DTM Chung Cho Cac Du An Phat Trien

Trung t©m khoa häc tù nhiªn vµ c«ng nghÖ quèc gia
Côc M«i trêng, Bé khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i trêng

§Ò ¸n "X©y dùng N¨ng lùc Qu¶n lý M«i trêng ë ViÖt Nam" do Uû ban Ch©u ¢u tµi trî
sæ tay híng dÉn

®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
CHUNG Çc dù ¸n ph¸t triÓn
TH¸NG 1 2000
Biªn tËp: Lª §øc An

Lª Th¹c Çn
Luc Hens
NguyÔn Ngäc Sinh
ViÖn §Þa lý Bé m«n Sinh th¸i Côc M«i Trêng

Nh©n v¨n (VUB)
Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung
Môc lôc
Lêi giíi thiÖu cña chñ tÞch, Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n .............................................................................. i
Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp...................................................................................................iii
Danh s¸ch çn bé ®äc vµ gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n ........................................................................ iv
Danh môc çc tõ vµ côm tõ viÕt t¾t.................................................................................................. v
PhÇn mét: Më ®Çu ..................................................................................................................................... 1
I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng................................................................ 1

I.1 Néi dung c¬ b¶n cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.................................................................. 1
I.2. Vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan vµ ç nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸
t¸c ®éng m«i trêng......................................................................................................................... 5
I.3. Nh÷ng h¹n chÕ hiÖn nay vµ ph¬ng híng hoµn thiÖn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng7
I. 4. X©y dùng Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung ë ViÖt Nam ........................ 9
PhÇn Hai: X©y dùng b¸o ço §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng .......................................................... 15
II. Sµng läc dù ¸n........................................................................................................................... 15

II.1. Môc ®Ých cña sµng läc dù ¸n ................................................................................................. 15
II.2. Néi dung cña bíc sµng läc dù ¸n ........................................................................................ 16
II.3. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm sµng läc dù ¸n vµ thêi ®iÓm thùc hiÖn sµng läc
dù ¸n .............................................................................................................................................. 18
III. X¸c ®Þnh ph¹m vi §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng - lËp ®Ò c¬ng §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng chi tiÕt................................................................................................................................. 20
III.1. Môc tiªu cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.................................... 20
III.2. Néi dung cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng................................... 20
III.3. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng . 24
IV. §¸nh gi¸ T¸c §éng M«i Trêng chi tiÕt ................................................................................. 26
IV.1. Néi dung ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt................................................................... 26
IV.2. NhËn d¹ng çc t¸c ®éng ....................................................................................................... 27
IV.3. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.......................................................................... 32
IV.4. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng .................................................................................. 33
IV.5. §¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng ............................................................................................. 36
IV.6. Gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng...................................................................................... 38
IV.7. ChuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ................................................................. 39
IV.8. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt .. 40
Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia - côc m«i trêng, Bé KHCN&MT - §¹i häc tù do BRUXEL
§Ò ¸n “X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng t¹i ViÖt Nam” VNM/B7-6200/IB/96/05
PhÇn ba: ThÈm ®Þnh §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng .......................................................................... 42
V. ThÈm ®Þnh b¸o ço §¸nh Gi¸ T¸c §éng M«i Trêng.............................................................. 42
V.1. Quy tr×nh thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng............................................................... 42
V.2. C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng......................... 43
VI. Gi¸m s¸t (monitoring) çc t¸c ®éng m«i trêng ..................................................................... 45
VI.1. Çc kiÓu gi¸m s¸t ................................................................................................................. 45
VI.2. Nguyªn t¾c vµ yªu cÇu gi¸m s¸t ........................................................................................... 45
VI.3. Tæ chøc vµ b¸o ço gi¸m s¸t ................................................................................................ 45
VI.4. C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t m«i trêng ...................................................................... 46
Phô lôc I.1. Mét sè thuËt ng÷ m«i trêng............................................................................................... 47
Phô lôc I.2. çc kiÓu t¸c ®éng ®îc tæng hîp trong ®¸nh gi¸t¸c ®éng m«i trêng .................... 53
Phô lôc I.3. KÕt hîp çc vÊn ®Ò m«i trêng vµo quy ho¹ch ph¸t triÓn ........................................... 58
Phô lôc I.4. NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy 18-10-1994 cña chÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh
luËt b¶o vÖ m«i trêng ............................................................................................................................ 60
Phô lôc I.5. Th«ng t cña bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng sè 490/1998/tt-bkhcnmt ngµy
29 th¸ng t n¨m 1998 híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
®èi víi çc dù ¸n ®Çu t......................................................................................................................... 83
Phô lôc II.1. Danh môc çc dù ¸n sµng läc cña Uû ban Ch©u ¢u (DGIB, 1997) ............................. 93
Phô lôc II.2. Sµng läc m«i trêng theo quy ®Þnh thùc hiÖn cña ng©n hµng thÕ giíi, 1991 (od 4.00)98
Phô lôc III.1. MÉu néi dung (TOR) ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé cña Uû ban Ch©u ¢u
(DGIB, 1997) ............................................................................................................................................. 100
Phô lôc III.2. Danh môc kiÓm tra dïng cho ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé çc dù ¸n dïng
thuèc b¶o vÒ thùc vËt vµ ph©n bãn (Híng dÉn ®µo t¹o nguån §GT§MT, Unep, 1996).......... 101
Phô lôc III.3. Híng dÉn chuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng s¬ bé cña Malaixia,
(chÝnh phñ Malaixia, 1987) .................................................................................................................... 102
Phô lôc III.4. MÉu néi dung (ToR) §GT§MT chi tiÕt cña Uû ban Ch©u ¢u (DGIB, 1997)................. 104
Phô lôc III.5. Néi dung ®¸nh gi¸ m«i trêng cña çc dù ¸n viÖn trî ph¸t triÓn cña Héi ®ång gióp
®ì ph¸t triÓn thuéc Tæ chøc Hîp t¸c vµ ph¸t triÓn kinh tÕ (OECD / DAC, 1994) ......................... 107
Phô lôc IV.1. Ma trËn ®¸nh gi¸ vÞ trÝ x©y dùng

(Híng dÉn ®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, Unep,1996) ..................................... 113
Phô lôc IV.2. Ma trËn ®¸nh gi¸ ®èi víi Khai kho¸ng
(Híng dÉn ®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, Unep,1996) ..................................... 114
Phô luc IV.3. Gi¶m thiÓu ®èi víi çc x©y dùng çc khu nhµ lín
(s¸ch nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, ng©n hµng thÕ giíi, 1991) ...................................... 115
Phô lôc IV.4. Gi¶m thiÓu ®èi víi çc dù ¸n x©y dùng ®êng giao th«ng vµ ®êng cao tèc
(s¸ch nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, ng©n hµng thÕ giíi, 1991) ...................................... 118
Phô lôc IV.5. chuÈn bÞ KÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng

(híng dÉn ®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, unep,1996) ..................................... 120
Phô lôc IV.6. Híng dÉn chuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸ chi tiÕt cña Malaxia
(chÝnh phñ malaxia, 1987) ..................................................................................................................... 122
Phô lôc IV.7. néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng cÊp dù ¸n theo quy ®Þnh thùc hiÖn
cña ng©n hµng thÕ giíi, 1991 (Od 4.00) ............................................................................................. 124
Phô lôc V. Danh môc kiÓm tra dïng ®Ó ®¸nh gi¸ th«ng tin (b¸o ço) m«i trêng
(Uû ban ch©u ©u, 1994) ......................................................................................................................... 126
Tµi liÖu tham kh¶o chÝnh ............................................................................................................. 137
Çc tµi liÖu tham kh¶o kh¸c......................................................................................................... 137
Lêi giíi thiÖu cña chñ tÞch, Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n
Bèi c¶nh so¹n th¶o Sæ tay híng dÉn. Cuèn sæ tay híng dÉn ®îc so¹n trong khu«n khæ §Ò ¸n
"X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt Nam" (VNM/B7-6200/IB/96/05) do ñy ban ch©u
¢u tµi trî. §Ò ¸n hîp t¸c quèc tÕ nµy do ViÖn §Þa lý (Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng
nghÖ Quèc gia), Khoa M«i trêng (§¹i häc Khoa häc Tù nhiªn Hµ néi) vµ Bé m«n Sinh th¸i
Nh©n v¨n (§¹i häc Tù do Bruxel (VUB), BØ) cïng thùc hiÖn.
Ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 1993, LuËt b¶o vÖ m«i trêng (LBVMT) cña níc ta ®îc Quèc héi
th«ng qua. LBVMT b¾t buéc çc dù ¸n ph¸t triÓn quan träng cña ViÖt Nam ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT). Sau khi LBVMT ®îc phª chuÈn, nhiÒu NghÞ ®Þnh, Th«ng
t cña ChÝnh phñ vµ Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng ®îc ban hµnh nh»m híng dÉn
thùc hiÖn c«ng t¸c §GT§MT. §Ó thùc hiÖn tèt h¬n c«ng t¸c §GT§MT, cïng víi nh÷ng v¨n b¶n
ph¸p lý cÇn cã thªm nh÷ng híng dÉn kü thuËt. Híng dÉn §GT§MT cã nhiÖm vô cung cÊp çc
c«ng cô kü thuËt nh»m n©ng cao chÊt lîng vµ trî gióp cho c«ng t¸c lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço
§GT§MT. Nh vËy, viÖc xuÊt b¶n mét cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung, nh»m thèng
nhÊt çc yªu cÇu ph¸p lý vÒ §GT§MT víi viÖc triÓn khai chi tiÕt çc bíc cña quy tr×nh
§GT§MT mét çch dÔ dµng, lµ rÊt cÇn thiÕt.
Môc ®Ých cña Sæ tay híng dÉn. §GT§MT lµ mét c«ng cô dïng ®Ó phßng ngõa vµ kiÓm so¸t çc
t¸c ®éng m«i trêng do viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi t¹o ra. Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung
®îc so¹n víi môc ®Ých gãp phÇn chi tiÕt hãa c«ng t¸c §GT§MT ë ViÖt Nam. Cuèn Sæ tay
híng dÉn ®îc so¹n lµm tµi liÖu tham kh¶o cho çc c¬ quan vµ ç nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh
§GT§MT ë ViÖt Nam, cho chñ ®Çu t vµ chñ dù ¸n; nh÷ng ngêi thùc hiÖn §GT§MT ë çc
viÖn nghiªn cøu, trêng ®¹i häc, çc tæ chøc x∙ héi vµ phi chÝnh phñ; çc çn bé vµ c¬ quan qu¶n
lý m«i trêng cÊp trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. Cuèn Sæ tay híng dÉn cè g¾ng so¹n th¶o sao cho
çc c¬ quan vµ ç nh©n tham gia vµo hÖ thèng ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng hiÓu ®îc vai trß vµ
tr¸ch nhiÖm cña m×nh, çc quy ®Þnh ph¸p lý ®îc diÔn gi¶i mét çch ®óng ®¾n vµ khoa häc.
§ång thêi Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung cã thÓ cung cÊp khung chung cho viÖc so¹n th¶o
çc híng dÉn chuyªn ngµnh sau nµy.
Qu¸ tr×nh biªn so¹n Sæ tay híng dÉn. Hai nguyªn t¾c chØ ®¹o ®îc sö dông ®Ó so¹n Sæ tay
híng dÉn. Thø nhÊt, Sæ tay híng dÉn ph¶i phï hîp víi c¬ së ph¸p luËt, thÓ chÕ vµ tr×nh ®é
hiÓu biÕt hiÖn hµnh vÒ m«i trêng ë ViÖt Nam. Thø hai, gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu
qu¶ cña c«ng t¸c §GT§MT ë ViÖt Nam, tõng bíc héi nhËp víi xu thÕ cña Khu vùc vµ ThÕ giíi
vÒ §GT§MT.
B¶n dù th¶o Sæ tay híng dÉn ®∙ ®îc so¹n trªn c¬ së nghiªn cøu thùc tiÔn §GT§MT ë ViÖt
Nam kÕt hîp víi tham kh¶o çc kinh nghiÖm vÒ §GT§MT cña çc Tæ chøc Quèc tÕ vµ çc níc
trong khu vùc §«ng Nam ¸ vµ ThÕ giíi. Mét cuéc Héi th¶o khoa häc ®∙ ®îc tæ chøc (9/1998)
phèi hîp víi Côc M«i trêng ®Ó xin ý kiÕn gãp ý cho b¶n dù th¶o Sæ tay híng dÉn víi sù tham
gia cña trªn 80 nhµ khoa häc quan t©m ®Õn §GT§MT tõ çc ViÖn Nghiªn cøu, Çc trêng §¹i
häc vµ çc nhµ qu¶n lý cña çc C¬ quan Qu¶n lý M«i trêng Trung ¬ng vµ §Þa ph¬ng. Bªn
c¹nh çc gãp ý trùc tiÕp t¹i Héi th¶o, 19 b¶n gãp ý b»ng v¨n b¶n ®∙ ®îc göi cho çc t¸c gi¶
tríc khi héi th¶o ®îc tæ chøc. Héi ®ång Cè vÊn cña §Ò ¸n ®∙ tæ chøc chØ ®¹o s¸t sao viÖc biªn
so¹n vµ söa ch÷a nhiÒu lÇn b¶n th¶o ®Ó cã cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung h«m nay.
Cuèn Sæ tay híng dÉn nµy ®îc tæ chøc trong bèn phÇn: më ®Çu; x©y dùng b¸o ço §GT§MT;
thÈm ®Þnh §GT§MT vµ phô lôc. PhÇn Sæ tay híng dÉn gåm 52 trang vµ phÇn phô lôc 90 trang.
i
Giíi h¹n cña Sæ tay híng dÉn. Sæ tay híng dÉn so¹n cho nhiÒu ®èi tîng l¹i rÊt ng¾n gän cho
nªn chØ cã thÓ tr×nh bµy võa ®ñ çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn §GT§MT, kh«ng thÓ tr×nh bµy mét
çch thËt chi tiÕt ®îc. Muèn c«ng cô ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng gãp phÇn ®¾c lùc vµo viÖc
phßng ngõa vµ gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng bÊt lîi, ph¸t huy cao ®é çc t¸c ®éng tÝch cùc cña çc
ho¹t ®éng ph¸t triÓn cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng tµi liÖu 1) çc v¨n b¶n ph¸p lý (LuËt, NghÞ ®Þnh,
Th«ng t...); 2) çc híng dÉn (Híng dÉn chung, Híng dÉn chuyªn ngµnh,...) vµ 3) tµi liÖu
khoa häc chuyªn s©u. Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung chØ lµ mét trong tæng thÓ nhiÒu tµi liÖu
vÒ §GT§MT, ®Ó cã thÓ x©y dùng ®îc mét b¸o ço §GT§MT cã chÊt lîng cao th× tham kh¶o
Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung vÉn cha ®ñ, cÇn thiÕt ph¶i tham kh¶o thªm nhiÒu tµi liÖu
chuyªn s©u kh¸c.
Do c«ng t¸c §GT§MT cña níc ta cßn non trÎ, nhiÒu vÊn ®Ò cÇn ®îc bæ sung vµ hoµn thiÖn kÓ
c¶ çc v¨n b¶n ph¸p lý, ®Ó cã ®ñ th«ng tin cho çc nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch tham kh¶o tiÕn tíi
hoµn thiÖn c«ng cô §GT§MT trong t¬ng lai, Sæ tay híng dÉn ®∙ ®a vµo phÇn phô lôc nhiÒu
v¨n b¶n cña çc Tæ chøc Quèc tÕ vµ çc níc trong Khu vùc §«ng Nam ¸. ViÖc Ýt dÉn tµi liÖu
cô thÓ cña ViÖt Nam còng lµ mét h¹n chÕ cña cuèn Sæ tay híng dÉn.
Lêi çm ¬n. Tríc hÕt, thay mÆt Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n, t«i xin ch©n thµnh çm ¬n vµ chóc
mõng tËp thÓ t¸c gi¶, Ban biªn tËp ®∙ so¹n th¶o, biªn tËp cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT
chung vµ xuÊt b¶n gãp phÇn khiªm tèn cña §Ò ¸n "X©y dùng n¨ng lùc qu¶n lý m«i trêng ë ViÖt
Nam" vµo sù nghiÖp b¶o vÖ m«i trêng ë ViÖt Nam.
ChÊt lîng cña cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung ®îc hoµn thiÖn nhê vµo çc ý kiÕn
®ãng gãp qóy b¸u cña nhiÒu nhµ khoa häc, nhµ qu¶n lý m«i trêng tõ trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng
th«ng qua çc Héi th¶o Khoa häc do §Ò ¸n tæ chøc. Nh©n dÞp nµy t«i rÊt vinh dù ®îc bµy tá lêi
çm ¬n ®Õn çc nhµ khoa häc vµ qu¶n lý m«i trêng vÒ sù quan t©m vµ gióp ®ì ®ã.
ñy ban ch©u ¢u ®∙ tµi trî ®Ó §Ò ¸n cã thÓ hoµn thµnh çc nhiÖm vô ®Ò ra. Thay mÆt Héi ®ång
Cè vÊn §Ò ¸n t«i xin ch©n thµnh çm ¬n sù gióp ®ì qóy b¸u vµ cã hiÖu qu¶ cña ñy ban ch©u ¢u
vµ Ph¸i ®oµn ch©u ¢u t¹i Hµ Néi.
Cuèi cïng, mÆc dÇu §Ò ¸n ®∙ cã rÊt nhiÒu cè g¾ng song còng kh«ng thÓ nµo tr¸nh khái nh÷ng
sai sãt cÇn ph¶i söa ch÷a vµ bæ sung, t«i xin çm ¬n tríc çc ý kiÕn ®ãng gãp cña b¹n ®äc cho
cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung.
PGS. Ph¹m Huy TiÕn

Phã Gi¸m ®èc Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
Chñ tÞch Héi ®ång Cè vÊn cña §Ò ¸n
ii
Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp
Danh s¸ch t¸c gi¶
1. PTS. TrÇn V¨n ý, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
2. ¤ng Eddy Nierynck, Bé m«n Sinh th¸i Nh©n v¨n, §¹i häc Tù do Bruxel, BØ
3. PGS. Tr¬ng Quang H¶i, Khoa §Þa lý, §¹i häc Khoa häc Tù nhiªn Hµ Néi
4. PTS. TrÇn Tý, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
5. Th.S. Chu ThÞ Sµng, Côc M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng
Víi sù tham gia cña
1. KS. Lª TrÞnh H¶i, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
2. Th. S. Lª Thu HiÒn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
3. KS. NguyÔn §øc HiÓn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
4. KS. U«ng §×nh Khanh, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
5. Th.S. NguyÔn H¹nh Quyªn, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia
6. Th.S. NguyÔn ThÞ B¨ng Thanh, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ
Quèc gia
7. KS. Cao H¶i Thanh, ViÖn §Þa Lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
8. Th.S. Lu ThÞ Thao, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
Ban biªn tËp
1. GS. Lª §øc An, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
2. GS. Lª Th¹c Çn, Trung t©m M«i trêng vµ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng ViÖt Nam
3. GS. Luc Hens, Bé m«n Sinh th¸i Nh©n v¨n, §¹i häc Tù do Bruxel, BØ
4. TS. NguyÔn Ngäc Sinh, Côc trëng Côc M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng
iii
Danh s¸ch çn bé ®äc vµ gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n

1. GS. Lª Quý An, Chñ tÞch Héi B¶o vÖ M«i trêng ViÖt Nam
2. GS. Lª Th¹c Çn, Gi¸m ®èc Trung t©m M«i trêng vµ Ph¸t triÓn BÒn v÷ng
3. PGS. §Æng Kim Chi, Phã gi¸m ®èc Trung t©m Khoa häc vµ C«ng nghÖ M«i trêng, §¹i häc
B¸ch Khoa Hµ Néi
4. PTS. Hoµng Xu©n C¬, Phã chñ nhiÖm Khoa M«i trêng, §¹i häc §¹i häc Tù nhiªn Hµ Néi
5. GS. Ph¹m Ngäc §¨ng, Gi¸m ®èc Trung t©m Kü thuËt M«i trêng §« thÞ vµ Khu C«ng
nghiÖp, §¹i häc X©y dùng Hµ Néi.
6. KS. NguyÔn Vinh Hµ, Vô trëng Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, V¨n phßng Quèc
Héi
7. PTS. Lª Minh Hång, Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, V¨n phßng Quèc Héi
8. GS. NguyÔn Thîng Hïng, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia
9. PGS. Phan Thu H¬ng, Vô trëng Vô Khoa häc, Gi¸o dôc vµ M«i trêng, Bé KÕ ho¹ch vµ
§Çu t
10. PTS. NguyÔn Ngäc Kh¸nh, ViÖn §Þa lý, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia
11. PGS. Lª TrÇn L©m, Phã gi¸m ®èc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Thµnh phè Hµ
Néi
12. PGS. NguyÔn Quang Mü, Chñ nhiÖm Khoa §Þa lý, §¹i häc Khoa häc Tù nhiªn Hµ Néi
13. Th.S. TrÇn V¨n Ph¬ng, Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Bé Y tÕ
14. KS. NguyÔn Quèc QuyÒn, Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Bé x©y dùng
15. TrÇn V¨n Quúnh, Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Bé Thuû s¶n
16. NguyÔn V¨n Siªm, Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Bé Giao th«ng VËn t¶i
17. PTS. NguyÔn Xu©n TÆng, ViÖn VËt liÖu, Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc
gia
18. GS. §Æng Trung ThuËn, Khoa §Þa chÊt, §¹i häc §¹i häc Tù nhiªn Hµ Néi
19. PTS. Hoµng Ngäc TuÊn, Phã gi¸m ®èc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Thµnh phè
H¶i Phßng
iv
Danh môc çc tõ vµ côm tõ viÕt t¾t
§GT§MT §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

§GT§SK §¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ
§GT§GT §¸nh gi¸ t¸c ®éng giíi tÝnh
§GT§XH §¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi
§GT§TD §¸nh gi¸ t¸c ®éng tÝch dån
§GMTCL §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc
KTSKSB KiÓm tra søc khoÎ s¬ bé
KHCN&MT Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng
TCTTQT Tæ chøc tµi trî quèc tÕ
EIA Environmental Impact Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
EC European Commission
Uû ban Ch©u ¢u
EU European Union
Liªn hiÖp Ch©u ¢u
GIS Geographical Information System
HÖ th«ng tin ®Þa lý
DGIB Directorate General I B
Tæng côc 1B: Hîp t¸c Nam §Þa Trung H¶i, Trung CËn §«ng, Mü La Tinh, Nam
vµ §«ng Nam ¸, Hîp t¸c B¾c Nam
UNEP United Nations Environment Programme
Ch¬ng tr×nh M«i trêng Liªn HiÖp Quèc
WB World Bank
Ng©n hµng ThÕ giíi
ADB Asian Development Bank
Ng©n hµng Ph¸t triÓn Ch©u ¸
TP Thµnh phè
UK United Kingdom
V¬ng Quèc Anh
TOR Term of References
§Ò c¬ng
IUCN International Union for the Conservation of Nature
HiÖp héi quèc tÕ b¶o tån thiªn nhiªn
KHTN&CNQG Khoa häc tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia
HTT§L HÖ th«ng tin ®Þa lý
IEE Initial Environmental Examination
KiÓm tra m«i trêng s¬ bé
UBND Uû ban Nh©n d©n
v
PhÇn mét: më ®Çu
I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
I.1 Néi dung c¬ b¶n cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
I.1.1 §Þnh nghÜa vÒ §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Môc ®Ých cña viÖc §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT) lµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng cña çc
ho¹t ®éng ph¸t triÓn ®Õn m«i trêng vµ x∙ héi (tÝch cùc vµ tiªu cùc). §GT§MT ®îc tiÕn hµnh
tríc khi ra quyÕt ®Þnh vÒ dù ¸n (t¹i nhiÒu níc trªn thÕ giíi ®©y lµ ®iÒu b¾t buéc). ViÖc ®¸nh gi¸
cã liªn quan ®Õn çc môc tiªu kinh tÕ cña dù ¸n nh»m ®a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n.
§GT§MT nh»m ®¶m b¶o r»ng çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn ®Òu cã c¬ së m«i trêng vµ bÒn v÷ng.
§GT§MT lµ mét qu¸ tr×nh nghiªn cøu nh»m nhËn d¹ng, dù b¸o vµ ph©n tÝch nh÷ng t¸c ®éng
m«i trêng cã ý nghÜa quan träng cña mét dù ¸n vµ cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao
chÊt lîng cña viÖc ra quyÕt ®Þnh. §GT§MT ®îc sö dông ®Ó phßng ngõa vµ lµm gi¶m thiÓu
nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc, ph¸t huy çc t¸c ®éng tÝch cùc vµ ®ång thêi hç trî cho viÖc sö dông hîp
lý tiÒm n¨ng tµi nguyªn vµ qua ®ã lµm t¨ng tèi ®a lîi Ých cña çc dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi
gãp phÇn vµo ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña mét quèc gia.
I.1. 2. Vai trß vµ lîi Ých cña §GT§MT
Çc dù ¸n ph¸t triÓn, ngoµi viÖc mang l¹i çc lîi Ých kinh tÕ cho x∙ héi, cßn g©y ra nh÷ng t¸c
®éng tiªu cùc cho con ngêi vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn. NhiÒu níc trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn
thêng quan t©m ®Õn nh÷ng lîi Ých kinh tÕ tríc m¾t, v× thÕ trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch ph¸t
triÓn c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng cha ®îc quan t©m ®Õn mét çch ®óng møc. Sù yÕu kÐm cña
viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ®∙ g©y ra çc t¸c ®éng tiªu cùc cho chÝnh çc ho¹t ®éng nµy cña çc
níc. ViÖc ®Çu tiªn cña c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn mét
dù ¸n lµ triÓn khai §GT§MT. V× vËy, cho ®Õn nay hÇu hÕt çc níc ®∙ thùc hiÖn §GT§MT ®Ó
ng¨n ngõa vµ gi¶m thiÓu çc hËu qu¶ tiªu cùc vµ ph¸t huy çc kÕt qu¶ tÝch cùc vÒ m«i trêng vµ
x∙ héi cña çc dù ¸n ph¸t triÓn.
Sù t¨ng trëng kinh tÕ ë çc níc ®ang ph¸t triÓn ®∙ gãp phÇn xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, n©ng cao
møc sèng cña nh©n d©n. NÕu cã mét kÕ ho¹ch ph¸t triÓn hîp lý, th× søc Ðp cña sù ph¸t triÓn sau
nµy lªn m«i trêng ngµy cµng Ýt h¬n. Sù t¨ng trëng kinh tÕ, nÕu kh«ng ®îc qu¶n lý mét çch
hîp lý cã thÓ g©y nªn nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc, sù bÒn v÷ng cña hÖ sinh th¸i vµ thËm chÝ cña c¶
nÒn kinh tÕ cã thÓ bÞ ph¸ vì (h×nh 1).
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng cã môc ®Ých g¾n kÕt çc nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi vµ b¶o vÖ m«i
trêng ®Ó ®¹t ®îc nh÷ng môc tiªu sau:
1. N©ng cao møc sèng cña nh©n d©n trong mét thêi gian ng¾n.
2. §¹t ®îc lîi Ých thùc sù, ®¶m b¶o sù c©n b»ng gi÷a con ngêi, tù nhiªn vµ çc nguån lîi kinh tÕ
kh«ng nh÷ng cho thÕ hÖ h«m nay mµ c¶ cho çc thÕ hÖ mai sau.
§èi víi çc níc §«ng Nam ¸, trong ®ã cã ViÖt Nam, hai ®Æc ®iÓm chÝnh quyÕt ®Þnh sù ph¸t
triÓn bÒn v÷ng lµ:
1. Cã hÇu hÕt çc hÖ sinh th¸i n¨ng suÊt cao vµ çc vïng sinh th¸i nhËy c¶m cña thÕ giíi, ®ã lµ rõng
nhiÖt ®íi, rõng ngËp mÆn, hÖ thèng çc ®¶o nhá vµ ¸m tiªu san h« v.v.
2. Sù yÕu kÐm trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vÉn cßn lµ trë ng¹i chñ yÕu tiÕp tôc g©y nªn suy tho¸i m«i
trêng.
1
Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn hiÖn nay, çc vÊn ®Ò m«i trêng vÉn cha ®îc u tiªn ®óng møc.
§«ng Nam ¸ ®ang ®øng tríc nh÷ng th¸ch thøc vÒ ph¸t triÓn. NhiÖm vô xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo
th«ng qua ph¸t triÓn cã xem xÐt ®Çy ®ñ çc vÊn ®Ò m«i trêng vµ x∙ héi lµ nhiÖm vô hÕt søc cÊp
b¸ch vµ quan träng. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy bao gåm sù tho¸i ho¸ ®Êt, c¹n kiÖt tµi nguyªn thiªn nhiªn,
çc khu d©n c kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu vÒ vÖ sinh m«i trêng cho mét cuéc sèng b×nh thêng
(nhµ ë; vÖ sinh vµ cÊp níc; kh«ng khÝ, ®Êt vµ níc bÞ « nhiÔm) vµ nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng
quan träng chung cña toµn cÇu nh sù Êm lªn cña Tr¸i ®Êt, suy tho¸i tÇng ozon, suy gi¶m ®a
d¹ng sinh häc. Søc Ðp vÒ d©n sè, sù l¹c hËu vÒ kinh tÕ-x∙ héi ®∙ gãp phÇn ®a m«i trêng ®Õn
t×nh tr¹ng hiÖn nay. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng nªu trªn §GT§MT cÇn ®îc sö dông nh mét c«ng
cô h÷u hiÖu ®Ó gãp phÇn qu¶n lý m«i trêng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
H×nh 1. Mèi quan hÖ gi÷a m«i trêng, sù nghÌo ®ãi vµ ph¸t triÓn [2]
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng
Sù nghÌo ®ãi Sù ph¸t triÓn
Nguyªn nh©n cña Nguyªn nh©n cña

nghÌo ®ãi vµ tho¸i nghÌo ®ãi vµ tho¸i
ho¸ m«i trêng ho¸ m«i trêng
Çc vÊn ®Ò m«i trêng
• ¤ nhiÔm
• Tho¸i ho¸ ®Êt
• Thay ®æi khÝ hËu
Xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo Lång ghÐp m«i trêng vµo ph¸t triÓn
• §¸p øng çc nhu cÇu tèi thiÓu • §GT§MT çc dù ¸n ph¸t triÓn
• (søc khoÎ/gi¸o dôc/nhµ ë) • C«ng nghÖ ®èi víi ph¸t triÓn
• §¸p øng viÖc lµm • Di d©n gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n
• KiÓm so¸t tÊt c¶ çc nguån tµi nguyªn • §æi míi çc vÊn ®Ò n¨ng lîng
chung cña x∙ héi mét çch hîp lý • Hîp t¸c quèc tÕ vµ khu vùc
• KiÓm so¸t d©n sè
§GT§MT cã çc lîi Ých trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp. §ãng gãp trùc tiÕp cña §GT§MT lµ mang l¹i
nh÷ng lîi Ých m«i trêng, nh gióp chñ dù ¸n hoµn thiÖn thiÕt kÕ hoÆc thay ®æi vÞ trÝ cña dù ¸n.
§ãng gãp gi¸n tiÕp cã thÓ lµ nh÷ng lîi Ých m«i trêng do dù ¸n t¹o ra, nh viÖc x©y dùng çc ®Ëp
thuû ®iÖn kÐo theo sù ph¸t triÓn cña mét sè ngµnh (du lÞch, nu«i trång h¶i s¶n). TriÓn khai qu¸
tr×nh §GT§MT cµng sím vµo chu tr×nh dù ¸n, lîi Ých cña nã mang l¹i cµng nhiÒu.
Nh×n chung, nh÷ng lîi Ých cña §GT§MT bao gåm:
• Hoµn thiÖn thiÕt kÕ vµ lùa chän vÝ trÝ dù ¸n
• Cung cÊp th«ng tin chuÈn x¸c cho viÖc ra quyÕt ®Þnh
• T¨ng cêng tr¸ch nhiÖm cña çc bªn liªn quan trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn
• §a dù ¸n vµo ®óng bèi c¶nh m«i trêng vµ x∙ héi cña nã
• Gi¶m bít nh÷ng thiÖt h¹i m«i trêng
• Lµm cho dù ¸n cã hiÖu qu¶ h¬n vÒ mÆt kinh tÕ vµ x∙ héi
• §ãng gãp tÝch cùc cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
2
I.1.3 Chi phÝ cho §GT§MT

CÇn cã kinh phÝ cho c«ng t¸c §GT§MT. Chi phÝ nµy cã tÝnh chÊt tríc m¾t, trong thêi gian ng¾n
vµ chñ yÕu do chñ dù ¸n chÞu. Tuy nhiªn, cÇn nhËn râ r»ng chi phÝ ®Çu t cho §GT§MT sÏ tiÕt
kiÖm kinh phÝ chung cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n vµ lµm t¨ng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ th«ng qua
nh÷ng lîi Ých l©u dµi vµ phæ biÕn cña nã. §ã lµ viÖc ng¨n ngõa nh÷ng hiÓm häa m«i trêng (nÕu
kh«ng ®îc ng¨n ngõa x∙ héi ph¶i kh¾c phôc chóng trong çc giai ®o¹n sau) vµ híng tíi sù
ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Çc häat ®éng kinh tÕ cña dù ¸n ®îc t¨ng cêng (cã lîi c¶ cho chñ dù ¸n
vµ cho quèc gia), bëi v× çc dù ¸n ®îc thiÕt kÕ tèt h¬n vµ ®îc phª duyÖt kÞp thêi h¬n.
I.1.4 TÝnh tæng hîp trong §GT§MT
Tæng hîp çc t¸c ®éng m«i trêng, x∙ héi, søc khoÎ, kinh tÕ trong §GT§MT. Tríc ®©y,
§GT§MT tËp trung nghiªn cøu çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng tù nhiªn, vËt lý vµ sinh häc lµ chñ
yÕu, vÝ dô nh viÖc xem xÐt hËu qu¶ cña çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn ®Õn chÊt lîng níc vµ kh«ng
khÝ, hÖ thùc vËt vµ ®éng vËt, khÝ hËu vµ hÖ thèng thuû v¨n. HiÖn nay, çc kiÓu t¸c ®éng kh¸c nh
çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng kinh tÕ- x∙ héi, søc khoÎ céng ®ång, quan hÖ giíi ...®îc u tiªn
ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ gióp cho viÖc ra quyÕt ®Þnh ®Çu ®ñ vµ toµn diÖn h¬n. Nh÷ng nç lùc ®ã ®∙
thóc ®Èy sù ph¸t triÓn liªn ngµnh cña §GT§MT vÒ c¶ lý thuyÕt vµ thùc hµnh. ThuËt ng÷ “M«i
trêng” ®îc hiÓu lµ bao gåm c¶ m«i trêng x∙ héi. Ph¹m vi cña §GT§MT ®îc më réng cho
nhiÒu kiÓu t¸c ®éng kh¸c nhau. V× vËy, Sæ tay híng dÉn nµy kh«ng thÓ chØ dÉn chi tiÕt cho tÊt
c¶ kiÓu t¸c ®éng trong §GT§MT. Tuy nhiªn, ®Ó cã kh¸i niÖm chung vÒ çc t¸c ®éng cã liªn
quan ®Õn m«i trêng kinh tÕ x∙ héi, phô lôc I.2 giíi thiÖu ng¾n gän vÒ çc t¸c ®éng kinh tÕ, x∙
héi, søc khoÎ, giíi vµ sù liªn kÕt chóng trong mét §GT§MT.
§GT§MT ®îc sö dông liªn kÕt cïng víi çc c«ng cô qu¶n lý vµ çc çch tiÕp cËn kh¸c. Néi
dung cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng quyÕt ®Þnh çch suy nghÜ vµ hµnh ®éng ®Ó lùa chän çc ph¬ng ¸n
ph¸t triÓn sao cho cã thÓ ®¸p øng nhu cÇu kh«ng nh÷ng cho çc thÕ hÖ hiÖn t¹i mµ cßn cho c¶ çc
thÕ hÖ trong t¬ng lai. VÊn ®Ò quan träng lµ h×nh thµnh ®îc c¬ chÕ, c«ng cô vµ tiÕp cËn thÝch
hîp ®Ó hç trî cho viÖc ®¹t ®îc môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng, kh«ng thÓ
chØ sö dông mét c«ng cô qu¶n lý m«i trêng mµ ph¶i sö dông kÕt hîp nhiÒu c«ng cô vµ nhiÒu
çch tiÕp cËn kh¸c nhau. §GT§MT lµ mét trong çc c«ng cô ®ã. Trong t¬ng lai §GT§MT
®îc sö dông kÕt hîp víi çc c«ng cô kh¸c ®Ó ®¸nh gi¸ çc dù ¸n theo çc tiªu chuÈn bÒn v÷ng.
VÝ dô vÒ çc c«ng cô vµ kü thuËt phôc vô cho sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng:
• KiÓm to¸n m«i trêng
• C«ng nghÖ ®¸nh gi¸
• §¸nh gi¸ chu tr×nh s¶n xuÊt ra mét s¶n phÈm
I.1.5 KÕt hîp ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng víi quy ho¹ch ph¸t triÓn - §¸nh gÝ¸ m«i trêng
chiÕn lîc (§GMTCL)
Néi dung cña viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kh¸c nhau vÒ quy m« cu¶ l∙nh thæ (quèc gia, vïng
v.v.) vµ vÒ kiÓu lo¹i (ngµnh hay tæng hîp), cho nªn néi dung cña viÖc c©n nh¾c çc vÊn ®Ò m«i
trêng trong mçi lo¹i h×nh lËp kÕ ho¹ch còng ph¶i ®îc tiÕn hµnh mét çch t¬ng xøng. Tríc
®©y, §GT§MT chØ míi tiÕn hµnh cho cÊp dù ¸n. HiÖn nay quan ®iÓm ph¸t triÓn bÒn v÷ng ®ßi hái
ph¶i më réng §GT§MT vµ sö dông çc c«ng cô kh¸c bæ sung cho quy tr×nh §GT§MT. Trong
25 n¨m qua, §GT§MT trë thµnh mét qu¸ tr×nh ®ång bé vµ linh ho¹t phôc vô cho viÖc lËp quy
ho¹ch vµ qu¶n lý dù ¸n. Tuy nhiªn, §GT§MT cha ®ãng vai trß xøng ®¸ng trong viÖc lµm gi¶m
bít sù nghiªm träng cña çc vÊn ®Ò m«i trêng khu vùc vµ toµn cÇu do nguyªn nh©n t¨ng trëng
kinh tÕ cña mçi níc. HiÖn nay, quy m« vµ tèc ®é suy tho¸i m«i trêng vµ c¹n kiÖt tµi nguyªn
lín h¬n trong nh÷ng n¨m 70, v× thÕ sù ra ®êi §GT§MT cho çc dù ¸n, chØ míi thÓ hiÖn mét
phÇn tr¸ch nhiÖm cña x∙ héi ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng.
HiÖn nay, §GT§MT chØ míi tËp trung chñ yÕu lµm thÕ nµo ®Ó mét dù ¸n Ýt g©y t¸c ®éng tiªu
cùc ®Õn m«i trêng nhÊt, trong khi ®ã çc nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch cÇn cã mét c«ng cô m«i
trêng ë cÊp cao h¬n cÊp dù ¸n (nh quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, l∙nh thæ v.v) ®Ó phôc vô cho
viÖc ra quyÕt ®Þnh (çc quyÕt ®Þnh thêng ®îc ®a ra víi nh÷ng ph©n tÝch m«i trêng rÊt s¬
3
lîc). §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc (§GMTCL) ra ®êi ®Ó bæ sung cho §GT§MT cÊp dù ¸n,
®a çc vÊn ®Ò m«i trêng t¬ng xøng vµo qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh cao h¬n cÊp dù ¸n vµ ®îc
xem nh lµ mét çch tiÕp cËn ®Çy triÓn väng. §GMTCL lµ viÖc øng dông çc nguyªn t¾c
§GT§MT trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh vµ çc cÊp quy ho¹ch ph¸t
triÓn kh¸c cao h¬n cÊp dù ¸n. §GMTCL lµ çch tiÕp cËn thùc tÕ nhÊt, ®Æc biÖt nÕu biÕt kÕt hîp
viÖc ra quyÕt ®Þnh víi çc chØ tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× §GMTCL sÏ trë thµnh mét c«ng cô
hiÖu qu¶ gãp phÇn ng¨n chÆn xu híng tiÕp tôc suy gi¶m m«i trêng trong tõng quèc gia còng
nh toµn cÇu.
§GMTCL lµ mét qu¸ tr×nh ®ang hoµn thiÖn, ®¶m b¶o ®Ó ®a çc c©n nh¾c m«i trêng vµo nh÷ng
giai ®o¹n thÝch hîp cña qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, x©y dùng kÕ ho¹ch vµ ch¬ng tr×nh ph¸t
triÓn. §GMTCL vµ §GT§MT cÊp dù ¸n cã mèi quan hÖ chÆt chÏ vµ ph©n cÊp, t¬ng tù nh viÖc
ph©n cÊp tõ chÝnh s¸ch xuèng ®Õn dù ¸n (chÝnh s¸ch ®Æt ra môc tiªu chung cho viÖc x©y dùng kÕ
ho¹ch, çc kÕ ho¹ch lµ khung chung cho viÖc h×nh thµnh çc ch¬ng tr×nh, vµ çc ch¬ng tr×nh
®Þnh híng cho viÖc lËp çc dù ¸n ph¸t triÓn cô thÓ). Trong thùc tÕ, sù ph©n cÊp nh thÕ thêng
mang tÝnh chÊt t¬ng ®èi (xem phô lôc I.3).
Theo çch tiÕp cËn ph©n cÊp nµy, çc d¹ng vµ néi dung cña th«ng tin m«i trêng ®îc cung cÊp
theo nhu cÇu cô thÓ cña ngêi ®a ra quyÕt ®Þnh. §Ó ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ lËp kÕ ho¹ch ph¸t
triÓn cÇn nh÷ng th«ng tin m«i trêng kh¸i qu¸t vµ ®Þnh tÝnh nh»m x¸c ®Þnh çc vÊn ®Ò m«i
trêng lín, kh«ng ®i vµo nh÷ng t¸c ®éng cô thÓ. Sau ®ã, khi thùc hiÖn §GT§MT cÊp dù ¸n (çc
dù ¸n ®îc triÓn khai trùc tiÕp tõ çc chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch) cÇn ph¶i x¸c ®Þnh nh÷ng t¸c ®éng
cô thÓ vµ th«ng tin vÒ kü thuËt cña dù ¸n.
HiÖn nay, §GMTCL lµ mét kh¸i niÖm t¬ng ®èi míi, kinh nghiÖm vµ lý luËn ®ang ngµy cµng trë
nªn phong phó mét çch nhanh chãng.
LuËt B¶o vÖ M«i trêng cña níc ta, NghÞ ®Þnh cña chÝnh phñ sè 175/CP (xem phô lôc I.4) vµ
Th«ng t cña Bé KHCN&MT sè 490/TT-BKHCNMT (xem phô lôc I.5) ®∙ quy ®Þnh r»ng
§GT§MT ph¶i ®îc triÓn khai kh«ng chØ ë cÊp dù ¸n, mµ cßn cho çc quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t
triÓn vïng, ngµnh, tØnh, thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn, cho ®Õn nay ë níc ta vÉn
cha cã çc híng dÉn cho §GMTCL.
I.1.6 §GT§MT vµ chu tr×nh dù ¸n
LuËt ph¸p cña nhiÒu níc ch©u ¸ yªu cÇu thùc hiÖn §GT§MT ®èi víi tÊt c¶ çc dù ¸n ph¸t triÓn
quan träng. T¹i nhiÒu níc, §GT§MT lµ mét phÇn cña nghiªn cøu kh¶ thi cña dù ¸n. Khi ®∙ cã
hiÖu lùc, nh÷ng quy ®Þnh luËt ph¸p vÒ §GT§MT cã ý nghÜa to lín, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn bÒn
v÷ng. Mét vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn §GT§MT, ®ã lµ tµi chÝnh cña dù ¸n. §GT§MT ®îc tiÕn
hµnh b»ng kinh phÝ cña chÝnh dù ¸n. Mét sè çc ng©n hµng vµ çc nhµ ®Çu t khi thùc hiÖn dù ¸n
kh«ng chó ý ®Õn çc tiªu chuÈn m«i trêng cho nªn ®∙ gÆp rñi ro trong ®Çu t. V× thÕ, ph¶i triÓn
khai ®ång bé ®¸nh gi¸ m«i trêng vµo çc bíc kh¸c nhau cña chu tr×nh dù ¸n .
Chu tr×nh dù ¸n ®îc kh¸i qu¸t theo 6 bíc chÝnh:
• H×nh thµnh dù ¸n
• Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi
• Nghiªn cøu kh¶ thi
• ThiÕt kÕ vµ c«ng nghÖ
• Thùc hiÖn
• Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸.
Vai trß cña §GT§MT trong çc giai ®o¹n cña chu tr×nh dù ¸n còng kh¸c nhau (xem h×nh 2). Çc
ho¹t ®éng §GT§MT ®îc tiÕn hµnh chñ yÕu trong giai ®o¹n tiÒn kh¶ thi, kh¶ thi vµ thiÕt kÕ
c«ng nghÖ, Ýt tËp trung h¬n cho giai ®o¹n thùc hiÖn, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n.
4
H×nh 2. §GT§MT vµ chu tr×nh dù ¸n [2]
§¸nh gi¸ chi tiÕt çc t¸c ®éng cã ý

nghÜa, x¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt gi¶m
thiÓu, ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých
ThiÕt kÕ cô thÓ çc

Chän vÞ trÝ, TiÒn kh¶ thi Kh¶ thi biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
sµng läc m«i
trêng, kiÓm
tra m«i trêng
s¬ bé, x¸c ®Þnh ThiÕt kÕ vµ c«ng nghÖ
ph¹m vi
H×nh thµnh dù ¸n Thùc hiÖn çc biÖn ph¸p
gi¶m thiÓu
Thùc hiÖn
Gi¸m s¸t vµ
®¸nh gi¸
Gi¸m s¸t, kiÓm to¸n çc

t¸c ®éng, rót ra çc bµi
häc cho çc dù ¸n tiÕp
theo
Trong nh÷ng giai ®o¹n ®Çu cña chu tr×nh dù ¸n øng víi çc bíc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi,
§GT§MT tËp trung vµo viÖc ®¸nh gi¸ lùa chän vÞ trÝ thùc hiÖn dù ¸n , sµng läc m«i trêng cña
dù ¸n, x¸c ®Þnh ph¹m vi t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n. TiÕp theo, trong bíc nghiªn cøu kh¶ thi
thùc hiÖn ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt. Sau ®ã, çc biÖn ph¸p b¶o vÖ vµ gi¶m thiÓu
m«i trêng ®îc ®Ò xuÊt, kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng vµ ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t vµ qu¶n lý m«i
trêng ®îc so¹n th¶o. Bíc cuèi cïng cña §GT§MT lµ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh b¸o ço
§GT§MT.
KÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng ®îc x©y dùng ph¶i cã hiÖu lùc trong suèt thêi gian thùc hiÖn dù
¸n (kÓ c¶ x©y dùng, vËn hµnh, duy tu vµ thanh lý dù ¸n). KÕ ho¹ch nµy bao gåm c¶ biÖn ph¸p
gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng sinh ra trong suèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. Ch¬ng tr×nh
gi¸m s¸t m«i trêng ®îc x©y dùng nh»m cung cÊp th«ng tin vÒ çc t¸c ®éng m«i trêng x¶y ra
trong thùc tÕ, diÔn biÕn m«i trêng, hiÖu lùc cña çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. Sù ®¸nh gi¸ çc kÕt
qu¶ gi¸m s¸t m«i trêng lµ rÊt cÇn thiÕt ®Ó ®¹t ®îc çc môc tiªu vÒ m«i trêng cña dù ¸n vµ
thùc hiÖn çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng bæ sung nÕu thÊy cÇn thiÕt. NhËn thøc ®îc tÇm quan
träng cña §GT§MT nhiÒu níc vµ tæ chøc quèc tÕ ®∙ ®ßi hái chñ ®Çu t dµnh mét phÇn kinh phÝ
cho viÖc thùc hiÖn çc kÕ ho¹ch qu¶n lý vµ ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng.
I.2. Vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan vµ ç nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
Trong qu¸ tr×nh §GT§MT cã nhiÒu bªn h÷u quan cïng tham gia vµo viÖc qu¶n lý vµ thùc hiÖn.
Mçi bªn tham gia ®Òu cã nh÷ng vai trß quan träng nhÊt ®Þnh cña m×nh.
I.2.1. C¬ quan qu¶n lý ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
C¬ quan qu¶n lý §GT§MT cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc qu¸ tr×nh §GT§MT. NhiÖm vô cña c¬ quan
nµy lµ sµng läc t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n vµ t vÊn vÒ quy tr×nh ®¸nh gi¸ cho chñ dù ¸n. C¬
quan qu¶n lý §GT§MT th«ng qua ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) §GT§MT, ®iÒu hµnh viÖc thÈm ®Þnh
çc b¸o ço §GT§MT vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc phª chuÈn vµ çc kiÕn nghÞ cã liªn quan ®Õn
§GT§MT. VÒ nguyªn t¾c, c¬ quan qu¶n lý §GT§MT cßn cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra viÖc thùc
hiÖn çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng.
ë níc ta, phô thuéc vµo kiÓu, quy m«, ý nghÜa kinh tÕ vµ møc ®é nghiªm träng cña çc t¸c
®éng m«i trêng cña dù ¸n, b¸o ço §GT§MT sÏ ®îc tr×nh cho Quèc héi xem xÐt, héi ®ång
5
thÈm ®Þnh cÊp trung ¬ng (bé KHCN&MT) hoÆc cÊp ®Þa ph¬ng (çc së KHCN&MT). Bé
KHCN&MT cã tr¸ch nhiÖm tr×nh chÝnh phñ danh s¸ch çc dù ¸n mµ b¸o ço §GT§MT cña
chóng sÏ ®îc Quèc héi xÐt duyÖt.
NghÞ ®Þnh 175 cña ChÝnh phñ ®∙ quy ®Þnh cÊp cña Héi ®ång thÈm ®Þnh (bé KHCN&MT hay Së
KHCN&MT) çc b¸o ço §GT§MT.
Côc m«i trêng (CMT) thay mÆt Bé KHCNMT ®iÒu hµnh viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ m«i trêng trªn
ph¹m vi c¶ níc. Phßng thÈm ®Þnh trùc thuéc CMT hoÆc cña Së KHCN&MT cã tr¸ch nhiÖm ®èi
víi viÖc thÈm ®Þnh çc b¸o ço §GT§MT.
Dùa vµo kÕt luËn cña Héi ®ång thÈm ®Þnh §GT§MT, Bé trëng Bé KHCN&MT hoÆc Chñ tÞch
Uû ban Nh©n d©n tØnh phª duyÖt dù ¸n. Thµnh phÇn cña Héi ®ång thÈm ®Þnh gåm cã çc nhµ
khoa häc, çn bé qu¶n lý, vµ cã thÓ cã ®¹i diÖn cña çc tæ chøc x∙ héi vµ nh©n d©n vïng dù ¸n.
Sè thµnh viªn trong Héi ®ång ®¸nh gi¸ thêng ®îc giíi h¹n lµ 9 ngêi.
I.2.2. Chñ dù ¸n
Chñ dù ¸n (t nh©n, nhµ níc, liªn doanh, ®Çu tõ cña níc ngoµi) cã tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vµ
trùc tiÕp ®èi víi dù ¸n. Chñ dù ¸n cung cÊp çc th«ng tin khoa häc vµ kü thuËt cÇn thiÕt cho tÊt
c¶ çc bíc cña qu¸ tr×nh §GT§MT. Chñ dù ¸n thêng hîp ®ång víi çc chuyªn gia ®Ó thùc
hiÖn §GT§MT. Khi thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT, chñ dù ¸n ph¶i tr¶ lêi çc c©u hái vÒ nh÷ng
t¸c ®éng m«i trêng vµ çc biÖn ph¸p b¶o vÖ. Chñ dù ¸n còng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn çc biÖn
ph¸p gi¶m thiÓu vµ cã thÓ ph¶i tiÕn hµnh gi¸m s¸t m«i trêng.
I.2. 3. Çc chuyªn gia m«i trêng
Çc chuyªn gia m«i trêng gióp chñ dù ¸n thùc hiÖn §GT§MT, Côc M«i trêng (CMT) vµ çc
c¬ quan nhµ níc kh¸c sµng läc, x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT.
Chuyªn gia m«i trêng lµ çn bé cña çc viÖn nghiªn cøu, çc trêng ®¹i häc, çc bé, ngµnh, c¬
quan t vÊn, c¬ quan phi chÝnh phñ.
Chñ dù ¸n giao cho çc chuyªn gia thùc hiÖn toµn bé c«ng viÖc §GT§MT: tõ chuÈn bÞ ®Ò c¬ng
(kÕ ho¹ch) §GT§MT chi tiÕt; nghiªn cøu m«i trêng ; ®Ò xuÊt thiÕt kÕ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu;
chuÈn bÞ b¸o ço §GT§MT; ®Õn lËp kÕ ho¹ch qu¶n lý vµ gi¸m s¸t m«i trêng.
Th«ng thêng, çc chuyªn gia m«i trêng t vÊn cho çc c¬ quan qu¶n lý §GT§MT. Mét sè c¬
quan cã tiÒm lùc vÒ khoa häc vµ kü thuËt cã thÓ nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt ®îc nh÷ng vÊn ®Ò m«i
trêng lín. NÕu cÇn thiÕt, çc c¬ quan qu¶n lý §GT§MT sö dông çc céng t¸c viªn ®Ó thùc hiÖn
sµng läc m«i trêng cña dù ¸n, thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch chi tiÕt vµ thùc hiÖn §GT§MT.
I.2.4. Çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc kh¸c
Çc c¬ quan nhµ níc kh¸c nh çc Bé vµ së C«ng nghiÖp, X©y dùng, N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n, Y tÕ,... lµ nh÷ng c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý, b¶o vÖ tµi nguyªn m«i trêng, b¶o
vÖ søc khoÎ céng ®ång vµ ph¸t triÓn kinh tÕ-x∙ héi. Çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cã tr¸ch
nhiÖm tham gia vµo qu¸ tr×nh §GT§MT cña çc dù ¸n do Bé, ngµnh m×nh qu¶n lý. Çc nhãm
§GT§MT khi chuÈn bÞ b¸o ço thêng hîp t¸c víi nh÷ng c¬ quan nµy. Çc c¬ quan nhµ níc
trªn cã thÓ cö ®¹i diÖn cña m×nh tham gia vµo Héi ®ång thÈm ®Þnh theo yªu cÇu cña c¬ quan
qu¶n lý m«i trêng.
I.2.5. Céng ®ång
HÇu hÕt çc dù ¸n ph¸t triÓn ®Òu g©y ra nh÷ng t¸c ®éng ®Õn çc céng ®ång d©n c sèng trong
trong vïng cã dù ¸n, v× vËy çc céng ®ång d©n c cã quyÒn ®îc tham gia vµo §GT§MT cña dù
¸n. Sù tham gia cña céng ®éng vµo §GT§MT cho phÐp nhËn d¹ng çc vÊn ®Ò x∙ héi vµ m«i
trêng quan träng. HiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §GT§MT lµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò m«i trêng do céng
®ång ph¸t hiÖn b»ng çch söa ch÷a thiÕt kÕ dù ¸n, hoÆc th«ng qua çc biÖn ph¸p vÖ m«i trêng
thÝch hîp. Kinh nghiÖm ®∙ chØ ra r»ng phÇn lín çc dù ¸n bÞ thÊt b¹i ®Òu do cha xem xÐt ®óng
møc quyÒn lîi cña çc céng ®ång bÞ ¶nh hëng, do kh«ng phï hîp víi çc ®iÒu kiÖn kinh tÕ x∙
6
héi, hoÆc cha tÝnh ®Õn quyÒn lîi cña nh©n d©n n¬i dù ¸n ®îc x©y dùng. NÕu thiÕu sù ñng hé
cña céng ®ång, dù ¸n sÏ gÆp khã kh¨n trong thùc hiÖn vµ cã thÓ dÉn ®Õn sù thÊt b¹i hoµn toµn. Sù
tham gia cña céng ®éng lµ vÊn ®Ò míi, cã tÇm quan träng mang tÝnh ph¸p lý gãp phÇn ®¶m b¶o
sù thµnh c«ng cña dù ¸n.
I.2.6. Çc tæ chøc tµi trî quèc tÕ (TCTTQT)
HÇu hÕt çc TCTTQT ®Çu t cho çc dù ¸n ®Òu yªu cÇu thùc hiÖn §GT§MT. TCTTQT cã tr¸ch
nhiÖm ®Çu t cho viÖc chuÈn bÞ b¸o ço §GT§MT cßn thÈm ®Þnh b¸o ço thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm
cña çc níc nhËn tµi trî. Th«ng thêng çc yªu cÇu vÒ m«i trêng cña çc TCTTQT nh Ng©n
hµng ThÕ giíi, hay Ng©n hµng Ch©u ¸ nghiªm ngÆt h¬n so víi chÝnh níc ®îc tµi trî. §iÒu
quan träng lµ c¶ hai bªn ®Òu yªu cÇu tiÕn hµnh §GT§MT. Trong mét sè trêng hîp çc
TCTTQT cßn trî gióp c¶ vÒ mÆt kü thô©t cho c«ng t¸c §GT§MT cña dù ¸n.
I.2.7. Çc trêng ®¹i häc vµ çc viÖn nghiªn cøu
Çc trêng ®¹i häc vµ çc viÖn nghiªn cøu ®¶m nhËn vai trß nhÊt ®Þnh trong qu¸ tr×nh §GT§MT.
Çc c¬ quan nµy cã mét ®éi ngò çc nhµ chuyªn m«n thuËn lîi cho viÖc thµnh lËp çc nhãm thùc
hiÖn §GT§MT. Víi tr×nh ®é chuyªn m«n cao, çc chuyªn gia cã thÓ cã vai trß quyÕt ®Þnh trong
viÖc xem xÐt çc b¶n th¶o cña b¸o ço §GT§MT. §iÒu quan träng nhÊt lµ çc trêng ®¹i häc vµ
çc viÖn nghiªn cøu ®éc lËp víi çc dù ¸n, cho nªn sù ®¸nh gi¸ cña çc c¬ quan nµy mang tÝnh
kh¸ch quan. Çc trêng §¹i häc lµ nh÷ng trung t©m chÝnh ®µo t¹o çc çn bé §GT§MT, cung
cÊp çc kiÕn thøc míi, çc ph¬ng ph¸p ph©n tÝch thÝch hîp cho qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ m«i trêng.
I.3. Nh÷ng h¹n chÕ hiÖn nay vµ ph¬ng híng hoµn thiÖn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng
Sù ph©n tÝch míi ®©y cña Ch¬ng tr×nh M«i trêng Liªn hîp quèc [7] vÒ hiÖu qu¶ cña §GT§MT
®∙ chØ râ nh÷ng h¹n chÕ vµ ®a ra çc nguyªn t¾c nh»m hoµn thiÖn c«ng t¸c §GT§MT t¹i çc
níc ®ang ph¸t triÓn.
Çc khiÕm khuyÕt cña c«ng t¸c §GT§MT hiÖn nay, bao gåm c¶ vÒ néi dung vµ ph¬ng ph¸p
thùc hiÖn, cã thÓ tãm lîc nh sau:
VÒ néi dung §GT§MT
• ChØ tËp trung cho çc dù ¸n ph¸t triÓn, øng dông ®èi víi çc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quy m« quèc gia,
vïng, vµ ngµnh cßn rÊt Ýt;
• Nh÷ng dù ¸n quy m« nhá thêng kh«ng ph¶i thùc hiÖn §GT§MT, tuy nhiªn nh÷ng t¸c ®éng nhá nµy
®îc tÝch dån vµ theo thêi gian chóng cã thÓ trë nªn rÊt quan träng.
• Kh«ng ®îc ¸p dông cho chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«, nh ng©n s¸ch / chÝnh s¸ch thuÕ.
• Kh«ng ®îc øng dông cho çc hiÖp íc trao ®æi mËu dÞch gi÷a çc quèc gia.
VÒ thùc hiÖn §GT§MT
• Cha l«i cuèn vµ ®¶m b¶o sù tham gia mét çch h÷u Ých vµ ®Çy ®ñ cña céng ®ång vµo c«ng t¸c
§GT§MT;
• ViÖc lång ghÐp çc kÕt qu¶ §GT§MT vµo nghiªn cøu kh¶ thi vµ ra quyÕt ®Þnh cha t¬ng xøng.
• Danh môc çc dù ¸n cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT cha ®Çy ®ñ.
• Thñ tôc ®Ó sím ®¹t ®îc nh÷ng tho¶ thuËn vÒ néi dung cña mét §GT§MT cßn yÕu kÐm.
• NhËn thøc vÒ vai trß cña m« t¶ m«i trêng nÒn vµ dù b¸o t¸c ®éng cßn phiÕn diÖn.
• ThiÕu sù liªn kÕt gi÷a çc t¸c ®éng vËt lý vµ sinh häc víi nh÷ng t¸c ®éng x∙ héi, kinh tÕ vµ søc khoÎ.
• B¸o ço §GT§MT cßn khã hiÓu ®èi víi ngêi ra quyÕt ®Þnh vµ céng ®ång do v¨n b¶n dµi dßng vµ sù
phøc t¹p cña çc ph¬ng ph¸p sö dông trong §GT§MT.
• ThiÕu c¬ chÕ yªu cÇu çc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt çc b¸o ço §GT§MT.
• Quan hÖ gi÷a nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ gi¶m thiÓu vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng trong çc b¸o ço
§GT§MT víi viÖc triÓn khai thùc hiÖn cßn mét kho¶ng çch kh¸ xa.
• N¨ng lùc kü thuËt vµ qu¶n lý ®èi víi c«ng t¸c §GT§MT ë nhiÒu níc cßn h¹n chÕ.
7
C«ng t¸c §GT§MT t¹i çc níc ®ang ph¸t triÓn cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n. Vai trß cña c«ng t¸c
§GT§MT ®èi víi sù ph¸t triÓn rÊt quan träng gãp phÇn x©y dùng mét thÕ giíi bÒn v÷ng (kÕt qu¶
cña §GT§MT phôc vô c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng); nghiªn cøu m«i trêng mét çch nhÊt qu¸n,
cã hÖ thèng (qu¸ tr×nh §GT§MT tu©n thñ theo mét quy tr×nh ®∙ lùa chän); vµ thiÕt thùc (qu¸
tr×nh §GT§MT cung cÊp nh÷ng th«ng tin ®óng ®¾n vµ ®¸ng tin cËy cÇn thiÕt cho viÖc ra quyÕt
®Þnh). V× vËy, Ch¬ng tr×nh Ph¸t triÓn Liªn hîp quèc [7] ®∙ ®a ra nh÷ng nguyªn t¾c chØ ®¹o vµ
thùc hiÖn c«ng t¸c §GT§MT ®èi víi çc níc ®ang ph¸t triÓn nh sau.
B¶y nguyªn t¾c chØ ®¹o trong §GT§MT
1. Sù tham gia - Sù tham gia hîp lý vµ ®óng lóc cña çc bªn h÷u quan vµo qu¸ tr×nh §GT§MT.
2. TÝnh c«ng khai - §¸nh gi¸ vµ c¬ së ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng cÇn ®îc c«ng khai vµ kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ cã
thÓ ®îc tham kh¶o mét çch dÔ dµng.
3. TÝnh ch¾c ch¾n - Qu¸ tr×nh vµ thêi gian biÓu cña c«ng t¸c ®¸nh gi¸ ®îc th«ng qua tríc vµ ®îc çc
bªn tham gia thùc hiÖn mét çch ®Çy ®ñ.
4. TÝnh tr¸ch nhiÖm - Nh÷ng ngêi ra quyÕt ®Þnh ph¶i cã tr¸ch nhiÖm víi çc bªn h÷u quan vÒ quyÕt
®Þnh cña m×nh tu©n theo kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸.
5. Sù tÝn nhiÖm - Sù ®¸nh gi¸ ®îc b¶o ®¶m vÒ chuyªn m«n vµ tÝnh kh¸ch quan.
6. Chi phÝ/hiÖu qu¶ - Qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ vµ kÕt qu¶ cña nã ph¶i ®¶m b¶o cho viÖc b¶o vÖ m«i trêng víi
chi phÝ x∙ héi nhá nhÊt.
7. TÝnh linh ho¹t - Quy tr×nh ®¸nh gi¸ ph¶i phï hîp ®Ó t¹o ra hiÖu qu¶ vµ cã hiÖu lùc cho mäi dù ¸n vµ
trong mäi hoµn c¶nh.
Mêi chÝn nguyªn t¾c thùc hiÖn §GT§MT
§GT§MT ®îc ¸p dông:
• Cho tÊt c¶ çc ho¹t ®éng cña dù ¸n ph¸t triÓn g©y ra çc t¸c ®éng tiªu cùc ®¸ng kÓ cho m«i trêng vµ
x∙ héi, hoÆc nh÷ng t¸c ®éng tÝch dån.
• Nh lµ mét c«ng cô qu¶n lý m«i trêng c¬ b¶n nh»m phßng ngõa, gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc
cña dù ¸n vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó m«i trêng tù phôc håi.
• Sao cho c«ng t¸c thÈm ®Þnh §GT§MT ®¸nh gi¸ ®óng b¶n chÊt t¸c ®éng m«i trêng do çc ho¹t ®éng
cña dù ¸n g©y ra;
• §Ó lµm c¬ së cho viÖc x¸c ®Þnh ®óng ®¾n vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña çc bªn tham gia.
§GT§MT ®îc tiÕn hµnh:
• Trong suèt chu tr×nh dù ¸n, b¾t ®Çu cµng sím cµng tèt, cã thÓ ngay tõ khi dù ¸n míi ®îc h×nh thµnh.
• Theo nh÷ng yªu cÇu râ rµng ®Ó chñ dù ¸n thùc hiÖn kÓ c¶ viÖc qu¶n lý t¸c ®éng.
• Phï hîp víi tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ gi¶m thiÓu t¸c ®éng m«i trêng hiÖn t¹i.
• T¬ng xøng víi thñ tôc hiÖn t¹i vµ kÕ ho¹ch thùc hiÖn §GT§MT.
• §Ó t vÊn cho céng ®ång, çc nhãm, çc bªn bÞ ¶nh hëng trùc tiÕp, hoÆc çc bªn ®îc hëng lîi tõ
dù ¸n nh»m gi¶i quyÕt çc m©u thuÉn mét çch æn tho¶.
§GT§MT cÇn thiÕt vµ ph¶i phï hîp víi:
• TÊt c¶ çc vÊn ®Ò vÒ m«i trêng, bao gåm c¶ çc t¸c ®éng x∙ héi vµ rñi ro vÒ søc khoÎ.
• T¸c ®éng tÝch dån, x¶y ra l©u dµi vµ trªn diÖn réng.
• ViÖc lùa chän çc ph¬ng ¸n thiÕt kÕ, vÞ trÝ triÓn khai vµ c«ng nghÖ cña dù ¸n.
• Sù quan t©m vÒ tÝnh bÒn v÷ng, bao gåm n¨ng suÊt tµi nguyªn, kh¶ n¨ng ®ång hãa cña m«i trêng vµ
®a d¹ng sinh häc.
§GT§MT ph¶i híng tíi:
• Th«ng tin chÝnh x¸c vÒ b¶n chÊt cña çc t¸c ®éng nh cêng ®é, ý nghÜa cña chóng, nh÷ng rñi ro vµ
hËu qu¶ m«i trêng do dù ¸n g©y ra.
• Sù râ rµng trong çc b¸o ço §GT§MT, dÔ hiÓu vµ phï hîp víi viÖc ra quyÕt ®Þnh, trong ®ã cã çc
luËn cø vÒ chÊt lîng, ®é tin cËy vµ giíi h¹n cña çc dù b¸o t¸c ®éng m«i trêng.
• Gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng diÔn ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n.
§GT§MT t¹o c¬ së ®Ó:
• Ra quyÕt ®Þnh cã luËn cø vÒ m«i trêng.
• ThiÕt kÕ, lËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn çc dù ¸n ph¸t triÓn sao cho tháa m∙n çc tiªu chuÈn m«i trêng
vµ môc ®Ých qu¶n lý tµi nguyªn.
8
• Phï hîp víi nh÷ng yªu cÇu vÒ gi¸m s¸t, qu¶n lý, kiÓm tãan vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i trêng; viÖc
hoµn thiÖn vÒ thiÕt kÕ vµ thùc hiÖn nh÷ng thiÕu sãt trong dù b¸o vµ gi¶m thiÓu cña çc dù ¸n trong
t¬ng lai.
I. 4. X©y dùng Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung ë ViÖt Nam
I.4.1. Çc nguyªn t¾c chÝnh so¹n th¶o Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®«ng m«i trêng
Çc nguyªn t¾c c¬ b¶n cña c«ng t¸c so¹n th¶o çc híng dÉn §GT§MT ®îc Ch¬ng tr×nh M«i
trêng Liªn hîp quèc tæng kÕt trªn c¬ së çc híng dÉn §GT§MT, çc sæ tay, s¸ch tra cøu vµ
thùc tiÔn §GT§MT [7] bao gåm:
• §GT§MT lµ c«ng cô ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng;
• Quy tr×nh §GT§MT ph¶i ®îc lång khÐp, sao cho Ýt g©y x¸o trén nhÊt cho thÓ chÕ m«i trêng (hÖ
thèng çc c¬ quan, tæ chøc qu¶n lý vµ nghiªn cøu m«i trêng) hiÖn hµnh;
• Phï hîp víi luËt ph¸p hiÖn hµnh vÒ m«i trêng;
• §GT§MT lµ mét c«ng cô qu¶n lý cho nªn ph¶i râ rµng, ®îc liªn kÕt mét çch chÆt chÏ víi chu tr×nh
dù ¸n vµ ®iÒu quan träng nhÊt lµ cung cÊp kÞp thêi çc th«ng tin m«i trêng thÝch hîp. NhÊt thiÕt ph¶i
cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a nhãm §GT§MT, çc nhµ thiÕt kÕ vµ chñ dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o r»ng nh÷ng
thay ®æi vÒ thiÕt kÕ vµ vÞ trÝ cña dù ¸n ®îc thùc hiÖn nh»m ng¨n ngõa vµ gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu
cùc vµ më réng tèi ®a çc lîi Ých cña dù ¸n;
• D©n c cña vïng dù ¸n tham gia vµo qu¸ tr×nh §GT§MT;
• §GT§MT ®îc thùc hiÖn mét çch tæng hîp vµ liªn ngµnh cho çc t¸c ®éng (m«i trêng x∙ héi, kinh
tÕ , vËt lý vµ sinh sinh häc) ®Ó tèi ®a ho¸ çc lîi Ých cña dù ¸n;
I.4.2. Môc ®Ých vµ giíi h¹n cña Sæ tay híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chung
Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung ®îc biªn so¹n nh»m cung cÊp çc th«ng tin cÇn thiÕt cho
viÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ mét quy tr×nh §GT§MT, gióp cho viÖc tr¶ lêi çc c©u hái c¬ b¶n cña c«ng
t¸c §GT§MT " Ai lµm g×, lµm nh thÕ nµo vµ lµm vµo lóc nµo?". Sæ tay híng dÉn ®îc so¹n
th¶o cho tÊt c¶ çc tæ chøc vµ ç nh©n tham gia vµo qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
§èi víi çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý c«ng t¸c §GT§MT, Sæ tay híng dÉn
cung cÊp nh÷ng néi dung c¬ b¶n nhÊt cña çc bíc trong mét quy tr×nh §GT§MT vµ nh÷ng
c«ng cô kü thuËt cã thÓ ¸p dông cho çc bíc §GT§MT thuéc ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña çc c¬
quan qu¶n lý m«i trêng, nh bíc sµng läc m«i trêng hay thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT.
§èi víi chñ dù ¸n, çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm tiÕn thµnh §GT§MT, Sæ tay híng
dÉn cung cÊp çc c«ng cô kü thuËt ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cã hiÖu
qu¶, nh lËp ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) §GT§MT; §GT§MT chi tiÕt.
Do Sæ tay híng dÉn chung cã néi dung tæng hîp, so¹n cho nhiÒu ®èi tîng ngêi ®äc l¹i rÊt
ng¾n gän, cho nªn mäi vÊn ®Ò kh«ng thÓ tr×nh bµy mét çch thËt chi tiÕt. §Ó thùc thi çc nhiÖm
vô cña m×nh trong quy tr×nh §GT§MT çc nhãm thùc hiÖn cÇn thiÕt ph¶i tham kh¶o thªm çc
tµi liÖu chuyªn s©u h¬n. Hy väng trong t¬ng lai, cïng víi cuèn Sæ tay híng dÉn §GT§MT
chung, sÏ xuÊt b¶n tiÕp nh÷ng Sæ tay híng dÉn §GT§MT riªng cho tõng lÜnh vùc nh: Thuû
®iÖn, Du lÞch, §« thÞ,...
I.4.3. Thêi ®iÓm sö dông Sæ tay híng dÉn
Çc bíc §GT§MT trong Sæ tay híng dÉn nµy ®îc biªn so¹n t¬ng øng víi tÊt c¶ çc giai
®o¹n trong lËp kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn (chu tr×nh) mét dù ¸n ph¸t triÓn:
• H×nh thµnh dù ¸n vµ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi
• Nghiªn cøu kh¶ thi, thiÕt kÕ vµ c«ng nghÖ
• Thùc hiÖn
• Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸
Nh vËy, Sæ tay híng dÉn cã thÓ ®îc sö dông cho toµn bé quy tr×nh §GT§MT vµ qu¶n lý dù
¸n.
9
I.4.4. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng trong bèi c¶nh çc níc ch©u ¸
§GT§MT ®ãng vai trß quan träng trong viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn m«i
trêng, gãp phÇn x©y dùng çc luËn cø m«i trêng vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. §GT§MT lµ mét qu¸
tr×nh ®îc thùc hiÖn qua nhiÒu bíc, trong ®ã nhiÒu vÊn ®Ò m«i trêng ®îc ®a ra xem xÐt ®Ó
quyÕt ®Þnh viÖc thùc hiÖn çc dù ¸n. HiÖu qu¶ cña hÖ thèng §GT§MT phô thuéc vµo çc bíc
cô thÓ trong hÖ thèng ®ã.
VÒ c¬ b¶n, qu¸ tr×nh §GT§MT trong çc níc ®ang ph¸t triÓn ë Ch©u ¸ [2] cã çc bíc chÝnh
sau:
1. Sµng läc m«i trêng cña dù ¸n.
1. X¸c dÞnh ph¹m vi hoÆc chuÈn bÞ mét b¸o ço kiÓm tra m«i trêng s¬ bé.
2. ChuÈn bÞ b¸o ço §GT§MT.
3. Xem xÐt b¸o ço §GT§MT.
4. ThÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT b»ng çc tiªu chÝ vµ ®iÒu kiÖn ®∙ ®Þnh.
5. Qu¶n lý m«i trêng.
ë mét sè níc qu¸ tr×nh §GT§MT cã bæ sung thªm bíc “KiÓm to¸n vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n". Bíc
nµy thêng ®îc thùc hiÖn sau khi dù ¸n ®∙ ®i vµo ho¹t ®éng. H×nh 3 thÓ hiÖn çc bíc vµ nhiÖm
vô chÝnh cña qu¸ tr×nh §GT§MT kh¸i qu¸t cho çc níc ®ang ph¸t triÓn Ch©u ¸.
H×nh 3. Çc bíc chÝnh cña qu¸ tr×nh §GT§MT ë Ch©u ¸ [2]
Sµng läc m«i trêng • QuyÕt ®Þnh vÒ quy m« vµ møc ®é §GT§MT
• X©y dùng kÕ ho¹ch §GT§MT chi tiÕt

X¸c ®Þnh ph¹m vi / KiÓm tra m«i
• ChÝnh thøc ho¸ viÖc kiÓm tra m«i trêng s¬ bé
trêng s¬ bé
• Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
• Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
B¸o ço §GT§MT
• KÕ ho¹ch gi¸m s¸t
• KÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng
• §¸nh gi¸ b¸o ço

§¸nh gi¸ b¸o ço
• Tham kh¶o ý kiÕn cña céng ®ång
• Lo¹i bá hay th«ng qua dù ¸n

ThÈm ®Þnh theo çc tiªu chÝ vµ • Tiªu chÝ vµ ®iÒu kiÖn
®iÒu kiÖn • B¶o vÖ m«i trêng
• Gi¸m s¸t t¸c ®éng
• Thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng

Thùc hiÖn qu¶n lý m«i trêng • Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
• Çc ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t
• KiÓm tra møc ®é thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý ®∙ cam

KiÓm to¸n vµ ®¸nh gi¸ kÕt.
• §¸nh gi¸ sù thµnh c«ng cña çc biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu
I.4.5. Quy ®Þnh luËt ph¸p vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ë ViÖt Nam
§GT§MT ®∙ ®îc quy ®Þnh trong nhiÒu v¨n b¶n ph¸p quy, tríc hÕt lµ trong LuËt b¶o vÖ m«i
trêng ®îc Quèc héi th«ng qua ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 1993 vµ Chñ tÞch níc ký lÖnh ban hµnh
10
sè 29-L/CTN ngµy 10 th¸ng 1 n¨m 1994, NghÞ ®Þnh 175/CP ngµy 18 th¸ng 10 n¨m 1994 cña
ChÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i trêng (phô lôc I.4) vµ hµng lo¹t çc v¨n b¶n
díi luËt cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng (BKHCN&MT) ban hµnh nh: Th«ng t
1420/MTg ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 1994 vÒ Híng dÉn §GT§MT ®èi víi çc c¬ së ®ang ho¹t
®éng, Th«ng t 715/MTg ngµy 3 th¸ng 4 n¨m 1995 vÒ híng dÉn §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n
®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi, Th«ng t 1100/TT-MTg ngµy 20 th¸ng 8 n¨m 1997 vÒ Híng
dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t vµ gÇn ®©y nhÊt ngµy 30 th¸ng
4 n¨m 1998, thùc hiÖn ChØ thÞ sè 11/1998/CT-TTg ngµy 16 th¸ng 3 n¨m 1998 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 10/1998/N§-CP cña ChÝnh phñ vÒ c¶i tiÕn thñ tôc ®Çu
t trùc tiÕp níc ngoµi, ®ång thêi c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc hiÖn LuËt b¶o vÖ m«i trêng cña çc
doanh nghiÖp còng nh tr×nh ®é qu¶n lý cña çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng,
Bé KHCN&MT ®∙ ban hµnh Th«ng t 490/1998/TT-BKHCN&MT vÒ Híng dÉn lËp vµ thÈm
®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t (phô lôc I.5). Mèi quan hÖ gi÷a çc v¨n b¶n
ph¸p lý nªu trªn ®îc hÖ thèng ho¸ trªn h×nh 4.
H×nh 4. Mèi liªn hÖ gi÷a çc v¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan ®Õn §GT§MT cña ViÖt Nam [theo Côc M«i
trêng, Bé KHCN&MT]
LuËt b¶o vÖ m«i trêng

(®iÒu 17 vµ 18)
NghÞ ®Þnh 175/CP (Ch¬ng 3) NghÞ ®Þnh 26/CP (ch¬ng II)

• §iÒu 14, Ph©n cÊp thÈm ®Þnh • §iÒu 6, Vi ph¹m vÒ phßng
• §iÒu 15, Quy ®Þnh c¬ quan thÈm ngõa « nhiÔm vµ suy tho¸i
®Þnh ë cÊp TW vµ ®Þa ph¬ng m«i trêng
• §iÒu 16, Thêi gian thÈm ®Þnh
Th«ng t 715 / MTg ngµy 3/4/1995,

Th«ng t 1420 / MTg Th«ng t 1100 / MTg ngµy 20/8/1997,
ngµy 26/11 / 1994 Th«ng t 490 / 1998/TT-BKHCNMT
ngµy 29/4/1998
QuyÕt ®Þnh 186/Q§-MTg ngµy 31/12/1994 H×nh thøc phª chuÈn b¸o ço §GT§MT
C«ng v¨n sè 724/MTg ngµy 3/4/1995 PhiÕu thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT
C«ng v¨n sè 812/Mtg ngµy 17/4/1996 QuyÕt ®Þnh phª chuÈn b¸o ço §GT§MT
1.4.6. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Trªn c¬ së ph©n tÝch çc quy ®Þnh luËt ph¸p vÒ §GT§MT cña ViÖt Nam tr×nh bµy trong 1.4.5 cã
thÓ kh¸i qu¸t ho¸ quy tr×nh §GT§MT cña níc ta cã 4 bíc chÝnh (h×nh 5):
Bíc thø nhÊt: Sµng läc m«i trêng, do c¬ quan qu¶n lý m«i trêng thùc hiÖn. Çc dù ¸n ph¸t
triÓn ®îc chia lµm hai lo¹i: lo¹i 1, çc dù ¸n cÇn tiÕn hµnh §GT§MT vµ lo¹i 2, çc dù ¸n kh«ng
cÇn §GT§MT.
11
H×nh 5: Quy tr×nh §GT§MT
Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu Tr¸ch nhiÖm cña çc c¬ quan
qu¶n lý m«i trêng
Sµng läc dù ¸n
Nghiªn Ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT (1)
Cøu Cha râ (2)
TiÒn LËp b¶n ®¨ng ký ®¹t TCMT
Kh¶
X¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT*
Thi §GT§MT PhiÕu x¸c
s¬ bé Xem xÐt b¶n ®¨ng ký nhËn b¶n
Kh«ng §¨ng ký ®¹t ®¹t tiªu chuÈn MT
Vµ tiªu chuÈn MT ®¨ng ký ®¹t
cã TCMT
Nghiªn LËp ®Ò c¬ng §GT§MT chi tiÕt XÐt duyÖt ®Ò c¬ng
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
Qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸: NhËn d¹ng t¸c ®éng:
Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng, dù b¸o Th«ng qua Dù ¸n
thi vµ x¸c ®Þnh ý nghÜa çc t¸c ®éng chÝnh víi ®iÒu kh«ng ®îc
kiÖn söa chÊp nhËn
ch÷a
Lùa chän ph¬ng ¸n vµ biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu, kÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng MT
LËp b¸o ço §GT§MT
QuyÕt ®Þnh
ThÈm ®Þnh b¸o phª chuÈn
ço §GT§MT* b¸o ço
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
Chó gi¶i
vËn
Çc bíc §GT§TM hiÖn ®ang sö dông Cho Dù ¸n lo¹i 1
hµnh
Çc bíc §GT§TM dù kiÕn bæ sung Cho Dù ¸n lo¹i 2
KÕt qu¶ §GT§TM Cho Dù ¸n lo¹i 3
* Víi sù tham gia cña céng ®ång
12
Bíc thø hai: §èi víi çc dù ¸n lo¹i 2, kh«ng cÇn tiÕn hµnh §GT§MT, chñ ®Çu t so¹n b¶n ®¨ng
ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng tr×nh c¬ quan qu¶n lý m«i trêng xÐt duyÖt vµ th«ng qua, quy tr×nh
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho lo¹i dù ¸n nµy kÕt thóc t¹i ®©y.
§èi víi çc dù ¸n lo¹i 1, cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT, lËp b¸o ço §GT§MT s¬ bé, sau ®ã
chuyÓn sang giai ®o¹n §GT§MT sau.
Bíc thø ba: lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt.
Bíc thø t: thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Quy tr×nh §GT§MT hiÖn t¹i cña níc ta vÒ c¬ b¶n phï hîp víi th«ng lÖ vÒ §GT§MT cña khu
vùc vµ thÕ giíi, tuy nhiªn çc bíc cña quy tr×nh trªn cÇn chi tiÕt ho¸ ®Ó hoµn chØnh, cô thÓ:
• Do mét quy tr×nh §GT§MT ®îc liªn kÕt víi chu tr×nh dù ¸n, quy tr×nh §GT§MT hiÖn t¹i cÇn thªm
bíc: "X¸c ®Þnh ph¹m vi" t¬ng øng víi giai ®o¹n "Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi". Sau khi b¸o ço
§GT§MT ®îc thÈm ®Þnh ®Ó çc kÕt qu¶ cña §GT§MT ®îc ®a vµo thùc tÕ, cÇn thiÕt ph¶i tiÕn
hµnh "Gi¸m s¸t t¸c ®éng". Gi¸m s¸t t¸c ®éng ®îc lång ghÐp víi giai ®o¹n "X©y dùng vµ vËn hµnh"
trong chu tr×nh cña mét dù ¸n.
• ViÖc lËp b¸o ço §GT§MT, vÝ dô trong bíc "§GT§MT chi tiÕt" cÇn cã thªm mét sè bíc trî gióp
nh nhËn d¹ng t¸c ®éng, dù b¸o, ph©n tÝch t¸c ®éng, ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng, h×nh thµnh kÕ
ho¹ch gi¸m s¸t vµ qu¶n lý t¸c ®éng cho c¶ chu tr×nh dù ¸n (tõ thiÕt kÕ c«ng nghÖ, x©y dùng, vËn hµnh,
thËm chÝ c¶ khi ®Ò ¸n ®îc thanh lý) vµ lËp b¸o ço §GT§MT.
Quy tr×nh §GT§MT ®îc x©y dùng (H×nh 5) lµ kÕt qu¶ tham kh¶o vµ ®èi s¸nh çc quy tr×nh
§GT§MT cña çc Tæ chøc Quèc tÕ (Ch¬ng tr×nh M«i trêng Liªn hîp Quèc, Tæ chøc B¶o vÖ
Thiªn nhiªn Quèc tÕ, Céng ®ång Ch©u ¢u...) cña çc níc cô thÓ (Malaixia, Th¸i lan, Trung
Quèc, Hµ lan, BÜ, Canada...) víi quy tr×nh §GT§MT hiÖn t¹i cña ta, nh»m gãp phÇn hoµn thiÖn
quy tr×nh §GT§MT cña níc ta trong t¬ng lai. Quy tr×nh §GT§MT ®îc chia lµm hai phÇn vµ
5 bíc . PhÇn lËp b¸o ço §GT§MT cã çc bíc: sµng läc m«i trêng, x¸c ®Þnh ph¹m vi,
§GT§MT chi tiÕt; phÇn thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT bao gåm: thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT;
gi¸m s¸t t¸c ®éng.
• KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh sµng läc m«i trêng çc dù ¸n ®îc chia ra ba lo¹i: (1) Ph¶i tiÕn hµnh
§GT§MT; (2) Cha râ cã cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT hay kh«ng vµ (3) Kh«ng cÇn §GT§MT.
• Trong bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT, ®èi víi dù ¸n läai 1 (ph¶i §GT§MT) tiÕn hµnh theo tr×nh
tù: §GT§MT s¬ bé, lËp ®Ò c¬ng chi tiÕt, xÐt duyÖt ®Ò c¬ng; ®èi víi ®Ò ¸n lo¹i hai (cha râ cã tiÕn
hµnh §GGT§MT hay kh«ng) thùc hiÖn viÖc: §GT§MT s¬ bé, nÕu thÊy cÇn thiÕt ph¶i §GT§MT chi
tiÕt th× lËp ®Ò c¬ng chi tiÕt vµ xÐt duyÖt ®Ò c¬ng (t¬ng tù nh çc dù ¸n lo¹i 1), nÕu kh«ng cÇn
thiÕt ph¶i §GT§MT chi tiÕt th× so¹n b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng vµ xem xÐt b¶n ®¨ng ký
®¹t chÊt lîng m«i trêng (t¬ng tù nh dù ¸n lo¹i 3); ®èi víi çc dù ¸n lo¹i 3 (kh«ng cÇn §GT§MT)
thùc hiÖn theo tr×nh tù: so¹n b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng vµ xem xÐt b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt
lîng m«i trêng vµ quy tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng dõng l¹i ë ®©y.
• Bíc §GT§MT chi tiÕt gåm: ®¸nh gi¸ t¸c ®éng; lùa chän ph¬ng ¸n, kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
vµ h×nh thµnh kÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng.
Néi dung cña çc ch¬ng tiÕp theo trong cuèn Sæ tay híng dÉn nµy sÏ dµnh cho viÖc tr×nh bµy
çc híng dÉn kü thuËt cho çc bíc cña quy tr×nh §GT§MT võa ®îc nªu.
13
Sµng läc dù ¸n
Cøu Cha râ (2)
Kh¶
cã TCMT
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
ch÷a
QuyÕt ®Þnh
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
vËn
Chó gi¶i
hµnh
Çc bíc §GT§TM hiÖn ®ang giíi thiÖu
14
PhÇn Hai: X©y dùng b¸o ço §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
II. Sµng läc dù ¸n
Hµng n¨m trong c¶ níc cã rÊt nhiÒu dù ¸n ®îc triÓn khai. §Ó tiÕt kiÖm thêi gian vµ kinh phÝ,
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT) chØ nªn tiÕn hµnh ®èi víi nh÷ng dù ¸n thËt sù sÏ g©y
nªn nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng. V× thÕ cÇn cã mét c¬ chÕ ®Ó x¸c ®Þnh møc ®é cÇn thiÕt
§GT§MT cña toµn bé çc dù ¸n. ViÖc ph©n biÖt çc dù ¸n theo møc ®é cÇn thiÕt §GT§MT
®îc gäi lµ sµng läc dù ¸n.
HiÖn cã hai çch tiÕp cËn ®îc sö dông ®Ó sµng läc dù ¸n, çch thø nhÊt dùa trªn c¬ së çc danh
môc dù ¸n ®∙ ®îc thµnh lËp theo møc ®é cÇn thiÕt §GT§MT ®Ó sµng läc çc dù ¸n. Th«ng
thêng ba danh môc dù ¸n ®îc x©y dùng cho môc ®Ých sµng läc m«i trêng: danh môc çc dù
¸n cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt, danh môc dù ¸n cÇn tiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé ®Ó c©n
nh¾c xem cã cÇn tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt hay kh«ng vµ danh môc çc dù ¸n kh«ng cÇn tiÕn
hµnh §GT§MT.
Çch thø hai, viÖc sµng läc dù ¸n dùa trªn mét bé chØ tiªu. Bé chØ tiªu sµng läc dù ¸n thêng cã
ba thµnh phÇn: chØ tiªu ngìng, chØ tiªu vÒ çc vïng nhËy c¶m vµ chØ tiªu vÒ çc kiÓu dù ¸n.
II.1. Môc ®Ých cña sµng läc dù ¸n

Môc ®Ých cña sµng läc dù ¸n lµ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh quy m« vµ møc ®é §GT§MT cña mét dù
¸n ®Çu t ph¸t triÓn. KÕt qu¶ cña sµng läc dù ¸n lµ x¸c ®Þnh Dù ¸n thuéc lo¹i dù ¸n nµo trong ba
lo¹i dù ¸n sau ®©y.
• Lo¹i 1. Çc dù ¸n yªu cÇu ph¶i cã §GT§MT chi tiÕt. §©y lµ lo¹i dù ¸n cã nhiÒu t¸c ®éng tiªu cùc
®Õn m«i trêng. Çc dù ¸n lo¹i nµy b¾t buéc ph¶i thùc hiÖn hai bíc §GT§MT s¬ bé (hay kiÓm tra
m«i trêng s¬ bé) vµ chi tiÕt.
• Lo¹i 2. Çc dù ¸n cha râ rµng cã cÇn §GT§MT hay kh«ng. §ã lµ çc dù ¸n cã thÓ g©y nªn mét sè
t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng, tuy nhiªn chóng sÏ ®îc kh¾c phôc khi sö dông çc biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu thÝch hîp. X¸c ®Þnh vµ øng dông çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cho çc dù ¸n lo¹i nµy kh«ng mÊy
khã kh¨n. Chóng cÇn ®îc tiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé (kiÓm tra m«i trêng s¬ bé). Sau khi xem xÐt
çc kÕt qu¶ cña b¸o ço §GT§MT s¬ bé, ®èi víi mét sè dù ¸n cã thÓ yªu cÇu tiÕn hµnh §GT§MT
chi tiÕt.
• Lo¹i 3. Çc dù ¸n kh«ng cÇn ph¶i §GT§MT v× chóng kh«ng g©y nªn nh÷ng ¶nh hëng tiªu cùc ®¸ng
kÓ.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn mét dù ¸n sÏ g©y ra çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng lý ho¸, m«i trêng sinh häc
vµ m«i trêng kinh tÕ - x∙ héi. Quy m« cña dù ¸n lµ yÕu tè quan träng nhÊt ®Ó xÐt xem dù ¸n cã
cÇn §GT§MT hay kh«ng? Quy m« cña dù ¸n ®îc hiÓu theo nh÷ng khÝa c¹nh sau: Quy m« vÒ
c«ng suÊt vµ diÖn tÝch cña dù ¸n; sè lîng d©n chÞu ¶nh hëng vµ diÖn tÝch çc hÖ sinh th¸i bÞ
ph¸ huû do viÖc thùc hiÖn dù ¸n. §Ó cã c¬ së khoa häc ngêi ta dïng çc chØ tiªu ®Ó tiÕn hµnh
sµng läc m«i trêng.
15
II.2. Néi dung cña bíc sµng läc dù ¸n
II.2.1. Quy ®Þnh hiÖn hµnh
ë ViÖt Nam, theo quy ®Þnh míi nhÊt (1998) cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng [3], çc
dù ¸n ®Çu t ®Òu ph¶i qua sµng läc m«i trêng. Sµng läc m«i trêng dùa trªn mét danh s¸ch çc
dù ¸n cÇn ph¶i §GT§MT. TÊt c¶ çc dù ¸n ®îc chia lµm hai lo¹i:
Lo¹i 1. Çc dù ¸n cÇn ph¶i thùc hiÖn §GT§MT (lËp b¸o ço vµ thÈm ®Þnh). Danh môc çc dù ¸n lo¹i
nµy ®îc tr×nh bµy chi tiÕt trong Phô lôc 1, Th«ng t sè 490/1998/TT-BKHCNMT [11], bao gåm:
• C«ng tr×nh n»m trong hoÆc kÕ cËn çc khu vùc nhËy c¶m vÒ m«i trêng, çc khu b¶o tån thiªn
nhiªn, khu di tÝch v¨n ho¸, lÞch sö cã tÇm cì quèc gia vµ quèc tÕ.
• Dù ¸n quy ho¹ch: ph¸t triÓn ngµnh vµ vïng, ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp / khu chÕ xuÊt
• Çc dù ¸n vÒ dÇu khÝ: khai th¸c, chÕ biÕn, vËn chuyÓn vµ b¶o qu¶n x¨ng dÇu (dung tÝch
tõ 20 000 m3 trë lªn)
• Çc nhµ m¸y luyÖn gang thÐp, kim lo¹i mÇu c«ng suÊt tõ 100 000 tÊn s¶n phÈm trë lªn
• Çc nhµ m¸y dÖt nhuém tõ 20 triÖu mÐt v¶i / n¨m trë lªn
• Çc nhµ m¸y s¬n c«ng suÊt tõ 1000 tÊn s¶n phÈm / n¨m, chÕ biÕn cao su c«ng suÊt tõ
10 000 tÊn s¶n phÈm / n¨m
• Çc nhµ m¸y ®êng c«ng suÊt tõ 1000 T mÝa / n¨m
• Çc nhµ m¸y chÕ biÕn thùc phÈm c«ng suÊt tõ 1000 T s¶n phÈm / n¨m
• Çc nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn c«ng suÊt tõ 200 MW trë lªn
• Çc nhµ m¸y bét giÊy vµ giÊy c«ng suÊt tõ 40 000 tÊn bét giÊy / n¨m trë lªn
• Çc nhµ m¸y xi m¨ng c«ng suÊt tõ 1 triÖu tÊn xi m¨ng / n¨m trë lªn
• Çc khu du lÞch gi¶i trÝ cã diÖn tÝch tõ 100 ha trë lªn
• Çc s©n bay
• Çc bÕn c¶ng cho tµu träng t¶i 10 000 DWT trë lªn
• Çc tuyÕn ®êng s¾t, ®êng cao tèc, ®êng « t« cã chiÒu dµi trªn 50 Km, thuéc cÊp I
®Õn cÊp III theo tiªu chuÈn TCVN 4054-85
• Çc nhµ m¸y thuû ®iÖn cã dung tÝch hå chøa tõ 100 triÖu m3 níc trë lªn
• Çc c«ng tr×nh thuû lîi cã quy m« tíi tiªu, ng¨n mÆn tõ 10 000 ha trë lªn
• Çc c«ng tr×nh xö lý chÊt th¶i: khu xö lý níc th¶i tËp trung c«ng suÊt tõ 100000 m3 trë
lªn, b∙i ch«n lÊp chÊt th¶i r¾n
• Çc khu khai th¸c kho¸ng s¶n, vËt liÖu x©y dùng víi tæng khèi lîng kho¸ng s¶n r¾n vµ
®Êt ®¸ tõ 100 000 m3 / n¨m trë lªn
• TÊt c¶ çc l©m trêng khai th¸c gç
• Çc khu nu«i trång thuû s¶n cã diÖn tÝch tõ 200 ha trë lªn
• TÊt c¶ çc dù ¸n s¶n xuÊt, kho chøa vµ sö dông ho¸ chÊt ®éc h¹i
• TÊt c¶ çc lß ph¶n øng h¹t nh©n
Lo¹i 2. Çc dù ¸n cßn l¹i, kh«ng cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT, chñ dù ¸n chØ cÇn lËp "b¶n ®¨ng ký ®¹t
tiªu chuÈn m«i trêng" vµ tr×nh nép cho C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
VÒ mÆt h×nh thøc, viÖc ph©n biÖt hai lo¹i dù ¸n võa nªu lµm cho thñ tôc sµng läc m«i trêng trë
nªn ®¬n gi¶n h¬n. Tuy nhiªn, ¸p dông çch sµng läc trªn cã thÓ n¶y sinh mét vÊn ®Ò cÇn xem
xÐt: ë níc ta çc khu b¶o tån thiªn nhiªn, khu du lÞch, di tÝch v¨n ho¸, lÞch sö cã tÇm cì quèc
gia vµ quèc tÕ ®∙ ®îc x¸c ®Þnh, trong nhiÒu trêng hîp ®∙ cã b¶n ®å, trong khi ®ã çc khu vùc
nhËy c¶m vÒ m«i trêng cha ®îc quy ®Þnh vÒ mÆt ph¸p lý cho nªn cÇn cô thÓ ho¸ chØ tiªu cña
çc khu vùc nh¹y c¶m vÒ m«i trêng.
II.2.2. Chi tiÕt ho¸ bé chØ tiªu sµng läc dù ¸n
Møc ®é vµ quy m« §GT§MT cña mét dù ¸n dù kiÕn ®îc ph©n biÖt sau khi ®∙ ®îc sµng qua
mét lo¹t çc chØ tiªu, th«ng thêng cã ba lo¹i chØ tiªu: chØ tiªu ngìng, chØ tiªu vÒ vïng cã m«i
trêng nhËy c¶m vµ chØ tiªu vÒ çc kiÓu dù ¸n. KÕt qu¶ sµng läc lµ møc ®é vµ quy m« §GT§MT
16
cña çc dù ¸n cã thÓ ®îc ph©n biÖt thµnh 3 lo¹i, lo¹i 1: cÇn tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt; lo¹i 2:
cha râ cã cÇn §GT§MT hay kh«ng, cÇn ph¶i ®¸nh §GT§MT s¬ bé; lo¹i 3: Kh«ng cÇn ph¶i
§GT§MT (xem h×nh 5).
ChØ tiªu ngìng
Quy ®Þnh mét sè chØ tiªu ngìng cho çc th«ng sè cña dù ¸n, nÕu dù ¸n cã çc th«ng sè vît qu¸
ngìng th× cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng. ChØ tiªu ngìng cã thÓ ph©n
biÖt theo çc yÕu tè m«i trêng nh vÞ trÝ cña dù ¸n, chi phÝ cho dù ¸n, diÖn tÝch ®Êt vµ yªu cÇu
vÒ c¬ së h¹ tÇng cña dù ¸n.
ChØ tiªu vÒ vïng cã m«i trêng nhËy c¶m
HËu qu¶ m«i trêng do mét dù ¸n g©y ra kh«ng nh÷ng do quy m« cña dù ¸n, mµ cßn do møc ®é
nh¹y c¶m cña m«i trêng cña vïng dù ¸n quyÕt ®Þnh. Çc chØ tiªu liªn quan ®Õn çc vïng cã m«i
trêng nh¹y c¶m thêng ®îc sö dông ®Ó sµng läc m«i trêng. Khi x©y dùng dù ¸n cÇn x¸c ®Þnh
xem dù ¸n cã thuéc çc vïng cã m«i trêng nh¹y c¶m sau hay kh«ng?
• Vïng cã ý nghÜa lÞch sö, kh¶o cæ vµ khoa häc
• Vïng ®Êt ngËp níc
• Vïng nói cã ®é dèc cao vµ ®Þa h×nh ®Æc biÖt (karst, cuesta)
• Vên quèc gia, khu b¶o tån tù nhiªn, çc lo¹i rõng cã ý nghÜa kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ sinh th¸i
• Vïng cã çc loµi ®éng, thùc vËt quý hiÕm vµ cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt
• Vïng kh« h¹n
• Vïng thêng xuyªn cã lò lôt vµ çc thiªn tai kh¸c
ChØ tiªu vÒ çc kiÓu dù ¸n
Çc dù ¸n ph¸t triÓn thêng ®îc chia lµm ba lo¹i theo tÝnh chÊt vµ møc ®é t¸c ®éng cña chóng
®Õn m«i trêng.
1. Nh÷ng dù ¸n nh»m c¶i thiÖn m«i trêng, phÇn lín chóng kh«ng cÇn ph¶i §GT§MT, ®ã lµ çc dù ¸n:
• X©y dùng, qu¶n lý vên quèc gia vµ khu b¶o tån thiªn nhiªn
• Ch¨m sãc søc khoÎ céng ®ång
• KiÓm so¸t d©n sè
• Quy ho¹ch c¶nh quan
• Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o m«i trêng
• Vay vèn ph¸t triÓn s¶n xuÊt
1. Nh÷ng dù ¸n cã kh¶ n¨ng g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®¸ng kÓ ®Õn m«i trêng, nhng dÔ dµng
x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng ®ã vµ lùa chän çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, mét sè dù ¸n thuéc lo¹i nµy lµ:
• C«ng nghiÖp cã quy m« võa vµ nhá
• Ph¸t triÓn ch¨n nu«i
• ChÕ biÕn n«ng s¶n
• Th©m canh
• Nu«i trång h¶i s¶n (níc lî vµ níc mÆn) quy m« nhá
• Tíi tiªu quy m« nhá
• CÊp níc vµ vÖ sinh m«i trêng
• Ph¸t triÓn nhµ ë
• N©ng cÊp ®êng giao th«ng
• Th«ng tin liªn l¹c
• Khai th¸c hÇm lß
• BiÕn ¸p ®iÖn
• Thuû ®iÖn quy m« nhá
• §iÖn khÝ ho¸ n«ng th«n
• Phôc chÕ çc di tÝch lÞch sö vµ v¨n ho¸
• Trång rõng vµ phôc håi rõng
17
• Quy ho¹ch vµ qu¶n lý lu vùc

• L©m nghiÖp céng ®ång
• Qu¶n lý l∙nh thæ
• KiÓm so¸t xãi mßn vµ båi l¾ng
• Nu«i trång thuû s¶n níc ngät
Th«ng thêng, çc dù ¸n trªn cÇn ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng s¬ bé, bao gåm viÖc x¸c ®Þnh
çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ g©y ra bëi dù ¸n vµ ®Ò ra çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. Trong mét sè
trêng hîp cÇn thiÕt khi thÈm ®Þnh çc b¸o ço §GT§MT s¬ bé, Héi ®ång thÈm ®Þnh xem xÐt vµ
kiÕn nghÞ tiÕp tôc thùc hiÖn §GT§MT chi tiÕt.
2. Nh÷ng dù ¸n cã t¸c ®éng m«i trêng lín cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt, chóng bao gåm
çc dù ¸n:
• §Þnh c thµnh thÞ vµ n«ng th«n
• N«ng nghiÖp sö dông thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn trªn quy m« lín
• Ph¸t triÓn lu vùc
• Tho¸t níc
• X©y dùng ®êng giao th«ng
• Thuû ®iÖn lín
• ChuyÓn dßng ch¶y cña s«ng
• §Ëp chøa níc ®a môc tiªu
• Thuû lîi trªn quy m« lín
• NghÒ ç quy m« lín
• ChÕ biÕn gç
• Khai th¸c kho¸ng s¶n lé thiªn vµ tuyÓn kho¸ng
• Nhµ m¸y xi m¨ng
• Nhµ m¸y da
• C«ng nghiÖp nÆng
• Nhµ m¸y ®iÖn, t¶i ®iÖn
• X©y dùng s©n bay
• Qu¶n lý vµ xö lý chÊt th¶i
• Ph¸t triÓn du lÞch quy m« lín
• Khai hoang trªn quy m« lín
• T¸i ®Þnh c quy m« lín.
• Vµ nh÷ng dù ¸n kh¸c
Phô lôc II.1 tr×nh bµy danh môc çc dù ¸n ®∙ qua sµng läc cña ñy ban Ch©u ¢u vµ phô lôc II.2 lµ
sµng läc dù ¸n theo quy ®Þnh thùc hiÖn cña Ng©n hµng ThÕ giíi.
II.3. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm sµng läc dù ¸n vµ thêi ®iÓm thùc hiÖn
sµng läc dù ¸n
Sµng läc dù ¸n lµ nhiÖm vô cña çc c¬ quan qu¶n lý m«i trêng, cô thÓ:
• Côc M«i trêng, Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
• Çc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña çc TØnh vµ Thµnh phè.
• Çc Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ m«i trêng cña çc Bé çc Ngµnh.
Sµng läc m«i trêng ®îc tiÕn hµnh trong nöa ®Çu cña giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi.
18
Sµng läc dù ¸n
Cøu Cha râ (2)
Kh¶
cã TCMT
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
ch÷a
QuyÕt ®Þnh
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
vËn
hµnh
Chó gi¶i
19
III. X¸c ®Þnh ph¹m vi §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng - lËp ®Ò c¬ng
§¸nh gi¸ T¸c §éng M«i Trêng chi tiÕt
Bíc quan träng tiÕp theo cña qu¸ tr×nh §GT§MT lµ x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT cho çc dù ¸n
g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng ®Õn m«i trêng ®¸ng kÓ (çc dù ¸n lo¹i 1 vµ lo¹i 2). Th«ng thêng, ®èi
víi çc dù ¸n lo¹i 1 vµ 2 ®îc ph©n biÖt trong giai ®o¹n sµng läc m«i trêng, cÇn thiÕt ph¶i tiÕn
hµnh §GT§MTs¬ bé. Toµn bé çc dù ¸n lo¹i 1 ph¶i tiÕn hµnh qua hai bíc: §GT§MT s¬ bé vµ
§GT§MT chi tiÕt (chÝnh v× vËy mµ mét sè tµi liÖu gäi çc lo¹i dù ¸n nµy lµ çc lo¹i dù ¸n cÇn
ph¶i §GT§MT ®Çy ®ñ). Çc dù ¸n lo¹i 2 lµ çc dù ¸n cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT s¬ bé,
sau khi ®∙ §GT§MT s¬ bé phÇn lín çc d ¸n ®îc th«ng qua víi mét b¸o ço §GT§MT s¬ bé,
®èi víi níc ta lµ th«ng qua b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng. Mét sè cÇn ph¶i tiÕp tôc
§GT§MT chi tiÕt ®Ó lµm râ çc t¸c ®éng ®Õn m«i trêng cña dù ¸n. Néi dung chÝnh cña bíc
nµy lµ x¸c ®Þnh çc vÇn ®Ò m«i trêng cÇn tËp trung nghiªn cøu; sè liÖu vµ tµi liÖu cÇn ph¶i thu
thËp vµ nh÷ng ph©n tÝch cÇn tiÕn hµnh ®Ó lµm s¸ng tá çc t¸c ®éng m«i trêng cña mét dù ¸n;
tÝnh hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §GT§MT cña dù ¸n. KÕt qu¶ cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi nghiªn cøu
lµ mét b¶n ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) cho toµn bé c«ng t¸c §GT§MT chi tiÕt.
III.1. Môc tiªu cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
Bíc nµy cã nh÷ng môc tiªu sau:
• C©n nh¾c çc vÊn ®Ò m«i trêng chÝnh cÇn nghiªn cøu, çc ph¬ng ¸n lùa chän vµ ®¶m b¶o ®Ó ph¹m
vi kh«ng gian, thêi gian vµ møc ®é ®¸nh gi¸ m«i trêng t¬ng xøng víi quy m« cña dù ¸n.
• X¸c ®Þnh çc ph¬ng ph¸p §GT§MT thÝch hîp.
• T¹o ®iÒu kiÖn th«ng tin cho d©n c vïng chÞu ¶nh hëng cña dù ¸n biÕt vÒ çc vÊn ®Ò m«i trêng, çc
ph¬ng ¸n thùc hiÖn ®Ó céng ®ång cã thÓ tham gia vµo viÖc x¸c ®Þnh vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i
trêng cña dù ¸n.
• T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó thèng nhÊt çch gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò m«i trêng dÔ g©y m©u thuÈn vÒ quyÒn lîi
gi÷a çc tæ chøc x∙ héi, çc c¬ quan nhµ níc, nh©n d©n vïng cã dù ¸n vµ chñ dù ¸n.
• X¸c ®Þnh kinh phÝ dµnh cho c«ng t¸c §GT§MT.
• KÕt qu¶ cuèi cïng lµ h×nh thµnh kÕ ho¹ch chi tiÕt cho nghiªn cøu §GT§MT.
III.2. Néi dung cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
III.2.1. Çc quy ®Þnh hiÖn hµnh
ë ViÖt Nam bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT bao gåm çc néi dung:
• §GT§MT s¬ bé lµ mét bíc chÝnh thøc trong quy tr×nh §GT§MT.
• §èi víi çc dù ¸n kh«ng cÇn tiÕn hµnh §GT§MT cÇn thiÕt ph¶i ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng lµ
mét néi dung quan träng cña bíc x¸c ®Þnh néi dung §GT§MT.
• Tríc khi tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt nhãm çn bé ®¸nh gi¸ thêng lËp ®Ò c¬ng nghiªn cøu vµ kÕ
ho¹ch thùc hiÖn ®Ó chñ dù ¸n phª duyÖt.
1. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé
§èi víi çc dù ¸n cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT trong hå s¬ cña dù ¸n ph¶i cã mét phÇn hoÆc
mét ch¬ng gi¶i tr×nh çc t¸c ®éng tiÒm tµng cña cña dù ¸n ®Õn m«i trêng th«ng qua viÖc tiÕn
hµnh §GT§MT s¬ bé, ®ång thêi cam kÕt tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ m«i trêng trong khi x©y dùng
còng nh khi ®a dù ¸n vµo ho¹t ®éng.
Néi dung cña mét b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé theo NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy
18-10-1994 cña ChÝnh Phñ vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i trêng [4] (phô lôc I.4) gåm
çc phÇn sau ®©y:
I. Më ®Çu
20
1. Môc ®Ých b¸o ço.

2. T×nh h×nh sè liÖu c¨n cø cña b¸o ço.
3. M« t¶ tãm t¾t dù ¸n
II. Çc sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng.
§¸nh gi¸ ®Þnh tÝnh, ®Þnh lîng, trong trêng hîp kh«ng kh«ng cã thÓ cã sè liÖu ®Þnh lîng th× ph©n lo¹i
theo møc ®é: nÆng, trung b×nh, nhÑ cha rá, hiÖn tr¹ng m«i trêng theo tõng yÕu tè tù nhiªn (®Êt, níc,
kh«ng khÝ...)
III. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng khi thùc hiÖn dù ¸n:
§¸nh gi¸ kh¸i quÊt theo tõng yÕu tè chÝnh:
1. Kh«ng khÝ
2. Níc
3. TiÕng ån
4. §Êt
5. HÖ sinh th¸i
6. ChÊt th¶i r¾n
7. C¶nh quan di tÝch lÞch sö
8. C¬ së h¹ taangf
9. Giao th«ng
10. Søc khoÎ céng ®ång
11. Çc chØ tiªu liªn quan kh¸c...
IV. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
1. KÕt luËn vÒ ¶nh ®Õn m«i trêng cña dù ¸n
2. KiÕn nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc ®¸nh gi¸ chi tiÕt (nÕu cã)
Trong b¶n Sæ tay híng dÉn §GT§MT nµy, §GT§MT s¬ bé hiÖn hµnh lµ mét néi dung cïng
víi çc néi dung kh¸c ®îc bæ sung lµ x©y dùng ®Ò c¬ng §GT§MT vµ th«ng qua ®Ò c¬ng
h×nh thµnh nªn bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT cho çc dù ¸n lo¹i 1 (cÇn tiÕn hµnh §GT§MT)
vµ mét phÇn cña çc dù ¸n lo¹i 2 (cha rá cã cÇn tiÕn hµnh §GT§MT hay kh«ng).
Theo Th«ng t híng dÉn sè: 490/1998/TT-BKHCNMT cña bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i
trêng vÒ lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t [3] th× çc dù ¸n kh«ng
cÇn thiÕt tiÕn hµnh §GT§MT ph¶i lËp b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i trêng gåm nh÷ng néi
dung sau:
Tªn dù ¸n:
§Þa chØ liªn hÖ:
Sè ®iÖn tho¹i: Sè Fax.
1. M« t¶ ®Þa ®iÓm dù kiÕn triÓn khai çc ho¹t ®éng cña dù ¸n.
• VÞ trÝ
• DiÖn tÝch mÆt b»ng
• Kho¶ng çch gÇn nhÊt ®Õn çc khu d©n c vµ çc c¬ së c«ng nghiÖp kh¸c
• HiÖn tr¹ng sö dông khu ®Êt
• Nguån cung cÊp níc, ®iÓm lÊy níc nhu cÇu níc/ngµy ®ªm
• HÖ thèng giao th«ng cung cÊp nguyªn vËt liÖu vµ vËn chuyÔn s¶n phÈm
• N¬i tiÕp nhËn níc th¶i tõ çc ho¹t ®éng cña dù ¸n
• N¬i lu gÜ vµ xö lý chÊt th¶i r¾n.
2. Tãm t¾t c«ng nghÖ s¶n xuÊt (lu ý: nÕu dù ¸n bao gåm c¶ vïng khai th¸c vµ cung cÊp nguyªn liÖu th×
ph¶i m« t¶ râ çc vÊn ®Ò liªn quan).
• Tæng vèn ®Çu t
• Danh môc nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, phô liÖu (tÝnh chÊt, nhu cÇu hµng n¨m, n¬i cung cÊp)
• Ph¬ng thøc vËn chuyÔn, cung cÊp vµ b¶o qu¶n nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ phô liÖu
• C«ng suÊt
• S¬ ®å gi©y chuyÒn s¶n xuÊt. (lu ý: m« t¶ ®Çy ®ñ c¶ çc c«ng ®o¹n phô trî: xö lý níc cÊp, m¸y ph¸t
®iÖn, nåi h¬i, hÖ thèng gia nhiÖt, hÖ thèng lµm m¸t thiÕt bÞ...)
21
• §Æc tÝnh thiÕt bÞ

• ChÊt lîng s¶n phÈm
• Ph¬ng thøc b¶o qu¶n vµ vËn chuyÔn s¶n phÈm
3. Çc nguån g©y « nhiÓm:
• KhÝ th¶i
Nguån ph¸t th¶i
T¶i lîng
Nång ®é çc chÊt « nhiÓm
• Níc th¶i
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
- Níc th¶i (Lu ý: nªu râ çc th«ng sè liªn quan vÒ níc lµm m¸t, níc tuÇn hoµn trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt)
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
• ChÊt th¶i r¾n
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
• Sù cè do ho¹t ®éng cña dù ¸n: (ch¸y næ, rß rØ ho¸ chÊt, trµn dÇu...)
Nguyªn nh©n n¶y sinh
Quy m« ¶nh hëng.
4. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu « nhiÓm
• HÖ thèng thu gom vµ xö lý khÝ th¶i:
ChiÒu cao èng khãi
§Æc tÝnh thiÕt bÞ xö lý
C«ng nghÖ ¸p dông vµ hiÖu qu¶ xö lý
Ho¸ chÊt sö dông (lîng, thµnh phÇn)
Çc chÊt th¶i tõ qu¸ tr×nh xö lý
Dù kiÕn kinh phÝ x©y dùng, l¾p ®Æt vµ vËn hµnh.
• HÖ thèng thu gom vµ xö lý níc th¶i:
§êng thu gom vµ tho¸t níc
KÕt cÊu bÓ xö lý
C«ng nghÖ ¸p dông vµ hiÖu qu¶ xö lý
Ho¸ chÊt sö dông (lîng, thµnh phÇn)
Çc chÊt th¶i tõ qu¸ tr×nh xö lý
• Quy tr×nh thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n:
KÕt cÊu bÓ/kho lu gi÷a chÊt th¶i r¾n
Quy tr×nh vËn chuyÓn
Kü thuËt xö lý (ph¬i kh«, ®ãng r¾n, ch«n lÊp, thiªu huû, lµm ph©n bãn...)
Dù kiÕn kinh phÝ x©y dùng, l¾p ®Æt vµ xö lý.
• Tû lÖ trång c©y xanh trong khu«n viªn nhµ m¸y.
• Ph¬ng ¸n phßng chèng vµ øng cøu sù cè:
ThiÕt bÞ
Quy tr×nh
Ho¸ chÊt sö dông
HiÖu qu¶
Dù kiÕn kinh phÝ mua thiÕt bÞ, tËp dît ®Þnh kú.
5. Ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng:
• VÞ trÝ gi¸m s¸t
22
• Çc chØ tiªu gi¸m s¸t

• TÇn suÊt gi¸m s¸t
• Dù kiÕn kinh phÝ thùc hiÖn
6. Cam kÕt ®¶m b¶o ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng.
• Tiªu chuÈn ViÖt Nam
• Tiªu chuÈn níc ngoµi nÕu tiªu chuÈn ViÖt Nam kh«ng cã (tªn níc, n¨m ban hµnh, c¬ quan ban hµnh,
hiÖu lùc ¸p dông). (lu ý kÌm theo toµn bä néi dung tiªu chuÈn)
• Thêi gian hoµn thµnh c«ng tr×nh xö lý
• Cam kÕt chôi tr¸ch nhiÖm ph¸p luËt ViÖt Nam nÕu vi ph¹m çc c«ng íc Quèc tÕ, çc tiªu chuÈn ViÖt
Nam vµ ®Ó g©y ra sù cè g©y « nhiÓm m«i trêng.
III.2.2. Mét sè néi dung cÇn lu ý

§Ó cã ®îc mét b¶n kÕ ho¹ch §GT§MT chi tiÕt, mét trong nh÷ng çch tiÕp cËn hîp lý lµ tiÕn
hµnh th«ng qua §GT§MT s¬ bé.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé (kiÓm tra m«i trêng s¬ bé)
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé ®îc sö dông nh lµ mét bíc cña giai ®o¹n x¸c ®Þnh ph¹m
vi §GT§MT, cã çc môc tiªu:
• S¬ bé x¸c ®Þnh b¶n chÊt vµ møc ®é t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n.
• X¸c ®Þnh çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu thÝch hîp. NÕu kÕt qu¶ §GT§MT s¬ bé cho thÊy dù ¸n kh«ng cã
çc vÊn ®Ò m«i trêng lín th× b¸o ço §GT§MT s¬ bé (t¬ng ®¬ng víi b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn
m«i trêng trong Th«ng t sè 490/1998/TT-BKHCN&MT) lµ b¸o ço §GT§MT cuèi cïng.
• B¸o ço §GT§MT s¬ bé (b¶n ®¨ng ký ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng) ph¶i ®îc çc c¬ quan
qu¶n lý m«i trêng th«ng qua.
• Trong khi tiÕn hµnh §GT§MTs¬ bé, ®èi víi mét sè dù ¸n, nÕu thÊy cÇn thiÕt x©y dùng kÕ ho¹ch
§GT§MT chi tiÕt ®Ó thùc hiÖn §GT§MT.
B¸o ço §GT§MT s¬ bé ®îc chuÈn bÞ theo mét mÉu néi dung vµ sö dông çc danh môc kiÓm
tra §GT§MT s¬ bé cho çc ngµnh.
Phô lôc III.1 giíi thiÖu mÉu néi dung §GT§MT s¬ bé cña ñy ban Ch©u ¢u, phô lôc III.2 giíi
thiÖu danh môc kiÓm tra §GT§MT s¬ bé cho çc dù ¸n sö dông thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n
bãn cña Ch¬ng tr×nh m«i trêng Liªn hîp Quèc vµ phô lôc III.3 giíi thiÖu híng dÉn chuÈn bÞ
b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé cña Malaixia cã thÓ ®îc sö dông tham kh¶o ®Ó
so¹n ®Ò c¬ng vµ lËp b¸o ço §GT§MT s¬ bé.
§GT§MT cßn cã nhiÖm vô ph©n cÊp quy m«, cêng ®é çc t¸c ®éng, ®ång thêi x¸c ®Þnh çc
vÊn ®Ò m«i trêng cÇn thiÕt ph¶i xem xÐt trong çc giai ®o¹n tiÕp theo.
B¸o ço §GT§MT s¬ bé ®îc Héi ®ång thÈm ®Þnh dù ¸n duyÖt cïng víi hå s¬ dù ¸n tiÒn kh¶
thi.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé ®îc tiÕn hµnh trong giai ®o¹n tiÒn kh¶ thi cña chu tr×nh dù
¸n vµ do çc chñ ®Çu t thùc hiÖn.
§Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) chi tiÕt cho §GT§MT
Bíc tiÕp theo cña x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT lµ x©y dùng ®Ò c¬ng nghiªn cøu chi tiÕt cho çc
dù ¸n cÇn ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT ®Çy ®ñ (dù ¸n lo¹i 1 vµ mét phÇn çc dù ¸n lo¹i 2). §Ò c¬ng
§GT§MT chi tiÕt cã çc môc ®Ých sau:
• §GT§MT mét çch cã hÖ thèng
• Giíi h¹n çc c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn
• §Æt §GT§MT trong mèi t¬ng quan víi chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ níc.
• Thùc hiÖn §GT§MT theo tiÕn ®é
• §a ra nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng quan träng nhÊt cÇn ph¶i nghiªn cøu
• Cung cÊp tµi liÖu híng dÉn vµ lùa chän çc ph¬ng ph¸p nghiªn cøu thÝch hîp.
23
Trong kÕ ho¹ch nghiªn cøu chi tiÕt ph¶i lµm râ tÝnh ph¸p lý vµ néi dung §GT§MT chi tiÕt cña
dù ¸n.
Çc th«ng tin vÒ ph¸p lý cña dù ¸n bao gåm:
• C¬ së luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch
• Sù phèi hîp gi÷a çc ®èi t¸c: c¬ quan, tæ chøc, quèc gia vµ tæ chøc tµi trî hoÆc cho vay
• N¨ng lùc liªn c¬ quan
• Sù tham gia cña céng ®ång
Çc th«ng tin ®¸nh gi¸ m«i trêng chi tiÕt bao gåm:
• M« t¶ dù ¸n (chó ý ®Õn môc tiªu dù ¸n vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn)
• M« t¶ m«i trêng nÒn
• ChÊt lîng cña çc th«ng tin hiÖn cã
• Çc ®èi tîng ®¸nh gi¸
• Çc t¸c ®éng m«i trêng cã lîi
• Çc t¸c ®éng bÊt lîi ®èi víi:
Tµi nguyªn thiªn nhiªn.
Tµi nguyªn nh©n v¨n.
T¸i ®Þnh c vµ ®Òn bï thiÖt h¹i.
• Çc t¸c ®éng tÝch dån
• Çc t¸c ®éng vît ra ngoµi ph¹m vi dù ¸n
• Cêng ®é t¸c ®éng.
• Çc ph¬ng ¸n cña dù ¸n
• Çc ph¬ng ¸n thay thÕ dù ¸n
• Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
• KÕ ho¹ch gi¸m s¸t m«i trêng
• KÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng
Phô lôc III .4 MÉu néi dung §GT§MT cña ñy ban Ch©u ¢u, Phô lôc III.5 Néi dung ®¸nh gi¸
m«i trêng cña çc dù ¸n viÖn trî ph¸t triÓn cña Héi ®ång gióp ®ì ph¸t triÓn thuéc Tæ chøc hîp
t¸c vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, phô lôc lµ nh÷ng tµi liÖu tham kh¶o ®Ó cã thÓ h×nh thµnh ®Ò c¬ng cho
mét §GT§MT.
III.3. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh ph¹m vi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng
Çc quan thùc hiÖn §GT§MT tiÕn hµnh x¸c ®Þnh ph¹m vi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ m«i trêng.
• Çc chñ dù ¸n
• Çn bé §GT§MT
• Céng ®ång
Çc c¬ quan qu¶n lý m«i trêng cã tr¸ch nhiÖm ®¸nh gi¸ vµ th«ng qua ®Ò c¬ng vÒ néi dung cña
c«ng t¸c §GT§MT.
• Côc M«i trêng, Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng
• Çc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña çc TØnh, Thµnh
• Çc Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña çc Bé.
Bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi §GT§MT b¾t ®Çu tõ nöa cuèi cña nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi cho ®Õn tríc
giai ®o¹n nghiªn cøu kh¶ thi cña dù ¸n.
24
Sµng läc dù ¸n
Cøu Cha râ (2)
Kh¶
cã TCMT
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
Th«ng qua Dù ¸n
Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng, dù b¸o
thi víi ®iÒu kh«ng ®îc
vµ x¸c ®Þnh ý nghÜa çc t¸c ®éng chÝnh
ch÷a
QuyÕt ®Þnh
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
vËn
hµnh
Chó gi¶i
25
IV. §¸nh gi¸ T¸c §éng M«i Trêng chi tiÕt

§GT§MT chi tiÕt ®îc triÓn khai sau khi ®Ò c¬ng nghiªn cøu ®∙ ®îc çc c¬ quan qu¶n lý
th«ng qua. Çc néi dung chñ yÕu cña mét §GT§MT chi tiÕt lµ nhËn d¹ng, ph©n tÝch ®¸nh gi¸, dù
b¸o çc t¸c ®éng, lùa chän ph¬ng ¸n, çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, çc ®Ò xuÊt vÒ quan tr¾c, gi¸m
s¸t t¸c ®éng vµ qu¶n lý sau khi dù ¸n ®∙ thùc hiÖn.
IV.1. Néi dung ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt
Th«ng t sè: 490/1998/TT-BKHCNMT [3] ®∙ quy ®Þnh danh môc çc dù ¸n cÇn thiÕt ph¶i tiÕn
hµnh §GT§MT chi tiÕt. Néi dung cña mét b¸o ço §GT§MT chi tiÕt ®îc quy ®Þnh t¹i Phô lôc
I.4, NghÞ ®Þnh 175/CP ngµy 18 th¸ng 10, n¨m 1994 cña ChÝnh phñ [4], nh sau:
I. Më ®Çu
1. Môc ®Ých cña b¸o ço.
2. T×nh h×nh tµi liÖu, sè liÖu lµm c¨n cø cña b¸o ço.
3. Sù lùa chän ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸.
4. Tæ chøc, thµnh viªn, ph¬ng ph¸p vµ qu¸ tr×nh lµm viÖc trong biªn so¹n b¸o ço.
II. M« t¶ s¬ lîc vÒ dù ¸n
1. Tªn dù ¸n.
2. Tªn c¬ quan chñ qu¶n, c¬ quan thùc hiÖn viÖc x©y dùng luËn chøng kinh tÕ-kü thuËt hoÆc v¨n b¶n
cã gi¸ trÞ t¬ng ®¬ng cña dù ¸n.
3. Môc tiªu kinh tÕ-x∙ héi, ý nghÜa chÝnh trÞ cña dù ¸n.
4. Néi dung c¬ b¶n cña dù ¸n. Lîi Ých kinh tÕ-x∙ héi mµ dù ¸n cã kh¶ n¨ng mang l¹i.
5. TiÕn ®é cña dù ¸n, dù kiÕn qu¸ tr×nh khai th¸c dù ¸n.
6. Chi phÝ dù ¸n. Qu¸ tr×nh chi phÝ.
III. HiÖn tr¹ng m«i trêng t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n
1. M« t¶ kh¸i qu¸t vÒ ®iÒu kiÖn ®Þa lý tù nhiªn, kinh tÕ-x∙ héi cã liªn quan t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù
¸n.
2. Dù b¸o diÔn biÕn cña çc ®iÒu kiÖn trªn trong ®iÒu kiÖn kh«ng thùc hiÖn dù ¸n.
IV. T¸c ®éng cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Õn çc yÕu tè tµi nguyªn vµ m«i trêng
1. M« t¶ t¸c ®éng cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Õn tõng yÕu tè m«i trêng t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n:
2.Tr×nh bµy tÝnh chÊt, ph¹m vi, møc ®é diÔn biÕn theo thêi gian cña tõng t¸c ®éng. So s¸nh víi trêng
hîp kh«ng thùc hiÖn dù ¸n.
A. T¸c ®éng ®èi víi çc d¹ng m«i trêng vËt lý (thñy quyÓn, khÝ quyÓn, th¹ch quyÓn).
B. T¸c ®éng ®èi víi çc d¹ng tµi nguyªn sinh vËt vµ çc hÖ sinh th¸i:
1. Tµi nguyªn sinh vËt ë níc.
2. Tµi nguyªn sinh vËt ë c¹n.
C. T¸c ®éng ®èi víi çc tµi nguyªn vµ m«i trêng ®∙ ®îc con ngêi sö dông:
1. Cung cÊp níc.
2. Giao th«ng vËn t¶i.
3. N«ng nghiÖp.
4. Thñy lîi.
5. N¨ng lîng.
6. Khai kho¸ng.
7. C«ng nghiÖp.
8. Thñ c«ng nghiÖp.
9. Sö dông ®Êt vµo çc môc tiªu kh¸c nhau.
10. Gi¶i trÝ, b¶o vÖ søc khoÎ.
D. T¸c ®éng ®èi víi çc ®iÒu kiÖn trùc tiÕp ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng cuéc sèng con ngêi:
1. §iÒu kiÖn kinh tÕ-x∙ héi.
2. §iÒu kiÖn v¨n hãa.
3. §iÒu kiÖn mü thuËt.
2. DiÔn biÕn tæng hîp m«i trêng trong trêng hîp thùc hiÖn dù ¸n:
Ph©n tÝch diÔn biÕn tæng hîp theo tõng ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n.
26
Nh÷ng tæn thÊt vÒ tµi nguyªn m«i trêng theo tõng ph¬ng ¸n. §Þnh híng nh÷ng kh¶ n¨ng kh¾c phôc.
So s¸nh ®îc, mÊt vµ lîi, h¹i vÒ kinh tÕ x∙ héi vµ tµi nguyªn m«i trêng theo tõng ph¬ng ¸n.
Trong phÇn nµy cÇn nªu râ:
• Çc chÊt ®a vµo s¶n xuÊt.
• Çc chÊt th¶i cña s¶n xuÊt.
• Çc s¶n phÈm.
• Dù b¸o t¸c ®éng cña chÊt ®ã ®èi víi m«i trêng.
3. Çc biÖn ph¸p kh¾c phôc t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng:
Tr×nh bµy kü çc biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt kü thuËt, c«ng nghªj, tæ chøc ®iÒu hµnh nh¨m kh¾c phôc çc
t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng cña dù ¸n.
So s¸nh lîi Ých thu ®îc vµ chi phÝ ph¶i bá ra cho tõng biÖn ph¸p cña dù ¸n.
4. §¸nh gi¸ chung
§¸nh gi¸ chung vÒ møc ®é tin cËy cña çc dù b¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng. Çc c«ng t¸c nghiªn
cøu ®iÒu tra, kh¶o s¸t ®o ®¹c cÇn ®îc tiÕp tôc thùc hiÖn ®Ó cã kÕt luËn ®¸ng tin cËy h¬n vµ tiÕp tôc ®iÒu
chØnh dù b¸o t¸c ®éng m«i trêng trong t¬ng lai.
IV. KiÕn nghÞ vÒ lùa chän ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n
1. KiÕn nghÞ vÒ lùa chän ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n trªn quan ®iÓm b¶o vÖ m«i trêng.
2. KiÕn nghÞ vÒ çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng kÌm theo ph¬ng ¸n ®îc ®Ò nghÞ chÊp nhËn.
Nh vËy, trong çc v¨n b¶n §GT§MT hiÖn hµnh ®∙ híng dÉn vÒ néi dung cho mét b¸o ço
§GT§MT chi tiÕt. ViÖc nghiªn cøu §GT§MT hiÖn cßn thiÕu çc tµi liÖu híng dÉn vÒ mÆt kü
thuËt. §Ó gãp phÇn cô thÓ ho¸ néi dung §GT§MT cña ViÖt Nam, cuèn s¸ch nµy ®a thªm mét
sè híng dÉn kü thuËt cho viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng, nh nhËn d¹ng t¸c ®éng, ph©n tÝch vµ ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng, dù b¸o vµ x¸c ®Þnh ý nghÜa cña t¸c ®éng ®èi víi m«i trêng vµ lùa chän ph¬ng ¸n
vµ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
IV.2. NhËn d¹ng çc t¸c ®éng
IV.2.1. Çc kiÓu t¸c ®éng

Çc dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi ®Òu g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng ë çc møc ®é kh¸c
nhau, chóng bao gåm çc t¸c ®éng cã lîi vµ cã h¹i. Theo Vatheen [9] mét t¸c ®éng theo thêi
gian (cho mét thêi ®o¹n) vµ trong kh«ng gian (cho mét vïng x¸c ®Þnh) ®îc thÓ hiÖn b»ng sù
thay ®æi gi¸ trÞ cña mét th«ng sè m«i trêng tríc vµ sau khi triÓn khai dù ¸n. Cã thÓ biÓu diÔn
mét t¸c ®éng m«i trêng b»ng h×nh vÏ (H×nh 6).
H×nh 6. BiÓu diÔn t¸c ®éng m«i trêng cña mét dù ¸n [9]
NhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cã nhiÖm vô x¸c ®Þnh çc ®èi tîng m«i trêng cã thÓ bÞ dù
¸n t¸c ®éng mét çch ®¸ng kÓ. T¸c ®éng m«i trêng cña mét dù ¸n ®îc hiÓu lµ sù thay ®æi çc
®iÒu kiÖn m«i trêng hiÖn t¹i hoÆc t¹o ra çc hËu qu¶ m«i trêng cã lîi còng nh cã h¹i. NhËn
d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng ®îc thùc hiÖn tõ bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi (khi ®∙ cã ®Çy ®ñ çc
th«ng tin vÒ çc ho¹t ®éng cña dù ¸n) ®Õn giai ®o¹n ®Çu cña bíc §GT§MT chi tiÕt (khi ®∙ thu
thËp ®Çy ®ñ çc th«ng tin hiÖn tr¹ng m«i trêng cña vïng dù ¸n).
Cã thÓ ph©n biÖt mét çch t¬ng ®èi çc t¸c ®éng m«i trêng ra ba lo¹i chÝnh, ®ã lµ:
27
T¸c ®éng kinh tÕ-x∙ héi

T¸c ®éng kinh tÕ-x∙ héi cña mét dù ¸n lµ çc t¸c ®éng cã lîi vµ bÊt lîi do dù ¸n g©y ra cho çc
®iÒu kiÖn vµ sù ho¹t ®éng kinh tÕ-x∙ héi trong vµ ngoµi vïng dù ¸n, chóng bao gåm:
• Di d©n vµ t¸i ®Þnh c • ¶nh hëng ®Õn çc di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸, çc
• Thay ®æi trong c¬ cÊu sö dông ®Êt c«ng tr×nh kiÕn tróc.
• Thay ®æi c¬ cÊu ngµnh nghÒ vµ viÖc lµm • ¶nh hëng ®Õn quan hÖ x∙ héi, t©m lý céng ®ång
• Thay ®æi h¹ tÇng c¬ së
• ¶nh hëng ®Õn møc sèng vµ d©n trÝ
• ¶nh hëng ®Õn phong tôc tËp qu¸n
• ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ d©n c
Çc t¸c ®éng sinh häc
Çc t¸c ®éng sinh häc lµ sù ¶nh hëng do ho¹t ®éng cña dù ¸n ®Õn tµi nguyªn sinh vËt, nh:
• Tµi nguyªn thùc vËt
• §éng vËt hoang d∙
• §éng thùc vËt thuû sinh
• C©y trång vËt nu«i
• Çc hÖ sinh th¸i
Çc t¸c ®éng vËt lý vµ ho¸ häc
Çc t¸c ®éng vËt lý vµ ho¸ häc lµ sù ¶nh hëng cña dù ¸n ®Õn çc yÕu tè vµ thµnh phÇn m«i
trêng nh:
• TÝnh chÊt vµ thµnh phÇn cña níc
• TÝnh chÊt vµ thµnh phÇn cña kh«ng khÝ, chÕ ®é nhiÖt Èm vµ khÝ hËu ®Þa ph¬ng.
• TÝnh chÊt vµ thµnh phÇn ®Êt
• Çc qu¸ tr×nh tù nhiªn nh qu¸ tr×nh xãi mßn vµ båi tô, dßng ch¶y,
• Çc thiªn tai, nh ®éng ®Êt kÝch thÝch, lò lôt, trît lë, s¬ng muèi.
Çc t¸c ®éng m«i trêng nªu trªn cã thÓ ®îc ph©n chia theo nguån gèc: trùc tiÕp; gi¸n tiÕp vµ
tÝch dån.
(a) Çc t¸c ®éng trùc tiÕp lµ sù thay ®æi cña çc yÕu tè vµ çc qu¸ tr×nh m«i trêng do çc ho¹t
®éng cña dù ¸n g©y nªn mét çch trùc tiÕp. Ch¼ng h¹n viÖc x©y dùng çc ®Ëp níc sÏ ¶nh hëng
trùc tiÕp ®Õn chÕ ®é dßng ch¶y hay viÖc ph¸t th¶i cña çc nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn trùc tiÕp g©y «
nhiÔm kh«ng khÝ.
(b) Çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp lµ sù thay ®æi cña çc yÕu tè vµ çc qu¸ tr×nh m«i trêng th«ng qua
(g©y ra bëi) çc t¸c ®éng trùc tiÕp . VÝ dô, t¸c ®éng trùc tiÕp cña viÖc x©y dùng ®Ëp níc lµ thay
®æi chÕ ®é dßng ch¶y g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng gi¸n tiÕp nh thay ®æi hÖ sinh th¸i ngËp níc däc
s«ng, thay ®æi mùc níc ngÇm xung quanh vÞ trÝ ®¾p ®Ëp, thay ®æi viÖc sö dông ®Êt. Cã thÓ ph©n
biÖt çc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp trªn h×nh 3.
H×nh 3. Quan hÖ gi÷a t¸c ®éng trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp.
T¸c ®éng trùc tiÕp T¸c ®éng gi¸n tiÕp cÊp I T¸c ®éng gi¸n tiÕp cÊp II
e
b
A f
c
g
28
NÕu çc t¸c ®éng trùc tiÕp lµ nh÷ng t¸c ®éng g©y ra mét çch tøc th× bëi çc ho¹t ®éng cña dù
¸n, th× çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp thêng ®îc t¹o ra sau mét thêi gian tõ mèi t¬ng t¸c cña çc t¸c
®éng trùc tiÕp víi çc hîp phÇn m«i trêng (tù nhiªn vµ kinh tÕ x∙ héi), çc qu¸ tr×nh m«i
trêng mµ b¶n th©n chóng cã liªn quan ®Õn çc t¸c ®éng trùc tiÕp.
(c) Çc t¸c ®éng tÝch dån. Mçi mét dù ¸n riªng biÖt ®Òu g©y ra nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng gi¸n
tiÕp vµ trùc tiÕp. T¸c ®éng m«i trêng tÝch dån lµ tËp hîp çc t¸c ®éng m«i trêng cña nhiÒu dù
¸n trªn cïng mét l∙nh thæ.
IV.2.2. Ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c ®éng
Ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c ®éng m«i trêng nãi riªng vµ nghiªn cøu §GT§MT nãi chung
thêng ®îc sö dông kh¸c nhau ®èi víi çc dù ¸n, phô thuéc vµo kiÓu dù ¸n vµ ®iÒu kiÖn cña
vïng triÓn khai dù ¸n. Tuy nhiªn, çc ph¬ng ph¸p tr×nh bµy sau ®©y lµ nh÷ng ph¬ng ph¸p
chÝnh ®îc ®óc rót ®Ó sö dông trong nhËn d¹ng t¸c ®éng vµ §GT§MT.
(1) Danh môc kiÓm tra
Ph¬ng ph¸p danh môc kiÓm tra thêng ®îc sö dông ®Ó x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng m«i trêng.
Danh môc kiÓm tra lµ mét biÓu b¶ng, trong ®ã çc yÕu tè, çc ®Æc trng vµ çc qu¸ tr×nh m«i
trêng ®îc liÖt kª, muèn nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cña mét dù ¸n ngêi thùc hiÖn
®¸nh dÊu ghi nhËn vµ ®¸nh gi¸ sù hiÖn diÖn cña çc t¸c ®éng hoÆc tr¶ lêi çc c©u hái ghi s½n
díi d¹ng cã/kh«ng/nghi ngê. Danh môc kiÓm tra cã thÓ rÊt ®¬n gi¶n vµ còng cã thÓ rÊt phøc
t¹p.
X©y dùng mét danh môc ®¬n gi¶n kh«ng cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng sè liÖu chi tiÕt, sè liÖu quan
tr¾c, kh«ng cÇn ®é chÝnh x¸c cña sè liÖu. Çc danh môc kiÓm tra nµy thêng ®îc göi ®Õn çc
chuyªn gia ®Ó xin ý kiÕn ghi nhËn vµ ®¸nh gi¸ vai trß cña çc t¸c ®éng, hoÆc tr¶ lêi çc c©u hái
®∙ ®îc chuÈn bÞ s½n.
§Ó x©y dùng danh môc kiÓm tra phøc t¹p cÇn thiÕt sö dông tµi liÖu chi tiÕt h¬n so víi x©y dùng
danh môc ®¬n gi¶n. Cã thÓ ph©n biÖt mét sè lo¹i danh môc kiÓm tra phøc t¹p sau:
• Danh môc kiÓm tra kÕt hîp víi çc yÕu tè ngìng. Mét trong nh÷ng çch sö dông danh môc kiÓm tra
cã hiÖu qu¶ lµ viÖc kÕt hîp danh môc kiÓm tra víi çc yÕu tè ngìng. Mçi mét yÕu tè, ®iÒu kiÖn vµ
qu¸ tr×nh m«i trêng chØ cã søc chÞu ®ùng nhÊt ®Þnh ®èi víi çc t¸c ®éng m«i trêng. NÕu çc t¸c
®éng vît qu¸ møc chÞu ®ùng cña çc yÕu tè, ®iÒu kiÖn vµ qu¸ tr×nh m«i trêng th× chóng sÏ bÞ thay
®æi lín ®Õn møc con ngêi kh«ng thÓ kiÓm so¸t næi. Trong nhiÒu trêng hîp nh÷ng thay ®æi nµy lµm
¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn søc khoÎ con ngêi (nh viÖc th¶i çc chÊt ®éc h¹i qu¸ ngìng cho phÐp)
hoÆc lµm huû ho¹i çc hÖ sinh th¸i (nh viÖc chÆt ph¸ rõng qu¸ møc tù phôc håi cña rõng). Sö dông
kÕt hîp danh môc kiÓm tra víi çc ngìng t¸c ®éng (çc giíi h¹n t¸c ®éng) cßn ®îc dïng nh lµ chØ
tiªu ®Ó ph©n cÊp møc ®é t¸c ®éng.
• Danh môc kiÓm tra cã tÝnh ®Õn träng sè cña t¸c ®éng. Lo¹i danh môc cã träng sè gãp phÇn ®¸nh gi¸
kh¸ch quan h¬n vai trß cña çc t¸c ®éng. Trong lo¹i danh môc nµy, mçi mét t¸c ®éng ®Òu ®îc cho
thªm träng sè thÓ hiÖn tÇm quan träng cña t¸c ®éng. §Ó x¸c ®Þnh träng sè cã thÓ sö dông mét sè
ph¬ng ph¸p nh tham kh¶o ý kiÕn chuyªn gia, dùa vµo ®Æc tÝnh cña çc t¸c ®éng (t¸c ®éng trùc tiÕp
hay gi¸n tiÕp, ph¹m vi vµ cêng ®é cña t¸c ®éng).
NhiÒu danh môc ®îc çc tæ chøc quèc tÕ (Ch¬ng tr×nh M«i trêng Liªn hîp Quèc, Ng©n hµng
ThÕ giíi, Ng©n hµng Ph¸t triÓn Ch©u ¸, Uû ban Ch©u ¢u) chuÈn bÞ s½n ®Ó nhËn d¹ng çc t¸c
®éng cho kiÓu dù ¸n ngµnh (dù ¸n vÒ n¨ng lîng, n«ng nghiÖp, ph¸t triÓn thµnh phè). Nh÷ng
danh môc lo¹i nµy thêng mang tÝnh chÊt kh¸i qu¸t, nªn khi sö dông cho ®iÒu kiÖn ViÖt Nam
cÇn ph¶i cô thÓ ho¸ cho tõng ®Þa ph¬ng n¬i cã dù ¸n triÓn khai.
Ph¬ng ph¸p danh môc kiÓm tra kh«ng nh÷ng lµ ph¬ng ph¸p chñ yÕu ®Ó nhËn d¹ng t¸c ®éng,
mµ cßn lµ mét b¶ng tæng hîp tµi liÖu ®∙ cã, ®ång thêi gióp cho viÖc ®Þnh híng bæ sung tµi liÖu
cÇn thiÕt cho §GT§MT.
Ph¬ng ph¸p danh môc lµ mét ph¬ng ph¸p ®¬n gi¶n, rÊt dÔ sö dông, tuy nhiªn nã còng cã
nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh, ®ã lµ thiÕu sù liªn kÕt çc t¸c ®éng m«i trêng víi çc hµnh ®éng thùc
hiÖn dù ¸n ë çc giai ®o¹n kh¸c nhau; lµ b¶n liÖt kª çc t¸c ®éng trªn c¬ së kinh nghiÖm, nªn
29
kh«ng ghi nhËn hÕt çc t¸c ®éng, nhÊt lµ çc t¸c ®éng cha biÕt; trong çc ®Ò môc (çc yÕu tè,
çc ®Æc trng vµ çc qu¸ tr×nh) m«i trêng ®îc liÖt kª rÊt khã ph©n biÖt çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp.
(2) Ph¬ng ph¸p ma trËn
Ph¬ng ph¸p ma trËn lµ mét ph¬ng ph¸p ®îc ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn tõ ph¬ng ph¸p danh
môc kiÓm tra. Ma trËn m«i trêng ®îc x©y dùng nh sau: liÖt kª çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ
g©y ra bëi dù ¸n theo cét däc vµ liÖt kª çc hµnh ®éng (x©y dùng, vËn hµnh, b¶o dìng) cña dù
¸n theo hµng ngang, ®¸nh dÊu çc t¸c ®éng m«i trêng nÕu cã vµo çc « t¬ng øng cña b¶ng ma
trËn (Phô lôc IV.1 vµ IV.2).
§Ó ®Þnh lîng ho¸ ma trËn, ph¬ng ph¸p cho ®iÓm ®îc sö dông ®Ó biÓu thÞ cêng ®é vµ vai trß
cña t¸c ®éng. Møc ®é chi tiÕt cña thang ®iÓm phô thuéc vµo çc tµi liÖu hiÖn cã dïng ®Ó nhËn
d¹ng vµ ph©n tÝch t¸c ®éng. Thang 10 ®iÓm hay ®îc sö dông nhÊt ®Ó x¸c ®Þnh cêng ®é vµ ®é
lín cña t¸c ®éng trong ma trËn m«i trêng. Khi ®∙ cã ®iÓm sè cña cêng ®é vµ tÇm quan träng
cña t¸c ®éng, t¹i mçi « cña ma trËn ®iÒn mét ph©n sè, trong ®ã tö sè lµ ®¹i lîng thÓ hiÖn cêng
®é cña t¸c ®éng (nÕu t¸c ®éng lµ tÝch cùc th× ®iÒn cïng víi dÊu +, ngîc l¹i nÕu t¸c ®éng tiªu cùc
thi ®iÒn dÊu -) vµ mÉu sè lµ ®¹i lîng thÓ hiÖn tÇm quan träng cña t¸c ®éng ®ã so s¸nh víi çc
t¸c ®éng kh¸c.
Khi cho ®iÓm vÒ cêng ®é cña mét lo¹i t¸c ®éng cÇn xem xÐt çc ®Æc trng, nh ph¹m vi trong
kh«ng gian, cêng ®é cña t¸c ®éng vµ kh¶ n¨ng g©y nªn çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cña t¸c ®éng
®ang xÐt. Cßn khi tÝnh ®iÓm (chän träng sè) cho tÇm quan träng cña mét t¸c ®éng so víi çc t¸c
®éng kh¸c cÇn thiÕt ph¶i xÐt ®Õn tÝnh nh¹y c¶m m«i trêng cña vïng cã dù ¸n triÓn khai.
B»ng ph¬ng ph¸p ma trËn cã thÓ tæng hîp ®îc cêng ®é vµ vai trß (tÇm quan träng) cña tæng
çc t¸c ®éng do mét hµnh ®éng (ho¹t ®éng) cña dù ¸n g©y ra b»ng çch tÝnh tæng çc cét däc cña
mét hµng ngang vµ tæng hîp çc hµnh ®éng cña dù ¸n cã thÓ g©y ra cho mét t¸c ®éng b»ng çch
tÝnh tæng çc hµng trong mét cét. Çch tÝnh tæng trong ph¬ng ph¸p ma trËn lµ tæng cña tö sè vµ
tæng cña mÉu sè ®îc tÝnh riªng biÖt, kh«ng nh trong tÝnh tæng ®¹i sè cña çc ph©n sè.
Ph¬ng ph¸p ma trËn cã träng sè kh«ng nh÷ng ®îc sö dông ®Ó nhËn d¹ng çc t¸c ®éng mµ cßn
®Ó ®¸nh gi¸ vai trß vµ ý nghÜa cña çc t¸c ®éng. Tuy nhiªn, còng nh ph¬ng ph¸p danh môc,
ph¬ng ph¸p ma trËn kh«ng m« t¶ ®îc çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp vµ chØ dïng ®îc cho çc t¸c
®éng ®∙ biÕt.
(3)Ph¬ng ph¸p s¬ ®å m¹ng líi
Ph¬ng ph¸p m¹ng líi ®îc x©y dùng dùa trªn c¬ së cña mét ®å gi¶i (graph) d¹ng c©y dïng ®Ó
ph©n tÝch çc hÖ thèng nh©n qu¶. Hai kh¸i niÖm vÒ ®å gi¶i d¹ng c©y cÇn lu ý lµ çc nót (nodes)
vµ çc ®êng dÉn (path ways).Thêng mét m¹ng líi ®îc x©y dùng b¾t ®Çu tõ çc hµnh ®éng
(mét hay nhiÒu hµnh ®éng) cña dù ¸n, bíc tiÕp theo lµ x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng trùc tiÕp g©y ra bëi
çc ho¹t ®éng cña dù ¸n, sau ®ã cã thÓ x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cÊp 1 g©y ra bëi çc t¸c
®éng trùc tiÕp, cø tiÕp tôc nh vËy chóng ta cã thÓ x¸c ®Þnh ®îc çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cÊp cao
h¬n. Nèi çc nót víi nhau ®îc mét m¹ng líi nh©n qu¶ hoµn thiÖn.
Nh vËy, ph¬ng ph¸p m¹ng líi cã thÓ dïng ®Ó x¸c ®Þnh çc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp,
còng nh çc t¸c ®éng tiÒm tµng cha biÕt ®Õn. Ph¬ng ph¸p nµy kh«ng bÞ rµng buéc bëi çc
hµng trong trêng hîp b¶ng liÖt kª vµ çc « trong trêng hîp ma trËn cho nªn nã cã thÓ x¸c ®Þnh
çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp cã liªn quan ®Õn nhiÒu yÕu tè m«i trêng, nhiÒu t¸c ®éng m«i trêng trùc
tiÕp.
(4) Chång xÕp b¶n ®å vµ hÖ th«ng tin ®Þa lý
Chång xÕp b¶n ®å lµ mét ph¬ng ph¸p b¶n ®å truyÒn thèng dÔ sö dông. Néi dung c¬ b¶n cña
ph¬ng ph¸p lµ chång xÕp çc b¶n ®å s½n cã, tõ ®ã cã thÓ rót ra çc nhËn xÐt hoÆc x©y dùng çc
b¶n ®å míi.
Ph¬ng ph¸p ®îc sö dông ®Æc biÖt cã hiÖu qu¶ ®Ó x¸c ®Þnh çc khu vùc cã t¸c ®éng tÝch dån
th«ng qua viÖc chång xÕp çc b¶n ®å m« t¶ çc t¸c ®éng trong kh«ng gian tõ çc hµnh ®éng cña
mét dù ¸n hoÆc tõ çc t¸c ®éng cña nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau trªn cïng mét l∙nh thæ.
30
HÖ th«ng tin ®Þa lý (GIS), mét c«ng cô tin häc hiÖn ®¹i bao gåm mét hÖ thèng çc phÇn cøng vµ
çc phÇn mÒm cho phÐp lu tr÷ th«ng tin, ®Æc biÖt lµ çc th«ng tin kh«ng gian (b¶n ®å); tÝnh
to¸n, ph©n tÝch vµ m« h×nh ho¸; biÓu diÔn çc kÕt qu¶ nghiªn cøu díi d¹ng çc b¶n ®å, ®å thÞ vµ
biÓu b¶ng. §Æc biÖt, ngoµi nh÷ng th«ng tin truyÒn thèng ®Ó m« t¶ m«i trêng nh çc sè liÖu ®o
®¹c vµ thèng kª, çc b¶n ®å chuyªn ®Ò, GIS cßn cho phÐp sö dông t liÖu viÔn th¸m (¶nh m¸y
bay vµ ¶nh vÖ tinh) mét çch trùc tiÕp. Ngoµi chøc n¨ng chång xÕp b¶n ®å, GIS cã thÓ trî gióp
cho c«ng t¸c §GT§MT ë nhiÒu c«ng ®o¹n kh¸c nhau, nh:
• C¬ së d÷ liÖu GIS vÒ vïng dù ¸n ®îc sö dông nh mét thµnh phÇn quan träng ®Ó m« t¶ çc ®iÒu kiÖn
m«i trêng c¬ b¶n (baseline conditions).
• Sö dông çc chøc n¨ng cña GIS, nh chång ghÐp b¶n ®å ®Ó nhËn d¹ng (x¸c ®Þnh) t¸c ®éng tÝch dån,
x©y dùng vïng ®Öm ®Ó x¸c ®Þnh diÖn tÝch chÞu ¶nh hëng, ®¹i sè b¶n ®å (map algebra) ®Ó ph©n tÝch
vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng, çc m« h×nh kh«ng gian ®Ó dù b¸o çc t¸c ®éng, hoÆc sö dông kh¶ n¨ng
nhËp sè liÖu vµ hiÓn thÞ kÕt qu¶ cña GIS ®Ó ch¹y çc m« h×nh dù b¸o chuyªn ngµnh.
• Sö dông GIS nh mét c«ng cô ®Ó thÓ hiÖn çc kÕt qu¶ §GT§MT díi d¹ng b¶n ®å, biÓu b¶ng.
(5)HÖ chuyªn gia m¸y tÝnh
HÖ chuyªn gia m¸y tÝnh lµ mét phÇn mÒm dïng ®Ó trî gióp cho viÖc ra quyÕt ®Þnh. Th«ng thêng
®ã lµ tËp hîp mét lo¹t c©u hái ®îc x©y dùng dùa vµo kinh nghiÖm ra quyÕt ®Þnh m«i trêng cho
çc dù ¸n ph¸t triÓn ®∙ ®îc thùc hiÖn. Ngêi sö dông hÖ chuyªn gia cÇn thiÕt ph¶i tr¶ lêi çc
c©u hái trªn m¸y tÝnh. HÖ chuyªn gia sÏ tù ®éng cho ra çc quyÕt ®Þnh trªn c¬ së xö lý çc c©u
tr¶ lêi.
§©y lµ mét c«ng cô dïng ®Ó nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng nhanh, tuy nhiªn nã phô thuéc
rÊt nhiÒu vµo t×nh h×nh sè liÖu vÒ m«i trêng hiÖn cã, vµo kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm cña ngêi sö
dông hÖ thèng.
Chän ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cho mét dù ¸n phô thuéc vµo çc yÕu tè
sau ®©y:
• KiÓu vµ quy m« cña dù ¸n
• Çc ph¬ng ¸n cña dù ¸n
• B¶n chÊt cña çc t¸c ®éng m«i trêng
• B¶n chÊt vµ kh¶ n¨ng cña ph¬ng ph¸p sö dông
• Kinh nghiÖm sö dông çc ph¬ng ph¸p cña nhãm chuyªn gia §GT§MT
• Th«ng tin vÒ m«i trêng cña dù ¸n, thêi gian, kinh phÝ cña c«ng t¸c §GT§MT
B¶ng tæng kÕt cña Ch¬ng tr×nh Ph¸t triÓn Liªn hîp Quèc (b¶ng 1) vÒ u, khuyÕt ®iÓm cña tõng
ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c ®éng lµ c¬ së ®Ó lùa chän ph¬ng ph¸p phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña
mét §GT§MT cô thÓ.
B¶ng1. Tæng kÕt u, khuyÕt ®iÓm cña çc ph¬ng ph¸p nhËn d¹ng t¸c ®éng [9].
Tªn ph¬ng ph¸p u ®iÓm KhuyÕt ®iÓm

Danh môc kiÓm tra DÔ hiÓu vµ dÔ sö dông. Kh«ng ph©n biÖt ®îc t¸c ®éng trùc
®¬n gi¶n, ph©n cÊp vµ Phï hîp cho viÖc lùa chän vÞ trÝ cña dù tiÕp vµ gi¸n tiÕp.
cã träng sè. ¸n. Kh«ng cã sù liªn kÕt gi÷a çc hµnh
®éng (ho¹t ®éng) cña dù ¸n víi çc
t¸c ®éng m«i trêng.
Khã x¸c ®Þnh gi¸ trÞ çc träng sè mét
çch kh¸ch quan.
Ma trËn Cã sù liªn kÕt çc hµnh ®éng cña dù ¸n Khã ph©n biÖt gi÷a t¸c ®éng trùc tiÕp
víi çc t¸c ®éng m«i trêng. vµ gi¸n tiÕp.
§îc sö dông ®Ó thÓ hiÖn çc kÕt qu¶ Çc t¸c ®éng cã thÓ bÞ tÝnh to¸n lÆp
nhËn d¹ng vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng. ®Õn 2 lÇn.
31
M¹ng líi Cã sù liªn kÕt çc hµnh ®éng cña dù ¸n Khi sö dông çc ®å gi¶i, ph¬ng ph¸p
víi çc t¸c ®éng m«i trêng. cã thÓ trë nªn rÊt phøc t¹p.
Sö dông ®Ó kiÓm tra çc t¸c ®éng gi¸n
tiÕp cÊp 1.
X¸c ®Þnh çc t¸c ®éng trùc tiÕp vµ gi¸n
tiÕp.
Chång xÕp b¶n ®å DÔ hiÓu ChØ dïng cho çc t¸c ®éng trùc tiÕp
DÔ thÓ hiÖn Kh«ng dïng ®îc ®Ó x¸c ®Þnh thêi
C«ng cô tèt cho viÖc x¸c ®Þnh vÞ trÝ dù ®o¹n vµ tÇn suÊt t¸c ®éng.
¸n.
HÖ th«ng tin ®Þa lý vµ Sö dông ®Ó x¸c ®Þnh vµ ®¸nh gi¸ t¸c Phô thuéc qu¸ nhiÒu vµo kiÕn thøc vµ
HÖ chuyªn gia m¸y ®éng (®Æc biÖt cho çc t¸c ®éng tÝch sè liÖu.
tÝnh. dån). Phøc t¹p vµ tèn kÐm
Dïng ®Ó nghiªn cøu thö nghiÖm t¸c
®éng m«i trêng cña çc ph¬ng ¸n.
Sö dông çc ph¬ng ph¸p võa nªu, ngoµi môc ®Ých ®Ó nhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng, cßn
®Ó tæng hîp çc sè liÖu, tµi liÖu ®∙ thu thËp ®îc. NÕu sè liÖu cßn thiÕu, cha ®ång bé th× tiÕn
hµnh ®iÒu tra kh¶o s¸t, thu thËp bæ sung ®Ó phôc vô cho bíc ph©n tÝch çc t¸c ®éng m«i trêng.
Sù ph©n tÝch, dù b¸o vµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i trêng ®îc tiÕn hµnh khi ®∙ cã ®Çy ®ñ vµ
®ång bé çc tµi liÖu vµ sè liÖu vÒ m«i trêng cña vïng dù ¸n.
IV.3. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Khi ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i trêng cÇn thiÕt ph¶i xÐt ®Õn çc khÝa c¹nh kh¸c nhau
cña mçi t¸c ®éng, nh:
• B¶n chÊt cña t¸c ®éng (t¸c ®éng kinh tÕ - x∙ héi, sinh häc, vËt lý vµ ho¸ häc, t¸c ®éng trùc tiÕp hay
gi¸n tiÕp), nh ®∙ tr×nh bµy trong phÇn IV.2.1 (çc kiÓu t¸c ®éng).
• Cêng ®é (®é lín) cña t¸c ®éng. Çc t¸c ®éng cã thÓ x¶y ra víi cêng ®é m¹nh yÕu, lín nhá, nhiÒu Ýt
kh¸c nhau. ¦íc tÝnh cêng ®é (®é lín) cña mét t¸c ®éng lµ rÊt quan träng. Tuy nhiªn, cã nh÷ng t¸c
®éng víi cêng ®é rÊt nhá nhng l¹i g©y hËu qu¶ m«i trêng lín h¬n nh÷ng t¸c ®éng kh¸c cã cêng
®é lín h¬n rÊt nhiÒu, vÝ dô mét sè ®éc tè ®îc th¶i ra m«i trêng dï víi hµm lîng rÊt nhá còng g©y
¶nh hëng rÊt lín ®Õn søc khoÎ cña con ngêi vµ ®éng vËt.
• Ph¹m vi vÒ l∙nh thæ cña t¸c ®éng. ViÖc x¸c ®Þnh ph¹m vi l∙nh thæ chÞu t¸c ®éng trùc tiÕp cña dù ¸n
cã thÓ dÔ dµng h¬n viÖc x¸c ®Þnh l∙nh thæ cña çc t¸c ®éng gi¸n tiÕp.
• Thêi gian t¸c ®éng. Thêi gian x¶y ra çc t¸c ®éng rÊt kh¸c nhau, cã nh÷ng t¸c ®éng chØ x¶y ra trong
mét thêi gian nhÊt ®Þnh, cã nh÷ng t¸c ®éng x¶y ra trong suèt çc giai ®o¹n cña dù ¸n, tõ khi b¾t ®Çu
x©y dùng ®Õn khi thanh lý dù ¸n. Mét sè t¸c ®éng x¶y ra tøc th× khi cã dù ¸n, mét sè t¸c ®éng kh¸c
x¶y ra muén h¬n sau kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh, trong nhiÒu trêng hîp t¸c ®éng x¶y ra sau nhiÒu
n¨m kÓ tõ khi dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng. Nh÷ng ®Æc tÝnh vÒ thêi gian nµy cña t¸c ®éng cÇn ph¶i ®îc
ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c ra quyÕt ®Þnh sau nµy.
• Thêi ®o¹n t¸c ®éng. Çc t¸c ®éng cã thÓ x¶y ra trong kho¶ng thêi gian dµi, ng¾n rÊt kh¸c nhau. Cã
t¸c ®éng x¶y ra rÊt ng¾n chØ trong giai ®o¹n thi c«ng nh tiÕng ån cña ho¹t ®éng c¬ giíi khi tiÕn hµnh
x©y dùng, hay viÖc xãi lë sau ®Ëp cña mét c«ng tr×nh thuû ®iÖn chØ x¶y ra khi nhµ m¸y tiÕn hµnh x¶
®¸y. Cã t¸c ®éng kÐo dµi nhiÒu n¨m nh viÖc h×nh thµnh l¹i tr¹ng th¸i c©n b»ng cña tr¾c lîng h×nh
th¸i dßng s«ng sau khi x©y dùng thuû ®iÖn s«ng §µ.
• T¸c ®éng cã thÓ hoµn nguyªn hay kh«ng thÓ hoµn nguyªn. Mét t¸c ®éng cã thÓ lµm biÕn d¹ng t×nh
tr¹ng ban ®Çu cña m«i trêng, sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh do c¬ chÕ tù ®iÒu chØnh hoÆc víi sù gióp
®ì cña con ngêi m«i trêng cã thÓ trë l¹i tr¹ng th¸i gÇn víi tr¹ng th¸i ban ®Çu, th× ®îc gäi lµ t¸c
®éng cã thÓ hoµn nguyªn. Tuy nhiªn cã rÊt nhiÒu t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n kh«ng thÓ hoµn
nguyªn.
• X¸c suÊt xÈy ra t¸c ®éng. Cã thÓ dù b¸o kh¸ chÝnh x¸c mét sè t¸c ®éng, trong khi ®ã cã nh÷ng t¸c
®éng chØ ®¸nh gi¸ ®îc x¸c suÊt x¶y ra. Ch¼ng h¹n khã cã thÓ dù b¸o ®îc kh¶ n¨ng rß rØ phãng x¹
cña mét nhµ m¸y ®iÖn h¹t nh©n, tuy nhiªn víi x¸c suÊt rÊt nhá viÖc rß rØ phãng x¹ h¹t nh©n vÉn x¶y
ra. VÒ mÆt kü thuËt, viÖc tÝnh to¸n çc m« h×nh x¸c suÊt thèng kª kh¸ dÔ dµng, nhng khã ®¹t ®é
chÝnh x¸c cao.
32
• §èi víi çc t¸c ®éng x¶y ra ngÉu nhiªn, viÖc ®¸nh gi¸ ®óng çc t¸c ®éng cã x¸c suÊt rÊt nhá nhng
g©y hËu qu¶ trÇm träng ®èi víi m«i trêng lµ rÊt quan träng, nh viÖc ®¸nh gi¸ rñi ro do rß rØ cña çc
nhµ m¸y ®iÖn h¹t nh©n, cña çc nhµ m¸y ho¸ chÊt ®éc h¹i, cña çc giÕng dÇu.
• ý nghÜa cña t¸c ®éng (t¸c ®éng cã ý nghÜa ®èi víi ®Þa ph¬ng, khu vùc hay toµn cÇu). §Ó x¸c ®Þnh ý
nghÜa cña çc t¸c ®éng, trong giai ®o¹n nµy ngêi ta thêng sö dông ®Õn çc tiªu chuÈn m«i trêng
cña quèc gia, cña khu vùc vµ quèc tÕ; çc quy ho¹ch, çc chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi.
Sau khi ph©n tÝch ®Çy ®ñ ®Æc tÝnh cña çc t¸c ®éng nªn cã sù tæng kÕt. B¶ng tæng kÕt ®Æc ®iÓm
çc t¸c ®éng cña mét dù ¸n do Ch¬ng tr×nh Ph¸t triÓn Liªn hîp Quèc x©y dùng cã thÓ sö dông
lµm tµi liÖu tham kh¶o (B¶ng2).
B¶ng 2. Tæng hîp ®Æc ®iÓm cña çc t¸c ®éng m«i trêng (Theo [10], cã thay ®æi)
§Æc ®iÓm T¸c ®éng m«i trêng kinh tÕ T¸c ®éng m«i trêng sinh T¸c déng m«i trêng vËt lý,
cña t¸c x∙ héi häc ho¸ häc
®éng 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3
B¶n chÊt
cña T§
Thêi gian
T§
Thêi ®o¹n
T§
Cêng ®é
T§
Quy m«
T§
Hoµn
nguyªn
T§
X¸c suÊt
cña T§
ý nghÜa
cña T§
IV.4. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng

Sau khi ®∙ nhËn d¹ng vµ ph©n tÝch, çc t¸c ®éng chÝnh ®Òu ph¶i ®îc dù b¸o. §Ó dù b¸o çc t¸c
®éng cã thÓ dïng nhiÒu ph¬ng ph¸p vµ m« h×nh kh¸c nhau, nh çc ph¬ng ph¸p vµ m« h×nh
vËt lý, to¸n häc, sinh häc, kinh tÕ vµ x∙ héi häc. PhÇn lín c«ng t¸c dù b¸o çc t¸c ®éng do çc
nhµ chuyªn m«n thùc hiÖn.
Dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng lµ c«ng ®o¹n phøc t¹p vµ tèn kÐm cho nªn thêng tiÕn hµnh dù
b¸o cho çc t¸c ®éng cã tÇm quan träng ®Æc biÖt. §Ó tr¸nh viÖc thu thËp çc sè liÖu kh«ng cÇn
thiÕt vµ ®Ó tiÕt kiÖm thêi gian, chi phÝ viÖc dù b¸o chØ thùc hiÖn cho nh÷ng vÊn ®Ò ®∙ ®îc ®Ò
c¬ng nghiªn cøu ®a ra.
Çc dù b¸o nªn tiÕn hµnh ®Þnh lîng ®Ó tÝnh to¸n cêng ®é vµ quy m« cña t¸c ®éng vµ ®Ó cã thÓ
so s¸nh ®îc t¸c ®éng m«i trêng (vÒ c¶ quy m« vµ cêng ®é) cña çc ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù
¸n kh¸c nhau. NÕu c«ng t¸c dù b¸o kh«ng thÓ tiÕn hµnh ®Þnh lîng ®îc th× cè g¾ng dïng çc
thñ ph¸p sao cho çc t¸c ®éng cã thÓ so s¸nh ®îc víi nhau. Tuú trêng hîp cô thÓ cã thÓ sö
dông mét sè ph¬ng ph¸p nh ph¬ng ph¸p thang ®iÓm. Cµng Ýt m« t¶ ®Þnh tÝnh trong çc dù
b¸o t¸c ®éng cµng tèt. Çc ph¬ng ph¸p sau thêng ®îc sö dông ®Ó dù b¸o t¸c ®éng:
• Ph¸n ®o¸n cña chuyªn gia,
• M« h×nh ®Þnh lîng to¸n häc,
• Thùc nghiÖm,
• M« h×nh vËt lý
33
Ph¸n ®o¸n cña chuyªn gia

Kinh nghiÖm cña chuyªn gia cã ¶nh hëng ®Õn tÊt c¶ çc ph¬ng ph¸p dù b¸o. Tuy nhiªn, nÕu
chØ dùa vµo sù ph¸n ®o¸n cña çc chuyªn gia mét çch cøng nh¾c, kh«ng cã ®ñ tµi liÖu ®Ó ph©n
tÝch vµ kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó sö dông çc ph¬ng ph¸p hç trî dù b¸o, th× khã tr¸nh khái sù thiÕu
chÝnh x¸c vµ chñ quan trong çc ph¸n quyÕt vÒ dù b¸o. Çc ph¬ng ph¸p hç trî dù b¸o nh
pháng vÊn, ®¸nh gi¸ nhanh, tæ chøc héi th¶o, ®Æc biÖt quan träng ®èi víi viÖc ph¸n ®o¸n çc t¸c
®éng x∙ héi.
Nh÷ng chuyªn gia ph©n tÝch ph¸n ®o¸n ph¶i lµ nh÷ng çn bé rÊt giÇu kinh nghiÖm trong chuyªn
m«n, cã kiÕn thøc vÒ kiÓu dù ¸n vµ th«ng hiÓu ®Þa bµn dù ¸n ®îc triÓn khai. Ngêi ®iÒu hµnh
c«ng t¸c §GT§MT cÇn ph¶i cÈn thËn víi çc ph¸n ®o¸n cña chuyªn gia v× çc ph¸n xÐt nµy sÏ
¶nh hëng ®Õn kÕt qu¶ §GT§MT.
Çc m« h×nh ®Þnh lîng to¸n häc
Çc m« h×nh ®Þnh lîng thêng ®îc x©y dùng b»ng çc ph¬ng tr×nh to¸n häc dïng ®Ó m«
pháng hµnh vi cña hÖ thèng m«i trêng. Sù thay ®æi mét çch dÔ dµng d÷ liÖu ban ®Çu cña çc
m« h×nh to¸n häc cho phÐp xem xÐt, c©n nh¾c vµ so s¸nh nhiÒu kÕt qu¶ t¬ng øng víi nhiÒu d÷
liÖu gi¶ ®Þnh ban ®Çu kh¸c nhau. Ch¼ng h¹n, cã thÓ xem xÐt t¸c ®éng ®Õn m«i trêng kh«ng khÝ
cña mét nhµ m¸y b»ng viÖc thay ®æi ®é cao cña èng khãi, hay thay ®æi vËn tèc ph¸t th¶i cña nhµ
m¸y.
M« h×nh lµ sù m« pháng thùc tÕ mét çch ®¬n gi¶n h¬n, v× vËy khi x©y dùng m« h×nh ®∙ sö dông
rÊt nhiÒu gi¶ ®Þnh, ngêi sö dông m« h×nh cho §GT§MT ph¶i biÕt râ ®iÒu ®ã ®Ó biÖn luËn kÕt
qu¶.
M« h×nh to¸n häc cã çc lo¹i sau:
1. M« h×nh thùc nghiÖm vµ m« h×nh cã chñ ®Þnh.
• M« h×nh thùc nghiÖm lµ m« h×nh phï hîp nhÊt ®îc ®óc rót trªn c¬ së ph©n tÝch thèng kª sè liÖu
quan tr¾c. M« h×nh kh«ng dùa trªn c¬ së b¶n chÊt vËt lý cña hiÖn tîng.
• M« h×nh cã chñ ®Þnh lµ m« h×nh ®îc x©y dùng dùa trªn nh÷ng hiÓu biÕt nhÊt ®Þnh vÒ mèi quan hÖ
gi÷a çc biÕn sè m«i trêng. Nh÷ng m« h×nh nµy thêng ®îc dïng ®Ó thÓ hiÖn çc gi¶ thiÕt vÒ c¬
chÕ cña m«i trêng.
2. M« h×nh kh¸i qu¸t vµ m« h×nh ®Æc thï cho ®Þa ph¬ng.
• M« h×nh kh¸i qu¸t cã thÓ ¸p dông cho mét sè ®Þa ph¬ng cã ®Æc ®iÓm m«i trêng t¬ng tù.
• M« h×nh ®Æc thï lµ m« h×nh x©y dùng riªng cho mét ®Þa ph¬ng, kh«ng thÓ sö dông cho ®Þa ph¬ng
kh¸c.
3. M« h×nh tÜnh vµ m« h×nh ®éng.
• M« h×nh tÜnh lµ m« h×nh cã çc th«ng sè cè ®Þnh cho c¶ thêi ®o¹n dù b¸o.
• M« h×nh ®éng lµ m« h×nh dù b¸o cã çc th«ng sè thay ®æi theo thêi gian.
4. M« h×nh ®ång nhÊt vµ m« h×nh kh«ng ®ång nhÊt.
• M« h×nh ®ång nhÊt lµ m« h×nh ®îc x©y dùng cho mét m«i trêng ®ång nhÊt.
• M« h×nh kh«ng ®ång nhÊt lµ m« h×nh ®îc x©y dùng cho mét sè m«i trêng kh¸c nhau. Ch¼ng h¹n,
m« h×nh dù b¸o vÒ ph¸t t¸n vËt chÊt chØ sö dông cho mét lo¹i m«i trêng níc hoÆc kh«ng khÝ, ®ã lµ
m« h×nh ®ång nhÊt, cßn m« h×nh x©y dùng cho c¶ hai m«i trêng ®îc gäi lµ m« h×nh kh«ng ®ång
nhÊt.
5. M« h×nh x¸c ®Þnh vµ m« h×nh ngÉu nhiªn.
• M« h×nh x¸c ®Þnh cã çc biÕn vµ hµm sè cè ®Þnh, nªn kÕt qu¶ cña m« h×nh lµ mét ®¹i lîng.
• M« h×nh ngÉu nhiªn cã çc biÕn lµ nh÷ng ®¹i lîng x¸c suÊt. M« h×nh kiÓu nµy thÓ hiÖn sù biÕn thiªn
tù nhiªn cña m«i trêng, v× vËy kÕt qu¶ cña m« h×nh lµ tÇn suÊt ph©n bè chø kh«ng ph¶i lµ mét ®¹i
lîng cè ®Þnh.
Çc m« h×nh to¸n häc cã thÓ ¸p dông cho nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau [2], nh dù b¸o chÊt lîng
m«i trêng kh«ng khÝ, tÝnh to¸n sù ph¸t th¶i cña çc chÊt g©y « nhiÔm, dù b¸o sù thay ®æi nång
®é « nhiÔm, dù b¸o sù ph¸t t¸n cña çc chÊt g©y « nhiÔm trong kh«ng gian, dù b¸o sù tÝch tô çc
chÊt ®éc h¹i trong c¬ thÓ ®éng thùc vËt, trong ®Êt vµ trong níc.
34
Th«ng thêng ®Ó tiÕn hµnh m« h×nh ho¸ ph¶i tr¶i qua 7 bíc, sau:
1. X¸c ®Þnh hÖ thèng m«i trêng cÇn ph¶i m« h×nh ho¸, çc ®Æc ®iÓm chÝnh cña hÖ thèng, môc tiªu cña
viÖc m« h×nh ho¸ (vÝ dô, môc tiªu cña m« h×nh lµ x¸c ®Þnh gi¸ trÞ cùc ®¹i cña mét chÊt ho¸ häc trªn
mét ®¬n vÞ diÖn tÝch däc theo h¹ lu s«ng tÝnh tõ ®iÓm g©y « nhiÔm)
2. Chän mét m« h×nh thÝch hîp trong sè nh÷ng m« h×nh hiÖn cã, nÕu kh«ng th× ph¶i x©y dùng mét m«
h×nh míi.
3. Thu thËp sè liÖu hiÖn cã hoÆc triÓn khai quan tr¾c nh»m cung cÊp ®ñ sè liÖu ®Ó ch¹y m« h×nh.
4. Trong çc trêng hîp cÇn thiÕt, ph¶i x¸c ®Þnh çc th«ng sè m«i trêng b»ng çc mÉu chuÈn hay b»ng
çc thùc nghiÖm ®Ó hiÖu chØnh m« h×nh.
5. KiÓm tra tÝnh ®óng ®¾n cña m« h×nh b»ng çch so s¸nh kÕt qu¶ tÝnh to¸n cña m« h×nh víi kÕt qu¶
quan tr¾c trong thùc tÕ.
6. ¸p dông m« h×nh vµo ®iÒu kiÖn thùc tÕ.
7. Th«ng tin vÒ çc kÕt qu¶ vµ çc gi¶ ®Þnh cña m« h×nh cho nhãm §GT§MT. Çc hµm, çc biÕn, çc
gi¶ ®Þnh, çc u ®iÓm vµ h¹n chÕ cña m« h×nh ®Òu ph¶i ®îc th«ng b¸o ®Ó cïng th¶o luËn vÒ kÕt qu¶
cña m« h×nh.
M« h×nh thùc nghiÖm
Thùc nghiÖm cã thÓ sö dông ®Ó kiÓm tra vµ ph©n tÝch hËu qu¶ cña çc ho¹t ®éng cña dù ¸n còng
nh hiÖu qu¶ cña çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. KÕt qu¶ nghiªn cøu thùc nghiÖm lµ c¬ së ®Ó x©y
dùng çc c«ng thøc tÝnh to¸n thùc nghiÖm.
C«ng t¸c thùc nghiÖm cã thÓ tiÕn hµnh trong phßng thÝ nghiÖm vµ còng cã thÓ tiÕn hµnh ngoµi
thùc ®Þa. VÝ dô, thùc nghiÖm tiÕn hµnh trong phßng thÝ nghiÖm, nh çc ph©n tÝch kiÓm tra çc
®éc tè trong c¬ thÓ sinh vËt do hÊp thô kh«ng khÝ, níc vµ thøc ¨n bÞ « nhiÔm. Cã thÓ lÊy mét sè
vÝ dô vÒ tiÕn hµnh thùc nghiÖm ngoµi thùc ®Þa nh kiÓm tra çc th«ng sè b¬m cña níc ngÇm,
quan tr¾c çc th«ng sè thuû v¨n, ®o ®é ån, kiÓm tra nhanh møc ®é « nhiÔm do chÊt th¶i.
Qu¸ tr×nh x©y dùng m« h×nh thùc nghiÖm cã thÓ gåm çc bíc sau ®©y:
1. X¸c ®Þnh hÖ thèng cÇn tiÕn hµnh m« h×nh ho¸, çc ®Æc ®iÓm chÝnh cña hÖ thèng, môc tiªu cÇn dù b¸o.
2. Chän mét ph¬ng ph¸p thùc nghiÖm, t×m ph¬ng ¸n øng dông thÝch hîp. Ph©n biÖt çc thùc nghiÖm
trong phßng vµ ngoµi thùc ®Þa ®Ó ph©n tÝch çc chÊt « nhiÔm vµ quan tr¾c çc th«ng sè m«i trêng.
3. ChuÈn bÞ ®Çy ®ñ çc sè liÖu cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh thÝ nghiÖm. Ch¼ng h¹n muèn dù b¸o hËu qu¶ cña
mét chÊt « nhiÔm ®Õn hµnh vi cña ç, cÇn thiÕt ph¶i thu thËp ®ñ çc th«ng tin vÒ dßng ch¶y, vÒ chÊt
lîng níc s«ng. §Ó dù b¸o sù ph¸t t¸n cña mét chÊt « nhiÔm trong níc biÓn b»ng çc nguyªn tè
vÕt, ph¶i thu thËp sè liÖu vÒ dßng ch¶y, sù ph©n bè cña ®éng thùc vËt nh¹y c¶m víi nguyªn tè vÕt,
míi x¸c ®Þnh ®óng çc vÞ trÝ lÊy mÉu.
4. TiÕn hµnh thùc nghiÖm, quan tr¾c vµ ®o ®¹c sù thay ®æi trong hÖ thèng. §èi víi vÝ dô thø nhÊt, cÇn
quan tr¾c vµ ®o ®¹c ¶nh hëng cña nång ®é çc ®éc tè ®èi víi hµnh vi cña ç. §èi víi vÝ dô thø hai,
cÇn ph¶i ®o ®¹c nång ®é cña çc nguyªn tè vÕt trong níc t¹i çc cöa cèng ®æ vµo biÓn.
5. Néi suy tõ çc sè liÖu quan tr¾c vµ ®o ®¹c ®Ó dù b¸o hËu qu¶ do çc ho¹t ®éng cña dù ¸n ph¸t triÓn
®Õn m«i trêng. §èi víi hai vÝ dô ®∙ nªu, th× cÇn thiÕt ph¶i tÝnh ®Õn liÒu lîng tíi h¹n (liÒu lîng g©y
hËu qu¶) cña çc loµi vµ tÝnh to¸n çc yÕu tè hoµ tan ®Ó dù b¸o sù khuÕch t¸n chÊt « nhiÔm trong
níc biÓn.
6. DiÔn gi¶i çc kÕt qu¶, cã tÝnh ®Õn sù kh¸c nhau gi÷a kÕt qu¶ thùc nghiªm víi t×nh h×nh thùc tÕ. Trong
vÝ dô vÒ ç võa nªu, nång ®é oxy hoµ tan trong thÝ nghiÖm vµ ngoµi thùc tÕ cã thÓ kh¸c nhau, v× thÕ
cÇn diÔn gi¶i ®é chÝnh x¸c cña thÝ nghiÖm.
M« h×nh vËt lý
M« h×nh vËt lý lµ viÖc m« pháng çc hÖ thèng m«i trêng b»ng çch thu nhá qui m« ®Ó tiÕn hµnh
nghiªn cøu dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng. Theo cuèn Çc tµi nguyªn m«i trêng h÷u h¹n
(Environmental Resources Limited, 1984), çc m« h×nh vËt lý cã thÓ ph©n biÖt lµm 2 lo¹i m«
h×nh trùc quan vµ m« h×nh lµm viÖc (working model).
35
M« h×nh trùc quan sö dông ®Ó dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng lµ m« h×nh ®îc x©y dùng b»ng
viÖc sö dông çc ph¸c ho¹, phãng sù ¶nh chôp ngoµi thùc ®Þa, ¶nh m¸y bay, m« h×nh sè ®Þa h×nh,
hÖ xö lý ¶nh.
M« h×nh lµm viÖc lµ m« pháng vµ thu nhá çc hÖ thèng m«i trêng trong thùc tÕ, nªn cã thÓ
quan tr¾c vµ x¸c ®Þnh ®îc sù thay ®æi cña m«i trêng trªn m« h×nh. Tuy nhiªn, kiÓu m« h×nh
nµy kh«ng thÓ m« pháng ®îc tÊt c¶ çc ®iÒu kiÖn tån t¹i trong thùc tÕ vµ sai sãt cña m« h×nh cã
thÓ t¨ng do sù thu nhá tû lÖ cña m« h×nh so víi thùc tÕ.
§Ó x©y dùng mét m« h×nh vËt lý cÇn tiÕn hµnh çc bíc chÝnh sau ®©y:
1. X¸c ®Þnh hÖ thèng cÇn tiÕn hµnh m« h×nh ho¸, çc ®Æc ®iÓm chÝnh cña hÖ thèng, môc tiªu cÇn ph¶i dù
b¸o.
2. Lùa chän nguyªn vËt liÖu hoÆc gia c«ng çc thiÕt bÞ chuyªn dïng, tiÕn hµnh chôp ¶nh khu vùc dù ¸n,
x©y dùng maket m« h×nh trùc quan vÒ hËu qu¶ m«i trêng cña dù ¸n, hay dïng çc dông cô chuyªn
dïng ®Ó t¹o ra çc qu¸ tr×nh t¬ng tù nh trong tù nhiªn (sãng, giã, qu¸ tr×nh båi tô cña mét estuary)
sau khi ®∙ triÓn khai mét dù ¸n ph¸t triÓn.
3. NÕu cha cã m« h×nh t¬ng tù ph¶i tiÕn hµnh x©y dùng m« h×nh. §èi víi vÝ dô võa nªu, nÕu ph¶i x©y
dùng m« h×nh th× çc ®iÒu kiÖn thuû v¨n (nh dßng ch¶y ven bê, dßng triÒu, sãng) cña estuary ph¶i
®îc m« pháng, b»ng çch sö dông mét dông cô chuyªn dïng ®∙ lùa chän. Ngoµi ra çc ®iÒu kiÖn tù
nhiªn kh¸c nh ®Þa h×nh ®¸y, ®Þa h×nh bê, trÇm tÝch ph¶i ®îc thu thËp ®Ó m« h×nh ®îc x©y dùng cã
çc ®iÒu kiÖn t¬ng tù víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ.
4. KiÓm tra tÝnh ®óng ®¾n cña m« h×nh b»ng çch so s¸nh ho¹t ®éng cña m« h×nh víi thùc tÕ. HiÖu
chØnh m« h×nh nÕu cÇn thiÕt.
5. M« pháng çc th«ng sè cã liªn quan ®Õn m« h×nh, quan tr¾c vµ ®o ®¹c sù thay ®æi cña m« h×nh. Tõ
çc kÕt qu¶ cña m« h×nh dù b¸o çc t¸c ®éng m«i trêng do dù ¸n g©y ra.
6. DiÔn gi¶i çc kÕt qu¶ thu ®îc, tÝnh to¸n sai sè do viÖc m« pháng l¹i thùc tÕ mét çch ®¬n gi¶n h¬n.
IV.5. §¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng

Sau khi ph©n tÝch, dù b¸o cÇn thiÕt ph¶i ®¸nh gi¸ ý nghÜa tõng t¸c ®éng, nghÜa lµ xÐt xem t¸c
®éng ®ã cã ®îc bá qua, cÇn ph¶i thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, hay kh«ng chÊp nhËn cho
triÓn khai dù ¸n do t¸c ®éng m«i trêng qu¸ lín. ViÖc ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña mét t¸c ®éng ph¶i
thËt cÈn thËn, ®¶m b¶o kh«ng ®îc sai sãt v× nã sÏ ¶nh hëng ®Õn quyÕt ®Þnh phª duyÖt dù ¸n.
Theo Híng dÉn ®µo t¹o §GT§MT cho chuyªn gia vµ çc nhµ qu¶n lý [9] cña HiÖp héi B¶o vÖ
Thiªn nhiªn Quèc tÕ (IUCN), ý nghÜa cña t¸c ®éng m«i trêng lµ vai trß t¬ng ®èi cña t¸c ®éng
®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua çc tiªu chuÈn m«i trêng, çc quy ®Þnh ph¸p lý, çc gi¸ trÞ cña céng
®ång. Nãi çch kh¸c ý nghÜa cña mét t¸c ®éng ®îc ®¸nh gi¸ b»ng çch xÐt çc ®Æc trng cña
t¸c ®éng (cêng ®é, quy m«, thêi lîng) cïng víi tÇm quan träng (importance) cña t¸c ®éng ®ã.
VÝ dô, viÖc Mü r¶i chÊt ph¸t quang trong chiÕn tranh víi ViÖt Nam, nÕu chØ xÐt vÒ quy m« vµ
cêng ®é cã ngêi cho r»ng hËu qu¶ m«i trêng lín nhÊt lµ tµn ph¸ rõng. Lîng ®éc tè cña chÊt
ph¸t quang cùc kú nhá (nÕu chØ xÐt vÒ khÝa c¹nh cêng ®é vµ quy m«) nhng nã ®∙ g©y nªn
nh÷ng hËu qu¶ m«i trêng cã ý nghÜa cùc kú trÇm träng lµm hµng ngµn ngêi bÞ chÕt, hµng triÖu
bÞ ¶nh hëng. HËu qu¶ nhiÔm ®éc do chÊt ph¸t quang g©y ra kh«ng nh÷ng cho mét thÕ hÖ mµ
cßn cho nhiÒu thÕ hÖ mai sau. Theo Ch¬ng tr×nh M«i trêng Liªn hîp quèc [10], çch ®¸nh gi¸
ý nghÜa cña mét t¸c ®éng cã thÓ minh ho¹ b»ng h×nh vÏ sau:
Çc ®Æc trng cña t¸c

TÇm quan träng cña
®éng (cêng ®é, quy X t¸c ®éng (gi¸ trÞ) ý nghÜa cña t¸c ®éng
m«, thêi lîng)
HiÖn t¹i, hai ph¬ng ph¸p ®îc sö dông ®Ó x¸c ®Þnh ý nghÜa cña mét t¸c ®éng, ®ã lµ:
Dùa vµo çc tiªu chuÈn m«i trêng
NÕu mét dù ¸n, kÓ c¶ khi ®∙ ¸p dông çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu mµ møc ®é « nhiÔm m«i trêng
vÉn cao xÊp xØ víi tiªu chuÈn m«i trêng, viÖc c©n nh¾c triÓn khai dù ¸n ph¶i ®îc tÝnh to¸n kü
cµng vµ thËn träng h¬n. §èi víi çc dù ¸n cã dù b¸o t¸c ®éng m«i trêng thÊp h¬n tiªu chuÈn rÊt
36
nhiÒu, viÖc tiÕp tôc c©n nh¾c vÒ mÆt m«i trêng lµ kh«ng cÇn thiÕt. ý nghÜa cña mét t¸c ®éng
m«i trêng, trong nhiÒu trêng hîp kh«ng phô thuéc vµo çc ®Æc trng cña t¸c ®éng (cêng ®é,
quy m«, thêi lîng).
NÕu dùa vµo tiªu chuÈn m«i trêng ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña mét t¸c ®éng sÏ gÆp hai khã kh¨n.
Thø nhÊt, kh«ng ph¶i trong mäi lÜnh vùc ®Òu cã tiªu chuÈn m«i trêng ®Ó so s¸nh ®¸nh gi¸ ý
nghÜa cña t¸c ®éng, ch¼ng h¹n hiÖn cha cã çc tiªu chuÈn vÒ t¸c ®éng x∙ héi ®Ó so s¸nh ®¸nh
gi¸. Thø hai, kh«ng ph¶i tÊt c¶ çc tiªu chuÈn m«i trêng ®∙ c«ng bè ®Òu ®îc thõa nhËn réng
r∙i.
Dùa vµo çc chØ tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng
Dùa vµo çc chØ tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng, nh chØ tiªu vÒ b¶o vÖ ®a d¹ng nguån gen, sö dông hîp
lý tµi nguyªn, t¹o tiÒn ®Ò ph¸t triÓn cho çc thÕ hÖ mai sau. Tuy nhiªn, trong nhiÒu trêng hîp
kh«ng cã ®ñ sè liÖu vÒ m«i trêng ®Ó ph©n tÝch t×m kiÕm çc chØ tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng. B¶ng 3
giíi thiÖu danh môc çc chØ tiªu ®¸nh gi¸ bÒn v÷ng chung cã thÓ sö dông ®Ó x©y dùng bé chØ tiªu
vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cho tõng khu vùc.
B¶ng 3. Çc chØ tiªu chung ®¸nh gi¸ bÒn v÷ng [10]
• Duy tr× n¬i sèng vµ çc hÖ sinh th¸i. • Ph¸t th¶i çc khÝ nhµ kÝnh mét
• B¶o vÖ çc loµi thùc vËt b¶n ®Þa. • çch tèi thiÓu.
• B¶o vÖ çc loµi ®éng vËt b¶n ®Þa. • ChÊt th¶i vµo kh«ng khÝ n»m trong
• B¶o vÖ çc c¶nh quan cã gi¸ trÞ thÈm mü. • kh¶ n¨ng tù lµm s¹ch cña m«i trêng.
• B¶o vÖ çc khu vùc cã gi¸ trÞ v¨n ho¸. • Sö dông çc nguån n¨ng lîng míi.
• Xö lý vµ t¸i sö dông níc th¶i. • Sö dông tèi u n¨ng lîng.
• Níc th¶i cã møc ®é « nhiÔm n»m trong • Cã sù ®ång ý cña céng ®ång.
• kh¶ n¨ng tù lµm s¹ch cña m«i trêng. • Cã sù tham gia cña céng ®ång.
• Khai th¸c níc ngÇm trong giíi h¹n • §iÒu kiÖn gi¶i trÝ cña céng ®ång
• cho phÐp. • ®îc c¶i thiÖn.
• C¶i thiÖn chÊt lîng níc mÆt. • §iÒu kiÖn tham quan, du lÞch cña céng
• C¶i thiÖn chÊt lîng níc ngÇm. • ®ång ®îc c¶i thiÖn.
• Sö dông ®Êt cã hiÖu qu¶. • Tû lÖ chi phÝ/lîi nhuËn hµng n¨m c©n ®èi.
• Phßng ngõa xãi mßn. • Gi¸ c¶ do kh¸ch hµng quyÕt ®Þnh.
• ¸p dông c«ng nghÖ s¹ch. • Ph©n bæ tû lÖ chi phÝ/lîi nhuËn mét
• T¸i sö dông çc vËt liÖu th¶i. • çch hîp lý.
• T¨ng tû lÖ sö dông vËt liÖu kim lo¹i. • T¨ng c¬ héi t×m kiÕm viÖc lµm.
• Phï hîp víi c¬ chÕ vµ dÞch vô hiÖn cã. • Dïng ®¬n vÞ gi¸ ®Ó tÝnh cho hµng ho¸
• Phï hîp víi c¬ së h¹ tÇng cña • vµ dÞch vô.
• ®Þa ph¬ng. • Vèn ®Çu t t¹o nªn tiÒm lùc cña dù ¸n.
Th«ng thêng, ®Ó ®¸nh gi¸ vai trß cña mét dù ¸n, ph¶i x©y dùng mét bé chØ tiªu lµm c¬ së xem
xÐt ý nghÜa cña çc t¸c ®éng.
§Ó tham kh¶o, díi ®©y tr×nh bµy nghiªn cøu cña Sadar (1995) vÒ qu¸ tr×nh h×nh thµnh bé chØ
tiªu ®¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng cña mét dù ¸n.
C¬ së chÝnh ®Ó x©y dùng bé chØ tiªu ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng, ®ã lµ:
• Møc ®é quan t©m cña x∙ héi (®Æc biÖt ®Õn søc khoÎ vµ an toµn x∙ héi) ®Õn dù ¸n.
• ý kiÕn cña çc nhµ khoa häc vµ çc nhµ chuyªn m«n.
• Sù ¶nh hëng ®Õn çc hÖ sinh th¸i cã gi¸ trÞ.
• Møc ®é ¶nh hëng tiªu cùc ®Õn çc gi¸ trÞ x∙ héi vµ chÊt lîng cuéc sèng.
Khi x©y dùng çc chØ tiªu riªng cho ®¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng Sadar ®Ò nghÞ:
• §¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng th«ng qua trao ®æi ®Ó ®i ®Õn thèng nhÊt.
• H×nh thµnh mét ®é ®o thèng nhÊt ®Ó cã thÓ so s¸nh çc ph¬ng ¸n kh¸c nhau cña dù ¸n.
• Dïng çc tµi liÖu cã gi¸ trÞ vµ cã ®é tin cËy ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña çc t¸c ®éng.
37
Cuèi cïng, Sadar ®a ra bé chØ tiªu ®îc ph©n thµnh 3 nhãm dïng ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña çc
t¸c ®éng m«i trêng, nh sau:
1. Nhãm chØ tiªu liªn quan ®Õn tÇm quan träng (importance) sinh th¸i. Nhãm chØ tiªu nµy lµ çc th«ng
sè m«i trêng tíi h¹n cho ho¹t ®éng còng nh cho viÖc ®Þnh gi¸ gi¸ trÞ thÈm mü cña mét hÖ sinh th¸i,
nh:
• Sù ¶nh hëng ®Õn n¬i c tró cña ®éng, thùc vËt.
• Sù ¶nh hëng ®Õn çc lo¹i ®éng thùc vËt quý hiÕm.
• TÝnh hoµn nguyªn, tÝnh nhËy c¶m, tÝnh ®a d¹ng vµ søc chøa cña hÖ sinh th¸i.
• Kh¶ n¨ng b¶o tån cña çc loµi b¶n ®Þa.
2. Nhãm chØ tiªu liªn quan ®Õn vai trß x∙ héi. Vai trß cña x∙ héi thÓ hiÖn qua nhËn thøc cña céng ®ång
vÒ nh÷ng vÊn ®Ò sau:
• Sù ¶nh hëng cña dù ¸n ®Õn søc khoÎ vµ an toµn cña con ngêi.
• Nguy c¬ mét sè loµi ®éng, thùc vËt bÞ mÊt do s¨n b¾t vµ thu hÑp n¬i c tró.
• Gi¸ trÞ gi¶i trÝ vµ thÈm mü.
• Nhu cÇu vÒ tµi nguyªn c«ng céng cña dù ¸n, nh nhu cÇu tµi nguyªn cho dÞch vô c«ng céng.
• Nhu cÇu vÒ giao th«ng vµ çc c¬ së h¹ tÇng kh¸c cña dù ¸n.
• Sù ¶nh hëng cña dù ¸n ®Õn d©n sè (t¨ng gi¶m, di c, ngµnh nghÒ, giíi tÝnh vµ løa tuæi).
3. Nhãm chØ tiªu dùa vµo tiªu chuÈn m«i trêng. Tiªu chuÈn m«i trêng lµ mét c«ng cô ®îc sö dông
réng r∙i nhÊt ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña çc t¸c ®éng m«i trêng. Tiªu chuÈn m«i trêng lµ çc chØ tiªu
®Æc trng cho çc ®iÒu kiÖn m«i trêng nhÊt ®Þnh, n»m trong çc giíi h¹n quy ®Þnh vµ ®îc coi lµ
nh÷ng ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó x∙ héi ®¹t ®îc nh÷ng môc ®Ých vÒ m«i trêng. Çc chØ tiªu m«i
trêng bao gåm:
• Çc giíi h¹n vÒ nång ®é chÊt th¶i.
• Çc tiªu chuÈn vÒ chÊt lîng m«i trêng kh«ng khÝ vµ m«i trêng níc, m«i trêng ®Êt.
• Çc chÝnh s¸ch vµ kÕ ho¹ch b¶o vÖ m«i trêng, h¹n chÕ sö dông tµi nguyªn.
IV.6. Gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng

C«ng t¸c gi¶m thiÓu cã çc môc ®Ých
• T×m biÖn ph¸p tèt nhÊt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n sao cho cã thÓ lo¹i bá hoÆc h¹n chÕ çc t¸c ®éng tiªu cùc
®îc lo¹i bá hay ¶nh hëng Ýt nhÊt ®Õn m«i trêng vµ ph¸t huy çc t¸c ®éng tÝch cùc.
• §¶m b¶o r»ng ngêi d©n kh«ng ph¶i chÞu çc thiÖt h¹i m«i trêng kh¸c lín h¬n çc lîi Ých do dù ¸n
mang l¹i cho hä.
Çc néi dung cña c«ng t¸c gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý t¸c ®éng bao gåm:
• Xem xÐt vµ lùa chän ph¬ng ¸n. Lùa chän ph¬ng ¸n tèi u vÒ mÆt kinh tÕ - kü thuËt vµ m«i trêng
lµ mét biÖn ph¸p gi¶m thiÓu quan träng. Lùa chon ph¬ng ¸n ®îc tiÕn hµnh b»ng çch c©n nh¾c,
ph©n tÝch, so s¸nh çc khÝa c¹nh, nh quy m«, ®Æc ®iÓm c«ng nghÖ, vÞ trÝ, nhiªn liÖu, nguyªn liÖu, b¶n
thiÕt kÕ, lÞch tr×nh thùc hiÖn vµ çc yªu tè kinh tÕ cña dù ¸n. KÕt qu¶ cña biÖn ph¸p gi¶m thiÓu nµy lµ
chän ®îc ph¬ng ¸n sao cho ph¸t huy tèi ®a çc lîi Ých vµ h¹n chÕ ®Õn møc tèi thiÓu çc t¸c ®éng
tiªu cùc ®Õn m«i trêng.
• Thay ®æi kh©u quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ. Sau khi cã kÕt qu¶ cña c«ng t¸c §GT§MT, trong nhiÒu trêng
hîp cÇn thiÕt ph¶i tiÕt hµnh thay ®æi quy ho¹ch vµ thiÕt kÕ. §Ó thùc hiÖn viÖc thiÕt kÕ l¹i dù ¸n cÇn cã
sù hîp t¸c gi÷a çc kü s, çc nhµ thiÕt kÕ vµ çc çn bé §GT§MT. Trong khi triÓn khai dù ¸n cÇn
thiÕt kiÓm tra çc ®éng m«i trêng n¶y sinh trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ vËn hµnh c«ng tr×nh ®ång
thêi cã ph¬ng ¸n xö lý kÞp thêi.
• §Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. §èi víi mét sè dù ¸n sau khi ®∙ chän ph¬ng ¸n tèi u vµ ®∙ thay
®æi thiÕt kÕ, vÉn ph¶i thùc hiÖn biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, nh l¾p ®Æt çc thiÕt bÞ läc bôi, xö lý níc th¶i,
khÝ th¶i. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu nµy ph¶i ®îc ®a vµo b¶n thiÕt kÕ cña dù ¸n, thùc thi vµ vËn hµnh
cïng víi dù ¸n.
• Çc biÖn ph¸p ng¨n ngõa. Mét sè t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n cã thÓ phßng ngõa b»ng çch tæ chøc
çc líp tËp huÊn, çc ch¬ng tr×nh ®µo t¹o. Ch¼ng h¹n, khi thùc hiÖn çc dù ¸n thuû ®iÖn, di d©n, khai
th¸c rõng thêng lµ c¬ héi ®Ó bÖnh sèt rÐt ph¸t triÓn. Tæ chøc çc ch¬ng tr×nh phßng chèng bÖnh sèt
rÐt lµ biÖn ph¸p phßng ngõa tèt nhÊt cho çc kiÓu dù ¸n nµy.
• §Òn bï thiÖt h¹i. BiÖn ph¸p ®Òn bï thiÖt h¹i ®îc thùc hiÖn cho çc t¸c ®éng m«i trêng kh«ng thÓ
tr¸nh ®îc. Cã ba d¹ng ®Òn bï lµ:
38
Tr¶ l¹i çc tµi nguyªn (®Êt ë, ®Êt canh t¸c) cho çc ç nh©n vµ tæ chøc bÞ thiÖt h¹i.
T¹o ra çc tµi nguyªn, n¬i c tró t¬ng tù nh vïng dù ¸n.
§Òn bï b»ng tiÒn cho ngêi bÞ thiÖt h¹i.
Ngoµi nh÷ng biÖn ph¸p gi¶m thiÓu võa nªu, cßn cã çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu kh¸c cÇn thùc hiÖn,
nh ®µo t¹o ngµnh nghÒ, t¹o çc ®iÒu kiÖn vÖ sinh m«i trêng cho d©n vïng dù ¸n, c¶i thiÖn c¬
së h¹ tÇng (®êng giao th«ng, ®iÖn, cÊp tho¸t níc).
C«ng t¸c gi¶m thiÓu ®îc tiÕn hµnh trong suèt qu¸ tr×nh §GT§MT, kh«ng tËp trung vµo mét giai
®o¹n nhÊt ®Þnh, song trong nhiÒu trêng hîp çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®îc tiÕn hµnh sau khi cã
kÕt qu¶ vÒ ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña çc t¸c ®éng.
Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®îc chØ ®Þnh cho tõng t¸c ®éng tiªu cùc cã ý nghÜa quan träng. VÝ dô,
trong dù ¸n x©y dùng ®êng giao th«ng ®i qua ®Þa h×nh dÔ g©y xãi mßn, trît lë, biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu m«i trêng ®îc chØ ®Þnh nh»m æn ®Þnh çc sên talue.
Cuèi cïng cÇn tiÕn hµnh tæng kÕt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng cã ý nghÜa cña mét dù
¸n vµ h×nh thµnh nªn mét kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng cña dù ¸n. Phô lôc IV.3, IV.4 vµ IV.5
tr×nh bµy mét sè mÉu tæng kÕt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ mÉu kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng cña
mét sè dù ¸n.
IV.7. ChuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
B¸o ço §GT§MT lµ tµi liÖu tæng kÕt çc kÕt qu¶ §GT§MT cho mét dù ¸n. B¸o ço ®îc thµnh
lËp nh»m nh÷ng môc ®Ých sau:
• Chñ ®Çu t lËp kÕ ho¹ch, thiÕt kÕ vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cho çc t¸c ®éng tiªu cùc cã
ý nghÜa ®èi víi m«i trêng vµ tèi u ho¸ tÊt c¶ çc lîi Ých x∙ héi mµ dù ¸n mang l¹i.
• Çc tæ chøc vµ ç nh©n ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch phª duyÖt dù ¸n.
• Cung cÊp th«ng tin vÒ çc t¸c ®éng m«i trêng, çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cho d©n c vïng dù ¸n gãp
ý vµ trao ®æi.
Cïng víi nh÷ng néi dung cña mét b¸o ço §GT§MT ®îc quy ®Þnh t¹i phô lôc I.4, NghÞ ®Þnh
175/CP (xem môc IV.1) cã thÓ chi tiÕt ho¸ mét sè phÇn sau:
1. Tr×nh bµy çc môc tiªu cña dù ¸n, bao gåm çc ý tëng, çc dù ®Þnh vµ çc môc tiªu cô thÓ.
2. Tr×nh bµy dù ¸n vµ çc ph¬ng ¸n thay thÕ. Trong phÇn nµy cÇn thiÕt ph¶i m« t¶ mét çch kü cµng vÒ
dù ¸n vµ çc ph¬ng ¸n, kÓ c¶ çc ph¬ng ¸n kh«ng tiÕn hµnh nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ kh¶ thi. TËp
trung sù chó ý vµo viÖc so s¸nh çc ph¬ng ¸n kh¸c nhau. Sau ®©y lµ nh÷ng néi dung cÇn thiÕt cña
phÇn “tr×nh bµy vÒ dù ¸n vµ çc ph¬ng ph¸p thay thÕ”.
• Dù ¸n ®ang thùc hiÖn ë giai ®o¹n nµo trong chu tr×nh dù ¸n (tiÒn kh¶ thi, kh¶ thi hay thiÕt kÕ)
• Tr×nh bµy kh¸i qu¸t kÕ ho¹ch thùc hiÖn viÖc dù b¸o t¸c ®éng vµ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
• Nguyªn vËt liÖu, n¨ng lîng, níc vµ thiÕt bÞ cña çc ph¬ng ¸n vµ ph¬ng ¸n thay thÕ
• Çc th«ng sè vËn hµnh, nh c«ng suÊt, s¶n phÈm
• Çc biÓu b¶ng, ¶nh, s¬ ®å vµ b¶n ®å minh ho¹
• So s¸nh ®Æc trng cña çc ph¬ng ¸n ( quy m«, vÞ trÝ, c«ng nghÖ, s¶n phÈm, çc nhu cÇu vÒ n¨ng
lîng vµ nguyªn vËt liÖu) trong bèi c¶nh kinh tÕ - x∙ héi, kü thuËt vµ m«i trêng hiÖn t¹i
• Tæng kÕt çc ®Æc trng kü thuËt, kinh tÕ vµ m«i trêng cña dù ¸n trong mét b¶n tãm t¾t
3. Th¶o luËn vÒ dù ¸n trong mèi t¬ng quan víi çc chÝnh s¸ch ph¸t triÓn (ngµnh, vïng, ch¬ng tr×nh vµ
chÝnh s¸ch). Trong phÇn nµy ph¶i chøng tá dù ¸n phï hîp víi chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x∙ héi cña
®Êt níc.
4. Tr×nh bµy hiÖn tr¹ng m«i trêng. Trong phÇn nµy nªn tr×nh bµy ë møc ®é cÇn thiÕt vÒ m«i trêng
vïng dù ¸n. Çc vÊn ®Ò sau cÇn ®îc tr×nh bµy:
• M«i trêng nÒn (tù nhiªn vµ kinh tÕ x∙ héi)
• TÝnh nhËy c¶m, gi¸ trÞ (v¨n ho¸, thÈm mü, khoa häc) cña m«i trêng vïng dù ¸n
5. §¸nh gi¸ t¸c ®éng cña çc ph¬ng ¸n. Trong phÇn nµy yªu cÇu tr×nh bµy ®Çy ®ñ, ph¹m vi l∙nh thæ vµ
thêi gian cña çc t¸c ®éng, ®Æc ®iÓm cña çc t¸c ®éng kh¸c nhau (tiªu cùc, tÝch cùc, trùc tiÕp gi¸n
tiÕp, cêng ®é, ph¹m vi, ý nghÜa) kh«ng nh÷ng cho dù ¸n, mµ cßn cho çc ph¬ng ¸n. Th«ng thêng
çc néi dung sau ®îc tr×nh bµy:
• §¸nh gi¸ tÊt c¶ çc t¸c ®éng ®Õn d©n c vïng cã dù ¸n
39
• C¬ së sè liÖu m«i trêng, ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ çc gi¶ thiÕt
• Sù h¹n chÕ vµ møc ®é tin cËy cña nguån tµi liÖu vµ kÕt qu¶ nghiªn cøu
• Sù tu©n thñ nh÷ng tiªu chuÈn m«i trêng vµ çc thñ tôc cÊp giÊy phÐp
• ý nghÜa cña t¸c ®éng, çc chØ tiªu vµ tiªu chuÈn dïng ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng
• Çc biÖn ph¸p tr¸nh vµ gi¶m thiÓu t¸c ®éng
Trong phÇn nµy ph¶i chØ râ çch thu thËp sè liÖu m«i trêng, çc ph¬ng ph¸p vµ chØ tiªu sö
dông ®Ó ®¸nh gi¸ møc ®é nguy hiÓm vµ ý nghÜa cña t¸c ®éng, cÇn nhÊn m¹nh ®Õn nh÷ng t¸c
®éng tÝch dån. Nªn ®a b¶ng tæng hîp çc t¸c ®éng cho tõng ph¬ng ¸n.
6. §¸nh gi¸ so s¸nh çc ph¬ng ¸n vµ chän ph¬ng ¸n phï hîp víi m«i trêng. Néi dung chÝnh cña
phÇn nµy lµ so s¸nh çc t¸c ®éng tiªu cùc vµ tÝch cùc chÝnh, çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ gi¸m s¸t t¸c
®éng cña çc ph¬ng ¸n. Ph¬ng ¸n phï hîp víi m«i trêng ®îc x¸c ®Þnh b»ng nh÷ng khÝa c¹nh
sau:
• Nh÷ng t¸c ®éng cã hËu qu¶ lín nhÊt, çc biÖn ph¸p tr¸nh, gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý chóng
• Çc t¸c ®éng ®îc chñ dù ¸n cam kÕt thùc hiÖn çc biÖn ph¸p phßng ngõa, vµ çc t¸c ®éng kh«ng
thÓ tr¸nh vµ gi¶m thiÓu ®îc
• Ph©n bæ chi phÝ vµ lîi Ých gi÷a çc cÊp, çc bªn ®èi t¸c vµ d©n c vïng dù ¸n
• Th«ng b¸o çc biÖn ph¸p b¶o vÖ hoÆc t¸i ®Þnh c, tiÕp thu ý kiÕn gãp ý cña quÇn chóng
• Çc c¬ héi c¶i thiÖn m«i trêng
7. KÕ ho¹ch qu¶n lý vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng. PhÇn nµy tr×nh bµy çc nhiÖm vô cã tÝnh chÊt ®Þnh híng ®Ó
®¶m b¶o thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ çc t¸c ®éng ®îc gi¸m s¸t. §©y lµ kÕ ho¹ch gi¸m s¸t
vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng trong thêi gian thùc hiÖn vµ vËn hµnh c«ng tr×nh, ph©n biÖt râ tr¸ch nhiÖm
thùc hiÖn gi÷a nhµ níc vµ chñ ®Çu t. KÕ ho¹ch ®ã bao gåm nh÷ng néi dung sau:
• M« t¶ nh÷ng biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
• LÞch tr×nh thùc hiÖn
• Ph©n nhiÖm thùc hiÖn
• Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn
• MÉu b¸o ço vµ ®¸nh gi¸ sù thùc hiÖn kÕ ho¹ch trªn
8. Phô lôc. Trong phô lôc th«ng thêng tr×nh bµy nh÷ng vÊn ®Ò sau ®©y:
• BiÓu b¶ng, h×nh vÏ vµ b¶n ®å
• Tµi liÖu vµ th«ng tin tham kh¶o
Ngoµi b¶n b¸o ço chÝnh, so¹n thªm mét b¶n tãm t¾t b¸o ço §GT§MT theo ng«n ng÷ ®¹i
chóng. PhÇn lín nh÷ng ngêi quan t©m chØ ®äc b¶n tãm t¾t nµy nªn b¶n tãm t¾t ph¶i ng¾n gän vµ
tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò sau:
• Tªn vµ vÞ trÝ cña dù ¸n
• Tªn cña chñ ®Çu t
• Tªn cña c¬ quan viÕt b¸o ço §GT§MT
• KÕt qu¶ cña dù ¸n ®îc tr×nh bµy mét çch ng¾n gän
• Çc t¸c ®éng chÝnh
• KiÕn nghÞ vÒ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
• KÕ ho¹ch gi¸m s¸t t¸c ®éng.
Phô lôc IV.6 vµ IV.7 tr×nh bµy mét sè mÉu vÒ néi dung cña b¸o ço §GT§MT cña Malaixia vµ
Ng©n hµng ThÕ giíi.
IV.8. Çc c¬ quan vµ ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
chi tiÕt
• Çc chñ dù ¸n
• Çn bé §GT§MT
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt th«ng thêng ®îc lång ghÐp vµo giai ®o¹n nghiªn cøu
kh¶ thi cña dù ¸n.
40
Sµng läc dù ¸n
Cøu Cha râ (2)
Kh¶
cã TCMT
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
ch÷a
QuyÕt ®Þnh
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
vËn
Chó gi¶i
hµnh
41
PhÇn ba: ThÈm ®Þnh §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
V. ThÈm ®Þnh b¸o ço §¸nh Gi¸ T¸c §éng M«i Trêng
Çc b¸o ço §GT§MT cÇn ®îc thÈm ®Þnh mét çch kh¸ch quan, khoa häc vµ ®éc lËp nh»m
tr¸nh thiªn vÞ, tr¸nh h¹ thÊp çc t¸c ®éng tiªu cùc hay qu¸ ®Ò cao çc t¸c ®éng tÝch cùc. §¶m b¶o
r»ng b¸o ço §GT§MT t¬ng xøng víi tÇm cì dù ¸n . ThÈm ®Þnh çc b¸o ço §GT§MT lµ mét
bíc b¾t buéc trong thñ tôc §GT§MT cña nhiÒu níc. KÕt qu¶ thÈm ®Þnh lµ mét trong nh÷ng c¬
së ®Ó nhµ Níc cÊp giÊy phÐp x©y dùng.
V.1. Quy tr×nh thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
Çc b¸o ço §GT§MT ®îc thÈm ®Þnh dùa trªn quy m«, møc ®é t¸c ®éng ®Õn m«i trêng cña
dù ¸n vµ sù phï hîp víi chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña C¬ quan qu¶n lý nhµ níc. T¹i ®iÒu 14
ch¬ng III NghÞ ®Þnh 175/CP ®∙ quy ®Þnh 2 cÊp thÈm ®Þnh nh sau:
• CÊp trung ¬ng: Bé KHCN&MT
• CÊp ®Þa ph¬ng: UBND tØnh, TP trùc thuéc trung ¬ng
Ngoµi ra, Quèc héi, trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña Bé KHCN&MT, xem xÐt ®èi víi çc dù ¸n ®Æc biÖt
quan träng vµ quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t.
Th«ng t sè 490/1998/TT-Bé KHCN&MT “ Híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi
víi çc dù ¸n ®Çu t”quy ®Þnh chØ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh çc b¸o ço §GT§MT cho çc dù ¸n lo¹i
III (xem phÇn II.1).
Thµnh phÇn H«i ®ång thÈm ®Þnh gåm çc nhµ khoa häc vµ çc nhµ qu¶n lý, cã thÓ cã ®¹i diÖn
cho çc tæ chøc x∙ héi vµ nh©n d©n vïng dù ¸n.
Thêi h¹n thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT kh«ng qu¸ 60 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ. Tr×nh
tù thÈm ®Þnh nh sau: tr×nh b¸o ço, thµnh lËp Héi ®ång ThÈm ®Þnh, çc thµnh viªn Héi ®ång
®¸nh gi¸ viÕt nhËn xÐt vµ nép cho th ký tríc khi häp Héi ®ång 5 ngµy, Héi ®ång häp ®¸nh gi¸.
Çc b¸o ço §GT§MT ®îc Héi ®ång thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ vµ kÕt luËn ë ba møc: th«ng qua,
th«ng qua víi ®iÒu kiÖn cã söa ch÷a, hoÆc kh«ng th«ng qua.
Sæ tay híng dÉn §GT§MT chung nµy ®Ò xuÊt chi tiÕt ho¸ mét sè ®iÓm sau:
• ThÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT cã môc ®Ých ®¸nh gi¸ chÊt lîng cña b¸o ço, c¬ së sè liÖu vµ kh¶
n¨ng chÊp nhËn cña dù ¸n vÒ mÆt m«i trêng.
§Ó kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ b¸o ço §GT§MT kh¸ch quan, cÇn thiÕt thÈm ®Þnh b¸o ço th«ng qua çc
chØ tiªu cô thÓ. Nh÷ng chØ tiªu chung hiÖn ®ang ®îc sö dông réng r∙i trªn thÕ giíi ®Ó thÈm ®Þnh
bao gåm:
1. Çc yªu cÇu vÒ mÆt ph¸p lý ®èi víi §GT§MT ;
2. Sù phï hîp cña b¸o ço víi kÕ ho¹ch §GT§MT (TOR);
3. Nh÷ng híng dÉn, tiªu chuÈn m«i trêng, chØ tiªu quèc gia vµ khu vùc ®îc sö dông trong b¸o
ço §GT§MT;
4. LuËn cø khoa häc vµ c«ng nghÖ m«i trêng trong b¸o ço §GT§MT;
5. TÝnh hîp lý cña sù x¸c ®Þnh vµ lùa chän ph¹m vi nghiªn cøu;
42
6. Møc ®é chÝnh x¸c cña sù ®¸nh gi¸ ý nghÜa t¸c ®éng;

7. §¸nh gi¸ sù lùa chän çc ph¬ng ¸n ;
8. C¬ khoa häc cña çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ kÕ ho¹ch gi¸m s¸t m«i trêng;
9. Sù tham gia cña céng ®ång trong qu¸ tr×nh §GT§MT;
10. ý nghÜa cña çc t¸c ®éng theo quan ®iÓm cña ngêi ra quyÕt ®Þnh;
11. CÊu tróc vµ h×nh thøc tr×nh bµy cña b¸o ço, tãm t¾t b¸o ço vµ çc v¨n b¶n kÌm theo.
KÕt qu¶ thÈm ®Þnh, kh«ng nh÷ng phô thuéc vµo çc chØ tiªu thÈm ®Þnh, mµ cßn phô thuéc nhiÒu
vµo thêi gian vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cña çc çn bé thÈm ®Þnh. ViÖc chän ®óng chuyªn m«n
cña çc thµnh viªn Héi ®ång thÈm ®Þnh gãp phÇn lµm t¨ng tÝnh kh¸ch quan cña kÕt qu¶ thÈm
®Þnh.
• Qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh thùc hiÖn theo 3 bíc sau ®©y:
Bíc 1: T×m nh÷ng thiÕu sãt trong b¸o ço §GT§MT b»ng viÖc sö dông çc híng dÉn vÒ
x¸c ®Þnh ph¹m vi nghiªn cøu, çc chØ tiªu thÈm ®Þnh, kÕt qu¶ cña çc thÈm ®Þnh cña çc dù
¸n cïng lo¹i.
Bíc 2: TËp trung vµo çc thiÕu sãt quan träng cña b¸o ço §GT§MT, ®Æc biÖt çc thiÕu sãt
cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi viÖc ra quyÕt ®Þnh. NÕu b¸o ço kh«ng cã çc thiÕu sãt quan träng,
thi b¸o ço ®îc coi lµ râ rµng. Trong b¶n tæng kÕt thÈm ®Þnh ghi nhËn nh÷ng thiÕu sãt quan
träng, bá qua çc thiÕu sãt kh«ng quan träng hoÆc ®a vµo phô lôc cña b¶n tæng kÕt.
Bíc 3: KhuyÕn nghÞ çch thøc vµ thêi h¹n söa ch÷a çc thiÕu sãt quan träng nh»m hç trî
cho viÖc ra quyÕt ®Þnh vµ hoµn thiÖn c«ng t¸c thÈm ®Þnh.
• Çc ph¬ng ph¸p thêng ®îc sö dông ®Ó thÈm ®Þnh, bao gåm danh môc kiÓm tra kh¸i qu¸t,
danh môc kiÓm tra vµ çc chØ dÉn chuyªn s©u, ý kiÕn cña chuyªn gia vµ cña çn bé thÈm ®Þnh,
®¸nh gi¸ cña céng ®ång, kiÓm tra ®éc lËp vµ çc çch tiÕp cËn hîp ph¸p.
§èi víi níc ta çc danh môc kiÓm tra vµ chØ dÉn kiÓu nµy cha ®îc x©y dùng, v× vËy cã thÓ
tham kh¶o çc danh môc kiÓm tra vµ chØ dÉn ®îc çc tæ chøc quèc tÕ x©y dùng ®Ó tiÕn hµnh
thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT (Phô lôc V).
V.2. C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
C¬ quan thÈm ®Þnh thêng lµ c¬ quan chøc n¨ng hoÆc Héi ®ång ®îc phÐp xÐt duyÖt. §Ó ®¶m
b¶o tÝnh kh¸ch quan cña c«ng t¸c thÈm ®Þnh, c¬ quan xÐt duyÖt ph¶i ®éc lËp víi c¬ quan ra quyÕt
®Þnh. Çc chøc n¨ng cña c¬ quan hoÆc Héi ®ång thÈm ®Þnh gåm cã:
• Tæ chøc vµ tæng hîp ý kiÕn ®ãng gãp vµ khuyÕn nghÞ cña nh©n d©n, cña çc c¬ quan
• ThÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT
• Tr×nh kÕt qu¶ thÈm ®Þnh lªn çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ra quyÕt ®Þnh
ë níc ta Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp trung ¬ng do Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng quyÕt
®Þnh, cÊp ®Þa ph¬ng do Uû ban Nh©n d©n tØnh vµ çc thµnh phè trùc thîc Trung ¬ng ra quyÕt
®Þnh. §èi víi çc dù ¸n ®Æc biÖt Quèc héi thùc hiÖn viÖc xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu
t.
43
Sµng läc dù ¸n
Cøu Cha râ (2)
Kh¶
cã TCMT
Cøu
§GT§MT chi tiÕt*
Kh¶
Th«ng qua Dù ¸n
Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng, dù b¸o víi ®iÒu
thi vµ x¸c ®Þnh ý nghÜa çc t¸c ®éng chÝnh kh«ng ®îc
ch÷a
QuyÕt ®Þnh
§GT§MT
x©y
Gi¸m s¸t §GT§MT
dùng
vµ
vËn
Chó gi¶i
hµnh
44
VI. Gi¸m s¸t (monitoring) çc t¸c ®éng m«i trêng

Gi¸m s¸t m«i trêng lµ tæ hîp çc biÖn ph¸p khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ vµ tæ chøc b¶o ®¶m kiÓm
so¸t mét çch cã hÖ thèng tr¹ng th¸i vµ sù biÕn ®æi chÊt lîng m«i trêng do t¸c ®éng cña viÖc thùc
hiÖn çc dù ¸n g©y ra. Gi¸m s¸t m«i trêng bao gåm quan tr¾c, ®o ®¹c, thu thËp, ph©n tÝch vµ th«ng
tin vÒ chÊt lîng m«i trêng. Gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i trêng lµ mét ®Ò xuÊt quan träng cña
§GT§MT, nh»m môc ®Ých:
• §¶m b¶o çc t¸c ®éng kh«ng vît qóa tiªu chuÈn cho phÐp
• KiÓm tra çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®îc ®Ò nghÞ trong b¸o ço §GT§MT
• C¶nh b¸o sím vÒ nh÷ng thiÖt h¹i m«i trêng tiÒm n¨ng cã thÓ x¶y ra
VI.1. Çc kiÓu gi¸m s¸t

Mét sè d¹ng gi¸m s¸t thêng ®îc sö dông lµ:
• Gi¸m s¸t nÒn lµ ®o ®¹c, tæng hîp, ph©n tÝch çc th«ng sè m«i trêng trong suèt thêi kú tiÒn dù ¸n nh»m
x¸c ®Þnh b¶n chÊt vµ çc giíi h¹n biÕn thiªn tù nhiªn vµ ®Ó x¸c ®Þnh b¶n chÊt cña sù biÕn ®æi m«i trêng.
• Gi¸m s¸t t¸c ®éng bao gåm çc phÐp ®o, xö lý, ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ çc th«ng sè m«i trêng trong khi
x©y dùng vµ vËn hµnh dù ¸n nh»m theo dâi nh÷ng biÕn ®éng m«i trêng do dù ¸n g©y ra.
• Gi¸m s¸t b¾t buéc ph¶i tiÕn hµnh díi h×nh thøc lÊy mÉu ®Þnh kú hoÆc tiÕn hµnh ®o liªn tôc çc th«ng sè
m«i trêng nh»m b¶o ®¶m çc yªu cÇu gi¸m s¸t ®∙ ®Ò ra trong phÇn gi¶m thiÓu vµ qu¶n lý çc t¸c ®éng
(xem thªm môc IV.6).
VI.2. Nguyªn t¾c vµ yªu cÇu gi¸m s¸t

Gi¸m s¸t ph¶i liªn kÕt víi c«ng t¸c dù b¸o m«i trêng trong bíc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng (xem thªm môc
IV.4) vµ ®¶m b¶o cung cÊp nh÷ng th«ng tin vÒ çc vÊn ®Ò sau:
• B¶n chÊt cña t¸c ®éng;
• Cêng ®é t¸c ®éng;
• Quy m« l∙nh thæ cña t¸c ®éng;
• Thêi gian t¸c ®éng;
• TÇn suÊt t¸c ®éng;
• ý nghÜa cña t¸c ®éng;
• §é tin cËy cña çc dù b¸o vÒ t¸c ®éng.
Çc ch¬ng tr×nh quan tr¾c cÇn ph¶i ®îc xem xÐt tæng kÕt mét çch thêng xuyªn ®Ó ®¶m b¶o tÝnh
hiÖu qu¶, ®ång thêi gióp x¸c ®Þnh ®îc thêi ®iÓm cÇn ngõng quan tr¾c.
VI.3. Tæ chøc vµ b¸o ço gi¸m s¸t

Mét tæ chøc gi¸m s¸t m«i trêng gåm çc bé phËn sau:
• Tæ chøc: phô tr¸ch hµnh chÝnh vµ nh©n sù
• M¹ng líi: nghiªn cøu hÖ thèng m¹ng líi, quy tr×nh, quy ph¹m ®Æt tr¹m, quan tr¾c, cung cÊp vËt t thiÕt
bÞ cho hÖ thèng m¹ng líi.
• HÖ thèng phßng thÝ nghiÖm: cã thÓ tæ chøc phßng thÝ nghiÖm trung t©m, phßng thÝ nghiÖm vïng vµ phßng
thÝ nghiÖm tr¹m tïy theo nhu cÇu gi¸m s¸t t¸c ®éng.
• KiÓm so¸t, lu tr÷ sè liÖu: kiÓm so¸t sè liÖu do çc phßng thÝ nghiÖm vµ çc tr¹m göi tíi, lu tr÷ vµ cung
cÊp sè liÖu th«ng tin, dù b¸o vµ c¶nh b¸o vÒ m«i trêng
Çc bíc cÇn thiÕt khi x©y dùng mét ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng:
• X¸c ®Þnh quy m« vµ çc chØ tiªu gi¸m s¸t (chÊt lîng m«i trêng, çc thay ®æi cña m«i trêng kinh tÕ -
x∙ héi)
• QuyÕt ®Þnh ph¬ng thøc thu thËp çc th«ng tin sÏ ®îc sö dông trong qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh;
• X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm quan s¸t, ®o ®¹c vµ lÊy mÉu
• Lùa chän çc chØ tiªu chÝnh cÇn ®o trùc tiÕp
• Yªu cÇu vÒ møc ®é chÝnh x¸c ®èi víi sè liÖu
• TËn dông çc sè liÖu s½n cã b»ng çch tæ chøc quan tr¾c sao cho sè liÖu thu thËp ®îc t¬ng øng víi sè
liÖu ®∙ cã;
45
• TËp hîp vµ sö dông çc sè liÖu do nh©n d©n cung cÊp;
VI.4. C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t m«i trêng

• Côc M«i trêng, Bé Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng;
• Së Khoa häc C«ng nghÖ vµ M«i trêng;
• Çc Vô Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cña çc Bé, Ngµnh;
• Çc c¬ quan chñ dù ¸n.
46
PhÇn bèn: Phô lôc
Phô lôc I.1. Mét sè thuËt ng÷ m«i trêng
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT)

Environmental Impact Assessment (EIA)
C«ng t¸c nhËn d¹ng, dù b¸o, diÔn gi¶i vµ trao ®æi th«ng tin vÒ t¸c ®éng cña mét ho¹t ®éng ®Õn søc
khoÎ vµ nguån lîi cña con ngêi, trong ®ã cã nguån lîi cña çc hÖ sinh th¸i ¶nh hëng ®Õn sù sèng
cßn cña con ngêi.
§¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc
Strategic Environmental Assessment
§¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc lµ qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cho çc chÝnh s¸ch, çc kÕ ho¹ch vµ
çc ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn mét çch chÝnh thøc, cã hÖ thèng vµ toµn diÖn; chuÈn bÞ mét b¸o ço
tr×nh bµy çc kÕt qu¶ ®¸nh gi¸; sö dông çc kÕt qu¶ ®ã phôc vô cho viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi
Social Impact Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi lµ mét §GT§MT chuyªn vÒ ®¸nh gi¸ nh÷ng thay ®æi trong cÊu tróc vµ
chøc n¨ng cña trËt tù x∙ héi, ®Æc biÖt lµ ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng cña dù ¸n cã thÓ g©y ra cho quan hÖ
x∙ héi, cho céng ®ång, cho chÊt lîng vµ lèi sèng, cho ng«n ng÷, tËp qu¸n vµ çc th«ng sè kh¸c cña
d©n c.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ
Health Impact Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ lµ mét §GT§MT chuyªn vÒ nghiªn cøu çc t¸c ®éng søc khoÎ, tËp
trung vµo x¸c ®Þnh tû lÖ ngêi èm vµ ngêi chÕt do dù ¸n ph¸t triÓn g©y ra.
§¸nh gi¸ b¸o ço §GT§MT
Review of EIA report
§¸nh gi¸ b¸o §GT§MT ®îc tiÕn hµnh bëi mét nhãm çc chuyªn gia vµ theo çc néi dung sau ®©y:
a) B¸o ço ®∙ ®Ò cËp ®Õn tÊt c¶ çc t¸c ®éng cã ý nghÜa ®îc x¸c ®Þnh trong bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi hay
cha,
b) So s¸nh néi dung cña b¸o §GT§MT víi §Ò c¬ng §GT§MT ®∙ ®îc phª duyÖt cã phï hîp hay
kh«ng.
§¸nh gi¸ m«i trêng s¬ bé
Preliminary Environmental Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé lµ bíc tiÕp theo bíc lîc duyÖt m«i trêng, cã nhiÖm vô nhËn
d¹ng çc t¸c ®éng vµ ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®èi víi çc t¸c ®éng ®∙ râ rµng cña mét dù
¸n. TÊt c¶ çc dù ¸n ®Òu ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ m«i trêng s¬ bé.Tuy nhiªn, kÕt qu¶ cña ®¸nh gi¸
m«i trêng s¬ bé ®èi víi çc lo¹i dù ¸n (®îc ph©n chia tõ bíc lîc duyÖt m«i trêng) kh¸c nhau:
®èi víi çc dù ¸n “kh«ng cÇn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng” lµ b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i
trêng; ®èi víi çc dù ¸n “cÇn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng” lµ ®Ò c¬ng (kÕ ho¹ch) §GT§MT vµ
®èi víi çc dù ¸n “cha râ cã cÇn §GT§MT hay kh«ng” cã thÓ lµ b¶n ®¨ng ký ®¹t chÊt lîng m«i
trêng hoÆc kÕ ho¹ch §GT§MT trong trêng hîp cÇn tiÕn hµnh §GT§MT chi tiÕt.
47
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt

Detailed Environmental Impact Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt lµ bíc tiÕp theo cña quy tr×nh §GT§MT sau bíc x¸c ®Þnh
ph¹m vi. §GT§MT chi tiÕt bao gåm viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng (nhËn d¹ng, dù b¸o vµ ®¸nh gi¸ ý nghÜa
cña çc t¸c ®éng); ®Ò xuÊt çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, kÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng vµ lËp b¸o ço
§GT§MT.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng
Impact Assessment
§¸nh gi¸ t¸c ®éng (mét kh©u trong §GT§MT chi tiÕt) cã nhiÖm vô:
• NhËn d¹ng çc t¸c ®éng mét çch chi tiÕt vÒ kiÓu cña t¸c ®éng (t¸c ®éng kinh tÕ x∙ héi, t¸c ®éng vËt lý,
t¸c ®éng sinh häc ...); t¸c ®éng trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp; t¸c ®éng tÝch dån hay t¸c ®éng riªng rÏ; nguyªn
nh©n g©y t¸c ®éng.
• X¸c ®Þnh b¶n chÊt cña t¸c ®éng (cêng ®é, quy m«,thêi ®o¹n cña t¸c ®éng...)
• §¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng.
§Òn bï
Compensation
§Òn bï lµ viÖc bï ®¾p (b»ng tiÒn, b»ng vËt chÊt, b»ng chç ë míi...) cho sù mÊt m¸t do viÖc triÓn khai
dù ¸n.
B¸o ço §GT§MT
EIA Report/Statement
B¸o ço §GT§MT lµ tµi liÖu trong ®ã tr×nh bµy çc kÕt qu¶ §GT§MT cho çc nhµ ho¹ch ®Þnh
chÝnh s¸ch, trong mét sè trêng hîp cho c«ng chóng.
BiÖn ph¸p gi¶m thiÓu
Mitigation Measure
BiÖn ph¸p gi¶m thiÓu lµ ho¹t ®éng phßng ngõa hoÆc lµm tèi thiÓu hãa çc t¸c ®éng tiªu cùc vµ lµm
t¨ng gi¸ trÞ cña çc t¸c ®éng tÝch cùc.
ChØ tiªu sµng läc m«i trêng
Screening Criteria
ChØ tiªu sµng läc m«i trêng lµ çc tiªu chuÈn dïng ®Ó lùa chän çc ph¬ng ¸n theo nhu cÇu
§GT§MT.
Chu tr×nh dù ¸n
Project Cycle
Chu tr×nh dù ¸n lµ vßng khÐp kÝnh thùc hiÖn cña mét dù ¸n, th«ng thêng ®îc chia ra çc giai ®o¹n
(bíc) chÝnh sau: nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, nghiªn cøu kh¶ thi, thiÕt kÕ vµ c«ng nghÖ, triÓn khai x©y
dùng vµ cuèi cïng lµ gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ dù ¸n.
Danh môc kiÓm tra dïng ®Ó ®¸nh gi¸
Review Checklist
Danh môc kiÓm tra dïng ®Ó ®¸nh gi¸ lµ danh môc kiÓm tra ®îc sö dông cho môc ®Ých ®¸nh gi¸
§GT§MT (b¸o ço, quy tr×nh...).
Danh môc kiÓm tra
Checklist
Danh môc kiÓm tra lµ mét biÓu b¶ng, trong ®ã çc yÕu tè, çc ®Æc trng vµ çc qu¸ tr×nh m«i trêng
®îc liÖt kª, ngêi sö dông cho c«ng t¸c §GT§MT ®¸nh dÊu ghi nhËn vµ ®¸nh gi¸ sù hiÖn diÖn cña
48
çc t¸c ®éng hoÆc díi d¹ng tr¶ lêi çc c©u hái ghi s½n díi d¹ng cã / kh«ng / nghi ngê. Danh môc
kiÓm tra cã thÓ rÊt ®¬n gi¶n vµ còng cã thÓ rÊt phøc t¹p.
§¸nh gi¸ rñi ro
Risk Assessment
§¸nh gi¸ rñi ro lµ ®¸nh gi¸ “kh¶ n¨ng”, x¸c suÊt cña çc sù cè m«i trêng nguy hiÓm cã thÓ x¶y ra
(rß rØ phãng x¹ cña nh÷ng nhµ m¸y ®iÖn h¹t nh©n, rß rØ çc ®éc tè cña nh÷ng nhµ m¸y hãa chÊt...)
còng nh çc hËu qu¶ m«i trêng cña chóng. ViÖc ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nh n¨ng
lîng nguyªn tö, hãa chÊt cã mét kh¶ n¨ng nhÊt ®Þnh, mÆc dÇu x¸c suÊt rÊt nhá, x¶y ra çc sù kiÖn
m«i trêng cã hËu qu¶ rÊt nguy hiÓm, ®ßi hái ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ x¸c suÊt x¶y ra çc rñi ro (sù
cè) m«i trêng nguy hiÓm.
Gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i trêng
Monitoring of Environmental Impacts
Gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i trêng lµ tæ hîp çc biÖn ph¸p khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ vµ tæ chøc
nh»m kiÓm so¸t çc th«ng sè vÒ m«i trêng, x∙ héi vµ søc khoÎ chÞu ¶nh hëng cña viÖc x©y dùng
vµ vËn hµnh cña mét dù ¸n. Gi¸m s¸t m«i trêng bao gåm çc néi dung quan tr¾c, ®o ®¹c, thu thËp,
ph©n tÝch vµ th«ng tin vÒ chÊt lîng m«i trêng (tù nhiªn, x∙ héi, søc khoÎ...).
Hµnh ®éng ph¸t triÓn
Development action
Mäi chiÕn lîc, ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch, dù ¸n (x©y dùng vµ vËn hµnh) vµ cã ¶nh hëng ®Õn m«i
trêng ®îc gäi lµ hµnh ®éng ph¸t triÓn.
KiÓm to¸n t¸c ®éng m«i trêng
Auditing of Environmental Impact
Sù so s¸nh çc t¸c ®éng ®îc dù b¸o trong b¸o ço §GT§MT ®∙ ®îc phª duyÖt víi çc t¸c ®éng
thùc tÕ do viÖc x©y dùng vµ vËn hµnh cña dù ¸n ph¸t triÓn (sè liÖu do ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t t¸c ®éng
cung cÊp). ViÖc so s¸nh nµy cho phÐp kiÓm tra tÝnh h÷u Ých, tÝnh chÝnh x¸c cña çc ph¬ng ph¸p dù
b¸o, qua ®ã gãp phÇn hoµn thiÖn c«ng t¸c §GT§MT.
KiÓm tra m«i trêng s¬ bé
Initial Environmental Examination (IEE)
Xem ®¸nh gi¸ m«i trêng s¬ bé
KÕ ho¹ch (néi dung hay ®Ò c¬ng) §GT§MT
Term of References
KÕ ho¹ch (néi dung hay ®Ò c¬ng) §GT§MT lµ nh÷ng yªu cÇu chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn §GT§M, çc
tham kh¶o cÇn tiÕn hµnh, çc sè liÖu cÇn ph¶i ®o ®¹c vµ néi dung cña b¸o ço §GT§MT ph¶i tr×nh
héi ®ång thÈm ®Þnh. Th«ng thêng kÕ ho¹ch §GT§MT b»ng v¨n b¶n vµ ®îc çc c¬ quan qu¶n lý
(Côc M«i trêng, çc Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng) th«ng qua . Néi dung cña mét
§GT§MT lµ kÕt qu¶ cña bíc x¸c ®Þnh ph¹m vi.
Sµng läc m«i trêng
Environmental Screening
Sµng läc m«i trêng lµ c¬ chÕ dïng ®Ó x¸c ®Þnh møc ®é cÇn thiÕt §GT§MT cña çc dù ¸n. HiÖn t¹i
cã hai çch ®îc dïng ®Ó sµng läc çc dù ¸n. Çch thø nhÊt, çc nhµ qu¶n lý ®a ra danh s¸ch çc
dù ¸n theo møc ®é cÇn thiÕt §GT§MT. Çch thø hai, çc nhµ qu¶n lý m«i trêng tiÕn hµnh sµng läc
çc dù ¸n theo mét bé chØ tiªu vµ quyÕt ®Þnh møc ®é cÇn thiÕt §GT§MT cho çc dù ¸n.
M«i trêng
Environment
ThuËt ng÷ m«i trêng bao gåm:
49
• §Êt, níc vµ kh«ng khÝ, tÊt c¶ çc líp cña khÝ quyÓn;
• TÊt c¶ vËt chÊt v« c¬ vµ h÷u c¬, çc loµi vµ sinh vËt sèng, bao gåm c¶ loµi ngêi;
• Çc hÖ thèng tù nhiªn do sù t¬ng t¸c cña çc thµnh phÇn trªn t¹o thµnh;
• Çc ®iÒu kiÖn x∙ héi, kinh tÕ vµ v¨n hãa ¶nh hëng ®Õn con ngêi vµ céng ®ång;
• Mäi cÊu tróc vµ sù vËt do con ngêi t¹o ra.
M«i trêng nÒn
Environmental Baseline Condition
HiÖn tr¹ng vµ xu thÕ cña m«i trêng hoÆc çc thµnh phÇn m«i trêng chÞu t¸c ®éng cña mét hµnh
®éng ph¸t triÓn.
Nghiªn cøu nÒn
Baseline Study
Thu thËp vµ diÔn gi¶i çc th«ng tin vÒ hiÖn tr¹ng vµ xu thÕ cña m«i trêng chÞu ¶nh hëng cña mét
ho¹t ®éng ph¸t triÓn. Nghiªn cøu nÒn bao gåm çc nghiªn cøu trong phßng, trªn çc v¨n liÖu vµ
ngoµi thùc ®Þa.
Gi¸ trÞ gìng
Threshold Limit Value
Nång ®é cña mét chÊt trong kh«ng khÝ mµ phÇn lín c«ng nh©n lµm viÖc trong ®ã ®¶m b¶o kh«ng bÞ
çc t¸c ®éng bÊt lîi (ngìng gi÷a nång ®é an toµn vµ nguy hiÓm). Çc gi¸ trÞ nµy ®îc Héi nghÞ cña
çc nhµ VÖ sinh C«ng nghiÖp cña ChÝnh phñ Hoa kú ®a ra (vµ xem xÐt l¹i hµng n¨m) vµ ®îc tÝnh
cho nång ®é cña 7 hoÆc 8 ngµy lµm viÖc vµ cho 40 giê lµm viÖc mét tuÇn. §èi víi phÇn lín çc chÊt
néng ®é trong mét thêi ®iÓm nhÊt ®Þnh cña ngµy (trong mét sè trêng hîp cña tuÇn) cã thÓ vît qu¸
gi¸ trÞ ngìng, nhng trong phÇn lín thêi gian cßn l¹i nång ®é kh«ng vît qu¸ gi¸ trÞ ngìng. §èi
víi mét sè chÊt (chñ yÕu lµ çc chÊt g©y t¸c ®éng tøc th×) th× gi¸ trÞ ngìng lµ gi¸ trÞ cña nång ®é
cho phÐp tèi ®a (nång ®é cho phÐp tèi ®a ®îc chØ ®Þnh b»ng “C”) vµ kh«ng bao giê ®îc vît qu¸.
NhËn d¹ng t¸c ®éng
Impact Identification
NhËn d¹ng çc t¸c ®éng lµ sù ph©n biÖt çc t¸c ®éng vÒ kiÓu lo¹i (trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp, cã lîi hay
cã h¹i) gãp phÇn ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng.
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng
Sustainable Development
Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ sù ph¸t triÓn ®¸p øng ®ñ çc nhu cÇu hiÖn t¹i vµ kh«ng lµm th¬ng tæn ®Õn
kh¶ n¨ng ®¸p øng çc nhu cÇu cho cuéc sèng cña çc thÕ hÖ mai sau. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
lµ mét trong nh÷ng c«ng cô quan träng phôc vô cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
Ph©n bËc
Tiering
Ph©n bËc lµ kh¸i niÖm vÒ mét tiÕp cËn “ph©n bËc nhiÒu lÇn” trong viÖc chuÈn bÞ b¸o ço §GT§MT.
B¸o ço §GT§MT “bËc thø nhÊt” kh¸i qu¸t çc vÊn ®Ò m«i trêng kh¸i qu¸t trong viÖc ph©n tÝch
çc ch¬ng tr×nh ®Þnh híng. Çc cÊp tiÕp theo lµ nh÷ng c©n nh¾c m«i trêng trong nh÷ng b¸o ço
§GT§MT chung tËp trung vµo çc vÊn ®Ò m«i trêng cã liªn quan ®Æc biÖt çc hµnh ®éng ®îc
®¸nh gi¸.
Ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých
Benefit-cost analysis
Ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých lµ ph¬ng ph¸p dïng ®Ó "®o" tÝnh kh¶ thi vÒ kinh tÕ cña dù ¸n vµ çc ho¹t
®éng cña dù ¸n. Còng nh ph©n tÝch lîi Ých chi phÝ cña mét dù ¸n, ph©n tÝch lîi Ých chi phÝ cña çc
vÊn ®Ò m«i trêng "tiÒn" ®îc sö dông lµm ®¬n vÞ ®o. Cho ®Õn nay ph©n tÝch lîi Ých chi phÝ sö dông
50
cho §GT§MT cßn cã nhiÒu h¹n chÕ v× cã rÊt Ýt çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ quy ®îc thµnh
"tiÒn".
(Çc)Ph¬ng ¸n thay thÕ
Alternatives
Çc ph¬ng ¸n thay thÕ lµ nh÷ng c«ng cô kh¸c nhau dïng ®Ó tháa m¶n çc nhu cÇu vµ môc tiªu
chung cña mét hµnh ®éng ph¸t triÓn (mét dù ¸n hoÆc mét ch¬ng tr×nh).
Qu¸ tr×nh (quy tr×nh) §GT§MT
EIA process
Qu¸ tr×nh §GT§MT lµ hÖ thèng qu¶n lý chÝnh s¸ch §GT§MT bao gåm çc thñ tôc quy ®Þnh thùc
hiÖn §GT§MT nh thÕ nµo,vµo lóc nµo vµ tr¸ch nhiÖm chung cña mçi bªn, còng nh çc ph¬ng
ph¸p thùc hiÖn vµ b¸o ço çc kÕt qu¶ ph©n tÝch m«i trêng.
Qu¶n lý m«i trêng
Environmental Management
Qu¶n lý m«i trêng lµ chiÕn lîc mµ theo ®ã çc ho¹t ®éng cña con ngêi ®îc tæ chøc sao cho ®em
l¹i çc lîi Ých-x∙ héi cao nhÊt, ng¨n ngõa vµ gi¶m thiÓu ®îc çc t¸c ®éng cã thÓ x¶y ra bëi çc ho¹t
®éng cña m×nh.
Quy ho¹ch m«i trêng
Environmental Planning
Quy ho¹ch m«i trêng lµ toµn bé çc biÖn ph¸p ®îc sö dông ®Ó chØ ®¹o viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch
chung liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng do çc c¬ quan m«i trêng quy ®Þnh trong mét
hay nhiÒu tµi liÖu.
Quy tr×nh §GT§MT
EIA procedure
Quy tr×nh §GT§MT lµ çc bíc vµ tr¸ch nhiÖm (b¾t buéc hoÆc kiÕn nghÞ) cña çc c¬ quan trong
viÖc thùc hiÖn §GT§MT, quy ®Þnh thêi ®iÓm thùc hiÖn §GT§MT, ngêi thµnh lËp ®Ò c¬ng (kÕ
ho¹ch), tiÕn hµnh thùc hiÖn vµ ®¸nh gi¸ §GT§MT, còng nh ¶nh hëng cña çc kÕt qu¶ §GT§MT
®Õn viÖc ra quyÕt ®Þnh
Søc chøa
Carrying Capacity
Søc chøa sè lîng ç thÓ (®éng vËt, thùc vËt, con ngêi,) mµ mét m«i trêng (mét vïng, mét hÖ sinh
th¸i, mét lo¹i tµi nguyªn...) cã thÓ tiÕp nhËn vµ kh«ng ¶nh hëng ®Õn tÝnh bÒn v÷ng cña nã.
T¸c ®éng cã h¹i
Adverse impact
T¸c ®éng kh«ng ®îc con ngêi a, thÝch.
T¸c ®éng gi¸n tiÕp
Indirect Impact
T¸c ®éng gi¸n tiÕp lµ t¸c ®éng do sù t¬ng t¸c gi÷a çc t¸c ®éng trùc tiÕp víi çc m«i trêng bé
phËn (m«i trêng tù nhiªn, m«i trêng kinh tÕ x∙ héi...), víi çc qu¸ tr×nh m«i trêng.
T¸c ®éng trùc tiÕp
Direct Impact
T¸c ®éng trùc tiÕp lµ sù thay ®æi m«i trêng tøc th× do çc ho¹t ®éng cña dù ¸n g©y ra.
51
T¸c ®éng tÝch dån

Cumulative Impact
T¸c ®éng tÝch dån lµ çc t¸c ®éng m«i trêng do çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn riªng rÏ cïng tiÕn hµnh
lªn mét d¹ng tµi nguyªn hay mét l∙nh thæ, x¶y ra khi mét t¸c ®éng chÞu thªm nh÷ng t¸c ®éng kh¸c
cña çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn ®îc tiÕn hµnh trong qu¸ khø, hiÖn t¹i vµ trong t¬ng lai. T¸c ®éng tÝch
dån cã thÓ t¹o ra do çc t¸c ®éng ®éc lËp nhá x¶y ra trong mét thêi gian l©u dµi.
T¸c ®éng hoµn nguyªn / kh«ng hoµn nguyªn
Reversible / Irreversible Impact
Mét t¸c ®éng ®îc gäi lµ kh«ng hoµn nguyªn nÕu tr¹ng th¸i m«i trêng tríc khi cã dù ¸n kh«ng
®îc phôc håi. NÕu sau mét thêi gian tr¹ng th¸i m«i trêng (th«ng qua çc qu¸ tr×nh tù nhiªn hoÆc
víi çc biÖn ph¸p trî gióp cña con ngêi) ®îc phôc håi th× ®îc gäi lµ çc t¸c ®éng phôc håi.
TÝnh nhËy c¶m cña m«i trêng
Environmental Sensitivity
TÝnh nhËy c¶m m«i trêng lµ kh¶ n¨ng tiÕp nhËn t¸c ®éng cña mét m«i trêng (vïng l∙nh thæ, m«i
trêng bé phËn, tµi nguyªn ...). TÝnh nhËy c¶m m«i trêng gãp phÇn quan trong vµo viÖc t¹o ra hËu
qu¶ m«i trêng cña dù ¸n ph¸t triÓn, v× vËy khi tiÕn hµnh triÓn khai mét dù ¸n chñ dù ¸n cÇn thiÕt
ph¶i “sµng” xem dù ¸n cã n»m trong vïng cã m«i trêng nhËy c¶m hay kh«ng?
X¸c ®Þnh ph¹m vi
Scoping
X¸c ®Þnh ph¹m vi lµ mét bíc c¬ b¶n trong hÇu hÕt çc qu¸ tr×nh (quy tr×nh) §GT§MT hiÖn cã trªn
thÕ giíi cã néi dung chÝnh cña c«ng t¸c §GT§MT
ý nghÜa cña t¸c ®éng m«i trêng
Impact Significanc
ý nghÜa cña t¸c ®éng m«i trêng lµ vai trß t¬ng ®èi cña t¸c ®éng ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua çc tiªu
chuÈn m«i trêng, çc quy ®Þnh ph¸p lý, çc gi¸ trÞ cña céng ®ång vµ çc chØ tiªu ph¸t triÓn bÒn
v÷ng. ý nghÜa t¸c ®éng ®îc xÐt cïng víi tÇm quan träng cña t¸c ®éng, trong nhiÒu trêng hîp
kh«ng phô thuéc vµo quy m« vµ cêng ®é cña t¸c ®éng mµ phô thuéc vµo t¸c h¹i cña chóng ®Õn
céng ®ång.
Rñi ro m«i trêng
Environmental Risk
Rñi ro m«i trêng lµ kh¶ n¨ng cña mét t¸c ®éng xÊu g©y ra cho con ngêi hoÆc m«i trêng do çc
sù cè (ho¸ häc, sinh häc...) cña dù ¸n g©y ra. Sù rñi ro thêng ®îc thÓ hiÖn th«ng qua x¸c suÊt x¶y
ra cña çc t¸c ®éng tiªu cùc.
52
Phô lôc I.2. çc kiÓu t¸c ®éng ®îc tæng hîp trong ®¸nh
gi¸t¸c ®éng m«i trêng
Trong §GT§MT mét sè kiÓu ®¸nh gi¸ t¸c ®éng chÝnh (®¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
søc khoÎ, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng giíi tÝnh, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng tÝch dån vµ ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých) ®îc
tæng hîp. §Ó cã kh¸i niÖm vÒ nh÷ng kiÓu ®¸nh gi¸ trªn, çc kh¸i niÖm vÒ mét sè lo¹i h×nh
§GT§MT ®îc tr×nh bµy mét çch tãm t¾t.
1. §¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi (§GT§XH).

Çc dù ¸n dï ë bÊt kú lÜnh vùc nµo còng ®Òu g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng x∙ héi. MÆc dÇu ý ®Þnh cña
hÇu hÕt çc dù ¸n ph¸t triÓn lµ t¹o ra çc lîi Ých hoÆc ph¸t huy çc lîi thÕ vÒ kinh tÕ-x∙ héi, søc khoÎ
vµ m«i trêng. §¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi lµ c¬ së chñ yÕu ®Ó xÐt tÝnh bÒn v÷ng cña mét dù ¸n. ViÖn
Quèc tÕ vÒ M«i trêng vµ Ph¸t triÓn (1995) ®∙ ®a ra nhng nguyªn t¾c cña §GT§XH nh sau:
• Tham gia cña nhiÒu nhãm x∙ héi: x¸c ®Þnh vµ ®a tÊt c¶ çc céng ®ång vµ ç nh©n chÞu ¶nh hëng cña dù
¸n ph¸t triÓn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸.
• Ph©n tÝch çc t¸c ®éng ®Õn céng ®ång vµ ç nh©n mét çch c«ng b»ng: x¸c ®Þnh mét çch râ rµng nh÷ng
ç nh©n vµ tËp thÓ ®îc hëng lîi, nh÷ng ç nh©n vµ tËp thÓ chÞu thiÖt thßi vµ nh÷ng çc nh©n vµ tËp thÓ
dÔ bÞ tæn th¬ng nhÊt khi triÓn khai dù ¸n.
• §¸nh gi¸ cã träng t©m: tËp trung vµo ®¸nh gi¸ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt, kh«ng chØ tËp trung vµo
®¸nh gi¸ nh÷ng t¸c ®éng dÔ ®Þnh lîng ho¸.
• X¸c ®Þnh çc ph¬ng ph¸p, çc gi¶ thiÕt vµ çch ®Þnh nghÜa vÒ ý nghÜa cña çc t¸c ®éng: tr×nh bµy çch
§GT§XH, çc gi¶ thiÕt ®îc sö dông vµ çch x¸c ®Þnh ý nghÜa cña çc t¸c ®éng.
• Cung cÊp kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi cho çc nhµ quy ho¹ch: x¸c ®Þnh çc vÊn ®Ò x∙ héi quan träng
mµ khi gi¶i quyÕt chóng cÇn thiÕt ph¶i thay ®æi thiÕt kÕ vµ c«ng nghÖ hay thay ®æi ph¬ng ¸n cña dù ¸n.
• §a §GT§XH vµo thùc tiÓn: Híng dÉn çc nhµ x∙ héi çc ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi.
• So¹n th¶o ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t vµ gi¶m thiÓu: Qu¶n lý çc t¸c ®éng dù b¸o cha ch¾c ch¾n b»ng çch
gi¸m s¸t vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
• X¸c ®Þnh nguån gèc cña sè liÖu: Sö dông çc tµi liÖu ®∙ ®îc xuÊt b¶n, çc b¶n b¸o ço vµ tµi liÖu gèc
cña çc vïng bÞ t¸c ®éng.
• KÕ ho¹ch kh¾c phôc çc thiÕu sãt cña sè liÖu: §¸nh gi¸ çc h¹n chÕ cña sè liÖu vµ lËp kÕ ho¹ch bæ sung.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng x∙ héi cã thÓ ®Þnh nghÜa lµ §GT§MT chuyªn ngµnh liªn quan ®Õn ®¸nh gi¸
nh÷ng thay ®æi trong cÊu tróc vµ chøc n¨ng cña trËt tù x∙ héi. §Æc biÖt lµ nh÷ng thay ®æi mµ viÖc
ph¸t triÓn cã thÓ t¹o ra trong quan hÖ x∙ héi, trong céng ®ång (d©n sè, cÊu tróc, tÝnh æn ®Þnh vµ çc
th«ng sè kh¸c), trong chÊt lîng vµ lèi sèng, ng«n ng÷ vµ tËp qu¸n, vµ nh÷ng th«ng sè kh¸c. Nh
mét ®¸nh gi¸ chuyªn ngµnh, §GT§XH gi¶i quyÕt mét çch tæng thÓ qu¸ tr×nh vµ ph¬ng ph¸p liªn
kÕt çc gi¸ trÞ x∙ héi vµo viÖc x©y dùng dù ¸n. §GT§XH cã môc ®Ých x¸c ®Þnh gi¸ trÞ vµ lîi nhuËn
vÒ mÆt x∙ héi cña dù ¸n ®îc ph©n bæ nh thÕ nµo trong x∙ héi.
Cã hai lý do ®Ó chóng ta ph¶i kÕt hîp §GT§XH vµo §GT§MT:
1. X∙ héi lµ mét phÇn kh«ng thÓ t¸ch rêi cña m«i trêng, ®Õn nçi nhiÒu khi çc t¸c ®éng x∙ héi vµ t¸c ®éng
sinh häc kh«ng t¸ch rêi nhau. H¬n n÷a, çc t¸c ®éng m«i trêng trùc tiÕp g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng x∙ héi,
mµ trong nhiÒu trêng hîp ®ã lµ nh÷ng t¸c ®éng quan träng nhÊt, cã ý nghÜa nhÊt cña dù ¸n ph¸t triÓn.
2. Th«ng thêng, Nh©n d©n trong vïng cã dù ¸n ph¸t triÓn kh«ng ph¶i lµ ngêi ®îc hëng lîi chÝnh. Sù
c«ng b»ng x∙ héi vµ çc vÊn ®Ò vÒ giíi tÝnh trë thµnh nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu trong viÖc ®Þnh híng chÝnh
s¸ch ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Th«ng tin vÒ gi¸ trÞ m«i trêng vµ lîi nhuËn m«i trêng lµ nh÷ng th«ng sè quan
träng ®Ó ®a ra çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu vµ còng lµ th«ng tin quan träng ®Ó çc nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh
s¸ch ®¸nh gi¸ mét çch c«ng b»ng çc ph¬ng ¸n ph¸t triÓn.
53
Nh lµ mét §GT§MT bé phËn quan träng, §GT§XH còng ®îc liªn kÕt vµo chu tr×nh dù ¸n mét
çch chÆt chÏ. Nh÷ng ho¹t ®éng chÝnh liªn kÕt §GT§XH vµo chu tr×nh dù ¸n cã thÓ tr×nh bµy nh
trong b¶ng sau:
Çc giai ®o¹n cña chu tr×nh dù ¸n Çc néi dung chÝnh cÇn thùc hiÖn
ý tëng vµ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi cña dù • NhËn d¹ng çc vÊn ®Ò x∙ héi quan träng cña dù ¸n
¸n • Lùa chän nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt cña ph©n tÝch
x∙ héi.
• NhËn d¹ng çc t¸c ®éng x∙ héi mµ ®Ò ¸n cã thÓ t¹o ra.
Nghiªn cøu kh¶ thi • Ph©n tÝch x∙ héi
• Quy ho¹ch t¸i ®Þnh c
• Quy ho¹ch d©n c vïng cã dù ¸n
• Ph©n tÝch giíi tÝnh
• Ph©n tÝch t¸c ®éng ®Õn cuéc sèng
• Gi¸m s¸t lîi Ých vµ ®¸nh gi¸ quy ho¹ch.
Thùc hiÖn dù ¸n • Tæ chøc t¸i ®Þnh c
• Phæ biÕn vÒ vai trß cña ngêi ®îc hëng lîi
• L«i kÐo nh÷ng ngêi cã liªn quan vµo c«ng t¸c
§GT§XH
• Cñng cè çc tæ chøc hëng lîi
• Gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng cã h¹i ®èi víi çc nhãm ngêi
dÒ bÞ t¸c ®éng
VËn hµnh vµ gi¸m s¸t dù ¸n • Gi¸m s¸t çc chØ sè x∙ héi cña dù ¸n ®îc x©y dùng khi
thiÕt kÕ.
• §¸nh gi¸ l¹i çc vÊn ®Ò x∙ héi cña dù ¸n.
• B¸o ço cña çc c¬ quan vÒ çc vÊn ®Ò x∙ héi.
2. §¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ (§GT§SK).

NhiÒu dù ¸n cã môc ®Ých t¹o ra nh÷ng t¸c ®éng cã lîi cho søc khoÎ cña con ngêi. Tuy nhiªn, còng
cã nh÷ng dù ¸n g©y ra nh÷ng t¸c ®éng trùc tiÕp, còng nh gi¸n tiÕp cã h¹i cho søc khoÎ cña con
ngêi. ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ cña con ngêi cã thÓ x¶y ra tøc th×, nhng còng cã nh÷ng t¸c ®éng
x¶y ra sau ®ã mét thêi gian rÊt dµi. Çc nhãm ngêi dÔ bÞ tæn th¬ng thêng rÊt nhËy c¶m víi çc
t¸c ®éng søc khoÎ: mét sè nhãm ngêi khi bÞ t¸c ®éng cña çc chÊt th¶i cã h¹i th× t×nh tr¹ng søc
khoÎ cña c¶ nhãm ®Òu bÞ suy gi¶m; mét sè nhãm kh¸c khi tµi nguyªn duy tr× cuéc sèng bÞ t¸c ®éng
th× çc chuÈn mùc cña cuéc sèng bÞ thay ®æi, thËm chÝ trong nhiÒu trêng hîp trë thµnh nghÌo khã
khi bÞ mÊt tµi nguyªn. Th«ng thêng, t¹i nh÷ng vïng t¸i ®Þnh c tû lÖ ngêi chÕt vµ ngêi èm cña
nh©n d©n nhiÒu h¬n so víi n¬i sinh sèng tríc ®ã.
T¸c ®éng xÊu ®Õn søc khoÎ lµm cho çc lîi nhuËn vÒ kinh tÕ x∙ héi cña dù ¸n bÞ gi¶m vµ mét phÇn
chi phÝ ph¶i chi cho viÖc ch÷a bÖnh, v× thÕ viÖc phßng ngõa çc t¸c ®éng xÊu ®Õn søc khoÎ lµ mét
®iÓm rÊt quan träng cña quy ho¹ch ph¸t triÓn.
§GT§SK cã thÓ ®Þnh nghÜa lµ mét §GT§MT bé phËn chuyªn nghiªn cøu vÒ çc t¸c ®éng søc khoÎ,
tËp trung chñ yÕu vµo viÖc x¸c ®Þnh tû lÖ ngêi èm vµ ngêi chÕt do çc ®éng cña dù ¸n ph¸t triÓn.
§Þnh nghÜa søc khoÎ lµ tr¹ng th¸i "x∙ héi, vËt lý vµ t©m lý tèt, kh«ng cã bÖnh tËt" cña Tæ chøc Y tÕ
ThÕ giíi ®îc sö dông trong §GT§SK.
Nh÷ng khã kh¨n chÝnh trong thùc hiÖn §GT§SK cã thÓ lµ:
• Sè liÖu nÒn: Th«ng thêng sè liÖu søc khoÎ céng ®ång rÊt thiÕu.
• Thêi gian t¸c ®éng: Thêi gian ®Ó t¹o ra nh÷ng hËu qu¶ søc khoÎ thêng rÊt dµi.
• NhiÒu t¸c ®éng ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ mét çch tæng hîp: Ch¼ng h¹n, t¸c ®éng cña nhiÒu ho¸ chÊt
cïng mét lóc ®Õn søc khoÎ cña con ngêi, rÊt khã ph©n biÖt sù ¶nh hëng cña tõng chÊt, hay nhãm chÊt
riªng biÖt.
• Ph¶n øng vµ biÓu hiÖn l©m sµng vÒ søc khoÎ cña çc céng ®ång rÊt kh¸c nhau.
54
• ThiÕu kiÕn thøc vÒ mèi quan hÖ gi÷a liÒu lîng vµ ph¶n øng cña c¬ thÓ con ngêi.
• Çc nhµ quy ho¹ch vµ ra quyÕt ®Þnh thêng kh«ng cho r»ng viÖc ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ lµ tr¸ch nhiÖm
cña m×nh.
Theo Híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ cña Ng©n hµng Ch©u ¸ (1992), th× §GT§SK cã thÓ
thùc hiÖn theo çc bíc sau:
X¸c ®Þnh lo¹i h×nh vµ vÞ trÝ cña dù ¸n:
Tªn dù ¸n, vÞ trÝ, thêi gian khëi c«ng, c¬ quan thùc hiÖn vµ çc hîp phÇn chÝnh cña dù ¸n ®îc coi lµ
mét phÇn cña qu¸ tr×nh sµng läc m«i trêng vµ ph©n lo¹i dù ¸n.
X¸c ®Þnh rñi ro vÒ søc khoÎ:
X¸c ®Þnh rñi ro vÒ søc khoÎ lµ bíc sµng läc ®Çu tiªn dùa vµo çc kinh nghiÖm vµ ph¬ng ph¸p sµng
läc m«i trêng. KÕt qu¶ cña bíc nghiªn cøu nµy lµ mét danh s¸ch vÒ rñi ro søc khoÎ.
KiÓm tra søc khoÎ s¬ bé (KTSKSB):
§©y lµ bíc sµng läc lÇn thø 2 b»ng çch sö dông ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ m«i trêng nhanh, çc sè
liÖu gi¸n tiÕp vµ nÕu cÇn thiÕt th× cö çn bé ®i kiÓm tra. KiÓm tra søc khoÎ s¬ bé th«ng thêng ®îc
tiÕn hµnh trong giai ®o¹n tiÒn kh¶ thi. KÕt qu¶ lµ danh s¸ch rót gän vÒ çc rñi ro søc khoÎ cã x¸c
suÊt lín sÏ x¶y ra. Ba lo¹i dù ¸n A, B vµ C ®îc ph©n lo¹i t¬ng tù nh bíc sµng läc m«i trêng
(kiÓm tra m«i trêng s¬ bé). Danh s¸ch rót gän vÒ çc rñi ro søc khoÎ lµ mét phÇn cña bíc x¸c
®Þnh ph¹m vi trong §GT§MT.
Çc yªu cÇu ®èi víi §GT§SK:
ViÖc ra quyÕt ®Þnh dùa trªn çc kinh nghiÖm cña çc dù ¸n tríc ®©y vµ sù cÇn thiÕt tÝch luü thªm
kiÕn thøc míi. CÇn nh÷ng chuyªn gia t vÊn vÒ søc khoÎ.
§Ò c¬ng §GT§SK:
§Ò c¬ng §GT§SK trong ®ã x¸c ®Þnh ®èi tîng cña viÖc ®¸nh gi¸. Néi dung ®¸nh gi¸ t¸c ®éng søc
khoÎ cã viÖc ®¸nh gi¸ danh s¸ch rót gän vÒ çc rñi ro søc khoÎ, danh s¸ch rót gän vÒ rñi ro søc khoÎ
kh«ng giíi h¹n néi dung cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ:
KÕt qu¶ cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ lµ b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng søc khoÎ. Trong mét sè
trêng hîp b¸o ço §GT§SK ®îc so¹n th¶o riªng biÖt, tuy nhiªn trong phÇn lín çc trêng hîp
b¸o ço §GT§SK lµ mét phÇn cña b¸o ço §GT§MT.
Qu¶n lý rñi ro søc khoÎ:
Trong b¸o ço §GT§SK kÕ ho¹ch qu¶n lý çc rñi ro vµ gi¸m s¸t søc khoÎ cña nh©n d©n cÇn ®îc
tr×nh bµy.
Gi¸m s¸t lîi nhuËn vµ ®¸nh gi¸.
Trong phÇn nµy tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ çc t¸c ®éng m«i trêng søc khoÎ chung cho c¶ dù ¸n nh»m rót
kinh nghiÖm cho nh÷ng dù ¸n sau.
3. §¸nh gi¸ t¸c ®éng giíi tÝnh hay ph©n tÝch giíi tÝnh.
ThuËt ng÷ "giíi tÝnh"®îc ®Þnh nghÜa lµ çc vÊn ®Ò x∙ héi liªn quan ®Õn çc ®iÒu kiÖn vµ h×nh thøc
thÓ hiÖn vai trß cña nam vµ n÷ trong x∙ héi. Quan hÖ giíi tÝnh thay ®æi theo thêi gian. Do giíi tÝnh
(sù kh¸c nhau vÒ x∙ héi gi÷a nam vµ n÷) lµ nh÷ng s¶n phÈm cña v¨n ho¸ vµ x∙ héi, cho nªn quan hÖ
giíi tÝnh còng thay ®æi nÕu x∙ héi thay ®æi. Mét ®iÒu ®¸ng buån lµ ngêi ®îc hëng lîi chÝnh trong
çc dù ¸n ph¸t triÓn lµ nam giíi, phô n÷ th«ng thêng ®îc hëng lîi Ýt h¬n, thËm chÝ trong mét sè
dù ¸n cô thÓ hoµn c¶ch cña phô n÷ cßn bÞ xÊu ®i. ViÖc kÕt hîp "giíi tÝnh vµ sù ph¸t triÓn" cã môc
55
tiªu: l«i cuèn sù pham gia cña phô n÷ vµo ph¸t triÓn vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó phô n÷ ®îc hëng lîi
ngµy cµng nhiÒu tõ çc dù ¸n ph¸t triÓn. Nh vËy, ®èi víi ®¸nh gi¸ t¸c ®éng giíi tÝnh (§GT§GT)
phô n÷ trë thµnh trung t©m cña çc dù ¸n ph¸t triÓn.
Mét sè vÊn ®Ò cÇn chó ý ®Õn khi ph©n tÝch giíi tÝnh cña çc dù ¸n ph¸t triÓn lµ:
• Phô n÷ vµ nam giíi cã nh÷ng kh¶ n¨ng kinh tÕ kh¸c nhau, trong nhiÒu trêng hîp phô n÷ ë nhµ ch¨m sãc
gia ®×nh, v× thÕ rÊt khã ®Þnh lîng ho¸ ®îc vai trß cña ngêi phô n÷ ®èi víi ph¸t triÓn.
• Phô n÷ cã thiªn híng Ýt quan hÖ x∙ héi vµ Ýt tham gia qu¶n lý h¬n lµ nam giíi.
• Phô n÷ mÊt nhiÒu thêi gian cho gia ®×nh, cho nªn Ýt cã thêi gian tham gia vµo dù ¸n.
• Trong mét sè nÒn v¨n ho¸, quyÒn h¹n cña phô n÷ bÞ h¹n chÕ cho nªn phô n÷ kh«ng cã ®iÒu kiÖn tham gia
mét çch tÝch cùc vµo çc ho¹t ®éng kinh tÕ x∙ héi.
Trong ph©n tÝch giíi tÝnh cho mét dù ¸n ph¸t triÓn nªn t¸ch nam vµ n÷ ra thµnh hai nhãm riªng biÖt
®Ó nghiªn cøu. C©n nh¾c giíi tÝnh nªn kÕt hîp trong qu¸ tr×nh quy ho¹ch dù ¸n nh»m ®¶m b¶o:
• Çc vÒ sè liÖu giíi tÝnh ®îc thu thËp vµ ph©n tÝch.
• Mäi cuéc th¶o luËn ®Òu cã phô n÷ tham gia, trong mét sè trêng hîp nªn tæ chøc çc cuéc th¶o luËn víi
phô n÷ mét çch riªng biÖt.
• Trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh dù ¸n ph¶i cã sù tham gia trùc tiÕp cña phô n÷ nh lµ mét bé phËn ra quyÕt
®Þnh.
• Trong viÖc qu¶n lý dù ¸n nãi chung vµ qu¶n lý t¸c ®éng cña dù ¸n nãi riªng ®Òu cã sù tham gia cña c¶
nam giíi vµ phô n÷.
• Çc ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Òu ph¶i híng dÉn cho phô n÷ cho phô n÷ cïng tham gia.
4. §¸nh gi¸ t¸c ®éng tÝch dån (§GT§TD).

NhËn thøc vÒ t¸c ®éng tÝch dån ngµy cµng t¨ng. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng thêng ®îc tiÕn
hµnh ë cÊp dù ¸n vµ cho çc dù ¸n lín, çc dù ¸n nhá thêng bá qua kh©u ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng. Cho nªn, ngµy cµng cã nhiÒu dù ¸n nhá kh«ng ®îc §GT§MT.
§GT§TD cã thÓ ®Þnh nghÜa lµ viÖc ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®Õn m«i trêng çc t¸c ®éng ®îc tÝch dån tõ
çc t¸c ®éng (trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp) cña çc hµnh ®éng ph¸t triÓn kh¸c nhau ®îc triÓn khai trong
nh÷ng thêi gian kh¸c nhau trªn cïng mét l¶nh thæ. T¸c ®éng tÝch dån cã thÓ do nh÷ng t¸c ®éng t¸c
®éng kh«ng ®¸ng kÓ cña çc dù ¸n riªng rÏ tÝch luü dÇn.
T¸c ®éng tÝch dån thÓ hiÖn ë çc d¹ng kh¸c nhau, bao gåm tÇn suÊt xuÊt hiÖn, møc ®é lÆp l¹i vµ mËt
®é t¸c ®éng trong mét ®¬n vÞ m«i trêng. Cã thÓ ph©n biÖt çc d¹ng t¸c ®éng tÝch dån sau:
T¸c ®éng tÝch dån sè céng.
T¸c ®éng tÝch dån sè céng lµ t¸c ®éng tÝch dån do céng sè häc çc t¸c ®éng do nhiÒu dù ¸n riªng
biÖt g©y ra. VÝ dô, viÖc ph¸t th¶i çc nguyªn tè ho¸ häc ®éc h¹i cña mét dù ¸n ph¸t triÓn thêng rÊt
nhá (tu©n theo çc tiªu chuÈn ®∙ ®îc quy ®Þnh), tuy nhiªn tæng ph¸t th¶i çc chÊt ®éc cña nhiÒu dù
¸n nh vËy sÏ ®Õn lóc vît qu¸ çc tiªu chuÈn cho phÐp vµ trong nhiÒu trêng hîp g©y ra nh÷ng t¸c
®éng nguy hiÓm ®Õn søc khoÎ cña con ngêi.
T¸c ®éng tÝch dån ®ång sinh.
T¸c ®éng tÝch dån ®ång sinh lµ t¸c ®éng tÝch dån cã cêng ®é lín h¬n cêng ®é cña t¸c ®éng tÝch
dån sè céng. Ch¼ng h¹n, diÖn tÝch rõng bÞ tµn ph¸ cña çc dù ¸n trªn cïng mét khu vùc lín h¬n tæng
diÖn tÝch rõng bÞ chÆt cña çc dù ¸n ®ã céng l¹i. Sè lîng c©y trªn mét diÖn tÝch phô thuéc kh«ng
nh÷ng vµo tæng diÖn tÝch bÞ chÆt cña çc dù ¸n céng l¹i, mµ cßn phô thuéc vµo vËn tèc vµ híng giã
cña vïng nghiªn cøu, th«ng thêng nh÷ng c©y cã rÔ n«ng ë b×a rõng thêng bÞ ®æ kÐo thªm mét
diÖn rõng bÞ mÊt theo. Khi triÓn khai nhiÒu dù ¸n trªn cïng mét khu vùc th× chu vi rõng cña vïng
t¨ng lªn rÊt nhiÒu, cho nªn kÐo theo mét diÖn rõng ®¸ng kÓ bÞ mÊt thªm. Nh÷ng t¸c ®éng tÝch dån
t¬ng tù ®îc gäi lµ t¸c ®éng tÝch dån ®ång sinh.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng tÝch dån lµ nghiªn cøu sù tÝch luü cña t¸c ®éng cña nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn.
Nghiªn cøu çc t¸c ®éng tÝch dån khã h¬n nghiªn cøu çc t¸c ®éng riªng rÏ cÊp dù ¸n. Th«ng
56
thêng, ®Ó ph©n tÝch vµ dù b¸o çc kiÓu §GT§TD trong kh«ng gian vµ theo thêi gian çc ph¬ng
ph¸p ma trËn, ph©n tÝch nguyªn nh©n hËu qu¶ vµ m« h×nh hÖ thèng ®îc sö dông.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng tÝch dån ra ®êi bæ sung cho §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cÊp dù ¸n vµ th«ng
thêng §GT§TD lµ mét néi dung quan träng cña ®¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc. §GT§TD b¾t
®Çu b»ng viÖc lùa chän çc chØ tiªu ph¸t triÓn cña khu vùc cã çc dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn. §iÒu c¬
b¶n lµ §GT§TD ph¶i ®¸p øng ®îc tÝnh hÖ thèng tÝnh tæng hîp ®Ó kh¸i qu¸t ®îc hÕt çc néi dung
cña §GT§MT. Th«ng thêng, çc ph¬ng ph¸p khoa häc vµ liªn ngµnh ®îc sö dông cho
§GT§TD vµ ®Ó t¨ng cêng hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c §GT§MT, §GT§TD ph¶i kÕt hîp víi viÖc gi¸m
s¸t çc t¸c ®éng, còng nh víi hÖ thèng b¶o vÖ m«i trêng chung.
5. Ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých.

Ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých lµ "®o" tÝnh kh¶ thi vÒ kinh tÕ cña dù ¸n vµ ho¹t ®éng cña dù ¸n. §èi víi
mét sè níc ngêi ta coi träng "lîi nhuËn" cña quan hÖ giíi tÝnh h¬n lîi nhuËn kinh tÕ. Trong ph©n
tÝch chi phÝ lîi Ých "tiÒn" ®îc dïng ®Ó lµm ®¬n vÞ ®o. §èi víi chi phÝ vµ lîi Ých cña mét sè vÊn ®Ò
m«i trêng trong ph©n tÝch chi phÝ vµ lîi Ých còng ®îc quy thµnh "tiÒn" ®Ó tÝnh to¸n. Cho ®Õn nay
sö dông ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých cho §GT§MT cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ v× cã rÊt Ýt çc t¸c ®éng cã thÓ
®Þnh lîng ho¸ ®îc b»ng "tiÒn". V× thÕ, trong t¬ng lai §GT§MT sÏ bÞ nh÷ng h¹n chÕ do çch
thÈm ®Þnh dù ¸n hiÖn hµnh dùa chñ yÕu vµo viÖc ph©n tÝch chi phÝ lîi Ých vµ thÈm ®Þnh c«ng nghÖ,
cßn çc hËu qu¶ m«i trêng cña dù ¸n kh«ng ®îc tÝnh to¸n mét çch ®óng møc.
Trong nhiÒu trêng hîp ph©n tÝch hiÖu qu¶ chi phÝ ®îc sö dông ®Ó thay thÕ ®¸nh gi¸ chi phÝ lîi Ých.
Ph©n tÝch hiÖu qu¶ chi phÝ nghÜa lµ lµ víi mét sè h¹n chÕ (vèn ®Çu t, kh«ng ®ñ sè liÖu, kh«ng ®ñ
th«ng tin vÒ quan hÖ gi÷a çc vÊn ®Ò m«i trêng víi søc khoÎ céng ®ång...) dù ¸n ph¶i ®¸p øng ®Çy
®ñ mét sè yªu cÇu ®îc ®Æt ra tõ tríc. §¸nh gi¸ nhiÒu ph¬ng ¸n ®Ó chän mét ph¬ng ¸n hîp lý lµ
mét çch gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cña ph©n tÝch hiÖu qu¶ chi phÝ. Sù kh¸c biÖt chñ yÕu cña ph©n tÝch hiÖu
qu¶ chi phÝ so víi çc çch tiÕp cËn kh¸c lµ sù ph©n tÝch kh«ng chØ dùa trªn lîi nhuËn b»ng "tiÒn".
Thùc tÕ trong nhiÒu n¨m võa qua, quan hÖ gi÷a §GT§MT vµ ®¸nh gi¸ kinh tÕ cßn cßn cha t¬ng
xøng. Cho ®Õn nay, vÉn cha cã mét çch tæ chøc hîp lý gi÷a §GT§MT vµ ®¸nh gi¸ kinh tÕ. MÆc
dÇu cha cã sù thèng nhÊt chÝnh thøc, song lîi Ých cña §GT§MT- mét phÇn cña nghiªn cøu kh¶ thi
th× ®∙ rá rµng vµ cã vai trß ngµy cµng t¨ng.
57
Phô lôc I.3. KÕt hîp çc vÊn ®Ò m«i trêng vµo
quy ho¹ch ph¸t triÓn
I. Çc kiÓu quy ho¹ch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Quy ho¹ch ph¸t triÓn lµ viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ë çc cÊp kh¸c nhau vµ çc vÊn ®Ò m«i trêng
cña çc cÊp ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ®ã còng cÇn ®îc c©n nh¾c mét çch t¬ng øng. ViÖc kÕt hîp
çc c©n nh¾c m«i trêng trong quy ho¹ch ph¸t triÓn cã thÓ thÓ hiÖn nh sau:
CÊp quy ho¹ch Sù kÕt hîp cña chÝnh s¸ch Quy ho¹ch ®¸nh gi¸ m«i trêng vµ çc kü
ph¸t triÓn vµ quy tr×nh m«i trêng thuËt qu¶n lý ®îc sö dông
Quèc gia ChÝnh s¸ch m«i trêng cÇn • Çc vÊn ®Ò m«i trêng chung.
®îc lång ghÐp víi kÕ ho¹ch • T vÊn vÒ m«i trêng cña çc tæ chøc quèc tÕ.
hµnh ®éng cña quèc gia. • §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc.
Vïng KÕt hîp hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn • Quy ho¹ch ph¸t triÓn tæng hîp.
vµ b¶o vÖ m«i trêng • Quy ho¹ch sö dông ®Êt.
• Quy ho¹ch m«i trêng.
• §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc.
Ngµnh KÕt hîp b¶o vÖ m«i trêng víi • Çc híng dÉn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
quy ho¹ch ngµnh ngµnh.
• §¸nh gi¸ chiÕn lîc ph¸t triÓn ngµnh
• §¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc
Dù ¸n §¸nh gÝa m«i trêng cña çc • §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
dù ¸n ph¸t triÓn • Çc híng dÉn vÒ §GT§MT
Quy tr×nh §GT§MT
Môc ®Ých cña viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quèc gia lµ h×nh thµnh çc môc tiªu chung vÒ ph¸t triÓn
kinh tÕ, x∙ héi vµ m«i trêng cña mét quèc gia. §èi víi viÖc lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña mét quèc
gia çc c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn m«i trêng, nh chiÕn lîc b¶o vÖ m«i trêng, b¸o ço vÒ hiÖn
tr¹ng m«i trêng, çc quy ho¹ch qu¶n lý m«i trêng vµo çc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña quèc gia. Tãm
l¹i lµ thùc hiÖn çc c«ng viÖc cña mét chÝnh s¸ch m«i trêng.
Quy ho¹ch vïng x¸c ®Þnh kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cho mét vïng, th«ng thêng lµ mét phÇn cña mét
quèc gia. Quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng cÇn thiÕt ph¶i ®îc kÕt hîp víi çc vÊn ®Ò m«i trêng. Quy
ho¹ch ph¸t triÓn kÕt hîp gi÷a kinh tÕ vµ m«i trêng cña Ng©n hµng Ch©u ¸ lµ mét vÝ dô. Ph¬ng
ph¸p cña ADB cho phÐp kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ víi qu¶n lý çc tµi nguyªn tù nhiªn t¸i t¹o nh»m
®¹t ®îc môc ®Ých ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ph¬ng ph¸p kÕt hîp gi÷a kinh tÕ vµ m«i trêng cña Ng©n
hµng Ch©u ¸ ®¸p øng ®îc çc nhu cÇu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ b¶o vÖ m«i trêng ë tÇm vÜ m«, mµ
§GT§MT ë cÊp dù ¸n kh«ng lµm ®îc. §ång thêi çc vÊn ®Ò m«i trêng trong quy ho¹ch vïng x¸c
®Þnh çc nhiÖm vô mµ §GT§MT á çc cÊp thÊp h¬n ph¶i tiÕn hµnh.
LËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh liªn kÕt çc vÊn ®Ò m«i trêng liªn quan ®Õn viÖc lËp kÕ ho¹ch vµ
thùc hiÖn ph¸t triÓn cña çc ngµnh cô thÓ (nh n¨ng lîng, giao th«ng, n«ng l©m nghiÖp...). LËp kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn cña çc ngµnh cÇn thiÕt ph¶i tr¸nh chång chÐo vµ m©u thuÈn trong viÖc sö dông ®Êt,
tu©n theo quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cÊp dù ¸n cã nhiÖm vô gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò m«i trêng cña çc dù
¸n riªng rÏ mµ trong ®¸nh gi¸ m«i trêng chiÕn lîc cho quy ho¹ch vïng vµ quy ho¹ch ngµnh tríc
®ã ®∙ chØ ra.
§GT§MT cho dù ¸n, quy ho¹ch vïng vµ quy ho¹ch ngµnh lµ nh÷ng cÊp quan träng cña viÖc c©n
nh¾c m«i trêng trong qu¸ tr×nh quy ho¹ch ph¸t triÓn.
58
2. Çc kiÓu §GT§MT cÊp cao.

Lo¹i ®¸nh gi¸ lµ mét sè ®¸nh gi¸ ®îc ph©n lo¹i tõ çc §GT§MT cÊp dù ¸n, cã nh÷ng nÐt t¬ng tù
vµ kh«ng phô thuéc vµo vÞ trÝ thùc hiÖn cña dù ¸n Ch¼ng h¹n, viÖc n¹o vÐt lßng s«ng g©y ra nh÷ng
t¸c ®éng m«i trêng t¬ng tù ®èi víi rÊt nhiÒu çc con s«ng vµ nhiÒu vïng cöa s«ng. Sè lîng çc
§GT§MT ngµy cµng nhiÒu, cho nªn nhu cÇu ph©n lo¹i ®¸nh gi¸ ngµy cµng t¨ng. Ph©n lo¹i çc
®¸nh gi¸ t¸c ®éng trî gióp cho viÖc tra cøu çc lo¹i h×nh t¸c ®éng cña çc dù ¸n ph¸t triÓn, cã nh
vËy míi tiÕt kiÖm ®îc thêi gian thùc hiÖn §GT§MT cña dù ¸n.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ch¬ng tr×nh tËp trung vµo ®¸nh gi¸ çc dù ¸n ph¸t triÓn quy m« lín
ph©n bè t¹i nhiÒu ®Þa ®iÓm.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ngµnh thêng c©n nh¾c çc vÊn ®Ò m«i trêng cña ngµnh theo quan
®iÓm lùa chän c«ng nghÖ vµ lùa chän ph¬ng ¸n ph¸t triÓn.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho quy ho¹ch vïng cã néi dung chñ yÕu lµ qu¶n lý m«i trêng.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho quy ho¹ch vïng mét l∙nh thæ (lu vùc s«ng, hßn ®¶o, ®íi ven
bê...) lµ ®¸nh gi¸ tÊt c¶ çc t¸c ®éng cña çc hµnh ®éng ph¸t triÓn dù kiÕn sÏ ®îc thùc hiÖn trong
vïng, tæng lîng « nhiÓm hiÖn t¹i vµ trong t¬ng lai ph¶i ®îc tÝnh to¸n, çc khu vùc dÔ bÞ tæn
th¬ng vµ cã gi¸ trÞ ®îc b¶o vÖ vµ quy ho¹ch b¶o vÖ, çc khu c«ng nghiÖp ph¶i tæ chøc t¹i çc vÞ trÝ
thÝch hîp ®Ó çc chÊt th¶i ®îc tËp trung qu¶n lý mét çch cã hiÖu qu¶. Trong néi dung cña quy
ho¹ch vïng, çc vïng sinh th¸i nhËy c¶m ph¶i ®îc x¸c nhËn vµ nghiªn cøu, çc t¸c ®éng tÝch dån
tõ tríc vµ sÏ xuÊt hiÖn sau nµy ph¶i ®îc ph©n tÝch vµ "søc chøa" cña l∙nh thæ ph¶i ®îc tÝnh to¸n.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi çc chiÕn lîc ph¸t triÓn cÇn ®îc tiÕn hµnh v× §GT§MT
gióp cho viÖc lùa chän c«ng nghÖ, çc c«ng tr×nh u tiªn, thêi gian thùc hiÖn ®èi víi çc c«ng tr×nh
lín.
§¸nh gi¸ m«i trêng ®èi víi ng©n s¸ch nhµ níc nh»m quy ®Þnh çc h¹ng môc chi tiªu cho c«ng t¸c
b¶o vÖ vµ chèng th¸i ho¸ m«i trêng.
59
Phô lôc I.4. NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy 18-10-1994 cña

chÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh luËt b¶o vÖ m«i trêng
ChÝnh phñ
C¨n cø LuËt tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 1992;
C¨n cø LuËt b¶o vÖ m«i trêng ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 1993;
Theo ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng,
NghÞ ®Þnh
Ch¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung.
§iÒu 1
NghÞ ®Þnh nµy quy ®Þnh chi tiÕt viÖc thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i trêng
®îc Quèc héi níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 27 th¸ng 12 n¨m 1993 vµ
Chñ tÞch níc ra LÖnh c«ng bè sè 29-L/CTN ngµy 10 th¸ng 01 n¨m 1994.
§iÒu 2
Nh÷ng quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy ®îc ¸p dông ®èi víi mäi ho¹t ®éng cña tæ chøc, ç nh©nViÖt
Nam, tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi trªn l∙nh thæ níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®∙ ®îc
LuËt b¶o vÖ m«i trêng quy ®Þnh.
§iÒu 3
Nh÷ng quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng cã liªn quan ®Õn quan hÖ quèc tÕ ph¶i ®îc tæ chøc vµ thùc
hiÖn phï hîp víi çc quy ®Þnh cña LuËt b¶o vÖ m«i trêng, çc quy ®Þnh kh¸c cã liªn quan cña ph¸p
luËt ViÖt Nam, cña çc ®iÒu íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam ®∙ ký kÕt hoÆc tham gia.
Trong trêng hîp ®iÒu íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam ký kÕt hoÆc tham gia cã quy ®Þnh kh¸c víi quy
®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy th× ¸p dông çc quy ®Þnh cña ®iÒu íc quèc tÕ ®ã.
Ch¬ng II
Ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng, tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc
vµ ç nh©n ®èi víi viÖc b¶o vÖ m«i trêng.
§iÒu 4
3. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng thùc hiÖn viÖc thèng nhÊt qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i
trêng trong ph¹m vi c¶ níc, chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ chØ ®¹o çc ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i trêng trong
ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh nh sau:
• X©y dùng vµ tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh, ban hµnh theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ
m«i trêng;
• X©y dùng vµ tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh chiÕn lîc; chÝnh s¸ch vÒ b¶o vÖ m«i trêng;
60
• Chñ tr× x©y dùng, tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh vµ phèi hîp tæ chøc thùc hiÖn çc kÕ ho¹ch dµi h¹n vµ
hµng n¨m vÒ phßng, chèng, kh¾c phôc suy tho¸i m«i trêng, « nhiÕm m«i trêng, sù cè m«i trêng,
vÒ çc c«ng tr×nh b¶o vÖ m«i trêng vµ çc c«ng tr×nh cã liªn quan ®Õn b¶o vÖ m«i trêng;
• Tæ chøc, x©y dùng, qu¶n lý hÖ thèng quan tr¾c chung vÒ m«i trêng;
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng c¶ níc, ®Þnh kú b¸o ço ChÝnh phñ vµ Quèc héi;
• ThÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n, çc c¬ së theo quy ®Þnh t¹i Ch¬ng
III cña NghÞ ®Þnh nµy;
• ChØ ®¹o viÖc tæ chøc nghiªn cøu, ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ trong lÜnh vùc b¶o vÖ m«i
trêng; tæ chøc x©y dùng vµ ¸p dông hÖ thèng tiªu chuÈn m«i trêng; cÊp, thu håi giÊy chøng nhËn
®¹t tiªu chuÈn m«i trêng; tæ chøc tËp huÊn çn bé khoa häc m«i trêng vµ qu¶n lý, b¶o vÖ m«i
trêng;
• Híng dÉn, kiÓm tra çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng, çc tæ chøc vµ ç nh©n trong viÖc thi hµnh ph¸p luËt
vÒ b¶o vÖ m«i trêng; tæ chøc c«ng t¸c thanh tra m«i trêng; gi¶i quyÕt çc khiÕu n¹i, tè ço liªn
quan ®Õn b¶o vÖ m«i trêng trong ph¹m vi thÈm quyÒn;
• Tr×nh ChÝnh phñ viÖc tham gia çc tæ chøc quèc tÕ, ký kÕt hoÆc tham gia çc ®iÒu íc quèc tÕ vÒ b¶o
vÖ m«i trêng, tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng quèc tÕ liªn quan ®Õn b¶o vÖ m«i trêng.
4. Côc M«i trêng cã nhiÖm vô gióp Bé trëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng thùc hiÖn chøc
n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng trong ph¹m vi c¶ níc.
NhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y cña Côc M«i trêng do Bé trëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ
vµ M«i trêng quy ®Þnh.
§iÒu 5
1. Çc Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ theo chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña m×nh
cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng nh sau:
• X©y dùng vµ tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh, ban hµnh theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n vÒ b¶o vÖ m«i trêng
thuéc ph¹m vi ngµnh phô tr¸ch phï hîp víi quy ®Þnh cña LuËt b¶o vÖ m«i trêng;
• X©y dùng chiÕn lîc, chÝnh s¸ch vÒ b¶o vÖ m«i trêng cña ngµnh phï hîp víi chiÕn lîc, chÝnh s¸ch
chung vÒ b¶o vÖ m«i trêng cña c¶ níc;
• ChØ ®¹o vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt, çc kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p vÒ b¶o vÖ
m«i trêng theo híng dÉn cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng trong ph¹m vi ngµnh m×nh
vµ çc c¬ së thuéc quyÒn qu¶n lý trùc tiÕp;
• Qu¶n lý çc c«ng tr×nh cña ngµnh liªn quan ®Õn b¶o vÖ m«i trêng;
• Phèi hîp thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n, çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh
doanh theo quy ®Þnh t¹i Ch¬ng III cña NghÞ ®Þnh nµy;
• Gi¶i quyÕt çc tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè ço, kiÕn nghÞ xö lý çc vi ph¹m ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i
trêng trong ph¹m vi thÈm quyÒn do ph¸p luËt quy ®Þnh;
2. Çc Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ phèi hîp víi Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i
trêng ®Ó tiÕn hµnh çc c«ng t¸c sau ®©y:
• a) §iÒu tra, quan tr¾c, nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng trong ph¹m«i trêng vi ngµnh;
• b) X©y dùng tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch phßng, chèng, kh¾c phôc suy
tho¸i m«i trêng, « nhiÔm m«i trêng, sù cè m«i trêng trong ph¹m vi ngµnh;
• c) Nghiªn cøu, ¸p dông tiÕn bé khoa häc, c«ng nghÖ trong lÜnh vùc b¶o vÖ m«i trêng thuéc ph¹m vi
ngµnh;
• d) Gi¸o dôc, tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc, ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i trêng trong ph¹m vi ngµnh;
§iÒu 6
1. ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ níc vÒ
b¶o vÖ m«i trêng nh sau:
• Ban hµnh theo thÈm quyÒn çc v¨n b¶n vÒ b¶o vÖ m«i trêng t¹i ®Þa ph¬ng;
• ChØ ®¹o vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn t¹i ®Þa ph¬ng çc quy ®Þnh cña Nhµ níc, cña ®Þa ph¬ng vÒ b¶o
vÖ m«i trêng;
• ThÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n, çc c¬ së theo quy ®Þnh t¹i Ch¬ng
III cña NghÞ ®Þnh nµy;
• CÊp, thu håi giÊy chøng nhËn ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng cho çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh;
61
• Phèi hîp víi çc c¬ quan Trung ¬ng trong ho¹t ®éng kiÓm tra, thanh tra, xö lý çc vi ph¹m ph¸p
luËt vÒ b¶o vÖ m«i trêng t¹i ®Þa ph¬ng; ®«n ®èc çc tæ chøc, ç nh©n thùc hiÖn çc quy ®Þnh cña
ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i trêng;
• TiÕp nhËn, gi¶i quyÕt çc tranh chÊp, khiÕu n¹i, tè ço vµ çc kiÕn nghÞ vÒ b¶o vÖ m«i trêng trong
ph¹m vi quyÒn h¹n ®îc giao hoÆc chuyÓn ®Õn çc c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó xö lý.
2. Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc Trung ¬ng thùc hiÖn qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng.
NhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y cña Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng trong lÜnh vùc
b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng do ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng quy ®Þnh
theo híng dÉn cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
§iÒu 7
Çc c¬ quan Nhµ níc, çc ®oµn thÓ nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng nh sau:
1. B¶o ®¶m thùc hiÖn nghiªm chØnh t¹i trô së c¬ quan, ®oµn thÓ, çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt, cña çc c¬
quan Trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng vÒ b¶o vÖ m«i trêng;
2. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ®Ó n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña çc thµnh viªn c¬ quan, tæ chøc trong viÖc
b¶o vÖ m«i trêng;
3. Trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña m×nh, kiÓm tra, gi¸o dôc hoÆc theo dâi viÖc thi hµnh ph¸p luËt
vÒ b¶o vÖ m«i trêng, kÞp thêi ph¸t hiÖn, b¸o ço ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý çc hµnh ®éng vi ph¹m
ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
§iÒu 8
Çc tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh cã tr¸ch nhiÖm nghiªm chØnh thùc hiÖn çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt
vÒ:
1. §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng; b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng çc tiªu chuÈn m«i trêng; phßng, chèng, kh¾c
phôc suy tho¸i m«i trêng, « nhiÔm m«i trêng, sù cè m«i trêng;
2. §ãng gãp tµi chÝnh b¶o vÖ m«i trêng, båi thêng thiÖt h¹i do cã hµnh vi g©y tæn h¹i m«i trêng theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
3. Cung cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ®oµn kiÓm tra, ®oµn thanh tra hoÆc thanh tra viªn khi thi
hµnh c«ng vô; chÊp hµnh quyÕt ®Þnh cña ®oµn thanh tra hoÆc thanh tra viªn.
4. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc ®Ó n©ng cao ý thøc cña çn bé, c«ng nh©n trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng; ®Þnh kú
b¸o ço víi c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng t¹i
n¬i ho¹t ®éng cña m×nh.
Ch¬ng III
§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
§iÒu 9
Chñ ®Çu t, chñ qu¶n lý dù ¸n hoÆc gi¸m ®èc çc c¬ quan, xÝ nghiÖp thuéc... çc ®èi tîng sau ®©y
ph¶i thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng:
1. Çc quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn vïng, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng, çc quy ho¹ch ®« thÞ, khu d©n c;
2. Çc dù ¸n kinh tÕ, khoa häc, y tÕ, v¨n ho¸, x∙ héi, an ninh, quèc phßng;
3. Çc dù ¸n do tæ chøc hoÆc ç nh©n níc ngoµi, tæ chøc quèc tÕ ®Çu t, viÖn trî, cho vay hoÆc liªn doanh
thùc hiÖn trªn l∙nh thæ ViÖt Nam;
4. Çc dù ¸n nãi t¹i çc kho¶n 1, 2 vµ 3 cña §iÒu nµy ®îc duyÖt tríc ngµy 10-01-1994 nhng cha tiÕn
hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng theo ®óng yªu cÇu;
5. Çc c¬ së kinh tÕ, khoa häc, y tÕ, v¨n ho¸, x∙ héi, an ninh, quèc phßng ®∙ ho¹t ®éng tõ tríc ngµy 10-01-
1994.
62
§iÒu 10
1. Néi dung ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng bao gåm:
• §¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng m«i trêng t¹i ®Þa bµn ho¹t ®éng cña dù ¸n hoÆc c¬ së;
• §¸nh gi¸ t¸c ®éng x¶y ra ®èi víi m«i trêng do ho¹t ®éng cña dù ¸n hoÆc c¬ së;
• KiÕn nghÞ çc biÖn ph¸p xö lý vÒ mÆt m«i trêng.
2. Çc néi dung nãi t¹i §iÒu nµy ®îc thÓ hiÖn thµnh mét b¶n b¸o ço riªng gäi lµ B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng.
§iÒu 11
1. §èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 1, 2, 3 vµ 4 cña §iÒu 9, viÖc x©y dùng b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng ®îc tiÕn hµnh thµnh 2 bíc: s¬ bé vµ chi tiÕt (riªng çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 4 chØ ®¸nh gi¸ chi
tiÕt).
Néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng s¬ bé ph¶i tu©n theo môc 1 cña phô lôc;
Néi dung cña b¸o ço ®¸h gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt ph¶i tu©n theo môc 2 cña phô lôc.
2. §èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 5 §iÒu 9, néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc
quy ®Þnh t¹i môc 3 cña phô lôc.
§iÒu 12
1. Çc ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc sö dông ph¶i ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan, tÝnh khoa
häc, tÝnh thùc tiÔn vµ phï hîp víi tr×nh ®é quèc tÕ hiÖn hµnh.
2. B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i do çc c¬ quan vµ çc tæ chøc cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ çn bé
chuyªn m«n vµ c¬ së vËt chÊt thùc hiÖn.
3. §Ó tiÕn hµnh lËp b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i sö dông çc tiªu chuÈn m«i trêng ViÖt
Nam. §èi víi çc lÜnh vùc cha cã tiªu chuÈn m«i trêng, cÇn tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n víi c¬ quan qu¶n
lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
§iÒu13
Hå s¬ xin thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng bao gåm:
1. §èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 1, 2, 3 vµ 4 cña §iÒu 9:
• B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng,
• Hå s¬ dù ¸n vµ çc phô lôc liªn quan.
2. §èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 5 cña §iÒu 9:
• B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng,
• B¸o ço hiÖn tr¹ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¬ së vµ çc vÊn ®Ò liªn quan kh¸c.
3. Hå s¬ xin thÈm ®Þnh ®îc lµm thµnh 3 b¶n. §èi víi çc ®æi tîng nãi t¹i kho¶n 3 cña §iÒu 9, v¨n b¶n
cÇn ®îc thÓ hiÖn b»ng tiÕng ViÖt.
§iÒu 14
1. ViÖc thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n vµ çc c¬ së ®ang ho¹t ®éng ®îc
ph©n thµnh 2 cÊp:
• CÊp Trung ¬ng do Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng thÈm ®Þnh. Tuú trêng hîp cô thÓ, Bé
Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cã thÓ uû nhiÖm cho Bé chuyªn ngµnh thÈm ®Þnh;
• CÊp ®Þa ph¬ng do së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng thÈm ®Þnh.
Sù ph©n cÊp thÈm ®Þnh ®îc ghi trong môc 4 cña phô lôc.
2. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng tr×nh ChÝnh phñ danh môc çc dù ¸n
mµ b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cÇn ph¶i ®a ra ®Ó Quèc héi xem xÐt.
63
§iÒu 15
1. ViÖc thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng do c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng
chÞu tr¸ch nhiÖm.
2. Trong trêng hîp cÇn thiÕt thµnh lËp Héi ®ång thÈm ®Þnh.
• Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp Trung ¬ng do Bé trëng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng ra quyÕt
®Þnh thµnh lËp.
• Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng do chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp.
3. Thµnh phÇn héi ®ång bao gåm çc nhµ khoa häc, qu¶n lý, cã thÓ ®¹i diÖn cña çc tæ chøc x∙ héi vµ ®¹i
diÖn cña nh©n d©n. Sè thµnh viªn héi ®ång kh«ng qu¸ 9 ngêi.
§iÒu 16
Thêi h¹n thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng kh«ng qu¸ 2 th¸ng kÓ tõ ngµy nhËn ®îc
®Çy ®ñ çc v¨n b¶n liªn quan.
§èi víi çc ®èi tîng ghi t¹i kho¶n 3 cña §iÒu 9 thêi h¹n thÈm ®Þnh ph¶i phï hîp víi thêi gian quy
®Þnh cho viÖc cÊp giÊy phÐp ®Çu t.
§iÒu 17
C¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t viÖc thiÕt kÕ kü thuËt vµ
thùc thi çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng theo kiÕn nghÞ cña Héi ®ång thÈm ®Þnh.
§iÒu 18
Trêng hîp kh«ng nhÊt trÝ víi kÕt luËn cña Héi ®ång thÈm ®Þnh, chñ ®Çu t, chñ qu¶n dù ¸n hoÆc
gi¸m ®èc c¬ quan, xÝ nghiÖp... cã quyÒn khiÕu n¹i víi c¬ quan ®∙ quyÕt ®Þnh thµnh lËp Héi ®ång vµ
c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng cÊp trªn.
§¬n khiÕu n¹i cÇn ®îc xem xÐt gi¶i quyÕt trong thêi h¹n tõ 1 ®Õn 3 th¸ng kÓ tõ ngµy nhËn ®îc
®¬n.
§iÒu 19
§èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh nµy thuéc diÖn qu¶n lý cña Bé Quèc phßng, Bé
Néi vô, Bé trëng Bé Quèc phßng, Bé trëng Bé Néi vô tæ chøc x©y dùng vµ thÈm ®Þnh b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng theo híng dÉn cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
§iÒu 20
1. §èi víi çc ®èi tîng nãi t¹i kho¶n 5 §iÒu 9 cña NghÞ ®Þnh nµy, viÖc x©y dùng vµ thÈm ®Þnh b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc tiÕn hµnh tõng bíc vµ trong thêi h¹n theo híng dÉn cña Bé
Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
2. KÕt qu¶ cña viÖc thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc c¬ së ®ang ho¹t ®éng ®îc
ph©n lo¹i thµnh 4 lo¹i sau ®©y ®Ó xö lý:
• §îc phÐp tiÕp tôc ho¹t ®éng kh«ng ph¶i xö lý vÒ mÆt m«i trêng;
• Ph¶i ®Çu t x©y dùng çc c«ng tr×nh xö lý chÊt th¶i;
• Ph¶i thay ®æi c«ng nghÖ, di chuyÓn ®Þa ®iÓm;
• Ph¶i ®×nh chØ ho¹t ®éng.
64
Ch¬ng IV
Phßng, chèng, kh¾c phôc suy tho¸i m«i trêng, « nhiÔm m«i trêng vµ sù cè m«i trêng
§iÒu 21
ViÖc sö dông, khai th¸c çc vên quèc gia, khu b¶o tån thiªn nhiªn, khu di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸,
c¶nh quan thiªn nhiªn... ph¶i ®îc phÐp cña c¬ quan qu¶n lý ngµnh h÷u quan. Tríc khi cÊp giÊy
phÐp c¬ quan ngµnh h÷u quan ph¶i ®îc sù tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc
vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
Sau khi nhËn ®îc çc thñ tôc cho phÐp khai th¸c, sö dông, tæ chøc, ç nh©n ®øng tªn trong giÊy
phÐp tiÕn hµnh çc thñ tôc ®¨ng ký víi chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, n¬i trùc tiÕp qu¶n lý çc khu b¶o
tån trªn.
GiÊy phÐp cÇn ghi râ çc néi dung sau: ®èi tîng ph¹m vi xin ®îc sö dông, môc ®Ých vµ thêi gian
khai th¸c, çc gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i trêng trong khi khai th¸c.
§iÒu 22
Çc tæ chøc, ç nh©n cã çc ho¹t ®éng liªn quan ®Õn m«i trêng ph¶i tu©n theo çc tiªu chuÈn vÒ
m«i trêng.
Danh môc çc lo¹i tiªu chuÈn m«i trêng ViÖt Nam bao gåm:
1. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ m«i trêng ®Êt;
2. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ m«i trêng níc;
3. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ m«i trêng kh«ng khÝ;
4. Tiªu chuÈn m«i trêng trong lÜnh vùc tiÕng ån;
5. Tiªu chuÈn m«i trêng trong lÜnh vùc bøc x¹ vµ ion ho¸;
6. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ khu vùc d©n c;
7. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ khu s¶n xuÊt;
8. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ m«i trêng trong lÜnh vùc b¶o vÖ rõng;
9. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ m«i trêng trong lÜnh vùc b¶o vÖ hÖ sinh vËt;
10. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ m«i trêng trong lÜnh vùc b¶o vÖ hÖ sinh th¸i;
11. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ biÓn;
12. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ çc khu b¶o tån thiªn nhiªn vµ c¶nh quan thiªn nhiªn;
13. Tiªu chuÈn m«i trêng trong lÜnh vùc quy ho¹ch x©y dùng c«ng nghiÖp, ®« thÞ vµ d©n dông;
14. Tiªu chuÈn m«i trêng liªn quan ®Õn viÖc vËn chuyÓn, tµng tr÷, sö dông çc ho¸ chÊt ®éc h¹i, phãng x¹;
15. Tiªu chuÈn m«i trêng trong khai th¸c çc má lé thiªn vµ khai th¸c çc má hÇm lß;
16. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi çc ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi;
17. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi c¬ së cã sö dông çc vi sinh vËt;
18. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ lßng ®Êt;
19. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi b¶o vÖ m«i trêng khu du lÞch;
20. Tiªu chuÈn m«i trêng trong lÜnh vùc xuÊt, nhËp khÈu;
21. Tiªu chuÈn m«i trêng ®èi víi bÖnh viÖn vµ çc khu ch÷a bÖnh ®Æc biÖt.
TÊt c¶ çc tiªu chuÈn trong danh môc trªn do Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng phèi hîp víi
çc Bé, Ngµnh cã liªn quan tæ chøc biªn so¹n vµ ban hµnh.
§iÒu 23
Tæ chøc, ç nh©n khi xuÊt khÈu, nhËp khÈu çc loµi ®éng vËt, thùc vËt (kÓ c¶ h¹t gièng), çc chñng
vi sinh vËt, çc nguån gien, ®Òu ph¶i ®îc phÐp cña c¬ quan qu¶n lý ngµnh h÷u quan vµ c¬ quan
qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng vµ ph¶i cã phiÕu kiÓm dÞch cña c¬ quan kiÓm dÞch cã thÈm
quyÒn ë ViÖt Nam. Khi ph¸t hiÖn çc ®èi tîng ghi trong giÊy phÐp cã nguy c¬ g©y dÞch bÖnh cho
65
ngêi vµ gia sóc, gia cÇm hoÆc çc nguy c¬ g©y « nhiÔm hoÆc suy tho¸i m«i trêng ph¶i b¸o ço
khÈn cÊp cho chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng n¬i gÇn
nhÊt ®Ó cã biÖn ph¸p xö lý bao v©y hoÆc tiªu huû ngay.
§èi víi çc loµi ®éng vËt, thùc vËt quý, hiÕm theo “C«ng íc vÒ bu«n b¸n quèc tÕ çc loµi ®éng,
thùc vËt hoang d∙ cã nguy c¬ tuyÖt chñng” (CITES) cÇn thùc hiÖn theo ®óng LuËt vÒ b¶o vÖ vµ ph¸t
triÓn rõng, Ph¸p lÖnh vÒ b¶o vÖ nguån lîi thuû s¶n. Danh môc çc gièng loµi cña çc ®èi tîng ghi
trong §iÒu nµy do çc Bé L©m nghiÖp (xem môc 5 cña phô lôc), Bé thuû s¶n, Bé N«ng nghiÖp vµ
C«ng nghiÖp thùc phÈm c«ng bè.
§iÒu 24
Tæ chøc, ç nh©n xuÊt khÈu, nhËp khÈu çc ho¸ chÊt ®éc, h¹i, çc chÕ phÈm vi sinh vËt ph¶i xin phÐp
c¬ quan qu¶n lý ngµnh h÷u quan vµ c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng vµ ph¶i tu©n thñ
nghiªm ngÆt tiªu chuÈn hiÖn hµnh cña ViÖt Nam. Trong ®¬n cÇn ghi cô thÓ môc ®Ých sö dông, sè
lîng, ®Æc tÝnh kü thuËt, thnµh phÇn vµ c«ng thøc nÕu cã, tªn th¬ng m¹i, h∙ng vµ níc s¶n xuÊt. Tæ
chøc, ç nh©n cã tr¸ch nhiÖm xuÊt khÈu, nhËp khÈu ®óng chñng lo¹i vµ sè lîng ®∙ ghi trong giÊy
phÐp.
Trong trêng hîp ®Ó qu¸ h¹n ph¶i huû cÇn lµm ®¬n ghi râ sè lîng, ®Æc tÝnh kü thuËt, c«ng nghÖ
huû vµ ph¶i cã sù gi¸m s¸t cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng vµ c¬ quan c«ng an
®îc uû quyÒn.
§èi víi çc chÊt b¶o vÖ thùc vËt cÇn tu©n thñ ®óng Ph¸p lÖnh b¶o vÖ vµ kiÓm dÞch thùc vËt.
§iÒu 25
ViÖc nhËp khÈu çc lo¹i thiÕt bÞ toµn bé vµ c«ng nghÖ theo çc dù ¸n, çc liªn doanh chØ ®îc thùc
hiÖn sau khi ®∙ cã luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt ®îc duyÖt cïng víi kÕt luËn thÈm ®Þnh b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña çc dù ¸n do c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng thùc
hiÖn.
§èi víi nh÷ng thiÕt bÞ lÎ quan träng cã liªn quan ®Õn b¶o vÖ m«i trêng, khi xÐt thÊy cÇn thiÕt, c¬
quan qu¶n ký Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng xem xÐt vµ cho phÐp nhËp.
Ph©n cÊp gi¶i quyÕt giÊy phÐp vÒ viÖc nµy nh sau:
• Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cÊp giÊy phÐp cho çc trêng hîp nhËp cña çc dù ¸n, liªn doanh
®îc Héi ®ång thÈm ®Þnh cña Nhµ níc duyÖt.
• Së Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng ®Þa ph¬ng cÊp giÊy phÐp cho çc tr¬ng hîp cßn l¹i theo híng
dÉn cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
§iÒu 26.
1. TÊt c¶ çc ph¬ng tiÖn giao th«ng ®êng s¾t, ®êng thuû, ®êng bé kh«ng ®îc th¶i khãi, bôi, dÇu, khÝ
chøa chÊt ®éc ra m«i trêng vît qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh (xem môc 6 cña phô lôc). §èi víi çc lo¹i
ph¬ng tiÖn giao th«ng kÓ trªn ®îc nhËp vµo ViÖt Nam tõ ngµy LuËt b¶o vÖ m«i trêng cã hiÖu lùc ph¶i
®¶m b¶o çc chØ tiªu chÊt th¶i theo tiªu chhuÈn míi ®îc phÐp vËn hµnh.
2. TÊt c¶ çc lo¹i ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi khi vËn hµnh ph¶i ®¶m b¶o møc ®é tiÕng ån kh«ng vît
qu¸ tiªu chuÈn quy ®Þnh (môc 7, 8, 9, 10 cña phô lôc).
3. §èi víi çc lo¹i ph¬ng tiÖn ®îc phÐp vËn hµnh tríc ngµy LuËt b¶o vÖ m«i trêng cã hiÖu lùc, cÇn ph¶i
¸p dông çc gi¶i ph¸p kü thuËt ®Ó h¹n chÕ ®Õn møc tèi ®a lîng khãi vµ chÊt th¶i ®éc h¹i vµo m«i trêng.
KÓ tõ ngµy 01-04-1995 mäi lo¹i ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi trªn ®Þa bµn thµnh phè ph¶i ®¶m b¶o møc
x¶ khãi kh«ng vît qu¸ 60 ®¬n vÞ Hartridge, kh«ng ®îc th¶i çc chÊt g©y « nhiÔm m«i trêng nªu trªn
vµ kh«ng ®îc phÐp g©y ®é ån vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp.
Ph¬ng tiÖn nµo kh«ng ®¹t çc tiªu chuÈn trªn buéc ph¶i ®×nh chØ ho¹t ®éng.
4. Çc ph¬ng tiÖn giao th«ng cã ®éng c¬ khi qua çc bÖnh viÖn, khu ®iÒu dìng, trêng häc vµ khu ®«ng
d©n c vµo giê nghØ tra vµ sau 22 giê kh«ng ®îc dïng cßi.
Bé giao th«ng vËn t¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc kiÓm tra vµ cÊp giÊy phÐp vÒ viÖc ®¹t tiªu chuÈn
m«i trêng ®èi víi çc ph¬ng tiÖn giao th«ng vµ vËn t¶i.
66
§iÒu 27
1. Mäi c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, bÖnh viÖn, kh¸ch s¹n, nhµ hµng v.v... cã çc chÊt th¶i ë çc d¹ng r¾n,
láng, khÝ cÇn ph¶i tæ chøc xö lý ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng tríc khi th¶i ra ngoµi ph¹m vi qu¶n lý cña c¬
së m×nh, c«ng nghÖ xö lý çc lo¹i chÊt th¶i trªn ph¶i ®îc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc cã thÈm quyÒn xÐt
duyÖt.
2. ChÊt th¶i sinh ho¹t t¹i çc thµnh phè, ®« thÞ, khu c«ng nghiÖp cÇn ph¶i ®îc thu gom, vËn chuyÓn, xö lý
theo quy chÕ qu¶n lý chÊt th¶i.
3. ChÊt th¶i cã chøa vi sinh vËt, vi trïng g©y bÖnh cÇn ph¶i ®îc xö lý nghiªm ngÆt tríc khi th¶i vµo çc
khu chøa c«ng céng theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
4. ChÊt th¶i chøa çc ho¸ chÊt ®éc h¹i, khã ph©n huû ph¶i ®îc xö lý theo c«ng nghÖ riªng, kh«ng ®îc th¶i
vµo çc khu chøa chÊt th¶i sinh ho¹t.
§iÒu 28
1. Nghiªm cÊm viÖc xuÊt, nhËp khÈu chÊt th¶i, cã chøa ®éc tè hay ç vi trïng g©y bÖnh, cã thÓ g©y « nhiÔm
m«i trêng.
2. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng híng dÉn çc ngµnh, çc ®Þa ph¬ng lËp danh môc çc nguyªn
liÖu thø phÈm, çc phÕ liÖu b¶o ®¶m tiªu chuÈn vÖ sinh m«i trêng ®îc phÐp nhËp tõ níc ngoµi vµo lµm
nguyªn liÖu s¶n xuÊt ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
§iÒu 29
B¾t ®Çu tõ ngµy 01-01-1995, nghiªm cÊm viÖc s¶n xuÊt, vËn chuyÓn, bu«n b¸n, tµng tr÷ vµ sö dông
tÊt c¶ çc lo¹i ph¸o trªn toµn l∙nh thæ ViÖt Nam.
ChÝnh phñ quy ®Þnh viÖc s¶n xuÊt vµ sö dông ph¸o hoa trong mét sè ngµy lÔ, tÕt ®Æc biÖt.
§iÒu 30
1. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ çc trêng hîp sù cè m«i trêng ®Æc
biÖt nghiªm träng vµ kiÕn nghÞ çc biÖn ph¸p xö lý khÈn cÊp ®Ó Thñ tíng ra quyÕt ®Þnh.
2. Trêng hîp sù cè m«i trêng ®Æc biÖt nghiªm träng lµ sù cè g©y tæn h¹i lín vµ nghiªm träng :
• §èi víi tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cña nhiÒu ngêi;
• §èi víi çc c¬ së kinh tÕ, x∙ héi, an ninh, quèc phßng;
• §èi víi khu vùc réng lín thuéc ph¹m vi nhiÒu tØnh, thµnh phè;
• §èi víi vïng cã ¶nh hëng vÒ mÆt quèc tÕ.
3. Bé trëng Bé Quèc phßng, Bé trëng Bé Néi vô tæ chøc mét lùc lîng chuyªn tr¸ch ®Ó lµm nßng cèt
trong viÖc kh¾c phôc sù cè vÒ m«i trêng. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng cïng víi Bé Néi vô,
Bé Quèc phßng vµ çc Bé, Ngµnh liªn quan lËp ph¬ng ¸n x©y dùng çc lùc lîng nµy tr×nh Thñ tíng
ChÝnh phñ phª duyÖt.
§iÒu 32
ViÖc thanh to¸n chi phÝ ®Ó kh¾c phôc sù cè m«i trêng cho tæ chøc, ç nh©n ®îc huy ®éng ph¶i
tu©n theo nguyªn t¾c tho¶ thuËn gi÷a tæ chøc, ç nh©n ®îc huy ®éng víi c¬ quan cã thÈm quyÒn
huy ®éng.
Bé tµi chÝnh quy ®Þnh chi tiÕt chÕ ®é thanh to¸n chi phÝ nµy.
67
ch¬ng V
Nguån tµi chÝnh cho nhiÖm vô b¶o vÖ m«i trêng
§iÒu 32
Nguån tµi chÝnh cho nhiÖm vô b¶o vÖ m«i trêng gåm:
1. Ng©n s¸ch Nhµ níc dµnh cho ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i trêng, cho çc nhiÖm vô nghiªn cøu khoa häc vµ
qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng;
2. PhÝ thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña c«ng tr×nh kinh tÕ - x∙ héi; phÝ b¶o vÖ m«i
trêng do çc tæ chøc, ç nh©n sö dông, thµnh phÇn m«i trêng vµo môc ®Ých s¶n xuÊt kinh doanh ®ãng
gãp theo quy ®Þnh chi tiÕt cña Bé Tµi chÝnh;
3. Çc kho¶n kh¸c (tiÒn ph¹t vi phµm hµnh chÝnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng, ®ãng gãp cña çc tæ chøc kinh tÕ -
x∙ héi. . .).
§iÒu 33
ChÝnh phñ lËp quü dù phßng Quèc gia kh¾c phôc t×nh tr¹ng suy tho¸i m«i trêng, « nhiÔm m«i
trêng vµ sù cè m«i trêng nh»m chñ ®éng ®èi phã víi çc trêng hîp ®ét xuÊt vÒ sù cè m«i trêng,
« nhiÔm m«i trêng vµ suy tho¸i m«i trêng.
Nguån tµi chÝnh lËp quü nãi trªn gåm nguån trÝch tõ ng©n s¸ch Nhµ níc, ®ãng gãp cña çc doanh
nghiÖp (kÓ c¶ çc liªn doanh víi níc ngoµi), ®ãng gãp cña çc ç nh©n, tæ chøc trong níc vµ níc
ngoµi cho çc ho¹t ®éng b¶o vÖ m«i trêng ë ViÖt Nam.
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng vµ Bé Tµi chÝnh x©y dùng quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông quü
nµy.
§iÒu 34
Çc tæ chøc, ç nh©n s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc çc lÜnh vùc hoÆc ®èi tîng sau ®©y ph¶i nép phÝ
b¶o vÖ m«i trêng;
• Khai th¸c dÇu má, khÝ ®èt, kho¸ng s¶n kh¸c;
• S©n ga, bÕn c¶ng, bÕn xe, nhµ ga;
• Ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi;
• Çc lÜnh vùc s¶n xuÊt kinh doanh kh¸c g©y « nhiÔm m«i trêng;
Çc tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã thÓ x¶y ra ®èi víi
m«i trêng.
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng vµ Bé Tµi chÝnh híng dÉn cô thÓ vÒ thu vµ sö dông phÝ b¶o
vÖ m«i trêng.
§iÒu 35
Nguån tµi chÝnh cho nhiÖm vô b¶o vÖ m«i trêng hµng n¨m ®îc chi cho çc néi dung sau ®©y:
1. §iÒu tra c¬ b¶n çc yÕu tè vÒ m«i trêng, chó träng çc m«i trêng ®Êt, níc, kh«ng khÝ, rõng, biÓn vµ
çc khÝa c¹nh v¨n ho¸ liªn quan...
2. §iÒu tra t×nh h×nh « nhiÔm m«i trêng ë çc tØnh, thµnh phè lín, khu c«ng nghiÖp, khu ®«ng d©n c quan
träng, çc vïng biÓn ®ang khai th¸c dÇu khÝ...
3. Çc biÖn ph¸p b¶o vÖ, kh«i phôc , c¶i t¹o m«i trêng, qu¶n lý chÊt th¶i (nh©t lµ çc chÊt th¶i ®éc h¹i) ë
çc thµnh phè vµ çc khu c«ng nghiÖp;
4. Çc dù ¸n b¶o tån, kh«i phôc çc hÖ sinh th¸i cã tÇm quan träng trong ph¸t triÓn l©u bÒn kinh tÕ - x∙ héi
vµ duy tr× tÝnh ®a d¹ng sinh häc (bao gåm çc vên quèc gia, çc khu b¶o vÖ vµ dù tr÷ thiªn nhiªn, çc hÖ
sinh th¸i ®Êt ngËp níc ë çc cöa s«ng vµ ven biÓn, çc hÖ sinh th¸i rõng ngËp mÆn, çc ¸m tiªu san h«,
çc loµi sinh vËt quý, hiÕm, b¶o vÖ çc nguån gien...);
5. X©y dùng çc c«ng tr×nh cÇn thiÕt vÒ b¶o vÖ m«i trêng.
68
§iÒu 36
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng vµ Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh vÒ thu, chi, qu¶n lý tµi chÝnh, tµi
s¶n trong c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng phï hîp víi çc chÕ ®é qu¶n lý hiÖn hµnh.
Ch¬ng VI
Thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i trêng
§iÒu 37
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ tæ chøc vµ chØ ®¹o thùc
hiÖn chøc n¨ng thanh tra chuyªn ngµnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng, V¬Ý nhiÖm vô sau ®©y:
1. Thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i trêng cña çc Bé, Ngµnh vµ viÖc thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o
vÖ m«i trêng t¹i ®Þa ph¬ng cña Uû ban nh©n d©n çc cÊp.
2. Thanh tra viÖc chÊp hµnh çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ b¶o vÖ m«i trêng: tiªu chuÈn, quy ®Þnh vÒ
phßng, chèng, kh¾c phôc suy tho¸i m«i trêng, « nhiÔm m«i trêng, sù cè m«i trêng khi sö dông vµ
khai th¸c thµnh phÇn m«i trêng cña çc tæ chøc vµ ç nh©n.
§iÒu 38
Tæ chøc, quyÒn h¹n, ph¹m vi ho¹t ®éng cña Thanh tra chuyªn ngµnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng do Bé
Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng vµ Tæng Thanh tra Nhµ níc thèng nhÊt quy ®Þnh, phï hîp víi
çc quy ®Þnh cña LuËt b¶o vÖ m«i trêng vµ Ph¸p lÖnh thanh tra.
ch¬ng VII
§iÒu kho¶n thi hµnh
§iÒu 39
NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc tõ ngµy ký.
TÊt c¶ çc quy ®Þnh tríc ®©y tr¸i víi NghÞ ®Þnh nµy ®Òu b∙i bá.
§iÒu 40
Çc Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; Chñ tÞch Uû
ban nh©n d©n çc tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn cô thÓ viÖc thi
hµnh NghÞ ®Þnh nµy theo chøc n¨ng vµ quyÒn h¹n cña m×nh.
T.M. chÝnh phñ

Thñ tíng
vâ v¨n kiÖt
69
(Çc phô lôc kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 175-CP ngµy 18-10-1994 cña chÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh
luËt b¶o vÖ m«i trêng).
1. néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ s¬ bé t¸c ®éng m«i trêng
1.1. Më ®Çu
1.1.1. Môc ®Ých b¸o ço.
1.1.2. T×nh h×nh tµi liÖu, sè liÖu c¨n cø cña b¸o ço.
1.1.3. M« t¶ tãm t¾t dù ¸n.
1.2. Çc sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng.

§¸nh gi¸ ®Þnh tÝnh, ®Þnh lîng, trong trêng hîp kh«ng cã thÓ cã sè liÖu ®Þnh lîng th× ph©n lo¹i
theo møc ®é: nÆng, trung b×nh, nhÑ, cha râ, hiÖn tr¹ng m«i trêng theo tõng yÕu tè tù nhiªn (®Êt,
níc, kh«ng khÝ. . .).
1.3. §¸nh gia t¸c ®éng m«i trêng khi thùc hiÖn dù ¸n:
§¸nh gi¸ kh¸i qu¸t theo tõng yÕu tè chÝnh:
1. Kh«ng khÝ.
2. Níc.
3. TiÕng ån.
4. §Êt.
5. HÖ sinh th¸i.
6. ChÊt th¶i r¾n.
7. C¶nh quan, di tÝch lÞch sö.
8. C¬ së h¹ tÇng.
9. Giao th«ng.
10. Søc khoÎ céng ®ång.
11. Çc chØ tiªu liªn quan kh¸c. . .
4. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
1. KÕt luËn vÒ ¶nh hëng ®Õn m«i trêng cña dù ¸n.
1.2. KiÕn nghÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc ®¸nh gi¸ chi tiÕt (nÕu cã).
70
2. néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ chi tiÕt t¸c ®éng m«i trêng
2.1. Më ®Çu
2.1.1. Môc ®Ých cña b¸o ço
2.1.2. T×nh h×nh tµi liÖu, sè liÖu lµm c¨n cø cña b¸o ço
2.1.3. Sù lùa chän ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸
2.1.4. Tæ chøc, thµnh viªn, ph¬ng ph¸p vµ qu¸ tr×nh lµm viÖc trong biªn so¹n b¸o ço
2.2. M« t¶ s¬ lîc vÒ dù ¸n
2.2.1. Tªn dù ¸n
2.2.2. Tªn c¬ quan chñ qu¶n, c¬ quan thùc hiÖn viÖc x©y dùng luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt hoÆc
v¨n b¶n cã gi¸ trÞ t¬ng ®¬ng cña dù ¸n
2.2.3. Môc tiªu kinh tÕ - x∙ héi, ý nghÜa chÝnh trÞ cña dù ¸n
2.2.4. Néi dung c¬ b¶n cña dù ¸n. Lîi Ých kinh tÕ - x∙ héi mµ dù ¸n cã kh¶ n¨ng ®em l¹i
2.2.5. TiÕn ®é cña dù ¸n, dù kiÕn qu¸ tr×nh khai th¸c dù ¸n
2.2.6. Chi phÝ cho dù ¸n. Qu¸ tr×nh chi phÝ
2.3. HiÖn tr¹ng m«i trêng t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n
2.3.1. M« t¶ kh¸i qu¸t vÒ ®iÒu kiÖn ®Þa lý tù nhiªn, kinh tÕ - x∙ héi cã liªn quan t¹i ®Þa ®iÓm thùc
hiÖn dù ¸n
2.3.2. Dù b¸o diÔn biÕn cña çc ®iÒu kiÖn trªn trong ®iÒu kiÖn kh«ng thùc hiÖn dù ¸n
2.4. T¸c ®éng cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Õn çc yÕu tè tµi nguyªn vµ m«i trêng
2.4.1. M« t¶ t¸c ®éng cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Õn tõng yÕu tè m«i trêng t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn
dù ¸n
Tr×nh bµy tÝnh chÊt, ph¹m vi, møc ®é, diÔn biÕn theo thêi gian cña tõng t¸c ®éng. So s¸nh víi trêng
hîp kh«ng thùc hiÖn dù ¸n.
A. T¸c ®éng ®èi víi çc d¹ng m«i trêng vËt lý (thuû quyÓn, khÝ quyÓn, th¹ch quyÓn).
B. T¸c ®éng ®èi víi çc d¹ng tµi nguyªn sinh vËt vµ çc hÖ sinh th¸i.
1. Tµi nguyªn sinh vËt ë níc.
2. Tµi nguyªn sinh vËt ë c¹n.
C. T¸c ®éng ®èi víi çc tµi nguyªn vµ m«i trêng ®∙ ®îc con ngêi sö dông:
1. Cung cÊp níc.
2. Giao th«ng vËn t¶i.
3. N«ng nghiÖp.
4. Thuû lîi.
5. N¨ng lîng.
6. Khai kho¸ng.
71
7. C«ng nghiÖp.
8. Thñ c«ng nghiÖp.
9. Sö dông ®Êt vµo çc môc tiªu kh¸c nhau.
10. Gi¶i trÝ, b¶o vÖ søc khoÎ.
D- T¸c ®éng ®èi víi çc ®iÒu kiÖn trùc tiÕp ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng cuéc sèng cña con ngêi:
1. §iÒu kiÖn kinh tÕ - x∙ héi.
2. §iÒu kiÖn v¨n ho¸.
3. §iÒu kiÖn mü thuËt.
2.4.2. DiÔn biÕn tæng hîp vÒ m«i trêng trong trêng hîp thùc hiÖn dù ¸n
Ph©n tÝch diÔn biÕn tæng hîp theo tõng ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n.
Nhh÷ng tæn thÊt vÒ tµi nguyªn vµ m«i trêng theo tõng ph¬ng ¸n. §Þnh híng çc kh¶ n¨ng kh¾c
phôc.
So s¸nh ®îc, mÊt vµ lîi, h¹i vÒ kinh tÕ - x∙ héi vµ tµi nguyªn m«i trêng theo tõng ph¬ng ¸n.
Trong phÇn nµy cÇn nªu râ:
• Çc chÊt ®a vµo s¶n xuÊt.
• Çc chÊt th¶i cña s¶n xuÊt.
• Çc s¶n phÈm.
• Dù b¸o t¸c ®éng cña çc chÊt ®ã ®èi víi m«i trêng.
2.4.3. Çc biÖn ph¸p kh¾c phôc t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng
TrÝnh bµy kü çc biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt kü thuËt, c«ng nghÖ, tæ chøc - ®iÒu hµnh nh»m kh¾c phôc
çc t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng cña dù ¸n.
So s¸nh lîi Ých thu ®îc vµ chi phÝ ph¶i bá ra cho tõng biÖn ph¸p cña dù ¸n.
2.4.4. §¸nh gi¸ chung
§¸nh gia chung vÒ møc ®é tin cËy cña çc dù b¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng. Çc c«ng t¸c
nghiªn cøu ®iÒu tra, kh¶o s¸t ®o ®¹c cÇn ®îc tiÕp tôc thùc hiÖn ®Ó cã kÕt luËn ®¸ng tin cËy h¬n vµ
tiÕp tôc ®iÒu chØnh dù b¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng trong t¬ng lai.
2.5. KiÕn nghÞ vÒ lùa chän, ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n:
2.5.1. KiÕn nghÞ vÒ lùa chän ph¬ng ¸n thùc hiÖn dù ¸n trªn quan ®iÓm b¶o vÖ m«i trêng.
2.5.2. KiÕn nghÞ vÒ çc biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng kÌm theo ph¬ng ¸n ®îc ®Ò nghÞ chÊp
thuËn.
72
3. néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi çc c¬ së
®ang ho¹t ®éng:
3.1. Më ®Çu
3.1.1. Môc ®Ých b¸o ço
3.1.2. T×nh h×nh tµi liÖu, sè liÖu c¨n cø cña b¸o ço
3.1.3. Tãm t¾t qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, c«ng suÊt, nguyªn liÖu, s¶n phÈm, doanh thu, ®êi sèng c«ng
nh©n
3.2. S¬ lîc vÒ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¬ së, c«ng nghÖ vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¬
së v.v...
3.3. M« t¶ hiÖn tr¹ng m«i trêng t¹i ®Þa ®iÓm thùc hiÖn cña c¬ së
• YÕu tè vËt lý: ®Êt, níc, kh«ng khÝ...
• YÐu tè sinh vËt, çc hÖ sinh th¸i thuû vùc vµ trªn c¹n ...
• C¬ së h¹ tÇng: cÊp tho¸t níc, giao th«ng vËn t¶i, thuû lîi ...
• Çc ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x∙ héi vµ søc khoÎ céng ®ång ...
3.4. §¸nh gi¸ t¸c ®éng ®Õn m«i trêng cña c¬ së

ChØ tiªu ®Ó ®¸nh gi¸:
1. Kh«ng khÝ.
2. Níc.
3. TiÕng ån.
4. §Êt.
5. HÖ sinh th¸i.
6. ChÊt th¶i r¾n.
7. C¶nh quan, di tÝch lÞch sö.
8. C¬ së h¹ tÇng.
9. Giao th«ng.
10. Søc khoÎ céng ®ång.
11. Çc chØ tiªu liªn quan kh¸c. . .
Víi mçi chØ tiªu trªn, cÇn x¸c ®Þnh ®Þnh tÝnh, ®Þnh lîng (so s¸nh víi tiªu chuÈn) trong trêng hîp
kh«ng thÓ cã sè liÖu ®Þnh lîng th× ph©n lo¹i theo møc ®é: nÆng, trung b×nh, nhÑ, cha râ, v.v...
§¸nh gia chung nh÷ng tæn thÊt vÒ m«i trêng; çc mÆt lîi, h¹i vÒ kinh tÕ - x∙ héi.
3.5. Ph¬ng ¸n gi¶i quyÕt vÒ mÆt m«i trêng

Nªu râ çc ph¬ng ¸n cån nghÖ vµ c«ng nghÖ xö lý, yªu cÇu vÒ kinh tÕ vµ thêi gain thùc hiÖn.
3.6. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ

• Nh÷ng kÕt luËn chñ yÕu.
• Nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ çc ph¬ng ¸n vµ biÖn ph¸p ®Ó gi¶m nhÑ çc t¸c ®éng tiªu cùc g©y ra cña c¬ së ho¹t
®éng.
73
4. ph©n cÊp thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
STT Çc dù ¸n, çc c¬ së ®ang ho¹t ®éng Bé Khoa häc, C«ng nghÖ Së Khoa häc, C«ng
vµ M«i trêng nghÖ vµ M«i trêng
1 Khai th¸c lß má lín vµ trung b×nh má nhá
2 Khoan th¨m dß, khoan khai th¸c, läc dÇu, tÊt c¶
ho¸ dÇu vµ khÝ, ®êng èng dÉn dÇu, khÝ
3 Nhµ m¸y ho¸ chÊt tÊt c¶
4 Nhµ m¸y luyÖn gang thÐp tÊt c¶
5 Nhµ m¸y luyÖn kim mµu tÊt c¶
6 Nhµ m¸y thuéc da 1000 T/n¨m trë lªn cßn l¹i
7 Nhµ m¸y dÖt nhuém 30 triÖu m/ n¨m trë lªn cßn l¹i
8 Nhµ m¸y thuèc b¶o vÖ thùc vËt tÊt c¶
9 Nhµ m¸y s¬n, cao su tÊt c¶
10 Nhµ m¸y chÊt dÎo 1000 T / n¨m trë lªn cßn l¹i
11 Çc c¬ së sö dông phãng x¹ TÊt c¶
12 S©n bay TÊt c¶
13 Khu chÕ xuÊt TÊt c¶
14 Hå chøa níc, ®Ëp thuû ®iÖn 100 triÖu m3 trë lªn cßn l¹i
15 HÖ thèng thuû lîi trªn h¹n ng¹ch cßn l¹i
16 Nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn vµ çc d¹ng n¨ng lîng 30 MW trë lªn cßn l¹i
kh¸c
17 Nhµ m¸y xi m¨ng 500.000 T / n¨m trë lªn cßn l¹i
18. Nhµ m¸y bét giÊy vµ giÊy 40.000 T / n¨m trë lªn cßn l¹i
19 XÝ nghiÖp dîc phÈm Trung ¬ng cßn l¹i
20 Nhµ m¸y ph©n bãn 100.000 T / n¨m trë lªn cßn l¹i
21 Nhµ m¸y chÕ biÕn thùc phÈm 1000 T / n¨m trë lªn cßn l¹i
22 Nhµ m¸y ®êng 100.000 T mÝa / n¨m trë cßn l¹i
lªn
23 BÖnh viÖn trªn 500 giêng cßn l¹i
24 §êng s¾t, bé cÊp 1, 2, 3 trªn 50 km cßn l¹i
25 Tr¹m biÕn thÕ ®iÖn trªn 110 kv cßn l¹i
26 Khu du lÞch, gi¶i trÝ trªn 100 ha cßn l¹i
27 Kho x¨ng, dÇu trªn 300 m3 cßn l¹i
28 Çc lo¹i kho ho¸ chÊt ®éc h¹i tÊt c¶
29 N«ng trêng trªn 2000 ha cßn l¹i
30 L©m trêng khai th¸c gç trªn 3000 tÊn cßn l¹i
31 L©m trêng trång rõng c«ng nghiÖp trªn 2000 ha trªn cßn l¹i
32 Khu nu«i trång thuû s¶n 200 ha cßn l¹i
74
33 BÕn c¶ng tõ 100.000 T trë lªn cßn l¹i

2
34 Çc nhµ m¸y gç d¸n, Ðp, v¸n nh©n t¹o tõ 500.000 m /n¨m cßn l¹i
35 Khu di d©n tõ 500 hé trë lªn cßn l¹i
36 Sö dông b∙i båi tõ 500 ha tõ cßn l¹i
37 Nhµ m¸y c¬ khÝ 50.000 Tsp/n¨m cßn l¹i
38 C¬ së viÔn th«ng çc tr¹m ra-da vµ çc tr¹m
ph¸t sãng Trung ¬ng
39 Nhµ m¸y ®«ng l¹nh quy m« lín vµ trung b×nh quy m« nhá
40 Khai th¸c vµ s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng quy m« lín vµ trung b×nh quy m« nhá
41 Kh¸ch s¹n vµ khu th¬ng m¹i quy m« lín vµ trung b×nh quy m« nhá
75
5. danh môc thùc vËt rõng, ®éng vËt rõng quý, hiÕm
(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè18-H§BT ngµy 17-1-1992 cña Héi ®ång Bé trëng)
5.1. Nhãm 1
5.1.1. Thùc vËt rõng
Sè TT Tªn ViÖt Nam Tªn khoa häc Ghi chó
1 B¸ch xanh Calocedrus macrolepis

2 Th«ng ®á Taxuschinensis
3 PhØ 3 mòi cephatotaxus fortunei
4 Th«ng tre Podocarpus neriifolius
5 Th«ng Pµ cß Pinuskwangtugensis
6 Th«ng §µ l¹t Pinusdalatensis
7 Th«ng níc Glyptostrobus pensilis
8 Hinh ®¸ v«i Keteleeria calcarea
9 Sam b«ng Amentotaxus argotenia
10 Sam l¹nh Abiesnukiangensis
11 TrÇm (giã bÇu) Aquilaria crassna
12 Hoµng ®µn Copressus torulosa
13 Th«ng 2 l¸ dÑt Ducampopinus krepfii
5.1.2. §éng vËt rõng
STT Tªn ViÖt Nam Tªn khoa häc Ghi chó

1 Tª gi¸c 1 sõng Rhinoceros Sondaicus
2 Bß tãt Bosgaurus
3 Bß x¸m Bossauveli
4 Bß rõng Bosbangteng
5 Tr©u rõng Bubalus bubalis
6 Voi Elephas maximus
7 Cµ tong Cervus eldi
8 H¬u vµng Cevus porcirus
9 H¬u x¹ Moschus moschiferus
10 Hæ Panthera tigris
11 B¸o hoa mai Panthera pardus
12 B¸o gÊm Neofelis nebulosa
13 GÊu chã Helarctos malayanus
14 Voäc x¸m Trachipithecus phayrei
15 Voäc mòi hÕch Rhinopithecus avunculus
76
16 Voäc ngò s¾c:

• Voäc ngò s¾c Trung Bé Pygathrix nemaeus
• Voäc ngò s¾c Nam Bé pygathrix nigripes
17 Voäc ®en:
• Voäc ®en m¸ tr¾ng Presbytis francoisi francoisi
• Voäc ®Çu tr¾ng Presbytis francoisi poliocephalus
• Voäc m«ng tr¾ng Prebytis francoisi delacouri
• Voäc Hµ TÜnh Prebytis francoisi hatinensis
• Voäc ®en T©y B¾c Presbytis francoisiap
18 Vîn ®en:
• Vîn ®en Hylobates concolor concolor
• Vîn ®en m¸ tr¾ng Hylobates concolor leucogensis
• Vîn tay tr¾ng Hylobataslar
• Vîn ®en m¸ tr¾ng Nam Bé Hylobates concolor gabrienlae
19 Chån mùc Arctictis binturong
20 CÇy v»n Chrotogale owstoni
21 CÇy gÊm Prionodon pardicolor
22 Chån d¬i Galeopithecus temminski
23 CÇy vµng Martes flavigula
24 Culi lïa Nycticebus pigmaeus
25 Sãc bay:
• Sãc bay sao Petaurista elegans
• Sãc bay tr©u Petaurista lylei
26 Sãc bay:
• Sãc bay nhá Belomys
• Sãc bay l«ng tai Belomys peasoni
27 Sãi T©y Nguyªn Canisaureus
28 C«ng Pavomuticus imperatir
29 Gµ l«i:
• Gµ l«i Lophura imperialis Delacouri
• Gµ l«i lam mµo ®en Lophura diardi Bonoparte
• Gµ l«i lam mµo tr¾ng Lophura diardi diardi
30 Gµ tiÒn:
• Gµ tiÒn Polyplectron bicalcaratum
• Gµ tiÒn mÆt ®á Polyplectron germaini
31 TrÜ sao Rheinarctia ocellata
32 SÕu cæ trôi Grusantigol
33 Ç sÊu níc lî Crocodylus porosus
34 Ç sÊu níc ngät Crocodylus Siamensis
35 Hæ mang chóa Ophiogus hannah
36 Ç cãc Tam §¶o Paramesotriton deloustan
77
5.2. Nhãm 2
5.2.1. Thùc vËt rõng:

1 CÈm lai: Dalbergia oliverrii Gamble
• CÈm lai bµ rÞa Dalbergia bariaensis
• CÈm lai Dalbergia oliverrii Gamble
• CÈm lai §ång Nai Dalbergia dongnaiensis
2 Gµ te (gâ ®á) Afzelia xylocarpa
3 Gô
• Gô mËt Sindora cochinchinensis Gâ mËt
• Gô lau Sindora tonkinensis - A.Chev Gâ lau
4 Gi¸ng h¬ng:
• Gi¸ng h¬ng Pterocarpus pedatus Pierre
• Gi¸ng h¬ng Cam bèt Pterocarpus cambodianus Pierre
• Gi¸ng h¬ng m¾t chim Pterocarpus indicus Willd
5 L¸t:
• L¸t hoa Chukrasia tabularis A.juss
• L¸t da ®ång Chukrasia sp
• L¸t chun Chukrasia sp
6 Tr¾c:
• Tr¾c Dalbergia cochinchinensis Pierre
• Tr¾c d©y Dalbergia annamensis
• Tr¾c Cambèt Dalbergia combodiana Pierre
7 P¬ mu Fokienia hodginsii A. Henry et
Thomas
8 Mun:
• Mun Diospyrosmun H.lec
• Mun säc Dyospyros sp
9 §inh Markhamia pierrei
10 SÕn mËt Madhuca pasquieri
11 NghiÕn Burretiodendron hsienmu
12 Lim xanh Erythophloeum fordii
13 Kim giao Padocarpus fleuryi
14 Ba g¹c Rauwolfia verticillata
15 Ba kÝch Morinda officinalis
16 B¸ch hîp Lilium brownii
17 S©m ngäc linh Panax vietnammensis
18 Sa nh©n Amomum longgiligulare
19 Th¶o qu¶ Amomum tsaoko
78
5.2.2. §éng vËt rõng

1 KhØ:
• KhØ céc Macaca aretoides
• KhØ vµng Macaca mulatta
• KhØ mèc Macaca assaniensis
• KhØ ®u«i lîn Macaca nemestrina
2 S¬n d¬ng Capricornis sumatraensis
3 MÌo rõng Felis bengalensis
Felis marniorata
Felis temmiskii
4 R¸i ç Lutra lutra
5 GÊu ngùa Selenartos thibethanus
6 Sãi ®á Cuon alpinua
7 Sãc ®en Ratuta bicolor
8 Phîng hoµng ®Êt Buceros bicornis
9 Rïa nói vµng Indotestudo elongata
10 Gi¶i Pelochelys bubroni
79
6. Tiªu chuÈn th¶i khÝ cho çc ph¬ng tiÖn vËn t¶i, Tiªu chuÈn khÝ th¶i
cho çc lo¹i xe míi
1. TÊt c¶ ç xe ch¹y x¨ng ph¶i tu©n theo tiªu chuÈn A
2. TÊt c¶ çc xe ch¹y dÇu ph¶i tu©n theo tiªu chuÈn B. Giíi h¹n x¶ khãi ®îc x¸c ®Þnh khi kiÓm tra dÇu ë
tèc ®é æn ®Þnh lµ 15 ®¬n vÞ khãi Hartridge trong ®iÒu kiÖn gia tèc tù do.
Tiªu chuÈn th¶i khÝ sè a vµ sè b
Träng lîng xe A B
(Reference weight)
CO HC Nox CO HC + NOx
(RW)
RW≤ 750 65 6.0 8.5
750 < RW ≤ 850 71 6.3 8.5 58 19
850 < RW ≤ 1020 76 6.5 8.5
1020 < RW ≤ 1250 87 7.1 10.2 67 20.5
1250 < RW ≤ 1470 99 7.6 11.9 76 22
1470 < RW ≤ 1700 110 8.1 12.3 84 23.5
1700 < RW ≤ 1930 121 8.6 12.8 93 25
1930 < RW ≤ 2150 132 9.1 13.2 101 26.5
2150 < RW 143 9.6 13.6 110 28
Trong b¶ng nµy:

• Träng lîng xe: träng lîng xe kh«ng t¶i + 100 Kg
• CO: Cacbon monoxit
• HC: Hydrocacbon
• NOx: Çc oxit nit¬
TÊt c¶ çc gi¸ trÞ ®îc tÝnh b»ng g/l thö nghiÖm.
3. TÊt c¶ çc lo¹i xe m« t«, xe hai b¸nh g¾n m¸y ph¶i tu©n theo quy ®Þnh vÒ møc x¶ khãi nh sau:
• Hydrocacbon nhá h¬n 5,0g / Km
• Cacbon monooxit nhá h¬n 12,0g / Km
Ghi chó: Çc tiªu chuÈn (A, B) nµy ®îc x¸c ®Þnh theo Tiªu chuÈn cña Uû ban Kinh tÕ Liªn hiÖp
quèc cho çc §iÒu lÖ ch©u ¢u (Tiªu chuÈn th¶i khÝ sè 15.03 vµ 15.04).
80
7. tiªu chuÈn tiÕng ån cho ph¬ng tiÖn vËn t¶i
Lo¹i xe Møc ån cho phÐp

Xe míi Xe cò
Çc lo¹i xe 2 b¸nh ®éng c¬ díi 125cc 79 (d BA) 92
Çc lo¹i m« t« cã xy lanh trªn 125cc vµ çc lo¹i xe 3 83 92
b¸nh cã ®éng c¬
Çc lo¹i xe du lÞch díi 12 chç ngåi 83 92
Xe chë hµng lo¹i nhÑ 84 92
Xe t¶i vµ xe buýt díi 10.000cc 87 92
Xe t¶i vµ xe buýt trªn 10.000cc 89 92
8. tiªu chuÈn tiÕng ån t¹i çc khu vùc
(®¬n vÞ dBA)
Lo¹i khu vùc Tõ 06 - 18h Tõ 18 - 22h Tõ 22 - 06h
Lo¹i I 55 50 45
Lo¹i II 65 60 50
Lo¹i III 70 65 55
Lo¹i IV 75 70 60
Lo¹i V 80 75 65
Ghi chó:
• Lo¹i I: Nh÷ng khu vùc cÇn cã sù yªn tÜnh cao nh bÖnh viÖn, viÖn ®iÒu dìng, nhµ tre, nhµ dìng l∙o, líp
häc, th viÖn vµ çc viÖn nghiªn cøu.
• Lo¹i II: Khu quy ho¹ch nhµ ë, kh¸ch s¹n, c¬ quan hµnh chÝnh.
• Lo¹i III: Khu th¬ng m¹i, khu vùc tiÕp cËn trong vßng 15m çch trôc lé giao th«ng chÝnh, chî, bÕn xe,
bÕn tµu.
• Lo¹i IV: Khu quy ho¹ch s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ.
• Lo¹i V: Khu vùc c«ng nghiÖp nÆng.
Trong trêng hîp møc ån t¹i khu vùc khi ®èi tîng kh¶o s¸t kh«ng ho¹t ®éng (ån nÒn) lín h¬n çc
gi¸ trÞ nªu ë b¶ng trªn th× ®èi tîng kh¶o s¸t ho¹t ®éng kh«ng ®îc lµm møc ån chung t¨ng h¬n 5
dBA so víi ån nÒn.
81
9. møc rung cho phÐp
Lo¹i ®èi tîng Gia tèc hiÖu ®Ýnh cho phÐp Gia tèc rung tuyÕn tÝnh cho phÐp
(m/s2)
Rung ®øng Rung ngang
Lo¹i I 0.540 0.380
Lo¹i II 0.270 0.190
Lo¹i III 0.081 0.057 0.066
Lo¹i IV 0.054 0.038 0.045
Ghi chó:
• Lo¹i I: Rung t¸c ®éng lªn chç ngåi cña ngêi l¸i xe çc lo¹i xe thêng ph¶i dÞch chuyÓn trªn çc ®Þa h×nh
tù nhiªn nh çc lo¹i xe t¶i, m¸y kÐo n«ng nghiÖp, m¸y thi c«ng. . .
• Lo¹i II: Rung t¸c ®éng lªn chç ngåi cña ngêi l¸i çc lo¹i xe kh¸c lo¹i I
• Lo¹i III: Rung t¹i çc ph©n xëng s¶n xuÊt c«ng gnhiÖp, rung t¹i çc khu vùc tiÕp cËn trong vßng 15m
víi çc trôc lé giao th«ng chÝnh.
• Lo¹i IV: Rung t¹i çc khu vùc kh¸c lo¹i III.
10. møc rung ë tõng OCTA
D¶i octa (Z) Gia tèc cho phÐp (m/s2) VËn tèc cho phÐp (m/s)
1(0.7 - 1.4) 1.10 0.39 20 x 10-2 6.3 x 10-2
2(1.4 - 2.8) 0.79 0.42 7.1 x 10-2 3.6 x 10-2
4(2.8 - 5.6) 0.57 0.80 2.5 x 10-2 3.2 x 10-2
8(5.6 - 11.2) 0.60 1.62 1.3 x 10-2 3.2 x 10-2
16(11.2 - 22.4) 1.14 3.20 1.1 x 10-2 3.2 x 10-2
31.5(22.4 - 45) 2.26 6.38 1.1 x 10-2 3.2 x 10-2
63(45 - 90) 4.49 12.76 1.1 x 10-2 3.2 x 10-2
82
Phô lôc I.5. th«ng t cña bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i
trêng sè 490/1998/tt-bkhcnmt ngµy 29 th¸ng t n¨m 1998
híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t
• C¨n cø LuËt b¶o vÖ m«i trêng ®∙ ®îc Quèc héi níc CHXHCN ViÖt nam th«ng qua ngµy 27/12/1993
vµ Chñ tÞch níc ký lÖnh ban hµnh ngµy 10/01/1994.
• C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 175/CP ngµy 18/10/1994 cña ChÝnh phñ vÒ Híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o vÖ m«i
trêng.
• C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 10/1998/N§ - CP ngµy 23/01/1998 cña ChÝnh phñ vÒ mét sè biÖn ph¸p khuyÕn
khÝch vµ b¶o ®¶m ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
• c¨n cø ChØ thÞ sè 11/1998/CT - TTg ngµy 16/03/1998 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc thùc hiÖn NghÞ
®Þnh sè 10/1998/N§ - CP cña ChÝnh phñ vµ c¶i tiÕn çc thñ tôc ®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi.
• C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 22/CP ngµy 22/05/1993 cña ChÝnh phñ vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y
cña Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng.
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng (KHCN&MT) híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh
gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t trong níc, liªn doanh vµ ®Çu t trùc tiÕp cña níc
ngoµi t¹i ViÖt Nam.
1. Nguyªn t¾c chung
1.1. Çc dù ¸n ®Çu t trong níc, liªn doanh, hîp t¸c kinh doanh víi níc ngoµi vµ ®Çu
t 100% vèn níc ngoµi vµ çc d¹ng ®Çu t kh¸c ( gäi chung lµ dù ¸n ®Çu t) thùc hiÖn
trªn l∙nh thæ ViÖt Nam ®Òu ph¶i tu©n thñ çc quy ®Þnh trong Th«ng t nµy vÒ lÜnh vùc b¶o
vÖ m«i trêng
1.2. Bé KHCN&MT quy ®Þnh danh môc çc dù ¸n ®Çu t thµnh 02 lo¹i
1. Çc dù ¸n ph¶i lËp vµ tr×nh thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc gäi trong Th«ng t nµy
lµ dù ¸n lo¹i I: bao gåm çc dù ¸n cã tiÒm n¨ng g©y « nhiÔm m«i trêng trªn diÖn réng, dÔ g©y ra sù cè
m«i trêng, khã khèng chÕ vµ khã x¸c ®Þnh tiªu chuÈn m«i trêng. Danh môc çc dù ¸n nµy ®îc liÖt kª
t¹i môc 6 cña phô lôc.
Çc dù ¸n thuéc lo¹i nµy sÏ ®îc ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng nÕu ®Çu t vµo çc khu c«ng
nghiÖp / khu chÕ xuÊt, mµ çc khu c«ng nghiÖp / khu chÕ xuÊt ®ã ®∙ ®îc cÊp quyÕt ®Þnh phª chuÈn
b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
2. TÊt c¶ çc dù ¸n cßn l¹i ®îc gäi trong Th«ng t nµy lµ dù ¸n lo¹i II sÏ ®îc ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i
trêng trªn c¬ së tù x¸c lËp vµ ph©n tÝch b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña m×nh.
1.3. QuyÕt ®Þnh phª chuÈn B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng hoÆc PhiÕu x¸c nhËn
“B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng” lµ c¨n cø ph¸p lý vÒ mÆt m«i trêng ®Ó çc C¬
quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ níc xem xÐt vµ cho phÐp dù ¸n thùc hiÖn çc bíc tiÕp
theo
83
2. Çc giai ®äan thùc hiÖn
2.1. Giai ®o¹n xin cÊp GiÊy phÐp ®Çu t
2.1.1. §èi víi çc lo¹i dù ¸n I

Trong hå s¬ cña çc dù ¸n lo¹i I ph¶i cã mét phÇn hoÆc mét ch¬ng nªu s¬ lîc vÒ çc t¸c ®éng
tiÒm tµng cña dù ¸n ®Õn m«i trêng (xem môc 7 cña phô lôc nµy). §©y lµ c¬ së ®Ó tr×nh çc C¬ quan
qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng xem xÐt trong qu¸ tr×nh thÈm ®Þnh hå s¬.
2.1.2. §èi víi çc dù ¸n lo¹i II
Çc dù ¸n lo¹i II ph¶i lËp “B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng” vµ tr×nh nép cho çc C¬ quan
qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ®Ó xem xÐt.
• Néi dung cña b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng ®îc quy ®Þnh t¹i môc 8 cña Th«ng t nµy.
• Hå s¬ nép gåm:
§¬n xin ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng theo mÉu t¹i môc 10 phô lôc nµy.
03 b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng. NÕu lµ dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi hoÆc liªn
doanh víi níc ngoµi th× ph¸i cã thªm 01 b¶n b»ng tiÕng Anh.
01 b¶n b¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc gi¶i tr×nh kinh tÕ - ký thuËt cña dù ¸n.
2.2. Giai ®o¹n thiÕt kÕ x©y dùng

1. Sau khi ®∙ ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t vµ x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm thùc hiÖn, ç dù ¸n lo¹i I ph¶i lËp b¸o ço
®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng vµ tr×nh nép cho c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng thÈm
®Þnh.
2. Néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc quy ®Þnh t¹i phô lôc I.2 NghÞ ®Þnh 175/CP ngµy
18/10/1994 cña ChÝnh phñ.
3. Hå s¬ ®Ó thÈm ®Þnh gåm:
• §¬n xin thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng theo mÉu t¹i môc 9 phô lôc nµy.
• 07 b¶n b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng. NÕu lµ dù ¸n ®µu t trùc tiÕp cña níc ngoµi hoÆc liªn
doanh víi níc ngoµi th× ph¶i cã thªm 01 b¶n b»ng tiÕng Anh.
• 01 b¶n b¸o ço nghiªn cøu kh¶ thi hoÆc gi¶i tr×nh kinh tÕ - kü thuËt cña dù ¸n.
2.3. Gia ®o¹n kÕt thóc x©y dùng.

Tríc khi c«ng tr×nh ®îc phÐp ®a vµo sö dông. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng cã
tr¸ch nhiÖm:
• Phèi hîp víi çc c¬ quan cÊp giÊy phÐp x©y dùng tiÕn hµnh kiÓm tra çc c«ng tr×nh xö lý chÊt th¶i vµ çc
®iÒu kiÖn an toµn kh¸c theo quy ®Þnh b¶o vÖ m«i trêng.
• NÕu ph¸t hiÖn c«ng tr×nh kh«ng tu©n thñ ®óng nh÷ng ph¬ng ¸n b¶o vÖ m«i trêng ®∙ ®îc duyÖt, th×
yªu cÇu Chñ dù ¸n ph¶i xö lý ®óng theo b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®∙ ®îc thÈm ®Þnh hoÆc
B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng ®∙ ®îc x¸c nhËn.
• Khi dù ¸n ®∙ thùc hiÖn ®óng çc yªu cÇu vÒ b¶o vÖ m«i trêng, c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i
trêng sÏ xem xÐt cÊp phÐp t¬ng øng.
3. Tæ chøc thÈm ®Þnh.

1. ViÖc ph©n cÊp thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng vµ xem xÐt “B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn
m«i trêng” ®îc thùc hiÖn theo Phô lôc II NghÞ ®Þnh sè 175/CP ngµy 18/10/1994 cña ChÝnh phñ.
2. ViÖc thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc tiÕn hµnh theo ®óng tinh thÇn cña QuyÕt
®Þnh sè 1806/Q§ - MTg vµ Quy chÕ sè 1807/MTg ®∙ ®îc Bé KHCN&MT ban hµnh ngµy 31/12/1994.
3. CÊp nµo thÈm ®Þnh th× cÊp ®ã QuyÕt ®Þnh phª chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (xem môc 11
cña phô lôcnµy) ®èi víi çc dù ¸n thuéc lo¹i I vµ PhiÕu x¸c nhËn B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng
(xem môc 12 cña phô lôc) cho dù ¸n thuéc lo¹i II, ®ång thêi cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, theo dâi çc ho¹t
®éng b¶o vÖ m«i trêng cña dù ¸n.
84
4. §èi víi mét sè trêng hîp, C¬ quan Qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ë ®Þa ph¬ng cã thÓ tiÕn
hµnh thÈm ®Þnh çc dù ¸n lo¹i I vµ xem xÐt çc dù ¸n lo¹i II kh«ng thuéc ph©n cÊp cña m×nh sau khi cã
c«ng v¨n xin uû quyÒn vµ ®îc Bé KHCN&MT chÊp thuËn.
5. Thêi h¹n thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng kh«ng qu¸ 60 ngµy kÓ tõ khi C¬ quan Qu¶n lý
Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ. Trong trêng hîp hå s¬ cha ®¹t yªu cÇu, chËm
nhÊt 5 ngµy, c¬ quan thÈm ®Þnh cã tr¸ch nhhiÖm th«ng b¸o cho Chñ dù ¸n biÕt ®Ó ®iÒu chØnh, bæ sung hå
s¬.
ChËm nhÊt 10 ngµy sau khi b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®îc chÊp thuËn, C¬ quan thÈm
®Þnh cã tr¸ch nhiÖm cÊp QuyÕt ®Þnh phª chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cho dù ¸n.
6. Thêi h¹n xem xÐt “B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng” vµ cÊp “PhiÕu x¸c nhËn” kh«ng qu¸ 20 ngµy
kÓ tõ khi C¬ quan Qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ. Trong trêng hîp hå s¬
cha ®¹t yªu cÇu, chËm nhÊt 5 ngµy, c¬ quan thÈm ®Þnh cã tr¸ch nhhiÖm th«ng b¸o cho Chñ dù ¸n biÕt ®Ó
®iÒu chØnh, bæ sung.
4. Tiªu chuÈn m«i trêng.

1. TÊt c¶ çc dù ¸n thùc hiÖn trªn l∙nh thæ ViÖt Nam ®Òu ph¶i ¸p dông tiªu chuÈn m«i trêng ViÖt Nam do
Bé trëng Bé KHCN&MT ban hµnh. Dù ¸n thùc hiÖn ë nh÷ng ®Þa ph¬ng ®∙ cã tiªu chuÈn m«i trêng
riªng, cã thÓ ¸p dông tiªu chuÈn m«i trêng ®Þa ph¬ng víi ®iÒu kiÖn lµ ph¶i nghiªm ngÆt h¬n tiªu chuÈn
do Bé KHCN&MT ban hµnh.
2. Trong trêng hîp çc tiªu chuÈn m«i trêng cÇn ¸p dông cha ®îc quy ®Þnh trong tiªu chuÈn m«i
trêng ViÖt Nam, Chñ dù ¸n cã thÓ xin ¸p dông tiªu chuÈn b¶o vÖ m«i trêng cña çc níc tiªn tiÕn khi
®îc phÐp b»ng v¨n b¶n cña Bé KHCN&MT.
5. §iÒu kho¶n thi hµnh.

• Th«ng t nµy thay thÕ Th«ng t 1100/TT -MTg do Bé KHCN&MT ban hµnh ngµy 20/08/1997.
• Bé KHCN&MT uû nhiÖm çc Së KHCN&MT ®Þa ph¬ng kiÓm tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ viÖc thùc hiÖn çc
QuyÕt ®Þnh phª chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, çc PhiÕu x¸c nhËn b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu
chuÈn m«i trêng vµ viÖc tu©n thñ çc quy ®Þnh b¶o vÖ m«i trêng hiÖn hµnh cña tÊt c¶ çc dù ¸n thùc
hiÖn trªn ®Þa bµn qu¶n lý cña m×nh. Nghiªm kh¾c xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt çc dù ¸n vi ph¹m
çc quy ®Þnh vÒ lÜnh vùc b¶o vÖ m«i trêng.
• Côc M«i trêng thuéc Bé KHCN&MT hoÆc Së KHCN&MT chÞu tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh xem xÐt vµ cÊp
PhiÕu x¸c nhËn b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng cho çc dù ¸n theo ph©n cÊp quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1
môc III cña Th«ng t nµy.
• Nh÷ng b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ®∙ nép cho C¬ quan Qu¶n lý Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i
trêng tríc thêi h¹n cã hiÖu lùc cña Th«ng t nµy sÏ ®îc thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh tríc ®©y.
• Th«ng t nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ký ban hµnh.
6. Danh môc çc dù ¸n ph¶i tr×nh duyÖt b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng. (Phô lôc kÌm theo Th«ng t Híng dÉn lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t)
1. C«ng tr×nh n»m trong hoÆc kÕ cËn çc khu vùc nh¹y c¶m vÒ m«i trêng, çc khu b¶o tån thiªn nhiªn, khu
du lÞch, di tÝch v¨n ho¸, lÞch sö cã tÇm cì quèc gia vµ quèc tÕ.
2. Quy ho¹ch:
• Ph¸t triÓn vïng;
• Ph¸t triÓn ngµnh;
• §« thÞ;
• Khu c«ng nghiÖp/Khu chÕ xuÊt.
3. VÒ dÇu khÝ:
• Khai th¸c;
• ChÕ biÕn;
• VËn chuyÓn;
• Kho x¨ng dÇu (dung tÝch tõ 20.000m3 trë lªn).
85
4. Nhµ m¸y luyÖn gang thÐp, kim lo¹i mµu (c«ng suÊt tõ 100.000 tÊn s¶n phÈm/n¨m trë lªn);
5. Nhµ m¸y thuéc da ( tõ 10.000 tÊn s¶n phÈm/n¨m trë lªn);
6. Nhµ m¸y dÖt nhuém (tõ 20 triÖu m v¶i/n¨m trë lªn);
7. Nhµ m¸y s¬n (c«ng suÊt tõ 1000 tÊn s¶n phÈm/n¨m ), chÕ biÕn cao su (c«ng suÊt tõ 10.000 tÊn s¶n
phÈm/n¨m);
8. Nhµ m¸y ®êng (c«ng suÊt tõ 100.000 T mÝa/n¨m trë lªn);
9. Nhµ m¸y chÕ biÕn thùc phÈm (c«ng suÊt tõ 1000T s¶n phÈm/n¨m);
10. Nhµ m¸y ®«ng l¹nh (c«ng suÊt tõ 1000 tÊn s¶n phÈm/n¨m );
11. Nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn (c«ng suÊt tõ 200MW trë lªn);
12. Nhµ m¸y bét giÊy vµ giÊy (c«ng suÊt tõ 40.000 tÊn bét giÊy/n¨m trë lªn);
13. Nhµ m¸y xi m¨ng c«ng suÊt tõ 1 triÖu tÊn xi m¨ng/n¨m trë lªn);
14. Khu du lÞch, gi¶i trÝ (diÖn tÝch tõ 100 ha trë lªn);
15. S©n bay;
16. BÕn c¶ng (cho tµu träng t¶i tõ 10.000DWT trë lªn);
17. §êng s¾t, ®êng « t« cao tèc, ®êng « t« (thuéc cÊp I ®Õn cÊp III theo tiªu chuÈn TCVN 4054 - 85) cã
chiÒu dµi trªn 50km;
18. Nhµ m¸y thuû ®iÖn (hå chøa níc tõ 100 triÖu m3 níc trë lªn);
19. C«ng tr×nh thuû lîi (tíi, tiªu, ng¨n mÆn. . .tõ 10.000ha trë lªn);
20. Xö lý chÊt th¶i (khu xö lý níc th¶i tËp trung c«ng suÊt tõ 100.000m3/ngµy dªm trë lªn; b∙i ch«n lÊp chÊt
th¶i r¾n);
21. Khai th¸c kho¸ng s¶n, vËt liÖu x©y dùng (tæng khèi lîng kho¸ng s¶n r¾n vµ ®Êt ®¸ tõ 100.000m3/n¨m trë
lªn);
22. L©m trêng khai th¸c gç (tÊt c¶);
23. Khu nu«i trång thuû s¶n (diÖn tÝch tõ 200ha trë lªn);
24. Sane xuÊt, kho chøa vµ sö dông ho¸ chÊt ®éc h¹i (tÊt c¶);
25. Lß ph¶n øng h¹t nh©n (tÊt c¶);
* Çc dù ¸n nãi trªn nÕu ®Çu t vµo çc khu c«ng nghiÖp/ khu chÕ xuÊt ®∙ ®îc cÊp quyÕt ®Þnh phª
chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng sÏ ®îc d¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng trªn c¬ së tù
x¸c lËp vµ ph©n tÝch b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña m×nh.
7. Gi¶i tr×nh vÒ çc yÕu tè ¶nh hëng ®Õn m«i trêng (trong luËn
chøng kh¶ thi hoÆc b¸o ço gi¶i tr×nh kinh tÕ - kü thuËt ®Ó xin giÊy phÐp
®Çu t)
7.1. ThuyÕt minh tãm t¾t nh÷ng yÕu tè chÝnh ¶nh hëng tíi m«i trêng
1. T liÖu vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng n¬i thùc hiÖn dù ¸n (chÊt lîng níc mÆt, níc ngÇm, kh«ng khÝ, hÖ
sinh th¸i...). NhËn xÐt tæng qu¸ møc ®é « nhiÔm t¹i ®Þa ®iÓm sÏ thùc hiÖn dù ¸n;
2. M« t¶ s¬ ®å / quy tr×nh c«ng nghÖ s¶n xuÊt, nguyªn nhiªn liÖu sÏ sö dông, danh môc ho¸ chÊt... (nÕu
trong gi¶i tr×nh kinh tÕ kü thuËt thuyÕt minh cha râ);
3. Khi thùc hiÖn dù ¸n, thuyÕt minh râ nh÷ng yÕu tè chÝnh sÏ ¶nh hëng ®Õn m«i trêng do ho¹t ®éng cña
dù ¸n (íc lîng çc lo¹i: khÝ th¶i, níc th¶i, chÊt th¶i r¾n, tiÕng ån...). Dù ®o¸n møc ®é ¶nh hëng cã
thÓ xÈy ra ®èi vèi m«i trêng.
7.2 §Ò xuÊt (tãm t¾t) gi¶i ph¸p kh¾c phôc çc ¶nh hëng tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i
trêng
8. n«i dung b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng

(Cho çc dù ¸n trong giai ®o¹n xin cÊp phÐp ®Çu t)
Tªn dù ¸n:
§Þa chØ liªn hÖ:
86
Sè ®iÖn tho¹i: ; Sè Fax:
8.1. M« t¶ ®Þa ®iÓm dù kiÕn triÓn khai çc ho¹t ®éng cña dù ¸n
• VÞ trÝ
• DiÖn tÝch mÆt b»ng
• Kho¶ng çch gÇn nhÊt ®Õn çc khu d©n c vµ çc c¬ së c«ng nghiÖp kh¸c
• HiÖn tr¹ng sö dông khu ®Êt.
• Nguån cung cÊp níc , ®iÓm lÊy níc, nhu cÇu níc / ngµy ®ªm.
• HÖ thèng giao th«ng cung cÊp nguyªn liÖu vµ vËn chuyÓn s¶n phÈm.
• N¬i tiÕp nhËn níc th¶i tõ çc ho¹t ®éng cña dù ¸n.
• N¬i lu gi÷ vµ xö lý chÊt th¶i r¾n.
8.2. Tãm t¾t c«ng nghÖ s¶n xuÊt (Lu ý: nÕu dù ¸n bao gåm c¶ vïng khai th¸c vµ cung cÊp nguyªn liÖu
th× ph¶i m« t¶ râ çc vÊn ®Ò liªn quan).
• Tæng vèn ®Çu t.
• Danh môc nguyªn liÖu, nhiªn liÖu, phô liÖu (tÝnh chÊt, nhu cÇu hµng n¨m, n¬i cung cÊp).
• Ph¬ng thøc vËn chuyÓn, cung cÊp vµ b¶o qu¶n nguyªn liÖu, nhiªn liÖu vµ phô liÖu.
• C«ng suÊt
• S¬ ®å d©y chuyÒn s¶n xuÊt. (Lu ý: m« t¶ ®Çy ®ñ c¶ çc c«ng ®o¹n phô trî: xö lý níc cÊp, m¸y ph¸t
®iÖn, nåi h¬i, hÖ thèng gia nhiÖt, hÖ thèng lµm m¸t thiÕt bÞ. . . )
• §Æc tÝnh thiÕt bÞ
• ChÊt lîng s¶n phÈm
• Ph¬ng thøc b¶o qu¶n vµ vËn chuyÓn s¶n phÈm.
8.3. Çc nguån g©y « nhiÔm

• KhÝ th¶i
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
Nång ®é çc chÊt « nhiÔm
• Níc th¶i (Lu ý: nªu râ c¶ çc th«ng sè liªn quan vÒ níc lµm m¸t, níc tuÇn hoµn trong qu¸ tr×nh s¶n
xuÊt).
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
• ChÊt th¶i r¾n
Nguån ph¸t sinh
T¶i lîng
• Sù cè do ho¹t ®éng cña dù ¸n: (ch¸y næ, rß rØ ho¸ chÊt, trµn dÇu. . .)
Nguyªn nh©n n¶y sinh
Quy m« ¶nh hëng
8.4. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu « nhiÔm

• HÖ thèng thu gom vµ xö lý khÝ th¶i:
ChiÒu cao èng khãi;
§Æc tÝnh thiÕt bÞ xö lý;
C«ng nghÖ ¸p dông vµ hiÖu qu¶ xö lý;
Ho¸ chÊt sö dông (lîng, thµnh phÇn);
Çc chÊt th¶i tõ qu¸ tr×nh xö lý;
• HÖ thèng thu gom vµ xö lý níc th¶i:
§êng thu gom vµ tho¸t níc;
87
KÕt cÊu bÓ xö lý;

C«ng nghÖ ¸p dông vµ hiÖu qu¶ xö lý;
Ho¸ chÊt sö dông (lîng, thµnh phÇn);
Çc chÊt th¶i tõ qu¸ tr×nh xö lý;
• Quy tr×nh thu gom vµ xö lý chÊt th¶i r¾n:
KÕt cÊu bÓ/ kho lu gi÷ chÊt th¶i r¾n;
Quy tr×nh vËn chuyÓn;
Kü thuËt xö lý (ph¬i kh«, ®ãng r¾n, ch«n lÊp, thiªu huû, lµm ph©n bãn...);
Dù kiÕn kinh phÝ x©y dùng, l¾p ®Æt vµ xö lý;
• Tû lÖ trång c©y xanh trong khu«n viªn nhµ m¸y;
• Ph¬ng ¸n phßng ch¸y vµ øng cøu sù cè:
ThiÕt bÞ;
Quy tr×nh;
Ho¸ chÊt sö dông;
HiÖu qu¶;
Dù kiÕn kinh phÝ mua thiÕt bÞ, tËp dît ®Þnh kú.
8.5. Ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t m«i trêng

VÞ trÝ gi¸m s¸t;
Çc chØ tiªu gi¸m s¸t;
TÇn suÊt gi¸m s¸t;
Dù kiÕn kinh phÝ thùc hiÖn.
8.6. Cam kÕt ®¶m b¶o ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng
• Tiªu chuÈn ViÖt Nam ¸p dông;
• Tiªu chuÈn níc ngoµi ¸p dông nÕu tiªu chuÈn ViÖt Nam kh«ng cã (tªn níc, n¨m ban hµnh, c¬ quan ban
hµnh, hiÖu lùc ¸p dông). (Lu ý kÌm theo b¶n sao toµn bé néi dung tiªu chuÈn);
• Thêi gian hoµn thµnh c«ng tr×nh xö lý;
• Cam kÕt chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt ViÖt Nam nÕu vi ph¹m çc c«ng íc quèc tÕ, çc tiªu chuÈn
ViÖt Nam vµ ®Ó x¶y ra sù cè g©y « nhiÔm m«i trêng.
(N¬i lËp b¶n ®¨ng ký) ngµy th¸ng n¨m199
§¹i diÖn chñ ®Çu t
(Ghi râ hä tªn, chøc vô vµ ®ãng dÊu)
88
9. §¬n xin thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-----------------------------------
(§Þa ®iÓm), ngµy th¸ng n¨m 199
§¬n xin thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng
KÝnh giö: Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng
(UBND TØnh/Tp trùc thuéc Trung ¬ng)
Chóng t«i lµ ...................................................... Chñ Dù ¸n.............................

...............................
§Þa chØ liªn hÖ: ..............
§Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n: .................
Sè ®iÖn tho¹i: ...................; Sè Fax: .................
Chóng t«i xin chuyÓn ®Õn Quý Bé (UBND TØnh/Tp) nh÷ng hå s¬ sau:
• LuËn chøng kinh tÕ kü thuËt (01 b¶n tiÕng ViÖt),
• B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (07 b¶n tiÕng ViÖt vµ 01 b¶n tiÕng Anh).
Chóng t«i xin b¶o ®¶n ®é chÝnh x¸c cña çc sè liÖu trong çc v¨n b¶n ®a tr×nh vµ cam kÕt r»ng Dù
¸n cña chóng t«i kh«ng sö dông çc lo¹i ho¸ chÊt, chñng vi sinh trong danh môc cÊm cña ViÖt Nam
vµ trong çc c«ng íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam tham gia. Chóng t«i còng xin b¶o ®¶m r»ng çc tiªu
chiñ©n, ®Þnh møc cña çc níc vµ çc tæ chøc quèc tÕ ®îc trÝch lùc vµ sö dông B¸o ço cña chóng
t«i ®Òu chÝnh x¸c vµ ®ang cã hiÖu lùc.
NÕu cã g× sai ph¹m chóng t«i xin hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm tríc Ph¸p luËt níc C«ng hoµ x∙ héi
chñ nghÜa ViÖt Nam.
Chóng t«i lµm ®¬n nµy ®Ò nghÞ Bé Khoa häc, C«ng nghÖ va M«i trêng (UBND TØnh, Tp. trùc thuéc
Trung ¬ng, Bé ®îc uû quyÒn) thÈm ®Þnh.
Gi¸m ®èc Dù ¸n
(Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
89
10. ®¬n xin ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng

Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-----------------------------------
(§Þa ®iÓm), ngµy th¸ng n¨m 199
®¬n xin ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng
KÝnh giö: Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng

(UBND TØnh/Tp trùc thuéc Trung ¬ng)
Chóng t«i lµ ...................................................... Chñ Dù ¸n.............................

...............................
§Þa chØ liªn hÖ: ..............
§Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n: .................
Sè ®iÖn tho¹i: ...................; Sè Fax: .................
Chóng t«i xin chuyÓn ®Õn Quý Bé (UBND TØnh/Tp) nh÷ng hå s¬ sau:
• LuËn chøng kinh tÕ kü thuËt (01 b¶n tiÕng ViÖt),
• B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng (03 b¶n tiÕng ViÖt vµ mét b¶n tiÕng Anh).
Chóng t«i xin b¶o ®¶n ®é chÝnh x¸c cña çc sè liÖu trong çc v¨n b¶n ®a tr×nh vµ cam kÕt r»ng Dù
¸n cña chóng t«i kh«ng sö dông çc lo¹i ho¸ chÊt, chñng vi sinh trong danh môc cÊm cña ViÖt Nam
vµ trong çc c«ng íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam tham gia. Chóng t«i còng xin b¶o ®¶m r»ng çc tiªu
chiñ©n, ®Þnh møc cña çc níc vµ çc tæ chøc quèc tÕ ®îc trÝch lùc vµ sö dông B¸o ço cña chóng
t«i ®Òu chÝnh x¸c vµ ®ang cã hiÖu lùc.Chóng t«i xin cam ®oan xÏ tiÕn hµnh x©y dùng çc c«ng tr×nh
xö lý chÊt th¶i dóng thêi h¹n vµ sÏ ®¶m b¶o kinh phÝ vËn hµnh c«ng tr×nh xö lý vµ gi¸m s¸t m«i
trêng.
NÕu cã g× sai ph¹m chóng t«i xin hoµn toµn chÞu tr¸chnhiÖm tríc ph¸p luËt níc céng hoµ x∙ héi
chñ nghÜa ViÖt Nam.
Chóng t«i lµm ®¬n nµy ®Ò nghÞ Bé Khoa häc, C«ng nghÖ va M«i trêng (UBND TØnh, Tp. trùc thuéc
Trung ¬ng, Bé ®îc uû quyÒn) thÈm ®Þnh.
Gi¸m ®èc Dù ¸n
(Ký tªn vµ ®ãng dÊu)
90
11. Phª chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n
bé khoa häc, c«ng nghÖ céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
vµ m«i trêng §éc lËp - Do tù - H¹nh phóc
(UBND TØnh /Tp.)
Sè:........................./Q§ - BKHCNMT (N¬i ban hµnh Q§), ngµy th¸ng n¨m199
quyÕt ®Þnh cña bé trëng bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng
(Chñ tÞch UBND TØnh/Tp trùc thuéc Trung ¬ng)
VÒ viÖc: Phª chuÈn b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n
..............................................................................................................................................................
Bé trëng bé khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i trêng
(Chñ tÞch UBND TØnh/Tp trùc thuéc Trung ¬ng)
• C¨n cø luËt b¶o vÖ m«i trêng níc Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam th«ng qua ngµy 27 th¸ng 12
n¨m 1993.
• C¨n cø nghÞ ®Þnh sè 175/CP ngµy 18 th¸ng 10 n¨m 1994 cña ChÝnh phñ vÒ híng dÉn thi hµnh LuËt b¶o
vÖ m«i trêng.
• C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 22/CP ngµy 22 th¸ng 5 n¨m 12993 cña chÝnh phñ vÒ nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ
chøc bé m¸y cña Bé khoa Häc C«ng nghÖ vµ m«i trêng (UBND TØnh/ Tp trùc thuéc trung ¬ng)..
• XÐt ®¬n xin thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ngµy th¸ng n¨m 199 cña ..........................
• XÐt biªn b¶n häp héi ®ång thÈm ®Þnh b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n.........ngµy th¸ng
n¨m 199
QuyÕt ®Þnh
§iÒu 1. Phª chuÈn néi dung b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n..........
...............................................................................................................................................................
®∙ ®îc héi ®ång thÈm ®Þnh th«ng qua ngµy th¸ng n¨m 199 vµ nh÷ng néi dung ®∙ ®îc bæ xung
theo yªu cÇu (trêng hîp tæ chøc h«i ®ång thÈm ®Þnh).
§iÒu 2. Chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung ®∙ nªu trong B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c
®éng m«i trêng vµ nh÷ng yªu cÇu ®èi víi Chñ Dù ¸n kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy.
§iÒu 3. B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n vµ nh÷ng yªu cÇu ®èi víi Chñ dù ¸n lµ c¬
së ®Ó çc c¬ quan qu¶n lý nhµ nícvÒ b¶o vÖ m«i trêng ®Ó kiÓm tra.
§iÒu 5. Uû nhiÖm Së Khoa häc C«ng nghÖ vµ m«i trêng TØnh/Tp........ theo dâi, gi¸m s¸t viÖc thùc
hiÖn m«i trêng cña Dù ¸n.
bé trëng
bé khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i trêng
(Chñ tÞch UBND tØnh/Tp trùc thuéc trung ¬ng)
N¬i nhËn
• Chñ dù ¸n
• Bé/ ngµnh liªn quan
• UBND tØnh/Tp.
• Së KHCN&MT tØnh/Tp
• Lu VP Bé/UBND tØnh/Tp
91
12. PhiÕu x¸c nhËn b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng cña dù ¸n
bé khoa häc, c«ng nghÖ céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
vµ m«i trêng §éc lËp - Do tù - H¹nh phóc
(UBND TØnh /Tp.)
Côc M«i trêng
(Së KHCN&MT)
Sè:........................./CMTg (N¬i ban hµnh), ngµy th¸ng n¨m199
(Ký hiÖu v¨n b¶n cña Së)
phiÕu x¸c nhËn b¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng
Cña dù ¸n..............................................................................................................................................
Côc trëng côc m«i trêng
(Gi¸m ®èc Së KHCN&MT TØnh/Tp trùc thuéc Trung ¬ng)
x¸c nhËn
§iÒu 1. Dù ¸n........ ®∙ tr×nh nép B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng, ngµy.... th¸ng... n¨m 199.....
§iÒu 2. Chñ dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung ®∙ nªu trong B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu
chuÈn m«i trêng.
§iÒu 3. B¶n ®¨ng ký ®¹t tiªu chuÈn m«i trêng cña dù ¸n lµ c¬ së ®Ó çc c¬ quan qu¶n lý nhµ níc
vÒ b¶o vÖ m«i trêng kiÓm tra viÖc thùc hiÖn b¶o vÖ m«i trêng cña Dù ¸n.
§iÒu 4. Sau khi hoµn thµnh çc h¹ng môc c«ng tr×nh vÒ m«i trêng, Chñ Dù ¸n ph¶i cã b¸o ço
b»ng v¨n b¶n göi C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng ®Ó kiÓm tra.
Côc trëng
côc m«i trêng
N¬i nhËn (Gi¸m ®èc Së KHCN&MT tØnh/Tp trùc thuéc trung ¬ng)
• Chñ dù ¸n
• Bé/ ngµnh liªn quan
• UBND tØnh/Tp.
• Së KHCN&MT tØnh/Tp
• Lu VP Côc MTg
92
Phô lôc II.1. Danh môc çc dù ¸n sµng läc

cña Uû ban Ch©u ¢u (DGIB, 1997)
A. Çc dù ¸n lo¹i A kh«ng cÇn tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng (ph©n lo¹i theo ngµnh)
C¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô
Gi¸o dôc:
• Çc c¬ së gi¸o dôc nhá;
• Çc c¬ së vµ thiÕt bÞ gi¶ng d¹y;
• CÊp häc bæng vµ héi nghÞ;
• §µo t¹o çn bé vµ ®µo t¹o l¹i çn bé;
• S¶n xuÊt s¶n phÈm nghe nh×n;
• §µo t¹o huÊn luyÖn çn bé.
Y tÕ
• Çc trung t©m y tÕ nhá;
• Çc dÞch vô vµ thiÕt bÞ y tÕ;
• §éi ngò çn bé y tÕ vµ søc khoÎ céng ®ång;
• §µo t¹o;
• Dinh dìng.
D©n sè
• KÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh;
C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ vµ çc dÞch vô

• TruyÒn th«ng;
• Nghiªn cøu.
Ngµnh s¶n xuÊt

• Th¬ng nghiÖp (trõ bu«n b¸n gç cøng nhiÖt ®íi, çc loµi cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt, çc vËt liÖu nguy
hiÓm).
§a ngµnh
• Çc dù ¸n / ch¬ng tr×nh nhá (Ýt vèn vµ dÞch vô cì nhá );
Hç trî tµi chÝnh

• Çc ch¬ng tr×nh trî gióp (çc ch¬ng tr×nh trî gióp nhËp khÈu tæng hîp vµ chuyªn ngµnh)
• Hç trî quèc gia ®Æc biÖt / phi dù ¸n ( stabex ).
ViÖn trî l¬ng thùc

• ViÖn trî l¬ng thùc.
93
Çc ho¹t ®éng cøu hé

• Cøu hé khÈn cÊp;
• Hç trî ngêi tÞ n¹n håi h¬ng vµ nh÷ng ngêi ®i di t¶n.
ViÖn trî th«ng qua çc tæ chøc t nh©n (®èi víi çc lÜnh vùc thÝch hîp )
Hç trî kü thuËt
• Çc nhiªn cøu, bao gåm c¶ çc ®¸nh gi¸
• Hç trî kü thuËt cho thùc hiÖn dù ¸n
• Hç trî kü thuËt cho h×nh thµnh chÝnh s¸ch
• Gi¸m s¸t çc c«ng viÖc
• X©y dùng thÓ chÕ ë cÊp chÝnh phñ / ®Þa ph¬ng
* Trong mét sè trêng hîp nhÊt ®Þnh, Ph¸i ®oµn cña Uû ban Ch©u ¢ u t¹i níc së t¹i cã thÓ
chuyÔn dù ¸n lo¹i A xuèng lo¹i B, ch¼ng h¹n nh trong trêng hîp viÖn trî l¬ng thùc víi khèi
lîng lín.
B. Çc dù ¸n lo¹i B cÇn tiÕp tôc ph©n tÝch m«i trêng (Ph©n lo¹i theo
ngµnh)
H¹ tÇng c¬ së x∙ héi vµ çc dÞch vô
1. VÖ sinh vµ cung cÊp níc n«ng th«n vµ ®« thÞ

• VÖ sinh vµ cung cÊp níc ë n«ng th«n
• HÖ thèng tho¸t níc mÆt (qui m« nhá)
• HÖ thèng tho¸t níc th¶i.
• Çc c¬ së tiªu xö lý níc th¶i
2. Xö lý chÊt th¶i
• Çc nhµ m¸y t¸i chÕ
• Çc c¬ së ch«n chÊt th¶i (qui m« lín)
3. Ph¸t triÓn ®« thÞ
• Çc dù ¸n nhµ ë vµ x©y dùng khu th¬ng m¹i
4. VËn t¶i
• Çc s©n bay víi ®êng b¨ng cÊt çnh dµi díi 2100m
• N©ng cÊp / c¶i t¹o hÖ thèng ®êng giao th«ng n«ng th«n
5. C¶ng vµ bÕn b∙i
• C¶ng s«ng cho phÐp tÇu díi 1350 tÊn xÕp dë.
• N©ng cÊp c¶ng hay c¶i t¹o çc bÕn b∙i (qui m« lín)
6. N¨ng lîng
• Çc tr¹m nhiÖt ®iÖn vµ çc c¬ së sö dông çc chÊt ®èt kh¸c cã c«ng suÊt to¶ nhiÖt díi 300MW
• Çc ®êng d©y t¶i ®iÖn
• §iÖn khÝ ho¸ n«ng th«n
• S¶n xuÊt n¨ng lîng dùa trªn çc nguån n¨ng lîng cã thÓ phôc håi ®îc (qui m« lín)
Çc nghµnh s¶n xuÊt
7. N«ng nghiÖp
• ¸p dông ®¹i trµ çc ph¬ng ph¸p qu¶n lý míi (c¬ khÝ ho¸, xen canh)
94
• Thay ®æi thêi vô trªn mét diÖn réng

• Çc ch¬ng tr×nh kiÓm so¸t s©u bÖnh (qui m« lín)
• Sö dông çc lo¹i ph©n bãn trªn diÖn réng
• Qu¶n lý phôc håi nguån níc
8. Thuû lîi
• Çc dù ¸n thuû lîi sö dông níc mÆt tíi cho diÖn tÝch tõ 100 - 500 ha
• Çc dù ¸n thuû lîi sö dông níc ngÇm tíi cho tõ 200 - 1000 ha
9. L©m nghiÖp
• B¶o vÖ rõng dù tr÷ trªn qui m« lín
• N«ng l©m kÕt hîp trªn qui m« lín
• B¶o vÖ rõng s¶n xuÊt trªn qui m« lín
10. Ch¨n nu«i
• Th©m canh ch¨n nu«i tr©u bß (trªn 50 con), lîn (trªn100 con) gia cÇm (trªn 500 con)
11. NghÒ ç vµ nu«i trång thuû s¶n
• Nu«i trång thuû s¶n th©m canh (quy m« lín)
• Nu«i trång thuû s¶n qu¶ng canh ( dïng trªn 50 ha diÖn tÝch mÆt níc hay trªn 10 ha nÕu lµm ¶nh
hëng ®Õn rõng ngËp mÆn)
• Nu«i ç víi qui m« lín
• NhËp nu«i çc loµi míi
• Sö dông c«ng nghÖ ®¸nh b¾t míi
12. Khai kho¸ng vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n
• Khai th¸c kho¸ng s¶n nh ®¸ hoa, çt sái, ®¸ phiÕn sÐt, muèi má, phèt ph¸t...
• Khai th¸c kho¸ng s¶n phi kim, kho¸ng s¶n nhiªn liÖu (qui m« nhá)
13. C«ng nghiÖp
• C«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng s¶n, bao gåm çc c¬ së s¶n xuÊt ®Çu mì ®éng thùc vËt, çc c¬ së ®ãng
gãi vµ ®ãng hép thÞt, ç vµ çc s¶n phÈm rau qu¶.
• S¶n xuÊt çc s¶n phÈm gç, bét giÊy vµ v¸n (qui m« lín)
• Çc nhµ m¸y thuéc da vµ lµm quÇn ¸o da
• S¶n xuÊt çc ho¸ chÊt, kÓ c¶ thuèc trõ s©u (quy m« nhá )
• Çc ngµnh c«ng nghiÖp sö dông nh÷ng vËt liÖu nguy hiÓm trªn quy m« nhá.
14. Du lÞch
• Kh¸ch s¹n (quy m« lín)
• C¬ së h¹ tÇng (quy m« lín nh ®iÖn, níc, vÖ sinh, xö lý chÊt th¶i).
• TiÖn nghi ë quy m« lín nh b∙i t¾m, cÇu c¶ng, c¬ së vui ch¬i gi¶ trÝ
• Du lÞch v¨n ho¸ hoÆc du lÞch sinh th¸i ( phô thuéc vµo hÖ sinh th¸i cÇn ®îc b¶o vÖ, hÖ vµ ®éng, thùc
vËt vµ ®Æc ®iÓm v¨n ho¸ cña d©n c vïng dù ¸n)
15. T¸i ®Þnh c
• T¸i ®Þnh c víi mäi quy m«
C. Danh môc çc dù ¸n lo¹i cÇn tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i
trêng ®Çy ®ñ (chi tiÕt) (ph©n theo ngµnh)
H¹ tÇng c¬ së x∙ héi vµ çc dÞch vô
1. VÖ sinh vµ Cung cÊp níc ë N«ng th«n vµ §« thÞ

• Kªnh m¬ng vµ çc c«ng tr×nh tho¸t lò quy m« lín
95
• §Ëp vµ hå chøa níc ë quy m« võa vµ lín

• Nhµ m¸y xö lý níc th¶i ë quy m« lín
• Tho¸t níc mÆt ë quy m« lín
2. Xö lý chÊt th¶i
• Xö lý chÊt th¶i cña çc c¬ së ho¶ t¸ng, xö lý b»ng ho¸ chÊt vµ ch«n çc chÊt th¶i ®éc h¹i vµ çc chÊt
th¶i nguy hiÓm
• Çc c¬ së xö lý chÊt th¶i c«ng nghiÖp
3. Ph¸t triÓn thµnh phè
• BÖnh viÖn vµ çc c¬ së ®µo t¹o cã quy m« lín
4. Giao th«ng
• Çc trôc ®êng giao th«ng ®« thÞ chÝnh
• Xa lé/ ®êng cao tèc
• Çc ch¬ng tr×nh x©y dùng ®êng n«ng th«n
• Çc èng dÉn dÇu khÝ
• C¬ së h¹ tÇng ®êng s¾t
• §êng s¾t næi vµ ngÇm, ®êng çp treo chñ yÕu ®Ó vËn chuyÓn hµnh kh¸ch
• §êng s«ng
• S©n bay víi ®êng b¨ng chÝnh dµi h¬n 2100m trë lªn
5. C¶ng vµ bÕn tÇu
• C¶ng th¬ng m¹i
• C¶ng s«ng cho phÐp tÇu trªn 1350 tÊn xÕp dë
• Më réng vµ c¶i t¹o c¶ng
6. N¨ng lîng
• Çc c¬ së nhiÖt ®iÖn vµ çc c¬ së sö dông chÊt ®èt cã c«ng suÊt táa nhiÖt trªn 300MW.
Çc ngµnh s¶n xuÊt
7. N«ng nghiÖp
• Khai hoang / chuyÓn ®æi ®Êt hoang ho¸ thµnh ®Êt n«ng nghiÖp trªn mét quy m« lín.
• C¶i t¹o ®Êt trªn quy m« lín.
8. Thuû lîi
• Çc dù ¸n thuû lîi sö dông níc mÆt tíi cho diÖn tÝch trªn 500 ha
• Çc dù ¸n thuû lîi sö dông níc ngÇm tíi cho diÖn tÝch trªn 1000 ha
9. L©m nghiÖp
• Trång rõng / t¸i trång rõng (quy m« lín)
10. Ch¨n nu«i
• Nu«i (tr©u bß, ngùa, cõu) víi quy m« lín
11. NghÒ ç vµ nu«i trång thuû s¶n
• C«ng nghiÖp chÕ biÕn h¶i s¶n
12. Khai kho¸ng vµ chÕ biÕn kho¸ng s¶n
• Khoan s©u, vÝ dô khoan ®Þa nhiÖt, khoan níc ngÇm tÇng s©u, khoan th¨m do vµ khai th¸c dÇu khÝ.
• Khai th¸c lé thiªn çc kho¸ng s¶n kim lo¹i vµ n¨ng lîng
• Khai th¸c lé thiªn vµ hÇm lß than ®¸ vµ than n©u
• Çc c¬ së c«ng nghiÖp chÕ biÕn kho¸ng s¶n (tuyÓn than, läc dÇu...)
• C¬ së tuyÓn kho¸ng (quy m« lín)
96
13. C«ng nghiÖp

• Çc khu c«ng nghiÖp
• Çc c¬ së c«ng nghiÖp chÝnh sau:
Ho¸ dÇu
Çc nhµ m¸y khÝ ho¸ láng than hoÆc hoÆc çc nguyªn liÖu kh¸c tõ 500 tÊn/ngµy trë lªn.
Çc c¬ së s¶n xuÊt s¾t thÐp vµ kim lo¹i mÇu bao gåm c¶ s¶n vµ gia c«ng kim lo¹i (quy m« lín).
Çc c¬ së khai th¸c vµ chÕ biÕn nh÷ng s¶n phÈm anim¨ng, xi m¨ng.
Xö lý vµ s¶n xuÊt ho¸ chÊt ( quy m« lín) bao gåm çc c¬ së ho¸ chÊt tæng hîp.
S¶n xuÊt vËn chuyÓn thuèc trõ s©u hay çc chÊt nguy hiÓm /vµ ®éc h¹i
14. Du lÞch
• Ph¸t triÓn du lÞch t¹i vïng ven biÓn (quy m« lín)
15. T¸i ®Þnh c
• Çc dù ¸n t¸i ®Þnh c (quy m« lín)
97
Phô lôc II.2. Sµng läc m«i trêng theo quy ®Þnh thùc hiÖn
cña ng©n hµng thÕ giíi, 1991 (od 4.00)
Gi¬Ý thiÖu
Ngêi qu¶n lý:

Sau khi tham kh¶o ý kiÕn cña c¬ quan m«i trêng cã tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh sµng läc m«i trêng dùa
trªn c¬ së vÒ b¶n chÊt, cêng ®é vµ tÝnh nh¹y c¶m cña çc t¸c ®éng mµ x¸c ®Þnh møc ®é ph©n tÝch
m«i trêng thÝch hîp cho dù ¸n. Çc lo¹i dù ¸n sau ®©y, ®îc ph©n lo¹i dùa trªn c¬ së kinh nghiÖm
cña çc çn bé ng©n hµng vµ ®∙ ®îc Ng©n hµng chÊp nhËn vµ sö dông. Dù ¸n ®îc th«ng qua nÕu
qua c«ng t¸c ®¸nh gÝa m«i trêng nhËn thÊy dù ¸n cã ®Çy ®ñ çc c¬ së vÒ mÆt m«i trêng.
2. Lo¹i A: Çc dù ¸n cã nhiÒu t¸c ®éng m«i trêng lín - th«ng thêng cÇn tiÕn hµnh
®¸nh gi¸ m«i trêng
(i) Nu«i trång h¶i s¶n trªn quy m« lín
(ii) §Ëp vµ hå chøa
(iii) T¶i ®iÖn trªn mét quy m« lín
(iv) L©m nghiÖp
(v) Çc c¬ së c«ng nghiÖp lín, çc c¬ së h¹ tÇng c«ng nghiÖp
(vi) Thuû lîi vµ tho¸t níc ë quy m« lín
(vii) Khai kho¸ng, kÓ c¶ dÇu khÝ
(viii) Ph¸t quang
(ix) §êng èng (dÉn dÇu, khÝ vµ níc)
(x) X©y dùng c¶ng vµ bÕn b∙i
(xi) Khai hoang
(xii) T¸i ®Þnh c
(xiii) Ph¸t triÓn lu vùc
(xiv) §êng n«ng th«n
(xv) Thuû, nhiÖt ®iÖn
(xvi) Du lÞch ë quy m« lín
(xvii) Giao th«ng (®êng s¾t, hµng kh«ng, ®êng thuû)
(xviii) Ph¸t triÓn thµnh phè trªn quy m« réng
(xix) VÖ sinh vµ cÊp níc thµnh phè víi quy m« lín
(xx) Nhµ m¸y, giao th«ng vËn t¶i, çc nghµnh sö dông thuèc trõ s©u, çc chÊt nguy hiÓm vµ
®éc h¹i.
(xxi) Çc dù ¸n cã thÓ cã nh÷ng sù cè vµ rñi ro rÊt trÇm träng
3. Lo¹i B: Çc dù ¸n cã nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng riªng biÖt cÇn mét sù ph©n tÝch m«i
trêng cã giíi h¹n
Th«ng thêng nh÷ng dù ¸n nµy chØ cÇn ph©n tÝch m«i trêng cã møc ®é vÒ mét sè vÊn ®Ò nµo ®ã,
chø kh«ng cÇn ph©n tÝch m«i trêng mét çch ®Çy ®ñ. §èi víi lo¹i dù ¸n nµy cã thÓ sö dông nhiÒu
híng dÉn m«i trêng hiÖn cã do çc c¬ quan quèc tÕ kh¸c nhau so¹n th¶o ®Ó ®¸nh gi¸. H¬n n÷a,
mét sè tiªu chuÈn « nhiÓm m«i trêng cña mét sè d ¸n lo¹i nµy cã thÓ tiÕn hµnh x©y dùng mét
çch riªng biÖt.
(i) C«ng n«ng nghiÖp ë quy m« nhá
98
(ii) N«i trång h¶i s¶n ë quy m« nhá

(iii) T¶i ®iÖn ë quy m« nhá
(iv) C«ng nghiÖp ë quy m« nhá
(v) Thuû lîi vµ tho¸t níc ë quy m« nhá
(vi) Tr¹m thuû ®iÖn nhá
(vii) Çc c¬ së c«ng céng (bÖnh viÖn, nhµ ë, trêng häc...)
(viii) Sö dông çc nguån n¨ng lîng cã thÓ t¸i t¹o ®îc
(ix) §iÖn khÝ ho¸ n«ng th«n
(x) TruyÒn h×nh
(xi) Du lÞch ë quy m« nhá
(xii) Ph¸t triÓn thµnh phè ë quy m« nhá
(xiii) VÖ sinh vµ cÊp níc n«ng th«n
4. Lo¹i C: Çc dù ¸n kh«ng g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng lín - th«ng thêng
kh«ng cÇn ®Õn ph©n tÝch m«i trêng
Çc kh¶ n¨ng lµm t¨ng gi¸ trÞ m«i trêng cÇn ®îc xem xÐt trong çc dù ¸n nµy.
(i) §µo t¹o
(ii) KÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh
(iii) B¶o vÖ søc khoÎ
(iv) Dinh dìng
(v) X©y dùng thÓ chÕ
(vi) Trî gióp kü thuËt
5. Lo¹i D: Çc dù ¸n m«i trêng

Çc dù ¸n cã néi dung m«i trêng kh«ng cÇn thiÕt ph¶i cã mét ®¸nh gi¸ m«i trêng riªng v× çc vÊn
®Ò m«i trêng cña dù ¸n xem lµ mét néi dung quan träng cña dù ¸n.
6. Çc dù ¸n cøu hé
Do çc dù ¸n cøu hé (a) cÇn thùc hiÖn mét çch nhanh chãng, vµ (b) cøu ngêi çc ph¬ng tiÖn bÞ
n¹n, v× thÕ th«ng thêng nh÷ng dù ¸n kh«ng cÇn mét ®¸nh gi¸ m«i trêng ®Çy ®ñ. Tuy nhiªn viÖc
triªn khai cøu hé còng cã thÓ g©y nªn mét sè vÊn ®Ò vÒ m«i trêng cÇn ph¶i xem xÐt ë mét møc ®é
nhÊt ®Þnh.
99
Phô lôc III.1. MÉu néi dung (TOR) ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng s¬ bé cña Uû ban Ch©u ¢u (DGIB, 1997)
A) TËp hîp, ®¸nh gi¸ vµ thÓ hiÖn nh÷ng sè liÖu nÒn quan träng, vµ thÝch hîp vÒ m«i trêng vËt lý,
sinh häc, v¨n ho¸ x∙ héi cña khu vùc nghiªn cøu (tríc khi cã çc ho¹t ®éng dù ¸n). Do viÖc x¸c
®Þnh vÞ trÝ thùc hiÖn dù ¸n cã ý nghÜa rÊt quan träng ë giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, cho nªn
nh÷ng th«ng tin sau vÒ vÞ trÝ cña dù ¸n ph¶i lµm s¸ng tá:
• Trong hoÆc gÇn çc hÖ sinh th¸i nhËy c¶m hoÆc cã gi¸ trÞ (vïng ®Êt ít, ®íi ven bê, çc ¸m tiªu san h«,
çc çnh rõng vµ vïng nói, c«ng viªn vµ khu dù tr÷ quèc gia, vïng sinh sèng cña çc loµi cã nguy c¬ bÞ
tiªu diÖt vµ çc c¶nh quan cÇn b¶o vÖ);
• Trong hoÆc gÇn çc ®iÓm cã ý nghÜa kh¶o cæ hoÆc cã ý nghÜa lÞch sö hoÆc çc vïng v¨n ho¸ vµ x∙ héi ®Æc
biÖt;
• Trong çc khu vùc cã chÊt lîng m«i trêng ®∙ vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp, çc khu vùc ®«ng d©n c
mµ vÊn ®Ò di d©n cã thÓ ®Æt ra hoÆc çc t¸c ®éng do « nhiÓm cã thÓ sÏ g©y ra çc hËu qu¶ rÊt trÇm träng;
• Trong vïng cã m©u thuÉn vµ tranh chÊp vÒ ph©n chia nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn;
• Ven s«ng, vïng cung cÊp níc ngÇm, hoÆc lu vùc s«ng ®îc sö dông cho môc ®Ých cÊp níc;
• Trong vïng cã çc nguån tµi nguyªn víi tr÷ lîng lín nh ç, kho¸ng s¶n, c©y thuèc, ®Êt n«ng nghiÖp
quan träng;
• Trong çc khu vùc cã céng ®ång d©n c dÔ bÞ tæn th¬ng ®ang sinh sèng;
B) NhËn d¹ng çc t¸c ®éng m«i trêng cã ý nghÜa cña dù ¸n cã thÓ g©y ra, kÓ c¶ çc hËu qu¶ do viÖc
thay ®æi m«i trêng ®Õn cuéc sèng cña d©n c vïng cã dù ¸n.
• NÕu dù ¸n ®îc thùc hiÖn, ®a vµo ho¹t ®éng vµ thanh lý th× cã t¹o ra nh÷ng thay ®æi lín tíi m«i trêng
hay kh«ng ?
• Thùc hiÖn dù ¸n cã g©y ra çc t¸c ®éng tíi søc khoÎ cña con ngêi vµ cã ®¶m b¶o an toµn hay kh«ng?
• Dù ¸n cã g©y nªn nh÷ng t¸c ®éng gi©y chuyÒn ®¸ng kÓ trong çc lo¹i tµi nguyªn (khi t¸c ®éng ®Õn mét
tµi nguyªn g©y nªn hËu qu¶ huû ho¹i çc lo¹i tµi nguyªn kh¸c) hay kh«ng?
• M«i trêng vïng dù ¸n cã “®ång ho¸” ®îc çc t¸c ®éng mµ kh«ng cã sù kh«ng hoµn nguyªn lín kh«ng?
• Cã ¶nh hëng g× ®Õn ®a d¹ng sinh häc kh«ng?
• ViÖc sö dông ®Êt t¹i vµ xung quanh vïng dù ¸n cã æn ®Þnh kh«ng?
• Cã kÕ ho¹ch dù phßng vµ cøu hé cho çc sù cè cã thÓ xÈy ra hay kh«ng ?
• Dù ¸n cã g©y tranh c∙i hoÆc dÉn tíi sù tranh c∙i hoÆc nh÷ng vÊn ®Ò t¬ng tù trong c«ng ®ång hay kh«ng?
• Dù ¸n cã g©y nªn sù mÊt c«ng b»ng trong céng ®ång hay kh«ng?
C) Tr×nh bµy luËt ph¸p, qui ®Þnh vµ thÓ chÕ cã liªn quan ®Õn qu¶ng lý m«i trêng cña níc nhËn
viÖn trî, bao gåm chÊt lîng m«i trêng, søc khoÎ céng ®ång, viÖc b¶o vÖ çc vïng nh¹y c¶m vµ
çc loµi cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt, viÖc qu¶n lý sö dông ®Êt v.v t¬ng øng víi dù ¸n, bao gåm c¶ çc
yªu cÇu vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.
Dù ¸n cã phï hîp víi ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch hiÖn cã cña níc së t¹i hay kh«ng?
D) NÕu cã thÓ, ®Ò xuÊt ph¬ng ¸n lùa chän vµ biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®Ó hoµn thiÖn dù ¸n theo quan
®iÓm m«i trêng, ®a ra çc biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn çc ®Ò xuÊt nh»m hoµn thiÖn dù ¸n.
E) §Æc ®iÓm vÒ tÝnh ®Çy ®ñ vµ chÊt lîng cña çc th«ng tin ®∙ thu thËp ®îc vµ ph©n tÝch ý nghÜa vµ
u, khuyÕt ®iÓm cña tµi liÖu.
• Sù hiÓu biÕt vÒ kh¶ n¨ng phôc håi cña çc hÖ sinh th¸i bÞ t¸c ®éng ®Õn ®©u?
• Gi¸ trÞ céng ®ång do viÖc sö dông ®Êt hiÖn t¹i mang l¹i vµ kh¶ n¨ng thay ®æi cña gi¸ trÞ nµy trong t¬ng
lai?
F) Néi dung ph©n tÝch m«i trêng tiÕp theo nÕu cã thÓ.
Bao gåm c¶ viÖc tÝnh to¸n thêi gian cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn
100
EIASourcebook
Phô lôc III.2. Danh môc kiÓm tra dïng cho ®¸nh gi¸ t¸c ®éng
m«i trêng s¬ bé çc dù ¸n dïng thuèc b¶o vÒ thùc vËt vµ
ph©n bãn (Híng dÉn ®µo t¹o nguån §GT§MT, Unep, 1996)
Çc vÊn ®Ò Danh môc kiÓm tra b»ng c©u hái liÖu dù ¸n cã Cã kh«ng cÇn d÷
§GT§MT cã liÖu
bæ
cña dù ¸n
sung
Nguån g©y 1. CÇn sö dông çc lo¹i thuèc b¶o vÖ thùc vËt cã ®éc tè cao, kh«ng
t¸c ®éng ph©n huû ®îc b»ng con ®êng sinh häc, nhÊt lµ çc ®éc tè cã
kh¶ n¨ng ph¸t t¸n réng kh«ng ?
2. Cã sö dông çc ph¬ng ph¸p kÕt hîp khi dïng thuèc b¶o vÖ thùc
vËt vµ ph©n bãn, nh çc ph¬ng ph¸p lµm ph©n t¸n (phun), dïng
çc ho¸ chÊt cã nång ®é cao (víi khèi lîng rÊt nhá) hoÆc víi
khèi lîng lín kh«ng?
Çc ®èi 3. Cã yªu cÇu nh÷ng ngêi thiÕu kinh nghiÖm sö dông mua vµ sö
tîng tiÕp dông ho¸ chÊt hay kh«ng?
nhËn t¸c 4. Cã g©y ¶nh hëng (trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp) ®Õn çc khu vùc cã çc
®éng hÖ sinh th¸i (trªn c¹n hoÆc díi níc) hay çc hÖ thùc, ®éng vËt
cã gi¸ trÞ b¶o tån (çc khu rõng, çc vïng ®Êt ít, çc khu b¶o vÖ,
rõng ngËp mÆn, ®Çm ph¸, n¬i c tró quan träng cña çc loµi bÞ ®e
do¹) kh«ng?
5. KÓ c¶ çc khu vùc thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn dÓ bÞ dßng
ch¶y mÆt röa tr«i?
6. Cã kh¶ n¨ng g©y ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ cña con ngêi do «
nhiÔm nguån (níc mÆt, níc ngÇm) vµ çc ®éc tè cßn lu l¹i
trong thùc phÈm, hoÆc do çc ¶nh hëng trùc tiÕp cña thuèc b¶o
vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn ®Õn vËt nu«i (gia sóc, gia cÇm vµ ®µn ç)
vµ ®Õn ngêi sö dông chóng kh«ng?
7. HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ níc cã bÞ thay ®æi hay kh«ng nÕu cã
çc biÖn ph¸p lµm t¨ng n¨ng suÊt cña ®Êt n«ng nghiÖp?
Çc t¸c 8. Cã t¹o nªn sù tÝch luü çc ®éc tè trong chuçi thøc ¨n cña hÖ sinh
®éng m«i th¸i kh«ng ?
trêng 9. Cã xuÊt hiÖn çc lo¹i s©u bÖnh míi vµ/hoÆc sù kh¸ng thuèc do sö
dông hay ph¬ng ph¸p sö dông çc lo¹i ho¸ chÊt t¹o ra hay
kh«ng?
10. Çc thuû vùc (níc mÆt vµ níc ngÇm), çc vïng ®Êt ít cã bÞ «
nhiÓm thuèc b¶o vÖ thùc vËt vµ ph©n bãn do dßng ch¶y mÆt mang
xuèng kh«ng?
11. Ph©n bãn cã tÝch luü trong çc thuû vùc (níc mÆt) th«ng qua
dßng ch¶y mÆt vµ dÉn ®Õn ph× (thõa) dinh dìng kh«ng?
12. Cã g©y nªn ¶nh hëng lín lµm cho ngêi d©n thay ®æi ph¬ng
thøc sèng (®é lín cña t¸c ®éng phô thuéc vµo qui m« vµ lo¹i t¸c
®«ng kinh tÕ-x∙ héi, nh sù rµng buéc céng ®ång vµo çc t¸c
®éng, çc lîi Ých do dù ¸n mang l¹i ®îc ph©n chia kh«ng c«ng
b»ng ) kh«ng ?
Çc biÖn 13. Cã cÇn çc dÞch vô lín vµ kÐo dµi, còng nh ®µo t¹o ®Ó x©y dùng
ph¸p gi¶m vµ duy tr× dù ¸n (dµi h¹n 2 n¨m trë lªn) hay kh«ng?
thiÓu 14. Dù ¸n cã cÇn ®Õn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu mµ vÒ mÆt tµi chÝnh
hoÆc x∙ héi cã thÓ sÏ kh«ng ®îc chÊp nhËn kh«ng?
B×nh luËn
T«i khuyÕn nghÞ ch¬ng tr×nh nµy ®îc xÕp lo¹i :
Ký tªn: chøc vô
101
Phô lôc III.3. Híng dÉn chuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸
m«i trêng s¬ bé cña Malaixia, (chÝnh phñ Malaixia, 1987)
1. Giíi thiÖu
Ch¬ng nµy cung cÊp cung cÊp çc híng dÉn ®Ó chuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸ s¬ bé. Néi dung cña
b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng s¬ bé, còng nh çch tr×nh bµy b¸o ço ®îc tr×nh bµy chi tiÕt vµ cô thÓ
trong phÇn giíi thiÖu nµy.
2. Tªn dù ¸n
PhÇn “tªn dù ¸n” giíi thiÖu vÒ lo¹i h×nh cña dù ¸n (dù ¸n ®a môc tiªu hay ®¬n môc tiªu, dù ¸n n»m
trong hay ngoµi vïng cã m«i trêng nhËy c¶m...) vµ vÞ trÝ vµ vai trß cña dù ¸n trong bèi c¶nh chung
cña quèc gia. Trong phÇn nµy cña b¸o ço còng cÇn tr×nh bµy thªm vai trß cña dù ¸n nÕu dù ¸n lµ
mét phÇn cña mét dù ¸n kh¸c lín h¬n.
3. Ngêi khëi xíng dù ¸n (Chñ dù ¸n)

Yªu cÇu x¸c ®Þnh râ dù ¸n do ai thùc hiÖn: çc tæ chøc nhµ níc hay t nh©n. NÕu viÖc ®¸nh gi¸ m«i
trêng s¬ bé kh«ng do chñ dù ¸n tù thùc hiÖn mµ do çc tæ chøc t vÊn hay çc c¬ quan kh¸c thùc
hiÖn th× còng ph¶i tr×nh bµy trong phÇn nµy.
4. TÝnh thiÕt thùc cña dù ¸n

TÝnh cÊp thiÕt cña dù ¸n ®îc viÕt dùa vµo bèi c¶nh vµ nguyªn nh©n tiÕn hµnh dù ¸n. TÝnh cÊp thiÕt
cña dù ¸n ®îc tr×nh bµy th«ng qua viÖc tr×nh bµy tÝnh cÊp thiÕt vÒ x∙ héi vµ kinh tÕ. X¸c ®Þnh çc
môc tiªu chÝnh cña dù ¸n còng ph¶i ®îc nªu ra trong môc nµy.
5. M« t¶ dù ¸n
M« t¶ vÒ qu¸ tr×nh lùa chän dù ¸n (nÕu nã ®îc lùa chän trong qu¸ t×nh nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi),
hoÆc tr×nh bµy chi tiÕt vÒ ý tëng cña dù ¸n (nÕu viÖc lùa chän dù ¸n vÉn ®ang cßn bá ngá).
M« t¶ dù ¸n bao gåm:
• M« t¶ dù ¸n theo çc th«ng sè kü thuËt
• Dïng b¶n ®å vµ biÓu b¶ng ®Ó minh häa
• Tãm t¾t çc ® Æc ®iÓm kü thuËt chÝnh nhÊt cña dù ¸n
6. Çc ph¬ng ¸n lùa chän cña dù ¸n

Trong khu«n khæ môc ®Ých, còng nh çc çc giíi h¹n vÒ kinh tÕ, kü thuËt vµ m«i trêng sÏ cã mét
sè ph¬ng ¸n cña dù ¸n ®îc ®a ra ®Ó lùa chän theo quy m«, c«ng nghÖ, s¶n phÈm lµm ra, nguyªn
vËt liÖu vµ nhu cÇu vÒ n¨ng lîng. §Ó lùa chän, mçi mét ph¬ng ¸n lùa chän ph¶i ®îc tr×nh bµy
çc ®iÓm yÕu, çc ®iÓm m¹nh vÒ mÆt kinh tÕ, kü thuËt còng nh m«i trêng. Khi th¶o luËn chän
ph¬ng ¸n cÇn thiÕt ph¶i cã ph¬ng ¸n “kh«ng cã dù ¸n”. Lµm nh vËy, ngêi ®¸nh gi¸ cã thÓ lµm
næi bËt çc lîi Ých x∙ héi, kü thuËt vµ m«i trêng cña dù ¸n. NÕu dù ¸n cã hai vÞ trÝ lùa chän trë lªn,
th× cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh so s¸nh. Ph¬ng ph¸p ma trËn cã thÓ sö dông ®Ó so s¸nh çc ph¬ng ¸n
cña dù ¸n.
7. Tr×nh bµy vÒ m«i trêng hiÖn t¹i

M« t¶ m«i trêng hiÖn t¹i ph¶i bao gåm:
• §iÒu kiÖn m«i trêng (tù nhiªn, sinh häc vµ nh©n v¨n) mét çch ®Þnh lîng.
• Ranh giíi cÇn ph¶i c©n nh¾c m«i trêng.
• Vïng cã m«i trêng nhËy c¶m, vïng cã ý nghÜa vÒ mÆt khoa häc, kinh tÕ x∙ héi hay v¨n hãa.
102
8. Çc t¸c ®éng m«i trêng cã ý nghÜa

Sö dông ma trËn ®Ó tr×nh bµy c¶ çc t¸c ®éng tÝch cùc vµ tiªu cùc cã thÓ g©y ra do dù ¸n. C©n nh¾c
c¶ çc t¸c ®éng tÝch dån, t¸c ®éng ®ång vËn, t¸c ®éng ®èi kh¸ng.
Sù c©n nh¾c cÇn ®îc tiÕn hµnh theo:
• B¶n chÊt cña t¸c ®éng
• Nguån gèc cña t¸c ®éng
• Lµm thÕ nµo ®Ó nhËn biÕt t¸c ®éng cã ý nghÜa hay kh«ng cã ý nghÜa
• Trong trêng hîp cã mét t¸c ®éng mµ ý nghÜa cña nã cha ®îc nhËn biÕt th× cÇn tiÕn hµnh çc nghiªn
cøu ®Ó nhËn biÕt ý nghÜa cña t¸c ®éng ®ã.
CÇn thiÕt ph¶i hiÓu r»ng ma trËn m«i trêng, tù b¶n th©n nã kh«ng ph¶i lµ mét t¸c ®éng m«i trêng.
Tuy nhiªn nã cã ba chøc n¨ng:
• Gióp cho chñ ®Çu t chän ph¬ng ¸n ph¬ng ¸n thùc hiÖn trong sè çc ph¬ng ¸n cã thÓ.
• Cung cÊp mét danh môc kiÓm tra liÖt kÕ çc t¸c ®éng cÇn dù b¸o.
• Cho phÐp ngêi ®äc h×nh dung çc vÊn ®Ò m«i trêng cña dù ¸n mét çch trùc quan.
9. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu

Trong phÇn nµy ngêi ®¸nh gi¸ ph¶i lËp luËn cho toµn bé çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®îc ®a vµo
kÕ ho¹ch thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh ®Ó gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ xÈy ra. ViÖc lËp luËn
ph¶i tÝnh ®Õn c¶ ®¸nh gi¸ kinh tÕ cho çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®îc ®a vµo thiÕt kÕ, còng nh
çc biÖn ph¸p thiÓu kh¸c kh«ng ®îc chän ®a vµo thiÕt kÕ.
10. Çc t¸c ®éng sãt (cßn l¹i sau khi ®∙ cã çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu)
Çc t¸c ®éng m«i trêng tiÒm tµng cã thÓ cßn l¹i sau khi ®∙ cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ph¶i
®îc tr×nh bµy trong b¶n kÕ ho¹ch c«ng viÖc cña dù ¸n. Nh÷ng t¸c ®éng ®îc coi lµ nh÷ng t¸c ®éng
sãt, cÇn thiÕt ph¶i ®îc xem xÐt tiÕp tôc trong giai ®o¹n ®¸nh gi¸ m«i trêng chi tiÕt. Sù hiÓu biÕt vÒ
çc t¸c ®éng nµy lµ cÇn thiÕt ®Ó h×nh thµnh nªn néi dung vµ ®èi tîng nghiªn cøu cho giai ®o¹n
nghiªn cøu m«i trêng chi tiÕt tiÕp theo (nÕu cÇn thiÕt).
§èi víi nh÷ng dù ¸n cÇn thiÕt ph¶i cã kÕ ho¹ch gi¸m s¸t vµ qu¶n lý t¸c ®éng th× chñ dù ¸n ph¶i tr×nh
bµy tÝnh cÊp thiÕt cña kÕ ho¹ch trªn trong phÇn nµy.
11. Tãm t¾t çc kÕt luËn.

Chñ ®Ò ¸n ph¶i rót ra çc kÕt luËn thÝch hîp cho tõng ch¬ng cña b¸o ço. Çc kÕt luËn trªn ®îc
tãm t¾t l¹i mét çch ng¾n gän vµ tr×nh bµy thµnh mét phÇn riªng trong "tãm t¾t çc kÕt luËn".
12. Sè liÖu, t vÊn vµ sù tham gia cña céng ®ång.

Çc ç nh©n, c¬ quan t vÊn vÒ kiÕn thøc vµ th«ng tin ®îc sö dông trong b¸o ço ph¶i ®îc tr×nh
bµy theo çc tiªu chÝ: tªn tuæi cña ç nh©n, c¬ quan c«ng t¸c, h×nh thøc tham gia vµ thêi gian t vÊn,
çc th«ng tin ®∙ cung cÊp cho b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng.
13. Tµi liÖu tham kh¶o.

LiÖt kª çc b¸o ço, tµi liÖu khoa häc ®∙ ®îc sö dông.
EIASourcebook
103
Phô lôc III.4. MÉu néi dung (TOR) §GT§MT chi tiÕt cña Uû ban
Ch©u ¢u (DGIB, 1997)
1. PhÇn giíi thiÖu ( do ngêi qu¶n lý dù ¸n so¹n )

• Tr×nh bµy môc ®Ých cña b¶n néi dung (b¶n ®Ò c¬ng)
• VÒ dù ¸n sÏ ®îc ®¸nh gi¸
• DiÔn gi¶i vÒ sù ph©n c«ng thùc hiÖn ®¸nh gi¸ m«i trêng, danh s¸ch çc chuyªn gia ®îc tæ chøc theo
çc nhãm chuyªn m«n thùc hiÖn §GT§MT. LÞch tr×nh cña tiÕn ®é thùc hiÖn çc nhiÖm vô, nh b¸o ço
trung gian, b¸o ço tæng kÕt, thÈm ®Þnh b¸o ço... còng ®îc ®a vµo néi dung cña phÇn nµy.
2. Th«ng tin chung cña dù ¸n (do ngßi qu¶n lý dù ¸n so¹n)
• M« t¶ v¾n t¾t vÒ çc thµnh phÇn chÝnh cña dù ¸n
• Ph©n tÝch çc môc tiªu chÝnh dù ¸n cÇn ®¹t ®îc
• C¬ quan thùc hiÖn dù ¸n.
• Nªu ng¾n gän vÒ lÞch sö h×nh thµnh dù ¸n (c¶ çc ph¬ng ¸n lùa chän ®∙ ®îc xem xÐt), t×nh h×nh hiÖn
nay vµ t¬ng lai cña dù ¸n.
• §Æc ®iÓm cña çc dù ¸n kh¸c ®i kÌm víi dù ¸n chÝnh.
• VÒ çc dù ¸n kh¸c trong khu vùc cã thÓ c¹nh tranh vÒ sö dông cïng mét lo¹i tµi nguyªn.
3. Môc tiªu cña dù ¸n (do ngêi qu¶n lý dù ¸n so¹n)
• Néi dung chung cña nghiªn cøu §GT§MT (toµn bé çc môc tiªu). T×nh h×nh vÒ sè liÖu nÒn.
• LÞch tr×nh cña nghiªn cøu §GT§MT trong mèi liªn kÕt víi chu tr×nh dù ¸n (chuÈn bÞ, thiÕt kÕ vµ x©y
dùng) vµ sù cÇn thiÕt thu thËp sè liÖu (sè liÖu theo mïa ch¼ng h¹n)
4. Çc yªu cÇu §GT§MT (do ngßi qu¶n lý dù ¸n so¹n)
• Çc quy ®Þnh, çc híng dÉn sö dông ®Ó tiÕn hµnh §GT§MT, néi dung chÝnh cña b¸o ço §GT§MT.
Chóng cã thÓ bao gåm :
Çc híng dÉn §GT§MT cña níc së t¹i
LuËt ph¸p hoÆc çc qui ®Þnh vÒ §GT§MT cña níc së t¹i
Çc qui ®Þnh vÒ §GT§MT cña çc tæ chøc tµi trî quèc tÕ trong trêng hîp cã sù ®ång tµi trî vÒ tµi
chÝnh
5. Vïng nghiªn cøu (do ngêi qu¶n lý dù ¸n so¹n)
• Ranh giíi ®Þa lý cña khu vùc cÇn nghiªn cøu bao gåm c¶ khu vùc dù ¸n trùc tiÕp ®îc triÓn khai vµ çc
khu vùc l©n cËn cã thÓ cã ¶nh hëng khi thùc hiÖn dù ¸n.
6. Néi dung nghiªn cøu (Ch¬ng nµy tr×nh bµy çc nhiÖm vô do çc chuyªn gia thùc hiÖn)
§Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho çc chuyªn gia lµm viÖc, ngêi qu¶n lý dù ¸n ph¶i x¸c ®Þnh râ çc t¸c ®éng vµ
çc ph¬ng ¸n lùa chän cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT. Çc t¸c ®éng, çc ph¬ng ¸n thay thÕ
cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸, th«ng thêng ®îc rót ra tõ kÕt qu¶ cña çc bíc sµng läc m«i
trêng vµ §GT§MT s¬ bé.... Trong phÇn nµy, çc vÊn ®Ò m«i trêng ®Æc biÖt quan träng ®èi víi dù
¸n còng cÇn ®îc chØ râ. NÕu kh«ng cã vÊn ®Ò g× cÇn ph¶i tiÕp tôc lµm râ, th× chuyªn gia b¾t ®Çu
tiÕn hµnh ph©n tÝch ®¸nh gi¸:
Chuyªn gia sÏ tiÕn hµnh:
NhiÖm vô A. M« t¶ dù ¸n, ®Æc biÖt çc hîp phÇn cña dù ¸n cã thÓ g©y ra çc vÊn ®Ò m«i trêng,
nh: vÞ trÝ, quy m«, c«ng suÊt, çc ho¹t ®éng tiÒn x©y dùng, çc ho¹t ®éng x©y dùng,
kÕ ho¹ch sö dông d©n lùc vµ vèn, thiÕt bÞ vµ dÞch vô, çc ho¹t ®éng vËn hµnh vµ b¶o
dìng...
NhiÖm vô B. M« t¶ m«i trêng vïng dù ¸n b»ng çch tæng hîp, ®¸nh gi¸ vµ thÓ hiÖn sè liÖu m«i
trêng nÒn theo çc ®Æc ®iÓm sau:
104
a) M«i trêng tù nhiªn: §Þa chÊt, ®Þa h×nh, ®Êt, khÝ hËu vµ khÝ tîng, chÊt lîng
kh«ng khÝ, níc mÆt vµ ngÇm bê, çc th«ng sè vÒ biÓn vµ vïng ven bê, nguån khÝ
ph¸t th¶i, nguån « nhiÓm níc vµ t×nh h×nh chÊt lîng níc hiÖn t¹i.
b) M«i trêng sinh häc: Thùc vËt, ®éng vËt, çc loµi ®éng thùc vËt quÝ hiÕm vµ
®ang cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt, çc n¬i sèng nhËy c¶m (çc c«ng viªn vµ khu dù tr÷
quèc gia, çc vïng cã ý nghÜa vÒ mÆt tù nhiªn), çc loµi quan träng ®èi víi th¬ng
m¹i...
c) M«i trêng v¨n ho¸ x· héi (bao gåm c¶ tríc vµ sau khi cã dù ¸n) D©n sè, sö
dông ®Êt, çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn ®∙ ®îc quy ho¹ch, c¬ cÊu cña céng ®ång, viÖc
lµm, thay ®æi vÒ nguån thu nhËp, hµng ho¸ vµ dÞch vô, ho¹t ®éng gi¶i trÝ, søc khoÎ
céng ®ång, çc së höu v¨n ho¸, ...
NhiÖm vô C. Tr×nh bµy çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn luËt ph¸p, bao gåm çc th«ng lÖ quèc tÕ, quèc
gia, cho ®Õn çc quy ®Þnh cña ®Þa ®Þa ph¬ng: Çc qui ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng, çc
tiªu chuÈn quy ®Þnh chÊt lîng m«i trêng, søc khoÎ vµ b¶o hiÓm søc khoÎ, b¶o vÖ
çc khu vùc nhËy c¶m, b¶o vÖ çc loµi cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt, kiÓm so¸t viÖc sö dông
®Êt (Trong néi dung (®Ò c¬ng) nghiªn cøu cÇn lµm râ nh÷ng nh÷ng vÊn ®Ò ®∙ biÕt vµ
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ph¶i nghiªn cøu tiÕp tôc)
NhiÖm vô D. X¸c ®Þnh çc t¸c ®éng tiÒm Èn (cã thÓ) cña dù ¸n
• Ph©n biÖt çc t¸c ®éng tÝch cùc cã thÓ x¶y ra víi çc t¸c ®éng tiªu cùc, çc t¸c ®éng gi¸n
tiÕp víi t¸c ®éng trùc tiÕp, çc t¸c ®éng x¶y ra tøc th× víi çc t¸c ®éng x¶y ra trong mét
thêi gian dµi.
• X¸c ®Þnh çc t¸c ®éng kh«ng thÓ tr¸nh ®îc vµ çc t¸c ®éng kh«ng thÓ ®¶o ngîc (çc
t¸c ®éng kh«ng thÓ hoµn nguyªn).
• NÕu cã thÓ, th× h∙y m« t¶ ®Þnh lîng çc t¸c ®éng díi d¹ng chi phÝ vµ lîi Ých m«i
trêng.
• Tr×nh bµy çc t¸c ®éng díi d¹ng çc gi¸ trÞ kinh tÕ, nÕu ®iÒu kiÖn cho phÐp.
• Nªu çc ®Æc trng vÒ quy m« vµ chÊt lîng cña sè liÖu nÒn hiÖn cã, gi¶i thÝch møc ®é tin
cËy vµ ®Çy ®ñ cña sè liÖu ®èi víi viÖc m« h×nh ho¸ çc t¸c ®éng, cã ph¬ng ¸n ®Ó bæ
sung kiÕn thøc ®Ó tiÕn hµnh monitoring sau nµy.
• §a ra çc ph¬ng ph¸p nghiªn cøu vµ m« h×nh sö dông cho c«ng t¸c dù b¸o.
NhiÖm vô E. Ph©n tÝch çc ph¬ng ¸n lùa chän dù ¸n.
• M« t¶ çc ph¬ng ¸n thay thÕ ®îc kiÓm tra trong qu¸ tr×nh x©y dùng dù ¸n, bao gåm:
• Tr×nh bµy çc ph¬ng ¸n lùa chän kh¸c nhau cã cïng mét môc tiªu, kÓ c¶ nh÷ng ph¬ng
¸n lý thuyÕt (vÒ vÞ trÝ , thiÕt kÕ, lùa chon c«ng nghÖ, kü thuËt x©y dùng, ph©n ®o¹n vµ quy
tr×nh vËn hµnh vµ b¶o dìng)
• So s¸nh çc ph¬ng ¸n lùa chän theo: T¸c ®éng m«i trêng cã thÓ x¶y ra, vèn ®Çu t vµ
gi¸ vËn hµnh, møc ®é phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa ph¬ng, çc yªu cÇu vÒ ®µo t¹o vµ gi¸m
s¸t.
NhiÖm vô F. X©y dùng mét kÕ ho¹ch qu¶n lý nh»m gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc
• KiÕn nghÞ vÒ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu kh¶ thi vµ cã hiÖu qu¶ nh»m phßng ngõa vµ h¹n
chÕ çc t¸c ®éng tiªu cùc quan träng.
• TÝnh to¸n çc t¸c ®éng vµ chi phÝ cña çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu, bao gåm c¶ chi phÝ cho
tæ chøc vµ ®µo t¹o ®Ó thùc hiÖn chóng.
• Dù kiÕn ®Òn bï cho nh÷ng t¸c ®éng mµ kh«ng thÓ tiÕn hµnh ®îc çc biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu.
• ChuÈn bÞ mét kÕ ho¹ch qu¶n lý bao gåm : dù kiÕn mét ch¬ng tr×nh lµm viÖc nh»m
phßng ngõa vµ gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng tiªu cùc, tÝnh to¸n kinh phÝ, lÞch tr×nh,
çc nhu cÇu vÒ tæ chøc vµ ®µo t¹o , vµ çc dÞch vô cÇn thiÕt kh¸c gióp thùc hiÖn çc biÖn
ph¸p gi¶m thiÓu.
105
NhiÖm vô G. X¸c ®Þnh çc yªu cÇu vÒ thÓ chÕ (tæ chøc) thùc thi çc kiÕn nghÞ §GT§MT.
§¸nh gi¸ vai trß vµ n¨ng lùc cña çc c¬ quan (cÊp ®Þa ph¬ng vµ cÊp nhµ níc) vµ
®Ò xuÊt biÖn ph¸p còng cè vµ t¨ng cêng n¨ng lùc giópçc c¬ quan trªn thùc hiÖn kÕ
ho¹ch qu¶n lý vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n. Trong ®Ò xuÊt cã thÓ kiÕn
nghÞ ®Õn c¶ viÖc thay ®æi mét sè kho¶n cña çc quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ §GT§MT,
thµnh lËp çc tæ chøc m«i trêng míi, thay ®æi çch qu¶n lý m«i trêng, çch cÊp
kinh phÝ, còng nh t¨ng cêng ®µo t¹o.
NhiÖm vô H. X©y dùng kÕ ho¹ch gi¸m s¸t (monitoring) t¸c ®éng, bao gåm:
• Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
• Gi¸m s¸t çc t¸c ®éng cña dù ¸n trong thêi gian x©y dùng vµ vËn hµnh cña dù ¸n.
• Mét b¶n tÝnh to¸n vÒ vèn vµ chi phÝ vËn hµnh.
• Mét b¶n liÖt kª çc yªu cÇu ®Ó thùc hiÖn ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t (nh t¨ng cêng ®µo t¹o
vµ tæ chøc).
NhiÖm vô I. Trî gióp cho sù phèi hîp gi÷a çc c¬ quan nhµ níc víi céng ®ång / çc tæ chøc phi
chÝnh phñ / chuyªn gia.
Trî gióp cho sù phèi hîp cña çc c¬ quan nhµ níc trong viÖc thùc hiÖn ®¸nh gi¸ m«i
trêng, çc c¬ quan phi chÝnh phñ trong viÖc ®¸nh gi¸ c«ng t¸c §GT§MT, còng nh
viÖc phèi hîp ®Ó céng ®ång chÞu t¸c ®éng cña dù ®îc gÆp gì, trao ®æi víi nhãm thùc
hiÖn §GT§MT vµ çc c¬ quan phi chÝnh phñ.
7. CÊu tróc cña b¸o ço EIA
Chñ ®Ò chÝnh cña b¸o ço tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng ®∙ ph¸t hiÖn, çc kÕt luËn vµ çc
kiÕn nghÞ ®îc sè liÖu minh chøng. Cßn nh÷ng th«ng tin kh¸c th× ®a vµo phÇn phô lôc.
Néi dung chÝnh cña mét b¸o ço §GT§MT cã thÓ nh sau:
1. Tãm t¾t b¸o ço theo ng«n ng÷ ®¹i chóng (tèi ®a 10 trang) ®a ra çc kiÕn nghÞ vÒ qu¶n lý,
gi¶m thiÓu vµ gi¸m s¸t t¸c ®éng.
2. HÖ thèng chÝnh s¸ch, luËt ph¸p vµ hµnh chÝnh hiÖn hµnh.
3. M« t¶ dù ¸n.
4. M« t¶ m«i trêng.
5. Nh÷ng khÝa c¹nh m«i trêng quan träng cña dù ¸n.
6. Ph©n tÝch çc ph¬ng ¸n lùa chän.
7. KÕ ho¹ch qu¶n lý gi¶m thiÓu.
8. Qu¶n lý m«i trêng vµ ®µo t¹o.
9. KÕ ho¹ch monitoring.
10. Sù phèi hîp gi÷a çc c¬ quan, c«ng chóng vµ tæ chøc phi chÝnh phñ
12. Phô lôc.
13. Çc th«ng tin kh¸c cã thÓ ®a vµo phô lôc.
106
Phô lôc III.5. Néi dung ®¸nh gi¸ m«i trêng cña çc dù ¸n
viÖn trî ph¸t triÓn cña Héi ®ång gióp ®ì ph¸t triÓn thuéc
Tæ chøc Hîp t¸c vµ ph¸t triÓn kinh tÕ (OECD / DAC, 1994)
Nh÷ng néi dung Çc yªu cÇu c¬ b¶n Nghiªn cøu tiÕn Nghiªn cøu thùc Çc giai ®o¹n dù
cÇn ph¶i ®Ò cËp tr×nh c«ng viÖc hiÖn ¸n
A. Giíi thiÖu
1. Nh÷ng vÊn Giíi thiÖu dù ¸n vµ §iÓm l¹i mét çch LiÖt kª çc thµnh ý niÖm vÒ dù ¸n(i)
®Ò chung. çc vÊn ®Ò m«i ng¾n gän çc sù viªn chÝnh tham gia
trêng quan träng kiÖn dÉn ®Õn viÖc vµo qu¸ tr×nh ®¸nh TiÒn kh¶ thi (s)
nhÊt cña dù ¸n. tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ gi¸ m«i trêng. Kh¶ thi (s)
m«i trêng.
B. Bèi c¶nh
2. §Æt vÊn ®Ò Tãm lîc çc vÊn ®Ò Kh¸i qu¸t çc vÊn Khi ®∙ cã vÊn ®Ò, ý niÖm vÒ dù ¸n(i)
ph¸t triÓn chÝnh, çc ®Ò lín liªn quan h∙y dïng kÕt qu¶
vÊn ®Ò ph¸t triÓn ®Õn quèc gia, nh cña viÖc ®¸nh gi¸ TiÒn kh¶ thi (s)
®ang ®Æt ra cho dù lÞch sö ph¸t triÓn, m«i trêng ®Ó nªu Kh¶ thi (s)
¸n, nh « nhiÔm, nguån gèc d©n téc, l¹i vÊn ®Ò.
ngËp lôt, h¹n h¸n, chiÕn lîc ph¸t
xãi mßn, thiÕu n¨ng triÓn vµ çc biÖn
lîng, søc khoÎ d©n ph¸p u tiªn gi¶i
céng ®ång xÊu ®i, quyÕt.
kinh tÕ suy yÕu.
3. §Ò xuÊt çch Tãm t¾t ph¬ng ph¸p Tr×nh bµy çc ®iÒu X¸c ®Þnh çc vÊn ý niÖm vÒ dù ¸n(i)
gi¶i quyÕt dù ¸n sö dông ®Ó gi¶i kiÖn chñ yÕu ®Ó dù ®Ò vÒ kü thuËt vµ
TiÒn kh¶ thi (s)
quyÕt vÊn ®Ò m«i ¸n ®¹t ®îc nh÷ng vËn hµnh cña dù ¸n
trêng, hoÆc ®Ó thùc kÕt qu¶ l©u dµi vµ cã liªn quan ®Õn Kh¶ thi (s)
hiÖn gi¶m thiÓu çc x¸c ®Þnh çc rñi ro ph¸t triÓn bÒn
t¸c ®éng tiªu cùc vµ lîi Ých chÝnh mµ v÷ng.
theo quan ®iÓm ph¸t ®Ò ¸n mang l¹i.
triÓn bÒn v÷ng.
4. Hîp t¸c vÒ Tãm lîc çc tho¶ Tr×nh bµy viÖc ph©n Tæng quan çc hîp ý niÖm vÒ dù ¸n(i)
ph¬ng diÖn thuËn hay çc thèng nhiÖm gi÷a çc tæ t¸c tríc khi thùc
ph¸p lý. nhÊt gi÷a çc tæ chøc chøc tµi trî vµ çc hiÖn dù ¸n gi÷a çc TiÒn kh¶ thi (s)
tµi trî vµ çc nuíc níc nhËn viÖn trî, tæ chøc tµi trî vµ Kh¶ thi (s)
nhËn viÖn trî, mµ ®Æc biÖt lµ vai trß níc nhËn viÖn trî,
trong ®ã cã gi nhËn cña níc nhËn viÖn kÓ c¶ chiÕn lîc
çc néi dung ®¸nh trî trong viÖc ®¸nh ph¸t triÓn t¨ng tèc.
gi¸ m«i trêng ®ang gi¸ m«i trêng.
®îc tiÕn hµnh ®¸nh.
5. Çc môc tiªu Nªu râ çc môc tiªu Nªu bËt yªu cÇu Lu ý vÒ çc vÊn TiÒn kh¶ thi (s)
cña viÖc cña viÖc ®¸nh gi¸ g¾n ®¸nh gi¸ m«i ®Ò vµ çc kÕt qu¶
Kh¶ thi (s)
®¸nh gi¸ m«i m«i trêng vµ mèi trêng víi thùc cña dù ¸n ®îc rót
trêng quan hÖ gi÷a kÕt qu¶ hiÖn dù ¸n trong ra tõ ®¸nh gi¸ m«i
®¸nh gi¸ víi çc giai qu¸ tr×nh ra quyÕt trêng vµ ®îc coi
®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®Þnh ®èi víi c¬ lµ g©y nhiÒu ¶nh
nh qui ho¹ch, thiÕt quan tµi trî vµ níc hëng nhÊt.
kÕ, thùc hiÖn vµ vËn nhËn.
hµnh
107
C. X©y dùng thÓ chÕ
6. C¬ së ph¸p lý/ Tãm lîc çc c¬ së X¸c ®Þnh çc khu B¶o ®¶m sù nhÊt trÝ ý niÖm vÒ dù ¸n(i)
chÝnh s¸ch ph¸p lý, chÝnh s¸ch vùc cã thÓ cã m©u vÒ nh÷ng vÊn ®Ò
vµ thñ tôc vÒ ®¸nh thuÉn hoÆc xung nh¹y c¶m, nh çc TiÒn kh¶ thi (s)
gi¸ m«i trêng cña ®ét vÒ quyÒn lîi vµ tiªu chuÈn vÒ « Kh¶ thi (s)
níc nhËn vµ cña c¬ tr×nh bµy çc nhiÔm, chØ tiªu sö
quan tµi trî ph¬ng ph¸p ®∙, dông ®Ó ®¸nh gi¸ ý
hay cã thÓ sö dông nghÜa cña t¸c ®éng,
®Ó gi¶i quyÕt di d©n t¸i ®Þnh c
vµ ®Òn bï thiÖt h¹i
do dù ¸n t¹o ra.
7. X©y dùng thÓ Tr×nh bµy tãm t¾t çc §¸nh gi¸ n¨ng lùc TËp trung vµo çc ý tëng vÒ dù ¸n
chÕ ®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu vµ kinh nghiÖm cña ®iÓm chÝnh, kÓ c¶
vÒ çc lÜnh vùc qu¶n çc c¬ quan qu¶n lý sè lîng vµ n¨ng TiÒn kh¶ thi
lý vµ b¶o vÖ m«i çc dù ¸n trong lùc cña çn bé, Kh¶ thi
trêng cña níc së níc vµ níc ng©n s¸ch ho¹t
t¹i ngoµi, x¸c ®Þnh nhu ®éng vµ çc c«ng
cÇu cÇn x©y dùng nghÖ vµ thiÕt bÞ
n¨ng lùc (kÓ c¶ viÖc hiÖn cã.
®µo t¹o)
D. Çc ph¬ng ¸n thay thÕ
8. Çc ph¬ng
¸n thay thÕ
®èi víi dù ¸n
a) Çc trî gióp §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng Dïng çc c«ng cô Nªu çc khã kh¨n ý tëng vÒ dù
vÒ chÝnh s¸ch ®¹t ®îc môc tiªu kinh tÕ, kiÓm so¸t cã thÓ cã, nh thiÕu
ph¸t triÓn b»ng sù chung, cung / cÇu, chuyªn gia vµ çc ¸n (i)
trî gióp vÒ mÆt khuyÕn khÝch t¸i sö hÖ thèng qu¶n lý TiÒn kh¶ thi (s)
chÝnh s¸ch. dung / t¸i chÕ ®Ó hµnh chÝnh thiÕu
®¸nh gi¸ çc hiÖu qu¶. Kh¶ thi (s)
ph¬ng ¸n lùa
chän.
b) Çc dù ¸n §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng §¸nh gi¸ çc X¸c ®Þnh çc khã TiÒn kh¶ thi (s)
kh¸c ®¹t ®îc çc môc ph¬ng ¸n hîp lý, kh¨n chÝnh khi thùc
Kh¶ thi (s)
tiªu ph¸t triÓn chñ nh çc ph¬ng ¸n hiÖn dù ¸n, nh sù
yÕu b»ng çch triÓn sö dông çc tµi thiÕu ®ång bé vÒ c¬
khai nhiÒu dù ¸n, so nguyªn thay thÕ së h¹ tÇng, thêi
víi viÖc chØ thùc hiÖn kh¸c nhau (dù ¸n gian thùc hiÖn vµ
mét dù ¸n. n¨ng lîng), çc vèn.
ph¬ng ¸n sö dông
çc ph¬ng tiÖn
thay thÕ kh¸c nhau
(çc dù ¸n giao
th«ng), çc ph¬ng
¸n sö dông çc kü
thuËt thay thÕ kh¸c
nhau (dù ¸n n«ng
nghiÖp).
108
9. Çc ph¬ng §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng §¸nh gi¸ kh¶ n¨ng Nªu çc ph¬ng ¸n TiÒn kh¶ thi (s)
¸n thay thÕ cña çc ph¬ng ¸n thùc hiÖn çc thay thÕ hîp lý nhÊt
Kh¶ thi (s)
trong mét dù thay thÕ theo çc néi ph¬ng ¸n theo çc vµ kÕt hîp chóng
¸n dông chÝnh cña dù ®iÒu kiÖn cô thÓ trong ph©n tÝch chi
¸n, nh ®Þa ®iÓm x©y cña dù ¸n vµ gi¶i tiÕt çc t¸c ®éng
dùng c«ng tr×nh, çch ph¸p thiÕt kÕ ®∙ cã. m«i trêng.
qu¶n lý chÊt th¶i,
ph¬ng ph¸p b¶o
toµn n¨ng lîng vµ
çc c«ng nghÖ kiÓm
so¸t « nhiÔm.
E. L«i cuèn sù tham gia cña çc c¬ quan vµ c«ng chóng
10. Hîp t¸c liªn ChØ râ møc ®é tu©n M« t¶ vÒ çch lµm Tr×nh bµy çc thñ TiÒn kh¶ thi (s)
c¬ quan thñ cña dù ¸n theo viÖc vµ quy m« cña tôc ®∙ sö dông ®Ó
Kh¶ thi (s)
chiÕn lîc ph¸t triÓn çc c¬ quan chÝnh thu thËp th«ng tin
chung vµ ®èi víi çc phñ tham gia vµo cña çc c¬ quan
u tiªn cña níc ®¸nh gi¸ m«i nhµ níc vµ møc
nhËn viÖn trî nh thÕ trêng t¹i níc ®é thµnh c«ng cña
nµo. nhËn viÖn trî. viÖc sö dông çc
thñ tôc ®ã.
11. L«i cuèn sù Nªu nh÷ng c¬ héi ®Ó Gi¶i thÝch viÖc phæ Tr×nh bµy çc ®ãng TiÒn kh¶ thi (s)
tham gia cña çc nhãm d©n c biÕn vµ thu thËp gãp trong viÖc x¸c
Kh¶ thi (s)
céng ®ång chÞu t¸c ®éng cña dù th«ng tin gi÷a çc ®Þnh ph¹m vi ®¸nh
¸n vµ çc tæ chøc phi thµnh viªn cña gi¸ cña céng ®ång
chÝnh phñ t¹i níc céng ®ång vµ sö vµ gi¶i thÝch çc kÕt
nhËn viÖn trî, còng dông th«ng tin vµo qu¶ ®ã ®∙ ®îc sö
nh d©n chóng ë qu¸ tr×nh quy ho¹ch dông ra sao trong
níc tµi trî tham gia dù ¸n. viÖc ®¸nh gi¸ çc
vµo ®¸nh gi¸ m«i vÊn ®Ò quan träng
trêng. nhÊt lµ thu thËp vµ
diÔn gi¶i th«ng tin.
F. Çc th«ng tin vµ d÷ liÖu cÇn cã
12. M« t¶ dù ¸n M« t¶ dù ¸n (qu¸ X¸c ®Þnh çc t¸c X¸c ®Þnh vµ ®Þnh TiÒn kh¶ thi (s)
tr×nh thiÕt kÕ, ®Þa ®éng gi¸n tiÕp n¶y lîng çc nguån
Kh¶ thi (s)
®iÓm, çch bè trÝ, sinh tõ çc thay ®æi t¸c ®éng, nh khÝ
quy m«, c«ng suÊt, trong viÖc sö dông th¶i, níc th¶i, r¸c
çc ho¹t ®éng), ®Çu hay së h÷u ®Êt vµ tõ th¶i vµ tiÕng ån, lu
vµo (®Êt, nguyªn liÖu, viÖc sö dông tµi ý ®Õn çc chÊt ®éc
n¨ng lîng) vµ ®Çu nguyªn thiªn nhiªn h¹i
ra (s¶n phÈm, phÕ lµm nguyªn liÖu cho
th¶i, khÝ th¶i) dù ¸n.
13. M« t¶ m«i X¸c ®Þnh ranh giíi ChØ râ çc th«ng tin NhËn d¹ng vµ x¸c TiÒn kh¶ thi (s)
trêng nghiªn cøu (tõ kÕt ®îc nh©n d©n cung ®Þnh sè lîng çc
Kh¶ thi (s)
qu¶ cña bíc x¸c cÊp, trong qu¸ tr×nh ®èi tîng nhËn t¸c
®Þnh ph¹m vi t¸c x¸c ®Þnh ph¹m vi, ®éng, vÝ dô nh çc
®éng) ®Ó tiÕn hµnh ®îc sö dông ®Ó giíi hîp phÇn cña hÖ
thu thËp dù liÖu nÒn h¹n viÖc thu thËp tµi sinh th¸i cã çc
cã liªn quan vÒ çc liÖu nÒn cho nh÷ng céng ®éng d©n c
®iÒu kiÖn tù nhiªn, vÊn ®Ò m«i trêng dÔ bÞ tæn th¬ng
sinh th¸i, kinh tÕ, x∙ nÒn quan träng cña ®ang sinh sèng vµ
héi,v¨n ho¸ vµ d©n dù ¸n. çc nguån tµi
sè. nguyªn cã gi¸ trÞ.
109
14. ChÊt lîng §¸nh gi¸ chÊt lîng KiÕn nghÞ çc biÖn LËp kÕ ho¹ch quan TiÒn kh¶ thi (s)
th«ng tin cña toµn bé th«ng tin ph¸p ®Ó ®¶m b¶o tr¾c ®Ó bæ sung çc
Kh¶ thi (s)
thu thËp ®îc, x¸c r»ng çc sè liÖu dù liÖu cßn thiÕu
®Þnh tÝnh ®Çy ®ñ cña quan träng cã chÊt sao cho thÝch hîp Quan tr¾c vµ
d÷ liÖu vµ tãm lîc lîng sÏ ®îc thu vµ kh¶ thi. ®¸nh gi¸ (r)
çc h¹n chÕ trong thËp vµ t¨ng cêng
viÖc ®¸nh gi¸ gi¸ m«i cho dù ¸n trong
trêng cho dù ¸n nÕu t¬ng lai.
kh«ng cã ®ñ th«ng
tin.
G. Ph©n tÝch çc t¸c ®éng
15. Çc t¸c Dù b¸o møc ®é c¶i TËp trung vµo dù b¸o Sö dông ph©n tÝch TiÒn kh¶ thi (s)
®éng tÝch thiÖn ®êi sèng cña çc gi¸ trÞ ®∙ ®îc ®Þnh lîng khi cã
Kh¶ thi (s)
cùc céng ®ång d©n c rót ra tõ kÕt qu¶ cña ®iÒu kiÖn, rót kinh
chÞu ¶nh hëng cña viÖc x¸c ®Þnh ph¹m nghiÖm tõ çc dù
dù ¸n vµ møc ®é tèt vi ®¸nh gi¸, nh kinh ¸n t¬ng tù tríc
lªn cña çc hÖ thèng tÕ truyÒn thèng, c¶i ®©y.
tù nhiªn do viÖc thùc thiÖn søc khoÎ, hoµn
hiÖn dù ¸n mang l¹i. thiÖn ®iÒu kiÖn sèng,
b¶o tån çc hÖ sinh
th¸i b¶n ®Þa.
16. Çc t¸c ®éng Dù b¸o møc ®é suy NhÊn m¹nh çc mèi Sö dông çc m« TiÒn kh¶ thi (s)
tiªu cùc tho¸i m«i trêng ®e do¹ ®Õn tÝnh nhÊt h×nh dù b¸o ®Þnh
Kh¶ thi (s)
quan träng vÒ chÊt thÓ cña hÖ sinh th¸i, lîng, nÕu cã ®iÒu
(a) Tµi
lîng kh«ng khÝ, cã thÓ ¶nh hëng ®Õn kiÖn ®Ó tr¸nh dù ThiÕt kÕ vµ c«ng
nguyªn thiªn
níc, ®Êt vµ nh÷ng tÝnh bÒn v÷ng kinh tÕ b¸o sai. nghÖ (r)
nhiªn
tæn thÊt vÒ ®a d¹ng vµ x∙ héi.
sinh häc.
(b) Tµi §¸nh gi¸ sù rñi ro do Dïng çc kÕt qu¶ tõ TiÕn hµnh lîng gi¸ TiÒn kh¶ thi (s)
nguyªn nh©n ¶nh hëng xÊu ®Õn viÖc xin ý kiÕn cña kinh tÕ - x∙ héi cho
Kh¶ thi (s)
v¨n søc khoÎ vµ phóc lîi céng ®ång tËp trung çc t¸c ®éng m«i
cña ngêi d©n. ph©n tÝch çc vÊn ®Ò trßng ®∙ ®îc dù ThiÕt kÕ kü thuËt
(liªn quan ®Õn rñi ro) b¸o. (r)
quan träng cña ®Þa
ph¬ng cã ¸n.
(c) Di d©n vµ §¸nh gi¸ çc kÕ §¸nh gi¸ thµnh c«ng §¸nh gi¸ tÝnh c«ng TiÒn kh¶ thi (s)
®Òn bï ho¹ch di d©n kh«ng cña çc ch¬ng tr×nh b»ng vµ b×nh ®¼ng
Kh¶ thi (s)
tù nguyÖn vµ tr×nh di d©n tríc ®©y vµ cña çc chØ tiªu
bµy çc biÖn ph¸p ®Ò nghÞ söa ®æi kÕ dïng ®Ó ®Òn bï vµ ThiÕt kÕ kü thuËt
h¹n chÕ sè d©n ph¶i ho¹ch di d©n cña ®Ò ®a ra çc thay ®æi (r)
di. ¸n sao cho hîp lý (nÕu nhËn thÊy cÇn
nhÊt. thiÕt).
(d) Çc t¸c §¸nh gi¸ sù tÝch dån So s¸nh tÝnh gay g¾t §¸nh gi¸ çc xu TiÒn kh¶ thi (s)
®éng tÝch lµm t¨ng thªm møc cña çc t¸c ®éng tÝch híng biÕn ®æi m«i
Kh¶ thi (s)
dån ®é suy tho¸i dµi h¹n dån do t¸c ®éng m«i trêng tríc khi cã
cho çc hÖ thèng trêng cña dù ¸n dù ¸n vµ so s¸nh ThiÕt kÕ kü thuËt
thiªn nhiªn vµ x∙ héi ®ãng gãp víi çc t¸c víi çc chØ thÞ vÒ (r)
cña ®Þa ph¬ng. ®éng tÝch dån do çc chÊt lîng m«i
ho¹t ®éng ph¸t triÓn trêng hiÖn t¹i víi
tríc ®©y t¹o ra. çc ngìng ®∙ ®îc
tÝnh to¸n.
110
(e) Çc t¸c §¸nh gi¸ çc t¸c X¸c ®Þnh çc nguån TËp trung vµo ®¸nh TiÒn kh¶ thi (s)
®éng xuyªn ®éng cã thÓ x¶y ra t¸c ®éng x¶y ra trªn gi¸ tÊt c¶ çc ¶nh
Kh¶ thi (s)
biªn giíi ®èi víi çc níc l¸ng ph¹m vi réng lín, hëng g©y « nhiÓm
giÒng, còng nh çc tr×nh bµy çch gi¶m trªn ph¹m vi réng, ThiÕt kÕ kü thuËt
¶nh hëng ®Õn çc thiÓu chóng. çc t¸c ®éng ®Õn (r)
vÊn ®Ò m«i trêng çc loµi hay çc hÖ
chung toµn cÇu. sinh th¸i cã tÇm
quan träng toµn
cÇu.
(f) ý nghÜa §Þnh nghÜa thuËt ng÷ NÕu cã thÓ, th× x¸c Tr×nh bµy çc tiªu TiÒn kh¶ thi (s)
cña t¸c ®éng “ý nghÜa t¸c ®éng” vµ ®Þnh çc ngìng chuÈn chÊt lîng
Kh¶ thi (s)
®¸nh gi¸ ý nghÜa cña ph¶n ¸nh çc gi¸ trÞ m«i trêng sÏ ®îc
çc t¸c ®éng. m«i trêng vµ kinh tÕ ¸p dông cho ®¸nh
x∙ héi cña vïng cã gi¸.
dù ¸n.
H. Gi¶m thiÓu vµ gi¸m s¸t
17. KÕ ho¹ch Cung cÊp kÕ ho¹ch Ph©n chia vai trß vµ Tr×nh bµy çc kÕ ThiÕt kÕ vµ c«ng
qu¶n lý m«i chi tiÕt vÒ gi¶m thiÓu tr¸ch nhiÖm, nªu rá ho¹ch gi¶m thiÓu nghÖ(r)
trêng çc t¸c ®éng ®∙ ®îc vai trß cña b¶n kÕ mét çch chi tiÕt
Gi¸m s¸t vµ ®¸nh
dù b¸o, qu¶n lý çc ho¹ch qu¶n lý m«i sao cho cã thÓ lång
gi¸ (r)
¶nh hëng sãt (cßn trêng ®èi víi viÖc ghÐp chóng vµo b¶n
l¹i sau khi ®∙ cã çc thiÕt kÕ, vËn hµnh thiÕt kÕ, vµo c«ng
biÖn ph¸p gi¶m vµ thanh lý dù ¸n. t¸c vËn hµnh vµ vµo
thiÓu), di d©n, ®Òn bï viÖc thanh lý dù ¸n
vµ çc ch¬ng tr×nh sau nµy.
®µo t¹o.
18. KÕ ho¹ch Cung cÊp mét kÕ Nãi râ çc c¬ quan Cung cÊp nh÷ng chØ TiÒn kh¶ thi (s)
gi¸m s¸t m«i ho¹ch toµn diÖn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ dÉn ®Çy ®ñ (vµ ®µo
Kh¶ thi (s)
trêng chi tiÕt vÒ çc th«ng kÕ ho¹ch gi¸m s¸t t¹o khi cÇn thiÕt) vÒ
sè m«i trêng vµ x∙ vµ çc th«ng tin çch lÊy mÉu vµ ThiÕt kÕ vµ c«ng
héi ®Ó gi¸m s¸t, vÞ trÝ quan tr¾c ®îc sÏ çc tiªu chuÈn ph©n nghÖ (r)
vµ thêi gian lÊy mÉu. ¶nh hëng nh thÕ tÝch ®Ó ®¶m b¶o t¹o
nµo ®Õn viÖc vËn ra çc d÷ liÖu ®¸ng
hµnh cña c«ng tin cËy.
tr×nh.
I. Çc kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ
19. Çc quyÕt ChØ râ møc ®é tu©n ChØ râ nh÷ng thay So s¸nh dù ¸n víi Kh¶ thi (s)
®Þnh dù ¸n thñ cña dù ¸n ®èi víi ®æi cña dù ¸n ®Ó dù çc ph¬ng ¸n thay
çc nguyªn t¾c chung ¸n bÒn v÷ng h¬n, thÕ hîp lý theo çc
vÒ ph¸t triÓn bÒn vµ nh÷ng vÊn ®Ò lîi Ých vµ çc t¸c
v÷ng. cßn tån t¹i. ®éng m«i trêng.
20. Çc vÊn ®Ò Tãm lù¬c nh÷ng thay Lu ý mäi vÊn ®Ò Lu ý tÊt c¶ nh÷ng Kh¶ thi (s)
kü thuËt ®æi thiÕt kÕ vµ vËn vÒ thñ tôc hµnh h¹n chÕ vÒ c«ng
hµnh ®îc coi lµ chÝnh/ph¸p lý, nghÖ, nh÷ng rñi ro,
quan träng nh»m chÝnh s¸ch ®Ó ®¹t qua ®ã yªu cÇu ph¶i
hoµn thiÖn kh¶ n¨ng ®ù¬c çc thay ®æi cã thay ®æi cÇn
chÊp nhËn vÒ mÆt cÇn cã cña dù ¸n. thiÕt vÒ c«ng nghÖ.
m«i trêng cña dù
¸n.
111
21. Tãm t¾t çc Tãm t¾t theo ng«n Tãm lîc mäi sù Nªu bËt çc khÝa Kh¶ thi (s)
vÊn ®Ò vÒ th«ng ng÷ ®¹i chóng nh÷ng thay ®æi cÇn thiÕt c¹nh kü thuËt vµ
sè kü thuËt kÕt qu¶ quan träng ®∙ ®îc ®a vµo hÖ thñ tôc ®¸nh gi¸ cã
vµ çc khuyÕn nghÞ thèng qu¶n lý ®Ó thÓ g©y ra sù cè cho
cña c«ng t¸c ®¸nh ®¶m b¶o dù ¸n viÖc thi c«ng vµ vËn
gi¸ m«i trêng cña ®ù¬c thiÕt kÕ vµ hµnh cña c«ng tr×nh
dù ¸n, gåm çc lîi vËn hµnh theo çc
Ých kinh tÕ, çc t¸c khuyÕn nghÞ cña
®éng m«i trêng ®¸nh gi¸ m«i
quan träng vµ çc trêng.
biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
Ghi chó: s- NÕu giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n diÔn ra ®ång thêi gian ®¸nh gi¸.
r- ChÞu ¶nh hëng cña çc kÕt qu¶ ®¸nh gi¸.
i- Th«ng tin dïng ®Ó ®¸nh gi¸.
112
Phô lôc IV.1. Ma trËn ®¸nh gi¸ vÞ trÝ x©y dùng (Híng dÉn
®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, Unep,1996)
Ph¸t triÓn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
¶nh hëng
®Õn m«i trêng
M«i trêng sinh häc
• Rõng
• C©y bôi
• §ång cá
• §ång cá (vïng nói
cao)
• Çt / s¹n sái / ®¸ gèc
• §Êt trång trät
• §Êt ®« thÞ
• Hå
• S«ng
• Cöa s«ng (Estuaries)
• §Êt giao triÒu
• BiÓn
• §Êt ngËp níc
M«i trêng tù nhiªn
• ChÕ ®é s«ng
• Xãi mßn / TÝnh æn
®Þnh cña ®Êt
• Båi l¾ng
• Níc mÆt
• Níc ngÇm
• §Êt n«ng nghiÖp
• VËt liÖu mãng
• KhÝ hËu/khÝ quyÓn
• Sù khã chÞu (do tiÕng
ån, bôi mïi)
• §Þa h×nh
M«i trêng x∙ héi
• Tham gia cña céng
®ång
• ViÖc lµm vµ ®Þnh c
• Gi¸ trÞ cña ®Êt
• HiÖn tr¹ng sö dông
®Êt
• Rñi ro
• Gi¸ trÞ ç nh©n vµ x∙
héi
• LÞch sö/v¨n ho¸
• C¶nh quan nh©n v¨n
• Gi¶i trÝ
1. NÒn mãng, 2. §µo ®¾p, 3. CÊp níc, 4. Xö lý níc t¹i chç, 5. Cung cÊp ®iÖn t¹i chæ, 6. Cung cÊp
khÝ t¹i chæ, 7. Cung cÊp dÇu t¹i chç, 8. Cung cÊp t¹i chæ nh÷ng thø kh¸c, 9. X©y dùng giao th«ng vµ
nh÷ng thø kh¸c,10. Ph¸t th¶i khÝ, 11. Ph¸t th¶i chÊt láng, 12. Th¶i r¾n, 13. Th¶i do çc trËn ma lín,
14. Th¶i theo cèng.
113
Phô lôc IV.2. Ma trËn ®¸nh gi¸ ®èi víi Khai kho¸ng
(Híng dÉn ®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, Unep,1996)
Ph¸t triÓn 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
¶nh hëng
m«i trêng
M«i trêng sinh häc
• Rõng
• C©y bôi
• §ång cá
• §ång cá (vïng nói cao)
• Çt/s¹n cuéi/®¸ gèc
• §Êt trång trät
• §Êt ®« thÞ
• Hå
• s«ng
• Cöa s«ng (Estuaries)
• Vïng gi÷a triÒu cao vµ
triÒu thÊp
• BiÓn
• §Êt ngËp níc
M«i trêng vËt lý
• ChÕ ®é s«ng
• Xãi mßn vµ tÝnh æn ®Þnh
cña ®Êt
• Båi l¾ng
• Níc mÆt
• Níc ngÇm
• §Êt n«ng nghiÖp
• VËt liÖu mãng
• KhÝ hËu/KhÝ quyÓn
• Sù g©y khã chÞu (tiÕng ån
bôi, mïi)
• §Þa m¹o
M«i trêng x∙ héi
• Tham gia cña c«ng chóng
• ViÖc lµm
• §Þnh c
• Gi¸ trÞ ®Êt
• HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt
• Rñi ro
• Gi¸ trÞ ç nh©n vµ x∙ héi
• LÞch sö/v¨n ho¸
• C¶nh quan v¨n ho¸
• Gi¶ trÝ
1. Th¨m dß; Khai th¸c: 2. Kh¶o s¸t, 3. Khoan, 4. LÊy mÈu; Khai th¸c lé thiªn: 5. Bãc líp phñ mÆt,
6. Næ m×n, 7. B¬m níc, 8. NghiÒn nhá vµ vËn chuyÔn; Khai th¸c hÇm lß: 9. Ph¬ng ph¸p khai th¸c,
10. Th«ng giã, 11. B¬m níc, Khai th¸c b»ng ph¬ng ph¸p n¹o hót: 12. Ph¬ng tiÖn n¹o vÐt (næi
trªn tríc), 13. H×nh thµnh çc vòng s©u; TuyÓn quÆng: 14. CÊp níc, 15. Ph¬ng tiÖn röa, 16. Quy
tr×nh (c«ng nghÖ) ®îc sö dông, 17. Kho b∙i, 18. Xö lý níc th¶i, 19. Níc th¶i; ChÊt th¶i (r¾n):
20. B∙i th¶i, 21. KiÓm so¸t dßng ch¶y; Phôc håi: 22. H×nh thµnh çc bËc thang trªn b∙i th¶i, 23.
Trång c©y, 24. Sö dông líp phñ; Çc c«ng tr×nh chung: 25. C¬ së h¹ tÇng trªn mÆt ®Êt, 26. Giao
th«ng, 27. N¨ng lîng.
114
Phô luc IV.3. Gi¶m thiÓu ®èi víi çc x©y dùng çc khu nhµ lín
(s¸ch nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, ng©n hµng thÕ giíi, 1991)
T¸c ®éng tiªu cùc tiÒm tµng Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
Çc t¸c ®éng trùc tiÕp
1. Thay ®æi môc tiªu sö dông ®Êt. §¶m b¶o viÖc c©n nh¾c kü viÖc ®¸nh ®æi hîp lý gi¸ trÞ ®Êt lµm nhµ
víi gi¸ trÞ khi dïng vµo viÖc kh¸c, nh sö dông ®Êt tèt ®Ó trång
trät, rõng hoÆc çc môc tiªu sö dông ®Êt kh¸c hoÆc n¬i c tró tù
nhiªn cã gi¸ trÞ ®èi víi x∙ héi nãi chung
Nghiªn cøu çc tiªu chuÈn qui ho¹ch vµ thiÕt kÕ hiÖn cã ®Ó ®¶m
b¶o r»ng phï hîp víi çc ®iÒu kiÖn ®Þa ph¬ng vµ kh«ng l∙ng phÝ
®Êt v« Ých
Gióp ®ì th¶o ra çc qui ®Þnh míi phï hîp h¬n
2. Ph¸ huû çc khu vùc tíi h¹n vÒ §¶m b¶o r»ng çc khu vùc tíi h¹n vÒ m«i trêng nh çc khu vùc
m«i trêng trång rõng chñ yÕu, çc thuû vùc vµ vïng níc ngËp chñ yÕu, n¬i
c tró chñ yÕu cña çc loµi quÝ hiÕm vµ bÞ ®e do¹... ®îc x¸c ®Þnh
vµ kh«ng bÞ ®e do¹ vÞ trÝ cña dù ¸n
3. Mèi ®e do¹ ®èi víi d©n c do §¶m b¶o r»ng ®Þa ®iÓm dù ¸n kh«ng x©y dùng ë çc khu vùc sau:
çc ®iÒu kiÖn nguy hiÓm tù • Vïng ngËp lôt chÝnh
nhiªn g©y ra • Khu vùc vªn biÓn ngËp lôt
• Vïng ®Êt hoÆc çc kiÓu nÒn kh«ng æn ®Þnh
• Çc khu vùc ®Êt cã ®é mÆn cao
• Çc khu vùc cã ®Êt lë
• Çc khu vùc cã ho¹t ®éng ®Þa chÊn vµ nói löa
• Çc khu vùc qu¸ Èm hoÆc dèc
• Çc khu vùc cã vËt chñ trung gian g©y bÖnh hoÆc çc khu vùc
cã çc nguy hiÓm tù nhiªn quan träng
4. Mèi ®e do¹ ®èi víi d©n c do X¸c ®Þnh çc khu vùc cã çc nguy hiÓm do con ngêi lµm ra nh
çc ®iÒu kiÖn nguy hiÓm do khu vùc ®æ ®Êt, çc khu vùc cã thÓ bÞ lón sôt do çc ho¹t ®éng
con ngêi g©y ra khai kho¸ng, níc ngÇm, dÇu hoÆc çc qu¸ tr×nh khai th¸c ....
X¸c ®Þnh çc khu vùc cã chÊt th¶i r¾n vµ láng ®éc h¹i.
Kh¶o s¸t çc ®iÒu kiÖn t¹i chç b»ng çc thö nghiÖm ho¸ h¹¬c ®Þa
kü thuËt thö nghiÖm c¬-®Þa hoÆc ho¸ häc
5. Nguy hiÓm ®èi víi d©n c do §¶m b¶o r»ng khu vùc x©y dùng xa çc nguån « nhiÔm
çc nguån khÝ, níc, tiÕng ån Kh«ng ®Æt t¹i n¬i cuèi giã cña çc nguån « nhiÔm kh«ng khÝ nh
« nhiÔm do sö dông ®Êt gÇn èng khãi
hoÆc kÕ bªn g©y ra X¸c ®Þnh « nhiÔm tiÕng ån quanh khu vùc s©n bay, çc ®êng chñ
yÕu..
T¹o vïng ®Öm sö dông thÝch hîp kho¶ng réng gi÷a çc khu vùc
nhµ m¸y vµ çc nguån nguån « nhiÔm.
§a çc biÖn ph¸p lo¹i bá « nhiÔm t¹i nguån nÕu ®îc, nh ng¨n
tiÕng ån ë däc çc ®êng cao tèc
Nghiªn cøu çc ®Þa ®iÓm lùa chän
6. Nguy hiÓm cho d©n c do T×m ph¬ng ¸n lùa chän ®Þa ®iÓm nÕu « nhiÔm tõ çc nguån s½n
kh«ng khÝ « nhiªm tõ khu vùc cã khã lo¹i bá
n»m trong ®Þa ®iÓm thêng cã NÒu kh«ng th× thiÕt kÕ dù ¸n cã mËt ®é thÊp vµ c«ng nghÖ kh«ng «
sù ®¶o lén vÒ nhiÖt ®é nhiÔm cho sëi Êm vµ ®un nÊu...
115
7. Di chuyÓn d©n c hiÖn cã §¶m b¶o r»ng mäi sù t¸i ®Þnh c tù nguyÖn sÏ ®îc tiÕn hµnh theo
®óng víi çc tiªu chuÈn hoÆc xem xÐt hoÆc çc khu vùc lùa chän
kh¸c
8. Ph¸ huû ®Þa ®iÓm lÞch sö v¨n C©n nh¾c çc khu vùc lôa chän kh¸c hoÆc dù kiÕn çc khu vùc cã
ho¸ ý nghÜa vÒ v¨n ho¸ vµ lÞch ssö ®Ó riªng ra thµnh çc khu vùc ®Æc
biÖt
9. Sù qu¸ t¶i c¬ së h¹ tÇng hiÖn Phèi hîp víi môc tiªu kh¸c trong qui ho¹ch trong khu vùc. N©ng
cã vµ çc dÞch vô cÊp c¬ së h¹ tÇng vµ çc dÞch vô h¹ tÇng hiÖn cã nÕu ®îc
Xem xÐt çc ®Þa ®iÓm lùa chän kh¸c
10. Sù suy gi¶m nghiªm träng çc Xem xÐt kh¶ n¨ng cña çc tµi nguyªn vµ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng
tµi nguyªn nh gç xÎ hoÆc ®Ó cung cÊp cho çc c«mh tr×nh x©y dùng víi qui m« lín vµ n©ng
nhiªn liÖu hoÆc ®¸nh thuÕ qu¸ cÊp nÕu ®îc
nÆng çc nghµnh c«ng nghiÖp Lùa chän çc lo¹i vËt liÖu vµ tiªu chuÈn thiÕt kÕ theo çc ®iÒu kiÖn
çc ngµnh c«ng nghhiÖp cæ ®Þa ph¬ng vµ kh¶ n¨g cung cÊp cña nguån tµi nguyªn
truyÒn nh lµm g¹ch
ThiÕt kÕ hiÖu qu¶ tèi ®a vÒ sö dông vËt liÖu vµ n¨g lîng
KhuyÕn khÝch nghiªn cøu vÒ tôc lÖ vÒ tôc lÖ b¶n xø vµ çc kü thuËt
x©y dùng lång ghÐp vµ thiÕt kÕ dù ¸n
11. Ph¸ ho¹i ®Þa ®iÓm vùc çc khu X¸c ®Þnh çc hÖ tù nhiªn c¬ b¶n cña khu vùc vµ çc khu vùc l©n
vùc xung quanh do viÖc ph¸ vì cËn vµ b¶o vÖ b»ng lËp mét n¬i kh«ng gian më, ®êng ®i qua vµ
hÖ tù nhiªn c¬ b¶n, ®Æc biÖt lµ vïng ®Öm
®Êt, thùc vËt, hÖ thèng thiªu S¾p xÕp, bè trÝ phï hîp víi khung c¶nh tù nhiªn h¬n lµ ¸p dông
níc (xem chi tiÕt phÇn díi) h×nh häc cøng nh¾c
12. Suy gi¶m n¬i c tró do sù chia Duy tr× vµ/ hoÆc thiÕt kÕ çc m¹ng kh«ng gian më ®Ó b¶o tån çc
c¾t tõng m¶nh ®Æc ®iÓm tù nhiªn khu vùc, nh hµnh lang dßng ch¶y vµ nèi chóng
vµo khu vùc vµ voµ çc m¹ng kh«ng gian më ë ®Þa ph¬ng
13. T¨ng thªm chu kú kh« h¹n vµ B¶o tån thùc vËt hiÖn cã, ®Æc biÖt lµ n¬i c tró tù nhiªn cßn nguyªn
qu¸ tr×nh ngËp lôt, t¨ng ®é xãi vÑn.
mßn vµ l¾ng ®äng bïn vµ suy X©y dùng qu¶n lý « nhiÔm ®Ó c©n nh¾c çc chiÕn lîc nh:
gi¶m ®éng thùc vËt dßng ch¶y • Gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu khu vùc kh«ng thÊm
vµ c©y cèi ven s«ng... do sù • T¨ng cêng sö dông thÈm thÊu vµ ®Êt b»ng çc khu vùc ®Êt bæ
t¨ng dßng ch¶y ë khu vùc dù xung
¸n • Sö dông çc khu vùc ®Êt thÊp vïng ®Çm lÇy tù nhiªn thay cho
çc èng dÉn níc hoÆc
• B»ng çc thiÕt bÞ gi÷ níc hoÆc tr÷ níc víi çc cÊu tróc kiÓm
tra cöa cã kh¾c ®é
• Sö dung “Kü thuËt mÒn” ®èi víi ®Êt vµ æn ®Þnh bê nh cè ®Þnh
mÆt dèc b»ng thùc vËt (kü thuËt sinh häc ®Êt) h¬n lµ x©y dùng
çc c«ng tr×nh
14. Suy gi¶m vµ/ hoÆc « nhiÔm çc §¶m b¶o r»ng viÖc sö dông níc theo kh¶ n¨ng cña hÖ tù nhiªn ®Ó
nguån níc ngÇm ®Þa ph¬ng nã cã thÓ tù bæ sung
Tr¸nh “khai kho¸ng” níc ngÇm ®Æc biÖt trong khÝ hËu t¬ng ®èi
kh«
Sö dông thùc vËt ®Þa ph¬ng cÇn Ýt níc h¬n, tíi tha h¬n hoÆc
çc c©y trång bãng r©m
§¶m b¶o r»ng ®Êt phï hîp víi bÓ r¸c tù ho¹i nhiÔm khuÈn hoÆc
çc biÖn ph¸p sö lý t¹i chç
ThiÕt kÕ çc hÖ thèng qu¶n lý « nhiÔm « nhiÔm nh ®Ò nghÞ nªu
trªn, ®Æc biÖt lµ sö dông thùc vËt ®Ó duy tr× bæ sung vµ läc níc
th¶i.
116
15. Suy tho¸i líp ®Êt bao phñ do Cã kÕt qu¶ « nhiÔm kiÓm so¸t xãi mßn t¹m thêi vµ vÜnh viÔn
xãi mßn, chuyÓn ®æi hoÆc mÊt (trong thêi gian x©y dùng). Çc kÕ ho¹ch kiÓm so¸t t¹m thêi nªn
kÕt cÊu ®Êt do sù ®Çm chÆt cã:
• Rµo ch¾n bïn
• Çc bÓ bÉy bïn t¹m thêi
• Gieo h¹t ng¾n ngµy hoÆc che phñ cho çc khu vùc ®Êt lé thiªn
(®Æc biÖt ë çc chç dèc)
• Çc h¹n chÕ vÒ sö dông çc m¸y mãc nÆng vµ chÊt ®èng çc
vËt liÖu ®Ó tr¸nh nÐn ®Êt
Çc kÕ ho¹ch kiÓm so¸t thêng xuyªn xãi mßn nªn tËp trung vµo
viÖc h×nh thµnh çc h×nh thÓ thùc vËt tù nhiªn æn ®Þnh. §¶m b¶o
r»ng líp ®Êt mÆt ë çc khu vùc x©y dùng ®îc bãc ra ®Ó giµnh
môc tiªu sö dông trong t¬ng lai vµ kh«ng chuyÓn ra khái khu vùc
mét çch bÊt hîp ph¸p
16. MÊt hoÆc suy gi¶m thùc vËt do X¸c ®Þnh kh¶ n¨ng chèng chÞu cña thùc vËt, cña rõng hoÆc n¬i c
di chuyÓn kh«ng cÇn thiÕt hoÆc tró kh¸c, thùc vËt ë çc n¬i sên dèc, çc hµnh lang cã dßng ch¶y,
thiÖt h¹i c¬ häc çc vïng ®Êt thÊp cã c©y trång.
§a çc khu vùc nµy vµo b¶n ®å thiÕt kÕ hoÆc hÖ thèng kh«ng
gian më
B¶o vÖ çc khu vùc nh thÕ nµy trong thêi gian x©y dùng b»ng
çch lµm rµo ch¾n t¹m thêi vµ b»ng çch h¹n chÕ sö dông m¸y
mãc nÆng vµ lu tr÷ vËt liÖu
17. Suy gi¶m n¬i c tró do qu¶n lý B¶o vÖ n¬i c tró tù nhiªn ra khái qu¶n lý ph¸ ho¹i hoÆc tiÕn hµnh
kh«ng phï hîp hoÆc ®a vµo çc thùc nghiÖm, nh viÖc di chuyÓn ra khái ®Êt rõng, hoÆc chÆt
mét çch lan trµn çc loµi vËt qu¸ møc c©y cèi ë hai bªn bê s«ng suèi.
ngo¹i lai Kh«ng sö dông loµi vËt ngo¹i lai
Nguån: Tµi liÖu ®¸nh gi¸ m«i trêng ( World bank )
117
Phô lôc IV.4. Gi¶m thiÓu ®èi víi çc dù ¸n x©y dùng
®êng giao th«ng vµ ®êng cao tèc
(s¸ch nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, ng©n hµng thÕ giíi, 1991)
Çc t¸c ®éng tiªu cùc cã thÓ Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
Çc t¸c ®éng trùc tiÕp
1 TrÇm tÝch trong dßng ch¶y t¨ng do xãi mßn B¶o vÖ bÒ mÆt nhËy c¶m b»ng çch phñ mét líp phñ
tõ çc khu x©y dùng ®êng, çc ®Çu mèi ®Ó gi÷ níc hoÆc mét líp v¶i, trång c©y t¹i nh÷ng n¬i
giao th«ng, tõ çc b∙i ®æ ®Êt vµ chÊt th¶i. dÔ bÞ xãi mßn cµng sím cµng tèt.
2 §Êt vµ níc bÞ « nhiÔm do dÇu mì, nhiªn Thu gom vµ t¸i chÕ dÇu nhên. Tr¸nh ®Ó trµn dÇu b»ng
liÖu vµ s¬n cña m¸y mãc vµ çc c¬ së nÊu çc biÖn ph¸p h÷u hiÖu.
nhùa ®êng.
3 ¤ nhiÔm kh«ng khÝ do çc c¬ së nÊu nhùa L¾p ®Æt vµ vËn hµnh thiÕt bÞ kiÓm so¸t « nhiÔm kh«ng
®êng g©y ra. khÝ
4 Khãi vµ bôi côc bé Tíi níc theo ®Þnh kú hoÆc phun dÇu nhÑ trªn çc
®o¹n ®êng ®ang x©y dë.
L¾p vµ duy tr× çc bé phËn gi¶m ©m cho çc thiÕt bÞ
m¸y mãc.
5 ¤ nhiÔm kh«ng khÝ vµ tiÕng ån do ho¹t Trong kÕ ho¹ch ph¶i cã hµng rµo ng¨n tiÕng ån.
®éng cña m¸y x©y dùng t¹i çc khu vùc Yªu cÇu b¶o dìng m¸y mãc theo ®óng çc tiªu
®«ng d©n cã quèc lé ®i qua, ®Æc biÖt t¹i çc chuÈn vµ thêi h¹n (hoÆc dïng nhiªn liÖu cã chän läc)
thµnh phè vµ khu ®«ng d©n. nh»m gi¶m thiÓu « nghiÔm tiÕng ån.
T¨ng cêng giao th«ng c«ng céng vµ qu¶n lý ¸ch t¾c
giao th«ng mét çch h÷u hiÖu
6 Lµm thay ®æi c¶nh quan do ®¾p cao, khoÐt Sö dông thiÕt kÕ kiÕn tróc sao cho hµi hoµ víi c¶nh
s©u, san lÊp vµ khai th¸c ®¸ quan.
Trång c©y trªn bÒ mÆt ®∙ bÞ biÕn d¹ng.
7 Lë, sôt, trît ®Êt vµ çc chuyÓn ®éng khèi X©y dùng çc r∙nh tho¸t níc cÇn thiÕt ®Ó gi¶m bít
(mass movement) kh¸c t¹i çc talue ®êng nguy c¬ lë theo çc nghiªn cøu tríc ®ã.
míi ®µo. Bè trÝ l¹i ®êng tr¸nh çc khu vùc vèn kh«ng æn ®Þnh.
æn ®Þnh mÆt c¾t ®êng ®óng kÕt cÊu ( têng bª t«ng,
khèi x©y kh«, do vËt liÖu )
8 Xãi mßn ®Êt ë díi nÒn ®êng cã lîng T¨ng sè lîng tho¸t níc.
chÈy tËp trung tõ çc èng tiªu níc hë hoÆc §Æt çc èng tiªu níc ®Ó tr¸nh çc t¸c ®éng níc xãi
vïi ... èp bÒ mÆt b»ng ®¸ bª t«ng
9 R¸c trªn ®êng phè. Cung cÊp çc thiÕt bÞ xö lý.
Sö dông luËt ph¸p vµ çc qui ®Þnh chèng sù vøt r¸c
bõa b∙i.
10 Çc ®iÒu kiÖn nguy hiÓm khi l¸i xe do viÖc §a vµo thiÕt kÕ hÖ thèng biÓn hiÖu phï hîp vµ cã
x©y dùng g©y trë ng¹i bëi hÖ thèng ®êng chiÕu s¸ng.
®∙ cã.
11 Thay ®æi hÖ thèng tho¸t níc mÆt vµ níc L¾p ®Æt ®Çy ®ñ çc c«ng tr×nh tho¸t níc
díi ®Êt tÇng n«ng ( ë nh÷ng n¬i mÆt ®êng
c¾t qua mùc níc ngÇm hoÆc nh÷ng ®iÓm lé
níc ngÇm).
12 Tµn ph¸ th¶m thùc vËt vµ ®éng vËt hoang d∙ Bè trÝ l¹i, ë n¬i cã thÓ, ®Ó tr¸nh çc khu vùc cÇn b¶o
ë nh÷ng n¬i quèc lé ch¹y qua. vÖ mµ çc nghiªn cøu tríc ®ã ®Ò cËp.
118
13 Tµn ph¸ hoÆc huû diÖt n¬i sèng cña ®éng Qui ho¹ch tuyÕn ®êng giao th«ng quèc gia sao cho
vËt hoang d∙ trªn c¹n, çc tµi nguyªn sinh cã thÓ tr¸nh ®îc çc khu vùc ®Ó bÞ tæn th¬ng,
vËt vµ çc hÖ sinh th¸i cÇn ®îc b¶o vÖ. nh÷ng n¬i ®éc nhÊt v« nhÞ.
14 Thay ®æi chÕ ®é thuû v¨n cña çc vïng ®Êt Bè trÝ l¹i ®o¹n ®êng ®ã ®Ó tr¸nh khu ®Êt ngËp níc.
ngËp níc do ®¾p ®êng cao, víi çc t¸c L¾p ®Æt çc cèng níc, cÇu.. khi cÇn vµ theo ®óng
®«ng cã h¹i cho çc hÖ sinh th¸i nµy. tiªu chuÈn cña b¸o ço nghiªn cøu thuû v¨n ®∙ cã.
15 Lµm gi¸n ®o¹n tuyÕn di c cña ®éng vËt Bè trÝ l¹i ®o¹n ®êng ®ã ®Ó tr¸nh c¾t tuyÕn di c quan
hoang d∙ vµ vËt nu«i. träng cña ®éng vËt.
Lµm t¨ng xung ®ét víi loµi vËt X©y dùng çc ®êng hÇm c¾t qua ®êng ®Ó ®éng vËt
cã thÓ di c.
16 MÊt vÖ sinh vµ kh«ng xö lý chÊt th¶i r¾n X©y dùng çc nhµ vÖ sinh ë nh÷ng chæ thÝch hîp.
trong çc l¸n tr¹i cña c«ng nh©n
17 BÖnh truyÒn nhiÓm cã thÓ lan tõ c«ng nh©n KiÓm tra ®Þnh ký søc khoÎ c«ng nh©n vµ ®iÒu trÞ khi
sang d©n ®Þa ph¬ng vµ ngîc l¹i. cÇn thiÕt.
18 T¹o ra m«i trêng sinh në t¹m thêi cho çc §¸nh gi¸ sinh th¸i vecto t¹i çc khu vùc lµm viÖc vµ
vect¬ g©y bÖnh (muçi) nh çc bÓ níc, çc ®Æt ra kÕ ho¹ch tr¸nh t¹o ra çc n¬i c tró cho çc
kho¶ng s¸ng. vect¬ g©y bÖnh.
19 T¹o ra hµng lang truyÒn bÖnh, c«n trïng H×nh thµnh dÞch vô b¶o vÖ ®éng thùc vËt vµ çc ®iÓm
ph¸t triÓn, cá d¹i mäc, çc vi sinh vËt cã h¹i kiÓm tra ®Þnh kú.
lan truyÒn.
20 C«ng nh©n x©y dùng s¨n b¾t trém ®éng vËt CÊm s¨n b¾t trém trong thêi gian ®îc thuª lµm viÖc
hoang d∙. t¹i c«ng trêng.
21 T¸i ®Þnh c b¾t buéc ®èi víi ngêi sèng Xem phÇn “ §Þnh c b¾t buéc”. Cã thÓ ph¶i cÇn tíi c¬
trong l∙nh thæ cã ®êng giao th«ng ®i qua. chÕ vµ thñ tôc míi ®Ó båi thêng ®Çy ®ñ vµ c«ng
Vïng ngo¹i thµnh phè nhiÒu ngêi cã thÓ bÞ b»ng cho nh÷ng ngêi t¸i ®Þnh c.
¶nh hëng.
22 C¶n trë ®i l¹i tõ nhµ tíi trang tr¹i, t¨ng thêi X©y dùng cÇu vît / cÇu chui mét çch t¹i nh÷ng vÞ
gian ®i l¹i. trÝ cÇn thiÕt.
23 ViÖc ®i bé theo däc ®êng giao th«ng bÞ ThiÕt kÕ vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p an toµn vµ kÕ
khã kh¨n do hµnh lang dµnh riªng cho ho¹ch cøu n¹n ®Ó cÊp cøu trong trêng hîp x¶y ra çc
ngêi ®i bé bÞ gi¶m hay bÞ c¶n trë. tai n¹n do viÖc trµn dÇu.
ThiÕt kÕ çc con ®êng ®Æc biÖt ®Ó vËn chuyÓn çc
chÊt th¶i nguy hiÓm. Xem çc phÇn nãi vÒ “Qu¶n lý
çc rñi ro vÒ c«ng nghiÖp” vµ "søc khoÎ c«ng céng vµ
an toµn”
Çc t¸c ®éng Gi¸n tiÕp
25 T¹o ra sù ph¸t triÓn míi: bu«n b¸n theo çc L«i kÐo sù tham gia cña tÊt c¶ çc c¬ quan quy ho¹ch
trôc ®êng giao th«ng, t¹o ®iÒu kiÖn ph¸t vµ sö dông ®Êt ë çc cÊp vµo viÖc thiÕt kÕ dù ¸n vµ
triÓn c«ng nghiªp, x©y dùng çc khu d©n c ®¸nh gi¸ m«i trêng vµ lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kiÓm
vµ më réng ®« thÞ. so¸t ®îc.
26 T¨ng giao th«ng c¬ giíi KÓ c¶ çc dù ¸n khuyÕn khÝch sö dông giao th«ng
kh«ng cã ®éng c¬.
27 Lµm suy gi¶m kinh tÕ trong giao th«ng Gåm c¶ çc dù ¸n thóc ®Èy s¶n xuÊt ®Þa ph¬ng vµ sö
kh«ng ®éng c¬ do nh÷ng thay ®æi trong viÖc dung çc ph¬ng tiÖn gia th«ng kh«ng c¬ giíi ho¸.
sö dông ®Êt vµ gia t¨ng çc ph¬ng ¸n dïng
xe c¬ giíi.
28 ChÆt c©y kh«ng theo kÕ ho¹ch vµ ph¸p luËt. Xem “ ®êng n«ng th«n”
29 Ph¸t quang ®Êt kh«ng theo kÕ ho¹ch vµ tr¸i Xem “ ®êng n«ng th«n”
ph¸p luËt.
30 X©m ph¹m tr¸i phÐp chæ ë vµ s¨n b¾t trong Xem çc phÇn “ Çc d©n téc b¶n ®Þa” vµ “ Sù ph¸t
vïng d©n b¶n ®Þa. triÓn ®ùoc khÝch lÖ” ë ch¬ng 3
119
Phô lôc IV.5. chuÈn bÞ KÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng

(híng dÉn ®µo t¹o nguån ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, unep,1996)
1. Ghi nhËn hoÆc x©y dùng chÝnh s¸ch m«i trêng cho mét dù ¸n
• ChÝnh s¸ch m«i trêng cña mét ®Ò ¸n ph¶i lµ mét b¸o ço ng¾n gän vÒ çc cam kÕt tu©n thñ theo çc tiªu
chuÈn m«i trêng nhÊt ®Þnh trong viÖc thùc hiÖn, vËn hµnh vµ thanh lý cña dù ¸n. VÝ dô nh cam kÕt r»ng
“ dù ¸n sÏ sö dông tèi ®a nguyªn liÖu gç ®îc trång t¹i vïng cã dù ¸n” hoÆc “tÊt c¶ çc nhµ thÇu ®Òu ph¶i
x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng vµ b¸o ço vÒ chÊt lîng m«i trêng nh mét ®iÒu kho¶n ®Çu tiªn
cña hîp ®ång”
• T×m çch n©ng cao nhËn thøc cho nh÷ng ngêi cã chøc n¨ng vÒ qu¶n lý m«i trêng vµ cam kÕt thùc hiÖn
®Çy ®ñ çc chÝnh s¸ch (lao ®éng, hîp ®ång, cung øng, kh¸ch hµng vµ céng ®ång) vµ ®¶m b¶o hä nhËn
thøc ®îc r»ng ph¶i thùc hiÖn mét çch tù gi¸c.
2. Cö ngêi gi÷ tr¸ch nhiÖm chñ yÕu trong kÕ ho¹ch qu¶n lý çc t¸c ®éng
Mét ngêi hoÆc mét tËp thÓ cÇn ph¶i ®îc trao riªng tr¸ch nhiÖm ®Ó x©y dùng, thùc hiÖn vµ thÈm
®Þnh kÕt qu¶ cña kÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng.
3. X¸c ®Þnh nhiÖm vô

• KiÓm tra c«ng t¸c §GT§MT vµ çc ®iÒu kiÖn phª duyÖt nã ®Ó x¸c ®Þnh çc cam kÕt vµ çc nghÜa vô cÇn
ph¶i thùc hiÖn ®èi víi m«i trêng.
• X¸c ®Þnh çc yªu cÇu vÒ qu¶n lý m«i trêng / t¸c ®éng kh¸c n¶y sinh tõ çc qui ®Þnh, chÝnh s¸ch, çc
híng dÉn hiÖn hµnh.
• KÓ c¶ çc nhu cÇu ®µo t¹o çn bé.
• X¸c ®Þnh çc c«ng cô thùc hiÖn cã thÓ sö dông ®Ó ®¶m b¶o r»ng qu¶n lý t¸c ®éng sÏ ®îc tiÕn hµnh, nh
viÖc t¹o ®iÒu kiÖn kh¸ch quan ®Ó ký kÕt hîp ®ång, bá thÇu, cÊp giÊy phÐp vµ lËp giao kÌo thùc hiÖn ®¶m
b¶o ®¹t ®îc çc kÕt qu¶ vÒ mÆt m«i trêng.
4. X©y dùng kÕ ho¹ch vµ ph©n nhiÖm

• LËp thêi gian biÓu cho viÖc thùc hiÖn çc nhiÖm vô ®∙ x¸c ®Þnh vµ ph©n nhiÖm cho tõng ç nh©n (xem ®Ò
c¬ng mÉu).
KÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng - mÉu ph©n chia thêi gian theo nhiÖm vô
Sè thø M« t¶ nhiÖm vô Ngêi/®¬n vÞ chÞu Ngµy b¾t ®Çu Ngµy kÕt 199.. 199...
tù tr¸ch nhiÖm thóc
• X©y dùng kÕ ho¹ch dù phßng bÊt tr¾c, lu ý ®Õn çc ho¹t ®éng cÇn tiÕn hµnh vµ qui ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm
vµ nghÜa vô ®èi víi tõng trêng hîp khi ph¸t hiÖn ®îc çc t¸c ®éng cã h¹i kh«ng thÓ chÊp nhËn ®îc.
• §¶m b¶o r»ng nh÷ng ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm thiÕt kÕ chi tiÕt dù ¸n sÏ tÝnh ®Õn tÊt c¶ çc cam kÕt vµ nghÜa
vô m«i trêng cña dù ¸n.
• Kinh phÝ thùc hiÖn kÕ ho¹ch
5. X©y dùng mét hÖ thèng qu¶n lý ®èi víi c«ng t¸c gi¸m s¸t, lËp b¸o ço.
• X©y dùng çc nhu cÇu gi¸m s¸t vµ tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn.
• H×nh thµnh hÖ thèng lËp b¸o ço theo thêi ®o¹n sao cho phï hîp víi nhiÖm vô gi¸m s¸t (hµng ngµy, hµng
tuÇn, hµng th¸ng).
• X©y dùng hÖ thèng th«ng tin: lu tr÷ vµ truy nhËp d÷ liÖu.
• H×nh thµnh hÖ thèng nghiªn cøu kh¶o s¸t vµ tr¶ lêi nh÷ng khiÕu l¹i vµ ®ßi hái th«ng tin cña c«ng chóng.
6. Thùc hiÖn hÖ thèng qu¶n lý
120
7. TiÕn hµnh thÈm ®Þnh

• H×nh thµnh mét lo¹t cuéc héi th¶o ®Ó xem xÐt çc vÊn ®Ò ph¸t sinh tõ çc b¸o ço qu¶n lý t¸c ®éng vµ tËp
trung vµo biÖn ph¸p phßng ngõa vµ xö lý.
• TiÕn hµnh kiÓm to¸n ®éc lËp mét çch ®Òu ®Æn (lµm ®óng theo qui ®Þnh vµ cã gi¸m s¸t)
• Bæ sung / thÈm ®Þnh kÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng mét çch ®Òu ®Æn
121
Phô lôc IV.6. Híng dÉn chuÈn bÞ b¸o ço ®¸nh gi¸
chi tiÕt cña Malaxia (chÝnh phñ malaxia, 1987)
1. Giíi thiÖu
Trong phÇn nµy tr×nh bµy nh÷ng chØ dÉn ®Ó chuÈn bÞ mét b¸o ço ®¸nh gi¸ chi tiÕt. Néi dung vµ h×nh
thøc cña b¸o ço còng ®îc tr×nh bµy t¹i ®©y.
2. Tªn dù ¸n
Trong phÇn nµy cÇn x¸c ®Þnh lo¹i h×nh vµ nh÷ng ®iÓm ®Æc biÖt vÒ vÞ trÝ cña dù ¸n. §ång thêi nÕu dù
¸n lµ mét phÇn cña mét dù ¸n kh¸c lín h¬n còng ph¶i ®îc tr×nh bµy t¹i ®©y. Cô thÓ nh÷ng vÊn ®Ò
sau ®©y cÇn ph¶i ®îc tr×nh bµy:
(a) B¸o ço §GT§MT s¬ bé hoµn thµnh vµo thêi gian nµo, ai xÐt duyÖt vµ ®∙ göi ®i ®©u?
(b) Tãm t¾t çc néi dung sÏ tiÕn hµnh ®¸nh gi¸.
3. Ngêi ®Ò xíng dù ¸n (Chñ dù ¸n)
Yªu cÇu x¸c ®Þnh râ dù ¸n nµy do ai thùc hiÖn, çc tæ chøc nhµ níc hay t nh©n. NÕu ®¸nh gi¸ chi
tiÕt kh«ng do çc c¬ quan chñ dù ¸n tù thùc hiÖn mµ do çc tæ chøc t vÊn hay çc c¬ quan kh¸c
thùc hiÖn th× còng ph¶i nªu râ. §ång thêi còng ph¶i nªu rá c¬ quan vµ ç nh©n thùc hiÖn.
4. TÝnh cÊp thiÕt
TÝnh cÊp thiÕt cña dù ¸n ®îc viÕt dùa vµo bèi c¶nh vµ nguyªn nh©n tiÕn hµnh dù ¸n. TÝnh cÊp thiÕt
cña dù ¸n ®îc tr×nh bµy th«ng qua viÖc x¸c ®Þnh tÝnh cÊp thiÕt vÒ x∙ héi vµ kinh tÕ. X¸c ®Þnh çc
môc tiªu chÝnh cña dù ¸n còng ph¶i ®îc nªu ra trong môc nµy.
5. M« t¶ dù ¸n
Trong phÇn nµy dù ¸n cÇn ph¶i m« t¶ theo:
1. Tr×nh bµy ý tëng cña dù ¸n víi mét m« t¶ quy m« cña dù ¸n, bao gåm s¶n phÈm do dù ¸n t¹o ra,
nguyªn liÖu, n¨ng lîng vµ ®Êt, níc, lao ®éng, vËn chuyÔn, vèn, thÞ trêng vµ nh÷ng yªu cÇu vÒ c¬
së h¹ tÇng.
2. Dïng b¶n ®å vµ biÓu b¶ng ®Ó minh häa dù ¸n.
3. Tãm t¾t çc ®Æc ®iÓm kü thuËt chÝnh nhÊt cña dù ¸n.
6. Çc ph¬ng ¸n lùa chän
Cïng mét môc ®Ých, mét chØ tiªu vÒ kinh tÕ, kü thuËt vµ m«i trêng sÏ cã mét sè ph¬ng ¸n cña dù
¸n ®îc ®Æt ra theo quy m«, c«ng nghÖ, s¶n phÈm lµm ra, nguyªn vËt liÖu vµ nhu cÇu vÒ n¨ng lîng.
VÒ mÆt nguyªn t¾c, ®Ó lùa chän mçi mét ph¬ng ¸n cÇn ®îc tr×nh bµy mét çch ®Çy ®ñ çc u,
khuyÕt ®iÓm vÒ mÆt kinh tÕ, kü thuËt còng nh m«i trêng. Khi th¶o luËn chän ph¬ng ¸n cÇn thiÕt
ph¶i kÕt hîp víi ph¬ng ¸n “kh«ng cã dù ¸n”. Lµm nh vËy ngêi ®¸nh gi¸ cã thÓ lµm næi bËt çc
lîi Ých x∙ héi, kü thuËt vµ m«i trêng cña dù ¸n. NÕu dù ¸n cã hai vÞ trÝ ®Ó lùa chän trë lªn, th× cÇn
thiÕt ph¶i tiÕn hµnh so s¸nh.
7. Tr×nh bµy vÒ m«i trêng hiÖn t¹i
M« t¶ m«i trêng hiÖn t¹i ph¶i tiÕn hµnh theo çc néi dung sau:
1. §iÒu kiÖn m«i trêng (tù nhiªn, sinh häc vµ nh©n v¨n) mét çch ®Þnh lîng.
2. Ranh giíi cña l∙nh thæ cÇn ph¶i tiÕn hµnh nghiªn cøu m«i trêng.
3. Vïng cã m«i trêng nhËy c¶m, vïng cã ý nghÜa vÒ mÆt khoa häc, kinh tÕ x∙ héi hay v¨n hãa.
122
8. KÕt qu¶ cña ®¸nh gi¸ s¬ bé

Trong ch¬ng nµy ph¶i tãm t¾t (tõ b¸o ço ®¸nh gi¸ s¬ bé) nh÷ng t¸c ®éng mµ ý nghÜa cña chóng
cha ®îc biÕt, nh÷ng t¸c ®éng sãt (cßn l¹i sau khi ®∙ cã çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu) nhng vÉn cßn
lín cña dù ¸n cã thÓ x¶y ra, b»ng viÖc sö dông ma trËn m«i trêng cÊp 2. Lu ý ®Õn tÊt c¶ çc t¸c
®éng tÝch dån, t¸c ®éng ®ång quy vµ t¸c ®éng ®èi kh¸ng.
Sù c©n nh¾c m«i trêng cÇn ®îc tiÕn hµnh theo:
1. B¶n chÊt cña t¸c ®éng
2. Nguån gèc cña t¸c ®éng
3. Lµm thÕ nµo ®Ó nhËn biÕt ®îc ý nghÜa cña t¸c ®éng.
4. Trong trêng hîp cã mét t¸c ®éng mµ ý nghÜa cña nã cha ®îc nhËn biÕt th× cÇn tiÕn hµnh çc
nghiªn cøu ®Ó nhËn biÕt.
9. ThÈm tra çc t¸c ®éng mét çch chi tiÕt.
Mçi mét t¸c ®éng ®îc liÖt kª trong çc phÇn trªn ph¶i ®îc thÈm tra trªn c¬ së çc th«ng tin míi
®îc bæ sung vÒ m«i trêng, vÒ dù ¸n, còng nh çc çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu.
Ph¬ng ph¸p sö dông ®Ó nghiªn cøu çc t¸c ®éng m«i trêng cã ý nghÜa cßn cha râ, çc t¸c ®éng
sãt quan träng còng cÇn ®îc tr×nh bµy trong phÇn nµy cña b¸o ço. Cã kÕt luËn vÒ toµn bé çc biÖn
ph¸p gi¶m thiÓu do b¸o ço s¬ bé vµ b¸o ço chi tiÕt ®a ra.
10. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
Trong phÇn nµy ngêi ®¸nh gi¸ ph¶i lËp luËn cho toµn bé çc biÖn ph¸p ®∙ ®îc ®a vµo kÕ ho¹ch
thiÕt kÕ cña c«ng tr×nh ®Ó gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng m«i trêng cã thÓ xÈy ra. ViÖc lËp luËn ph¶i cã c¶
®¸nh gi¸ kinh tÕ cho çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®îc chän ®a vµo thiÕt kÕ, còng nh çc biÖn
ph¸p thiÓu kh¸c kh«ng ®îc chän.
11. Çc t¸c ®éng cßn sãt l¹i
Çc t¸c ®éng m«i trêng tiªu cùc cã ý nghÜa cßn l¹i sau khi ®∙ cã nh÷ng biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ph¶i
®îc tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh nghiªn cøu ®îc tr×nh bµy trong phÇn nµy cña
b¸o ço. NÕu nh÷ng t¸c ®éng sãt nãi trªn cÇn thiÕt ph¶i tiÕp tôc gi¸m s¸t th× dù ¸n ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn
®Ó ch¬ng tr×nh gi¸m s¸t vµ qu¶n lý t¸c ®éng ®îc thùc hiÖn.
12. §¸nh gi¸ dù ¸n.
Trong phÇn nµy ngêi ®¸nh gi¸ ph¶i t×m kiÕm çch ®Þnh lîng cho viÖc lùa chän b¶n thiÕt kÕ cuèi
cïng cña dù ¸n vÒ chÊt lîng m«i trêng vµ ph¸t triÓn. Sö dông ph¬ng ph¸p ph©n tÝch lîi Ých chi
phÝ.
13. Tãm t¾t çc kÕt luËn.
Chñ ®Ò ¸n ph¶i rót ra çc kÕt luËn thÝch hîp cho tõng ch¬ng cña b¸o ço. Çc kÕt luËn trªn ®îc
tãm t¾t l¹i mét çch ng¾n gän vµ tr×nh bµy thµnh mét phÇn riªng rÏ.
14. Nguån sè liÖu, t vÊn vµ tham gia cña céng ®ång.
Çc ç nh©n, c¬ quan ®∙ t vÊn vÒ kiÕn thøc vµ cung cÊp th«ng tin ®îc sö dông trong b¸o ço ®¸nh
gi¸ s¬ bé vµ ®¸nh gi¸ chi tiÕt ph¶i ®îc ghi nhËn mét çch ®Çy ®ñ trong phÇn nµy, vµ ®îc tr×nh bµy
theo çc néi dung sau: tªn tuæi cña ç nh©n, c¬ quan c«ng t¸c, h×nh thøc tham gia vµ thêi gian ®∙ t
vÊn cho ®¸nh gi¸ m«i trêng. Nh÷ng gãp ý b»ng v¨n b¶n cña çc ç nh©n vµ tËp thÓ còng ph¶i ®îc
ghi nhËn. H×nh thøc, quy m« vµ kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh tham kh¶o ý kiÕn céng ®ång ph¶i ®îc tr×nh
bµy mét çch ®Çy ®ñ.
LiÖt kª çc b¸o ço, tµi liÖu khoa häc ®∙ ®îc sö dông.
123
Phô lôc IV.7. néi dung cña b¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng
cÊp dù ¸n theo quy ®Þnh thùc hiÖn cña
ng©n hµng thÕ giíi, 1991 (Od 4.00)
1. Çc b¸o ço §GT§MT ph¶i gän vµ sóc tÝch vµ chØ giíi h¹n ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò quan träng. Møc ®é
chi tiÕt vµ sù c©n ®èi trong ph©n tÝch m«i trêng ph¶i t¬ng øng víi çc t¸c ®éng. B¸o ço ph¶i ®îc
thèng nhÊt gi÷a çc nhµ thiÕt kÕ, çc c¬ quan thùc hiÖn dù ¸n, çc c¬ quan cho vay vµ çn bé ng©n hµng.
2. B¸o ço ®¸nh gi¸ m«i trêng bao gåm:
B¸o ço tãm t¾t.
Th¶o luËn v¾n t¾t nh÷ng kÕt qu¶ lín vµ kiÕn nghÞ thùc hiÖn.
C¬ së vÒ chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ qu¶n lý cña ®¸nh gi¸ m«i trêng.
M« t¶ dù ¸n
M« t¶ dù ¸n vÒ çc khÝa c¹nh ®Þa lý, sinh th¸i vµ kinh tÕ x∙ héi, bao gåm c¶ çc ®Çu t hç trî cho dù
¸n (nh x©y dùng çc ®êng èng chuyªn dïng, ®êng giao th«ng ®Õn vïng dù ¸n, tr¹m cÊp ®iÖn, cÊp
níc, nhµ ë, nguyªn vËt liÖu vµ kho tµng).
Sè liÖu nÒn
Giíi h¹n cña vïng nghiªn cøu vµ m« t¶ çc ®iÒu kiÖn tù nhiªn, sinh häc vµ kinh tÕ x∙ héi, kÓ c¶
nh÷ng thay ®æi ®∙ biÕt tríc khi cã dù ¸n. Çc ho¹t ®éng ph¸t triÓn hiÖn t¹i vµ dù kiÕn trong t¬ng
lai cña vïng (nhng kh«ng liªn quan trùc tiÕp víi dù ¸n) cÇn ph¶i ®îc xem xÐt.
Çc t¸c ®éng m«i trêng
Çc t¸c ®éng tiªu cùc còng nh tÝch cùc cÇn ®îc nhËn d¹ng vµ ®¸nh gi¸. Çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
vµ çc t¸c ®éng sãt kh«ng thÓ tiÕn hµnh gi¶m thiÓu ®îc còng ph¶i ®îc nhËn d¹ng. Çc c¬ héi lµm
t¨ng gi¸ trÞ m«i trêng cÇn ph¶i ®îc sö dông. Quy m« vµ chÊt lîng cña sè liÖu m«i trêng hiÖn cã,
nh÷ng h¹n chÕ chÝnh vÒ mÆt sè liÖu, ®é tin cËy cña viÖc dù b¸o t¸c ®éng cÇn ph¶i ®îc x¸c ®Þnh vµ
tÝnh to¸n. Nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thuéc ph¹m vi cña b¸o ço còng cÇn thiÕt ph¶i ®îc chØ râ.
Ph©n tÝch çc ph¬ng ¸n thay thÕ
ThiÕt kÕ, vÞ trÝ x©y dùng, c«ng nghÖ vµ vËn hµnh cña çc ph¬ng ¸n thay thÕ cÇn ®îc so s¸nh mét
çch cã hÖ thèng theo çc mÆt: çc t¸c ®éng dù ¸n cã thÓ g©y ra, vèn ®Çu t vµ thu håi vèn, sù hîp
lý vÒ vÞ trÝ dù ¸n, çc c¬ quan thùc hiÖn, ®µo t¹o vµ thiÕt bÞ gi¸m s¸t t¸c ®éng. NÕu cã thÓ ®îc, th×
chi phÝ cho viÖc b¶o vÖ m«i trêng vµ lîi nhuËn cña çc ph¬ng ¸n thay thÕ còng ph¶i ®îc tÝnh
to¸n mét çch ®Þnh lîng b»ng çc th«ng sè kinh tÕ.
KÕ ho¹ch gi¶m thiÓu
KiÕn nghÞ vÒ mét kÕ ho¹ch gi¶m thiÓu kh¶ thi vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng cã h¹i
xuèng ®Õn møc ®é cho phÐp. TÝnh to¸n çc t¸c ®éng cã thÓ x¶y ra, vèn vµ hoµn vèn, çc yªu cÇu vÒ
tæ chøc vµ ®µo t¹o çn bé ®Ó thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. KÕ ho¹ch gi¶m thiÓu (trong nhiÒu
trêng hîp ®îc hiÓu lµ “kÕ ho¹ch hµnh ®éng” hoÆc “ch¬ng tr×nh qu¶n lý m«i trêng”) ph¶i cung
cÊp ®îc mét ch¬ng tr×nh lµm viÖc chi tiÕt ®Ó ®¶m b¶o r»ng çc h¹ng môc gi¶m thiÓu m«i trêng
®îc ®a vµo quy tr×nh c«ng nghÖ trong suèt thêi kú chuÈn bÞ cña dù ¸n. Trong b¶n kÕ ho¹ch cÇn
ph¶i c©n nh¾c çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu sao cho kh¶ thi vµ cã hiÖu qu¶.
Qu¶n lý m«i trêng vµ ®µo t¹o
Thùc tÕ, vai trß vµ n¨ng lùc m«i trêng cña çc c¬ quan qu¶n lý tõ ®Þa ph¬ng ®Õn trung ¬ng cÇn
ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ vµ ®a ra çc kiÕn nghÞ vÒ thµnh lËp hay x©y dùng n¨ng lùc cho çc c¬ quan nµy.
124
KiÕn nghÞ vÒ tæ chøc çn bé vµ ®µo t¹o ®Ó ®¶m b¶o r»ng nh÷ng kiÕn nghÞ ®a ra sÏ trë thµnh hiÖn
thùc.
KÕ ho¹ch gi¸m s¸t
§èi víi çc t¸c ®éng m«i trêng vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu. B¶n kÕ ho¹ch ph¶i chØ râ
çc lo¹i h×nh cÇn gi¸m s¸t, ai ph¶i thùc hiÖn, chi phÝ hÕt bao nhiªu vµ cÇn nh÷ng nguyªn vËt liÖu g×.
Phô lôc
1. Danh s¸ch nh÷ng ngêi tham gia: Ç nh©n vµ c¬ quan

2. Tµi liÖu tham kh¶o. Nh÷ng tµi liÖu sö dông ®Ó viÕt b¸o ço. Quan träng lµ ®a nh÷ng tµi liÖu cha ®îc
c«ng bè vµo danh s¸ch.
3. Danh s¸ch çc cuéc th¶o luËn liªn c¬ quan, çc cuéc häp tham kh¶o ý kiÕn céng ®ång.
125
Phô lôc V. Danh môc kiÓm tra dïng ®Ó ®¸nh gi¸ th«ng tin
(b¸o ço) m«i trêng (Uû ban ch©u ©u, 1994)
1. Môc ®Ých cña Danh môc kiÓm tra ®¸nh gi¸

B¶n Danh môc kiÓm tra ®¸nh gi¸ nµy ®îc x©y dùng thµnh mét ph¬ng ph¸p dïng ®Ó ®¸nh gi¸
th«ng tin m«i trêng cña chñ dù ¸n nép cho çc c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ lµ mét phÇn cña quy
tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng(1). Môc ®Ých cña nã lµ hç trî cho çc chuyªn gia thÈm ®Þnh ®¸nh
gi¸ møc ®é ®Çy ®ñ vµ thÝch hîp cña çc th«ng tin theo quan ®iÓm kü thuËt vµ ra quyÕt ®Þnh. §Æc biÖt
nã gióp çc chuyªn gia ®¸nh gi¸ x¸c ®Þnh xem çc th«ng tin liªn quan ®∙ ®ñ ®Ó thùc hiÖn hai viÖc
sau ®©y cha:
• C¬ së ®Ó ®Ò ra quyÕt ®Þnh
• Cung cÊp th«ng tin cho c«ng chóng.
Danh môc kiÓm tra kh«ng ph¶i lµ mét c«ng cô dïng ®Ó kiÓm tra tÝnh ph¸p lý cña th«ng tin. TÝnh
ph¸p lý cña th«ng tin chØ cã thÓ thùc hiÖn trong ph¹m vi luËt ph¸p cña çc quèc gia thµnh viªn cô
thÓ.
Sö dông danh môc kiÓm tra ®Ó ®¸nh gi¸ lµ viÖc lµm hoµn toµn tù nguyÖn. Nã kh«ng nh»m thay thÕ
bÊt kú ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ nµo ë çc níc thµnh viªn. Çc chuyªn gia ®¸nh gi¸ cã thÓ sö dông
danh môc kiÓm tra trong nh÷ng trêng hîp thÝch hîp. Khi sö dông nã, çc chuyªn gia ®¸nh gi¸ cã
quyÒn tù do ®iÒu chØnh cho phï hîp víi hoµn c¶nh ®Þa ph¬ng hoÆc ph¶n ¸nh nh÷ng kinh nghiÖm
thùc tiÔn ®∙ tÝch lòy ®îc. Mét sè dù phßng cho viÖc nµy ®∙ ®îc ph¶n ¸nh trong Danh môc kiÓm
tra.
2. ChØ tiªu ®¸nh gi¸

Çc chØ tiªu ®¸nh gi¸ ®îc x¾p xÕp theo 8 néi dung ®¸nh gi¸ sau ®©y:
1. M« t¶ dù ¸n
2. Tãm t¾t çc ph¬ng ¸n
3. M« t¶ m«i trêng
4. M« t¶ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
5. M« t¶ çc t¸c ®éng
6. Tãm t¾t phi kü thuËt (theo ng«n ng÷ ®¹i chóng)
7. Nh÷ng khã kh¨n trong qu¸ t×nh tæng hîp th«ng tin
8. Ph¬ng thøc tiÕp cËn chung
Mçi néi dung ®¸nh gi¸ cã nh÷ng c©u hái ®¸nh gi¸ x¸c ®Þnh kh¸ chi tiÕt nh÷ng h¹ng môc th«ng tin
mµ chñ dù ¸n cÇn ph¶i cung cÊp cho c¬ quan cã thÈm quyÒn.
3. Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸

Nh×n chung, cã bèn nhiÖm vô liªn tiÕp cÇn ph¶i tiÕn hµnh:
• Thø nhÊt lµ lùa chän nh÷ng th«ng tin phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n.
• Thø hai lµ x¸c ®Þnh xem th«ng tin cã bÞ bá sãt vµ/hoÆc bÞ thiÕu hay kh«ng.
• Thø ba lµ, nÕu th«ng tin bÞ bá sãt hoÆc thiÕu, th× x¸c ®Þnh xem trong nh÷ng th«ng tin (bÞ bá sãt hoÆc cßn
thiÕu) th× th«ng tin nµo lµ quan träng nhÊt ®èi víi qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh.
• Thø t, chØ ra nh÷ng ®iÓm cÇn ph¶i bæ sung, vµ nÕu ®îc th× khuyÕn nghÞ ph¬ng ph¸p thu thËp çc th«ng
tin cßn thiÕu.
(1)
ë mét sè níc, th«ng tin nµy ®îc tr×nh díi d¹ng mét B¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, gåm mét hoÆc mét sè
tµi liÖu. ë nh÷ng níc kh¸c, th«ng tin cã thÓ ®îc cung cÊp díi h×nh thøc çc tµi liÖu kh¸c, thÝ dô nh lµ mét phÇn
cña ®¬n xin phÐp triÓn khai dù ¸n.
126
B¶n danh môc kiÓm tra ®∙ ®îc x©y dùng trªn c¬ së thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nµy. Ph¬ng ph¸p
kiÓm tra bao gåm nh÷ng bíc sau:
Bíc 1 (NhiÖm vô thø nhÊt)
§èi víi mçi c©u hái kiÓm tra, ngêi kiÓm tra tríc hÕt x¸c ®Þnh xem c©u hái ®ã cã liªn quan ®Õn
kiÓu dù ¸n ph¸t triÓn ®ang ®îc xÐt hay kh«ng. NÕu kh«ng, ngêi kiÓm tra ghi nhËn vµ chuyÓn sang
c©u hái tiÕp theo.
Bíc 2 (nhiÖm vô thø hai vµ thø ba)
NÕu c©u hái ®îc coi lµ phï hîp víi dù ¸n , th× chuyªn gia ®¸nh gi¸ kiÓm tra xem th«ng tin do chñ
dù ¸n cung cÊp vµ ®¸nh gi¸ theo ba møc sau:
• §Çy ®ñ (Hoµn chØnh): TÊt çc th«ng tin liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh ®∙ ®Çy ®ñ, kh«ng cÇn
bæ sung thªm th«ng tin.
• ChÊp nhËn ®îc: Th«ng tin tr×nh nép cha ®îc ®Çy ®ñ, tuy nhiªn nh÷ng thiÕu sãt ®ã cña th«ng tin
kh«ng lµm c¶n trë qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh.
• Kh«ng ®¹t yªu cÇu: Th«ng tin tr×nh nép cã nh÷ng thiÕu sãt lín; th«ng tin cÇn ph¶i ®îc bæ sung
tríc khi tiÕn hµnh qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh.
Nh÷ng yÕu tè cÇn xÐt ®Õn trong viÖc ®¸nh gi¸ møc ®é ®Çy ®ñ cña th«ng tin ®îc nªu ë phÇn “Nh÷ng
®iÓm lu ý cña Híng dÉn”.
Bíc 3 (nhiÖm vô thø t)
NÕu c©u hái ®îc ®¸nh gi¸ lµ chÊp nhËn ®îc hoÆc kh«ng ®¹t yªu cÇu, th× ngêi ®¸nh gi¸ lu ý
nh÷ng th«ng tin cßn thiÕu vµo cét bªn ph¶i vµ nÕu cã thÓ th× ®Ò nghÞ çch thu thËp th«ng tin bæ sung.
4. Nh÷ng ph¬ng ¸n ®¸nh gi¸ kh¸c

Môc ®Ých chÝnh cña Danh môc kiÓm tra ®¸nh gi¸ lµ trî gióp cho viÖc ®¸nh gi¸ th«ng tin m«i trêng
cho çc dù ¸n cô thÓ.
Tuy nhiÖn, Danh môc kiÓm tra ®¸nh gi¸ cßn cã thÓ sö dông ®Ó xem xÐt mét sè B¸o ço t¸c ®éng
m«i trêng nh»m môc ®Ých nghiªn cøu vµ gi¸m s¸t, thÝ dô:
• Ph©n tÝch th«ng tin m«i trêng cho mét sè dù ¸n ®Ó ®Þnh ra nh÷ng vïng trong ®ã th«ng tin ®∙ hoµn chØnh,
chÊp nhËn ®îc hoÆc kh«ng ®¹t yªu cÇu - theo kiÓu dù ¸n, theo vÞ trÝ, theo nguån th«ng tin v.v...; hoÆc
• Ph©n tÝch th«ng tin m«i trêng ®îc cung cÊp ®èi víi çc dù ¸n trong mét kho¶ng thêi gian ®Ó ®Þnh ra
nh÷ng xu híng cña møc ®é hoµn chØnh th«ng tin.
§èi víi mét sè môc ®Ých, thÝ dô gi¸m s¸t l©u dµi, còng cã thÓ nªn ®¸nh gi¸ tæng qu¸t chÊt lîng
th«ng tin m«i trêng ®îc cung cÊp trong §GT§MT cña dù ¸n. Mét hÖ thèng xÕp h¹ng chÊt lîng
chung cã thÓ kh«ng phï hîp trong nh÷ng hoµn c¶nh cô thÓ, nhng nÕu chuyªn gia ®¸nh gi¸ muèn sö
dông Danh môc kiÓm tra cho môc ®Ých ®ã, th× ®∙ cã sù dù phßng trong nh÷ng trang cuèi.
Trong nh÷ng hoµn c¶nh cô thÓ cña mét dù ¸n cã thÓ cÇn bæ sung thªm nh÷ng chØ tiªu ®Ó ®¸nh gi¸.
Nh»m môc ®Ých nµy, t¹i cuèi mçi lÜnh vùc ®¸nh gi¸ cã ®Ó s½n mét kho¶ng trèng.
Nh÷ng ®iÓm lu ý cña híng dÉn

1. §èi víi mäi c©u hái ®¸nh gi¸, tríc hÕt h∙y xÐt xem th«ng tin cã phï hîp víi dù ¸n cô thÓ kh«ng. NÕu
kh«ng h∙y chuyÓn sang c©u hái thø hai.
2. NÕu th«ng tin phï hîp, h∙y ®¸nh gi¸ çc tµi liÖu chøa th«ng tin m«i trêng ®Ó x¸c ®Þnh xem ®èi víi tõng
chuyªn ®Ò cô thÓ th«ng tin:
• §Çy ®ñ: TÊt c¶ th«ng tin liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh ®Òu cã ®ñ; kh«ng cÇn cã th«ng tin bæ
sung.
• ChÊp nhËn ®îc: Th«ng tin tr×nh nép cha hoµn chØnh, tuy nhiªn nh÷ng thiÕu sãt kh«ng c¶n trë ®Õn
viÖc tiÕn hµnh ra quyÕt ®Þnh.
• Kh«ng ®¹t yªu cÇu: Th«ng tin tr×nh nép cã nh÷ng thiÕu sãt lín, cÇn ph¶i cã th«ng tin bæ sung tríc
khi cã thÓ tiÕn hµnh ra quyÕt ®Þnh.
127
3. Trong khi xem xÐt møc ®é phï hîp vµ ®Çy ®ñ cña th«ng tin h∙y lu ý tíi:
• Nh÷ng quy ®Þnh luËt ph¸p ®îc ¸p dông;
• Møc ra quyÕt ®Þnh theo ®ã viÖc §GT§MT ®îc tiÕn hµnh, thÝ dô §GT§MT ®Ó ra quyÕt ®Þnh vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò chung cña dù ¸n hay vÒ b¶n thiÕt kÕ kü thuËt chi tiÕt, nh÷ng quyÕt ®Þnh tiÕp theo cÇn
ph¶i ®ù¬c ®a ra ®èi víi dù ¸n lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh g× vµ nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng cã cÇn ®îc xem
xÐt tiÕp tôc hay kh«ng?
• Nh÷ng ®Æc ®iÓm ®Æc thï cña dù ¸n; thÝ dô dù ¸n cã quy m« rÊt lín hay kh«ng hoÆc nã cã liªn quan
®Õn c«ng nghÖ míi hoÆc c«ng nghÖ thö nghiÖm hay kh«ng, nã cã thÓ t¹o mét tiÒn ®Ò cho viÖc ph¸t
triÓn çc dù ¸n kh¸c ë cïng mét l∙nh thæ hay t¹i mét n¬i nµo kh¸c hay kh«ng ?
• Nh÷ng ®Æc ®iÓm cô thÓ cña m«i truêng, thÝ dô dù ¸n triÓn khai t¹i vÞ trÝ ®Æc biÖt nhËy c¶m hay kh«ng
hoÆc ë vÞ trÝ n¬i ®∙ cã nh÷ng t¸c ®éng ®¸ng kÓ tõ çc ho¹t ®éng hiÖn ®ang cã?
• Th¸i ®é cña céng ®ång ®èi víi lo¹i dù ¸n nµy vµ ®èi víi dù ¸n cô thÓ; thÝ dô ®ã lµ kiÓu dù ¸n cßn
tranh luËn hoÆc nã cã g©y nªn nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng nghiªm träng hay kh«ng?.
Danh môc kiÓm tra ®¸nh gi¸
1. M« t¶ dù ¸n
No ChØ tiªu Phï hîp? NhËn ®Þnh NhËn xÐt
(Cã/kh«ng) (§§/CN§/K§YC)
(1) (2) (3) (4) (5)
1.1 Tr×nh bµy môc ®Ých vµ môc tiªu cña dù ¸n cã ®îc râ
rµng hay kh«ng?
1.2 B¶n chÊt vµ néi dung cña nh÷ng quyÕt ®Þnh mµ th«ng
tin (b¸o ço) m«i truêng ph¶i chuÈn bÞ cã ®îc tr×nh
bµy mét çch râ rµng hay kh«ng?
1.3 Thêi gian dù kiÕn cña giai ®o¹n x©y dùng, giai ®o¹n
vËn hµnh vµ, nÕu ®îc, c¶ giai ®o¹n ®ãng cöa, cïng
víi ch¬ng tr×nh thùc hiÖn cho mçi giai ®o¹n cã tÝnh
to¸n tríc hay kh«ng?
1.4 Cã cÇn thiÕt sö dông çc s¬ ®å, b¶n ®å ®Ó m« t¶ thiÕt
kÕ vµ quy m« cña dù ¸n hay kh«ng?
1.5 Çc ph¬ng ph¸p thi c«ng cã ®îc m« t¶ hay kh«ng?
1.6 B¶n chÊt vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt hoÆc çc d¹ng ho¹t
®éng kh¸c liªn quan ®Õn vËn hµnh cña dù ¸n cã ®îc
m« t¶ hay kh«ng?
1.7 Çc dÞch vô bæ sung (níc, ®iÖn, dÞch vô cøu hé
v.v...) hoÆc c«ng tr×nh kh¸c nh lµ kÕt qu¶ cña dù ¸n
cã ®îc m« t¶ hay kh«ng?
Nhu cÇu vÒ ®Êt
1.8 DiÖn tÝch dµnh cho dù ¸n, çc c«ng tr×nh phô (giao
th«ng) vµ çc vïng c¶nh quan dµnh cho viÖc x©y
dùng, kÓ c¶ khu nhµ ë cho c«ng nh©n (nÕu cã yªu
cÇu) cã ®îc thÓ hiÖn râ rµng trªn b¶n ®å hay kh«ng?
1.9 §èi víi dù ¸n d¹ng tuyÕn, th× hµnh lang khu ®Êt, sù
bè trÝ c«ng tr×nh theo chiÒu th¼ng ®øng vµ n»m ngang,
nhu cÇu lµm ®êng hÇm vµ san lÊp cã ®îc m« t¶ hay
kh«ng?
1.10 Môc ®Ých sö dông ®Êt cã ®îc m« t¶ hay kh«ng? ranh
giíi ®Êt cho çc môc ®Ých sö dông kh¸c nhau cã ®îc
khoanh ®Þnh hay kh«ng?
1.11 ChÊt th¶i vµ khÝ th¶i
128
(1) (2) (3) (4) (6)

1.12 Lo¹i h×nh vµ sè lîng chÊt th¶i, n¨ng lîng (tiÕng ån,
rung ®éng, ¸nh s¸ng, nhiÖt, bøc x¹, v.v...) vµ phÕ liÖu
cßn l¹i trong thêi gian x©y dùng vµ vËn hµnh cña dù
¸n vµ khèi lîng sinh ra hµng n¨m cña chóng cã ®îc
íc tÝnh hay kh«ng?
1.13 Ph¬ng thøc vËn chuyÔn vµ xö lý chÊt th¶i vµ phÕ liÖu
tríc khi ®æ th¶i vµ xö lý cã ®îc nªu tríc hay
kh«ng?
1.14 Çc chÊt th¶i nguy hiÓm trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cã
®îc x¸c ®Þnh, çc ph¬ng ph¸p xö lý vµ nh÷ng t¸c
®éng m«i trêng chÝnh cña chóng cã ®îc tr×nh bµy
hay kh«ng?
1.15 Nh÷ng ph¬ng ph¸p dïng ®Ó íc tÝnh khèi lîng phÕ
th¶i vµ chÊt th¶i trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt cã ®îc nªu
ra hay kh«ng?
§Çu vµo cña dù ¸n
1.16 §Æc tÝnh vµ khèi lîng vËt t cÇn thiÕt trong giai ®o¹n
x©y dùng vµ vËn hµnh cã ®îc nªu ra kh«ng?
1.17 Sè lîng c«ng nh©n vµ kh¸ch tham quan khu vùc dù
¸n trong giai ®o¹n x©y dùng vµ vËn hµnh cã ®îc íc
tÝnh tríc kh«ng?
1.18 §êng vµo cña c«ng nh©n vµ kh¸ch tham quan tíi
khu vùc dù ¸n vµ ph¬ng tiÖn ®i l¹i cã ®îc m« t¶
tríc kh«ng?
1.19 Ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn vËn liÖu vµ s¶n phÈm ®Õn khu
vùc x©y dùng dù ¸n vµ tõ khu vùc dù ¸n ®i ra trong
giai ®o¹n x©y dùng vµ vËn hµnh vµ sè chuyÕn cã ®îc
tÝnh to¸n kh«ng?
Nh÷ng Tiªu chÝ liªn quan kh¸c(1)
1.20
2. Çc ph¬ng ¸n thay thÕ

2.1 Trong trêng hîp cã thÓ, th«ng tin giao nép cña chñ
dù ¸n cã bao gåm c¶ viÖc xem xÐt çc ph¬ng ¸n thay
thÕ hay kh«ng?
2.2 NÕu çc ph¬ng ¸n thay thÕ ®∙ ®îc xem xÐt, th× v×
nh÷ng lý do g× mµ dù ¸n ®îc chän ? vµ vai trß cña
nh÷ng yÕu tè m«i trêng trong viÖc chän dù ¸n cã
®îc tr×nh bµy ®Çy ®ñ kh«ng?
2.3 NÕu çc ph¬ng ¸n thay thÕ ®∙ ®îc m« t¶, th× chóng
cã ph¶i lµ nh÷ng ph¬ng ¸n hiÖn thùc vµ ®Ých thùc
®èi víi dù ¸n hay cha?
2.4 NÕu çc ph¬ng ¸n thay thÕ ®∙ ®îc m« t¶, th× nh÷ng
t¸c ®éng m«i trêng chÝnh cña çc ph¬ng ¸n ®∙ ®îc
so s¸nh râ rµng vµ kh¸ch quan hay cha? nh÷ng t¸c
®éng cña dù ¸n cã ®îc so s¸nh víi nh÷ng ®iÒu kiÖn
m«i trêng trong trêng hîp kh«ng cã dù ¸n kh«ng?
2.5
(1)
H∙y bæ sung nh÷ng chÝ tiªu kh¸c ®îc coi lµ cã liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n ph¸t triÓn.
(1)
H∙y bæ sung vµo ®©y nh÷ng chÝ tiªu kh¸c, ®îc coi lµ cã liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n ph¸t triÓn.
129
3. M« t¶ m«i trêng
(1) (2) (3) (4) (5)
M« t¶ khu vùc dù ¸n vµ vïng l©n cËn
3.1 Nh÷ng vïng dù kiÕn bÞ t¸c ®éng ®¸ng kÓ bëi çc ho¹t
®éng cña dù ¸n ®∙ ®îc thÓ hiÖn trªn b¶n ®å mét çch
thÝch hîp cha?
3.2 HiÖn tr¹ng sö dông ®Êt trong khu vùc dù ¸n vµ l©n cËn
cã ®îc m« t¶ hay kh«ng?
3.3 M«i trêng bÞ ¶nh hëng cã ®îc x¸c ®Þnh trªn mét
diÖn tÝch ®ñ réng ®Ó bao qu¸t hÕt nh÷ng ¶nh hëng
®¸ng kÓ x¶y ra ngoµi khu vùc trùc tiÕp x©y dùng vµ
vËn hµnh dù ¸n hay kh«ng?
§iÒu kiÖn ban ®Çu
3.4 Nh÷ng thµnh phÇn cña m«i trêng cã kh¶ n¨ng bÞ ¶nh
hëng bëi dù ¸n ®∙ ®îc x¸c ®Þnh vµ m« t¶ ®ñ ®Ó dù
b¸o t¸c ®éng cha?
3.5 Nh÷ng ph¬ng ph¸p sö dông ®Ó nghiªn cøu m«i
trêng bÞ ¶nh hëng cã phï hîp víi quy m« vµ ®é
phøc t¹p cña nhiÖm vô ®¸nh gi¸ kh«ng?
3.6 ViÖc dù b¸o nh÷ng ®iÒu kiÖn m«i trêng trong t¬ng
lai trong trêng hîp kh«ng cã dù ¸n ®∙ ®îc thùc
hiÖn cha?
3.7 Tµi liÖu kü thuËt, kÓ c¶ tµi liÖu lu tr÷ ë ®Þa ph¬ng vµ
nh÷ng c«ng tr×nh nghiªn cøu ®∙ tiÕn hµnh cña çc c¬
quan m«i trêng vµ / hoÆc cña çc nhãm quan t©m ®∙
®îc thu thËp ®Çy ®ñ cha?
3.8 Nh÷ng kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn cña ®Þa
ph¬ng vµ quèc gia ®∙ ®îc xem xÐt ®Çy ®ñ cha vµ
çc sè liÖu cÇn thiÕt kh¸c dïng cho viÖc dù b¸o ®iÒu
kiÖn m«i trêng trong t¬ng lai ®∙ ®îc thu thËp ®ñ
cha?
3.9 §∙ liªn hÖ víi nh÷ng c¬ quan ®Þa ph¬ng, khu vùc vµ
quèc gia n¾m gi÷ nh÷ng th«ng tin nÒn ®Ó tham kh¶o
cha?
3.10
3.11
3.12
3.13
3.14
(1)
H∙y bæ sung vµo ®©y nh÷ng chÝ tiªu kh¸c, ®îc coi lµ liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n ph¸t triÓn.
130
4. Gi¶m thiÓu
(1) (2) (3) (4) (5)
M« t¶ çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu
4.1 ViÖc gi¶m thiÓu çc t¸c ®éng tiªu cùc ®¸ng kÓ cã ®îc
xem xÐt hay kh«ng?, vµ nÕu ®îc, th× nh÷ng biÖn ph¸p
cô thÓ cã ®ù¬c ®Ò xuÊt ®Ó gi¶m thiÓu cho tõng t¸c ®éng
mét hay kh«ng?
4.2 Lý do chän biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cô thÓ vµ nh÷ng
ph¬ng ¸n gi¶m thiÓu kh¸c nhau cã ®îc tr×nh bµy
kh«ng?
4.3 Trong trêng hîp çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®îc ®Ò
xuÊt, th× ý nghÜa cña t¸c ®éng cßn l¹i sau khi ®∙ gi¶m
thiÓu cã ®îc m« t¶ hay kh«ng?
4.4 Trong trêng hîp thÝch hîp, nh÷ng ph¬ng ph¸p gi¶m
thiÓu ®îc xem xÐt bao gåm c¶ viÖc thay ®æi thiÕt kÕ,
thi c«ng vµ vËn hµnh dù ¸n, viÖc thay thÕ çc c«ng tr×nh
/ nguån lùc, vµ viÖc t¹o ra nh÷ng nguån lùc míi, còng
nh çc c«ng nghÖ s¹ch ®Ó khèng chÕ « nhiÔm cã ®îc
m« t¶ hay kh«ng?
4.5 TÝnh hiÖu qu¶ cña çc ph¬ng ph¸p gi¶m thiÓu cã ®îc
biÕt tríc mét çch râ rµng hay kh«ng ?
4.6 Çc trêng hîp hiÖu qu¶ cña ph¬ng ph¸p gi¶m thiÓu
cha biÕt ch¾c ch¾n cßn phô thuéc vµo gi¶ ®Þnh vÒ quy
tr×nh vËn hµnh, ®iÒu kiÖn khÝ hËu v.v, hoÆc trêng hîp
çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu cã thÓ kh«ng cã hiÖu qu¶ cã
®îc tr×nh bµy hay kh«ng? vµ cã çc sè liÖu ®Ó luËn
chøng cho nh÷ng gi¶ thiÕt ®ã kh«ng?
Cam kÕt gi¶m thiÓu
4.7 Nh÷ng chi tiÕt vÒ çch thùc hiÖn çc biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu vµ ho¹t ®éng cña chóng trong suèt chu tr×nh dù ¸n
cã ®îc tr×nh bµy hay kh«ng?
Nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ gi¸m s¸t m«i trêng
4.8 NÕu çc t¸c ®éng m«i trêng cña dù ¸n cha ®îc biÕt
mét çc ch¾c ch¾n, th× viÖc gi¸m s¸t çc t¸c ®éng m«i
trêng, còng nh ®¸nh gi¸ møc ®é phï hîp gi÷a t¸c
®éng thùc tÕ víi nh÷ng t¸c ®éng dù b¸o, cã ®îc ®Ò
xuÊt hay kh«ng?
4.9 Quy m« cña çc ph¬ng ¸n gi¸m s¸t ®îc ®Ò xuÊt cã
t¬ng øng víi quy m« t¸c ®éng tiÒm tµng vµ víi gi¸ trÞ
cña nh÷ng sai lÖch so víi çc t¸c ®éng ®∙ dù b¸o hay
kh«ng?
T¸c dông m«i trêng cña viÖc gi¶m thiÓu
4.10 Nh÷ng t¸c dông m«i trêng tiªu cùc nµo cña çc biÖn
ph¸p gi¶m thiÓu ®∙ ®îc nghiªn cøu vµ m« t¶?
4.11 Nguy c¬ tranh chÊp gi÷a lîi Ých cña çc biÖn ph¸p gi¶m
thiÓu vµ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc cña chóng ®∙ ®îc
xem xÐt cha?
Nh÷ng chØ tiªu liªn quan kh¸c(1)
4.12
(1)
H∙y bæ sung vµo ®©y nh÷ng chÝ tiªu kh¸c, ®îc coi lµ liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n ph¸t triÓn.
131
5. M« t¶ çc t¸c ®éng

(1) (2) (3) (4) (5)
NhËn d¹ng t¸c ®éng
(Lu ý: Çc t¸c ®éng cã thÓ ®îc m« t¶ vµ xem xÐt
biÖn ph¸p gi¶m thiÓu lµ mét phÇn cña b¶n thiÕt kÕ dù
¸n, hoÆc çc biÖn ph¸p gi¶m thiÓu ®îc x¸c ®Þnh sau
khi nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng ®¸ng kÓ ®∙ ®îc nhËn
d¹ng. Trong trêng hîp sau th«ng tin cÇn ph¶i m« t¶
c¶ çc t¸c ®éng tríc vµ sau khi ®∙ cã biÖn ph¸p
gi¶m thiÓu).
5.1 Nh÷ng t¸c ®éng trùc tiÕp, gi¸n tiÕp vµ thø yÕu cña
giai ®o¹n x©y dùng, vËn hµnh vµ ®ãng cöa (khi dù ¸n
®îc thanh lý) cã ®îc xem xÐt ®Õn trong th«ng tin
m«i trêng (b¸o ço §GT§MT) kh«ng (kÓ c¶ çc ¶nh
hëng tÝch cùc vµ tiªu cùc)?
5.2 Th«ng tin giao nép cã xÐt ®Õn nh÷ng ¶nh hëng t¹o ra
nh÷ng ph¸t triÓn míi hay kh«ng (tøc lµ sù ph¸t triÓn
bæ sung khã tr¸nh khái cã ®îc t¹o ra hay kh«ng ë
khu vùc dù ¸n, kÐo theo nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng
tiÕp theo)?
5.3 Nh÷ng kiÓu t¸c ®éng trªn cã ®îc nghiªn cøu cho çc
m«i trêng bé phËn sau kh«ng:
• Kh«ng khÝ vµ khÝ hËu
• Níc vµ ®Êt
• TiÕng ån
• C¶nh quan
• Sinh th¸i
• Çc di s¶n lÞch sö vµ v¨n ho¸
• Sö dông ®Êt
• Çc t¸c ®éng tíi con ngêi vµ céng ®ång
5.4 NÕu mét dù ¸n cô thÓ vµ vÞ trÝ x©y dùng cña nã g©y
nªn nh÷ng t¸c ®éng kh«ng ®¸ng kÓ, th× b¶n th«ng tin
m«i trêng cã thÓ hiÖn râ vÊn ®Ò ®ã kh«ng?
5.5 Nghiªn cøu çc t¸c ®éng cã t¬ng øng víi ý nghÜa
cña chóng trong viÖc ra quyÕt ®Þnh hay kh«ng (khi ®∙
lo¹i bá nh÷ng th«ng tin kh«ng cÇn thiÕt vµ tËp trung
vµo nh÷ng vÊn ®Ò m«i trêng quan träng)?
5.6 Cã nh÷ng t¸c ®éng mµ b¶n th©n chóng cã thÓ kh«ng
®¸ng kÓ, nhng ®ãng gãp cïng víi nh÷ng t¸c ®éng
kh«ng ®¸ng kÓ kh¸c cã thÓ t¹o ra mét ¶nh hëng ®¸ng
kÓ, nh÷ng t¸c ®éng ®ã cã ®îc xem xÐt trong b¸o ço
kh«ng?
5.7 Th«ng tin cã tr×nh bµy çc ph¬ng ph¸p (ph¬ng thøc
sö dông ®Ó nhËn biÕt çc t¸c ®éng vµ lý do sö dông
chóng) hay kh«ng?
5.8 Cã tÝnh ®Õn nh÷ng t¸c ®éng cã thÓ ph¸t sinh do ®iÒu
kiÖn vËn hµnh kh«ng theo quy tr×nh kü thuËt (thÝ dô
nh thiÕt bÞ h háng hoÆc nh÷ng ®iÒu kiÖn m«i trêng
bÊt thêng nh lò lôt), do tai n¹n vµ çc sù cè x¶y ra
hay kh«ng?
132
(1) (2) (3) (4) (5)

5.9 Do tÝnh chÊt cña dù ¸n, nÕu tai n¹n x¶y ra g©y nªn
nh÷ng t¸c ®éng nghiªm träng ®Õn m«i trêng xung
quanh, th× cã tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ x¸c suÊt x¶y ra çc
sù cè ®ã hay kh«ng? vµ cã ®¸nh gi¸ nh÷ng hËu qu¶
m«i trêng cña nh÷ng sù cè ®ã kh«ng?
§é lín cña çc t¸c ®éng
5.10 Çc t¸c ®éng cã ®îc m« t¶ theo b¶n chÊt vµ cêng
®é (vÞ trÝ, sè lîng, ®é lín cña t¸c ®éng, tÝnh nh¹y
c¶m cña ®èi tîng chÞu t¸c ®éng) hay kh«ng?
5.11 Thêi gian x¶y ra cña çc t¸c ®éng (ng¾n h¹n, trung
h¹n hay dµi h¹n, t¹m thêi hay vÜnh viÔn) cã ®îc dù
b¸o hay kh«ng?
5.12 NÕu cã thÓ, th× nh÷ng dù b¸o t¸c ®éng cã ®îc thÓ
hiÖn b»ng ®Þng lîng kh«ng?, NÕu kh«ng, chóng cã
®îc m« t¶ ®Þnh tÝnh kh«ng?
5.13 NÕu ®∙ cã dù b¸o ®Þnh tÝnh, th× møc ®é tin cËy cña
kÕt qu¶ ®∙ ®îc m« t¶ cha?
D÷ liÖu vµ ph¬ng ph¸p
5.14 Nh÷ng ph¬ng ph¸p sö dông ®Ó dù b¸o b¶n chÊt,
cêng ®é vµ quy m« cña çc t¸c ®éng cã ®îc m« t¶
kh«ng vµ chóng cã t¬ng øng víi ý nghÜa cña tõng t¸c
®éng ®îc dù b¸o kh«ng?
5.15 Cã ®ñ d÷ liÖu ®Ó íc tÝnh ®é lín vµ quy m« cña
nh÷ng t¸c ®éng chÝnh kh«ng? chóng cã ®îc m« t¶ râ
rµng kh«ng? vµ nguån gèc cña chóng cã ®îc tr×nh
bµy kh«ng?
§¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng
5.16 ý nghÜa cña çc t¸c ®éng cã ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua
viÖc xem xÐt çc t¸c ®éng tíi céng ®ång ®Þa ph¬ng
vµ tíi viÖc b¶o vÖ tµi nguyªn m«i trêng kh«ng?
5.17 Khi bµn ®Õn ý nghÜa cña çc t¸c ®éng cã xÐt ®Õn çc
tiªu chuÈn hoÆc quy chuÈn quèc gia vµ quèc tÕ
kh«ng? Cã xÐt ®Õn ®é lín, vÞ trÝ vµ kho¶ng thêi gian
cña t¸c ®éng cã ®îc bµn ®Õn cïng víi gi¸ trÞ, ®é
nh¹y c¶m vµ sù khan hiÕm cña tµi nguyªn hay kh«ng?
5.18 Nh÷ng tiªu chuÈn, gi¶ ®Þnh vµ hÖ thèng gi¸ trÞ hiÖn cã
thÓ sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa cña t¸c ®éng cã ®îc
bµn ®Õn kh«ng?
5.19 NÕu kh«ng cã çc tiªu chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa, th×
cã çch nµo thay thÕ ®îc dïng ®Ó ®¸nh gi¸ ý nghÜa
cña çc t¸c ®éng kh«ng? vµ nÕu cã, cã ph©n biÖt râ
rµng ®îc gi÷a thùc tÕ, gi¶ ®Þnh vµ nhËn ®Þnh chuyªn
m«n kh«ng?
5.20 Th«ng tin (b¸o ço) cã ph©n biÖt ý nghÜa cña çc
t¸c ®éng hay kh«ng?
5.21
5.21
(1)
133
6. Tãm t¾t phi kü thuËt b»ng ng«n ng÷ ®¹i chóng
No Tiªu chÝ Phï hîp? NhËn ®Þnh NhËn xÐt

(1) (2) (3) (4) (5)
6.1 B¶n tãm t¾t cã m« t¶ mét çch ng¾n gän dù ¸n vµ m«i
trêng hay kh«ng? cã nªu kh¸i qu¸t vÒ çc biÖn ph¸p
gi¶m thiÓu mµ chñ dù ¸n cÇn thùc hiÖn hay kh«ng? vµ
cã m« t¶ nh÷ng t¸c ®éng cßn l¹i sau khi ®∙ cã çc
biÖn ph¸p gi¶m thiÓu hay kh«ng?
6.2 Nh÷ng thuËt ng÷ kü thuËt, sè liÖu vµ çc diÔn gi¶i
khoa häc bá trong b¶n tãm t¾t cã ®îc lo¹i kh«ng?
6.3 B¶n tãm t¾t phi kü thuËt cã thÓ hiÖn ®îc nh÷ng kÕt
qu¶ chÝnh cña viÖc ®¸nh gi¸ vµ cã bao gåm tÊt c¶ çc
vÊn ®Ò chÝnh nªu ra trong b¶n th«ng tin hay kh«ng?
6.4 B¶n tãm t¾t cã bao gåm viÖc diÔn gi¶i mét çch ng¾n
gän vÒ viÖc ®¸nh gi¸ tæng thÓ çc t¸c ®éng m«i trêng
cña dù ¸n hay kh«ng?
6.5 B¶n tãm t¾t cã thÓ hiÖn sù tin tëng vµo çc kÕt qu¶
®¸nh gi¸ hay kh«ng?
6.6
6.7
6.8
7. Nh÷ng khã kh¨n trong viÖc tæng hîp th«ng tin

(1) (2) (3) (4) (5)
7.1 Cã nh÷ng thiÕu sãt nµo cña sè liÖu ®îc thÓ hiÖn
trong b¶n b¸o ço, vµ nh÷ng ph¬ng ph¸p nµo ®îc
dïng ®Ó kh¾c phôc chóng trong viÖc ®¸nh gi¸?
7.2 Nh÷ng trë ng¹i nµo trong viÖc tæng hîp vµ ph©n tÝch
çc sè liÖu phôc vô ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ®∙ ®îc x¸c
nhËn vµ nªu râ trong b¸o ço?
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
(1)
(1)
134
8. Ph¬ng thøc chung

(1) (2) (3) (4) (5)
Çch tæ chøc th«ng tin
8.1 Th«ng tin cã ®îc s¾p xÕp theo çc ch¬ng môc mét
çch l«gic hay kh«ng?
8.2 VÞ trÝ cña th«ng tin cã ®îc chØ râ trong b¶n chØ dÉn
hoÆc môc lôc hay kh«ng?
8.3 Khi sö dông th«ng tin tõ nh÷ng nguån kh¸c, th×
nguån gèc cña th«ng tin cã ®îc chØ ra mét çch ®Çy
®ñ hay kh«ng?
Tr×nh bµy th«ng tin
8.4 Nh÷ng kÕt luËn ®îc rót ra cã ®ñ th«ng tin vµ ®îc
ph©n tÝch mét çch thÝch ®¸ng hay kh«ng?
8.5 Th«ng tin vµ ph©n tÝch cã ®îc tr×nh bµy mét çch dÔ
hiÓu cho nh÷ng ngêi kh«ng ph¶i lµ chuyªn m«n hay
kh«ng? cã dïng çc b¶n ®å, biÓu b¶ng vµ ®å thÞ phï
hîp ®Ó diÔn gi¶i hay kh«ng?
8.6 TÊt c¶ çc d÷ liÖu vµ kÕt qu¶ quan träng cã ®îc bµn
®Õn mét çch ®ång bé trong b¶n th«ng tin hay kh«ng?
8.7 Nh÷ng th«ng tin thõa (tøc nh÷ng th«ng tin kh«ng cÇn
thiÕt cho viÖc ®a ra quyÕt ®Þnh) cã ®îc lo¹i bá
trong b¶n b¸o ço hay kh«ng?
8.8 Th«ng tin cã ®îc tr×nh bµy mét çch ng¾n gän
b»ng nh÷ng thuËt ng÷ nhÊt qu¸n vµ cã sù tiÕp nèi
logic gi÷a çc ch¬ng môc hay kh«ng?
8.9 Nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc nghiªm träng, nh÷ng lîi
Ých m«i trêng ®¸ng kÓ vµ nh÷ng vÊn ®Ò tranh
luËn cã ®îc nªu bËt vµ nhÊn m¹nh hay kh«ng ?
8.10 Th«ng tin cã kh¸ch quan kh«ng?
ý kiÕn cña bªn thø 3
8.11 Th«ng tin cã tr×nh bµy vµ ®Ò cËp tíi nh÷ng mèi
quan t©m chÝnh cña c«ng chóng nãi chung vµ
nh÷ng nhãm ngêi cô thÓ nãi riªng (çc c©u l¹c
bé, hiÖp héi v.v...), nh÷ng ngêi cã thÓ bÞ ¶nh
hëng cña dù ¸n, hay kh«ng?.
8.12 Th«ng tin cã xÐt ®Õn nh÷ng mèi quan t©m chÝnh
cña çc c¬ quan ph¸p luËt cã liªn quan hay
kh«ng?
8.13
8.14
8.15
(1)
135
§¸nh gi¸ chung th«ng tin
KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ B¶n th«ng tin m«i trêng (b¸o ço §GT§MT) ®∙ nép theo Danh môc kiÓm tra
®¸nh trªn ®îc tæng kÕt theo çch xÕp h¹ng díi ®©y:
XuÊt s¾c: Th«ng tin m«i trêng cã ®Çy ®ñ tÊt c¶ nh÷ng g× cÇn thiÕt cho viÖc ra quyÕt ®Þnh
vÒ dù ¸n. Kh«ng cã thiÕu sãt trong sè liÖu.
Tèt: Th«ng tin m«i trêng cã hÇu hÕt çc th«ng tin cÇn thiÕt ®¸p øng ®îc ®iÒu kiÖn
cô thÓ cña dù ¸n. Nh÷ng thiÕu sãt lµ kh«ng ®¸ng kÓ.
§¹t yªu cÇu: Th«ng tin tr×nh bµy cha ®Çy ®ñ; cã nh÷ng thiÕu sãt ®¸ng kÓ nhng cha ®ñ
lín ®Ó lµm ¶nh hëng ®Õn viÖc ra quyÕt ®Þnh xem cã cho phÐp dù ¸n tiÕn hµnh
hay kh«ng.
Cha ®¹t yªu cÇu Mét sè th«ng tin ®∙ ®îc cung cÊp nhng cã nh÷ng thiÕu sãt lín;, cÇn ph¶i bæ
sung tríc khi ®a ra quyÕt ®Þnh dù ¸n cã ®îc phÐp thùc hiÖn hay kh«ng.
KÐm: Th«ng tin yªu cÇu cha ®îc cung cÊp hoÆc cßn qu¸ s¬ sµi; cÇn ph¶i so¹n th¶o
l¹i tríc khi cã thÓ ®a ra quyÕt ®Þnh cã cho phÐp dù ¸n thùc hiÖn hay kh«ng.
N ChØ tiªu Phï hîp? NhËn ®Þnh NhËn xÐt

1 M« t¶ dù ¸n
2 Çc ph¬ng ¸n thay thÕ
3 M« t¶ m«i trêng
4 Gi¶m thiÓu
5 M« t¶ çc t¸c ®éng
6 Tãm t¾t phi kü thuËt
7 Nh÷ng khã kh¨n trong viÖc tæng hîp th«ng
tin
8 Ph¬ng thøc chung
§¸nh gi¸ chung vÒ th«ng tin

NhËn xÐt:
136
Tµi liÖu tham kh¶o chÝnh

1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, (1998), "ChØ thÞ vÒ t¨ng cêng c«ng t¸c b¶o vÖ m«i trêng trong thêi kú c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc", Hµ Néi, ViÖt Nam.
2. Asian Development Bank, (1997), "Environmental Impact Assessment for Developing Countries in
Asia", Asian Development Bank, Manila, The Philippines
3. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, (1998), "Th«ng t híng dÉn sè: 490/1998/TT-BKHCNMT vÒ
lËp vµ thÈm ®Þnh b¸o ço §GT§MT ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t", Hµ Néi, ViÖt Nam.
4. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Côc M«i trêng, (1995) "Çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ m«i trêng,
TËp I", Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi, ViÖt Nam.
5. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng, Côc M«i trêng, (1997), "Çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ m«i
trêng, TËp II", Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi, ViÖt Nam.
6. European Commission, (1997), "Environmental Impact Assessment DGIB Guidance Note", Directorate
General IB, European Commission, Brussels, Belgium.
7. Khadka, R.B. (ed.), (1996), "EIA Training Manual for Professionals and Managers", Asian Regional
Environmental Assessment Programme (AREAP), IUCN Nepal, Kathmandu, Nepal.
8. Lª Th¹c Çn vµ tËp thÓ t¸c gi¶, (1993), "§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng: ph¬ng ph¸p luËn vµ kinh
nghiÖm thùc tiÔn", Nhµ xuÊt b¶n khoa häc kü thuËt, Hµ Néi, ViÖt Nam.
9. United Nations Environment Program, (1996), "Environmental Impact Assessment: Issues, Trends and
Practice", Environmental and Economics Unit (EEU), United Nations Environment Program, Nairobi,
Kenya.
10. United Nations Environment Program, (1996), "Environmental Impact Assessment Training Resource
Manual", Environmental and Economics Unit (EEU), United Nations Environment Program, Nairobi,
Kenya.
11. Weary, G. C., Le Thac Can et al., (1997), "Viet Nam Hydropower Projects EIA Guidelines", Viet Nam
Canada Environmental Project, Hanoi, Vietnam
12. World Bank, (1991), "Environmental Assessment Sourcebook Vol. I: Policies, Procedures and Cross-
Sectoral Issues", World Bank, Washington D.C., USA.
13. World Bank, (1991), "Environmental Assessment Sourcebook Vol. II: Sectoral Guidelines", World Bank,
Washington D.C., USA.
14. World Bank, (1991), "Environmental Assessment Sourcebooks Vol. III: Guidelines for Environmental
Assessment of Energy and Industry Projects", World Bank, Washington D.C., USA.
15. World Bank, (1991), "Operational Directive 4.01: Environmental Assessment", World Bank, Washington
D.C., USA.
Çc tµi liÖu tham kh¶o kh¸c

1. Biswas, A. K., Geping, Q., (ed.), (1987), "Environmental Impact Assessment for developing countries",
Natural Resources and Environment Series vol. 19, Tycooly International, London, UK.
2. Canter, L. W., (1996), "Environmental Impact Assessment", McGraw-Hill Inc., Singapore.
3. Commission for Environmental Impact Assessment, (1998), "New Experiences on EIA in the
Netherlands: Process, Methodology, Case Study", Commission for Environmental Impact Assessment,
Utrecht, The Netherlands
4. Croal, P., (1998), "Basic Elements of the EIA Process", Canadian International Development Agency,
Ottawa, Canada
5. Devuyst, D., (1994), "Instruments for the Evaluation of EIA", Ph.D. Thesis, Department of Human
Ecology, Vrije Universiteit Brussel, Brussels, Belgium.
6. EIA Centre, (1995-1996), "EIA Leaflets, nos. 1-17", University of Manchester, UK
7. EIA Centre, (1997), "EIA Newsletters, nos. 10 - 15", University of Manchester, UK
8. EIA Centre, (1997), "Environmental Impact Assessment: Sourcebook", University of Manchester, UK.
9. Erickson, P.A., (1994), "A Practical Guide to Environmental Impact Assessment", Academic Press Inc.,
San Diego, USA.
10. European Commission, (1994), "Environmental Impact Assessment: Review Checklist", European
Commission, Brussels, Belgium.
11. European Commission, (1994), "Guidelines for Environmental Impact Assessment in DGI, External
Economic Relation, North-South for EC-Financed Projects and Programmes", European Commission,
Brussels, Belgium.
137
12. European Commission, (1997), "EIA sourcebook: 16 Sectoral Checklists for Preliminary EIA",
Directorate General IB, European Commission, Brussels, Belgium.
13. Gilpin, A., (1995), "Environmental Impact Assessment: Cutting Edge for the Twenty-First Century",
Cambridge University Press, UK.
14. Hagler Bailly Consulting, Inc., (1996), "Viet Nam: Strengthening Environmental Planning and EIA
Capability", Arlington, USA.
15. International Association for Impact Assessment, (1998) "Environmental Impact Assessment: Training
Course Database", International Association for Impact Assessment.
16. National Planning Commission/World Conservation Union (IUCN), (1990), "Draft National
Environmental Impact Assessment Guidelines for Nepal", National Planning Commission/World
Conservation Union (IUCN), Kathmandu, Nepal.
17. O'Connor, D., EIA Methodology in the Netherlands: Views from the Commission for EIA, Commission
for Environmental Impact Assessment, Utrecht, The Netherlands.
18. Office of Environmental Policy and Planning, (1998), "Environmental Impact Assessment in Thailand",
Office of Environmental Policy and Planning, Ministry of Science, Technology and the Environment,
Bangkok, Thailand.
19. Sadar, M. H., (1996), "Environmental Impact Assessment", Carleton University Press, Canada.
20. Smith, D., van der Wansem, M., (1995), "Strengthening EIA Capacity in Asia: EIA in the Philippines,
Indonesia and Sri Lanka", World Resources Institute, Washington D.C., USA.
21. Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia (b¶n ®¸nh m¸y), (1998), "TuyÓn tËp b¸o ço t¹i
Héi th¶o lÇn thø hai vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng", Hµ Néi, ViÖt Nam.
22. Trung t©m Khoa häc Tù nhiªn vµ C«ng nghÖ Quèc gia, (1997), "TuyÓn tËp b¸o ço t¹i Héi th¶o lÇn thø
nhÊt vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng", C«ng ty in TiÕn bé, Hµ Néi, ViÖt Nam.
23. United Nations, (1992), "Application of Environmental Impact Assessment Principles to Policies, Plans
and Programmes", United Nations, New York, USA.
24. Wood, C., (1996), "Environmental Impact Assessment: A Comparative Review", Longman Limited,
Harrow, UK.
138

DTM Chung Cho Cac Du An Phat Trien

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

DTM Chung Cho Cac Du An Phat Trien

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Trung t©m khoa häc tù nhiªn vµ c«ng nghÖ quèc gia

Côc M«i tr­êng, Bé khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i tr­êng

sæ tay h­íng dÉn

Biªn tËp: Lª §øc An

ViÖn §Þa lý Bé m«n Sinh th¸i Côc M«i Tr­êng

Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp...................................................................................................iii

Danh môc c¸c tõ vµ côm tõ viÕt t¾t.................................................................................................. v

PhÇn mét: Më ®Çu ..................................................................................................................................... 1

I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng................................................................ 1

II. Sµng läc dù ¸n........................................................................................................................... 15

Phô lôc I.1. Mét sè thuËt ng÷ m«i tr­êng............................................................................................... 47

Phô lôc IV.1. Ma trËn ®¸nh gi¸ vÞ trÝ x©y dùng

Phô lôc IV.5. chuÈn bÞ KÕ ho¹ch qu¶n lý t¸c ®éng

Tµi liÖu tham kh¶o chÝnh ............................................................................................................. 137

C¸c tµi liÖu tham kh¶o kh¸c......................................................................................................... 137

Lêi giíi thiÖu cña chñ tÞch, Héi ®ång Cè vÊn §Ò ¸n

PGS. Ph¹m Huy TiÕn

Danh s¸ch t¸c gi¶ vµ ban biªn tËp

Danh s¸ch t¸c gi¶

Víi sù tham gia cña

Ban biªn tËp

Danh s¸ch c¸n bé ®äc vµ gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n

Danh môc c¸c tõ vµ côm tõ viÕt t¾t

§GT§MT §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng

PhÇn mét: më ®Çu

I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng

I.1.1 §Þnh nghÜa vÒ §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng

Ph¸t triÓn bÒn v÷ng

Sù nghÌo ®ãi Sù ph¸t triÓn

Nguyªn nh©n cña Nguyªn nh©n cña

I.1.3 Chi phÝ cho §GT§MT

H×nh 2. §GT§MT vµ chu tr×nh dù ¸n [2]

§¸nh gi¸ chi tiÕt c¸c t¸c ®éng cã ý

ThiÕt kÕ cô thÓ c¸c

Gi¸m s¸t, kiÓm to¸n c¸c

Sµng läc m«i tr­êng • QuyÕt ®Þnh vÒ quy m« vµ møc ®é §GT§MT

• X©y dùng kÕ ho¹ch §GT§MT chi tiÕt

• §¸nh gi¸ b¸o c¸o

• Lo¹i bá hay th«ng qua dù ¸n

• Thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i tr­êng

• KiÓm tra møc ®é thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý ®∙ cam

LuËt b¶o vÖ m«i tr­êng

NghÞ ®Þnh 175/CP (Ch­¬ng 3) NghÞ ®Þnh 26/CP (ch­¬ng II)

Th«ng t­ 715 / MTg ngµy 3/4/1995,

1.4.6. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr­êng

H×nh 5: Quy tr×nh §GT§MT

Nghiªn Ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT (1)

Cøu Ch­a râ (2)

TiÒn LËp b¶n ®¨ng ký ®¹t TCMT

LËp b¸o c¸o §GT§MT

KÕt qu¶ §GT§TM Cho Dù ¸n lo¹i 3

* Víi sù tham gia cña céng ®ång

Nghiªn Ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT (1)

Cøu Ch­a râ (2)

TiÒn LËp b¶n ®¨ng ký ®¹t TCMT

LËp b¸o c¸o §GT§MT

* Víi sù tham gia cña céng ®ång

II. Sµng läc dù ¸n

II.1. Môc ®Ých cña sµng läc dù ¸n

II.2. Néi dung cña b­íc sµng läc dù ¸n

II.2.1. Quy ®Þnh hiÖn hµnh

• Quy ho¹ch vµ qu¶n lý l­u vùc

Nghiªn Ph¶i tiÕn hµnh §GT§MT (1)

Côc M«i trêng, Bé khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i trêng

sæ tay híng dÉn

ViÖn §Þa lý Bé m«n Sinh th¸i Côc M«i Trêng

I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng................................................................ 1

Phô lôc I.1. Mét sè thuËt ng÷ m«i trêng............................................................................................... 47

§GT§MT §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

I. nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

I.1.1 §Þnh nghÜa vÒ §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Sµng läc m«i trêng • QuyÕt ®Þnh vÒ quy m« vµ møc ®é §GT§MT

• Thùc hiÖn kÕ ho¹ch qu¶n lý m«i trêng

LuËt b¶o vÖ m«i trêng

NghÞ ®Þnh 175/CP (Ch¬ng 3) NghÞ ®Þnh 26/CP (ch¬ng II)

Th«ng t 715 / MTg ngµy 3/4/1995,

1.4.6. Quy tr×nh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Cøu Cha râ (2)

Cøu Cha râ (2)

II.2. Néi dung cña bíc sµng läc dù ¸n

• Quy ho¹ch vµ qu¶n lý lu vùc

Cøu Cha râ (2)

C¸c bíc §GT§TM hiÖn ®ang giíi thiÖu

III.2.2. Mét sè néi dung cÇn lu ý

Cøu Cha râ (2)

C¸c bíc §GT§TM hiÖn ®ang giíi thiÖu

IV. §¸nh gi¸ T¸c §éng M«i Trêng chi tiÕt

Tªn ph¬ng ph¸p u ®iÓm KhuyÕt ®iÓm

IV.3. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

IV.4. Dù b¸o quy m« vµ cêng ®é t¸c ®éng

C¸c ®Æc trng cña t¸c

Cøu Cha râ (2)

Cøu Cha râ (2)

VI. Gi¸m s¸t (monitoring) c¸c t¸c ®éng m«i trêng

VI.4. C¬ quan cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t m«i trêng

Phô lôc I.1. Mét sè thuËt ng÷ m«i trêng

§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng (§GT§MT)

§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng chi tiÕt

§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng

Nguån tµi chÝnh cho nhiÖm vô b¶o vÖ m«i trêng

Thanh tra vÒ b¶o vÖ m«i trêng

1.2. C¸c sè liÖu vÒ hiÖn tr¹ng m«i trêng.

1. KÕt luËn vÒ ¶nh hëng ®Õn m«i trêng cña dù ¸n.

2.1.3. Sù lùa chän ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸