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Apuntes de

“Historia del Derecho”


Clases del profesor Sr. Rodolfo Kaufhold
Alumno: Francisco Pineda Peña
Derecho

Contenido
1)Concepto de Historia
2)Escuelas Histórico-jurídicas
3)Historia del Derecho español:
a) Romanización y Cristianización.
b) Aportación Germánica
c) Formación de derecho castellano-leonés.
d) Recepción del derecho común
e) Plenitud y expansión del derecho español
4)Derecho Indiano
5)Derecho Nacional
f) Historia de Chile.
g) Historia Constitucional de Chile.

Capítulo I: Concepto de Historia

Historia: “Conjunto de hechos sociales del hombre con un encadenamiento causal y que
influyen en el desarrollo colectivo” Jaime Eyzaguirre.

Bernheim (alemán) distingue 3 tipos de historia:

a)Narrativa: Se dedica sólo a contar la historia en forma literaria.


b)Pragmática: Sólo analiza los hechos más importantes con el fin de sacar enseñanzas
prácticas.
c)Genética: Busca las causas, el porqué de los hechos históricos, en el fondo va a la
génesis de la historia.

Capítulo II: Escuelas Histórico-Jurídicas


1.Escuelas de Derecho Natural
Es la madre del derecho. Los pensadores de esta Escuela dicen que lo que prima es
el derecho natural porque existe desde siempre y sus principios son superiores al
orden positivo, por estar dado por Dios. Parte con los grandes filósofos griegos de la
antigüedad, en especial Aristóteles. Esta Escuela con el cristianismo adopta una
configuración sistemática. Existen 2 corrientes dentro de esta escuela:

i) Escuela Católica u Ortodoxa: (Sus primeros pensadores: San Agustín y


Sto. Tomás de Aquino) Relacionada con el pensamiento de la Iglesia
Católica, de ahí su nombre. En esta corriente se distinguen 2 categorías:
Un derecho natural “primario”, inmutable, que correspondería a la
naturaleza humana en estado de gracia y uno “secundario”, el único a
que puede aspirar el hombre después de su caída. Sto. Tomás de Aquino
en el siglo XIII distingue entre Ley Eterna (Designio de la Sabiduría
divina, directiva de todos los actos y movimientos) y Ley Natural
(Proyección de la ley eterna en las criaturas, cuyo supremo precepto es
hacer el bien y evitar el mal). Esta escuela supervive con el tiempo y en
nuestros días aparece con renovada vitalidad manteniendo su teoría en su
inicial concepción de fondo.

ii) Escuela Clásica: (Primeros exponentes: Grocio, Puffendorff y


Thomasio) Aparece en el renacimiento. Esta sostiene que el derecho
natural ya no es tan importante, sino que es solamente inmutable. Tienen
una relación con la escuela racionalista y con el pensamiento protestante,
porque las leyes positivas son sólo intentos de aproximación a la ley
natural.

2.Escuelas Racionalistas

(Uno de sus iniciadores es Kant, también pertenecen a ella los filósofos y


pensadores franceses precursores de la revolución) Aparece en el siglo XVIII. En
éstas el hombre se pone como figura central y, por ende, prima la razón. No niegan
a Dios, pero el derecho natural, sostienen, está en la naturaleza humana y es ahí
cuando el hombre lo descubre mediante la razón.

3.Escuelas Realistas

Aparecen a principios del siglo XIX. Tienen su mira en el suceder y no en la simple


especulación. Se llaman realistas porque lo que interesa es la realidad, lo que ocurre.
Según ellos todas las conclusiones a las que se llegue, contribuyen al afianzamiento
del derecho. Existen 3 corrientes:

iii) Escuela Histórica: (Von Savigny y Eichorn) Esta cree que cada pueblo
puede tener derechos distintos porque todos tienen distinta evolución.
Aquí lo que importa es la evolución de cada nación o pueblo y el jurista
debe crear el derecho de acuerdo a esa particular evolución. Son
seguidores de esta escuela los pensadores de corrientes nacionalistas.
iv) Escuela Positivista: o sociologismo jurídico. Tiene su origen en el
racionalismo y postula que todos los seres humanos tienen la misma
evolución y así también los pueblos, por lo tanto se les puede aplicar a
todos el mismo derecho, el jurista a priori puede construir idénticos
estatutos jurídicos para diferentes sociedades o pueblos. Uno de sus
exponentes del siglo XX es Kelsen.

v) Escuela Materialista: Nace a mitad del siglo XIX y son los pensadores
materialistas y marxistas (Feuerbach, Hegel, Marx) los que sostienen
esta corriente. Según éstos el derecho está dado en las relaciones
económicas y materiales de la sociedad, constituye una superestructura
regida fatalmente por la estructura económica.

Capítulo III: Historia del Derecho Español


El derecho español es el resultado de un lento y trabajoso desarrollo a través de los siglos,
en los que han ido recibiéndose los aportes jurídicos de los diferentes pueblos que se han
radicado en la península junto con las ideas llegadas del exterior.

En este derecho se observa el sedimento jurídico dejado por los pueblos que habitaban
antes de la invasión romana, la influencia de esta última así como también la goda y la
musulmana. También se observan elementos cristianos y judíos y la influencia francesa de
los siglos XVIII y XIX.

El derecho español se puede dividir en 5 períodos según Jaime Eyzaguirre:

a)Edad Antigua: Romanización y Cristianización (218 a.c.-409 d.c.)


b)Temprana Edad Media: Aportación Germánica (409-711)
c)Alta Edad Media: Formación del Derecho Castellano-Leonés (711-1217)
d)Baja Edad Media: Recepción del Derecho Común (1217-1474)
e)Edad Moderna: Plenitud y Expansión del Derecho Español (1474-1812)

Edad Antigua: Romanización y Cristianización


(218 a.c.-409 d.c.)
Romanización

El sustrato básico de la población peninsular, distribuida inorgánicamente en tribus, estaba


conformada por iberos, tartesos y celtas, también algunas colonias como los fenicios,
griegos y cartagineses. Estos últimos, al mando del general Aníbal Barca, entrarán en
batalla con Roma en la segunda guerra púnica, que se inicia con el desembarco de las
legiones romanas, al mando de Cneo Escipión, en Ampurias en el año 218 a.c. Este hecho
marca la incorporación Hispania (actualmente España y Portugal) al mundo romano. Sólo
se empieza a hablar de “España” en el siglo XVI cuando Carlos I, nieto de los reyes
católicos, comienza su reinado.

Derrotados y expulsados los cartagineses por Publio Cornelio Escipión en el 206 a.c.
las tribus indígenas inician una larga resistencia contra Roma quedando algunos episodios
como:

I. Rebelión de las tribus lusitanas al mando de Viriato (154 a.c.-138 a.c.).


Termina con el asesinato de éste, obtenido por soborno.

II. Alzamiento de Numancia (133 a.c.). Sus habitantes prefieren morir


calcinados antes que estar bajo la dominación romana. La destruye
Escipión Emiliano.

III. Rebelión de cántabros y astures en el norte de la península.

Augusto proclama a Hispania en el 19 a.c. “Provincia pacata” o tranquila. También


funda en ésta Emérita Augusta, ciudad que fue entregada a los soldados en retiro.

Romanización jurídica

Hispania adquiere un sentido orgánico con Roma, pero la dominación jurídica no coincide
con la dominación política ya que el derecho romano era un privilegio que sólo se les
concedía a algunas personas y, por lo tanto, en un principio el derecho dominante era el de
los diversos grupos indígenas. Que el derecho haya entrado lentamente permitió que se
modificara por las condiciones locales, apareciendo el derecho romano vulgar, fenómeno
que también aparece en otras latitudes que conformaron parte del imperio, primero como
colonias y luego integradas a él.

Existieron algunas circunstancias que ayudaron a la romanización jurídica:

a)La acción bélica: Debía contribuir a crear contacto entre invasores e invadidos.

b)La fundación de campamentos y colonias: Habitadas por ciudadanos emigrados de la


metrópoli o soldados en retiro.

c)Los tratados con tribus indígenas: Traían consigo el enganchamiento de indígenas


como auxiliares militares.

Existen 2 pasos importantes en la romanización jurídica:

i.El primero lo dio Vespasiano en el año 74 d.c. cuando otorgó a todos los habitantes de
la península el ius latii minus (Sólo para lo concerniente al Ius Commercii)

ii.El segundo lo dio Caracalla en el año 212 d.c. con la Constitución Antoniniana que le
concedía a todos los habitantes libres del imperio la ciudadanía romana. Con
esto desapareció la división entre ciudades indígenas y ciudades romanas.

Fechas:

197 a.c.: División de la península en 2 provincias: Citerior (más próxima a


Roma) y Ulterior (más lejana de Roma).

133 a.c.: Lex Provinciae (Reglaba la administración del territorio).

23 a.c.: Augusto consolida la conquista en 3 provincias: Bética, Lusituania y


Tarraconense.

Diocleciano (284 – 305) establece una nueva división administrativa del


imperio: Prefecturas – Diócesis - Provincias

395 d.c.: División del imperio a la muerte de Teodosio en Oriente y Occidente.

Derecho Romano Vulgar

Aunque desde Caracalla el derecho romano rige como oficial en todo el Imperio, en la
práctica sufre modificaciones y adaptaciones en cada región del mismo, por lo que fue
provincializándose y adaptándose a las necesidades locales originando el Derecho Romano
Vulgar.

Dada la actitud esencialmente práctica que se asume, se fueron dejando de lado los
escritos de los grandes juristas de la época clásica y se prefirió hacer de ellos epítomes de
cuerpos de ley, como también interpretaciones de la ley que en muchos casos alteraron su
espíritu, conformándose por último en hacer recopilaciones de leyes y no en crear nuevos
textos legales.

Según Ítalo Merello el derecho romano vulgar tiene 4 características:

1) Simplicidad y confusión conceptual


Esto es, por la simplicidad del lenguaje utilizado se tiende a confundir los
conceptos, el vocabulario usado es mucho mas pobre y vulgar. Ej:
Confusión entre Posesión y Dominio. Posesión es la tenencia de una cosa
con ánimo de señor y dueño, en cambio, Dominio es el más amplio señorío
que se tiene sobre una cosa.

2) Deficiente tipicidad nominal de las figuras jurídicas


Las definiciones de las diferentes instituciones o figuras jurídicas, actos,
contratos, delitos, etc., son estructuradas deficientemente, lo que lleva a
confundirlas o tratar en forma similar lo que es distinto o bien hacerlo en
forma errada. Ej: El derecho romano clásico distinguía entre homicidio,
parricidio, etc., en cambio el derecho romano vulgar no distinguía entre
diferentes tipos de homicidio y para hacerlo más fácil aplicaba la misma
sanción.

3) Uso de criterios extrajurídicos para solucionar problemas jurídicos


Se utilizan motivos de índole afectivo, moral, sociológicos, religioso, etc.
para solucionar cuestiones de derecho. Ej: La ley del ósculo que resolvía el
destino de las donaciones esponsalicias cuando no se realizaba el
matrimonio, para lo cual se utilizó como criterio para resolver el que se
hayan besado.

4) Frecuencia epitomadora y compiladora de las fuentes de derecho


Encontramos el derecho romano vulgar en resúmenes y recopilaciones, ya
que en éste existe una escasa creatividad, por eso se dice que es acientífico
porque no es mucho lo que aporta, sino más bien desvirtúa al derecho
romano clásico.

Cristianización

Jesús nace en Belén de Judea, seis o siete años antes de la era que lleva su nombre.
Comienza su predicación a los 30 años de edad y durante el reinado de Tiberio es castigado
a muerte por el procurador Poncio Pilato.

Con la muerte de Jesús sus apóstoles se diseminaron por todo el imperio predicando la
buena nueva. Pero la difusión de ésta encontró grandes obstáculos porque sus principios
morales y religiosos chocaban con los que imperaban en ese tiempo. La persecución de
estos fue dura en los tiempos de Nerón, Domiciano (81-96), Trajano (98-117), Decio y
Diocleciano (284-305)

3 hitos marcaron el fin de la persecución de los cristianos:

I.En el 311 Galerio reconoce a la iglesia como sociedad lícita, terminando con ello su
persecución.

II.En el 312 Constantino dicta el Edicto de Milán que concede la libertad de culto a los
habitantes del imperio, con ello el cristianismo se puede difundir libremente y
también la iglesia empieza a gozar de personalidad jurídica (puede recibir
herencias y disponer de bienes en general)

III.En el 390 Teodosio proclama al cristianismo como la religión oficial del Imperio,
desde ahí su influencia fue mayor y significó que dominara en toda la Europa de
fines de la Antigüedad y de la Edad Media.

La necesidad de mantener la unidad y pureza dio origen a los concilios que son las
frecuentes reuniones de los jefes de las comunidades cristianas. En España se celebraron
concilios como:

1.Concilio de Ilíberis o Elvira (303):


- Condenó la subsistencia de costumbres paganas entre los bautizados.
- Estableció el celibato eclesiástico.
- Prohibió el matrimonio entre cristianos y paganos o herejes.
- Adoptó sanciones por el maltrato de los esclavos.
2.Primer concilio de Toledo (404):
Se adhirió a los acuerdos del concilio de Nicea (325) y condenó a la herejía arriana,
entre otras cosas.
3.Tercer concilio de Toledo (589, etapa aportación germánica):
Recaredo (586-601), sucesor de Leovigildo (572-586), bajo el influjo de San
Leandro (Obispo de Sevilla) se convierte al catolicismo y con ello lo extiende a todo
el pueblo visigodo.
4.Cuarto concilio de Toledo (633, etapa aportación germánica):
Fue presidida por San Isidoro (560-636), hermano y sucesor de San Leandro, el cual
unge al rey Sisenando (631-636). Se empieza a moderar el poder de los reyes y
afianzar la obediencia de los súbditos. También se les empieza a privar del ejercicio
de la patria potestad a los herejes y judíos.
5.Octavo concilio de Toledo (653, etapa aportación germánica):
Recesvinto (653-672) pide a la asamblea que prepare un proyecto de reforma
legislativa.
6.Decimotercero concilio de Toledo (683, etapa aportación germánica):
Los súbditos deben obediencia al rey, pero a la vez gozan de la protección de sus
derechos.

El cristianismo dio origen a un derecho, el derecho Canónico que tiene sus raíces en la
Biblia y en el derecho romano.

El cristianismo empieza a ejercer influencia en el campo jurídico y en la filosofía


jurídica:

a) Justiniano (527-565) establece que el ejercicio de un derecho se transforma


en algo ilícito cuando busca el perjuicio de los demás. El derecho comienza
a adquirir un carácter objetivo y trascendente respecto del estado y por ello
obligatorio de cumplir por todos e incluso el emperador o rey.

b) El origen del poder se estima derivado de Dios y por ello está sujeto a sus
preceptos.

c) Se modifica el concepto de derecho de dominio ya que Dios es el dueño


absoluto de los bienes creados y los propietarios en la tierra han de
considerarse sólo administradores de éstos.

d) Respecto de la esclavitud, el cristianismo no trajo consigo la abolición


inmediata de éste, sino su abolición progresiva ya que el concepto antiguo
de esclavitud se eliminó recién en el siglo XX, pero hoy en día existen otros
tipos de esclavitud como trata de blancas, etc.

e) El cristianismo realzó el concepto de familia y penetró el concepto de


matrimonio indisoluble. Permitió la eliminación progresiva del divorcio,
redujo el poder del padre sobre sus hijos y en cuanto a la igualdad de los
sexos, Justiniano en su novela 21, protesta contra los que perjudican al sexo
femenino como si Dios no hubiera sido su autor.

f) La influencia del cristianismo en el derecho no terminará en la Edad Media,


sino que continuará hasta hoy, en que la Iglesia Católica como institución
cristiana universal, estructurada y jerarquizada sigue influenciando
especialmente en materias de familia, penales, laborales, económicas,
políticas, etc. Ejemplo de ello es la denominada “Doctrina Social de la
Iglesia”.

Cronología
Temprana Edad Media: Aportación Germánica
(409-711)
Es una etapa de transición. Se desintegra el Imperio Romano de Occidente (476), pero su
cultura y derecho subsisten. Mucho tiempo se creyó que la caída de éste se produjo por la
penetración de las hordas bárbaras, pero hoy se reconoce que se produjo por un proceso de
decadencia interior.

La penetración de las tribus germánicas no siempre fue como una invasión guerrera,
sino que también fue a través de asentamientos autorizados por el imperio; razón por la cual
estas 2 culturas tuvieron una compenetración recíproca, que a su vez también se vieron
influenciadas por el cristianismo.

En el 476 con la deposición de Rómulo Augústulo por Odoacro, jefe de los hérulos, se
quebrantan los últimos vínculos de unión entre las provincias del imperio, fragmentándose
éste en diversos reinos germánicos.

En el 409, España se ve invadida por los suevos, alanos y vándalos, pero estos últimos
pasaron a África en el 429 después de varias incursiones. Los suevos fundaron un reino,
pero a fines del siglo VI fue sometido por los visigodos.

Los que ejercieron una dominación más prolongada fueron los visigodos. Los
Visigodos son originarios de Escandinavia, se establecieron un tiempo en Tracia y después
de algunos tratados de paz con el imperio, penetraron en Grecia para después llegar a Italia.
El rey Alarico saquea Roma en el 410 y su sucesor, Ataulfo, ingresa a las Galias. Años más
tarde (415) entran a Hispania. En el 418, en virtud de un tratado, obtienen su asentamiento
en las Galias y forman allí un reino con Tolosa como capital (período tolosano).

Eurico en el 476, aprovechando la crisis del imperio, avanza con sus ejércitos a la
península ibérica y queda definitivamente como soberano independiente. Los francos en el
507 derrotan y dan muerte a Alarico II, sucesor de Eurico, en la batalla de Vouglé,
perdiendo las Galias. Con este hecho termina el período tolosano y se toma como nueva
capital Toledo, empezando el período toledano.

Las acciones finales de los visigodos fueron:

a)En el 585 Leovigildo conquista el reino de los suevos en Galicia.


b)En el 622 Suíntila expulsa a los bizantinos instalados en el sur de la península.

En el año 589 los visigodos se convierten al catolicismo bajo Recaredo. En el 711 los
invasores árabes, al mando de Tárik, derrotan al rey Rodrigo en la batalla de Guadalete.

Derecho en el reino visigodo

Los visigodos relacionaban el derecho con la paz, en cambio los romanos con la justicia,
por lo cual un delito para los germanos era una ruptura de la paz. Para los romanos el
derecho era una facultad inherente a la condición de ciudadano, en cambio, para los
germanos era un poder vinculado a la raza. Como consecuencia de esto se produjo una
dualidad jurídica ya que los invasores se rigieron por su derecho germano y los pobladores
dominados mantuvieron el derecho romano.

Se sabe que existieron leyes antiguas para los visigodos porque existen unas llamadas
“leyes teodoricianas”, dictadas por el Rey Teodorico (418-451) o bien Teodoredo, que
tienen las típicas características del Derecho Romano Vulgar, las que son citadas en
códigos posteriores. Existieron 4 cuerpos de leyes codificadas para los visigodos, además
de otras leyes menores:

I.Código de Eurico: (476) El rey Eurico (466-484) dictó un cuerpo de leyes cuyo
nombre oficial se ignora y del cual sólo se conocen
fragmentos. Este se compone fundamentalmente de derecho
romano vulgar.

II.Breviario de Alarico: (506) Fue promulgada por Alarico II y se promulgó en Tolosa.


Fue la recopilación de derecho romano más importante de
un estado germano. También se le ha denominado “Lex
romana Visigothorum”, contiene diferentes obras del
derecho romano tomadas de las leges y del ius, como los
códigos Teodosiano, Gregoriano y Hermogeneano,
constituciones imperiales, novelas post teodosianas,
sentencias de Paulo, fragmento de Papiniano, epítomes de
la istitutas de Gayo, entre otras, las que van aparejadas de
una interpretatio.

**Leyes de Teudis: (Rey Teudis 531-538) Fueron las primeras en aplicarse en todo tipo
de personas, tanto a godos como romanos, con carácter mas bien
territorial y se refieren a las costas judiciales (lo que cuesta la
tramitación de un litigio)
III.Código de Leovigildo: Fue promulgada por el rey Leovigildo (571-586) tomando
como base el código de Eurico. Sólo se conoce a
través de unas leyes que hacen referencia de éste en el
libro de los jueces. También se conoce como “Codex
Revisius”.

IV.Líber Iudiciorum: O libro de los jueces. Es la obra culminante de la legislación


visigoda. Tiene 3 ediciones:

1.De Recesvinto: Recesvinto (653-672) pide al concilio VIII de Toledo que


prepare un proyecto de reforma legislativa. El año 654 se
promulga el líber iudiciorum. La obra tiene 12 libros y es
una recopilación de la legislación hasta entonces existente.

2.De Ervigio: Ervigio (680-687) hace una revisión del líber: se introducen
modificaciones a algunas leyes y se incorporan otras referentes
a judíos y militares. Es promulgada en el 681.

3.Vulgata: (702-709 aprox.) Se introducen modificaciones e interpolaciones de


importancia. Se le dio este nombre por su mayor difusión y por
tratarse de una obra no oficial de algún rey, sino que es obra de
juristas privados. Durante más o menos 5 siglos, bajo la
dominación musulmana, los cristianos de España ocuparon la
edición Vulgata. “Fuero Juzgo” es la traducción de la Vulgata al
romance (castellano antiguo) realizada por Fernando III, el Santo
(1217-1252). El pensamiento de San Isidoro de Sevilla (560-636)
queda plasmado en el título preliminar sobre el derecho público. Sí
como Fuero Juzgo se aplicó en toda España y en América hasta
después de la emancipación.

Cronología
Alta Edad Media: Formación del Derecho
Castellano-Leonés
(711-1217)
La penetración musulmana trae consigo la desintegración política de España. Secuela de
esto es la pérdida de unidad jurídica, por lo que también este período se conoce como de
“Diversificación jurídica” ya que existen y se aplican varios derechos a la vez. Se llama
“Formación del derecho castellano-leonés” porque Castilla y León fueron los reinos más
importantes de este período.

Dominación Musulmana

En el año 710 muere el rey Witiza (702-710) y es elegido rey Rodrigo, por lo cual el hijo de
Witiza, Agila, que reclamaba el trono en herencia, incita a los musulmanes a penetrar a la
península. La primera invasión ocurre en el 710 al mando de Tarif y tiene un carácter de
expedición de reconocimiento. Esto cuenta con el apoyo de los judíos que se sentían
vejados con la legislación imperante.

En el 711, Tárik, al mando de la segunda invasión musulmana, vence a Rodrigo en la


batalla de Guadalete y la conquista de España se ensancha con velocidad y sin mayor
resistencia. Agila es destronado por sus supuestos aliados y con eso se consolida la España
musulmana, conocida como “Al Andalus”, que pasa a ser dependiente del califato de
Damasco. Pero en el año 929 Abd-Al-Rahman III adopta el título de califa y, por ende,
nace el califato de Córdoba.

Una revolución de 1031 produce la abolición del califato y la disgregación de éste en


varios estados musulmanes. En 1085 la toma de Toledo, por Alfonso VI de Castilla, movió
a los musulmanes a pedir auxilio al exterior, acudiendo 2 tribus africanas: los almorávides
(1086) y los almohades (1146). En 1212, Alfonso VIII de Castilla derrota a los almohades
en Navas de Tolosa y así abre el paso a sus sucesores hacia Andalucía.

Estados Cristianos

Con la penetración de los árabes y la caída del reino visigodo, distintos grupos van tomando
forma política como el reino de Asturias y más adelante los reinos de Navarra y Aragón. La
iniciativa anti-musulmana parte por el rey Pelayo de Asturias (primer rey de Asturias)
cuando vencen a los invasores en la batalla de Covadonga (722), iniciándose la lenta y
prolongada guerra de reconquista.

Diversos factores dan unidad e impulso al proceso de reconquista, por ejemplo:

a) Bajo Alfonso II (791-841) se descubren las reliquias del apóstol Santiago, lo


que transforma a este discípulo en el protector de los cristianos en la lucha
en contra del Islam, o sea, da un fuerte dinamismo religioso en la guerra.

b) Alfonso II trata de convertir al reino de Asturias en el continuador legítimo


de la monarquía visigoda, pero es Alfonso III quien consolida esta línea.

En el 913 la capital del reino de Asturias se traslada a León y con eso el reino se
comienza a denominar Reino de León. Al oriente de León se fue poblando un territorio que
en los tiempos de Alfonso III se conocía como Castilla por sus numerosas fortalezas. El
sentido de independencia que tenían estos pobladores los empujó a romper los lazos que los
unían a León, logrando el conde Fernán González unificar todos los cargos y sublevarse
contra León en el 940, quedándose él como conde soberano de Castilla.

Castilla por herencia pasó a Sancho el mayor, rey de Navarra (1000-1035) y a la


muerte de éste sus dominios se fragmentan naciendo los reinos de Castilla y Aragón.
Fernando I (1035-1065) es el primer rey de Castilla y con él se inicia la hegemonía de ésta
en el mundo cristiano, liderando la reconquista con el desmembramiento del califato de
Córdoba. A la muerte de éste sus dominios se dividen en Sancho II, rey de Castilla, y
Alfonso VI, rey de León. La unión de estas 2 coronas se produce por el asesinato de Sancho
II, quedando Alfonso VI como único rey.

Alfonso VII (nieto materno de Alfonso VI, Su madre es la reina Urraca y su padre el
conde francés Raimundo de Borgoña) inicia la dinastía de Borgoña. A la muerte de éste,
nuevamente los reinos se separan entre Sancho III (padre de Alfonso VIII de Castilla) y
Fernando II (padre de Alfonso IX de León). A Alfonso VIII de Castilla (1158-1214) se le
debe la victoria en las Navas de Tolosa, batalla que marca la definitiva declinación
musulmana.

Carácter del Derecho

El derecho árabe casi no influyó en el español, esto porque el derecho español era
esencialmente religioso, o sea apegado al cristianismo. El líber iudiciorum siguió
considerándose la ley general. En este período en España coexisten: El derecho musulmán,
el derecho hispano-visigodo y los tipos de fuero.

Fue muy común el derecho foral (derecho de los fueros) que eran ciertos privilegios o
protecciones otorgadas a personas o comunidades. Existían varios tipos:

i.Fueros Municipales: Conjunto de normas y privilegios reguladores de la vida


municipal, otorgados por un rey o señor de la localidad.
Estas tendían a producir la igualdad legal de los pobladores.
Estos eran de carácter local o comunitario.

ii.Fueros Nobiliarios: Eran dados a aquellas personas que se distinguían en un reino. De


carácter personal.

iii.Fueros extensos: llamados así por la amplitud de sus disposiciones y por servir a
otros.

iv.Fueros Breves: estos eran resumidos y cortos, de contenido mas limitado.

v.Familias de Fueros: se le denominaba así a un conjunto de fueros, cuando existía uno


que hiciera de marco y los otros provenían de ese.

vi.Cartas Pueblas: No son fueros, son contratos colectivos bilaterales entre el Rey o
Señor y un grupo de pobladores, en éstos los pobladores se
obligaban a instalarse y habitar las tierras reconquistadas a los
moros y luego organizarse, por su parte el Rey o Señor se
obligaba a prestarles protección y auxilio, en muchos casos en
este contrato quedaban sentadas las bases que daban origen a
un fuero municipal.

Cronología
Baja Edad Media: Recepción del derecho común
(1217-1474)
Es la época del desarrollo de las universidades. Se llama recepción del derecho común
porque se recibe en España un derecho común para todos. El desarrollo de las ciudades
hace que éstas empiecen a enviar representantes a las curias, formándose las cortes o
asambleas de todos los componentes del pueblo.

Con el triunfo de los cristianos en Navas de Tolosa, la reconquista empieza a


acelerarse. Fernando III, el santo (1217-1252), hijo de Alfonso IX de León y de
Berenguela, reina de Castilla, unifica definitivamente ambas coronas quedando 2 grandes
monarquías: Castilla y Aragón. Cuando muere éste, asciende al trono Alfonso X, el sabio
(1252-1284), el cual va a tener un reinado muy prolífico en el campo de la legislación. Este
va a tener una lucha interna con la nobleza hasta que en 1282 logran la destitución de
Alfonso X.

Con Sancho IV (1284-1295), hijo de Alfonso X, y Alfonso XI (1312-1350), hijo de


Fernando IV, las pugnas entre la nobleza aumentan ya que el rey quiere gozar de un poder
absoluto, pero la nobleza quiere mantener sus privilegios.

Juan II (1406-1454) y Enrique IV (1454-1474) conducen al más ínfimo estado de


dignidad a la realeza.
Carácter del Derecho

Se recepciona en España el derecho común (romano-canónico) elaborado en Italia. Este


derecho común era la ley eclesiástica que junto con la ley civil representaban las potestades
de la iglesia y del imperio.

Tras la caída del imperio romano de occidente en el 476, se rompe la unidad política y
jurídica en Europa. La compilación de Justiniano (Corpus Iuris Civilis) se lleva a cabo entre
los años 528 al 533 en el imperio romano de oriente, por lo cual es muy posterior a la caída
del imperio romano de occidente y, por otra parte, es casi desconocida en él. Durante
muchos años en España no va a haber más derecho que la costumbre, los fueros y los
estatutos de las ciudades. Una reunificación era difícil al carecer de un texto base, que
pudiera permitirla. Dicho proceso pudo iniciarse gracias a un especial acontecimiento:
durante el siglo XI, en Bolonia se encontraron algunos ejemplares de la recopilación de
Justiniano. Nacerían así los glosadores, que desarrollarían el Derecho común en las
nacientes universidades.

Paralelo a los glosadores romanistas aparecen los glosadores canonistas. Este


movimiento emancipador de la Iglesia favorece la unificación y desarrollo del derecho
canónico. El monje Graciano redacta el “Decreto” en 1140, San Raimundo de Peñafort
redacta una colección de decretales en 1234, el Papa Bonifacio VIII redactará el Líber
Sextus en el 1298 y el Papa Clemente V redacta la colección “Clementina” en el 1317. El
concilio de Basilea de 1441 declara que estas obras formarán el Corpus Iuris Canonici.

En España la penetración del derecho común ocurre a fines del siglo XII. Varios
españoles, como San Raimundo de Peñafort, van a la universidad de Bolonia. La fundación
de universidades (Valencia, Salamanca y Valladolid) en el siglo XIII ayuda a la difusión
del derecho común.

** Las disposiciones de las cortes se llaman ordenamientos o leyes y la de los reyes


pragmáticas.

Desde fines del siglo XII se produce una tendencia unificadora en el derecho local, ya
que se propende a la redacción de un fuero externo que se conceda a varias poblaciones. En
Castilla, Alfonso VIII (1158-1214), otorga el fuero de Cuenca. Existen otros que también
tienen carácter de fueros:

a)Fuero Juzgo: Fernando III ordena traducir el líber iudiciorum al romance. Esta se dio
como fuero municipal a algunas ciudades. (1241)

b)Fuero Real: Es Alfonso X quien lo redacta con una intención unificadora en el 1255.
También es llamado fuero de las leyes. Su elaboración utilizó como
fuente al líber iudiciorum y los principios del derecho común. Su
importancia queda acreditada con la dictación de las “leyes nuevas”
que resolvían las dudas sobre la aplicación del fuero real. En 1348 el
ordenamiento de Alcalá y en 1505 las leyes de Toro incluyen a éste
dentro del orden de prelación general.

Alfonso X hizo aportes en el campo del derecho en 3 formas:

1. El espéculo:

Estaba ya redactado hacia principios de 1260. Su nombre primitivo es “libro


del fuero” o “libro de las partidas”. Tiene similitudes con el fuero real y las
partidas. Sólo se conocen de él los 5 primeros libros.

2. Los opúsculos legales:

i) Leyes de los adelantados: Reglamentaban las funciones administrativas y


militares de los adelantados, que eran los
funcionarios que iban “adelante” en la
reconquista, de ahí su nombre.

ii) Ordenamiento de las tafurerías: Reglamentaban las casas de juegos, que


podían ser de la corona o las
municipalidades.

iii) Ley de Mesta: Reglamentaba las corporaciones de ganaderos, referentes


al ganado menor (ovino y caprino).
.

iv) Leyes nuevas: Aclaraban el fuero real para los alcaldes de Burgos.
También regulan el préstamo a interés.

3. Las partidas:

Máxima obra de la legislación castellana. La redacción es de Alfonso X y


ésta se inicia en el año 1256, terminando en el año 1263. Alfonso XI, a
través del ordenamiento de Alcalá de Henares, le da fuerza legal a éstas en el
carácter de derecho supletorio, entendiendo que en ese momento se realiza
su promulgación.

En las partidas aparece un prólogo y 7 secciones o partidas:

I y II: Derecho eclesiástico y público.


III: Procedimientos civiles y derecho de propiedad.
IV: Derecho de familia, vínculos de dependencia entre los hombres
(esclavitud) y bienes
V: Trata de obligaciones y contratos.
VI: Derecho Sucesorio, tutela y curatela.
VII: Procedimiento y derecho penal.
Cada partida se divide en títulos. Los títulos se dividen en artículos (leyes)
que comienzan a enumerarse nuevamente en cada título.

Ley, según Alfonso X, viene de leyenda. Ésta se debe cumplir mirando


a Dios, tiene enseñanzas y castigos, tiene apremios al hombre, liga al
hombre como en os contratos y son leales como nos enseñó Dios. (Ley 4,
título 1, primera partida)

Las virtudes de las leyes son: creer, ordenar las cosas, mandar, juntar,
premiar, prohibir y castigar. (Ley 5, título 1, primera partida). Las leyes se
sacan de: Las palabras de los santos respecto de la salvación y los dichos de
los sabios que muestran las cosas naturales (Ley 6, título 1, primera partida).
Las leyes deben ser cumplidas, debe escogerse bien el derecho que va a estar
en la ley, todo hombre las debe entender y comprender, no deben ser
excesivamente breves y tampoco ser contrarias las unas a las otras. (Ley 9,
título 1, primera partida).

El facedor de las leyes (legislador) debe amar a Dios y tenerlo ante sus
ojos cuando las hiciere, de amar la justicia por el bien común. Debe ser
entendido para impartir el derecho entre los desiguales, no debe haber
vergüenza en enmendar las leyes cuando se entendiese que hay que hacerlo
y si encabeza a los demás debe reconocer sus errores. (Ley 11, título 1,
primera partida).

Las penas aplicadas son: a.Muerte o pérdida de un miembro.


b.Trabajo perpetuo en las minas del rey.
c.Destierro perpetuo con confiscación de
bienes.
d.Cárcel perpetua
e.Destierro perpetuo sin confiscación de
bienes.
f.Infamia, privación o suspensión del oficio.
g.Azotes o heridas públicas o exposición del
reo untado con miel para sufrir las
incomodidades de las moscas.
Se prohíbe la crucifixión, apedreamiento, marcas o quemaduras en la
cara, cortar la nariz o sacar los ojos.

Alfonso XI, deseoso de concluir la anarquía legal, dictó en 1348 en un conjunto de leyes en
la corte de Alcalá de Henares que recibe el nombre de ordenamiento de Alcalá de Henares.
Estas introducen una jerarquía en el uso de las fuentes del derecho y refunde los
ordenamientos anteriores. El orden de prelación (jerarquía de las fuentes del derecho)
quedó así:

1.Disposiciones del ordenamiento, a falta de éstas

2.Los fueros (real, municipales y nobiliarios) que se probaren vigentes, a falta de éstos
3.Las partidas y a falta de éstas

4.La decisión del rey

En 1427 aparece la primera ley de citas, la “pragmática de Toro”, dictada por Juan II.
En ésta se prohíbe usar a canonistas posteriores a Juan Andrés y Bartolo. La segunda ley de
citas aparece en 1499 (Plenitud y expansión del derecho español) y es la “pragmática de
Madrid” que obliga a usar a 2 civilistas, Bartolo y Baldo, y a 2 canonistas, Juan Andrés y
Nicolás Tudeschi. Ésta fue derogada por las leyes de Toro (1505).

Cronología
Edad Moderna: Plenitud y expansión del derecho español
(1474-1812)
La vida y el derecho español llegan a su madurez en la edad moderna. Las instituciones de
España no solo rigen en ésta, sino que también en América. España entra a mediados del
siglo XVII en crisis y recién en el siglo XVIII intenta superarla abriendo al país a las
ideologías foráneas.

Justo en este tiempo el desarrollo de la humanidad nota grandes cambios,


acontecimientos que permiten el paso de al tiempo moderno: la conquista de
Constantinopla, los descubrimientos geográficos de los portugueses y españoles, grandes
invenciones (armas de fuego, brújula y la imprenta), el renacimiento y la reforma.

Los reyes católicos y la casa de Austria


Isabel llega al trono de Castilla en 1474. Ésta se casa con Fernando V de Castilla o
Fernando II de Aragón, agrupándose los reinos más importantes de la península. En 1492 se
conquista el reino de Granada, último baluarte del Islam en la península. Ocurre una
reforma al interior de la iglesia y es Isabel la católica quien la reforma, lo hace corrigiendo
la relajación del pueblo y expulsando a los judíos el 31 de marzo de 1492.

En 1478 aparece la bula de Sixto IV que permite la creación del Tribunal del Santo
Oficio de la Inquisición, que finalmente se va a concretizar en 1480. Nació como producto
de la habitación de judíos y moros en España. Ésta tuvo como misión perseguir a los falsos
conversos y condenar a los herejes, pero no podía dejar que un condenado se desgarrara o
condenar a alguien a la pena de muerte, ya que esto sólo lo podía hacer un tribunal
ordinario. Con los siglos siguientes su jurisdicción se extendió a otros delitos que no
constituyen herejías, como contrabando, pecados contra la naturaleza y difusión de libros
prohibidos. El procedimiento empleado fue secreto. Acogida la denuncia, si el tribunal cree
que hay antecedentes suficientes decreta la prisión preventiva del acusado, el cual puede
contar con abogado para su defensa. Sólo en caso de dudas se aplica el tormento. Las penas
son las que contemplan las leyes civiles: multas, uso de una túnica amarilla (sambenito),
etc. La proclamación solemne y pública del fallo del tribunal se denomina “auto de fe”.

En 1492 Colón descubre “las Indias”. Todos los territorios en “las Indias” pasaron a
tener un vínculo con el reino de Castilla, o sea, con el rey o con la corona, pero no con toda
España. Se justifica la toma de los territorios porque Dios le dio el poder al Papa, este al rey
y el rey a los conquistadores.

Wadlseemüller, cartógrafo alemán, da al nuevo continente el nombre de América, en


homenaje al navegante Américo Vespucio, postergando para siempre el nombre de Colón
en la denominación de las tierras descubiertas.

Tras la muerte de sus hermanos Juan e Isabel, Juana se convirtió en la heredera de


Castilla y Aragón. Su madre Isabel la nombró heredera en su testamento, aunque especificó
que, en caso de ausencia o incapacidad, administrase el reino su esposo Fernando “el
Católico” hasta la mayoría de edad de su nieto, el futuro Carlos I. La reina Isabel murió en
1504, iniciándose con esto la sucesión y, por ende, su hija Juana es nombrada como reina
propietaria de Castilla y León. Fernando tenía esperanzas de conservar el Gobierno de
Castilla en nombre de su hija, pero la actitud de una parte de la nobleza castellana, que se
acercó a Felipe I de Habsburgo, “El Hermoso” -quien alegaba una supuesta “locura” de
Juana para incapacitarla de sus funciones y quedarse él como regente-, le obligó a Fernando
retirarse a Aragón. Durante algún tiempo Felipe gobernó en Castilla, pero la noticia de su
muerte (1506) agravó el desequilibrio mental de Juana por lo que Fernando “el Católico”
asumió nuevamente el Gobierno de Castilla.

Bajo Carlos I (1517-1556), primer monarca de la casa de Austria en España e hijo de


Juana I de Castilla o “Juana la Loca” (1505-1517) y de Felipe “El Hermoso”, que con el
nombre de Carlos V recibe la corona imperial de Alemania, y de su hijo Felipe II (1556-
1598), aunque éste no hereda esta última, se acrecienta el reino e incluso alcanzando su
máxima extensión.

** En algunos mapas de la época, Chile aparece como Reino y es sobre esta cuestión que
existen 2 posiciones: Luis Eugenio Silva nos dice que el “Reino de Chile” se instituyó
por orden de Carlos I, el cual quería enlazar matrimonialmente a su hijo Felipe II con su
prima María Tudor (Llega a ser su esposa), regenta del hijo de Enrique VIII, con lo cual
Inglaterra y España se reconciliarían y dejarían todos los problemas atrás, pero existía
un problema, Carlos V no quería despojarse de ningún título, pero debía darle uno a su
hijo para que pudiera contraer matrimonio, y, por ende, creó otro reino, el “Reino de
Chile”. La otra posición nos la da José Miguel Barros, quien nos dice que la historia
anterior es sólo una leyenda.

En 1545 se convoca al concilio de Trento y se obtiene la reforma de la iglesia


universal, sin destruir el vínculo de unión con Roma ni negar la obediencia al Papa, sin
embargo, la corona se queda con ciertos derechos como el regalismo.

Bajo Felipe III (1598-1621) el poderío se mantiene intacto, pero la declinación llega
con Felipe IV (1621-1665) que pierde Portugal que había sido anexado por Felipe II. La
crisis está en su punto máximo con Carlos II (1665-1700), llamado “El Hechizado” por no
poder tener hijos, con quien se extingue la casa de Austria. Deja como su sucesor a su
sobrino-nieto, Felipe de Anjou.

Carácter del derecho

El derecho de Castilla se empieza a aplicar como derecho supletorio. La gran obra


legislativa de esta etapa pertenece a los reyes católicos:

a.Ordenanzas reales de Castilla: Por encargo de los reyes, Alfonso Díaz de Montalvo,
inicia una tarea recopiladora. La recopilación se
imprime por primera vez en 1484. Esta se divide
en 8 libros que incluyen materias desde el
ordenamiento de Alcalá de Henares. También se
les denomina ordenamiento de Montalvo.

b.Pragmática de Madrid: (1499) Restringe las citas de los juristas del derecho común.

c.Colección de bulas y pragmáticas: (1503) Juan Ramírez publica esta colección.

d.Leyes de Toro: Reciben este nombre por haber sido promulgadas en las cortes de
Toro en 1505, en las que Juana “la Loca” jura como reina de
Castilla. Su redacción data de los tiempos de la reina Isabel. Son 83
leyes que no están agrupadas en forma de código y se refieren a
diferentes materias. Esta deroga la pragmática de Madrid de 1499.

Felipe II concluye la “nueva recopilación” (1567) que había sido empezada por Isabel
“la católica” y continuada por Carlos I. Ésta está dividida en 9 libros que tratan sobre
diferentes materias. Después se hacen ediciones sucesivas que van añadiendo las
disposiciones posteriores. En 1783, bajo los borbones, se le agrega un nuevo tomo que tiene
el nombre de “Autos acordados del consejo”.

La casa de Borbón
Se inicia en 1700 con el nombramiento del duque de Anjou, Felipe V (Primer Reinado:
1700-1724, Segundo: 1724-1746), hijo de María Ana Victoria de Baviera y de Luis, Gran
Delfín de Francia (Hijo de Luis XIV). Esta dinastía va a favorecer la influencia francesa.

El nombramiento de éste no agradó a los Habsburgo (de la casa de Austria) que veían
con derechos más legítimos para el trono al archiduque Carlos, lo que provocó un
enfrentamiento entre el rey de Francia, Luis XIV, y el emperador de Austria y los países
aliados de ambos bandos. Esta llamada Guerra de Sucesión Española (1704-1713) terminó
con el Tratado de Utrecht en 1713, en el que se reconoce a Felipe como rey de España pero
a cambio se perdieron los territorios europeos en Italia y en los Países Bajos que pasaron al
Sacro Imperio Germánico y a Saboya respectivamente, se cedía Menorca y Gibraltar a Gran
Bretaña y se entregó a Portugal la colonia del Sacramento.

En enero de 1724, Felipe V abdicó de forma inesperada en su hijo Luis, primogénito de


su primer matrimonio con María Luisa de Saboya, pero tras la temprana muerte de Luis I,
en agosto del mismo año, Felipe volvió a reinar España.

Los hijos de Felipe V con su segunda esposa, Isabel de Farnesio: Fernando VI (1746-
1759) y Carlos III (1759-1788) acentúan la centralización política y activan la restauración
económica de España. Este último expulsa de todos los dominios españoles a los jesuitas en
1767. En Chile, llega la orden de expulsar a los jesuitas el día 26 de agosto de 1767, que es
cumplida con severidad por el gobernador don Antonio Guill y Gonzaga.

La proclamación de independencia de los Estados Unidos en 1776 influye en los


hombres más ilustrados de América, encendiendo la luz de democracia y libertad. Estos
ideales empiezan a tomar fuerza en Chile.

Con Carlos IV (1788-1808) se inicia la decadencia de España. En lo económico, el


enorme gasto ocasionado por las guerras, la falta de poder productivo para abastecer de
mercaderías manufacturadas a América, la vida ostentosa de la nobleza y la incapacidad o
demencia de los monarcas, son la causa de esta decadencia.

Además de la decadencia económica, aparece un proceso de descomposición política a


raíz de un motín ocurrido en Aranjuez en 1808. Carlos IV abdica en su hijo Fernando VII,
pero Napoleón invade la península dejando como rey a su hermano José (“Pepe Botella”).
El pueblo se alza por defender la soberanía ultrajada y mientras se realiza ésto un grupo
liberal concreta en las cortes de Cádiz (1812) una constitución que limita el poder real. En
esa misma fecha el movimiento emancipador americano había tomado impulso.

Carácter del derecho

Se refuerza la política encaminada a producir la primacía del derecho nacional sobre el


derecho común. La obra legislativa de la casa de Borbón:

i.Ordenanzas de Bilbao: (1737) Reglamentan las actividades del consulado de comercio


de Bilbao. Su vigencia se extendió a toda España y las
Indias.
ii.La novísima recopilación: Carlos IV encarga la formación de un suplemento de la
nueva recopilación. En 1802 se termina este trabajo,
pero con un proyecto de una novísima recopilación.
Esta se promulga en 1805 y está dividida en 12 libros.
En 1808 se publica un suplemento para ésta.

En el año 1778, Carlos III dicta el “Reglamento del Comercio Libre” que tiene por fin la
libertad de comercio entre España y sus colonias. Además abre la posibilidad de que
intervengan en el tráfico comercial entidades particulares.

** Crean orden de prelación: Ordenamiento de Alcalá, Ordenanzas reales de Castilla, Leyes


de Toro, Nueva recopilación y la Novísima recopilación.

Cronología
Cronología Monarquía Española

Isabel I de Castilla Fernando V de Castilla


(1474-1504) (1474-1504 | 1506-1517)

Juana I de Castilla Felipe I de Castilla


(1504-1517) (1504-1506)

Carlos I de España Isabel de Portugal


(1517-1556)

Felipe II de España María Tudor (muere)


(1556-1598) Ana de Austria

Felipe III de España Margarita de Austria


(1598-1621)

Felipe IV de España Mariana de Austria


(1621-1665)

Carlos II de España
(1655-1700)

Felipe V de España María Luisa de Saboya


(1700-1724, Primer reinado)

Luis I de España
(1724)

Felipe V de España Isabel de Farnesio


(1724-1746, Segundo reinado)
Fernando VI de España
(1746-1759)

Carlos III de España María Amalia de Sajonia


(1759-1788)

Carlos IV de España María Luisa de Parma


(1788-1808)

Fernando VII de España María Cristina de Borbón


(1808, Primer Reinado | 1813-1833, Segundo Reinado)

Isabel II de España Francisco de Asís


(1833-1868)

Alfonso XII de España María Cristina de Habsburgo


(1875-1885)

Alfonso XIII de España Victoria Eugenia de Battenberg


(1886-1931)

Juan de Borbón y Battenberg María de Borbón y Orleans


(Nunca llegó a reinar)

Juan Carlos I de España Sofía de Grecia


(1975-ACT)

Capítulo IV: Derecho Indiano


El derecho indiano es el conjunto de normas jurídicas vigentes en América durante la
dominación española. Dentro de esto hay que distinguir:

a.Derecho Indígena: El colonizador español respetó su vigencia, siempre y cuando no


se oponga a la religión católica y a las normas imperantes.
b.Derecho especial para las Indias: Comprende las normas jurídicas que
expresamente se han dictado para
América, y que se manifiesta
fundamentalmente a través de la ley y de la
costumbre.

c.Derecho de Castilla: Adquiere vigencia en América con carácter subsidiario.

Bajo el reinado de Fernando e Isabel se inicia el descubrimiento y colonización de


América. En el 1492 Cristóbal Colón descubre América, en 1519 Hernán Cortés conquista
México y en el 1531 Francisco Pizarro conquista Perú. Estas 2 partes constituirán los
grandes núcleos del poderío hispánico en el nuevo mundo.

El contacto de la tradición jurídica española con la realidad americana produjo un


reajuste de las instituciones peninsulares al nuevo ambiente. La presencia del “indio” creó
problemas no previstos por la mente del europeo y dio paso a una legislación original. La
denominación de “indio” para los aborígenes americanos, nacida de un error, quedó como
nombre definitivo para éstos.

Estructura de la conquista

La explotación y conquista de las nuevas tierras no las emprendió la corona por su propia
cuenta, ya que se hallaba carente de recursos y corría el peligro de un posible fracaso. Es
por eso que prefirió aceptar el ofrecimiento de los particulares de efectuar estas empresas.

Las capitulaciones eran contratos celebrados entre la corona y algún particular para la
prestación por este de servicios públicos o ejecución de una determinada empresa.
Etimológicamente capitulación proviene del latín “capitulatio” que significa convenio.
Éstas contenían la licencia del monarca para que el particular realizara descubrimientos, el
compromiso del descubridor de correr con todos los gastos de la empresa y el compromiso
del rey de recompensarle en determinada forma si cumplía con sus obligaciones.

Junto con las capitulaciones existían las instrucciones que reglamentaban la forma de
actuación del expedicionario, el tratamiento que este debía dar a los indios y la necesidad
de proveer su conversión.

Le correspondía al jefe de la expedición, una vez extendida la capitulación, buscar el


financiamiento de su empresa. El enrolamiento de los aventureros se hacía en la plaza de
las capitulaciones.

La empresa de Colón

Colón desde muy joven se dedicó a la navegación. Es en este mismo mundo en el que
conoce sobre la posible “esfericidad de la tierra”. Convencido de esta idea intentó obtener
la ayuda del rey de Portugal, para poder llegar al “Levante” navegando hacia el poniente.
Tras su fracaso con el rey de Portugal, llega a España en 1486 y es recibido por los
reyes, los cuales someten su propuesta a una junta de sabios reunida en Salamanca. En esta
junta la propuesta se considera impracticable. Con el paso del tiempo Colón siguió
insistiendo, pero todo parecía en vano, hasta que don Luis Santángel, un personaje muy rico
e influyente, salva la idea de Colón. Es así como se celebra las capitulaciones de Santa Fe,
entre los reyes y Colón.

Como punto de partida se escoge el puerto de Palos, en consideración a que allí vive
una influyente familia de navegantes, los Pinzón. La expedición casi en su totalidad es
financiada por Santángel, aunque también recibe ayuda de la reina (joyas). Con el dinero
compra 3 navíos: la Santa María, la Pinta (comandada por Martín Alonso Pinzón) y la Niña
(comandada por Vicente Yáñez Pinzón).

La flotilla parte el 3 de agosto y recién el 12 de octubre de 1492 avistan tierra.


Producto del viaje tan largo, los tripulantes estuvieron a punto de amotinarse, esto porque
ya se había cubierto, y con exceso, la distancia que había propuesto Colón. La isla que
pisan la denominan “El Salvador”.

Orígenes del derecho indiano

Los primeros pasos del derecho indiano aparecen antes del descubrimiento de las nuevas
tierras en donde iba a regir. Están en las capitulaciones de Santa Fe (17 de abril de 1492),
que fue el contrato celebrado entre Cristóbal Colón y la reina Isabel, la católica.

En la edad media se le atribuía al Papa un dominio temporal universal, por lo cual el


Pontífice podía transferir a un príncipe cristiano la soberanía sobre territorios dominados
por paganos. Es por eso que los reyes católicos, al informarse de los excelentes resultados
del viaje de Colón y deseosos de anteponerse a cualquier aspiración portuguesa, solicitaron
al Papa Alejandro VI la donación de las nuevas tierras.

El 3 de mayo de 1493, Alejandro VI, dicta la primera bula “Inter Caetera” que concede
a los reyes católicos el dominio de las tierras descubiertas y por descubrir al occidente, que
no se hallen sujetas al dominio actual de algunos señores cristianos. El 4 de mayo dicta una
segunda bula “Inter Caetera” en la que explícitamente otorga a perpetuidad de los reyes de
Castilla y sus sucesores el dominio sobre las islas y tierras descubiertas y por descubrir que
se encuentren hacia el occidente de una línea trazada a cien leguas de las islas Azores y
Cabo Verde, mandando a la vez la cristianización de los habitantes de los territorios
cedidos.

Alejandro VI añadió 2 bulas más: La Eximiae Devotionis (da a los monarcas


castellanos iguales privilegios de los que gozaban los portugueses en Guinea e Indias
Orientales, pueden cobrar los diezmos de la iglesia en América) y la Dudum Siquidem (se
concede a los reyes católicos las tierras que sus capitanes descubran en el oriente y sobre
las cuales no tengan dominios otros príncipes cristianos).

Negociaciones entre Castilla y Portugal traen una modificación en la línea fijada por
Alejandro VI y la firma del tratado de Tordesillas (1494) que establece como límite de la
jurisdicción de ambas coronas una línea trazada de polo a polo que pasa a 370 leguas al
oeste de las islas de Cabo Verde y deja el hemisferio occidental para los castellanos y el
oriental para los portugueses.

En el año 1511 el dominico, fray Antonio de Montesinos, acusa los serios abusos
cometidos por los conquistadores a los indios. Sus palabras levantaron un gran revuelo que
causó un gran debate en España. En 1512 se celebra una junta en Burgos que expide una
ordenanza protectora de los indios (Leyes de Burgos). En Valladolid se realiza una segunda
junta en 1513, que se aboca al problema de la resistencia de los grupos indígenas para
aceptar la soberanía de los reyes católicos. Por lo cual en este junta, Juan López de Palacios
(Autor de las leyes de Toro) redacta “El Requerimiento” que es una pieza jurídico-teológica
que debía ser leída a los indígenas, en el se les comunicaba que Jesucristo había instruido al
Papa como su vicario en la tierra y que éste, usando sus facultades, había concedido las
indias a los reyes en Castilla, por lo que los aborígenes debían acatar su jurisdicción de
buen grado y recibir pacíficamente a los misioneros, bajo pena de cargar con los daños de
guerra que se les haría para someterlos. Los inconvenientes fueron: el idioma y las
diferencias de religión.

Algunos conquistadores basándose en “La Política” de Aristóteles, de que los esclavos


nacen para ser dependientes de otros que tienen el deber de civilizarlos y evangelizarlos,
justificaron la servidumbre natural de los indios. El Papa Pablo III en 1537 promulga la
bula Sublimis Deus en la que sostiene que los indios no deben ser tratados como brutos ya
que son verdaderos hombres capaces de recibir la fe y tampoco pueden ser privados de su
libertad ni de sus propiedades aunque no estén en la fe de Jesucristo.

Fray Bartolomé de las Casas en una de sus prédicas dijo que los esclavos eran iguales a
los conquistadores y que toda persona tiene el derecho de vivir donde quiera. Su prédica
llegó tanto, que incluso Carlos V convocando en 1542 a una junta en Valladolid, estuvo a
punto de pedirles a los conquistadores su regreso, pero el fray Francisco de Vitoria,
fundador del derecho internacional público, convenció al rey de lo contrario, basándose en
que interrumpiría la predicación del evangelio y causaría grave daño a los indios ya
convertidos al cristianismo. Como resultado de esta junta promulgo las “leyes nuevas” que
confirman la libertad de los indios, se les reconoce su derecho y se elimina el sistema de
encomiendas. Estas leyes tuvieron un gran revuelo en América y provocó el alzamiento de
los conquistadores en el Perú y el ajusticiamiento del primer virrey. Carlos V se vio
obligado a derogar estas normas producto de todo lo anterior.

Estructura del derecho indiano

Fuentes directas del derecho indiano:

I. La ley:

a) Leyes dictadas por la corona:


i) Según su formalidad (O sea, según su solemnidad):

1.Provisiones Reales: O también leyes solemnes. Llevan todos los títulos y nombres
del Rey, su firma y la de todos los consejeros de indias, la del
secretario y el sello mayor de Castilla.

2.Reales Cédulas: Son menos solemnes y que tienen la firma del rey, del secretario y
la de 3 consejeros, además de un sello de cera.

ii) Según su contenido (O sea, según lo que tratan):

1.Ordenanzas: Tratan una materia en forma completa.

2.Instrucciones: Se refieren a cómo deben ejercer las funciones aquellas personas que
tienen un cargo.

3.Cartas Reales: Son respuestas de autoridades indianas tanto civiles como


eclesiásticas.

b) Leyes dictadas por las autoridades criollas:

i) Provisiones y Autos Acordados de las Audiencias

ii)Las Ordenanzas de los Virreyes y los Gobernadores

iii)Los Bandos de los Virreyes, Gobernadores y Corregidores

iv)Las Ordenanzas de los Cabildos

II. La Costumbre:

a) Indígena: La Recopilación dispuso que se guarden las leyes y las costumbres indígenas
que no se opongan a la religión y a las leyes españolas vigentes.

b) Criolla: Tiene su destacado exponente en los cabildos abiertos. Se estimó la costumbre


criolla como fuente de derecho distinguiéndose (habiendo 2 costumbres se
guardará la más moderada y no habiéndola en el lugar, se guardará la de la
tierra más cercana):

i) La costumbre fuera de la ley: Era vigente en los casos no previstos en los


cabildos abiertos.

ii) La costumbre según la ley: Era la que ponía en ejecución la ley y en


algunos casos interpretaba y fijaba su
sentido.
iii) La costumbre contra ley: No admitía la costumbre escrita o después de
admitirla la derogaba insensiblemente por actos
contrarios a ella.

Fuentes indirectas del derecho indiano:

I. Generales: Es la legislación propia de Castilla que rige en Indias como derecho supletorio
por disposición expresa de Carlos I y Felipe II. El orden de prelación es el
siguiente:

a) Leyes propias de la recopilación

b) Cédulas, Ordenanzas y Provisiones dictadas con anterioridad a la


recopilación y no derogadas por esta.

c) Leyes de Castilla, de acuerdo con lo dispuesto por las Leyes de Toro

II. Especiales: Son las leyes de Castilla referentes a determinadas ramas del derecho que
rigieron América por mandato directo. Esto ocurre en el derecho comercial
donde se ordena aplicar las ordenanzas de Bilbao.

Caracteres de la ley de Indias

Las leyes de origen metropolitano se dirigían ordinariamente a las autoridades civiles y


religiosas. Cuando eran de interés general a veces se les imprimía y otras se les pregonaba
en plazas con concurrencia del escribano.

La mayor parte de la legislación indiana se refiere al derecho público. El derecho


privado cuenta con escasas disposiciones, casi todas destinadas a resolver casos concretos.
La aplicación general es la del derecho privado de Castilla. Llama mucho la atención el
espíritu altamente religioso y humanitario que mueve toda la legislación de las Indias ya
que la voluntad de la corona de proteger a los indígenas e incorporarlos a la civilización
cristiana se mantiene inalterable.

Recopilación Legal

I. Desde el siglo XVI hasta la recopilación de 1680

a) Cedularios: Felipe II en 1560 encomendó la recopilación de las leyes dictadas para


la nueva España a su Virrey, Luís de Velasco. El resultado de esto es el
Cedulario de 1563. Esta es una colección de leyes a partir de 1525
hasta la fecha. En 1596 se imprimió en Madrid un nuevo Cedulario,
pero éste no reúne toda la legislación dictada, sino las leyes que
mantienen entonces vigencia.

b) Sumarios: Extractos de una ley o refundición de varias del mismo tema, con la
previa indicación de la fecha de su originaria publicación.

II. Recopilación de las leyes de los reinos de Indias

Fue iniciada por Diego de Zorrilla, que redacta un proyecto concluido en 1606, y
finalizada por Fernando Paniagua. Fue promulgada por Carlos II en 1680. Está dividido
en 9 libros que tratan sobre diferentes materias:

a) Cuestiones Religiosas
b) Consejo Real y junta de guerra de Indias, Audiencias, Chancillerías. Juzgados,
orden de prelación de la legislación, etc.
c) Virreyes, capitanes generales, etc.
d) Descubrimientos, cabildos, minas, etc.
e) Corregidores, alcaldes, pleitos, etc.
f) Indios, encomiendas, etc.
g) Delitos y penas
h) Impuestos y contribuciones
i) Casa de Contratación

III. Después de la recopilación de 1680

a) Los Comentarios: O glosas sobre la recopilación de las leyes de los reinos de las
indias.

b) El nuevo Código de las Indias: Al poco tiempo de dictarse la recopilación de 1680,


ésta quedó atrasada por la numerosa legislación que
se fue dictando. Carlos III en 1776 encomienda a
Juan Cristónomo de Ansótegui la redacción de un
nuevo Código de Indias. Fue aprobada en 1792 por
Carlos IV, pero nunca llegó a publicarse.

Orden de prelación del derecho de Indias


I. Reglas de aplicación del derecho de Indias:

i)El derecho natural prima por sobre el positivo


ii)La costumbre, de acuerdo a algunos requisitos, prima sobre la ley.
iii)La ley posterior corrige la anterior.
iv)La ley dictada para un caso se extiende a sus análogos.
v)La ley especial prima por sobre la general.

II. En carácter supletorio del derecho de Indias, entraba a regir el derecho de Castilla. En
los momentos de producirse la independencia, el orden de aplicación era el siguiente:

i) Las leyes dictadas con posterioridad a la novísima recopilación.


ii) La Novísima recopilación (1805)
iii) La nueva recopilación (1567)
iv) Las leyes de Toro (1505) por otra incluido en la nueva recopilación
v) Las ordenanzas reales de Castilla (Ordenanzas de Montalvo, 1484)
vi) Ordenamiento de Alcalá (1348)
vii) Las leyes del estilo, el fuero real y los fueros municipales que se probaren en uso
viii)Las partidas
ix) A falta de toda ley, el juez debía recurrir al monarca y no le estaba permitido fallar
por equidad

Realidad jurídica indiana

1.Las disposiciones del derecho civil vigente durante la dominación española se


aplicaban adecuadamente.

2.Los jueces, en contacto con la realidad americana, tendían a suavizar el rigor de la


ley, rebajando con frecuencia las penas.

3.Sobre la vigencia práctica de la novísima recopilación en Chile, la investigación de


algunos archivos judiciales prueba que en nuestro país no fue aplicada.

4.La nueva recopilación y los Autos Acordados tuvieron amplia aplicación en Chile

5.De los fueros municipales sobrevivieron algunas de sus disposiciones a través de la


costumbre transplantada y difundida por los conquistadores.

6.La invocación del fuero juzgo en los escritos de los pleitos chilenos prueban que en la
práctica fue reconocida su vigencia en Chile como código general.

7.Se aplican de preferencia las partidas a pesar de figurar en el último grado en el orden
de prelación establecido.

Régimen de gobierno y administración de las Indias

El gobierno de las indias corresponde al Rey que lo ejerce a través de autoridades creadas al
efecto, tanto en la metrópoli (Consejo de indias y Casa de Contratación) como en el
territorio americano (Unipersonales: Virreyes, Gobernadores, Corregidores, Intendentes y
subdelegados - Colegiados: Audiencias y Tribunales del Consulado)

De carácter especial son los cabildos indianos, representantes de la comunidad o


“república” frente a la corona.

Estos organismos sufren modificaciones en los sucesivos períodos de los reyes


católicos, los Austrias y los Borbones.

AUTORIDADES METROPOLITANAS
I. Bajo los Reyes Católicos:

Por iniciativa de Francisco Pinelo, los reyes en 1503 instituyen en Sevilla la Casa de
Contratación, destinada a vigilar el comercio de las Indias.

II. Bajo los Austrias:

Carlos I organiza la junta de Indias de la que deriva la institución definitiva en 1524, el


Real y Supremo Consejo de las Indias, bajo cuya dependencia queda la Casa de
Contratación.

a) Consejo de Indias: Tiene igual jerarquía que el consejo de Castilla y sus principales
integrantes son: Un presidente, 5 consejeros, un fiscal, un oidor y
un canciller. Sus atribuciones:

1.Legislativa: Preparación de leyes relativas a América y revisión


de las disposiciones legales dictadas por las
autoridades residentes en Indias.

2.Judiciales: Conocer:
– de la apelación de los juicios de contrabando, cuya
primera instancia corresponde a la Casa de
Contratación.
– del recurso de segunda suplicación.
– de los juicios de residencia, cuyo objetivo era
averiguar la conducta de los altos funcionarios de
las Indias.
– de las contiendas de jurisdicción entre autoridades
civiles y religiosas.

3.Políticas y Administrativas: Otorgar el pase a las resoluciones


de autoridades peninsulares con
efecto en las Indias y las bulas
pontificias, y autorizar la
impresión y envío de libros a
América.

4.Económicas: Organizar el comercio de las Indias a través de la


Casa de Contratación.

5.Militares: Velar por la defensa de los dominios ultramar.

b) Casa de Contratación: En un principio tenía atribuciones de carácter comercial, pero


después se amplían al dominio judicial y científico. Se
compone de: Un presidente, 3 oficiales reales, una audiencia
encargada de administrar justicia y un piloto mayor. Sus
funciones:

1.Económicas: Organización de flotas, concesiones de


licencias de embarques y recepción de
mercaderías.

2.Judiciales: Actúa como tribunal civil en las cuestiones


mercantiles y de conocer los delitos ocurridos
durante la “carrera de Indias”

3.Científicas: Levantar cargas geográficas del nuevo mundo,


enseñar a pilotos para navegar Indias.

4.Administrativas: Celebrar capitulaciones y dictar


instrucciones a los nuevos
conquistadores.

III. Bajo los Borbones:

El espíritu absolutista de la nueva dinastía produce el debilitamiento paulatino de los


consejos. La creación de la Secretaría de Marina e Indias por Felipe V en 1714 coloca
poco a poco los asuntos americanos bajo la dependencia inmediata del rey.

Empieza a perder atribuciones el Consejo de Indias y la Casa de Contratación es


suprimida en 1790. La constitución de 1812 pone término definitivo al Consejo de Indias
al crear el Consejo de Estado compuesto por 40 miembros, 12 de los cuales debían ser
americanos.

AUTORIDADES TERRITORIALES

I. A los comienzos de la Conquista:

Las Capitulaciones de Santa Fe y las instrucciones se pueden considerar como los


documentos iniciales sobre la organización y gobierno de las nuevas tierras.

II. Bajo los Austrias:

Las necesidades de dar una estructura definitiva y orgánica a la administración de las


Indias estimula la creación de órganos superiores de la administración territorial: los
Virreyes y las Audiencias. Con la creación, la corona pretende evitar las consecuencias
abusivas que se podrían derivar de una concentración unitaria de poderes. Durante los
Austrias se establecen los virreinatos de Nueva España (México) en 1535 y el virreinato
del Perú en 1542.

a) Virreyes: Eran designados por el monarca a propuesta del Consejo de Indias. Sus
atribuciones eran amplias en el orden administrativo y militar. Les
corresponde velar sobre la Superintendencia de la Real Hacienda sin que
se pudieran instituir nuevos gastos que no tuviesen la venia del rey, eran
Presidentes de la Audiencia que residía en la capital del virreinato y tenían
bajo su tuición las demás audiencias instaladas en el territorio virreinal.

b) Audiencias indianas: Estaba integrada por el Gobernador que era su presidente, 4


oidores, un fiscal, un alguacil mayor y un teniente de gran
canciller. Sus atribuciones:

1.Gubernativas: - Tomar el mando en corporación a falta del


gobernador, correspondiendo el cargo de
capitán general al oidor más antiguo.
– Servir de órgano consultivo en materias de
gobierno.
– Vigilar la conducta de los corregidores a
través de las “visitas a tierra” hechas por los
oidores.
– Examinar las ordenanzas de los cabildos y
otorgarles una vigencia interina hasta la
definitiva aprobación por el Consejo de
Indias.

2.Administrativas: - Recibir y ejecutar las providencias reales,


pudiendo suspender su cumplimiento si
tienen vicios.
– Velar por el buen tratamiento de los
indios. – Requisar los libros de circulación
prohibida.

3.En materias Eclesiásticas: - Velar por el derecho de real


patronato en Chile.
– Comprobar que las bulas
pontificias contaban con el pase
del Consejo de Indias.
– Conocer el “recurso de fuerza”

** Se ignora mucho que existía una regla que prohibía que fuera autoridad de una cuidad
una persona nacida en esa misma cuidad, por ejemplo: una persona nacida en Chile no
podría ejercer el cargo de gobernador en Chile, pero si en cualquier otra parte.

** En Chile, desde tiempos de la colonia, se le llamaba a los gobernadores: presidente.

III. Bajo los Borbones:


Se crean nuevas autoridades que junto con reducir las atribuciones económicas de los
virreyes y gobernadores y las funciones administrativas de las audiencias, definen con
más exactitud la esfera de acción de cada uno de estos poderes y extiende hacia mayores
ámbitos el dominio del rey. Del virreinato del Perú se desglosan 2 nuevos: El de Nueva
Granada (1739) y el de Buenos Aires (1776).

En 1776 se dicta la instrucción de los Regentes, que crea en las audiencias estos
funcionarios encargados de presidir las salas de justicia en ausencia del virrey o
presidente. En 1782 se dicta la ordenanza de los intendentes, los cuales tendrían funciones
administrativas, judiciales, militares y de hacienda.

CABILDOS

La administración y gobierno local estaba entregada a ésta. Se puede decir que fue la forma
más eficiente de organización en América. Representa los intereses de la comunidad o
“república” (Órgano defensor de los vecinos).

La expresión cabildo según algunos viene del latín “Caput” que significa cabeza y
según otros del latín “Capitulum” que significa cuerpo eclesiástico. El concilio de los
visigodos (concilium) es el origen de los cabildos, y este posteriormente evolucionó al
consejo asesor de Castilla.

El cabildo se constituía generalmente por regidores (eran elegidos democráticamente y


su cantidad mínima fue 6) y 2 alcaldes, además el cabildo contaba con: un procurador, un
alférez real (cuidaba el estandarte real), un escribano (ministro de fe), un alarife (ministro
de obras y aseo), un fiel ejecutor (vigila los precios y los aranceles), un alguacil (orden), un
mayordomo, un portero y un verdugo (actúa en la ejecución de las sentencias).

Los cargos edilicios duraban un año y era obligatorio aceptarlos. Para ser elegido
miembro del cabildo era necesario ser vecino de la cuidad. Sin embargo, la corona fue
interviniendo progresivamente en la generación de los cabildos, vendiendo en subasta
pública las varas de los regidores y otorgando estos cargos a perpetuidad.

Las atribuciones del cabildo son:

i. Políticas: Fueron ejercidas por el cabildo de Santiago:


– Designar gobernador interino mientras el rey proveyese en definitiva.
– Recibir el juramento del gobernador designado por el monarca.
– Destituir al gobernador tiránico en nombre de la comunidad.

i. Administrativas: – Redactar las ordenanzas de la cuidad.


– Entender de la construcción y reparo de las obras públicas.
– Etc.

ii. Económicas: – Fijar los precios, calidad y forma de venta de las mercaderías.
– Regular la producción y exportación de los artículos de primera
necesidad.
– Etc.

En el caso de Chile, a los pocos días después de haber fundado Santiago, Pedro de
Valdivia en 1541 designa a los miembros que debían constituir el primer cabildo de Chile.
Entre las primeras personas que conformaron el cabildo se encuentran: Juan Fernando de
Alderete, Juan Bohon, Francisco de Villagra, Martín de Solier, Gaspar de Villarroel y
Jerónimo de Alderete (regidores); Francisco de Aguirre y Juan de Avalos Jufré (alcaldes);
Antonio Pastrana (procurador); Pedro de Gamboa (alarife) y Antonio Zapata (mayordomo).

** La primera escritura pública de Chile se realiza en Atacama el 12 de agosto de 1540,


ante el escribano Luis de Cartagena. Se realiza producto de una traición que recibió Pedro
de Valdivia (fue autorizado por Francisco Pizarro para explorar) hecha por su socio
impuesto por la corona, don Pero Sancho de Hoz (llegó de España con una autorización
real que le permitía explorar las tierras al sur del estrecho de Magallanes). Con la
escritura ponen fin a la sociedad, cediéndole todos sus derechos (Pero Sancho de Hoz) a
Valdivia.

El Real Patronato

Es la delegación de la Santa Sede en algunos derechos sobre la iglesia en América en


beneficio de los monarcas castellanos. El Patronato da su paso fundamental en 1508 con la
bula Universales Ecclesia de Julio II, por la que se otorgó a los reyes el derecho de
presentación de personas idóneas para los cargos de arzobispos, obispos y canónigos de las
catedrales de las Indias. La bula Sacris Apostolatus Ministerios de 1518, concedió a los
monarcas la facultad de dividir y delimitar las diócesis americanas.

También la corona se arrogó por sí misma otras facultades, aunque después la iglesia
las terminó aceptando, a las cuales se denominó “Regalismo”. Estos son:

I.El exequátur o Pase Regio: Permiso previo que debían recibir las bulas pontificias
para su vigencia en América. Esto estaba a cargo
del Consejo de Indias.

II.Cartas de Ruego o Encargo: Por las que se pone en posesión del gobierno de las
diócesis vacantes a los presentados a ellas, antes de
recibir del Papa la bula de nombramiento.

III.Recurso de Fuerza: Por medio del cual los eclesiásticos podían recurrir ante los
tribunales ordinarios, en contra de las órdenes emanadas de
sus superiores. Lo creó la Real Audiencia.

**El primer sacerdote de Chile fue Bartolomé González de Marmolejo, quien participó en
la fundación de Santiago y fue designado obispo en 1563.

** Chile cuando se independiza sigue manteniendo las regalías y Patronato sobre la iglesia.
La constitución de 1925 separa a la iglesia del estado.
** Cuestión del Sacristán: En 1856 el sacristán Pedro Santelices fue expulsado por el
Deán de la Catedral de Santiago, Francisco Martínez. Santelices buscó apoyo en el
tribunal eclesiástico, el cual le da la razón. Martínez, en razón de lo anterior, buscó
apoyo en los tribunales civiles, pero estos nuevamente le dan la razón a Santelices. El
arzobispo de Santiago, Rafael Valentín Valdivieso no aceptó el fallo porque suponía
aceptar la competencia civil en asuntos eclesiásticos, rebelándose ante éste y
exponiéndose a ser arrestado o desterrado. Esto puso en una situación incómoda a Don
Manuel Montt ya que comprendía que la situación favorecía a sus opositores que
buscaban cualquier excusa para alzarse en contra de su gobierno, por lo tanto decidió
pedir a los eclesiásticos miembros del tribunal y al sacristán que depusieran su actitud y
se desistieran de su demanda contra el deán. El arzobispo y los clérigos así lo hicieron,
y de esa forma pudo terminar el problema, sin que Valdivieso fuese desterrado.

Encomienda y Trabajo
Los conquistadores al llegar a América recibían Mercedes de tierra (origen del latifundio) y
la encomienda.

Las Mercedes de tierra eran el único título jurídico para la posesión de tierras en las
colonias españolas. Era una especie de premio por servicios otorgados a la corona. Hasta
1575, la entrega de Mercedes de tierra estuvo en manos del cabildo, porque en esta fecha el
rey, para evitar el abuso de los vecinos más poderosos, entregó esta atribución a: virreyes,
audiencias y gobernadores.

Las encomiendas fueron instituidas para promover la cristianización de los indígenas y


para premiar a los colonizadores beneméritos. Era un privilegio otorgado por un rey a un
benemérito en las Indias para percibir por sí y su inmediato sucesor el tributo que un grupo
de indios estaban obligado a pagar en su calidad de súbditos de la corona, con cargo de
cuidar del bien espiritual y temporal de los encomendados y de defender el territorio.

Pero la pobreza de los indígenas, su poco hábito de trabajo y la necesidad de los


españoles de concurrir a la guerra, hizo que se sustituyera la percepción del impuesto por el
trabajo personal del indio.

Fueron las tasas (primero se relacionaron con los impuestos y después terminaron
reglamentando la situación del trabajo de los indios) las que reglamentaron esta situación,
entre las más importantes se encuentran:

a)Tasa de Santillán: (1561) Fue redactada por Hernando de Santillán (enviado de Lima
a Chile, para vigilar la forma en que se cumplen las reales
cédulas en favor de los indígenas) Ésta tasa mantiene el
servicio personal. Establece el sistema de las mitas. Dispuso la
remuneración a los trabajadores mineros y a los trabajadores
del campo la entrega de ropa y de animales.
Fue reformada el 24 de agosto de 1651. Se empieza a
exigir ranchos para los trabajadores, se exime del trabajo a los
caciques, enfermos y débiles. Con respecto a estos últimos se
obliga a proporcionarles alimentos mientras dure su
enfermedad.

b)Tasa de Gamboa: (1580) Fue redactada por el gobernador interino Martín Ruiz de
Gamboa. Ésta establece que los nativos deben pagar un impuesto
equivalente a los 9 pesos. Consagra el sistema de trabajo libre
remunerado con salario y reglamentó su forma de pago que podía
ser en dinero o el pago en trabajo manual. Se puede considerar la
primera tentativa seria para organizar un régimen liberal y
democrático. Lamentablemente esta ordenanza termina en un
rotundo fracaso porque los nativos ignoraban absolutamente la
legalidad colonial. Fue derogada por el gobernador Alonso de
Sotomayor en 1583.

c)Tasa de Esquilache: (1620) Fue promulgada por el virrey del Perú, príncipe de
Esquilache. Ésta prohíbe el trabajo gratuito de los nativos y
suprime el servicio personal obligatorio. Prohíbe el trabajo en
las minas, pero permite que se manden a esta labor los
indígenas prisioneros de guerra.

d)Tasa de Lasso de la Vega: (1633) Fue promulgada por el gobernador Francisco Lasso
de la Vega. Los indios quedan en libertad de pagar el
tributo en efectivo o en trabajo. Tuvo vigencia
subsidiaria de la tasa de Esquilache que quedó
incorporada a la recopilación de Indias.

Es don Ambrosio O’Higgins quien, por razones de que ya prácticamente no quedaban


indígenas y porque el mestizo o inquilino comienza a remplazar al indígena en el trabajo,
decide manifestarle a Carlos IV la necesidad de abolir en Chile la encomienda. Es así como
la cédula con fecha 10 de junio de 1791, decreta la abolición de las encomiendas en Chile.

** Don Alonso de Rivera: Creador de la “Tasa de Rivera”. De él se enamora doña Catalina


de los Ríos (“La Quintrala”)

Organización de la Justicia

Los tribunales en Chile se dividieron en tribunales especiales y tribunales ordinarios.

TRIBUNALES ESPECIALES

1. De Hacienda
2. De Minería
3. Militares
4. Del Santo Oficio de la Inquisición
5. De Comercio
** Del Consulado (1795, Tenía la doble función de Tribunal de Justicia e Instituto de
Fomento Económico)
** El Consejo de Indias también funcionó como tribunal especial en los casos de delito
entre el trayecto de España a las Indias o viceversa.

TRIBUNALES ORDINARIOS

Estos se dividían en unipersonales y colegiados:

Los Unipersonales (conformado por un juez):

a.Los Alcaldes: Actúan como jueces de única instancia en las causas entre los indios o
entre indios o españoles, y en primera instancia en las causas civiles y
criminales.

b.Teniente General: Es el tribunal más alto en Chile hasta la creación de las audiencias.

c.Los Corregidores: Actúan como jueces en las circunscripciones territoriales a su


cargo.

d.Los Intendentes

e.Los jueces de comisión: Son funcionarios designados que administran justicia en


asuntos determinados.

** Los tribunales ordinarios unipersonales conocen todos los casos y resuelven en primera
instancia. No conocen los casos designados a la Real Audiencia.

Los Colegiados (conformados por hartos jueces):

a. Los Cabildos: Conocen de las apelaciones de las sentencias dictadas por sus
alcaldes en juicios de cuantía inferior.

b. Real Audiencia: Es el más alto que reside en el territorio de Chile. La primera fue la
creada por Felipe II en Concepción el año 1567, pero fue eliminada
por la cédula de 1573. Luego, por mandato de Felipe III, se instala
en Santiago el 8 de septiembre de 1609.
Conocen:
– En primera instancia los casos de corte (se sacan del territorio
donde estaban radicadas para reservarse el conocimiento de la
audiencia a través de un oidor).
– En segunda instancia las apelaciones interpuestas contra las
sentencias dictadas por alcaldes y corregidores.
– De los recursos de nulidad (después recurso de casación) que
permite anular una sentencia de un tribunal inferior.
– Conocer el recurso de fuerza.
c. El Consejo de Indias.
Cronología
Capítulo V: Derecho Nacional
Se ve desde 2 puntos de vista:

a) Institucionalidad: - Ensayos constitucionales (1810 – 1833) {la constitución le da


estabilidad al país}
- República organizada (1833 – Act.)

b) Legislación en general: - Formación del derecho nacional o patrio (1810 – 1856)


- Codificación (1857 – Act.) {Aparece el código civil}

Historia de la Institucionalidad

1810

1810 – 1814: Patria Vieja


1810 - 1823: Independencia 1814 – 1817: Reconquista
Ensayos 1823 – 1831: Primera Anarquía 1817 – 1823: Patria Nueva o
1831 – 1833 Gobierno de
O’higgins

1833 Constitución 1831 – 1861: Rep. Conserv.


1831 – 1871: Decenios 1861 – 1871: Transición
1871 – 1891: República liberal
1891 – 1924: Parlamentarismo
República Organizada 1924 – 1932: Segunda Anarquía
1932 – 1973: Constitución de 1925
1973 – 1990: Gobierno Militar
1990 – Act.: Constitución de 1980
HOY

Historia de Chile
(1810 – ACT.)
Chile al término de la Colonia

El territorio de Chile estaba dividido en 2 provincias separadas por el río Maule. Fijar la
población en esos días era prácticamente imposible, pero se estima que Chile alcanzaba en
ese tiempo al millón de habitantes, de los cuales se calcula que unos veinte mil eran
españoles, unos ciento cincuenta mil los criollos y el resto mestizos, indios y africanos.
Pero aún así se calcula que unos doscientos mil aborígenes están fuera de esta suma.

**El nombre de Chile, según Ercilla y Zúñiga, proviene de un valle que los incas
llamaron así. Según el abate Juan Ignacio Molina, Chile proviene de “chili” que es la
voz que repiten algunos pajarillos del género de los tordos, por lo cual, seguramente
algún grupo de aborígenes lo escogieron para denominar al país que poblaban.

El país, en este tiempo, vive de los escasos productos de la agricultura y de la minería,


y sigue consumiendo mucho más de lo que produce.

La educación es dada generalmente por religiosos. Los alumnos se dividen en dos


secciones: los decentes y los plebeyos, sólo los primeros tienen derecho al tratamiento de
don y ocupan asientos separados. Los niños de color y las mujeres no son admitidos en
escuela alguna. El sistema de enseñanza está basado en el azote, “la letra con sangre
entra”.

Durante este tiempo no se conoce el alumbrado público, ni en calles ni plazas. Las


casas no tienen número ni las calles nombres oficiales.

Gobierno de Francisco Antonio García Carrasco

A los pocos días de la instalación de Francisco Antonio García Carrasco como gobernador
(Marzo, 1808 – Julio, 1810), llega a Chile la noticia de la invasión francesa a la península
ibérica. Fernando VII es apresado conducido a Bayona. Junto con este último hecho,
Napoleón nombra soberano de España a su hermano José Bonaparte (“Pepe Botella”). Ante
esto, García Carrasco y las autoridades más importantes de Chile en ese momento, juran
lealtad a Fernando VII en una ceremonia solemne.

Gobierno de Mateo de Toro Zambrano y Ureta


Su gobierno dura entre julio y septiembre de 1810.

Durante este pequeño período empieza a circular un documento procedente desde


Argentina llamado “Catecismo político-cristiano, dispuesto para instrucción de los pueblos
libres de América Meridional”. Este documento, firmado por “José Amor de la Patria”,
contiene el llamamiento a que los pueblos ejerzan el soberano derecho para darse el
gobierno que mejor les convenga.

Se origina una campaña pro fidelidad a la monarquía, iniciada por el vicario capitular
de Santiago, José Santiago Rodríguez. Con este hecho las discusiones y disputas entre los
que quieren un autogobierno y los monárquicos empiezan a subir de tono y, por ende, se
teme un choque sangriento.

Se empiezan a generar 2 bandos más uno intermedio:

a)Realistas: Quieren mantenerse bajo la dominación del rey de España.


b)Patriotas: Buscan la independencia de Chile.
c)Intermedios

A fin de prevenir este choque, los patriotas logran conseguir la autorización de Toro
Zambrano y Ureta para convocar a un cabildo abierto. La reunión queda fijada para el 18 de
septiembre a las 9 de la mañana en el Palacio del Consulado.

Independencia (1810 – 1823)

I. Patria Vieja (1810 – 1814):

A las 9 de la mañana del 18 de septiembre de 1810 se abre la sesión de este cabildo


abierto. Mateo de Toro Zambrano y Ureta entrega su bastón y dice: “Disponed de él y del
mando”. En seguida, el secretario, José Antonio Argomedo lee la renuncia de Toro
Zambrano. Don José Miguel Infante hace ver la necesidad de constituir una junta
gubernativa, a lo cual algunos españoles que se encontraban en el lugar tratan de
acallarlo, pero son éstos quienes resultan acallados por los gritos de “junta queremos”.

Es así como se constituye la Primera Junta de Gobierno, bajo el nombre de “Junta


Gubernativa”, que es el primer gobierno que el pueblo chileno se da a sí mismo. Esta
Junta no se trata, como erróneamente se considera, de una declaración independentista,
sino de una acción para resistir la invasión francesa y refirmar la monarquía, ya que
instala un gobierno representativo para garantizar “la observancia de las leyes y
conservación de estos dominios a su legítimo dueño y desgraciado monarca, el Señor
Don Fernando VII”, o sea, tiene por objeto discutir cuál es el sistema de gobierno que
mejor puede adaptarse para conservar los dominios de Fernando VII.

Se eligió como presidente de esta junta y, por ende, autoridad que representa al Rey
Fernando VII, a Don Mateo de Toro Zambrano y Ureta, gobernador interino hasta ese
entonces. También fueron elegidos: como vicepresidente don José Antonio Martínez de
Aldunate; como vocales: Fernando Márquez de la Plata, Juan Martínez de Rozas, Ignacio
de la Carrera, Francisco Javier de Reina y Juan Enrique Rosales; y como secretarios: José
Gaspar Marín y José Gregorio Argomedo.

Independencia U.S.A.
Revolución Francesa
Externas Ilustración
Primera Junta CAUSAS
de Gobierno Exclusión Criollos
Hecho Principal: Atraso Cultural
“Prisión del Rey” Internas Monopolio Comercial
Rivalidad españoles y Criollos

El 4 de julio de 1811 se crea el congreso nacional que va a contar con 40 diputados.


El resultado es, en general, desfavorable para los patriotas. El 4 de septiembre de 1811 a
las 12 del día, ocurre el primer golpe de estado en manos de Carrera (muere en Mendoza
el 4 de septiembre de 1821), el cual va a gobernar en nombre de la junta hasta enero de
1813.

Al tener el control total, Carrera impulsa la causa revolucionaria sin vacilar. Funda el
primer periódico nacional: “La Aurora de Chile”, designando como su director al padre
Camilo Henríquez. Sin embargo, el acto político más importante de Carrera es el
reglamento constitucional de 1812. Crea la primera bandera chilena, la cual está
compuesta por 3 franjas iguales de color azul, blanco y amarillo.

En 1813 el Virrey del Perú envió a Chile una expedición militar para sofocar las
revueltas interiores y con el ánimo de ocupar Santiago. Este hecho provocó una gran
agitación dentro de Santiago. Se inicia una serie de campañas entre el ejército de los
patriotas y el ejército de los realistas (compuesto en su gran mayoría por chilenos).

Producto de las pérdidas, la Junta de Gobierno, le pide a Carrera que renuncie al


mando del ejército. No accediendo a la súplica de la junta, Carrera es depuesto por ésta,
nombrándose general en jefe del ejército a don Bernardo O’Higgins.

El 4 de marzo de 1814, los realistas ocupan Talca, hecho que provoca que se pida la
renuncia a la Junta de Gobierno, en vista de la necesidad de concentrar el poder en una
sola persona con el título de Director Supremo. Esto se hizo a fin de darle al gobierno la
unidad necesaria para la acción. El cargo de Director Supremo recae en don Francisco de
la Lastra. El 17 de marzo de 1814 se dicta el tercer reglamento provisorio.

De la Lastra, inclinado por la paz, acuerda con Gabino Gainza, general al mando de
las tropas realistas, el “Tratado de Lircay”, en el cual se establece que Gainza debe
abandonar Chile, y Chile debe reconocerse parte integrante de España, aunque se
gobernaría a sí mismo. Esto provoca que se vaya formando un grupo formidable de
patriotas que, al ver que Gainza no sale de Chile, el 23 de julio de 1814 toman prisioneros
a Lastra y otros personajes, entregándosele el poder a una nueva junta integrada por José
Miguel Carrera, Julián Uribe (presbítero que inicia la resistencia a Lastra) y Manuel
Muñoz.

El 1 y 2 de octubre de 1814, los ejércitos del rey, al mando de don Mariano Osorio,
atrincheran en la plaza de Rancagua al ejército patriota, iniciándose la Reconquista
española (“Desastre de Rancagua”).

II. Reconquista (1814 – 1817):

Período muy violento en el cual se reprime a los patriotas.

En este período se suceden 3 gobiernos:

GOBIERNO DE MARIANO OSORIO: (Oct, 1814 – Dic, 1815) Es un gobierno que no


es lo que se esperaba. Llena las cárceles de patriotas, destierra a Juan Fernández a
patriotas ilustres, confisca bienes de los insurgentes, cierra el instituto nacional y la
biblioteca, pero su política es humanitaria, lo cual lleva a que se pida su reemplazo.
Además es bajo su período que Fernando VII al fin recupera su trono, y éste, al ver la
insurgencia que se ha provocado en América, quiere que en sus dominios vuelva a
imperar el absolutismo de los viejos tiempos.

GOBIERNO DE CASIMIRO MARCÓ DEL PONT: (Dic, 1815 – 13 Feb, 1817) Éste
redobla las medidas de represión y crea centros de torturas para los patriotas. Es bajo su
período que se hace famoso don Manuel Rodríguez Erdoyza.
También en este período se empieza a formar el ejército libertador en Argentina, el
cual en enero de 1817 se pone en marcha hacia la cordillera. El 12 de febrero de 1817 se
desarrolla la “Batalla de Chacabuco” en la cual los patriotas obtienen el triunfo. Marcó
del Pont al saber la noticia del desastre, hace que repiquen las campanas para hacer creer
que el triunfo es de los realistas. Secretamente esa noche se fuga de Santiago.

GOBIERNO INTERINO DE FRANCISCO RUIZ TAGLE: (13 Feb – 17 Feb, 1817) A la


mañana del 13 de febrero se sabe toda la verdad. Se nombra como gobernador interino al
patriota don Francisco Ruiz Tagle. El 14 de febrero llega a Santiago San Martín con el
ejército vencedor.

III. Patria Nueva o Gobierno de O’Higgins (1817 – 1823):

Se le ofrece el cargo de gobernador a San Martín, pero este no acepta, con lo cual se le
ofrece el cargo a Bernardo O’Higgins, que el 17 de febrero de 1817 queda en el cargo
máximo, con el título de Director Supremo.

El 10 de enero de 1818 desembarcan en Talcahuano refuerzos realistas al mando de


Mariano Osorio. O’Higgins, al ver el reto que significa la nueva invasión, pide que se
redacte la Declaración de Independencia y un Manifiesto para las naciones extranjeras.
Ambos documentos son firmados en Talca a comienzos de febrero, pero aún así se les
pone fecha “Concepción, 1º de enero de 1818”. El 12 de febrero, al celebrar el aniversario
de la Batalla de Chacabuco, se lee en la plaza de Santiago el Acta de Independencia.

El 5 de abril de 1818 se consolida la independencia al ganar los patriotas la batalla de


Maipú. En este mismo año aparece la primera constitución de Chile. Con posterioridad al
triunfo de Maipú, se consolida la independencia en el centro del país, mientras que en el
sur de Chile (Chillán, Concepción, La Araucanía, Valdivia y Chiloé) las autoridades
coloniales, leales a Fernando VII, y los caciques de la Araucanía no reconocían a las
autoridades republicanas.

En marzo de 1822, al asumir la presidencia James Monroe en Estados Unidos (autor


de “América para los americanos”), el congreso de este país reconoce la independencia de
las antiguas colonias de América.

En octubre de 1822 aparece una segunda constitución aprobada casi sin


modificaciones por el congreso, lo que causa el descontento de la mayoría por todo lo que
contiene y beneficia a O’Higgins, además a éste ya le pesaban 2 muertes: la de Rodríguez
y la de Carrera, lo que no era bien visto por la clase dominante. El 22 de noviembre de
1822 el General Ramón Freire, quien se encontraba liderando los ejércitos en el sur, envía
un ultimátum a O’Higgins para que abandone el poder. O’Higgins se empeña en buscar
arreglos pacíficos, pero la idea de la revolución se hace cada vez más fuerte.

El 28 de enero se reúne un cabildo abierto cuyo primer acuerdo es declarar inviolable


la persona de O’Higgins. Don Mariano Egaña, don José Miguel Infante y don Fernando
Errázuriz, le piden a O’Higgins, dándole el título de “Padre de la Patria” y recordándole
sus eminentes servicios, que abandone el cargo en bien de la paz pública. Después de un
largo debate, O’Higgins acepta y se nombra a una Junta Gubernativa que va a estar
compuesta por Infante, Errázuriz y Agustín Eyzaguirre. Es en este momento que
O’Higgins pronuncia su famoso discurso: “Ahora soy un simple ciudadano. En el curso
de mi gobierno he podido cometer faltas; pero creedme que ellas habrán sido el
resultado de las difíciles circunstancias en que me tocó gobernar y no el desahogo de
malas pasiones. Estoy dispuesto a contestar todas las acusaciones que se me hagan y si
esas faltas han causado desgracias que no puedan purgarse más que con mi sangre,
tomad de mí la venganza que queráis. ¡Aquí está mi pecho! (abre su casaca haciendo
saltar los botones)”. A este discurso se oyen gritos de ¡Viva O’Higgins!.

O’Higgins se autoexilia, embarcándose con su familia hacia Perú, gobierno que


socorre su pobreza obsequiándole la hacienda de Montalván.

** Nuestro período monárquico abarca 269 años (Cabildo de Santiago, 1541 – Primera
Junta de Gobierno, 1810), lapso muy superior al republicano, que inicia un proceso de
consolidación recién el año 1818. Cabe recordar que entre los años 1810 – 1818
existió una época de transición política marcada por la Guerra Civil de la
Independencia, la que continuó en el sur hasta 1826.
Primera Anarquía (1823 – 1831)

Durante este período sigue rigiendo la Constitución de 1818. En marzo de1823, una junta
de plenipotenciarios, representando a Santiago, Concepción y Coquimbo, nombran a
Ramón Freire como Director Supremo. Freire, como aparte de gobernar estaba preocupado
de la reconquista en el sur (Valdivia y Chiloé), perdía siempre el gobierno, por lo tanto
algunos subían al poder y otros bajaban. Antes de que llegue Prieto al poder pasan más de
30 gobiernos. En 1823 aparece la tercera Constitución llamada “Constitución Moralista”, la
que fue inaplicable en la práctica.

Durante el año 1826 empiezan a aparecer las llamadas “Leyes Federales” ideadas por
don José Miguel Infante. El 9 de julio de 1826 sube al poder la primera persona llamada
Presidente de la República, Don Manuel Blanco Encalada, quien gobierna durante 2 meses.
En 1828 aparece la cuarta Constitución, “Constitución Liberal”, bajo el gobierno de
Francisco Antonio Pinto. Durante el año 1829 existen 17 días de acefalía en los cuales
nadie gobierna. También en 1829 aparece otro personaje en la vida política: Diego Portales,
como ministro de don José Tomás Ovalle Bezanilla.

Los principales gobernantes del período fueron: Freire, Pinto y José Miguel Infante.

En la batalla de Lircay (17 de abril de 1831), el General Prieto se impone por la fuerza
y asume el gobierno, ayudado por su ideólogo Diego Portales. Ideológicamente en esta
batalla ganan los conservadores o “Pelucones”, lo que marca el fin del predominio
“Pipiolo”, o Liberales, que gobernaron bajo Freire y Pinto.

Período de los Decenios (1831 – 1871)

Estos 40 años se vida institucional permitieron organizar y consolidar la estructura estatal


chilena, imponiendo el respeto a la legalidad como elemento central de la sociedad. Sin
embargo los aires libertarios de Europa y la propia estabilidad política trajeron como
consecuencia una aspiración a ampliar las libertades públicas. Estos 4 presidentes
ejercieron una notable influencia en la elección de diputados y senadores, lo que les
permitió gobernar sin sobresaltos.

I. República Conservadora (1831 – 1861):

Se caracteriza por el autoritarismo de sus gobernantes.

DECENIO DE JOSÉ JOAQUÍN PRIETO VIAL (1831 – 1841)

(Militar) Se impulsa un nuevo orden institucional que pueda institucionalizar el gobierno.


Prácticamente quien gobierna no es Prieto sino que fue Portales (Muere apresado en
Quillota). Estos crearon un ejército aparte por si es que los opositores se llegaban a
revelar. Durante el gobierno, Portales insta a acabar con el Caudillismo y hacer que el
gobierno sea más fuerte.
Diego Portales: Es uno de los alumnos fundadores del Instituto Nacional, pero no
obtiene más título que Ensayador de la Casa de la Moneda, cuestión por
la cual sus enemigos suelen llamarlo “aprendiz de boticario”. Creía que
el gobierno debía ser fuerte, o sea, debía estar basado en la fuerza, y
además debía ser impersonal (Evitar que cayera en personalismos o
caudillismos. Esta fue la razón por la cual no dejó volver nunca a
O’Higgins). Nos dijo que la democracia era buena, pero en un futuro, ya
que primero hay que educar a la sociedad. Fue él quien restauró en el
inconsciente de todas las personas el esquema de la monarquía. Pudo
haber sido Presidente de la República, y aun dictador, si lo hubiese
deseado.

En 1831 el Congreso designa a 36 personas que van a tener el encargo de reformar la


constitución liberal de 1828, entre estas personas se encuentra Mariano Egaña, Gabriel
Tocornal, Manuel José Gandarillas. En mayo de 1833 aparece el trabajo de la
convención, una Constitución llamada “Constitución Portaliana”, que es la que
definitivamente le da estabilidad al país. Portales es asesorado jurídicamente por el
venezolano, Andrés Bello.

En 1836 es reelegido don Joaquín Prieto por 5 años más. Se empiezan a generar en
este período graves asuntos con Perú, especialmente en el área comercial. Los productos
chilenos comienzan a sufrir onerosas contribuciones. Se trata de buscar un tratado con el
Perú, el cual es logrado, pero el Presidente de Perú, don Luis Orbegoso, que no es más
que un títere del general Santa Cruz (quiere restaurar en imperio Inca), lo declara nulo. A
todo esto, el ejército boliviano llega victorioso a Lima, formándose es seguida la
confederación Perú-Boliviana, de la cual el general Santa Cruz es nombrado Supremo
Protector. La guerra entre Chile y la confederación Perú-Boliviana es declarada en
noviembre de 1836.

Con posterioridad a la independencia se dictaron diversas y numerosas leyes de


procedimiento que trataron de reemplazar a las existentes en ese instante (regía la
legislación española todavía en Chile) y es así como en este período aparecen las
primeras leyes procesales o más conocidas como “Las Leyes Marianas” (1838):

a.Implicancia y Recusación de los Jueces: Determinan hasta qué relación puede


implicarse el juez, ya que hay
relaciones como de familia o amistad
que hacen que el juez pierda
parcialidad.

b.Fundamentación y Redacción de la Sentencia: Busca que la sentencia tenga todas


sus partes.

c.Ley sobre Juicio Ejecutivo: Persigue el cumplimiento de la sentencia, o sea, está


destinada a hacer cumplir la obligación.

d.Recurso de Nulidad o Casación: Puede dejar sin efecto alguna sentencia debido a
que el en procedimiento pudo existir algún vicio
de nulidad, o sea, se da porque el juez pudo
haber fallado en contra del derecho.

No obstante, esta proliferación de leyes procesales llevó a una confusión en la


aplicación de las normas vigentes. Es por eso que desde 1840 se designaron diversas
comisiones para elaborar un proyecto de código de procedimiento civil, ninguno de los
cuales fructiferó. Fue el 28 de agosto de 1902 que se aprobó el proyecto de código de
procedimiento civil, empezando a regir desde el 1 de marzo de 1903.

Es Bulnes, quien le pide a Prieto que le restituya los honores dados de baja a
O’Higgins, lo cual es acordado por el decreto de 8 de agosto de 1839.

DECENIO DE MANUEL BULNES PRIETO (1841 – 1851)

(Militar) Bulnes, comandante en jefe del ejército y sobrino de Prieto, es quien triunfa
sobre la confederación Perú-Boliviana en Yungay el 20 de enero de 1839. Es por este
hecho y en su calidad de héroe, que es elegido como Presidente de la República.

Bajo su período en 1842, muere en Perú don Bernardo O’Higgins.

DECENIO DE MANUEL MONTT TORRES (1851 – 1861)

(Abogado) Es el hombre que ha asumido la Presidencia de la República con el currículum


más amplio entre todos los Presidentes en la historia de Chile: Rector del Instituto
Nacional, Fiscal de la Corte Suprema, Ministro de la Corte Suprema, Diputado, Ministro
del Interior, Ministro de Relaciones Exteriores y Ministro de Justicia. Se casó con su
prima, doña Rosario Montt Goyenechea, con la cual tuvo 11 hijos, uno de ellos don Pedro
Montt Montt.

En 1851 se produjo el primer gran alzamiento armado contra los gobiernos


conservadores, desde su triunfo en la batalla de Lircay, el cual estalló en las ciudades de
La Serena y Concepción. Fue encabezado por el general José María de La Cruz y este
movimiento armado iba dirigido en contra del excesivo autoritarismo y centralismo del
gobierno, y a favor de una ampliación de la libertad electoral. En 1858 Matta y Gayo
(fundadores del partido Radical de Chile), todos parientes por parte Goyenechea (incluso
con la esposa del mismo Presidente) inician una revolución en el norte.

Bajo su período sucede uno acontecimientos más curiosos de la historia de Chile,


que es la proclamación de “Orelie-Antoine I”, Rey de la Araucanía. Éste el 17 de
noviembre de 1860 proclamó la “Constitución del Estado de Nueva Francia”, que fue el
nombre de su pretendido reino en la zona de Arauco. Fue detenido en 1862 y luego de un
juicio fue recluido en una “casa de orates” para posteriormente ser entregado a Francia.
II. Transición o Gobierno de don José Joaquín Pérez Mascayano (1861 –
1871):

(Sin título profesional) Esta época se caracteriza por ser de transición (es liberal, pero con
apoyo conservador). Es Pérez Mascayano quien logra la unificación de los partidos liberal
y conservador para derrotar al candidato montt-varista.

En estos tiempos el pueblo disfruta sin trabas de la libertad de reunirse y de expresar


sus opiniones por la prensa. Mediante la dictación de una ley interpretativa del artículo 5º
de la constitución del 33, se concede a los protestantes el derecho de ejercer su culto y de
enseñar su religión dentro de los templos y escuelas de su propiedad.

Importante es el hecho de que bajo su período es que se incorpora la Araucanía, ya


que en 1861 los araucanos siguen siendo tan dueños del territorio como en los tiempos de
la conquista. Pero todavía no se logra una pacificación total.

República Liberal (1871 – 1891)

En esta época, poco a poco el Congreso comienza a tener más peso que el Presidente.
También en este período entran en conflicto los más liberales con la iglesia, producto de la
influencia en la sociedad de esta última.

Empiezan a aparecer algunas prácticas en el congreso como la Interpelación (Se cita a


algún ministro al parlamento para que responda algunas preguntas. Puede terminar en la
censura de éste, en un voto de confianza o en nada) y la no clausura del debate (las
discusiones en el parlamento se hacen latosas e interminables). También las leyes
periódicas (Presupuesto y Fuerzas Armadas) se convierten en la herramienta con la cual el
Congreso abusa de su poder. Con este tipo de prácticas se mina el camino del Presidente de
la República.

1871 – 1876: Federico Errázuriz Zañartu


(Abogado) Fue elegido con el apoyo de los conservadores, pero producto de las
exigencias de éstos en algunas carteras del gobierno, se rompe la coalición,
reorganizándose el Partido Liberal, bajo la influencia de Errázuriz, recuperando el poder
que no gozaban desde la caída de Pinto.

Bajo éste, se lleva a cabo la gran reforma constitucional a la constitución de 1833.


También bajo su período se crea el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Se empiezan a crear grandes problemas doctrinarios, como por ejemplo sepultar a no


católicos en cementerios (se soluciona dando un espacio en el cementerio para los laicos),
o la enseñanza de el dogma católico en las escuelas a los no católicos (se soluciona con la
no obligatoriedad de la enseñanza de la religión católica para los que no la deseen). Sin
embargo, todas estas decisiones llevan a una violenta oposición por parte del clero,
encabezado por el arzobispo Valdivieso.
1876 – 1881: Aníbal Pinto Garmendia (Hijo de Francisco Antonio Pinto y cuñado de
Manuel Bulnes)
Bajo su período llegó un momento en que los bancos no tenían metálico para cambiar al
público los billetes emitidos, por lo cual se tuvo que dictar una ley que declaró
inconvertibles los billetes, imponiendo su curso forzoso. Esta ley es conocida como la
“Ley de inconvertibilidad”.

Se desatan grandes conflictos internacionales:


1)La paz con Argentina estuvo a punto de romperse por una cuestión de límites, no
obstante las conversaciones se reanudaron, teniendo como resultado “El Tratado de
Límites con Argentina de 1881”. Entre sus puntos se encuentra:
a. El límite de Chile con Argentina será la Cordillera de los Andes, hasta el
paralelo 52 de latitud sur. La línea correrá por las cumbres más elevadas de
dicha cordillera.
b. El Estrecho de Magallanes corresponde en su totalidad a Chile, no así la
Patagonia Oriental que será en su totalidad de Argentina.
c. En la Tierra del Fuego se trazará una línea que se prolongará hacia el sur,
partiendo del Cabo del Espíritu Santo y terminará en el meridiano occidental
del Greenwich hasta tocar en el Canal Beagle.
d. Todas las islas al sur del Canal Beagle hasta el Cabo de Hornos y las que
existan al occidente de la Tierra del Fuego, pertenecerán a Chile.

2)Con Bolivia, las negociaciones no producen otra cosa que la guerra. Bolivia no cumple
el pacto firmado con Chile de no aumentar los impuestos a los empresarios chilenos,
impuestos que las compañías chilenas se niegan a pagar. Bolivia rechaza todo tipo de
avenimiento y decreta la expropiación de las salitreras chilenas y su venta en remate
público.
Bolivia declara la guerra a Chile el 1 de marzo de 1879, cuando una división
chilena ocupa Calama. Perú, a pesar de su tratado secreto con Bolivia, ofrece a Chile
su mediación. Chile le declara la guerra al Perú el 5 de abril, cuando el gobierno de
éste confiesa el hecho. Perú la declara a Chile al día siguiente. Es así que con estos
hechos se inicia la “Guerra del Pacífico”. Esta guerra va a centrar toda la acción del
gobierno hasta su término (bajo el gobierno de Santa María), el 20 de octubre de
1883, con el “Tratado de Ancón” (sólo con Perú, ya que con Bolivia no hay tratado de
límites sino hasta 1904). Entre sus puntos se encuentra:
e. Perú cede a perpetuidad la provincia de Tarapacá.
f. Las Provincias de Tacna y Arica quedarían bajo la ocupación chilena por el
período de 10 años, a lo cual se realizaría un plebiscito para resolver la
situación definitiva. El país ganador entregaría al perdedor una compensación
de 10 millones de pesos en oro.
Pero la situación no se va a arreglar con Perú sino hasta 1929, cuando los
problemas limítrofes se solucionen definitivamente, ya que las provincias de Tacna y
Arica no estuvieron bajo la ocupación chilena sólo 10 años, sino que más de 45.

1881 – 1886: Domingo Santa María González


(Profesor del Instituto Nacional) Su gobierno tiene como tarea principal dar término a la
“Guerra del Pacífico”. Terminada la guerra, Santa María consigue un gran logro que es la
“pacificación de la Araucanía”, iniciada por Pedro de Valdivia, sin éxito por sus
sucesores hasta Santa María.

Se aprueban las llamadas “Leyes Laicas”: ley de cementerios laicos (1883), ley de
registro civil (1884) y ley de matrimonio civil (1884). (Esto Santa María lo logra
producto de un conflicto personal con la Iglesia). La aprobación de estas leyes y la
ruptura de relaciones con la Santa Sede crean un clima de gran tensión entre el bando
laico y el clero.

1886 – 1891: José Manuel Balmaceda Fernández


(Sin título profesional) En 1886 fue electo presidente don José Manuel Balmaceda, quien
como diputado fue un ferviente partidario del sistema parlamentario, pero al momento de
verse como Presidente cambia su postura y comienza a chocar con el congreso.

Desde el inicio de su gobierno, el erario obtiene grandes ingresos por concepto de


pago de impuestos aduaneros, debido al incremento de las exportaciones de salitre desde
Tarapacá y Antofagasta. Es Balmaceda quien logra la reconciliación con la Santa Sede
luego de que Santa María las rompiera.

En el año 1890 el Congreso no aprueba la ley de presupuesto para el año 1891, por
lo cual el Presidente aprueba el mismo presupuesto del año 1890 para 1891. Este hecho
conlleva a que los congresistas opositores a Balmaceda (mayoría) levanten un acta que
declara depuesto a Balmaceda y trasladándose a Iquique, forman una Junta
Revolucionaria presidida por Jorge Montt (capitán de navío que luego es ascendido por el
congreso a Vicealmirante), Waldo Silva (vicepresidente de la cámara del Senado) y
Ramón Barros Luco (Presidente de la cámara de Diputados).

El ejército en su mayoría permaneció fiel al Presidente de la República, pero la


Armada se abanderizó por el congreso nacional. La guerra civil de 1891 dejó más
muertos que la guerra del pacífico y su costo fue altísimo: más de cien millones de pesos.
Triunfan los congresistas con el vicealmirante Jorge Montt en la batalla de Concón y
Placilla, consolidándose, sin una reforma constitucional, un sistema en el cual predomina
el Congreso.

Pseudo República Parlamentaria o Parlamentarismo Criollo (1891 –


1924)

No existe una república parlamentaria, sino que es una degeneración del sistema que
provoca un parlamentarismo o una pseudo república parlamentaria. Se da la situación que
el poder legislativo goza de mucho más poder que el ejecutivo, porque el Presidente de la
República debe gobernar siempre con acuerdo del Congreso. El parlamento se deja la
administración de las instituciones más importantes. Este sistema conllevó primero la
inestabilidad política y luego la administrativa.
1891 – 1896: Jorge Montt Álvarez (Sobrino de Manuel Montt)
Es elegido luego de que la Alianza Liberal y los Conservadores acuerden patrocinar una
candidatura única.

Bajo el primer año de su mandato se aprueban leyes que terminan con la hegemonía
del ejecutivo, permitiéndose así que naciera una especie de parlamentarismo criollo:
a) Ley de Comuna Autónoma: Determina que el país se divida en comunas
administradas por un Municipio. A la cabeza de la
Municipalidad estarían los regidores que serían
elegidos por sufragio popular.
b) Ley de Sistema Electoral: Se traslada al Municipio la responsabilidad de las
inscripciones de los ciudadanos y la supervisión de todo
proceso electoral (Regidores, Diputados, Senadores y
Presidente)
c) Ley que elimina el veto absoluto en el despacho de las leyes.
d) Ley de Autoconvocatoria del Congreso
e) Gratuidad del mandato parlamentario.

1896 – 12 Jul, 1901: Federico Errázuriz Echaurren (Hijo de don Federico Errázuriz
Zañartu y Eulogia Echaurren)
(Muere antes de que termine su
mandato)
(Abogado) Su gobierno da un fuerte impulso a la educación, especialmente para las
mujeres. Es él quien da comienzo a las obras de alcantarillado en Santiago.

En mayo de 1901, por problemas de salud, le entrega el mando al vicepresidente don


Aníbal Zañartu, quien finalmente va a gobernar interinamente hasta el fin del mandato
porque Errázuriz muere el 12 de julio de 1901.

12 – 25 Jul, 1901: Aníbal Zañartu (Gobierno Interino)

1901 – 1906: Germán Riesco Errázuriz (Primo y Cuñado de Errázuriz Echaurren)


(Abogado) Durante su gobierno aparecen el Código de Procedimiento Civil (1902) y el
Código de procedimiento Penal (1906).

En octubre de 1904 se firma el “Tratado de Paz y Amistad” con Bolivia. Entre sus
puntos se encuentra:
1.Bolivia entrega a perpetuidad a Chile la provincia de Antofagasta.
2.Chile construye a su costo un ferrocarril entre Arica y La Paz y paga una indemnización
en metálico.
3.Chile cede a Bolivia a perpetuidad el libre tránsito de sus mercaderías desde y hacia el
altiplano.

Se empiezan a producir una serie de huelgas obreras (Valparaíso y Antofagasta), lo


que es denominado como “la cuestión social”. En 1905 es elegido como diputado Luis
Emilio Recabarren, activo líder sindical, lo que marca el inicio de la organización del
proletariado industrial.

1906 – Ago, 1910: Pedro Montt Montt (Hijo de Manuel Montt) (Se muere antes de que
termine su período)
(Abogado) En 1907 más de diez mil huelguistas marchan hasta Iquique exigiendo un alza
en el pago de sus jornales y la libre entrada de vendedores a los campamentos. Montt
envía a Carlos Eastman y al Gral. Silva Renard a poner fin al conflicto. Los ingleses,
dueños de las minas, se niegan a negociar, mientras los trabajadores se niegan a trabajar
sin una solución. Por orden de Silva Renard, el ejército dispara sobre los huelguistas
reunidos en la Escuela Santa María, hecho conocido como “Matanza en las Escuela Santa
María”.

Luego de ser autorizado por el Congreso para viajar a Alemania, en agosto de 1910,
muere en Alemania don Pedro Montt. En Chile don Elías Fernández Albano, Ministro del
Interior, queda en el cargo como vicepresidente. Pero en septiembre de ese mismo muere
Fernández, quedando en el cargo el Ministro más antiguo, que en este caso fue don
Emiliano Figueroa. Por lo tanto, se da la situación que en un mismo año existan 3
presidentes constitucionales: Montt, Fernández Albano y Figueroa.

Ago - Sep, 1910: Elías Fernández Albano (Gobierno Interino) (Se muere)

Sep – Dic, 1910: Emiliano Figueroa Larraín (Gobierno Interino)

1910 – 1915: Ramón Barros Luco


(Abogado) Es a él que le corresponde inaugurar el ferrocarril Arica-La Paz. Barros Luco
firma el tratado “A.B.C.” entre Argentina, Brasil y Chile, por el cual todas las
controversias que se generaran y que no fueran resueltas por la vía diplomática, serían
resueltas por una comisión permanente con asiento en Montevideo. En 1912 nace el
“Partido Obrero Socialista” fundado por Luis Emilio Recabarren (en 1922 pasa a llamarse
“Partido Comunista”).

Bajo su período se inicia la Primera Guerra Mundial (Chile adopta una posición
neutral ante este conflicto), lo que hace subir el precio del salitre, pero con la aparición
del salitre sintético, se inicia una fuerte crisis en esa industria.

1915 – 1920: Juan Luis Sanfuentes Andonaegui


(Abogado) Confirma la neutralidad de Chile, adoptada por Barros Luco, ante la guerra en
Europa. Sanfuentes dicta varias leyes para el beneficio de la clase obrera. A fines de su
mandato se promulga la ley sobre instrucción primaria obligatoria. Bajo su
administración se comienzan a sentir los efectos del salitre sintético, ya que la
contribución al erario disminuye considerablemente.

1920 – 10 Sep, 1924: Arturo Alessandri Palma (“León de Tarapacá”. Es el único de


todos los anteriores que no pertenece
a la aristocracia chilena).
(Abogado) Los presidentes de esta época prácticamente se dedicaron a pasarlo bien
(“Belle Epoque”) hasta que llega Alessandri que cambia todo el sistema. Este sistema
entró en una crisis terminal a comienzos de los años 20, sin que las autoridades tomaran
medidas oportunas para corregir las imperfecciones. El salitre y el carbón de piedra (se
empieza a masificar el uso del petróleo) se hallan en plena crisis.

En el salitre comienza a surgir el proletariado y con esto los sindicatos, los cuales
fueron reprimidos por el estado. También comenzó a surgir una clase media con ansias de
gobernar, porque el congreso representaba sólo a los sectores más altos de la sociedad
chilena.

Además la intervención exagerada del Parlamento en los asuntos de exclusiva


competencia administrativa y sus repetidas censuras, a veces injustas, al Presidente o a
sus Ministros, paralizan la acción. Alessandri señala que la única solución para los
problemas bancarios y de conversión, es la creación de un Banco Central, pero no logra el
asentimiento del Congreso.

En las filas opositoras a la Alianza Liberal, triunfadora de la elección parlamentaria


de 1924, reina la indignación con los militares, ya que se les atribuye a éstos la
responsabilidad en falsificaciones en la elección. Por esta razón se niegan a aprobar el
proyecto de ley de aumento de sueldo a las fuerzas armadas. En estas circunstancias, la
cámara de Diputados aprueba para todos lo parlamentarios una dieta de dos mil pesos “a
título de indemnización o de gastos de representación”. La opinión pública condena este
proyecto por ser inconstitucional ya que la Carta Fundamental establece que el mandato
parlamentario es gratuito.

Al ponerse en tabla en el Senado la discusión de dicho proyecto el día 2 de


septiembre de 1924, los jóvenes oficiales de la guarnición de Santiago se presentaron ante
las tribunas del Senado realizando el famoso “Ruido de Sables” en forma de protesta por
lo sucedido. Al día siguiente, aunque se les había amenazado con castigarlos, realizan lo
mismo e incluso en mayor número. Una Junta de Oficiales le exige al gobierno que vete
la ley de dieta parlamentaria y que despache diversas leyes administrativas y sociales,
entre las cuales se encuentra la del aumento de sueldo para las fuerzas armadas. El
Presidente Alessandri, en un gesto a los militares, señala que se haya enteramente de
acuerdo con las peticiones e incluye en su gabinete al Gral. Luis Altamirano.

El 8 de septiembre, en una sola sesión, se podría decir que una de las cámaras realizó
el trabajo que no había podido realizar en varios años (aprobaron varias leyes). Sin
embargo la Junta de Oficiales se niega a disolverse a lo cual el Presidente Alessandri
presenta en el acto su renuncia al Congreso. El 10 de septiembre Alessandri, sin terminar
su período presidencial, que finalizaba el 23 de diciembre de 1925, sale de Santiago
quedando como vicepresidente Altamirano. Con este hecho se inicia una segunda
anarquía que va a durar hasta 1932.

Segunda Anarquía (1924 – 1932)

11 Sep 1924 – 23 Ene 1925: Gobierno Militar (Gral. Altamirano y Almirante Nef)
23 Ene – 20 Mar, 1925: Junta de Gobierno
El 23 de enero se realiza un golpe de estado, formándose una junta de gobierno que tiene
como fin traer de nuevo a Alessandri para que finalice su período. Altamirano, Nef y
algunos oficiales son arrestados en el palacio de gobierno y puestos en libertad algunos
días después. Alessandri vuelve a Chile el día 20 de marzo de 1925, instalándose de
inmediato en el cargo.

20 Mar – 1 Oct, 1925: Arturo Alessandri Palma


Bajo este pequeño período se reforma a la Constitución de 1833, naciendo la llamada
“Constitución del 25”. Se crea el Banco Central, fruto del proyecto que presenta la
“Comisión Kemmerer” (estaba presidida por Edwin Walter Kemmerer, profesor de
Economía de la Universidad de Princeton.).

Son cuatro los proyectos que presentó la “Comisión Kemmerer”: Estabilizar el valor
de la moneda y establecer el patrón oro como base de la unidad monetaria del país, la
creación del Banco Central de Chile y la promulgación de la ley general de bancos y la
ley orgánica del presupuesto.
Producto de un problema por el candidato presidencial del partido radical, un grupo
de éstos decide llevar como candidato al entonces ministro, Ibáñez del Campo, el cual
acepta sin inconveniente. Obra de este hecho es que el gabinete del Presidente Alessandri
renuncia casi en forma completa, a excepción a Ibáñez. La actitud de Ibáñez obliga a
Alessandri a presentar su renuncia indeclinable, no terminando por segunda vez su
período presidencial. A la salida de Arturo Alessandri queda en el cargo en calidad de
vicepresidente, su Ministro del Interior, don Luis Barros Borgoño.

1 Oct – 23 Dic, 1925: Luis Barros Borgoño. (Gobierno Interino)

23 Dic 1925 – 1927: Emiliano Figueroa Larraín


(Abogado) Durante su breve mandato, el hecho más relevante es la creación de la
Contraloría General de la República, pero sin ser un Órgano Constitucional. Se le da
reconocimiento constitucional recién a finales de 1943.

Figueroa nombró, como ministro del interior, a Carlos Ibáñez del Campo, accediendo
a las presiones de los militares. Ibáñez al detener en su casa al Presidente de la Corte
Suprema, hermano del Presidente de la República, don Javier Ángel Figueroa, quiere
intentar presionar al Presidente Figueroa para que renuncie, lo cual fue logrado con éxito.

1927 – 26 Jul, 1931: Carlos Ibáñez del Campo (Dictadura)


(Militar) Durante su período, su principal inquietud fue el reestablecimiento del orden,
para lo cual no omitió esfuerzos, ni vaciló en tomar cuanta medida encuentre necesaria,
sea legal o ilegal. Su gobierno estableció una estricta censura sobre toda la prensa del
país, y gastando algunos millones adquiriere para el gobierno el diario “La Nación”.

En 1929 se firma el tratado limítrofe entre Chile y Perú, gracias a la eficaz mediación
de Estados Unidos. El “Tratado de Lima” de 1929 señala:
1.Tacna vuelve a la soberanía peruana.
2.Arica queda bajo soberanía chilena.
3.Chile paga a Perú una compensación de 6 millones de dólares.
4.Se traza un límite de 10 Km. al norte del ferrocarril Arica-La Paz, llamado “Línea de la
Concordia”.

El gobierno comenzó a desprestigiarse con rapidez. Las arcas se encuentran vacías y


los banqueros de Inglaterra y Estados Unidos se niegan a favorecer al fisco chileno con
sus fondos. En vista de lo peligroso de que el país se revolucione, decide renunciar el 26
de julio de 1931, dejando como Presidente de la República al Presidente del Senado, don
Pedro Opazo Letelier.

26 – 27 Jul, 1931: Pedro Opazo Letelier


Éste asume y en menos de 24 horas entrega el cargo a su ministro del interior, don Juan
Esteban Montero, el cual en un principio gobernó interinamente, para luego ser elegido
presidente constitucional hasta 1932.

27 Jul, 1931 – 4 Jun 1932: Juan Esteban Montero Rodríguez (Bisnieto de Manuel
Rodríguez)
(Abogado) El empobrecido erario que recibe, apenas puede cubrir los gastos más
elementales del país. Montero se impone como norma no apartarse ni una línea de los
preceptos de la constitución y las leyes y, por ende, (para no ser inconsecuente) no dicta
ni decretos con fuerza de ley, ni trata de disolver el Congreso. En las elecciones
presidenciales del 4 de octubre de 1931 don Juan Esteban Montero triunfa holgadamente.

El asunto que más le preocupó fue el económico. Las autoridades comienzan a notar
que la agitación política, en vez de concluir, se agita cada vez más. El 4 de junio de 1932,
se envía un ultimátum por parte de militares al gobierno, pidiendo la renuncia del
Presidente, entregándole el mando en forma inmediata a una junta compuesta por el Gral.
Arturo Puga, Eugenio Matte y Carlos Dávila. Montero se niega a dimitir, pero la
violencia de la fuerza armada le obliga finalmente a renunciar.

4 Jun – 13 Sep, 1932: 100 días de República Socialista (General Arturo Puga,
Carlos Dávila y Eugenio Matte)
El principal inspirador de la república socialista es el coronel Marmaduque Grove,
Ministro de Defensa Nacional. Como primera medida se disuelve el Congreso el 6 de
junio. Un pronunciamiento militar el 13 de septiembre, obliga a Dávila a retirarse del
gobierno.

** Decreto ley 520: (Se dicta durante los 100 días de la república socialista) Establece la
expropiación por parte del gobierno de las industrias productivas que
se encuentren en receso, “para el sólo efecto de atender necesidades
imperiosas de las subsistencias del pueblo”. Es una norma utilizada
como “Resquicio Legal” durante el gobierno de la Unidad Popular.
13 Sep – 2 Oct, 1932: Gral. Bartolomé Blanche Espejo
Las guarniciones de Antofagasta y Concepción obligan al Gral. Blanche a renunciar.

2 Oct – 24 Dic, 1932: Abraham Oyanedel Urrutia


Quien asume, según la Constitución, es el Presidente de la Corte Suprema (ya que no
había ni poder ejecutivo ni legislativo), o sea, don Abraham Oyanedel. Se realizan
elecciones el 30 de octubre de 1932, resultando electo don Arturo Alessandri con más
votos que la mayoría absoluta. Esta elección, permite que el país vuelva a la normalidad y
deje atrás la anarquía que sufrió desde el 11 de septiembre de 1924.

Constitución de 1925 (1932 – 1973)

24 Dic, 1932 – 1938: Arturo Alessandri Palma. (Liberal con apoyo de la derecha).
Cuando Alessandri recibe el gobierno, lo recibe con un déficit fiscal de casi 400 millones
de pesos. La cesantía alcanza índices alarmantes. Alessandri llega con el firme propósito
de reestablecer el orden institucional, dar solución a la anarquía política y poner fin a
caudillismo militar.

El Ministerio de Hacienda recibe a Gustavo Ross Santa María, que gracias a su


habilidad para obtener recursos permite logros económicos que sacan al país de la
catástrofe. Este hecho le hace al Ministro merecedor del apodo “Mago de las Finanzas”.

En el año 1934, Alessandri otorgó el voto municipal a las mujeres. La educación


chilena, reconocida internacionalmente, ha alcanzado un grado de excelencia a nivel
continental. Aparece un importante conglomerado político, “El Frente Popular”,
aglomerando al bloque de Izquierda (comunistas y socialistas) más el Partido Radical.

Para reducir uno de los principales problemas, la cesantía, se dictaron durante su


gobierno importantes leyes: Ley del sueldo mínimo y vital (1937) y la Ley de medicina
preventiva (por la crítica situación sanitaria). A finales de su mandato se empiezan a ver
resultados de su gestión económica. Aparece también en 1937 la “Ley de Seguridad
Interior del Estado”.

El 5 de septiembre de 1938 algunos simpatizantes NAZI se toman la Universidad de


Chile para proclamar como su candidato a Carlos Ibáñez del Campo. Este hecho provocó
temor en el gobierno, al pensar que se podían sumar sectores del ejército y realizar un
golpe de estado para dejar a Ibáñez en el poder. Rápidamente fueron sometidos y muertos
en la casa de Seguro Obrero, salvándose algunos y entre ellos el fundador de esta
corriente en Chile, el Diputado Jorge González von Marées (fue inhabilitado absoluta y
perpetuamente para ocupar cargos públicos).

1938 – 25 Nov, 1941: Pedro Aguirre Cerda (“Don Tinto” le llamaban cariñosamente
por la viña de su esposa – Sus enemigos
“Negro Aguirre” ya que lo encontraban
feo y de aspecto ordinario) (Se muere
antes de terminar su período)
(Abogado y Profesor de Castellano) El hecho de que la candidatura de Ibáñez haya sido
retirada, significa el triunfo de Aguirre (Radical - Frente Popular) sobre el candidato de
Derecha, Gustavo Ross Santa María.

Entre las principales obras de Aguirre Cerda se encuentra la creación de la


Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), la creación del Premio Nacional de
Literatura y la creación de la Caja de la Habitación Popular.

En septiembre de 1939, el gobierno de Aguirre se declara neutral ante el conflicto


desencadenado por Alemania. También le corresponde hacer frente al problema de los
españoles que huyen del régimen de franquista y se asilan en la embajada chilena en
Madrid.

El 6 de noviembre de 1940, Aguirre dicta el “Decreto que fija los límites de la


Antártica”. Se designó al profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Chile,
don Julio Escudero Guzmán, para que realizara un completo estudio de nuestros títulos
sobre la Antártica. Los derechos de Chile sobre dicho territorio se remontan a 1555
cuando Carlos V une la gobernación de Jerónimo de Alderete, que abarcaba del Estrecho
de Magallanes hasta el Polo, con la gobernación de Pedro de Valdivia, que abarcaba
desde Copiapó hasta el Estrecho, conformando así la Gobernación de Chile. Si se tiene en
cuenta la negligencia en temas de soberanía y ocupación que han tenido muchos de
nuestros gobiernos, el mérito de Aguirre es inmenso.

Aguirre Cerda muere el 25 de noviembre de 1941 producto de una tuberculosis. Lo


reemplaza el Ministro del Interior, don Jerónimo Méndez, en calidad de vicepresidente.

25 Nov, 1941 – 2 Abr, 1942: Jerónimo Méndez (Gobierno Interino)


El 7 de diciembre de 1941 ocurre el ataque japonés a Pearl Haurbour, entrando Estados
Unidos a la guerra. Ante esto, Méndez cambia la posición oficial de Chile a una un poco
ambigua: mantiene su posición de neutralidad, pero al mismo tiempo apoya a Estados
Unidos.

2 Abr, 1942 – Jun, 1946: Juan Antonio Ríos Morales (Llamado “Don Mandantonio”
por su carácter fuerte y
autoritario).
(Abogado) Radical apoyado por la “Alianza Democrática” (Continuación del
desaparecido “Frente Popular”. Se crea para apoyar a Ríos y está integrada por los
partidos: socialista, comunista y radical. Desaparece en 1946).

Ríos asume la presidencia cuando en Europa se desarrolla la segunda guerra mundial.


Éste continúa la misma política que Méndez. Estados Unidos recomienda a los países
latinoamericanos la ruptura de relaciones con Alemania, Japón e Italia. La gran mayoría
de los países lo hace, menos Argentina y Chile, lo que provoca una serie de incidentes en
la relaciones con Estados Unidos. Finalmente en enero de 1943 se suspenden las
relaciones con Alemania, Japón e Italia. La contribución de Chile a la guerra consistió en
vender cobre a un precio muchísimo más bajo que el del mercado.

Los grandes objetivos del gobierno de Ríos en materia económica fueron el acero, la
electricidad y el petróleo (descubierto en 1945 en el cerro Manantiales, Magallanes). La
vivienda fue la principal preocupación en obras públicas, por lo cual reestructuró la Caja
de la Habitación Popular, dándole más poder y capacidad económica. Lamentablemente
la inflación va a ser el gran dolor de cabeza de este gobierno, sin siquiera poder
controlarla.

Importante mención tiene 2 hechos que acaecieron durante el período de Ríos: Lucila
Godoy Alcayata, más conocida como Gabriela Mistral, recibe el premio Nóbel de
literatura en 1945; y la Iglesia Católica Chilena recibe a su primer Cardenal, el Arzobispo
de Santiago, monseñor José María Caro Rodríguez.

El 15 de enero de 1945, Ríos debe delegar en su Ministro de Interior, Alfredo


Duhalde, producto de un cáncer que le aqueja. Ríos deja de existir el 27 de junio de
1946.

27 Jun – 24 Oct, 1946: Alfredo Duhalde (Gobierno Interino)

24 Oct, 1946 – 1952: Gabriel González Videla


(Abogado) En la elección de septiembre de 1946, ninguno de los candidatos a la
presidencia logra la mayoría absoluta, por lo cual, le corresponde al Congreso Pleno
elegir entre las 2 más altas mayorías, que en este caso serían: Gabriel González Videla
(Candidato Radical) y Eduardo Cruz Coke (Candidato de conservadores y liberales).
Finalmente el Congreso Pleno elige a González Videla.

El 23 de julio de 1947, el gobierno dicta un decreto en que se establece la soberanía


chilena sobre 200 millas marítimas de mar y fondos submarinos. En 1952, representantes
de Ecuador, Perú y Chile se reúnen en Santiago para suscribir a la “Declaración de
Santiago” en que se acogen a la tesis de 200 millas. Hoy en día esta tesis es casi aceptada
en totalidad por la comunidad internacional.

En este gobierno, las relaciones con el partido comunista comienzan a quebrarse.


Incluso el 3 de septiembre de 1948 se promulga una “ley de defensa a la democracia”, ley
que tiene por objetivo la defensa de Chile del comunismo, la que es publicada bajo el
nombre de “Ley de Defensa permanente de la Democracia”. Sus enemigos la
denominaron la “Ley Maldita”. Su discusión en el Parlamento provocó la escisión del
Partido Conservador (Partido Conservador y Conservador Social Cristiano), del Partido
Radical (Partido Radical y Radical Doctrinario) y del Partido Socialista (Partido
Socialista y Socialista Popular).

La inflación, herencia del gobierno anterior, es controlada sólo en parte, aunque en


los últimos años vuelve a subir. En materia industrial se sigue la política de Ríos, o sea,
acero, electricidad y petróleo. En 1950 el Parlamento aprueba la creación de la ENAP
(Empresa Nacional del Petróleo).

La larga lucha de las mujeres por lograr la igualdad política culmina con González.
El 8 de enero de 1949, se promulga la ley que establece el voto femenino en plenitud.

En mayo de 1951 se empieza a generar el fenómeno denominado “ibañismo”, que


pretende instalar a Ibáñez del Campo de nuevo en el poder, pero ahora democráticamente.
Esto se produce debido a que Ibáñez aparece como la única alternativa contra la
corrupción política y administrativa (El partido radical se ve totalmente en crisis debido a
actos deshonestos, manejos fraudulentos de fondos fiscales, etc. El partido radical era la
principal fuerza política de Chile, pero estos actos realizados en los 3 gobiernos radicales
– Aguirre, Ríos y González – contribuyeron a su desprestigio y, por ende, a la pérdida de
electorado.)

1952 – 1958: Carlos Ibáñez del Campo. (Gobierno Democrático)


Presentado como “El General de la Esperanza”, se espera de su gobierno una mano dura
que ponga orden en el país. Su símbolo, una escoba, que representa la voluntad de
“barrer” con todos esos vicios.

Ibáñez arrasa en la elección y es proclamado Presidente el 24 de octubre de 1952 por


el Congreso. Sin embargo, en menos de 6 meses de gobierno, de la euforia inicial, nada
queda. Existe mucho desencanto entre sus colaboradores más directos y su gobierno cayó
en vicios similares a los que pretendía “barrer”.

Se crea la nueva Central Unitaria de Trabajadores, CUT, designándose como su


primer presidente don Clotario Blest. La difícil situación económica, con una inflación
que supera el 70% en 1953, permite que se agudice el problema social y sindical. Sólo en
1954, se contabiliza un total de 231 huelgas.

Ibáñez, que asumió el gobierno con el propósito de ceñirse a los marcos


constitucionales, por los obstáculos que encuentra (Parlamento y Contraloría), se ve
obligado a utilizar los llamados “Resquicios Legales” (utilización de disposiciones
legales vigentes, dictadas en algunos gobiernos de facto en los años 30, Ej.: el decreto ley
520) y los “Decretos de Insistencia” (obligan al contralor a tomar razón, vulnerando así la
acción fiscalizadora del órgano).

La inflación fue, sin duda, el gran dolor de cabeza de esta administración. Entre sus
obras se encuentran: la fundación de la Base Antártica Pedro Aguirre Cerda, creación del
Banco del Estado y la fundación de Puerto Williams.

El 28 de julio de 1957 nace la Democracia Cristiana producto de la fusión de la


Falange Nacional (1935, nace de la expulsión del partido conservador) y del Partido
Conservador Social Cristiano (Nace de una escisión del partido conservador en 1948, por
la discusión de la “ley maldita”). El ibañismo carece totalmente de apoyo. En la izquierda
el Partido Socialista de Chile y el Partido Socialista Popular se vuelven a unificar
formando el “Partido Socialista”, los cuales (más los comunistas que se veían obligados a
actuar en forma clandestina por efectos de la “ley maldita”) forman el “FRAP” (Frente de
Acción Popular).

En 1958 se deroga la “Ley Maldita”, lo que va a permitir la participación del voto


comunista en el proceso electoral. Finalmente, la derecha presenta a Jorge Alessandri
como su candidato presidencial, los radicales a Luis Bossay, el FRAP lleva a Salvador
Allende y la DC a Eduardo Frei. Pero inesperadamente la lista presidencial se cierra con
el ingreso de Antonio Zamorano, el “cura de Catapilco”, que lo único que va a provocar
es el restarle votos a Allende (es por eso que la izquierda empieza a pensar que este
candidato es obra de la derecha para ganar las elecciones). Jorge Alessandri logra la
primera mayoría, seguido de Allende que casi logra ganar, de no ser por la participación
del “cura de Catapilco”.

1958 – 1964: Jorge Alessandri Rodríguez (“El Paleta”)


(Ingeniero Civil) Alessandri recibe al gobierno con una inflación del 33%, pero en 1960
ésta cifra baja 5.4%. Lamentablemente, en los últimos años de su administración, la
inflación vuelve a ser de 2 dígitos (45,3% en 1963). La sencillez y austeridad fueron la
gran característica del gobierno de Alessandri.

Uno de los primeros problemas que sufre la administración Alessandri, son los
terremotos de mayo del ’60. Primero en Concepción un terremoto y al día siguiente en
Valdivia un terremoto seguido de un “tsunami”.

A un mes de iniciarse el gobierno, fallece el cardenal y arzobispo de Santiago,


monseñor José María Caro. Asume temporalmente la cabeza de la Iglesia de Santiago,
monseñor Emilio Tagle. El Vaticano nombró como nuevo arzobispo al monseñor Raúl
Silva Heríquez (Abogado de profesión), para luego ser designado como Cardenal.

Después de la llegada de John Kennedy a la presidencia de Estados Unidos, se


produce un cambio importante en la política internacional de ese país hacia América
Latina. Para contrarrestar los efectos del comunismo en América Latina (La guerra fría
comienza a generar en Chile influencias e intervenciones a favor de una u otra parte.
Cuba pasa a ser el principal promotor del comunismo en América Latina.), crea la
Alianza para el Progreso, que es un programa de ayuda económica para los países
latinoamericanos, a cambio de reformas estructurales en el agro, sistema tributario, la
educación y la salud. Es así, como esta alianza permite el nacimiento, en noviembre de
1962, de la “Ley de Reforma Agraria” (contiene la posibilidad de expropiar los predios
rústicos mal utilizados). También en 1962 se celebra el Campeonato Mundial de Fútbol
en Chile, lo que deja una gran herencia: estadios nuevos y modernos, mejoramiento de los
aeropuertos y modernización de las telecomunicaciones.

Antes de la elección presidencial, los conservadores, liberales y radicales, forman el


“Frente Democrático”. A finales de 1963 ya se empieza a conocer el nombre de los
contendores presidenciales: la DC decide postular nuevamente a Eduardo Frei, el Frente
Democrático a Julio Durán y el FRAP a Salvador Allende. Por la pérdida que obtuvo la
derecha en Curicó, o también llamada el “naranjazo” (el candidato del FRAP gana
aplastantemente a sus contendores en las elecciones de Curicó por la vacancia en la
cámara baja), decide votar en maza por Frei, sin condiciones ni pactos. Los Radicales
mantienen la candidatura de Julio Durán. Es en este panorama que se realiza la elección
el 4 de septiembre de 1964, resultando Eduardo Frei electo con más de de la mayoría
absoluta.

1964 – 1970: Eduardo Frei Montalva (Su lema: “Revolución en Libertad”, lo que
expresa el deseo de cambio, pero sin perder la
libertad).
(Abogado) Desde Cuba, Fidel Castro y el “Che Guevara” se comienzan a presentar como
los libertadores de América. La elección presidencial de 1964, no fue otra cosa más que el
choque entre el “humanismo cristiano” y el “socialismo marxista”.

Siguiendo con la herencia de los gobiernos anteriores, el gran dolor de cabeza de este
gobierno va a ser la inflación. En 1965 Frei envía al Congreso el proyecto de ley que
permite la creación del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Importante mención tiene el
hecho de que en 1965 aparece el Movimiento de Izquierda Revolucionaria, MIR
(posteriormente adquirió una tendencia “guerrillera”, lo cual conllevó al alejamiento de
varios de sus miembros, como por ejemplo Clotario Blest).

Frei lleva a cabo una reforma educacional que permite que la enseñanza primaria
pase a denominarse “básica” y con una duración de 8 años, y la secundaria: “media” y
con una duración de 4 años. También sigue con la reforma agraria iniciada por Alessandri
Rodríguez, pero la modifica en 1967: gran parte del derecho de propiedad pasa a ser de
dominio legal, es decir, la ley podía modificar lo que se entendía por derecho de
propiedad. También prohíbe la existencia de grandes campos.

En mayo de 1966 nace el Partido Nacional (Antepasado histórico de RN), formado


por los antiguos: Liberal, Conservador y el reciente Partido de Acción Nacional. En 1969
ocurre una escisión en la DC, naciendo el Movimiento de Acción Popular Unitaria
(MAPU).

En julio de 1968 se promulga la “Ley de Juntas de Vecinos”, en la cual se considera


que las Juntas de Vecinos son la que deben permitir el desarrollo y progreso de las
poblaciones en todo ámbito.

Durante el gobierno de Frei se da la situación que las fuerzas políticas se empiezan a


cuadrar en 3 grandes grupos: izquierda, centro y derecha. La izquierda, formada por los
partidos: Comunista, Socialista y Radical más grupos como el MAPU, se unen en una
agrupación política: “La Unidad Popular”. Es así como aparecen 3 candidatos a las
elecciones presidenciales de 1970: Salvador Allende (UP), Radomiro Tomic (DC) y Jorge
Alessandri (Independiente apoyado por el Partido Nacional).

Allende propone la creación de un “poder popular”. Sostiene que las reformas deben
ser revolucionarias. Propone una nueva Constitución que cambie las atribuciones de
Presidente de la República, y que, en cuanto al poder legislativo, permita la elección de
una sola cámara con el nombre de Asamblea del Pueblo. El poder judicial, debe mantener
su independencia, pero los miembros de la Corte Suprema serían designados por la
Asamblea del Pueblo. Es este programa el que permitió que Allende conquiste el “voto
popular”, logrando la primera mayoría.

1970 – 1973: Salvador Allende Gossens (Lema: “Revolución con empanada y vino
tinto”, lo cual representa a una revolución de
izquierda “a la chilena”).
(Médico) Dado que ningún candidato obtuvo la mayoría absoluta, le correspondió al
Congreso nacional proceder a la elección entre las 2 más altas mayorías relativas (Allende
y Alessandri). La DC llegó al acuerdo con Allende de que votarían por él en el Congreso,
pero sólo si éste se comprometía con un paquete de “Garantías Constitucionales”
(incluían artículos referentes a los partidos políticos, libertad de prensa, derecho de
reunión, libertad de enseñanza, inviolabilidad de la correspondencia, libertad de trabajo,
libertad de movimiento y algunos artículos transitorios), redactadas por una comisión de
profesores universitarios, entre los cuales se encuentra Patricio Aylwin, Enrique Evans y
Francisco Cumplido.

La elección de Allende en el Congreso, se llevó a cabo en un momento político


crucial a nivel internacional, pues la guerra fría se manifestaba con fuerza en el exterior.
Allende constituye el primer caso en el mundo, hasta ese entonces, en que un gobierno
socialista llega al poder mediante elecciones.

Al interior del gobierno de la unidad popular se generaron 2 líneas de acción de cómo


encarar al futuro. La primera creía que era necesario ir avanzando paso a paso, utilizando
los instrumentos de una democracia, para consolidar al poder y luego dar paso al sistema
típico de los países pertenecientes al bloque soviético. La segunda sostenía que se debía
acceder a la conquista del poder aceleradamente, e incluso forzando a “legalidad
burguesa” mediante la creación de un “poder popular”. Curiosamente en aquella época el
partido comunista era partidario de la gradualidad en la conquista del poder, mientras el
partido socialista buscaba una conquista rápida.

El Presidente Allende accedió al poder con una minoría parlamentaria, pero con un
programa de transformación social y económica que debía llevarse a cabo a través de
reformas constitucionales. Es por eso que éste recurrió a los llamados “Resquicios
Legales” que era la utilización de disposiciones legales vigentes, dictadas en algunos
gobiernos de facto en los años 30, un ejemplo de esto es el decreto ley 520.

Ya en diciembre de 1970, han surgido problemas en el sur con las “tomas” de fundos,
hecho que provoca que la intranquilidad comience a surgir en los campos del país. En
cuanto a la banca privada, Allende ofreció comprar las acciones de estos bancos, a no ser
que el Congreso apruebe un proyecto de ley para la estatización del sistema bancario. Los
accionistas privados al saber de las intenciones de Allende, deciden vender sus acciones a
través del Banco del Estado. En 1971 el Estado controla el 53% de las acciones de la
banca privada, para llegar, a mediados de 1972, a controlar prácticamente la totalidad de
las acciones de los bancos.

El 16 de julio de 1971, Allende obtiene del Congreso la ley 17.450, ley que le
permite nacionalización de la gran minería del cobre y, por ende, el traspaso al estado del
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas. También es
importante mencionar que a fines de julio, una parte de la DC más apegada a la izquierda,
renuncia a su militancia formando un nuevo grupo político, la “Izquierda Cristiana”. Este
hecho marca el principio del alejamiento entre la DC y el gobierno de la Unidad Popular.

El gobierno, para evitar la especulación y para solucionar los problemas de


distribución y abastecimiento de productos, decide crear las Juntas de Abastecimientos y
Precios, JAP, las cuales van a tener el control de abastecimiento de productos y la
inspección de los precios de éstos. Esta iniciativa provocó grandes y graves problemas
para todos los habitantes, ya que estas organizaciones no estaban preparadas para esta
tarea ni, menos aún, tenían conciencia de responsabilidad social. La aparición de las JAP,
provocó la aparición del “mercado negro” en Chile.

A principios de 1972, el frente nacionalista “Patria y Libertad” (aparece en 1969) va


a empezar a tomar una actitud militante en las calles. Junto a esto, las mujeres comienzan
a desfilar por las calles con cacerolas vacías.

El sistema jurídico empezó a perder eficacia, pues el ejecutivo era quien valoraba la
oportunidad jurídica de ejecutar las sentencias judiciales. Además los tribunales de
justicia no impartían órdenes directas a Carabineros o Investigaciones, sino que debían
pedir auxilio los intendentes o gobernadores, los cuales le hacían “valoraciones políticas o
de mérito” a las sentencias antes de otorgar la fuerza pública. Estos hechos hacían
ineludible una confrontación interna, e incluso la Corte Suprema (en una ocasión declara
que “se ha perdido el imperio de la ley”) y la Cámara de Diputados hacían llamados de
intervención de las fuerzas militares.

Ya en junio de 1973, se produce la primera asonada militar hacia el gobierno. Un


grupo de oficiales del regimiento Tacna se apoderó de Tanques y rodeó al Palacio de la
Moneda. Este hecho hizo que se produjera un tiroteo que dejó varias bajas. Es el propio
Comandante en Jefe del Ejército, Gral. Carlos Prats, quien calma las aguas. Las actitudes
del Gral. Prats provocaban gran rechazo, sobre todo en sectores de ultraderecha, porque
se consideraba que las Fuerzas Armadas deben limitar las acciones de sectores ultra del
gobierno (MIR y MAPU).

Un día, el Gral. Prats recibió por parte de una señora un gesto de desprecio (le saca la
lengua) lo que provoca que la comitiva que protegía al Gral. Prats dispare contra el
automóvil en el que se encontraba la dama. Este hecho constituyó un escándalo nacional.
El Gral. Prats se ve obligado a renunciar, por lo cual queda la vacancia en la comandancia
de las Fuerzas Armadas. Allende designa como nuevo Comandante en Jefe del Ejército al
Gral. Augusto Pinochet Ugarte, quien jura y asume en agosto de 1973.

A las primeras horas del 11 de septiembre de 1973 se empiezan a escuchar rumores


de un posible golpe de estado. Poco después de las 8 de la mañana se comienzan a
transmitir de algunas radios mensajes militares. En uno de los mensajes se explica que las
acciones de los militares nacen de una Junta integrada por 4 personas, cada uno, cabeza
de cada rama del ejército. A las 10:20 de la mañana, el Presidente Allende se dirige a los
auditores de la radio Magallanes realizando su último discurso. Cerca del mediodía se
anuncia que los aviones dispararán contra el Palacio de la Moneda. Minutos después se
produce lo ya anunciado, el bombardeo. En la tarde se sabe que Allende se ha suicidado
en su despacho de la presidencia.

Con esto, el país entero es puesto en riguroso estado de sitio y de guerra interna. Se
implanta un toque de queda a partir de las 17:00 hrs. y las fuerzas militares comienzan la
persecución de los grupos extremistas de izquierda que combaten en algunos puntos de la
capital.

Régimen Militar (1973 – 1990)

1973 – 1981: Junta Militar


La Junta estaba compuesta por 4 personas: El Comandante en Jefe del Ejército, Gral.
Augusto Pinochet Ugarte; Comandante en Jefe de la Armada, Almirante José Toribio
Merino Castro; Comandante en Jefe del Aire, Gral. Gustavo Leigh; y Director General de
Carabineros, Gral. César Mendoza.

Al principio la Junta se vio en el problema de que carecía de una dependencia que


sirviera como sede de gobierno, ya que el Palacio de la Moneda había quedado en ruinas.
El problema se solucionó al tomar como sede al “Centro Cultural Metropolitano Gabriela
Mistral”, que el 10 de diciembre del mismo año pasaría a llamarse “Edificio Diego
Portales”.

El decreto-ley Nº 1 con fecha 11 de septiembre de 1973 (aunque se realiza el día 12),


permite que la Junta de Gobierno asuma “el mando supremo de la nación”, aclarando el
decreto-ley Nº 128 que ello comprende solamente el poder ejecutivo y legislativo, pero
respetando la independencia del poder judicial. Quedaría como Presidente de la Junta, el
Gral. Pinochet.

Cuando la Junta recibe le mando de la nación, se da cuenta que ésta se encuentra al


borde del colapso económico. Los compromisos internacionales han quedado impagos, la
inflación, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), ha llegado a 508,1%
(aunque algunos señalan que la cifra era cercana al 1000%), además de un déficit fiscal
del 24,7% del PIB.

El gobierno militar careció al inicio de un programa político, pero éste se fue


desarrollando durante sus primeros años de gobierno. El 24 de septiembre de 1973, la
Junta de Gobierno, por iniciativa de Leigh (se juntó el 20 de septiembre con Jaime
Guzmán, Sergio Diez, Jorge Ovalle y Enrique Ortúzar), nombra de inmediato una
comisión para que creara una nueva Constitución. Esta comisión eligió como su
presidente a don Enrique Ortúzar.

En junio de 1974, Merino, Leigh y Mendoza reciben el proyecto del decreto-ley 527,
el cual establece que la Junta adquiere las funciones del poder legislativo, mientras que el
Presidente de la Junta se reserva las del ejecutivo, bajo el título de Jefe Supremo de la
Nación. La discusión del proyecto deja en evidencia las diferencias que empiezan a nacer
entre Pinochet y Leigh. El decreto-ley es aprobado, asumiendo Pinochet, el 27 de junio, el
cargo de Jefe Supremo de la Nación. Este hecho marca la separación y centralización de
los poderes del estado, reestructurándose en forma total el gobierno. Pinochet, en julio,
nombra al que será su gabinete de gobierno.

Jorge Cauas (Ministro de Hacienda) y Fernando Léniz (Ministro de Economía)


toman como modelo económico a las ideas de Milton Friedman, o sea, un modelo
“Neoliberal” o de liberalismo absoluto. Este modelo significa una radical interrupción del
modelo económico conocido en Chile desde 1930. El Estado pasa a tener un rol
secundario o “subsidiario”, teniendo el rol fundamental en la gestión económica, el
Mercado. Lo que predomina en este sistema es la libertad. Recién en abril de 1975 se
consagra el modelo neoliberal en Chile, cuando los “Chicago Boys” comienzan a ocupar
cargos claves en el gobierno.

Durante 1974 se dictan algunos decretos-ley en relación a los partidos políticos: se


ordena la disolución de los partidos Radical, Social Demócrata, Socialista, Comunista,
MAPU, Izquierda Cristiana y MIR, y de todos los grupos políticos menores marxistas.
Los grupos no marxistas son declarados en receso. Al pasar los primeros meses de
gobierno, el partido demócrata cristiano intentó influir en el curso histórico del gobierno,
de hecho el Presidente de la colectividad, Patricio Aylwin, envió una carta estableciendo
los puntos de vista de la DC respecto de la evolución del régimen. Este hecho provocó
profundo malestar en el Presidente Pinochet e incluso señaló en uno de sus discursos:
“Algunos señores políticos tomaron una posición favorable al gobierno, ya que vieron en
la acción de la liberación de Chile, la posibilidad de que se les devolviera la conducción
del Estado en breve tiempo. Hoy, han reaccionado en contrario al darse cuenta de cuán
equivocados estaban, y yo me pregunto: ¿o son patriotas o son mercaderes?”.

En octubre de 1974, se redacta el proyecto de decreto-ley 806, por el cual se cambia


el título de Jefe Supremo de la Nación por Presidente de Chile. Leigh se opone
tenazmente a la promulgación del decreto-ley, señalando que este título lo gozan sólo
aquellos que acceden al poder mediante elecciones. Finalmente accede y se suscribe al
documento.

El 1 de enero de 1976, se promulga el Acta Constitucional Nº1, acta que crea el


Consejo de Estado. También en enero de 1976, por idea del cardenal Raúl Silva
Henríquez, nace la Vicaría de la Solidaridad, institución que va a constituir uno de los
pilares fundamentales de la defensa y promoción de los derechos humanos. En mayo, la
Reina Isabel II notifica la decisión del arbitraje entre Chile y Argentina, sobre las islas en
discusión (Picton, Lennox, Nueva y los islotes cercanos). Con esto, pareciera concluido el
acuerdo de arbitraje tomado por Chile y Argentina.

En 1977 se empieza a notar claramente el “repunte” económico del país. La inflación


cae de un 174,3% en 1976 a un 63,5 % en 1977. El PIB en 1976 es sólo de un 3,8%,
llegando a un 9,7 en 1977. El 11 de marzo de 1977, el decreto-ley 1697 ordena la
disolución de los partidos políticos que estaban en receso.
El 16 de diciembre de 1977 la Asamblea General de la ONU condena al régimen
militar chileno. Pinochet, en reacción a esta condena, señala el 21 de diciembre que se
realizará un plebiscito a la nación, para ver si ésta aprueba la gestión del Presidente
Pinochet y de la Junta y para probar internacionalmente el respaldo del pueblo de Chile al
proceso de institucionalización del país. El 27 se despacha a la Contraloría el decreto, sin
la firma de Leigh que se negó a suscribirse. El 4 de enero de 1978 se realiza el proceso,
resultando triunfadora en forma abrumadora la opción del Sí. El Gral. Leigh se niega a
concurrir al acto de celebración. Los resultados son enviados a la ONU, sin embargo, el
gobierno se da cuenta que la situación diplomática es de aislamiento y que sólo cuenta
con las naciones tradicionalmente amigas.

A pocos días del plebiscito, un vocero de la Casa Rosada hace saber que el gobierno
de Argentina ha decidido no aceptar el fallo arbitral de la Reina Isabel II por ser
“insanablemente nulo”. En la Cancillería chilena ya se habla de la “variante HV3”, que
significa “hipótesis vecinal con 3 enemigos atacando simultáneamente”.

En abril de 1978 ocurre algo inesperado, se innova al gabinete de gobierno


aumentando la participación de los civiles en éste. Esto se realiza para mejorar la imagen
del gobierno militar. El nuevo Ministro del Interior, Sergio Fernández, prepara de
inmediato una “Ley de Amnistía” para todos los delitos de tipo políticos cometidos desde
1973. Se ha derogado la situación del estado de sitio, así como el de toque de queda.

El distanciamiento evidente entre Leigh y Pinochet provoca que se comiencen a


comprometer seriamente los altos mandos de la Fuerza Aérea, e incluso se comienza a
rumorear un golpe de estado para entregarle el mando a Leigh. Leigh, después de la
formación del nuevo gabinete y de las medidas normalizadoras, le envió un oficio a
Pinochet acusándolo de personalizar el poder, pidiéndole que la nueva Constitución sólo
se atenga a una reforma a la de 1925 y establece plazos perentorios para que el Gobierno
de la Junta no se extienda más allá de 1983.

Después del oficio, Merino citó a Leigh y le presentó el decreto que lo destituía,
pidiéndole que él también lo firme. Leigh se negó, a lo cual se dicta un nuevo decreto que
lo declara inhábil para continuar en la Junta de Gobierno y en la comandancia como jefe
de la FACH. El Gral. Fernando Matthei asumió la comandancia de la FACH y, por ende,
se integró a la Junta de Gobierno.

Desde marzo hasta diciembre de 1978 se comienza a generar una “guerra virtual” con
nuestros 3 vecinos, por ende, se concreta la “HV3” creada por la Cancillería. Argentina,
Perú y Bolivia parecían estar confabuladas en contra de Chile por la cantidad de actos
hostiles que realizaron durante casi un año. El quiebre diplomático llega a tal punto que
en un momento la guerra es inminente. El 20 de diciembre, el Presidente de Argentina,
Rafael Videla, tuvo en sus manos el Decreto Supremo que contenía la declaración de
guerra a Chile, pero una llamada cambió los planes del Presidente argentino. Juan Pablo
II lo llamaba para que dejara de lado las ideas bélicas y establecer un nuevo arbitraje por
las islas en cuestión. Argentina aceptó el trato y Chile también. La novedad que contenía
este acuerdo era que el árbitro iba a ser el mismo Papa.
En agosto de 1978, la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución termina su
trabajo. Son más de 350 hojas que resultaron del trabajo de más de 5 años.
Inmediatamente pasa a ser estudiado por el Consejo de Estado. Terminado el trabajo del
Consejo de Estado, los 2 volúmenes, fruto de su trabajo, son entregados a la Junta para
llegar al texto definitivo. En agosto de 1980 se comunica a la población que se va a
convocar para el 11 de septiembre un plebiscito para la aprobación del texto
constitucional. Finalmente el texto es aprobado con un 67,04% de los votos. Antes de
que finalice 1980, el 6 de noviembre, son promulgados los decretos-ley 3500 y 3501, que
contienen un nuevo régimen previsional, basado en la capitalización privada y directa de
los trabajadores mediante Empresas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

La aprobación del texto constitucional inicia una nueva etapa en Chile. Augusto
Pinochet pasaría a ser Presidente de la República según la nueva Constitución y debería
jurar el 11 de marzo de 1981.

1981 – 1990: Augusto Pinochet Ugarte


Al día siguiente del juramento, las oficinas y dependencias de la Presidencia de la
República fueron trasladadas del “Edificio Diego Portales” al reconstruido Palacio de la
Moneda.

La Junta, que ejercía el poder legislativo, quedaría instalada en el “Edificio Diego


Portales”. Con la aprobación de la nueva Constitución, el general Pinochet dejó de ser
miembro de la Junta, esto ya que ésta en su norma transitoria decimocuarta establece que
cuando Pinochet pase a ser Presidente de la República, no integraría la Junta de Gobierno
y lo haría en su lugar, como miembro titular, el General del Ejército que le siguiera en
antigüedad, en este caso César Benavides (posteriormente también integraron: Julio
Canessa, Humberto Gordon, Santiago Sinclair y Jorge Lucar Figueroa).

Es en este tiempo que revive el MIR, grupo extremista de izquierda que trae el
terrorismo a Chile, después de haber sido entrenados en Cuba. También en 1982 se
comienza a organizar el Partido Socialista.

El verano de 1982 se vio marcado por la muerte de 2 grandes personalidades


contrarias al gobierno de Pinochet: Eduardo Frei Montalva en enero y Tucapel Jiménez
en febrero.

A mediados de 1981, el “boom” económico que vivió Chile comienza a llegar a su


fin. La crisis avanza e incluso, a fines de 1981, se contabilizan 423 empresas quebradas y
un desempleo que alcanza el 18%. Ya en 1982 los resultados de la crisis son alarmantes,
la cesantía se acerca al 30%, el IPC ha sobrepasado el 20% y la deuda externa alcanza los
diecisiete mil millones de dólares. El fin de la crisis se da recién en 1983, con el nuevo
Ministro de Hacienda: Hernán Büchi (también egresado de la Universidad de Chicago).

La crisis financiera de 1982 sumado al fortalecimiento del movimiento sindical,


marca el comienzo de la organización de la oposición. Se aíslan de esta oposición a los
grupos de ultraizquierda y de resistencia armada: MIR, Frente Juvenil Lautaro y FPMR
(Frente Patriótico Manuel Rodríguez). Se crea una nueva estrategia en contra del régimen
militar: las protestas nacionales, las que van a provocar la desorganización del gobierno
de Pinochet (tiene que cambiar constantemente algunos ministros).

En 1985, producto del “caso de los degollados” (3 opositores al régimen de Pinochet


son encontrados degollados en unos matorrales), en que el cuerpo de Carabineros se ve
implicado, el Director General de Carabineros, Gral. César Mendoza, se ve obligado a
renunciar y, por ende, deja de pertenecer a la Junta. Asume en su reemplazo el Gral.
Rodolfo Stange. También en 1985 se conoce el resultado de la mediación Papal por el
conflicto fronterizo sobre las islas Picton, Lennox, Nueva e islotes adyacentes. El
arbitraje Papal corroboró el fallo del Tribunal de La Haya, pero esta vez la República
Argentina aceptó el veredicto.

En mayo de 1986 se da a conocer la noticia de un desembarco de armas en el sector


de Carrizal Bajo. Este hecho provocó un quiebre en la oposición, aislándose al Partido
Comunista de este sector. En septiembre del mismo año, el FPMR preparó una
emboscada a la comitiva de Pinochet en el Cajón del Maipo. La emboscada estuvo a
punto de tener éxito e incluso murieron varias personas en el tiroteo, sin embargo, el
conductor del vehículo presidencial logra realizar un viraje en “U” a gran velocidad,
resultando ileso Pinochet. Al término de 1986, Pinochet anunció al país 2 cambios
importantes: el fin del exilio y la aprobación de las leyes políticas, hecho que abre, de este
modo, el camino al plebiscito.

En abril de 1987 S.S. Juan Pablo II pisa la tierra chilena en un viaje veloz que dura 6
días. Este año se vio fuertemente marcado por el retorno de exiliados, aún sabiendo
Pinochet que éstos serían un voto en contra del gobierno.

Según un artículo transitorio de la Constitución, en 1988 la Junta de Cdtes. En Jefe


debía proponer a la ciudadanía el nombre de una persona como Presidente de la
República, debiendo ésta, en un plebiscito, ser aceptada o no. Se propuso nuevamente al
General Augusto Pinochet, pensando en un triunfo seguro por lo que representaba el Gral.
Pinochet. Sin embargo, las cifras del plebiscito del 5 de octubre de 1988 son
concluyentes: Pinochet no es reelegido.

El mismo 5 de octubre nace un nuevo referente político: “La Concertación de


Partidos por el No”, que posteriormente se denominaría “Concertación de Partidos por la
Democracia” (se conoce sólo por “Concertación”). Esta agrupación fue integrada por 17
partidos políticos de tendencia centro e izquierda (menos los extremistas).

Al no ser reelegido, Pinochet finaliza su período presidencial en marzo de 1989, pero


debería, en un período excepcional que va a durar hasta marzo de 1990, llamar a
elecciones presidenciales conjuntamente con las parlamentarias a realizarse en diciembre
de 1989.

La Concertación empezó a sostener que se debía realizar una reforma a la


Constitución que permita el éxito de una transición pacífica. Además se empezó a creer
en el gobierno que, si es que perdían la elección presidencial, el nuevo gobierno trataría
de quitarle toda legitimidad a la Constitución de 1980. El gobierno designó a una
comisión especial para que prepare el proyecto de reforma de la Constitución. Luego de
numerosas reuniones se logró un consenso entre la Concertación y el gobierno,
sometiéndose las reformas a un plebiscito previo a las elecciones. Las reformas
constitucionales fueron aprobadas casi por unanimidad, quedando la elección presidencial
y parlamentaria de 1989 lista para efectuarse.

La Concertación designó como su candidato a Patricio Aylwin, mientras que los


partidarios del gobierno al ex ministro Hernán Büchi. También apareció un líder que
llamó a unirse a los independientes de centro: Francisco Javier Errázuriz.

Las elecciones se realizaron el 14 de diciembre de 1989, resultando ganador con la


mayoría absoluta de los sufragios, don Patricio Aylwin.

Constitución de 1980 (1990 – ACT)

1990 – 1994: Patricio Aylwin Azócar (Abogado)


1994 – 2000: Eduardo Frei Ruiz-Tagle (Ingeniero Civil)
** Durante su período se realizan 5 reformas constitucionales a la constitución de 1980
(1994, 1997 y tres en 1999)
2000 – 2006: Ricardo Lagos Escobar (Abogado)
** Durante su período se realizan 4 reformas constitucionales a la constitución de 1980
(Dos en el 2000, 2003 y 2005)
2006 – ACT: Michelle Bachelet Jeria (Médico)

Cronología Gobernantes

1817 – 1823: Bernardo O’Higgins Riquelme


1823 – 1831: Más de 30 Gobiernos (Freire, Blanco, Pinto, Ovalle, etc.)
1831 – 1841: José Joaquín Prieto Vial
1841 – 1851: Manuel Bulnes Prieto
1851 – 1861: Manuel Montt Torres
1861 – 1871: José Joaquín Pérez Mascayano
1871 – 1876: Federico Errázuriz Zañartu
1876 – 1881: Aníbal Pinto Garmendia
1881 – 1886: Domingo Santa María González
1886 – 1891: José Manuel Balmaceda Fernández
1891 – 1896: Jorge Montt Álvarez
1896 – 12 Jul, 1901: Federico Errázuriz Echaurren (Se muere)
12 – 25 Jul, 1901: Aníbal Zañartu (Gobierno Interino)
1901 – 1906: Germán Riesco Errázuriz
1906 – Ago, 1910: Pedro Montt Montt (Se muere)
Ago - Sep, 1910: Elías Fernández Albano (Gobierno Interino) (Se muere)
Sep – Dic, 1910: Emiliano Figueroa Larraín (Gobierno Interino)
1910 – 1915: Ramón Barros Luco
1915 – 1920: Juan Luis Sanfuentes Andonáegui
1920 – 10 de Sep, 1924: Arturo Alessandri
11 Sep 1924 – 23 Ene 1925: Gobierno Militar (Gral. Altamirano y Almirante Nef)
23 Ene – 20 Mar, 1925: Junta de Gobierno
20 Mar – 1 Oct, 1925: Arturo Alessandri Palma
1 Oct – 23 Dic, 1925: Luis Barros Borgoño. (Gobierno Interino)
23 Dic 1925 – 1927: Emiliano Figueroa Larraín
1927 – 26 Jul, 1931: Carlos Ibáñez del Campo (Dictadura)
26 – 27 Jul, 1931: Pedro Opazo Letelier (menos de 24 hrs.)
27 Jul, 1931 – 4 Jun 1932: Juan Esteban Montero Rodríguez
4 Jun – 13 Sep, 1932: 100 días de República Socialista (General Arturo Puga
Carlos Dávila y Eugenio Matte)
13 Sep – 2 Oct, 1932: Gral. Bartolomé Blanche Espejo
2 Oct – 24 Dic, 1932: Abraham Oyanedel Urrutia
24 Dic, 1932 – 1938: Arturo Alessandri Palma
1938 – 25 Nov, 1941: Pedro Aguirre Cerda
25 Nov, 1941 – 2 Abr, 1942: Jerónimo Méndez (Gobierno Interino)
2 Abr, 1942 – Jun, 1946: Juan Antonio Ríos Morales
27 Jun – 24 Oct, 1946: Alfredo Duhalde (Gobierno Interino)
24 Oct, 1946 – 1952: Gabriel González Videla
1952 – 1958: Carlos Ibáñez del Campo (Gobierno Democrático)
1958 – 1964: Jorge Alessandri Rodríguez
1964 – 1970: Eduardo Frei Montalva
1970 – 1973: Salvador Allende Gossens
1973 – 1981: Junta Militar presidida por Augusto Pinochet
1981 – 1990: Augusto Pinochet Ugarte
1990 – 1994: Patricio Aylwin Azócar
1994 – 2000: Eduardo Frei Ruiz-Tagle
2000 – 2006: Ricardo Lagos Escobar
2006 – ACT: Michelle Bachelet Jeria

Historia Constitucional de Chile


(1810 – ACT.)
Al principio se establecieron una serie de textos que intentaron dar orden.

Primer Reglamento Constitucional (Agosto de 1811):

“Reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria de Chile”. Fue hecha por
el congreso nacional y plantea la necesidad de dividir los poderes como la “importancia de
fijar los límites a cada uno”.
Según éste, corresponde al Congreso: Funciones de Gobierno y administración,
teniendo el mando militar y de las relaciones exteriores, y corresponde a la Autoridad
Ejecutiva: Cumplir las resoluciones del congreso, teniendo además las funciones judiciales,
de hacienda y guerra.

Fue promulgado el 14 de agosto y derogado el 15 de noviembre, luego del golpe


militar iniciado por Carrera.

Segundo Reglamento Constitucional (Octubre de 1812):

“Reglamento constitucional provisorio”. Fue hecha por una comisión, entre los cuales se
encuentra Manuel de Salas. Este reglamento consagra una monarquía constitucional,
proclamando que el rey Fernando VII debía aceptar “nuestra constitución del mismo modo
que la península” (Art. 3). Además en su preámbulo se justifica la razón del gobierno
provisional “los pueblos recurrieron a la facultad de regirse por sí o por sus
representantes, como el sagrado asilo de su seguridad”.

En este reglamento aparece la primera intención de emancipación, ya que en su artículo


5 nos dice: “Ningún decreto, providencia u orden, que emane de cualquier autoridad o
tribunales de fuera del territorio de Chile, tendrá efecto alguno; y los que intentaren darles
valor, serán castigados como reos del estado”.

Fue promulgado por Carrera el 27 de octubre de 1812 y derogado el 6 de octubre de


1813.

Tercer Reglamento Constitucional (Marzo de 1814):

“Reglamento para el gobierno provisorio”. Fue hecha por una comisión, entre los cuales se
encuentra Camilo Henríquez.

Este reglamento nos indica que el poder ejecutivo reside en el Director Supremo,
dotado de las atribuciones necesarias para realizar la gestión de gobierno. También se creó
los funcionarios “Gobernador-Intendente” para reemplazarlo en sus funciones y los
“Secretarios de Gobierno” (Ministros de Estado) en Gobierno, Hacienda y Guerra.

Fue promulgado el 17 de marzo y derogado el 20 de julio con una revolución de


Carrera.

** Estos 3 reglamentos tienen el apellido “Provisorio” porque se pensaba que esta situación
no iba a durar mucho tiempo y por lo tanto sólo tienen por objetivo arreglar la situación
momentánea.
** En los textos posteriores ya no se reconoce a la autoridad monárquica y se busca
consagrar un estado independiente con su propia organización política.
Primera Constitución (Octubre de 1818):

“Proyecto de Constitución provisoria para el estado de Chile” o también llamada


“Constitución de O’Higgins”, por brindarle a éste todas las atribuciones. Esta se aplicó
mucho en los 15 años siguientes, ya que las constituciones que le siguieron desaparecían al
instante, pero se aleja de los principios de una democracia representativa. Se dictó en
carácter provisorio. Fue pedida por Bernardo O’Higgins a una comisión (Manuel de Salas y
otros). Esta constitución tiene una notable influencia francesa en cuanto a los derechos del
hombre en sociedad.

Según ésta, el poder ejecutivo reside en el Director Supremo, el cual va a estar dotado
de todas las atribuciones necesarias para gobernar. Para determinados actos, éste necesitaría
del acuerdo del Senado, el cual iba a estar compuesto por 5 vocales designados por el
Director Supremo. El poder judicial iba a contar con un Supremo Tribunal Judiciario,
Cámara de Apelaciones y tribunales inferiores.

Segunda Constitución (Octubre de 1822):

“Constitución Política del Estado de Chile”. En esta se elimina el apellido “Provisorio”. El


ayudante de O’Higgins, José Antonio Rodríguez Aldea, quería perpetuar a éste en el poder,
y este objetivo lo cumple a través de esta constitución.

Según esta constitución el poder ejecutivo recae en Director Supremo, elegido por 6
años y que podía prorrogarse por 4 años más, siendo su persona sagrada e inviolable.
También instala un régimen bicameral, y mientras la cámara de diputados era de elección
popular, el Senado iba a estar compuesto por los ex: directores supremos, ministros de
estado, miembros del ejército, y por miembros elegidos por la cámara de diputados. En
cuanto al poder judicial, aparece organizado con un Tribunal Supremo, cámaras de
apelaciones y tribunales inferiores.

En Enero de 1823 O’Higgins abdica producto del ultimátum del General Freire,
iniciándose un período de Anarquía.

Cuarto Reglamento Provisional (Enero de 1823):

“Reglamento Orgánico Provisional”. Fue hecha por una comisión (Juan Egaña, Bernardo
Vera {Integrante de la primera junta de gobierno}). Tiene como tema el acordar la
instalación del gobierno central provisorio.

Quinto Reglamento Provisional (Marzo de 1823):

“Reglamento Orgánico y Acta de Unión del Pueblo de Chile”. Fue hecha por una comisión
(Juan Egaña y otros). Los juristas y políticos acuerdan realizar una nueva constitución.

Tercera Constitución (Diciembre de 1823):


“Constitución Política del Estado de Chile” o más conocida como “Constitución
Moralista”. Fue elaborada por Juan Egaña Risco. Esta pretendió regular la vida en general,
por lo tanto prácticamente nunca entró en vigencia por ser inaplicable en práctica.

Consagra un poder ejecutivo radicado en un Director Supremo, elegido por 4 años y


asesorado por el Consejo de Estado. El poder legislativo iba a estar compuesto sólo por 9
senadores elegidos cada 6 años y entre sus facultades está el poder suspender actos que
transgredieran las leyes, como también velar por las buenas costumbres y la moralidad
pública. El poder judicial va a estar compuesto por una Suprema Corte de Justicia, Cortes
de Apelaciones y Jueces de Paz.

Lo único que sobrevivió de esta constitución fue la organización judicial, la cual


perduró hasta 1875.

Leyes Federales o Ensayo Federal (1826 y 1827):


José Miguel Infante (Representa al pueblo en la primera junta de gobierno de 1810) quiso
transformar a Chile en una copia de Estados Unidos. Éste realizó un anteproyecto de
constitución federal y lo dejó en el congreso, pero jamás se revisó ni se discutió.

Es por eso que Infante, aprovechándose de su cargo en el Congreso, impulsa las


llamadas “Leyes Federales” (No existe dentro nuestra historia constitucional alguna
“Constitución Federal”, ya que esta sólo fue un intento) que se reducen a las siguientes
leyes:

a)26 de julio de 1826: Elección popular de Gobernadores provinciales.


b)27 de julio de 1826: Elección popular de los Cabildos.
c)29 de julio de 1826: Elección popular de los curas párrocos.
d)30 de agosto de 1826: Formación de las Asambleas Provinciales y división del
territorio en 8 provincias.
e)12 de octubre de 1826: Elección de los Intendentes por las Municipalidades.
f)8 de julio de 1827: Sustitución del título de Director Supremo por el de Presidente de
la República.

** El objetivo del sistema federal es la unificación de los estados desunidos, pero lo que se
pretendió iba a provocar todo lo contrario, desunir lo unido.

Cuarta Constitución (Agosto de 1828):

“Constitución Política de la República de Chile” o más conocida como “Constitución


Liberal”. Bajo el gobierno de Francisco Antonio Pinto se formó una comisión constituyente
en la cual uno de sus miembros, Don José Miguel Infante, presentó la Constitución de
Estados Unidos traducida al castellano, lo que provoca el enojo de los demás miembros de
la comisión. Infante se retira posteriormente de la comisión. El ideólogo de esta
constitución es el español José Joaquín de Mora, quien introduce las ideas liberales en ésta.
El poder ejecutivo reside en el Presidente de la República y en el Vicepresidente,
elegidos cada 5 años y teniendo las funciones propias para el gobierno y la administración.
El poder legislativo se compone por un Senado formado por 2 miembros por cada una de
las 8 provincias, y una Cámara de Diputados elegida popularmente cada 2 años. El poder
judicial queda revestido del privilegio de la inamovilidad.

Esta constitución casi no fue aplicada por la revolución de 1829, provocada por la
elección del vicepresidente de la república ese año. No obstante el carácter efímero de su
vigencia, fue la base para la constitución de 1833.

Quinta Constitución (Mayo de 1833):

“Constitución de la República Chilena”, es la que le da estabilidad institucional al país. En


1831 el Congreso designa a 36 personas que van a tener el encargo de reformar la
constitución liberal de 1828, entre estas personas se encuentra Mariano Egaña (Es el que
trae a Andrés Bello de Inglaterra a Chile), Gabriel Tocornal, Manuel José Gandarillas. En
mayo de 1833 aparece el trabajo de la convención, una Constitución llamada “Constitución
Portaliana. Esta constitución también tiene las ideas de Andrés Bello, ya que Diego Portales
se asesoraba jurídicamente por este para que los leguleyos no se pasen de listos con él.

Entre sus puntos se encuentran:

a)Duración presidencial: 5 años y con posibilidad de reelección.


b)Voto Censitario (Para poder votar se necesita tener capacidad económica)
c)Congreso Bicameral
d)Poder judicial independiente compuesto por una Corte Suprema, una Corte de
Apelaciones y tribunales inferiores.

En 1871, bajo Errázuriz Zañartu, se introducen 2 reformas a esta constitución y entre


los nuevos puntos se encuentra:

a)Se elimina la posibilidad de reelección de los presidentes.


b)Amplía el derecho de ejercicio a sufragio.
c)Se le da un poco más de poder al congreso.
d)Se altera la composición de:

i.Consejo de Estado: Asesor que obligatoriamente debía ser consultado para


nombrar autoridades y aprobar leyes.

ii.Comisión Conservadora: Constituida por legisladores reemplazantes durante el


período ordinario legislativo (Vacaciones de los
legisladores). En un principio fueron designados por
el presidente, pero después por el congreso.

Es la constitución que más tiempo ha estado en vigencia en la historia de Chile.


Sexta Constitución (Septiembre de 1925):

“Constitución Política del Estado de Chile”. Su principal artífice es José Maza, ministro de
justicia de Alessandri. Su plena ejecución comienza en 1932, año en que asume
nuevamente Arturo Alessandri, y acaba en 1973, año del golpe militar. Básicamente es una
gran reforma a la constitución de 1833.

Principales reformas de la Constitución de 1925 a la Constitución de 1833:

a)Unifica los derechos y garantías constitucionales en el capítulo III, denominado


“Garantías Constitucionales”.
b)Suprime al Consejo de Estado y a la Comisión Conservadora, traspasando sus
atribuciones al Senado.
c)Modifica los períodos parlamentarios y el del Presidente de la República.
d)Establece la separación del Estado con la Iglesia, y la religión católica apostólica
romana deja de ser la religión oficial en Chile.
e)Extirpa de la constitución todas las prácticas que habían conducido al
parlamentarismo.
f)Se establece un recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad ante la Corte
Suprema, para evitar que el Congreso pudiera aprobar leyes inconstitucionales.
(Hoy en día este recurso se tramita ante el Tribunal Constitucional y no ante la
Corte Suprema).

El 23 de noviembre de 1943 se modifica a esta Constitución en 2 aspectos:


a)Se limita al Congreso en cuanto a gastos públicos y se le reserva en exclusiva al
Presidente de la República la iniciativa para alterar la división política y
administrativa del país.
b)Se eleva a rango constitucional a la Contraloría General de la República (importancia
comparable a la de un poder del estado), posibilitando un buen desempeño de este
organismo como organismo fiscalizador.

También fue modificada en 1970 para ampliar la masa electoral, rebajando la edad para
votar de 21 a 18 años, permitiendo también el voto de los analfabetos para las elecciones
parlamentarias y presidenciales.

Salvo un breve período de anarquía, esta constitución brindó estabilidad al país desde
1932 hasta comienzo de los 70, incorporando a los sectores medios a la política, como
también hizo que Chile fuera el único país en América del Sur en donde imperaba la
democracia y el estado de derecho

** Cuando un estado declara su religión se denomina “Estado Confesional”


** La expresión “Constitución Política” no deja de ser redundante, ya que no existe una
constitución que sea “Apolítica”.

Séptima Constitución (Agosto de 1980):


“Constitución Política de la República de Chile”. El 24 de septiembre de 1973, la Junta de
Gobierno nombró una comisión para que creara una nueva constitución. En un principio la
comisión se denominó “Comisión Constituyente”, pero luego “Comisión de Estudio de la
Nueva Constitución Política de la República”, pues la función constituyente iba a recaer en
la Junta de Gobierno.

También la comisión se denomina “Comisión Ortúzar”, ya que su presidente fue don


Enrique Ortúzar. Su ideólogo es don Jaime Guzmán (Fundador de la UDI). Además de
Ortúzar y Guzmán, la comisión también fue integrada por Sergio Diez, Jorge Ovalle,
Enrique Evans, Alejandro Silva Bascuñán, Gustavo Lorca y Alicia Romo, más un
secretario y un prosecretario de la comisión: Rafael Eyzaguirre y Rafael Larraín. En su
principio fue constituida por gente de diferente pensamiento ideológico, pero después de
que la Junta decretara la disolución de los partidos políticos aún vigentes o en receso, Silva
Bascuñán y Evans renunciaron. Luego se le pidió la renuncia a Jorge Ovalle, entrando en
reemplazo de estos 3: Luz Bulnes, Raúl Bertelsen y Juan de Dios Carmona.

En paralelo al trabajo de la comisión, la junta de gobierno dictó 4 actas constitucionales


que se recogieron parcialmente en la constitución de 1980, constituyendo el antecedente de
la nueva carta fundamental. Estas actas fueron las siguientes:

a)Acta Constitucional Nº 1: (1 de Enero, 1976) Crea al Consejo de Estado, cuya


función es asesorar al Presidente de la República.
b)Acta Constitucional Nº 2: (Septiembre de 1976) Denominada “Bases esenciales de
la Institucionalidad”, que es la base del capítulo I de la
Constitución de 1980.
c)Acta Constitucional Nº 3: (Septiembre de 1976) Denominada “Derechos y Deberes
Constitucionales” que es la base del capítulo III de la
constitución y que creó el Recurso de Protección.
d)Acta Constitucional Nº 4: (Septiembre de 1976) Denominada “Regímenes de
Emergencia”, de la cual sólo algunos artículos
entraron en vigencia, siendo recogida parcialmente en
los artículos 39 y siguientes de la constitución.

La comisión Ortúzar celebró 417 sesiones hasta agosto de 1978, entregando 350 hojas
que pasarían a ser analizadas por el Consejo de Estado. El proyecto de la comisión, por
indicación de Pinochet, no hace referencia alguna a la transición entre el gobierno militar y
la entrada en vigencia de la Constitución, ya que esas materias serían objeto de normas
transitorias.

El anteproyecto de la “Comisión Ortúzar” es recibido por el Consejo de Estado


(asesora el Presidente de la República) el 31 de octubre de 1978. El Consejo de Estado
dedicó 57 sesiones de estudio y análisis, generando un propio proyecto de Constitución.
Son 2 volúmenes, uno contiene el articulado permanente de la Constitución y el otro las
disposiciones que norman la transición.

Finalmente la Junta de Gobierno recibió en 1980 el anteproyecto de la Comisión de


Estudio (Ortúzar) y el proyecto del Consejo de Estado. Durante un mes la Junta analizó los
textos, para finalmente llegar al texto definitivo que prácticamente siguió en líneas
generales a los planteamientos de la Comisión de Estudio, pero acogiendo las sugerencias
del Consejo de Estado. Es de carácter vital el trabajo que hizo la Junta, porque en ella recae
la función constituyente y no en las comisiones.

El texto constitucional fue sometido a plebiscito el 11 de septiembre de 1980, siendo


aprobado por un 65%. La constitución fue promulgada en 1980, pero entró en vigencia el
11 de Marzo de 1981, tomando el Comandante en Jefe del Ejército el cargo de Presidente
de la República y la Junta de Gobierno (Conformado por los 3 Cdtes. en Jefe restantes más
un representante del ejército) comienza a tener el poder legislativo, por lo tanto el tiempo
de decretos leyes termina con la entrada en vigencia de la Constitución retomándose la
numeración correlativa como leyes.

Esta constitución tuvo una entrada en vigencia gradual, pues algunas de sus
disposiciones comenzaron a regir el 11 de marzo de 1981 (entrada en vigencia) y comenzó
a regir en pleno el 11 de marzo de 1990. Si bien esta constitución no señala en ninguna de
sus disposiciones que se derogan las disposiciones constitucionales anteriores, se entiende
que se ha producido una derogación tácita y orgánica de la Constitución de 1925.

A diferencia de la Constitución de 1925, ésta es una constitución Valórica, ya que está


fundada en ciertos principios y valores, como pos ejemplo la libertad. También esta
constitución le da autonomía a ciertos órganos y los establece como órganos
constitucionales: Banco Central y Tribunal Constitucional (1970).

Aparece, también con esta constitución, el Consejo de Seguridad Nacional que iba a
estar integrado por: el Presidente de la República, el Presidente del Senado, el Presidente de
la Corte Suprema, los 3 Cdtes. En Jefe de las Fuerzas Armadas y el General Director de
Carabineros.

El Poder Judicial con esta constitución reafirma e incrementa sus atribuciones, pues
puede ordenar la ejecución de sus resoluciones sin que exista una evaluación política hecha
por la autoridad. El Senado iba a tener una composición mixta, teniendo senadores: electos,
designados y vitalicios. La cámara de Diputados iba a tener un número fijo de 120
diputados.

Esta constitución también reconoce nuevos derechos constitucionales, como el derecho


a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, derecho a la propiedad (Derecho muy
vulnerado durante los gobiernos en que se aplicó la reforma agraria), etc.

Dadas las características que reunió el plebiscito, como la imposibilidad que tenían las
personas de manifestarse libremente, subsistió hasta fines de la década del 80 una discusión
sobre la legitimidad de esta constitución (Se soluciona con la reforma de 1989).

Esta constitución al día de hoy posee 12 reformas, entre las cuales las más importantes
son las de 1989 y la de 2005.

Reforma de1989
Luego de la derrota electoral, el gobierno empezó a presumir que en la elección
presidencial posterior iba a perder y además que por el conflicto pendiente sobre la
legitimidad de la Constitución, el nuevo gobierno haría un desconocimiento total de la
constitución. También la Concertación creía que se debía realizar una reforma a la
Constitución para lograr con éxito una transición política.

Producto de esto, se inició una iniciativa política por parte del gobierno de una
modificación a la constitución. Ésta se llevó a cabo en junio de 1989 tomando la opinión de
todos los líderes de los diferentes partidos políticos, para así dejar a la Constitución como
plenamente válida. Las reformas se sometieron a plebiscito para su aprobación, la cual fue
lograda por amplia mayoría.

Se reformó a constitución en 57 partes, entre las cuales se estableció que existiría una
transición presidencial de 4 años para el primer periodo para luego elegir a los presidentes
por un período de 8, lo que posteriormente se modificó a 6.

Reforma de 2005

En el año 2005, durante el mandato del presidente Ricardo Lagos Escobar, se reformó la
constitución, con lo cual se borraron todos los artículos transitorios, en los cuales aparecía
el modo que debía tener el retorno a la democracia, como por ejemplo:

a)El cargo de Presidente de la República recaería en el Comandante en Jefe del Ejército


(Augusto Pinochet) y las funciones legislativas y constituyentes en la Junta de
Gobierno, en la cual ya no participaría el Comandante en Jefe, sino un reemplazante
de éste.
b)En el caso de aprobación del plebiscito de 1980, Pinochet duraría 8 años en el cargo
de Presidente de la República.
c)En octubre de 1988 tendría que haber otro plebiscito, en el cual la junta de
Comandantes en Jefe tendría que proponer a otra persona para que gobernara
durante otros 8 años más, de 1989 a 1997.
d)Si no se aceptaba la persona propuesta, se realizarían comicios libres de presidente
conjuntamente con las elecciones de Senadores y Diputados a efectuarse en
diciembre de 1989.
Cronología
Información y Datos:
1Clases Profesor, Sr. Rodolfo Kaufhold
2“Historia del Derecho” – Jaime Eyzaguirre.
3“Historia del Derecho” – Ítalo Merello
4“Génesis de los Textos Constitucionales Chilenos” – Sergio Carrasco Delgado
5“Historia Constitucional de Chile” – Fernando Campos Harriet
6“Curso de Historia del Derecho” – Alamiro de Ávila Martel
7“Historia de Chile” – Alejandro Concha y Julio Maltés.
8Apuntes Historia Constitucional – Teodoro Ribera Neumann

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