Ngho din t s thiu c hi c th sng mt cuc sng tng ng vi cc tiu chun

ti thiu nht nh. Thc o cc tiu chun ny v cc nguyn nhn dn n ngho nn

thay i ty theo a phng v theo thi gian. T chc Y t Th gii nh ngha ngho
theo thu nhp. Theo mt ngi l ngho khi thu nhp hng nm t hn mt na mc
thu nhp bnh qun trn u ngi hng nm (Per Capita Incomme, PCI) ca quc gia.

Ngho tuyt i

c mt ci nhn tng quan v cc vn ca cc nc ang pht trin, Robert

McNamara, khi l gim c ca Ngn hng Th gii, a ra khi nim ngho tuyt
i. ng nh ngha khi nim ngho tuyt i nh sau: "Ngho mc tuyt i... l
sng ranh gii ngoi cng ca tn ti. Nhng ngi ngho tuyt i l nhng ngi
phi u tranh sinh tn trong cc thiu thn ti t v trong tnh trng b b v mt
phm cch vt qu sc tng tng mang du n ca cnh ng may mn ca gii tr
thc chng ta."

Ngn hng Th gii xem thu nhp 1 la M/ngy theo sc mua tng ng ca a
phng so vi ( la th gii) tha mn nhu cu sng nh l chun tng qut cho nn
ngho tuyt i. Trong nhng bc sau cc tr ranh gii ngho tuyt i (chun) cho
tng a phng hay tng vng c xc nh, t 2 la cho chu M La tinh v
Carribean n 4 la cho nhng nc ng u cho n 14,40 la cho nhng nc
cng nghip. (Chng trnh Pht trin Lin Hip Quc 1997).

i vi Vit Nam, Chnh ph Vit Nam 4 ln nng mc chun ngho trong thi gian
t 1993 n cui nm 2005.

Theo Quyt nh s 143/2001/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 27 thng 9 nm

2001, trong ph duyt "Chng trnh mc tiu quc gia xa i v gim ngho giai
on 2001-2005", th nhng h gia nh c thu nhp bnh qun u ngi khu vc nng
thn min ni v hi o t 80.000 ng/ngi/thng (960.000 ng/ngi/nm) tr
xung l h ngho, khu vc nng thn ng bng nhng h gia nh c thu nhp bnh
qun u ngi t 100.000 ng/ngi/thng (1.200.000 ng/ngi/nm) tr xung l
h ngho, khu vc thnh th nhng h c thu nhp bnh qun u ngi t 150.000
ng/ngi/thng (1.800.000 ng/ngi/nm) tr xung l h ngho.

Theo Quyt nh s 170/2005/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 8 thng 7 nm

2005 v vic ban hnh chun ngho p dng cho giai on 2006-2010 th khu vc nng
thn nhng h c mc thu nhp bnh qun t 200.000 ng/ngi/thng (2.400.000
ng/ngi/nm)tr xung l h ngho, khu vc thnh th nhng h c thu nhp bnh
qun t 260.000 ng/ngi/thng (di 3.120.000 ng/ngi/nm) tr xung l h
ngho.

Tiu chun ngho ti thnh ph H Ch Minh nm 2004 l thu nhp bnh qun u ngi
di 330.000 ng/thng hoc 4.000.000 ng/nm (tng ng 284USD/nm thp hn
tiu chun 360 USD/nm ca quc t).
[sa] Ngho tng i

Trong nhng x hi c gi l thnh vng, ngho c nh ngha da vo hon cnh

x hi ca c nhn. Ngho tng i c th c xem nh l vic cung cp khng y
cc tim lc vt cht v phi vt cht cho nhng ngi thuc v mt s tng lp x hi
nht nh so vi s sung tc ca x hi .

Ngho tng i c th l khch quan, tc l s hin hu khng ph thuc vo cm nhn

ca nhng ngi trong cuc. Ngi ta gi l ngho tng i ch quan khi nhng ngi
trong cuc cm thy ngho khng ph thuc vo s xc nh khch quan. Bn cnh vic
thiu s cung cp vt cht (tng i), vic thiu thn ti nguyn phi vt cht ngy cng
c tm quan trng hn. Vic ngho i v vn ha-x hi, thiu tham gia vo cuc sng x
hi do thiu ht ti chnh mt phn c cc nh x hi hc xem nh l mt thch thc
x hi nghim trng.

[sa] Ranh gii ngho tng i

Ranh gii cho nn ngho tng i da vo nhiu s liu thng k khc nhau cho mt x
hi. Mt con s cho ranh gii ca nn ngho c dng trong chnh tr v cng chng l
50% hay 60% ca thu nhp trung bnh. V th t nm 2001 trong cc nc thnh vin ca
Lin minh chu u nhng ngi c coi l ngho khi c t hn 60% tr trung bnh ca
thu nhp rng tng ng. L lun ca nhng ngi ph bnh cho rng con s ny trn
thc t cho bit rt t v chun mc cuc sng ca con ngi. Nhng ai hin ti c t hn
50% ca thu nhp trung bnh th cng vn c t hn 50% ca trung bnh khi tt c cc thu
nhp u tng gp 10 ln. V th nhng ngi vn cn l ngho tng i. V khi
nhng ngi giu b i hay mt tin ca th s gim trung bnh ca thu nhp i v v th
lm gim thiu ngho tng i trong mt nc. Ngc li ngho tng i s tng ln
khi mt ngi khng ngho c th tng c thu nhp ngay c khi nhng ngi c thu
nhp khc vn khng c thay i. Ngi ta cn ph bnh l ranh gii ngho trn ln vn
ngho vi vn phn b thu nhp. V mt s phn chia r rng gia ngho v giu
trn thc t khng c nn khi nim ranh gii nguy c ngho cng hay c dng cho
ranh gii ngho tng i.

Ngc vi ranh gii ngho tng i, cc phng n tnh ton ranh gii ngho tuyt i
ng vng. Cc ranh gii ngho tuyt i c tnh ton mt cch phc tp bng cch
lp ra nhng gi hng cn phi c c th tham gia vo cuc sng x hi.

Cc ranh gii ngho tng i v ngho tuyt i u khng c th xc nh c nu

nh khng c tr s tiu chun cho trc. Vic chn la mt con s phn trm nht nh
t thu nhp trung bnh v ngay c vic xc nh mt gi hng u khng th no c th
c gii thch bng cc gi tr t do. V th m chng c quyt nh qua nhng qu
trnh chnh tr.

[sa] nh ngha theo tnh trng sng

Ci gi l nh ngha tnh trng sng lu n nhng kha cnh khc ngoi thu nhp khi
nh ngha "ngho con ngi", th d nh c hi o to, mc sng, quyn t quyt nh,
n nh v lut l, kh nng nh hng n nhng quyt nh chnh tr v nhiu kha cnh
khc. Chng trnh Pht trin Lin Hip Quc cng a ra ch s pht trin con ngi
(ting Anh: human development indexHDI). Cc ch th cho HDI bao gm tui th d
tnh vo lc mi sinh, t l m ch, trnh hc vn, sc mua thc trn u ngi v
nhiu ch th khc. Trong "Bo co pht trin th gii 2000" Ngn hng Th gii a
ra bn cnh cc yu t quyt nh khch quan cho s ngho l nhng yu t ch quan nh
phm cht v t trng.

[sa] Nguyn nhn

M v nhng ngi con trong thi khng hong kinh t ton cu, M nm 1936. nh ca D. Lange

Nhng nguyn nhn chnh dn n ngho c lit k ra l chin tranh, c cu chnh tr

(th d nh ch c ti, cc quy nh thng mi quc t khng cng bng), c cu
kinh t (phn b thu nhp khng cn bng, tham nhng, n qu nhiu, nn kinh t khng
c hiu qu, thiu nhng ngun lc c th tr tin c), tht bi quc gia, tt hu v
cng ngh, tt hu v gio dc, thin tai, dch bnh, dn s pht trin qu nhanh v khng
c bnh ng nam n.

Yu t nguy him chnh cho s ngho tng i l tht nghip v thiu vic lm. Ngoi
ra nhng yu t nguy him khc l phn b thu nhp qu mt cn bng, thiu gio dc v
bnh tt mn tnh.

Cho n th k 19 s ngho nn phn ln khng c xem nh l c nguyn nhn t x

hi m l do li lm c nhn hay "tri mun". Cng vi cng nghip ha v cc tranh ci
chung quanh "cu hi x hi" ti chu u, quan im cho rng hin tng ngho nn ph
bin l kt qu ca s tht bi ca th trng v c th c lm gim thiu bng cc bin
php quc gia. Th d nh Lin hip Anh, vic chng ngho chnh l khi im ca
mt chnh sch x hi hin i. Th nhng trong thi gian gn y hiu qu ca vic
chng ngho bng chnh sch x hi ti nhiu nc cng nghip b t cu hi v
nhiu hnh thc ngho mi xut hin.
[sa] Mc

Khu nh ngi ngho ti Soweto, Cng ha Nam Phi

[sa] Ngho trn ton th gii

Theo s liu ca Ngn hng Th Gii th trong nm 2001 trn ton th gii c 1,1 t
ngi (tng ng vi 21% dn s th gii) c t hn 1 la M tnh theo sc mua a
phng v v th c xem l rt ngho. (Nm 1981 l 1,5 t ngi, vo thi gian l
40% dn s th gii, nm 1987 l 1,227 t ngi tng ng 30% v nm 1993 l 1,314 t
ngi tng ng vi 29%).

Phn ln nhng ngi ny sng ti chu , th nhng thnh phn nhng ngi ngho
trong dn c ti chu Phi li cn cao hn na. Cc thnh vin ca Lin Hip Quc trong
cuc hp thng nh thin nin k nm 2000 nht tr vi mc tiu cho n nm 2015
gim mt na s nhng ngi c t hn 1 la M. (im 1 ca nhng mc ch pht
trin thin nin k). Theo thng tin ca Ngn hng Th Gii vo thng 4 nm 2004 th c
th t c mc ch ny nhng khng phi tt c cc nc. Trong khi nh vo tng
trng kinh t ti nhiu vng ca chu , t l ngi ngho gim xung r rt (t 58%
xung cn 16% ti ng ) th con s nhng ngi ngho nht li tng ln chu Phi
(gn gp i t 1981 n 2001 pha Nam sa mc Sahara). Ti ng u v Trung con
s nhng ngi ngho nht tng ln n 6% dn s. Nu nh t ranh gii ngho l 2
la M mi ngy th c tng cng l 2,7 t ngi ngho, gn mt na dn s th gii.
Mt gia nh thuyn nhn nm 1979

Nu xp theo thu nhp bnh qun u ngi th cc nc sau c t l ngi ngho cao
nht: Malawi, Tanzania, Guin-Bissau, Burundi v Yemen

Bn cnh nguyn nhn chnh tr, ngho i cng l mt nguyn nhn ln ca hin tng
dn di c t vng ni v ng bng, t nng thn v thnh th, t cc nc th ba v cc
nc pht trin gy nn hin tng thuyn nhn.

Nguyn nhn ngho Vit Nam

C nhiu quan im v nguyn nhn gy ra ngho i Vit Nam nhng ni chung

ngho i Vit Nam c nhiu nguyn nhn khch quan v ch quan nh sau:

Nguyn nhn lch s, khch quan:

o Vit Nam l mt nc nng nghip lc hu va tri qua mt cuc chin
tranh lu di v gian kh, c s h tng b tn ph, rung ng b b
hoang, bom mn, ngun nhn lc chnh ca cc h gia nh b st gim do
mt mt trong chin tranh, thng tt, hoc phi xa gia nh tham gia
chin tranh, hc tp ci to trong mt thi gian di.
o Chnh sch nh nc tht bi: sau khi thng nht t nc vic p dng
chnh sch tp th ha nng nghip, ci to cng thng nghip v chnh
sch gi lng tin em li kt qu xu cho nn kinh t vn m yu
ca Vit Nam lm suy kit ton b ngun lc ca t nc v h gia nh
nng thn cng nh thnh th, lm pht tng cao c lc ln n 700%
nm.
o Hnh thc s hu: vic p dng ch s hu ton dn, s hu nh nc
v tp th ca cc t liu sn xut ch yu trong mt thi gian di lm
thui cht ng lc sn xut.
o Vic huy ng ngun lc nng dn qu mc, ngn sng cm ch lm
ct ri sn xut vi th trng, sn xut nng nghip n iu, cng
 nghip thiu hiu qu, thng nghip t nhn li tn, thng nghip quc
doanh thiu hng hng ha lm thu nhp a s b phn gim st trong khi
dn s tng cao.
o Lao ng d tha nng thn khng c khuyn khch ra thnh th lao
ng, khng c o to chuyn sang khu vc cng nghip, chnh
sch qun l bng h khu dng bin php hnh chnh ngn cn
nng dn di c, nhp c vo thnh ph.
o Tht nghip tng cao trong mt thi gian di trc thi k i mi do
ngun vn u t thp v thiu hu qu vo cc cng trnh thm dng vn
ca Nh nc.
Nguyn nhn ch quan: sau 20 nm i mi n nm 2005 kinh t t c
mt s thnh tu nhng s lng ngi ngho vn cn ng, c th ln n 26%
(4,6 triu h) do cc nguyn nhn khc nh sau:
o Sai lch thng k: do iu chnh chun ngho ca Chnh ph ln cho gn
vi chun ngho ca th gii (1USD/ngy) cho cc nc ang pht trin
lm t l ngho tng ln.
o Vit Nam l nc nng nghip n nm 2004 vn cn 74,1% dn sng
nng thn trong khi t l ng gp ca nng nghip trong tng sn phm
quc gia thp. H s Gini l 0,42 v h s chnh lch l 8,1 nn bt bnh
ng cao trong khi thu nhp bnh qun trn u ngi cn thp.
o Ngi dn cn chu nhiu ri ro trong cuc sng, sn xut m cha c cc
thit ch phng nga hu hiu, d ti ngho tr li nh: thin tai, dch
bnh, su hi, tai nn lao ng, tai nn giao thng, tht nghip, ri ro v
gi sn phm u vo v u ra do bin ng ca th trng th gii v
khu vc nh khng hong v du m lm tng gi u vo, ri ro v chnh
sch thay i khng lng trc c, ri ro do h thng hnh chnh km
minh bch, quan liu, tham nhng.
o Nn kinh t pht trin khng bn vng, tng trng tuy kh nhng ch
yu l do ngun vn u t trc tip, vn ODA, kiu hi, thu nhp t du
m trong khi ngun vn u t trong nc cn thp. Tn dng cha thay
i kp thi, vn cn u tin cho vay cc doanh nghip nh nc c hiu
qu thp, khng th chp, mi trng sm b hy hoi, u t vo con
ngi mc cao nhng hiu qu cn hn ch, s lng lao ng c o
to p ng nhu cu th trng cn thp, nng dn kh tip cn tn dng
ngn hng nh nc,
o Vit Nam, s ngho i v HIV/AIDS tip tc ph hy tng kt cu ca
tui th. Cc em khng c tha hng quyn c mt tui th c
thng yu, chm sc v bo v trong mi m gia nh hoc c khch l
pht trin ht kh nng ca mnh. Khi trng thnh v tr thnh cha m,
n lt con ci cc em c nguy c b tc ot cc quyn v cc him
ha i vi tui th lp li t th h ny sang th h khc.
o S chnh lch ln gia cc vng min, thnh th v nng thn, gia cc
dn tc cao.
o Mi trng sm b hy hoi trong khi a s ngi ngho li sng nh vo
nng nghip.
o Hiu nng qun l chnh ph thp.
H tr quc t cho chng trnh xa i gim ngho ca Vit Nam

[sa] nh gi v chng trnh xa i gim ngho ca Vit Nam

UNDP cho rng mc d Vit Nam t c tng trng kinh t bn vng v kt qu

rt n tng gim t l ngho, song vn cn tn ti tnh trng ngho cng cc mt s
vng. t c cc Mc tiu Pht trin Thin nin k (MDG), Vit Nam cn phi gii
quyt tnh trng ngho cng cc.[1]

[sa] Thnh qu xa i gim ngho Vit Nam

Tc tng trng kinh t nhanh ca Vit Nam trong sut thp k 1990 c tc ng
quan trng n vic xo i gim ngho v pht trin x hi[2].

T l ngi ngho, tnh theo chun ngho quc t, gim lin tc t hn 60% vo nm
1990, xung 58% vo nm 1993, 37% vo nm 1998, 32% vo nm 2000, 29% vo nm
2002 v cn 18,1% vo nm 2004.

Hin ti (2006) c khong 10,8% s h c xp vo loi thiu n (ngho lng thc)

theo chun ngho quc t.

Cn c vo chun ngho quc gia do B Lao ng, Thng binh v X hi ban hnh, t
l h ngho gim t hn 30% nm 1990, 30% vo nm 1992, 15,7% nm 1998 xung
xp x 17% vo nm 2001(2,8 triu h) v 10% nm 2000.

Theo chun ngho ca chng trnh xa i gim ngho quc gia, u nm 2000 c
khong 2,8 triu h ngho, chim 17,2% tng s h trong c nc, ch yu tp trung vo
cc vng nng thn. Cc vng nng thn min ni, vng su, vng xa, vng ng bo
dn tc thiu s t l ngho cao hn con s trung bnh ny nhiu. C ti 64% s ngi
ngho tp trung vng ni pha Bc, Bc Trung B, Ty Nguyn v Duyn hi min
trung. Cng theo chun ngho quc gia nm 2002 cn 12,9% h ngho v t l ngho
lng thc c lng 10.87%.

T nm 1992 n 2004, t l i ngho Vit Nam gim t 30% xung cn 8,3%.

Tnh n thng 12-2004, trn a bn c nc c 2 tnh v thnh ph c bn khng cn
h ngho theo tiu chun; c 18 tnh t l ngho chim 3-5%; 24 tnh c t l ngho
chim 5-10%... ng k trong chng trnh Xa i gim ngho l nhng x nm trong
din 135 (x ngho, x c bit kh khn) c nhng thay i bin chuyn r nt. Nu
nm 1992, c ti 60-70% s x ngho trong din 135, th n nm 2004 gim xung cn
khong 20-25%.

S h ngho ca nm 2004 l 1,44 triu h, t l ngho l 8,3%, n cui nm 2005 cn

khong di 7% vi 1,1 triu h. Nh vy t l h ngho nm 2005 gim khong 50%
so vi nm 2000.
Cho n nm 2009, theo chun ngho trn, c nc Vit Nam hin c khong 2 triu h
ngho, t t l 11% dn s. Tuy nhin, trn din n Quc hi Vit Nam, rt nhiu i
biu cho rng t l h ngho gim khng phn nh thc cht v s ngi ngho trong x
hi khng gim, thm ch cn tng do tc ng ca lm pht (khong 40% k t khi ban
hnh chun ngho n nay) v do l suy gim kinh t [3]. Chun ngho quc gia ca Vit
Nam hin nay l gm nhng h c mc thu nhp bnh qun t 200.000 n 260.000
ng/ngi/thng.

Mc d vy, nhiu h gia nh va thot ngho vn rt d rt tr li vo cnh ngho i.

Tc gim ngho khng ng u gia cc vng v c xu hng chm li, cc

h s tng trng kinh t v gim ngho t 1 - 0,7 trong nhng nm 1992 - 1998,
gim xung cn khong 1 - 0,3 giai on 1998 - 2004. Bnh qun trc mi
nm gim 34 vn h ngho.

Bt bnh ng trong thu nhp:

o Gia cc vng: t l h ngho khu vc min ni vn cn cao, gp t 1,7
n 2 ln t l h ngho bnh qun ca c nc. T l h ngho vng
ng bo dn tc thiu s trong tng s h ngho ca c nc c chiu
hng tng t 21% nm 1992 ln 36% nm 2005. T l h ngho tp
trung ch yu nhng vng kh khn, c nhiu yu t bt li nh iu
kin t nhin khc nghit, kt cu h tng thp km, trnh dn tr thp,
trnh sn xut manh mn, s khai. Ngoi ra, xut hin mt s i tng
ngho mi nhng vng ang th ha v nhm lao ng nhp c vo
th, h thng gp nhiu kh khn hn v phi chp nhn mc thu
nhp thp hn lao ng s ti. y l nhng iu kin c bn lm gia tng
yu t ti ngho v to ra s khng ng u trong tc gim ngho
gia cc vng. Cc vng Ty Bc, Bc Trung B v Ty Nguyn c tc
gim ngho nhanh nht, song y cng l nhng vng c t l h
ngho cao nht.
o Chnh lch gia cc nhm: thu nhp gia cc nhm giu v nhm ngho
c xu hng gia tng (t s Ghini gim), trong nhng nm gn y, chnh
lch v thu nhp gia 20% nhm giu v 20% nhm ngho t 4,3 ln nm
1993 ln 8,14 ln nm 2002; chnh lch gia 10% nhm giu nht v 10%
nhm ngho nht t 12,5 ln nm 2002, tng ln 13,5 ln nm 2004; Mc
ngho cn kh cao, thu nhp bnh qun ca nhm h ngho nng
thn ch t 70% mc chun ngho mi. S gia tng khong cch giu -
ngho s lm cho tnh trng ngho tng i tr nn gay gt hn, vic
thc hin cc gii php gim ngho s cng kh khn hn. [4]

Sai lch kt qu thng k Cn c vo kt qu chnh thc iu tra mc sng h

gia nh nm 2002 v kt qu s b kho st mc sng ca h gia nh nm 2004,
theo chun ngho quc gia (2001), Tng cc Thng k tnh ton v ra thng
co bo ch v t l h ngho theo chun ngho quc gia mi cho nm 2002 v s
b cho nm 2004. Theo , t l ngho nm 2002 ca Vit Nam l 23%, nm
2004 l 18,1%, nm 2005 l 8,3% . Nhng vi chun mi t Quyt nh s
 170/2005/Q TTg ngy 08 thng 7 nm 2005 ban hnh chun ngho p dng
cho giai on 2006 - 2010, t l h ngho ca nm 2005 s tng t 8,3% nh hin
nay (chun 2001) ln n trn 26% l khong 4,6 triu h.[5]

Lu c mt s vn t ra t t l ngho nm 2004 l 18,1%: Th nht, t l ny thp

hn nhiu so vi t l 24-25% nh ngun thng tin c dng xc nh mc tiu
gim t l h ngho xung cn 15-16% vo nm 2010. C s khc bit ln nh trn ch
yu do phng php tnh cn c s khc nhau v hai mt.
Mt mt, ngun thng tin trn tnh theo mc chi tiu, ch khng phi l mc thu
nhp/ngi/thng. Mt khc, ngun thng tin trn khng tnh n t l trt gi ca
gi tiu dng. Chun ngho mi l chun ngho tnh cho thi k 2006-2010. 200 nghn,
260 nghn ng/ngi/thng l tnh theo gi nm 2006 ch khng phi l tnh theo gi
2004.
Th hai, theo thng co bo ch ca Tng cc Thng k, bn cnh t l ngho cn thp
(8,6%) ca khu vc thnh th, th khu vc nng thn t l ngho vn cn 21,2% tc l c
5 h vn cn trn 1 h ngho.
Bn cnh t l ngho cn 6,1% ca vng ng Nam B v t l ngho cn 12,9% ca
vng ng bng sng Hng, th vng Ty Bc vn cn ti 46,1%, tc l cn gn mt na;
vng Bc Trung B v vng Ty Nguyn tuy gim nhanh nhng vn cn gn mt phn
ba; vng ng Bc vn cn 23,2%; vng Duyn hi Nam Trung B vn cn 21,3%; ngay
c vng BSCL mt va la ca c nc cng vn cn 15,3%.

Phn ng ngi ngho Vit Nam sng trong hon cnh b tch bit v mt a l, dn
tc, ngn ng, x hi v kinh t. Kinh nghim ca cc nc khc cho thy rng li ch
thc s ca tng trng kinh t t n c vi cc nhm ngi chu thit thi ny.

Ngho khng ch n gin l mc thu nhp thp m cn thiu thn trong vic tip cn
dch v, nh gio dc, vn ha, thuc men, khng ch thiu tin mt, thiu nhng iu
kin tt hn cho cuc sng m cn thiu th ch kinh t th trng hiu qu, trong c
cc th trng t ai, vn v lao ng cng nh cc th ch nh nc c ci thin c
trch nhim gii trnh v vn hnh trong khun kh php l minh bch cng nh mt mi
trng kinh doanh thun li. Mc ngho cn l tnh trng e da b mt nhng phm cht
qu gi, l lng tin v lng t trng.

Bo co quc gia u tin ca Vit Nam v tin thc hin cc Mc tiu Pht trin
Thin nin k, c cng b thng 9 nm 2005 v phn pht ti Hi ngh Thng nh
th gii nm 2005, cho thy tnh trng chnh lch v bt bnh ng x hi gia cc vng,
gii tnh v nhm dn c ang ngy cng gia tng. Trong khi cc vng th c hng
li nhiu nht t cc chnh sch ci cch v tng trng kinh t, th tnh trng ngho vn
tn ti dai dng nhiu vng nng thn ca Vit Nam v mc rt cao cc vng
dn tc thiu s - theo Tng cc Thng k l 69,3% vo nm 2002.

Trong thp k ti y n lc ca Vit Nam trong vic hi nhp vi nn kinh t ton cu

s to ra nhiu c hi cho s tng trng, nhng cng t ra nhiu thch thc i vi s
nghip gim ngho.
[sa] Ngho v mi trng
Trong nhiu khu vc trn th gii nn ngho l mt trong nhng nguyn nhn chnh e
da v ph hy mi trng. Cc vn c nguyn do t nn ngho lm cn tr cc tin
b trong bo v mi trng. Phng tin ti chnh cn thit bo v mi trng khng
th c c ti cc vng c nn ngho cao. Klaus Tpfer, lnh o c quan mi trng
ca Lin Hip Quc UNEP gi ngho "l cht c ln nht ca mi trng", chng
ngho l iu kin tin quyt c thnh tu trong vic bo v mi trng.

[sa] Ghi ch
1. ^ UNDP ku gi thc y tng trng nhanh chng v cng bng nhm tn cng
cc im ngho i ti Vit Nam
2. ^ Xa i gim ngho v pht trin x hi
3. ^ 'Xin c ngho hai nm na', VnExpress 18/172010
4. ^ Xa i, gim ngho nc ta-thnh tu, thch thc v gii php(15/02/2006
08:17)
5. ^ Xy dng chun ngho mi giai on 2006-2010

[sa] Tham kho

Werner Rgemer: Arm und reich (Ngho v giu). Transcript Verlag, Bielefeld
2003.
Eike Roth: Globale Umweltprobleme - Ursachen und Lsungsanstze (Nhng
vn mi trng ton cu - Nguyn nhn v phng cch gii quyt).
Friedmann Verlag, Mnchen 2004
Jared Diamond: Arm und reich. Die Schicksale menschlicher Gesellschaften
(Ngho v giu. Cc s phn ca nhng x hi con ngi). Fischer Taschenbuch
Verlag, Frankfurt 1999.

[sa] c thm
hng ngi vn ang cn phi lo toan cho ba n l ngi ngho, cuc sng i vi
ngi ngho ch l sinh tn m thi."-Theo Robert McNamara, khi l gim c ca Ngn
hng Th Gii, a ra khi nim (Ngho tuyt i: "Ngho tuyt i...l sng ranh
gii ngoi cng ca tn ti. Nhng ngi ngho tuyt i l nhng ngi phi u tranh
sinh tn trong cc thiu thn ti t v trong tnh trng b b v mt phm cch vt
qu sc tng tng mang du n ca cnh ng may mn ca gii tri thc chng
ta"+Ngho tng i: c th c xem nh l vic cung cp khng y cc tim lc
vt cht v phi vt cht cho nhng ngi thuc v mt s tng lp x hi nht nh so vi
s xung tc ca x hi .)-Ngoi ra cn c nh nghatheo tnh trng sng: lu n
nhng kha cnh khc ngoi thu nhp khi nh ngha "ngho con ngi", th d nh c
hi o to, mc sng, quyn t quyt nh, n nh v lut l, kh nng nh hng n
nhng quyt nh chnh tr v nhiu kha cnh khc.-Theo Word Bank: "Ngho l i,
thiu nh, bnh khng c n bc s, khng c n trng, khng bit c, bit vit,
khng c vic lm, lo s cho cuc sng tng lai, mt con do bnh hon, t c bo v
quyn li v t do." => Qua nhng khi nim trn ta c th thy c ngho l s thiu
thn c v vt cht v phi vt cht, c cuc sng thp nh tm b, thiu tin nghi sinh
hot trong gia nh, khng c vn sn xut, thiu n vi thng trong nm, con em
khng c n trng, trong s t c hc th khng c iu kin hc ln cao, bnh
khng c n bc s, khng tip cn vi thng tin, khng c thi gian v iu kin
vui chi gii tr v ch yu l dnh thi gian i lm thm kim tin, t hoc khng c
hng quyn li, thiu tham gia vo phong tro a phng. 2. C s v tiu ch nh
gi ngho:- Cuc sng khng n nh, nh tm b trong 1 n 2 nm.- Thiu phng
tin nh khng c tivi, radio - Khng c tin dnh, thiu tin quanh nm. - Tr khng
c i hc hoc ri trng sm. - thc n trong ma thu hoch hoc thiu vi thng
trong nm. - S dng ngun nc t nhin, khng tip cn ngun nc sch, mi trng
sng cha c v sinh. III.-Nguyn nhn:1.Thiu vn sn xut: y l nguyn nhn s
1. Khong 91,53% s h ngho l thiu vn. Nng dn ngho vn thp, lm khng n,
thng xuyn phi i lm thu hoc i vay t nhn m bo cuc sng ti thiu hng
ngy nn khng c vn sn xut, khng c vay ngn hng v khng c ti sn th
chp/.2.Khng c kinh nghim lm n: Kinh nghim lm n v k thut sn xut rt hn
ch. Khong 45,77% h thiu kinh nghim lm n. Nguyn nhn l do h thiu kin thc,
k thut canh tc, p dng k thut khng ph hp vi t ai, cy trng, vt nui; khng
c c hi hc hi thm kinh nghim, khng c h tr cn thit v mt phn l do hu
qu ca mt thi gian di h sng trong c ch bao cp./3.Thiu vic lm: y l nguyn
nhn ph bin cc tnh, ngi ngho ngoi trng trt, h khng c vn pht trin
chn nui, lm ngnh ngh. Thu nhp ch c 6,1% t chn nui, 5,4% t ngnh ngh.
Trng trt th khng thm canh, lao ng d tha, ch ch vo lm thu. Trong ngnh
ngh th thiu tay ngh v trnh hc vn thp, rt t c c hi tm vic lm phi nng
nghip, s ngy lm khng nhiu, thu nhp thp, cng vicmang tnh thi v cao, cnh
tranh quyt lit/ 4.t canh tc t: Bnh qun h ngho ch c 2771m2 t nng nghip.
Khong 61% h ngho thiu t, khu vc c hp tc x th c nhiu h khng c kh
nng thanh ton n cho hp tc x nn a phng rt bt rung t giao cho h, cng
thiu rung. Ngc li, mt s gia nh khng c kh nng thm canh nn khng dm
nhn rung c giao./5.ng nhn khu, t ngi lm: Bnh qun h ngho c 5,8
nhn khu, ch c 2,4 lao ng. t ngi lm, ng ngi n, dn n thu nhp thp v
i sng gp nhiu kh khn./6.Trnh hc vn t: Khng c c hi hc hi thm kin
thc v kh tip cn thng tin, t l n trng thp v gp k khn v ti chnh v chi
ph c hi con em n trng cao, t l ngho i ca nhng ngi cha hon thnh
chng trnh tiu hc l 40%./7.H tng nng thn cn hn ch Ngi ngho chu thit
thi do sng nhng vng xa xi ho lnh, giao thng khng thun tin, vn chuyn sn
phm n ch chi ph cao, bn ti ng th b t thng p gi, gi nhu yu phm li cao,
in, ng, trng, trm tha v thiu, thy li, ti tiu thp km. .//Chng ta bit
ngho c nh hng nh th no n i sng con ngi. Nguyn nhn ca n ra sau, t
chng ta c th a ra c bin php thch hp d xa ngho. Nhng iu quan
trng l chng ta cn phi bit u l h ngho tht s, h c kh nng sn xut khng, s
u t h tr ca chng ta c em li hiu qu tht s khng. D nhin, s h tr ca nh
nc v chnh quyn a phng cng c xem nh l mt yu tquan trng.
-My ngy nay, d lun bng hong, xt xa trc ci cht ca n sinh Trn Th Hoa. Ci
ngho khng nhng nh gc mt c b tui 15 trc c m c n trng m
cn y ng em khi dng i.

Bi bo ng trn Tin Phong s ra th By ngy 6/12 thu ht

nhiu quan tm ca c gi nh: Hng Vnh

C l vic tm n ci cht ca em mt hc sinh ngoan, hc kh v nghim tc trong

hc tp nh li ng Nguyn Quan K - Hiu trng trng THPT bn cng Nam Qung
Trch, ni em ang theo hc v thy Phan Ngc Tun - Ch nhim lp 10A8 tr li
Tin phong v khng c kh nng ng cc khon tin trng, lp lm cho cc nh
lm gio dc nc ta khng khi git mnh.

Git mnh trc ci cht ca em, git mnh trc nn gio dc ang t mc tiu vn
ln ng cp quc t li c nhng cnh i tr tru nh th. Hai thng hc ph vi tng s
tin l 228 ngn ng l s tin khng ln, nhng khng h nh vi nhng ngi quanh
nm bn mt cho t, bn lng cho tri nh gia nh em Hoa.

Trong l th tuyt mnh di gn 3 trang, Hoa lm mt php tnh m ai cng c th tnh

ra: Mt nm hc hn 2 triu, 3 nm l gn 7 triu ch c t u. Nghe m nhi lng.

Mi u thng 11 va qua, t chc Vn ha, Khoa hc v Gio dc Lin hp quc

(UNESCO) cng b bo co tm tt ca bn Bo co Gim st ton cu v gio dc
trong nm 2008.

Trong nn gio dc nc ta tip tc mt im v ch s EDI (tc ch s pht trin gio

dc cho mi ngi), tt thm 9 hng ng v tr th 79/129 quc gia trn th gii m
UNESCO kho st.
Trong khi ngun chi cho s nghip trng ngi khng h t. S liu t Tng cc
Thng k cho thy t nm 2001 n nm 2006, ngn sch nh nc cho gio dc tng
gp hn 4 ln, tc t 12,6 ngn t ng ln n 54 ngn t ng.

K thm hng chc cc khon tin trng, tin lp m gia nh hc sinh phi np hng
nm th con s u t cho gio dc ny thc s l khng l. y l cha k hc ph li c
c xu hng tng theo tng nm, tng hc k! Vy m nn gio dc cha h c nh
chng ta k vng. Khng kham ni cc khon phi np c ln lp, nhiu ngi
ngho vn c nguy c b hc gia chng.

Nhn nh v nn gio dc nc nh trong giai on hi nhp, Gio s Vin s Phm

Minh Hc - Nguyn B trng B Gio dc - thng thn khi a ra thut ng
paradoxes (tc nghch l) ni v tnh nghch l trong cc khon chi cho ngnh gio
dc t ngn sch nh nc.

Gio s Hc khng nh: Tin Nh nc cho bao nhiu, ghi th thi cha chc ghi
ng. V v a phng th bao nhiu thc chi cho gio dc? khng ai bit. C l l
nhn nh khng sai.

Ph th tng kim B trng B GD&T Nguyn Thin Nhn trong bui lm vic ti
tnh Tr Vinh vo thng 4 va qua cng a ra quyt nh tr gip i vi hc sinh b
hc v ngho, B GD&T s phi hp vi B Lao ng - Thng binh v X hi trin
khai h tr kinh ph khong 15-20 kg go/hc sinh.

ng thi Ph Th tng cng yu cu nh trng, cc on th, chnh quyn a

phng vn ng cc em tip tc n trng bng nhiu bin php c th nh h tr xe
p, sch v... Th nhng ch th ny n nay c c s, cc a phng thc hin
c n u?

My mi k go c v c n tn vng su, vng xa lt d cc em trong nhng lc

n trng nh mong mi ca Ph Th tng hay cng ch l mt hnh nh tr tru quen
thuc nh ca n sinh xu s Trn Th Hoa m thy gio ch nhim ca em nhc li sau
cu chuyn bun: Do nh ngho nn em n mc khng c tm tt nh cc bn v i
chic xe p c nt nn hay b cc bn khng hiu hon cnh tru chc?

V ri cui cng ci ngho nh gc em v dp tt c m n trng ca c tr

nh, mt c m tng nh rt i bnh d nhng sao qu xa vi.

Anh Phng
c Lc

kin ca bn v vn ny ?

H tr gim ngho v to vic lm cho ngi lao ng

Th By, 24 Thng t 2010, 16:04 GMT+7
H tr gim ngho, tr gip cc i tng bo tr x hi v to vic lm, o to
ngh cho ngi lao ng l nhng vn m B trng B L-TB&XH Nguyn
Th Kim Ngn nhn c nhiu cu hi t pha c gi ti bui i thoi trc tuyn
vi ngi dn c nc v cng tc m bo an sinh x hi din ra mi y.
S chn chnh vic bnh xt, r sot h ngho
Cha bao gi, h thng chnh sch an sinh c ban hnh nhiu nh 2 nm qua. Thng
k c khong 20 nhm chnh sch vi 50 chnh sch c th. c bit, ngay u nm
2009, Chnh ph ban hnh Ngh quyt 30a, nhm gim ngho bn vng cho 20 tnh c
62 huyn ngho nht nc (c t l ngho trn 50%) v nhiu chnh sch na. Theo B
trng Nguyn Th Kim Ngn, vic trin khai chnh sch ny ng b t trung ng ti
a phng vi s tham gia rt ln ca cng ng doanh nghip (DN). Tr li cho cu
hi c chng trnh gim ngho quc gia, ti sao li c thm chng trnh gim ngho
nhanh v bn vng theo tinh thn Ngh quyt 30a ca Chnh ph, B trng cho rng, s
d c ngh quyt ny l v chnh lch giu ngho gia cc vng min t ra
vn cn gii quyt. V d ti ng bng sng Cu Long, ng bng sng Hng, t l
ngho mc va phi, trong khi vng Ty Nguyn, Ty Bc, min ni pha Bc, pha
Ty cc tnh duyn hi min Trung, t l ngho rt cao. B trng nhn mnh, cc huyn
ngho tp trung nhiu nht min ni pha Bc. Ngh quyt 30a gii quyt chnh lch
giu ngho gia cc vng min n nm 2020, nhn dn c nc, d min ni, min
xui, ng bng hay duyn hi min Trung u c mc sng khng qu chnh lch v t
l giu ngho.
Nghe ngi dn phn nh hin mt s a phng, vic bnh xt h ngho cha r rng
dn n tnh trng nhiu ngi ngho tht s nhng khng c s h tr ca Nh nc,
B trng ni r, tnh trng ny mc d khng ph bin nhng vn xy ra mt s ni.
Tuy nhin, B trng khng nh: Quan im ca ng, Nh nc l chm lo cho ngi
ngho, vi tinh thn tt c ngi ngho s nhn c tr gip ca Nh nc. Cn vic r
sot, bnh xt ngi ngho v thng k bo co l nhim v ca chnh quyn a phng
v chng ti c vn bn n c, nhc nh cng nh thng xuyn lm vic trc tip
vi h. V khi pht hin vn ny, lnh o tnh, huyn u c x l nghim. Cng
theo b Nguyn Th Kim Ngn, sp ti Nh nc s chn chnh vic bnh xt, r sot,
nht l khi c chun ngho mi, chng vic li dng chnh sch m lm sai, khin mt
b phn ngi ngho khng nhn c tr cp.
Vic lm: cn c trch nhim ca DN v a phng
Hin nay, t nng nghip ang dn t i, v vy, lc lng lao ng nng thn ngy
cng thiu vic lm. gii quyt vn ny, B trng cho bit c chnh sch h tr
con em nng dn sau khi thu hi t, chnh sch dy ngh cho nng dn hoc nhn con
em nng dn vo chnh ni sn xut, kinh doanh thu hi t ca h. Tuy nhin, theo
B trng, chnh sch ny cn c tm nhn xa hn. Va qua, b c tham mu trnh Chnh
ph mt n dy ngh cho ngi nng dn. n ny gm 3 phn. Th nht l dy
ngh cho ngi nng dn, gip h tng gi tr sn xut trn chnh mnh t ca mnh,
lm sao h sn xut c hiu qu hn, gi tr gia tng ca sn phm cao hn v mt b
phn nng dn s chuyn sang lm mng cng nghip, dch v, phi nng nghip. Vn
tip theo l dy ngh cho ngi lao ng nng thn h c th tham gia cng tc
c s. D mi thc hin c my thng, nhng mc tiu ca n l mi nm phi c 1
triu nng dn c hc ngh, o to ngh c th chuyn qua lm vic lnh vc phi
nng nghip. B trng nhn mnh: Cng phi ch n vn lao ng. Thng
thng, mt d n u t cn c tnh ton xem s dng bao nhiu t, bao nhiu vn,
sn phm l g, xut khu bao nhiu. Nhng vn cng cn c nghin cu l d n
to ra bao nhiu vic lm v nhng ngi nng dn b thu t c hng cc ch
no. n lc chng ta cn lm r vn ny ra, chnh sch cho ngi nng dn phi
nh th no, ch u t cng nh a phng c trch nhim ra sao i vi nng dn.
V vn lm sao p ng c yu cu o to ngun nhn lc cht lng cao phc v
cng nghip ha hin i ha t nc khi m c nc c kh nhiu trng o to
ngh trang b k thut li rt lc hu, B trng chia s, o to ngun nhn lc, trong
dy ngh cho ngi lao ng l yu cu rt bc xc v cn thit trong thi i hin nay,
nht l khi t nc ta ang trong qu trnh cng nghip ha. T l lao ng qua o to
ca c nc hin nay cn thp, ch khong 30%. Th nhng, sau 10 nm, cng tc dy
ngh bt u phc hi v c nhng pht trin nht nh. C rt nhiu lao ng c
o to qua trng lp vi nhng trnh khc nhau. Ba cp o to ngh l s cp,
trung cp v cao ng, cung cp mt lng ln lao ng qua o to cho nn kinh t
quc gia d cht lng cha c nh mong mun. Nhng bn cnh cng c nhng
trng ngh, o to ra bao nhiu, cc khu cng nghip xin t hng, tip nhn by
nhiu.
Nm hc mi bt u t gia thng 8, nhng n nay ti nhiu trng
TP.HCM, hc sinh (HS) vn cha ra lp . Ci ngho c phi l nguyn nhn
chnh khin HS b hc - nh quan nim trc nay?

Do mc cm, m game...

Trng THCS Bnh Khnh (H.Cn Gi) c 1.086 HS, trong c khong 30% HS thuc
din ngho. Tuy nhin, ng Nguyn Mnh Cng - Hiu trng nh trng khng nh:
"Nhiu HS ngoi thnh nu hon cnh kh khn u c UBND thnh ph tr cp
gn nh y c n lp. Hc ph, c s vt cht c min gim, sch v cng
c cp pht, n xe but a rc cng ch tn 20 ngn ng/nm hc nhng nhiu khi
cng c min lun. Do vy, nu ni b hc v ngho l khng ng!".

Trong nm hc 2008-2009, trng THCS Bnh Khnh c 26 HS b hc, ch yu v m

chi... game. ng Cng k: "Nhiu hm Tng ph trch i phi canh ca hng
game gn trng a cc em v. n ca trc, HS chy ca sau. Nh trng nh
n tn nh thng bo cho ph huynh. Kh ni, mi em mi cnh, cha m khng quan
tm n con ci. n ngy tu trng m nhiu gia
nh cn khng bit...". Trong nm hc ny, d p Hc k 1 nm hc 2008-2009, c
dng nhiu bin php nhng tnh n ngy 11.9, vn nc c 86.269 HS b hc.
cn hn chc em cha ra lp. Trong , HS bc THCS:
39.059, bc THPT: 38.309, bc
Quyn Hiu trng trng THCS L Vn Hu (x tiu hc: 8.901. Nguyn nhn b
Ph Xun, huyn Nh B), ng Cam Vn V Kim hc l do hc yu, hon cnh gia
Ton cho hay: tnh n ngy 17.8, c trng c 27 HS nh kh khn, iu kin i li,
thin tai Cn ti TP.HCM,
nm hc va qua c tnh c
khong 4 ngn HS b hc.
khng n lp. Nh trng tip tc phi hp vi chnh quyn a phng vn ng
nn n ngy 5.9 con s ny gim cn 13 em.

ng Nguyn Trung Khnh - Trng phng GD-T H.Nh B cho bit, nm nay HS bc
tiu hc ca huyn n lp 100%. Cn bc THCS, trong ngy tu trng ton huyn
c 163 em khng n trng. Tuy nhin, t ngy khai ging (5.9) n nay, ch cn
khong 45 em tm gi l "b hc". ng Khnh nhn xt: "y l s tin b vt bc so
vi nm ngoi. Ton huyn ch trng: Khng HS no b hc v ngho!". ng
Khnh cho rng, l do chnh khin HS b hc l thc v mi trng hc tp ca cc em
cha tt. Mt s trng hp hon cnh gia nh c bit kh khn, mi phi ngh hc
mu sinh. Quyn Hiu trng trng THCS L Vn Hu b sung: Nhng em hc yu,
li lp thng mc cm khi n trng. Mt khc, gia nh tan v cng l mt yu t
quan trng khin HS chn hc...

Trong khi , ti Q.Bnh Tn, tnh n ngy 11.9 vn cn hn 90 HS bc THCS cha ra

lp. ng Trn Hu Vnh, Trng phng GD-T Q.Bnh Tn cho bit: "Chng ti ang
r sot, tm nguyn nhn ca tng trng hp c th t chc vn ng cc em ra lp".
Theo ng Vnh, 40% dn s ca qun l ngi t nhiu tnh thnh khc n, cuc sng
ca h khng n nh l nguyn nhn chnh lin quan n s HS cha n lp ni trn.

Lm sao "gi" c hc sinh?

Ma ma. Con ng L Nhn dn vo trng Tiu hc Doi Lu (x An Thi ng,

H.Cn Gi) - cch trung tm TP.HCM chng 50 km, kh ly li. Mt gio vin cho bit,
con ng ny c thi cng hn 1 nm nay nhng vn "cha u vo u". y
trong sn trng, nc vn cha rt ht. Tht bt ng khi thy ti y cn hai trng
khc "t tc" sut my nm nay, l trng THCS Doi Lu v mt im mm non ca
x. c bit, t l HS n lp ca nhng trng ny u t 100%. iu ny liu c
mu thun, khi s HS ngho cc trng ny thng ln n 50% (theo chun ngho
c)? ng Trn Vn Ton - Hiu trng trng Tiu hc Doi Lu ni: "My nm nay, nh
trng k hp ng vi n v xe Thnh Long t chc 2 xe a rc HS. V ch 10 ngn
ng/hc k. Nhng em kh khn th c min gim tin xe v nhiu khon khc".

Cn theo li ng Nguyn Vn Sng - Hiu ph trng THCS Doi Lu, a bn x An

Thi ng rt rng, li c nhiu tc (knh). Do vy, nh trng tranh th c s vn ng
t Ban i din cha m HS v xy dng nhng m hnh nh: i bn r nhau i hc, i
bn hc tp... Theo ng Sng, nhiu gio vin trong trng tham gia dy ph o min
ph cho HS. Mt v d, thy V Vn Chin dy mn Anh vn trong trng lun c lch
dy ph o kn mt!
Hc sinh trng THCS Doi Lu (Cn Gi) trong gi hc th
dc - nh: N.Lch

Khc vi mi nm, trng THCS L Vn Hu cho 5 chic xe but vo hn trong sn

trng a rc HS min ph (do thnh ph ti tr). S can thip "nh m khng nh"
ny phn no hn ch s trn hc ca mt s HS. Nh trng vn ng h tr hc ph,
sch v... cho nhng HS ngho. c bit, xc nh nhng HS hc yu km hay mc cm
v b p lc cao, trng ny thng t chc dy ph o v thit k nhng bui sinh
hot, giao lu cho gio vin ng lp ln HS. Trong , c nhng chuyn nhc nh
gio vin khng dng "nhng li ni vng mng" trong trng hc... Quyn Hiu trng
Cam Vn V Kim Ton chia s: "Lm sao mi ngy n trng, mi HS u tm thy
nim vui. l cch n nh s s bn vng nht!".

Trong khi , khng t trng THCS, THPT - nht l nhng trng ngoi thnh, vng
ven khng dm khng nh s m bo s s HS nh u nm hc. Bi theo h, nguy c
HS b hc vn cn cao!

Li c

Ti trng THCS Doi Lu (x An Thi ng, H.Cn Gi, TP.HCM),

chng ti c dp tr chuyn vi bn n sinh khi lp 9. Ngoi gi
hc, nhng bn ny ph cha m lm vic nh, vic ng ng hoc
bun bn. Dim Sng v Kim Tuyn k v mt ngi bn cng lp
trc y b hc, song n nay vn cn n tng mnh vi hai
em. "Bn y tn B. Cha bn chy xe m, m lm rung. Mt ln nhu
xn, ng t sch v ca B. v t lun cn nh khin bn y phi
ra ng ng" - Dim Sng nh li. Lc , bn b trong lp gp
 tin mua tp mi cho B., phn cng chp v ging bi cho bn. Th
nhng v xu h, B. khng n trng na

Ni v c m u nm hc, bn Kim Tuyn bc bch: "Ti em

mong c mt ngi trng ring hc. T khi trng thnh lp nm
hc 2006-2007 n gi, ti em ton hc k trng Tiu hc Doi
Lu". Bn Kim Xun th l: "Em mong c nhiu nh ti tr n y
tng qu, go cho nhng em nh kh khn. x em c nhiu HS
ngho lm!". Cn bn Trc Giang th: "Em rt thch i xe p n
trng nhng ng snh ly, bn t vng y o trng. i xe but
th hay chen ln, ng rt mi chn!"

Nh Lch - Phi Loan

Ngun Thanh Nin Online

ng lai m mt ca nm b chu ngho

Ngy ngi m qua i, c thn Ph Lm khng ai cm c nc mt, bi ngoi vic

tic thng ngi ph n mc bnh nan y, lng xm e ngi cho bn a tr th di t nay
ch cn bit bu vu vo b ni tui hn 60 tui.

Ch Trn Th Hai, thn Ph Lm Ty, x Hnh Thin, huyn Ngha Hnh, Qung Ngi,
mc bnh tim him ngho. Nhng nhiu nm lin trc khi nhm mt xui tay, ch vn
gng gng mt thn mt mnh lm thu lm mn nui bn a con. Ri ch cn mt
thng na l n Tt, ch buc phi ri xa cc con cn nh di v ngi m chng gi
yu..., li b nh nht ang tui mu gio, a ln nht hc lp 12.

Trn bn th, ln khi hng lng l che dn di nh ca ch Hai. B Phng, m chng ch

nhn vo di nh con du ri ng mng lung ra cnh ng pha trc nh: Chng n b
i, cng chng r l i u, ch thi thong gh v nh hi tin ri li i bin bit m
khng lo g cho con ci, nh ca".

"T lc con Hai mt n gi gn mt thng nhng chng thy thng con trai tui v
hng khi. Tui khng bit phi n ni lm sao vi b con, hng xm khi n hnh x nh
vy", dt li b Phng ko gu qun lau nc mt.
 Nhng a con cng b bn di nh ca m. nh: Phm Khang.

B Phng k, b vo Si Gn bn v s, nh n Tt mi v nh. Nhng t ngy a

con trai b i, chi b trch nhim lm cha, lm chng, thng con du phi lo lm thu
lm mn kim tin nui con n hc, b li v qu ph gip. V qu ri, cng chng
bit lm g kim tin ngoi vic cng con du canh tc trn bn so rung ca gia
nh.

Hn ai ht, b Phng hiu r bnh tnh cng nh tnh trng ca con du. "N b bnh tim
nng, nhiu ln vo Si Gn chy cha nhng v khng c tin nn khng th cha ti
ni ti chn. Bc s khuyn khng nn lm vic qu sc nhng n khng lm thu, lm
mn kim ci n th bn a con nh ly g p i qua ngy", b m chng nghn
ngo ni.

Anh o, hng xm, cho bit thm, sau cn bo s 9, din tch keo non cc huyn Ba
T, Minh Long, Ngha Hnh b ng rt nhiu. Hng ngy, ch Hai i cng vi nhng
ngi bc vc thu lang thang ht i ny qua ni n thu gom keo non, cht ln xe
ch n cho cc nh bun. Ngi m i lm nhng khng trc tip nhn tin t cc ch
bun, m nh h mi ln i ngang qua nh ch th gh li gi tin cng ca ch cho cc
con.

Bit ch b bnh tim nn cc ch bun cng u tin, h ch thy mt l th cho php khng
phi lm nhng vn tnh tin cng ca ngy cho ch. Hai thng trc, ch Hai xin php
cc ch bun v nh ngh vi hm cho khe li ri s i lm tip. Khng ng, ch hai
ngy sau , lc va i lm rung v n nh, ch mi mi ra i do bnh tim t ngt
ti pht. M mt. Cha b i bin bit. Bn a tr th di ch cn bit bu vu vo b ni.
Nhn m chiu vo di nh a con du, b Phng th di: "Gn mt thng nay, nm b
chu ti sng nh vo tin phng iu ca b con. Nn n c ngy no hay ngy y.
Ht khon tin ny, tui cng chng bit tnh sao na. C l, chu ln phi ngh hc, i
lm mn kim tin".

Tnh n phng n h sch nht l cho cc chu ngh hc, song b Phng lun y ny
trong lng v 4 chu, a no cng hc c. Thng anh ln ang hc lp 12; a tip
theo lp 8, em k lp 6, cn b t mi tui mu gio. Vi mt vo lng b ni, b t
tht tht: "Con nh m lm".

Bit hon cnh ca nm b chu, nh trng v chnh quyn a phng lun to iu

kin cc chu hng ngy c cp sch n trng. Thi thong nhng ngi hng
xm tt bng v ngi qua ng bit c hon cnh ca gia nh cng gh li cho vi
chc nghn ng hoc m rau, con c.

Mt mi nhn ra cnh ng trc nh, b Phng th di: "Nhn my a nh thiu thn

trong dp Tt va ri, ti au lm. Mnh cn sng nhng lc bt tng tm, khng lm ra
tin lo cho cc chu nn chng n phi thiu trc ht sau". ng sau b, a chu t
rt r nhn khch. i mt y v ngy th, cha hiu ht ni au mt m.

"Ha v n ch", ch mt thng sau khi m mt, cu anh ln nht trong nh li b tai nn
giao thng phi nm mt ch iu tr lu di. Chia tay vi VnExpress.net, ngi nh nh
lng trong ting nc nghn ca nhng a tr nh: Anh em chu rt mun c i hc,
ngho kh, c cc n u my anh em cng chu c, nhng gia nh ri vo hon
cnh th ny khng bit xoay x th no sng".

Bn c ho tm xin gi v: em Nguyn Trng, lp 12A

gi ngho gp kh

(ANT) - Theo quy nh, ngi dn khi c nhu cu i lao ng nc ngoi s c

vay vn ngn hng. i tng chnh sch c vay ti Ngn hng Chnh sch, cc i
tng cn li vay ti Ngn hng Nng nghip v Pht trin Nng thn (Agribank). Tuy
nhin, vn vay vn ang l ni lo lng ca cc doanh nghip xut khu lao ng
(XKL) cng nh ca ngi lao ng.
 Ngoi chi ph xut cnh, ngi lao ng cn
phi lo thm nhiu khon khc nh hc ngh,
ngoi ng...

Thiu vn - mt c hi

Hin nay, ngi lao ng ch c th vay ti a 20 triu ng ti Agribank. Vi mc vay

ny ngi lao ng ch c th chi ph i lao ng ti mt s th trng d tnh vi mc
lng thp nh Trung ng, Malaysia... Cn vi cc th trng c yu cu cao hn nh
Hn Quc, ng u, Nht Bn, Australia... th tin vay ch p ng c mt phn nh
chi ph.

Theo nh gi ca nhiu doanh nghip XKL, ngun vn cho vay cn hn ch, mc cho
vay cn thp, th tc li qu phc tp. ng Nguyn Quc S, Ph Tng gim c Cng
ty c phn Pht trin ngun nhn lc (LOD) nhn nh, ngun lao ng vn ang yu v
tay ngh, nay li thiu v ngun kinh ph dn n cc doanh nghip XKL khng th y
mnh s lng ngi i. Nh vy l ngi lao ng ang mt i c hi thot ngho.

ng S cho bit, quy trnh thm tra h s vay vn ti cc a phng cn ko di vi

nhiu th tc, trong khi li khng hng dn k nn lm chm tin vay vn v xut
cnh ca ngi lao ng. Mt s chi nhnh ngn hng a phng bt buc ngi lao
ng phi c xc nhn ca Ban ch o XKL cc cp, mc d h s php l ca
doanh nghip XKL.

ng L Thanh, Ph Gim c Cng ty c phn Nhn lc v Thng mi (Vinaconex

Mex) cho rng, vi khon vn vay 20 triu ng, lao ng khng th tip cn bt c th
trng no. Ngoi chi ph xut cnh, ngi lao ng cn phi lo thm nhiu khon khc
nh hc ngh, ngoi ng, gio dc nh hng, khm sc kho... V th, cc ngn hng
khng nn n nh mc vay cng nhc l 20, hay 30 triu ng m nn linh ng bng
cch cho vay 80% hay 100% chi ph.
Th trng B L-TB&XH Bi Hng Lnh xut, cc ngn hng cn linh hot trong
chnh sch cho vay. Tt nht nn phn chia mc vay theo yu cu ca th trng nh
lng mc vay cho hp l, to iu kin ti a cho ngi lao ng v doanh nghip.

u l nguyn nhn?

Pha ngn hng cho rng, vic ngn hng a ra mt s th tc rng buc trch nhim
gia bn vay v bn cho vay l do t l n xu cho vay i XKL hin qu cao. Theo
ng gi ca Agribank, tnh n ht nm 2009 t l n xu chim 10,4% so vi tng d
n cho vay.

ng Kiu Trng Tuyn, Ph Tng gim c Agribank cho bit, hin cha c quy ch
qun l thu nhp ca ngi lao ng c vay vn nn c hin tng chy khin
cho vic thu hi n rt kh khn. C nhiu nguyn nhn dn ti tnh trng ny nh lao
ng phi v nc trc thi hn, khch hng khng chu tr n...

ng Phan c Tin - Ph G Chi nhnh Agribank Ngh An cho rng, hn ch thc

trng ny, ngn hng nn trin khai k hp ng cam kt trch nhim vi doanh nghip
XKL, khi lao ng gp ri ro, doanh nghip phi chu gc, ngn hng chu li. Ngoi
ra, khi xem xt cp php cho doanh nghip XKL, cng nn nh gi c nng lc v ti
chnh, xem xt doanh nghip c nng lc bi hon cho ngi lao ng khi gp ri
ro hay khng....

ng quan im trn, b Ng Th Xuyn, Gim c Chi nhnh Agribank tnh Bc Giang

cho rng, doanh nghip cn cng khai cc khon ph doanh nghip c thu. c bit,
doanh nghip v a phng tuyn ngun, khng c php thi phng v mc lng,
trnh tnh trng ngi lao ng chp nhn vay vn vi mc cao i c th trng tt
nhng thc t mc thu nhp li khng cho lao ng tr n.

D - Sau gn ba nm (t thng 10-2007 n nay) Ngh quyt 10 ca Tnh y Ninh Bnh v

cng tc gim ngho i vo cuc sng, s h ngho a phng gim nhanh chng,
c s h tng c u t nng cp. Nhiu vng trc y thuc din c bit kh khn,
c chuyn bin r rt, dn tr thnh vng nui con c sn, gip i sng ca ngi
ngho ni ring v nhn dn trong tnh ni chung khng ngng c ci thin.

Chung tay gip ngi ngho

Mt s ngi sau khi nhn thy hiu qu Ngh quyt 10 ca Tnh y Ninh Bnh v cng
tc gim ngho th t cu hi: Ti sao vic gim ngho khng lm sm m mi n nm
2007 mi c ngh quyt chuyn v vn ny? Qu tht, trc y cng tc gim
ngho Ninh Bnh c cc cp, cc ngnh quan tm, song cha c ngh quyt
chuyn . Bi theo nhn xt ca mt s ngi, ti thi im cha bc xc nh thi
im nm 2007. Thi im , Ninh Bnh chuyn dch c cu kinh t kh mnh. Khng t
x chuyn i t nng nghip sang xy dng khu cng nghip tp trung m ln nht l
hai khu cng nghip Gin Khu v Ninh Phc. l cha k huyn no cng dnh t
cho cng nghip, ring x Khnh Ph (huyn Yn Khnh) dnh ti 90% din tch cho
cng nghip.

Thng 10-2007, Ngh quyt 10 ca Tnh y Ninh Bnh ra i thc y s "vo cuc"
ca cc ngnh, cc cp v doanh nghip a phng chung tay gp sc gip ngi
ngho. Trng Ban Dn vn Tnh y Nguyn Th Thanh cho bit: Ban Dn vn thc hin
bn nhim v chnh, l truyn t ch trng gim ngho ca tnh xung tng ngnh
ri gip cp y a phng phn loi h ngho ti c s. Cn b cp y ng v chnh
quyn nm chc h ngho trn a bn n tng thn, xm, sau xy dng phng n
u t ngun kinh ph cho vng ngho, x ngho, h ngho. Bn cnh , Ban Dn vn
t chc gim st cc cng trnh phc v x ngho, h ngho trn c s pht huy tinh thn
lm ch ti c s. ng thi, n c, kim tra chng trnh gim ngho do cc on th
thc hin. Sau , Ban Dn vn phn cng on th ph trch chng trnh gim ngho
cc x ngho. Sau khi c phn cng, mi cp, mi ngnh u c cch lm mi, theo
hng c th, chnh xc v hiu qu. Ti x Ninh Ha (Hoa L), mi h ngho c mt
ng vin trong cp y, chnh quyn v mt cn b on th gip . Tng ng vin,
hi vin khi c giao nhim v gip h ngho phi iu tra nm r nguyn nhn
ngho, hon cnh gia nh hin ti cng nh tm t, nguyn vng ca ngi ngho
tham mu vi cp y ng, chnh quyn xy dng chnh sch u t thch hp. Ngi
thiu vn th t chc vay vn tn chp Ngn hng Chnh sch x hi, ngi thiu kin
thc v khoa hc k thut th t chc hun luyn ti b, ngay c ngi... li lao ng
khng mun thot ngho th vn ng h hiu v c gng vn ln.

Cng vi cc t chc, on th, chnh sch khuyn khch cc doanh nghip pht trin sn
xut vng ngho, x ngho c tnh coi trng. S xut hin ngy cng nhiu doanh
nghip va v nh vng ngho, x ngho gip cho hng chc nghn lao ng nng
thn c vic lm mi. X nghip ci Nng ng, X nghip t doanh chiu ci Minh
Quang (huyn Kim Sn) mi n v hin c t su nghn n tm nghn lao ng hng
ngy nhn hng gia cng v sn xut ti gia nh. Cng ty Hng Ngc, Cng ty may Vit
Thi, C s dy may c Hun, doanh nghip t nhn Xun Tnh (huyn Yn M)... l
nhng c s o to ngh cho ngi ngho t hiu qu.

Bn cnh vic chm lo h tr h ngho, vng ngho ca cc ngnh, cc doanh nghip,

UBND tnh c n 15 v chnh sch u t nng cp c s h tng k thut ti 23 x c
t l h ngho cao. C th l xy dng mi 15 ch ti trung tm th trn, th t giao
lu hng ha gia cc vng, lm ng giao thng vi mc u t hng nghn t ng ti
cc x, u t hng t ng cho chng trnh nc sch... Tnh cn u t xy dng hn
10 trng hc, 12 trm y t ti cc x vng cao nng cao trnh vn ha cho ng
bo cc dn tc v chm sc sc khe ca nhn dn ti cng ng. Cc ngnh v cp y
ng, chnh quyn a phng cn xy mi, sa cha gn ba nghn ngi nh cho ngi
ngho, gia nh chnh sch.

a dng loi hnh o to ngh

C th ni, mt trong nhng thnh cng ca chng trnh gim ngho Ninh Bnh thi
gian qua l a dng cc loi hnh o to ngh cho ngi ngho, x ngho. Ngay c vic
o to ngh nng cho h ngho cng phong ph. Gim c Trung tm khuyn nng
tnh, Ng Tin Giang, cho bit: Sau khi cc ngnh a phng xy dng phng n tr
gip ngi ngho v k thut, chng ti cng vi cc on th tin hnh nhiu cuc kho
st ti vng ngho, x ngho tm cy, con nui thch hp. Chng hn a b ging
mi v ci to n b a phng x Gia Tng (Nho Quan), la cht lng cao trng
ti x Khnh Cng, nui th Khnh Cng (Yn Khnh) hoc nui g sinh hc Yn
ng, Yn Thi (Yn M), ch lng, ba ba huyn Nho Quan. Tuy nhin, ngi ngho
thng thiu th, nu khng nm chc nguyn nhn ngho v u s d dn ti tht bi
trong vic xy dng m hnh trnh din. Mun m hnh trnh din t hiu qu phi chn
im xy dng m hnh. Tc l h c chn phi c nng lc thc hin m hnh di
s hng dn ca cn b k thut. H phi c t liu sn xut, tc l phi c rung (nu
l m hnh trng trt), chung (nu l m hnh chn nui) v c kinh nghim v lnh vc
. Ngoi ra, h c chn lm im trnh din phi c vn ca mnh u t cho d
l s rt t trong tng vn u t. iu ny khin cho h c trch nhim hn so vi
vic Nh nc tr gip 100% vn.

Cn b khuyn nng phi hp cc on th c phn cng gip h ngho c th n

mc c nht k cng vic hng ngy. Chng hn, ngy ngm thc ging, gieo m, cy,
bn thc ln 1, bn ln 2 ri din bin su bnh. Thm ch, ngy bn phn cho la, cn b
khuyn nng cng vi on th cp pht phn bn ngay u b theo ng nh lng,
gim st nng dn bn phn ng s lng cp. Cho nn, khi thu hoch hu ht nhng
chn rung c bn ng hng dn ca cn b khuyn nng th u cho nng sut cao
so vi trc. Trong lnh vc chn nui cng vy. Nhiu m hnh tr gip ngi ngho
bng hnh thc lun chuyn vt nui. Chng hn m hnh chn nui b ba x bi ngang
huyn Kim Sn hoc x Gia Tng, huyn Nho Quan. Giai on u, mt s h ngho
c cp b nui sau mt - hai nm b sinh sn th ngi ch chn nui c cp b con
v chuyn b m cho h ngho khc nui.

Khng ch dy nng dn lm tt ngh nng m cn coi trng u t pht trin ngun

nhn lc phc v ngnh ngh tiu th cng nghip truyn thng. Hin nay Ninh Bnh
c nhiu "knh" o to ngh cho nng dn, l cc on th nh: Hi Ph n, Hi
Nng dn, Thanh nin. Song chuyn nghip v c quy m ln hn c l S Lao ng,
Thng binh v X hi. Trng Phng dy ngh - vic lm, V Xun Phong (S Lao
ng, Thng binh v X hi) cho bit, mi nm tnh o to hng chc nghn lao ng
nng thn theo cc chng trnh di hai hnh thc. Mt l, rt kinh ph o to cho cc
trung tm dy ngh thuc S Lao ng, Thng binh v X hi qun l; hai l, h tr
doanh nghip m lp dy ngh. Ch Nguyn Th Hng, Gim c Cng ty may Vit
Thi (th x Tam ip) cho bit: Hng nm, c s o to hn 100 lao ng lm vic
trong ba lnh vc thu, may mc v sn xut th cng m ngh my tre an. Mi hc vin
trong thi gian o to ngh ty theo mc , c th mi ngi ngho c Nh nc
u t h tr c s dy ngh ba triu ng/kha hc, cn ngi cn ngho th 2,5 triu
ng/kha hc khi thnh ngh th tr thnh nhn vin ca doanh nghip (ngi b cm
ic cng c o to ngh). Cn ch An Th Thu Thy, Ph trng Phng Lao ng,
Thng binh v X hi huyn Hoa L th cho bit, hc vin l do ng y cc x lp
danh sch trn c s mi thn bnh xt s hc vin ng i tng l ngi ngho, h
ngho.
Nhng vn t ra

Ngh quyt 10 ca Tnh y Ninh Bnh sau gn ba nm i vo cuc sng thu c kt

qu ng khch l. l b mt nng thn ngy cng i mi, c s h tng c nng
cp, i sng ngi ngho lun ci thin v s h ngho gim nhanh chng t hn 16%
(nm 2007) xung ch cn 6,8% (nm 2009). Tuy nhin, chng trnh gim ngho
trong thi gian ti pht huy hiu qu cn tip tc khc phc nhng hn ch. l vic
o to ngh cho nng dn ngho cn c iu tra k hn, bi thi gian qua vn cn
tnh trng k khai khng s hc vin nhm rt tin o to chi dng sai mc ch ca
mt vi c s o to ngh cp huyn. Bn cnh , thc hc tp ca ngi ngho cha
cao v vn c tnh trng hc lun phin trong mt kha o to nhn tin bi dng.
V d n o to ngh quy nh s ngi trong mt kha hc v c tin bi dng mi
ngy 5 nghn ng/hc vin, cho nn xy ra tnh trng trong mt xm lun phin nhau i
hc ch mc ch nhn tin bi dng m kt qu khng hc c ngh cn o to.
Bn cnh , cn tip tc nghin cu vic u t, ch "u t nhng trang thit b, vt
nui m c s cn, trnh u t nhng th m nh u t c". Mt khc, cn to thm c
hi ngi ngho tip cn nhng tin b KHKT, tranh th ngun vn u t ca cc
b, ngnh, on th T. nhn rng m hnh tr gip ngi ngho, trnh tnh trng
vn u t cho vng ngho, x ngho cn thiu v mang tnh hnh thc. Ti mt s x,
cng tc gim ngho cha bn vng bi khi no Nh nc u t th s h ngho gim,
khi khng cn u t th s h ngho tng. Nhn thc ca cn b tham gia chng trnh
gim ngho cha cao, ni no cn b nhit tnh trch nhim th chng trnh t hiu
qu, ni no cn b l l th chm pht trin. Mt s d n u t ca Nh nc, nh:
trng hc, giao thng, trm y t, cng trnh nc sch, v.v cn chm tin . Khng t
h ngho cn c thi th vi chng trnh gim ngho ca tnh, s chy , li vo
Nh nc vn cn l thch thc i vi chng trnh gim ngho.
Nguyn nhn i ngho x 135 Chung Chi
06/11/2008

Chung Chi l x c bit kh khn ca huyn Mng Nh, tnh

in Bin, i sng ca ngi dn cn nhiu kh khn, t l h
ngho gn 70%. Vy u l nguyn nhn dn n i ngho x
bin gii vng cao ny?

X Chung Chi c 9 bn, 465 h, 2.323 nhn khu, gm dn tc

Mng, Si La, H Nh cng sinh sng. Nhng nm qua, nhiu cng
trnh c u t xy dng, phc v cho ng bo cc dn tc
Knh mng thy li trong x nh: D n nc sinh hot bn on Kt c a vo
x Chung Chi c s dng t cui nm 2006, phc v cho 108 h dn. Knh mng
kin c ha. thy li khe Con H c u t theo CT135, phc v ti tiu cho
phn ln din tch la nc ca trung tm x... Tuy nhin n nay, s
h ngho ton x cn mc cao (gn 70%). ng P X Ch, Ch tch UBND x Chung Chi
cho bit: Hng nm, ging cy trng (la, ng) b con nng dn trong x c Nh nc cp.
Song, do b con cha bit p dng tin b khoa hc k thut (KHKT) vo sn xut, thm canh,
tng v, tng nng sut sn lng cy trng... nn nng sut t thp. Ngh quyt HND x a
phn u nng sut la rung t 3540 t/ha, nhng qua kim tra thc t hng nm ch t
khong 3435 t/ha. Din tch la rung ca x ch c 79,5ha, la nng 270ha, sn lng
lng thc nm 2007 t 787 tn. Bnh qun lng thc 337kg/ngi/nm. Nm 2008, nhiu ha
la nc v c la nng b chut tn ph nn nng sut la gim ch cn khong 2530t/ha.
Vic gim t l h ngho (3%) kh c th t c.

iu d nhn thy l b con nng dn vn cn trng ch vo Nh nc, cha t tm li i trong

pht trin kinh t. Ngoi s ging la, ng c Nh nc cp, b con vn s dng ging a
phng nng sut thp. Vic chuyn i c cu cy trng, vt nui chm, cng vi phong tc
tp qun canh tc lc hu l nguyn nhn chnh dn n nng sut cy trng cha cao.

Cho n nay, x Chung Chi vn cha c mt cn b m nhim cng tc khuyn nng, khuyn
lm. ng L Gi C, Ph Ch tch UBND x Chung Chi cho bit: X mun thnh lp mng li
khuyn nng, khuyn lm t x xung bn, nhng n nay vn cha tm c ngi c th m
ng cng vic ny. Mun tm c mt cn b khuyn nng c nng lc tht s, tm huyt
vi b con nng dn l rt kh khn. Cha c mng li khuyn nng, vic a ging mi,
KHKT vo sn xut chn nui trong x gp rt nhiu kh khn. Trnh ca cn b cp x cng
cn nhiu hn ch, cng tc tuyn truyn vn ng b con chuyn dch c cu cy trng, vt
nui cha c n ni n chn. Cha c nhiu m hnh trnh din b con n tham quan
hc tp. y cng l mt trong nhng nguyn nhn dn n t l ngho cn cao x Chung
Chi.

Mt nguyn nhn khc dn n t l ngho cn cao, l tnh hnh nghin ht thuc phin x
cn din bin phc tp. Thng k cho thy 9/9 bn trong x u c ngi nghin ht, nhiu gia
nh c 2 ngi nghin ht. Ci l tri cho n mi c n cng vi nhiu ngi nghin ht
cng lm cho ci ngho thm tng qun nhng h c 2-3 ngi nghin ht...

Mun y nhanh tc xa i gim ngho, x Chung Chi cn thnh lp mng li khuyn

nng t x n c s, a ging mi c nng sut cao, p dng KHKT vo sn xut, chn nui
nhm tng nng sut v sn lng cy trng. Nhng thit ngh vic lm cn kp by gi l phi
vn ng nhng gia nh c ngi nghin, cc i tng nghin n cai nghin ti cng ng
x. C nh vy vic xa i gim ngho ni y mi mong thu c kt qu.

Read more: http://cema.gov.vn/modules.php?

name=Content&op=details&mid=11809#ixzz0nvT56nVi
Ngho i v HIV/AIDS - ci vng lun qun Cc Website khc - 00:00' 25/03/2004
(GMT+7)

H Ni, ngy 17 thng 10 nm 2003. Vo Ngy Quc t Xo i Gim ngho, Vit Nam c
nhiu thnh tch n mng - song vn phi ng u vi nhng thch thc to ln.

Vit Nam dn u cc nc ang pht trin v thnh tch gim t l ngho t trn 60% vo nm
1990 xung cn 29,1% vo nm 2002. Ngoi ra, Vit Nam cn t mc tiu xo i vo nm
2005 v gim tip 60% t l ngi ngho vo nm 2010. Nhng thnh tch ny ch yu l kt
qu ca cng cuc i mi rng ri c khi xng vo nm 1986.

t lu, UNDP cng cc i tc quc t st cnh vi Chnh ph v nhn dn Vit Nam trong
cng cuc i mi cng nh h tr tng trng kinh t v xo i gim ngho ca Vit Nam
trong qu trnh . Tuy nhin, cc thnh tu ca Vit Nam hin ang b e do bi bnh dch
HIV/AIDS ngy cng gia tng. Nu khng kp thi ngn chn, HIV/AIDS s vt ra ngoi tm
kim sot v tr thnh mt i dch gy ra nhng hu qu nghim trng v kinh t-x hi nh
lm cho ngho i gia tng v y li nhng thnh qu pht trin t c t trc n nay.
Theo thng bo m B Y t nhn c, tnh n thng 9 nm 2003, tng s ngi b nhim HIV
ln ti 71.350. S trng hp nhim HIV pht hin c hin gia tng khong 1.300 ngi mi
thng, trong khi cch y mi mt thp k l con s gia tng ca c mt nm. C th rt ra
kt lun r rng l HIV/AIDS ang gia tng v vi tc cao hn nhiu. y mi ch l nhng
trng hp nhim HIV pht hin c; cn c nhiu ngi b nhim nhng khng bit hoc
cha thng bo. V vy, con s thc t cn cao hn gp nhiu ln.

C mi lin quan cht ch gia ngho i v HIV/AIDS - v vy, thng ip v HIV cng ph hp
vi Ngy Quc t Xo i Gim ngho. Ngho i lm gia tng nguy c ly nhim v to thun
li cho s ly lan ca HIV. Tnh trng b nhim HIV c th khin cho cc c nhn v gia nh b
lm vo mt cuc sng ngho i. Ngho i - HIV/AIDS - ngho i hn tr thnh mt chui tai
ho lin i vi nhau.

Mc d ngho i khng trc tip gy ra HIV, song n to ra mi trng lm gia tng nguy c
nhim virt HIV ca ngi dn. Do ngho i v thiu c hi kinh t, nhiu thanh nin di c t
nng thn ln cc thnh ph - h thng khng c ni nng ta v tip xc vi nhng hnh vi
nguy c. Ngi ngho c t iu kin c tip cn vi gio dc v thng tin, v vy c t hiu
bit hn v cch thc t bo v khi b nhim HIV. Trong bi cnh , ph n v tr em gi l
nhng i tng c bit d b tn thng. Ngi ngho cn c iu kin dinh dng thp hn
v sc kho km hn, lm cho h t c kh nng vt qua nguy c b nhim virt HIV v khin
cho nhng ngi b nhim tr nn mn cm hn vi cc hin tng vim nhim th cp lin
quan ti HIV.

Ngho i lm gia tng s ly lan ca HIV/AIDS, v ngc li bnh dch ny km hm tng

trng kinh t. N tiu tn ngn qu y t cng cng v cc khon thu khc ca Nh nc m l
ra c th c u t cho mc ch pht trin kinh t v phc li ca ngi dn. Nh vy, n
lm tiu hao ngun vn tit kim v ti sn ca quc gia. Bnh dch HIV/AIDS cn lm cho tnh
trng ngho i tr nn ti t hn v n gim c hi vic lm ca nhng ngi lao ng khng b
nhim khi th trng c s iu chnh i ph vi tc ng xu ca bnh dch ny i vi nn
kinh t quc gia.

TS Nafis Sadik, c phi vin ca Tng Th k Lin Hp Quc v vn HIV/AIDS Chu -

Thi Bnh Dng, ang thm Vit Nam trong tun ny, ni: " thnh cng, cc chnh sch
cn phi vt qua nhng t tng tn ti t bao lu nay - trong c quan im c bn cho
rng ngho i v bt bnh ng l nhng thc t khng th trnh khi ca cuc sng. HIV/AIDS
xy ra ph bin hn nhiu ngi ngho. Cc nh lnh o trn th gii thng qua mc tiu
gim mt na t l ngho cng cc trong vng 15 nm ti. thnh cng, phng thc tip cn
vi HIV/AIDS phi vt ra ngoi phm tr kinh t. Phng thc ny i hi phi tip cn vi
nhng ngi ngho nht, cung cp cho h nhng dch v thit yu, c coi nh nhng cng c
cho php h va t bo v khi b nhim HIV li va t thot khi cnh ngho. Cc cng c c
bn l gio dc, chm sc y t v bnh ng gii, trong ch trng ti thanh nin, vn l i
tng d b nh hng nht."

TS Sadik ku gi: "AIDS khng phi l mt bin c thng thng. N i hi phi c mt s p

ng phi thng. HIV/AIDS l thch thc nghim trng nht i vi pht trin cc nc Chu
- Thi Bnh Dng t trc n nay, v cng nghim trng hn bi n cha th hin y sc
tn ph ca mnh. Cc nc Chu Phi chng kin tc ng khng khip vi quy m ln nht
ca cn bnh ny. Hai trong s cc nc tin tin nht Chu lc ny, Bt-xoa-na v Nam Phi,
ang lng trc kh nng xy ra mt thm ho v kinh t v s phn hu v x hi do hu qu
ca cn bnh HIV/AIDS. iu c th xy ra ti y. Nu tt c chng ta cng chung sc
chung lng v phi hp hnh ng - v ch bng cch - chng ta mi c th ngn chn khng
cho khu vc Chu - Thi Bnh Dng c chung s phn nh vy".

HIV/AIDS tip tc lan rng v hu hoi khng bit bao nhiu con ngi, gia nh v cng ng.
N e do cp i nhng thnh qu pht trin m Vit Nam tn bao cng sc mi t c.
Nhn Ngy Quc t Xo i Gim ngho, UNDP ku gi cc nh lnh o Vit Nam huy ng
mi ngun nhn lc v ti lc cn thit theo phng thc p ng a ngnh. Kinh nghim ca
Vit Nam trong vic gii quyt nhng bin c trc y cho thy c th t c thnh cng khi
pht huy c ni lc v tp trung sc mnh tng hp ca cc c nhn v tp th cho mt mc
tiu duy nht. Vit Nam cn phi lm ht sc mnh ngn chn v y lui s ly lan ca cn
bnh HIV/AIDS.

Tuyn b ca UNDP nhn ngy Quc t Xa i Gim ngho

Jordan Ryan, i din Thng tr

Trnh duyt ca bn phi h tr javascript.

S NGHO I V MI TRNG
Tai xung (178K) In (6 trang)HTML thun tu

n 1816 ca B Y t: KHI PHC V NNG TM MT CH TRNG

NG Ngy 26/5/2008, B trng B Y t Nguyn Quc Triu k Quyt nh s
1816/Q-BYT ph duyt n C cn b chuyn mn lun phin t bnh vin tuyn trn
v h tr cc bnh vin tuyn di nhm nng cao cht lng khm, cha bnh (sau y
vit tt l n 1816).
n 1816 ca B Y t: KHI PHC V NNG TM MT CH TRNG NG
Ngy 26/5/2008, B trng B Y t Nguyn Quc Triu k Quyt nh s 1816/Q-BYT ph
duyt n C cn b chuyn mn lun phin t bnh vin tuyn trn v h tr cc bnh vin
tuyn di nhm nng cao cht lng khm, cha bnh (sau y vit tt l n 1816). y l
mt n c c s khoa hc v thc tin cao, nn c cc c quan, n v trong ton
ngnh y t hng ng v thi ua thc hin. n 1816 ca B Y t cn c ngha ln l n
u thc hin 3 ngh quyt quan trng ca Ban chp hnh Trung ng kho X (k hp th 7) v
i ng tr thc; v cng tc thanh nin; v v nng dn, nng nghip v nng thn.
Trong gian kh l tng
nc ta, cc tnh, thnh ph min Trung thng chu nhiu kh khn, gian kh hn cc
tnh, thnh ph hai u t nc, ma h th nng nng ko di, tip n l ma ma th chu
bo lt ln. u thng 11/1999 v u thng 12/1999, hai trn lt lch s ko di lin tip xy ra
nhiu tnh, thnh ph min Trung, lm thit hi nng n v ngi v ti sn ca nh nc v
ca nhn dn. ng ch L Kh Phiu (lc l Tng B th ng Cng sn Vit Nam) i
thm b con vng l v kim tra, ch o cng tc khc phc hu qu l lt. Khi gp g, trao i
vi cc i thanh nin tnh nguyn ca cc a phng, b, ngnh (trong c thanh nin
trng i hc Y H Ni) vo gip b con ti thnh ph Hu, ng ch Tng b th nh
gi cao vai tr ca cc lc lng ny v kp thi ch o cc ngnh, cc cp, cc a phng
trin khai cc bin php c th gip cc nn nhn, ngi ngho v cc i tng kh khn
T Cuc vn ng:
Ngy 3/1/2000, ng ch L Kh Phiu (khi l Tng B th ca ng) gi th cho cn, b
nhn vin ngnh y t (qua bo Sc kho & i sng) biu dng nhng ng gp to ln ca
ton ngnh trong s nghip xy dng v bo v T quc. V cng tc y t nm 2000, ng ch
L Kh Phiu ch r:"... Ngnh y t phi cng vi cc ngnh, cc cp gip trn 1000 x ngho
c bit kh khn, c mt bt c ni no xa nht, ho lnh nht, ng i vt v nht, m
c nhng con ngi Vit Nam hng ngy cn b bnh tt v ngho i dy v, thiu kin thc v
sc kho v i sng". Qun trit v thc hin kin ch o ca ng ch L Kh Phiu, ti l
K nim 45 nm Ngy Thy thuc Vit Nam 27/2/2000, B Y t pht ng Cuc vn ng
Tng cng cn b y t v c s cng tc" (sau y vit tt l Cuc vn ng) trong thi gian 6
nm (2000-2005), nhm nng cao cht lng hot ng ca y t c s, gp phn thc hin tt
cng tc chm sc v bo v sc kho nhn dn trong c ngi ngho v cc i tng
chnh sch x hi nng thn, min ni, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc thiu
s.
Ban ch o Cuc vn ng ca B Y t phn cng cc bnh vin trung ng, cc bnh
vin hng I c cn b tng cng cho cc bnh vin tuyn tnh, trung tm y t tuyn huyn, thi
gian mi t t 3-6 thng; Phi hp vi UBND cc tnh, thnh ph ch o cc S Y t trin khai
thc hin cuc vn ng; T chc l ra qun: Bnh vin Bch Mai tng cng cho y t tnh
Tuyn Quang; Bnh vin Vit c tng cng cho y t tnh Cao Bng; Bnh vin Ch Ry tng
cng cho y t tnh Kin Giang; S Y t thnh ph H Ch Minh tng cng cho y t tnh Bnh
Phc S kt 2 nm (2000-2002) thc hin Cuc vn ng, B Y t nh gi cao hiu qu
ca Cuc vn ng, la chn v tng Bng khen cho 15 tp th v 3 c nhn in hnh tin
tin.
n n 1816:
Do tc ng ca c ch th trng v bin ng v mt t chc ca y t c s, nht l y t
tuyn huyn trong thi gian va qua, cng vi cht lng hot ng ca y t c s sa st, tnh
trng bnh nhn b qua tuyn di dn v tuyn trn gy nn qu ti i vi cc bnh vin
tuyn trung ng v bnh vin tuyn tnh l kh ph bin. Vn 2-3 bnh nhn nm chung mt
ging din ra nhiu bnh vin. gii quyt vn trn v t kinh nghim thc tin thi gian
qua, B trng ch o xy dng nC cn b chuyn mn lun phin t bnh vin
tuyn trn v h tr cc bnh vin tuyn di nhm nng cao cht lng khm, cha bnh.
Mc tiu ca n 1816:

- Nng cao cht lng khm, cha bnh ca bnh vin tuyn di, c bit l min ni, vng
su, vng xa thiu cn b y t.
- Gim tnh trng qu ti cho cc bnh vin tuyn trn, c bit l cc bnh vin tuyn trung
ng.
- Chuyn giao cng ngh v o to cn b ti ch nhm nng cao tay ngh cho cn b y t
tuyn di.
Nguyn tc v thi gian c i lun phin:
 - C cn b chuyn mn hoc kp cn b chuyn mn (gi tt l cn b i lun phin) t
bnh vin a khoa, chuyn khoa tuyn trn c kh nng gii quyt c lp c cc k thut v
lun phin, h tr cc bnh vin tuyn di. Thi gian cng tc do n v c cn b i lun
phin quyt nh, nhng ti thiu 03 thng i vi 01 ln lun phin ca 01 cn b.
- Mt bnh vin tuyn trn c th c cn b gip nhiu bnh vin tuyn di. Ngc li,
mt bnh vin tuyn di c th nhn cn b ca nhiu bnh vin tuyn trn.
Ch i vi cn b i lun phin:
- Cn b i lun phin c gi nguyn bin ch v c hng cc ch nh ang
cng tc ti n v c i lun phin.
- Cn b i lun phin hon thnh xut sc nhim v ti ni lun phin (c quyt nh khen
thng ca c s, ni cn b n lun phin) th c n v u tin xt nng bc lng trc
thi hn, nng ngch khi iu kin v c hng cc ch khen thng khc do n v
quy nh.
Trin khai thc hin n 1816, B Y t thnh lp Ban ch o ca B do B trng lm
Trng ban. Ban ch o ca B Y t phi hp vi UBND cc tnh, thnh ph v cc n v y
t trong ngnh t chc l trin khai thc hin n c 3 min:
- Ngy 14/8/2008, ti thnh ph Hu, t chc l trin khai thc hin n 1816 khu vc
min Trung, k cam kt gia Bnh vin Trung ng Hu vi S Y t 5 tnh min Trung c h
tr t u l H Tnh, Qung Tr, Qung Nam, Qung Ngi v Ph Yn. C 49 cn b ca Bnh
vin Trung ng Hu c c i lun phin t u h tr cho y t 5 tnh trn.
- Ngy 19/8/2008, ti thnh ph H Ch Minh, t chc l trin khai thc hin n 1816
khu vc min Nam v tin 166 cn b ca 2 bnh vin trung ng (ng ti thnh ph) v 21
bnh vin ca thnh ph c c i lun phin t u h tr cho y t 24 tnh min Nam .
- Ngy 30/8/2008, ti H Ni, t chc l trin khai thc hin n 1816 ti khu vc min
Bc, k cam kt v tin 223 cn b (trong c 197 cn b ca 20 bnh vin trung ng v 26
cn b ca 5 bnh vin H Ni) c c i lun phin t u h tr cho cc tnh min Bc.
Nh vy, khi ng thc hin n 1816, c 438 cn b t 23 bnh vin tuyn trung
ng v 26 bnh vin hng I ca hai thnh ph l H Ni v thnh ph H Ch Minh c c i
lun phin t u h tr cho y t nhiu a phng trong c nc.
Nhng im mi ca n 1816 so vi Cuc vn ng l:
- n c B Y t ra quyt nh ph duyt, so vi K hoch ca Ban ch o Cuc vn
ng;
- C cn b ca bnh vin tuyn trung ng v bnh vin hng I tng cng cho tuyn
di (c khu tr cn c vo cht lng), so vi c cn b tuyn trn tng cng cho tuyn di
ca Cuc vn ng (v ti tuyn x) kh dn tri.
- Phng n h tr ca n 1816 linh hot hn (mt bnh vin tuyn trn c th h tr
nhiu bnh vin tuyn di, v ngc li, mt bnh vin tuyn di c th tip nhn s h tr
ca nhiu bnh vin tuyn trn), so vi s phn cng (mi bnh vin tng cng cho mt a
phng, ngc li, mi a phng c tng cng t mt bnh vin) ca Cuc vn ng.
- n 1816 xc nh r ngun ngn sch m bo, so vi vic giao cho cc bnh vin t
cn i kinh ph thc hin ca Cuc vn ng
Nhng im mi nu trn c vai tr rt quan trng m bo thc hin thnh cng n v
cng chnh l tnh kh thi v l tnh bn vng ca n 1816.
 B Y t ban hnh n 1816 l khi phc v nng tm mt ch trng ng. l ch
trng tip tc hng v c s, u t cho y t ph cp, nng cao cht lng khm cha bnh
cho i a s nhn dn, trong c ngi ngho v i tng chnh sch, gp phn thc hin
nh hng cng bng trong chm sc sc kho.
Gio s v vi cng ng:
l tiu do B trng B Y t Nguyn Quc Triu gi cho cc phng vin trong pht
biu chc mng v giao nhim v cho cc cn b ca Bnh vin Trung ng Hu c c i h
tr t u, trong c PGS.TS. Phm Nh Hip, Ph Gim c Bnh vin. Trong danh sch
cn b lun phin khu vc pha Bc v pha Nam cng c mt s cn b l gio s, ph gio
s, lnh o bnh vin. Vn t ra l, c gio s, lnh o bnh vin i lun phin hiu qu
hn hay l cc cn b ny thc hin cng tc qun l, ch o v kim tra, gim st th hiu
qu hn? L gii vn ny, PGS.TS. Phm Nh Hip ni: n 1816 l h tr ton din,
thng xuyn v lu di. Nh vy, phm vi h tr khng b hp trong lnh vc chuyn mn y
dc m m rng ra c cc lnh vc khc nh qun l, iu dng, trang thit b, kinh t y t
V vy, trong thnh phn ca on cn b ca Bnh vin Trung ng Hu c i lun phin c c
c nhn, iu dng, k thut vin
ng B trng ca dn:
Khi ng ch Nguyn Quc Triu v nhn nhim v B trng B Y t, c nhiu kin ca
cn b y t v ca ngi dn nhn nh rng, B trng s quan tm n cng tc y t c s
nhiu hn, chm lo n cng tc chm sc sc kho ngi ngho v i tng chnh sch
nhiu hn. C s ca nhn nh trn l, ngoi chuyn mn chnh ca B trng l bc s, ng
ch bo v lun n Ph tin s (nay l Tin s) chuyn ngnh x hi hc, kinh qua cng tc
dn s v lnh o chnh quyn thnh ph, nn cch tip cn vn s khoa hc hn, x hi
hc hn v thc tin hn.
Sau mt s ln i thm bnh vin, thu hiu v cm thng trc tnh cnh ngi bnh
mt mi do m au li mt mi thm do phi nm chung ging trong iu kin nng nc, cm
thng vi nhng ngi bnh ngho, sau m au s ngho hn B trng t cu hi, phi
lm g khng cn tnh trng bnh nhn nm chung ging, v lm th no rt ngn ngy
iu tr gip ngi dn kh hn B trng ch o cc c quan chc nng ca B xy
dng, xut v ban hnh nhiu vn bn quan trng i vi nh hng cng tc ca ngnh y
t, trong c 2 vn bn th hin r nt nht, l:
Mt l, ngy 7/12/2007, B trng k ban hnh Ch th s 06/2007/CT-BYT v vic nng
cao cht lng khm bnh, cha bnh cho nhn dn, tp trung gii quyt 5 vn sau: Hn ch
tnh trng qu ti bnh vin; Nng cao nng lc y t c s; y mnh x hi ho cng tc khm
bnh, cha bnh; Nng cao y c trong cc c s khm bnh, cha bnh; Sa i, b sung mt
s vn bn qun l v cng tc khm, cha bnh.
Hai l, ngy 26/5/2008, B trng k ban hnh Quyt nh s 1816/Q-BYT v vic ph
duyt n C cn b chuyn mn lun phin t bnh vin tuyn trn v h tr cho cc bnh
vin tuyn di nhm nng cao cht lng khm, cha bnh.
y mi l nhng hot ng u tin trin khai thc hin mt n c tnh ton din,
thng xuyn v lu di, v vy, s l qu sm nu cp n tnh hiu qu ca n vo lc
ny. Nhng vi tnh kh thi ca n 1816, vi cch iu hnh kin quyt ca B Y t, vi s
hng ng nhit tnh ca ton ngnh y t, vi s vo cuc ca cc b, ngnh v chnh quyn
cc a phng chng ti tin chc rng, B Y t s thc hin thnh cng n 1816, nng
cao c cht lng cng tc khm, cha bnh ti cc bnh vin tuyn di, gim ti cho cc
bnh vin tuyn trn, gp phn chm sc sc kho nhn dn tt hn./.
T l ngi ngho b bnh khng cao hn ngi giu, nhng t l h c ngi bnh nng
nhm ngho li cao hn nhm giu, v ng lu hn, chi ph cha bnh h ngho
cng chim t trng trong ngn sch gia nh nng n hn so vi h giu.

>> An sinh x hi i vi nng thn, min ni: Khng th chm tr hn

Di y l mt s kt qu ca cuc iu tra v h thng phc li x hi TPHCM vo

cui nm 2008 ca Vin Nghin cu pht trin TPHCM.

Bi nay s trnh by mt vi s liu lin quan ti mc m au, tnh hnh iu tr v chi

ph iu tr ca c dn TPHCM, trch t kt qu cuc iu tra ca chng ti v phc li
x hi 1.000 h gia nh (4.471 nhn khu) ti TPHCM vo thng 9-2008.

Mc m au

Kt qu iu tra cho bit, trong vng ba thng (trc thi im iu tra), c n hn bn

phn nm s h gia nh (828 h, chim 83% tng s h trong mu iu tra) c ngi b
bnh nh trong vng ba thng qua, vi tng cng 1.681 ngi mc bnh nh (chim 38%
tng s nhn khu), bao gm: cm cm, nhc u, s mi, ho, vim hng, au bng, ri
lon tiu ha...

<a href='http://www.hatgiong.net/ads/www/delivery/ck.php?
n=aa4199ac&amp;cb=INSERT_RANDOM_NUMBER_HERE' target='_blank'><img
src='http://www.hatgiong.net/ads/www/delivery/avw.php?
zoneid=7&amp;cb=INSERT_RANDOM_NUMBER_HERE&amp;n=aa4199ac'
border='0' alt='' /></a>

Trong s nhng gia nh c ngi b bnh nh, 20% ch h tr li rng thng cha
tr bng cch a n bnh vin cng, 1% n bnh vin t, 17% n bc s t, 84% t i
mua thuc cha nh, v 2% cha tr bng cch khc.

V s ngi b bnh nng, c tng cng 411 h (chim 41% mu iu tra) cho bit c
ngi b bnh nng, hoc tai nn, hoc b bnh mn tnh, trong vng 12 thng qua (trc
thi im iu tra), vi tng cng 505 bnh nhn (chim 11% nhn khu trong mu iu
tra).

C 33% h c mt ngi b bnh nng, 6% h c hai ngi, v hn 1% h c t ba n

bn ngi b bnh nng. Trong s nay, c 10 ngi qua i (chim 0,2% tng s nhn
khu iu tra), c 33 ngi b tai nn (0,7% nhn khu) (tai nn giao thng, t ng, gy
tay, gy chn...), cn li l mc cc loi bnh nh: vim phi, vim ph qun, vim gan,
vim d dy, xut huyt d dy, ung th, bnh tim mch, cao huyt p, tai bin mch mu
no, bnh tiu ng, si thn, gai ct sng, vim rut d, vim xoang, st xut huyt,
st siu vi...

Trong s nhng gia nh c ngi b bnh nng, 81% ch h cho bit a bnh nhn
n bnh vin cng, 10% n bnh vin t, 20% n phng mch bc s t, 0,7% n c
s y t t thin, 2% iu tr cch khc, nhng cng ng ch l c n 41% t i mua
thuc cha nh.

Tnh hnh iu tr

Khng phi ai b bnh cng u i khm bnh v tr bnh, nht l nhng ngi b bnh
nh. Tng cng nhng ngi phi i iu tr trong vng 12 thng, k c bnh nng v
bnh nh, chim 19% nhn khu trong mu iu tra.

tui cng ln th t l c bnh phi i iu tr cng gia tng theo, nht l t 40 tui tr
ln: trong khi t l nay ch trn di 5% ni nhng nhm tui di 40, th ni nhm 41-
50 tui l 12%, nhm 51-60 tui l 18%, cn ni nhm trn 60 tui ln ti 31%.

Phn ln cc bnh nhn nay u ti cc c s y t cng lp: 71% n bnh vin cng
hoc trung tm y t cng, 19% n bnh vin t, 16% n phng mch bc s t, 1% n
c s y t t thin, v 2% n ni khc. Ring bnh nhn ni thnh c t l n phng
mch bc s t tng i ng hn so vi vng ven v ngoi thnh (24%, so vi 10% v
12%).

H thng bnh vin t TPHCM hin nay (tuy cha phi nhiu, tnh n thng 9-2008
tng cng mi c 30 bnh vin t) cng vi h thng phng mch bc s t m nhn
vic iu tr mt phn kh ln bnh nhn: h thng t nhn nay cha tr cho khong
trn 20% s ngi b bnh nng, v khong 45% s ngi b bnh nh cn i iu tr
trong mu iu tra.

Gia cc nhm h phn theo mc thu nhp (da trn phng php ng phn), khng c
s khc bit ng k v t l nhn khu b bnh nng: nhm 1 (ngho nht) c 13% nhn
khu b bnh nng, nhm 2 c 11%, nhm 3 c 12%, nhm 4 c 13%, v nhm 5 (giu
nht) c 12%.

Tuy nhin, nu xt v s h c ngi b bnh nng, th nhm ngho c t l cao hn:

trong khi nhm giu nht c 36% h c ngi b bnh nng, th t l nay ni nhm h
ngho nht l 47% (lu : s nhn khu bnh qun mi h ni nhm ngho cao hn nhm
kh gi: 5,18 ngi/h so vi 3,84).

Chi ph cha bnhKt qu iu tra cho bit bnh qun mt ngi i iu tr phi chi ph
2,89 triu ng/ngi/nm (ch tnh s tin m bnh nhn phi tr, khng tnh khon tin
m c quan bo him y t thanh ton cho nhng ngi c th bo him y t). Ring bnh
nhn khu vc ni thnh l 3,07 triu, vng ven 3,54 triu, v ngoi thnh 1,52 triu
ng/ngi.

Phn t theo gii tnh, nam bnh nhn chi bnh qun 3,05 triu ng/ngi/nm, cn n
bnh nhn th chi 2,25 triu. Phn t theo tui tc, chi ph bnh qun mt ngi i iu tr
c xu hng gia tng theo tui, c th nh sau: 0-5 tui 0,57 triu ng/ngi/nm, 6-
10 tui 0,35 triu, 11-17 tui 0,62 triu, 18-30 tui 2,29 triu, 31-40 tui 3,90 triu, 41-50
tui 4,09 triu, 51-60 tui 2,28 triu, v 61 tui tr ln l 3,38 triu.
Cn nu phn t theo ngh nghip v cng vic ang lm, chng ta thy mc chi ph iu
tr kh chnh lch nhau gia cc nhm (xp t thp n cao): hc sinh, sinh vin 0,64
triu ng/ngi/nm, nng dn 0,96 triu, ni tr 1,64 triu, cng nhn 1,82 triu, bun
bn nh 2,07 triu, ch doanh nghip t nhn 2,53 triu, nhn vin 3,34 triu, lao ng
tiu th cng nghip v lao ng t do 3,77 triu, tht nghip 3,89 triu, hu tr 4,56
triu, lao ng tr c 5,15 triu.

Cng tng t nh xu hng thng thng cc nc khc, khi mc sng ngy cng
cao, ngi dn cng quan tm v chi ph nhiu hn cho vic chm sc sc khe. S liu
nhng nm qua TPHCM cng cho thy r iu nay: nm 1990, t l chi ph cho y t
chim 3,4% trong tng chi tiu cho i sng bnh qun ngi mt thng, nm 1995 con
s nay tng ln 4,2%, nm 2000 l 5,0%, nm 2002 l 6,5%, nm 2004 tng ln 7,0% v
nm 2006 l 5,6%(1), trong khi t l chi cho n ung ngy cng gim.

S d t l nay gia tng mt mt l do mc thu nhp ca dn c c kh ln, nhng mt

khc cn do tc trang b k thut mi ca h thng y t TPHCM nn chi ph cng
tng ln mt cch tng ng.

Gnh nng i vi ngi nghoMc chi ph bnh qun cho mt ngi phi i iu tr ni
nhm h ngho nht trong vng 12 thng (trc thi im iu tra) l 2,01 triu ng,
cn ni nhm h giu nht l 4,04 triu. Nu tnh ring s bnh nhn iu tr ni tr (tc
phi nm bnh vin), th mc chi ph bnh qun l 6,52 triu/ngi/nm, trong bnh
nhn thuc nhm h ngho nht l 4,71 triu, cn ni nhm giu nht l 9,18 triu.

Do kh nng ti chnh eo hp, chi ph chy cha bnh tt ni nhng gia nh ngho tt
nhin thp hn so vi nhng gia nh kh gi. iu nay mc nhin c ngha l bnh nhn
ngho s dng cc dch v iu tr v chm sc trong bnh vin t hn, mua thuc men t
hn, vi gi r hn v hu qu kh trnh khi l kt qu iu tr ni chung cng thp
hn so vi bnh nhn gia nh kh gi.

Theo kt qu kho st vo thng 9-2008, tin chi cho y t v chm sc sc khe cho mi
nhn khu t bnh qun hn 63.000 ng/thng, chim 5,8% trong tng chi tiu cho i
sng ca mt ngi mi thng. Phn t theo nm nhm h da trn mc thu nhp, chng
ta thy h gia nh cng ngho cng c xu hng chi ph y t vi t l cao hn: t mc
3,9% ni nhm 5 (kh gi nht), tng ln ti 8,6% ni nhm 1 (ngho nht).

iu nay c ngha l cng ngho th chi ph y t cng l gnh nng i vi ngn sch gia
nh, mc d s tin chi cho y t ca h ngho vn thp hn so vi nhm h kh gi (xem
bng).

Xu hng nng gnh chy cha bnh tt i vi ngi ngho cng tng c ghi
nhn qua mt cuc iu tra ti TPHCM vo nm 1998 ca Vin Khoa hc X hi vng
Nam b: trong khi t l chi cho y t bnh qun nhn khu (tnh trn mc thu nhp bnh
qun nhn khu) ni nhm h 5 (kh gi nht) l 1,47%, nhm 4 l 2,13%, th ni nhm
2 ln ti 5,06% v nhm 1 (ngho nht) l 5,84% (2).
iu ny cng tng t nh tnh hnh c nc qua s liu iu tra nm 2001-2002 ca B
Y t v Tng cc Thng k: trong khi nhm gia nh giu ch chi 11% v nhm kh chi
17% cho y t (trong tng chi tiu ngoi lng thc v thc phm), th ni nhng nhm
gia nh ngho v cn ngho, t l nay ln ti 23-24 (3).

Nu so snh chi ph y t nm 2002 vi nm 1993 v 1998, th mc tng ni nhm gia

nh ngho cao hn hn so vi mc tng ni nhm gia nh kh gi. Bn phc trnh ca
B Y t v Tng cc Thng k nhn nh: Nhm ngho v cn ngho c mc tng chi
cho y t cao nht (2,2 ln so vi nm 1993 v 1,9 ln so vi 1998). iu ny phn nh
thc t l gnh nng chi ph y t ngi ngho vn nng nay cng nng hn.(4)

So snh mc chi ph iu tr ca mt bnh nhn ni tr vi mc thu nhp bnh qun u

ngi mt nm, s liu cuc iu tra ca chng ti vo thng 9-2008 cho bit: ni nhm
5 (giu nht), t l nay l 28%, ni nhm 4 l 40%, nhng ni nhm 1 (ngho nht) th s
tin iu tr ln ti 83%, tc chim gn ht s thu nhp bnh qun u ngi c nm - y
qu l iu ht sc nng n i vi nhng gia nh ngho!

S liu c nc vo nm 2004 cho thy tnh hnh cng tng t, nhng mc chi ph c
nh hn phn no: ni nhm 5 (giu nht), t l nay l 25%, cn ni nhm 1 (ngho nht)
l 40%(5).

Ai cng bit mc thu nhp bnh qun u ngi TPHCM cao hn cc a phng khc,
nhng iu nay khng c ngha l mi c dn y u c mc sng cao hn cc ni
khc! Mt thc t cn thy r l gi c sinh hot thnh ph nay t hn cc ni
khc, cc loi chi ph phi tr trong bnh vin y cng cao hn.

Chnh v th m nhng tng lp trung bnh v ngho thnh ph nay phi gnh chu
nhng t trng chi ph dnh cho vic chy cha bnh tt trong ngn sch gia nh nng n
hn so vi nhng tng lp kh gi thnh ph nay, cng nh so vi cc tng lp trung
bnh v ngho cc a phng khc.

Khi c hi rng gia nh ng/b c iu kin kinh t chm sc sc khe cho

mi thnh vin ca gia nh hay khng, 47% h nhm 1 (ngho nht) tr li l kh khn
v rt kh khn, t l nay ni nhm 5 (giu nht) ch c 4%. Ring nhng h c ngi b
bnh nng hoc tai nn phi nm bnh vin, kt qu iu tra cho bit h cng ngho cng
c t l phi i vay mn cao, ln ti 51% ni nhm h ngho nht.

Tri ngc vi iu m nhiu ngi c th lm tng, mt ni nh TPHCM, chi ph y

t qu thc l mt gnh rt nng i vi ngi ngho, nng hn nhiu so vi cc a
phng khc. V mt khc, tng lp ngho cng chu nhiu thit thi v khng c
hng ch bo him y t nhiu bng nhng tng lp c thu nhp cao.

Mc d nhiu nm nay thnh ph c nhng chnh sch tr gip cho ngi ngho (cp
hoc tr gi mua th bo him y t) cng nh mt s t chc t thin cu tr bnh nhn
ngho, nhng iu nay vn khng lm thay i bao nhiu mt hin thc bt bnh ng x
hi v phn ha x hi ni cng ng c dn, phn nh qua kt qu phn tch mc th
hng phc li y t da trn cch tip cn c cu x hi.

Mc chi cho y t v chm sc sc khe tnh trong tng chi tiu

cho i sng bnh qun mt ngi mt thng, phn theo nm nhm h

da trn mc thu nhp, TPHCM 2008

Nm nhm Tng chi tiu cho i Trong : Chi cho y t, T l chi cho y t, chm
sng mt ngi /thng chm sc sc khe sc sc khe tnh trn
thu nhp (ng) (ng) tng chi tiu (%)

(ng phn)
Nhm 1 594.513 51.031 8,58
Nhm 2 795.265 38.180 4,80
Nhm 3 972.695 71.836 7,39
Nhm 4 1.259.611 83.678 6,64
Nhm 5 1.841.012 72.723 3,95
Tng cng 1.087.194 63.387 5,83
Ngun: Cuc iu tra cc h gia nh TPHCM vo thng 9-2008

Mu iu tra

Cuc iu tra v tnh hnh th hng phc li x hi ca cc h gia nh dn c c tin

hnh vo thng 9-2008 ti 11 qun v huyn i din cho cc a bn khc nhau ca
TPHCM. Phng php chn mu c thc hin bng cch kt hp gia cch chn mu
in hnh ( cp qun huyn v cp phng x) vi cch chn mu ngu nhin ( cp t
dn ph).

Tng cng mu iu tra l 1.000 h gia nh vi 4.471 nhn khu, thuc 122 t dn ph
trong tng cng 22 phng v x thuc 11 qun v huyn. Trong , c 400 h ni
thnh (40% mu iu tra), 400 h vng ven (40%), v 200 h ngoi thnh (20%). C
cu phn b mu nay tng i khp vi c cu phn b dn c theo s liu iu tra nm
2004 ca Cc Thng k TPHCM.

Cuc iu tra nay nm trong khun kh ti nghin cu v H thng phc li

TPHCM vi mc tiu tin b v cng bng x hi ca Trung tm Khoa hc X hi v
Nhn vn TPHCM (nay l Vin Nghin cu pht trin TPHCM) do ng Trn Hu Quang
lm ch nhim ti.
Mt s nguyn nhn dn n i ngho nng thn ngoi thnh thnh ph H Ch Minh

Ths. Nguyn Th Hng*

Ngy nay, i ngho ang tr thnh mt vn cp bch ca nhiu quc gia trn th gii,
c bit l cc nc chm pht trin v ang pht trin. Mi quc gia mun thc hin
c mc tiu pht trin x hi bn vng th khng th khng gii quyt vn i
ngho. Trong nhng nm qua Vit Nam t c nhiu thnh tu to ln v xa i
gim ngho, c cc t chc quc t v cc nc nh gi cao v s quyt tm chng
ngho i ca Chnh Ph Vit Nam, cho thy tnh u vit ca ch ta l phn u v
mc tiu con ngi m ng ta xc nh: Tng trng kinh t phi gn lin vi thc
hin cng bng x hi.
Thnh ph H Ch Minh l ni khi xng v t chc thnh cng chng trnh xa i
gim ngho ng thi c nh gi l a phng i u trong c nc v phong tro
xa i gim ngho. t c kt qu to ln nh vy l do thnh ph thc hin ng b
nhiu gii php trn c s khai thc tt tim nng v th mnh trn a bn. Thnh ph
tp trung gii quyt ba vn ln l: tr vn cho xa i gim ngho; c phng
hng tr vn v cc chnh sch u i cho ngi ngho. Tri qua chng ng hn 10
nm, chng trnh xa i gim ngho thc s tr thnh mt phong tro qun chng
si ni, rng khp thnh ph v nhn rng trong c nc, to c nhng chuyn bin
tch cc v nhiu mt, i sng nhn dn ngy cng c ci thin v tng bc nng
cao. Tuy nhin, tnh trng i ngho cc huyn ngoi thnh v s phn ha giu ngho
gia cc tng lp dn c, gia nng thn v thnh th cng din ra ngy cng gay gt.
Vn tm ra nhng nguyn nhn dn n i ngho cc huyn ngoi thnh c ngha
quan trng gip chnh quyn a phng nhn thc r nhim v xa i gim ngho thc
cht l mt cuc chin chng i ngho th, rt ngn dn khong cch giu ngho, mt
trong nhng tiu ch quan trng trong xy dng Thnh ph H Ch Minh vn minh hin
i. phm vi bi vit ny, tc gi phn tch mt s nguyn nhn c bn dn n ngho
i khu vc ngoi thnh thnh ph H Ch Minh.
1. Ngun lc hn ch v ngho nn
Ngi ngho thng thiu nhiu ngun lc, h b ri vo vng lun qun ca s ngho
i v thiu ngun lc. Ngi ngho c kh nng tip tc ngho v h khng th u t
vo ngun nhn lc ca h, ng thi ngun vn nhn lc thp li cn tr h thot khi
ngho i. Ngi ngho khu vc ngoi thnh thnh ph H Ch Minh a s l sn xut
nng nghip, do thiu vn nn h kh c kh nng hng ti sn xut cc loi cy trng,
vt nui c gi tr kinh t cao. Thng thng h la chn phng n sn xut t cung, t
cp, h vn gi cc phng thc sn xut truyn thng vi gi tr kinh t thp, thiu c
hi thc hin cc phng n sn xut mang li nhun cao. Do vn theo phng n sn
xut truyn thng nn gi tr sn phm v nng sut cc loi cy trng, vt nui cn thp,
thiu tnh cnh tranh trn th trng v v vy a h vo vng lun qun ca s
ngho kh. Thnh ph H Ch Minh l mt trung tm kinh t ca khu vc pha Nam v
ca c nc, y l a phng c tc th ha rt nhanh, khng gian th ngy
cng c m rng lm thu hp din tch t canh tc nng nghip.
Xu hng ny tt yu dn ti mt b phn khng nh nng dn sng cc huyn ngoi
thnh phi chuyn i ngh nghip, nhng trn thc t khng phi nng dn no cng
bit cch thay i phng thc sn xut ca mnh, tc l phi tng nng sut trn mt
n v din tch t canh tc nh p dng khoa hc k thut nng nghip, chuyn dch c
cu cy trng, vt nui c gi tr kinh t cao,... Do , mt b phn nng dn t lu
gn vi sn xut nng nghip b y vo cnh khn kh v thiu ngun lc sn xut.
Mt s ngi khc sau khi nhn c s tin n b t mnh rung ca mnh trong cc
d n quy hoch khng bit s dng hoc s dng khng hiu qu dn n h qu l:
Th nht, ch thot c cnh i ngho trong mt thi gian ngn. Khi s dng ht s
tin m h c c do bn t v n b, gii ta th h li ti ngho.
Th hai, khi din tch t nng nghip b thu hp mt s lao ng trong nng nghip
khng tm c vic lm mi, tht nghip gia tng v v vy h rt kh khn trong vic
t mnh thot khi i ngho.
Th ba, khi gi t tng ln do tc ng ca th ha, ngi nng dn bn t t,
nhiu ngi nh mi c xy dng nhng l nhng ngi nh ca nhng ngi ni
khc n, c nhiu tin cn nng dn th b y vo su hn v t canh tc cng thu hp
li, v vy ngi nng dn kh c c hi duy tr hot ng sn xut nng nghip ca
mnh nu nh h khng c k hach s dng ng vn kim c t vic bn t mt
cch c hiu qu v cui cng cnh i ngho vn tip tc li vi h.
Bn cnh , a s ngi ngho cha c nhiu c hi tip cn vi cc dch v sn xut
nng nghip nh khuyn nng, khuyn ng, bo v ng, thc vt; cc yu t u vo
phc v cho sn xut nng nghip nh: in, nc, ging cy trng, vt nui, phn bn
lm tng chi ph tnh trn mt n v gi tr sn phm. Kh nng cn hn ch v vn
ca ngi ngho v c hi tip cn vi cc ngun vn tn dng c gii hn chnh l
nguyn nhn tr hon kh nng i mi sn xut, p dng khoa hc cng ngh, m rng
sn xut, tip cn th trng, Mt mt, do khng c ti sn th chp, ngi ngho phi
da vo tn chp vi cc khon vay nh, hiu qu thp lm gim kh nng hon tr
vn. Mt khc, a s ngi ngho khng c k hoch sn xut c th hoc s dng vn
vay khng ng mc ch, do vy h kh c iu kin tip cn vi cc ngun vn tn
dng u i ca Nh nc cng nh cc t chc tn dng. Ngi ngho cn thiu thng
tin v php lut, chnh sch v th trng lm cho h s cng ngho hn.
2. Trnh hc vn thp, vic lm thiu v khng n nh
Nhng ngi ngho l nhng ngi thng c trnh hc vn thp, t c c hi kim
c vic lm tt v n nh. Mc thu nhp ca h hu nh ch m bo cho nhu
cu dinh dng ti thiu v do vy khng c iu kin nng cao trnh ca mnh trong
tng lai thot ngho. Theo s liu iu tra nm 2004 ca Vin Kinh t TP.H Ch
Minh, mc thu nhp bnh qun nhn khu trn mt thng ca khu vc nng thn ngoi
thnh l 726.000 ng/ngi/thng, bng 54,3% mc thu nhp bnh qun chung ca
thnh ph(1). Do mc thu nhp thp nn kh nng chi cho hc hnh khu vc ngoi
thnh cng thp hn ni thnh. Chi cho hc hnh bnh qun mt ngi mt thng ca khu
vc nng thn l 24.785 ng trong khi khu vc thnh th l 62.535 ng. Qua s
liu trn cho thy ngi dn khu vc ngoi thnh chi cho gio dc ch bng 39,6% ca
khu vc thnh th t c th khng nh rng ngi ngho trong khu vc nng thn
ngoi thnh chi cho hc hnh cng t hn na. Trnh hc vn thp khng ch nh
hng ti thu nhp m cn nh hng n cc quyt nh c lin quan v gio dc, sinh
, nui dng con ci, th h hin ti m cn c th h trong tng lai. Suy dinh
dng tr em v tr s sinh l nhn t nh hng n kh nng n trng ca con em
cc gia nh ngho nht v s lm cho vic thot ngho thng qua gio dc v o to
cng tr nn kh khn hn. Hc vn thp v i ngho va l nguyn nhn va l kt qu
ca nhau, thng l bn ng hnh min cng ng bun ca nhau. a s ngi ngho
lm cc cng vic trong nng nghip c mc thu nhp rt thp.
Trnh chuyn mn k thut ca ngi lao ng ph thng khu vc ngoi thnh
chim 92,9% trong tng s lao ng, i vi khu vc ni thnh th t l ny l 81,3%.
ngoi thnh ch c 3,1% lao ng c trnh i hc, trong khi ni thnh ngi c
trnh i hc v trn i hc chim ti 13,2%, iu kin hc tp kh khn l tr ngi
ln i vi ngi ngho.
Trnh hc vn thp lm hn ch kh nng kim vic lm trong cc khu vc khc, trong
cc ngnh phi nng nghip, nhng cng vic mang li thu nhp cao v n nh. Cc khu
cng nghip, khu ch xut v khu th mi ngy cng pht trin khu vc ngoi thnh
l c hi cho ngi dn sng ni y nhng ng thi y cng l thch thc ln i vi
ngi ngho, bi l do trnh hc vn thp h kh c th tm c vic lm tt hn
trong cc khu cng nghip, khu ch xut. Nu tm c ch lm cng ch l lao ng ph
thng. y l thc t khng ch c khu vc ngoi thnh thnh ph H Ch Minh m l
mt thc trng ph bin trong c nc.
3. Nguyn nhn v nhn khu hc
Quy m h gia nh l mu s quan trng c nh hng n mc thu nhp bnh qun
ca cc thnh vin trong h. ng con va l nguyn nhn va l h qu ca ngho i.
T l sinh con trong cc h gia nh ngho v khu vc nng thn thng l rt cao. ng
con l mt trong nhng c trng ni bc ca cc h gia nh ngho. T l sinh ca khu
vc ngoi thnh nm 2000 l 19,00/00 trong khi cc qun ni thnh th t l ny l
16,80/00. Nm 2002 t l ny tng ng ngoi thnh thnh l 17,20/00 v ni thnh l
16,30/00. Nhn khu bnh qun ngoi thnh cao hn ni thnh, ngoi thnh bnh qun
4,69 ngi/h, ni thnh l 4,63 ngi/h(2). Mt trong nhng nguyn nhn dn n t l
sinh cao trong cc h sng nng thn m c bit l nhng h ngho l do h khng c
kin thc cng nh iu kin tip cn vi cc bin php sc khe sinh sn. T l ph n
ngho t vng trnh thai thp, t l nam gii nhn thc cha y trch nhim k
hoch ha gia nh v s dng bin php trnh thai cha cao. Mc hiu bit ca cc
cp v chng ngho v v sinh, an ton tnh dc, cng nh mi lin h gia tnh trng
ngho i, sc khe sinh sn v gia tng nhn khu cn hn ch.
Dn s tng nhanh, quy m gia nh nhiu con khu vc ngoi thnh l p lc ln i
vi vn gii quyt vic lm v xa i gim ngho ng thi t l ngi n theo cao
trong cc h ngho chnh l nguyn nhn dn n tnh trng ngho i ca h. Gn y
nhiu cuc iu tra kinh t x hi cho thy, bn cnh do s tc ng ca cc yu t kinh
t - x hi, tc gia tng dn s nhanh cng nh s con ng trong mi gia nh tr
thnh mt lc cn cho vn xa i gim ngho cp quc gia, a phng cng nh
trong tng h gia nh.
4. c im t nhin v c cu sn xut:
Do c im t nhin ca khu vc nng thn ni chung v ngoi thnh thnh ph H
Ch Minh ni ring ch yu l sn xut nng nghip truyn thng, cng nghip cha c
iu kin pht trin mnh v qu trnh chuyn dch c cu kinh t cn chm. Trong
nhng nm gn iu kin kt cu h tng khu vc nng thn ngoi thnh thnh ph H
Ch Minh c ci thin nhng cha tht s tr thnh nhn t quan trng thc y qu trnh
pht trin kinh t khng pht huy hiu qu nhng chnh sch v xa i gim ngho
ca chnh quyn thnh ph. Thc tin cho thy, iu kin giao thng nng thn ni no
khng thng sut, ni s c mt nn kinh t - x hi m yu, ngc li giao thng
nng thn thng sut s to thun li cho sn phm nng nghip c tip cn vi th
trng, t nng cao i sng ngi dn ni chung v c bit l gp phn xa i
gim ngho. Mt khc, iu kin t nhin ca khu vc nng thn ngoi thnh thnh ph
H Ch Minh so vi nhng ni khc c nhiu thun li hn, tuy nhin ngi ngho khu
vc ny kh nng tip cn c nhng dch v, sn phm, th trng,...cng kh khn
hn, kh nng thot khi cnh ngho i ca h tr nn phc tp hn. Do iu kin t
nhin khng thun li nh ni thnh, vic o to ngun nhn lc hay qu trnh thot
khi cnh ngho kh t vic nng cao ngun nhn lc cng kh khn, mi chi ph u
cao hn so vi khu vc thnh th, hng ha ca h sn xut ra km sc cnh tranh do qu
trnh vn chuyn. Nguy c d b tn thng do nh hng ca thin tai v cc ri ro
khc, cc h gia nh ngho rt d b tn thng bi nhng kh khn hng ngy v nhng
bin ng bt thng xy ra. a s ngi ngho ca khu vc ny sng bng ngh nng
nn d b nh hng bi thin tai, iu kin thi tit khng thun li cho sn xut nng
nghip.
Bn cnh , kh nng i ph v khc phc ri ro ny ca ngi ngho rt km do
ngun thu nhp thp, bp bnh v kh nng tch ly km nn h kh c kh nng chng
chi vi nhng bin c xy ra trong cuc sng (mt ma, thin tai, mt ngun lao ng,
mt sc khe,...). Vi nng lc kinh t mong manh ca cc h gia nh ngho trong khu
vc nng thn, nhng t bin ny s to ra nhng bt n trong cuc sng ca h v tt
nhin ngi ngho th cng ngho hn.
Ngoi ra, ngi ngho ch yu l sn xut nng nghip, nng sut thp do khng c trnh
p dng khoa hc k thut vo trong sn xut. Kh nng nng cao nng sut l rt
kh khn trong khi do p lc ca th ha ngy cng mnh, din tch t canh tc ngy
cng thu hp. Khu vc ngoi thnh thnh ph H Ch Minh khng ch gii quyt i vi
nhng ngi ngho ti a phng m cn phi hng chu dng ngi nhp c ni
khc n vn d l ngi ngho khng c vic lm n nh. Do ngi ngho khu vc
ny ch yu l sn xut nng nghip, trong khi gi nng sn c xu hng khng tng
hoc tng chm hn so vi gi cc sn phm cng nghip, nn cnh ko v gi c sn
phm nng nghip v cng nghip ngy cng don ra tc ng tiu cc n mc sng
ca ngi ngho.
5. Nhng tc ng ca chnh sch v m n ngi ngho
Thnh ph H Ch Minh c tc tng trng kinh t cao v n nh trong thi gian qua
v y l mt trong nhng nhn t c nh hng tch cc n chng trnh xa i gim
ngho ca thnh ph, tuy nhin do qu trnh pht trin v m ca nn kinh t ca thnh
ph H Ch Minh cng tc ng tiu cc n ngi ngho. C cu u t cha hp l,
t l u t cho nng nghip v nng thn cn thp. Vn u t xy dng c bn ngnh
nng lm thy sn ca thnh ph nm 2003 ch chim 0,64% trong tng vn u t xy
dng c bn trn a bn v ch chim 1% trong tng vn u t xy dng c bn thuc
ngn sch a phng. Cha ch n cc ngnh cng nghip ch bin c quy m nh
khu vc nng thn, thu ht nhiu lao ng. Tng trng kinh t gip xa i gim ngho
trn din rng, song ci thin tnh trng ca ngi ngho (v thu nhp, kh nng tip cn
th trng, khoa hc cng ngh, pht trin ngun nhn lc,...) li ph thuc vo loi hnh
tng trng kinh t. Vic phn phi li ch tng trng trong cc nhm dn c gm c
cc nhm thu nhp ph thuc vo c tnh ca tng trng cha hp l. Thng thng,
ngi giu hng li t tng trng kinh t nhiu hn nhng ngi ngho v nh vy
lm tng thm khong cch giu ngho gia ni thnh v ngoi thnh l iu kh trnh
khi.
6. Bt bnh ng v gii, bnh tt v sc khe km cng l yu t y con ngi vo
tnh trng ngho i trm trng.
Bt bnh ng v gii lm su sc hn tnh trng ngho i trn tt c cc mt. Ngoi
nhng bt cng m c nhn ph n v tr em gi phi gnh chu do bt bnh ng th cn
nhng tc ng bt li i vi gia nh.
Ph n chim gn 50% trong tng s lao ng nng nghip, trong khi ch c khong
ph n tham gia cc lp tp hun v k thut nng nghip. Ph n t c c hi tip cn
vi cng ngh, tn dng v o to, thng gp nhiu kh khn do gnh nng cng vic
gia nh, thiu quyn quyt nh trong h gia nh v thng c tr cng thp hn nam
gii cho cng mt cng vic. Theo UNDP trong tng s 1,4 t ngi ngho trn th gii
th c n 70% l ph n. Mt khc, ph n c trnh hc vn thp dn ti t l t vong
tr em, tr s sinh cao v kh nng cho con em tui i hc n trng vng ngoi
thnh bao gi cng thp hn khu vc ni thnh. Bt bnh ng gii cn l yu t lm gia
tng t l sinh, y l nguyn nhn trc tip dn n i ngho ca cc h nng dn
khu vc ngoi thnh thnh ph H Ch Minh.
Vn bnh tt v sc khe km nh hng trc tip n thu nhp, chi tiu v vic lm
ca ngi ngho bi cc l do sau:
Th nht, mt i thu nhp thng xuyn t lao ng ca h.
Th hai, chu chi ph cao mt cch tng i (so vi thu nhp) cho khm, cha bnh bao
gm chi ph trc tip v gin tip.
Do , chi ph khm cha bnh l gnh nng i vi ngi ngho, h c thu nhp thp
nn vic tch ly coi nh khng c g hoc rt t, c tin trang tri cho vic cha bnh
buc h phi i vay mn, cm c ti sn, dn n kh nng thot khi vng ngho i l
rt t. Vn y t v cung cp nc sch cho ngi ngho cng l mt trong nhng yu
t c nh hng n sc khe ca cng ng ni chung v i vi ngi ngho ni ring,
hin nay huyn Cn Gi c khong 20% dn s cha c nc sch s dng. Do vy,
ci thin iu kin sc khe cho ngi ngho l mt trong nhng yu t m bo cho h
thot ngho.
thc hin c mc tiu nng cao mc sng ca ngi dn ni chung cng nh xa
i gim ngho, tip tc pht huy ba vn c nh gi l cha kha thnh cng
10trong chng trnh xa i gim ngho ca thnh ph l: tr vn cho xa i gim
ngho; c phng hng tr vn v cc chnh sch u i cho ngi ngho. ng thi
khc phc nhng nguyn nhn dn n i ngho nu trn, chnh quyn thnh ph H
Ch Minh cn thc hin ng b mt s gii php c bn sau y:
Th nht, cn nhn thc qu trnh th ha c tnh hai mt, do vy trong qu trnh qun
l th cn phi cn nhc mt cch thn trng mang tm chin lc, m bo c quy
hoch, c s kim sot cht ch, c h thng ch khng phi t pht nh hin nay. Mt
khc, cn thy rng qu trnh th ha l mt tt yu khch quan, ph hp vi mc tiu
cng nghip ha, hin i ha nng nghip v nng thn, y l yu t thc y qu trnh
chuyn dch c cu kinh t. Tuy nhin, khc phc mt tiu cc ca qu trnh th
ha, chnh quyn thnh ph cn phi c quy hoch c th khi thc hin cc d n s dng
t nng nghip t gp phn nng cao hiu qu sn xut nng nghip. C c cu
u t hp l cho pht trin nng nghip v nng thn, c bit l cho i tng ngi
ngho h t nng cao nng lc sn xut ca mnh, y l c s h t thot khi i
ngho.
Th hai, tng cng o to ngh cho thanh nin nng thn, c bit l con em ca
nhng gia nh sn xut nng nghip nm trong trong khu vc quy hoch, gii ta
thc hin d n no . Nu lm khng tt vic o to ngh v to vic lm cho i
tng ny th y chnh l nguy c tm n dn n i ngho, bi v h khng c t
sn xut nng nghip, khng c vic lm n nh v tht nghip dn n thu nhp thp,
y chnh l bn ng hnh ca s i ngho. Lm tt khu dy ngh cho thanh nin
nng thn s gim p lc dn s tng nhanh khu vc ni thnh, ngi ngho khng b
nng thn ra thnh th kim vic lm. y l gii php c tnh quyt nh gip cho
ngi ngho t thot khi vng lun qun ca s ngho i.
Th ba, tuyn truyn gio dc cho ngi ngho tc dng ca vn k ha gia nh, c
bit l ph n ngho, khuyn khch bng hin vt cho nhng gia nh sinh t con, gio
dc cho h thc t vn ln chnh mnh, c ch lm giu, v y c th ni l bn cht
c hu ca ngi nng dn. Nh nc c ch chnh sch, chng trnh c th chm
sc sc khe cho ngi ngho.
Th t, cung cp thng tin v th trng nng sn cho ngi dn, h tr k thut nng
nghip gip nhng nng dn ngho nng cao gi tr sn lng trn mt n v din
tch t canh tc. u t c s h tng lng ngh truyn thng v cung cp thng tin
pht trin v m mang cc lng ngh. H tr i tng ngi ngho chuyn dch c cu
cy trng, vt nui p ng yu cu ca th trng.
Th nm, s dng mt cch c hiu qu cc d n ti tr ca Nh nc cho ngi
ngho, xc nh ng i tng c hng li t nhng d n nhm pht huy tc
dng ca cc chng trnh xa i gim ngho. Cn nhc k lng cc chnh sch i
vi ngi ngho, ngi ngho phi l i tng c hng li t s tng tng kinh t
thu dn khong cch giu ngho, bt bnh ng trong x hi, tuy nhin khng lm trit
tiu ng lc ca cc tng lp khc, cc chnh sch phi c t trong mi quan h
gia li ch kinh t v li ch x hi. M rng kh nng ngi ngho tip cn dch v ti
ch

Ngi ngho trong cc khu dn c nm ngoi khu vc th s c tng 7 triu ng v

cho vay thm 8 triu ng vi li sut u i xy nh.
> Ngi ngho mn mi ch nh gi r / a phng khng 'mn m' xy dng nh x
hi

Thng tin ny c Th trng Xy dng Nguyn Trn Nam cho bit chiu 21/5. Theo
ng Nam, B va trnh Th tng n H tr nh cho ngi ngho.
Theo , mi gia nh nm trong din ngho s c h tr c mt ngi nh rng
24m2. Nhng h c a phng xt duyt s c cp khng 7 triu ng v c vay
vn u i ca ngn hng chnh sch x hi 8 triu ng. Cc h vng su, xa s c h
tr thm mt triu ng.

Th trng Nguyn Trn Nam cho bit, tng kinh ph cho n ny l 10.000 t ng.
Mt na kinh ph Chnh ph s cp khng, phn cn li do h thng ngn hng chnh
sch x hi cho vay vi li sut u i.

Hin vn cn nhiu ngi nh vo tnh trng ny.

nh: Khnh Chi.

Cng vi n ny, B Xy dng cng ang chun b n xy dng qu u t nh

x hi vi mc tiu to dng qu nh bng vn ngn sch nh nc, khuyn khch cc
tnh ch ng u t xy dng to qu nh. Nh nc s b tin lm nh cho cc cng
chc ngho, ngi ngho, lc lng v trang thu, mua...

D kin, n xy dng qu u t nh x hi s c trnh Chnh ph trong thng 6.