o tro ra a rra ig a d a en las in stitu cio n es del E stado burgues de derecho, de la p u b licid ad p o lfticam en te activa; solo asf,
decfam os, puede seguir co m p ro m etid a con esa idea en las con
diciones de u n a p u b lic id a d som etid a tam b ien a u n a transform acion e stru c tu ra l. E sa d ialectica pued e a p reciarse claram ente
a p ro p o sito de los d erechos fu ndam entales lib erales, los cuales,
incluso cuando han conseguido p re se rv a r su te m o r lite ra l originario en co n stitu cio n es aun vigentes, h an rem ovido su sen251
tido normativo para poder seguir siendo fieles a su propia intencion. L a m ism a re a lid a d c o n stitu c io n a l, m o d ificad a en el sentido del E stad o social, e stim u la a la co n sid e ra c io n de: En que
m odo estos d erech o s fu n d am en tales lib erales, p e n sad o s y form u lad o s p o r lo p ro n to com o d erech o s que facilitaran el que los
sujetos se s u stra je ra n al p o d e r del E sta d o , deben, en cam bio,
a h o ra puesto que se tr a ta de un E sta d o de derecho dem ocratico y social , ser p en sad o s com o d erech o s de p a rtic ip a c io n
e in te rv e n c io n [...] [La ley fu n d am en tal] tien e el com etido de
ex ten d er al o rden econom ico y al o rd e n social las ideas jurfd ico estatale s m a te ria le s de la d em o cracia, sobre todo al p rin cip io
de la ig u ald ad y la conexion del p rin c ip io de ig u ald ad con el
ideal de p a rtic ip a c io n en el m a rc o de la idea de au to d ete rm inacion ; y asf se g a ra n tiz a ra un co n ten id o real a la idea del
E stado so c ia l .116
H ay que em p ezar p o r el g rupo de d erech o s fundam entales que (como el de lib e rta d de opin io n y expresion, el de asociacion y de reu n io n , el de lib e rta d de p re n sa , etc.) g a ra n tiz an
u n a p u b lic id a d p o lftic a m e n te activa; hay que c o m en zar p o r ellos,
decfam os, p a ra d e m o s tra r que los d erech o s fu n d am en tales no
son ya m e ra m e n te n egativos en la co nfiguracion factica de la
p u b lic id a d e stru c tu ra lm e n te tra n sfo rm a d a , sino que hay que inte rp re ta rlo s p o sitiv a m e n te com o g a ra n tfa s de p a rtic ip a c io n si
se quiere que cum p lan , que p u ed an cu m p lir, con sentido su
funcion o rig in aria. D esde el m o m en to en que las in stitu c io n e s
p u b licfsticas m ism as se h an co n v ertid o en un p o d e r social, po
der que re s u lta ap ro p ia d o y eficaz en las ta re a s de privilegiar o b o ic o te a r los in te re se s p riv ad o s que afluyen a la p u b li
cidad, y eficaz tam b ien en la m ed iatizacio n de to d as las opinio
nes que no p asan de ser in d iv id u ales, desde ese m o m en to no
puede g a ra n tiz a rse ya con seg u rid ad la form acion o co n stitu c io n
de una opinion p ublica, en el e stric to sen tid o de la p a la b ra , por
el p ro ce d im ie n to de a se g u ra r a cad a u n o la p o sib ilid ad de man ife sta r lib re m e n te sus o p in io n es y la p o sib ilid ad de fundar
un perio d ico . El p u b lico no e sta y a c o n stitu id o p o r p e rso n as
igualm ente facu ltad as ta n to desde el p u n to de v ista form al com o
desde el p u n to de v ista m a te ria l. In te rp re ta n d o consecuentem en te la funcion social de la lib e rta d de opinion p riv ad a , Ridder lle g a 117 a la form u lacio n de u n a lib ertad de opinion publica capaz de ofrecer p o r vez p rim e ra un espacio p a ra la
p artic ip a c io n , en ig u ald ad de o p o rtu n id a d e s, de to d o s los ciu
dadanos en el p ro ceso de p u b lic a co m u n icacio n; asf co m p leta
el la lib e rta d de p re n s a clasica que es lib e rta d p a ra las per
sonas privadas mediante un compromiso institucional de los
252
derecho lab o ral, del derecho que reg u la el alq u iler y del derecho que re g u la la co n stru ccio n de vivien d as, lev a n tan directam ente b a rre ra s a la g aran tfa lib e ra l de p ro p ie d a d . In clu so los
derecho s fu n d am en tales g aran tes de la in te g rid a d del am bito
fntim o fam iliar y del status de lib e rta d p e rso n al (vida, liberta d y vivienda) p ierd en , en conexion con un d erecho m aterialm ente in te rp re ta d o al libre d esarro llo de la p e rso n a lid a d ,122
aquel c a ra c te r m e ra m e n te negativo del que fueron parad ig m aticos en el p erio d o de tra n sic io n de los viejos derech o s de li
b e rta d elem en tales a los d erech o s de lib e rta d b u rg u eses. Porque en las co ndiciones de la sociedad in d u s tria l c o n stitu id a p o r
un E stad o social solo p u ed e co n seg u irse la p ro te c c io n de estos
bienes ju rfd ic o s cuando esos d erech o s a la in terv en cio n , cuando esas g a ra n tiz a d as exigencias de p re sta c io n e s, pued en a su
vez ser apoyados. No p u ed e co nseguirse ya, n eg ativ am en te,
p o r rechazo o delim itacio n . El d e sa rro llo de la lib e rta d p e r
sonal en u n a esfera facticam en te re d u c id a a la fam ilia y al tiem po de ocio, esta tam b ien n ec e sita d o de un status p u b lica m e n te
garan tizad o m e d ia n te u n a in terv en cio n d e m o c ra tic a status
que viene a o c u p a r el sitio de la b ase que antes co n stitu fa la
p ro p ied a d priv ad a, p ro te g id a de m odo h a rto suficiente p o r delim itacio n lib eral .
L a a u to n o m ia p riv a d a solo es a h o ra posible com o u n a
au to n o m ia d erivada; tam p o co los tra n sfu n c io n a liz ad o s derechos
sociales o estatal-so ciales a la seg u rid ad , a la in d em n izacio n y
al lib re d esarro llo de la p e rso n a lid a d se b asan ya en un E stad o
de derecho estabilizado p e r se p o r los in te re se s del trafic o m ercantil; se b a sa n m as b ien en u n a in teg racio n d e m o c ra tic a realizada de co n fo rm id ad con la licitacio n del E sta d o social de los
in terese s de to d as las o rg an izacio n es que a c tu a n en relacio n
al E stad o : Solo desde este p u n to de v ista es posible herm an a r las g aran tfas de los d erech o s in d iv id u ales p ro tegidos med iante decision ju d ic ia l im p a rc ia l con las ideas, m aterialm en te en ten d id a s, de igualdad ante la ley. En este contexto, Abend ro th som ete a co n sid eracio n el que la a lte rn a tiv a real no consiste en si se q u iere co n seg u ir la p le n a lib e rta d econom ica y
social de decision de cada individuo o el so m e tim ien to de este
al p o d e r p la n ific a d o r del E stad o que d e m o c ra tic am e n te re p re
sente a la sociedad, sino en si se som ete a la gran m asa de
los m iem b ro s de la sociedad al p o d e r fo rm alm en te p riv a d o (y,
p o r ta n to , a in te re se s p a rtic u la re s no o rie n ta d o s al bien com un)
de aquellos m iem b ro s de la sociedad que disp onen de las palancas de p o d e r econom ico decisivas en la sociedad, o bien si
la n ecesaria e in ev itab le p lanificacion de la p ro d u ccio n social
254
y de la vida social s u b stitu ira a la contingente disposicion priv ad a de p eq u en o s grupos y d ep e n d e ra del co n trol com un de todos los m iem b ro s de la sociedad im plicados en el proceso de
p ro d u ccio n co m u n itario , sociedad cuya m as alta in stan cia decisoria es el E stado. En am bos casos e sta ra lim ita d a la previsib ilidad de las decisiones ju rfd ic a s sobre las consecuencias de
las disposiciones p riv ad as de los m iem b ro s de la sociedad. Pero
m ien tra s que en las m edidas p la n ific a d o ra s s de un E stad o democratico y social de b ie n e sta r no se so ste n d ra ya esa previsibilidad en los individuos, sino en la lfnea general, y p o d ra ser
llev ad eram en te config u rad a m ed ian te un p ro ced im ien to regulado y, en d e te rm in a d o s casos, m ed ian te la g arantfa de indem nizaciones, en cam bio, en la in m an ten ib le organizacion social
d o m in ad a p o r oligopolios y m onopolios [... ] esta ex p uesta esa
p revisib ilid ad , a los ojos de los individuos, a cam bios com ple
ta m en te azarosos basad o s en decisiones p riv ad as [...]. P or eso
estan aqui los m iem b ro s econom icam ente m as debiles de la
sociedad co n tin u a m e n te expuestos a cam bios en su posicion
social, cam bios p a ra los que no se ofrece com pensacion o rep aracio n alguna. En realid ad , no se debilita, sino que se fortalece la influencia del derecho cuando el am b ito de la esfera pub licam en te co n tro lad a se extiende a costa de la que en o tra
epoca era m era esfera de co m p eten cia del derecho privado.
F o rsth o ff llam a fundad am en te la aten cion sobre el h e
cho de que tam b ien el E stad o social, com o co nstitucion de u n a
sociedad burguesa, sigue siendo p rim o rd ia lm e n te un E stad o fis
cal o im positivo que no acaba de p la n te a r n o rm ativ am en te su
tran sfo rm a c io n en u n a sociedad e sta ta l: el E stad o social se
basa, como el lib eral, en el especifico fundam ento que le propo rcio n a u n a delim itacio n de la so b eran ia fiscal resp ec to de la
proteccio n , c o n stitu cio n alm en te g aran tizad a, de la p ro piedad;
asf es p osible in terv en ir, am p aran d o se en la so b eran ia fiscal,
sobre las re n ta s y las fo rtu n as, in terv en cio n que, de em prenderse con id en tica in te n sid a d sobre la p ro p iedad, seria calificada de ex propiacion y d esen cad en arfa un alud de exigencias de
in d em n izacio n .124 C aracterfstico de la evolucion del E stad o so
cial es que la d iferencia c u alitativ a en tre las intervenciones en
las re n ta s y en las fo rtu n as, p o r u n a p a rte , y en la disposicion
sobre la p ro p ied ad , p o r la otra, vaya co n v irtiendose en una
diferencia m e ra m e n te de grado, de m o d o que incluso la gravacion fiscal pued e llegar a co n v ertirse en un in stru m e n to de
co n tro l de la p ro p ie d a d priv ad a. Pero el E stado fiscal solo se
con v ertirfa defin itiv am en te en u n a sociedad estatal si todo po
d er social un poco relev an te p o lfticam en te estuviera tam b ien
255
la c o n t r a d i c c i o n de se r u n a in s t i t u c i o n e n f r e n t a d a al p o d e r p o
litico en g e n e ra l, p e r o sie n d o ella m i s m a u n a in s t i t u c i o n fund a d a c o m o p o d e r . E n c a m b io , la p u b l i c i d a d p o l f t i c a m e n t e a c
t iv a en las c o n d i c io n e s d e l E s t a d o so c ial tie n e q u e e n t e n d e r s e
c o m o u n p r o c e s o de a u t o p r o d u c c i o n : e lla se ve f o rz a d a a inst i t u c io n a liz a r s e p a u l a t i n a m e n t e c o m p i t i e n d o co n a q u e l l a o t r a
t e n d e n c i a q u e, en el m a r c o de u n a e s f e r a t r e m e n d a m e n t e am p l ia d a de la p u b lic id a d , r e d u c e la efic ac ia del p r i n c i p i o de la
p u b l i c i d a d v o lv ie n d o lo c o n t r a si m is m o .
E v i d e n t e m e n t e , la c u e s ti o n de h a s t a q u e g r a d o p u e d e n
lle g a r a s o m e t e r s e las fuerzas q u e a c t u a n en la p u b l i c i d a d al
m a n d a t o d e m o c r a t i c o de la p u b l i c i d a d ; la c u e s tio n , esto es, de
h a s t a q u e p u n t o es p o s ib l e la r a c io n a li z a c io n del d o m in i o polftico y d el p o d e r social p r e t e n d i d a p o r el E s t a d o social, a c a b a
p o r r e t r o t r a e r a la p r o b l e m a t i c a q u e co m o se p u s o de r e li e
ve en la a m b i v a l e n t e c o n c e p c io n del l i b e r a lis m o c a r a c t e r iz o
d e s d e sus c o m ie n z o s a la id e a de la p u b l i c i d a d b u r g u e s a . T e n ia
es ta p o r o b j e t i v a m e n t e p o s ib l e la r e d u c c i o n a u n m f n im o de
los co n flicto s e s t r u c t u r a l e s de in t e r e s e s y la s d e c is io n e s b u r o c r a t i c a s . 126 U n o de los p r o b l e m a s es te c n ic o , el o tr o tie n e u n
n u c l e o e c o n o m ic o . D e la s o lu b i lid a d de a m b o s d e p e n d e h o y el
g r a d o en q u e la p u b l i c i d a d p o l f t i c a m e n t e a c tiv a c o n s ig a r e a liz a r
su in te n c i o n crftica. M e lim i t a r e a q u i a dos o b s e r v a c io n e s prov isio n ale s.
L a c r e c ie n te b u r o c r a t i z a c i o n de las a d m i n i s t r a c i o n e s del
E s ta d o y de la s o c ie d a d p a r e c e o b lig a r c a d a v ez m a s , p o r la
n a t u r a l e z a m i s m a de la cosa, a s u s t r a e r las c o m p e t e n c i a s de las
p e r s o n a s a l t a m e n t e e s p e c ia liz a d a s a la m i r a d a c r f tic a de las in s
ta n c ia s r a c i o c i n a n t e s . M a x W e b e r a n a liz o e s t a t e n d e n c ia , c o m o
es h a r t o s a b id o , c o n c e n t r a n d o s e en la r e la c io n s ie m p r e p reca ria e n t r e el P a r l a m e n t o y el p o d e r e j e c u t i v o . 127 F r e n t e a ello,
e m p e r o , h a y q u e t e n e r en c u e n t a q u e, e n t r e t a n t o , en la adm in i s t r a c i o n m i s m a h a s u r g id o u n i n t e r l o c u t o r n a t o de las ad m in is t r a c i o n e s : E l c o n t r o l de la b u r o c r a c i a p o lf tic o -e s ta ta l solo
es h o y p o s ib l e a t r a v e s de la b u r o c r a c i a p o litic o - s o c ia l de los
p a r t i d o s y las a s o c ia c io n e s d e f e n s o r a s de d e t e r m i n a d o s in te res e s . 128 E s ta s d e b e r fa n , e v id e n te m e n te , s o m e t e r a c o n t r o l la p u
b lic id a d i n t e r n a a su o r g a n iz a c io n . N o d e b e r f a se r e s tr u c tu r a lm e n t e im p o s ib le , en el se no de u n a o r g a n iz a c io n , p o r lo q u e al
a s p e c to te c n ic o c o n c ie rn e , e s t a b l e c e r u n a r e la c io n a d e c u a d a
m e d i a n t e u n p r o c e s o de c o m u n i c a c i o n p u b lic a e n t r e las
d e c is io n e s b u r o c r a t i c a s y u n a d e l ib e r a c io n q u a s i- p a r la m e n ta 129
ria.
E s v e r d a d q u e n o se p l a n t e a a c t u a l m e n t e este p r o b le -
258
m a com o un p ro b le m a p rim o rd ia lm e n te tecnico. La desaparicion de la n o to rie d a d p u b lica en el seno de las grandes organizaciones tan to de las estatales com o de las sociales y, con
m ayo r razo n aun, la evaporacion de la n o to ried ad p u b lica en
el trafico en tre ellas, re s u lta del p lu ra lism o en la com peticion
entre in tereses, m a n ten id o , p ero , aun asf, m otivo de du d a re s
pecto de si p o d ra su rg ir de el un in te re s general capaz de dar
u n a p a u ta a la opinion publica. El m an ten im ien to de un antagonism o e s tru c tu ra l entre los in tereses, la im p o sib ilid ad de sup era rlo , lev an tarfa b a rre ra s m uy e stric ta s a la p u b licid a d reorganizada en sus funciones crfticas p o r el E stado social; la neutralizacio n del p o d e r social y la racio n alizacio n del dom inio polftico en el am b ien te co n stitu id o p o r la d iscusion p u b lic a presupone, a h o ra y siem pre, la p o sib ilid ad de un consenso; presupone la p o sib ilid ad de u n a co incidencia b a sa d a en criterio s
generales y o b lig a to rio s .13" De lo c o n tra rio , en el m e jo r de los
casos, la relacion de p o d er com o siem pre, p u b licam en te contrafda en tre p re sio n y c o n tra p re sio n p ro d u c irfa un p re ca rio
equilibrio de in tereses, b asad o en co y u n tu rales co rrelacio n es
de fuerzas, que p rescin d irfa, que p rescin d e, de la racio n a lid a d
com o p a u ta de un in te re s general.
De tod o s m odos, a c tu a lm e n te se p refig u ran claram en te
dos ten d en cias que p e rm ite n re p la n te a r el pro blem a. Las sociedades in d u stria lm e n te avanzadas han llevado la expansion de
la riq u eza social a un p u n to ta l de d e sa rro llo de las fuerzas productivas que la co n sid eracio n que sigue no puede ya considera rse irre a lista : que un p lu ralism o su b sisten te aunque no
m u ltip licad o de los in te re se s pued e p e rd e r la acritu d de u n a
pugna en tre n ecesid ad es en la m ed id a en que estas vayan satisfacien d o se lo que es hoy u n a tangible posibilidad . En
v irtu d de lo cual, el in te re s general consiste en a c e le ra r el advenim ien to de las condiciones de u n a sociedad de la abundancia que haga so b re ra la co m pensacion de in tereses a que obligan los m edios e s c a s o s .13"a Con los m edios tecnicos que han de
p o sib ilita r la satisfaccion de las n ecesid ad es, au m en tan , por
o tra p a rte , los m edios d estru ctiv o s. U n p o ten cial de autoaniquilacion to ta l de usos m ilita re s ha concitado riesgos de tal magn itu d que p e rm ite n re la tiv iz a r tra n q u ila m e n te el p ro b lem a de
los in te re se s d ivergentes: el aun no su p erad o estado de naturaleza que se da en las relacio n es en tre los p ueblos se ha conv ertid o en u n a am enaza general de ta l e n v erg ad u ra que de el
resu lta, en negacion d e term in ad a, el in teres general. Y a p a ra
K ant, la paz eterna te n ia que fu n d am en tarse en un orden
c o sm o p o lita .131
259
26"
VII.
261
263
opinion publica del ano 1879, se dice en tono de resignacion tardolib eral: La nov ed ad en los hechos y la n ecesidad de cam
bios y variaciones han llegado en n u e stro s dfas a ser a ta l punto decisivos que la opinion p o p u la r p rescin d e ta n to de u n a
firm e recepcion de la h ere n c ia h isto ric a [...] com o de aquella
v e rd a d e ram e n te v igorosa y eficaz elaboracion in telectu al de los
grand es h o m b res que crefan en p rin cip io s y eran capaces de
sacrificarlo to d o a ellos. Lo que hace cien anos era, segun el
p a re c e r de los coetaneos, el unico p rin cip io obligatorio en la
sociedad (la opinion p u b lica), se ha con v ertido con el curso
del tiem p o en u n a consigna gracias a la cual la m asa com oda
e in te le c tu a lm e n te d esidiosa ha ten id o el p re te x to p a ra sustraerse al p ropio tra b a jo in te le c tu a l .10 Y a un lu stro antes h a b ia
Schaffle d eclarado a la opinion p u b lica u n a inform e reaccion
de la m asa y la h a b ia definido com o expresion de los p u n to s
de vista, ju ic io s de v alo r o ten d en cias volitivas del publico todo
o de u n a c u alq u iera de sus p a rte s .11 Y asf se rom pe el hechizo
con el que la teo rfa del E stad o h a b ia cu b ierto siem pre al con
cepto la opinion p u b lica se convierte en o b jeto de la investigacion sociopsicologica . A nalizada como opinion de m asas
p o r vez p rim e ra p o r T a rd e ,12 es a rra n c a d a al contexto funcional
de las in stitu cio n es polfticas y d esp o jad a de su c a ra c te r de
opinion publica; p a sa a h o ra p o r p ro d u c to de un proceso de
com unicacion en el seno de las m asas que no esta vinculado a
los p rin cip io s de la d iscusion p u b lica ni a la dom inacion polftica.
C uando teorico s del E stad o , com o Dicey en In g la te rra
o Bryce en E stad o s U n id o s,13 im p resio n ad o s p o r el funcionam iento de un popular government, siguen m an ten ien d o un con
cepto evidentem ente ya sociopsicologicam ente reflejado de
opinion p u b lica en ese contexto funcional, se exponen a la objecion de insuficiencia en el tra ta m ie n to del m a teria l em pfrico.
P arad ig m atica es a este resp ecto la te m p ra n a crftica de A. F.
B entley, que h ech a de m enos a q u a n tita tiv e analysis o f public
opinion in te rm s o f the different elem ents o f the population)),
esto es, an investig atio n o f the exact things really w an te d un
der cover o f the opinion by each group o f the people, w ith
tim e an d place and c ircu m stan ces all tsk e n up into the center
o f the statem ent)). L a tesis de B entley es que: There is no pu
blic op in io n ... n o t activity reflectin g or re p re sen tin g the acti
vity o f a group or set o f g ro u p s .14
La public opinion acabo p o r co n v ertirse en el ro tulo
que desig n ab a al analisis socio-psicologico de procesos de grupos, an alisis que definfa su objeto del siguiente m odo: public
265
de in v estigacion a la d in am ica de gru p o s y, de ahf, a las institu cio n es de la opinion p ublica, esto es, a la relacio n en tre m e
dios de com u n icacio n de m asas y p ro ceso s de opinion. De todas
form as, estas in v estigaciones de la e s tru c tu ra de la com unicacion se atien en m ucho m as a las relacio n es psicologicas que a
los co n d icio n am ien to s in stitu c io n a le s, com o lo m u e stra bien ilustra tiv a m e n te el in te re sa n te te o re m a del two-step-flow o f com
munication [flujo com un icativ o en dos p a s o s ] .24 U n paso m as
im p o rta n te en el cam ino de la sfntesis re q u e rid a en tre el clasico concepto de la opin io n p u b lic a y su sucedaneo sociopsicologico se da solo con la rec u p e rac io n de la h a sta ah o ra prete rid a relacio n con las in stan cias de la dom inacion politica.
La opinion p u b lica es el c o rre la to de la dom inacion [... ] algo
que solo existe p o lfticam en te en d ete rm in a d a s relaciones en tre
el dom inio y el p u e b lo .25
Solo que el concepto fijado en las in stitu cio n e s del
ejercicio del p o d e r p o litico ro za ta n tan g en cialm en te la dim en
sion de los p ro ceso s de co m unicacion inform ales com o precaria m e n te consigue a d h e rirse , p o r o tra p a rte , el concepto de u n a
opinion p u b lica d isu elta sociopsicologicam ente en las relacio
nes de grupo a aq u ella dim ension en la que en o tra epoca h a b ia
d esarro llad o la categorfa su significacion estrateg ic a (y en la
que aun hoy, p re c isa m e n te com o ficcion del E stad o de derecho,
tra n s c u rre su escindida existencia, no to m a d a ya en serio p o r
los sociologos).25a U na vez que se ha reco n d u cid o el sujeto de la
opinion p u b lica expresion aqui de u n a tra n sfo rm ac io n estructu ra l y no solo de su concepto a u n a m a g n itu d n e u tra l resp ecto de la diferenciacion en tre p u b lic id a d y esfera privada, es
decir, u n a vez reco n d u cid o al grupo, y cu an do la opinion pub lica m ism a se h a d isu elto en u n a relacio n n e u tra l de grupo
(n eu tral re sp e c to de la d iferenciacion en tre com unicacion razonable y co n fo rm id ad irra c io n a l), entonces puede tam b ie n llegar
a ser a rtic u la d a la relacio n de las opiniones de grupos con el
p o d e r p ublico, p ero y a solo en el m arco de u n a ciencia au xiliar
de la ad m in istra c io n : Asf pues, segun la definicion in te n ta d a
p o r S chm idtchen, habrfa que calificar com o opinion p u b lica
todos aquellos m odos de co n d u cta de grupos cu a lesq u iera de
la pob lacio n que re su lta n ap ro p ia d o s p a ra m o d ificar o con serv ar
las e stru c tu ra s, las p ra c tic a s y los objetivos de la dom inacion.26
La in ten cio n de la p u b lic id a d p o lfticam en te activa con la que,
las e stru c tu ra s, las p ra c tic a s y los objetivos de la do m in acio n .26
E sta d o social ig n o ra tan co m p letam en te ta l concepto, que ni
siq u iera se puede p ro b a r con el, em p fricam en te m an ejad o , la
inexisten cia de aq u ella p u b lic id a d p o lfticam en te activa. Ese con267
cepto cualifica a la o p in io n p u b lic a com o u n a p osible resistencia de friccion a la p ra c tic a del G obierno y de la A d m in istracio n ,
u n a re sis te n c ia que p u ed e ser d ia g n o stic a d a p o r la in v estigacion
de la opin io n y m a n ip u la d a u tiliz a n d o los m ed io s adecu ad o s:
esos m ed io s p erm iten al G obierno y a sus organos a c tu a r
ten ien d o p re se n te u n a re a lid a d c o n stitu id a p o r la reac cio n de
todos aq u ello s p a rtic u la rm e n te afectad o s p o r la p o litica. Las
investigacio n es y sondeos de o p in io n d esem p en an la ta re a de
llevar a esa re a lid a d a g rem ios e in stitu c io n e s, a los que to c a la
funcion de b u s c a r la co in cid en cia e n tre la c o n d u c ta de la p o b la
cion y las fijaciones p o lfticas de fines u o b je tiv o s ;27 p e ro el
a u to r no se ve obligado a p ro p o rc io n a r la p ru e b a de su afirm acio n .28 Y a de e n tra d a , la opin io n p u b lic a es d efinida en re la
cion a la m an ip u la c io n con cuya ay u d a los d o m in ad o res p o liti
cos han de in te n ta r poner al unfsono las d isp o sicio n es de la
poblacion con la d o c trin a p o litica y con la e s tru c tu ra p o litica,
con el estilo y con los re su lta d o s del in in te rru m p id o p ro ceso de
to m a de d ecisio n es .29 L a opin io n p u b lic a sigue siendo objeto
de d o m in acio n ta m b ie n en los casos en los que esta se ve obligada a h acerle co n cesiones y a re o rie n ta rs e ; la o p inion p u b lica
no esta ya v in c u la d a ni a reg las de d iscu sio n p u b lic a o a form as
de verbalizacion, ni debe o c u p a rse de p ro b le m a s p o litico s, ni
m enos aun d irig irse a in sta n c ia s p o lftic a s.30 Su relacio n con la
dom inacion, con el p o d er, a u m e n ta , p o r asf d ecirlo, a espaldas
suyas: los deseos privados de au to m o v iles y re frig e rad o re s
caen bajo la categ o rfa de opinion pu b lica , ex actam en te igual
que el re sto de m o d o s de c o n d u c ta de g ru p o s c u ale sq u ie ra con
tal de que sean re le v a n te s p a ra el ejercicio de las funciones
estatal-so ciales de la d o m in acio n y la a d m in is tra c io n .31
25.
El m a te ria l de los sondeos de opinion opiniones cualesq u iera de g rupos c u a le sq u ie ra de la poblacio n no se califica com o opin io n p u b lica p o r el m ero hecho de que se le conv ie rta en m a te ria de reflexiones, d ecisiones y d isposiciones po
lfticam en te relev an tes. L a re tro d e p e n d e n c ia de las opiniones
de gru p o s definidas en los c rite rio s de in vestigacion, y a respecto de p ro c e d im ie n to s del G obierno y de la A d m in istracio n , ya
resp ecto de la form acion de la v o lu n tad , p o lftic am en te influenciada p o r la n o to rie d a d p u b lic a rep resen tativ a o m anipulativ am en te d e sa rro lla d a , no pued e c e rra r la b re c h a a b ie rta en268
tre la ficcion de opinion p u b lica del E stad o de d erecho y la disolucion sociopsicologica del concepto de esta. Un concepto
de opin io n p u b lica con sentido h isto rico , n o rm a tiv a m e n te suficiente p a ra las p re te n sio n e s del E stad o social, te o retica m en te
claro y em p fricam en te p o n d erab le, solo pued e conseguirse partien d o del cam bio e stru c tu ra l de la p u b licid ad m ism a y de la
dim ension de su desarro llo . L a pugnaz oposicion en que se
h allan am bas form as de n o to rie d a d publica, oposicion que m a
cula a la p u b licid ad p o litica de n u e stro s dfas, tiene que ser tom ad a seria m e n te com o el in d icad o r del estad o en que se h alla
el pro ceso de d em o cratizacio n de la sociedad in d u stria l constitu id a p o r el E stad o so cial.32 Las opiniones no pu b licas actuan
en n u trid o p lu ral, m ie n tra s que la opinion p u b lic a es en
rea lid a d u n a ficcion; sin em bargo, hay que aten erse al concep
to de opinion p u b lica en un sentido co m p arativo, p o rq u e hay
que e n te n d e r la re a lid a d co n stitu cio n al del E stado social como
el pro ceso en cuyo d ecu rso se realiza u n a p u b licid ad polftica
m ente activa, esto es, en cuyo decurso el ejercicio del p o d er
social y de la dom inacion p o litica se som eten efectivam ente al
m an d ato dem o cratico de la pu b licid ad . A p a r tir de esa dim en
sion del d esarro llo estatal-social, pues, hay que d e sa rro lla r
los c rite rio s que p e rm ita n m e d ir em p fricam en te a las opiniones
segun el g rado de su p u b licid ad ; en efecto: u n a ta l fijacion emp frica de la opinion p u b lica en un sentido co m p arativ o es hoy
el m edio m as seguro de o b te n e r enunciados solidos y contrastab les acerca del valo r d em ocratico de integ racion de u n a situ acio n co n stitu cio n al efectiva.
En el m odelo p ueden c o n trap o n erse dos am bitos de
com unicacion p o lfticam en te relev an tes: p o r un lado, el sistem a de opiniones in form ales, p erso n ales, no p u blicas; p o r el
o tro, el de las opiniones form ales, in stitu c io n alm e n te autorizadas. Las opiniones inform ales se diferencian segun el grad o de
su ob lig ato ried ad : en el plano m as bajo de ese am bito de com unicacio n son v erb alizad as las evidencias cu ltu ra les no discu tid as, los e x trem ad am en te ten aces re su lta d o s del pro ceso de
c u ltu racio n n o rm alm en te su strafd o a la reflexion de cada su
je to (por ejem plo: la a c titu d frente a la p en a de m u erte , frente a la m o ral sexual, etc.). En un segundo plano son verbalizadas las poco d iscu tid as experiencias b asicas de la p ro p ia
biograffa, los poco fluidos re su lta d o s del choque de la socializacion, que esta tam b ien al m argen de la reflexion (por ejem
plo: la a c titu d ante la g u e rra y la paz, ante d eterm in ad o s deseos de seguridad, etc.). En un te rc e r plan o , las evidencias, frecu en tem en te d iscu tid as, de la c u ltu ra in d u stria l, los fluidos re269
270
form aciones de la sociedad p re b u rg u e sa en las que se constitufan las viejas opinions aseg u rad as p o r la trad ic io n , circulando
luego de un m odo no p olem ico con el efecto de u n a law o f opi
nion. N o es p o r casu alid ad que la investigacion de los grupos
y las in v estigaciones de los sondeos de opinion se h ayan desarro lla d o sim u ltan eam en te: el tip o de opinion que surge de las
relacio n es en tre los grupos, re c ib id a sin form ulacion, flexible y
ductil en lo que a in te rp re ta c io n e s hace, apenas in te rio rizad a
y no d em asiad o c o m p ro m eted o ra; en u n a p a lab ra : esta m era
opinion, que es p a rte de un small talks [conversaciones, charlas sin m ay o r tra s c e n d e n c ia ], es valiosa y a de p o r si p a ra los
fines de la investigacion. Los p ro ceso s de com unicacion de los
grup o s estan bajo la influencia de los m edios de com unicacion de
m asas, o b ien d ire c ta m e n te o bien, las m as de las veces, a trav es
de la m ed iacio n de los opinion leaders. E n tre estos se cu en tan
m uy a m en u d o aqu ellas p e rso n a s que disp onen de opiniones
m e d ita d a s, form adas en la p o lem ica lite ra ria y ra cio c in an te. En
la m ed id a, em pero, en que esas opiniones se m a n tien en fuera
del contexto de la com unicacion de un p u b lico intacto , form an
p a rte del con ju n to de opiniones no p u b licas, aun cuando se diferencian y c o n tra sta n re sp e c to de las tre s re sta n te s catego
rias.
El am b ito de co m unicacion de las opiniones no publicas se co n trap o n e a la esfera de circulacion de u n a opinion
quasi publica. E sas opiniones form ales p u ed en re co n d u cirse a
in stitu cio n es tan g ib les; estan oficial u oficiosam ente autorizadas en calid ad de co m unicados, notificaciones, declaraciones,
d iscu rso s, etc. De ahf que se tra te p rim o rd ia lm e n te de opiniones
que circulan, en un plano que escap a a la m asa de la poblacion,
en tre cfrculos re la tiv a m e n te re d u c id o s de la gran p re n sa polftica, de la p u b lic istic a ra c io c in a n te, en general, y de los organos consultivos, influyentes y d ecisorios con com petencias polfticas o p o lfticam en te re lev an tes (gobierno, com isiones gubernam en tales, en tid ad es a d m in istra tiv a s, com ites p a rla m e n ta rio s,
direcciones de p a rtid o s , agru p acio n es y com ites de asociaciones
y organizaciones sociales, ad m in istra c io n e s de consorcios, secre ta ria d o s de sin d icato s, etc.). Aun cuando esas opiniones casi
publicas estan d e stin ad as a un am plio pu b lico, no cum plen los
req u isito s de un racio cin io p u b lico segun el m odelo liberal.
Como opiniones in stitu c io n a lm e n te au to riz a d as, estan continuam en te gozando de p rivilegios y no consiguen u n a correspondencia recfp ro ca con la m a sa no o rg an izad a del publico.
Como es n a tu ra l, existe en tre am bos am b ito s u n a co
nexion c o n sta n te a tra v e s de los m edios de com unicacion de
271
m asas, y c ie rta m e n te a tra v e s de u n a n o to rie d a d p u b lic a rep re se n tativ a o m a n ip u la tiv a m e n te d e sa rro lla d a , con cuya ayuda se p ro c u ra n los gru p o s p a rtic ip a n te s en el ejercicio del poder y en la co m p en sacio n del p o d e r u n a p re d isp o sic io n a la
aqu iescen cia y al seguidism o p le b isc ita rio s del publico m ediatizado. T am b ien co n tam o s a ese vehfculo que p o sib ilita la adquisicion de u n a influencia p u b lic istic a planificada e n tre las
opiniones form ales, p e ro , com o p u b licam en te-m an ifestad as
que son, hay que d istin g u irla s de las quasi-publicas.
A dem as de ese c o n ta c to m asivo en tre los a m b ito s form ales e info rm ales de co m u n icacio n , existe ta m b ien la raram ente estab lecid a relacio n en tre la p u b lic istic a ra c io c in a n te y
aq uellas p e rso n a s in d iv id u alizad as que in te n ta n todavfa form arse lite ra ria m e n te su opin io n u n a opinion capaz de p u b licid a d ,
pero re a lm e n te no p u b lica . L a conexion co m u n icativ a de un
publico ra c io c in a n te c o n stitu id o p o r p e rso n a s p riv a d a s h a sido
co rtad a; la opinion p u b lic a que o tro ra surgfa de esa conexion
ha sido en p a rte d e sc o m p u e sta en o p in io n es in fo rm ales de p e r
sonas p riv a d a s sin pu b lico , y en p a rte en o p in iones form ales
de las in stitu c io n e s p u b lic fstic a m e n te activas. El publico no esta
ya solicitado a tra v e s de la com u n icacio n p u b lica, sino que a
trav es de la co m u n icacio n de las o p in io n es pu blicam ente-m an ife sta d a s, el p u b lico de las p e rso n a s p riv a d a s no organizadas
es re clam a d o p o r la notoriedad publica representativa o manipulativamente
desarrollada.
En cam bio, u n a opin io n p u b lic a en el sentido e stricto
de la p a la b ra solo p u ed e p ro d u c irse en la m e d id a en que los
dos am b ito s com u n icativ o s sean m ed iad o s p o r el am b ito de la
notoriedad publica critica. U na ta l m ed iacio n solo es hoy posible, evid en tem en te, en u n a m a g n itu d so ciologicam ente relevante, p o r la via de la p a rtic ip a c io n de las p e rso n a s p riv ad as en
un proceso de com u nicacio n form al co n d u cid o a trav es de la
p u b licid a d in te rn a a las o rg an izacio n es. U na m in o rfa de las p e r
sonas p riv a d a s p e rte n e c e, efectiv am en te, ya a los p a rtid o s polfticos y a las aso ciacio n es p u b lic a s en calid ad de m iem b ro s.
En la m e d id a en que esas o rg an izacio n es se d o ten de publicidad in te rn a no solo al nivel de los funcio n arios y managers,
sino a tod o s los niveles, e x istira la p o sib ilid a d de que se establezca un a co rre sp o n d e n c ia re c fp ro c a en tre las opiniones polfticas de las p e rso n a s p riv a d a s y aq u ella opin io n casi publica.
E sa situacion pued e significar u n a te n d e n c ia insignificante cuan
do se la c o n tem p la g lo b alm en te; re q u ie re averig uacion em pfrica saber que alcance y que eficacia real tie n e esa ten d en cia;
saber si se tr a ta de u n a te n d e n c ia p ro g re siv a o quiza de una
272
tion o f opinion by d isc u ssio n s .37 E stas a b stra c ta s determ inaciones de un p ro ceso de opinion que tra n s c u rre en las condiciones tfpicas de u n a p u b lic id a d d isg reg ad a p u ed en facilm ente
in c o rp o ra rse al m arco de n u e stro m odelo h isto rico -ev o lu tiv o : 38
los c u a tro c rite rio s de co m u n icacio n masiva se cum plen en la
m edida en que el am b ito co m u n icativ o in fo rm al esta conectado con el am b ito com un icativ o form al m e ra m e n te a trav es de
los canales de la n o to rie d a d p u b lic a m a n ip u la tiv a o representativ am en te d e sa rro lla d a ; m e d ia n te las evidencias p ro d u c id a s
p o r la c u ltu ra in d u strial , las o p in io n es no p u b licas son integ radas, a trav es de las o piniones p u b licam en te-m an ifestad as ,
en un sistem a real, sin co n serv ar re sp e c to de este n in g u n tipo
de a u to n o m ia in the form ation o f opinion by discussion. Frente a ello, solo es p osible c o n s tru ir el co n tex to co m unicativo de
un publico, en las condiciones de u n a d em o cracia de m asas
c o n stitu id a p o r el E stad o social, m e d ia n d o el c o rto ciclo descrito p o r la opinion quasi-publica en el a m b ito co m u n icativ o in
form al con u n a n o to rie d a d p u b lic a crftica avivada p o r las publicid ad es in te rn a s a las o rganizaciones.
A nalogam ente se m odificarfan tam b ien las form as hoy
d e te rm in a n te s del ejercicio y la com p en sacio n del p oder, es decir, el consenso y el conflicto: un m eto d o de c o n tro v ersia publica llevado del m odo d escrito p o d rfa re la ja r las form as coercitivas de un consenso o b te n id o bajo p resio n , e igu alm en te p o
drfa suavizar las form as co ercitiv as del conflicto, su strafd o , hasta el p re se n te , a la p u b licid ad . Conflicto y co nsenso, igual que
la dom in acio n m ism a y el p o d e r de cuyo g rad o de estab ilid a d
son in d icad o res an alftico s , no son c a teg o rias a b stra fd a s de la
evolucion h isto ric a de la sociedad. En la tra n sfo rm a c io n e stru c
tu ra l de la p u b lic id a d b u rg u e sa p u ed e e stu d ia rse h a sta que p u n
to depende del grado y del tipo de c ap acid ad funcional de esta
el que el ejercicio de la d o m in acio n y del p o d e r se en q u iste,
p o r asf d ecirlo, com o u n a c o n sta n te n eg ativ a de la h isto ria , o
bien, siendo ella m ism a com o es u n a categorfa h isto ric a, el que
se p re ste a un cam bio sustan cial.
274
Notas
Prefacio
1.
Vease W. Hennis, Bemerkungen zur wissenschaftsg
schichtlichen Situation der politischen Wissenschaft, en Staat, Ge
sellschaft, Erziehung, vol. V, pp. 203 y ss. Del mismo autor, Politik
und praktische Philosophie, Neuwied, 1963. Vease tam bien mi ensayo: Die klassische Lehre von der Politik in ihrem Verhaltnis zur
Sozialphilosophie, en Theorie und Praxis, Neuwied, 1963, pp. 13 y ss.
I.
Introduction
del patrim onio real del soberano, como una p arte integrante del feudalismo. En el capitalism o tem prano las ciudades libres desempenaran, de todos modos, un papel decisivo p ara la formacion de la
publicidad burguesa. Vease, m as adelante, 3, pp. 53 y ss.
9. The Oxford Dictionary, vol. V II, n. 2, 1909.
10. Vease por lo que hace a la historia conceptual de Reprasentation las indicaciones de H. G. Gadam er (Wahrheit und
Methode, Tubingen, 1960, p. 134, n. 2): La palabra, fam iliar para
los rom anos, experim enta a la luz del pensam iento cristiano de la
encarnacion y del corpus mysticum un cambio com pleto de significacion. Reprasentation no significa ya refiguracion o exposicion ilustra d a sino Vertretung* [...] Repraesentare significa ahora introduciractualm ente [...]. Lo m as im portante en el concepto juridico (sacrojuridico) de representacion es que la persona repraesentate no es
sino lo presentado y expuesto, y que, sin embargo, el representante,
que ejerce los derechos de ella, depende tam bien de ella. Vease
igualmente el anadido que com pleta esa aclaracion en la p. 476:
Repraesentatio en el sentido de exponerse ante la tribuna lo que
en la Edad Media solo podia significar: en la actuacion religiosa
se encuentra ya en el siglo XIII y en el XIV [...] Pero repraesentatio
no significa nada parecido a exhibicion, sino que hasta bien entrado el siglo XVII alude a presencia de Dios.
11. C. S. Schmitt, Verfassungslehre, Berlin, 19573, pp. 208
y ss.; respecto de la localizacion de ese concepto medieval en la
historia de las ideas, vease A. Dempf, Sacrum Imperium, D arm stadt,
1957, especialmente cap. II, pp. 21 y ss., acerca de las formas de la
publicidad.
12. Carl Schm itt observa que la form ula retorica pertenece tanto a la publicidad representativa como la discusion a la
publicidad burguesa: Precisam ente, el estilo decisivo no es el de
la discusion o el raciocinio, sino, si asi se puede decir, el estilo
representativo [... ] No encasillable en un discurso, ni en un dictado, ni en algun tipo de dialectica, se mueve este en su propia arquitectura. El tono elevado de su diccion es m as que musica; es
una dignidad hum ana visiblem ente conseguida en la racionalidad del
habla que se am olda y se conform a a si misma. Todo eso presupone
una jerarquia, pues la resonancia espiritual de la gran retorica
procede de la fe en la representacion, representacion a la que el
hablante tiene derecho. (Romischer Katholizismus und politische
Form, Munich, 1925, pp. 32 y ss.).
13. A. Hauser, Sozialgeschichte der Kunst und Literatur,
Munich, 1953, I, p. 216.
*
Se d e ja n a q u i las p a l a b r a s a le m a n a s in t a c ta s p o r q u e el
c a s te lla n o com o c u a lq u i e r o tro id io m a la tin o no p u e d e rep ro d u c ir el j u e g o de c o n c e p to s p o s ib le en a le m a n con la p a l a b r a prop iam e n t e g e r m a n ic a (Vertretung, r e p r e s e n ta c i o n ) , y el la tin is m o incorp o r a d o al a le m a n (Reprasentation), que p u e d e h a c e rs e eco de las
viejas r e s o n a n c ia s a d h e r i d a s a la n o c io n y p e r d i d a s ya en el uso
c o rr ie n t e de los id io m a s latinos.
276
donde son m eros substitutos vicarios del saber legado por la tradi
tion, una estructura m isteriosa. De ahf que los acontecimientos historicos no esten separados de los naturales; las catastrofes naturales
y los datos historicos consiguen en la m ism a medida un caracter
magico. Aun los boletines del siglo xv y las hojas unicas, que aparecfan de cuando en cuando en el siglo XVI y a las que se llamaba
nuevos periodicos, atestiguan del vigor con el que el saber ininterrum pido de la trad itio n ha sabido integrar las comunicaciones
de noticias, cuya crecida corriente, de todos modos, es indicio ya de
una nueva configuration de la publicidad. Esas hojas divulgaban
indiferenciadam ente noticias respecto de luchas religiosas, de guerras
turcas y de decisiones papales, asf como de lluvias de sangre y de
fuego, de malos partos, de plagas de langostas, de tem blores de
tierra, de huracanes y de fenomenos atmosfericos; de bulas, capitulaciones, descubrim ientos de nuevas partes de la tierra y de conversiones de judfos, de quem as de brujas, de condenas diabolicas,
de juicios divinos y de resurreccion de m uertos. A menudo estaban
los nuevos periodicos dispuestos en forma de cancion o de dialogo
como antes los boletines , esto es, destinados a ser narrados,
recitados, entonados o cantados colectivamente. Asf es sustrafda la
novedad a la esfera historica de la noticia y reintroducida, como
prodigio y como milagro, en aquella esfera de la representation en
la que una ritualizada y ceremonializada participacion del pueblo
en la publicidad proporcionaba m era aquiescencia no susceptible
de ser interpretada autonom am ente. Es significativo el que se imprim iesen canciones en calidad de nuevos periodicos; por ejem
plo, las llam adas canciones populares historicas, que convertfan sin
demora acontecimientos politicos cotidianos en epopeyas. Vease
E. Everth, D ie Offentlichkeit in der Aussenpolitik, Jena, 1913, p. 114.
En general: Karl Bucher, Die Grundlagen des Zeitungswesens, en
Ges. Aufsatze zur Zeitungskunde, Tubinga, 1926, pp. 9 y ss. El con
tenido de esos boletines se ha mantenido hasta nuestros dfas en
la forma de la rim a infantil.
36. G. Schmoller, Umrisse und Untersuchungen, Leipzig,
1898, p. 37.
37. En la Carta fundacional de 1553 se llama los adven
turers a una corporation y companfa de los merchant adventurers
para el descubrimiento de regiones, reservas territoriales, islas y
plazas ignotas. Vease See, op. cit., pp. 67 y ss.
38. E. F. Heckscher, Merkantilismus, vol. I, Jena, 1932, pp.
108 y ss.
39. En el ambito de vigencia del Derecho romano recibido,
la ficcion del fisco se convierte en la expresion jurfdica de un presupuesto estatal autonomizado respecto de la persona del soberano,
el cual, al mismo tiempo, concede la gracia a los subditos de poder
expresar pretensiones de Derecho privado ante el Estado.
40. Dobb, op. cit., p. 218: Greater export m eant greater
opportunity for the employement o f labour in home manufacture;
and increased employement o f labour represented a widened scope
279
for investm ent o f capital in industry. [Mayores exportaciones significaban m ayor oportunidad p ara el empleo de m ano de obra en la
industria local; y un m ayor empleo de mano de obra representaba
una ampliacion del am bito p ara invertir capital en la industria].
41. Esto lo m uestran claram ente los reglam entos de Col
b ert para las tecnicas industriales de la m anufactura textil. Pero
tam bien en Inglaterra subsisten h asta la segunda m ital del siglo XVIII
reglam entos concernientes a la m ateria prim a, al modo de su elabo
ra tio n y a la produccion definitiva de la m ercancfa. Vease Heckscher,
op. cit., vol. I, pp. 118 y ss. y 201 y ss.
42. J. Schumpeter, Die Krise des Steuerstaates, Leipzig,
1918.,p. 16.
43. H. Arendt, op. cit., p. 43, citado segun la version ale
m ana: V ita Activa, S tuttgart, 1960, p. 47. Sociedad civil, civil so
ciety, societe civile, revelan evidentem ente, aun en el uso lingufstico
del siglo x v i i i , la vieja tra d itio n de la polftica, que no distingufa
todavfa la sociedad civil del Estado. Vease, al respecto, M. Riedel, A ristotelestradition am Ausgang des XVIII Jahrhunderts, en
Festschrift F. O. Brunner, Gottingen, 1962, pp. 276 y ss. Del mismo
autor, Hegels burgerliche Gesellschaft und das Problem ihres Ursprungs, en ARS B e l 48, 1962, pp. 539 y ss. Mucho antes consigue la
nueva esfera de lo social su concepto impolftico correspondiente
en el m oderno derecho natural; vease mi ensayo Die klassische
Lehre von der Politik in ihrem V erhaltnis zur Sozialphilosophie, en
Theorie und Praxis, cit., pp. 13 y ss.
44. O. Brunner, Adeliges Landleben, cit., pp. 242 y ss.
45. Vease K. K em pters, Die wirtschaftliche Berichterstattung in den sog. Fuggerzeitungen, Munich, 1936.
46. H erm an Bode, Anfange der wirtschaftlichen Berichterstattung, Heidelberg, 1908, p. 25: El periodico era un organo informativo de segundo orden, m ientras que la carta era aun generalmente considerada en el siglo XVII como la fuente de noticias mas
segura y mas rapida. Vease tam bien Heinrich Goitsch, Entwicklung
und Strukturwandlung des Wirtschaftsteils der deutschen Tageszeitung, disertacion, Frankfurt, 1939.
47. O. Groth, Die Zeitung, vol. I, Berlin y Leipzig, 1928,
p. 580.
48. Citado por Groth, op. cit., vol. I, p. 585.
48a. E. Everth, op. cit., p. 202.
49. Staley Morrison, The English Newspaper, Cambridge,
1932.
50. W. Sombart, op. cit., vol. II, pp. 406 y ss.; tam bien
K. Bucher, Ges. Aufsatze zur Zeitungskunde, cit., p. 87. Igual que
en los prim eros volantes de anuncios, tam bien los incluidos en las
hojas de anuncios del siglo XVIII se referfan a mercancias y plazos
fuera del trafico m ercantil corriente, a oportunidades de compra,
a libros y m edicam entos, a companfa p ara los viajes, a ofertas de
servicios, etc. Los anuncios propagandfsticos, los reclam os publicitarios en el sentido propio de la palabra, apenas estaban extendi280
1.
K ant utiliza rasonieren y Rasonnement ingenuamente
en el sentido de la Ilustracion. Esta, por asi decirlo, aquende las
barricadas; Hegel esta en ellas. Hegel, fiel a la tradicion platonica,
encuentra ejem plarm ente constituido el pensam iento raciocinante
(rasonierende Denken) que, como m era consideracion del entendimiento que es, no penetra en la concreta universalidad del concepto , en los sofistas. De su raciocinio dice que el deber de lo
que haya que hacer no se hace venir del concepto en y para si
existente de la cosa, sino que se decide de lo ju sto y lo injusto, de
la utilidad y la perjudicialidad sobre la base de motivaciones exter281
283
1778
285
38. A p artir de entonces aparecieron las revistas semanalmente, como Roaring o f the Lion.
39. Los modelos ingleses fueron durante tres generaciones,
tam bien en el continente, obligatorios p ara los semanarios mora
les. En Alemania aparece, en 1713, D er Vernunftler. Mucho mas
exito tendrfa, luego, el Hamburger Patriot (1724-1726). A lo largo del
siglo, el num ero de estos periodicos crece h asta llegar a 187; y en
Inglaterra, durante el mismo periodo de tiempo, a 227; en Francia
llegan a 33.
40. Trevelyan, op. cit., p. 242.
41. W. H. Riehl, D ie Familie, Stuttgart, 1889, pp. 174 y 179.
42. Ibidem, p. 187: El sfmbolo arquitectonico de la posicion del individuo respecto de la familia era, en la vieja casa, el
mirador. El m irador, que propiam ente forma parte de la sala de
estar, proporciona a cada m iembro de la familia su rincon de trabajo, de juego y de reposo; cada miembro puede retirarse a el, pero
no recluirse, porque el m irador esta abierto a la sala.
43. Ibidem, p. 185.
44. Vease Hans Paul Bahrdt, Offentlichkeit und Privatheit
als Grundformen stadtischer Soziierung, m anuscrito, 1956, p. 32:
La intimizacion y el cultivo de la vida familiar, la cultura de vivienda de la organizacion consciente del medio am biente objetivo
mas reducido, la propiedad privada de medios de instruccion y la
utilization comun de ellos por los grupos sociales mas m inoritarios,
el intercam bio espiritual como la forma norm al e integradora de la
vida en comun de los familiares, una vida religiosa relativam ente
independiente de la Iglesia en el cfrculo de la familia, erotica indi
vidual, libertad en la election de pareja, libertad que, al final de la
evolucion, se emancipa incluso del derecho de veto paterno: todo
eso son manifestaciones tfpicas de la estructura de la esfera privada
y, al mismo tiempo, de la cultura y la m oralidad burguesas. (aparecido, entretanto, en una version ampliada, en H. P. Bahrdt, Die
moderne Grossstadt, Hamburgo, 1961, pp. 36 y ss.)
45. Vease especialmente Erich Fromm, en Max Horkheimer, Autoritat und Familie, Paris, 1936, pp. 77 y ss.
46. Vease mi glosa H eiratsm arkt, en Zeitschrift Merkur,
noviembre de 1956.
47. El humanismo renacentista tiene rafces sociologicas
distintas a las del hum anism o ilustrado anglofrances y a las del
neohum anism o del clasicismo aleman, que son los que consideramos aqui.
48. Vease Max Horkheimer, Autoritat und Familie, cit.,
p. 64: La cosificacion de los hom bres en la economfa como m era
funcion de una m agnitud economica prosigue, ciertam ente, en la
familia, en la m edida en que el padre se convierte en el sujeto que
ha de conseguir el dinero, la m adre en el sujeto objeto de comercio
carnal o en el esclavo domestico, y los ninos, o bien en herederos
de la posicion y el poder, o bien en seguros de vida de los cuales
se espera que rindan mas tarde los intereses de los esfuerzos y las
287
III.
en agosto de 1721, cuando el periodico publico y com ento deliberaciones de la Comision de investigacion n o m b r a d a p o r el Parlamento: un p r im e r acto de publicistica politica en el estricto sentido de
la palabra.
9. Kluxen, op. cit., p. 187.
9a. Vease M. Schlenke, England und das Friderizianische
Preussen 1740-1763, F riburgo y Munich, 1963.
10. W. Bauer, Die dffentliche Meinung in der Weltgeschichte, Berlin y Leipzig, 1950, pp. 227 y ss.
11. E stos informes acerca del P arlam ento habfan constituido desde 1641 los p rim e ro s periodicos diarios.
12. Hanson, op. cit., p. 81.
13. Exclusion que pud o basarse en la prac tica comercial
tradicional de la exclusion de ajenos.
14. K. Lowenstein, Zur soziologie der parla m e n ta risc h e n
R epresen tation in England, en Erinnerungsgabe fu r Max Weber,
vol. II, Munich y Leipzig, 1923; vease p. 94.
15. Aqui posefa derecho a voto todo varon cabeza de fami
lia que p ag a ra sus im puestos.
16. E n p a rtic u la r p o r el detalle, vease Lowenstein, op. cit.,
pp. 95 y ss.
17. Kluxen, op. cit., pp. 103 y ss.
18. En 1733-1734 en la cuestion del septennial bill y en
1739 en la cuestion de la gu erra con Espana.
19. Vease la equilibrada valoracion de Emden, op. cit., pp.
194 a 196.
20. 29 Parliamentary History, 974 [traduccion literal: Es
verd a d eram e n te p ru d e n te y correcto con sultar a la opinion publica [...]. Si acaso la opinion publica no coincide con la mfa; si, tras
senalarles el riesgo, no vieran las cosas de forma sem ejante a la mfa,
o consideraran otro proyecto preferible al mfo, yo considerarfa mi
deber ante m i rey, ante m i p a tria y ante m i honor, retira rlo p a r a
que pud ie ra n seguir el plan que consideraban m e jo r m ed iante un
in strum e nto adecuado, es decir, m e dian te un h o m b re que coincidiera
con ellos [...]; pero algo esta m uy claro: que yo deberfa proporcionar al publico los medios adecuados p a r a formarse u n a opinion].
21. Emden, op. cit., p. 205.
22. Y a Luis XIV debio disponer, en 1679, 1683 y 1686, prohibiciones de im porta ncion de periodicos extranjeros. Por aquella
epoca consiguieron las Gazettes de Hollande, las m a s libres de E u ro
pa, la fama que conservaron a lo largo del siglo XVIII. A trav e s de
esos canales publicfsticos consiguieron gan a r influencia en su pais
los hugonotes expulsados a rafz de la d ero g a tio n del Edicto de
N antes. Vease E. Everth, D ie Offentlichkeit in der Aussenpolitik, cit.,
p. 299.
23. Vease el analisis sociologico de la noblesse de robe
[aristocracia togada] realizado p o r Borkenau, op. cit., pp. 172 y ss.
24. E. G. Barber, The Bourgeoisie in the 18th Century
France, N u ev a York, 1959.
290
25. En 1750 aparece el Prespectus de Diderot, una anticipacion de la que bien pronto se h ara eco Europa entera; un ano
despues, el Discours preliminaire de D Alembert, un brillante esbozo de la obra entera. Su escrito esta explfcitamente dirigido al
public eclaire. H abla en nom bre de una sociedad de gens des lettres.
Y en 1758 recuerda Diderot, en una carta a Voltaire, las obligaciones respecto de la publicidad: entretanto, se habfan conseguido
4000 suscriptores, entre dos y tres veces m as que el num ero de
abonados del periodico por entonces m as lefdo.
26. A sugerencia de Bolingbroke, unos emigrantes habfan
fundado una sociedad privada en el domicilio del Abbe Alary, que
vivfa en un entresuelo (de ahf el nom bre de Club de l Entresol).
Habfan fundado, pues, una Academia informal de sabios, clerigos
y funcionarios que intercam biaban noticias, desarrollaban planes y
estudiaban tanto la constitucion del Estado como las necesidades
de la sociedad. Tambien Walpole se relacionaba en este contexto
con el viejo abad de Saint-Pierre y con el m arques d Argenson.
Vease R. Koseleck, K ritik und Krise, Friburgo y Munich, 1959, pp.
53 y ss.
27. En la vfspera de la Revolucion, es Necker quien nota
el grado de m aduracion de la publicidad burguesa: El espfritu de
la vida social, la predileccion por la atencion y la loa, han puesto
en pie en Francia un verdadero tribunal ante el cual todos los hombres susceptibles de atraer la atencion estan obligados a comparecer: la opinion publica (opinion publique). Mas adelante se dice:
La m ayoria de extranjeros apenas pueden hacerse una idea adecuada acerca de la autoridad ejercida por la opinion publica en
Francia. Solo con grandes dificultades pueden com prender la existencia de un poder invisible que, sin caja, sin guardia de corps, sin
ejercito, prom ulga leyes que hasta en palacio son obedecidas; y,
sin embargo, nada m as cierto. En cuanto el discurso de Necker
sobre la opinion publica se pone en circulacion, llega a entrar incluso en los informes al rey. (Citado por Bauer, op. cit., p. 234, y
M. v. Bohm, Rokoko, Frankreich im 18. Jahrhundert, Berlin, 1921,
p. 318.)
28. Vease, al respecto, detalladam ente tratado, Bauer, op.
cit., cap. XIII, pp. 239 y ss.
29. El verso se encuentra en R. Smend, Zum Problem des
offentlichen und der Offentlichkeit, en Gedachtnisschrift fu r Jellinek, Munich, 1955.
30. D ie Entwicklung der Menschen- und Burgerrechte, ed.
al cuidado de F. H artung, Gottingen, 1954, pp. 33 y 35.
31. Ibidem,
32. H artung, op. cit., p. 45.
33. Le roi regne et he gouverne pas. [El rey reina y no
gobierna].
34. Vease el informe coetaneo Schreiben von Munchen,
betreffend den bayerischen Landtag von 1831, en Historisch-Politische Zeitschrift, vol. I, Hamburgo, 1832, pp. 94 y ss.
291
56.
56a.
57.
57a
58.
IV.
298
saber: la divulgacion de la verdad lo convierte en delito y lo penaliza como tal. No asf cuando la razon recobra sus derechos eternos e inmarcesibles para arrojar luz sobre todas las verdades, el
conocimiento todo de las cuales a disposicion de todos esta, procurandoles a esas verdades la mayor popularidad posible con el
auxilio de las musas artfsticas y rebasando todas aquellas formas,
todos aquellos ropajes meramente fabulados. Una masa de conceptos y hechos correctos entran entonces en circulacion; una masa
de prejuicios cae visiblemente cual castillos de naipes... (ibidem,
pp. 208 y ss.).
54. I. Kant, Werke, ed. al cuidado de Ernst Cassirer, Ber
lin, vol. VI, pp. 467 y ss.
55. Ibidem, vol. VI, pp. 468 y ss.
56. Ibidem, vol. IV, p. 169.
57. Ibidem, p. 170.
58. Werke, cit., vol. VI, p. 389.
59. Werke, cit., vol. IV, p. 363.
60. Werke, cit., vol. VII, p. 344.
61. Ibidem, p. 343.
62. Ibidem, p. 330.
63. Werke, cit., vol. IV, p. 171.
64. Ibidem, p. 171.
65. Ibidem, p. 172.
66. K ritik der reinen Vernunft, en Werke, vol. III, pp. 561
y s., n.
67. K ritik der praktischen Vernunft, cit., vol. V, p. 165.
68. Una diferenciacion que no coincide con la existente
entre derecho publico y derecho privado. En sentido kantiano, el
derecho civil, considerado globalmente, es un derecho publico; vease
Metaphysik der Sitten, Rechtslehre, en Werke, cit., vol. VII.
69. Werke, cit., vol. VI, p. 378.
70. Ibidem, p. 389: Lo que un pueblo no puede concluir
respecto de si mismo, tampoco puede el legislador concluirlo respecto del pueblo.
71. Ibidem, p. 389.
72. En la seccion: Vom Meinen, Wissen und Glauben
[Del opinar, el saber y el creer], en Werke, vol. III, p. 550.
73. Kant llama a eso la solidaridad de la politica con la
moral segun el concepto transcendental del derecho publico, en
Werke, vol. VI, pp. 468 y ss.
74. Vease R. Koselleck, op. cit., particularmente pp. 81 y ss.
75. Werke, vol. VII, p. 404.
76. Werke, vol. VI, pp. 452 y s.
77. Werke, vol. VI, pp. 378 y s.
78. El criado, el dependiente, el que trabaja a jornal, in
cluso el peluquero, son meros operarii, no artifices ni miembros del
Estado, y por ende tampoco estan cualificados para ser ciudadanos, sino que son meros companeros de proteccion que disfrutan
del derecho de protection garantizado por las leyes, pero no del
302
politica, sino tambien la libertad personal del comercio es prerrogativa de una casta; si incluso en la actividad profesional casi todas
las ocupaciones solicitadas por las mas potentes capacidades en cua
lesquiera ambitos importantes porque acarrean distincion, riqueza o
mera independencia material, se mantienen como propiedad exclusiva y cercada por todas partes de la clase dominante, mientras no le resta a la clase dependiente otra puerta abierta que
aquella a la que todos, aun cuando pudieran franquearla, le volverian displicentemente las espaldas; entonces, los infelices argumen
tos tendentes a justificar esa monstruosa distribution partidista, aun
cuando no fueran completamente insostenibles, no estarian en con
diciones de despojarla de la llamativa injusticia que la macula.
129. Cito segun la excelente seleccion de textos de Landshut: Toqueville, Das Zeitalter der Gleichheit, Stuttgart, 1954, pp.
248 y s.
130. Mill, Uber die Freiheit, ed. al cuidado de Pickford,
Frankfurt, 1860, pp. 92 y s.
131. Tocqueville, op. cit., pp. 263 y s.
132. Ibidem, p. 44.
133. Mill, op. cit., p. 94.
134. Ibidem, p. 66.
135. Mill, Werke, cit., vol. X, p. 176.
136. Vease al respecto la reciente obra de E. Fraenkel, Die
reprasentative und die pleibiszitare Komponente im demokratischen
Verfassungsstaat, en Recht und Staat, cuaderno n. 219-220, Tubin-
ga, 1958.
137. Ibidem, p. 251.
138. Ibidem, p. 247.
139. Tocqueville, op. cit., p. 65. Veanse tambien pp 67, 76
y 81.
140. Ibidem, pp. 105 y s.
141. Mill, Werke, cit., vol. X, p. 249.
142. Vease la observacion del constitucionalista conservador Friedrich Julius Stahl (Die gegenwartigen Parteien in Staat und
Kirche, Berlin, 1873, p. 73): El partido liberal afirma la idea de
igualdad frente a la nobleza, frente a todos los estamentos como
tales, pues no puede admitir articulacion organica alguna, de acuerdo con la base de la Revolucion. Solo que, si la igualdad ha de ser
realizada positivamente, si la clase de los desposeidos ha de obtener identicos derechos, entonces la igualdad se aparta de su idea y
produce politicamente diferencias juridicas que favorecen a los poderosos. Pues pretende establecer un censo para la representacion,
fianzas para la prensa, solo a los petimetres permite la entrada en
el salon, no garantiza el honor y el trato cortes del mismo modo a
los ricos que a los pobres. Esa semirrealizacion de los principios de
la Revolucion es lo que caracteriza la posicion del partido liberal.
Evidentemente todo esto tiene que ver especificamente con las cir
cunstancias alemanas. Ciertamente, tambien en la Alemania del premarzo, una refinada teoria liberal de la delicada practica constitu305
1952,
p. 65.
147. Ibidem.
148. M. L. Goldschmidt, Publicity, Privacy and Secrecy,
en The Western Political Quarterly, vol. VII, 1954, p. 401 [traduccion
literal: Tendencias perturbadoras: la primera, el consiguiente descuido del derecho a la intimidad personal; y la segunda, una tendencia hacia una publicidad demasiado restringida, con el consi
guiente incremento de la discretion en areas [...] consideradas
publicas].
307
neral, Th. Geiger, Aufgaben und Stellung der Intelligenz in der Gesellschaft, Stuttgart, 1949.
83. Tr. W. Adorno, Das Altern der neuen Musik, en Dissonanzen, cit., pp. 102 y ss.
84. Vease A. Gehlen, Bemerkungen zum Thema 'Kultur
konsum und Konsumkultur', en Tagungsbericht des Bundes, Wup
pertal, 1955, pp. 6 y ss.
84a. H. M. Enzensberger, Bewustseinsindustrie, en Einzelheiten, cit., pp. 7 y ss.
85. Vease W. Thomssen, Zum Problem der Scheinoffentlichkeit, inhaltsanalytisch dargestellt an der Bildzeitung, Frankfurt,
1960 (manuscrito). La investigacion se baso en 69 entregas de un
periodico hamburgues de ambito federal, distribuidas del siguiente
modo: 23 en cada uno de los semestres siguientes: 2/1953, 1/1956,
2/1958. Esa investigacion permitio ilustrar con un ejemplo extremo
la mencionada tendencia: el periodico diario elegido, la Bildzeitung,
resulta particularmente adecuado al diagnostico porque, dentro de
la prensa diaria, el genero publicfstico por excelencia, representa
un estadio evolutivo en el que el diario cobra ya formas de un
magazin de periodicidad diaria. La seduccion mediante la compaginacion ha llegado tan lejos, que solo un 40 % del total de las super
ficies del periodico esta ocupada por texto, mientras que aproximadamente una cuarta parte esta ocupada por rotulos y otra cuarta
parte por imagenes; el resto del espacio esta a disposicion de la
propaganda comercial. Cerca de la mitad del espacio cubierto por
el texto se ocupa de noticias e informes; una cuarta parte ofrece
elementos de pasatiempo; a las noticias deportivas se reserva el
12 %, a las colaboraciones de la redaccion el 7 % (y estas ultimas
no tienen que ver con el raciocinio, sino que sirven para establecer
un contacto directo con el lector mediante el consejo epistolar,
concursos, encuestas, etc.). De las noticias e informes, apenas algo
mas de una cuarta parte se refieren a ambitos objetivos que en
un sentido amplio podrfan pasar por polfticamente relevantes: a
la politica (incluido el articulo editorial) se reserva un 19 % y a
informaciones contextualizadas un 8 %. El resto de la superficie
esta repartido entre delitos, accidentes e informaciones cotidianas
(32 %), procesos (13 %), sociedad, films, modas, concursos de
belleza, etc. (21 %), ayudas y consejos vitales e instruccion (7 %).
De ahf el que estos artfculos esten confeccionados de tal modo
que en una mitad predomina el texto y en la otra la ilustracion.
Solo una tercera parte de la superficie total destinada a noticias
esta ocupada por contribuciones revestidas de una forma objetiva; las otras dos terceras partes, travestidas y maculadas predominantemente por el human interest; las colaboraciones confeccionadas al estilo de human interest stories ocupaban, en promedio,
un 72 % del articulo principal de primera plana. De modo que no
resulta sorprendente el resultado final de la investigacion, segun el
cual las noticias e informaciones de todas clases que pudieran ser
reputadas como publicamene relevantes (comunicaciones sobre, o
317
319
dad determinadas noticias) y asegurarse ventajas especulativas. Igualmente importante se revela el enmaranamiento entre las agencias y
sus respectivos gobiernos; de cuando en cuando pudieron ser utilizadas para fines propagandisticos.
8. Vease Groth, op. cit., vol. IV, pp. 14 y ss.
9. Respecto del mercado berlines de periodicos de esa epoca, existen informes que revelan el debilitamiento de la posicion
del redactor frente al editor. Ya no es el redactor quien determina
el caracter de la hoja, ni siquiera el llamado redactor en jefe, que
anteriormente mantenia un contacto cotidiano, intimo con el editor,
e intercambiaba puntos de vista con el. En su lugar aparece el di
rector editorial o el gerente, que contempla la entera gestion de la
empresa desde el punto de vista del negocio, ya atendiendo a las
ventas, ya a objetivos propagandisticos generales, ya al negocio
proporcionado por los espacios destinados a anuncios. El representante de la editorial lleva la voz cantante, critica las cifras existentes y proporciona indicaciones y directivas respecto de las venideras. (Karl Mischke, Der berliner Zeitungsmarkt, en Das Buchgewerbe in der Reichshauptstadt, Berlin, 1914, p. 129.)
10. Groth, op. cit., vol. II, pp. 335 y ss.
11. Acerca del estado actual de cosas en Estados Unidos
y en Gran Bretana dan noticia las investigaciones de la Commission
on the Freedom of the Press (A fre e and responsible Press, Chica
go, 1947; vease tambien R. B. Nixon, Concentration and Absen
teeism in Daily Newspaper Ownership, en Berelson/Janowitz, Pu
blic Opinion and Communication, Glencoe, 1950, pp. 193 y ss.) y de
la Rocal Commission on the Press (el llamado Ross-Report, Lon
dres, 1949); para Francia y Alemania no existen analisis compara
bles; pero, por lo general, las circunstancias no deben diferir de las
anglosajonas (en 1932 existian en todo el imperio aleman 2483 perio
dicos; en 1956, en el territorio federal, 1479; vease el manual Die
deutsche Presse 1956, editado por el Institut fur Publizistik der
Freien Universitat, Berlin, 1956, p. 30).
12. Havas, Reuter, Wolff y Associated Press no tardaron en
constituir un cartel internacional que se repartio el mundo en cuatro ambitos de intereses, reservandose cada agencia dentro de las
fronteras nacionales originarias la divulgacion de noticias de las
demas agencias.
13. En 1956 habia en territorio federal 1479 periodicos diarios; casi la mitad de ellos, con un 28 % de la tirada total, estaban
organizados en 62 conexiones en cadena. Las ediciones locales o adjuntas de los 693 periodicos centrales representaban por entonces
el 53 % de la tirada global; de ahi que los periodicos centrales con
mas de diez ediciones locales participaran en un 16 % en la tirada
global. En 1954 solo 225 periodicos restaban sin pertenecer a una
cadena periodistica y sin ser ellos mismos periodicos centrales.
Vease el manual D ie deutsche Presse 1956, cit., pp. 30 y ss.
14. Dovifat, op. cit., vol. I, pp. 69 y ss.
15. Las diversas organizaciones de autocontrol, al margen
320
de la censura por lo que hace a cuestiones de gusto, no han conseguido competencia central alguna respecto de la vigilancia de los
intereses publicos.
16. Esa evolucion ha sido recientemente confirmada en la
Republica Federal de Alemania por el llamado juicio de television
del Tribunal constitucional federal.
17. Dobb, op. cit., p. 320 (traduccion literal: la produc
tion no puede variarse en mucho tiempo...; la produccion esta fijada
por la capacidad del proceso mecanico unificado).
18. De las mas recientes tomas de posicion puede inferirse, evidentemente, que incluso la economfa publicitaria prescinde ya
de la ideologfa domestica segun la cual la propaganda comercial y
el reclamo publicitario favorecen la transparencia del mercado;
vease Jahresbericht 1962, Zentralauschuss der Werbewirtschaft, Godesberg, 1963, p. 13.
19. Galbraith, American Capitalism, cit., pp. 46 y s.
20. H. Wuttke, Die Reklame, en Die deutschen Zeitschriften und die Enstehung der offentlichen Meinung, Leipzig, 18753, pp.
18 y ss.
21 W. Sombart, D er Bourgeois, cit., p. 204.
22. G. Topfer, Mittler der Werbung, en Die deutsche
Werbewirtschaft, D er Volkswirt, 1952, cuaderno n. 55, suplemento,
pp. 40 y ss.
23. Fr. Greiser, Die Kosten der Werbung, en ibidem, pp.
82 y ss.
24. Entre 1880 y 1948, el gasto p e r capita en publicidad se
ha septuplicado; vease Schramm, op. cit., p. 548.
25. DIVO, op. cit., p. 156.
26. Jahrbuch der offentlichen Meinung, 1957, cit., p. 53.
27. Manual Die deutsche Presse 1956, cit., p. 47. Respecto
de este tipo de revistas, vease el analisis de H. J. F. Kropff, Synthese von Journalismus, industrielle Publizitat und Public Relations,
en Publizistik, vol. V, 1960, pp. 491 y ss.
28. Riesman, Die einsame Masse, cit., p. 136.
29. E. L. Bernays, Crystallising Public Opinion, Nueva
York, 1923; vease tambien St. Kelley, Professional Public Relations
and Political Power, Baltimore, 1956.
30. P. S. Steinberg, op. cit., pp. 16 y ss.
31. Industry business and labour realised that they cannot
survive in a healthy State and meet their competitive problems
without some means of achieving and maintaining the good will
of the public) [Empresas y obreros industriales comprendieron que
no podfan sobrevivir en buenas condiciones y enfrentarse con sus
problemas de competencia, sin contar con procedimientos para lograr y mantener la buena disposicion del publico]. (Steinberg, op.
cit., p. 92; tambien Kapital, vol. III, pp. 115 y ss.)
32. H. Gross, Moderne Meinungspflege, Dusseldorf, 1952;
sintetizadamente: C. Hundhausen, Industrielle Publizitat als Public
Relations, Essen, 1957.
321
33. Steinberg, op. cit., p. 92 (traduccion literal: reorientacion de la opinion publica mediante la formacion de nuevas autoridades o sfmbolos que tendran buena acogida).
34. Comenzando por los actos corrientes (informes, discursos, congresos, constitucion de un comite, de un congreso, etc.) y
pasando por utilization de ferias o festejos (con los que se pueden
asociar campanas especiales), por fundaciones eficaces en sus rela
ciones con el publico, certamenes, reembolsos y estipendios, hasta
la organizacion planificada de novedades (desfiles, exposiciones, ca
rreras de bicicletas, campamentos de vacaciones, concursos de jardinerfa, election de reinas de la belleza, etc.). Vease Steinberg, op.
cit., pp. 237 y ss.
35. The press (pero no solo ella, J. H.) has two major
sources of news: its own reporters and the public relation man.
The press also has two related audience potentials: the number of
readers in the receiving audience who form opinions based on the
content in the newspaper and the number of persons in the recei
ving audience who are motivated to buy the products advertised
in the newspaper) [La prensa (pero no solo ella, J. H.) dispone de
dos fuentes principales de noticias: sus propios reporteros y el especialista en relaciones publicas. La prensa cuenta tambien con dos
potenciales afines de audiencia: el numero de lectores existente
entre el publico receptor que opinan basandose en el contenido del
diario y la cantidad de personas existente entre el publico receptor
impelidos a comprar los productos anunciados en el diario]. Stein
berg, op. cit., p. 137.
36. The Engineering o f Consent, ed. al cuidado de E. L.
Bernays, Oklahoma, 1955.
37. Steinberg, op. cit., p. 74 (traduccion literal: promocion de algo al publico, el sugerir o incitar la aceptacion de una
persona, producto, organizacion o idea).
38. Un informe del ano 1953 menciona para la Republica
Federal de Alemania mas de cien instituciones destinadas al trabajo en publicidad, razon por la cual no puede ya distinguir sino
con dificultad la educacion ciudadana del reclamo publicitario
(H. E. Jahn, Verantwortung und Mitarbeit, Oberlahnstein, 1953).
39. Verhandlungen des 7. Deutsches Soziologentages, Schriften d. Dt. Ges. f. S o z, vol. VII, Tubinga, 1931. Algunos anos antes,
F. Tonnies habia sintetizado las investigaciones de la vieja sociologfa alemana respecto de este tema: K ritik der offentlichen Mei
nung, Berlin, 1922.
40. C. Brinkmann, Presse und offentliche Meinung), en
Verhandlungen, cit., pp. 27 y ss.
41. Ibidem, p. 30.
42. El comportamiento administrativo se sustrae crecientemente a la programatica politica general; al amparo de la adecuacion racional-objetiva a las cambiantes situaciones, el Gobierno
es substituido por la Administracion, lo que ha sido lamentado por
los conservadores como una dilucion de los elementos de poder.
322
97.
H. H. Floter, Der manipulierte Mensch und seine
Freiheit, en D ie neue Gesellschaft, 1958, n. 4, p. 272.
98. Caracterfstico de ello es la discusion habida en el in
terior de la SPD luego de la derrota electoral de 1957; vease la controversia en Die Neue Gesellschaft, 1958, n. 1, Willi Eichler, Wahlermanipulierung oder sozialistische Politik), pp. 27 y ss., y Jens
Feddersen, Politik muss verkauft werden, pp. 21 y ss.
99. Riesman, D ie einsame Masse, cit., pp. 354 y s.
100. No por casualidad presenta Schmidtchen (op. cit., p.
173) el siguiente caso como ejemplo de conducta del Gobierno fundada en investigacion empfrica: La reaction de la prensa respecto
de determinadas preocupaciones o decisiones del Gobierno puede
resultar desfavorable. Una encuesta muestra por la misma epoca que
la poblacion se ha formado ideas substancialmente positivas sobre
los acontecimientos. Si el Gobierno se hubiera apoyado -p o r lo
que al trabajo en publicidad hace- en todos esos casos en las voces
de la prensa, la campana informativa habrfa inducido antes al error
que a la ilustracion, porque los argumentos tienen que resultar en
gran parte incomprensibles para la poblacion.
102. Kirchheimer, Majoritaten und Minoritaten, cit., p. 265.
103. Schmidtchen, op. cit., p. 166; del mismo autor, Die
Dedeutung reprasentativer Bevolkerungsumfregen fur die offene Ge
sellschaft), en PVS, ano IV, 1963, pp. 168 y ss.
104. En este supuesto, empfricamente refutado, se basa
la mayoria de crfticas a la funcion de la investigacion de la opinion
en el marco de la democracia: esa investigacion llevarfa, se dice, a
una atrofia de la capacidad dirigente; vease J. C. Ramsey, Do the
Polls serve Democracy?), en Berelson/Janowitz, Public opinion and
Communication, cit., pp. 132 y ss.; tambien R. Frohner, Tragt die
Meinungsforschung zur Entdemokratisierung bei?, en Publizistik,
vol. III, 1958, pp. 323 y ss.; vease la reciente controversia entre
K. Sontheimer y G. Schmidtchen, en Meinungsforschung und Po
litik), en la revista D er Monat, ano XVI, abril-mayo de 1964.
105. Atendemos en cualquier caso a investigaciones tan
poco sospechosas de filiaciones partidistas como son las de Schmidtchen y Kitzinger; una interpretacion de la configuracion manipulativa de la contienda electoral federal cientfficamente conducida de
1957, la proporciona L. v. Friedeburg, Zum politischen Potential der
Umfrageforschung, en Kolner Ztschr. f. Soz. u. Sozialpsychol.,
vol. XIII, 1961, pp. 201 a 216; un analisis sociologico de los grupos
electorales sueltos puede encontrarse en Hartenstein, Liepelt y Schu
bert, Die Septemberdemokratie, en D ie Neue Gesellschaft, 1958,
n. 1; E. Faul (ed.), Wahlen und Wahler in Westdeutschland, Hamburgo, 1961; V. Graf Blucher (ed.), D er Prozess der Meinungsbildung,
dargestellt am Beispiel der Bundestagswahl 1961, Bielefeld, 1962.
106. Respecto del lexico, vease mas arriba, p. 110.
107. Vease mas arriba, 11.
108. En este sentido, Ramm (op. cit., p. 54) pone de relieve
329
VII.
13. A. V. Dicey, Law and Public Opinion in England, Londres, 1905; J. Bryce, The American Commonwealth, 2 vols., 1889.
Siguiendo la tradicion de Bryce, vease la celebre investigacion de
A. L. Lowell, Public Opinion and Popular Government, Nueva York,
1913. Tambien el afirma: Public Opinion to be worthy of the name,
to be the proper motive force in a democracy, must be really pu
blic; and popular government is based upon the assumption of a
public opinion of that kind) [La opinion publica, para ser digna del
nombre, para ser la autentica fuerza motriz de una democracia, ha
de ser realmente publica; y el gobierno popular se basa en la asun
cion de una opinion publica de este tipo]. Ibidem, p. 5.
14. Citado por P. A. Palmer, The Concept of Public Opi
nion in Political Theory), en: Berelson y Janowitz, op. cit., p. 11
[traduccion literal: Un analisis cuantitativo de la opinion en terminos de los diferentes elementos de la poblacion), esto es, una
investigacion de las verdaderas cosas realmente deseadas al amparo
de la opinion por cada grupo de la poblacion, con el tiempo, el
lugar y todas y cada una de las circunstancias centralmente consideradas en el informe. La tesis de Bentley es que no existe opi
nion publica [...] ni actividad que refleje o represente la actividad
de un grupo o conjunto de grupos)].
15. L. W. Doob, Public Opinion and Propaganda, Nueva
York, 1948, p. 35; analogamente, N. J. Powell, Anatomy o f Public
Opinion, Nueva York, 1951, pp. 1 y ss. (traduccion.literal: La opi
nion publica alude a las actitudes de los ciudadanos acerca de un
tema cuando son miembros del mismo grupo social)).
16. W. Albig, Public Opinion, Nueva York, 1938, p. 3.
17. M. B. Ogle, Public Opinion and Political Dynamics,
Boston, 1950, p. 48.
18. Doob, op. cit., p. 35: In this sense it might appear as
though public opinion exists whenever people have attitudes [En
este sentido, podrfa parecer como si la opinion publica existiera
siempre que la gente tiene actitudes].
19. H. L. Child, citado por Powell, op. cit., p. 4.
20. Hyman, Towards a theory of Public Opinion), en Pu
blic Opinion Quarterly, ano XXI, n. 1, primavera de 1957, p. 58
(traduccion literal: Necesitamos conceptos de lo que es fundamen
tal o profundo y tambien comun a un grupo).
21. P. R. Hoffstatter, Psychologie der offentlichen Meinung,
Viena, 1949, pp. 53 y ss.
22. Vease al respecto D. W. Minor, Public Opinion in the
Perspective of Political Theory, en Western Political Quarterly,
vol. XIII, 1960, pp. 31 a 44.
23. P. F. Lazarsfeld, Public Opinion and Classical Tradition, en Public Opinion Quarterly, cit., pp. 39 y ss.
24. Vease el ensayo del mismo nombre de E. Katz en Pu
blic Opinion Quarterly, cit., pp. 61 y ss. (se trata de un trabajo de
sfntesis); vease tambien Katz/Lazarsfeld, Personal Influence, Glen
coe, 1955.
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