En 1979 la “dictadura” del general Francisco Morales Bermúdez creó por decreto-

ley el Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) como un fondo de capitalización

solidaria a través de aportes “obligatorios” de empleados y empleadores con el fin
de destinar lo recolectado a la construcción de viviendas sociales por la Empresa
Nacional de Construcciones y Edificaciones (ENACE). El Estado le exigía a los
trabajadores sin vivienda propia aportar al FONAVI con la promesa de construirles
casas, mientras a trabajadores con casa propia y empresarios les imponía la
aportación como “solidaridad” con quienes no tenían vivienda.

No obstante, el propio decreto-ley dejó abierta la puerta para que el Estado

pudiera utilizar los aportes del fondo para financiar obras públicas ajenas a la
construcción de viviendas sociales. El dinero del FONAVI terminó mal usado en
construir carreteras, cañerías de agua potable, colegios estatales o centrales
hidroeléctricas y no viviendas sociales.

En 1992 se liquidó ENACE y desaparece la política de viviendas sociales. En 1998

se desactivó el FONAVI, su poco dinero pasó a formar el capital del Fondo
Mivivienda y el aporte se convirtió en el Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
Finalmente en 2003, el nuevo impuesto fue eliminado.

Varios ex fonavistas no se quedan tranquilos y recaban firmas para presentar un

proyecto de ley a través del Jurado Nacional de Elecciones para la devolución de
aportes. Cuando el Congreso rechaza debatirlo, empezaron a recoger firmas para
convocar un referéndum que someta a votación su propuesta

DEUDA PUBLICA
ES LA DEUDA CONTRAIDA POR UN PAIS.
EN ELLA SE INCLUYEN LOS PRESTAMOS REALIZADOS POR EL GOBIERNO
CENTRAL, ORGANISMOS REGIONALES O MUNICIPALES, INSTITUTOS
AUTONOMOS Y EMPRESAS DEL ESTADO Y ESTOS PRESTAMOS ESTAN
GARANTIZADOS POR EL ESTADO.
ESTOS PRESTAMOS SE HACEN DEBIDO A QUE EL ESTADO CADA AÑO
GASTA MAS DINERO DEL LO QUE RECAUDA, LA DEUDA PUBLICA PUEDE
SER A CORTO Y LARGO PLAZO Y SE DIVIDE EN DEUDA EXTERNA Y DEUDA
INTERNA.
DEUDA INTERNA
ES LA PARTE DE LA DEUDA DE UN ESTADO CUYOS ACREDEDORES SON
PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS DEL MISMO PAIS, A DIFERNCIA DE
LA DEUDA EXTERNA QUE SUS ACREDEDORES SON EXTRANJEROS.
EL ESTADO HACE USO DE ESTOS PRESTAMOS PARA REALIZAR OBRAS
(COMO CARRETERA COLEGIOS, HOSPITALES ETC), Y OBTENER ESTOS
PRESTAMOS EMITE A LOS ACREDEDORES BONOS (PROMESA DE PAGO
FUTURA DOCUMENTADA EN UN PAPEL Y QUE DETERMINA EL MONTO,
PLAZO, MONEDA INTERESES Y SECUENCIA DE PAGO)