Luat Moi Truong

Quèc héi Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

LuËt sè /2005/QH11
Quèc héi
N−íc céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam
Kho¸ XI, kú häp thø …
(Tõ ngµy ... th¸ng .... ®Õn ngµy ... th¸ng ... n¨m 2005)
LuËt
B¶o vÖ m«i tr−êng
(söa ®æi)
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 ®·
®−îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m
2001 cña Quèc héi kho¸ X, kú häp thø 10;
LuËt nµy quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
Ch−¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh

LuËt nµy quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng, çc biÖn ph¸p vµ nguån lùc ®Ó b¶o vÖ
m«i tr−êng; quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, ç nh©n trong b¶o vÖ m«i tr−êng.
§iÒu 2. §èi t−îng ¸p dông
LuËt nµy ¸p dông ®èi víi c¬ quan nhµ n−íc, ®¬n vÞ lùc l−îng vò trang, tæ
chøc, céng ®ång d©n c−, hé gia ®×nh, ç nh©n trong n−íc, tæ chøc vµ ç nh©n n−íc
ngoµi (gäi chung lµ tæ chøc, ç nh©n) sinh sèng, ho¹t ®éng trªn l·nh thæ n−íc Céng
hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
§iÒu 3. Gi¶i thÝch tõ ng÷
Trong LuËt nµy, çc tõ ng÷ d−íi ®©y ®−îc hiÓu nh− sau:
1. M«i tr−êng bao gåm çc yÕu tè tù nhiªn vµ vËt chÊt nh©n t¹o bao quanh
con ng−êi, cã ¶nh h−ëng ®Õn ®êi sèng, s¶n xuÊt, sù tån t¹i, ph¸t triÓn cña con ng−êi
vµ sinh vËt.
2. Thµnh phÇn m«i tr−êng lµ yÕu tè vËt chÊt t¹o thµnh m«i tr−êng nh− ®Êt,
n−íc, kh«ng khÝ, ©m thanh, ¸nh s¸ng, sinh vËt, hÖ sinh th¸i vµ çc h×nh th¸i vËt chÊt
kh¸c.
3. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ ph¸t triÓn ®¸p øng ®−îc nhu cÇu cña thÕ hÖ hiÖn t¹i
mµ kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn kh¶ n¨ng ®¸p øng çc nhu cÇu ®ã cña çc thÕ hÖ t−¬ng lai
trªn c¬ së kÕt hîp chÆt chÏ, hµi hoµ gi÷a t¨ng tr−ëng kinh tÕ, gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò x·
héi vµ b¶o vÖ m«i tr−êng.
4. Tiªu chuÈn m«i tr−êng lµ chuÈn mùc, giíi h¹n ®−îc c¬ quan nhµ n−íc cã
thÈm quyÒn hoÆc ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc quy ®Þnh, lµm c¨n cø ®Ó qu¶n lý vµ b¶o vÖ
m«i tr−êng.
5. ¤ nhiÔm m«i tr−êng lµ tr¹ng th¸i cña thµnh phÇn m«i tr−êng bÞ biÕn ®æi do
chÊt g©y « nhiÔm g©y ra ë møc v−ît tiªu chuÈn m«i tr−êng.
6. Suy tho¸i m«i tr−êng lµ sù suy gi¶m vÒ chÊt l−îng vµ sè l−îng cña thµnh
phÇn m«i tr−êng, g©y ¶nh h−ëng xÊu ®èi víi con ng−êi vµ sinh vËt.
7. Sù cè m«i tr−êng lµ çc tai biÕn hoÆc rñi ro xÈy ra trong qu¸ tr×nh ho¹t
®éng cña con ng−êi hoÆc biÕn ®æi thÊt th−êng cña tù nhiªn, g©y « nhiÔm, suy tho¸i
m«i tr−êng nghiªm träng.
8. ChÊt g©y « nhiÔm lµ chÊt hoÆc yÕu tè vËt lý khi t−¬ng t¸c víi m«i tr−êng cã
kh¶ n¨ng lµm cho m«i tr−êng bÞ « nhiÔm.
9. ChÊt th¶i lµ vËt chÊt ë thÓ r¾n, láng, khÝ, mïi, chÊt phãng x¹ hoÆc d¹ng vËt
chÊt kh¸c ®−îc th¶i ra tõ mét qu¸ tr×nh cô thÓ cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch vô, sinh
ho¹t hoÆc ho¹t ®éng kh¸c, kh«ng ®−îc t¸i sö dông cho qu¸ tr×nh ®ã. ChÊt th¶i ®−îc
ph©n thµnh chÊt th¶i nguy h¹i, chÊt th¶i th«ng th−êng.
10. ChÊt th¶i nguy h¹i lµ chÊt th¶i chøa chÊt hoÆc hîp chÊt nguy hiÓm, ®éc
h¹i (dÔ ch¸y, dÔ næ, lµm ngé ®éc, dÔ ¨n mßn, dÔ l©y nhiÔm vµ çc ®Æc tÝnh nguy h¹i
kh¸c) hoÆc t−¬ng t¸c víi chÊt kh¸c g©y nguy h¹i ®èi víi m«i tr−êng, søc khoÎ con
ng−êi vµ sinh vËt.
11. PhÕ liÖu lµ chÊt bÞ lo¹i ra tõ qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ tiªu dïng, ®−îc thu håi
®Ó t¸i sö dông hoÆc dïng lµm nguyªn liÖu s¶n xuÊt.
12. T¸i chÕ chÊt th¶i lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ho¸ hoÆc chÕ biÕn chÊt th¶i ®Ó tiÕp
tôc sö dông.
2
13. Søc chÞu t¶i cña m«i tr−êng lµ giíi h¹n kh¶ n¨ng cho phÐp tiÕp nhËn vµ
hÊp thu cña m«i tr−êng ®èi víi çc nguån g©y « nhiÔm, suy tho¸i m«i tr−êng.
14. HÖ sinh th¸i lµ hÖ thèng çc quÇn thÓ sinh vËt sèng chung vµ ph¸t triÓn
trong mét m«i tr−êng nhÊt ®Þnh, cã t¸c ®éng qua l¹i víi nhau vµ víi m«i tr−êng ®ã.
15. §a d¹ng sinh häc lµ sù phong phó vÒ nguån gen, vÒ gièng, loµi sinh vËt
vµ hÖ sinh th¸i.
16. Sinh vËt l¹ x©m h¹i lµ sinh vËt xuÊt hiÖn t¹i khu vùc, vïng kh«ng ph¶i lµ
n¬i xuÊt xø cña chóng, cã kh¶ n¨ng g©y h¹i ®èi víi ng−êi, sinh vËt vµ m«i tr−êng t¹i
khu vùc, vïng ®ã.
17. Quan tr¾c m«i tr−êng lµ qu¸ tr×nh ®o ®¹c th−êng xuyªn çc th«ng sè vÒ
m«i tr−êng, çc yÕu tè t¸c ®éng lªn m«i tr−êng ®Ó cung cÊp çc th«ng tin phôc vô
®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng vµ diÔn biÕn m«i tr−êng.
18. ChØ thÞ m«i tr−êng lµ th«ng sè ®−îc chän läc hoÆc xö lý, tæng hîp ®Ó
ph¶n ¸nh kh¸i qu¸t mét khÝa c¹nh ®Æc tr−ng cña m«i tr−êng.
19. Th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng bao gåm th«ng tin, d÷ liÖu vÒ chÊt l−îng
çc thµnh phÇn m«i tr−êng; vÒ tr÷ l−îng, gi¸ trÞ sinh th¸i, gi¸ trÞ kinh tÕ cña çc
nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn; vÒ çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng; vÒ chÊt th¶i; vÒ
møc ®é m«i tr−êng bÞ « nhiÔm, suy tho¸i vµ th«ng tin vÒ çc vÊn ®Ò m«i tr−êng kh¸c.
20. §¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc lµ viÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ dù b¸o mét
çch cã hÖ thèng çc vÊn ®Ò m«i tr−êng cña çc quyÕt ®Þnh mang tÝnh chiÕn l−îc nh−
chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nh»m b¶o ®¶m tÝnh bÒn v÷ng vÒ mÆt m«i
tr−êng cña çc quyÕt ®Þnh ®ã.
21. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng lµ viÖc xem xÐt, ph©n tÝch, dù b¸o cô thÓ
çc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp, tr−íc m¾t vµ l©u dµi cña dù ¸n ®Çu t− ®èi víi m«i
tr−êng, ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng khi thùc hiÖn dù ¸n.
22. C¶nh quan m«i tr−êng lµ tæng hoµ çc yÕu tè tù nhiªn vµ nh©n t¹o cã gi¸
trÞ cao vÒ ®a d¹ng sinh häc, c¶nh ®Ñp, ®−îc h×nh thµnh trong kh«ng gian vµ thêi gian
x¸c ®Þnh.
§iÒu 4. Nguyªn t¾c chung vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
1. B¶o vÖ m«i tr−êng lµ tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô vµ quyÒn lîi cña mäi tæ chøc, ç
nh©n.
2. B¶o vÖ m«i tr−êng ph¶i ®−îc g¾n kÕt chÆt chÏ víi ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x·
héi nh»m ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®Êt n−íc; g¾n b¶o vÖ m«i tr−êng trong n−íc víi b¶o vÖ
m«i tr−êng toµn cÇu.
3
3. B¶o vÖ m«i tr−êng ph¶i lÊy phßng ngõa, h¹n chÕ t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i
tr−êng lµ chÝnh, kÕt hîp xö lý « nhiÔm víi phôc håi m«i tr−êng çc khu vùc bÞ «
nhiÔm, suy tho¸i vµ c¶i thiÖn, n©ng cao chÊt l−îng m«i tr−êng.
4. M«i tr−êng lµ tµi s¶n quèc gia; Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng; quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô b¶o vÖ m«i tr−êng cña tæ chøc, ç nh©n.
§iÒu 5. Tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña Nhµ n−íc
Trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng, Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm:
1. Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
2. Ban hµnh hÖ thèng tiªu chuÈn vµ bé chØ thÞ vÒ m«i tr−êng; thÈm ®Þnh, phª
duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng;
3. X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch quèc gia vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng;
4. X©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng; ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng, dù
b¸o diÔn biÕn m«i tr−êng vµ qu¶n lý thèng nhÊt th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng;
5. Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch thuÕ, phÝ vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng;
6. B¶o ®¶m ng©n s¸ch ®Çu t− cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng, çc kÕt cÊu h¹ tÇng quan träng vÒ m«i tr−êng vµ çc dÞch vô b¶o vÖ m«i
tr−êng mµ khu vùc ngoµi nhµ n−íc kh«ng thÓ ®Çu t−;
7. Tæ chøc nghiªn cøu vµ ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ vµ kinh
nghiÖm qu¶n lý trong b¶o vÖ m«i tr−êng;
8. Tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc vÒ m«i tr−êng vµ ®µo t¹o nguån nh©n lùc
cho ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng;
9. Hîp t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc b¶o vÖ m«i tr−êng;
10. Gi¸m s¸t, thanh tra, kiÓm tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vµ xö lý vi ph¹m
ph¸p luËt vÒ m«i tr−êng;
11. Gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço, tranh chÊp, båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i
tr−êng.
§iÒu 6. Tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña tæ chøc, ç nh©n
1. Mäi tæ chøc, ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm t×m hiÓu ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng vµ b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ çc quy ®Þnh cña ph¸p
luËt cã liªn quan.
2. Tæ chøc, ç nh©n lµ chñ dù ¸n ®Çu t−, c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô hoÆc ho¹t
®éng (trong §iÒu nµy gäi chung lµ c¬ së) cã nguy c¬ g©y t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i
tr−êng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn çc quy ®Þnh sau ®©y vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng:
4
a) ChÊp hµnh çc quy ®Þnh vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, tu©n thñ tiªu
chuÈn m«i tr−êng;
b) Phßng ngõa, h¹n chÕ çc t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng do m×nh g©y ra;
c) Phôc håi m«i tr−êng nÕu ®Ó xÈy ra « nhiÔm, suy tho¸i; båi th−êng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt nÕu lµm thiÖt h¹i ®èi víi tæ chøc, ç nh©n kh¸c;
d) Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, n©ng cao ý thøc b¶o vÖ m«i tr−êng cho ng−êi lao
®éng t¹i c¬ së;
®) Bè trÝ lùc l−îng lao ®éng vµ ph−¬ng tiÖn, ®iÒu kiÖn b¶o vÖ m«i tr−êng t−¬ng
øng víi yªu cÇu, khèi l−îng c«ng viÖc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng t¹i c¬ së;
e) Tù quan tr¾c vµ ®Þnh kú h»ng n¨m tæ chøc ®¸nh gi¸, ph©n tÝch hiÖn tr¹ng
m«i tr−êng vµ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng t¹i c¬ së;
g) ChÊp hµnh chÕ ®é kiÓm tra, thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt;
h) Thùc hiÖn b¸o ço vÒ m«i tr−êng theo LuËt nµy vµ theo h−íng dÉn cña c¬
quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
3. Tæ chøc, ç nh©n x¶ chÊt th¶i ra m«i tr−êng ph¶i nép phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng,
sö dông thµnh phÇn cña m«i tr−êng ph¶i nép thuÕ m«i tr−êng, ®−îc h−ëng dÞch vô
b¶o vÖ m«i tr−êng ph¶i chi tr¶ cho tæ chøc, ç nh©n cung cÊp dÞch vô b¶o vÖ m«i
tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§iÒu 7. Nh÷ng hµnh vi ®−îc khuyÕn khÝch
1. Trong ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng, nh÷ng hµnh vi sau ®©y ®−îc khuyÕn
khÝch:
a) Tuyªn truyÒn, vËn ®éng mäi ng−êi tham gia b¶o vÖ m«i tr−êng;
b) B¶o vÖ vµ sö dông hîp lý, tiÕt kiÖm tµi nguyªn thiªn nhiªn;
c) Thu gom, t¸i chÕ vµ t¸i sö dông chÊt th¶i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
d) Ph¸t triÓn n¨ng l−îng s¹ch, n¨ng l−îng t¸i t¹o;
®) Nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ vÒ m«i tr−êng;
e) §Çu t− x©y dùng c¬ së s¶n xuÊt thiÕt bÞ, dông cô b¶o vÖ m«i tr−êng hoÆc
cung cÊp dÞch vô b¶o vÖ m«i tr−êng;
g) Gi÷ g×n vÖ sinh m«i tr−êng; b¶o vÖ, t«n t¹o c¶nh quan m«i tr−êng vµ b¶o vÖ
®a d¹ng sinh häc;
h) B¶o tån vµ ph¸t triÓn nguån gen b¶n ®Þa; lai t¹o, nhËp néi çc nguån gen cã
gi¸ trÞ kinh tÕ vµ cã lîi cho m«i tr−êng;
i) Ho¶ t¸ng thi thÓ vµ hµi cèt ng−êi chÕt;
5
k) X©y dùng lµng, b¶n, c¬ quan, xÝ nghiÖp, ®¬n vÞ sinh th¸i, phï hîp víi yªu
cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng;
l) Ph¸t triÓn çc h×nh thøc tù qu¶n, tù gi¸m s¸t viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng;
m) §ãng gãp c«ng søc, tiÒn vµ çc h×nh thøc ®ãng gãp kh¸c cho ho¹t ®éng
b¶o vÖ m«i tr−êng;
n) Ph¸t hiÖn çc hµnh vi g©y t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng; tè gi¸c çc hµnh
vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî, h×nh thøc khen
th−ëng, ®éng viªn ®èi víi çc hµnh vi ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy.
§iÒu 8. Nh÷ng hµnh vi bÞ nghiªm cÊm
1. Nh÷ng hµnh vi cã h¹i cho m«i tr−êng sau ®©y bÞ nghiªm cÊm:
a) §èt, ph¸, khai th¸c rõng tr¸i phÐp;
b) Sö dông ph−¬ng tiÖn, c«ng cô, ph−¬ng ph¸p huû diÖt trong khai th¸c, ®¸nh
b¾t çc nguån tµi nguyªn sinh vËt;
c) Khai th¸c, kinh doanh, tiªu thô çc loµi thùc vËt, ®éng vËt quý hiÕm thuéc
danh môc do c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh hoÆc cã tªn trong “S¸ch §á
ViÖt Nam”;
d) Ch«n vïi, th¶i vµo ®Êt çc chÊt ®éc h¹i qu¸ giíi h¹n cho phÐp, chÊt th¶i
ch−a qua xö lý ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng;
®) Th¶i vµo nguån n−íc hoÆc th¶i ra biÓn çc lo¹i dÇu mì, ho¸ chÊt ®éc h¹i,
chÊt phãng x¹, chÊt th¶i ch−a qua xö lý ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng, r¸c th¶i, x¸c ®éng
vËt, s¶n phÈm ®éng vËt nhiÔm bÖnh, bÖnh phÈm vµ çc chÊt g©y « nhiÔm kh¸c;
e) Th¶i vµo kh«ng khÝ khãi, bôi, khÝ cã chÊt hoÆc mïi ®éc h¹i; ph¸t bøc x¹,
phãng x¹ v−ît giíi h¹n cho phÐp ra m«i tr−êng xung quanh;
g) G©y tiÕng ån, ®é rung v−ît tiªu chuÈn cho phÐp;
h) NhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i ®· qua sö dông kh«ng ®¹t
tiªu chuÈn m«i tr−êng;
i) NhËp khÈu, xuÊt khÈu, qu¸ c¶nh chÊt th¶i d−íi mäi h×nh thøc;
k) NhËp khÈu, qu¸ c¶nh ®éng vËt, thùc vËt ch−a qua kiÓm dÞch;
l) S¶n xuÊt, nhËp khÈu, l−u gi÷, kinh doanh, sö dông s¶n phÈm hoÆc bao b× s¶n
phÈm cã chøa chÊt g©y ®éc h¹i ®èi víi con ng−êi vµ sinh vËt; thuèc b¶o vÖ ®éng vËt,
thùc vËt, thøc ¨n cho ®éng vËt hoÆc ph©n bãn ngoµi danh môc ®−îc ph¸p luËt cho
phÐp hoÆc ®· hÕt h¹n sö dông; s¶n xuÊt, mua b¸n, ®èt ph¸o næ;
m) X©m h¹i c¶nh quan m«i tr−êng, khu b¶o tån thiªn nhiªn, v−ên quèc gia, di
s¶n tù nhiªn;
6
n) L−u hµnh ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, vËn hµnh m¸y mãc, thiÕt bÞ qu¸ h¹n sö dông
g©y « nhiÔm hoÆc cã nguy c¬ g©y sù cè m«i tr−êng;
o) Che giÊu çc hµnh vi huû ho¹i m«i tr−êng, c¶n trë ho¹t ®éng cã lîi cho m«i
tr−êng, lµm sai lÖch th«ng tin dÉn ®Õn g©y hËu qu¶ xÊu ®èi víi m«i tr−êng;
p) Çc hµnh vi cã h¹i kh¸c ®èi víi m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh h×nh thøc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ®èi víi çc hµnh
vi ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy.
Tr−êng hîp çc vi ph¹m cã cÊu thµnh téi ph¹m th× bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm
h×nh sù theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ h×nh sù.
§iÒu 9. ¸p dông ph¸p luËt
1. Ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng vµ ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan ®−îc ¸p dông
®ång thêi ®Ó ®iÒu chØnh çc quan hÖ x· héi liªn quan ®Õn khai th¸c, sö dông, b¶o vÖ
tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ çc thµnh phÇn m«i tr−êng. Tr−êng hîp cã quy ®Þnh kh¸c
nhau th× viÖc ¸p dông sÏ ®−îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau ®©y:
a) ViÖc khai th¸c, sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ çc thµnh phÇn m«i
tr−êng ®−îc ¸p dông theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn;
b) ViÖc b¶o vÖ tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ çc thµnh phÇn m«i tr−êng ®−îc ¸p
dông theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. Tr−êng hîp ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng vµ ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn
kh«ng quy ®Þnh th× ¸p dông çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan.
Ch−¬ng II
Phßng ngõa, h¹n chÕ
t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng
Môc 1
§¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
tr−êng vµ cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 10. §èi t−îng ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, b¸o
ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng
1. Çc lo¹i dù ¸n sau ®©y ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc:
a) Dù ¸n chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quèc gia, ngµnh, vïng
l·nh thæ vµ ®Þa ph−¬ng;
7
b) Dù ¸n quy ho¹ch sö dông ®Êt, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt çc cÊp; quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch khai th¸c çc nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn kh¸c;
c) Dù ¸n quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, quy ho¹ch ®iÓm d©n c− n«ng th«n cã quy
m« lín.
2. Çc lo¹i dù ¸n ®Çu t− cã nguy c¬ g©y t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng sau
®©y ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng:
a) Dù ¸n ®Çu t− x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng;
b) Dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, quèc phßng, an ninh.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ çc lo¹i dù ¸n ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i
tr−êng chiÕn l−îc, çc lo¹i dù ¸n ph¶i lËp vµ phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i tr−êng.
4. Çc chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, dù ¸n ®Çu t− quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ
kho¶n 2 §iÒu nµy chØ ®−îc phª duyÖt, cÊp phÐp ®Çu t−, cÊp phÐp x©y dùng, cÊp phÐp
khai th¸c kho¸ng s¶n sau khi ®· ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn thÈm
®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, thÈm ®Þnh, phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸
t¸c ®éng m«i tr−êng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 12 cña LuËt nµy.
§iÒu 11. Néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, b¸o ço ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng
1. Néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc ®èi víi çc lo¹i dù ¸n
quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 bao gåm:
a) M« t¶ çc néi dung cña dù ¸n cã liªn quan ®Õn m«i tr−êng;
b) §¸nh gi¸ tæng qu¸t hiÖn tr¹ng m«i tr−êng trong vïng thuéc ph¹m vi cña dù
¸n vµ cña vïng kÕ cËn;
c) Dù b¸o diÔn biÕn cña m«i tr−êng khi dù ¸n ®−îc thùc hiÖn;
d) §Ò xuÊt ph−¬ng h−íng, gi¶i ph¸p chÝnh gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò m«i tr−êng
trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n;
2. Néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t−
quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 10 bao gåm:
a) M« t¶ chi tiÕt çc h¹ng môc c«ng tr×nh cña dù ¸n kÌm theo quy m« vÒ
kh«ng gian, thêi gian vµ khèi l−îng thi c«ng; c«ng nghÖ vËn hµnh cña tõng h¹ng
môc c«ng tr×nh vµ cña c¶ dù ¸n;
b) §¸nh gi¸ chung vÒ hiÖn tr¹ng çc thµnh phÇn m«i tr−êng tù nhiªn vµ çc
yÕu tè kinh tÕ, x· héi thuéc vïng dù ¸n vµ vïng kÕ cËn; x¸c ®Þnh cô thÓ çc thµnh
phÇn m«i tr−êng vµ çc yÕu tè kinh tÕ, x· héi chÞu t¸c ®éng trùc tiÕp cña dù ¸n; møc
®é nh¹y c¶m vµ søc chÞu t¶i cña m«i tr−êng vµ çc yÕu tè ®ã;
8
c) §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng do ho¹t ®éng cña dù ¸n t¹o ra;
d) §Ò xuÊt cô thÓ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng.
§iÒu 12. ThÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, thÈm ®Þnh
vµ phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng
1. B¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc ®èi víi dù ¸n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1
§iÒu 10 do c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng thùc hiÖn ®ång thêi víi
viÖc thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt dù ¸n.
2. B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®èi víi dù ¸n ®Çu t− quy ®Þnh t¹i
kho¶n 2 §iÒu 10 ®−îc thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt theo quy ®Þnh sau ®©y:
a) Thñ t−íng ChÝnh phñ phª duyÖt ®èi víi dù ¸n ®Çu t− quan träng thuéc thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh chñ tr−¬ng ®Çu t− cña Quèc héi hoÆc tiÒm Èn nguy c¬ cao cã h¹i
lín vÒ nhiÒu mÆt ®èi víi m«i tr−êng theo kÕt qu¶ thÈm ®Þnh vµ ®Ò nghÞ cña Bé Tµi
nguyªn vµ M«i tr−êng;
b) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt ®èi víi dù ¸n ®Çu t−
liªn ngµnh, liªn tØnh, dù ¸n ®Çu t− cã quy m« lín hoÆc cã nguy c¬ t¸c h¹i lín ®Õn
m«i tr−êng;
c) Bé Quèc phßng, Bé C«ng an thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt ®èi víi dù ¸n ®Çu t−
thuéc lÜnh vùc quèc phßng, an ninh cã yªu cÇu b¶o vÖ bÝ mËt nhµ n−íc;
d) Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng phª duyÖt ®èi víi
dù ¸n ®Çu t− trªn ®Þa bµn qu¶n lý kh«ng thuéc çc tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i çc ®iÓm
a, b, c kho¶n nµy theo kÕt qu¶ thÈm ®Þnh vµ ®Ò nghÞ cña c¬ quan chuyªn m«n qu¶n lý
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cïng cÊp;
®) C¬ quan thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm
lÊy ý kiÕn cña Uû ban nh©n d©n t¹i ®Þa ph−¬ng cã dù ¸n sÏ triÓn khai; ®èi víi dù ¸n
®Çu t− n»m xen trong khu d©n c− cßn ph¶i lÊy ý kiÕn cña céng ®ång d©n c−. Çc ý
kiÕn kh«ng t¸n thµnh viÖc ®Æt dù ¸n ®Çu t− t¹i ®Þa ph−¬ng hoÆc kh«ng t¸n thµnh víi
çc gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng nªu trong b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®Òu
ph¶i ®−îc b¸o ço ®Çy ®ñ, trung thùc cho c¬ quan hoÆc ng−êi cã thÈm quyÒn phª
e) Trong thêi h¹n tèi ®a lµ bèn m−¬i l¨m ngµy, ®èi víi dù ¸n lín cã nhiÒu
phøc t¹p vÒ m«i tr−êng th× trong thêi h¹n tèi ®a lµ chÝn m−¬i ngµy kÓ tõ ngµy nhËn
®ñ hå s¬ hîp lÖ, c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
tr−êng cã tr¸ch nhiÖm ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt; tr−êng hîp kh«ng phª duyÖt th× trong
thêi h¹n tèi ®a lµ ba m−¬i ngµy ph¶i tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng
chiÕn l−îc, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng.
9
§iÒu 13. Tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh phª
duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng
1. Tæ chøc, ç nh©n lµ chñ dù ¸n ®Çu t− ®−îc phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i
tr−êng cã tr¸ch nhiÖm:
a) Th«ng b¸o néi dung phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cho
Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh n¬i dù ¸n ®−îc triÓn khai
vµ niªm yÕt t¹i ®Þa ®iÓm ®Æt dù ¸n, trõ nh÷ng néi dung thuéc danh môc bÝ mËt nhµ
n−íc do çc c¬ quan cã thÈm quyÒn quy ®Þnh;
b) Thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ çc yªu cÇu cña quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, b¸o ço cho c¬ quan ®· ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt vÒ
t×nh h×nh thùc hiÖn çc yªu cÇu cña quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i tr−êng;
c) ChØ ®−îc ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông sau khi ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn
phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®· ra quyÕt ®Þnh phª duyÖt tiÕn
hµnh kiÓm tra vµ lËp biªn b¶n x¸c nhËn lµ ®· thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ çc yªu cÇu
cña quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng.
2. C¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cã
tr¸ch nhiÖm:
a) KiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i tr−êng cña tæ chøc, ç nh©n cã dù ¸n ®Çu t−. Tr−êng hîp qua kiÓm tra ph¸t hiÖn
tæ chøc, ç nh©n cã dù ¸n ®Çu t− ch−a thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ çc yªu cÇu theo
quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng th× yªu cÇu tæ chøc, ç
nh©n ph¶i thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ;
b) Trong thêi h¹n tèi ®a lµ m−êi l¨m ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc b¸o
ço cña tæ chøc, ç nh©n cã dù ¸n ®Çu t− vÒ viÖc ®· thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ çc yªu
cÇu cña quyÕt ®Þnh phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, ph¶i kiÓm tra vµ
lËp biªn b¶n x¸c nhËn. Ng−êi kiÓm tra vµ ký x¸c nhËn vµo biªn b¶n ph¶i chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ néi dung x¸c nhËn. NÕu qu¸ thêi h¹n nªu trªn mµ kh«ng cö ng−êi cã tr¸ch
nhiÖm ®Õn kiÓm tra, x¸c nhËn th× c«ng tr×nh ®−îc ®−a vµo sö dông.
§iÒu 14. Cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng
1. Tæ chøc, ç nh©n lµ chñ dù ¸n ®Çu t− kh«ng thuéc çc tr−êng hîp quy ®Þnh
t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu 10 cña LuËt nµy hoÆc cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch vô cã
nguy c¬ g©y t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng lËp vµ nép b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i
tr−êng t¹i c¬ quan chuyªn m«n qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh sau ®©y:
a) Tæ chøc kinh tÕ nép b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng t¹i c¬ quan chuyªn m«n
qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng;
10
b) Tæ chøc kh¸c vµ ç nh©n nép b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng t¹i c¬ quan
chuyªn m«n qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc
tØnh.
2. Néi dung b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng bao gåm:
a) LiÖt kª çc h¹ng môc c«ng tr×nh cña dù ¸n, c«ng nghÖ vËn hµnh tõng h¹ng
môc c«ng tr×nh vµ cña toµn bé dù ¸n.
b) LiÖt kª çc t¸c ®éng m«i tr−êng;
c) LiÖt kª çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng;
d) Cam kÕt thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i
tr−êng vµ cam kÕt ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng.
3. Tæ chøc, ç nh©n cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®óng
vµ ®Çy ®ñ çc néi dung ®· ghi trong b¶n cam kÕt, ®Þnh kú vµo quý IV h»ng n¨m b¸o
ço t×nh h×nh thùc hiÖn cam kÕt cho c¬ quan ®· tiÕp nhËn b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i
tr−êng vµ chÞu sù kiÓm tra, thanh tra cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng.
4. C¬ quan chuyªn m«n qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng tiÕp nhËn b¶n cam kÕt
b¶o vÖ m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp theo dâi, kiÓm tra,
thanh tra viÖc thùc hiÖn çc néi dung ®· ghi trong b¶n cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng cña
tæ chøc, ç nh©n; yªu cÇu tæ chøc, ç nh©n thùc hiÖn ®óng vµ ®Çy ®ñ çc néi dung ®·
cam kÕt.
5. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ ®èi t−îng, thñ tôc thùc hiÖn cam kÕt b¶o vÖ m«i
tr−êng.
Môc 2
phßng ngõa, h¹n chÕ t¸c ®éng xÊu
tõ çc ho¹t ®éng kinh tÕ, x∙ héi
§iÒu 15. Quy ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
1. Quy ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng ph¶i ®−îc x©y dùng vµ
thùc hiÖn ®ång thêi víi quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch ph¸t triÓn khu kinh tÕ,
quy ho¹ch x©y dùng vµ çc dù ¸n ®Çu t− cã nguy c¬ g©y t¸c h¹i xÊu ®èi víi m«i
tr−êng.
2. Quy ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng bao gåm:
a) Quy ho¹ch hÖ thèng çc tr¹m quan tr¾c m«i tr−êng;
b) Quy ho¹ch hÖ thèng c«ng tr×nh thu gom vµ xö lý n−íc m−a, n−íc th¶i;
11
c) Quy ho¹ch hÖ thèng c¬ së thu gom, t¸i chÕ, xö lý chÊt th¶i r¾n th«ng
th−êng;
d) Quy ho¹ch hÖ thèng c¬ së thu gom, tiªu huû, ch«n lÊp chÊt th¶i nguy h¹i;
®) Quy ho¹ch c©y xanh, c«ng viªn, nghÜa trang;
e) Quy ho¹ch çc c«ng tr×nh b¶o vÖ m«i tr−êng kh¸c.
§iÒu 16. Sö dông bÒn v÷ng tµi nguyªn thiªn nhiªn, x©y dùng thãi quen
tiªu dïng th©n thiÖn víi m«i tr−êng
1. Çc nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn ph¶i ®−îc ®iÒu tra, ®¸nh gi¸ vÒ tr÷ l−îng,
chÊt l−îng, gi¸ trÞ sinh th¸i vµ l−îng ho¸ gi¸ trÞ kinh tÕ ®Ó lµm c¨n cø lËp quy ho¹ch
khai th¸c, sö dông hîp lý vµ ®Ó x¸c ®Þnh møc chi tr¶ cho viÖc sö dông tµi nguyªn
hoÆc båi th−êng thiÖt h¹i khi lµm suy tho¸i, c¹n kiÖt tµi nguyªn.
2. Çc nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh møc ®é, giíi h¹n cho
phÐp khai th¸c trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Møc ®é, giíi h¹n cho phÐp khai th¸c
®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn tr÷ l−îng, gi¸ trÞ sinh th¸i vµ kh¶ n¨ng t¸i sinh cña nguån tµi
nguyªn. H¹n chÕ tèi ®a viÖc khai th¸c, sö dông çc nguån tµi nguyªn kh«ng thÓ t¸i
t¹o.
3. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p b¶o ®¶m sö dông hîp lý, tiÕt kiÖm tµi
nguyªn thiªn nhiªn vµ çc s¶n phÈm lµm ra tõ tµi nguyªn thiªn nhiªn, h×nh thµnh
trong x· héi thãi quen tiªu dïng th©n thiÖn víi m«i tr−êng.
4. ViÖc khai th¸c, sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn ph¶i g¾n víi b¶o vÖ m«i
tr−êng, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc.
§iÒu 17. Ph¸t triÓn n¨ng l−îng s¹ch, n¨ng l−îng t¸i t¹o
1. Trong chÝnh s¸ch n¨ng l−îng quèc gia ph¶i coi träng ph¸t triÓn n¨ng l−îng
s¹ch, n¨ng l−îng t¸i t¹o.
2. ¦u tiªn trong ph¸t triÓn çc lo¹i n¨ng l−îng s¹ch, n¨ng l−îng t¸i t¹o thay
thÕ n¨ng l−îng g©y « nhiÔm m«i tr−êng .
§iÒu 18. Sö dông c«ng nghÖ s¹ch, d©y chuyÒn s¶n xuÊt ph¸t t¸n Ýt chÊt
th¶i
1. Nhµ n−íc khuyÕn khÝch tæ chøc, ç nh©n ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch, d©y
chuyÒn s¶n xuÊt ph¸t t¸n Ýt chÊt th¶i.
2. −u tiªn nhËp khÈu c«ng nghÖ, m¸y mãc, thiÕt bÞ th©n thiÖn víi m«i tr−êng,
sö dông tiÕt kiÖm nhiªn liÖu vµ ph¸t t¸n Ýt chÊt th¶i.
12
§iÒu 19. Ph¸t triÓn c«ng nghÖ m«i tr−êng, x©y dùng n¨ng lùc dù b¸o,
c¶nh b¸o vÒ m«i tr−êng
1. Nhµ n−íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®Çu t− ph¸t triÓn c«ng nghÖ m«i tr−êng, cã
chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch tæ chøc, ç nh©n ®Çu t− ph¸t triÓn, chuyÓn giao c«ng nghÖ
m«i tr−êng phôc vô viÖc gi¶m thiÓu vµ xö lý chÊt th¶i.
Tæ chøc, ç nh©n së h÷u c«ng nghÖ m«i tr−êng ®−îc quyÒn chuyÓn nh−îng,
ký kÕt hîp ®ång dÞch vô thùc hiÖn viÖc gi¶m thiÓu vµ xö lý chÊt th¶i.
2. Nhµ n−íc cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng lùc l−îng, trang bÞ, thiÕt bÞ dù b¸o, c¶nh
b¸o vÒ thiªn tai, thêi tiÕt; khuyÕn khÝch mäi tæ chøc, ç nh©n tham gia ho¹t ®éng dù
b¸o, c¶nh b¸o vÒ çc th¶m häa m«i tr−êng nh»m phßng ngõa vµ h¹n chÕ t¸c ®éng
xÊu cña thiªn tai vµ sù cè ®èi víi m«i tr−êng.
§iÒu 20. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi khu vùc cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp, dÞch vô
1. Khu kinh tÕ, khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, côm c«ng
nghiÖp, lµng nghÒ, khu ch¨n nu«i tËp trung, khu du lÞch vµ khu vui ch¬i gi¶i trÝ tËp
trung (trong §iÒu nµy gäi chung lµ khu vùc cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, dÞch
vô) ph¶i ®¸p øng çc yªu cÇu sau ®©y vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng:
a) §−îc ph©n khu theo chøc n¨ng, lo¹i h×nh ho¹t ®éng;
b) Tu©n thñ ®óng quy ho¹ch ph¸t triÓn ®· ®−îc phª duyÖt vµ quyÕt ®Þnh phª
c) Cã hÖ thèng tiªu tho¸t n−íc m−a, n−íc th¶i vµ hÖ thèng xö lý n−íc th¶i tËp
trung ®¸p øng çc yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
d) Cã khu tËp trung, l−u gi÷ chÊt th¶i r¾n theo ®óng quy ®Þnh;
®) Cã hÖ thèng c©y xanh phï hîp.
2. Khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, côm c«ng nghiÖp, khu
ch¨n nu«i tËp trung vµ c¬ së s¶n xuÊt cã nguy c¬ g©y t¸c h¹i m«i tr−êng ph¶i cã
kho¶ng çch an toµn vÒ m«i tr−êng ®èi víi khu d©n c−.
3. Dù ¸n ®Çu t− ®èi víi khu vùc cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, dÞch vô
chØ ®−îc triÓn khai çc ho¹t ®éng ®Çu t− bªn trong sau khi ®· ®¸p øng ®Çy ®ñ çc yªu
cÇu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt b¸o
ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 12 cña LuËt nµy kiÓm
tra, x¸c nhËn.
§iÒu 21. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô
1. C¬ së s¶n xuÊt hoÆc kho tµng thuéc çc tr−êng hîp sau ®©y kh«ng ®−îc ®Æt
trong khu d©n c− hoÆc gÇn khu d©n c−:
a) Cã chÊt dÔ ch¸y, dÔ g©y næ;
13
b) Cã chÊt phãng x¹ hoÆc bøc x¹ m¹nh;
c) Cã chÊt ®éc h¹i ®èi víi søc khoÎ ng−êi vµ gia sóc;
d) Cã ph¸t t¸n mïi g©y khã chÞu cho ng−êi;
®) Cã nguy c¬ g©y ¶nh h−ëng xÊu ®Õn nguån n−íc;
e) Cã nguy c¬ g©y tiÕng ån, bôi qu¸ giíi h¹n cho phÐp.
2. C¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô ph¶i ®¸p øng çc yªu cÇu sau ®©y vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng:
a) Cã hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ thu gom vµ xö lý n−íc th¶i ®¹t tiªu chuÈn
m«i tr−êng. Tr−êng hîp chuyÓn n−íc th¶i vÒ hÖ thèng xö lý n−íc th¶i tËp trung th×
ph¶i tu©n thñ çc quy ®Þnh cña tæ chøc qu¶n lý hÖ thèng xö lý n−íc th¶i tËp trung ®ã;
b) Cã ®ñ ph−¬ng tiÖn, thiÕt bÞ thu gom, l−u gi÷ chÊt th¶i r¾n vµ ph¶i thùc hiÖn
ph©n lo¹i chÊt th¶i ®èi víi nh÷ng n¬i cã quy ®Þnh ph©n lo¹i chÊt th¶i r¾n t¹i nguån;
c) L¾p ®Æt çc thiÕt bÞ läc bôi, läc khÝ th¶i vµ xö lý khÝ th¶i ®¹t tiªu chuÈn
tr−íc khi th¶i ra m«i tr−êng; b¶o ®¶m kh«ng ®Ó rß rØ, ph¸t t¸n khÝ th¶i, h¬i, khÝ ®éc
h¹i ra m«i tr−êng;
d) B¶o ®¶m nguån lùc vµ trang thiÕt bÞ cÇn thiÕt ®ñ kh¶ n¨ng phßng, chèng vµ
øng phã sù cè m«i tr−êng, ®Æc biÖt lµ ®èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt cã sö dông ho¸ chÊt,
chÊt phãng x¹, chÊt dÔ g©y ch¸y, næ.
3. C¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô ®−îc x©y dùng kÓ tõ khi LuËt nµy cã hiÖu lùc thi
hµnh chØ ®−îc ho¹t ®éng sau khi thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy vµ ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 12 cña LuËt nµy x¸c nhËn.
4. C¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô ®ang g©y t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng th× ph¶i
rµ so¸t vµ xö lý theo quy ®Þnh sau ®©y:
a) Chñ c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô tù ®¸nh gi¸ t×nh h×nh b¶o vÖ m«i tr−êng vµ thùc
hiÖn çc yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu nµy;
b) C¬ quan chuyªn m«n, chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng dùa trªn
kÕt qu¶ quan tr¾c, gi¸m s¸t vÒ m«i tr−êng ®èi víi c¬ së ®ang ho¹t ®éng, cã tr¸ch
nhiÖm ®¸nh gi¸ møc ®é t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng ®Ó lµm c¨n cø cho viÖc ®Ò ra
çc biÖn ph¸p xö lý phï hîp;
c) §èi víi c¬ së g©y « nhiÔm m«i tr−êng nghiªm träng, ph¶i cã kÕ ho¹ch xö lý
triÖt ®Ó b»ng c¶i t¹o hÖ thèng xö lý m«i tr−êng hiÖn cã, x©y dùng hÖ thèng xö lý míi,
®æi míi thiÕt bÞ, c«ng nghÖ ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng. Tr−êng hîp kh«ng thÓ xö lý
®−îc th× buéc di dêi ®Õn n¬i cã ®iÒu kiÖn xö lý hoÆc ®×nh chØ ho¹t ®éng.
14
§iÒu 22. An toµn sinh häc
1. Tæ chøc, ç nh©n cã ho¹t ®éng liªn quan tíi sinh vËt biÕn ®æi gen vµ s¶n
phÈm cña chóng ph¶i tu©n thñ çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý an toµn ®èi víi ng−êi vµ sinh
vËt.
2. Tæ chøc, ç nh©n chØ ®−îc phÐp tiÕn hµnh ho¹t ®éng nghiªn cøu, thö
nghiÖm, s¶n xuÊt, kinh doanh, sö dông, nhËp khÈu, xuÊt khÈu, l−u gi÷ vµ vËn chuyÓn
sinh vËt biÕn ®æi gen vµ s¶n phÈm cña chóng thuéc danh môc ®−îc c¬ quan cã thÈm
quyÒn cho phÐp vµ khi ®¸p øng ®Çy ®ñ çc ®iÒu kiÖn vÒ an toµn sinh häc vµ thñ tôc
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. §éng vËt, thùc vËt nhËp néi vµ qu¸ c¶nh ph¶i ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn
cho phÐp vµ ph¶i ®−îc kiÓm dÞch.
4. ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc qu¶n lý an toµn sinh häc ®èi víi sinh vËt biÕn ®æi
gen vµ s¶n phÈm cña chóng.
§iÒu 23. An toµn ho¸ chÊt
1. Tæ chøc, ç nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh, vËn chuyÓn, l−u gi÷, sö dông hoÆc
cã ho¹t ®éng kh¸c liªn quan ®Õn ho¸ chÊt (gäi chung lµ ho¹t ®éng hãa chÊt) chØ ®−îc
phÐp ho¹t ®éng khi ®¸p øng ®Çy ®ñ çc ®iÒu kiÖn vÒ an toµn ho¸ chÊt, çc thñ tôc
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ph¶i tu©n thñ çc biÖn ph¸p an toµn ho¸ chÊt.
2. H¹n chÕ sö dông ph©n bãn ho¸ häc, ho¸ chÊt, thøc ¨n vµ thuèc b¶o vÖ thùc
vËt, ®éng vËt trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ nu«i trång thuû s¶n, h¶i s¶n cã kh¶ n¨ng
g©y « nhiÔm m«i tr−êng hoÆc lµm suy tho¸i ®a d¹ng sinh häc.
3. ChÝnh phñ quy ®Þnh danh môc ho¸ chÊt cÊm sö dông, h¹n chÕ sö dông vµ
çc ®iÒu kiÖn, thñ tôc ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng ho¸ chÊt.
§iÒu 24. An toµn h¹t nh©n vµ an toµn bøc x¹
1. Tæ chøc, ç nh©n cã ho¹t ®éng liªn quan ®Õn h¹t nh©n, bøc x¹ ph¶i tu©n thñ
nghiªm ngÆt çc quy ®Þnh vÒ an toµn h¹t nh©n vµ an toµn bøc x¹ do c¬ quan nhµ n−íc
cã thÈm quyÒn ban hµnh.
2. ViÖc x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm, thiÕt kÕ, x©y dùng, vËn hµnh nhµ m¸y thuéc ngµnh
c«ng nghiÖp h¹t nh©n, lß ph¶n øng h¹t nh©n, c¬ së nghiªn cøu h¹t nh©n; viÖc s¶n
xuÊt, vËn chuyÓn, sö dông, cÊt gi÷, xö lý, tiªu huû chÊt th¶i phãng x¹ ph¶i tu©n theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ an toµn bøc x¹, an toµn h¹t nh©n vµ quy ®Þnh cña Nhµ n−íc
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
3. Tæ chøc, ç nh©n sö dông m¸y mãc, thiÕt bÞ, vËt liÖu cã nguån ph¸t t¸n bøc
x¹ ®iÖn tõ, bøc x¹ ion ho¸ cã h¹i cho søc khoÎ ng−êi vµ sinh vËt ph¶i tu©n thñ çc
quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ an toµn bøc x¹, chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña c¬ quan
qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
15
§iÒu 25. Thu gom vµ xö lý s¶n phÈm, bao b× ®· qua sö dông
1. S¶n phÈm, bao b× ®· qua sö dông ph¶i ®−îc thu gom, xö lý ®¹t tiªu chuÈn
m«i tr−êng theo quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chÊt th¶i t¹i Ch−¬ng III cña LuËt nµy.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc c¬ së s¶n xuÊt hoÆc nhËp khÈu tù thu håi vµ xö lý
chÊt th¶i tõ s¶n phÈm, bao b× do m×nh s¶n xuÊt hoÆc nhËp khÈu cã khèi l−îng lín vµ
cã nguy c¬ g©y « nhiÔm m«i tr−êng nghiªm träng.
§iÒu 26. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi viÖc nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ,
ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, phÕ liÖu
1. M¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu
tr−íc khi nhËp khÈu ph¶i ®−îc gi¸m ®Þnh vµ x¸c nhËn ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng.
2. ViÖc nhËp khÈu vµ sö dông phÕ liÖu nhËp khÈu lµm nguyªn liÖu s¶n xuÊt
®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) ChØ ®−îc nhËp khÈu phÕ liÖu d−íi d¹ng chÊt r¾n cho môc ®Ých s¶n xuÊt, t¸i
chÕ; nghiªm cÊm mäi hµnh vi lîi dông nhËp khÈu phÕ liÖu ®Ó ®−a chÊt th¶i vµo trong
n−íc;
b) ChØ cho phÐp c¬ së trùc tiÕp sö dông phÕ liÖu lµm nguyªn liÖu s¶n xuÊt, t¸i
chÕ ®−îc nhËp khÈu phÕ liÖu;
c) Tr−íc khi nhËp khÈu, phÕ liÖu ph¶i ®−îc ph©n lo¹i, lµm s¹ch ®¹t tiªu chuÈn
m«i tr−êng;
d) PhÕ liÖu nhËp khÈu ph¶i ®−îc ®ãng gãi, vËn chuyÓn, l−u gi÷ riªng;
®) Tæ chøc, ç nh©n nhËp khÈu phÕ liÖu ph¶i ®¨ng ký t¹i c¬ quan qu¶n lý nhµ
n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng vÒ lo¹i phÕ liÖu, xuÊt xø, sè l−îng nhËp khÈu, n¬i sö dông
phÕ liÖu trong n−íc; kiÓm tra, x¸c nhËn t×nh tr¹ng phÕ liÖu nhËp khÈu t¹i quèc gia
hoÆc vïng l·nh thæ cã phÕ liÖu tr−íc khi vËn chuyÓn phÕ liÖu vµo trong n−íc.
3. Tæ chøc, ç nh©n nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nguyªn
liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, phÕ liÖu kh«ng ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng bÞ buéc ph¶i t¸i
xuÊt, bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt; nÕu g©y thiÖt h¹i ®èi víi m«i tr−êng th× ph¶i båi th−êng.
4. ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi m¸y mãc, thiÕt
bÞ, ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, phÕ liÖu nhËp khÈu.
§iÒu 27. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi hµng ho¸, ph−¬ng tiÖn n−íc ngoµi qu¸
c¶nh
Tæ chøc, ç nh©n cã hµng ho¸, ph−¬ng tiÖn qu¸ c¶nh qua l·nh thæ ViÖt Nam
mµ cã kh¶ n¨ng g©y « nhiÔm, suy tho¸i, sù cè m«i tr−êng th× ph¶i khai b¸o, xin phÐp
vµ chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cña c¬ quan chøc n¨ng cña ViÖt
Nam.
16
Ch−¬ng III
Qu¶n lý chÊt th¶i
§iÒu 28. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý chÊt th¶i

1. Qu¶n lý chÊt th¶i bao gåm çc ho¹t ®éng thu gom, l−u gi÷, vËn chuyÓn, t¸i
chÕ, t¸i sö dông chÊt th¶i vµ çc h×nh thøc xö lý chÊt th¶i nh»m tËn dông kh¶ n¨ng cã
Ých cña chÊt th¶i vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt t¸c h¹i ®èi víi m«i tr−êng do chÊt
th¶i g©y ra.
2. Tæ chøc, ç nh©n cã c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô hoÆc ho¹t ®éng cã
ph¸t sinh chÊt th¶i (gäi chung lµ chñ ph¸t sinh chÊt th¶i) cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý chÊt
th¶i hoÆc hîp ®ång chuyÓn giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lý chÊt th¶i cho tæ chøc, ç nh©n
kh¸c cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc qu¶n lý chÊt th¶i (gäi chung lµ bªn tiÕp nhËn qu¶n
lý chÊt th¶i).
§iÒu 29. T¸i chÕ, t¸i sö dông chÊt th¶i
1. ChÊt th¶i cã kh¶ n¨ng t¸i chÕ, t¸i sö dông ph¶i ®−îc t¸i chÕ, t¸i sö dông ë
møc tèi ®a; h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt l−îng chÊt th¶i ph¶i xö lý b»ng çc biÖn ph¸p
kh¸c.
2. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt n¨ng l−îng tõ
chÊt th¶i, t¸i chÕ, t¸i sö dông chÊt th¶i ph¸t sinh tõ s¶n xuÊt, tiªu dïng trong n−íc.
§iÒu 30. LËp hå s¬, ®¨ng ký, cÊp phÐp vµ m· sè ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt
th¶i nguy h¹i
1. Tæ chøc, ç nh©n ph¸t sinh chÊt th¶i hoÆc bªn tiÕp nhËn qu¶n lý chÊt th¶i
lËp hå s¬, ®¨ng ký qu¶n lý chÊt th¶i nguy h¹i víi c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ
m«i tr−êng.
2. Tæ chøc, ç nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc qu¶n lý chÊt th¶i nguy h¹i th×
®−îc cÊp giÊy phÐp, m· sè ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt th¶i nguy h¹i.
3. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng quy ®Þnh ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc qu¶n lý chÊt
th¶i nguy h¹i; quy ®Þnh viÖc lËp hå s¬, ®¨ng ký, cÊp phÐp, m· sè hµnh nghÒ qu¶n lý
chÊt th¶i nguy h¹i.
§iÒu 31. Ph©n lo¹i, thu gom, l−u gi÷ t¹m thêi chÊt th¶i nguy h¹i
1. Tæ chøc, ç nh©n ph¸t sinh chÊt th¶i nguy h¹i tæ chøc ph©n lo¹i, thu gom
hoÆc hîp ®ång chuyÓn giao cho bªn tiÕp nhËn qu¶n lý chÊt th¶i thu gom chÊt th¶i
nguy h¹i.
2. ChÊt th¶i nguy h¹i ph¶i ®−îc l−u gi÷ t¹m thêi t¹i khu vùc thuéc quyÒn qu¶n
lý cña chñ ph¸t sinh chÊt th¶i hoÆc cña bªn tiÕp nhËn qu¶n lý chÊt th¶i hoÆc t¹i n¬i
®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cho phÐp; kh«ng ®−îc ®Ó lÉn
chÊt th¶i nguy h¹i víi chÊt th¶i th«ng th−êng.
17
3. N¬i l−u gi÷ t¹m thêi chÊt th¶i nguy h¹i ph¶i cã trang thiÕt bÞ hoÆc hÖ thèng
thu gom chÊt th¶i nguy h¹i b¶o ®¶m kh«ng rß rØ, r¬i v·i ra m«i tr−êng; ph¶i cã
ph−¬ng tiÖn, kÕ ho¹ch phßng, chèng sù cè do chÊt th¶i nguy h¹i g©y ra.
§iÒu 32. VËn chuyÓn chÊt th¶i nguy h¹i
1. ChÊt th¶i nguy h¹i ph¶i ®−îc vËn chuyÓn b»ng thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn chuyªn
dông phï hîp, ®i theo tuyÕn ®−êng vµ thêi gian do c¬ quan cã thÈm quyÒn vÒ ph©n
luång giao th«ng quy ®Þnh.
2. ChØ nh÷ng tæ chøc, ç nh©n cã giÊy phÐp vËn chuyÓn chÊt th¶i nguy h¹i míi
®−îc tham gia vËn chuyÓn.
3. Ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn chÊt th¶i nguy h¹i ph¶i cã trang thiÕt bÞ phßng,
chèng rß rØ, r¬i v·i, sù cè do chÊt th¶i nguy h¹i g©y ra.
4. Tæ chøc, ç nh©n vËn chuyÓn chÊt th¶i nguy h¹i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ t×nh
tr¹ng ®Ó rß rØ, r¬i v·i, xÈy ra sù cè m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn, xÕp dì.
§iÒu 33. Xö lý chÊt th¶i nguy h¹i
1. ChÊt th¶i nguy h¹i ph¶i ®−îc xö lý ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng b»ng c«ng
nghÖ, thiÕt bÞ phï hîp víi tõng lo¹i, ®Æc tÝnh ho¸, lý cña chÊt th¶i nguy h¹i. Tr−êng
hîp trong n−íc kh«ng cã c«ng nghÖ, thiÕt bÞ xö lý, th× ph¶i l−u gi÷ theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt vµ h−íng dÉn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cho ®Õn
khi chÊt th¶i ®−îc xö lý.
2. ChØ nh÷ng tæ chøc, ç nh©n ®−îc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc cã thÈm quyÒn
cÊp giÊy phÐp vµ m· sè ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt th¶i nguy h¹i míi ®−îc tham gia xö
lý chÊt th¶i nguy h¹i.
3.Tæ chøc, ç nh©n xö lý chÊt th¶i nguy h¹i ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i tr−êng vµ thùc hiÖn nghiªm ngÆt yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
4. ViÖc chuyÓn giao tr¸ch nhiÖm xö lý chÊt th¶i nguy h¹i gi÷a chñ ph¸t sinh
chÊt th¶i vµ bªn tiÕp nhËn tr¸ch nhiÖm xö lý chÊt th¶i ®−îc thùc hiÖn b»ng hîp ®ång,
cã x¸c nhËn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cã thÈm quyÒn.
5. Hîp ®ång chuyÓn giao tr¸ch nhiÖm xö lý chÊt th¶i nguy h¹i ph¶i ghi râ xuÊt
xø, thµnh phÇn, chñng lo¹i, biÖn ph¸p, c«ng nghÖ xö lý, biÖn ph¸p ch«n lÊp chÊt th¶i
nguy h¹i sau xö lý.
§iÒu 34. Th¶i bá, ch«n lÊp chÊt th¶i nguy h¹i
1. ChÊt th¶i nguy h¹i cßn l¹i sau khi xö lý ph¶i ®−îc th¶i bá hoÆc ch«n lÊp t¹i
çc khu th¶i bá hoÆc ch«n lÊp tËp trung theo quy ®Þnh cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. VÞ trÝ, thiÕt kÕ, x©y dùng vµ vËn hµnh khu th¶i bá, ch«n lÊp chÊt th¶i nguy
h¹i sau xö lý ph¶i b¶o ®¶m an toµn tuyÖt ®èi ®èi víi ng−êi, sinh vËt, nguån n−íc mÆt,
18
n−íc d−íi ®Êt, cã tÝnh ®Õn b·o, lò, lôt, sù cè kh¸ch quan kh¸c cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn
sù an toµn cña khu th¶i bá, ch«n lÊp chÊt th¶i nguy h¹i.
3. Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng çc khu xö lý tËp trung chÊt th¶i nguy h¹i phôc
vô chung cho nhiÒu ®Þa ph−¬ng, c¬ së; cã chÝnh s¸ch hç trî, khuyÕn khÝch çc c¬ së
s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng kÕt hîp xö lý chÊt th¶i nguy h¹i víi s¶n xuÊt vËt liÖu x©y
dùng.
§iÒu 35. Qu¶n lý chÊt th¶i r¾n th«ng th−êng
1. Tæ chøc, ç nh©n ph¸t sinh chÊt th¶i r¾n th«ng th−êng ph¶i thùc hiÖn viÖc
thu gom vµ ph©n lo¹i chÊt th¶i t¹i nguån ®Ó phôc vô môc ®Ých t¸i chÕ, t¸i sö dông, xö
lý hoÆc th¶i bá phï hîp vµ l−u gi÷ chÊt th¶i ®óng quy ®Þnh tr−íc khi xö lý.
Tæ chøc, ç nh©n qu¶n lý c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu
c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ, khu ®« thÞ, khu d©n c−, khu vùc c«ng céng ph¶i bè trÝ ®ñ
vµ ®óng quy ®Þnh thiÕt bÞ thu gom ®Ó tiÕp nhËn chÊt th¶i r¾n phï hîp víi viÖc ph©n
lo¹i t¹i nguån.
2. ChÊt th¶i r¾n th«ng th−êng ph¶i ®−îc vËn chuyÓn theo nhãm ®· ®−îc ph©n
lo¹i t¹i nguån, trong thiÕt bÞ chuyªn dông phï hîp, b¶o ®¶m kh«ng r¬i v·i, ph¸t t¸n
mïi trong qu¸ tr×nh vËn chuyÓn. Tr−êng hîp vËn chuyÓn chÊt th¶i ®i qua néi thµnh,
néi thÞ cña thµnh phè, thÞ x· th× chØ ®−îc ®i qua nh÷ng tuyÕn ®−êng ®· ®−îc c¬ quan
cã thÈm quyÒn ph©n luång giao th«ng quy ®Þnh.
3. ChÊt th¶i r¾n th«ng th−êng ®−îc tËn dông ë møc cao nhÊt cho t¸i chÕ, t¸i sö
dông. Tr−êng hîp ph¶i ®èt hoÆc ch«n lÊp th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
vµ h−íng dÉn cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
§iÒu 36. Qu¶n lý n−íc th¶i
1. Tæ chøc, ç nh©n ph¸t sinh n−íc th¶i ph¶i thu gom, tËp trung n−íc th¶i,
kh«ng ®−îc ®Ó rß rØ vµ ph¶i lµm s¹ch n−íc th¶i ®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng tr−íc khi
th¶i ra m«i tr−êng.
2. N−íc th¶i cña c¬ së c«ng nghiÖp, dÞch vô ë n¬i cã khu xö lý tËp trung ph¶i
®−îc xö lý s¬ bé ®Ó lo¹i bá kim lo¹i nÆng, ho¸ chÊt ®éc h¹i kh¸c tr−íc khi chuyÓn vÒ
khu xö lý tËp trung.
3. Bïn th¶i tõ hÖ thèng xö lý n−íc th¶i ph¶i ®−îc qu¶n lý theo quy ®Þnh vÒ
qu¶n lý chÊt th¶i r¾n; nÕu cã yÕu tè nguy h¹i ph¶i ®−îc qu¶n lý theo quy ®Þnh ®èi víi
chÊt th¶i nguy h¹i.
§iÒu 37. Qu¶n lý bôi, khÝ th¶i
1. Chñ ph¸t sinh chÊt th¶i ph¶i cã thiÕt bÞ thu gom, läc bôi, khÝ th¶i, b¶o ®¶m
®¹t tiªu chuÈn m«i tr−êng.
19
2. Bôi, chÊt th¶i r¾n thu gom ®−îc tõ çc thiÕt bÞ läc, hÊp phô khÝ th¶i ph¶i
®−îc qu¶n lý theo quy ®Þnh ®èi víi qu¶n lý chÊt th¶i r¾n. Tr−êng hîp cã yÕu tè nguy
h¹i ph¶i ®−îc qu¶n lý theo quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chÊt th¶i nguy h¹i.
3. Ph−¬ng tiÖn giao th«ng, m¸y mãc, thiÕt bÞ ph¸t t¸n khÝ th¶i v−ît qu¸ tiªu
chuÈn cho phÐp ph¶i cã bé phËn läc, gi¶m thiÓu khÝ th¶i b¶o ®¶m ®¹t tiªu chuÈn m«i
tr−êng.
4. ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc h¹n chÕ sö dông çc lo¹i nhiªn liÖu th¶i ra khÝ cã
nhiÒu ®éc h¹i cho m«i tr−êng.
§iÒu 38. H¹n chÕ tiÕng ån, ®é rung, ¸nh s¸ng
1. Tæ chøc, ç nh©n sö dông m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng tiÖn giao th«ng kh«ng
®−îc g©y tiÕng ån, ®é rung, ¸nh s¸ng v−ît qu¸ tiªu chuÈn m«i tr−êng.
2. Çc tuyÕn ®−êng cao tèc ph¶i cã kho¶ng çch an toµn vÒ tiÕng ån hoÆc
t−êng ng¨n çch víi khu d©n c−.
Ch−¬ng IV
øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng;
Phôc håi, c¶i thiÖn vµ n©ng cao chÊt l−îng
m«i tr−êng
§iÒu 39. øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng

1. Tr¸ch nhiÖm øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Tæ chøc, ç nh©n g©y ra sù cè m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm øng phã, kh¾c
phôc sù cè m«i tr−êng;
b) Tæ chøc, ç nh©n ph¸t hiÖn dÊu hiÖu sù cè m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm thùc
hiÖn hoÆc ®Ò nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn thùc hiÖn ngay biÖn ph¸p t¹m thêi lo¹i trõ
nguyªn nh©n g©y ra sù cè; biÖn ph¸p khÈn cÊp b¶o ®¶m an toµn cho ng−êi vµ tµi s¶n;
tæ chøc cøu ng−êi, cøu tµi s¶n vµ kÞp thêi th«ng b¸o c¬ quan chøc n¨ng ®Ó cã biÖn
ph¸p øng phã;
c) Sù cè m«i tr−êng x¶y ra ë ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng nµo th× ng−êi ®øng ®Çu ®¬n
vÞ, ®Þa ph−¬ng ®ã cã tr¸ch nhiÖm huy ®éng khÈn cÊp nh©n lùc, vËt lùc vµ ph−¬ng tiÖn
®Ó øng phã, kh¾c phôc ngay sù cè;
Sù cè m«i tr−êng x¶y ra trong ph¹m vi nhiÒu ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng th× ng−êi
®øng ®Çu çc ®¬n vÞ, ®Þa ph−¬ng n¬i cã sù cè cã tr¸ch nhiÖm cïng phèi hîp øng phã,
kh¾c phôc;
Tr−êng hîp v−ît qu¸ kh¶ n¨ng øng phã, kh¾c phôc sù cè cña ®¬n vÞ, ®Þa
ph−¬ng th× ph¶i khÈn cÊp yªu cÇu ®Þa ph−¬ng, tæ chøc cã kh¶ n¨ng chi viÖn hoÆc b¸o
20
ço c¬ quan cÊp trªn trùc tiÕp ®Ó kÞp thêi ¸p dông biÖn ph¸p øng phã, kh¾c phôc sù
cè m«i tr−êng. §Þa ph−¬ng, tæ chøc ®−îc yªu cÇu kh«ng ®−îc tõ chèi thùc hiÖn çc
biÖn ph¸p øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng trong ph¹m vi kh¶ n¨ng cña m×nh.
2. ViÖc kh¾c phôc hËu qu¶ sù cè m«i tr−êng ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau
®©y:
a) Thùc hiÖn çc c«ng viÖc cÊp b¸ch vÒ gióp ®ì æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n vµ
kh«i phôc çc ho¹t ®éng t¹i n¬i x¶y ra sù cè;
b) Söa ch÷a c«ng tr×nh bÞ h− h¹i, vÖ sinh m«i tr−êng, phßng chèng dÞch, bÖnh;
c) §iÒu tra, x¸c ®Þnh møc ®é thiÖt h¹i do sù cè m«i tr−êng g©y ra;
d) C¶i t¹o, phôc håi m«i tr−êng, theo dâi biÕn ®éng cña m«i tr−êng khu vùc
x¶y ra sù cè.
3. Tæ chøc, ç nh©n huy ®éng nh©n lùc, vËt t−, ph−¬ng tiÖn ®Ó øng phã sù cè
m«i tr−êng ®−îc thanh to¸n chi phÝ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
4. ViÖc øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng ®Æc biÖt nghiªm träng ®−îc thùc
hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ t×nh tr¹ng khÈn cÊp.
§iÒu 40. Phôc håi m«i tr−êng khu vùc bÞ « nhiÔm, suy tho¸i
1. Khu vùc m«i tr−êng bÞ « nhiÔm, suy tho¸i ph¶i ®−îc ®iÒu tra, x¸c ®Þnh vµ
ph©n lo¹i ®Ó cã biÖn ph¸p kh¾c phôc « nhiÔm, suy tho¸i, c¶i t¹o vµ phôc håi m«i
tr−êng. ViÖc ph©n lo¹i khu vùc m«i tr−êng bÞ « nhiÔm, suy tho¸i ®−îc thùc hiÖn theo
quy ®Þnh sau:
a) M«i tr−êng bÞ « nhiÔm vµ suy tho¸i trong tr−êng hîp hµm l−îng mét hoÆc
nhiÒu chÊt g©y « nhiÔm v−ît qu¸ tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng;
b) M«i tr−êng bÞ « nhiÔm vµ suy tho¸i nghiªm träng khi hµm l−îng cña mét
hoÆc nhiÒu ho¸ chÊt, kim lo¹i nÆng v−ît qu¸ tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng tõ
3 lÇn trë lªn hoÆc hµm l−îng cña mét hoÆc nhiÒu chÊt g©y « nhiÔm kh¸c v−ît qu¸
tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng tõ 5 lÇn trë lªn;
c) M«i tr−êng bÞ « nhiÔm, suy tho¸i ®Æc biÖt nghiªm träng khi hµm l−îng cña
mét hoÆc nhiÒu ho¸ chÊt, kim lo¹i nÆng v−ît qu¸ tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i
tr−êng tõ 5 lÇn trë lªn hoÆc hµm l−îng cña mét hoÆc nhiÒu chÊt g©y « nhiÔm kh¸c
v−ît qu¸ tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng tõ 10 lÇn trë lªn.
2. Tr¸ch nhiÖm kh¾c phôc « nhiÔm, suy tho¸i vµ phôc håi m«i tr−êng ®−îc
quy ®Þnh nh− sau:
a) Tæ chøc, ç nh©n g©y « nhiÔm, suy tho¸i m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm kh¾c
phôc « nhiÔm, suy tho¸i vµ phôc håi m«i tr−êng.
21
NhiÒu tæ chøc, ç nh©n cïng g©y « nhiÔm, suy tho¸i m«i tr−êng t¹i mét khu
vùc th× cïng chÞu tr¸ch nhiÖm kh¾c phôc « nhiÔm, suy tho¸i, phôc håi m«i tr−êng
theo møc ®é g©y ra t¹i khu vùc ®ã;
b) Uû ban nh©n d©n n¬i cã khu vùc bÞ « nhiÔm, suy tho¸i cã tr¸ch nhiÖm phôc
håi m«i tr−êng trong tr−êng hîp kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc ®èi t−îng chÞu tr¸ch nhiÖm cô
thÓ hoÆc do thiªn tai g©y ra.
Tr−êng hîp m«i tr−êng khu vùc bÞ « nhiÔm, suy tho¸i n»m trªn ®Þa bµn cña
nhiÒu ®Þa ph−¬ng th× theo chØ ®¹o cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng cña
cÊp trªn trùc tiÕp, Uû ban nh©n d©n çc ®Þa ph−¬ng cïng khu vùc bÞ « nhiÔm, suy
tho¸i cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp tæ chøc phôc håi.
3. ViÖc kh¾c phôc « nhiÔm, suy tho¸i vµ phôc håi m«i tr−êng ®−îc thùc hiÖn
theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §iÒu tra, x¸c ®Þnh møc ®é « nhiÔm, suy tho¸i, nguyªn nh©n vµ thiÖt h¹i do «
nhiÔm, suy tho¸i g©y ra;
b) C«ng bè ph¹m vi bÞ « nhiÔm vµ møc ®é « nhiÔm cho nh©n d©n trong vïng
®Ó phßng tr¸nh thiÖt h¹i cã thÓ x¶y ra;
c) Thùc hiÖn ngay çc biÖn ph¸p ng¨n chÆn, h¹n chÕ « nhiÔm, suy tho¸i;
d) TiÕn hµnh çc biÖn ph¸p c¶i t¹o, phôc håi m«i tr−êng.
§iÒu 41. B¶o vÖ m«i tr−êng l−u vùc s«ng
1. ViÖc b¶o vÖ m«i tr−êng l−u vùc s«ng ®−îc thùc hiÖn theo çc nguyªn t¾c
sau ®©y:
a) G¾n b¶o vÖ m«i tr−êng l−u vùc s«ng víi qu¶n lý l−u vùc s«ng;
b) G¾n b¶o vÖ m«i tr−êng n−íc trªn l−u vùc s«ng víi b¶o vÖ, ph¸t triÓn, khai
th¸c, sö dông hîp lý tµi nguyªn n−íc vµ çc tµi nguyªn kh¸c trªn l−u vùc s«ng;
c) Ph¸t huy vai trß chñ ®éng hîp t¸c cïng chia sÎ lîi Ých do tµi nguyªn mang
l¹i vµ cïng chia sÎ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc ®Þa ph−¬ng trªn cïng l−u
vùc s«ng.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc, h×nh thøc qu¶n lý m«i tr−êng l−u vùc s«ng
theo çc nguyªn t¾c quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy.
§iÒu 42. B¶o vÖ m«i tr−êng khu d©n c−
1. Khu d©n c− ph¶i b¶o ®¶m çc yªu cÇu sau ®©y vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng:
a) Cã hÖ thèng tiªu tho¸t n−íc, thu gom vµ xö lý n−íc th¶i sinh ho¹t ®¹t tiªu
chuÈn m«i tr−êng tr−íc khi th¶i ra m«i tr−êng;
b) Cã hÖ thèng tæ chøc thu gom, vËn chuyÓn, xö lý chÊt th¶i r¾n sinh ho¹t phï
hîp víi khèi l−îng, chñng lo¹i chÊt th¶i vµ b¶o ®¶m tiªu chuÈn m«i tr−êng;
22
c) Cã hÖ thèng c©y xanh theo tû lÖ quy ®Þnh cña c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ
quy ho¹ch x©y dùng;
d) Gi÷ g×n chÊt l−îng n−íc vµ duy tr× dßng ch¶y, chÕ ®é ®iÒu hoµ nguån n−íc
trong çc s«ng, hå, ao thuéc khu d©n c−.
2. Tæ chøc, ç nh©n sèng trong khu d©n c− ph¶i thùc hiÖn çc yªu cÇu sau ®©y
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng khu d©n c−:
a) Gi÷ g×n vÖ sinh m«i tr−êng trong khu«n viªn;
b) Cã c«ng tr×nh hè xÝ hîp vÖ sinh vµ ®−îc bè trÝ kho¶ng çch hîp lý kh«ng
g©y « nhiÔm nguån n−íc;
c) R¸c th¶i ph¶i ®−îc ph©n lo¹i vµ chuyÓn ®Õn thïng r¸c tËp trung theo quy
®Þnh;
d) N−íc th¶i ph¶i ®−îc thu gom vµ th¶i ®æ vµo hÖ thèng tiªu tho¸t n−íc th¶i
tËp trung theo quy ®Þnh;
®) VËt nu«i ph¶i cã chuång tr¹i víi kho¶ng çch an toµn ®èi víi khu vùc sinh
sèng cña ng−êi. X¸c vµ chÊt th¶i vËt nu«i ph¶i ®−îc xö lý hîp vÖ sinh; x¸c vµ chÊt
th¶i vËt nu«i chÕt do dÞch bÖnh nguy hiÓm ph¶i ®−îc xö lý theo quy ®Þnh ®èi víi chÊt
th¶i nguy h¹i;
e) Tham gia ®Çy ®ñ ho¹t ®éng vÖ sinh m«i tr−êng c«ng céng, lµm s¹ch khu
phè, ®−êng lµng, ngâ xãm; tham gia trång c©y, gi÷ g×n vÖ sinh m«i tr−êng n¬i c«ng
céng;
g) Nép ®Çy ®ñ çc lo¹i phÝ vÖ sinh, phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt.
3. Lµng nghÒ ph¶i cã kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng b¶o ®¶m çc yªu
cÇu vÒ thu gom, xö lý chÊt th¶i. Nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô xen kÏ trong khu d©n
c− g©y « nhiÔm m«i tr−êng nghiªm träng th× ph¶i xö lý theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm c
kho¶n 4 §iÒu 21 cña LuËt nµy.
§iÒu 43. Gi÷ g×n vÖ sinh n¬i c«ng céng
1. Gi÷ g×n vÖ sinh n¬i c«ng céng lµ biÓu hiÖn cña nÕp sèng cã v¨n ho¸, ph¶i
®−îc mäi tæ chøc, ç nh©n t«n träng vµ thùc hiÖn.
2. Nhµ n−íc ¸p dông çc biÖn ph¸p gi¸o dôc, c−ìng chÕ vµ çc biÖn ph¸p cÇn
thiÕt kh¸c ®Ó h×nh thµnh thãi quen gi÷ g×n vÖ sinh n¬i c«ng céng, kh¾c phôc tÖ vøt
r¸c, phãng uÕ bõa b·i.
3. N¬i c«ng céng vµ n¬i cã ®«ng ng−êi qua l¹i ph¶i bè trÝ ®ñ vµ hîp lý çc
c«ng tr×nh vÖ sinh vµ ph−¬ng tiÖn thu gom r¸c th¶i.
23
§iÒu 44. Quµn, −íp, mai t¸ng ng−êi chÕt
1. ViÖc quµn, −íp, di chuyÓn, ch«n cÊt thi thÓ, hµi cèt ng−êi chÕt ph¶i b¶o ®¶m
çc yªu cÇu vÒ vÖ sinh m«i tr−êng.
2. N¬i ch«n cÊt ng−êi chÕt ph¶i ®−îc quy ho¹ch çch biÖt khu d©n c− vµ
kh«ng lµm « nhiÔm nguån n−íc mÆt, n−íc ngÇm ®−îc dïng cho sinh ho¹t.
3. Nhµ n−íc khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc x©y dùng çc c¬
së ho¶ t¸ng hîp vÖ sinh.
4. Ng−êi chÕt v× dÞch bÖnh nguy hiÓm ph¶i ®−îc xö lý, vËn chuyÓn vµ mai
t¸ng theo quy ®Þnh cña Bé Y tÕ.
§iÒu 45. B¶o vÖ c¶nh quan m«i tr−êng
1. C¶nh quan m«i tr−êng lµ tµi s¶n quèc gia ph¶i ®−îc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn.
2. Çc quy ho¹ch, thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh vµ çc ho¹t ®éng kh¸c ph¶i b¶o
®¶m çc yªu cÇu vÒ c¶nh quan m«i tr−êng vµ nh»m t«n t¹o c¶nh quan m«i tr−êng.
3. Ph¸t triÓn réng r·i çc m« h×nh sinh th¸i t¹o ra sù hµi hoµ gi÷a con ng−êi vµ
tù nhiªn nh− lµng sinh th¸i, khu c«ng nghiÖp sinh th¸i, khu vui ch¬i sinh th¸i, khu du
lÞch sinh th¸i.
§iÒu 46. B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc
1. Çc khu vùc, hÖ sinh th¸i cã gi¸ trÞ ®a d¹ng sinh häc cao, cã tÇm quan träng
quèc gia, quèc tÕ ph¶i ®−îc ®iÒu tra, lËp quy ho¹ch b¶o tån d−íi çc d¹ng khu rõng
®Æc dông, khu b¶o tån biÓn hoÆc khu b¶o tån ®Êt ngËp n−íc; çc hÖ sinh th¸i ®Æc h÷u
kh¸c ph¶i ®−îc gi÷ g×n sù æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng tù nhiªn.
2. Çc gièng, loµi ®Æc h÷u, quý hiÕm, cã nguy c¬ bÞ tuyÖt chñng ph¶i ®−îc b¶o
vÖ theo chÕ ®é ®Æc biÖt; viÖc nhËp khÈu çc gièng, loµi ph¶i ®−îc kiÓm so¸t nh»m
h¹n chÕ sù x©m h¹i cña çc sinh vËt l¹ ®èi víi ®a d¹ng sinh häc trong n−íc.
3. B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së quan t©m vµ chia sÎ
lîi Ých çc bªn ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lîi hîp ph¸p cña çc ®èi t−îng liªn quan.
Ch−¬ng V
Tiªu chuÈn m«i tr−êng
quan tr¾c, ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng
vµ qu¶n lý th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng
§iÒu 47. Tiªu chuÈn m«i tr−êng

1. Mäi tæ chøc, ç nh©n ph¶i tu©n thñ tiªu chuÈn m«i tr−êng trong çc ho¹t
®éng cã t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i tr−êng vµ trong c«ng t¸c qu¶n lý m«i tr−êng.
24
2. Tiªu chuÈn m«i tr−êng bao gåm:
a) Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng;
b) Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i.
3. Tiªu chuÈn m«i tr−êng ph¶i thÓ hiÖn çc néi dung sau:
a) CÊp ®é tiªu chuÈn;
b) Çc th«ng sè vÒ m«i tr−êng vµ gi¸ trÞ giíi h¹n;
c) §èi t−îng ¸p dông tiªu chuÈn;
d) Quy tr×nh, ph−¬ng ph¸p chØ dÉn ¸p dông tiªu chuÈn;
®) §iÒu kiÖn kÌm theo khi ¸p dông tiªu chuÈn;
e) Ph−¬ng ph¸p quan tr¾c m«i tr−êng;
g) Ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch m«i tr−êng.
§iÒu 48. Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng
1. Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng quy ®Þnh møc ®é « nhiÔm hoÆc thay
®æi tr¹ng th¸i m«i tr−êng cã thÓ chÊp nhËn ®−îc, phï hîp víi môc ®Ých sö dông
thµnh phÇn m«i tr−êng vµ kh«ng g©y h¹i ®èi víi ng−êi vµ sinh vËt.
2. Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng bao gåm:
a) Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng kh«ng khÝ xung quanh;
b) Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng n−íc mÆt, n−íc d−íi ®Êt vµ n−íc biÓn ven bê;
c) Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng ®Êt;
d) Tiªu chuÈn vÒ tiÕng ån, ®é rung, ¸nh s¸ng, phãng x¹ vµ çc t¸c nh©n vËt lý
kh¸c.
3. Tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng m«i tr−êng ph¶i thÓ hiÖn çc néi dung sau:
a) Hµm l−îng tèi ®a vµ tèi thiÓu cña chÊt hoÆc vi sinh vËt vµ çc yÕu tè kh¸c
trong ®Êt, n−íc, kh«ng khÝ xung quanh;
b) Møc tèi ®a cña tiÕng ån, ®é rung, ¸nh s¸ng, bøc x¹ hoÆc t¸c nh©n vËt lý
kh¸c;
c) Møc tèi ®a, tèi thiÓu liªn quan ®Õn mùc n−íc hoÆc l−u l−îng dßng ch¶y
hoÆc mét phÇn cña chóng.
§iÒu 49. Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i
1. Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i quy ®Þnh møc ®é tèi ®a cho phÐp ®èi
víi çc chÊt hoÆc vi sinh vËt vµ çc yÕu tè vËt chÊt kh¸c cã trong chÊt th¶i.
2. Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i bao gåm:
25
a) Tiªu chuÈn vÒ n−íc th¶i;
b) Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i r¾n;
c) Tiªu chuÈn vÒ khÝ th¶i;
d) Tiªu chuÈn vÒ tiÕng ån;
®) Tiªu chuÈn vÒ ®é rung;
e) Tiªu chuÈn vÒ nguån ph¸t th¶i.
3. Trªn c¬ së tiªu chuÈn quèc gia vÒ chÊt th¶i, chñ c¬ së s¶n xuÊt hoÆc dÞch vô
®−îc ban hµnh tiªu chuÈn c¬ së vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i ¸p dông trong ph¹m vi
qu¶n lý cña m×nh theo nguyªn t¾c kh«ng tr¸i víi tiªu chuÈn quèc gia vµ cã lîi h¬n
cho c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng.
4. ViÖc ®iÒu chØnh tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i ®−îc quy ®Þnh nh−
sau:
a) Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i ®−îc rµ so¸t ®Ó ®iÒu chØnh cho phï
hîp víi môc tiªu b¶o vÖ m«i tr−êng trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn.
b) C¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn ban hµnh tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ
nguån th¶i cã quyÒn ®iÒu chØnh tiªu chuÈn ®· ban hµnh.
§iÒu 50. ChØ thÞ m«i tr−êng
1. ChØ thÞ m«i tr−êng lµ c¬ së ®Ó l−îng ho¸ chÊt l−îng m«i tr−êng, theo dâi
diÔn biÕn chÊt l−îng m«i tr−êng, lËp b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng.
2. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ban hµnh bé chØ thÞ m«i tr−êng quèc gia ®Ó ¸p
dông trong c¶ n−íc.
§iÒu 51. HÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng
1. HÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng bao gåm çc tr¹m quan tr¾c vÒ chÊt l−îng,
tr¹ng th¸i m«i tr−êng vµ t¸c ®éng cña m«i tr−êng ®Õn ®êi sèng cña ng−êi vµ sinh vËt,
çc tr¹m quan tr¾c t¸c ®éng cña çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi ®èi víi m«i
tr−êng; çc phßng thÝ nghiÖm vÒ quan tr¾c, ph©n tÝch m«i tr−êng vµ çc trung t©m
l−u gi÷, xö lý d÷ liÖu m«i tr−êng.
2. HÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng ph¶i ®−îc quy ho¹ch vµ x©y dùng ®ång bé,
b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong ph¹m vi c¶ n−íc, tõng ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së
cã chÊt th¶i nguy h¹i hoÆc cã khèi l−îng lín vÒ chÊt g©y « nhiÔm theo quy ®Þnh cña
ChÝnh phñ.
3. Tæ chøc, ç nh©n cã çn bé chuyªn m«n vµ ®ñ n¨ng lùc vÒ trang thiÕt bÞ
®−îc phÐp tham gia hÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng, thùc hiÖn ho¹t ®éng quan tr¾c
m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng quy ®Þnh t¹i §iÒu 52 cña LuËt nµy.
26
§iÒu 52. Quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng
1. HiÖn tr¹ng m«i tr−êng vµ çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng ®−îc ®¸nh gi¸
th«ng qua çc ch−¬ng tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng sau ®©y:
a) Quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng quèc gia;
b) Quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng tõ ho¹t
®éng cña çc ngµnh, lÜnh vùc;
c) Quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng cña tØnh, thµnh
phè trùc thuéc Trung −¬ng;
d) Tù quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng tõ ho¹t
®éng cña khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô.
2. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý ch−¬ng tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i
tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng qu¶n lý ch−¬ng tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ
®¸nh gi¸ vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng quèc gia;
b) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ qu¶n lý ch−¬ng tr×nh quan
tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng tõ ho¹t ®éng cña çc
ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch;
c) Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng qu¶n lý ch−¬ng
tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng cña ®Þa ph−¬ng
m×nh;
d) Chñ qu¶n lý, vËn hµnh khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao,
khu kinh tÕ, chñ c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn vµ b¶o ®¶m
kinh phÝ cho quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng trong ph¹m
vi qu¶n lý.
3. Ch−¬ng tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng ®−îc thùc
hiÖn th«ng qua hîp ®ång gi÷a c¬ quan qu¶n lý ch−¬ng tr×nh quan tr¾c m«i tr−êng vµ
tæ chøc ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn viÖc quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng.
§iÒu 53. B¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng
1. Tr¸ch nhiÖm lËp, tr×nh vµ göi b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh
nh− sau:
a) Chñ qu¶n lý, vËn hµnh khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao,
khu kinh tÕ vµ chñ c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô cã chÊt th¶i nguy h¹i hoÆc cã nguy c¬ g©y
« nhiÔm m«i tr−êng víi khèi l−îng lín theo danh môc do ChÝnh phñ quy ®Þnh cã
tr¸ch nhiÖm lËp b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng thuéc ph¹m vi qu¶n lý phôc vô c«ng
t¸c qu¶n lý m«i tr−êng t¹i chç vµ göi b¸o ço c¬ quan chuyªn m«n qu¶n lý vÒ b¶o vÖ
27
m«i tr−êng tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng mçi n¨m mét lÇn vµo quý IV h»ng
n¨m;
b) Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng lËp b¸o ço hiÖn
tr¹ng m«i tr−êng tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp ®ång thêi víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi n¨m n¨m vµ göi Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng;
c) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ qu¶n lý ngµnh kinh tÕ, Bé
Quèc phßng, Bé C«ng an lËp b¸o ço hiÖn tr¹ng çc vÊn ®Ò m«i tr−êng ngµnh, lÜnh
vùc do m×nh qu¶n lý n¨m n¨m mét lÇn tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ vµ göi Bé Tµi
nguyªn vµ M«i tr−êng;
d) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng lËp b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng quèc gia
®Ó ChÝnh phñ tr×nh Quèc héi ®ång thêi víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi n¨m
n¨m.
2. C¬ quan ®−îc tr×nh b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt,
kÕt luËn vÒ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng vµ ®Ò ra çc chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p t¨ng c−êng c«ng
t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng.
3. C¬ quan nhËn b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vÒ
tÝnh ch©n thùc cña b¸o ço vµ cã nhËn xÐt, gãp ý vÒ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng cña
tæ chøc, ç nh©n ®· göi b¸o ço.
4. C¬ quan lËp, tr×nh, göi b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng ph¶i c«ng bè c«ng
khai vµ ph¸t hµnh réng r·i b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng, trõ nh÷ng néi dung ®−îc
qu¶n lý theo quy ®Þnh vÒ bÝ mËt nhµ n−íc.
5. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng h−íng dÉn quy tr×nh, quy çch ®¸nh gi¸ hiÖn
tr¹ng m«i tr−êng, biÓu mÉu b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng ®Ó sö dông thèng nhÊt
trong c¶ n−íc.
§iÒu 54. Thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i
tr−êng
1. Th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng tõ çc ch−¬ng tr×nh quan tr¾c vµ ®¸nh gi¸
vÒ m«i tr−êng vµ tõ çc b¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng ph¶i ®−îc thu thËp, xö lý,
tæng hîp vµ l−u gi÷ nh»m phôc vô c«ng t¸c qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. ViÖc thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng
®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin,
d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng quèc gia;
b) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ thu thËp, xö lý, tæng hîp
vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng cña ngµnh, lÜnh vùc do m×nh qu¶n lý;
28
c) Uû ban nh©n d©n çc cÊp thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷
liÖu vÒ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn;
d) Chñ qu¶n lý, vËn hµnh khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao
vµ chñ c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô thuéc ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 20 cña
LuËt nµy cã tr¸ch nhiÖm thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ
chÊt l−îng m«i tr−êng xung quanh, m«i tr−êng lao ®éng n¬i thùc hiÖn çc ho¹t ®éng
s¶n xuÊt, dÞch vô; th«ng tin, d÷ liÖu vÒ çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng, vÒ çc nguån
th¶i, vÒ chÊt th¶i tõ ho¹t ®éng cña m×nh;
®) Chñ c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô kh«ng thuéc ®èi t−îng quy ®Þnh t¹i ®iÓm d
kho¶n nµy cã tr¸ch nhiÖm thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ
çc t¸c ®éng ®èi víi m«i tr−êng; vÒ çc nguån th¶i, vÒ chÊt th¶i tõ ho¹t ®éng cña
m×nh.
3. Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n çc cÊp
cã tr¸ch nhiÖm ®Çu t− ph¸t triÓn hÖ thèng thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng
tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng, ¸p dông c«ng nghÖ th«ng tin trong thu thËp, xö lý, tæng
hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin vÒ m«i tr−êng.
§iÒu 55. Cung cÊp, c«ng bè th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng
1. ViÖc cung cÊp th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, chñ c¬ së
s¶n xuÊt, dÞch vô cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp cho c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ
m«i tr−êng theo ®Þnh kú hoÆc theo yªu cÇu çc th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng tõ
çc ho¹t ®éng cña m×nh;
b) C¬ quan chuyªn m«n vÒ qu¶n lý b¶o vÖ m«i tr−êng çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm
cung cÊp çc th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn cho c¬ quan qu¶n lý nhµ
n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cÊp trªn trùc tiÕp theo ®Þnh kú hoÆc theo yªu cÇu;
c) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm cung
cÊp cho Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng liªn quan ®Õn
ngµnh, lÜnh vùc m×nh qu¶n lý theo ®Þnh kú hoÆc theo yªu cÇu.
2. Tæ chøc, ç nh©n së h÷u th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm vµ
®−îc quyÒn c«ng khai hoÆc cung cÊp th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng cho çc c¬
quan th«ng tin ®¹i chóng vµ nh÷ng ng−êi sèng, lµm viÖc trong vïng ph¸t sinh th«ng
tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng; tr−êng hîp th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng thuéc danh
môc bÝ mËt nhµ n−íc th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ bÝ mËt nhµ
n−íc.
29
§iÒu 56. C«ng khai th«ng tin vµ ®èi tho¹i vÒ m«i tr−êng
1. Çc th«ng tin vÒ m«i tr−êng ph¸t sinh trªn tõng ®Þa bµn, c¬ së s¶n xuÊt,
dÞch vô, trõ çc th«ng tin thuéc danh môc bÝ mËt nhµ n−íc, ph¶i ®−îc c«ng khai víi
nh÷ng ng−êi, ®ang sinh sèng, lµm viÖc t¹i ®Þa bµn hoÆc c¬ së ®ã.
2. Tæ chøc, ç nh©n g©y ra « nhiÔm, suy tho¸i, sù cè m«i tr−êng cã tr¸ch
nhiÖm trao ®æi, th¶o luËn, ®èi tho¹i c«ng khai víi céng ®ång d©n c− hoÆc víi nh÷ng
ng−êi ®ang lµm viÖc t¹i c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô vÒ t×nh h×nh m«i tr−êng vµ çc biÖn
ph¸p kh¾c phôc.
Ch−¬ng VI
nguån lùc b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 57. Ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ vÒ m«i tr−êng
1. C«ng d©n ViÖt Nam ®−îc gi¸o dôc toµn diÖn vÒ m«i tr−êng nh»m h×nh
thµnh x· héi cã hiÓu biÕt vµ cã ý thøc tr¸ch nhiÖm cao ®èi víi m«i tr−êng.
2. Gi¸o dôc vÒ m«i tr−êng ph¶i ®−îc lång ghÐp trong çc m«n häc thuéc
ch−¬ng tr×nh chÝnh kho¸ cña çc cÊp häc vµ ngµnh häc.
3. Nhµ n−íc thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®µo t¹o nguån nh©n lùc, ph¸t triÓn khoa häc,
c«ng nghÖ vÒ m«i tr−êng; khuyÕn khÝch mäi tæ chøc, ç nh©n tham gia ®µo t¹o
nguån nh©n lùc, nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn c«ng nghÖ vÒ m«i tr−êng.
§iÒu 58. Nguån vèn b¶o vÖ m«i tr−êng
1. Nguån vèn b¶o vÖ m«i tr−êng gåm cã:
a) Ng©n s¸ch nhµ n−íc;
b) §Çu t− cña tæ chøc, ç nh©n ®Ó ng¨n ngõa « nhiÔm m«i tr−êng trong s¶n
xuÊt, dÞch vô;
c) §Çu t− cña tæ chøc, ç nh©n cho çc ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa häc, ph¸t
triÓn c«ng nghÖ, c«ng nghiÖp vµ dÞch vô vÒ m«i tr−êng;
d) TiÒn båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
®) §ãng gãp, tµi trî tõ tæ chøc, ç nh©n trong n−íc vµ ngoµi n−íc;
e) Vèn vay −u ®·i vµ tµi trî tõ Quü b¶o vÖ m«i tr−êng;
g) Vèn vay tõ çc tæ chøc ng©n hµng, tÝn dông vµ çc tæ chøc tµi chÝnh theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2. Ng©n s¸ch nhµ n−íc cã môc chi th−êng xuyªn cho sù nghiÖp m«i tr−êng; −u
tiªn bè trÝ kinh phÝ cho ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng t¨ng dÇn theo tèc ®é t¨ng tr−ëng
cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
30
§iÒu 59. ThuÕ m«i tr−êng, phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng
1. ThuÕ m«i tr−êng, phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng ®−îc ¸p dông ®èi víi çc ho¹t
®éng khai th¸c vµ sö dông thµnh phÇn m«i tr−êng, h−ëng lîi tõ m«i tr−êng hoÆc çc
ho¹t ®éng cã t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng.
2. Møc thu, chÕ ®é thu thuÕ m«i tr−êng vµ phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng do ph¸p luËt
vÒ thuÕ vµ phÝ quy ®Þnh.
3. Toµn bé nguån thu ng©n s¸ch tõ thuÕ m«i tr−êng vµ phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng
®−îc ®Çu t− trùc tiÕp cho c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng.
§iÒu 60. Ký quü vÒ phôc håi m«i tr−êng vµ thu håi chÊt th¶i
1. Tæ chøc, ç nh©n khai th¸c kho¸ng s¶n ph¶i thùc hiÖn ký quü c¶i t¹o, phôc
håi m«i tr−êng theo çc quy ®Þnh sau ®©y:
a) Tr−íc khi khai th¸c ph¶i thùc hiÖn viÖc ký quü t¹i tæ chøc tÝn dông trong
n−íc hoÆc Quü B¶o vÖ m«i tr−êng ViÖt Nam; møc ký quü phô thuéc vµo quy m«
khai th¸c, t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng, chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó c¶i t¹o, phôc håi m«i
tr−êng sau khai th¸c;
b) Tæ chøc, ç nh©n ký quü ®−îc h−ëng l·i suÊt ph¸t sinh, ®−îc nhËn l¹i sè
tiÒn ký quü sau khi hoµn thµnh c¶i t¹o, phôc håi m«i tr−êng;
c) Tæ chøc, ç nh©n kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô c¶i t¹o, phôc håi m«i tr−êng
hoÆc thùc hiÖn kh«ng ®¹t yªu cÇu theo quy ®Þnh, th× toµn bé hoÆc mét phÇn sè tiÒn
ký quü ®−îc sung vµo c«ng quü ®Ó ®Çu t− c¶i t¹o, phôc håi m«i tr−êng n¬i tæ chøc,
ç nh©n ®ã khai th¸c kho¸ng s¶n.
2. Tæ chøc, ç nh©n s¶n xuÊt, nhËp khÈu bao b×, s¶n phÈm thuéc ®èi t−îng
ph¶i thu håi, xö lý sau sö dông cã tr¸ch nhiÖm ký quü thu håi, xö lý chÊt th¶i theo
quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.
§iÒu 61. Ph¸t triÓn dÞch vô m«i tr−êng vµ çc h×nh thøc tù qu¶n vÒ m«i
tr−êng
1. Mäi tæ chøc, ç nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc thùc hiÖn dÞch vô m«i tr−êng
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
ChÝnh phñ quy ®Þnh ®iÒu kiÖn, thñ tôc ®¨ng ký, cÊp phÐp ho¹t ®éng dÞch vô
m«i tr−êng; quy ®Þnh chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch çc thµnh phÇn kinh tÕ tham gia dÞch
vô m«i tr−êng.
2. Nhµ n−íc khuyÕn khÝch vµ hç trî çc h×nh thøc tù qu¶n vÒ m«i tr−êng dùa
trªn céng ®ång d©n c−.
31
Ch−¬ng VII
thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng
cña çc bé, HéI §åNG NH¢N D¢N, Uû BAN NH¢N D¢N,
mÆt trËn tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ
§iÒu 62. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng
1. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng trong ph¹m vi c¶
n−íc.
2. Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc
n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng, cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm:
a) Tr×nh ChÝnh phñ hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
b) Tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch, chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch quèc gia vÒ
b¶o vÖ m«i tr−êng;
c) Chñ tr× gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò xuÊt ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ gi¶i quyÕt
çc vÊn ®Ò m«i tr−êng liªn ngµnh, liªn tØnh;
d) ChØ ®¹o x©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng quèc gia vµ qu¶n
lý thèng nhÊt sè liÖu quan tr¾c m«i tr−êng;
®) ChØ ®¹o tæ chøc ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng c¶ n−íc phôc vô cho viÖc
®Ò ra çc chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
e) ThÈm ®Þnh, phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng thuéc thÈm
quyÒn;
g) H−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra viÖc thi hµnh ph¸p luËt vµ xö lý vi ph¹m
ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng; gi¶i quyÕt tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè ço, kiÕn nghÞ
liªn quan ®Õn b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè ço vµ
ph¸p luËt cã liªn quan;
h) Tr×nh ChÝnh phñ tham gia çc tæ chøc quèc tÕ, ký kÕt hoÆc gia nhËp çc
®iÒu −íc quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng; chñ tr× çc ho¹t ®éng hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o
vÖ m«i tr−êng víi çc n−íc, çc tæ chøc quèc tÕ.
3. Bé, c¬ quan ngang bé, theo chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®−îc giao, cã
thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm:
a) Phèi hîp víi Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
b) Ban hµnh theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n h−íng dÉn b¶o vÖ m«i tr−êng phï
hîp víi ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
32
c) X©y dùng vµ chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch b¶o vÖ m«i
tr−êng ®èi víi ngµnh, lÜnh vùc ®−îc giao qu¶n lý; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra c«ng
t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi çc c¬ së trùc thuéc.
§iÒu 63. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc bé, c¬
quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
1. Çc bé, c¬ quan ngang bé cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng
theo quy ®Þnh sau ®©y:
a) Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong çc chiÕn
l−îc, quy ho¹ch tæng thÓ vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña c¶ n−íc, cña
vïng vµ çc dù ¸n, c«ng tr×nh quan träng thuéc thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh cña Quèc héi,
ChÝnh phñ, Thñ t−íng ChÝnh phñ;
b) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña c¶ n−íc, chiÕn l−îc quèc gia vÒ tµi nguyªn
n−íc vµ quy ho¹ch tæng hîp l−u vùc s«ng liªn tØnh; chiÕn l−îc tæng thÓ quèc gia vÒ
®iÒu tra c¬ b¶n, th¨m dß, khai th¸c, chÕ biÕn tµi nguyªn kho¸ng s¶n;
c) Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i
tr−êng trong chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, thuû lîi, ph¸t
triÓn rõng vµ nghÒ rõng; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra viÖc b¶o vÖ m«i
tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi çc ho¹t ®éng n«ng nghiÖp, b¶o vÖ vµ
ph¸t triÓn rõng, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc, qu¶n lý nguån gen c©y trång, vËt nu«i, s¶n
xuÊt vµ sö dông sinh vËt biÕn ®æi gen vµ s¶n phÈm cña chóng trong n«ng nghiÖp, l©m
nghiÖp, cÊp n−íc s¹ch vµ b¶o vÖ m«i tr−êng n«ng th«n.
d) Bé Thñy s¶n b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong chiÕn l−îc, quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn nu«i trång, ®¸nh b¾t, chÕ biÕn thuû s¶n, h¶i s¶n; chØ ®¹o,
h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
®èi víi çc ho¹t ®éng nu«i trång, ®¸nh b¾t thuû s¶n, h¶i s¶n, s¶n xuÊt vµ sö dông
sinh vËt biÕn ®æi gen vµ s¶n phÈm cña chóng trong nu«i trång vµ chÕ biÕn thuû s¶n,
h¶i s¶n; qu¶n lý ®a d¹ng sinh häc, nguån gen ®éng vËt, thùc vËt d−íi n−íc;
®) Bé X©y dùng b¶o ®¶m yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng trong quy ho¹ch x©y
dùng, chiÕn l−îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng; chØ ®¹o,
h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra viÖc quy ho¹ch vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng cÊp n−íc,
tho¸t n−íc, xö lý chÊt th¶i r¾n vµ chÊt th¶i láng t¹i ®« thÞ, ®iÓm d©n c− n«ng th«n,
khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu kinh tÕ, côm c«ng nghiÖp vµ lµng nghÒ; chØ ®¹o
viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng trong s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng vµ ho¹t ®éng x©y dùng;
e) Bé C«ng nghiÖp b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong chiÕn l−îc, quy
ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn c«ng nghiÖp; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc ng¨n
ngõa, kiÓm so¸t « nhiÔm m«i tr−êng trong ho¹t ®éng c«ng nghiÖp; chØ ®¹o, h−íng
33
dÉn, kiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng c«ng nghiÖp ho¸ chÊt; chØ ®¹o ph¸t triÓn ngµnh
c«ng nghiÖp m«i tr−êng;
g) Bé Giao th«ng vËn t¶i b¶o ®¶m yªu cÇu b¶o vÖ m«i tr−êng trong chiÕn l−îc,
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn giao th«ng, vËn t¶i; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra c«ng
t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi ho¹t ®éng x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng vµ ho¹t
®éng vËn t¶i;
h) Bé Y tÕ chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc xö lý chÊt th¶i y tÕ; chØ ®¹o,
h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
vÖ sinh an toµn thùc phÈm vµ viÖc xö lý, vËn chuyÓn, mai t¸ng ng−êi chÕt;
i) Bé Khoa häc vµ C«ng nghÖ chØ ®¹o viÖc tæ chøc nghiªn cøu, øng dông tiÕn
bé khoa häc, c«ng nghÖ trong lÜnh vùc m«i tr−êng; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra viÖc
ng¨n ngõa « nhiÔm m«i tr−êng trong ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa häc; chØ ®¹o, h−íng
dÉn, kiÓm tra, thanh tra theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ an toµn h¹t nh©n vµ an toµn
bøc x¹; ban hµnh hÖ thèng tiªu chuÈn m«i tr−êng quèc gia;
k) Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra c«ng t¸c
gi¸o dôc m«i tr−êng trong tr−êng häc; chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra c«ng t¸c b¶o vÖ
m«i tr−êng trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n; ph¸t triÓn ®µo t¹o nguån nh©n lùc b¶o
vÖ m«i tr−êng;
l) Bé Quèc phßng, Bé C«ng an chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra, thanh tra c«ng
t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng trong lùc l−îng vò trang thuéc thÈm quyÒn qu¶n lý cña tõng
Bé;
m) Bé V¨n ho¸ Th«ng tin chñ tr× phèi hîp çc c¬ quan truyÒn th«ng, b¸o chÝ
trong c«ng t¸c tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
n) Bé Th−¬ng m¹i chØ ®¹o, h−íng dÉn, kiÓm tra c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng
trong ho¹t ®éng th−¬ng m¹i; x©y dùng vµ b¶o ®¶m thùc hiÖn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch thóc
®Èy viÖc ®¸p øng yªu cÇu vÒ m«i tr−êng trong héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.
o) Bé Tµi chÝnh chñ tr× phèi hîp víi Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng ®Ò xuÊt viÖc
ban hµnh çc quy ®Þnh vÒ thuÕ m«i tr−êng, phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng, çc c¬ chÕ, chÝnh
s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî ®èi víi çc ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc
c¬ quan thuéc ChÝnh phñ.
§iÒu 64. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña Héi ®ång
nh©n d©n, ñy ban nh©n d©n
1. Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm ban hµnh çc c¬ chÕ, chÝnh s¸ch,
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt theo thÈm quyÒn vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng; gi¸m s¸t ho¹t
®éng qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn.
34
2. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, huyÖn, quËn, thÞ
x·, thµnh phè thuéc tØnh cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh sau:
a) Ban hành theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, ch−¬ng tr×nh,
kÕ ho¹ch vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
b) ChØ ®¹o, tæ chøc thùc hiÖn chiÕn l−îc, ch−¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch vµ nhiÖm vô
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
c) ChØ ®¹o x©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng cña ®Þa ph−¬ng vµ
phèi hîp x©y dùng, b¶o vÖ çc c¬ së quan tr¾c m«i tr−êng quèc gia;
d) ChØ ®¹o ®Þnh kú tæ chøc ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng phôc vô cho viÖc ®Ò
ra çc chñ tr−¬ng, gi¶i ph¸p vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
®) Phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng thuéc thÈm quyÒn;
e) ChØ ®¹o c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra, xö lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng; gi¶i quyÕt tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè ço, kiÕn nghÞ vÒ m«i tr−êng theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè ço vµ ph¸p luËt cã liªn quan.
3. Uû ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm thùc
hiÖn qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh sau ®©y:
a) ChØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn nhiÖm vô b¶o vÖ m«i tr−êng, gi÷ g×n vÖ sinh
m«i tr−êng khu d©n c−;
b) KiÓm tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
c) Ph¸t hiÖn vµ xö lý theo thÈm quyÒn çc vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng hoÆc b¸o ço c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng cÊp trªn trùc tiÕp;
d) Hoµ gi¶i çc tranh chÊp vÒ m«i tr−êng ph¸t sinh trªn ®Þa bµn theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i;
®) Qu¶n lý çc ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng dùa trªn céng ®ång khu d©n c−.
§iÒu 65. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña MÆt trËn Tæ
quèc, çc ®oµn thÓ vµ céng ®ång khu d©n c−
1. ñy ban MÆt trËn Tæ quèc, çc tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, çc héi quÇn chóng
theo chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm tuyªn truyÒn, vËn
®éng çc thµnh viªn, ®oµn viªn, héi viªn tham gia b¶o vÖ m«i tr−êng vµ gi¸m s¸t viÖc
thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. Céng ®ång khu d©n c− cã tr¸ch nhiÖm gi¸o dôc nh÷ng ng−êi sinh sèng trªn
®Þa bµn vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng, tæ chøc thùc hiÖn vµ gi¸m s¸t viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng,
phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n x· vµ çc c¬ quan cã liªn quan hoµ gi¶i çc tranh chÊp
vÒ m«i tr−êng.
35
3. Çc c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng cã tr¸ch nhiÖm t¹o ®iÒu
kiÖn vµ phèi hîp víi Uû ban MÆt trËn Tæ quèc, çc tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi vµ çc
héi quÇn chóng çc cÊp trong çc ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng.
§iÒu 66. C¬ quan chuyªn m«n, chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng
1. C¬ quan chuyªn m«n, chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng ®−îc quy
®Þnh nh− sau:
a) Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã tæ chøc hoÆc bé phËn
chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng phï hîp víi nhiÖm vô b¶o vÖ m«i tr−êng
thuéc ngµnh, lÜnh vùc ®−îc giao qu¶n lý;
b) TØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng, huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè
thuéc tØnh cã c¬ quan chuyªn m«n gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp thùc hiÖn qu¶n lý
nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng;
c) X·, ph−êng, thÞ trÊn bè trÝ çn bé gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp vÒ qu¶n
lý c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng;
d) Çc tæng c«ng ty nhµ n−íc, tËp ®oµn kinh tÕ, ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp,
khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ vµ çc c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô cã chÊt
th¶i nguy h¹i hoÆc tiÒm Èn nguy c¬ xÈy ra sù cè m«i tr−êng ph¶i cã tæ chøc hoÆc bé
phËn chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¬ quan chuyªn m«n,
chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy; quy ®Þnh
tæ chøc lµm nhiÖm vô b¶o vÖ m«i tr−êng t¹i çc bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc
ChÝnh phñ phï hîp víi nhiÖm vô b¶o vÖ m«i tr−êng ®−îc giao.
Ch−¬ng VIII
thanh tra, xö lý vi ph¹m,
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço,tranh chÊp
vµ båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
§iÒu 67. Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng

1. Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng gåm thanh tra hµnh chÝnh vµ thanh tra chuyªn
ngµnh; c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng thùc hiÖn chøc n¨ng thanh tra
hµnh chÝnh vµ thanh tra chuyªn ngµnh vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng.
2. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña thanh tra hµnh chÝnh vµ thanh tra chuyªn ngµnh
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng; quyÒn vµ nghÜa vô cña ®èi t−îng thanh tra thùc hiÖn theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thanh tra.
36
3. ViÖc kiÓm tra, thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Bé tr−ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cã thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm kiÓm tra vµ ra quyÕt
®Þnh thanh tra ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thanh tra;
b) Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng thuéc Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng kiÓm tra,
thanh tra çc dù ¸n ®Çu t− thuéc thÈm quyÒn phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i tr−êng cña Thñ t−íng ChÝnh phñ vµ cña Bé tr−ëng Bé Tµi nguyªn vµ M«i
tr−êng; phèi hîp víi thanh tra chuyªn ngµnh quèc phßng vµ an ninh kiÓm tra, thanh
tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc ®¬n vÞ do Bé Quèc phßng vµ Bé C«ng an qu¶n lý;
c) Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng thuéc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng
kiÓm tra, thanh tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc dù ¸n ®Çu t− thuéc thÈm quyÒn
phª duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cña Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh
phè trùc thuéc Trung −¬ng, çc tæ chøc kinh tÕ, çc ®¬n vÞ sù nghiÖp cã chÊt th¶i
nguy h¹i;
d) C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh
phè thuéc tØnh kiÓm tra, thanh tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng cña c¬ quan hµnh chÝnh,
®¬n vÞ sù nghiÖp, trõ çc ®¬n vÞ sù nghiÖp quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n nµy, vµ cña çc
c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô thuéc hé gia ®×nh, ç nh©n;
®) ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn kiÓm tra viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng cña
hé gia ®×nh, ç nh©n;
e) Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng çc cÊp, c¬ quan
qu¶n lý nhµ n−íc vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh vµ
ñy ban nh©n d©n x·, ph−êng, thÞ trÊn phèi hîp kiÓm tra, thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng ®èi víi tæ chøc, ç nh©n cã dÊu hiÖu vi ph¹m nghiªm träng ph¸p luËt vÒ b¶o
vÖ m«i tr−êng;
g) Sè lÇn kiÓm tra, thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng nhiÒu nhÊt lµ hai lÇn trong
mét n¨m ®èi víi mét c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô, trõ tr−êng hîp c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô
bÞ khiÕu n¹i, tè ço lµ ®· vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng hoÆc cã dÊu hiÖu vi
ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng. Sau mçi lÇn kiÓm tra, thanh tra ph¶i cã biªn
b¶n vÒ kÕt qu¶ kiÓm tra, thanh tra do ng−êi cã thÈm quyÒn kiÓm tra, thanh tra vµ chñ
c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô ký x¸c nhËn;
h) Nghiªm cÊm viÖc lîi dông kiÓm tra, thanh tra ®Ó g©y phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu
c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô.
5. ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i
tr−êng; quy ®Þnh viÖc thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi çc lÜnh vùc cã liªn quan
®Õn b¶o vÖ m«i tr−êng quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 63 cña LuËt nµy.
37
§iÒu 68. Xö lý vi ph¹m
1. Ng−êi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng th× tuú tÝnh chÊt, møc ®é vi
ph¹m mµ bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh hoÆc bÞ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù;
tr−êng hîp g©y « nhiÔm, suy tho¸i, sù cè m«i tr−êng, g©y thiÖt h¹i cho tæ chøc, ç
nh©n kh¸c th× cßn ph¶i kh«i phôc m«i tr−êng, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng, båi
th−êng thiÖt h¹i theo quy ®Þnh cña LuËt nµy vµ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn
quan.
2. Ng−êi ®øng ®Çu tæ chøc, çn bé, c«ng chøc lîi dông chøc vô quyÒn h¹n g©y
phiÒn hµ, nhòng nhiÔu cho tæ chøc, c«ng d©n, bao che cho ng−êi vi ph¹m ph¸p luËt
vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng hoÆc thiÕu tr¸ch nhiÖm ®Ó x¶y ra « nhiÔm, sù cè m«i tr−êng
nghiªm träng th× tuú tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m mµ bÞ xö lý kû luËt hoÆc bÞ truy cøu
tr¸ch nhiÖm h×nh sù; tr−êng hîp g©y thiÖt h¹i th× cßn ph¶i båi th−êng theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt.
§iÒu 69. KhiÕu n¹i, tè ço, khëi kiÖn vÒ m«i tr−êng
1. Tæ chøc, ç nh©n cã quyÒn khiÕu n¹i víi c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm quyÒn
hoÆc khëi kiÖn t¹i Toµ ¸n ®èi víi quyÕt ®Þnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan nhµ
n−íc, ng−êi cã thÈm quyÒn khi cã c¨n cø cho r»ng, quyÕt ®Þnh, hµnh vi hµnh chÝnh
®ã tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh, theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt.
2. C«ng d©n cã quyÒn tè ço víi c¬ quan, ng−êi cã thÈm quyÒn ®èi víi hµnh vi
vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng sau ®©y:
a) G©y « nhiÔm, suy tho¸i, sù cè m«i tr−êng;
b) X©m ph¹m quyÒn, lîi Ých cña nhµ n−íc, céng ®ång d©n c−, tæ chøc, gia
®×nh hoÆc b¶n th©n.
3. C¬ quan nhµ n−íc, ng−êi cã thÈm quyÒn nhËn ®−îc ®¬n khiÕu n¹i, tè ço cã
tr¸ch nhiÖm xem xÐt, gi¶i quyÕt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ khiÕu n¹i, tè ço vµ
quy ®Þnh cña LuËt nµy.
§iÒu 70. Tranh chÊp vÒ m«i tr−êng
1. Néi dung tranh chÊp vÒ m«i tr−êng bao gåm:
a) Tranh chÊp vÒ quyÒn, tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng trong khai th¸c, sö
dông thµnh phÇn m«i tr−êng;
b) Tranh chÊp vÒ viÖc x¸c ®Þnh nguyªn nh©n g©y ra « nhiÔm, suy tho¸i, sù cè
m«i tr−êng; tr¸ch nhiÖm trong viÖc xö lý, kh¾c phôc hËu qu¶ cña nguyªn nh©n ®ã.
2. Çc bªn tranh chÊp vÒ m«i tr−êng bao gåm:
a) Tæ chøc, ç nh©n sö dông thµnh phÇn m«i tr−êng cã tranh chÊp víi nhau;
38
b) Gi÷a tæ chøc, ç nh©n khai th¸c, sö dông çc thµnh phÇn m«i tr−êng vµ tæ
chøc, ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm c¶i t¹o, phôc håi khu vùc m«i tr−êng bÞ « nhiÔm, suy
tho¸i.
3. ViÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ m«i tr−êng ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp d©n sù ngoµi hîp ®ång vµ ph¸p luËt kh¸c cã liªn
quan.
§iÒu 71. ThiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
1. Çc thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng gåm cã:
a) ThiÖt h¹i thùc tÕ vµ thiÖt h¹i vÒ l©u dµi ®èi víi Nhµ n−íc;
b) ThiÖt h¹i thùc tÕ vµ thiÖt h¹i vÒ l©u dµi ®èi víi tæ chøc, ç nh©n ®ang khai
th¸c, sö dông hîp ph¸p thµnh phÇn m«i tr−êng;
c) ThiÖt h¹i thùc tÕ vµ thiÖt h¹i l©u dµi ®èi víi céng ®ång d©n c− vµ lîi Ých x·
héi.
2. ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) ThiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®èi víi Nhµ n−íc ®−îc x¸c ®Þnh theo møc chi phÝ
hîp lý ®Ó kh¾c phôc hËu qu¶ tr−íc m¾t, phôc håi m«i tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt;
b) ThiÖt h¹i ®èi víi tæ chøc, ç nh©n ®ang khai th¸c, sö dông hîp ph¸p thµnh
phÇn m«i tr−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo møc thiÖt h¹i thùc tÕ vµ thiÖt h¹i vÒ l©u dµi liªn
quan ®Õn khai th¸c, sö dông thµnh phÇn m«i tr−êng cã thÓ tÝnh ®−îc.
3. ViÖc gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Tæ chøc cã ®ñ n¨ng lùc, ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh ph¸p luËt ®−îc cÊp phÐp,
m· sè ho¹t ®éng gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng;
b) Ng−êi yªu cÇu gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ph¶i chÞu chi phÝ gi¸m
®Þnh theo quan hÖ hîp ®ång víi tæ chøc gi¸m ®Þnh; nÕu kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh cho thÊy
cã thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng th× tæ chøc, ç nh©n g©y thiÖt h¹i, ngoµi viÖc båi th−êng
thiÖt h¹i cßn ph¶i chi tr¶ cho tæ chøc, ç nh©n bÞ thiÖt h¹i kho¶n chi phÝ gi¸m ®Þnh
nµy;
c) Trong tr−êng hîp ng−êi bÞ thiÖt h¹i hoÆc ng−êi g©y thiÖt h¹i kh«ng ®ång ý
víi kÕt qu¶ cña tæ chøc gi¸m ®Þnh th× ®−îc khiÕu n¹i víi c¬ quan nhµ n−íc cã thÈm
quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ gi¸m ®Þnh;
d) Tæ chøc gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh
chÝnh x¸c, trung thùc, kh¸ch quan ®èi víi kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh; tr−êng hîp lµm sai lÖch
kÕt qu¶ gi¸m ®Þnh th× ph¶i båi th−êng thiÖt h¹i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
®) Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr−êng quy ®Þnh viÖc gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i
tr−êng.
39
§iÒu 72. Båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
1. Tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®−îc quy ®Þnh nh− sau:
a) Tæ chøc, ç nh©n g©y thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng th× ph¶i båi th−êng thiÖt h¹i
theo quy ®Þnh cña LuËt nµy; tr−êng hîp LuËt nµy kh«ng quy ®Þnh th× ¸p dông quy
®Þnh cña Bé LuËt d©n sù vµ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan vÒ båi th−êng
thiÖt h¹i ngoµi hîp ®ång;
b) Tæ chøc, ç nh©n g©y ra nh÷ng tæn h¹i nghiªm träng cho m«i tr−êng tr−íc
khi LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh vµ ®Ó l¹i ¶nh h−ëng xÊu l©u dµi ®Õn m«i tr−êng,
søc khoÎ cña ng−êi hoÆc sinh vËt th× ph¶i cã tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vµ phôc
håi m«i tr−êng.
2. ViÖc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®−îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau
®©y:
a) Båi th−êng toµn bé hoÆc mét phÇn thiÖt h¹i trùc tiÕp, thiÖt h¹i gi¸n tiÕp g©y
ra ®èi víi m«i tr−êng;
b) ViÖc båi th−êng ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ, kÞp thêi nh»m kh¾c phôc
nhanh chãng hËu qu¶;
c) ViÖc x¸c ®Þnh møc, ph−¬ng thøc båi th−êng ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt; bªn g©y thiÖt h¹i vµ bªn bÞ thiÖt h¹i cã thÓ tho¶ thuËn møc, ph−¬ng
thøc båi th−êng, nh−ng kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn
quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña çc bªn cã liªn quan;
d) NhiÒu ng−êi cïng g©y thiÖt h¹i th× cïng liªn ®íi chÞu tr¸ch nhiÖm båi
th−êng; møc båi th−êng cña tõng ng−êi ®−îc x¸c ®Þnh theo møc ®é g©y thiÖt h¹i cña
ng−êi ®ã ®èi víi m«i tr−êng;
®) G©y thiÖt h¹i cho nhiÒu thµnh phÇn m«i tr−êng th× møc båi th−êng thiÖt h¹i
®−îc tÝnh to¸n trªn c¬ së tæng møc thiÖt h¹i ®èi víi tõng thµnh phÇn m«i tr−êng;
e) Ng−êi g©y thiÖt h¹i cã thÓ ®−îc miÔn, gi¶m møc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i
tr−êng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. ViÖc x¸c ®Þnh møc båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ph¶i dùa vµo c¨n cø
sau ®©y:
a) Møc ®é thiÖt h¹i vµ hËu qu¶ xÈy ra;
b) KÕt qu¶ gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i;
c) Chi phÝ hîp lý ®Ó kh¾c phôc thiÖt h¹i;
d) YÕu tè chñ quan, kh¸ch quan cña hµnh vi g©y thiÖt h¹i;
®) Møc ®é lçi cña ng−êi g©y ra thiÖt h¹i hoÆc lçi cña tõng ng−êi ®èi víi tr−êng
hîp nhiÒu ng−êi cïng g©y thiÖt h¹i.
40
4. §èi t−îng cã quyÒn yªu cÇu båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng bao gåm:
a) Tæ chøc, ç nh©n ®ang khai th¸c, sö dông hîp ph¸p thµnh phÇn m«i tr−êng;
b) §¹i diÖn tæ chøc tù qu¶n cña céng ®ång d©n c−;
c) Ng−êi cã quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p liªn quan;
d) ñy ban nh©n d©n, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng
çc cÊp;
®) Thanh tra chuyªn ngµnh vÒ tµi nguyªn vµ m«i tr−êng;
e) HiÖp héi, héi b¶o vÖ thiªn nhiªn vµ m«i tr−êng.
5. ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt çc lo¹i h×nh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ph¶i båi
th−êng, x¸c ®Þnh, gi¸m ®Þnh thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng vµ båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i
tr−êng.
§iÒu 73. Gi¶i quyÕt båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
1. ViÖc gi¶i quyÕt båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ®−îc thùc hiÖn theo çc
ph−¬ng thøc sau ®©y:
a) Do çc bªn tù tho¶ thuËn vµ tù ®Þnh ®o¹t;
b) Th«ng qua tæ chøc hoµ gi¶i c¬ së, trung t©m träng tµi;
c) Khëi kiÖn ra Toµ ¸n nh©n d©n.
2. ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao trong ph¹m vi thÈm quyÒn vµ tr¸ch
nhiÖm cña m×nh quy ®Þnh cô thÓ tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt båi th−êng thiÖt h¹i vÒ
m«i tr−êng.
§iÒu 74. B¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
Nhµ n−íc khuyÕn khÝch çc doanh nghiÖp b¶o hiÓm thùc hiÖn ho¹t ®éng b¶o
hiÓm ®èi víi tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng; khuyÕn khÝch tæ chøc,
ç nh©n ho¹t ®éng trong nh÷ng lÜnh vùc, ngµnh nghÒ cã nguy c¬ g©y t¸c ®éng xÊu
®èi víi m«i tr−êng mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng.
Ch−¬ng IX
hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 75. Thùc hiÖn ®iÒu −íc quèc tÕ vÒ m«i tr−êng

1. §iÒu −íc quèc tÕ cã lîi cho viÖc b¶o vÖ m«i tr−êng toµn cÇu, m«i tr−êng
khu vùc vµ m«i tr−êng trong n−íc ®−îc −u tiªn xem xÐt ®Ó ký kÕt hoÆc gia nhËp.
2. Çc ®iÒu −íc quèc tÕ vÒ m«i tr−êng mµ ViÖt Nam ®· ký kÕt hoÆc gia nhËp
®Òu ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®Çy ®ñ theo cam kÕt khi ký kÕt hoÆc gia nhËp.
41
§iÒu 76. B¶o vÖ m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ
toµn cÇu ho¸ vÒ kinh tÕ
1. Nhµ n−íc khuyÕn khÝch tæ chøc, ç nh©n chñ ®éng ®¸p øng yªu cÇu vÒ m«i
tr−êng ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña hµng hãa, dÞch vô trªn thÞ tr−êng khu
vùc vµ quèc tÕ.
2. ChÝnh phñ chØ ®¹o tæ chøc ®¸nh gi¸, dù b¸o, lËp kÕ ho¹ch phßng ngõa vµ
h¹n chÕ t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng trong n−íc trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ vµ toµn cÇu ho¸ vÒ kinh tÕ.
§iÒu 77. Më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
1. ViÖc më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng ph¶i nh»m n©ng cao
n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c b¶o vÖ m«i tr−êng trong n−íc; n©ng cao vÞ trÝ, vai trß
cña ViÖt Nam ®èi víi çc vÊn ®Ò m«i tr−êng khu vùc vµ toµn cÇu.
2. KhuyÕn khÝch tæ chøc, ç nh©n n−íc ngoµi, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc
ngoµi tham gia ®Çu t−, hç trî ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i tr−êng trong n−íc.
Ch−¬ng X
§iÒu kho¶n thi hµnh
§iÒu 78. HiÖu lùc thi hµnh

LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy... th¸ng... n¨m 200....
LuËt nµy thay thÕ LuËt B¶o vÖ m«i tr−êng ®· ®−îc Quèc héi n−íc Céng hoµ
x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 1993.
§iÒu 79. H−íng dÉn thi hµnh
ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ h−íng dÉn thi hµnh LuËt nµy./.
LuËt nµy ®· ®−îc Quèc héi n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kho¸
XI, kú häp thø....th«ng qua ngµy.....th¸ng.... n¨m 200...
42
Môc lôc
Dù ¸n LuËt B¶o vÖ m«i tr−êng (söa ®æi)
trang
Ch−¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh ................................................................................ 1
§iÒu 2. §èi t−îng ¸p dông ................................................................................. 1
§iÒu 3. Gi¶i thÝch tõ ng÷ .................................................................................... 2
§iÒu 4. Nguyªn t¾c chung vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng ............................................... 3
§iÒu 5. Tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña Nhµ n−íc ...................................... 4
§iÒu 6. Tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña tæ chøc, ç nh©n ........................... 4
§iÒu 7. Nh÷ng hµnh vi ®−îc khuyÕn khÝch ........................................................ 5
§iÒu 8. Nh÷ng hµnh vi bÞ nghiªm cÊm .............................................................. 6
§iÒu 9. ¸p dông ph¸p luËt ................................................................................. 9
Ch−¬ng II
Phßng ngõa, h¹n chÕ
t¸c ®éng xÊu ®èi víi m«i tr−êng
Môc 1
§¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, §¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i tr−êng vµ cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 10. §èi t−îng ph¶i lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ................................................................ 7
§iÒu 11. Néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, b¸o ço ®¸nh gi¸
t¸c ®éng m«i tr−êng ............................................................................... 8
§iÒu 12. ThÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i tr−êng chiÕn l−îc, thÈm ®Þnh vµ phª
duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ......................................... 9
§iÒu 13. Tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn quyÕt ®Þnh phª duyÖt
b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ................................................... 10
§iÒu 14. Cam kÕt b¶o vÖ m«i tr−êng .................................................................... 10
Môc 2
phßng ngõa, h¹n chÕ t¸c ®éng xÊu
tõ çc ho¹t ®éng kinh tÕ, x∙ héi
§iÒu 15. Quy ho¹ch kÕt cÊu h¹ tÇng vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng .................................. 11
§iÒu 16. Sö dông bÒn v÷ng tµi nguyªn thiªn nhiªn, x©y dùng thãi quen tiªu
dïng th©n thiÖn víi m«i tr−êng ………................................................. 12
§iÒu 17. Ph¸t triÓn n¨ng l−îng s¹ch, n¨ng l−îng t¸i t¹o ...................................... 12
§iÒu 18. Sö dông c«ng nghÖ s¹ch, d©y chuyÒn s¶n xuÊt ph¸t t¸n Ýt chÊt th¶i ...... 12
§iÒu 19. Ph¸t triÓn c«ng nghÖ m«i tr−êng, x©y dùng n¨ng lùc dù b¸o, c¶nh b¸o
vÒ m«i tr−êng.............. .......................................................................... 13
§iÒu 20. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi khu vùc cã ho¹t ®éng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp,
dÞch vô .................................................................................................... 13
43
§iÒu 21. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt, dÞch vô .......................... 13
§iÒu 22. An toµn sinh häc ................................................................................... 15
§iÒu 23. An toµn ho¸ chÊt .................................................................................... 15
§iÒu 24. An toµn h¹t nh©n vµ an toµn bøc x¹ ....................................................... 15
§iÒu 25. Thu gom vµ xö lý s¶n phÈm, bao b× ®· qua sö dông .............................. 16
§iÒu 26. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi viÖc nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ, ph−¬ng
tiÖn vËn t¶i, nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, vËt liÖu, phÕ liÖu ......................... 16
§iÒu 27. B¶o vÖ m«i tr−êng ®èi víi hµng ho¸, ph¬ng tiÖn n−íc ngoµi qu¸ c¶nh 16
Ch−¬ng III
Qu¶n lý chÊt th¶i
§iÒu 28. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý chÊt th¶i ................................................................ 17
§iÒu 29. T¸i chÕ, t¸i sö dông chÊt th¶i .................................................................. 17
§iÒu 30. LËp hå s¬, ®¨ng ký, cÊp phÐp vµ m· sè ho¹t ®éng qu¶n lý chÊt th¶i
nguy h¹i ................................................................................................. 17
§iÒu 31. Ph©n lo¹i, thu gom, lu gi÷ t¹m thêi chÊt th¶i nguy h¹i .......................... 17
§iÒu 32. VËn chuyÓn chÊt th¶i nguy h¹i .............................................................. 18
§iÒu 33. Xö lý chÊt th¶i nguy h¹i ........................................................................ 18
§iÒu 34. Th¶i bá, ch«n lÊp chÊt th¶i nguy h¹i ..................................................... 18
§iÒu 35. Qu¶n lý chÊt th¶i r¾n th«ng th−êng ....................................................... 19
§iÒu 36. Qu¶n lý n−íc th¶i .................................................................................. 19
§iÒu 37. Qu¶n lý bôi, khÝ th¶i .............................................................................. 19
§iÒu 38. H¹n chÕ tiÕng ån, ®é rung, ¸nh s¸ng .................................................... 20
Ch−¬ng IV
øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng; phôc håi,
c¶i thiÖn vµ n©ng cao chÊt l−îng m«i tr−êng
§iÒu 39. øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng ................................................... 20
§iÒu 40. Phôc håi m«i tr−êng khu vùc bÞ « nhiÔm, suy tho¸i.............................. 21
§iÒu 41. B¶o vÖ m«i tr−êng l−u vùc s«ng ............................................................ 22
§iÒu 42. B¶o vÖ m«i tr−êng khu d©n c− ............................................................... 22
§iÒu 43. Gi÷ g×n vÖ sinh n¬i c«ng céng ............................................................... 23
§iÒu 44. Quµn, −íp, mai t¸ng ng−êi chÕt............................................................. 23
§iÒu 45. B¶o vÖ c¶nh quan m«i tr−êng ................................................................ 24
§iÒu 46. B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc ........................................................................ 24
Ch−¬ng V
Tiªu chuÈn m«i tr−êng
quan tr¾c, ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i tr−êng
vµ qu¶n lý th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng
§iÒu 47. Tiªu chuÈn m«i tr−êng .......................................................................... 24
§iÒu 48. Tiªu chuÈn vÒ chÊt lîng m«i tr−êng .................................................... 25
§iÒu 49. Tiªu chuÈn vÒ chÊt th¶i vµ nguån th¶i ................................................... 25
§iÒu 50. ChØ thÞ m«i tr−êng ................................................................................. 26
44
§iÒu 51. HÖ thèng quan tr¾c m«i tr−êng .............................................................. 26
§iÒu 52. Quan tr¾c m«i tr−êng vµ ®¸nh gi¸ vÒ m«i tr−êng ................................. 26
§iÒu 53. B¸o ço hiÖn tr¹ng m«i tr−êng .............................................................. 27
§iÒu 54. Thu thËp, xö lý, tæng hîp vµ l−u gi÷ th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng.... 28
§iÒu 55. Cung cÊp, c«ng bè th«ng tin, d÷ liÖu vÒ m«i tr−êng ............................. 29
§iÒu 56. C«ng khai th«ng tin vµ ®èi tho¹i vÒ m«i tr−êng .................................... 29
Ch−¬ng VI
nguån lùc b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 57. Ph¸t triÓn gi¸o dôc, ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ vÒ m«i tr−êng ……. 30
§iÒu 58. Nguån vèn b¶o vÖ m«i tr−êng .............................................................. 30
§iÒu 59. ThuÕ m«i trêng, phÝ b¶o vÖ m«i tr−êng ............................................... 30
§iÒu 60. Ký quü vÒ phôc håi m«i tr−êng vµ thu håi chÊt th¶i ............................. 31
§iÒu 61. Ph¸t triÓn dÞch vô m«i tr−êng vµ çc h×nh thøc tù qu¶n vÒ m«i tr−êng.. 31
Ch−¬ng VII
thÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng
cña çc bé, HéI §åNG NH¢N D¢N, Uû BAN NH¢N D¢N,
mÆt trËn tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ
§iÒu 62. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ n−íc vÒ m«i tr−êng ............... 31
§iÒu 63. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña çc bé, c¬ quan
ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ....................................................... 32
§iÒu 64. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña Héi ®ång nh©n
d©n, ñy ban nh©n d©n ............................................................................ 34
§iÒu 65. ThÈm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i tr−êng cña MÆt trËn Tæ quèc,
çc ®oµn thÓ vµ céng ®ång khu d©n c− .................................................. 35
§iÒu 66. C¬ quan chuyªn m«n, chuyªn tr¸ch qu¶n lý vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng…… 35
Ch−¬ng VIII
thanh tra, xö lý vi ph¹m,
gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço,tranh chÊp
vµ båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng
§iÒu 67. Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng .................................................................. 36
§iÒu 68. Xö lý vi ph¹m ........................................................................................ 37
§iÒu 69. KhiÕu n¹i, tè ço, khëi kiÖn vÒ m«i tr−êng ............................................ 38
§iÒu 70. Tranh chÊp vÒ m«i tr−êng ...................................................................... 38
§iÒu 71. ThiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng .......................................................................... 38
§iÒu 72. Båi thêng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ........................................................... 39
§iÒu 73. Gi¶i quyÕt båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ....................................... 41
§iÒu 74. B¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm båi th−êng thiÖt h¹i vÒ m«i tr−êng ..................... 41
Ch−¬ng IX
hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng
§iÒu 75. Thùc hiÖn ®iÒu −íc quèc tÕ vÒ m«i tr−êng ............................................. 41
§iÒu 76. B¶o vÖ m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ toµn cÇu
45
ho¸ vÒ kinh tÕ ......................................................................................... 41
§iÒu 77. Më réng hîp t¸c quèc tÕ vÒ b¶o vÖ m«i tr−êng ..................................... 41
Ch−¬ng X
§iÒu kho¶n thi hµnh
§iÒu 78. HiÖu lùc thi hµnh .................................................................................. 42
§iÒu 79. H−íng dÉn thi hµnh ............................................................................... 42
46

Luat Moi Truong

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Luat Moi Truong

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Quèc héi Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam

§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc

§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh

§iÒu 28. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý chÊt th¶i

§iÒu 39. øng phã, kh¾c phôc sù cè m«i tr−êng

§iÒu 47. Tiªu chuÈn m«i tr−êng

§iÒu 67. Thanh tra b¶o vÖ m«i tr−êng

§iÒu 75. Thùc hiÖn ®iÒu −íc quèc tÕ vÒ m«i tr−êng

§iÒu 78. HiÖu lùc thi hµnh

You might also like