MPI

B K HOCH & U T

DIN N DOANH NGHIP VIT NAM

Hi Ngh Gia K Nhm T Vn Cc Nh Ti Tr 2011

H Ni, 27/05/2011

DIN N DOANH NGHIP VIT NAM

H Ni, 27/05/2011 MC LC CHNG TRNH NGH S Chng I: TNG QUAN V MI TRNG U T 1.1. Cm nhn ca Hip hi Doanh nghip Trong nc & Nc ngoi Chng II: NGN HNG & TH TRNG VN Ngn hng 2.1.1. Bo co ca Nhm Cng tc Ngn hng 2.1.2. Th gi Ngn hng Nh nc Vit Nam v Quyt nh s 2336/NHNN-TTGSNH 2.1.3. xut Cc im Trao i chnh ca Nhm Cng tc Ngn hng cho Cuc hp vi Ngn hng Nh nc Vit Nam 13/05/2011 Th trng Vn 2.2.1. Bo co ca Nhm Cng tc Th trng Vn 2.2.2. Mt s Vn v Kin ngh v th trng vn 2.2.3. kin ng gp cho D tho Thng t v Qun tr Cng ty p dng cho cc Cng ty i chng Chng III: C S H TNG 3.1. Cc Vn v C s H tng 3.2. Tm tt Cuc hp vi T cng tc Lin ngnh PPP v Chng trnh Th im PPP ngy 29/03/2011 Chng IV: GIO DC 4.1. Cc Vn v Gio dc i hc 4.2. Ci tin Gio dc i hc Thc y ngnh Cng nghip Sn xut Chng V: BO CO CA CC NHM CNG TC KHC 5.1. Sn xut & Phn phi: Bo co ca Nhm Cng tc Sn xut & Phn phi 5.2. Thu 5.2.1. Kin ngh Sa i, B sung Ngh nh 123/2008 & Ngh nh 124/2008 5.2.2. Tm tt Cuc hp v Sa i, B sung Ngh nh 123/2008 & Ngh nh 124/2008 vi B Ti chnh ngy 17/03/2011 5.3. Khong sn 5.3.1. ng gp kin cho cc D tho Ngh nh ca Lut Khong sn 5.3.2. Tm tt Cuc hp v Cc D tho Ngh nh ca Lut Khong sn ngy 28/04/2011 5.4. Du lch 5.4.1.Cc Vn v Du lch 5.2.2.Bo co chung ca Eurocham v Nhm Cng tc Du lch Din n Doanh nghip VN Chng VI: PH LC 6.1. Bo co ti Hi Ngh Nhm Cc nh Ti tr 12/2010 6.2. Tm tt Din n Doanh nghip Vit Nam thng nin 12/2010

HI NGH GIA K NHM T VN CC NH TI TR 2011

DIN N DOANH NGHIP VIT NAM

VT QUA 2011 MC TIU DI HN CA VIT NAM

Thi gian: 7:30 - 13:30/ Th Su, 27/05/2011 a im: Khch sn Sheraton, Xun Diu, H Ni CHNG TRNH NGH S D KIN 7:30 8:00 8:00 8:20 ng k Gii thiu Pht biu Khai mc ng V Hng Phc, B trng B K hoch u t (MPI) B Victoria Kwakwa, Gim c Quc gia, Ngn hng Th gii (WB) ng Simon Andrews, Gim c Khu vc, T chc Ti chnh Quc t (IFC) Phn 1: 8:20 9:00 Tng quan v Mi trng u t Cm nhn v Mi trng u t ca cc Hip hi Doanh nghip trong nc v nc ngoi 1. Phng Thng mi v Cng nghip Vit Nam 2. Phng Thng mi Chu u 3. Phng Thng mi Hoa k 4. Phng Thng mi c 5. Hip hi Doanh nghip Singapore

Phn 2: 9:00 9:45

Cc Ch i thoi vi Chnh ph 1. Ngn hng v Th trng Vn Knh Phn b Vn C bn ca Vit Nam: Thch thc trong Mi trng Hin ti v nhng Phn hi Ngn hng Th trng Vn 2. C s H tng Xy dng C s H tng Hiu qu nhm Thc y Tng trng ca Vit Nam Ngh gii lao 3. Gio dc Gii phng Tim nng Di hn ca Vit Nam Bo co ca cc Nhm Cng tc khc Sn xut & Phn phi Khong sn Du lch

9:45 10:15 10:15 10:30 10:30 11:00 Phn 3 11:00 11:45

11:45 12:00 12:00 13:30

B mc Tic tra

Chng I

TNG QUAN V MI TRNG U T

BI PHT BIU CA PHNG THNG MI V CNG NGHIP VIT NAM TI DIN N DOANH NGHIP VIT NAM H Ni, ngy 27/5/2011 Ngi trnh by V Tin Lc Ch tch C l t c giai on no, tnh hnh kinh t v m ca Vit Nam li tr thnh mi bn tm hng u ca cc doanh nghip Vit Nam nh hin nay. Bc sang nm 2011, doanh nghip lin tip i mt vi hng lot yu t tc ng mnh n hot ng kinh doanh. Lm pht cao, gi nhn cng tng, gi nguyn liu u vo v cc nhin liu thit yu nh xng du, than, in u tng, t gi tin ng tng, gi nhiu mt hng khc tng tt c nhng yu t ny nh hng trc tip ti tnh lc quan thng thy trong cng ng doanh nghip Vit Nam trong nhng nm trc y. Trong nhng thng u nm 2011 d tnh hnh kh khn nhng iu cn c nh gi cao l Chnh ph c phn ng nhanh hn so vi thi gian trc y. Chnh ph t c mt s thnh cng ng ghi nhn nh gii quyt vn t gi kh tt, gim t l chnh lch gia th trng chnh thc v phi chnh thc i vi ngoi t, hn ch tnh trng la ha. Chnh sch ti kha m Chnh ph p dng v ang pht huy tc dng... Nhng gii php m Chnh ph ang thc hin nhm n nh nn kinh t v m cng c nh hng trc tip ti cng ng doanh nghip. Li sut vn vay tng cao vt sc chu ng ca hu ht cc doanh nghip. Cc quy nh v vic khng ch mc tng trng tn dng ca cc ngn hng khin vic tip cn vn vay ngn hng rt kh khn. c bit l i vi khu vc doanh nghip va v nh, khu vc ang to ra phn ln vic lm cho nn kinh t v gn b cht ch vi khu vc kinh t nng nghip, a bn nng thn. Thiu vn buc nhiu doanh nghip tnh ton li k hoch kinh doanh, nh hon cc d n m rng sn xut, thm ch buc nhiu doanh nghip hot ng cm chng, thu hp quy m kinh doanh thm ch phi ng ca. Cng ng doanh nghip hiu c tm quan trng ca s n nh ca nn kinh t v m v ang chia s vi Chnh ph cc bin php tht lng buc bng. (Theo iu tra ca VCCI c n 32% s doanh nghip tin hnh r sot, ct gim nhng d n km hiu qu, u t dn tri, 47% s doanh nghip xy dng k hoch hn ch nhp khu theo tinh thn ca Ngh quyt 11). Nhng trong vic phi hp cc chnh sch ti kha v tin t, chng ti ngh cn thc hin trit v quyt lit hn vic ct gim u t cng v chi tiu cng to d a cho vic bo m tn dng tt hn cho khu vc sn xut kinh doanh, duy tr hot ng ca cc doanh nghip. c bit cn c c ch khuyn khch cc ngn hng cho vay i vi cc doanh nghip nh v va, m rng v nng cao hiu qu h thng Qu bo lnh tn dng v trin khai sm vic thnh lp Qu pht trin doanh nghip nh v va v n gin ha cc th tc tip cn ngun vn cho doanh nghip nh v va (v d nh i vi quy ch thm nh ca Qu bo lnh tn dng quy nh thi gian thm nh cc d n l 30 ngy, ngh rt ngn xung 15 ngy) Cc bin php min, gim, gin thu cn c tip tc, ngh gim 30% thu thu nhp doanh nghip gip cc doanh nghip vt qua cc kh khn hin nay.

ng thi vi vic gii quyt cc vn ngn hn, bo m pht trin bn vng, cn c cc n lc vt bc gii quyt cc vn di hn sau: 1. Ti cu trc nn kinh t, thay i m hnh tng trng. Coi trng nng sut v cht lng. 2. Nng cao cht lng ngun nhn lc. To mi trng v iu kin tt hn huy ng c cc ngun lc x hi (trong v ngoi nc) tham gia pht trin h thng gio dc o to v dy ngh. 3. y mnh ci cch khu vc doanh nghip nh nc, to iu kin cho khu vc kinh t t nhn tip cn tt hn v bnh ng hn cc d n v ngun lc. Trin khai m hnh quan h i tc nh nc v t nhn (PPP). 4. Tip tc cc n lc ci cch hnh chnh v chng tham nhng. Vic Chnh ph thc hin n 30 c cng ng doanh nghip nh gi cao v rt k vng. n 30 l mt m hnh in hnh v thit lp m hnh quan h i thoi v hp tc cng t trong qu trnh ci cch hnh chnh cn phi c nhn rng. Tuy nhin, vi n 30 th qu trnh ci cch hnh chnh mi i c nhng bc i u tin. Phn ln cc doanh nghip vn cha cm nhn c nhiu tc dng thc t t vic thc hin n ny. Chng ti ngh ci cch th tc hnh chnh trong giai on ti cn c thc hin quyt lit v ng b hn. 5. Xy dng chin lc thu ht FDI mi hng ti cc d n FDI c cht lng hn v sc lan ta ln hn. Kt qu iu tra ca VCCI cho thy ch c 13,5% doanh nghip FDI hot ng trong lnh vc gi tr gia tng cao l mt tn hiu ng lo ngi. thc hin thnh cng hng thu ht u t FDI vo lnh vc cng ngh cao, c gi tr gia tng ln, bn cnh vic ci thin mi trng u t ni chung, cn chun b tch cc cc iu kin v cng l nhng thch thc ln hin nay: o S sn sng ca ngun nhn lc c cht lng; o C nhng bin php gim thiu cc tranh chp lao ng v nh cng; o m bo ngun cung ng in v nng cp c s h tng. o Pht trin ngnh cng nghip h tr v hnh thnh cc chui sn xut v cung ng. Trong bi cnh kinh t kh khn, mc lc quan d c st gim so vi trc y nhng nhn chung cc doanh nghip vn tin tng vo s iu hnh ca Chnh ph v trin vng ca nn kinh t. Cc doanh nghip tin rng nhng hy sinh trong giai on ngn hn s c n p bng mt mi trng kinh t v m n nh hn trong thi gian ti v nhng yu t nn tng c bn cho mt nn kinh t pht trin theo hng bn vng s c thit lp. Cng ng kinh doanh vn ang chun b nhng d n ln cho tng lai vi nim tin Vit Nam vn l mt im n hp dn vi cc nh u t trong v ngoi nc.

QUAN IM CA HIP HI CC DOANH NGHIP CHU U TI VIT NAM Din n Doanh nghip Vit Nam H N i ng 27/5/2011 Ngi trnh by Alain Cany Ch tch Knh tha cc ngi B trng, cc ngi i s v cc qu v i biu, Thay mt cho Hip hi cc Doanh nghip Chu u ti Vit Nam (EuroCham) v cc hip hi thnh vin trc thuc EuroCham, ti xin trn trng cm n B K hoch v u t cng cc c quan hu quan c mt ti y hm nay to iu kin cho vic t chc cuc i thoi thng xuyn mang tnh xy dng ny gia cc doanh nghip thng qua Din n Doanh nghip Vit Nam. I Tng quan Theo Bo co th 3 ca EuroCham v mi trng kinh doanh c chng ti c b gn y, quan im v trin vng kinh doanh ca cc hi vin vn c n kh lc quan, mc d tm trng ny thay i theo hng gim xung kh r k t bn nh gi ln trc ca chng ti. Phn hi ca cc hi vin ca chng ti tr nn thn trng hn, v c s khng chc chn v vic cc chnh sch v hnh ng kinh t tng lai s nh th no. Tm trng bp bnh ny c l phn nhiu l do b nh hng bi t l lm pht cao v nhng mi lo ngi v trin vng ca ng tin Vit Nam. Cc doanh nghip hi vin ca chng ti c bit lo ngi l mc dng ng la M ang kh yu nhng VN l ng tin duy nht ASEAN vn ang tip tc ph gi. Chng ti tin rng trong khi nhng hnh ng ngn hn nh l Ngh quyt 11 c th c coi l ng th Chnh ph cng vn ch c kh nng i ph vi nhng vn ny bng cch a ra nhng chnh sch ng tin cy v n nh lu di. Chng ti cng tin rng Chnh ph Vit Nam phi u tin u t cht lng cao trong cc ngnh gi tr gia tng, hn l cho php thc hin cc d n u t ngn hn v c tnh cht u c. C th chp nhn c vic pht trin vi tc chm hn trong mt hoc hai nm, nu nh tng trng cui cng c tp trung vo cc ngnh bn vng v c gi tr gia tng. Bi vy, chng ti hoan nghnh vic Chnh ph gn y c iu chnh ch tiu tng trng hng nm trong khong t 6,2% - 6,5%. Trong bi cnh ny, nhng thay i v c cu nng cao tnh cnh tranh ca Vit Nam cn phi c u tin trong chng trnh ngh s ca Chnh ph. iu ny c bit ng i vi vic c phn ha cc doanh nghip Nh nc. Nhn chung, EuroCham tin tng rng kh nng ca Vit Nam i vi vic duy tr s cnh tranh v tng trng kinh t bn vng trong mt thi gian di ph thuc vo vic Chnh ph Vit Nam c hnh ng trong nhng lnh vc ch cht sau hay khng: Trc ht l nng cao vic cng c quyn ca nh u t, c th trong lnh vc tun th vic cp php v hp ng. Hai l, bo v quyn s hu tr tu v thi hnh lut php trong trng hp c nhng vi phm quyn s hu tr tu. Ba l, ngun cung cp nng lng n nh phi l lnh vc quan tm i vi cc doanh nghip u t nc ngoi va b ct in nghim trng trong nhng thng qua. Bn l, nng cao cht lng ngun lao ng ca Vit Nam bng cch y mnh gio dc bc cao v hng nghip. V cui cng l gii quyt nn quan liu v tham nhng bng cch tip tc gim bt v n gin ha cc th tc hnh chnh rc ri.

II Cp ph p u t Chng ti nhn thy rng trong thi gian t nm 2005 n 2009, thi gian cp php trung bnh c gim bt mt cch ng k. Tuy nhin, s tin b trong ci cch ny b chm li trong nm 2010 vi s lng ngy xem xt cp php khng thay i so vi nm 2009. Cc doanh nghip thnh vin EuroCham tip tc phi chu ng thi gian chp thun kh di v hng lot cc v tr hn trong ng k kinh doanh v cp php u t. S lng cc c quan chc nng yu cu giy t b sung t cc cng ty thnh vin ca chng ti ngy mt tng ln, v bi vy th t l cc cng ty phi ch i hn 3 thng hon tt cc bc cn thit bt u cng vic kinh doanh hoc c c giy php cho mt d n cng tng ln ng k. Thm vo , chng ti nhn thy thi gian cn thit cp php u t cng rt khc nhau gia cc thnh ph v cc tnh Vit Nam, 2 thnh ph ln l H Ni v TP H Ch Minh thng i hi thm kh nhiu thi gian cp php. Lut u t v Lut Doanh nghip hin hnh v vic thi hnh c 2 b lut ny thng i x vi cc nh u t nc ngoi v trong nc nh nhau. Tuy nhin, s phn bit i x vn c n tn ti i vi mt s th tc cp php: Mt mt, cc nh u t nc ngoi u t vo Vit Nam ln u tin thnh lp doanh nghip d l vi hnh thc l doanh nghip 100% vn u t nc ngoi hoc doanh nghip lin doanh (bt k s hu vn nc ngoi) s i hi phi c Giy chng nhn u t c s dng ng thi cho c vic cp php d n u t v Giy chng nhn ng k kinh doanh. Mt khc, tr nhng d n c quy m ln hoc u t c iu kin, cc nh u t trong nc thng ch yu cu c Giy chng nhn ng k kinh doanh. Ni cch khc, vn c n tn ti hai loi th tc cp php i vi u t trong nc v u t nc ngoi. Chng ti hoan nghnh vic Chnh ph ban hnh Ngh nh 102, trong gii thch r vic cc doanh nghip thnh lp Vit Nam c s hu nc ngoi di 49% nay c th c c hng cc lut v iu kin u t tng t nh cc lut p dng cho cc cng ty trong nc. Vi s khc bit ny, chng ti hiu rng vi vic ginh c 49% ca mt doanh nghip u t ni a, nay ch cn iu chnh Giy chng nhn ng k kinh doanh v tun theo cc th tc cp php trong nc. Tuy nhin, cch hiu ny c th khng p dng c cho nhng lnh vc u t c iu kin, th d nhng lnh vc trong Danh mc WTO. EuroCham khuyn ngh rng nhng lnh vc u t c iu kin ny khng nn yu cu phi c Giy chng nhn u t thay th cho Giy chng nhn ng k kinh doanh. iu chnh nhng yu cu cp php ny vi thi nh vy s to ra sn chi bnh ng gia cc cng ty trong nc v nc ngoi ang hot ng ti Vit Nam. Cc quan chc cp b c th cn phi gi vai tr ln hn trong vic lm r cc quy nh v m bo rng cc quan chc a phng di s gim st ca h s x dng quyn hn ca h vi thi ngay thng v nht qun. Cc quan chc a phng khc nhau khng nn c cc cch din gii khc nhau. quy m rng hn, chng ti khuyn ngh rng Vit Nam cn tin hnh s ph duyt mt ca ton din i vi ng k kinh doanh v cp php u t. Khi , trch nhim nn thuc v b lin quan phi hp vi cc b ngnh khc khi cn thit. nhiu nc ASEAN nh Thi Lan, In--ne-xia, Xin-ga-po v Ma-lai-xia, c ch ny hot ng v cho thy rt c li v hiu qu. III Bo v Quyn S hu Tr tu EuroCham khuyn ngh Chnh ph Vit Nam tip tc cc n lc ca mnh tt c cc cp nng cao nhn thc v gi tr ca vic bo v quyn s hu tr tu, v kin tr bo v v thi hnh quyn s hu tr tu ca nh u t. Vic hiu r rng quyn s hu tr tu c tc dng nh l s khch l i vi cc cng ty chu u v cng ty nc ngoi trong nghin cu v pht trin sn phm ca h l mt iu ct yu. Chng ti nhn thy tnh trng khng c bo v quyn s hu tr tu hin ang l mt trong nhng l do chnh ti sao cc nh u t cng ngh cao li l ng l trong vic u t vo Vit Nam hoc chuyn giao tri thc cng ngh cho Vit Nam. Quyn s hu tr tu khuyn khch s pht trin ca cc sn phm mi v bo v pht minh cn thit cho s chuyn i ca Vit Nam hng ti cc sn phm u cui c gi tr gia tng. Chng ti hoan nghnh nhng iu chnh ca

Chnh ph trong Lut S hu tr tu v B lut hnh s i vi nhng hnh pht hnh s lin quan nhng vi phm s hu tr tu c hiu lc t nm 2010. Nhng lut mi ny v vic nghim tc thi hnh chng c ngha v cng quan trng i vi cc nh u t nc ngoi Vit Nam. Tuy nhin, trong thc tin, vic ng k , bo h v thi hnh php lut quyn s hu tr tu vn c n phin toi v tn thi gian. c bit, bo h quyn s hu tr tu trong cc t a n Vit Nam vn c n l mt la chn trn l thuyt: theo mt s lut, mt v vic t a n chnh thc phi c chp nhn bi mt t a n ca Vit Nam trc khi nhng bin php sa cha nh l tch thu hng gi v chng c vi phm c tm ra t t a. Trn thc t, p ng c nhng yu cu c tnh th tc phin phc ny thng c th mt hng thng, lm cho nhng ngi c quyn s hu tr tu gn nh khng th hnh ng nhanh chng bo v chnh mnh trc nhng k lm hng gi, nhng k thng c kh nng tr hon hoc giu gim nhng hot ng bt hp php ca mnh khng my may dnh vo bt c v kin no chng li h. ng thi, cc t a n Vit Nam v cc quan t a thng c rt t kinh nghim trong vic x l cc v tranh chp lin quan quyn s hu tr tu khin cho vic thi hnh lut ti t a vn c n km hiu qu trong thi gian hin nay. IV C s H tng v Cung cp Nng l ng n nm 2020, Vit Nam s cn 160 t la M pht trin c s h tng kinh t k thut, bao gm h thng giao thng, cu ng, nh my in, h thng cung cp nc v cc nh my x l cht thi. ng thi, nhng ngun vn truyn thng t Ngn sch Nh nc, tri phiu Chnh ph v vin tr pht trin t cc chnh ph nc ngoi ch c th gip tha mn c mt na nhu cu. iu ny c ngha l hn 50% u t phi c huy ng t cc doanh nghip trong nc v nc ngoi. Tuy nhin, c nhiu doanh nghip nc ngoi vn s c n ngn ngi u t vo cc d n h tng do h quan ngi v hiu qu u t, t l li sut tr li v nhng m bo v vn. Nhng l do chnh khin nh u t ngn ngi bao gm phn b ri ro thiu hiu qu, cc yu cu hnh chnh phc tp, hin tng thiu minh bch trong cc quy trnh u thu v vic gii phng mt bng tn km v tn thi gian trong nhiu d n c s h tng. Cng ging nh cc nc khc, Chnh ph Vit Nam gn y ban hnh nhng iu lut mi v nhng d n u tin hp tc Nh nc-t nhn (PPP). Quyt nh s 71/2010/Q-Ttg ca Th tng Chnh ph v qun l u t theo m hnh PPP, cc iu lut s c p dng cho hai hoc ba d n im Chnh ph v cc c quan c th rt ra bi hc v hon tt khun kh php l vi kinh nghim rt ra t nhng d n th im ny. Theo nhng iu lut mi cho cc d n u tin, Chnh ph s khuyn khch u t t nhn cho mt s d n u tin chn la v cc cuc u thu m chn ra nhng nh thu c nng lc v kinh nghim. Ngn sch Nh nc s gp 30% vn, trong khi phn c n li s n t cc doanh nghip t nhn, h c th c vay ti 49% vn. EuroCham tin tng rng trong di hn, rt cn thit phi c c cc d n c ngn hng h tr ln khun kh php l chc chn m bo cho cc d n PPP. Lng tiu th in d tnh s tng nhanh vi tc t nht l 12% mt nm. Vic xy dng nng lc nh my in mi Vit Nam khng bt kp vi nhu cu v iu ny dn n vic thiu ngun cung cp nng lng, c bit l trong nhng thi im m nhu cu t ti nh im. Tnh hnh ny kh l nghim trng trong ma kh, do kh nng p ng thp hn ca cc nh my thy in vn chim khong 40% cng sut hin c trong nc. Trong nm 2010, tnh hnh ny dn n vic thiu v ct in nghim trng: Trung bnh th s gi thiu ht in ca mi cng ty tng gp i, t 50 gi trong nm 2009 ln n 89 gi trong nm 2010. gii quyt vn ny, Vit Nam cn phi iu chnh gi nng lng theo cc khu vc: Ch c nhng gi cao hn v thc t hn mi c th gip cho doanh nghip mang li hot ng thng d cp ti chnh cho chi ph vn, v t cho php nhng doanh nghip ny hot ng mc vng vng v n nh v thng mi. mt quy m rng hn, Vit Nam nn gim bt s thng tr ca Tp on in lc Vit Nam (EVN) bng cch cho php cc n v khc tham gia th trng v xy dng mt th trng in hon ton mang tnh cnh tranh trc nm 2015 (thay v trc nm 2024).

V Pht trin Ngun Nhn lc Theo cc chuyn gia, hn 65% lc lng lao ng ca Vit Nam vn thiu k nng chuyn mn v 78% trong s nhng ngi tui t 20-24 hoc thiu k nng chuyn mn hoc b mc by v k nng chuyn mn. ng thi, c khong 60% lao ng Vit Nam vn ang lm vic trong khu vc khng chnh thc, khng c hp ng lao ng chnh thc, vi lng thp hn mc ti thiu v khng c bo him x hi bo him y t. Trong ASEAN, Vit Nam xp hng rt thp v pht trin ngun nhn lc. Bi vy, nng cao k nng chuyn mn ca lc lng lao ng l mt trong nhng nhim v ch yu ca Vit Nam p ng nhu cu ca th trng lao ng ang thay i nhanh chng c trong v ngoi nc. ng thi, dch chuyn ngi lao ng t khu vc khng chnh thc sang khu vc chnh thc phi c quan tm trong chng trnh ngh s. Cc cng ty thnh vin ca EuroCham tip tc thu hng ngn ngi lao ng Vit Nam, bng cch ng gp cho bc chuyn ca Vit Nam sang cc ngnh cng nghip c gi tr cao v pht trin x hi. EuroCham tin tng rng pht trin cc c s dy ngh hin i v chng trnh o to s c ngha ct yu nng cao cht lng ca ngi lao ng Vit Nam, p ng c nhng yu cu ca th trng lao ng ngy cng thay i v thu ht FDI c gi tr cao. Hin nay, cng tc gio dc v dy ngh thng khng ch n nhng nhu cu thc s ca cc cng ty ang hot ng ti Vit Nam. Cc cng ty thnh vin ca EuroCham dnh cc khon kinh ph ln gi nhn vin ngi Vit Nam n cc tr s ca cng ty nc ngoi o to h mt cch quy c v cc c s cng nh thit b. Nhng cng ty ny ang chp nhn nhng ri ro v ti chnh nu nh ngi lao ng khng quay tr v hoc ri b cng ty ngay sau khi nhn c s o to qu gi. EuroCham tha nhn rng Vit Nam nhn thc c tnh cp bch ca vic nng cao nng lc ngun lao ng ca mnh. Tuy nhin, chng ti nhn thy l mc d hin ang c nhiu n lc ci cch nhng c rt nhiu ngi Vit Nam vn ang tm kim c c s gio dc tt hn nc ngoi. Cui cng, chng ti cng rt quan tm khi thy rng Vit Nam ph bo him x hi tng v bi vy chi ph thu ngi lao ng cng ang tng ln: Ch tnh ring bo him x hi (khng bao gm bo him y t v bo him tht nghip) th gnh nng chi ph ny s tng t 22% n 26% vo nm 2014. Tng chi ph bo him x hi (tc l bo him x hi, bo him y t v tht nghip) s tng n 32,5% vo nm 2014, v vy s khin cho Vit Nam mt li th cnh tranh v lao ng trong khu vc. Hn na, cha thy s gia tng chi ph ny mang li nhng tin b ng k no v li ch. Do , EuroCham khuyn ngh mt cch mnh m khng nn trin khai vic tng chi ph bo him x hi, bo him y t v tht nghip trc nm 2014 i vi c ngi lao ng Vit Nam ln lao ng nc ngoi. VI Minh bch v Ci cch Th tc Hnh ch nh n 30) C th bo ng rng tnh minh bch ang b suy gim mt cch nghim trng Vit Nam: Bo co nm 2010 v Ch s nng lc cnh tranh cp tnh (PCI) gn y cho thy s suy gim trong hu ht mi ch s minh bch so vi nm 2009. Kh nng tip cn c vn bn k hoch lin quan cc doanh nghip kinh doanh v vn bn php lut u b gim st mt cch ng lu . Trn thang im 1-5 (trong 1 l khng th tip cn v 5 l d dng tip cn), kh nng tip cn cc vn bn k hoch t im trung bnh 2.31, gim t 2.44 trong nm 2009 v t mc thp nht trong v ng 5 nm qua. Hn 75% doanh nghip u t nc ngoi cho rng quan h rt quan trng c th tip cn c thng tin cp tnh. y l xu hng ng lo ngi v cn phi c thay i. Mt trong nhng chin lc thay i xu hng ny l tip tc cc n lc Ci cch Hnh chnh. iu ny c khi u thnh cng vi n 30 hin chnh thc hon thnh. EuroCham tin rng c th nhn thy tc ng thc s ca n 30. Hin nay c mt iu rt quan trng l khng cn phi cho ra i thm cc n ci cch th tc hnh chnh mi na, khi m vic trin khai n 30 vn ang c tin hnh. Hin nay chng ti nhn thy l cc b, ngnh ph

trch vn ang trong qu trnh trin khai cc quyt nh ca n 30: Trong khi 25 quyt nh c a ra th vn cn phi c thc hin. Trn thc t, iu ny c ngha l hy b 480 th tc hnh chnh, thay gn 200 th tc hnh chnh v xem xt, b sung hn 4000 th tc hnh chnh. Kt qu l cp Trung ng phi iu chnh, b sung hoc hy b 1016 th tc hnh chnh, bao gm 42 lut, 12 quy nh, 183 ch th, 37 Quyt nh ca Th tng Chnh ph, 313 Quyt nh ca b trng, 336 thng t v 93 vn bn php lut khc. y l mt nhim v ln lao: Hin nay phn chnh thc ca n 30 hon thnh, gi l lc tt c cc nhn vin c cc b, ngnh giao ph trch cng vic quan trng ny phi ra sc h tr. VII D tho Lut mi v Gi Trong khi EuroCham hon ton nhn thc c v tnh cn thit ca vic kim sot lm pht, rt tic l D tho Lut mi v gi a ra gn y li khng xem xt n rt nhiu khuyn ngh a ra trc y lin quan n Thng t 122 hng dn bnh n gi. Lut mi v gi mt ln na li c d tho theo cch s to ra s khng chc chn trong cng ng doanh nghip. Th d, cc trng hp ca nhng bin ng bt thng ca gi trong cc iu 9 v 10 ca Lut mi v gi c nh ngha rt m h (v c n bao gm nhng trng hp bt thng), s dn n quyn t nh ot rt ln cho cc quan chc nh nc. Hn na, thut ng cc chnh sch pht trin kinh t x hi ca Nh nc c s dng rt nhiu trong D tho Lut mi v gi (v d nh trong iu 6), nhng khng r nhng chnh sch ny l g? Hn na, D tho lut ny khng a ra bt c trch nhim r rng ca cc quan chc nh nc v vic gi b mt thng tin do cc doanh nghip cung cp vi mc ch kim sot gi. Cui cng, d cho D tho Lut mi v gi c p dng cho cc doanh nghip u t trong v ngoi nc, vn quan tm chnh i vi nh u t l vic thng qua D tho Lut mi v gi ny s gy ra thm nhng phin toi v hnh chnh cho cc cng ty v nhn vin ca h, nh trng hp nu v Thng t 122. VIII Nhng Hn ch Nhp khu B Cng thng gn y a ra hn ch nhp khu khong 100 loi hng ha khc nhau nhm qun l thm ht thng mi ca Vit Nam. Tip sau , B Ti chnh c vn bn s 4629/BTCTCHQ quy nh r nhng hn ch ny, c th l in thoi di ng, m phm v ung c cn. Trong s nhng hn ch nu ra c n c hn ch v cc cng nhp hng (mt s hng ha nht nh ch c nhp qua cc cng Hi Ph ng, Nng v Tp H Ch Minh); iu chnh li li cc t l thu quan ti a theo t l ti a ca Quy ch ti hu quc c php trong khun kh cc cam kt ca Vit Nam vi T chc Thng mi Th gii (WTO); dn nhn hng trc khi xut khu (yu cu mt s mt hng nht nh phi c dn nhn ti ni sn xut ca cc nc xut khu, ngc vi ch hin hnh v vic dn nhn hng ti cc im hi quan khi hng vo Vit Nam). EuroCham tin rng nhng hn ch nu trn s nh hng nghim trng n ngun cung hng cho ngi tiu dng ca Vit Nam vi nhng sn phm nu trn v thm ch c th vi phm nhng ngha v v lut thng mi quc t ca Vit Nam. S gia tng v t l thu quan v b sung thu nh vo cc mt hng s gy thm gnh nng v thu cho ngi tiu dng Vit Nam. S chm tr thm vo trong qu trnh thng quan hng nhp khu v hn ch lu thng cc d ng hng s lm gia tng chi ph v lm chm bt qu trnh phn phi sn phm trong th trng v n ngi tiu dng Vit Nam. c bit, nhng yu cu v vic dn nhn hng trc s khng c tnh thc t v gy ra nhng phin toi ng k i vi s lu chuyn ca hng ha v kho vn, cng nh to thm s bt ng v Hi quan lin quan n gi nhp khu ca hng ha nhp qua cc cng Vit Nam. IX Kt lun Ni tm li, EuroCham tin tng rng 5 lnh vc mu cht s c ngha quan trng trong nm 2011 l: Hon thin khun kh quy nh cho u t, c th l lin quan vic cp php cho cc d n u t c th nh trc c thi gian v ng hn; Bo h v tng cng thi hnh lut php hiu

qu hn na i vi quyn s hu tr tu; Nng cao k nng chuyn mn v nng sut lao ng ca lc lng lao ng Vit Nam, c th l bng cch hon thin hn c dy ngh ln gio dc bc cao Vit Nam; Nng cao c s h tng v ngun cung cp nng lng ca Vit Nam, c th l bng cch khuyn khch cc d n hp tc Nh nc t nhn (PPP) di hn v bn vng; v cui cng l tip tc cc ci cch hnh chnh c cp trung ng v cp tnh. Ni chung, thay i cu trc nng cao hn na hiu qu ca nn kinh t trong di hn phi c u tin trong chng trnh ngh s ca Vit Nam, c th l i vi vic tip tc c phn ha cc doanh nghip Nh nc. Trong bi cnh , EuroCham tin rng khi Hip nh Thng mi t do Vit Nam EU c thi hnh, ngun FDI t EU s tng ln nhiu k c v s lng v cht lng: cc doanh nghip EU s tng cng nhn thc ca h rng Vit nam l mt trung tm hoc thm ch l i bn doanh ASEAN i vi h, ni h c th phc v mt cch hiu qu c th trng ASEAN ln cc nc xung quanh nh Nht Bn, Trung Quc v n . Mt hip nh thng mi t do Vit Nam EU s gip cho Vit Nam hng li t nhng ngun nhp khu cht lng cao cng nh gia tng chuyn giao cng ngh. Ngun nhp khu cht lng cao c gia tng s gip nng cao cht lng xut khu ca Vit Nam, lm cho cc doanh nghip Vit Nam c th nng cao nng lc cnh tranh di hn. Bi vy EuroCham tin rng by gi l lc cn phi chnh thc khi ng cc cuc m phn k kt Hip nh Thng mi t do Vit Nam EU. Cho php ti c kt thc bng s khng nh rng EuroCham v ang lm vic rt n lc nng cao hnh nh Vit Nam nh l im n v thng mi v u t cho c doanh nghip chu u v Vit Nam: Mi quan h n nh ngy cng c tng cng trong nhng nm va qua, c bit k t khi Vit Nam gia nhp WTO nm 2007, chng t rng EU s l i tc thng mi v u t quan trng hn bao gi ht i vi Vit Nam. Trong quan im ca chng ti, Vit Nam, vi tng gi tr xut khu chin hn 70% GDP, hon ton hiu r v tm quan trng ca thng mi, cng nh tip tc m ca th trng duy tr xut khu. Chng ti mong i c lm vic vi Chnh ph Vit Nam v tt c cc hi vin v i tc ca c Vit Nam v chu u, h t c thnh cng ti a ti t nc Vit Nam ngy cng ln mnh! Xin cm n cc qu v !

PHT BIU HIP HI THNG MI M TI VIT NAM Din n Doanh nghip Vit Nam H N i 27/05/2011 Ngi trnh by Christopher Twomey Ch tch Ti hn hnh c pht biu hm nay v quan im ca AmCham v mi trng kinh doanh ti Vit Nam. Ti xin cm n B K hoch v u t, vi s h tr ca Ngn hng Th gii (WB) v T chc Ti chnh Quc t (IFC), ng vai tr tp hp cc lnh o chnh ph v doanh nghip n y cng tho lun phng thc ci thin iu kin kinh doanh nhm thc y pht trin kinh t x hi Vit Nam. Din n Doanh nghip Vit Nam (VBF) em li li ch cho c Chnh ph v khu vc t nhn t nhiu nm nay, v chng ti hy vng s hu ch ca n s c tip tc duy tr sau khi VBF chuyn i sang mt c cu hot ng mi vo cui nm nay. u t nc ngoi mang li cng n vic lm v thu nhp, doanh thu thu, xut khu, ngoi hi, chuyn giao cng ngh; v gp phn cho vic thc y chin lc pht trin kinh t, x hi, cng nghip ha, hin i ha v ton cu ho ca Vit Nam. Cc c s sn xut c vn u t nc ngoi (FDI) ng gp 42% vo sn lng cng nghip Vit Nam nm va qua vt hn hn mc ng gp t khu vc t nhn trong nc hoc khu vc doanh nghip nh nc. Ngoi ra cc nh my FDI cng sn xut hn phn na gi tr xut khu ca Vit Nam. Vi tm quan trng ca u t nc ngoi trong nn kinh t Vit Nam, vic phi hp trn quan h i tc vi AmCham v cc nhm khc cng gii quyt nhng thch thc, nhm duy tr tnh cnh tranh ca mi trng kinh doanh Vit Nam so vi cc nuc lng ging l iu rt quan trng. Thng ti Vit Nam s l nc ch nh t chc v ng m phn tip theo ca Hip nh i tc xuyn Thi Bnh Dng (TPP) ti TP H Ch Minh. Tham gia vo TPP c th s l u th cnh tranh tt cho Vit Nam trong vic thu ht u t nc ngoi bi v d ng vn u t cht lng cao s n vi cc nc c iu kin kinh t thun li nht. Hip nh TPP s dn n s hi h a ha khu vc tt hn v to thun li hn cho vic kinh doanh ti Vit Nam. Tt nhin, lun c nhiu lnh vc trong mi trng kinh doanh cn c ci tin nng kh nng cnh tranh ca Vit Nam ln mt tm cao mi. Vi thi gian hn ch hm nay, ti xin tp trung vo mt vi ch ng lu tm trong trong danh sch cc vn u tin ca cc thnh vin AmCham. n nh kinh t v m Thnh cng ca Vit Nam trong vic thu ht u t nc ngoi cho n nay ch yu t c da trn k vng ca cc nh u t v mt nn kinh t v chnh tr n nh. Vit Nam phi i mt vi nhng thch thc v n nh kinh t v m t nm 2008 t cuc khng hong ti chnh Vit

Nam u tin vo ma Xun ni tip vi im cao lm pht vo thng Tm, v sau l tc ng ca cuc khng hong ti chnh ton cu vo ma Thu. Va phc hi nm 2009, nn kinh t li mt ln na li tr nn qu nng vi chnh sch kinh t tip tc tp trung vo tng trng cao hn l n nh lu di. Tnh hnh thm ht thng mi ko di, st gim d tr ngoi t, vic cc t chc xp hng tn dng xung hng i vi Vit Nam, nhn xt khng tt bi cc t chc ti chnh quc t v ng ni t khng ngng suy yu nu bt s cn thit ca vic ti nh hng chnh sch. Ba thng trc, Th tng Chnh ph thng bo s tp trung vo n nh hn l tng trng. AmCham ng h nh hng mi ny v k vng vo mi trng kinh t v m tr li n nh, v mong chnh ph tip tc kin tr vi nhng n lc tch cc m bo s n nh di hn. C s h tng k thut Tm quan trng mu cht ca vic ci thin c s h tng ca Vit Nam c AmCham v cc hip hi doanh nghip khc nu ln trong mi cuc hp VBF trong v ng t nht l su nm qua. Ngy nay, chng ti nhn thy vn tn ti nhng bt cp v chm tr nghim trng trong vic pht trin cc d n c s h tng trng im, c bit l cc tuyn ng lin tnh, cu, bao gm c ng kt ni, in nng, cng bin cc v tr chin lc cng c s h tng lin quan tip gip cng nh cc h thng vn chuyn cng cng th nh tuyn ng st nh. Tt c chng ta y u bit r nhng hn ch v c s h tng ti Vit Nam l mi e da i vi tnh hnh u t hin ti v tng lai trong lnh vc xut khu v sn xut. Nhiu nh u t tim nng Hoa K cho rng tnh trng c s h tng yu km v logistics khim khuyt l mt cn tr ln cho quyt nh u t kinh doanh (hoc m rng kinh doanh) ti Vit Nam ng thi cng l cn tr ln cho vic xy dng c mt dy chuyn cung ng tch hp hng dc m Vit Nam rt cn c c li th cnh tranh. Ngun nhn lc & Quan h lao ng Vit Nam s khng thng th trong cuc chi ton cu nu ch da vo yu t lao ng gi r ca mnh. Chnh ph phi c nhng hnh ng tch cc hn na nhm ci thin v nng cp k nng cho lc lng lao ng thng qua hin i ha gio dc v h thng o to ngh. AmCham cng cc cng ty thnh vin cam kt h tr Vit Nam trong vic cung cp gio dc tt hn cho cng dn ca mnh. Chng ti mong i Chnh ph c nhiu hnh ng hn na ci thin v nng cp k nng cho lc lng lao ng. Chng ti mong mun c hp tc cng thit lp cc chng trnh ph hp cho nhm o to lc lng lao ng v qun l cht lng cao p ng yu cu ca ngnh cng nghip sn xut hin i. Cc thnh vin AmCham cng quan tm theo di tin ca ngh sa i B Lut Lao ng m chng ti c bit s c trnh ln Quc hi vo cui nm nay. Lut lao ng mi s c tc ng ng k n u t sn xut FDI ti Vit Nam, v cng c kh nng tc ng n s tham gia ca Vit Nam vo Hip nh i tc xuyn Thi Bnh Dng (TPP) v gip Vit Nam p ng iu kin hng cc li ch thng mi song phng vi Hoa K, chng hn nh cc quy ch u i thu quan ph cp (GSP). Chng ti hy vng rng chnh ph s tip tc tham kho kin v nghim tc xem xt cc khuyn ngh ca hip hi doanh nghip nc ngoi v cc bn lin quan khc trong tin trnh chnh sa v hon thin B lut Lao ng. Nhng ro cn thng mi v kim sot gi AmCham quan ngi v ln sng cc hn ch nhp khu gn y m r rng l nhm mc ch gim nhp khu. Chng ti hiu c mong mun ca Chnh ph v vic cn bng cn cn thng mi v ngn chn bun lu bt hp php. Tuy nhin, chnh sch v php lut cn phi bo m ph hp vi cc cam kt WTO ca Vit Nam. Cc ch cp php nhp khu ca Vit Nam khng p ng

c v mt ni dung ln th tc ca Hip nh v cp php nhp WTO. Gn y nht, cc bin php gii hn ch c nhp khu ru, m phm v in thoi di ng bng ng vn ti bin qua ba cng l nhng bin php hn ch thng mi ngy trang di danh ngha chng thng mi bt hp php. Cn bng cn cn thng mi khng phi l mt l do chnh ng cho vic kim sot nhp khu, v nhng hn ch nhp khu gi to s khng gii quyt cc nguyn nhn gc r v cu trc cn cn thng mi Vit Nam. Thng Mi nm ngoi, Vit Nam p t kim sot gi bt chp nhng quy nh ca WTO trong GATT iu III (9) yu cu Vit Nam phi trnh n mc ti a cc nh hng phng hi do cc bin php ny i vi nhp khu. AmCham mt ln na ghi nhn rng cc bin php kim sot gi ang lm suy yu kh nng t c t cch "kinh t th trng" ca Vit Nam. Lin sau cc bin php kim sot gi khc, mt Lut mi v gi c hin nay ang c son tho. D tho lut ny lm tng thm lo ngi rng Chnh ph ang c bc dch chuyn li theo khuynh hng mt nn kinh t do nh nc qun l . D tho ny khin mt s thng l ph bin v nh gi thng mi chnh ng s tr thnh khng hp php, nhng iu nghch l l, d tho lut cng lm cho mt s phng thc nh gi mc d c quy nh trong Lut Cnh tranh ca Vit Nam cng s tr thnh phi php. D tho lut mi khng nht qun vi Lut Cnh tranh Vit Nam, v dng nh khng c bt k l do no cho thy s cn thit phi c nhng quy nh mi khi Lut Cnh tranh iu tit c cc hnh vi thng mi khng cng bng. Chng ti rt hy vng s c tham gia vo qu trnh xem xt v gp cho Lut mi ny v n c kh nng nh hng ln n doanh nghip ca chng ti v nn kinh t ni chung. AmCham thit ngh rng thay v kim sot gi, Chnh ph nn xem xt vic t do ha dy chuyn cung ng v phn phi t n c th tr thnh phng tin gim gi thnh sn phm hu hiu hn. Tnh minh bch qun tr nh nc tt v ci cch doanh nghip nh nc Minh bch, qun tr nh nc v tham nhng tip tc l vn ln Vit Nam. Bo co Ch s Cnh tranh cp tnh (PCI) nm nay cho thy 70% cc cng ty thng xuyn xut nhp hng ha cm thy h phi tr tin hi l y nhanh th tc hi quan. Trong khi cc bng chng ny c th mang tnh giai thoi, r rng tham nhng tip tc l mt vn i vi nhiu nh u t. H thng kim sot hin hu khng ngn chn mt s quan chc tham nhng bin th tin ca cng, c bit t cc d n c s h tng. Chng ti khuyn ngh Chnh ph tin hnh vic p dng thng l quc t tt nht v chun mc k ton v thu thu nhm gii quyt mi quan ngi v tham nhng ngy cng gia tng. Tham nhng vn l mt trong nhng thch thc ln nht i vi s tin b ti Vit Nam. Mt trong nhng nguyn nhn gc r ca s bt n kinh t v m l tnh hnh hot ng khng hiu qu lin tc ca h thng cc doanh nghip nh nc (SOE), s thiu minh bch, cng bng v cc quyt nh kinh doanh khng da trn nguyn tc th trng. Cc nh u t t hi tip theo s ti lt tp on nh nc ngp n no na ph sn, vi khi ti sn xu v cc mn n khng th truy i cng dn thm vo gnh nng doanh thu eo hp ca Chnh ph. Vic phn b ngun lc bt cp vn tip din thi im m Vit Nam cn phi a ra quyt nh sng sut hn trong s dng v kinh ph v chin lc kinh doanh. Ci cch hnh chnh Ci cch hnh chnh, bao gm n gin ha qu trnh ph duyt, dnh thi gian cho vic r sot v gp cho cc vn bn php lut, gim gnh nng thu v mang li cng bng hn cho doanh nghip v nh u t l cn thit nng cao kh nng cnh tranh ca Vit Nam. Cc thnh vin AmCham c nhng n lc ng k dnh cho " n 30". Hi ng T vn cho Th Tng v ci cch th tc hnh chnh v chng ti va nhc li cam kt ca mnh v vic tip tc tham gia

vo hot ng quan trng ny. Chng ti hy vng c thy khu vc u t nc ngoi cng hng uc li ch t thnh qu nhng ci cch ny nhiu nh khu vc t nhn trong nc Kt lun Cc thnh vin AmCham tip tc tin tng vo tim nng tng trng ca Vit Nam. Tuy nhin, trong khi tip tc thu ht s quan tm t cc nh u t tim nng nc ngoi, Vit Nam cn phi t c tin b c th trong cc lnh vc va cp, cng nh cc vn khc c kh nng lm suy gim hnh nh ca Vit Nam nh mt im n hp dn cho u t nc ngoi. AmCham tin rng mi trng kinh doanh s c ci thin tt nht thng qua nhng hnh ng gip tng nng sut, gim chi ph v ri ro kinh doanh ti Vit Nam. Hnh ng khc phc ca Chnh ph phi duy tr s cn bng gia cc phn ng cn trng v kinh t ngn hn v h tr tng trng di hn thng qua vic duy tr mt mi trng hp dn v tch cc cho cc doanh nghip. Ti xin gi li chc sc khe n cc lnh o v khch qu v xin cm n c hi c trnh by ti Din n Doanh nghip Vit Nam hm nay. Cm n cc bn rt nhiu!

THAM LUN CA PHNG THNG MI C Din n Doanh nghip Vit Nam H N i ng 27/5/2011 Ngi trnh by Brian O'Reilly Ph Ch tch Xin cho cc qu i biu, b trng, c quan i din i S Qun, Lnh s qun cng ton th cc qu ng qu b, thay mt cho tt c cc thnh vin ca Hip Hi Doanh Nghip c ti Vit Nam ( vit tt l AusCham ) chng ti xin chn thnh cm n cc cp chnh quyn v cc nh ng ti tr to iu kin cc cng ng doanh nghip lun lun cp nht v gn lin vi cuc i thoi ny. Chng ti, cng nh trc y, lun lun mong mun c c hi ng gp cho VBF. Cng ng doanh nghip c rt t ho trong vic ng gp n s pht trin ca nn kinh t Vit Nam v thng qua din n chng ti khuyn khch cc sng to v thay i mi nhm thc y s tng trng ca nn kinh t Vit Nam Cc lnh vc m chng ti mong mun c tho lun bao gm: Gio dc v o to Thu v Khai thc m Gio dc v o to c l im n hng u cho sinh vin Vit Nam v cc cng tc ca c trong nhiu sng to hng u v gio dc v o to, bao gm cc chnh sch i thoi trong cc lnh vc nh m bo cht lng, ghi nhn trnh v o to ngh, to iu kin cho tnh hu ngh gia cc hc vin v h tr cc hip hi ca cu sinh vin c. AusCham tin rng gio dc l nn tng cho s pht trin ca mt nn kinh t hiu qu, cnh tranh, i mi v bn vng. Mt h thng gio dc mnh m khng chi cung cp cho Vit Nam ngun nhn lc cn thit thc y s i mi v khuyn khch tng trng kinh t m c n tng cng kh nng ca nhn dn c mt cht lng cuc sng tt hn v ng gp hiu qu hn cho phc li cng ng ni chung. C rt nhiu hc vin c cung cp cc kha hc ti Vit Nam, hu ht trong s c quan h i tc vi cc hc vin trong nc. Vi uy tn quc t cho 1 nn gio dc cht lng v gi c tng i ca c, chng ti hy vng xu hng ny s tip tc pht trin mnh m trong tng lai. Nghin cu: Cc trng H nc ngoi ti Vit Nam c nhng c hi rt hn ch ng gp cho chng trnh nghin cu pht trin c ti tr ton b hoc mt phn bi cc qu chnh ph Vit

Nam. Vn ny l do Chnh ph cha s dng ht cc kh nng ca cc trng H nc ngoi ng gp vo cc n lc nghin cu quc gia v xy dng nng lc nghin cu trong nc. Cha thy s r rng trong vic cc trng H nc ngoi c th ng gp nh th no cho o to nghin cu Vit Nam bi cc thc s hay tin s. Theo cch nhn vo cc mc tiu ca chnh ph trong vic o to nhiu tin s hn th y l mt hiu qu chi ph trong vic hon thnh ton b hoc 1 phn ca chng trnh. Cho d hc mt trng H nc ngoi Vit Nam th ta vn c th tip xc vi kinh nghim gio dc quc t v iu ny c th c a cao hn vi cc thnh t gio dc khc. Cht lng: Hin ti c rt nhiu tnh trng thiu cn b ging dy c trnh vi kinh nghim thc t ti doanh nghip t nhn. Rt nhiu sinh vin ri trng ca h thng Vit Nam vi cn bn khng c kin thc, k nng cc doanh nghip t nhn hot ng nh th no, hoc k c cc nng lc cn thit lm vic c hiu qu. Khong cch thi gian gia bt u 1 cng vic v tr thnh nhn vin c nng lc l t 1 nm n 2 nm, thc cht l qu di. Trong nhiu trng hp l do chng trnh hc khng c lin quan v cha tp trung vo vic p ng nhu cu ca ngnh cng nghip v kinh doanh ni chung. Ngoi ra c nhng vn trong vic cu trc v kh nng hc hi. V d c rt nhiu bc s hon thnh kha hc y khoa nhng khng bao gi tr thnh bc s thc nghim m li tr thnh ngi bn hng v qun l cho cc cng ty dc phm nc ngoi v h c th kim c nhiu tin hn. y ch l s t v d rt n gin i vi mt vn ln vi nn gio dc cp cao ca t nc ny. Tuy nhin cch tip cn tng th ca B Gio Dc v o To li theo hng mong mun m rng nhng th cha c hiu qu v hon ton khng p ng c nhu cu ca t nc v lc lng lao ng bng cch p t cc yu cu khng thc t vo cc nh gio dc ngoi quc mun u t hin i ha v ci thin tnh hnh. Cc lnh vc o to ngh cng cn c ci thin Cc lnh vc khc cn phi ch bao gm: Lut v cc hc vin gio dc c vn u t nc ngoi Giy php lao ng Vic cp php cho cc trng quc t, v Pht trin k nng Ngoi ra, mi quan tm ca cc nhm Gio dc v o to cng lin quan n rt nhiu thnh vin ca AusCham. l s qun l tuyn sinh, cp php vi tng chng trnh, iu kin v th tc m chng trnh o to, v tng cng i thoi gia cc trng H, c s o to v B Gio dc v o to H thng thu Tnh bn vng, hiu qu v thn thin vi mi trng doanh nghip l ba yu t xy dng nn mt h thng iu l lnh mnh, nht l trong lnh vc thu. Vit Nam ang tip tc m ra nhiu c hi cho u t nc ngoi, v vy, vic tin hnh nhng ci cch nhm nhn mnh nhng yu t trn l rt cn thit. Tnh bn vng: tnh bn vng trong qu trnh p dng lut thu gp phn lm cho h thng thu tr nn ng tin cy v n nh hn.

Chng ta c th t c s nht qun trong vic nm bt cc nh ngha v lut thu gia cc c quan thu trong nc thong qua vic pht trin mt cch c h thng cc quy lut hin hnh. Chng ta c th thc hin iu ny bng cch:

a. Thit lp m t h thng thu chnh qui Vic cc c quan thu cp tnh v thnh ph khng thng nht vi nhau v cc iu khon v thu dn n nhng mu thun trong qu trnh p dng lut thu. Chnh ph Vit Nam nn xem xt thit lp mt h thng thu quc gia hoc mt y ban chuyn xem xt cc trng hp ngi ng thu khng ng vi mc thu do c quan thu a phng yu cu. iu ny gip cho ngi ng thu tm thy gii php ng n cho trng hp ca mnh (v suy cho cng, ngn nga s tham nhng c quan thu a phng). Nhng quyt nh c ra cn phi c s cn nhc k cng lm c s gii quyt cho nhng trng hp trong tng lai. Nu c nh vy, Vit Nam s c th pht trin mt ngun n l phong ph hn. b. Ci cch Cng v n v nhng qu t nh v h thng thu. Theo h thng hin ti, nhng cng vn u mang tnh m h v trn thc t v trn php l. Cng vn ban hnh bi cc c quan thu nn ch r nhng iu khon, nhng qui nh c th cho tng lut l nhm h tr cho vic ra quyt nh cui cng. Ch nh ph n n m r k hn truy tri php nh Theo thng t s 61 c hiu lc t u nm 2007, khng c k hn truy tri php nh no p dng cho vic ti n nh mc thu Vit Nam. Cng theo thng t s 61, trong trng hp k hn truy tri php nh v vi phm php lut v thu c thng qua, ngi vi phm khng b pht (tc l khng phi tr tin pht) nhng s phi ng phn thu chm np vo Ngn sch Nh nc. Trong trng hp b pht thu bi hnh vi vi phm php lut v thu, k hn truy tri php nh l 2 nm k t ngy vi phm. Trong nhng trng hp trn thu, gian ln thu, np thu chm v khai gian thu, k hn truy tri php nh l 5 nm k t ngy vi phm. Vic lm r rng cc k hn truy tri php nh s lm xoa du mi quan tm ca ngi ng thu i vi kim ton thu khi tt c ti liu b mt hoc cc s liu tr nn m m, khng r rng qua thi gian. iu ny lm gim tnh trng khng chc chn v s tham nhng n mc ti thiu. Cc iu n n n u r quy tc nh thu t ngun V d, cc lut v thu phi nh ngha r rng nhng g c cho l thu nhp t cc ngun t Vit Nam v dch v, kinh doanh c phn v nhng ngun khc. iu ny trnh cc tnh trng trong Vit Nam tm kim cc mc thu thu nhp nm ngoi thm quyn. Hiu qu: Vic xc nhn v loi b s thiu hiu qu trong h thng nht thit phi c thc y Thc y vic thc hin ci cch pht hnh ha n Vit Nam, him khi ha n c xut cho ngi mua hng, tr khi ngi mua hng yu cu. Thm ch, h thng k hng dn v ct ho n vn c n rt km hiu qu. Trong cc phm v quyn hn khc, bn in t my thu ngn c coi l ha n chnh thc v do , n c cho l ti liu h tr cho cc khon khu tr, tn dng GTGT, v nhng khon khc. iu ny s khng ch gim bt gnh nng cho ngi np thu phi lp ho n bin lai, m c n gip cc chnh ph gim st cc khon thanh ton thu nhp v thu GTGT. S thn thin trong mi trng kinh doanh: Ci cch ch nh sch u i thu.

Vit Nam cn xem xt li vic loi b cc u i cho cc n v nm trong khu cng nghip v s m rng ca cc doanh nghip. Loi b khng ch Hnh ch nh v Nhn S (A&P) Xem xt i vic thc hin kt chuyn tn tht thu. Mt trong nhng mi quan tm ng lo ngi l cc nh u t nc ngoi c th phi i mt l thu b p tn tht pht sinh trong cc nm trc vi nm hin ti khi u t vo Vit Nam. Cn c Thng t 18/2011/TT-BTC ngy 10 thng 2, nm 2011 c sa i, b sung Thng t 130, i vi tn tht pht sinh t nm 2009 tr i, doanh nghip phi chuyn ton b v lin tc cc khon tn tht vo thu nhp chu thu vo cc nm tip theo trong thi hn 5 nm k t nm pht sinh thua l. Theo yu cu ny, doanh nghip c hng u i thu s phi gp bt li khi h khng th quyt nh theo mnh khon tn tht v nm kt chuyn tn tht theo cch thc c php vi quy nh c p dng trc nm 2009. Vic kt chuyn cc khon l pht sinh trc nm 2009 c thc hin theo quy nh hin hnh ti thi im pht sinh l. Doanh nghip phi hch ton ring s mt mt ca tng hot ng iu hnh v chuyn khon l vo thu nhp ca hot ng iu hnh tng ng trong cc nm tip theo. Trong trng hp doanh nghip khng th tnh khon b l mt cch ring bit, th phi xc nh tn tht ca tng hot ng iu hnh bng cch phn b tn tht qua vic dng t l doanh thu ca tng hot ng thu li ca doanh nghip trong nm tn tht pht sinh v qun l cc khon l theo cch thc nh c m t trn. Ngnh M c l mt trong nhng nc quan trng nht trn ton cu trong vic khai thc m v cc cng ty khai thc m ca c lun lun quan tm u t vo khai thc ti Vit Nam cng nh i vi cc quc gia khc trong khu vc. c l t nc tham gia vt tri trong ngnh cng nghip khai thc m ca Indonesia, ngoi ra c n hot ng Philippin, Lo, Campuchia v Trung Quc. Cc cng ty khai thc m ca c cho rng h thng php l ti Vit Nam khng to ra nhng c hi u t cn thit xy dng cc m ln. c l nc xut khu ln nht v than , qung st, ch, kim cng, rutin, v km; v l nc xut khu vng v uranium ln th hai. c c chuyn mn hng u th gii v s c li ch ln cho Vit Nam nu cc quy nh v u t c m ra cho vic u t. t c iu ny, cc quy nh phi cung cp cho thu di hn v quyt nh u t hiu qu. iu ny s em n c hi vic lm trc tip ng k cng nh li ch to ln cho cc nh cung cp ca Vit Nam. S ra i ca mt mi trng qun l cht lng s m bo pht trin bn vng v ng k cho vic tng vn u t trc tip t nc ngoi. Lut khong sn mi c hiu lc t ngy 1 thng 7 nm 2011. Hy vng rng B Ti nguyn v Mi trng (B TN & MT) s a quy hoch tng th mi vo hot ng ngay sau . S ngi c quan tm v khai thc m ca Vit Nam tuy nh nhng ang ln dn. Hi vin ca Hip hi Doanh nghip c ti Vit Nam tm kim vic tng i thoi gia Chnh ph v doanh nghip trong lnh vc ny xut gii php v xut hng gii quyt cho vn ny v a ra quyt sch trn c s thng tin y . Phn kt Vit Nam tip tc pht trin mnh m v mc sng vn tip tc tng. tip tc ny, vn t ra bi Hip hi Doanh nghip c ti Vit Nam, cng nh cc hip hi khc, v cc Din n Doanh nghip Vit Nam cn phi gii quyt. Bng cch khc phc nhng vn trn, nn kinh t Vit Nam s tr nn mnh m hn na v cng nng cao mc sng ca cng dn Vit Nam. Cc cng

ng doanh nghip c, thng qua Hip hi Doanh nghip c ti Vit Nam, s tip tc cam kt h tr Vit Nam trong vic t c tim nng kinh t. Chng ti mong c nhn thy s tin b trong lnh vc trn v mt ln na xin cm n Din n Doanh nghip Vit Nam mi chng ti tham gia din n ny.

PHN HI T NH U T Phn thuyt tr nh ti Din n Doanh nghip Vit Nam H Ni, 27 thng 5 nm 2011 Ngi trnh by Seck Yee Chung Ph Ch tch Knh tha cc v ng ch tch, qu ng, qu b v cc v khch qu , Hip hi Doanh nghip Singapore nh gi cao c hi ny chia s nhng quan im ca Hip hi v mi trng kinh doanh ca Vit Nam. Nhn chung, cc nh u t Singapore tin tng vo trin vng trung v di hn ca nn kinh t v s pht trin ca Vit Nam. Tuy nhin, cc thnh vin ca chng ti cng vn c n rt quan ngi v mt s vn . Vi tinh thn chia s, v nhm tip tc s pht trin v ci cch php quy ca Vit Nam, chng ti mun a ra mt s phn hi sau y: 1. Thu thu nhp doanh nghip v thu thu nhp c nhn Nhng qui inh v thu cn phc tp, v theo kinh nghim ca cc thnh vin ca chng ti, chng to ra s khng chc chn v nhng tranh ci v mc thu sut thu nhp doanh nghip c p dng v vic tn ti cc u i thu. iu ny tc ng n nim tin ca cc nh u t v vic liu mc thu sut thu nhp doanh nghip (nu u i) c cp trong Giy chng nhn u t c c tun th bi c quan thu hay khng. Khon l nay phi c chuyn lin tc (tri ngc vi vic cho php nh u t chn khi no chuyn l trong khong thi gian 5 nm). iu ny c th lm gim li ch ca mt nm min thu nu khon l c chuyn sang nm . V thu thu nhp c nhn, chng ti hiu rng Chnh ph ang xem xt iu chnh i vi cc ng ng thu nhp p dng cc mc thu sut thu nhp c nhn nhm phn nh tnh hnh kinh t v m hin nay v nng cao sc mua trong mi trng lm pht. Chng ti mong Chnh ph thc hin nhng k hoch ny nhm nng cao thu nhp kh dng cho ngi lao ng. Cc thnh vin ca chng ti cng mong Chnh ph tip tc cung cp cc u i thu i vi c cc ngnh cng nghip sn xut chung v cng ngh thp-trung bnh, xt n s cnh tranh d di t cc nc lng ging nh Indonesia, Thi Lan, Trung Quc v n . 2. Thng quan v cc chp thun cn thit Vic thng quan vn l mt tri nghim y th thch, vi vic nhng ngi ng k phi trch ra nhng khon chi tr khng chnh thc c th khin nhn vin hi quan thc hin nhim v ca h nu khng th h phi chp nhn ri ro b tr hon vic gii quyt cc th tc v gii phng hng ha. Vn ny nh hng ti c cc doanh nghip nc ngoi v trong nc.

Chng ti mong Chnh ph tip tc thc hin cc th tc hi quan in t (vi mc ch gim n mc ti thiu vic giao tip con ngi v cc c hi lm dng) v cng xem xt liu cc khon ph c hp php ha liu c khin cc nhn vin hi quan cung cp dch v hiu qu hn v i x minh bch hn hay khng. Ngoi cc th tc hi quan, cc c hi tham nhng tip tc c n l mt vn khi nh u t phi xin c cc loi giy php, chp thun t cc c quan Chnh ph v chng ti mong Chnh ph tip tc nhng n lc ca mnh trong vic gii quyt vn ny. C th, chng ti cng quan ngi rng bin php hin ti hn ch cng nhp khu i vi in thoi di ng, m phm v ru c th to ra nhiu c hi hn cho hi quan c c nhng khon chi tr khng chnh thc t cc nh nhp khu cc sn phm ny. 3. Ti phm v an ninh Chng ti mong Chnh ph tip tc cc n lc chin u chng li ti phm cp ng ph, v d nh cp git trn ng trong lc i xe. Chng ti c bit rng c rt nhiu trng hp khch du lch nc ngoi hoc ngi nc ngoi (thng l ph n) b ko dc ng ph v b thng v th cht trong nhng v nh vy. Mi e da i vi an ninh c nhn ny cng gy tn hi n hnh nh ca Vit Nam nh l mt a im n thm, bt k v mc ch kinh doanh hay du lch. 4. Mua bn sp nhp doanh nghip v u t Cc hot ng mua bn sp nhp to nn mt nn kinh t nng ng v mnh m hn v cc nh u t c th a cc ngun lc ca h n cc doanh nghip xng ng, cho php d ng vn trn vo cc doanh nghip trong nc v to ra nhiu c hi cho cc doanh nhn hin thc ha cc khon u t ca h. Mt mt chng ti hoan nghnh cc n lc khng ngng t pha Chnh ph trong nhng nm va qua trong vic pht trin mt khun kh php l v u t v doanh nghip hin i v hon thin hn, nhng mt khc chng ti cng vn thy rng s khng nht qun v khng chc chn trong vic trin khai cc quy nh ny cn tr cc hot ng mua bn sp nhp. V d, Ngh nh s 01/2010/N-CP ca Chnh ph ban hnh ngy 4 thng 1 nm 2010 quy nh v cho php cc th tc pht hnh ring l i vi cc cng ty c phn (CTCP) tc l cc CTCP c th huy ng thm vn thng qua vic pht hnh c phn mi cho mt nhm c ng mi hoc chn lc (ch khng phi pht hnh c phn mi cho tt c cc c ng hin hnh, nhng ngi khng c hng th hoc khng c kh nng u t thm). Cng vn s 608 ca B K hoch v u t (BKHT) ban hnh vo thng 1 nm 2011 c quy nh hng dn thi hnh cc th tc pht hnh ring l. Tuy nhin, cho n hin nay, chng ti hiu rng cc S K hoch v u t cp tnh v thnh ph (SKHT) vn t chi xem xt v chp thun vic ng k tng vn iu l ca cc cng ty c phn cho mc ch pht hnh c phn theo dng pht hnh ring l. Gn y vo thng 3 nm 2011, SKHT thnh ph H Ch Minh ban hnh mt thng bo quy nh rng S s tm thi ngng vic ng k tng vn iu l ca cc cng CTCP t nhn trong trng hp pht hnh c phn cho cc c ng mi theo dng pht hnh ring l. Kt qu l tt c cc CTCP (cha nim yt) r rng khng th pht hnh c phiu mi cho mt nh u t bn th ba mi.

Chng ti hiu rng l do ca vic tm ngng ni trn l v khng c hng dn t cc b lin quan nh l BKHT v B Ti chnh v vic thi hnh cc th tc pht hnh ring l. mt phm vi rng hn, i vi u t trc tip nc ngoi, th tc xin cp php vn cn rt cng knh v mt thi gian. iu ny lm tr hon vic cc dng vn mi vo Vit Nam ng thi tr hon vic to ra cc c hi kinh doanh v vic lm mi. H qu ca n cng c th thy r i vi trng hp cc nh u t bt ng sn v khu cng nghip cng nh cc nh cung cp dch v khc (c thuc s hu trong nc v nc ngoi), nhng ngi c bn phi ch i lu hn cho vic bn thu hay i tc kinh doanh mi (bt k l bn cung cp hay bn khch hng) c th thm nhp th trng. 5. Nhp khu thuc Trong lnh vc chm sc sc khe loi mt, vic cung cp s tip cn i vi vic cha tr v thuc cht lng cao l nm trong li ch ca ngi dn v c quc gia. Do , chng ti hiu c s cn thit ca vic c nhng quy nh ng n iu chnh lnh vc chm sc sc khe ca Vit Nam. Theo cam kt WTO ca Vit Nam, k t ngy 1 thng 1 nm 2009, cc doanh nghip u t nc ngoi c php nhp khu mt s mt hng thuc nht nh vo Vit Nam. Ngoi vic phi xin Giy chng nhn u t (vn l mt yu cu rt kh khn v tn thi gian), cc doanh nghip c vn u t nc ngoi nhp khu thuc cng cn phi c kho GSP v c Giy chng nhn iu kin (Giy chng nhn) kinh doanh thuc cp bi B Y T trc khi doanh nghip c php nhp khu thuc. Khng may l d tho thng t (v vic nhp khu thuc i vi cc doanh nghip c vn u t nc ngoi) dng nh khng quy nh vic thi hnh cam kt WTO ca Vit Nam, iu m c ch i t rt lu. Thay vo , d tho ny ch dn chiu n Ngh nh s 79 t nm 2006, c bn quy nh rng ch cc doanh nghip c sn xut hoc phn phi bn bun thuc mi c php nhp khu thuc. Nu nh d tho thng t ny c thng qua, n s khin cho doanh nghip dc nc ngoi khng th c c Giy chng nhn (cho doanh nghip nhp khu thuc) v doanh nghip ny khng phi l nh sn xut cng khng phi l nh phn phi bn bun thuc. Chng ti mong Chnh ph a ra quy nh lm r vic cc doanh nghip c vn u t nc ngoi nhp khu thuc cng c th xin c Giy chng nhn (cho vic nhp khu thuc). 6 Cc d n, bt ng sn v s mt gi ca ng tin i vi cc nh u t nc ngoi trong cc d n ln v di hn (v d nh cc d n h tng v bt ng sn, v cc d n m th trng ch yu l th trng ni a), hu ht chi ph ca h bng ngoi t, nhng doanh thu bn hng v hot ng ca h phn ln li l ng ni t. Do , cc thnh vin ca chng ti ang rt quan ngi v vic ng Vit Nam ng gim gi. iu ny gy nh hng to ln i vi cc nh u t hin nay v cc nh u t tim nng ca Vit Nam. Khung c cu t chc u t theo dng cng ty nm gi vn u t cn phi c lm r hn v, khi thch hp, cn c khuyn khch v y l c ch phc v cho mc tiu ca Chnh ph trong vic khuyn khch ti u t ti Vit Nam. i vi cc nh u t nc ngoi, c cu ny cn c th gip cho h c c mt c ch h qun l tt hn danh mc u t kinh doanh v cc ri ro v ngoi hi.

Vn c n nhiu thch thc i vi cc nh u t nc ngoi v cc d n nh v khch sn/khu ngh d ng trong vic tm mt bng v pht trin cc d n ny Vit Nam. Cc vn ny sinh bao gm t tin gii phng mt bng v n b cho n bn cht ca vic s hu t v c ch gi cho t ai. Ci gi l cc khu t vng nhn chung khng c a ra u gi, nguyn nhn ch yu l v thiu minh bch. mt phm vi rng hn, cc nh u t nc ngoi cng thy rng hu ht cc mt bng t ai y ha hn u ng nhin nm trong tay cc nh t chc trong nc. 7. Ci cch hnh chnh Chng ti hoan nghnh nhng n lc t pha Chnh ph nhm ct gim v tinh gin th tc hnh chnh. Tuy nhin, chng ti cng quan ngi v vic liu cc th tc hnh chnh c c n thun c thay th bng cc th tc hnh chnh mi hay khng. C th, chng ti nh gi cao vic Chnh ph ang a ra cc bin php nhm gii quyt vn lm pht, vic mt gi ca ng tin v s mt cn bng cn cn thng mi tuy nhin, c mt s bin php dng nh ch ang chng li c cc triu chng, ch khng thc s tm ra c cch cha tr. V d nh i vi cc bin php kim sot gi, cp php nhp khu t ng, danh mc hng ha khng khuyn khch nhp khu tt c cc bin php ny ang phn tc dng khi lm cho nn kinh t v mi trng kinh doanh tr nn km minh bch v km hiu qu hn. Vic ct gim cc th tc hnh chnh c trng i l s mang li mt nn kinh t hiu qu v nng ng hn (trong cch m hng ha v dch v c cung cp), vic m chng ti tin rng cui cng s mang li nhiu u t hn, chi ph gim xung, gi c cnh tranh v to ra nhiu cng n vic lm. Do vy, chng ti mong Chnh ph tip tc qu trnh ct gim cc th tc hnh chnh (v ng thi khng a ra cc bin php phn tc dng). * * * Thay mt cho Hip hi Doanh nghip Singapore, ti xin by t s cm n chn thnh ca chng ti ti nhng ngi t chc Din n Doanh nghip Vit Nam v cho chng ti c hi ny phn nh v tip cn nhng tin trin din ra trong hn su thng qua, v t ra mt vi u tin cho su thng ti. Chng ti rt mong i c hi c lm vic cng vi cc bn gii quyt nhng vn ny v a Vit Nam ln nc thang mi trong s pht trin kinh t-x hi ca mnh.

THAM LUN CM NHN MI TRNG KINH DOANH Tham lun gi Din n Doanh nghip Vit Nam H N i 27/05/2011 Trnh by Hi Doanh nghip Tr H Ni Hi Doanh nghip Tr H Ni, mt t chc x hi ngh nghip vi gn 1000 hi vin, va t chc thnh cng i hi nhim k V, chng ti t ho tham gia VBF t nhng ngy u tin, lin tc ng gp v pht biu kin ti cc k din n, nhn c s quan tm h tr ti chnh, k thut ca cc nh ti tr, thy nhng kin ca mnh nhn c s quan tm ca Chnh ph, cc nh lp php, hoch nh chnh sch, to iu kin thay i tch cc mi trng kinh doanh trong thp k va qua. Chng ti ht sc quan ngi v iu kin kinh t v m hin nay, khi m lm pht tng cao, dn n chnh sch tin t tht cht, trong khi thm ht ngn sch, nhp siu vn tip din. iu quan trng hn l ngi dn, ngi lao ng, ngi tiu dng v cc doanh nghip ang cm thy mt l ng tin vo ng ni t, vo chnh sch qun l tin t, ngoi hi, ti chnh, ngn hng hin nay. Tng trng c th vn c (trn 6%) do nhu cu vn ang bng n, nhng u t trung v di hn cho sn xut, pht trin cng ngh v ngun nhn lc th b chng li trng thy. Tnh trng i sng ngi lao ng kh khn, mt an ninh x hi, ti c ang gia tng tr li. Nng sut v sn lng khng c bin php v m h tr ci thin, l nhng yu t khin sc cnh tranh ca nn kinh t ang gim st. ng tin b ph gi so vi USD nhng tng trng xut khu khng ng k bi nhiu yu t u vo nh xng, du, in, nhn cng, thc phm tng qu mc. Cc kin ca doanh nghip c tng hp thm di y: 1. Khi ng vn hn hp, nhiu DN trong nc ang mun bt tay thu ht vn t bn ngoi nhng hin ti th tc gp vn, mua c phn ca nh u t nc ngoi trong cc Doanh nghip trong nc khng th thc hin mt cch trit v nht qun trong phm vi ton quc bi s khng r rng, chi tit v chng cho ca cc quy nh. Cn thit phi nghin cu hon thin mt trong cc vn bn hin hnh, c th l N-102 hoc N-108 mi, m bo tnh thc thi. 2. Nh nc tham gia qu nhiu vo cc hot ng kinh t v nhiu khi c n cnh tranh v chn ln khu vc t nhn. Vi mc chi tiu ca khu vc cng (bao gm chi tiu thng xuyn v chi u t) trong nhng nm va qua lun mc 35-40% GDP v u t ca nh nc bng khong 20% GDP (mt na tng u t ton x hi) l mt mc qu cao, trong khi ch s ICOR li ch ra mc km hiu qu cao. Mc chi tiu ny t hn l mt mnh t mu m cho tham nhng v nhng hp ng c nhiu u i cho mt s i tng khng hn ch l DN tp on tng cng ty nh nc m c c cc tp on t nhn. 3. Cc doanh nghip nh nc v mt s doanh nghip t nhn ln c nhiu quan h ang l i tng dnh c s u i trong vic phn b vn.Khng t trong s h ch yu tp trung vo cc hot ng kinh doanh (ni ng hn l u c) cc loi ti sn (bt ng sn, ngn

hng, chng khon ...) hay tm kim ti nguyn quc gia ch khng phi tp trung vo cc hot ng sn xut kinh doanh to ra nhiu gi tr gia tng cho nn kinh t. Dn n cc doanh nghip va v nh, i tng chnh gii quyt vic lm v l ng lc tng trng ca Vit Nam trong thi gian qua , ang v s b chn ln v kh tip cn vn hn nn c th phi thu hp sn xut hay ch cm c cho qua ngy. 4. S lng ph, t quan liu, tham nhng trong u t cng cng nh s phn b vn thin lch cho cc tp on, doanh nghip Nh nc km hiu qu c n dn n mt h ly khc l nhiu ngi giu ln bt thng c nhu cu chi tiu cc hng ha xa x nhp ngoi (siu xe -t, nh siu sang c th bng gi tr c mt nh my ca doanh nghip va v nh) cng vi vic nh gi cao ng tin lm cho tnh trng nhp siu ngy mt cng thng hn. 5. Vic theo ui chnh sch n nh t gi ng tin trong bi cnh lm pht lun tng cao lm gim sc cnh tranh ca cc doanh nghip Vit Nam. iu ny lm cho mt lng hng ha t hn s c sn xut ra trong nn kinh t Vit Nam v sc cnh tranh ca cc doanh nghip Vit Nam b gim st k c ni a v xut khu. Nhiu doanh nghip hin nay la chn hnh thc OEM gn nh ton b sn phm tiu dng ti cc nc lng ging, sau dn nhn, marketing, xy dng thng hiu v tiu th ti Vit nam khin nn doanh nghip, cng nghip non tr ca chng ta c nguy c tr thnh nhng con ri t st cho nhng nn kinh t ln. 6. Chnh ph c ngh quyt 11 dc cc t chc ti chnh quc t nh gi cao trong khu quyt nh song nhng tc dng ca n ch n 1 na, d ng vn cn cho SXKD v SME vn khng c nn ng, khu vc phi sn xut vn tip tc ln sn, lm pht v li sut tng cao cng lc cng cht gnh nng ln vai SME vn ht kh nng t 2 nm trc v gn 1 nm qua cha lc no li sut gim xung nh k vng trong chnh sch ca CP, vy c th ni chnh sch cha ng? Th trng chng khon, th trng bt ng sn c quan h khng kht vi nhau ang nhn chm rt nhiu ti nguyn m ng nh ra cng nghip phi c tip nhn t ngun lc di do trong dn. Cc t chc ti chnh, ngn hng va mi mnh ln nh tit kim ca ngi dn, nhu cu tn dng cho sn xut ca cc doanh nghip va v nh, sc mua ca ngi tiu dng nhng li ang t ra thao tng, trc li trong kh khn chung ca nn kinh t. 7. Ngay sau ngh quyt 11 l quyt nh 12 ca Th tng v h tr cc SME trong ngnh cng nghip ph tr nhng tt c cc ni dung u dn chiu nhng vn bn c v tht kh quyt nh 12 ca CP i vo cuc sng ca SME mc d cc doanh nghip rt quan tm n quyt nh ny ca th tng v hiu su sc rng Th tng ang rt quan tm n mnh. Rt nhiu doanh nghip ang tch cc xy dng nng lc cng nghip ph tr cho cng nghip nng lng, t, in t nhng cha thc s nhn c s h tr, khuyn khch no, do vy s lng v tnh bn vng ca lnh vc quan trng ny s b e da. 8. Vi gn 90 triu dn, Vit nam thnh cng trong pht trin nng nghip, tuy nhin qu trnh pht trin ba bi cc khu cng nghip, th ang lm hp dn t nng nghip, trong khi cc thnh tu v xa i gim ngho vn c n cha chc chn. Chnh ph cn tch cc trin khai ngh quyt ca B Chnh tr v vn tam nng. Bin i kh hu, nc bin dng, hn hn do pht trin thy in ti cc nc lng ging qu mc ang khin cho nguy c mt ma ca nhiu a phng ng bng v duyn hi tng nhanh. Khoa hc k thut cn pht trin tm ra gii php i ph, bo v thnh qu ca hn 20 nm i mi. 9. Cha bao gi Vit nam li c c hi pht trin u t ra nc ngoi nh by gi, cc nc lng ging nh Lo, Campuchia, Myanmar c n nhiu d a pht trin nng nghip, c th hp tc vi Vit nam l nc c khoa hc, cng ngh, nhn lc k thut cao pht trin

cc vng trng cy lng thc la, ng, u, trng cy cng nghip cao su, caf, vng nui hi sn nhm gii quyt an ninh lng thc cho chnh chng ta, ng thi c th xut khu sn phm n th trng nc th 3 m Vit nam thit lp quan h thng mi. 10. Ngi Vit nam hin nay ang tiu qu nhiu ti nguyn vo hc tp, cha bnh ti 1 nc ngoi, liu Chnh ph phi quan tm n im dng cho vn ny cha trong khi c hi khuyn khch u t vo gio dc, cha bnh cht lng cao cha c chnh ph quan tm tha ng. Vit nam thc t c 1 lc lng cn b chuyn mn, cn b qun l c o to bi bn t nhiu quc gia pht trin, kh nng thit lp cc c s dch v cao cp trong nc tit kim ngun nhp siu dch v. Chng ti mun chung tay vi Chnh ph chng lm pht, duy tr v quyt tm u t pht trin doanh nghip, n nh ngun vic lm, bo v ngi lao ng, tham gia cng tc mang tnh trch nhim x hi nhng Chnh ph cn trc tin th hin s gng mu trong vic tit kim chi tiu cng, dng ngay cc hot ng tr gip thiu cng bng i vi doanh nghip Nh nc, m c hi cho t nhn tip cn vi cc ngun vn pht trin, vn ODA, nng cao nng sut lm vic v tnh trch nhim trong cc c quan cng quyn, qun l nh nc, qun l kinh t. Sau cng, chng ti xin chc VBF thnh cng v tip tc pht huy trong tng lai.

Chng II

NGN HNG & TH TRNG VN

Ngn hng

Cc vn v Ngn hng

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

CC VN V NGN HNG Ngi trnh by Brett Krause Trng Nhm Cng tc Ngn hng Gii thiu Trong na u nm 2011, mi trng kinh t v m trong nc nhiu bin ng c nh du bng sc p tim n ln ng tin v gn y nht l lm pht tng n mc bo ng gn 20%. Chnh ph Vit Nam a ra tuyn b ng n l Chnh ph s u tin n nh v m hn mc tiu tng trng kinh t trong nm 2011. Trong nhng thng gn y, mt lot cc bin php kin quyt c p dng nhm x l tnh trng mt cn i v m, bao gm ph gi ng tin mt cch ng k, thay i bin giao dch i vi t gi USD/VND, tht cht ngun cung tin t, p dng trn li sut tin gi bng VND v USD, a ra quy nh tng li sut lin tc v quy nh hn mc tng trng tn dng i vi ngnh dch v ti chnh. Chng ti hoan nghnh vic chnh ph tp trung vo bnh n v m v Nhm Cng tc cc Ngn hng (BWG) xin c nhn mnh tm quan trng a lm pht vo tm kim sot, n nh th trng ngoi hi, v xy dng d tr ngoi t nh l nhng vn then cht cn thit gy dng li tn nhim i vi cc nh u t ton cu v tip tc thu ht d ng u t vo Vit Nam. Chng ti cng xin c nhn mnh thm rng vic duy tr thc thi nhng chnh sch tht cht ny mt cch lu di v nht qun l rt quan trng v phi m bo rng nhng p lc lm pht hon ton nm trong tm kim sot trc khi xem xt quay tr li quan im khuyn khch tng trng hn. Ngoi ra, BWG cng mong mun Chnh ph s dng mi trng kinh t hin nay lm bn p thc hin mt s ci t c cu cng rn c Chnh ph tho lun, vi mc tiu tng cng tnh cnh tranh, nh hng th trng v hiu qu ca nn kinh t Vit Nam. Ngy hm nay, BWG xin c tho lun nhng vn then cht s l trng tm trong na cui ca nm 2011 theo ba tr ct ci t m trc y chng ti cp ti nh l cha kha cho s pht trin ca ngnh ngn hng v ti chnh ti Vit Nam, l: Tr ct 1: L tr nh cho ngnh ngn hng: Mt l trnh c tm nhn xa cho ngnh ngn hng, khai thc cc ngun lc th trng thay v hn ch hnh chnh nhm tip tc ng lc tng trng; Tr ct 2: Hiu sut th trng: Hiu sut, tnh thng nht v minh bch trong cch thc hot ng ca th trng v cc th ch gim chi ph cung cp sn phm v dch v ngn hng cho cc doanh nghip v ngi tiu dng; Tr ct 3: Ngn hng tiu dng: Nhng nguyn tc hng dn r rng v loi b nhng tr ngi chnh i vi ngnh ngn hng tiu dng v ti chnh tiu dng. Chng ti cng xin c lu rng trong na nm u 2011, chng ti c nhng i thoi tch cc v mang tnh xy dng vi Ngn hng nh nc Vit nam, v c th l trong qu trnh chun b cho Din n Doanh nghip Vit Nam. Mt s vn c tho lun trong Din dn Doanh nghip trc c a ra khi chng trnh trao i sau khi tm c gii php tha ng. Tr ct 1: L tr nh cho ngnh ngn hng

1 Hng dn thc hin Lut Ngn hng Nh nc Vit Nam v Lut cc T chc T n dng Lut Ngn hng Nh nc Vit Nam v Lut cc T chc Tn dng u bt u c hiu lc k t ngy 1 thng 1 nm 2011 v i hi phi son tho v ban hnh nhiu quy nh mi cng nh sa i m bo hai b Lut ny c p dng mt cch r rng v thng nht. Nhm Cng tc cc Ngn hng c bit rng cho ti thi im cui Qu 2 nm 2012, Ngn hng Nh nc d kin ban hnh khong 46 Thng t v Quyt nh. Qu trnh ny khng ch to nn thch thc v cng to ln cho Ngn hng Nh nc m c n cho c ngnh ngn hng ni chung, v thnh cng th cn phi c s hp tc cht ch. BWG xin c ti khng nh mong mun mnh m c tham gia ngay t giai onh u tin ca qu trnh son tho v cam kt mang li nhng kinh nghim v chuyn mn cn thit h tr Ngn hng Nh nc hon thnh nhim v quan trng ny. Kin ngh: Chng ti khuyn ngh hng dn thi hnh mt s cc lnh vc ca ngnh ngn hng cn r rng, minh bch v ph hp vi thng l quc t tt nht vi mt cch tip cn m v linh hot hng ti s i mi. Hng dn nn tp trung vo hn ch v loi b th tc hnh chnh rm r, c bit trong cc lnh vc nh cp php, qun tr doanh nghip v bo co gi cc c quan hu quan. 2 Gii hn cho vay i vi mt khch hng Theo iu 128 Lut cc T chc Tn dng, gii hn cho vay ca chi nhnh ngn hng nc ngoi i vi mt khch hng vay s c tnh ton da trn vn ca chi nhnh ti Vit Nam thay v vn ca hi s chnh ca ngn hng nc ngoi, iu ny s c nh hng ng k ti hot ng hin ti ca cc chi nhnh ngn hng nc ngoi ti Vit Nam. gim thiu nhng tc ng tiu cc khng mong mun i vi cc nh u t trc tip nc ngoi v cc khch hng khc, v m bo s lin tc khi chuyn giao cc khon tn dng hin ti ca chi nhnh ngn hng nc ngoi nhm tun th quy nh mi, BWG xut nm kin ngh v c ch. Trong s , Ngn hng Nh nc chp nhn min p dng quy nh mi i vi cc khon vay hin c nhm m bo cp vn lin tc cho cc doanh nghip ti Vit Nam. Chng ti hiu rng Ngn hng Nh nc hin ang son tho quy nh thay th Thng t 13 v Thng t 19 v cc t l bo m an ton v ang xem xt bn c ch c n li, c th l 1) s dng bo lnh/th tn dng d ph ng nc ngoi cho chi nhnh ngn hng nc ngoi v ngn hng 100% vn nc ngoi, 2) x l cc khon bo lnh chnh ph v bo lnh pht trin v bo lnh ca c quan h tr xut khu, 3) cho php hp nht vn ca cc chi nhnh, v 4) ban hnh hng dn cho quy trnh xin chp thun ngoi l ca Th tng nh c nu trong lut. 3 Mng li ATM ca chi nhnh ngn hng nc ngoi D tho v pht trin mng li ca ngn hng thng mi khng c quy nh v vic thnh lp v m rng mng li ATM ca chi nhnh ngn hng nc ngoi, v vy, khng r cc ngn hng nc ngoi s m c php tip tc pht trin v vn hnh mng li ATM ca mnh ti Vit Nam nh th no. Mng li ATM rt cn thit cho ngn hng khi cung cp cc dch v t chi ph v hiu qu cho khch hng, v v cng quan trng trong vic duy tr m hnh kinh doanh ca ngn hng nc ngoi. Quyn c kinh doanh dch v ATM ca chi nhnh ngn hng nc ngoi c ghi nhn trong nhiu hip nh song phng cng nh cam kt WTO. Mc d y phn nhiu ch l li k thut, nhng im ny cn phi c sa i trong vn bn lut cui cng. 4. C phn nc ngoi trong cc ngn hng Vit Nam Ngh nh 69 quy nh rng tng s c phn nc ngoi trong mt ngn hng Vit Nam khng c vt qu 30% v trong gii hn , c phn ti a m mt ngn hng quc t c php nm gi

vi t cch l mt i tc chin lc l 15% (c th tng ln 20% nu c Th tng ph duyt). Tng s lng c phn nm gi l mt tin b ng mng trong cc cam kt WTO ca Vit Nam. Cn xy dng mt l trnh bi b quy nh v c phn nc ngoi nm gi. Kin ngh: Cn c s minh bch v phm vi v thi gian tng s lng c phn v iu ny cho php i tc chin lc v ngn hng trong nc lp ra cc phng n cui cng. S minh bch ny s em li phng php tip cn mang tnh xy dng v c k hoch hn cho ngnh ngn hng Vit Nam. 5 H thng thanh ton b tr Thit lp mt h thng thanh ton b tr ng tin cy v hiu qu l mt yu t then cht ca c s h tng ti chnh bt buc m bo pht trin hn na ngnh ngn hng. Trong khi cc h thng thanh ton b tr c ci thin trong nhiu nm qua, tuy nhin cn t c tin b hn na nhm m bo nn tng ti ch h tr tng trng kinh t hn. Kin ngh: NHNN nn phi hp vi cc bn tham gia xy dng mt h thng b tr hiu qu v ng tin cy : p ng cc yu cu kinh doanh lin tc; H tr chuyn tin in t/t ng trn ton quc gia; B tr nhng loi tin t c giao thng ln (VND v USD); m bo cc yu cu v thanh khon (b nhim ngi cho vay cui cng); v m bo cc yu cu v an ton bo mt; Pht trin vic ng dng cc dch v ngn hng qua in thoi di ng nh l mt bin php gim thiu chi ph h tng, nng cp cc sn phm dch v, v tng cng cung cp hot ng ngn hng ti cc khu vc dn c vng nng thn kh khn v cha s dng cc dch v ngn hng.

Tr ct 2: Hiu sut th trng 1 Quy nh v mua bn ngoi t v ch nh sch ngoi hi: Ngh nh 160, ban hnh thng 12/2006, t ra khun kh cho cc giao dch gia cc bn tham gia v cc sn phm v ngoi hi ti Vit Nam. Tuy nhin, cc thng t hng dn thc hin chnh vn cha c ban hnh hng dn cho cc bn tham gia tin hnh cc hot ng ngoi hi ca mnh ph hp vi lut mi v mi trng kinh doanh. iu ny lm chm qu trnh pht trin v chiu su ca th trng ngoi t nhng yu t c bit c ngha trong mi trng y s bin ng hin nay khi cc nh xut nhp khu cn c nhng k thut ph ng v tinh vi khng ri vo tnh trng yu th trc cc i th cnh tranh ti nhng quc gia khc nhau. Kin ngh: Chng ti khuyn ngh rng nn ban hnh ngay Thng t r rng hng dn thc hin Ngh nh 160 t cc bn tham gia c th iu hnh cc hot ng ngoi hi ca mnh mt cch trn tru theo quy nh tng t v c th i ph vi mi trng th trng hin ti. NHNN nn xem xt p dng cc bin php ci thin nim tin vo ng Vit Nam v lm tng tnh thanh khon trn th trng ngoi t. 2 Pht trin th trng k hn S thit lp mt th trng giao dch k hn hot ng hiu qu l rt quan trng thc y s n nh ca th trng ngoi hi. Nn kinh t Vit Nam ang ph thuc phn ln vo xut nhp khu, v tng gi tr nhp khu v xut khu chim khong 150% GDP. Kt qu ca lu lng xut nhp khu ny, gii ngn vn FDI v u t ca cc t chc, lung tin USD vo v ra khi t nc l rt ln, nhng thng l khng ng lc. Nu khng c th trng giao dch k hn cho php tng thanh khon USD c th lu chuyn qua thi gian, th s c nguy c cao l sc p tip tc tc ng

ln th trng ngoi t giao ngay s tr thnh mt vn mang tnh h thng, v v tng th s lm gim s tin tng ca nh u t. Trong nhng thng sau ca Qu II nm 2011, do chnh ph p dng nhiu bin php gii quyt vn lm pht v nhng vn bt n v m khc, th trng ngoi hi ch yu giao dch trong bin . Giai on th trng tng i n nh ny l mt c hi tt a ra nhng bin php c d kin t lu nhm thc y s pht trin ca th trng ngoi t k hn. Kin ngh: Chng ti knh ngh Ngn hng Nh nc nhanh chng ban hnh cc bin php to ra th trng k hn c tnh thanh khon cao v tun theo cc quy lut th trng theo nh ch th m Th tng Chnh ph a ra trong thng Ba nm 2011. Chng ti sn sng lm vic cht ch vi Ngn hng Nh nc v ngh c mang nhng chuyn gia quc t ti Vit Nam chia s kinh nghim trong lnh vc ny. Mt th trng k hn mi s gip nng cao l ng tin ca cc nh u t tip tc u t vo Vit Nam bi h c th d ph ng ri ro tt hn v tng kh nng chc chn c c ng tin t do chuyn i theo chu k vn lu ng v quy trnh lp k hoch u t. 3 C ch li sut c bn mi v trn li sut tin gi lin ngn hng V mt k thut, quy nh hin hnh vn yu cu tin gi lin ngn hng phi tun theo trn li sut c gn vi li sut c bn do NHNN ban hnh trong khi s gn kt khng c n c p dng cho li sut ca khch hng. iu ny gy nn kh khn trong th trng v dn n vic phn b thanh khon v vn khng hiu qu trn th trng ngn hng. Chng ti c bit rng NHNN ang son tho mt c ch li sut c bn mi, cho php th trng vn hnh mt cch t do. Chng ti hon ton ng h NHNN trong sng kin ny bi iu s gip cc ngn hng c th gii quyt thanh khon v nhu cu vn ca mnh m khng cn s dng n cc bin php gin tip hay ngoi bng. Kin ngh: Chng ti knh ngh NHNN i theo hng chnh thc xa b trn li sut tin gi lin ngan hng ngay khi c th trong khi ch Chnh ph chp thun c ch li sut c bn mi. 4 Th trng Hon i Cng vn s 2554/NHNN-CSTT a ra gii hn mi i vi s vn gc ca giao dch hon i v trng thi r ng cho cc giao dch hon i c lin kt ti s vn trong nc ca chi nhnh ngn hng nc ngoi. Khi c thc thi, nhng gii hn mi ny thc t s ng ca th trng hon i v khng th thc hin d ph ng ri ro cho cc khon vay nc ngoi c gi tr ln, v d nh nhng khon vay h tr cc d n ph trin h tng quc gia thit yu. Kin ngh: Chng ti knh ngh NHNN xem xt li hn ch ny v m bo rng tip tc c th trng hon i hot ng tt cho cc hot ng d ph ng ri ro hp php cho cc khon vay nc ngoi, m ch yu l cho cc Doanh nghip Nh nc. Cc chi nhnh ngn hng nc ngoi c rt nhiu kinh nghim trong vic qun l cc ri ro cng vi cc hp ng tiu chun ny, trong khi a ra cc la chn d ph ng ri ro v cng quan trng cho bn vay. 5 Cc t chc nh gi xp hng Cc t chc nh gi xp hng ng vai tr quan trng vo hiu sut ca th trng, c bit trong qu trnh xa b trung gian. t c iu ny mt cch hiu qu, kinh nghim cc th trng khc cho thy phi hnh thnh cc t chc nh gi xp hng trong nc cho php nhiu cng ty trong cc lnh vc khc nhau c th tip cn cc dch v ca h v cho php h dn dn tham gia vo th trng tri phiu v thng phiu vi giy t c nh gi. Vic gii thiu cc t chc

nh gi xp hng cng ng vai tr chuyn i trong cc lnh vc nh thng l k ton, qun tr doanh nghip, v.v. t dn n mt th trng hiu qu hn vi minh bch cao hn. Kin ngh: Chnh ph nn khuyn khch v xc tin vic thnh lp t nht mt hoc hai t chc nh gi xp hng c lp ti Vit Nam thc hin cc cng vic cp trn. 6 Quy nh v cc giao dch phi sinh Nh chng ti c bit, Ngn hng Nh nc hin ang son tho d tho quy nh v cc giao dch phi sinh v chng ti rt sn sng c tham gia vo qu trnh son tho, ng gp kin v tho lun. Vi kinh nghim lu nm trong lnh vc c th ny, chng ti tin tng rng chng ti c th chia s vi Ngn hng Nh nc nhng thc tin quc t tt nht v cc bi hc kinh nghim c c rt. Kin ngh: Quy nh cn phi p ng cc tiu chun quc t trong khi m bo rng cc thnh vin th trng c c h thng qun l ri ro hon chnh v p ng cc yu cu v an ton. iu ny s cho php ni lng quy nh hin nay l gii hn s vn gc ti a ca mt giao dch phi sinh mc 30% vn, v yu cu ngn hng c s vn ti thiu l mt nghn t VND c th thc hin cc giao dch phi sinh, bi c hai yu cu ny s hn ch cc giao dch phi sinh rt nhiu. 7 Bo co theo quy nh Hin nay c khong 100 bo co theo quy nh m mt ngn hng phi gi cho NHNN VN hoc Chnh ph, theo nh k hng ngy n nh k hng nm. Mc d chng ti hon ton hiu rng vic bo co cc d liu quan trng mt cch kp thi v chnh xc s cho php cc c quan qun l c th theo di gim st tnh hnh hot ng, tuy nhin, tt c bo co s lm tng thm chi ph nhn s cho c ngn hng v NHNN, v cui cng s tng chi ph cung cp ti chnh cho khch hng cui. Kin ngh: Chng ti khuyn ngh rng nn thnh lp mt nhm cng tc bao gm NHNN, cc ngn hng v Ngn hng Th gii xem xt v chnh sa cc yu cu v lp bo co m bo cc bo co l hp l v thit thc, ng thi loi b vic bo co b trng lp mt cch khng mong mun. 8 T nh gi tr rng v B tr kha s Hin nay, Vit Nam vn c n mt tn ti l khng c quy nh no v vic tnh gi tr r ng ca cc giao dch th trng. Trong khi cc i tc kinh doanh ti Vit Nam c th ng b tr trng thi hoc ngha v ca mnh, vn khng r rng liu cc tha thun ny c c cho php hay c thc thi theo lut php Vit Nam hin hnh. Bn cnh vic gim chi ph giao dch, tnh gi tr r ng l mt cng c quan trng i vi cc th trng hiu qu v n lm gim ri ro tn dng v thanh khon, v cui cng l ri ro h thng. Ngoi ra, xt n vic tnh gi tr r ng s mang n vic x l vn c thun li hn i vi cc ri ro tn dng, cc thu xp tnh gi tr r ng l rt quan trng i vi cc ngn hng Vit Nam v n c th gip ci thin xp hng tn dng ca h khi tham gia vo th trng quc t thc hin d ph ng ri ro cho cc trng thi ca mnh. Kin ngh: Chnh ph nn lm vic vi cc chuyn gia trong v ngoi ngnh xy dng cc quy nh v tnh gi tr r ng v b tr kha s theo thng l quc t. Tr ct 3: Ngn hng Tiu dng 1 Cc sn phm qun l ti sn Cc sn phm qun l ti sn hin nay l mt sn phm chnh trn ton cu ca cc ngn hng cung ng bn l cho khch hng. iu ny chng minh c nhng u vit i vi ngi tiu dng, vi iu kin ngn hng c chuyn mn v kim tra gim st cht ch nhm m bo rng sn phm

ph hp cung cp cho khch hng bng vic nh gi ng n mc ca ri ro v mc ch ca khch hng. Kin ngh: c bit rng quy nh hin nay khng cp g n cc sn phm u t, chng ti khuyn khch Chnh ph ban hnh lut cho php cc ngn hng thng mi cung cp cc sn phm u t cho cc khch hng ca h, bo v nh u t trong qu trnh bn hng, v i hi phi minh bch trong gi/li nhun v ri ro ca sn phm . 2 Vn phng t n dng Theo Trung tm thng tin Tn dng (CIC), iu kin cp giy php hot ng cho mt vn ph ng tn dng phi c t nht 20 ngn hng thng mi ng cam kt cung cp thng tin tn dng c quyn cho vn ph ng . Ngc li, 20 ngn hng thng mi c th ly thng tin t vn ph ng h c cam kt. Quy nh trao i thng tin gia cc t chc tn dng v vn ph ng tn dng nhm m bo trch nhim ca cc t chc tn dng phi cung cp v chnh xc thng tin cho bn vn ph ng. Hn th na, quy nh a ra t nht 20 ngn hng thng mi cam kt cung cp thng tin cho mt vn ph ng nhm gii hn s lng vn ph ng c thnh lp. Quy nh ny c d tho da trn nhng khuyn ngh ca cc chuyn gia quc t v cc thng l quc t nhm trnh vic chia r thng tin gia cc vn ph ng. cc t chc tn dng c th tip cn hon ton ngun thng tin v c ci nhn tng th, Ngh nh a ra cho php cc vn ph ng tn dng c chia s d liu vi cc vn ph ng khc v vi Trung tm thng tin tn dng. Quy nh hin thi v thnh vin c quyn khng khuyn khch cnh tranh lnh mnh trong lnh vc ny. Ngoi ra, d liu ngnh s chia s gia cc vn ph ng, v cc ngn hng s khng c c ci nhn tng th do kh nng tip cn thng tin b hn ch. Mc d cc vn ph ng c cho php chia s vi nhau nhng kh nng hp tc gia h l rt thp. Kin ngh: Chng ti khuyn ngh cc t chc tn dng nn c cho php s dng dch v t nhiu hn mt vn ph ng tn dng v NHNN lm vic cht ch hn vi cc ngn hng thng mi, cc cng ty ti chnh c nhn, v cc thnh vin tham gia th trng khc nhm khuyn khch s pht trin y v hon chnh v h tng v h thng bo co ca cc vn ph ng tn dng.

63 L Thi T, Hon Kim, H Ni Tel: (84-4) 38247892/39342282 Fax: (84-4) 38247898/39342289 Email: vbf@ifc.org Website: www.vbf.org.vn

DIN N DOANH NGHIP VIT NAM Vietnam Business Forum (VBF)

XUT CC IM TRAO I CHNH Cuc hp ngy 13/5/2011 gia nhm Cng tc Ngn hng v ngn hng Nh nc Bn dch) C ch li sut c bn mi: Qua mt s cuc hp vi SBV, chng ti hiu rng c ch mi ny s c thng qua sm. Chng ti rt mong c cp nht nhng thay i trong c ch li sut c bn v quan im ca SBV v pht trin chnh sch tin t (bao gm c vic s dng cc cng c th trng m) trong nm 2011. Trn li sut cho vay lin ngn hng: Lm r quan im ca SBV v nhu cu tip tc duy tr trn li sut cho vay lin ngn hng. Vic tip tc gn li sut c bn (LSCB) vi li sut cho vay lin ngn hng trong khi LSCB khng cn gn vi li sut cho vay khch hng na gy kh khn v dn ti vic phn b vn khng hiu qu trn th trng lin ngn hng. Nhm Ngn hng kin ngh SBV b trn li sut ny. Cc t l an ton thanh khon: SBV hin ang tip tc son tho thng t thay th Thng t 13 v 19, nhm Ngn hng rt mong c c hi c tip tc tham vn v ng gp kin cho d tho. Th trng hon i: Cng vn 2554/NHNN-CSTT v cc hn mc mi cho giao dch hon i theo Quyt nh 62. Cc hn ch gn vi khi lng hon i danh ngha s lm ng ca th trng hon i. D tho hin nay, da trn gii hn vn trong nc hn hp s khng th cho php thc hin cc bin php phng nga ri ro i vi cc khon vay nc ngoi ln cho cc d n c s h tng. Do vy chng ti rt mong SBV cn nhc li vn ny. Quy nh v sn phm phi sinh: Nhm Ngn hng c bit hin nay V Chnh sch Tin t ang son tho mt d tho mi v quy nh cho sn phm phi sinh. Chng ti rt mong c SBV cp nht tin trnh son tho d tho v c c hi c tham gia vo qu trnh tham vn ng gp kin cho d tho. Ngoi ra chng ti cng c th mang cc chuyn gia trong lnh vc ny ti Vit nam tho lun kinh nghim th trng quc t c th p dng cho Vitnam trong lnh vc ny. Pht trin th trng giao dch k hn (Forward Market): Chng ti rt mong c SBV cp nht tnh hnh ca c ch mi cho php th trng giao dch ngoi hi k hn pht trin bnh thng s dng t gi tha thun nh ch th ca Th tng Chnh ph. Liu SBV c th cho bit l trnh ca mnh trong vn ny c khng? Cc bin php kim ch lm pht: Tho lun cc bin php km hm tng trng tn dng, duy tr li sut cao v cc cng c khc theo nh Ch th 01 v Cng vn 2956 ca SBV. Tm hiu xem cc bin php ny s c thc hin th no v liu c bin php mi no s c a ra trong thi gian ti na khng?

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Tn dng tiu dng: Tho lun cng vn gi SBV ngy 29/3/2011 ca tiu ban Tn dng tiu dng v s dng im gii thiu dch v (sales booth). Hn mc cho vay mt khch hng ("SBL"): Nh thng bo, SBV s xem xt cho php bo lnh ca ngn hng nc ngoi hoc tn dng th d ph ng c tnh vo SBL. Chng ti rt mong c SBV cp nht tip v vn ny. Khai hi quan cho tin gi ngoi t: Hin nay khch hng ca chng ti c bo li l h khng th khai bo hi quan ti ca khu. Chng ti mun bit kin ca SBV v x l vn ny nh th no v gii hn tin gi ngoi t l bao nhiu. H thng qun l ri ro: Hin SBV ang son tho Thng t v H thng Qun l Ri ro. Chng ti xin kin ngh cho php chi nhnh ngn hng nc ngoi m ngn hng m ang p dng Basel 2 c p dng cu trc t chc v cc chnh sch/th tc quanlr l ri ro ca ngn hng m.

(9)

(10)

(11)

Th trng Vn

Bo co ca nhm Th trng vn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

BO CO CA NHM CNG TC TH TRNG VN TI DIN N DOANH NGHIP VIT NAM THNG 05/2011 Ngi trnh by Dominic Scriven Trng Nhm Cng tc Th trng Vn Knh tha Qu v, Hm nay, thay mt cho Nhm cng tc Th trng Vn ca Din n Doanh nghip Vit Nam, chng ti xin c trao i mt s vn chnh v Th trng Vn Vit Nam trong giai on t 12/2010 n 06/2011. Nhn nh chung Trong su thng u nm 2011, kinh t Vit Nam ang tri qua mt giai on y thch thc vi nhiu bt n v m nh lm pht tng cao, bin ng trn th trng vng v ngoi hi, mi trng li sut kinh doanh qu cao v thanh khon km trong h thng ngn hng. Chnh ph Vit Nam cng pht i thng ip r rng v chnh sch iu hnh ti kha v tin t tht cht nhm kim ch lm pht, n nh v m. Nhn chung, chng ti ng h chnh sch iu hnh ny ca Chnh ph v trn thc t nhng thay i chnh sch ny bc u mang li mt s im tch cc. Tuy nhin, chng ta cng cn phi thng thn tha nhn l vic iu hnh ca Chnh ph c n chm v i khi b ng, c bit l thiu s trao i mt cch minh bch, y vi cng ng kinh doanh nn trong chng mc no gy ra c sc cho cng ng doanh nghip. Chi ph s dng vn tng cao, thanh khon k m trong h thng ngn hng; trong khi ch nh sch iu hnh v m vn phi tht cht chng lm pht

16
14 12 10 8 6 4 2 0 Jan-09 Apr-09 Jul-09 Oct-09

VN GB 10Y MAL GB 10Y

THA GB 10Y US GB 10Y

IND GB 10Y CN GB 10Y

Jan-10

Apr-10

Jul-10

Oct-10

Jan-11

Apr-11

Source: Bloomberg

nh mc t n nhim n quc gia suy gim trong khi cc nc trong khu vc phc hi t t khng hong nm 2009, cho thy mt s suy gim nim tin vo Vit Nam Lu : Ch nh ch ch s CDS 5 nm quc gia so snh vi M
800
VN CDS PHILIP CDS THAI CDS

600

INDON CDS MALAYS CDS CHINAGOV CDS

400

200

Jan-09

May-09

Sep-09

Jan-10

May-10

Sep-10

Jan-11

May-11

Source: Bloomberg

VN-Index suy gim trong nm 2010 v tip tc gim mnh trong nhng thng u nm 2011 Ch s VN-Index gn nh l ch s chng khon suy gim mnh nht trong s cc th trng mi ni.

TTCK Vit Nam ang b nh gi thp hn gi tr thc hay n gin ch l ang phn nh ng nhng bt n v m v ri ro ca mi trng kinh doanh? Cu tr li c l s ph thuc vo cch iu hnh kinh t v m ca Ch nh ph trong thi gian ti
36 33 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 0

Trailing 12M Price-to-earnings (P/E)

31.5

9.2

10.9

12.2

13.0

13.6

15.0

16.0

16.9

17.9

SGN - FSSTI

HK - HSI

THA - SET

VN - VNI

CHN - SHCOMP

MAL - FBMKLCI

Source: Bloomberg, as at 20/05/2011

Vit Nam c n mt chng ng di trc mt t c cc iu kin cn v cho mt s tng trng bn vng. Chng ti tin rng trong thi gian ti Chnh ph Vit Nam s phi t u tin ca mnh vo n nh kinh t v m v khi phc l ng tin trong cng ng kinh doanh. V hot ng ca th trng vn, trong thi gian qua BTC/UBCK ban hnh cng nh ang trong qu trnh son tho mt s vn bn php lut mi. V c bn cc vn bn ny th hin ng tinh thn cc cuc trao i gn y gia Nhm cng tc th trng vn v BTC/UBCK. Nhn y, chng ti cng xin nh gi cao qu trnh hp tc . Tuy nhin, Nhm cng cn phi nhn mnh rng mt s vn bn php lut quan trng, c k vng s c nhiu tc ng i vi TTCK vn cha c ban hnh mc d c son tho, ly kin trong mt thi gian tng i di nh Ngh nh hng dn Lut 62/2010 Lut sa i b sung mt iu ca Lut Chng khon, Thng t v giao dch chng khon, Qu m Mt s kin ngh Th trng n: V c bn, quy m Th trng Tri phiu Vit Nam vn c n khim tn v tnh thanh khon cha cao. Nhm cho rng vic to ra cc tri phiu chun c gi tr lu hnh ln, tnh thanh khon cao s gip ci thin quy m, tnh thanh khon ca th trng. Song song , vic pht trin cc t chc nh mc tn nhim v m rng i tng tham gia ca th trng tn phiu cng l cc vn c xut trong nhng hi ngh trc. Nhm cng nhn mnh n vic nghin cu, xem xt cc loi thu sut trong lnh vc u t tri phiu nhm khuyn khch loi hnh u t ny thng qua vic xem xt min, gim cc loi thu sut nh thu sut 10% i vi thu nhp tri phiu, thu giao dch 10 bps i vi cc giao dch repo tri phiu, thu thu nhp i vi cc nghip v hon i (swap) Th trng vn: Sm hon chnh v ban hnh cc vn bn ut v TTCK: Nhm ghi nhn BTC/UBCK ang nghin cu son tho nhiu vn bn lut theo tinh thn ca Lut 62 Lut sa i b sung mt iu ca Lut Chng khon. Trong s , mt s vn bn c k vng s c tc ng to ln i vi hot ng kinh doanh chng khon nh Ngh nh hng dn Lut 62, Thng t v giao dch, Thng t v qu m, Thng t v quy ch qun tr cng ty p dng cho cng ty i chng, Thng t v CBTT thay th cho TT09/2010 Nhng vn bn d tho ny c son tho v ly kin trong

CHN - SZCOMP

PHI - PCOMP

KOR - KOSPI

IND - JCI

mt thi gian di nhng vn cha c ban hnh. Nhm xut qu trnh son tho vn bn lut cn c y nhanh hn na cc vn bn lut nu trn c sm a vo p dng trong thc t. Thm na, mt s vn khc nh xut tng thi gian giao dch, tng bin giao dch v n gin ha th tc m ti khon cho nh u t nc ngoi cng cn sm c nghin cu v c s iu chnh. Tng cng s minh bch v trao i trong iu hnh ch nh sch v m: S cng b mt cch minh bch cc s liu kinh t v m v s trao i mt cch hiu qu gia cc nh lm chnh sch v cng ng kinh doanh v iu hnh chnh sch v m l cc k quan trng gp phn n nh kinh t v m v khi phc l ng tin ca cc ch th tham gia th trng. Qua phng tin truyn thng, chng ti c bit Tng cc Thng k mi y cng b H thng ch tiu quc gia mi trong bao gm nhiu ch tiu mi v rt quan trng nh d tr ngoi hi quc gia, s liu h thng ngn hng c th c cng b chnh thc, nh k t nm 2012. Nhm cho rng y l mt bc tin ln t c quan Nh nc trong vic minh bch ha cc thng tin kinh t v m, tng cng s trao i gia Chnh ph v cng ng kinh doanh. Nhm xut cn pht huy hn na s tin b ny. Song song vi vic tng cng tnh minh bch v thng tin, cc c quan Chnh ph cn xy dng mt chin lc qung b cho Vit Nam, tng cng tham gia, trnh by ti cc hi tho kinh t quc t, cc din n kinh doanh khu vc nhm gi i mt thng ip trung thc v y v trin vng ca Vit Nam ti cng ng u t quc t. a Vit Nam vo Ch s Th trng mi ni MSCI: H thng phn loi th trng ca MSCI gm ba nhm t nhng th trng mi hnh thnh l Th trng bin (Frontier), n Th trng mi ni (Emerging) v cui cng l Th trng pht trin (Developed). Vic phn loi trn da trn nhiu yu t gm s pht trin ca nn kinh t, quy m, tnh thanh khon ca th trng vn cng nh kh nng tip cn, thm nhp vo th trng. khu vc Chu , Vit Nam cng vi Bangladesh, Pakistan v Sri Lanka c xp vo nhm th trng Frontier. Trong nhng nm qua, TTCK Vit Nam pht trin nhanh chng v c nh gi cao v tim nng pht trin. Qua trao i vi mt s thnh vin th trng, Nhm nhn thy s cn thit phi xy dng mt k hoch, dn u bi cc c quan Chnh ph m i din l UBCK, a Vit Nam vo nhm ch s Th trng mi ni MSCI. Thc ra, iu ny khng nhm mc ch tm kim mt danh hiu no m ch nhm nng chun Vit Nam tip cn vi cc chun mc u t quc t. Do , Nhm ngh UBCK cng phi hp vi cc c quan lin quan, cc thnh vin th trng nghin cu v vn ny. T nh ch s VN-Index da tr n c s free-f oat: Cch tnh ch s VN-Index ang c p dng l cch tnh truyn thng t khi TTCK c thnh lp Vit Nam. Tuy nhin, sau 10 nm cch tnh ny ang bc l mt s khuyt im nht nh. Trong , hn ch ln nht ca VN-Index l ly ton b gi tr vn ho ca cc cng ty lm trng s. Ni cch khc, ton b s c phiu c nim yt ca cng ty s c tnh vo ch s. Trong khi , trn thc t, khng phi tt c cc c phiu ny d c nim yt s c th c giao dch d dng. Nhng nh u t di hn nh c ng nh nc, ban iu hnh v nh u t chin lc s khng giao dch c phiu do h nm gi trong thi gian di. Ngoi ra, mt s c phiu khc c th b hn ch chuyn nhng trong mt thi gian nht nh, nh c phiu pht hnh cho cn b cng nhn vin v c phiu pht hnh ring l. Nhng c phiu khng giao dch ny s khng gy nh hng n th trng v do nn c loi ra khi xc nh thay i bnh qun ca th trng m c th l VN-Index. Ti nhiu nc trn th gii, ch s th trng c tnh theo phng php ny. Do , Nhm xut ch s VN-Index nn c tnh da trn gi tr th trng ca phn c phiu t do lu hnh, sn sng giao dch (free-float). y l im thay i quan trng s gip cho VN-Index khng c n b nh hng qu nhiu bi mt vi c phiu ln nhng t c nm gi bi s ng i chng. C phn ho Chng ti cho rng, cho n nay chng trnh c phn ha cc Doanh nghip Nh nc (DNNN) ca Chnh ph Vit Nam gt hi c mt s thnh cng. Tuy nhin, qu trnh ny thi gian gn y b chm li mt phn do s tr tr ca TTCK. Nhm cng tc cho rng TTCK vn rt cn

nhng hng ha c cht lng thu ht nh u t c trong v ngoi nc. Do , Nhm ngh Chnh ph cn tng tc chng trnh c phn ha thng qua vic xc nh mt l trnh mi vi cc tiu ch r rng v thi gian biu c th. C phn ha DNNN khng nn ch quan tm nhiu n cc kha cnh ti chnh m c n nhng yu t khc nh c cu li khu vc quc doanh c bit l sau s v ca Vinashin; v vic c phn ha cn c gn vi yu cu nim yt bt buc. Nhm cng xin mnh dn xut mt s kin x l mt vn ni cm lin quan n c phn ha l vic nh gi doanh nghip. V nhiu nguyn nhn khch quan cng nh ch quan m kt qu nh gi cc DNNN gn y c th trng nh gi l qu cao khin c rt t t u gi thnh cng. Nhm xut giao vic nh gi cc DNNN cho cc cng ty nh gi c lp, c trnh chuyn mn cao v am hiu th trng a ra cc kt qu nh gi hp l v ph hp tnh hnh thc t ca th trng, gim ti a s tc ng ca Ban lnh o doanh nghip, cc B ch qun n kt qu nh gi. ng thi, chng ti cng xut mt c ch cho php a thm quyn hn cho cc Ban c phn ha doanh nghip trong vic iu chnh gi cho bn c phn trong cuc u gi y nhanh qu trnh IPO (Pht hnh ln u ra cng chng) v gn n vi iu kin th trng hn na Cc vn v quy nh k ton V mt s ni dung c xut trc y ca Nhm nh vic ghi nhn gi tr hp l , ghi nhn cc khon khen thng, phc li v quyn chn mua c phiu (ESOP) nh l cc khon chi ph ca doanh nghip, Nhm nhn thy cc vn ny thuc thm quyn ca cc c quan khc thuc B Ti Chnh hoc thm ch cn c thng qua bi Quc hi. Do , Nhm ngh mt s phi hp gia cc c quan Chnh ph nhm cng nghin cu, trao i v cp nht cc quy nh k ton ny Vit Nam. Cc vn v thu ca hot ng chng khon Nhm thy rng cc vn v thu lin quan n hot ng chng khon ngy cng tr thnh mt ti cp thit hin nay v nhu cu v mt h thng cc quy nh v thu ring, ng b cho hot ng chng khon l thc s cn thit. Hn na, thu cng l mt cng c hu hiu thc hin cc chnh sch qun l ca c quan Nh nc. Nhn y, Nhm xin c nhn mnh xut ca cc thnh vin th trng v hai loi thu c th 1) Hin nay, thu thu nhp v c tc c chia t qu ni a l 25% trong khi nu nh u t t thc hin vic mua bn th ch chu 0.1% thu trn gi tr giao dch. Quy nh v thu ny khng khuyn khch cc t chc u t nc ngoi b tin vo cc qu ni a, do nn c xem xt bi b 2) Thu thu nhp i vi thu nhp t hot ng chuyn nhng vn, c phn trong cng ty c phn (khng phi cng ty i chng), hin ang c tnh 25% trn thu nhp pht sinh. Chnh sch thu ny nn c xem xt p dng cng phng php tnh thu, mc thu sut nh i vi hot ng chuyn nhng vn trong cng ty i chng l 0.1% trn gi tr giao dch.

Mt s vn v Th trng vn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

MT S VN V KIN NGH V TH TRNG VN

Trnh by Nhm Cng tc Th trng Vn 1. TH TRNG TRI PHIU Tri phiu chun th trng tri phiu c tnh thanh khon cao i hi phi c mt ng cong li sut chun c hnh thnh thng qua cc tri phiu chun, c gi tr lu hnh ln, v tnh thanh khon cao. Cc tri phiu chun ny c th phn nh c cung cu ca th trng li sut. Trn l thuyt tnh thanh khon c th thc hin c thng qua nhiu tri phiu nh nhng trn thc t iu ny kh xy ra v (i) rt kh khn trong vic to ra cc r tri phiu phc hp (t nhiu tri phiu nh) c th thc hin giao dch l ln tri phiu; (ii) khng th thc hin vic qun tr ri ro (hedging) khi cha tha thun c v r tri phiu (nhn c trong tng lai) cho nhng giao dch tri phiu c thc hin v chuyn giao thi im hin ti. Do tri phiu chun vi s lng lu hnh ln l cn thit cho s hot ng ca mt th trng tri phiu. Chng ti c bit rng Kho bc Nh nc (KBNN) bt u thc hin chng trnh ti pht hnh v ang nghin cu mt chng trnh hon i theo KBNN s mua li mt s lng khong 40-50 tri phiu c gi tr nh v thay th chng vi 3-5 tri phiu c gi tr ln hn. y s l mt s ci thin cho th trng tri phiu. Chng ti cng ngh b thu thu nhp i vi cc nghip v hon i (swap) v nh u t kh c th s dng hiu qu cc cng c hon i li sut (interest rate swap) v hon i li sut cho (cross-currency swap) ph ng nga ri ro. Do nh hng ca thu, hiu qu ca cc cng c ph ng nga ri ro khng c pht huy y . T chc nh mc tn nhim cho tri phiu cng ty Th trng tri phiu doanh nghip ang pht trin mnh vi nhiu tri phiu c cho bn gn y, do nhu cu i vi t chc nh mc tn nhim cng tng cao. Nhm Cng tc Th trng vn ca Din n Doanh nghip Vit Nam (sau y gi tt l Nhm Th trng vn) xut B Ti Chnh (BTC)/ y Ban Chng Khon Nh nc (UBCK) thit lp khun kh php l cho cc loi hnh t chc nh mc tn nhim hot ng trong thi gian ti tng tc cho s hnh thnh cc t chc ny. Th trng tn phiu Hin nay th trng tn phiu ang l mt chui hot ng khp kn. Tn phiu c pht hnh bi c hai t chc l KBNN v Ngn hng Nh nc (NHNN) v ch c thc hin u gi bi NHNN. Tn phiu ch yu ch c mua li bi cc thnh vin ca NHNN trong khi nhng nh u t c nhu cu khc chng hn nh cc qu u t v cc cng ty bo him, rt him hoc thm ch khng th tham gia. Tn phiu ng mt vai tr quan trng trong tt c cc th trng xt t nhiu kha cnh. Tn phiu rt cn thit trong vic to thanh khon v qun l tin mt, gip xc nh ng cong li sut hoc c cu k hn. Nhm Th trng vn ngh B Ti chnh, NHNN v KBNN to iu kin m rng i tng tham gia cho th trng tn phiu, n gin ha quy trnh giao dch qua cc hnh thc nh in thoi hay cc phng tin giao dch in t khc. Cn phi nhn mnh rng tn phiu nn c xem l cng c ch yu trong hot ng ti tr ca Chnh ph cng nh cung cp s linh hot v p ng vic qun l thanh khon ca cc t chc ti chnh. K hn tn phiu nn gm 3, 6, 9 v 12 thng. Thm na, mt k hoch pht hnh cho 3, 6 hay12 thng cn c cng b trc gip cho cc nh u t xy dng c k hoch tham gia.

C ch li sut trn trong u thu tri phiu Tr khi li sut trn trong u thu tri phiu p ng c k vng ca th trng, ngoi ra khng iu g c th gip ci thin c tnh thanh khon trn th trng tri phiu ngay c h thng cc nh to lp th trng s cp, h thng mua li tri phiu hay h thng theo di giao dch hot ng tt. Trong trng hp ca Vit Nam, phi tha nhn l c nhng yu t kh khn duy tr mt th trng s cp tt khi i tng nh u t rt hn ch - hin ch c mt s cc ngn hng trong nc v cng ty bo him nh tham gia th trng. Vai tr ca c ch li sut trn hin nay ang dn tr nn t cp thit. BTC c th cn nhc d b khi thch hp. Vi tnh trng th trng hin ti, c nhiu cch l gii cho s hin din ca c ch li sut trn. Mt khc, trn li sut dng nh c tc ng tiu cc trong cc cuc u gi hn l bo lnh pht hnh. Trong cc phin bo lnh pht hnh, ngi pht hnh v cc nh u t s ngi li v thng lng vi nhau, iu cho c hai bn c hi thay i mc gi ca mnh. V vy, khi th trng khng thun li BTC ch nn s dng phng php bo lnh pht hnh m thi. Th trng Repo tri phiu hu ht cc nc, th trng repo ng vai tr xng sng ca th trng tin t v cung cp cho cc ngn hng kh nng qun l tin mt. V bn cht, hot ng repo khng n thun c xem l hai giao dch mua/bn ring l. Ngy nay, Vit Nam mt giao dch repo c thc hin thng qua hai giao dch giao ngay. Cc nh u t nc ngoi ngoi ra c n b nh thu giao dch 10bps trn tng giao dch mua/bn ring l, iu ny rt bt li v tn km, to nn nhiu hn ch trong vic qun l tin mt ti Vit Nam. BTC ang d tho mt Thng t v hot ng repo, nhng ch cp n cc Cng ty Chng khon (CTCK) trong khi hu ht hot ng repo trn th trng tri phiu l gia mt nh u t v mt Ngn hng thng mi. Nhm Th trng vn ngh cc phng tin v c s php l cho giao dch repo cn phi c xy dng. Tuy nhin, chng ti xin dnh cc chi tit lin quan n kha cnh k thut, php l cho Nhm Ngn hng tho lun. Nhm ghi nhn c s h tng cho hot ng repo c thit lp SGDCK H Ni. Tuy nhin, Nhm vn tip tc xut b thu giao dch 10bps cho nh u t nc ngoi. Thu thu nhp tri phiu Hin nay, cc nh u t nc ngoi ang phi chu 10% thu thu nhp tri phiu, mt mc c xem l rt cao. Chng ti hiu rng thng thng cc cng c thu c xy dng qun l d ng vn nng chy vo mt quc gia hoc phn phi li thu nhp ca nh u t. Tuy nhin, vic p dng thu sut thu thu nhp tri phiu hin nay Vit Nam dng nh l khng hp l v (1) d ng tin nng khng phi l vn ca Vit Nam hin nay (2) Vit Nam, th trng tri phiu vn cha pht trin, ang trm lng, s tham gia ca nh u t nc ngoi rt hn ch; v (3) mt mc chi ph khong 100bps l qu ln cho nh u t tri phiu. Do , Nhm ngh BTC xem xt b loi thu ny hoc xy dng mt khung thu sut linh hot cho hot ng u t tri phiu nhm khuyn khch d ng vn u t nc ngoi di hn, theo mt c ch thu sut ly tin v d thu Tobin c th l mt la chn tt cho Vit Nam. T gi hi oi Th trng ngoi hi trong c ch hin nay ang ngn cn d ng vn nc ngoi chy vo Vit Nam. Thm na, th trng k hn cho t gi v c bit l vic s dng t gi chnh thc do NHNN ban hnh xc nh t gi k hn ang lm trm trng thm nhng vn ca th trng giao ngay ng thi hn ch s tham gia ca vn ngoi vo th trng. Nhm ngh cn phi c cc quy nh cho php nh u t nc ngoi thc hin cc hp ng k hn ph ng nga ri ro. Cc nh u t r rng khng mun chu ri ro v thanh khon (khng th chuyn i tin ng sang la) cng nh ri ro mt gi ca Vit Nam ng.

2. TH TRNG VN 2.1 Quy nh v giao dch chng khon Trong bui hp vi BTC/UBCK cho hi ngh DDN Vit Nam thng 12/2010, chng ti c bit rng BTC/UBCK ang son tho Thng t mi v Giao dch Chng khon cp nht nhng thay i ca Lut 62/2010/QH12 - Lut Sa i B sung mt s iu ca Lut Chng Khon. Thng t giao dch mi s iu chnh mt lot cc hot ng giao dch chng khon trn th trng nh giao dch nhiu ti khon, giao dch k qu, Mua/Bn cng phin, cc lnh giao dch mi nh lnh dng, lnh th trng Chng ti nhn thy nhng quy nh v giao dch mi nu trn l nhng bc ci tin cho Th trng Chng khon (TTCK) v phn nh nhu cu thc t ca nh u t. Do , Nhm ngh BTC/UBCK y nhanh quy trnh xy dng lut v sm a nhng quy nh mi trn vo thc hin. Thm na, mt s vn khc nh tng thi gian giao dch chng hn nh nn c phin giao dch bui sng/chiu, tng bin giao dch, n gin ha th tc m ti khon cho nh u t nc ngoi nn c nghin cu v p dng. 2.2 Yu cu v m ti khon giao dch cho nh u t nc ngoi Trong khi vic m ti khon giao dch chng khon i vi nh u t trong nc rt d dng th quy trnh th tc m ti khon cho nh u t nc ngoi li rt phc tp. Nhiu nh u t nc ngoi phi t b nh u t vo TTCK Vit Nam v nhng yu cu, th tc qu phc tp ng k Ti khon Vn u t gin tip (cp bi Ngn hng Nh nc) v M s giao dch chng khon (cp bi Trung tm lu k ). y l iu ng tic v nhng nh u t ny nu c th thc hin hot ng u t chng khon Vit Nam t hn c th ng gp lm tng tnh thanh khon ca th trng, gia tng cc ngun thu ph giao dch chng khon. C th nh, t nm 2008 nh u t c nhn nc ngoi phi cung cp bn L lch t php c ng k M s giao dch chng khon. Mc d chng ti hiu c nhu cu thu thp vn bn ny nhng qu thc y l mt kh khn cho cc nh u t. Kh khn ny khng phi v nhng vn lin quan n lch s phm ti ca nh u t m ch yu v vic cp giy chng nhn ny mt s quc gia l rt kh khn nu khng mun ni trong mt s trng hp l khng th, c bit i vi nh u t n t cc quc gia ang pht trin. V d, s l cc k kh khn cho Cng ty Chng khon thu thp c giy chng nhn ny cho nh u t n t n . S cn nhiu tun c c giy chng nhn ny v sau tip tc cn mt khong thi gian di tng t vn bn php l ny c xc nhn bi i s qun Vit Nam ti nc s ti. Ton b quy trnh trn s cn t 2-3 thng cho mt nh u t c nhn m ti khon giao dch chng khon v y l mt tr ngi m khng phi nh u t no cng sn sng chp nhn. V nhng l do trn v vi mc ch duy nht nhm pht trin TTCK Vit Nam, chng ti xut cc c quan c lin quan nghin cu xem xt n gin ha cc quy trnh th tc m ti khon giao dch chng khon cho nh u t nc ngoi trn c s tham kho cc quy nh tng ng cc th trng khu vc. 2.3 Hng dn thc hin Ngh nh 01/2010/N-CP v Cho bn c phn ring l Ngh nh 01 ngy 04/01/2010, quy nh v hot ng cho bn c phn ring l ca cng ty c phn gp mt s vng mc trong thc hin. Cho n nay, vn cha c mt vn bn hng dn chnh thc no cho Ngh nh c ban hnh, iu ny gy ra nhiu tranh lun v s khng r rng khi trin khai Ngh nh trong thc t. Nhm c bit rng UBCK son tho v trnh BTC mt thng t hng dn v Ngh nh 01, tuy nhin thng t ny c l vn cha c thng qua. Nhm ngh BTC/UBCK cn sm hon chnh v ban hnh thng t hng dn cho Ngh nh 01 trn c s ly kin ca cc thnh vin th trng. 2.4 Th trng chng khon phi sinh Nhm ngh BTC/UBCK nghin cu xy dng mt s cng c phi sinh cho TTCK m cng c u tin c th l ch s VNIndex tng lai. Nhm cng ghi nhn rng UBCK t chc mt s bui hi tho chuyn v th trng phi sinh v ang tin hnh xy dng, cho ra i mt s cng c phi sinh u tin trn th trng chng khon t chc. Tuy nhin, d n ny s cn t 2-3 nm thc hin.

2.5 Cng b thng tin BTC ban hnh Thng t 09/2010/TT-BTC v Cng b thng tin (CBTT) v gn y UBCK gii thiu bn d tho Thng t mi v CBTT, thay th Thng t 09. Nhn chung, thng t mi v CBTT th hin ng tinh thn cc trao i gn y gia Nhm v BTC/UBCK v vn tng cng cht lng CBTT ca doanh nghip, c bit l trch nhim CBTT ca cng ty i chng/cng ty i chng quy m ln. Theo , nhim v cp thit trong thi gian ti l p dng cc quy nh ny trong thc t gn vi cc ch ti x pht nghim khc i vi cc vi phm. Thm vo , Nhm xin tip tc xut mt s kin ngh sau y: i vi nhng cng ty l cng ty m ca cc t chc khc, vic thc hin CBTT v cng b bo co ti chnh bao gm Bo co ti chnh ca Cng ty m, Bo co ti chnh ca cc Cng ty con m Cng ty m s hu hn 50% vn iu l v vn iu l ca Cng ty con chim hn 25% vn iu l ca Cng ty m; v Bo co ti chnh hp nht. Chun ho cc bo co ti chnh v yu cu doanh nghip/cng ty kim ton thng nht cch thc trnh by, phn loi ti khon. to thun li cho vic phn tch ca nh u t, cc cng ty nn pht hnh cc bo co ti chnh c bn nh Bng cn i k ton, Bo co kt qu kinh doanh di nh dng Excel, gi bo co ln website ca S giao dch chng khon (SGDCK) cng nh lu tr ti trang web ca cng ty. CTCK phi cng b s c phn nm gi trong cc cng ty m mnh cung cp cc dch v t vn pht hnh nh t vn nim yt, IPO hoc pht hnh ring l Cc loi hnh doanh nghip khc phi cung cp y chi tit ca danh mc u t ti chnh bao gm s lng nm gi, chi ph u t trong bo co ti chnh nm v bo co thng nin.

2.6 Xy dng U ban Chng khon Nh nc thnh c quan c lp Nhm ngh Chnh ph cn nghin cu xy dng mt l trnh chuyn UBCKNN thnh mt c quan c lp. 2.7 Cng b cc thng tin kinh t v m Nhm ku gi mt s trao i gia cc c quan Chnh ph v cng ng u t v cc chnh sch tin t v ti kha quc gia. S thiu trao i v cc chnh sch iu hnh c th to ra nhng s bt n nh v th trng sng vi nhng tin n. Mt s ngh c th ca chng ti l: Thit lp mt Lch s kin kinh t (Economic Calendar) cng b cc ch s, thng tin kinh t (c th bi ai, khi no). V d, Tng cc Thng k c trch nhim cng b ch s CPI hng thng vo lc 9:00 sng ngy 25 thng k tip. Tng s lng cc ch tiu kinh t c cng b nh ch s tht nghip, hng tn kho khu vc sn xut, d liu th trng nh t Theo , Chnh ph nn xem xt cng b mt s thng tin tng i nhy cm nh d tr ngoi hi quc gia, cc thng tin v h thng ngn hng (s d tin gi v s d n cho vay; chi tit khon cho vay theo ngnh ngh, khu vc, t chc/c nhn, v loi tin t; chi tit khon tin gi theo khu vc, t chc/c nhn, v loi tin t) trn c s nh k. i vi mt s thng tin nhy cm, mt tr t 3-6 thng l c th chp nhn c. Cc phng php tnh cc ch s kinh t phi nht qun qua cc k cng b. Nu c bt k s thay i no th s thay i cn phi c cng b rng ri trc khi p dng. i vi mt s ch tiu kinh t, cn phi b sung thm cc thng tin chi tit nh ch tiu Vn FDI thc hin cn cng b chi tit theo phn thc hin bi i tc nc ngoi v bi i tc Vit Nam; BTC/UBCK cng cn thu thp, thng k v cng b nh k s liu u t gin tip FII v mt s thng tin lin quan n TTCK nh tng s ti khon giao dch, lng tin mt trong cc ti khon mua bn chng khon.

Qua thng tin t truyn thng trong nc, Nhm c bit Tng cc Thng k Vit Nam cng b H thng ch tiu quc gia mi trong bao gm nhiu ch tiu mi v rt quan trng nh d tr

ngoi hi quc gia, s liu h thng ngn hng c th c cng b chnh thc, nh k t nm 2012. Nhm cho rng y l mt bc tin ln t c quan Nh nc trong vic minh bch ha cc thng tin kinh t v m, tng cng s trao i gia Chnh ph v cng ng kinh doanh. Nhm xut cn pht huy hn na s tin b ny. 2.8 Mt chin l c qung b cho Vit Nam Nh cp trn, vi mt Lch s kin kinh t c thc hin tt, Chnh Ph c th chuyn ti n cng ng u t mt hnh nh chn thc v sc khe nn kinh t Vit Nam. Mc d i khi sc khe nn kinh t c lc khng thc s tt nhng chng ti tin tng rng mt chnh sch minh bch s to ra gi tr cho Vit Nam. Bn cnh , cc c quan Chnh ph Vit Nam cn phi ch ng tng cng tham gia, trnh by ti cc hi tho kinh t quc t, cc din n kinh doanh khu vc nhm gi i mt thng ip tch cc v trin vng ca Vit Nam ti cng ng u t quc t. 2.9 a Vit Nam vo Ch s Th trng mi ni MSCI MSCI l t chc hng u chuyn cung cp cc cng c h tr quyt nh u t cho hn 5,000 nh ch ti chnh ln trn th gii. T chc ny cng cung cp mt lot cc sn phm v dch v bao gm h thng ch s, phn tch hiu qu v ri ro ca danh mc, v cc cng c qun tr khc. (Vui ng tham kho th m thng tin ph c nh km v MSCI). H thng phn loi th trng ca MSCI gm ba nhm t th trng mi hnh thnh l Th trng bin (Frontier), n Th trng mi ni (Emerging) v cui cng l Th trng pht trin (Developed). Vic phn loi trn da trn nhiu yu t gm s pht trin ca nn kinh t, quy m, tnh thanh khon ca th trng vn cng nh kh nng tip cn, thm nhp vo th trng. khu vc Chu , Vit Nam cng vi Bangladesh, Pakistan v Sri Lanka c xp vo nhm th trng Frontier. Trong nhng nm qua, TTCK Vit Nam pht trin nhanh chng v c nh gi cao v tim nng pht trin. Qua trao i vi mt s thnh vin th trng, Nhm nhn thy s cn thit phi xy dng mt k hoch, dn u bi cc c quan Chnh ph m i din l UBCK, a Vit Nam vo nhm ch s Th trng mi ni MSCI. Thc ra, iu ny khng nhm mc ch tm kim mt danh hiu hay thnh tch no m ch nhm nng chun Vit Nam tip cn vi cc chun mc u t quc t. Do , Nhm ngh UBCK cng phi hp vi cc c quan lin quan, cc thnh vin th trng nghin cu v vn ny. 2.10 Tnh ch s VN-Index da trn c s Ch s VN-Index c s dng t khi th trng chng khon c thnh lp Vit Nam. Cch tnh VN-Index ang c p dng l cch tnh ch s truyn thng. Tuy nhin, sau 10 nm cch tnh ny ang bc l mt s khuyt im nht nh. Trong , hn ch ln nht ca VN-Index l ly ton b gi tr vn ho ca cc cng ty lm trng s. Ni cch khc, ton b s c phiu c nim yt ca cng ty s c tnh vo ch s. Trong khi , trn thc t, khng phi tt c cc c phiu ny d c nim yt s c th c giao dch d dng. Nhng nh u t di hn nh c ng nh nc, ban iu hnh v nh u t chin lc s khng giao dch c phiu do h nm gi trong thi gian di. Ngoi ra, mt s c phiu khc c th b hn ch chuyn nhng trong mt thi gian nht nh, nh c phiu pht hnh cho cn b cng nhn vin v c phiu pht hnh ring l. Nhng c phiu khng giao dch ny s khng gy nh hng n th trng v do nn c loi ra khi xc nh thay i bnh qun ca th trng m c th l VN-Index. Ti nhiu nc trn th gii, ch s th trng c tnh theo phng php ny. Thay v tnh ton b s c phiu nim yt, ngi ta ch tnh gi tr th trng ca phn c phiu t do lu hnh, sn sng giao dch (free-float). y l im quan trng nht s gip cho VN-Index khng c n b nh hng qu nhiu bi mt vi c phiu ln nhng t c nm gi bi s ng i chng. Ngoi ra, hin ti S giao dch ch c duy nht mt ch s i din cho th trng, bao gm tt c cc c phiu nim yt., c gi l ch s hn hp (composite index). Vi nh hng pht trin th trng chng khon phi sinh v a dng ho cc hnh thc qu u t (trong c qu u t theo ch s), vic xy dng thm 1 ch s gm t c phiu hn, nhng l cc c phiu ln c th i din tt cho th trng cng l iu cn xem xt. V d S giao dch Chng khon Thng Hi c SSE composite v SSE 180, SSE 50, hay H Quc c KOSPI composite v KOSPI 200, KOSPI 100.

Hin ang c mt d n xy dng ch s mi ca S giao dch chng khon TP.HCM vi s tham gia h tr k thut ca mt vi thnh vin nhm Th trng vn vi mong mun khc phc c cc hn ch hin c ca ch s VN-Index ng thi to tin cho s pht trin ca cc sn phm ti chnh a dng ti Vit Nam. 3. C PHN HA 3.1 Thm hng ha c cht l ng cho TTCK Chng ti nh gi rng, cho n nay chng trnh c phn ha ca Chnh ph Vit Nam gt hi c mt s thnh cng. Tuy nhin, qu trnh ny thi gian gn y b chm li mt phn do s tr tr ca TTCK. Mt s t Cho bn c phn ln u ra cng chng (Initial Public Offering IPO) tht bi hoc b tr hon v mt trong cc l do chnh c nu ra l do gi cho bn cao hn nhiu so vi k vng ca th trng. Trong khi , mt vi doanh nghip nh nc (DNNN) c phn ha li tr hon vic nim yt ly l do iu kin th trng khng thun li. Trn thc t, thc s l c mt s quan ngi v tnh trng d cung hng ha trn TTCK do vic c phn ha mt s DNNN ln, nhng Nhm Th trng vn cho rng TTCK vn rt cn nhng hng ha c cht lng thu ht nh u t c trong v ngoi nc. Do , Nhm ngh Chnh ph: Tng tc chng trnh c phn ha thng qua vic xc nh mt l trnh mi vi cc tiu ch r rng v thi gian biu c th. C phn ha DNNN khng nn ch quan tm nhiu n cc kha cnh ti chnh m c n nhng yu t khc nh c cu li khu vc quc doanh c bit l sau s v ca Vinashin. Cho n nay, hu ht cc cuc cho bn c phn ca cc DNNN u gp vn vi vic nh gi. Mc d cng vic nh gi doanh nghip c thc hin hay t vn bi cc t chc nh gi c lp nhng trn thc t quyt nh cui cng li do ngi pht hnh trong trng hp c phn ha DNNN thng thng l mt c quan Chnh ph i din phn s hu vn Nh nc quyt nh. Chng ti cho rng c mt s vn ny sinh y, v d ngi bn thng c xu hng thch mt kt qu nh gi cao m khng xem xt mt cch y n cc yu t khc nh k vng th trng, cc tiu chun nh gi c chp nhn rng ri hoc cc c quan Chnh ph thng rt e ngi vic bn r ti sn Nh nc hoc thm ch trong mt s trng hp vn mu thun quyn li c th xy ra. Do , Nhm xin ngh mt gii php m theo trch nhim nh gi nn c thc hin bi mt hay mt nhm cc t chc nh gi c lp c chuyn mn cao v am hiu th trng. Thc t l, BTC/UBCK l c quan c thm quyn xc nh mt danh sch cc t chc nh gi tiu chun. Hn na, kt qu nh gi bn thn n ch l c s xy dng mc gi khi im cho bn c phn cho cc cuc u gi v khng phi l nhng g m ngi pht hnh s nhn c Chng ti cng xut mt c ch cho php a thm quyn hn cho cc Ban c phn ha doanh nghip trong vic iu chnh gi cho bn c phn trong cuc u gi y nhanh qu trnh IPO v gn n vi iu kin th trng. V d, nu mt t IPO tht bi v l do gi pht hnh cao, Ban c phn ha doanh nghip c quyn gim gi cho bn c phn ti a 10% trong t u gi tip theo nhng khng c thp hn gi tr s sch ca cng ty. S c ti a ba cuc u gi lin tip v nu tt c u tht bi th ton b kt qu nh gi doanh nghip cn phi c thc hin li.

3.2 Xy dng mt l tr nh gim s hu vn Nh nc trong cc doanh nghip CPH Mt mc tiu ca chng trnh c phn ha l gim/thoi vn Nh nc ti nhng ngnh ngh, lnh vc m Nh nc khng cn thit phi nm s hu. Trn thc t, t l vn s hu nh nc cao (> 51%) gy ra mt s kh khn trong vic hoch nh chin lc kinh doanh, cng tc iu hnh v thm ch l xung t li ch... Nhm ngh Chnh ph xy dng mt l trnh c th gim phn s hu vn Nh nc (ngnh, lnh vc, cng ty) trong cc doanh nghip c phn ha. Cc cng ty c t l s hu vn Nh nc chi phi cn b sung cc thnh vin qun tr c lp t bn ngoi. 3.3 Vai tr ca SCIC

L nh u t t chc ln nht trn th trng, SCIC r rng ng mt vai tr quan trng, cc bc i ca t chc ny c tc ng rt nhy cm n tm l th trng. Nhm cho rng vic lm r vai tr ca SCIC l tht s cn thit v vi gi nh xem SCIC l mt t chc ti chnh, chng ti ngh SCIC cng phi tun th cc quy nh v cng b thng tin nh cc ch th khc ang tham gia th trng. 4. PHT TRIN CC NH CH TI CHNH 4.1 Thnh lp cc loi h nh nh u t t chc mi nh Qu hu tr , Qu m Vic pht trin cc loi hnh nh ch ti chnh l cn thit ci thin thanh khon v tng tnh chuyn nghip cho TTCK. Nhm ngh BTC/UBCK nghin cu cho php thnh lp cc loi hnh nh ch ti chnh mi nh Qu hu tr, Qu m BTC ban hnh mt d tho Thng t v m hnh Qu m, chng ti ngh BTC/UBCK sm hon tt vic thu thp kin chuyn mn, hon thin v a quy nh vo thc t. 4.2 Tng cng vai tr ca nh u t t chc BTC/UBCK cn khuyn khch u t di hn, xy dng mt cu trc TTCK cn bng gia cc nh u t t chc v nh u t c nhn. Mt cu trc gm 60% t chc v 40% c nhn c th l ph hp vi TTCK Vit Nam. BTC/UBCK cn tng cng tip xc, trao i nhiu hn vi th trng thng qua cc hip hi, t chc nh: Nhm cng tc th trng vn ca VBF, Cu lc b Qun l Qu Vit Nam, VAFI, Hip hi cc Cng ty Chng khon, Hip hi Th trng Tri phiu Vit Nam ... 5. CC VN V QUY NH K TON Qua trao i vi UBCK v cc vn lin quan n lnh vc k ton di y, Nhm hiu rng cc vn ny thuc thm quyn ca cc c quan khc thuc B Ti Chnh, Tng Cc Thu v thm ch cn c thng qua bi Quc hi. Do , Nhm ngh mt s phi hp gia cc c quan Chnh ph nhm cng nghin cu, trao i v cp nht cc quy nh k ton ny Vit Nam 5.1 Ghi nhn theo gi tr h p l fair value hay mark-to-market) Cc quy nh hin hnh yu cu trch lp d ph ng cho cc tn tht hay l cha thc hin do cc khon u t ti chnh, nhng khng yu cu thc hin cho li ch hay li cha thc hin. iu nay dn n bo co ti chnh cha phn nh chn thc thc trng, hiu qu v gi tr ca cc khon u t. Thng l quc t cho php thc hin vic ghi nhn gi tr khon u t theo khi nim gi tr hp l hay gi th trng thc hin c (mark-to-market). Chng ti cp vn ny trong bo co trc y, khuyn ngh BTC cho php thc hin phng php ghi nhn ny cho bo co ti chnh ca cc doanh nghip Vit Nam. BTC ban hnh Thng t 210/2009/TT-BTC ngy 06/11/2009, c hiu lc cho cc bo co ti chnh lp t nm 2011, v vic hng dn p dng Chun mc k ton quc t v trnh by bo co ti chnh, thuyt minh bo co ti chnh i vi cng c ti chnh, trong cho php s dng gi tr hp l khi ghi nhn cc khon u t. y l mt s cp nht quan trng i vi cc quy nh k ton ca Vit Nam theo chun mc quc t. Chng ti ngh BTC sm hng dn cc doanh nghip thc hin quy nh ny trong thc t. 5.2 Qu khen thng v phc l i x hi Cc quy nh hin hnh xem nhng khon khen thng v phc li x hi khng phi l cc chi ph v do con s li nhun c bo co bi cc doanh nghip khng phn nh mt cch chnh xc thu nhp ca c ng. Trong khi , Chun mc k ton quc t xem cc khon chi tr nu trn l khon chi ph trc thu ca cng ty. Nhm ngh BTC xem xt quy nh cc khon khen thng v phc li x hi nh l chi ph trc thu trong bo co ti chnh ca cc cng ty. 5.3 Chng tr nh quyn chn mua c phiu nhn vin ESOP) Nhiu cng ty thc hin Chng trnh quyn chn mua c phiu cho nhn vin mc d trn thc t, hu ht cc chng trnh ny Vit Nam n thun l cc t pht hnh c phiu thng hay quyn mua c phiu u i cho nhn vin. Nhm ghi nhn rng chng trnh ny l mt phn

quan trng trong chnh sch lng thng thu ht nhn ti ca doanh nghip. Tuy nhin, cc chun mc k ton quc t xem cc chng trnh pht hnh quyn mua c phiu cho nhn vin ny l mt khon chi ph ca doanh nghip hay chnh xc hn l chi ph ca c ng b ra u t vo con ngi. Nhm ngh BTC nghin cu cp nht cc chun mc k ton quc t vo cc quy nh k ton ca Vit Nam, qua xem cc chng trnh pht hnh c phiu u i cho nhn vin nh l mt khon chi ph ca doanh nghip. 6. CC VN V QUY NH THU Nhm nhn thy cc vn v thu lin quan n lnh vc chng khon ang tr thnh mt ti nng v nhu cu ngy cng cp thit cn phi xy dng mt h thng cc quy nh ring cho lnh vc thu. Trong ln hp ny, Nhm mun nu ln hai vn nh sau: Thu thu nhp nh tr n c tc c chia t qu ni a: Hin nay, nu nh u t t chc nc ngoi b tin vo qu ni a thc hin vic u t th khi nhn c tc c chia t qu phi chu 25% thu thu nhp trong khi nu h t thc hin vic mua bn th ch chu 0.1% thu trn gi tr giao dch. iu ny khng khuyn khch NTNN u t vo cc qu u t ni a, hn ch s tham gia ca cc nh ch ti chnh. Nhm ngh cn xem xt b mc thu thu nhp nh trn c tc c chia t qu ni a khuyn khch s tham gia ca t chc u t. Thu i vi hot ng chuyn nhng c phn trong cc cng ty c phn: BTC ban hnh Cng vn s 12501/BTC-CST ngy 20/09/2010 hng dn chnh sch thu i vi hot ng chuyn nhng c phn trong cng ty c phn (khng phi cng ty i chng). Theo , nh u t t chc nc ngoi nu c pht sinh thu nhp t vic chuyn nhng c phn trong cng ty c phn (khng phi cng ty i chng) s chu thu sut 25%. Trong khi , hot ng chuyn nhng c phn trong cng ty i chng hoc c thc hin gia c nhn khng c tr s c tnh 0.1% trn gi tr giao dch. Trn thc t, phn ln doanh nghip Vit Nam l cng ty va v nh v khng phi l cng ty i chng theo quy nh ca Lut Chng khon nhng li c ng gp to ln cho tng trng kinh t, to cng n vic lm v xa i gim ngho ca quc gia. Tuy nhin, cc doanh nghip va v nh ny li khng d dng tip cn c ngun vn t ngn hng. Do , cc qu u t t nhn v mo him l mt ngun b sung vn quan trng cho s pht trin ca loi hnh doanh nghip ny v nn c khuyn khch hot ng. Nhm xut phng php tnh thu/mc thu nh trn vic chuyn nhng c phn trong cng ty c phn (khng phi cng ty i chng) cn c p dng ging nh i vi cng ty i chng (0.1% trn gi tr giao dch).

Bnh un D thoThng t hng dn Qun tr cng ty

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

BNH LUN D THO THNG T HNG DN QUN TR CNG TY P DNG CHO CC CNG TY I CHNG Trnh by Nhm Cng tc Th trng Vn Din n Doanh nghip Vit Nam iu 2 Gii th ch thut ng 1. Qun tr cng ty: mc ny cng cn cp ti cc chun mc/nguyn tc k ton hp l . 4. Thut ng cng ty i chng quy m ln c hiu nh th no? Yu t quy m ca cng ty khng phi l yu t quyt nh m l yu t s lng c ng. iu 3 Quyn v ngha v ca c ng 2. Khng ch xem xt vic bi thng cho cc c ng m trong trng hp ny, thnh vin Hi ng qun tr v Tng gim c c th b min nhim v pht tin, thm ch c th b kt n t ty thuc vo mc nghim trng ca hnh vi. iu 4 Trch nhim ca c ng ln 1. Quy nh ny ch dng li mc mong mun, bi trn thc t a s cc c ng ln u c cc th lc ng sau. iu 6 Cuc hp i hi ng c ng thng nin 1. Quy nh ti Khon ny qu phc tp v c th n gin ha c 2. Vic quy nh thng bo v vic cht danh sch cng c quyn tham d hp i hi ng c ng chm nht nm (05) ngy l phi thc t. Cn cho mc quy nh t nht di hn. 4. Nn quy nh thm vai tr ca lut s. 5. Thut ng cng ngh thng tin hin i c hiu nh th no? Phng thc cp nht thng tin cho cc c ng hiu qu nht l thng qua gi th hoc th m bo i vi cc s kin quan trng. iu 7 v 8 Ngoi s liu lng thng chi tit cho tng thnh vin Hi ng Qun tr, tng mc lng thng cho ton b HQT cng cn phi c cp trong cc Bo co quy nh ti cc iu ny. iu 9 La chn ng vin 1. Mt ln na, mc 7 ngy l qu ngn v thng tin cc ng vin nn c cp trong cc ti liu hp i hi ng c ng thng nin nn c gi ra trc 30 ngy. iu 10 T cch thnh vin Hi ng qun tr Nn quy nh thm bt k c nhn no c tin n hoc tng b y ban Chng khon Nh nc pht vi phm th khng c t cch c xem xt l thnh vin Hi ng qun tr. iu 11 Thnh phn Hi ng qun tr 2. Cn c t nht 60% thnh vin khng iu hnh. M hnh qun tr tt nht l c mt Hi ng qun tr hon ton c lp.

iu 12 Quyn ca cc thnh vin Hi ng qun tr c th tng cng tnh khng iu hnh v c lp ca cc thnh vin Hi ng qun tr, ni dung ca iu ny nn c quy nh nh sau: Mi thnh vin Hi ng qun tr u c quyn yu cu Ban gim c, Ban kim sot cung cp thng tin, gii trnh cc vn c th, v khi cn thit c th yu cu kim ton c lp cho kin. Cng ty phi c trch nhim to iu kin y cc thnh vin Hi ng qun tr thc hin cc yu cu nu trn. iu 13 Trch nhim v ngha v ca thnh vin Hi ng qun tr Cn c quy nh v giai on trong cc thnh vin Hi ng qun tr khng c php giao dch c phn ca cng ty. y l giai on trc khi thng tin c nh hng n gi c phiu c cng b ra cng chng. iu 14 Trch nhim v ngha v ca Hi ng qun tr 5. Hi ng qun tr KHNG nn tham gia vo qu trnh tuyn chn v sa thi nhn s, y l trch nhim ca Tng gim c v cc cn b qun l . Mc ch chnh ca Hi ng qun tr l bo v li ch ca cc c ng v KHNG iu hnh cng ty. Chng IV Ban Kim Sot C thc s cn phi c mt Ban Kim sot? iu ny ch lm dy thm cc trang bo co. Bt k Hi ng qun tr hiu qu no u c kh nng gim st cng ty v bo co cho c ng iu 32 Trch nhim bo co v cng b thng tin T l 25% l qu cao v ng ng t l s hu c phn ca cc c ng c trch nhim bo co v cng b thng tin nn l 5%. y l quy chun trn nhiu th trng. iu 33 Cng ty i chng quy m ln Ti sao li c s khc bit y? Khi nim cng ty i chng quy m ln c nh ngha nh th no? Tt c cc cng ty nim yt u cn phi c p dng cc quy tc nh nhau. Nu nht thit phi nh ngha cng ty i chng, c th xem xt mt s tiu ch c bn nh ngha mt cng ty i chng quy m ln nh sau: -Vn iu l: sau qu trnh kho st top 50 cng ty trn th trng chng khon, c th nhn thy mc vn iu l ca cc cng ty ny nm trong khong 300 t ng- 17,500 t ng v mc trung bnh l 3,100 t ng. V vy, cng ty vi mc vn iu l trong khong 500 t ng 1,000 t ng c th c coi l cng ty i chng quy m ln. Trn thc t, gi tr vn ha th trng l tiu ch tt hn nhng s gp phi mt s kh khn trong qu trnh gim st, c bit l i vi cc cng ty trn th trng phi tp chung. -S lng cc nh u t bn ngoi (khng bao gm c ng l ngi lao ng trong doanh nghip, Nh nc, cc thnh vin sng lp): cch tip cn t mc rng ln ca s hu ca cng chng cng l mt tiu ch ph hp nh ngha mt cng ty i chng quy m ln. iu 34 Thnh vin Hi ng qun tr (Xem iu 11 pha trn) 2. Cn c t nht 60% thnh vin khng iu hnh. M hnh qun tr tt nht l c mt Hi ng qun tr hon ton c lp.

iu 36 Cc Tiu ban ca Hi ng qun tr Hu ht cc Tiu ban ny cn c cu thnh t cc thnh vin Hi ng qun tr, c bit l cc Tiu ban kim ton v Lng thng. Vai tr ca Tiu ban Lng thng v c cn c nhn mnh hn na v y l nhng thnh phn c bn ca mt Hi ng Qun tr iu 39 Gim st v iu 40 X l vi phm Nhng quy nh ny qu s si v cn phi c c th ha hn na iu khon thi hnh D tho Thng t ny c k tha t Quyt nh 12/2007/Q-BTC v vic ban hnh Quy ch qun tr cng ty p dng cho cc cng ty nim yt trn S Giao dch Chng khon/ Trung tm Giao dch Chng khon v l mt bc pht trin tip theo t y ban Chng khon Nh nc. Tuy nhin cng c nhiu quan ngi v qu trnh thc thi cc quy nh ny trong thc tin. Trong nhiu trng hp, cc sai phm t qu trnh qun l cng ty l tri php lut v khng c c ch thc thi nghim ngt ti ch. V vy, y ban Chng khon Nh nc cn ch ng hn na trong vic nng cao hiu lc thi hnh ca cc quy nh php lut, v d nh: - Thnh lp mt b phn chuyn bit tip nhn v gii quyt cc yu cu ca c ng v cc vn qun tr cng ty. - Nng cao nhn thc ca cng ng cc nh u t, c bit l nh u t t nhn, v qun tr cng ty v nng cao vai tr ca cc nh u t trong lnh vc ny.

Chng III

C S H TNG

C s h tng ca Vit Nam

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

THU HT U T T NHN VO PHT TRIN C S H TNG VIT NAM Ngi trnh by Tony Foster Trng Nhm Cng tc C s h tng Nhm Cng tc C s H tng Din n Doanh nghip Vit Nam (Nhm CSHT) xin bo co cc kin thu thp c t cc thnh vin v nhng vn v cc bc cn trin khai nhm khuyn khch u t ca khu vc t nhn vo pht trin c s h tng. 1. PHN TCH VN 1.1 Trong 10 nm ti, Vit Nam s cn khong 160 t $ u t pht trin c s h tng, bao gm u t vo xy dng ng b, ng st, cng v cc h thng giao thng vn ti khc; cu cng; h thng vin thng; nh my in; mng li cp nc v trm x l cht thi. 1.2 Theo Din n Kinh t Th gii, Vit Nam tip tc xp hng cui cng trong ch s nng lc cnh tranh v cht lng c s h tng so vi cc nc ln cn. 1.3 Do thiu thn v c s h tng m Vit Nam ang thit hi hng t USD. u t nc ngoi cha c thu ht vo nhng lnh vc ca nn kinh t m ng vn s c s dng hiu qu nht, nh nhng lnh vc thuc chui gi tr cng nghip trong thng tin lin lc v ngun cung cp in nng di do l nhng yu t quan trng. 2. 2.1 (a) CC VN V CHNH SCH N ng lng Tuy gi in mi tng trong thi gian gn y nhng mc gi nu tnh theo la vn gn nh khng i so vi nhiu nm trc y. Gn y Chnh ph ban hnh Quyt nh 24 cho php EVN c iu chnh gi in chi tit 3 thng mt ln k t ngy 1/6/2011, ty theo tnh hnh th trng v gi thnh u vo. C ch ny s gp phn khuyn khch pht trin cc d n in t nhn nhng s khng th gii quyt c ht mi vn nu cha lm r vic Quyt nh ny s c trin khai ra sao. Tin xy dng cc nh my in mi ang khng p ng c nhu cu. Mc du D n Nghi Sn 2 c a ra u thu, nhng nhng chm tr ko di dn n hu qu l ngun cung khng n nh. Nhng d n cng nghip ln nhiu khi phi t xy nh my in ring trong khi y l mt gii php thiu hiu qu. Chnh ph i trc mt bc trong pht trin th trng in cnh tranh. iu ny c th c li cho nhng nh my in hin c vn ang phi vt ln vi mc gi qu thp do EVN vn gi vai tr ngi mua c quyn. Nhng do bn thn Cng ty Kinh doanh in cng l mt n v ca EVN nn thu ht nhng nh u t mi khng thuc s hu hay quyn qun l ca nh nc vo th trng th cn phi c mt c quan qun l c lp thc s. Quy nh m rng quy m nh my in c php bn cho cng ty nc ngoi (ti a 500 MW) l mt bc tin mi trong thu ht u t nc ngoi vo th trng ny. Ngi mua s i hi phi c mt sn chi bnh ng hay mt hnh thc bo m no .

(b)

(c)

(d)

(e)

Mt s nh my in phong nh ang c xy dng, a nhit in ang c nghin cu cng nh nng lng mt tri ang c nhc n khp ni. Nhng vic hng trng tm vo nng lng ti sinh vn cha c ch y bt chp nguy c Vit Nam ang phi i mt vi bin i kh hu cng nh nhng quan ngi mi y v nng lng ht nhn. Nhm Cng tc CSHT ngh tng cng thc thi hiu qu lut php v nng lng ti sinh cng nh cn nhc thm v c ch biu ph khuyn khch h tr mi ngun nng lng ti sinh quy m ln (gi, sinh khi v sn xut kh t sinh hc) nhm thu ht u t mi. Nng lng nguyn t chc chn s gp nhiu kh khn hn sau thm ha Fukushima. Nhng nc cha c chng trnh in nguyn t nh Vit Nam s phi i mt vi mt nhim v c n phc tp v kh khn hn trc. Vit Nam chc chn s gp phi nhng vn b coi nh Fukushima cng nh nhng vn c t trc , nh: To l ng tin ca quc t vo cam kt khng ph bin ht nhn v an ninh ht nhn; Pht trin ngun nhn lc: tuyn dng, o to, tp hun phc v cho ngnh v bo m qun l nh nc; Thc thi c c s php l , th ch ton din trong nc, bo m hiu lc thc s trong tnh hung khng hong; Bo m cc c quan qun l gim st hiu qu doanh nghip thc s ch khng ch gm nhng cn b tng lm trong ngnh hay khng chuyn ang ch ngh hu; Duy tr quyt tm chnh tr v tranh th s ng h v chp thun ca cng chng; Cng nhn tnh cnh tranh v mt kinh t ca nng lng nguyn t; Xy dng c s h tng vt cht trong nc h tr nng lng nguyn t, v d nh nng lc ca mng li in quc gia. ng b v h thng cng Cc cng c n c quy m nh v nm ri rc trn khp t nc. Nhm Cng tc CSHT kin ngh nn thit lp mt s trung tm cng ln, mi trung tm c c s h tng mt t y th s c hiu qu hn. Cc n v u t v vn hnh cng ca nh nc c chi ph t ai thp hn v v vy c th c nhng hnh vi cnh tranh gy bt li cho s pht trin ca ngnh. Nhm Cng tc CSHT ht sc quan ngi v tin xy dng ng x v nhng cng trnh c s h tng lin quan cn thit bo m s lun chuyn hng ha kp thi v hiu qu. Vic s lng hnh khch v lu lng hng ha tng ng k trong v xung quanh a bn TP H Ch Minh v iu kin ng x yu km ti khu vc cng Hi Ph ng cng lm tng thm mi lo ngi ny. c bit, nhm cng tc cng nhn thy trong cng tc quy hoch c n thiu minh bch, v s rt kh cc n v vn hnh cng tin hnh quy hoch nu khng c bit quy hoch ca nhng tuyn ng ni vi cng. Thm vo l kh khn trong vic xc minh tin thc s ca cc d n. Thit lp mt c ch thng tin lin lc hiu qu hn khng phi vic kh v s to iu kin ci thin mi trng u t. Ti ngu n nc Ngun nc ang ngy cng tr thnh mt vn ln v c s h tng i vi nhng khu vc c tc th ha nhanh v nhiu khu cng nghip, khu kinh t. S lng d n cp nc vn c n t v khu vc t nhn cha tham gia u t nhiu vo lnh vc ny. Cc thm ha mi trng ang ngy mt nhiu. C cc doanh nghip nc ngoi v Vit Nam u phi chu trch nhim v tnh trng ny. Ch ti p dng cho vi phm v mi trng c n qu yu to c hiu qu rn e. Thc trng ny cng khuyn khch nhng doanh nghip trc li khng chu u t nhm gim chi ph bo v mi trng. Cng trong thi gian ny,

(f)

2.2 (a)

(b)

(c)

2.3 (a)

(b)

cc thanh tra thc phm H Ni pht hin thy mt s lng ln thc phm nhim v gii truyn thng nhanh chng kt ni hai vn ny vi nhau. 2.4 (a) Vin thng Cn c mt k hoch pht trin mng li quc gia tp trung vo kt ni bng rng vi bng thng v n nh ph hp. Trong nhiu nm qua, nhm Cng tc CSHT yu cu c cung cp thng tin r hn v thc trng c phn ha cc tng cng ty in thoi di ng. Chng ti cng nhn thy y l mt vn rt nhy cm v chnh tr v cho rng kh c th c kh nng din ra c phn ha trong ngnh ny theo mt lch trnh v phng thc hp l . Do vy, yu cu trn hin nay hu nh khng c n ph hp. Cn tm c s cn bng hp l gia cc mc cnh tranh sao cho va tha mn nhu cu ca c khch hng v doanh nghip. Chnh ph cn c nhng quy nh ti thiu nhm hn ch nhng kiu chin dch khuyn mi qu gy thit hi cho i th trong cng ngnh. c nhng kin cho rng Ban Qun l Chuyn ngnh Vin thng (BQLCCVT) s khng thc s l mt c quan c lp (v VD nh kim lun c chc nng hoch nh chnh sch), t nht l theo nhng tiu ch ra theo Ngh nh 25 (4/2011). Ngnh vin thng cn c mt c quan qun l hiu qu v c lp bo m mt sn chi bnh ng cho tt c cc bn, cng nh thc y s pht trin ca ton ngnh. iu tr thnh hin thc th cn lit k cc chc nng c th ca BQLCCVT v trng cu kin cng chng v nhng chc nng . Nhm Cng tc CSHT cm thy BQLCCVT, vi t cch mt c quan c lp vi nhng chc nng ph hp, s l mt la chn tt gii quyt nhng tranh chp v kt ni gia cc mng v chng ti cng ngh BTT&TT giao cho BQLCCVT chc nng trng ti gii quyt tranh chp v vn kt ni gia cc mng.

(b)

(c)

(d)

(e)

3. CC YU CU I VI D N IN Nhm Cng tc CSHT khuyn khch tip tc cn nhc v hnh thc h tr ca t nhn trong xy dng c s h tng ca Vit Nam, bt u t s ra i gn y ca nhng quy nh th im v Hp tc Cng t (PPP). Vn c n nhiu vic phi lm m bng chng l s lng t i ca nhng d n c s h tng do t nhn u t hin nay, nht l nhng d n c vn u t nc ngoi c kh nng thu ht ngun vn quc t. C 3 c ch khu vc t nhn tham gia u t vo cc d n c s h tng Vit Nam, mi c ch u c nhng hn ch ring gy tr ngi cho nhiu mt hot ng. 3.1 D n BOT S tham gia ca t nhn, bao gm c u t nc ngoi, vo lnh vc c s h tng ca Vit Nam di hnh thc cc d n xy dng-kinh doanh-chuyn giao (BOT), xy dng-chuyn giao-kinh doanh (BTO) v xy dng-chuyn giao (BT) dn n vic k kt 2 d n: Ph M 2-2 v Ph M 3. Mt phn nh nhn ra nhng hn ch trong khung php l hin hnh m mt s Ngh nh, trong c Ngh nh 78, 11/2007, c ban hnh nhm to khun kh php l thng nht p dng cho c nh u t Vit nam v nc ngoi. Kt qu l d n in Mng Dng 2 ra i vo thng 4/2010 v l d n in BOT u tin c BKHT cp php k t sau d n Ph M 2-2 v Ph M 3 nm 2001. K t , khung th ch m rng thm phn no, vi vic ban hnh Ngh nh 24 vo thng 4/2011 (sa i, b sung Ngh nh 108). Ngh nh 24 m rng phm vi ca Ngh nh 108 trc y, thng qua vic khuyn khch u t vo cc cng trnh c s h tng (trong lnh vc y t, gio dc, o to, dy ngh, vn ha, th thao v.v.).

iu ng ni l c Ngh nh 108 ln Ngh nh 24 u khng c nhiu thay i ng k so vi Ngh nh 78 trc y. C hai vn bn ny u c n chung chung v dnh nhiu quyn t quyt cho cc c quan qun l lin quan. Ch quan liu tn ti c thng qua s ng thun v v cc d n ny thng thuc vo loi phc tp nn cc hot ng trin khai nhng ngh nh trn u din ra rt chm. Kh c th kt lun rng nhng ngh nh ny c son tho nhm khuyn khch vic y nhanh tin trin khai cc d n c s h tng. xut: DDNVN cho rng n lc phi c gii php trit . Hnh thc gii php c th l ci thin ni dung ca cc quy nh nhm tng cng h tr nh u t hoc t nht cng lm r c mt s vn trong nhng quy nh hin hnh loi b s ca quyn (t gim tr tr). Nhiu nh u t sn sng cam kt hng trm triu la nhn thy tht s mt mi khi nhng quy nh hin hnh cung cp qu t li gii p r rng v mi vic u phi ph thuc vo cc quyt nh hnh chnh ch quan. Ci gi phi tr cho s tr tr ny i vi Nh nc v nhn dn Vit Nam l rt ln. 3.2 Cng t c phn Hnh thc th hai t nhn u t vo c s h tng l thng qua cc hot ng thng mi theo Lut u t. Theo c ch ny s khng c s h tr chnh thc no t Chnh ph ngoi nhng chnh sch u i theo Lut u t. c nhiu v d v nhng nh my hot ng theo c ch ny thuc khi doanh nghip trong nc, cng nh mt vi c s nc ngoi, nh nh my Hip Phc. Nh my Hip Phc mi y c bo co l doanh nghip ang chu l ln. C s ny r rng khng th tm c ngun kh t t nhin vn hnh nh my v do vy phi nhp khu du m vi chi ph t vn hnh. Nh my bn in cho khch hng trong khu cng nghip ca mnh vi gi thp hn chi ph sn xut ra in. Nu nh my a ra mt quyt nh n gin l ngng sn xut th t nc s thit hi v cc c s cng nghip s dng in s phi ng ca cho n khi kt ni li c vi li in ca EVN. iu m cc nh u t c s h tng t nhn cm nhn c t v d ny l h cn phi d tr c trc ngun thu, nu khng th rt c th cng s phi chu nhng khon l ln. y khng phi l mt thng ip cn truyn ti nu chnh ph mun ct gim thi hn hp ng mua in gia EVN v cc nh u t t nhn.
xut: Nu chnh ph mun khuyn khch nhng nh u t t nhn mo him tham gia vo cng cuc kin to c s h tng cho t nc th cn thc thi cng bng gia doanh nghip nh nc v t

nhn. Trong trng hp nh my in Hip Phc, kh t d tha cha phn b (u thuc quyn kim sot ca Petro Vit Nam) c s dng cho cc nh my in ca nh nc m khng c phn phi cho Hip Phc. Trong trng hp ny, nhng doanh nghip t nhn duy nht c th duy tr c s l cc cng ty ni a m bn thn h l nhng cng ty tay trong c quan h tt vi quan chc. Tnh trng ny nu duy tr s khng th to ra c mt th trng c chiu su v ni lc. 3.3 Hp tc nh nc t nhn (PPP) Thng 11/2010, Vit Nam ban hnh quy ch cho php PPP th nghim trong mt s ngnh ngh.1 Nhng quy nh ny khng hn ch hnh thc t nhn tham gia u t vo c s h tng. C ch khung th im v PPP ny s cho php chnh ph chia s ri ro vi t nhn trong cc d n c s h tng. Chnh ph c th u t ti 30% s vn cn c, tr trng hp Th tng Chnh ph c quyt nh khc. Chng ti c bit cc nh ti tr ang cn nhc hnh thc ti tr cho nhng d n kiu ny.

(a) ng b, cu ng b, hm, bn ph ng b; (b) ng st, cu ng st, hm ng st; (c) giao thng th; (d) sn bay, cng bin, cng sng; (e) h thng cung cp nc ngt; (f) nh my in; (g) y t (bnh vin); (h) mi trng (trm x l rc thi); (i) cc d n c s h tng v cung cp dch v cng khc theo quyt nh ca Th tng.

Theo Quyt nh 71, chnh ph s xc nh d n no s c th im PPP. c bit vn ny hin ang c tho lun vi y ban Nhn dn H Ni v TPHCM. Chnh ph s lp nghin cu kh thi, la chn nh u t thng qua u thu cnh tranh cng khai v gim st cc hot ng sau gii ngn. Nhng quy ch mi cng l quy ch th im d n. Cc d n th im s cho php rt kinh nghim hon thin chnh sch. DDNVN nhn thy y l nhng quy nh m nhm to s linh hot ti a cho vic xy dng cc loi hnh d n th im. Cn quy nh chi tit hn v nhng tiu ch c th sau khi rt kinh nghim t cc d n th im bo m trin khai c mt khung th ch ton din v PPP trong c s cam kt thc s v lu di ca chnh ph v nng cao kh nng huy ng vn t ngn hng. xut: R rng c n nhiu vic phi lm c c mt chng trnh PPP kh thi. Nhm cng tc c s h tng DDNVN nhn thc c cc tn ti ny v lun sn sng h tr chnh ph ht sc mnh thc y tin ca chng trnh. (a) ng thi, Nhm Cng tc CSHT cho rng s cn mt khong thi gian ng k na c ch PPP chng t c thnh cng trong mt lnh vc c th. Trc mt, cn ci t trit v tng cng thc thi cc quy nh v BOT. Chnh ph cn u thu nhng d n th im n gin trc nhm rt kinh nghim hon thin thm cc quy ch v PPP nhm bo m s nht qun i vi cc n v d thu cng nh trin khai d n nhanh chng v hiu qu hn. Sau cc d n u tin, trong cc quy nh v PPP cn cho php t nhn tham gia vo qu trnh ti thit v qun l d n (thay v ch ch trng vo xy dng), v c c ch r rng dnh cho nhng d n ny. Cn thnh lp mt c quan trung ng ngay t u vi mc tiu r rng, thng nht v c thm quyn quyt nh y i vi d n, cng nh c trao ton quyn qun l qu trnh thu. Vai tr lnh o ca BKHT l rt cn thit v c nh gi cao trong lnh vc ny. Nhm Cng tc CSHT ngh thit lp c ch nh trn trin khai d n c hiu qu v nhanh chng. Cc d n s ch vn hnh trn tru nu tt c cc cp chnh quyn t trung ng n a phng lin quan u nht tr trn mt phng chm chung cho d n, v nu c s tham gia ca mi ban ngnh ngoi chnh ph c vai tr trong d n, nh cc ban qun l khu cng nghip, cng bin, cng ty cp nc, TLVN, v.v. Do vy m cn phi c mt c quan qun l cp trung ng mnh. Cn bo m y ngun nhn lc v ti chnh h tr trin khai cc quy nh v PPP. Nhm Cng tc CSHT hy vng rng chnh ph v cc nh ti tr s cung cp ngun kinh ph cn thit cho qu trnh ny. Nhm Cng tc CSHT cng xin xut cc d n phi c thit k hon chnh v nhanh chng vi cc thng s u thu c xc nh c th trc khi a ra u thu m bo qu trnh u thu c din ra nhanh chng, hiu qu v mang tnh cnh tranh cao nht.

(b)

(c)

(d)

(e)

(f)

(g)

4. IM MU CHT 4.1 Lut p dng Trong cc d n Ph M, vic la chn lut nc ngoi trong cam kt bo lnh ca chnh ph v cc hp ng d n quan trng khc l mt yu t hn ch ri ro thit yu i vi cc t chc cho

vay quc t. Quan im ca chnh ph v vn ny hin nay cng rn hn khi i hi phi p dng lut php Vit Nam i vi mi vn kin d n. V nh vy s lm tng ri ro cho doanh nghip BOT, cng nh t chc tn dng, v h thng php lut ca Vit Nam hin nay c n tng i cha pht trin. Tuy lut php ca Vit Nam c tin b trong nhng nm qua nhng vn c n nhiu im cha r rng v cc t chc tn dng nc ngoi s khng mun cho vay nhng khon vn ln da trn lut ny. Quan im p dng lut php Vit Nam cho cc hp ng nh trn s to nhiu tr ngi vic tm kim ngun u t cho cc d n c s h tng. D nhin, khng c ai phn i vic cc d n hay doanh nghip c d n phi tun th lut php Vit Nam trong qu trnh hot ng. Ch mt thay i trong cc quy nh v hp ng trong lut p dng cng s to ra nhng xo trn tng ng trong cc iu khon v gii quyt tranh chp. cc t chc tn dng quc t an tm tin tng vo cam kt ca chnh ph khi chp thun s dng trng ti quc t trong gii quyt tranh chp pht sinh t hp ng d n th khng th tch ri vic la chn lut php nc ngoi lm c s p dng. Gi tr ca trng ti quc t s b gim thiu ng k nu khng c mt b lut c cng nhn rng ri v r rng. xut: Vic p dng lut php Vit Nam trong nhng d n phc tp chc chn s cn tr vic huy ng vn (v c th l c trin khai xy dng) cc d n c s h tng. Nhm Cng tc CSHT cho rng c n qu sm th p dng lut php Vit Nam. Ngay c khi cc vn bn lut Vit Nam c chp nhn trong mt tnh hung c th vi s tham gia ca mt s nh ti tr nht nh (nh cc ngn hng ca Trung Quc), m iu ny vn c n ang l mt du hi, th cc vn bn ny cng s b bc b trong nhng tnh hung khc. Nh vy s lm gim kh nng huy ng ngun vn h tr xy dng c s h tng cho Vit Nam. 4.2 Ti chnh Ti tr cho cc d n c s h tng t nhn quy m ln Vit Nam thng khng n gin. Nhn b ngoi c th n gin nhng ngi cho vay s khng d g t ng cho cc d n km hiu qu vay hng t USD, m h s ch cho vay nhng d n c nn tng tt v c s bo m hp l . Cc ngn hng thng mi quc t thng ch cho vay nu c s tham gia ng k ca cc t chc a phng hay song phng, cng nh cc khon cho vay thng mi phi c bo m v ri ro chnh tr v ri ro mt kh nng tr n ca i tc. Cc nh u t u hng v Nht Bn, Hn Quc v Trung Quc khi tm kim cc ngun tn dng ln, di hn. xut: (a) Ngnh ngn hng trong nc thng khng kh nng cho vay nhng khon vn ln vi thi hn di v khng ngun vn di hn huy ng c tuy sau ny tnh hnh s dn c ci thin. Ngoi ra c n cn tng dn mc phc tp ca cc c cu ti tr cho cc d n c s h tng. V d nh thng qua cc quy nh h tr vic hnh thnh cc qu t nhn nhm cho vay hay gp vn cho d n. (b) Mt yu cu c t lu khc (tnh n nay hn mt thp k) l cc doanh nghip c d n phi c php th chp quyn s dng t v ti sn gn lin trn t cho t chc tn dng nc ngoi. Hin nay, vic th chp ch c php thc hin vi cc t chc tn dng ang hot ng Vit Nam. Mi khi c mt t hp tn dng nc ngoi no mun em cho vay mt vi t nhn ri l li c vn ny sinh v khng th nhn th chp bng t ai. V ln no cng u c nhng cuc tho lun ko di vi kt cc c d bo t trc vi chnh ph v B T php, v rt cc ch l mt gii php mang tnh n trnh. t nht, cc doanh nghip c d n cng phi c php th chp t cho cc ngn hng Vit Nam lm i l cho t chc cho vay nc ngoi. V r rng l nu khng yu cu phi thu t theo quy nh BOT th s c coi l khon thanh ton y m bo t cch th chp t. Khng

 xut no trong s ny dn n mt ri ro chnh tr no v Nhm Cng tc CSHT khng hiu v sao cho n nay vn cha c tin trin g trong vn ny. (c) Mt khc, s hp l hn nu ban hnh cc quy nh c th khc phc nhng vn v ti chnh trong lnh vc ng b ny sinh do nhng kh khn trong th chp t ai cha c chng nhn quyn s dng t.

4.3 H tr ca Chnh ph Ri ro ca d n cng cao th s chc chn cng thp v nh u t s nh gi cng cao cho nhng ri ro m h quyt nh chp nhn. Nh u t s u t khi ri do d i ph hn v nu chnh ph c s h tr i vi mt s ri ro nht nh. Trong cc d n Ph M, chnh ph bo lnh thc hin hp ng cho tt c cc bn tham gia d n ca Vit Nam, bo m s n nh v lut nh, kh nng chuyn i ngoi hi, chuyn tin v ngun cung ngoi t, cng nh h tr trong vic loi b cc cn tr hnh chnh. Cc t chc tn dng coi s bo lnh trn gi ny l iu kin cn thit trong bi cnh thiu n nh ca h thng php lut, cc quy nh v ngoi hi Vit Nam, v vic ng tin Vit Nam hin nay cha c kh nng chuyn i (2001). Nhng chnh ph c nhng quan im t ci m hn nhiu trong cc cuc m phn d n BOT gn y, khc xa so vi cc d n Ph M trc. Chnh ph cho rng vic bo lnh thc hin hp ng hay bo lnh cho cc ngha v chi tr ca tt c cc bn tham gia d n ca Vit Nam hin nay khng c n cn thit na. Cho n nay, c l quan im ca Chnh ph l: (a) Phm vi bo lnh khng bao gm tnh n nh ca c ch lut php v cc nh ti tr c bo v y bng cch thay i iu khon lut nh trong vn kin d n. Phm vi bo lnh s khng bao gm cc ngha v thc hin ca bt k bn k kt hp ng Vit Nam no hay ngha v chi tr ca mt s bn k kt hp ng pha Vit Nam. Cc iu khon bo lnh s ht hn trc khi kt thc d n (tr cc khon phi tr khi chm dt d n). Bo lnh v ngun cung v kh nng chuyn i ngoi t s p dng cho di 100% ton b cc khon thanh ton (mc xut l 30% nhng cha r s thc hin nh th no).

(b)

(c)

(d)

xut: (a) L do chnh ph mun gim phm vi bo lnh d nhin r rng. Nhng trn nguyn tc, phm vi bo lnh ch nn gim khi cc ri ro cn bo lnh cng gim. S l hp l nu nhng nghi vn hin nay v phm vi bo lnh ca chnh ph c lm sng t, nht l v nhng ri ro ngoi hi cn quan tm. iu ny chc chn s c tc ng ln t gi v theo l chi ph d n. (b) Trong nhng quy nh v PPP sau ny s thay th cho cc quy ch v d n th im nn c hng dn c th v c ch phn b ri ro gia c quan qun l nh nc v nh u t. Nhng c ch phn b ri ro ny c vai tr quan trng i vi tnh kh thi hay tnh hp dn ca khon u t v cng c m phn mt vi ln trc y trong cc d n in BOT. Cn c kt mt s nguyn tc t nhng cuc m phn trn v p dng nhng nguyn tc ny tng cng s n nh v minh bch cho cc d n sau ny Vit Nam.

4.4 Gnh nng hnh chnh C n nhiu tr tr trong qu trnh thng tho cc d n h tng ln do c n tn ti nhiu tng nc ban ngnh, th tc lin quan. Mt d n in kh t BOT thng thng i hi nh u t phi thng

tho ring vi (cc c quan theo danh mc di y, ty tng trng hp v y mi ch l danh sch cha y ): (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) Vn ph ng chnh ph B Cng thng B K hoch u t B Ti chnh B Khoa hc Cng ngh Ngn hng Nh nc Petro Vit Nam Tp on in lc Vit Nam y ban Nhn dn a phng (nhiu hn mt nu th tc lin quan n nhiu tnh) n v qun l c s h tng a phng nh c quan qun l t ai, cp nc.

xut: (a) c nhiu bin php c thc hin nhm tp hp cc bn trong m phn. Chng hn trong cc d n in BOT, B Cng Thng ng vai tr ch tr cc cuc hp chung v yu cu cc ban ngnh khc phi c mt. Nhng iu ny khng ging nh trng hp c mt b ring ph trch c s h tng c quyn hn vt trn mi li ch v s quan liu, tr tr. S l hp l nu c quan c nhim v thc hin nhng chc nng ca C quan nh nc qun l cc d n PPP cng c quyn hn ra nhng quyt nh c nh hng bt li n nhng b ngnh, a phng hay cc bn lin quan khc. Nu khng, vi c ch nh hin nay, trong mi bn lin quan u c quyn ph quyt hay t nht c kh nng gy tr hon ng k th Vit Nam c n cha th tin xa. (b) Cn trao quyn hn c bit cc n v ny c php s dng t vn c lp khi tin hnh thng tho hay lp hp ng d n. Chng ti nhn thy y chnh l phng chm ca cc quy ch v PPP nhng kt qu thc t trong p dng hnh thc BOT c n cha nhiu.

4.5 Hn ch v kh n ng chi tr Mt vn quan trng cui cng v cng v cng kh khn chnh l gi c. T nhn khng th u t vo d n nu khng nhn c mc li sut hp l ; th nhng ngi dn thng khng kh nng p ng mc gi m t nhn i hi. Chnh v vy m chnh ph phi trc tip thc hin d n hay thng qua mt t chc thuc s hu nh nc. Nhng nh vy s dn n km hiu qu v kt cc l mc gi n tay ngi dn thm ch c n cao hn.
Thc trng ny dn n vic quy nh mc gi trn trong mt s ngnh, t lm ny sinh nhng vng mc khc v u t.

xut: (a) Cc quy nh v th im PPP c cn nhc kh nng p dng cc c ch trong Chnh ph tr cp b p s thiu ht trong kh nng chi tr ny. Nhng quy nh ny s c Th tng ban hnh, da trn xut ca c quan qun l nh nc v kin thm nh ca BKHT, tc l khng theo nh k v sau khi r sot k v nhiu kh nng s c tr hon. S hp l nu v d v nhng c ch ny c nu ra mt giai on no . (b) C nhiu c ch gii quyt thiu ht trong kh nng chi tr ngoi cch tr cp n thun: T nhn c th thit k, xy dng, ti tr v duy tu cng trnh trong thi hn d n, trong chnh ph chi tr ngun thu t nhn m nhn ri ro s dng nhng ri ro ny s khng b nh hng bi chi ph l ph s dng d n lm ng. T nhn c th thit k, xy dng, ti tr, duy tu cng trnh trong c nh nc v t nhn cng cung cp dch v, chng hn: xy dng mt sn bay trong nhn vin k

thut v an ninh do nh nc tuyn dng c n cc dch v khc nh bo d ng nh ca v dch v bn l do c s t nhn m nhim. D n c th c c nh nc v t nhn u t trong t nhn v nh nc hp tc vi nhau nh nhng nh u t chung. tng mc hp dn v mt kinh t ca cc d n ng vnh ai, trong quy ch v PPP cn c cc quy nh cho php doanh nghip c d n c quyn khai thc cc dch v dc theo tuyn ng nh c dng pan qung co hay lp trm xng, nh hng, khch sn.

(c)

Khng nn quy nh p t mc gi trn, tuy nhin cn thng nht cng thc tnh gi da trn nhng yu t hp l nh thay i trong ch s gi tiu dng.

Cuc hp tho un hp tc PPP

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

THO LUN V TNH HNH THC HIN CHNG TRNH TH IM HP TC CNG T TI VIT NAM V K HOCH TRONG THI GIAN TI Thi gian: 09:00 11:00, Th Ba, 29/03/2011 a im: B K hoch u t, 6B Hong Diu, H Ni Thnh phn: Xem Ph c 1 Danh sch i biu CHNG TRNH NGH S Cp nht tnh hnh thc hin Chng trnh Th im Hp tc Cng t (PPP) theo Quyt nh 71/2010 ca Th tng Chnh ph. Phng hng, lch trnh thc hin PPP trong thi gian ti. Tho lun t do

I- CP NHT TNH HNH THC HIN TH IM PPP V PHNG HNG, LCH TRNH THC HIN PPP ng ng Xun Quang Ph Cc trng Cc u t Nc ngoi, T trng T cng tc Lin ngnh PPP M hnh hp tc cng t (PPP) l chnh sch u t mi. Trong khong 10 nm ti, y s l mt trong nhng chnh sch quan trng nht trong vic thu ht vn u t t nhn trong nc v nc ngoi vo lnh vc c s h tng. Quyt nh 71 ca Chnh ph (Q 71) a ra khung php l chung cho vic trin khai th im cc d n PPP. Thi gian ti BKHT s c hng dn lm r ni dung ca Quyt nh ny.

B V Qunh L Gim c Trung tm H tr u thu Cc Qun l u thu, BKHT Mc ch ca Chng trnh th im PPP - Nng cao hiu qu s dng ngun vn - Ci thin tnh hiu qu ca qu trnh thc hin d n thu ht vn u t trong v ngoi nc - Nhn dng v gii quyt cc ro cn th ch cp vn cho cc d n c s h tng. Ngu n tc ca c ch th im PPP - Cc khon u t thc ca khu vc t nhn khng lm tng n cng - Vn ch s hu ca cc nh u t t nhn phi m bo t nht bng 30% phn vn ca khu vc t nhn tham gia d n - Vn vay thng mi (khng c bo lnh Chnh ph) c th t n 70% phn vn ca khu vc t nhn; - D n mang tnh cnh tranh, cng bng, minh bch, c chi ph hiu qu trong la chn nh u t v m bo tun th quy nh ca php lut Vit Nam v thng l quc t. Trnh t trin khai m hnh th im - La chn d n, xy dng Danh sch d n th im PPP - Nghin cu kh thi cc d n PPP

La chn nh u t (thng qua u thu) Cp Giy chng nhn u t v Thc hin D n

T Cng tc Lin ngnh PPP bao gm i din ca cc B ngnh lin quan s l u mi hot ng. Cc qu h tr PPP - Qu Pht trin D n, Qu tr cp lp khong trng ti chnh (VGF), cc cng c ti chnh c s h tng, th trng vn ni a v quc t. Hin T cng tc lin ngnh ang trong qu trnh thng lng vi Ngn hng Pht trin Chu (ADB) v khon vay khong 340 triu USD cho Qu pht trin D n v Qu VGF

K hoch trin khai trong n m 2011 - 4/2011, L cng b Chng trnh hp tc Cng T s c t chc gii thiu ti cng ng cc nh ti tr. Chng trnh lm vic c th trong nm 2011 c vch nh trn cc lnh vc: nng lc th ch; pht trin d n; tng cng khung php l PPP; k hoch ti chnh ca d n v qung b chng trnh PPP.

II- THO LUN T DO ng Stanley Boots Hng Lut Hogen Lovells - ngh T cng tc cung cp lch trnh ban hnh Thng t hng dn Quyt nh 71. Tr li ca B V Qunh L - Cc Qun l u thu, BKHT - S khng vi ban hnh y cc hng dn trc khi trin khai cc D n m cc hng dn s c cung cp trong qu trnh la chn v trin khai cc D n th im. V d giai on la chn d n, cc tiu ch la chn s c quy nh trong hng dn ph hp. ng Phm B Linh Cng ty Lut Fraser - BKHT c hng dn v nguyn tc thng mi v phn b ri ro i vi cc d n kinh t cng nh c s h tng x hi ngoi Q 71 hay cha? Tr li ca B V Qunh L - Cc Qun l u thu, BKHT - V c ch phn b ri ro, BKHT s c nh hng x l ti vn bn hng dn. Hin ti do ang trong giai on th im d n nn B tp trung vo xc nh cc tiu ch la chn d n thc hin theo hnh thc PPP, trong c bit quan tm ti ch s v t l ni hon kinh t (EIRR) v ch s v t l ni hon ti chnh (FIRR). Tr li ca ng ng Xun Quang, T trng T cng tc Lin ngnh PPP - Sau khi xc nh c d n a vo danh mc d n, s u t xy dng nghin cu kh thi (FS) ca D n, sau s thc hin chng trnh gii thiu d n vi cng ng cc nh ti tr v nh u t. Trong FS s tnh ti cc ni dung c th nh mi quan h khu vc cng t, chia s ri ro, nguyn tc thng mi ph hp vi yu cu thc tin v thng l quc t. ng Nguyn Vit H Cng ty Lut Fraser - Theo nh tr li ca ng Quang, ma trn phn b ri ro s c quyt nh trong FS, m FS c lm cho tng d n c th. Vy c th hiu l khng c c ch phn b ri ro no lm tiu chun v vi tng d n c th m phn v tho lun vi c quan nh nc v c ch phn b ri ro cho d n . Tr li ca ng ng Xun Quang, T trng T cng tc Lin ngnh PPP

Khi quy ch v PPP c hon chnh th vic xy dng c ch phn b ri ro tiu chun trong quy ch l rt cn thit. Tuy nhin, xy dng c c ch tiu chun nh vy th trong giai on th im ch c cch l i vo m phn tng d n c th.

ng Trn Tun Phong Vilaf Hng c - ngh T cng tc nghin cu a ra c mt m hnh cho giai on th im m bo c ch phn nh ri ro hp l , lm r quyn v ngha v ca nh u t v vai tr tham gia ca Chnh ph thu ht u t t nhn tham gia vo giai on th im ny. Nu ch da vo vn kin d n gii quyt cc vn v trin khai m hnh PPP th cha hp l v trn gc php l , cn c quy nh php quy trong lnh vc ny lm c s gii quyt cc vn trn.

ng Nguyn Vit H Cng ty Lut Fraser - Trong Q 71 c mt s vn v t ai ca d n nu c gii quyt bng vn kin d n ring bit th c th b tri lut, v Quyt nh ca Th tng cng phi tun th Lut t ai. V vy phi xy dng khung php l c bn m bo s n nh ca quy nh. Tr li ca ng ng Xun Quang, T trng T cng tc Lin ngnh PPP - i vi BOT cch tip cn l a ra khung php l tng i hon chnh. Tuy nhin ch l nguyn tc chung, c n quy nh c th v quyn v ngha v cc bn, c ch phn b ri ro th ph thuc vo tng hp ng c th v qu trnh Nh nc v nh u t thng lng. i vi PPP: i vi mi mt lnh vc th im s c la chn ra 1- 2 d n, s nghin cu v xy dng FS cho cc d n, trong cp c th ti cc vn nh u t quan tm nh phn tham gia ca nh nc, c ch phn b ri ro. V khi nh u t nghin cu d n c th s c th bit c quyn v ngha v ca mnh ch khng cn phi tham chiu ti cc quy nh ca php lut. Cc c ch c th cho tng d n s do Th tng Chnh ph quyt nh, nu trong trng hp vn vt qu thm quyn quyt nh ca Th tng th s phi trnh ln c quan c thm quyn quyt nh.

Tr li ca ng Phm Tun Anh V Php ch, BKHT Q 71 s khng c p dng ph bin cho mt s lng ln cc d n nh Ngh nh 108. Tng d n khi c a vo danh mc theo quy nh ti Khon 1 iu 9 Q 71 th cc c ch c th cho tng d n lin quan ti ti chnh, chia s ri ro v h tr ca Nh nc i vi d n s c trnh Th tng ph duyt. Sau ny khi lp FS, lp h s mi thu, lm hp ng v thc hin d n, quyt nh ca Th tng s l mc trn cc bn m phn k kt hp ng d n. Nht tr vi quan im quyt nh ca Th tng khng th vt qua Lut. V cc quy ch c th p dng cho cc d n th im s ch c p dng trong giai on th im.

B Thu H KPMG Vit Nam - Cch thc thit lp FS ca BKHT nh th no? Liu cc nh t vn bn ngoi c th tham gia khng? Tr li ca B V Qunh L Cc Qun l u thu, BKHT - Khng phi BKHT lp FS m l cc B ngnh, a phng c d n s ph trch cng vic ny. Trong qu trnh lp FS, cc kin ng gp ca t vn bn ngoi s c tham kho v tip thu.

B Phm Lin Anh iu phi vin Din n Doanh nghip Vit Nam - T vn cho d n s c chn qua hnh thc u thu hay hnh thc no? - Tiu ch la chn cc d n th im PPP nh th no? Tr li ca ng ng Xun Quang, T trng T cng tc Lin ngnh PPP v b V Qunh L Cc Qun l u thu, BKHT - T vn s c la chn qua hnh thc u thu. Cc tiu ch la chn d n s khng qu nhiu nhng phi thit thc vi x hi v sc hp dn vi nh u t. Trong tiu ch ch tiu hon vn cho cc nh u t s c tnh ton cho tng d n c th.

ng Stanley Boots Hng Lut Hogen Lovells - Nu nh u t cha nht tr vi c ch phn b ri ro trong FS ca tng d n th nn c php ng gp kin v c quan c thm quyn nn tng hp v tip thu hon thin c ch ny. Ri ro quc gia: trong trng hp ngi cho vay khng hi l ng vi cch gii quyt cc ri ro trong FS hoc ti liu d n th h s khng cho vay, v vy nn p dng d ph ng ri ro v d nh bo him d ph ng i vi ri ro chnh tr. Trong hp ng d n nn c iu khon v thay i lut php v cam kt hp tc gii quyt cc vn pht sinh khi c nhng thay i ny. Trong trng hp khng a ra c gii php thch hp, nh u t c th khi kin chnh ph hoc nh trng ti gii quyt.

ng Nguyn Vit H Cng ty Lut Fraser - Liu T cng tc tham kho kin cc nh ti tr vn v vic nu c bo lnh cho 30% ca phn vn nh nc trong tng mc u t ca d n th d n c th gi vn vay thng mi (bankable) c khng. ng Phm Tun Phong Vilaf Hng c - C th s dng quy nh v BOT lm nn tng php l Th tng ph duyt cc d n PPP c th. ng Stanley Boots Lut s Hng Lut Hogen Lovells - xut xy dng FS theo hai bc: o T chc hi tho gia cc bn lin quan giai on u hoc gia qu trnh xy dng FS, y l thc tin th trng c trong v ngoi nc. o Hon thin FS vi nhng chi tit c th cc nh thu quyt nh c tham gia hay khng. ng ng Xun Quang, T trng T cng tc Lin ngnh PPP - Tt c nhng vn tho lun hm nay c cn nhc trc v c tham kho t cc m hnh PPP trn th gii. Q 71 ny l quyt tm ca chnh ph Vit Nam trong vic to dng th trng minh bch cho PPP, khng nh s h tr v tham gia ca nh nc nhm m bo cc d n c s h tng c tnh thng mi cao.
TT H v t n B K hoch v u t 1 2 3 ng B B ng Xun V Qunh Nguyn Diu Quang L Phng Chc danh Ph Cc trng, T trng T cng tc Lin ngnh PPP Gim c Ph trng ph ng T chc Cc u t Nc ngoi Trung tm H tr u thu Cc Qun l u thu

4 ng ng L 5 ng Phm Tun 6 B Nguyn Bch 7 ng Cao 8 B L Th Xun Cng ng Doanh nghip VBF 1 ng Phm B 2 ng Nguyn Vit 3 ng Trn Tun 4 ng Bi Kin 5 B Phng 6 ng Anthony 7 B NAZOS 8 B Th Hng 9 B Th Thu 10 ng Stanley 11 ng Phm Ngc 12 B Phm Kim 13 ng Trn Tun 14 ng Kenny 15 ng Trn Minh 16 ng Nguyn Hng 17 ng Mark 18 ng Bi Tin 19 B Phm Lin

Hong Anh Ngc Nguyn Vinh Linh H Phong Thnh Linh Jolly Cendrine Giang H Boots Nam Anh Anh Low Thnh Hi Runge Thnh Anh

Chuyn vin Chuyn vin Trng ph ng Chnh sch Chuyn vin chnh Chuyn vin chnh Lut s Lut s Lut s iu hnh CEO Gim c Pht trin Kinh doanh Ch tch Chuyn vin thng mi Ph trch quan h th ch Cng s T vn Ph phng php ch iu phi vin d n Chuyn vin u t Ph Tng gim c Lut s Lut s Gim c iu hnh Gim c tn dng iu phi vin

V KCHTT V Php ch Cc u t Nc ngoi Cc u t Nc ngoi Cc u t Nc ngoi Cng ty Lut Frasers Cng ty Lut Frasers Vilaf V-Capital Austrade Ph ng Thng mi c i s qun Php i s qun Php KPMG Vit Nam Hogan Lovells Sai Gon Invest Cng ty Marubeni Vinacapital VinaCapital Corporate Finance Cng ty Lut Duane Morris Cng ty Lut Duane Morris Cng ty t vn quc t ACC ANZ Vit Nam Din n Doanh nghip Vit Nam

Chng IV

GIO DC

Mt s vn v gio dc

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

MT S VN V GIO DC

Trnh by Nhm Cng tc Gio dc Din n Doanh nghip Vit Nam Mt s vn chung m hu ht cc i hc t thc Vit nam u quan tm hin nay l vic cc c quan nh nc can thip qu su vo vic kim sot hot ng hng ngy ca trng i hc. Do vy trong cuc tho lun sp ti chng ti ngh tp trung vo cc lnh vc c th sau: 1. Kim sot cng tc tu n sinh Thc t hin nay l cc trng i hc t phi xin B GD&T ph duyt ch tiu tuyn sinh cho mi kha hc. Th tc ny rt phin phc v cc tiu chun do B GDT n nh xc nh ch tiu tuyn sinh c n cha hp l , v d nh s lng gio s, din tch ph ng hc v.v. Chng ti kin ngh B GD&T p dng cc phng php s dng ti nhiu nc pht trin, ni m c quan nh nc khng kim sot cng tc tuyn sinh nhng trong trng hp mt i hc no cung cp dch v o to km cht lng th B Gio dc s can thip v lm vic vi trng gii quyt vn ny. Mt s hng dn ca B GD&T hin nay khng mang tnh thc tin, v d qui nh v vic trng phi c gio s ging dy mn thit k thi trang bc i hc. cc nc pht trin, mt ging vin thit kt thi trang tt thng ch c vn bng i hc hoc thc s v c s nm kinh nghim hot ng trong ngnh ch khng cn phi l gio s trong lnh vc ny. Ngoi ra, nhng quy nh mi ban hnh gn y ca B GD&T (Quyt nh 795/Q-BGDT ngy 27/2/1020 v Quyt nh 795/Q-BGDT ngy 15/2/2011) hn ch s lng tuyn sinh mi ca tt c cc trng ch c tng thm 5%-10% mt nm l cha hp l . Chng ti ngh bi b hn ch ny, nht l i vi cc trng i hc t thc. 2. Cp php chng trnh o to Thc tin hin nay l phi xin ph chun ca B GD&T cho tt c cc chng trnh o to cng th hin tinh thn kim sot thi qu ca nh nc. Chng ti xin kin ngh nn cc trng i hc cung cp chng trnh o to ph thuc vo nhu cu ca th trng lao ng v gi bn sao cc chng trnh ti cho B l . B GDT s ch can thip khi mt trng no khng thc hin ng nhng g cam kt vi sinh vin. Hin nay, trong hu ht cc vn bn qui nh v cc th tc hnh chnh u nu r cc qui trnh v thi gian x l H s, tuy nhin, trn thc t, cng tc x l H s vn c n nhiu chm tr, gy lng ph v vn v c s vt cht cho doanh nghip, khin cc doanh nghip khng ch ng c trong k hoch nhn s v tuyn sinh. Do vy ngh cng tc xy dng vn bn cn c bit lu n thi hn x l H s v trch nhim ca c quan u mi trong vic chm x l H s. c bit, khu x l H s thng ko di trong th tc ly kin gia cc n v chc nng trong B, nhiu lc n v hi kin khng bit n v c tham vn nhn c cng vn hay cha hoc ang x l H s n u. 3. i u kin v th tc m ngnh 3.1. i u kin m ngnh

Hin nay c mt s im mu thun trong qui nh v m ngnh gia Thng t lin tch s 14/2005/TTLT-BGD&T-BKH&T (Thng t 14)/ ban hnh ngy 14/04/2005 v Quyt nh s 07/2009/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 15/01/2009 (Quyt nh 07). Theo Quyt nh 07, cc trng khng chun b iu kin c B GD&T cho php m ngnh o to v tuyn sinh trong v ng hai (02) nm k t ngy thnh lp th c th b thu hi Quyt nh thnh lp. Trong khi , Thng t lin tch s 14 (khon 2 iu 7) cho php i hc hoc cao ng do nh u t khng phi l c s gio dc i hc nc ngoi thnh lp trong 5 nm u hot ng c hp tc vi mt i hc hoc cao ng nc ngoi c kinh nghim cung cp chng trnh o to c kim nh v ging vin t i tc nc ngoi cho n khi t m bo c vic xy dng chng trnh o to c cng nhn bi mt c quan kim nh Vit Nam hoc nc ngoi. Chng ti thy cc qui nh nu trn ti Thng t 14 l rt hp l , va to iu kin thc hin x hi ha gio dc, m bo thi gian hp l chuyn giao chng trnh o to v k nng qun l cht lng gio dc quc t, ng thi gip cc c s o to c vn u t nc ngoi c thi gian n nh m bo cht lng chng trnh ging dy. Do vy, chng ti kin ngh nn b sung vo Quyt nh 07 qui nh v m ngnh i vi cc c s o to c vn u t nc ngoi o to trnh i hc, cao ng, khng do cc trng i hc, cao ng nc ngoi u t vo Vit Nam theo hng nh Thng t 14, cho php cc c s ny trong 5 nm u hot ng hot ng trn c s hnh thc lin kt vi trng i hc, cao ng c uy tn ca nc ngoi, sau , c la chn hoc tip tc thc hin chng trnh lin kt hoc s c m chnh cc ngnh thc hin lin kt nu bn lin kt nc ngoi hoc mt c quan kim nh nc ngoi c uy tn tin hnh kim nh cht lng. Trong thi gian tin hnh sa i qui nh trn, chng ti ngh B GD&T ra cng vn hng dn gii quyt cc trng hp thc t ang vng mc i vi mt s trng i vo hot ng. 3.2. Yu cu v ngnh Theo Thng t 08/2011/TT-BGDDT ban hnh ngnh 17/02/2011 (Thng t 08), khi m ngnh khng c tn trong danh mc o to cp IV do B GD&T ban hnh cc trng phi trnh by lun c khoa hc v ngnh o to mi c Hi ng khoa hc o to thng qua; thc tin v kinh nghim o to ca mt s nc trn th gii, km theo chng trnh o to tham kho ca t nht hai (02) trng i hc kim nh ca nc ngoi. to iu kin cho cc trng trong vic a ra nhng chng trnh mi, hiu qu, p ng cc yu cu hi nhp quc t, v nhu cu thit thc ca doanh nghip, chng ti xin kin ngh c th nh sau: i vi cc trng ang hot ng theo chng trnh lin kt o to vi nc ngoi do cc c quan c thm quyn ph duyt, sau khi ht thi hn lin kt cho php cc trng ny c t m cc ngnh theo chng trnh tng t theo tha thun vi i tc nc ngoi. iu ny va bo m cht lng do chng trnh c thm nh v ph duyt, trnh th tc hnh chnh rm r, ng thi m bo tnh n nh trong hot ng o to, nghin cu v cng tc ging dy ca nh trng; Do cc i hc danh ting nc ngoi thng c xu hng tm ra nhng th mnh o to ring trong tng lnh vc xy dng thng hiu v uy tn, nn chng ti kin ngh trng hp tn ngnh cha c trong danh mc gio dc o to th ch cn tham kho chng trnh o to ca mt trng i hc c kim nh cht lng, ng thi km theo vi nhng gii trnh v tnh ph hp ca chng trnh vi iu kin thc t ca Vit Nam.

3.3. Qui nh chng trnh cng t 4-6 n m Theo ph lc IV ban hnh km theo Thng t 08, c qui nh v Phn kin thc gio dc i cng, trong bao gm cc mn hc nh Ngoi ng, gio dc th cht, gio dc an ninh quc phng. Chng ti kin ngh, i vi cc trng i hc ging dy theo chng trnh lin kt vi nc ngoi hoc ging dy theo chng trnh quc t, bng ting nc ngoi, ngh c qui nh nu r vic min cc mn ny trong chng trnh o to, thay vo l cc mn hc cung cp cc k nng mm cho sinh vin, phc v hot ng nghin cu v cng tc ngh nghip sau ny nh mn phng php nghin cu, phng php qun l xung t v k nng kinh doanh Ngoi ra, ph hp vi m hnh o to linh hot trong cc trng t thc v cc trng o to theo m hnh nc ngoi (thc t mt s trng i hc ang thc hin rt tt m hnh o to 3 Hc k/nm hc, m bo tit kim chi ph v tng c hi ngh nghip cho sinh vin) ngh khng nn qui nh cng nhc chng trnh t 4-6 nm m nn cho php cc trng thit k chng trnh hc i hc trong 3 nm, km theo qui nh v s tn ch ti thiu v cc yu cu khc v o to tn ch. 3.4. Yu cu v thm nh chng trnh Hin nay theo qui nh ti iu 6 Thng t 08, cc trng c nhu cu m ngnh c th t tin hnh thm nh chng trnh hoc gi cng vn yu cu B GD&T ch nh mt c s o to c uy tn thm nh chng trnh o to nu trng xin m ngnh khng iu kin thm nh. Nh vy nu mt trng c nhu cu m nhiu ngnh khc nhau v cha iu kin t thm nh chng trnh, B GD&T c th phi ch nh nhiu c s o to khc nhau thm nh cc chng trnh . Nhm nng cao trch nhim v s t ch ca c s o to c nhu cu m ngnh, v gim bt cng vic hnh chnh ca B trong vic tip nhn v x l cng vn xin ch nh c s thm nh, chng ti kin ngh nn cho php cc c s c nhu cu m ngnh c quyn t thnh lp Hi ng thm nh v c mi cc chuyn gia thm nh p ng yu cu v Hi ng thm nh theo qui nh ca B GD&T. Trong mt s trng hp c th c php mi cc chuyn gia thm nh nc ngoi, cng nhn kt qu thm nh ca bn lin kt nc ngoi hoc t chc thm nh nc ngoi c uy tn. 4. Hp tc quc t trong gio dc Cc trng i hc v cc nh u t u ang ch i quy nh mi v hp tc quc t trong gio duc. Quy nh hin hnh trong lnh vc ny c ban hnh 10 nm trc y (Ngh nh 18/2001/N-CP ngy 4/5/2001) ch tp trung vo hnh thc hp tc phi li nhun v lc hu so vi tnh hnh pht trin gio dc hin nay. Quy nh mi trong lnh vc ny vn ang trong qu trnh son tho t nm 2009 m vn cha hon thnh. Chng ti mun c cp nht v tnh hnh son tho v lch trnh ban hnh cng nh ngy d kin p dng quy inh mi v hp tc quc t trong gio dc. 5. T ng cng i thoi gia cc trng c s o to v B GD&T nng cao tnh kh thi ca cc qui nh php lut v qun l nh nc v gio dc, kp thi tho g nhng kh khn v xut ca cc trng trong qu trnh hot ng, chng ti xut tng cng i thoi, trao i gia cc c s o to v c quan qun l nh nc, u mi l B GD&T. c bit trong cng tc ban hnh vn bn nn t chc ta m, ly kin gp ca cc c s o to. Nhm Gio dc ca VBF sn sng tham gia, h tr trong cc hot ng ny.

Ci tin cht ng gio dc i hc

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

CI TIN CHT LNG GIO DC I HC NHM THC Y NGNH CNG NGHIP SN XUT V NNG CAO SC CNH TRANH CA VIT NAM Ngi trnh by Uy n H Nhm Sn Xut v Phn phi Knh tha cc qu v, Chng ti rt hn hnh c c c hi trnh by vi cc quan chc ca Chnh ph Vit Nam v lnh o cc doanh nghip c mt trong Din n hm nay v chia s vi qu v quan im ca chng ti t gc nhn ca ngnh sn xut v vn nng cao hp tc gio dc i hc ti Vit Nam. Bi ni ca chng ti nm nay s tp trung tho lun v vic ci tin cht lng gio dc i hc ti Vit Nam nhm mc ch nng cao sc cnh tranh ca Vit Nam v thc y Vit Nam tr thnh mt quc gia mnh trong ngnh cng nghip sn xut. Tt c cc qu v u bit r l nhn lc l mt trong nhng yu t quan trng nht trong qu trnh pht trin ca Vit Nam v vic c mt ngun nhn lc c kin thc v k nng thnh thc l yu t quyt nh vic nng cao sc cnh tranh ca Vit Nam. Chng ti xin c hoan nghnh v tha nhn s ci m ca Vit Nam trong vic thc hin ci cch gio dc v xin nhn mnh rng chng ta phi tip tc thc hin s mnh. Chng ti lm vic cht ch vi B Gio Dc, Tng Cc Dy Ngh - B Lao ng Thng Binh X hi v cc trng i hc Vit Nam trong cc chng trnh h tr ging vin, sinh vin nhm mc ch nng cao cht lng lc lng lao ng k thut gp phn vo vic pht trin kinh t bn vng ti Vit Nam. H thng gio dc i hc Vit Nam l mt h thng tt trong vic ging dy l thuyt cn bn trong lnh vc khoa hc v ton hc, y l nhng cu phn c bn ca bt k nn kinh t tri thc no. Tuy nhin, h thng GD Vit Nam b qua c hi o to v nng cao cc k nng c trng ca ngi lao ng c tnh sng to ang ph bin trn th gii: l nhng ngi c kh nng p dng cc kin thc l thuyt vo thc tin gii quyt cc vn c th, kh nng t duy tch cc, k nng m phn v thng lng, bit bo v cc kin xut v bit khi no cn phi thay i cho ph hp vi nhu cu thc t, k nng lm vic theo nhm, v cc k nng v giao tip hiu qu. Vy u l l do trong vic mt sinh vin tt nghip vi nn tng kin thc l thuyt vng nhng li km trong kh nng p dng l thuyt vo thc tin cng vic? Qua cc chng trnh lm vic vi cc trng i hc, chng ti nhn thy cc nguyn nhn nh sau: Th nht l h thng gio dc ti Vit Nam c n ch trng qu nhiu vo cc k thi cui kho. Cn c thm cc bi tp t nghin cu, bi kim tra ngn, v cc k thi gia k sinh vin c th cng c vic hc ca mnh trong sut cc nm hc. Th hai l h thng ny cng coi trng qu nhiu vo vic hc tp mang tnh c lp theo tng c nhn v khng ch trng n s cng tc, hc tp theo nhm. Cc sinh vin c th t c nhng k nng g khi h phi lm vic theo nhm vi nhiu sinh vin khc gii quyt mt vn thc t/ mt bi ton do mt cng ty/doanh nghip a ra? Hy th hnh dung iu g s xy ra nu nh cc sinh vin phi thc hin mt d n d n trong mt khun kh thi gian v sau trnh by cc kt qu ca h trc cc sinh vin khc trong lp bng ting Anh? Thc hin c iu ny s gip sinh vin tng cng cc k nng sau y: kh nng p dng cc kin thc l thuyt c hc, k nng lm vic nhm, k nng qun l d n, gii quyt vn

, v k nng trnh by. Qu v hy th hnh dung tip v iu g s xy ra nu cc kha hc c ging dy bng ting Anh, vi sch gio khoa bng ting Anh? ng thi, cc vic ny cn c thc hin vi quy m s s lp hc nh hn. Chng ti cng nhn thy l iu ct yu trong vic to ra cc thay i l cn thay i phng php ging dy t phng php c chp, ghi nh, thi cui k, t cc hot ng tng tc gia ging vin v sinh vin sang phng php ging dy tch cc, nhiu tnh tng tc. Vic trang b cc ph ng th nghim, cc t a nh l cha . Hin ti cc ging vin ang b tr lng thp. Cc hc sinh tt nghip cp 3 dng nh cha c thng tin v vic chn la ngnh ngh hc v cc hc sinh n cha c khuyn khch hc cc ngnh ngh k thut.

Vic cam kt to ra thay i cn xut pht t cp lnh o v cn c s thay i v chnh sch h tr, v gn kt cht ch gia nh trng v doanh nghip. c nhng n lc ha hn mang n vic thc hin thnh cng tm nhn v mt h thng gio dc i hc Vit Nam hin i hn. Tuy nhin, Vit Nam cn c s thay i mnh m mang tnh h thng c th bin kh nng ny thnh hin thc. Mt v d trong nhng n lc vt qua cc thch thc ca gio dc i hc l mt s tp on ln nh Intel, Siemens v..v cng vi c quan pht trin quc t Hoa K v i hc Arizona State University, Hoa K v 08 trng i hc Vit Nam cng thc hin chng trnh hp tc lin minh gio dc ngnh k thut, gi tt l HEEAP trong ch trng vo vic o to ging vin phng php ging dy i mi da trn cc tiu chun ca ABET. Chng ti cng xin ku gi pha Vit Nam v cc doanh nghip khc cng tham gia u t thc hin d n cng chng ri nhm to ra mt s thay i ton din hn i vi h thng gio dc i hc. Sau y l cc khuyn ngh ca chng ti i vi chnh ph Vit Nam nhm mc tiu cui cng l to ra mt lc lng lao ng c k nng tt hn: u tin pht trin cc nghnh c tim nng tr thnh u tu thc y pht trin kinh t. a ra cc chnh sch cho php cc trng i hc c quyn t ch cao hn trong vic nh gi sinh vin, kim tra v quyt nh gio trnh. Cho php quyn t ch cao hn i vi cc i hc t nhm to ra mt ngun cung tt v nhn lc cho doanh nghip. Pht trin hoc p dng mt qu trnh kim nh c quc t cng nhn trong phi bao gm cc chun u ra ca sinh vin. nh gi cht lng gio dc ca cc c s o to i hc ti Vit Nam da trn u ra ca sinh vin v nghin cu. a ra cc chnh sch u tin cho mt s trng trng i hc v cao ng, trong tp trung u t trng im vo mt vi trng trng tr thnh trung tm xut sc. iu ny ng thi s to ra mt h thng C vn gio dc, nh cc trng i hc v cao ng tt nht s tr thnh m hnh mu cho trng khc. Gii quyt s thiu ht ca lc lng gio vin c cht lng, nhng ngi c th tin hnh hin i ho phng php ging dy, i mi gio trnh, phng tin cng nh gio dc sau i hc v nghin cu. a ra chnh sch lng v h tr tt hn gi chn cc nh gio, bao gm cc u i thc y ging vin thc hin thay i. a cc kin ng gp ca doanh nghip vo o to v chin lc gio dc v to c hi doanh nghip nh gi v nng cao cht lng hc sinh.

Cui cng, chng ti ku gi Vit Nam thc hin vic ci cch gio dc nh mt u tin nhm gia tng nng lc canh tranh ca Vit Nam trong nn kinh t ton cu. y l lc Vit Nam nghim

tc xem xt nng lc v kh nng cung cp lc lng lao ng c k nng cn thit t c tm nhn tr thnh mt i th cnh tranh ton cu. Chng ti thit tha i vi tm nhn ny v mong mun c quan h cht ch hn na vi vi B GD & T, B LTBXH v cc c s gio dc Vit Nam c th t c mc tiu ny. Cm n s quan tm ca Qu v. Chng ti xin chc cc qu v nhiu hnh phc, xin chc cho mt mi quan h lu bn gia cc bn trong hp tc gio dc. Chng ti tin rng cc mi quan h i tc ny tip tc s gp phn vo cng cuc pht trin kinh t x hi ca Vit Nam. Xin cm n.

Chng V

BO CO CA CC NHM CNG TC KHC

Sn xut & Phn phi

Bo co ca Nhm Sn xut & Phn phi

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

BO CO CA NHM CNG TC SN XUT & PHN PHI Ngi trnh by Fred Burke Trng Nhm Cng tc Sn xut & Phn phi Knh tha cc v ng ch tch, qu ng, qu b v cc v khch qu, Thay mt cho Nhm Cng tc Sn xut & Phn phi, ti xin c by t li cm n chn thnh i vi s tham gia v ng h nhit thnh lin tc ca qu v i vi Din n Doanh nghip Vit Nam (DDNVN). Vit Nam v nhng lnh vc thng mi, sn xut ca mnh i mt vi nhng th thch bn trong cng nh bn ngoi trong v ng su thng tr li y xt trn kha cnh p lc lm pht, p lc tin t, nhng kh khn v thiu thn tip din v mt nhn lc lao ng v c s h tng. Nhng tc nhn bn ngoi nh gi nng lng v vt t cao, s suy yu tip din ti mt s th trng xut khu, nh hng gin tip ca thm ha Nht Bn v cc tc nhn khc cng ng gp cho nhng kh khn m chng ta gp phi. Chng ti rt vui v hm nay c c c hi tho lun nhng vn ny mt cch thng thn trong n lc chung nhm tm ra nhng gii php hiu qu. Xt v tng th, khi nhn vo nhng p lc v lm pht v tin t, nhng phn ng ca chnh Chnh ph i vi nhng p lc ny c tnh ton v rt thc t, gip duy tr s n nh v mt kinh t v m. Tuy nhin, nhn t quan im ca cc nh sn xut v phn phi nhng ngi c nhu cu m rng hot ng kinh doanh, to thm vic lm mi v ng gp thm ngun thu t thu cho Nh nc, y l mt vn ng quan ngi v qu tp trung vo vic hn ch cu hn l khuyn khch cung. Vit Nam ang ng ng ba ng khi m nhng nh sn xut quc t ang cn tm mt ngi nh mi thit lp nhng nh xng ca tng lai v chng ta c th nm ly c hi ny hoc tut mt n. Tip bc thnh cng u t ca Intel, nhng cng ty ton cu hng u nh First Solar v Nokia thc hin nhng quyt nh chin lc u t vo Vit Nam nh mt cn c sn xutch to y cnh tranh cho tng lai. y l nhng quyt nh s to ra hng ngn vic lm cht lng cao v ngun thu xut khu ln. Nhng mt vi chnh sch gn y, vi mc ch iu chnh nhng vn ngn hn li ang to ra nhng vn di hn. C mt thc t l nhiu p lc lm pht l do nhng tc ng kinh t v m ton cu vt qu tm kim sot ca Vit Nam, ch s tng trng tt li so vi ch s lm pht do kt qu thu nhp thc i vi nhiu ngi s khng kh quan nh nhng nm v trc tr khi tng trng vn gi c tc nh trc. Thay v c gng ghm gi gi v li sut bng cc chnh sch php lut, chng ti xut mt s cch thc theo hng cung p ng c nhu cu tip tc nng cao i sng nhn dn v gip Vit Nam tr thnh nc c thu nhp mc trung. Mt s bin php lin quan c trnh by di y. 1. Nhng vn thng xuyn ti din Trc khi i vo nhng chnh, ti xin lu rng c mt vi vn chng ti s khng nu ra trong ngy hm nay do nhng vn ny c cp nhiu ln ti cc cuc hp trc ca DDNVN v do cha c tin trin nn khng cn thit tip tc nhc li nhng vn , mc

d nhng vn ny vn c quan tm bi cc bn lin quan. Ngoi nhng vn khc, nhng vn c cp bao gm: Mc khu tr ti a 10% i vi chi ph tip th c th y l vn tn ti lu nht ca DDNVN; Ci c gi l Giy php nhp khu t ng, l tt c cc loi ngoi tr t ng v ni chung c nh gi l khng ph hp vi nhng tiu chun ca WTO; Ci c gi l Kim tra nhu cu kinh t i vi nhng c s kinh doanh bn l c vn u t nc ngoi; Nhng kh khn i vi cc doanh nghip trong vic c c v pht trin t ngoi nhng khu cng nghip, c th l nhng trung tm th, nhng ni m c nh hng n nn kinh t dch v; Quy trnh thng qua nhng d n CDM (nhng d n C ch pht trin sch trong khun kh ngh nh th Kyoto), m c ci thin theo n 30, nhng vn cha hiu qu ging nh cc nc c b my quan liu nht trong khu vc, do c hi cho nhng d n CDM hp php b nh mt. Thay v tn thi gian vo nhng vn c , hm nay chng ti mun nu ln nhng vn mi hn nh hng n lnh vc sn xut v phn phi. 2. Nhng sa i i vi B Lut Lao ng v Vic nh Cng Bt h p php Nh cuc iu tra v chi ph vng c tin hnh bi JETRO mi nm cho thy, li th cnh tranh chnh ca Vit Nam vn l chi ph lao ng ca mnh, c bit khi so snh vi nhng vng ven bin ca Trung Quc. Nhng nh sn xut hng xut khu, c bit trong cc lnh vc c tnh cnh tranh nh may mc, giy dp v ni tht, nhng lnh vc chim mt phn ln trong kim ngch xut khu ca Vit Nam, thng nht a ra hai mi lo ngi chnh: (1) cng thng v lao ng; v (2) ngun in khng lin tc. C nhng ngi dng nh cho rng Vit Nam c th nng v tr ca mnh v tr thnh mt trung tm sn xut cng ngh cao ch vi vic tng mc lng. R rng l, iu s khng nu khng u t nhiu hn vo o to ngh, c s h tng v tnh hiu qu ca dy chuyn cung cp. Trc ht, nhng thay i c tranh lun nhiu i vi B Lut Lao ng ang giai on quyt nh. Sau nhiu i thoi vi cc bn lin quan, r rng l khng c kt qu no tha mn c tt c cc li ch khc nhau. T gc ca cng ng sn xut, ti c th ni rng nhng nh sn xut khng phn i vic tng lng v nhng phc li khc mt cch c chng mc. H cng ng h mnh m s ci t i vi quy trnh cho php vic bi cng v nh cng nhm gip kim sot tnh trng tip din ca vic nh cng bt hp php, vic c th lm gin on sn xut bt c khi no c r r tin n v s thay i tin lng i vi th trng lao ng. Nhng nu lut php i qu xa, qu nhanh, th kt qu cui cng s l mt i nhng vic lm ng ngay vo thi im m Vit Nam cn to ra hng triu vic lm mi mi nm thu ht nhng ngi mi bc vo th trng lao ng. iu c th dn ti s cch bit giu ngho ln hn v s mt n nh hn. Chng ti mong nhng ngi son tho xem xt k l ng vn ny v lng nghe mt cch cn thn v thc t ca cc lc lng th trng y v th trng ton cu trong qu trnh hon thin d tho B lut Quc hi xem xt. Bi v dng nh ang c mt s thiu hiu bit v bn cht ng n ca ton b c ch tin lng theo B lut Lao ng v cc lut lin quan khc, v ch ra cc chi ph i vi nhng nh

sn xut ang tip tc leo thang nh th no, chng ti tm tt trong nhng biu di y nhng yu t gp phn cu thnh cc chi ph lao ng hin nay: a. Thu thu nhp c nhn: 5% - 35%. b. Bo him x hi Mc lng c s dng ng bo him x hi c quy nh ti a l 20 ln ca mc lng ti thiu chung, tc l 830.000 VND/thng (khong US$40/thng) k t ngy 1 thng 5 nm 2011. Mc ng bo him tng ln trong mt vi nm ti theo l trnh sau: i) Ngi s dng ao ng: Hin ti: 15% 2010: 16% 2012: 17% 2014: 18% c. Bo him y t Mc lng c s dng ng bo him y t c quy nh ti a l 20 ln ca mc lng ti thiu chung, tc l 830.000 VND/thng (khong US$40/thng) k t ngy 1 thng 5 nm 2011. Mc ng gp tng ln trong mt vi nm ti theo l trnh sau: i) Ngi s dng ao ng: Hin ti: 2% 2010: 3% ii) Ngi ao ng: Hin ti: 1% 2010: 1.5% ii) Ngi ao ng: Hin ti: 5% 2010: 6% 2012: 7% 2014: 8%

Ngi lao ng cng nh ngi s dng lao ng u phn nn v th tc nhiu kh trong vic yu cu chi tr bo him v vi nhng khon chi tr nh nhoi, nhiu ngi s dng lao ng thy rng bo him y t ny phi c b sung bng bo him y t thng mi nu h thc s mun cung cp cho nhn vin ca h mc bo him xng ng. d. Bo him tht nghip Mc lng c s dng ng bo him tht nghip c quy nh ti a l 20 ln ca mc lng ti thiu chung, tc l 830.000 VND/thng (khong US$40/thng) k t ngy 1 thng 5 nm 2011. Mc ng gp l 1% cho ngi s dng lao ng v 1% cho ngi lao ng. e. Tng tin lng ti thiu Tc ng ca nhng loi thu ny cng tng ln hn na do nhng ln tng mi i vi mc lng c bn ti thiu. Mc lng ti thiu chung c tng vo ngy 1 thng 5 nm 2011 ln 830.000 VND mi thng v c cho l s tip tc tng vo u nm 2012. Chnh ph cng ch tng mc lng ti thiu p dng i vi cc doanh nghip trong nc v doanh nghip u t nc ngoi. Bin iu chnh mc lng ti thiu t 10% n 15,7% i vi cc doanh nghip u t nc ngoi v t 13,7% n 37,8% i vi cc doanh nghip trong nc,

ty thuc vo tng vng. S phn vng cng c thay i theo hng nhiu thnh ph v tnh c a vo Vng I v II, iu ny khin cho mc lng ti thiu thc t thm ch cao hn mc ni trn. Nhng Ngh nh v mc lng ti thiu c ban hnh ngy 29 thng 10 nm 2010 v c hiu lc vo ngy 1 thng 1 nm 2011 (trong khi i vi mt vi tnh v thnh ph, ngy p dng c li n 1 thng 7 nm 2011). iu ny khin cho cc doanh nghip khng thi gian chun b cho vic tng cc chi ph lao ng v nhng ngn qu ti chnh lin quan. C th, cc doanh nghip c p dng theo Ngh nh 108 (cc doanh nghip trong nc): Khu vc I: VND 1.350.000/thng (tng t VND 980.000/thng) (mc tng l 37,8%) Khu vc II: VND 1.200.000/thng (tng t VND 880.000/thng) (mc tng l 36,4%) Khu vc III: VND 1.050.000/thng (tng t VND 810.000/thng (mc tng l 29,6%) Khu vc IV: VND 830.000/thng (tng t VND 730.000/thng) (mc tng l 13,7%) Cc doanh nghip c p dng theo Ngh nh 107 (cc doanh nghip nc ngoi): Khu vc I: VND 1.550.000 (tng t VND 1.340.000/thng) (mc tng l 15 7%) Khu vc II: VND 1.350.000 (tng t VND 1.190.000/thng (mc tng l 13,4%) Khu vc III: VND 1.170.000 (tng t VND 1.040.000/thng) (mc tng l 12,5%) Khu vc IV: VND 1.100.000 (tng t VND 1.000.000/thng) (mc tng l 10%) Mc lng ti thiu tng, cng vi thu i vi qu lng ang tng u n, t nhng gnh nng ti chnh ng k ln nhng ngi s dng lao ng, iu m nhiu ngi bn ngoi nhn vo khng thy c y khi c tnh nhng chi ph tin lng cho lao ng cng nghip Vit Nam. Ngoi ra cn c thm hai qu mi c xut cho B Lut Lao ng sa i Qu Cu tr Thin Tai v Qu tai nn, m ngi s dng lao ng phi chu ton b trch nhim i vi c hai qu ny. Nhng thay i nh ko di thi gian ngh thai sn ti su thng s gp phn lm tng tng chi ph.. Cu hi l, ti thi im no nhng chi ph ny ngn cn nhng u t mi vo kh nng sn xut m c th to ra nhng vic lm mi, doanh thu v thu? Mt s ngi c th cho rng hin ny chng ta thi im . 3. Ngun in cho nhng Nh sn xut Chng ta u nhn thc c thch thc m gi c hng ha cao hn gy ra cho nhng ngi sn xut nng lng v nhng nh sn xut tiu th nng lng. Nhng nh sn xut s ng rng mt yu t ln hn ca cc lc lng th trng nn c a vo ngnh nng lng c th thu ht u t vo vic pht trin nhng ngun cung cp in mi. Nhng hin nay, thiu ht nng lng ang thc s bt u lm t lit nhng nh sn xut. Chng ti nghe c ngy cng nhiu nhng quan ngi rng vic ct in, k c khi thng bo trc cho cc doanh nghip, ang nh hng ti kh nng hon thnh cc hp ng ca cc nh xut khu v kh nng tip tc thu nhn cng ca h. in l mt trong cc yu t quyt nh v tin cy ca cc nh cung cp, v nu cc nh cung cp c c s Vit Nam khng c xem l ng tin cy th h s khng nhn c cc n t hng. Vic chuyn cc khon tr cp t xng du tiu dng cho xe my v t sang cung cp in nng, c bit tr gi cho nhng ngun nng lc thay th, s l mt phn gii php. Da trn kinh nghim v
ht nhn ca Nht Bn v kh nng tr nn ph thuc vo than nhp khu t Indonesia v Trung Quc, Vit Nam nn s dng kh t v pht trin cc cng ngh gi, nng lng mt tri v cc cng ngh thay th

khc. Ti sao li mt qu nhiu thi gian duyt d n thng mi ha kh t Ph M tip theo? Cc nh u t trong lnh vc sn xut ngh rng vi s thnh cng ca cc d n Ph M 2.2 v 3 BOT, s d dng da trn kinh nghim , nhng thay vo , cc d n tip theo c v nh b sa ly trong nhng cuc tranh lun qua li v cc cuc m phn v tn. Nhng tr hon ny l mt s ph phm cho ton b nn kinh t v chng ti hi vng rng nhng d n ny c th c thc y nhanh hn.

Cui cng, Lut S dng Nng lng Tit kim v Hiu qu mang li cho Chnh ph c hi thc y cc nh sn xut v cc nh phn phi gim vic tiu th nng lng v a ra nhng ngun nng lng thay th. Chng ti mong mi vic nhanh chng p dng cc bin php thc hin, nhng cnh bo i vi s tp trung vo cc hnh pht p t bi chnh quyn a phng, nhng ngi m mi quan tm chnh c th ch l tm ra mt ngun thu khng chnh thc khc. Thay vo , trng tm ca vic p dng nn hng vo vic khuyn khch cc hnh vi tch cc. 4. D tho Lut v Kim sot Gi Cc nh u t ang quan ngi v vn trin khai cc hnh thc kim sot gi hin hnh theo Thng t s 122, c hiu lc t thng 10 nm ngoi, v h cng lo s v kh nng s c mt Lut mi v Kim sot Gi. Xu hng ny khng nhng nh hng tiu cc ti lp lun ca Vit Nam rng mnh ang hng ti mt nn kinh t th trng v do nn c min khi tnh trng kinh t phi th trng m Vit Nam ang phi chu mt s th trng xut khu mi nhn, m thc t l n cn lm cho cc p lc v gi i vi cc mt hng tiu dng m Vit Nam mun bo h tr nn ti t hn. Chng ta chng kin cc nh u t phi b d cc d n v xi mng v sa ca mnh ch v vic kim sot gi lm cho kt qu ca cc d n u t ny tr nn qu kh lng. Gii php bn cung cho vn tng chi ph xi mng v sa cng thc l kch thch u t nhiu hn vo sn xut, v qua a ngun cung dn cn bng vi lng cu ngy cng cao. Thng thng cc nh u t khng mun thng bo vi B K hoch u t khi h quyt nh khng u t vo Vit Nam, do bn ch cn cch l tin li chng ti, thun ty da trn cc bng chng tiu biu, rng vic ny rt c hi. Nu vic ny cn tip din th s khin cho s ph thuc vo hng ha nhp khu ngy cng ln v lm trm trng thm p lc v gi i vi th trng thc. Thm vo , v mt hnh chnh, vic phi trnh gi sn xut u vo vi tt c cc cp thm quyn theo Lut mi thc s v l v lng ph. Chng ti ngh cn xem xt k l ng vn ny v cc kha cnh khc ca lnh vc lut php quan trng ny.

5. Hn ch nhp khu v Ro cn Phi thu quan: Lm suy yu dy chuyn cung cp Trong nhng thng gn y, phn ng li vi s thm ht thng mi, r rng l mt s b ngnh bt u ban hnh cc vn bn php quy nhm p dng cc hng ro phi thu quan mi i vi cc sn phm v dch v. Cho n nay hn mi ngi cng quen thuc vi quy ch cp php t ng i vi hng nhp khu, quy ch vn ang c hiu lc bt chp cc quan ngi quc t, nhng gn y t ngt ph bin mt s cc bin php nhm vo cc i tng c th hn. Tuy mc ch ca n ch l nhm vo cc mt hng xa x khng thit yu, nhng hin tng ny li c tc ng tiu cc bao rng hn i vi ton b dy chuyn cung cp. Khng th no lit k c ht tt c cc ro cn phi thu quan v cng rt t kh nng l chng u c thng bo mt cch hp l ln WTO, nhng cc bng chng tiu biu cho thy rng chng ta ang phi tri nghim vn nn v giy php con. Mt vi trong s gm c:

 Thng bo s 197/TB-BCT ca B Cng thng c ban hnh ngy 6 thng 5 v c hiu lc t ngy 1 thng 6, quy nh v cc hng ro phi thu quan mi i vi vic nhp khu in thoi di ng, m phm, v ru. Mt s quy nh ca Thng bo ny gm: Nh nhp khu phi c giy ch nh hoc y quyn l nh phn phi, nh nhp khu ca chnh hng sn xut, kinh doanh hoc hp ng i l ca chnh hng sn xut kinh doanh mt hng c chng thc, hp php ha v hp php ha lnh s ti nc xut x chng minh rng nh nhp khu l c y quyn bi chnh hng sn xut kinh doanh v quy nh ny c hiu lc t ngy 1 thng 6. Vic chp hnh theo quy nh ny l khng th thc hin c trn thc t v dng nh khng h c mt c s no cho vic p dng quy nh ny ngoi tr lm chm qu trnh nhp khu. in thoi di ng, ru v m phm ch c th c nhp khu thng qua mt trong ba cng bin quc t cho c nc - s khng cn vic nhp khu qua ng hng khng hay ng b. Mt ln na, cc th tc giy t v l v thng bo khng y khin cho vic ny tr nn khng th i vi cc cng ty m dy chuyn cung cp ca h phi mt hng thng trc c th chp hnh. Thng t s 20/2011/TT-BCT c ban hnh ngy 12 thng 5 nm 2011 v c hiu lc t ngy 26 thng 6. Vn bn ny quy nh thm cc th tc nhp khu i vi t ch ngi loi t 09 ch ngi tr xung, trong c cc quy nh mi y phin h v vn bn nh: Giy ch nh hoc Giy y quyn l nh nhp khu, nh phn phi ca chnh hng sn xut, kinh doanh loi t hoc hp ng i l ca chnh hng sn xut, kinh doanh loi t . Nhng vn bn ny cn phi c chng thc, hp php ha, v hp php ha lnh s (qu trnh ging nh quy nh i vi vic nhp khu ru, m phm v in thoi di ng theo Thng bo s 197/TB-BCT trn). Giy chng nhn c s bo hnh, bo d ng t iu kin do B Giao thng Vn ti cp. L do c a ra cho cc th tc ny theo Ngh nh s 11/NQ-CP ngy 24 thng 2 nm 2010 l nhm kim ch lm pht v n nh kinh t v m v bo m an sinh x hi, v bo v quyn li ca ngi tiu dng v an ton giao thng ng b. Thi hn theo quy nh ca php lut tr li cc h s xin cp giy Chng nhn u t trong lnh vc dch v thng xuyn b pht l m khng b bt k hu qu no, c bit l i vi cc dch v lin quan n dy chuyn phn phi. Cng bng m ni, vic ny mt phn l do vic p dng cc th tc hnh chnh mi m khng cung cp y cc ngun lc cho cc ban ngnh c trch nhim thc thi chng. Giy php phn phi l ra ch mt 45 ngy th li mt n t 5 thng n mt nm x l. i vi cc giy php , ch c mt s t cn b B Cng thng chu trch nhim x l cc kin cho c nc, v dng nh nhng ngi ny lun trong tnh trng ang i hc hoc tham gia hi tho, v v th khng th thc thi trch nhim ca mnh mc d h rt c gng. Vic cho vay bng ngoi t i vi hng ha tiu dng nhp khu l khng c php, k c i vi vay t nhn, thng mi. Qun o nhp khu phi c kim tra cht gy nhim ha hc da trn tng n v nhp khu, m khng xt n vic liu cc sn phm ny qua kim tra t tiu chun quc t hay cha, iu ny l v cng lng ph. Trong khi c nc ch c hai trung tm kim tra, do khng th no hai trung tm ny c th x l c tt c cc mu cn phi kim tra.

 Mt chng trnh hi quan mi nhm truy thu Ph Dch V Xp D , mc d b bi b t nm 2010, cho cc nm t 2007 2010 da trn ha n. Cc nh nhp khu khng th cp nht cc quy nh mi ca hi quan qua trang web ca C quan Hi quan. Trang web ny khng lit k cc bin php mi, m ch lit k theo s vn bn v cng khng dn chiu n sn phm hoc m HS. R rng cc thng nhn Vit Nam v c quc t u khng th r sot tt c cc vn bn c ng trn trang ny ch phng trng hp xut hin mt vn bn nh hng n sn phm ca mnh. Ngay n c cc c quan hi quan cp a phng cng thng khng c bit n nhng vn bn mi ny. Mt trang web thn thin vi ngi dng hn v lit k cc quy nh mi theo sn phm v m HS s l mt bc tin hng n vic cung cp thng bo kp thi cho thng nhn. Cc tranh chp v nh gi v phn loi ngy cng ph bin, v khi mt nh nhp khu thng c mt v tranh chp mt tnh hoc thnh ph th thng vn s li gp phi tranh chp tng t tnh khc. Cc nh nhp khu phi tr tin trc trong khi ch tranh chp c gii quyt phi chu chi ph li sut i vi vn hot ng ca mnh trong khi cc c quan chc nng li tr hon vic gii quyt cc v vic, iu ny khin cho nn kinh t phi chu thm cng nhiu chi ph. S tip cn d dng hn c ch gii quyt tranh chp tp trung cc v vic v nh gi v phn loi s rt c ch trong nhng trng hp nh th. Hu ht cc bin php ny u khng ph hp vi cc nguyn tc ca n 30, n phn nh chnh sch ca Chnh ph nhm hn ch quan liu v tinh gin cc th tc hnh chnh. Do c nhiu th tc hnh chnh c p dng cho sn phm u vo nh vt liu xy dng, nguyn liu v cc thnh t ca sn phm xut khu, nhng th tc ny gy nh hng xu ti hiu qu ca dy chuyn cung cp v lm suy yu kh nng cnh tranh ca Vit Nam ni chung. Theo ch s Cnh tranh Cp tnh nm 2011 (PCI), 70% cc doanh nghip cho bit h phi hi l hng ha ca mnh qua c hi quan, v nhng hng ro phi thu quan ty tin v c on ny s ch khin cho tnh hnh tr nn xu i. V mc d nhng cn tr ny s lm vic nhp khu b chm li, nhng n li khng c tc dng trong vic tng ngun thu thu cho Nh nc, c bit vi mc tham nhng c bo co trong PCI. Cng cn phi lu rng hu ht cc bin php ny u c thng qua m khng tham vn trc vi cc bn c lin quan mt cch minh bch, v vic thi hnh cc bin php ny li khng b quy trch nhim i vi quyn khng co. Cc quy nh ny cng khng bao gm cc u mi lin lc tr li thc mc, cu hi theo quy nh ca cc hip nh quc t. Tc ng ca nhng hng ro phi thu quan l g? Theo nh tnh ton ca mt nh nhp khu vt liu xy dng TP H Ch Minh, th quy nh v cp php nhp khu v cc th tc c lin quan ang khin cho li nhun gim khong 30% i vi c cc doanh nghip nh v doanh nghip ln. chng minh ch ring cc chi ph trc tip, mt nh nhp khu gi n bng phn tch sau y v cc chi ph pht sinh t ch mt trong s cc loi hng ro phi thu quan i vi cc kin hng nh, va v ln: Gi nh Thu nhp/Doanh thu hng nm Li nhun gp % Li nhun r ng Gi tr cng-ten-n hng 40 Bi thng chm bc d ngy/cng-ten-n Nh 1.000.000 20% 10% $20.000 hng $30 Va Ln

10.000.000 50.000.000 20% 20% 10% 10% $20.000 $30 $20.000 $30

Tr hon thng thng (ngy) Mc hng tn kho (thng) Li sut Chi ph bn hng S cng-ten-n/nm Tin bi thng chm trong nm

7 1 15% 800000 40 $8.400

7 1 15% 8000000 400 $84.000 $666.667 23% $155.556 $23.333

7 1 15% 40000000 2000 $420.000 $3.333.333 23% $777.778 $116.667

Mc hng tn kho nu khng c $66.667 chnh sch T l tng hng tn kho 23% $15.556 Mc tng hng tn kho $2.333 Chi ph li sut $100.000 Mc li nhun r ng thng thng $10.733 Chi ph trc tip v chnh sch Mc gim li nhun do chi ph trc -11% tip Tn tht doanh thu i vi lnh vc 20% nhy cm v thi gian $200.000 Mc tn tht doanh thu Li nhun r ng tht thot t tn tht $20.000 doanh thu Tng tn tht Mc gim l i nhun $30.733 -31%

$1.000.000 $5.000.000 $107.333 $536.667 -11% -11%

20%

20%

$2.000.000 $10.000.000 $200.000 $307.333 -31% $1.000.000 $1.536.667 -31%

Nu c ai tin rng nhng ro cn ny ch nh hng ti xa x phm nh m phm trang im v ru, th thc t l nhng bin php kiu ny ang gy tr tr v khin gi thnh tng i vi c cc d n xy dng v sn xut nng nghip, nhng ngnh c tc ng ln ti ton b nn kinh t, bao gm c xut khu. Mt bin php mi i hi mt tiu chun mi v tha thi, chng hn nh i vi lt sn nhp khu lt sn nh xng, gy tr tr cho vic lp t cc thit b c d kin t trn cc lt phc v sn xut cc sn phm xut khu. Nht thit phi ngn chn xu hng to ra cc ro cn phi thu quan ny v tm ra cc cch tip cn mang tnh xy dng hn v ph hp hn vi WTO gii quyt vn thm ht thng mi. Chng ti ngh rng s tp trung hin ti vo cc mt hng khng thit yu ang khng gii quyt c cc vn c bn hn v chnh sch nng lng, o to ngh, v c s h tng tr tr, nhng vn vn c th c gii quyt t v bn cung. Mt ln na, cc chnh sch tt hn t pha cung khuyn khch sn xut phc v xut khu theo phng thc ph hp vi WTO l iu m cng ng sn xut v phn phi mun c thy. 6 Cc u i v thu bin mt Nhiu chuyn gia pht trin ni v vic nhng u i v thu khng quan trng i vi cc nh u t nc ngoi trong vic la chn ni u t nh th no. Tht khng may, li khuyn

ny b gii thch sai Vit Nam mang ngha rng nhng u i v thu khng cn thit thu ht loi u t v to ra mt s lng vic lm m Vit Nam mun. Kt qu ca vic b cc u i v thu m chng ta c theo quy nh php lut trc y m khng thay th chng bng cc ng lc ph hp vi WTO l vic mt i mt s d n tt. Vit Nam c yu cu d b mt s u i v thu lin quan ti xut khu trong thi gian nm nm, v ngay lp tc i vi hng may mc, nh l mt iu kin Vit Nam gia nhp WTO vo nm 2007, v vy hin ang cm nhn c vic thc hin kp thi yu cu ny. Tuy nhin c nhiu loi u i v thu v ti chnh ph hp vi WTO m khng c qui nh trong lut thu v lut t ai hin nay v nn c tn dng cho mang li cho Chnh ph nhng cng c m Chnh ph cn Vit Nam nng cao v th. Thc t l hu ht cc nh u t nc ngoi khng hi v cc u i v thu khi xem xt ni no u t v h cho rng nc no bo rng mun cc khon u t v cng ngh ca h th t nht cng s a ra cc u i u t nc ngoi tng ng. Hu ht cc nh u t nc ngoi trong cc ngnh cng nghip c sc hp dn nht s c theo ui bi cc chnh ph nc ch nh bt c ni no trn th gii, nhng Vit Nam h thy rng ai qun nhc ti h trong nhng qui nh mi v thu nn kh nng ca Chnh ph to c hi cho h b hn ch. Bn cnh nhng iu khc, nhng u i ti chnh hin nay cho cc ngnh cng nghip cng ngh cao l qu hp cc d n u t nc ngoi sinh li nhiu nht c th n Vit Nam. Mt ln na, cc nh u t thng khng thng bo cho B K hoch v u t khi h quyt nh u t ti ni no khc sau khi ngm ngha Vit Nam. * * * Thay mt cho Nhm Cng tc Sn xut v Phn phi, ti xin by t l ng cm n chn thnh ca chng ti ti nhng ngi t chc Din n Doanh nghip Vit Nam v cho chng ti c hi ny nu ln nhng vn ng quan tm nht ca chng ti. S thnh cng khng bao gi c th c m bo v chng ta ang sng trong mt th gii y cnh tranh, nhng chng ta u hy vng rng thng qua bui i thoi y tnh xy dng ny DDNVN c th tip tc ng gp cho s pht trin thnh cng v mt kinh t-x hi ca Vit Nam trong nhng nm sp ti.

Thu

 kin, kin ngh sa i N 123/2008 v N 124/2008

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

TNG HP KIN, KIN NGH SA I, B SUNG NGH NH 123/2008/ND-CP QUY NH CHI TIT THI HNH MT S IU CA LUT THU GTGT V NGH NH 124/2008/ND-CP QUY NH CHI TIT THI HNH MT S IU CA LUT THU TNDN Trnh by Tiu nhm Thu Din n Doanh nghip Vit Nam I- Ngh nh 123/2008/N-CP Hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thu GTGT 1. Thu GTGT i vi dch v cung cp cho doanh nghip ch xut Theo qui nh, hng ha v dch v cung cp cho cc doanh nghip ch xut c coi l xut khu hng ha v dch v do c hng thu sut GTGT l 0%. Nhng theo Thng t 129, cc dch v cung cp cho cng ty trong khu phi thu quan nhng a im cung cp v tiu dng dch v ngoi khu phi thu quan nh cho thu nh, hi trng, vn ph ng, khch sn, kho bi, dch v vn chuyn, a n ngi lao ng khng c p dng mc thu sut 0%. Vic cc dch v vn chuyn hng ha, a n cng nhn, thu kho bi v cc khon ph dch v khc khng c p dng thu sut 0% l khng hp l. Phn ln cc doanh nghip ch xut nm su trong ni a v tp trung cc khu cng nghip. Cc doanh nghip ny phi thu kho cng trung chuyn hng, v thng xuyn phi vn chuyn hng t nh my n cng v ngc li. Chi ph lu kho v vn chuyn ca cc doanh nghip ch xut rt ln v ton b sn phm ca h c xut khu. V vy ngh B ti chnh xem xt li qui nh ny v cho php p dng thu sut 0% i vi cc dch v do doanh nghip ni a cung cp cho doanh nghip ch xut, ch nn loi tr dch v thu khch sn, nh hay vn ph ng ngoi khu phi thu quan tng tnh cnh tranh cho cc doanh nghip ch xut Vit Nam.

2. Dch v xut khu Theo quy nh hin hnh th dch v xut khu bao gm dch v c cung ng trc tip t chc nc ngoi khng c c s thng tr ti Vit Nam, khng phi l ngi np thu GTGT ti Vit Nam v iu kin p dng thu sut 0% l i) C hp ng cung ng dch v vi t chc c nhn nc ngoi; ii) C chng t thanh ton tin dch v qua ngn hng. Cc doanh nghip Vit Nam khi cung cp dch v cho cc t chc nc ngoi gp kh khn l khng th bit c liu cc t chc ny c hay khng c c s thng tr ti Vit Nam v c phi np thu GTGT ti Vit Nam hay khng? Cn nhng h s chng t no chng minh l khch hng ca mnh khng c c s thng tr ti Vit Nam ngoi cc chng t nu trn? V d: mt cng ty m nc ngoi thu mt cng ty dch v ti Vit Nam gim st, kim ton cng ty con ca h Vit Nam. Trng hp ny phi coi l dch v xut khu, nhng lm th no chng minh c cng ty m khng phi l c s thng tr v nh ngha c s thng tr trong cc quy nh v thu hin rt chung chung. Nu ch cn 2 tiu ch c hp ng v thanh ton trc tip ra nc ngoi chng minh c s khng phi l c s thng tr th doanh nghip c th thc hin c.

 ngh B Ti Chnh c hng dn c th hn v vn ny. 3. Hng ha, dch v mua tr chm, tr gp Quy nh mi cho php trong trng hp bn mua thanh ton chm nhng bn bn vn c khu tr chi ph u vo min l c ghi trong hp ng. Tuy nhin cc doanh nghip mong mun vic loi tr cc thu u vo thc hin mt ln vo cui nm khi n hn m cha c chng t thanh ton. 4. Chi ph trang thit b mua sm cho nh n nh ngh gia ca Cc trang thit b mua sm cho nh n, nh ngh gia ca c c khu tr thu u vo v trch khu hao hay khng? II- Ngh nh 124/2008/N-CP Hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Thu TNDN 1. Thu nhp khc Hin ang c vng mc trong xc nh cch tnh thu nhp khc. V d mt doanh nghip trong nm 2008 b hng my, ghi l 1 triu USD, sang nm 2009 doanh nghip nhn c mt khon bi thng t bo him cho chic my hng. Khon ny b coi l thu nhp khc v b nh thu. Vy cn phi phn b cc chi ph v thu nhp ny nh th no doanh nghip c th xc nh c ng cc khon chu thu. ngh c hng dn v cch tnh, v d c th theo nguyn tc phn b doanh nghip c th thc hin c. Theo qui nh ca Lut thu TNDN th thu nhp khc khng c hng cc u i thu ca doanh nghip. Vic cc khon thu nhp nh: thu nhp t chuyn nhng vn, thu nhp t u t chng khon, thu nhp t thanh l ti sn, thu nhp nhn c t nc ngoi khng c hng u i thu l hp l. Tuy nhin mt s khon thu nhp khc nh: thu nhp t li tin gi, li tr chm, thu nhp t hot ng bn ngoi t, hon nhp d ph ng hoc cc khon n xa nay i c khng c hng u i thu nh hot ng kinh doanh chnh th khng hp l bi v cc thu nhp ny lin quan cht ch v l mt phn ca hot ng kinh doanh chnh. V d: (i) Li bn hng tr chm chc chn lin quan n hot ng kinh doanh ca doanh nghip. y l mt hnh thc bn hng rt ph bin. Li tin gi thc cht l tin li ngn hng tr cho cc khon tin ca doanh nghip cha c s dng ngay. Vic bc tch chi ph cho cc khon thu nhp ny l khng kh thi. V d, lm sao c th xc nh c chi ph cho vic bn hng tr chm. R rng l doanh nghip c th s phi vay ngn hng hot ng trong khi cha thu c tin nhng lm sao bit c chi ph tr li cho khon doanh thu cha thu c l bao nhiu v chi ph li cho hot ng kinh doanh thng thng l bao nhiu? (ii) Tng t nh trn thu nhp t chnh lch t gi hi oi v hot ng bn ngoi t phi l mt phn ca hot ng kinh doanh c bit l cc t chc c thu nhp hoc chi ph bng ngoi t hoc vay ngoi t u t. Cc khon thu nhp ny pht sinh do nhn doanh thu/vay bng ngoi t v/hoc chi tr bng ngoi t. Nh vy n phi l mt phn ca doanh thu t hot ng kinh doanh. Vic hch ton ring cc khon thu nhp ny ch nhm mc ch nh gi tc ng ca t gi i vi hot ng kinh doanh ca doanh nghip. Hn na vic xc inh chi ph cho cc khon ny l khng kh thi nht l li l do chnh lch t gi c th thay i trong cc nm khc nhau.

(iii) Hon nhp cc khon d ph ng y thc cht l mt khon thu nhp t hot ng kinh doanh. V mt k ton, hon nhp cc khon d ph ng s c ghi nhn l gim tr chi ph trong k ch khng ghi vo thu nhp khc. V mt bn cht cc khon d ph ng l trch trc vo chi ph cho cc khon l tim tng. Khi thu hi c hoc nguy c b l gim th s hon nhp li cc khon d ph ng bng cch gim chi ph pht sinh trong nm v dn n tng thu nhp chu thu. Cc khon thu nhp nu trn nn c coi l thu nhp t hot ng sn xut kinh doanh v c hng theo thu sut chung ca doanh nghip. Nh vy s ng vi bn cht ca cc khon ny, ng thi n gin hn trong vic xc nh ngha v thu. 2. Thu nhp c min thu - V thu nhp c min thu: hin nay theo Ngh nh 124, ch c cc khon ti tr nhn c s dng cho hot ng gio dc, nghin cu khoa hc, vn ho, ngh thut, t thin, nhn o v hot ng x hi khc ti Vit Nam c min thu. Thc t hin nay c mt s d n ca nc ngoi vn ang ti tr cho doanh nghip nh v va tng nng lc kinh doanh. V d nh Chng trnh h tr cnh canh ton cu (GCF) ca an Mch ang ti tr cho cc sng kin ca doanh nghip va v nh gia tng xut khu. Cc khon ti tr ny ngh c min thu v y cng l mt ng gp ca cc nh ti tr vi chnh ph trong vic h tr doanh nghip v vic ti tr ny l mt hot ng hon ton phi li nhun nn khng th coi l kinh doanh phi chu thu 3. Thu nhp nhn c t u t nc ngoi Theo quy nh v thu thu nhp doanh nghip hin ti, khi mt cng ty Vit Nam nhn c thu nhp t u t vo mt cng ty Vit Nam khc, phn thu nhp ny khng b nh thu thu nhp doanh nghip. Nhng thu nhp ca mt cng ty Vit Nam thu c t u t nc ngoi th b nh thu. Cc doanh nghip Vit Nam c php khu tr s thu tr nc ngoi. Tuy nhin, qui nh hin nay khng r rng ch: khi no th khon thu nhp ny s b nh thu khi cc khon thu nhp ny chuyn v Vit Nam, hay ti thi im pht sinh. Theo Thng t 130, cc khon thu nhp ny s phi k khai vo nm tip theo sau khi pht sinh thu nhp. Tuy nhin Thng t 130 cng yu cu doanh nghip phi np quyt nh ca doanh nghip v phn chia li nhun nc ngoi. Hai qui nh ny mu thun vi nhau. Trong khi doanh nghip c th mun gi li thu nhp ti u t v c th khng phn phi li nhun hng nm. Hu ht cc nc ch nh thu khi cc khon thu nhp ny c chia v chuyn v cho ch u t. i vi cc khon u t vo cc doanh nghip trong nc, thu nhp (hay c tc) ch c ghi nhn khi c chi tr ch khng phi khi pht sinh khon thu nhp . Nhiu nc c n c cc chnh sch u i khuyn khch u t ra nc ngoi bng cch khng nh thu i vi cc khon thu nhp nhn c t u t ra nc ngoi. Nu thu nhp nhn c t u t ra nc ngoi b nh thu, nhng thu nhp t u t vo cng ty trong nc li khng b nh thu, th s lm nn l ng cc cng ty Vit Nam mun m rng phm vi hot ng ra nc ngoi. ngh B Ti Chnh cn nhc vn ny v c hng dn c th i vi vic nh thu i vi thu nhp t u t nc ngoi, c bit l thi im v c ch khu tr thu nc ngoi. B Ti Chnh cng nn xem xt u i thu cho nhng u t ra nc ngoi, nh min thu hon ton hoc vi mc thu sut thp, hay thu nhp nc ngoi ch b nh thu khi chuyn li nhun v Vit Nam (ti u t ra nc ngoi th khng b nh thu Vit Nam).

i vi thu nhp nhn c t u t nc ngoi, cc doanh nghip Vit Nam c php khu tr s thu tr nc ngoi. Tuy nhin trong thc t ngoi tr thu nhp c tc cn cc thu nhp khc cha c quy nh c th v chng t v cch xc nh nh th no c khu tr. i vi c tc, hin ti Vit Nam xc nh thi im nh thu theo nguyn tc pht sinh thu nhp, khng phi theo thi im chi tr. Tuy nhin c th xy ra trng hp cng ty nc ngoi gi li li nhun ti u t v khng chi tr c tc, do vy doanh nghip khng c g np thu. ngh B Ti Chnh c hng dn c th i vi vic nh thu thu nhp t u t nc ngoi khng phi l c tc, v iu chnh li cch xc nh thi im nh thu i vi c tc.

4. Chuyn l Theo iu 7 Ngh nh 124/2008/N-CP, cc khon l phi c kt chuyn mt cch lin tc. Hin khng c hng dn c th v tnh lin tc; nhng theo hng dn gn y ca B Ti chnh (trong Cng vn 7250 ngy 07/06/2010), khon l phi c kt chuyn ti bt k nm li nhun no tip sau nm c khon l (thi gian chuyn l tnh lin tc khng qu 5 nm). Quy nh ny s kh p dng cho trng hp ngi np thu c min thu thu nhp doanh nghip theo ch u i thu. Trong trng hp khng c hng dn c th, c th hiu cc khon l s phi c khu tr vo li nhun ca bt k nm c li nhun no, bao gm c nm c min thu. iu ny s c tc ng ln ti cc d n/ k hoch kinh doanh ca nhiu ngi np thu. ng thi cng c th lm gim gi tr ca cc u i v thu m Chnh ph quy nh trong cc vn bn trc v hn ch ring vic s dng l tnh thu, mt ti sn hp php ca cng ty. Chng ti xut rng yu cu v tnh lin tc ca khon l c cp trong Cng vn 7250 nn c hy b, v ngi np thu c php s dng khon l tnh thu theo ca mnh, min l ch trong ng thi hn 5 nm.

5. Khng ch chi ph qung co, khuyn mi, tip th Qung co v khuyn mi l nhng chi ph thc t ca cng ty, v nh vy nu c giy t hp l v cc chi ph ny th chng nn c khu tr y . Hn mc hin ti l 10% (15% cho cc cng ty mi thnh lp) trong nhiu trng hp l qu thp so vi vn gii ngn thc t ca cng ty v do nn loi b hoc tng gii hn nu trn. Trong nhiu trng hp, chi ph qung co v khuyn mi pht sinh cho c tp on m khng phi l cho mt cng ty ring l. Tuy nhin, mc 10% ch c th c p dng i vi mt cng ty. V vy c mt s la chn c th xem xt, v d, trong trng hp mt cng ty phi chu cc chi ph qung co v khuyn mi cho c tp on, mc tnh trn s c tnh vo chi ph ca c tp on. V chi ph chi tr hoa hng cho ngi tham gia mng li bn hng a cp: chi ph ny khng thuc loi chi ph qung co v khuyn mi, do cn phi a ra khi hn mc 10% dnh cho qung co v khuyn mi. Chi ph ny bn cht l chi ph hot ng kinh doanh ca doanh nghip v do vy cn c hch ton vo chi ph v khu tr thu.

6. Chnh sch thu i vi thu nhp t hot ng chuyn nhng bt ng sn Theo Ngh quyt s 33/2008/NQ-CP v thc hin th im mt s th tc hnh chnh trong lnh vc u t xy dng i vi d n khu th mi, d n khu nh , d n h tng k thut khu

cng nghip. Theo , cc a phng cp Giy chng nhn quyn s dng t cho ch s hu nh v cng trnh xy dng gn lin vi t, khng nht thit phi cp Giy chng nhn quyn s dng t ca ton b d n cho ch u t cp 1. Trong khi quyn s dng t c xc lp trn c s Giy chng nhn QSD, hot ng chuyn nhng li phn t pht trin ca ch u t cp 1 cho ch u t cp 2 khi cha c cp giy chng nhn QSD c c xem l hot ng chuyn quyn s dng t na khng. T , thu nhp pht sinh t giao dch ny c c xem l thu nhp t hot ng kinh doanh thng thng khng. Theo quy nh ti Ngh nh s 90/2006/N-CP hng dn thi hnh Lut Nh , ch u t phi trch 2% tin bn nh chung c lm kinh ph bo tr phn s hu chung nh chung c. Khon tin ny c tnh vo tin bn nh m ngi mua phi tr v c trch trc thu np (Nh nc khng thu thu i vi khon kinh ph ny). Tuy nhin, cc vn bn php lut v thu c ban hnh trong nm 2008 li khng c hng dn v vic tnh gim tr khon tin kinh ph bo tr ny. ngh B Ti Chnh cn nhc cc chnh sch v t ai nu trn v a ra chnh sch thu ph hp vi cc quy nh php lut v t ai thc tin p dng khng gp vng mc. c bit quy nh r rng v vic tnh tr 2% kinh ph bo tr khi thu nhp chu thu, cch trnh by trn ha n gi tr gia tng.

7. p dng u i v thu TNDN Hin nay u i cho u t m rng sn xut b bi b. Tuy nhin trong thc t s gp phi vng mc sau: mt doanh nghip ang hot ng trong khu ch xut v ang hng thu sut u i 15%. Doanh nghip ny tng vn u t, m rng sn xut cng mt ni v theo chnh sch mi, li nhun t phn vn mi tng b nh thu 25%. Nhng tch bch ring c phn li nhun ny l rt kh khn. V vy ngh cho php doanh nghip tip tc p dng thu sut hin ang hng. Chnh ph cn thc hin ng cc cam kt vi nh u t nhm bo h li ch ca h. Khi cam kt trong giy php u t v cc u i nh u t c hng v h u t ri th khng nn thay i m phi p dng nguyn tc khng hi t. Hin c trng hp doanh nghip vo u t c 2 nm li c cng vn ca B ti chnh sa i mc thu u i do trc y c sai st. iu ny lm mt nim tin ca nh u t. i vi doanh nghip ln, c thng hiu, khi u t xy dng mt nh my mi h vn gi nguyn tn gi, v nh my hch ton ph thuc v cng ty. Nhng nh vy li khng c coi l u t mi nn khng c hng u i. H thng vn bn quy phm php lut v thu TNDN c cp nhiu n cc khi nim: lnh vc x hi ha, cng trnh c s h tng c bit quan trng trong vic xc nh cc iu kin hng u i thu. Tuy nhin, hin ti vn cha c mt quy nh no a ra nh ngha v lnh vc x hi ha v cch hiu ng v cc cng trnh c s h tng c bit quan trng. Cn c hng dn c th v vn ny.

8. Khu tr chi ph ti n thng, tr cp thi vic, bo him cho nhn vin Cc khon thng cho nhn vin l chi ph thc t ca doanh nghip nu c chng t, phc v cho hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip v c ghi trong hp ng lao ng th nn c khu tr ton b.

Mc d mt s chi cc thu a phng cng c p dng linh ng i vi vic khu tr tin thng nhng iu ny hon ton ph thuc vo mun ch quan. V vy cn phi sa i quy nh ny vic khu tr tin thng c thc hin thng nht, khng ph thuc vo din gii ch quan ca c quan thu a phng. Khon d phng tr cp thi vic v chi ph lng hng nm vn tng nn nu khng c khu tr th y l mt bt cp. Cn c cc qui nh khuyn khch vic thnh lp cc qu tr cp (nh qu tr cp hu tr), v quy nh mt c ch qun l cc qu ny. ng thi cng cn c mt quy nh v thu u i i vi cc khon ng gp, thu nhp t cc qu ny. c bit, ngh Chnh ph cho php doanh nghip c khu tr cc khon ng gp ca ngi s dng lao ng i vi qu hu tr/ ph cp hu tr v cc khon phc li cho ngi lao ng.

9. ng k nh mc tiu hao nguyn vt liu, hng ha ca doanh nghip Vic ng k nh mc tiu hao nguyn vt liu, hng ha ca doanh nghip kh thc thi. Nn b quy nh bt ng k m cn c vo thc chi c ha n chng t. Nu khng b quy nh ny th ch nn bt buc ng k mt s nguyn vt liu c bn 10. Cc chi ph phi tr Theo quy nh hin hnh, khi mt cng ty pht hnh ha n GTGT, thng thng, cng ty phi nhn bit c doanh thu chu thu i vi thu GTGT v thu TNDN trong khi doanh thu cha c tnh ton. Theo quy nh hin hnh, cha r l ngi np thu c th trch trc cc chi ph nh l chi ph c th khu tr trong nm doanh thu chu thu hay khng. Trn thc t, khi cc khon chi ph khng c ha n chng t hp l th nhiu kh nng l s khng c khu tr. Thm ch, ngay c khi cc chi ph thc t pht sinh, c quan thu vn c th khng chp nhn cc chi ph c th khu tr ny bi v chng khng khp vi doanh thu (tc l khng to ra thu nhp chu thu trong nm m cc chi ph pht sinh bi doanh thu c tnh thu t nm ngoi) V vy, cn c hng dn r rng hn v vic liu v lm th no c th trch trc cc chi ph c khu tr.

Cuc hp cc vn v thu

Din n doanh nghip Vit Nam, 05/2011

TM TT CUC HP KIN NGH SA I, B SUNG NGH NH 123/2008/ND-CP QUY NH CHI TIT THI HNH MT S IU CA LUT THU GTGT V NGH NH 124/2008/ND-CP QUY NH CHI TIT THI HNH MT S IU CA LUT THU TNDN Thi gian: 2:00 ~ 5:00 chiu/ Th Nm, ngy 17 thng 03 nm 2011 a im: Phng 348, B K hoch u t, 6B Hong Diu, H Ni Thnh phn: Xem Ph c 1 Danh sch i biu CHNG TRNH NGH S I. Lch trnh sa i Ngh nh 123/2008 v 124/2008 Trnh by cc vn cn sa i trong cc quy nh v thu GTGT v Thu TNDN hin hnh ca Tiu nhm cng tc thu VBF Tr li ca i din B Ti chnh Tho lun t do Lch tr nh sa i Ngh nh 123/2008 v 124/2008 ng Phm nh Thi - Ph V trng V Ch nh sch thu - B Ti ch nh Vic sa i Ngh nh 123/2008 v 124/2008 c a vo chng trnh lm vic Qu 3 ca Chnh ph B Ti chnh hin ang tp hp kin v cc vn cn sa i trong hai ngh nh ny, v ang t chc tham vn rng ri vi cng ng doanh nghip.

II.

Tr nh by cc vn cn sa i trong cc quy nh v thu GTGT v Thu TNDN hin hnh ca Nhm cng tc Thu VBF B L Th Kiu Nga - Ph Tng gim c, Cng ty KPMG Vit Nam - Chuyn l: Hin c nhiu cch hiu khc nhau ca cc c quan thu a phng v chuyn l lin tc khng qu 5 nm k t nm pht sinh l. i vi doanh nghip ang c hng u i v min gim thu th vic chuyn l c bt buc phi lin tc t nm trc sang nm sau khng? V nu chuyn l lin tc th vic u i min gim thu gn nh khng c gi tr i vi doanh nghip ang trong thi gian min gim thu. u i i vi cc d n u t m rng: Vic thc hin u i vi cc d n u t m rng trc nm 2009 c n nhiu vn cha r. Hin c nhiu cch hiu khc nhau v khi nim u t m rng gia c quan thu v c quan cp php? Vic tng vn c c ng nhin coi l u t m rng khng? Nu doanh nghip tng vn ch tr n hoc tng vn trong thi gian ang c l m khng tng thm ti sn c nh, khng u t thm dy chuyn sn xut mi, khng m rng quy m, i mi cng ngh th c c coi l u t m rng khng? Thi gian bt u c hng u i c tnh t thi im d n u t bt u hot ng hay t lc doanh nghip bt u c li? Vic xc nh thu nhp tng thm i vi d n u t m rng nh th no? Thu GTGT i vi xut khu ti ch: o Nu doanh nghip ch xut bn hng cho doanh nghip nc ngoi, hng c giao ti Vit Nam, v hng khng c tip tc gia cng sn xut hng xut khu th trng

hp ny c coi l tiu th ni a. Vy liu doanh nghip ny c c n c coi l ch xut hay khng v nh ngha doanh nghip ch xut l sn xut 100% hng xut khu? o Nu doanh nghip ni a A bn hng cho doanh nghip nc ngoi v doanh nghip nc ngoi ch nh doanh nghip A giao hng ti Vit Nam cho doanh nghip B. V nu doanh nghip B khng tip tc gia cng hng xut khu th quan h gia doanh nghip A v doanh nghip nc ngoi khng c coi l xut khu v b coi l tiu th ni a, p thu VAT 10%. Mt khc v doanh nghip B mua hng t doanh nghip nc ngoi, mc d hng c giao bi doanh nghip ni a A nu trn, nhng B vn phi np thu nhp khu v thu VAT. Nh vy trng hp ny cng mt mt hng nhng chu thu VAT hai ln. B inh Qunh Vn Ph Tng Gim c, Cng ty PWC Vit Nam - nh ngha hch ton ring: Cha c vn bn no gii thch khi nim hch ton ring, i vi chi ph trc tip doanh nghip c th tch ch ph sn xut nguyn vt liu, nhng chi ph nhn cng ch c th phn b, vy trng hp ny c c coi l hch ton ring hay khng? u i thu thu nhp doanh nghip i vi m rng quy m u t: i vi doanh nghip trc kia c hng u i thu, nu doanh nghip tng vn m rng sn xut ti thi im hin ti, vn sn xut cng mt sn phm nh trc nhng u t thm dy chuyn, th theo quy nh phn thu nhp t u t m rng thm ny s khng c hng u i nhng trong thc t khng th tch c phn thu nhp pht sinh t vic m rng sn xut ny xc nh khng c u i. u i u t mi: Quy nh v vn ny ti Ngh nh 124 (iu 19) c hiu phi l nh u t mi hon ton cha bao gi u t Vit Nam th mi c hng u i u t mi. Nh vy cc tp on ln thnh lp cng ty con, cng ty thnh vin a bn khc cng khng hng u i nu theo ngh nh ny? ngh khi sa i Ngh nh 124 BTC nn xem xt li vn ny. Khi nim c s thng tr: Rt kh xc nh trong thc t. Thng xuyn gy tranh ci trong vic xc nh c hay khng c s thng tr Vit Nam tnh thu. ngh khi sa i 2 ngh nh nn xem xt k im ny. Thanh ton qua ngn hng: Nu yu cu phi thc hin thanh ton ng thi hn ca hp ng th mi c khu tr VAT u vo l rt kh khn, khng ph hp vi thc t, khng c c ch gim st. Np thu GTGT cc chi nhnh: Nu cc chi nhnh hch ton ph thuc nhng khng m s sch k ton th c khu tr tm 2%. Vn y l th no l c s sch hch ton k ton? Cc Cc thu a phng ni c chi nhnh thng khng tip nhn vic np thu 2% gy kh cho doanh nghip

B ng Tuyt Hng Gim c Chi nhnh H Ni, Cng ty Hapag-Lloyd Vit Nam - VAT cho ph i l tu bin nc ngoi: Trc nm 2009 ph i l khng phi np thu VAT. T nm 2009 ph i l p dng thu sut VAT 10%. Nhng sau li c s hng dn khng thng nht v vic ph i l c phi np thu VAT hay khng? Cn c quy nh thng nht v vn ny. Ph i l vn ti cho cc hng tu bin nc ngoi l khon th lao c tr cho hng tu Vit Nam khi cung cp cc dch v thay mt cho cc hng tu nc ngoi. Thu thu nhp c nhn: tin v my bay cho gia nh ngi nc ngoi nn c min thu thu nhp c nhn.

ng Phan V Hong Gim c Thu & T vn, Cng ty Ernst & Young Vit Nam - Chuyn nhng vn: Cn lm r khi nim gi mua, xc nh trn gi c bao gm gi gc cng vi li nhun gi li hay ch phn gi gc. Hin nay gi bn v gi mua phi c quy i sang Vit Nam ng theo t gi. Gi bn c quy i theo t gi ca thi im chuyn nhng, gi mua c quy i theo t gi ti thi im gp vn. Nu quy i sang USD th giao dch c th khng pht sinh li nhun nhng vn phi np thu chuyn nhng vn? y l bt cp v thu hin nay nh trn chnh lch t gi. ngh xem xt li vn ny. Thu nhp t nc ngoi: Cc khon thu nhp t nc ngoi th ti Vit Nam phi chu thu t thi im no? Ti thi im chuyn thu nhp v nc hay ngay ti thi im pht sinh thu nhp. Cc khon thu nhp khc: Li t cc khon thu nhp khc c tnh vo thu nhp khc, cc khon l lin quan c tr vo chi ph c tr, quy nh nh vy l cha c nht qun. Chuyn l lin tc: Cc khon l l ti sn ca doanh nghip nn chuyn l nh th no nn do doanh nghip t quyt. Trng hp bt phi chuyn l ngay khi doanh nghip ang trong giai on c min gim thu s lm mt tc dng ca vic min gim v doanh nghip khng c hng li g t vic min gim ny.

III.

Tr li ca i din B Ti ch nh BTC) Thu GTGT (VAT) ng Phm nh Thi - Ph V trng V Ch nh sch thu - B Ti ch nh - Dch v cung cp cho doanh nghip ch xut: theo Thng t 129 th cc dch v nh cho thu nh, hi trng, kho bi, vn ph ng, khch sn, dch v vn chuyn a n ngi lao ng khng c hng thu sut 0%. i vi dch v vn chuyn hng ha, BTC c cng vn hng dn cho p dng VAT 0%. C s thng tr: BTC cng nhn thc c vn xc nh khng c c s thng tr Vit Nam c n cha r v mong mun lng nghe kin ng gp hng dn r hn vn ny. Xut khu ti ch: V nguyn tc doanh nghip ch xut l doanh nghip sn xut 100% hng xut khu, quan h hng ha ca doanh nghip ch xut vi bn ngoi c coi nh l xut khu v doanh nghip ch xut mua hng ni a th khng phi tr thu. Hoa hng i l cho hng tu bin nc ngoi: hoa hng i l ni chung khng phi k khai tnh v np thu VAT. Tng cc Thu s c kin tr li thm v vn ny phn sau. Hng ha dch v mua tr chm, tr gp: T 1/1/2009 c quy nh hng dn c th vi iu kin ha n chng t thanh ton qua ngn hng i vi hng ha, dch v mua vo t 20 triu ng tr ln. Nu n hn tr m khng c chng t ha n thanh ton qua ngn hng th doanh nghip iu chnh gim thu VAT u vo. BTC ghi nhn kin cho php iu chnh mt ln vo cui nm gim th tc hnh chnh cho doanh nghip. Chi ph cc thit b cho nh n, nh ngh: c a vo ti sn c nh v c khu hao. BTC s quy nh r hn trong Thng t mi.

B Nguyn Th Thu H Trng phng Ch nh sch Thu VAT, Tng Cc Thu - VAT i vi xut khu ti ch: Tng cc Thu cng nhn ra vn ny v ang r sot trnh B Ti chnh gii quyt v s c gii p sau.

V nguyn tc th hng ha giao ti Vit Nam phi tip tc sn xut hng ha xut khu th mi coi l xut khu, nu khng tip tc sn xut hng xut khu th coi l tiu dng ni a. ng Phm nh Thi - Ph V trng V Ch nh sch thu - B Ti ch nh Tr i cc vn n u ti cuc hp u t m rng: Khng c n c hng u i thu; vic tng vn u t v u t m rng l hai vic khc nhau. Hch ton ring khng th p dng vi vic u t m rng theo chiu su. Nhng nu u t m rng theo chiu rng th c th hch ton ring ti tn gi thnh sn phm c. Ch c chi ph qun l l chung, khng hch ton ring th c tiu thc phn b chi ph ny theo nguyn tc k ton. Chuyn l: Thng t 18/2010 hin quy nh r chuyn l phi lin tc v ton b khng c qu 5 nm, khng c nhy cc. Kin ngh nn cho quyn chuyn l vo nm no thuc v doanh nghip min l trong thi hn 5 nm s c xem xt. u i u t mi: Doanh nghip ang hot ng u t nh my mi ti a phng mi th khng c coi l u t mi nn khng c hng u i u t theo din u t mi. u i thu vi doanh nghip: Thng nht nguyn tc khng hi t, gi nguyn cc u i theo cam kt trong Giy chng nhn u t. Nu quy nh mi c u i hn th doanh nghip c hng u i theo quy nh mi. Thu TNDN i vi thu nhp nhn c t nc ngoi: Nu c quyt nh chia c tc v nhn c c tc th mi phi np thu phn chnh lch. V nguyn tc, ch nh thu phn thu nhp nc ngoi phi np thu thp hn so vi Vit Nam. Thi gian tnh thu hin quy nh cha r nhng cn quy nh theo thi im nhn c thu nhp, khng phi thi gian pht sinh. iu ny s c lm r thm. Chi ph qung co khuyn mi: Cc hn mc hin nay quy nh trong lut Thu TNDN 2008. Mun sa i Lut cn phi tip tc nghin cu v bo co. c bit vn mt cng ty con chi qung co chung cho c tp on th c th c tnh trn tng chi ph ca c tp on hay khng l mt vn mi. BTC s nghin cu cc kin ngh v vn ny. Thu nhp khc: Trong qu trnh trin khai trong thc t BTC cng nm r nhng bt cp. Phn thuc phm vi trong Lut th cha th sa c ngay, phn thuc thm quyn ca Chnh ph th BTC s tp hp ngh chnh sa cho ph hp. Thu nhp c min thu: Cc khon ti tr ca nc ngoi cho doanh nghip nh v va nhm tng cng nng lc kinh doanh cng nn c min thu. BTC ghi nhn kin ny v trong Ngh nh mi s quy nh r rng cho ph hp. Chi hoa hng cho ngi bn hng a cp: BTC s tip tc nghin cu vn ny. Trch chi ph bn nh chung c lm chi ph bo d ng nh: Chi ph trch trc, khng c chng t nn khng khu tr c. Vn bn php lut cha hng dn gim tr chi ph ny, BTC ghi nhn v s lm r vn trong Thng t sa i. Chi ph tin thng: Thng t 18 quy nh r trong phn Sa i im 2.5b mc 4 phn C. Khng tnh vo chi ph c tr cc khon tin thng cho ngi lao ng khng c ghi c th iu kin v mc c hng ti hp ng lao ng hoc tha c tp th hoc quy ch ti chnh ca cng ty, tng cng ty, tp on. Quy nh nh vy l trnh p dng ch quan ca cc c quan thu a phng.

Thu thu nhp doanh nghip

Tr i cc vn n u trong bn Kin ngh ca Tiu nhm Thu -

IV.

Khuyn khch thnh lp cc qu tr cp, tr cp hu tr: Ghi nhn im ny v cn nhc trong qu trnh sa Ngh nh. V ng k mc tiu hao nguyn vt liu ca doanh nghip: Thng t 18 sa i v im ny. Hin ti cha c hng dn v mu ng k nh mc. Chuyn nhng vn: Gi mua l gm vn gc v li nhun gi li.

Tho lun t do B inh Qunh Vn PWC Vit Nam - Quy ch thng: Thng th khng th xc nh trc, bi thng ca nm trc thng c xc nh sau khi kha s ti chnh. Thng nn c a vo quyt nh ca gim c th ph hp hn, bi vic ghi trc iu kin, mc thng vo hp ng hay quy ch u khng kh thi. Mt khc, mi doanh nghip c nhiu b phn, mi b phn li c cch tnh tin thng khc nhau. ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - BTC ghi nhn v s trao i thm v vn ny.

Chi ph ti n thng

ng k nh mc tiu hao ngu n vt liu B inh Qunh Vn - PWC Vit Nam, ng Nguyn Minh Hong Gim c, Cng ty Kim ton v T vn Thu Hong Thng v B L Th Kiu Nga KPMG Vit Nam - Vic ng k tiu hao theo quy nh trn l khng kh thi. Trn thc t cng cha c mu ng k . K c doanh nghip c ng k nh mc tiu hao nguyn vt liu th c quan thu cng khng th kim sot c doanh nghip c thc hin ng theo ng k hay khng. Ti cui nm li c ng k iu chnh theo thc t, v vy nn b th tc ng k ny i.

ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - Nu doanh nghip ng k nh mc tiu hao nguyn vt liu khng ng th c quan thu cng khng bit, nhng khi c quan thu kim tra m thc t s dng khc i th hnh vi tr thnh hnh vi khai sai hoc hnh vi khai gian v doanh nghip phi np pht. B inh Qunh Vn - PWC Vit Nam - nh mc c ngha khi ng k ch l c lng, nhng nu do iu kin thc t m tiu hao thc t khc i th khng th no pht doanh nghip c. V vy nn da vo thc t tiu hao bi hiu qu qun l ca cc doanh nghip l khc nhau. Vn y l vn th tc, v doanh nghip phi lin tc ng k , ri li iu chnh. Chi ph trch trc B inh Qunh Vn - Cng ty PWC Vit Nam Gn y mi cho php cc chi ph trch trc c tng ng vi doanh thu. Nhng cc c quan thu vn yu cu phi c ha n chng t, m khi phi c ha n chng t th khng th l trch trc c na.

Dch v xut khu B inh Qunh Vn - PWC Vit Nam - nh ngha nh th no l dch v xut khu ch nn bao gm hai tiu ch: C hp ng vi nc ngoi v thanh ton thng t nc ngoi vo. Bi nu cng ty nc ngoi li phn b li chi ph cho cho dch v v cho cng ty con ca h ti Vit Nam th h phi chu thu nh thu v c phn thu GTGT trong ri. V th nn b vn c s thng tr.

ng Nguyn Minh Hong Cng ty Kim ton v T vn Thu Hong Thng - Tng t, dch v cung cp cho nh thu nc ngoi Vit nam cng b nh thu hai ln. Cng ty Vit nam cung cp dch v cho nh thu nc ngoi chu thu VAT nh bnh thng, v nh thu nc ngoi li chu thu nh thu thu qua ch u t i vi dch v . B Nguyn Th Thu H Trng phng Ch nh sch Thu VAT, Tng Cc Thu - Thu VAT l thu trn tiu dng. Cc quc gia khc cng p dng tiu ch tiu dng ngoi lnh th xc nh dch v xut khu. Thc cht khi nim c c s thng tr l khi nim ca thu trc thu, p dng vo VAT cng lm ny sinh vn . Ghi nhn cc kin v vng mc ca doanh nghip. B Dng Th Ninh Trng phng Ch nh sch Thu thu nhp - V Ch nh sch Thu, B Ti chnh v ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - Vic xc nh thi im no m dch v c tiu dng nc ngoi l kh, v d nh dch v t vn thu, kim ton Theo tham kho php lut ca mt s quc gia th h c s dng tiu ch khng c c s thng tr. Vn l loi giy t no chng minh khng c c s thng tr v khng np thu ti Vit Nam. Nu ch n thun hai iu kin nh kin ngh th s a rt nhiu loi dch v ang bn cho ngi nc ngoi ti Vit Nam vo khi nim dch v xut khu. ng Nht Hong Cc Trng Cc u t Nc ngoi, B K hoch u t - Doanh nghip u t 2 triu la nm 2000 (vi t gi 11.000 ng), sau chuyn nhng cho cng ty con gi tr tng ng 2 triu . Do t gi ti thi im chuyn nhng l 18.000 ng, s di ra mt khon chnh lch v b tnh thu trn khon chnh lch . Theo quy nh hin hnh, giy php phi ghi tin ng ht, khng c ghi USD. Nh vy doanh nghip b thit th i. V vy nn quy ra gi tr ngoi t ti thi im cp php. B inh Qunh Vn PWC Vit Nam - Vn vn gc: nn ghi nhn l gi vn ch s hu ti thi im chuyn nhng. Nu nh hin nay th gy hiu nhm sang gi vn ban u lc cp php. ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - S dng thut ng gi vn ti thi im chuyn nhng l ng bn cht. Vn l ch cn quy nh r gi vn bao gm nhng g trnh gy hiu nhm. Hoa hng i l cho hng tu bin nc ngoi B Nguyn Th Thu H Trng phng Ch nh sch Thu VAT, Tng Cc Thu - Hoa hng i l thu c t bn gi cc vn ti th khng phi np thu GTGT, c n cc loi hoa hng khc th vn tnh thu GTGT, Tng Cc Thu hng dn theo ng tinh thn ny. B ng Tuyt Hng Gim c Chi nhnh H Ni, Cng ty Hapag-Lloyd Vit Nam - Tng Cc Thu c phn nh hoa hng i l t gi bn cc v hoa hng t thu h. Tuy nhin trong tin hot ng ca cc DN i l tu bin khng tch ring cc loi hoa hng nh vy. Do doanh nghip khng thc hin c. Kin ngh l ton b cc chi ph i l cho cc hng tu nc ngoi l khng phi k khai v np thu. - S khc nhau gia khng chu thu VAT v chu thu sut VAT 0% l g? ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - ngh doanh nghip c vn bn gii trnh gi V chnh sch thu B Ti chnh hoc lin lc trc tip vi V ph V CST, B Ti chnh ph trch VAT trao i r hn v vn ny.

Chu n nhng vn

DN khng thuc din chu thu VAT th khng c hon thu VAT u vo, c n chu thu sut VAT 0% th c hon thu VAT u vo, nh vy c li hn.

B Nguyn Phc Thnh Cathay Pacific - ngh cho bit th tc hon thu VAT trong trng hp chu thu sut VAT 0% ng Phm nh Thi Ph V trng V Ch nh sch Thu, B Ti ch nh - Cc trng hp c hon thu v th tc xin hon c quy nh r trong Thng t 129. Trng hp doanh nghip p dng h thng k ton nc ngoi th phi c ph chun ca B Ti chnh. Thu nhp t hot ng kinh doanh nc ngoi B inh Qunh Vn PWC Vit Nam - Thu nhp t hot ng kinh doanh nc ngoi, c bit l i vi dch v cc cng ty Vit Nam cung cp cho doanh nghip nc ngoi th cng phi chu thu nh thu nh Vit Nam, nhng hin cha c hng dn c th v th tc doanh nghip Vit Nam xin khu tr s thu np nc ngoi. Chu n nhng vn ng Phan V Hong Ernst & Young Vit Nam - Trong qu trnh chuyn nhng vn, nu trong hp ng c thm iu kin nu trong 2 nm nu c li th phi tr thm mt khon tin na. Trong trng hp , gi bn c phi tnh lun c khon c iu kin hay khng, hay l ti lc nhn c khon tin th mi tnh np thu TNDN. V khon tin c c khu tr xin hon thu hay khng. ng Nht Hong Cc Trng Cc u t Nc ngoi, B K hoch u t - Khi sa hai Ngh nh, nn tch danh mc lnh vc u i u t ra quy nh trong mt Ngh nh hoc Quyt nh ring ca Chnh ph. - u i: Cn c vo lnh vc v a bn xc nh u i, khng ph thuc vo doanh nghip, v vy nguyn tc l xc nh u i theo d n ch khng phi l u i theo doanh nghip. Nh vy nu mt doanh nghip c nhiu d n nm trong lnh vc u i, nm trn a bn u i th khng th xc nh u i gn vi cng ty c. ngh BTC nghin cu phi hp gii quyt vn . Ti khi sa Lut TNDN th xin lu sa u i theo d n ch khng phi theo cng ty, v ch th np vn l ch ca cng ty. Ph lc 1 - Danh sch i biu
STT 1 2 8 7 6 1 3 2 4 ng B B B B ng ng ng ng H & Tn Phm nh Thi Dng Th Ninh Nguyn Th Thu H V Thnh Hng Lu Th Len Nht Hong Hong Minh Phng Phm Tun Anh V Quc Huy Chc danh Ph V trng Trng ph ng Thu Thu nhp Trng ph ng CS Thu VAT Ph ph ng CS Tng hp Chuyn vin Cc trng Ph V trng Chuyn Vin Chuyn vin T chc/ Cng t V Chnh sch Thu - B Ti Chnh V Chnh sch Thu - B Ti Chnh Tng Cc Thu Tng Cc Thu Phng Thu TNDN Tng Cc Thu Cc u t Nc ngoi V Php Ch V php ch V Qun l khu Kinh t

B Ti ch nh/ Tng Cc Thu

B K hoch u t

6 10 11

B ng B

L Th Nguyt nh Nguyn Quang Vinh Bi Th Yn

Ph phng chnh sch Chuyn vin

Cc u t Nc ngoi Cc Pht trin Doanh nghip Ban qun l cc KCN & Ch xut H Ni Ernst & Young Vietnam Cng ty TNHH TNI Vit Nam Cng ty TNHH TNI Vit Nam JBAV JBAV Cng ty TNHH Hong Thng Cng ty Hapag-Lloyd Vit Nam KOTRA Standard Chartered Bank Grant Thornton Vit Nam PWC Vit Nam Piaggio Vit Nam Cathay Pacific Maybank KPMG Vit Nam Din n Doanh nghip Vit Nam

Cng ng Doanh nghip - Din n Doanh nghip Vit Nam 1 ng Phan V Hong Gim c - Thu & T vn 2 B Nguyn Th Hi Yn Gim c Chi nhnh 3 B Th Minh Thu K ton tng hp 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ng B ng B B B B B B B B B B OGURA Masanori H Phng Nguyn Minh Hong ng Tuyt Hng L Bch Ngc Nguyn Hong Anh Khut Th Lin Hng inh Qunh Vn Hong Th Nh Qunh Nguyn Phc Thnh Phm Th Thanh Phng L Th Kiu Nga Phm Lin Anh Tng th k Th k Gim c Gim c chi nhnh H Ni Trng ph ng Chuyn vin Ph Tng Gim c Ph Gim c K ton trng Trng Ban Tn dng Ph Tng Gim c iu phi vin

Khong sn

 kin ng gp DTN hng dn LKS

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

KIN NG GP I VI HNG DN CHI TIT THC HIN MT S IU CA LUT KHONG SN S 60/2010/QH12 Thng 04 nm 2011

Jennifer Cook Clark, J.D., LL.M Chuy n gia T vn Php ut Khong sn Din n Doanh nghip Vit Nam Trn gc quc t, D tho Ngh nh hng dn chi tit thc hin (d tho 2) (gi tt l D tho Ngh nh) Lut Khong sn s 60/2010/QH12 bao hm mt s quy nh (khi i chiu vi Lut Khong sn mi ban hnh) c nguy c tip tc gy tr ngi cho vic thu ht u t nc ngoi vo ngnh khong sn ca Vit Nam. y l vn ng quan tm v thc trng pht trin ca ngnh khong sn Vit Nam hin nay ang giai on pht trin thm d v khai thc cht lng cao th cn phi c chuyn giao cng ngh nhm tng cng cung cp cc s liu, thng tin cht lng cao v tim nng ti nguyn hin c ca Vit Nam, tng thu ngn sch qua thu, ph khai thc cng nh tin hnh khai thc nhng khu vc vng su, vng xa trong nc ni c tim nng khai thc tng i thp. Rt kh c th thc hin c nhng mc tiu ny nu ch da ch yu vo cc doanh nghip trong nc hay khu vc v nhng doanh nghip ny c n thiu nhng k thut v trang thit b thm d , khai thc phc tp. Ngoi ra, nu l thuc vo k thut, cng ngh thm d , khai thc c th cng ng ngha vi chp nhn nhng ri ro d nhn thc c thit hi v mi trng v i vi cc cng ng sng xung quanh khu vc thm d , khai thc. c bit hin nay, khi hot ng khai thc ang l mt vn c n nhiu tranh ci trong nc, iu quan trng nht l lm sao thu ht c cc doanh nghip c k thut, cng ngh hin i, c quy trnh quc t ti u nhm em li cho t nc nhng li ch cao nht t hot ng khong sn, ng thi gim thiu tc ng tiu cc t khai thc nhm trnh to ting xu cho ngnh khong sn Vit Nam. Tm li, ng tic l d tho Ngh nh ln ny s khng th bo m cc cng ty c cht lng cao nht (vi kh nng cung cp s liu, thng tin a cht, k thut thm d , khai thc, li ch t khai thc tt nht v gim ti a nhng tc ng tiu cc c th c t hot ng khong sn) s u t vo ngnh khong sn ca Vit Nam. Cn lu rng trong nm 2010, Nhm Kinh t Khai khong (MEG), trong bo co Xu hng Thm d Khong sn Th gii 2011 cho bit tng ngn sch thm d khong sn trn ton th gii l 11,2 t -la, da trn nhng thng tin thu c t hn 3.200 cng ty khai thc, thm d trn th gii. Nhiu cng ty trong nhm nhng cng ty tt nht lun tch cc tm kim nhng mc tiu thm d mi v Vit Nam c th tham gia mt phn vo ngn sch thm d ca th gii nu c c mt mi trng php l cnh tranh, hp dn, tng ng vi cc nn kinh t thnh cng trong ngnh khong sn. Nu khng, nhng cng ty tt nht s dng ngn sch thm d ca mnh nhng quc gia khc nh tnh hnh hin nay. C th, nhng vn chnh trong d tho Ngh nh cng tng t nh nhng vn tho lun trong nhng ln ng gp kin trc v cc d tho Lut Khong sn, ni dung tm tt nh sau: 1. Tuy quy nh v u gi c ban hnh ring ngoi d tho Ngh nh (iu 1) nhng vn c n qu nhiu s thiu r rng v vic lm th no cc cng ty nc ngoi c th tip cn khu vc

khong sn tin hnh hot ng thm d , khai thc, cng nh phi tin hnh thng qua u gi hay cch khc. V vy cn lm r im ny trong d tho Ngh nh. 2. V cc quy nh hn ch xut khu trong iu 2, tin tc v thng mi quc t trong mt vi tun qua cng b rng ri rng Ban Gii quyt Tranh chp ca T chc Thng mi Th gii xc nh cc quy nh hn ch ca Trung Quc v xut khu i vi mt s hng ha ( nu trong cc ln ng gp kin trc v d tho Lut Khong sn) l s vi phm Hip nh chung v Thu quan v Mu dch v l mt bin php bo h bt hp php. Tuy quyt nh ny cha c cng b (d kin s cng b vo cui thng 4/2011) v Trung Quc vn c n c hi khng co nhng c bit Ban Gii quyt Tranh chp nhn thy khng c c s php l no trong Hip nh GATT cho php Trung Quc hn ch xut khu cc hng ha khong sn.2 Do , ngh sa i iu 2, d tho Ngh nh theo hng ny ng thi c th sa i cc quy nh hn ch xut khu tng ng trong Lut Khong sn hoc trc tip sa i, b sung cc iu khon ny trong d tho Ngh nh. Nu khng th c hai vn bn ny s c nguy c vi phm cc cam kt WTO. 3. c bit, quy nh v hon tr chi ph kho st c bn a cht (iu 3) s gy rt nhiu kh khn cho cc cng ty nc ngoi bt k chi ph ny c tnh ton nh th no (mc d tnh ton chi ph n v c th c coi l cch tnh thiu ph hp nht). Kho st c bn a cht, tuy c ch phn no trong vic xc nh cc mc tiu thm d chung nhng s khng c s dng lm c s ra cc quyt nh thm d c th v cc cng ty s mun c t thc hin ton b cng vic thm d theo m hnh thm d ring ca mnh (trong , nhiu quy trnh mang tnh cht bn quyn cao). Phn ln cc cng ty khong sn thnh cng trn th gii u nhn thy cch lm ti u l thu ht c nhng cng ty tt nht bng cch cung cp thng tin kho st a cht min ph hay vi mt mc ph danh nh (chng hn, chi ph sao chp thng tin). Quy nh hon tr chi ph cho cng tc thm d mt cch lp i lp li lun b coi l rt hn ch trong ngnh khai thc khong sn th gii. S ht sc ng tic nu khin cho hot ng thm d b cn tr bi nhng li ch trc mt t mt vic thng c coi l mt chc nng ca nh nc. Tuy bn thn d tho Ngh nh c l khng c mc ch ngn cm, nu nhn vo mc thu ti nguyn, cc mc thu lin quan rt cao v cc mc ph cp php khai thc mi (v thc cht to ra c ch thu ti nguyn hai ln (xem phn tho lun di y), nhng cc nh son tho cn nhn thc rng Vit Nam s t gch tn mnh khi danh sch ca nhng cng ty tt nht vi nhng quy nh nh trong iu 3. Ngoi ra, vic a vai tr ca B Ti chnh trong xc nh cc bin php tnh ton chi ph s thm ch b coi l cng hn ch hn v khi vn s mang tnh chnh tr. 4. V iu 4 - Thm d khong sn s dng ngn sch nh nc, nu nh nc thc hin cng vic thm d th s khng hiu qu trong khi cc cng ty quc t c th thc hin vic ny. Nu cng vic ny cn c thc hin sau em u gi khu vc khong sn th cc doanh nghip nc ngoi s yu cu thc hin li mi hot ng thm d theo tiu chun ca h, nht l i vi cc d n ln. Hn na, iu nh nc cn lm l tranh th trnh chuyn mn v kinh nghim ca cc doanh nghip khi thc hin cng tc thm d c th tn dng c cc s liu, phn tch v kt qu thm d cht lng cao. Nh nc s b l c hi ny nu mun t tin hnh, tr khi khng c n phng n no khc. Mt vn phc tp na l quy nh mt c quan khng c chuyn mn lin quan nh B K hoch u t lm c quan ch tr ra quyt nh v cng tc thm d c s dng ngn sch nh
2

Chng ti c th cung cp cc bn tin v

kin chnh thc mi y (khi c cng b) nu c yu cu.

nc. C ch ny s ngn cn cc cng ty tt nht v s to cm gic l nh nc khng hiu r v cc vn a cht, thm d v tnh hnh khai thc khong sn trn th gii. Hn na, doanh nghip s khng mn m vi vic phi hon tr chi ph thm d cho nh nc trong khi trong gn nh tt c cc trng hp, doanh nghip s phi t thc hin cng vic thm d tn km ny. 5. Trong iu 6(3)(b), phn ln cc doanh nghip s khng phn i vic phi p ng cc yu cu bo co t xut hp l theo quy nh hin hnh v xut b sung phn ny. 6. Chng II a ra khi nim quy hoch tng th khong sn c tho lun trong cc t ng gp kin trc. D tho Ngh nh nhn chung c xu hng cha xc nh r rng mc tiu ca ngnh thm d a cht v khai thc l tm cc trm tch khong sn mi. Mc quy hoch quy nh trong c Lut Khong sn v d tho Ngh nh s tim n mt ri ro ln l xa m i mc ch ca hot ng kho st c bn a cht, thm d v khai thc, l pht hin ra nhng thng tin mi khng th c cung cp y trong cc quy hoch c sn cng nhc. Cc doanh nghip khong sn quc t s hiu (v y l mt thc t) rng hai khi nim ny (quy hoch c sn v mc ch ca nghin cu a cht v thm d ) l tri ngc nhau. Thay v b buc trong phm vi cc hot ng gii hn trong khun kh quy hoch c sn, nu khuyn khch kho st v thm d nhng khu vc cha c thm d s c li hn nhiu. Ly v d c th, trong iu 8(6), lm th no quy hoch c mt khu vc u gi khong sn khi khu vc cha c thm d y ? 7. iu 11, trao cho mt t chc quyn u tin i vi mt khu vc hoc cha c quy hoch u gi khong sn thc cht khng phi l mt u tin. 8. Trong iu 12 c dn chiu n Ph lc 1 nhng li khng km theo Ph lc ny c th nh gi. 9. iu 13 quy nh iu kin xc nh khu vc khng thuc phm vi u gi khong sn c n c phm vi qu hp, c bit nhiu iu kin p dng cho nhng nhm khong sn b hn ch khai thc ni chung. C din tch t ai ph hp tin hnh thm d , khai thc l mt yu t ht sc quan trng. D tho Ngh nh cho thy tip tc c nhng quy nh hn ch v vn ny. 10. iu 14 cho php la chn t chc c cp giy php thm d da trn nhng tiu ch khng ph hp vi tinh thn ngi n trc hay n trc, u tin trc ph bin trong ngnh khong sn quc t, lm tng ng k nguy c cp php thiu cng bng hay khng da trn gi tr. Ngoi ra, y cng c coi l mt phng php m nhng cng ty trc li c th li dng u c thng qua tham nhng v khuyn khch cc cng ty khng kh nng chun b b h s hp l sao chp h s ca cc cng ty t cch khc. Ngoi ra c n c hai quy nh v u i gy mu thun khc. Hn na, trong mt s trng hp, ch bin su hay luyn kim c th c n khng kinh t v nhng u tin nh th ny s khuyn khch hot ng khai thc km hiu qu hn l p dng quy trnh hiu qu, m hu qu l khuyn khch s dng ti nguyn ni chung mt cch khng ti u. 11. Quyn khai thc b hn ch do quy nh b sung v cc iu kin chuyn nhng quyn thm d , nh trong iu 16, gy cn tr u t nc ngoi. 12. Quy nh v Thm nh, ph duyt tr lng khong sn trong Phn II s c bit lm ny sinh nhiu vn khi cc c quan thnh vin ca Hi ng tr lng khong sn l cc t chc chnh tr ch khng phi t chc chuyn mn. Mc d tho lun qua trong phn ng gp kin cho d tho Lut Khong sn nhng cc quy nh v thm nh, ph duyt tr lng v ngun ti nguyn vn cha c nh nc iu chnh theo hng i ca cc nn kinh t thnh cng trong lnh vc khong sn v nhn chung c xem l mt quy trnh lc hu. Tuy c th s dng pht hin trng hp cc cng ty t nng lc tm cch khai khng tr lng hay nh gi qu cao/qu thp cc

tr lng hoc ngun ti nguyn nhm mc ch u c hay tit kim chi ph (nh trnh chi ph cho cc hng mc chng trnh ln bng cch khai bo thp tim nng ti nguyn), nhng vn ny s c gii quyt hiu qu hn bng cch r sot cc cng ty ngay t u, khng cho php h thm d hay khai thc ngay t u v u tin nhng doanh nghip c cht lng cao khng c l do g thc hin nhng hnh vi tiu cc nh trn. 13. y ban Nhn dn cp tnh (thay v nhng c quan c kinh nghim v khai thc khong sn hay c nhn lc c trnh chuyn mn ph hp) nh nu trong iu 20 s khng th xc nh c cc c tnh v tr lng v ti nguyn c chnh xc hay khng, t dn ti hin tng tham nhng trong cp php. 14. iu 23 c cch hiu sai v quyn khai thc. Quyn khai thc khng ging vi giy php khai thc. ngh xem li cc kin ng gp trc cho d tho Lut Khong sn. Thay vo , quyn khai thc l s cho php mt cng ty chuyn t giai on thm d ban u sang khai thc m khng b nh hng bi cc quyt nh ty tin trong lut cho php cc quan chc can thip vo qu trnh nu cng ty p ng cc yu cu v k thut v ti chnh tin hnh khai thc. Tuy c cc quy nh u tin mt s im trong Lut Khong sn v d tho Ngh nh nhng vn cha c khi nim quyn khai thc thc s theo Lut Khong sn mi ban hnh. Nhng quy nh hn ch v kh nng chuyn nhng giy php thm d v khai thc c xem l nhng yu t cn tr quyn khai thc v nu mt cng ty u t vo hot ng khong sn nhng khng c bn hay chuyn nhng giy php mt cch thun li th s khng c quyn khai thc thc s v thng cho thy c qu nhiu ri ro tim n ngay trong quyt nh u t ban u. 15. iu 25 quy nh v thm nh h s xin ng ca m c xu hng b st mt ni dung chnh l k hoch ng ca m phi bo m s an ton v n nh di hn ca cng trnh cng nh gim thiu tc ng tiu cc t hot ng khai thc trong di hn sau khi m ngng hot ng v cc cng ng ln cn pht trin ti mt trnh trong mi trng xung quanh kh nng bo m mt mc pht trin bn vng nht nh cho d khu vc m ng ca hot ng. 16. Cc quy nh v ni dung h s nn c a vo nhng quy ch c th c th sa i d dng hn so vi mt s ni dung cn quy nh trong Ngh nh hng dn. 17. Chng V Ti chnh khong sn v u gi quyn khai thc khong sn c iu 34 v tnh ton mc ph quyn khai thc khong sn. Do cha c khi nim quyn khai thc ng ngha nn nu dng t l ph quyn khai thc khong sn th s sai thut ng. Nu khng th b hon ton phn ny th cng cn i li tn gi. Do quy nh ny nhn chung da trn cc yu t gi c v tr lng nn v c bn l mt c ch tnh thu khong sn hai ln. Hn na, phn ny quy nh nh nc nh gi khong sn ch khng phi th trng. Khi nim nh gi khong sn s b coi l v l theo quan im ngnh khong sn th gii. ng thi, cc h s s dng khng da trn mt thc t l con ngi c th nh gi hay tnh ton. Do vy, quy nh trong phn ny s b ngnh khong sn quc t nh gi l rt tiu cc v to ra cm gic rng nh nc khng hiu c nhng khi nim c bn v kinh t hc khong sn hay thng mi khong sn quc t. T cc quy nh c th hiu rng l ph quyn khai thc ch n thun l mt loi ph khc m nh nc mun p t i vi cc cng ty khai thc khong sn. Doanh nghip mong mun gim cc loi ph, thu p dng cho cc cng ty khong sn v y l mt ngnh hm cha nhiu ri ro hn nhiu so vi cc ngnh khc. Nu quy nh thm cc loi ph, l ph mi th gn nh chc chn cc cng ty s khng u t vo Vit Nam tr phi c th bng cch no m phn c mt hp ng u t cho php loi tr cc loi ph khng hp l trn. V khi th bn thn lut s mt tc dng v Vit Nam coi nh quay tr li v tr xut pht. Nu c th cn loi b hn l ph quyn khai thc ny v s lm nn lng nhng cng ty tt nht v y cng l mt biu hin khin ngnh khong sn quc t cho l nh nc khng hiu r v ngnh khong sn.

Ton b cc kin ng gp trn c n cn c xem xt trn gc vn l cc d n khai thc khong sn ln, cht lng cao hu ht u c thc hin bng ngun ti chnh quc t. Cc t chc ti chnh quc t c nhng tiu ch ring trong ph duyt cc d n khong sn. Ton b cc kin ng gp v vn nu trn, nht l vn cui cng l ph quyn khai thc s c nh hng trc tip n vic mt cng ty quc t cht lng cao c huy ng c ngun ti chnh cng nh chi ph ca ngun vn . Vic thiu hiu bit v mc rng buc ht sc thc t ca cc c ch ti chnh quc t i vi nhng quy nh th ch c p dng trong thc tin s dn n mt c ch php l ngn cn d ng u t cho cc d n quc t cht lng cao. iu ng ni l d tho Ngh nh ln ny ang cha ng nhng quy nh s cn tr cc doanh nghip quc t cht lng cao trong huy ng ngun vn cho cc d n ln.

Gp D tho Ngh nh Hng dn Lut Khong sn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

GP D THO HNG DN LUT KHONG SN Thng 04 nm 2011 Duane Morris LLC 1. Bo co kt qu hot ng khong sn (iu 6): Thi hn lp v np bo co (05 ngy) cn c lm r l 05 ngy lm vic v ch nn p dng thi hn ny vi ch bo co nh k quy nh ti iu 6.3.a. Vi ch bo co t xut theo yu cu ca c quan nh nc, thi hn chun b v np bo co nn c m rng thnh 10 ngy lm vic. 2. Tiu ch khoanh nh khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn: cn c nh ngha r rng v c tr lng ln (iu 13.1). 3. Cc nguyn tc/iu kin p dng trong vic cp giy php thm d khong sn (iu 14): Khng nn p dng iu kin c kinh nghim trong hot ng khong sn t nht 5 nm vi cc doanh nghip lin doanh v 100% vn nc ngoi do cc nh u t nc ngoi thnh lp. Gp : cc nh u t nc ngoi thng la chn hnh thc thnh lp doanh nghip lin doanh hoc 100% vn u t nc ngoi ti Vit Nam, v cc doanh nghip lin doanh/100% vn u t nc ngoi ny s thc hin/ng k d n thm d khong sn ti Vit Nam lm c s tip tc thc hin cc hot ng/khai thc khong sn ti Vit Nam. Do vy, ch nn p dng iu kin 5 nm kinh nghim vi cc nh u t thnh lp doanh nghip; khng nn p dng iu kin 5 nm kinh nghim vi cc doanh nghip lin doanh/100% vn u t nc ngoi khi cc doanh nghip ny tin hnh ng k cp giy php thm d khong sn. Ngoi ra, do vic theo ui cc d n hot ng khong sn ti nc ngoi lun gp phi nhiu tr ngi v khng chc chn, ng thi c th d qun l tng d n ca mnh, cc nh u t trong lnh vc khong sn thng la chn phng thc thnh lp cc cng ty chuyn bit (Special Purpose Vehicle cng ty SPV) v s dng cc cng ty SPV nh l nh u t thc hin cc d n u t trong lnh vc khong sn ti Vit Nam. Chnh v vy, bn d tho cn quy nh thm cc nguyn tc lm c s cc c quan c thm quyn c th nhn xuyn qua cc cng ty SPV nh gi tiu ch kinh nghim ca nh u t. 4. Gii quyt h s o Thi gian ly kin cc c quan c lin quan (iu 16.3.c v 23.3.c): cn quy nh r thi gian ly kin ny c tnh vo thi hn gii quyt h s chuyn nhng quyn thm d/khai thc khong sn; hoc t nht nn c thi hn c th i vi tng thi gian ly kin cc c quan c lin quan. o H s c th c np trc tip hoc gi qua ng bu in. H s c coi nh nhn theo vn bn tip nhn do c quan tip nhn h s cung cp (theo iu 26.3) v thi hn gii quyt h s c tnh t thi im ra vn bn tip nhn. Tuy nhin, trn thc tin, cc c quan tip nhn h s thng ch ra vn bn tip nhn v th l h s trong trng hp h s c np trc tip. Vi cc h s c gi qua ng bu in, khi no h s c coi l nhn? 5. Yu cu/iu kin c th gy phin h cho vic chuyn nhng quyn thm d /khai thc khong sn: o Cc iu kin sau cn c cn nhc loi b:

iu 16: yu cu vic hon thnh cc ngha v quy nh ti im (h) ca iu 42.2 ca Lut Khong sn (iu 42.2 quy nh v ngha v khc theo quy nh ca php lut); iu 23: yu cu vic hon thnh cc ngha v quy nh ti im (k) ca iu 52.2 ca Lut Khong sn (iu 52.2 quy nh v ngha v khc theo quy nh ca php lut). Gp : cc iu t im (a) n im (g) iu 42.2 v t im (a) n im (i) ca iu 52.2 bao qut cc ngha v bt buc phi thc hin trong lnh vc khong sn. Quy nh ti im (h) iu 42.2 v im (k) iu 52.2 dn chiu ti cc ngha v chung theo quy nh ca php lut m [c th] p dng ti bt k nh u t no, khng ch gii hn trong lnh vc khong sn. Cc nh u t thc hin vic chuyn nhng vn phi gnh chu cc ngha v chung ny theo quy nh ca php lut m khng ph thuc vo vic chuyn nhng. Do vy, nh u t thc hin vic chuyn nhng nn c gii phng khi iu kin nu trn.

o iu kin v vic khu vc chuyn nhng cn tr lng khong sn cn c lm r hn: c ch no, v c quan no s xc nh vic cn tr lng khong sn? (bng vic so snh gia tr lng khong sn d kin vi khi lng khong sn thc t khai thc; hay s p dng cc phng php xc nh khc?) 6. Chun b h s (iu 27 v 29): o i vi Giy php thm d : cn yu cu Giy chng nhn ng k kinh doanh (KKD) HOC Giy chng nhn u t: Lut u t cho php Giy chng nhn u t thay th giy chng nhn ng k kinh doanh trong trng hp doanh nghip c vn u t nc ngoi c thnh lp theo th tc cp Giy chng nhn u t (gi tt l: Doanh nghip FDI). Cc cng ty c thnh lp theo th tc cp KKD c cn chun b d n u t thc hin d n thm d khong sn khng? o i vi giy php khai thc: - C yu cu c KKD V Giy chng nhn u t. Tuy nhin, cc doanh nghip FDI ch c Giy chng nhn u t v khng c giy KKD, do vy quy nh yu cu c hai giy t ny nn c n gin ha ch yu cu giy KKD hoc Giy chng nhn u t. Vn bn xc nhn np bo co kt qu thm d khong sn vo Lu tr a cht v mu vt, a cht, khong sn vo Bo tang a cht: c quy nh hng dn v thi hn thc hin vi th tc ny khng?

7. Mt vi li: o iu 64.b (bn ting Vit): li: mi lm ngy hay 30 ngy (chng ti cho rng 15 ngy?) o iu 16.3 v 23.3: li dn chiu v im a iu 16.4 v iu 23.4.

Bnh un D tho Ngh nh v Khong sn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

KIN CA VILAF GP D THO NGH NH HNG DN LUT LUT KHONG SN V NGH NH V U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Ngy 28 thng 4 nm 2011 VILAF Hng c A/ D tho Ngh nh v Khong sn iu 5 Khong sn c hi iu 5 a ra nh ngha v khong sn c hi v danh mc cc khong sn c hi. C hai vn trong ni dung ny: (i) Khi quy nh v khong sn c hi, ban son tho tham chiu n nh ngha v cht c hi theo Tiu chun Vit Nam (TCVN) v theo quy nh ca cc vn bn lut khc hay cha? Danh mc cc khong sn c hi dng nh cha y ; (ii) Mc ch ca vic nh ngha khong sn c hi trong D tho Ngh nh ny l g? Ngoi tr nh ngha ny, ni dung D tho Ngh nh khng cp n thut ng khong sn c hi, v d khai thc hoc qun l cc hot ng khong sn lin quan n khong sn c hi.

iu 6 Bo co kt qu hot ng khong sn iu 6.1 ca D tho Ngh nh quy nh: T chc, c nhn c php hot ng khong sn c trch nhim bo co kt qu hot ng khong sn cho c quan qun nh nc v khong sn v chu trch nhim v t nh ch nh xc, trung thc ca s iu thng tin bo co. Cc nh u t mun c c cam kt t cc c quan qun l nh nc v c ch bo mt i vi kt qu hot ng khong sn c bo co v cc bin php khc phc trong trng hp thng tin b tit l. iu 6 ny v cc quy nh khc ti D tho Ngh nh khng quy nh v quyn, th tc v l ph i vi cc nh u t c nhu cu s dng thng tin sn c v tr lng khong sn t C quan Nh nc nhm tit kim chi ph cho h trong vic thm d khong sn cc khu vc c th. iu 8 Quy hoch thm d, khai thc, s dng khong sn tnh, thnh ph trc thuc trung ng iu 8.6 ca D tho Ngh nh quy nh: Vic khoanh vng khu vc u gi, khu vc khng u gi quyn hot ng khong sn phi tun theo quy nh ny cp php hot ng khong sn theo quy nh. Quy nh ny t ra vn l hot ng khong sn c th khng c xem xt cp php trong trng hp: (i) quy hoch khong sn cha c hon tt ti mt a bn c c th; hoc (ii) mc d quy hoch khong sn hon tt nhng vic khoanh vng khu vc u gi, khu vc khng u gi ti a bn cha c c quan qun l nh nc thc hin. Cc nh u t mun bit khi no quy hoch khong sn v vic khoanh vng khu vc u gi quyn hot ng khong sn c hon tt trn phm vi c nc. iu 11 Quyn l i ca t chc, c nhn tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn iu 11 ca D tho Ngh nh quy nh rng t chc, c nhn tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn ti khu vc nht nh s c u tin thm d khong sn nu khu vc c c quan qun l nh nc xc nh l khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn. Quy nh ny t ra hai vn :

(a)

Ti giai on tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn, nh u t lun c mong mun rng h s c cp quyn u tin thm d khong sn ti khu vc m h u t iu tra a cht. Nu khu vc li c xc nh (ti thi im hoc sau ny) l khu vc c u gi quyn khai thc khong sn, quy nh ti iu 11 s khng khuyn khch c khu vc t nhn tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn trong cc khu vc ny. iu 14 quy nh rng nu bt k t chc hoc c nhn no mun xin cp php thm d khong sn trong khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn, t chc hoc c nhn phi c t nht 5 nm kinh nghim v khong sn. Quy nh ny c th khng khuyn khch cc t chc v c nhn d nh tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn nu cc t chc v c nhn c di 5 nm kinh nghim v khong sn (v h k vng l u t iu tra c bn a cht s gip h c c hi c quyn u tin cp giy php thm d khong sn).

(b)

iu 16 iu kin, ni dung, chuyn nh ng quyn thm d khong sn iu 16.3(c) quy nh: thi gian cn thit c quan cp php ly kin cc c quan c lin quan cp giy php thm d khong sn s khng c tnh vo thi gian cp php l 45 ngy. Vi quy nh nh vy, v vi thc t l thi gian cc c quan cp php ly c kin t cc c quan c lin quan thng ko di, Ban son tho cn quy nh r c thi gian cc c quan c lin quan phi cho kin. Chng IV Quy nh v th tc cp php hot ng khong sn Chng ny khng nu cch x l trng hp cc nh u t c cp php hot ng khong sn nhng khng tin hnh cc hot ng khong sn hoc ch tin hnh cc hot ng khai khong ti mt phn ca khu vc c cp php. Chng ny cha quy nh c th liu cc nh u t phi k tha thun thu t i vi ton b din tch t theo din tch khu vc thc hin hot ng khai khong quy nh trong Giy php Khai thc khong sn hay ch cn thu t cho mt phn xy m v nh my ch bin. Gi thu t ca tng khu vc cp giy php khai thc khong sn c quy nh c th ra sao. Vn lin quan n Doanh nghip c vn u t nc ngoi (FIE) l: mt mt h phi xin cp Giy Chng nhn u t t UBND Tnh, mt mt li phi xin cp php khai thc khong sn ti B TNMT. iu ny lm cho thc tin xin cp php ca FIE tr nn phc tp, thiu nht qun v tn nhiu thi gian. D tho Ngh nh nn thng nht hai quy trnh ti cng mt cp, chng hn nh ti UBND cp tnh.

iu 34 Cng thc tnh mc thu tin cp quyn khai thc khong sn G (gi khong sn thng phm): lm th no xc nh hoc c c gi ny? Q: iu g s xy ra nu tr lng khong sn c d on ln hn rt nhiu so vi thc t sau ny khai thc c hoc nhiu hn so vi kh nng con ngi c th khai thc? K: Cha tnh n h s cc cng ngh tin tin hoc cc bin php khai thc khong sn thn thin vi mi trng cn khuyn khch cc nh u t p dng.

Cc vn khc u tin dnh cho cc nh u t thc hin cc hot ng khai thc khong sn Bn D tho Ngh nh cha ch ra c liu nh u t c giy php thm d c c u tin khai thc khong sn v xin cp php khai thc khong sn ti mt khu vc nht nh

hay khng, c th l ti khu vc u gi v khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn. D tho Ngh nh cng cha x l trng hp: liu nh u t hin hu ang khai thc mt loi khong sn c th ti mt khu vc c th s c quyn u tin c thm d v khai thc cc loi khong sn khc ti khu vc hay khng. Khng c quy nh no cp n quyn u tin ca cc n v v c nhn trong vic gia hn cc Giy php Thm d v Khai thc khong sn hin hu ca h.

Ph duyt thit k m khong sn v giy php xy dng m D tho Ngh nh cha nu ngha v v quy trnh cc cng ty khai thc khong sn trnh duyt thit k m. Theo cc quy nh c, B Cng Thng s chu trch nhim ph duyt thit k m khong sn, tuy nhin B Xy dng c th s ph duyt thit k nh my ch bin khong sn. iu ny s phc tp cho nhng nh u t va khai thc khong sn va xy dng nh my ch bin khong sn khi cng mt lc phi lm vic vi c hai c quan ny. D tho Ngh nh nn quy nh r rng B Cng Thng s l u mi cho cc nh u t xin ph duyt c thit k m, c thit k nh my khai thc khong sn v cc ph duyt ny s thay th cho Giy php xy dng. Yu cu v qu khi phc mi trng v ngn hng c cp php nm gi ngun qu ny Ngh nh cn quy nh r c phi lp qu khi phc mi trng khng? Mc ng gp vo qu l bao nhiu? C ch cho vic s dng ngun qu ny trong tng lai nh th no phc v mc ch khi phc mi trng? iu kin v th tc gp vn u t di hnh thc gi tr ca Giy php Khai thc Khong sn Khng c quy nh no v vic gp vn vo mt lin doanh di hnh thc gi tr ca Giy php Khai thc khong sn. C quan c thm quyn c quyn thc hin vic thanh tra khng nh k hay khng Ngh nh cha quy nh quyn hn, l do, phm vi, th tc v lch biu tin hnh cc cuc thanh tra khng nh k ca c quan c thm quyn thanh tra. Li in n trong D tho Ngh nh Chng hn nh, dn chiu ti iu 2.2 trong iu 4.3 l dn chiu sai. Khng c iu 2.2 v iu 2 khng cp ti vn nu trong iu 4. B/ 1. D tho Ngh nh Quy nh u gi quyn khai thc khong sn Tin t cc tham gia u gi c khung tng i rng, t 1% n 5%. ngh quy nh r hn, chng hn 2% hoc 3%. Cha c quy nh r v quyn v th tc cho cc nh u t nc ngoi cha c cng ty thnh lp cng ty Vit Nam tham gia u gi, v nu h c quyn tham gia th phng thc thanh ton v thu hi tin t cc s nh th no, c bit l trong vic m ti khon v chuyn i ngoi t khi tham gia u gi. Ngh nh khng cp n tnh hung khi ngi thng u gi b d n sau khi thng trong cuc u gi, v d liu vic u gi c c t chc li hay nh u t tip theo trong danh sch thng u gi s c nhn d n.

2.

3.

4.

ngh xem xt li cng thc cho gi khi im lin quan n cc yu t G, Q v K nh nu trong phn nhn xt D tho Ngh nh v Khai thc khong sn. i vi cng thc cho gi khi im, ngh s dng thng nht mt thut ng c dng cho cng thc ny ti D tho Ngh nh Khong sn d theo di ni dung 2 Ngh nh ny.

5.

 kin ng gp D tho hng dn thi hnh Lut Khong sn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

NG GP KIN D THO NGH NH HNG DN THI HNH LUT KHONG SN 2010 Thng 04 nm 2011 Cng ty Meritus Minerals Tn hiu ci thin bt u xut hin t khi Lut Khong sn 1996 c ban hnh nhng do mt s yu km ca nhng c quan c giao nhim v thc thi lut m cc li ch m lut c th em li nu c thc thi tt khng thc hin c. Nhng sa i, b sung sau ny u gy bt li cho nh u t t nhn. Khong t nm 2004, tnh hnh tr nn xu i do c nhiu quy nh p t v ti chnh i vi nh u t, dn n s ph sn hon ton ca cc phng n ti chnh ca doanh nghip trong ngnh. Tuy nh nc lun khng nh rng Vit Nam mong mun tm kim v hoan nghnh u t t nhn, k c u t nc ngoi v trong nc, vo ngnh khong sn nhng nhng hnh ng thc t li khng th hin c tinh thn . Thm vo , thc t c n cho thy cha c s nhn thc y v m hnh hot ng ca cc nh u t t nhn, nht l nhng nh u t nc ngoi c kinh nghim v nng lc, cng nh nhng tiu ch ca h khi ra quyt nh u t. D THO NGH NH U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Quy nh ca ngh nh dng nh nhm hng ti nhng t chc cn tham chiu n nhiu loi quy hoch. Chc chn s phi c nhiu cuc hp, v gi nh rng nhng cuc hp ny din ra hiu qu v t c quyt nh cui cng th y cng s l mt quy trnh rt mt thi gian v phin phc i vi nh u t. Nu khi sp t c mt quyt nh m quy hoch thay i th quy trnh ny s b ko di khng bit n lc no. Trong lut mi hay D tho Ngh nh u khng nu khi nim quyn khai thc khong sn. C th quyn khai thc bao gm c giy php khai thc v giy php thm d nhng trong quy nh khng nu r, d c hai thut ng ny u c s dng nhiu ln trong Lut v D tho Ngh nh. S l hon ton hp l nu quy nh nh nc t chc u gi quyn khai thc ti nguyn nu nh nc u t thm d ti nguyn hay xc nh ti nguyn thng qua nh gi v tng hp kt qu c ca cc t chc khc thc hin thm d nhng ri b khu vc khong sn. Nh u t s i hi c cung cp s liu chnh xc v c t nh gi s liu , nht l cc kt qu xt nghim v cc tnh ton v ti nguyn/tr lng trc khi tham gia u gi. Khng th t chc u gi i vi nhng khu vc cha c khng nh l c ti nguyn, ni cch khc l khu vc thm d , c bit l khi c quan t chc u gi mun nh gi i vi tr lng ti nguyn. C th ni Ngh nh ny nh ng quy nh v giy php khai thc v giy php thm d , v nh vy l thiu thc t. i vi d n thm d Lm th no xc nh c Go khi chng loi, phm cp hay s lng khong sn c n cha c xc nh? Lm th no xc nh Q khi khng c ti nguyn.

Lm th no xc nh K1 khi cha c nghin cu tin kh thi v cha la chn phng php khai thc. Liu ai l ngi s a ra mc cho K2 hp l khi cha mt yu t no trn c xc nh. V vy, quy trnh ny s khng th thc hin c i vi khu vc thm d . Trong thi gian Vit Nam, ti tham gia mt s d n sa i, b sung lut ngay t thi im ban hnh Lut 1996. Ti ch c th kt lun rng Chnh ph v cc c quan qun l nh nc v khung php l v c ch ti chnh trong ngnh khong sn hoc l cha hiu ht nh u t t nhn, c bit l nhng nh u t nc ngoi c mc hot ng tinh vi v c nng lc k thut, cn nhng g ra quyt nh u t, hoc l khng mun c s tham gia, ng gp ca nhng nh u t ny. Xin c php nhc li l nhng nh u t nc ngoi c nng lc k thut v kinh nghim s cn nhng yu t sau ra quyt nh u t ti mt quc gia mi: i. C c ch trao quyn hot ng khong sn v quy trnh chuyn giao r rng gia quyn kho st (hoc thm d mc thp), thm d v khai thc, trong c cp quyn kho st th cn p ng c nhng quy nh v mi trng, x hi cn thit. ii. C th d dng v nhanh chng xc nh khu vc cn thm d ; cng nh c th d dng xc nh c tr lng khong sn nhng khu vc cm hay tm thi cm khai thc v/hoc thm d . iii. C quy trnh cp php r rng c iu tit bi cc cn b c nng lc v minh bch, tt nht l nn nm di s ch tr ca mt c quan. iv. C c ch ti chnh n nh v thc t. Khng t ra nhng quy nh p t v thu kha, tng thu ti nguyn hay cc loi ph, thu khc i vi d n khi tim nng ca d n c thy r. v. Sau khi thc hin u t vi ri ro cao, t chc thc hin thm d thnh cng s khng b tc mt c hi c khai thc tr lng khong sn xc nh c, do b nh nc tip qun v em u gi cho t chc khc b thu cao nht. vi. Trong nc c c ch php l hon chnh, bo v quyn ca nh u t; vii. Trong quyn thm d v khai thc quy nh nhng iu khon, iu kin hp l km theo lm c s thc hin nhng cng on tip theo; viii. Khng c s can thip bt hp l vo cc d n thm d v khai thc khong sn v nh u t c quyn xc nh s dng phng php g v khi no, cng nh thay i nhng phng php nu cn m khng phi chu s can thip v l hay cc th tc cp php b sung khc. ix. Th tc c n gin ha ti a v bo m hiu qu, s am hiu trong nhng vn cn x l. Nu p dng quy nh nh trong D tho mi ny th khng mt yu cu no trn s c p ng Vit Nam. y s l iu ng tic v Vit Nam c tim nng tt thu ht u t vo mt s loi khong sn. V nu khng c nhng iu kin trn th vic thu ht u t pht hin v khai thc nhng loi khong sn ny hon ton khng th tr thnh hin thc.

LUT KHONG SN 2010 c mt bc ci thin. l quy nh trao quyn thm d vi thi hn ti a 4 nm v c gia hn thm 4 nm. Nhng ci thin ny b xa nha bi tt c nhng quy nh khc trong lut. Trn thc t, vic xc nh khu vc cn thm d , sau tm cch xc nh xem nh u t c tip cn khu vc nh th no hu nh s lm nn lng phn ln cc nh u t mi. V thm d cc khong sn kim loi thng, kim loi qu , than, ai l c quan cp php thc s? Theo quy nh trong lut, dng nh c quan ny khng ch l duy nht B TNMT m cn c chnh quyn cp tnh v thm ch l c nhng n v hnh chnh cp di khc. Khi nim cho php cc t chc hp ng vi nh nc thc hin thm d v sau mi c np h s xin cp giy php thm d l mt khi nim l lm. Liu y c phi l mt cch khuyn khch thc hin hot ng thm d mc thp ng thi t chi t ng trao quyn xin cp php thm d nu mt s mc tiu ng k no t c? S khng nh u t no chp nhn c ch ny nu sau khi u t vn mo him v tm c mt d n khong sn kh thi xin giy php thm d , ri thnh qu ca h b em u gi v trao cho ngi khc, c n n v thc hin thm d thnh cng ch c bi hon chi ph thm d . Ngoi nhng quy nh r rng gy cn tr u t trn, c n c thm rt nhiu th tc hnh chnh khc trong c ch thc hin lut mi. Nhn vo thc t trc y, ti khng thy c th c mt ai v bt k l do g li mong i rng b lut mi, phc tp hn v cng thiu r rng hn ny s c thc thi mt cch hiu qu hn. y l c n cha ni n vn khai thc. qua c giai on thm d cng mt qu nhiu thi gian n mc c khi lut thay i m nh u t vn cha hon thnh giai on ny. Nu xut ch t rt gn lut v lm sao lut d tun th hn th ti sao chng ta khng chuyn nhng vn lin quan n khai thc quy m nh, nht l khai thc nhng khong sn nh ct, si, , t st xy dng, v.v. sang mt lut ring v i chiu vi lut ny nu cn?

Gp D tho Ngh nh u gi quyn khai thc khong sn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

BN NG GP KIN CHO NGH NH QUY NH U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Thng 04 nm 2011 Jennifer Cook Clark, J.D., LL.M Chuy n gia T vn Php ut Khong sn Din n Doanh nghip Vit Nam D tho Ngh nh Quy nh u gi Quyn Khai thc Khong sn (di y gi tt l "D tho Quy nh u gi") theo Lut Khong sn s 60/2010/QH12 c xem xt di gc mc tng ng vi cc thng l quc t cc nn kinh t c nn khai khong pht trin. Sau khi xem xt c th kt lun l nhn chung D tho Quy nh u gi vn cha tng ng vi mt s kha cnh quan trng trong thng l quc t. Trc ht, vn cn xem xt nghim tc liu c nn s dng u gi i vi quyn khai khong hay khng. Tuy vy, cc nhn xt trc kia v l do khin vic u gi quyn khai khong vn cha pht trin hiu qu c cc ngun khong sn v do cha c p dng cc nn kinh t c ngnh khai khong pht trin nht s khng c cp li. Khng may, D tho Quy nh cha gii quyt hoc ci thin c cc nguyn nhn khin vic u gi quyn khai khong cha c s dng thng xuyn mi trng quc t. C l vn nghim trng nht vi D tho Quy nh u gi l vic u gi lin quan ti s tng quan gia tr lng d tnh (do chnh ph ra) vi khi lng u gi v "khi lng thng u gi" ( cp di y). C hai loi hnh u gi c cp - mt l ni vic thm d cha c tin hnh v hai l c tin hnh. Vi trng hp cha trin khai thm d , gi ban u c xc nh ra sao v khng ai bit trc v khong sn cng nh v tr lng. Thm ch ngay trong trng hp c thm d th hu ht cc cng ty quc t cng khng chp nhn iu ny tr phi mc gi cho qu thp v tr lng qu di do n mc hu nh khng c ri ro trong vic hon vn v thu li. Vic c tnh tr lng c cc nh a cht v kinh t hc khong sn nht tr trn bnh din quc t l mt trong nhng vic kh v nhy cm nht ca a kinh t hc Vi bt k loi khong sn ch yu no, vic ny i hi phi c m hnh my tnh a cht v thng k a cht hng u (m lin tc c nng cp x l thng tin v d liu mi c c.) Hu nh khng c mt cng ty quc t no s chp thun mt c tnh tr lng no (di bt k dng no tr loi khong sn b mt n gin nht) do chnh ph a ra hoc sau mt qu trnh tnh ton m khng s dng cc chun ring ca cng ty . Lch s nhiu ln cho ngnh khai khong quc t thy (v d, v b bi Busang Innxia) l vic thm d , d liu, kt qu v phn tch ca ngi khc nu tt th l khng ng tin cy, c n t hn th ch l gi mo v gian di. y khng c mt s bo m no v cch c tnh tr lng cng nh chnh xc ca n. Trn thc t, nhng cch thc rt khc nhau trong vic c tnh tr lng (mt phn da vo gi nguyn liu m li thng xuyn thay i) v cch m chnh ph y xut c tnh tr lng (v sau l gi u gi) gn nh m bo chc chn l c tnh tr lng s c coi l khng chnh xc. V su xa, quy trnh xy dng gi u gi ban u v c tnh tr lng khng tng ng vi thng l quc t i vi khong sn s l tr ngi i vi lung vn u t t cc cng ty quc t v cn c cn nhc. Th hai, D tho Quy nh u gi c n chung chung v thiu s bo m trn thc t v v mt hnh chnh c bn i vi tnh cng bng c th hp dn cc cng ty tm c th gii. V d, cc quy nh u gi quc t v du v kh m c p dng rng ri (xem nhn xt trn) thng rt chi tit v thit k m bo vic u gi l cng bng cho tt c cc cng ty tham gia. Do , hu ht cc cng ty s coi cc quy nh v u gi trn l mt bin php na tm kim li nhun ca mt chnh ph c n cha hiu nhiu v lnh vc ny trn tm quc t hn l mt n lc mang

tnh thc t thu ht cc cng ty hng u th gii tham gia khai khong v mang li cho t nc ny mt lot cc c hi pht trin v s bo m v mi trng m ch c cc cng ty mi c hy vng mang li c. Nh nu trn, nhng lo ngi trn c n xut pht t thc t rng cc d n khai khong ln vi cht lng cao u c thc hin vi s gi vn t th trng quc t. Cc vn nh vic xy dng gi u gi ban u, cc thi hn cp php ty tin p t ln cc n u gi v yu cu cc bn u gi phi da vo kt qu thm d ca cc n v khc (hoc khng c lun) trong D tho Quy nh u gi l ri ro qu cao i vi gii ngn hng quc t v l tr ngi i vi cc cng ty c uy tn trn th trng quc t khi u gi. Cc vn c th khc m c n cha r bao gm: 1. Trong khon 2(1), vic mt cng ty u gi iu kin s c y ban u gi "chn" thay v thng v p ng tt nht cc iu kin u gi l mu thun. Xem thm iu 10(2). Cc yu cu thm nh tin ng k l rt khng r rng. Liu cc cng ty u gi c phi np thng tin bo mt hoc quan trng v vic u gi ca h trc khi din ra u gi - xem iu 15 v 16? y c th s l rc ri ln. cc quc gia bao cp khc, cc cng ty np thng tin quan trng ca mnh thng b cc ng vin khc sao chp li (VD, Lo, cc quc gia cng h a Trung .) Trong D tho Quy nh u gi khng c g m bo gii quyt lo ngi ny. 2. iu 2(3), khi no th gi c iu chnh? Trc khi u gi? Mc chnh th no v trn c s g? 3. iu 3(1), c quy nh no v "u gi ti sn" v n lin quan th no ti u gi quyn khai khong? 4. iu 3(2), liu c phi vic ghi chi tit "vic tit l, tnh v t, cng bng v vic bo v quyn v li ch chnh ng ca bn u gi" s c m bo thc hin, l mc ch ca cc quy nh ny? 5. iu 3(3), liu nhng ngi c nn l "i din c xc nhn?" 6. iu 4, vui l ng xem nhng nhn xt trn v vic s dng cc c tnh tr lng ca chnh ph lm cn c tnh gi u gi ban u. Vic tnh t l phn trm trong vn bn i km c thc hin nh th no hoc v sao hoc liu ch l con s ty tin vn c n cha r. 7. iu 5, mc ch ca vic t cc da trn phn trm s tin u gi ban u l g? V sao vic p dng mt mc ph c nh (danh ngha) m bo s nghim tc v thin ch ca bn u gi l cha ? Nu khng, ln no cng s phi thit lp mt mc gi ring. 8. iu 6, cc iu kin hon ph l qu kht khe. 9. iu 7, cc yu cu v thi gian khng c ngha. Vic thng u gi chng l li khng dn n vic cp php thm d ? Nu khng th vic g phi c vic tin thm nh nng lc cc bn u gi? Cng vy, ti sao thi gian xin cp php khai khong ch l 6 thng? Gi s, mt cng ty phi thc hin rt nhiu vic sau khi thng u gi thm d thm, nghin cu kh thi v huy ng vn. i vi mt d n khai khong ln th mt nm l qu ngn. iu khon ny cng t ra mt cu hi quan trng v vic lm sao c th a ra mc gi ban u cho mt khu vc m cha tng c thm d v v th khng c thng tin v tr lng?

10. Ti iu 9, nhng ngi khng c tham gia ti thiu phi l tt c cc thnh vin trc tip trong gia nh hoc gia nh v/chng. Ngoi ra, Vinacomin, cc c quan nh nc v qun i th s theo quy nh no? 11. iu 11, c v khng phi tt c cc thnh vin ca UB u gi u l chuyn gia v khai khong. iu ng lo ngi l nu c qu nhiu ngi khng chuyn v khai khong trong UB th UB ny s d b chnh tr ha v thao tng. 12. C v nh cha c mt th tc cho php ngi ta c th yu cu xem li tnh cng bng ca quy trnh ny. Ch c 1 cp duy nht iu 12(2) - s gim st cha y UB c th iu tra cc khiu ni i vi cc hot ng ca chnh UB. 13. Liu K hoch Phn vng Khai khong cp iu 13 s l mt vn bn cng khai m ai quan tm cng c th tip cn? Nu khng, khi vic u gi khng c thng bo rng ri v thng tin v vic tham gia lc no, ra sao khng d tip cn th vic ht u t s kh khn. 14. Nhng thng tin cho cc i tng iu 14 c th tip cn l qu chung chung. 15. Ti iu 13 v 14, thiu thng tin v cch v ni m cc bn tham gia u gi v c nhn c th tip cn thng tin v u gi. Nhn chung, cc quy nh cn c cc iu khon v khong thi gian v a im m thng tin v cuc u gi s c cng b trc. Khong thi gian 30 ngy trong iu 14 l khng u gi nhng khu vc c tim nng tr lng ln, c bit khi m mt cng ty phi ng k trc 7 ngy. Thm vo , lch trnh trong iu 22 c v khng nht qun vi con s 30 ngy ni trn, ln xn. Quy nh trong iu 16(3) rng thng bo s cho bit v thi gian v a im ca cuc u gi c v din ra sau s kin. Thng tin ny cn c cng b trc khi nhn n ng k . Thng bo v giy mi khc nhau th no? Nhng n v khng ng k c c mi khng? 16. Ti iu 17, vic hn ch thng tin l lm g? Khng c n thng tin g l cha c np cho UB u gi (v ti chnh, kh nng k thut, v.v...) ch c n vn liu mc ph u gi c th c iu chnh khng? iu 17(3)(d), cc quy nh c xy dng vi mc ch l gy kh cho vic hi l v thng ng. Vi nhng nhn xt trn v cc khim khuyt trong cc tiu ch tin ng k v la chn, c v kh m ngn chn c vic thng ng v cc vn nn khc. Cc quy nh ny cha chi tit v r rng, c n thiu s bo m cho thng tin mt, cc tc ng chnh tr cha c ngn nga v cng cha c cc bin php hnh chnh c lp cho giai on sau u gi trnh cc vn m u gi thng gp phi. 17. iu 18, cc ti liu u gi liu c c lu li? Vic nhn n u gi din ra th no? Cc bn tham gia u gi c bao nhiu thi gian np h s d Th tc "b phiu" cn c ghi chi tit hn. 18. Ti iu 19, bo co u gi c cng b khi no, u? Liu c mt th tc hnh chnh cc bn u gi nu cho rng vic u gi ang khng din ra nh quy nh c th phn i? iu 19(2) nhng loi giy php lin quan th no ti giy php hot ng? Cc loi giy php khc (nc, in, v.v...) hot ng th sao? n v u thu t lo cng nh mt phn ca khon ph thanh ton? 19. Ti iu 20, vic thng u gi chnh xc s mang li ci g? Ngn t y m h v cc thut ng khc nhau c s dng ti cc iu khon khc nhau. Cng thc a ra khng ging bt k cng thc no c bit n trc y trong lnh vc ny v cc k c vn . Cc bn tham gia lm sao c th bit c hoc hiu c cc bin s . V d, cc con s ca mt phng thc khai khong c nh gi th no nu bn tham gia khng th t thm d v th nghim phn tch

cho d n Lm sao c th tnh c cho mt khu vc m cha c thm d ? Cc con s lin quan th no ti con s thng u gi - con s ng nhin ch hng ti gi tr cao hn c th thng? Con s u gi c b tr G khng? Cc con s lin quan th no ti tin thu m v thu? Cc con s c th c tch bch khi tin thu m hay thu khng? Nh cp, c rt nhiu vn trong D tho Quy nh u gi ny. Khng may, kt lun thc tin duy nht m mt nh quan st c lp c th rt ra sau khi xem xt l d tho ny cha cn nhc nghim tc tc ng ca n ln kh nng ht u t quc t v c qu nhiu du hi, qu nhiu iu khon m h v qu nhiu mc ph v khon tin c p t m khng h tham kho g n tc ng ln mc Thu sut Hiu qu (ETR) ( c bn trong cc ti liu nhn xt trc) ca cc i tc mong mun tham gia khai khong Vit Nam.

Gp D tho Ngh nh v u gi Quyn Khai thc

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

GP D THO QUY NH U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Thng 04 nm 2011 Duane Morris LLC 1. i tng khng c tham gia u gi: phm vi hn ch cn c m rng bao qut c cc cng ty/t chc c lin quan m cc i tng quy nh ti iu 9 tham gia. 2. La chn t chc, c nhn tham d: iu 36 ca Lut Khong sn ch quy nh v cch thc chung la chn nh u t thm d khong sn khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn. Khng c quy nh chi tit no ca iu 36 gip xc nh vic nh gi, la chn t chc/c nhn tham d phin u gi, do vy iu 36 nn c loi b khi mc b iu 16.2 ca d tho. Gp : theo d tho, cc nh u t nc ngoi cha thnh lp doanh nghip lin doanh/doanh nghip 100% vn u t nc ngoi ti Vit Nam s khng t yu cu c la chn tham d phin u gi. iu ny ng ngha vi vic cc nh u t nc ngoi trc tin phi thnh lp doanh nghip lin doanh/100% vn u t nc ngoi v dng doanh nghip mi thnh lp ny ng k tham d phin u gi. Ngoi vic phi thc hin cc th tc thnh lp tn nhiu thi gian v chi ph, nu khng ginh chin thng, cc nh u t nc ngoi phi gnh chu c ri ro v vic doanh nghip mi thnh lp ny tr nn v ch v phi ngay lp tc thc hin cc th tc gii th cng tn nhiu thi gian v chi ph. Cc khu vc u gi quyn khai thc khong sn bao gm c cc khu vc thm d v cha thm d ; v Lut Khong sn cho php nh u t nc ngoi c thc hin vic thm d khong sn m khng cn thnh lp php nhn ti Vit Nam (ch thng qua vn ph ng i din hoc chi nhnh ti Vit Nam. Do , t nht nn cho php cc nh u t nc ngoi c trc tip tham gia u gi ti cc khu vc cha thm d khong sn. 3. Thi hn thng bo vic u gi: o iu 14 quy nh vic u gi phi c thng bo 30 ngy trc ngy t chc phin u gi. iu 21.1 yu cu vic thng bo phi c thc hin khng t hn 10 ngy trc khi pht hnh hoc nhn h s mi u gi. o Cc thi hn khc: - Thi hn ht hn np h s khng qu 90 ngy k t ngy thng bo (iu 21.2); - Thi hn nh gi, la chn h s tham gia u gi khng qu 30 ngy k t ngy ht hn np h s (iu 21.3); - T chc/c nhn c la chn tham gia u gi phi np tin t trc khng t hn 07 ngy trc khi t chc phin u gi (iu 5.5); - Phin u gi phi c t chc trong thi hn khng qu 15 ngy k t ngy kt thc vic nh gi, la chn h s (iu 21.4) Gp : khng h c quy nh v thi gian ti thiu cho vic nhn (np) h s hay thi gian nh gi/la chn h s (t chc/c nhn tham gia). Do , theo bn d tho hin nay cc nh u t ch c di 30 ngy chun b v np h s ng k tham gia u gi. Bn cnh , vi vic yu cu phi np tin t trc khng chm hn 07 ngy trc ngy t chc phin u gi, trn thc t thi gian chun b v np h s ti a ch c th l 23 ngy.

Trn thc tin, cc nh u t nc ngoi khng th thnh lp doanh nghip lin doanh/100% vn u t nc ngoi trong lnh vc khong sn ch vng 23 ngy. Do vy, cc quy nh v thi hn, cng nh cc iu kin p dng vi vic la chn t chc tham gia u gi phi c xem xt li m bo nh u t nc ngoi c nhiu quyn hn trong vic tham gia u gi. 4. Th tc u gi: Hi ng u gi s quyt nh bc gi, tuy nhin bc gi khng ph hp vi hnh thc u gi theo d tho ny: D tho vch ra quy trnh u gi theo hnh thc u gi kn v la chn gi cao nht trong mi v ng u gi gm 2 bc: (i) ngi tham gia quyt nh v tin hnh t gi (kn) (da trn gi khi im); v (ii) Hi ng u gi thu thp cc phiu t gi, kim tra v thng bo cc gi t v mc gi cao nht. Trong trng hp c t 2 mc gi cao nht bng nhau, vng u gi tip theo s c t chc vi gi khi im mi l mc gi cao nht ca vng lin trc. Trong trng hp sau 3 vng lin tip vn c nhiu mc gi cao nht bng nhau, phin u gi s c quyt nh bng hnh thc bc thm (gia nhng ngi tr gi cao nht). Gp : Nu bc gi c p dng v khu vc u gi l khu vc thu ht nhiu nh u t, s c kh nng ln l cc nh u t u tr mc gi cao nht trong phm vi bc gi cho php. Do s v ng u gi nhiu nht ch c th l 3 v ng, sau 3 v ng phin u gi rt c th s b chuyn sang hnh thc bc bm v hnh thc ny c th dn b lm dng trong mt vi trng hp nht nh. Do , m hnh u gi khng nn p dng bc gi. 5. Chun b h s ng k tham gia u gi: o Nn bao gm KKD HOC Giy chng nhn u t ghi nhn mt cch r rng quyn ca cc doanh nghip c vn u t nc ngoi c tham gia u gi; o H s v nng lc kinh nghim ca nh u t: nguyn tc nhn xuyn qua cn c p dng nh gi nng lc kinh nghim ca nh u t nc ngoi/ngi tham gia u gi (xem cc gp v d tho hng dn thc hin Lut Khong sn). 6. Giy t ca ngi tham d phin u gi: nn yu cu giy chng minh nhn dn HOC h chiu (do cc nh u t nc ngoi/c vn u t nc ngoi thng la chn c ngi i din l ngi nc ngoi). 7. Khng trin khai d n: Trong trng hp ngi trng u gi khng tun th cc ngha v quy nh ti iu 7.2, dn ti vic d n thm d /khai thc khong sn khng c trin khai trn khu vc u gi, liu c c ch no rt li quyn khai thc khong sn cp v a khu vc ra u gi li? Gp : trong trng hp ngi trng u gi khng tun th cc ngha v ti iu 7.2 trong vng 12 thng, quyn khai thc cp phi c rt li v khu vc phi c t chc u gi li.

Gp D tho Ngh nh u gi quyn khai thc

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

GP D THO NGH NH QUY NH U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Ngh nh u gi) Thng 04 nm 2011 Tp on u t Si Gn 1. Chng ti hiu rng Nh nc c chnh sch khuyn khch doanh nghip tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn v u t khai thc khong sn gn vi ch bin, s dng khong sn lm ra sn phm c gi tr v hiu qu kinh t - x hi. iu c th hin rt r rng ti Mc 4, Mc 6 iu 3 Lut Khong sn 2010 v Mc 3, Mc 4 iu 14 Ngh nh thi hnh. Tuy nhin, chng ti cha tm thy bt k quy nh tng t no trong Ngh nh u gi. Chng ti cho rng hin thc ha ch trng khuyn khch ca Nh nc i vi cc ch u t cng tham gia iu tra c bn vi Nh nc v ch bin su, cc ni dung nu trn cng rt cn phi c c th ho thnh cc tiu ch trong Ngh nh u gi v u gi quyn khai thc khong sn. 2. Khon 1 iu 20 Ngh nh u gi c quy nh v h s Q - Tr lng khong sn c ph duyt trong khu vc khai thc. Tuy nhin, Khon 1(b) (hin ang nh s nhm l 1(c)) Ngh nh u gi cng a ra quy nh v trng hp u gi quyn khai thc khong sn khu vc cha thm d khong sn. Nh vy, m bo xc nh c chnh xc h s Q, Ban son tho nn cn nhc b sung cn c p dng cho trng hp ti iu 7 nu trn. 3. Cng theo Khon 1 iu 20 Ngh nh u gi th h s Q c th c xc nh tu theo phng thc thanh ton tin trng u gi (mt ln hoc nhiu ln). Theo chng ti, nu cng gp vi cc ngha v ti chnh khc phi tr cho Nh nc th s tin m nh u t phi b ra trc khi c thc hin quyn khai thc khong sn l rt ln. Do vy, chng ti kin ngh Ban son tho ch nn p dng phng php np tin u gi lm nhiu ln trong nhiu nm, iu ny mt mt to iu kin cho nh u t nh nu pha trn, mt khc cng gip trnh c cc rc ri c th pht sinh trong qu trnh thc hin qu trnh u gi (trong trng hp va c nh u t cam kt thanh ton mt ln, va c nh u t cam kt thanh ton nhiu ln ). 4. Ngoi cc ni dung nu trn, chng ti cho rng Ngh nh u gi cng nn b sung quy nh chuyn tip cho php cc d n np h s xin cp php khai thc vo thi im hin nay nhng v l do no cha c cp php vo thi im c hiu lc ca Ngh nh u gi v quy nh hn ch cc a phng a ra cc tiu ch ring, khc vi quy nh ca Lut Khong sn 2010 v Ngh nh u gi to thm kh khn cho nh u t trong vic tip cn d n v trin khai u t (nh quy nh v np tin h tr h tng ).

Cuc hp v Khong sn

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

TM TT CUC HP V D THO NGH NH HNG DN LUT KHONG SN V NGH NH U GI QUYN KHAI THC KHONG SN Thi gian: 9:00 ~ 11:30, Th Nm, 28/04/2011 a im: Vn phng B K hoch u t, s 6B Hong Diu, Ba nh, TP H Ni Thnh phn: Xem Ph c 1 Danh sch i biu CHNG TRNH NGH S Tm tt ni dung chnh v lch trnh ban hnh Ngh nh (N) thi hnh Lut Khong sn (LKS) v Ngh nh u gi quyn Khai thc Khong sn. kin ng gp ca nhm Cng tc Khong sn v cc doanh nghip Phn tr li v kt lun TM TT NI DUNG CHNH V LCH TRNH BAN HNH N THI HNH LUT KHONG SN V N U GI QUYN KHAI THC KHONG SN ng Li Hng Thanh Ph Chnh Vn phng B Ti Nguyn v Mi trng BTNMT) - LKS s c hiu lc vo ngy 01/07/2011, v vy theo d kin hai N ny s phi trnh Chnh ph trong thng 5 xem xt ban hnh cng thi im c hiu lc ca LKS. D tho Ngh nh hng dn thi hnh LKS Quy nh chi tit 17 iu trong LKS v c th ha mt s ni dung khc trong Lut nh: khong sn c hi, bo v khu vc cha khai thc, ng ca m v..v Thm qu n lp trnh ph du t qu hoch khong sn o C 4 loi quy hoch khong sn: Quy hoch v iu tra c bn a cht khong sn, quy hoch cc loi khong sn chung c nc, quy hoch khai thc v s dng khong sn lm vt liu xy dng c nc, v quy hoch khai thc v s dng khong sn khc ca c nc. o BTNMT lp quy hoch iu tra c bn v a cht khong sn v quy hoch thm d v khai thc khong sn chung c nc. o B Cng thng v B Xy dng ch lp quy hoch khai thc v s dng i vi cc loi khong sn khc v khong sn lm vt liu xy dng trn c s quy hoch chung c nc do BTNMT lp. y l im mi trong D tho. o Quy hoch thm d v khai thc s dng khong sn ca tnh, thnh ph trc thuc trung ng phi cn c vo quy hoch khong sn chung ca c nc do BTNMT lp. u gi qu n khai thc khong sn: Theo lut KS mi mi khu vc khong sn (k c c hay cha c kt qu thm d ) u a ra u gi quyn khai thc khong sn, tr khu vc m Th tng Chnh ph v UBND tnh, thnh ph trc thuc trung ng xc nh l khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn. Ti n cp qu n khai thc khong sn: y l thay i ln. Doanh nghip c giao quyn khai thc khong sn qua hnh thc u gi hoc khng u gi u phi np tin cp quyn khai thc khong sn. Phng php tnh v mc thu cn c trn cc tiu ch gi, tr lng, cht lng, phng php khai thc v iu kin h tng k thut ca khu vc m c cp php khai thc. Cc tiu ch ny c phn nh qua cc h s:

o K1- h s phng php khai thc: Khai thc l thin c h s thu hi trung bnh khong 10%; khai thc hm l c h s thu hi khong 40%. V vy d tho xut K1 i vi khai thc l thin l khng thp hn 0.9, v K1 i vi khai thc hm l l khng thp hn 0.6. o K2- T l phn trm tr lng nh nc thu trn s lng khong sn khai thc c. o K3- iu kin h tng k thut. D tho xut 4 mc theo hng h s K3 cng gim khi u t khu vc c iu kin cng kh khn khuyn khch doanh nghip. Phng thc thu ti n cp qu n khai thc khong sn: Hin c 2 quan im: thu mt ln trc khi cp giy cp quyn khai thc hoc thu nhiu ln. Phng n thu nhiu ln li c hai quan im: thu nhiu nht trong phm vi 3 ln hoc thu theo sn lng khai thc hng nm. ngh nhm Khong sn cho kin ng gp. D tho Ngh nh u gi quyn khai thc khong sn Ni dung chnh: Xc nh gi khi im khi u gi, phng php tnh tin trng u gi v thi im thu tin trng u gi. Xc nh gi khi im: Trng hp u gi quyn khai thc khong sn khu vc cha thm d , cha c nh gi v quy m tr lng, cht lng th kh xc nh c gi khi im. Tuy nhin, nguyn tc y l m bo gi khi im t nht bng tin cp quyn khai thc theo phng php tnh trong D tho Ngh nh hng dn LKS. Mt khc, khi tnh gi khi im khng th tnh gi tr bng tin, c bit i vi trng hp khu vc cha c kt qu thm d . V vy D tho xut phng php tnh l gi tr phn trm tr lng khong sn (5% - 10%) doanh nghip cam kt tr cho Nh nc. Theo nguyn tc , khi u gi nu doanh nghip no cam kt tr cho nh nc s phn trm tr lng cao nht th doanh nghip trng u gi. Thi im thu ti n trng u gi: o Trng hp u gi quyn khai thc khu vc c kt qu thm d: D tho xut sau khi trng u gi, nh u t s lp h s xin cp giy php khai thc v np tin trng u gi (mt ln hoc nhiu ln theo sn lng khai thc) nh trong Ngh nh hng dn. o Trng hp u gi quyn khai thc khong sn khu vc cha c kt qu thm d: Doanh nghip trng u gi s c cp giy php thm d , ti thi im doanh nghip cha phi np tin trng u gi ngoi khon tin t trc khi ng k tham gia u gi. Nu doanh nghip trng u gi cam kt phn trm tr lng cao m khi tin hnh thm d xong, kt qu tr lng li khng nh cam kt v doanh nghip khng tin hnh khai thc th h s khng phi np thm g, ng thi tin t trc khi ng k tham gia u gi s c Nh nc hon tr, ngoi ph v l ph theo quy nh. Nu sau khi thm d m m c th a vo khai thc c th lc Nh nc mi thu tin u gi. Lu : H s K2 trong iu 34 D tho Ngh nh hng dn LKS l do Nh nc n nh khi cp php cho doanh nghip c n K2 trong D tho Ngh nh u gi l h s m doanh nghip t nguyn cam kt np cho Nh nc.

ng Phm Ngc Sn V trng V Php Ch B TNMT - im mi trong cc quy nh l Nh nc s thu tin khi cp quyn khai thc khong sn. Vn l tnh tin thu bng phng php no m bo cng bng, Nh nc c tng thu v qun l c. - Tin cp quyn khai thc khong sn c thu i vi c doanh nghip c cp php (thu i vi tr lng c n li) v doanh nghip c cp mi. - Tin trng u gi s c tnh cn c trn gi tr phn trm tr lng khong sn m doanh nghip cam kt tr cho Nh nc. KIN NG GP CA CC DOANH NGHIP ng Nguyn Xun Tng Gim c Cng ty Vng Phc Sn

Nhn xt chung: hai D tho c nhiu quy nh mi to iu kin thun li cho doanh nghip hot ng khong sn, p ng yu cu v gii quyt nhng tn ti trc y.

D tho Ngh nh hng dn Lut Khong sn - Khi nim quyn khai thc khong sn cn c lm r. Ni dung quyn gm nhng g, v d: nh u t c s dng bt k phng thc khai thc no, c th khai thc hoc khng khai thc, khai thc nhiu hoc khai thc t m khng b bt k rng buc, chi phi no t pha Nh nc. - Khon 2 iu 14 quy nh iu kin c kinh nghim trong hot ng khong sn hiu qu t nht l 5 nm. y ch nn l iu kin u tin ch khng nn l nguyn tc la chn. - Cng thc tnh tin cp quyn khai thc: o iu 27 LKS quy nh tin cp quyn khai thc khong sn c xc nh da vo gi, tr lng, cht lng, loi hoc nhm khong sn v iu kin khai thc. Nh vy trong cc h s nu trong cng thc, thiu h s v cht lng khong sn. Nn thm h s K4: 0,1 ti 1 th hin cht lng khong sn. o Cc t l v h s trong cng thc tnh qu cao. Mc ph cp quyn khai thc cao cng vi thu ti nguyn s gy bt li cho doanh nghip trong qu trnh kinh doanh. o Tr lng a vo tnh ton cha chc l sn lng khai thc c trong thc t. V vy, cn c vo tnh tin thu l cha hn chnh xc. Hn na doanh nghip phi np s tin ln vi t l 3% - 5% tng gi tr m, nu s tin phi tr trc cho nhng g cha khai thc c th s l ngha v ti chnh qu ln. - Quyn khai thc khong sn ca doanh nghip s c bo v nh th no? D tho Ngh nh u gi qu n khai thc khong sn - Trong trng hp khu vc u gi cha c thm d : Nu doanh nghip a ra t l trong u gi m khng tnh ti sn lng h a vn s rt kh pht trin lnh mnh cng nghip khong sn. Cn tho lun k hn. ng Nguyn Hng Hi Cng ty Duane Morris D tho Ngh nh hng dn LKS - iu 14: Khi u t Vit Nam, cc nh u t thng thnh lp lin doanh hoc cng ty 100% vn nc ngoi; nu p dng iu kin t chc c t nht 5 nm kinh nghim hot ng khong sn hiu qu th s loi tr nhng doanh nghip c vn nc ngoi . V vy iu kin ny ch nn p dng i vi bn thn nh u t thnh lp nn doanh nghip. Tuy nhin, nhiu nh u t nc ngoi khng trc tip thnh lp cng ty ti Vit Nam m h s thnh lp cc chi nhnh chuyn bit (SPV) nc ngoi u t sang Vit Nam. ngh Ban son tho cn nhc thm vn ny. - Theo D tho, thi gian ly kin c quan lin quan khng tnh vo thi gian gii quyt h s. Nh vy cc nh u t s kh bit c sau bao nhiu lu h s c gii quyt. - H s c th gi trc tip hoc qua ng bu in: Nu gi qua ng bu in, c quan tip nhn h s c ra vn bn tip nhn h s khng v vic qun l v theo di vn bn tip nhn h s ny nh th no? Lm th bit c thi im no h s c tip nhn v thi im no bt u tnh thi hn gii quyt h s? D tho Ngh nh u gi qu n khai thc - Khon 2 iu 16 dn chiu ti iu 36 ca LKS, nhng trong iu 36 LKS khng ch r iu kin cn p ng ca doanh nghip ng k tham gia u gi. V vy cc iu kin cn c quy nh r trong Ngh nh; nu khng quy nh ny s c din gii theo hng nh u t nc ngoi phi thnh lp doanh nghip ti Vit Nam khi mun tham gia u gi; Trng hp khng trng u gi, nh u t phi tn thm tin v thi gian gii th doanh nghip ny.

LKS cho php nh u t nc ngoi nu m chi nhnh hoc vn ph ng i din ti Vit Nam th c tin hnh thm d khong sn, m theo D tho Ngh nh th hin nay, s tham gia ca nh u t nc ngoi b hn ch bi h phi thnh lp php nhn trc mi c tham gia u gi. iu ny dng nh mu thun vi LKS. Th tc u gi: Nu bc gi c p dng v khu vc u gi l khu vc thu ht nhiu nh u t, s c kh nng ln l cc nh u t u tr mc gi cao nht trong phm vi bc gi cho php. Hn na, d tho li quy nh nu sau 3 v ng lin tip m mc gi cao nht vn bng nhau th phin u gi s chuyn sang hnh thc bc thm. Hnh thc bc thm khng m bo c tiu ch r rng minh bch bng phng thc u gi. BST nn cn nhc li quy nh v bc gi hoc quy nh r hn ngha p dng ca bc gi. D n khng trin khai: C c ch no cho php rt li quyn cp cho ngi trng u gi v t chc bui u gi khc nu ngi trng u gi khng trin khai thc hin d n. V LKS ch quy nh rt li giy php thm d v giy php khai thc. Nu nh u t mi ch thng u gi m khng trin khai th h c b rt cc quyn nhn c t vic thng u gi khng.

ng ng Dng Anh Lut s iu hnh Cng ty Vilaf D tho Ngh nh hng dn LKS - Danh mc khong sn c hi trong D tho c n s si, cha c s tham chiu vi nh ngha v cc cht, vt liu c hi theo Tiu chun Vit Nam v quy nh php lut khc. - Cn c c ch bo mt i vi kt qu hot ng khong sn c bo co v cc bin php khc phc trong trng hp thng tin b tit l. Cha c quy nh v quyn, th tc v l ph i vi cc nh u t c nhu cu s dng thng tin sn c v tr lng khong sn t C quan Nh nc nhm tit kim chi ph thm d khong sn cc khu vc c th. - iu 8.6 c cp ti quy hoch khong sn v khoanh vng khu vc u gi. Vy khi no th quy hoch khong sn v vic khoanh vng khu vc u gi quyn hot ng khong sn c hon tt trn phm vi c nc? - Ti giai on iu tra c bn a cht v khong sn, nh u t lun mun h s c cp quyn u tin thm d khong sn ti khu vc m h u t iu tra a cht. Nu khu vc li c xc nh (ti thi im hoc sau ny) l khu vc c u gi quyn khai thc khong sn, th quy nh ti iu 11 ny s khng khuyn khch c khu vc t nhn tham gia u t iu tra c bn a cht v khong sn. - iu 16.3(c) quy nh thi gian ly kin cc c quan c lin quan cp giy php thm d khong sn khng c tnh vo thi gian cp php l 45 ngy. Vi quy nh nh vy, v vi thc t l thi gian c quan cp php ly c kin t cc c quan c lin quan thng ko di, Ban son tho cn quy nh r c thi gian cc c quan c lin quan phi cho kin. - Chng IV Quy nh v th tc cp php hot ng khong sn o Cha c cch x l trng hp nh u t c cp php hot ng khong sn nhng khng tin hnh cc hot ng khong sn hoc ch tin hnh cc hot ng khai khong ti mt phn ca khu vc c cp php. o Cha quy nh c th liu nh u t c phi k tha thun thu t i vi ton b din tch t theo din tch khu vc thc hin hot ng khai khong quy nh trong Giy php Khai thc khong sn hay ch cn thu t cho phn xy m v nh my ch bin. Gi thu t ca tng khu vc cp giy php khai thc khong sn c quy nh c th ra sao. o Doanh nghip c vn u t nc ngoi (FIE) mt mt phi xin cp Giy Chng nhn u t t UBND Tnh, mt mt phi xin cp php khai thc khong sn ti B TNMT. iu ny lm cho vic xin cp php ca FIE tr nn phc tp, thiu nht qun v tn nhiu thi gian. D tho Ngh nh nn thng nht hai quy trnh ti cng mt cp. iu 34 Cng thc tnh mc thu tin cp quyn khai thc khong sn o G (gi khong sn thng phm): lm th no xc nh hoc c c gi ny?

o Q: iu g s xy ra nu tr lng khong sn c d on ln hn rt nhiu so vi thc t sau ny khai thc c hoc nhiu hn so vi kh nng con ngi c th khai thc? o K: Cha tnh n h s cc cng ngh tin tin hoc cc bin php khai thc khong sn thn thin vi mi trng cn khuyn khch cc nh u t p dng. u tin dnh cho cc nh u t thc hin cc hot ng khai thc khong sn o Cha ch ra liu nh u t c giy php thm d c c u tin khai thc khong sn v xin cp php khai thc khong sn ti mt khu vc nht nh hay khng, c th l ti khu vc u gi v khu vc khng u gi quyn khai thc khong sn. o Cha x l trng hp liu nh u t hin hu ang khai thc mt loi khong sn c th ti mt khu vc c th s c quyn u tin c thm d v khai thc cc loi khong sn khc ti khu vc hay khng. o Khng c quy nh no cp n quyn u tin ca cc doanh nghip trong vic gia hn cc Giy php Thm d v Khai thc khong sn hin c ca h. Ph duyt thit k m khong sn v giy php xy dng m: D tho cha nu ngha v v quy trnh cc doanh nghip phi chun b duyt thit k m. D tho nn quy nh r B Cng Thng s l u mi cho cc nh u t xin ph duyt thit k m, thit k nh my khai thc khong sn v cc ph duyt ny s thay th cho Giy php xy dng. Ngh nh cn quy nh r c phi lp qu khi phc mi trng khng? Mc ng gp vo qu l bao nhiu? C ch cho vic s dng ngun qu ny trong tng lai nh th no phc v mc ch khi phc mi trng? Khng c quy nh no v vic gp vn vo mt lin doanh di hnh thc gi tr ca Giy php Khai thc khong sn. Ngh nh cha quy nh quyn hn, l do, phm vi, th tc v lch biu tin hnh cc cuc thanh tra khng nh k ca c quan c thm quyn thanh tra.

D tho Ngh nh u gi qu n khai thc - Tin t cc tham gia u gi c khung tng i rng, t 1% n 5%. ngh quy nh r hn, 2% hoc 3%. Tr li ca ng Phm Ngc Sn V trng V Php Ch, B TNMT D tho Ngh nh hng dn LKS - Ngh nh s khng nhc li nhng quy nh m Lut quy nh r v khi c Ngh nh nn tham kho cng vi LKS. - Cng thc tnh tin cp quyn khai thc l p dng cho c quan nh nc tnh ton khi quyt nh cp quyn khai thc. y khng phi l mt loi thu ti nguyn. - Ghi nhn kin v yu cu 5 nm kinh nghim hot ng khong sn: S xem xt quy nh nh u t (ch doanh nghip) phi p ng iu kin g thay v p dng cho t chc. - Thi hn gi h s: Ngh nh khng quy nh v iu ny s quy nh sau thng t. - u tin trong iu tra c bn: Lut ch quy nh ngi b vn c u tin s dng ti liu, nu mun quy nh thm l rt kh. - Thit k m, qu mi trng, gp vn bng giy php: Lut KS khng bao trm tt c cc lnh vc m phi dn chiu n cc lut chuyn ngnh khc. V d vn k qu c quy nh trong Lut Mi trng, quyt nh ca Th tng, thit k m c quy nh trong Lut Xy dng. D tho Ngh nh u gi qu n khai thc - Khng nn nhm ln gia u gi quyn v u gi m khong sn. Do vy, khi trng u gi quyn khai thc khong sn, nh u t c quyn khai thc khong sn nhng vn phi tun theo cc quy nh ca Lut. - Cc t l v h s trong cng thc tnh tin cp quyn khai thc: ng l cao, BST s nghin cu li m bo Nh nc tng thu v qun l c.

THO LUN T DO ng V T Thnh US ASEAN Council - ngh BST phi hp vi VBF thng nht mt lch trnh trao i thng tin gia BST v cng ng doanh nghip, cc bn c th tip tc ng gp kin vo D tho c chnh sa v tip thu. ng Phm Ngc Nam Ph Gim c Php ch - Tp on u t Si Gn - iu 3.2b: Thng tin khong sn thuc s hu ca t chc c nhn c trao i trn c s m phn, nu khng m phn c th s c quyt nh theo n gi ca Nh nc. y l vn thng mi nn hai bn t tha thun, khng nn cn c vo n gi Nh nc v n gi s khng c cp nht bng gi th trng. B Trn ng Anh Cc Qun l u thu B K hoch u t D tho Ngh nh u gi qu n khai thc - iu 5 - tin t trc: c th bng tin mt hoc hnh thc bo lnh ca t chc tn dng. iu 6 quy nh v trng hp hon tr v khng hon tr tin t trc doanh nghip tham gia u gi. i vi hnh thc bo lnh ca t chc tn dng th cch thc hon tr tin t trc ny s nh th no? - Cn quy nh thi hn, mu bo lnh d u gi ca ngn hng nu khng mi ngn hng s pht hnh mt mu bo lnh khc nhau, dn ti rng buc trch nhim khng c th. Trch nhim ca ngn hng bo lnh khi doanh nghip tham gia u gi vi phm cc quy nh v u gi v khng c hon tr tin t trc l nh th no; thi hn bo lnh l bao lu? - H s mi tham gia u gi: Sau khi thng bo phin u gi, c quan t chc phin u gi c pht hnh h s mi u gi cho cc doanh nghip tham gia u gi khng? iu 14.2 quy nh thng tin ca phin u gi, nhng thng tin ny sau c tip tc c cp h s mi tham gia u gi khng. iu 16 quy nh h s ng k tham gia u gi phi t yu cu c tham gia u gi nhng khng c quy nh tiu ch nh gi h s c tiu chun hay khng? - iu 15.3: Quy nh trch nhim BTNMT trong vic ban hnh mu h s ng k tham gia u gi. Trnh tnh trng phi ch Thng t mi c mu ng k , nn ban hnh mu h s ng k tham gia u gi bng hnh thc ph lc nh km vi Ngh nh ny. - Quyn khiu ni ca t chc, c nhn tham gia u gi: Nn quy nh thm quyn khiu ni cho doanh nghip khi ng k tham gia u gi nhng c quan tip nhn h s nh gi doanh nghip khng tiu chun tham gia u gi. Nn quy nh trch nhim v thi hn gii quyt khiu ni. - Khng nn dng thut ng Khng c t hn, Khng qu nn thay bng khi nim ti thiu v ti a. ng Nguyn Huy Hong Gim c php ch - Cng ty Khong sn Quy Nhn - Quyn ca ngi iu tra: Khuyn khch cc t chc, c nhn b vn tin hnh iu tra khong sn m ch ghi nhn quyn s dng thng tin th qu t, nn c th ha thnh tiu ch c u tin trong qu trnh la chn cp quyn khai thc. - Khuyn khch doanh nghip tin hnh iu tra v doanh nghip cam kt ch bin su. Ngh nh quy nh nhng trong cng thc la chn n v thng thu li khng c tiu ch no c th ha u tin ny. Cn h s K khc th hin s u tin ny. - Cp quyn thm d : Ch da vo tr lng d kin, cha thm d . Cn c no tnh Q t u khi cha c kt qu thm d . - Tr tin ph khai thc mt ln hay hng nm: Nu tr mt ln vo thi im cp quyn khai thc th qu ln. K t khi c cp quyn khai thc sau phin u gi cho ti khi nh u t nhn c giy php khai thc l mt khong thi gian di, chi ph u t c th b tng nhiu. ngh cho np nhiu ln, s ln th no do BST quyt nh. Trong D tho hin nay c hai

phng n: mt ln hoc hng nm. Nhng nu quy nh np hng nm th s d nhm khon tin phi np ny vi thu ti nguyn v c tnh trn sn lng hng nm. D tho cha cp vic x l cc d n thm d hoc ang lp h s xin giy php khai thc th c phi tham gia u thu na khng? Nu khng th phi x l th no? C c cp giy php khai thc khng? ghi nhn quyn khai thc, s pht sinh th trng chuyn nhng li cc quyn ny, hin DT khng quy nh v vic c cho php chuyn nhng quyn ny khng, quy trnh, th tc th no? Nn c quy nh v vic cm cc a phng quy nh thm yu cu nh u t phi thc hin thm ngha v ti chnh trc khi c a phng gii thiu tham gia cc phin u gi.

Tr li ca ng Li Hng Thanh Ph chnh vn phng B Ti nguyn v Mi trng - u gi ti khu vc cha c kt qu thm d : xut gi khi im tnh trn phn trm tr lng doanh nghip cam kt, khng phi trn c s tr lng. Nh nc s thu tin trng u gi khi ngi trng u gi thm d , c tr lng c ph duyt, c d n u t v c giy php khong sn th lc mi c Q tnh. - X l chuyn tip i vi d n ang thm d : c quy nh trong iu 13 D tho u gi, vn cn nghin cu thm l h s xin giy php thm d , h s xin giy php khai thc np ng quy nh ca Lut v ang trong qu trnh gii quyt, nhng trc thi im Lut c hiu lc th c a vo u gi khng. - L trnh trnh Chnh ph thng qua Ngh nh: D tho ny c gi cho cc B, a phng v ng ti trn websites ly kin. BST hin nay s phi tip thu kin v r sot nhng ni dung tip thu v khng tip thu, gii trnh trong t trnh Chnh ph. Trong thng 5 phi trnh Chnh ph c hai Ngh nh. Ngoi ra BST phi hon thnh bo co nh gi tc ng ca hai Ngh nh ny ny v ly kin ca Cc kim sot th tc hnh chnh thuc Vn ph ng Chnh ph. Hon thin xong phi chuyn sang B T php thm nh. V vy, cc kin ng gp sau cuc hp ny cn c gi trc tip v BST ch khng th t chc thm cuc gp na. Chng ti s chuyn D tho mi ln website cc doanh nghip tip tc ng gp. Ph lc 1 Danh sch i biu tham d cu c hp
TT H v t n Ban Son tho B Ti nguyn v Mi trng 1 ng Phm Ngc Sn 2 ng Li Hng Thanh 3 ng L i Th 4 ng o Ch Bin B K hoch u t 1 ng Nguyn Ni 2 B L Thy Trung 3 ng Quch Ngc Tun 4 B Nguyn Hng Vn 5 B Hng Bch 6 7 8 9 B ng B B Nguyn Diu V Xun Trn ng L Nguyt Trinh Thuyn Anh nh Chc v V trng Ph Chnh Vn ph ng B Trng ph ng Php ch Chuyn vin Ph Cc Trng Ph V trng V KTCN Chuyn vin V Php ch Chuyn vin V Php ch Chuyn vin V TCTT Chuyn vin V KHGDTN & MT Ph Ph ng Tng hp & Chnh sch Chuyn vin Ph Trng ph ng Chnh sch Gim c Gim c Ph Ch tch Ph Ch tch T chc V Php ch B Ti Nguyn Mi trng Cc a cht Khong sn Cc a cht Khong sn Cc u t Nc ngoi B K hoch u t B K hoch u t B K hoch u t B K hoch u t B K hoch u t Cc Pht trin Doanh nghip Cc qun l u thu Cc u t Nc ngoi Cng ty Caterpillar Asia Cng ty Triple Plate Junction Cng ty Olympus Pacific Minerals Cng ty Vng Phc Sn

Nhm Cng tc Khong sn VBF 1 ng Daizo Koda 2 ng Bill Howell 3 4 ng ng James Nguyn Xun Hamilton Tng

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

ng ng B ng ng B ng ng ng ng ng B

Nguyn Ngc Nguyn Huy L Bch Dominic Alexandre Nguyn Qunh V T Nguyn Hng ng Dng Mark Phm Ngc Phm Lin

Qunh Hong Lin Heaton Legendre Hoa Thnh Hi Anh H Runge Nam Anh

Ph Ch tch Gim c Php ch Gim c Php l v Tun th Tng gim c Ph Ch tch Chuyn vin cao cp Trng i din Lut s Lut s Gim c Ph Gim c Php ch iu phi vin

Cng ty Vng Bng Miu Cng ty Khong sn Quy Nhn Cng ty TNHH M Nickel Bn Phc Masan Resources Cancham Austrade Hi ng kinh doanh Hoa K ASEAN Cng ty Duane Morris Vilaf Hng c Cng ty t vn ACC Tp on u t Si G n Din n Doanh nghip Vit Nam

Du lch

Nhm Cng tc Du ch

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

NGNH DU LCH, L HNH VIT NAM

Ngi trnh by Baron Ah Moo Trng Nhm Cng tc Du ch Knh tha B trng! Knh tha cc v khch qu , cc ng nghip! Thay mt Nhm cng tc Du lch, ti xin php c trnh by cc ni dung lin quan n ngnh du lch, l hnh Vit Nam. Ngnh du lch, l hnh Vit Nam nhanh chng ly li tng trng vi s lt khch du lch nc ngoi tng 34% trong nm 2010 so vi nm trc. Xu hng ny vn tip din trong nm 2011, vi s lt khch quc t t gn 2 triu ngi tnh n thng T, tc tng 10,5% so vi cng k nm trc. S lt khch nc ngoi tng ch yu nh tnh hnh kinh t th gii n nh, dn n du lch ng di tng tr li. Trong bi cnh lng khch du lch nc ngoi tng, ngnh du lch, l hnh tip tc c ng gp ln n s pht trin kinh t-x hi ca Vit Nam. Theo Tng cc Thng k, nm 2010, kinh doanh khch sn, du lch, nh hng t doanh thu 187.710 t ng (9,4 t USD), chim khong 9,5% tng sn phm quc dn ca c nm. Ngoi ra, ngnh du lch, l hnh c n l mt ngun ng k to cng n vic lm v, theo nh nh gi ca Hi ng Du lch, L hnh Th gii, d tnh s trc tip to ra 1,4 triu ch lm trong nm 2011 v gin tip to ra 3,8 triu ch lm khc. Nhng bc tin tch cc trn l ng ghi nhn nhng Nhm Cng tc Du lch vn phi khng nh rng ngnh du lch Vit Nam cha pht huy ti a tim nng sn c, ng thi mc cung ph ng khch sn tng trn nhng th trng chnh s l mt tr ngi cho nh u t v doanh nghip trong trung hn. Theo Savills Vit Nam, s c khong 2.500 ph ng khch sn mi c b sung thm vo th trng trong nm 2011 ti TPHCM, H Ni, Nha Trang v Nng, ng thi s c thm 3.700 ph ng khch sn na c d bo s a vo s dng ti nhng th trng quan trng trn trong nm 2012. iu ny c ngha l mc cung s tng mi hng mc thm 15% TPHCM, 32% H Ni, 18% Nha Trang v c bit 70% Nng. V vy, chng ti cho rng B Vn ho, Th thao v Du lch (B VHTTDL) v Tng cc Du lch (TCDL) cn tip tc h tr ngnh tng trng v nhn y xin tp trung a ra 3 im xut chnh sau y trong bo co gia k. 1. Hi ng T vn Du lch: Chng ti ngh B Vn ho, Th thao v Du lch xem xt ph duyt vic thnh lp Hi ng T vn Du lch theo xut t Thng 4/2010. Vi hnh thc hp tc nh nc-t nhn, Hi ng T vn Du lch s c thnh phn bao gm cc lnh o ngnh, quan chc chnh ph, to iu kin B VHTTDL v TCDL huy ng ngun ti lc, nhn lc v k thut t khu vc t nhn. 2. Tip th im n: Trn c s nhng hot ng gn y nhm ti khi ng chin dch du lch quc gia Vit Nam, chng ti ngh B VHTTDL v TCDL phi hp vi mt ban ngnh c uy tn v y ban gm nhng n v, c nhn u ngnh xy dng mt chin dch tip th im n tng th. 3. Chng tr nh Th thc: Chng ti gi nguyn quan im rng cc quy nh v th thc ca Vit Nam hin ang gy cn tr cho s tng trng ca ngnh du lch v ngh y nhanh vic trin khai c ch cp visa ti im n thc s.

HI NG T VN DU LCH Vo thng 4/2010, Nhm cng tc Du lch xut thnh lp Hi ng T vn Du lch (HTVDL) theo hnh thc hp tc nh nc-t nhn, vi vai tr l ban c vn ca BVHTTDL v TCDL, c chc nng lm cu ni trao i thng tin mt cch ng b gia cc c quan nh nc v khu vc t nhn. Nhim v trng tm ca HTVDLl nng cao li th cnh tranh ca Vit Nam l im n du lch v MICE (Hi tho, S kin, Hi ngh, Trin lm) nh to iu kin cc lnh o chnh ph v lnh o ngnh huy ng ngun ti lc, nhn lc, k thut v li ch ca ngnh du lch, l hnh ni chung. Thng qua khung c ch hp tc nh nc-t nhn, cc lnh o ngnh v chnh ph s huy ng c ngun lc t mi thnh phn lin quan, t nng cao c li th cnh tranh ca Vit Nam trong vai tr l mt im n du lch. bo m quyn li ca mnh t ngnh du lch, l hnh, tt c cc thnh phn lin quan u c s rng buc ln nhau v phi c nh hng chung nng cao nng lc thu ht khch du lch quc t v hot ng MICE ca Vit Nam, to ra cc sn phm, dch v chuyn bit, ci thin c s h tng v thc s nng cao hnh nh im n ca Vit Nam. Ngoi ra, nhim v ca HTVDL l ng gp v ng h cc ch trng, chnh sch thuc chc nng ca TCDL v B VHTTDL. Ban t vn c lp ny s to iu kin B VHTTDL v TCDL tn dng c nng lc ca cc i din ngnh, huy ng c ngun ti lc, nhn lc v bo m gn lin qun l nh nc vi chin lc, mc tiu ca ngnh du lch ni chung. Ngoi kh nng h tr su rng trong ngnh, sng kin thnh lp HTVDL c n c s ng h ca nhng t chc a phng nh Lin minh Chu u v l mt phn trong Chng trnh Nng cao Nng lc Du lch Bo m Trch nhim Mi trng v X hi ca EU (ESRT). ESRT l mt chng trnh tr gi 11 triu Euro c mc tiu nng cao nng lc ca B VHTTDL v TCDL lin quan n cng tc xy dng chnh sch, quy hoch v qun l du lch c trch nhim. Chng trnh ESRT c bt u t 6 thng u nm 2011 vi ni dung u tin l thnh lp HTVDL, coi y l mt din n quc gia mi thnh phn trong ngnh du lch c tham gia vo qu trnh i thoi chnh sch v cc sng kin lin quan n ngnh du lch Vit Nam. Chng ti c bit B nhn c ngh ca TCDL v vic thnh lp HTVDL v ngh B sm c quyt nh ph duyt. Chng ti tin tng rng nu c mt t chc nh HTVDL th s thc y c tng trng v bo m s bn vng di hn ca ngnh du lch, ng thi s h tr B VHTTDL v cc c quan lin quan trong cng tc qun l nh nc. TIP TH IM N Nhm CTDL lun ku gi p dng ng li ph hp, nht qun v c bi bn trong vic nng cao hnh nh im n du lch ca Vit Nam. Thng 1/2011, Nhm CTDL thc hin mt kho st tip th im n, nhm mc ch thu thp thng tin t cc thnh phn lin quan trong ngnh v vic xc nh chin lc ca ngnh du lch Vit Nam. B cu hi mu bao gm cc cu hi t xc nh nhng li im c trng ca Vit Nam v nhng i th cnh tranh chnh n nh gi hiu qu ca cc knh tip th v chin dch tip th hin nay. Ton b kt qu iu tra cng l mt phn cho bo co ny v nhng kt qu chnh t ra c tnh thuyt phc cao. Trc ht, kt qu iu tra cho thy a s nhng ngi c hi u cha hi lng vi nhng sng kin tip th hin nay ca nh nc. Hn na, kt qu iu tra c n cng c thm lun im ca Nhm CTDL rng mt chin dch tip th im n t hiu qu th cn ch trng vo vic xc nh tt cc th trng mc tiu v cng tc nghin cu ch khng th ch da vo biu trng v khu hiu. Chng ti trnh by quan im ny trong hi ngh din n ln trc v nhn y xin nhn mnh mt ln na rng xy dng c mt chin dch tip th im n ton din th cn phi c quy

trnh bi bn. Sau y l ni dung tm tt nhng xut ca chng ti vi TCDL, km theo trnh t, th tc chi tit xy dng chin lc tip th quc gia ca ngnh du lch. Bc 1: Phn t ch thc trng nh gi thc trng thng hiu im n T chc phng vn cc i tng trong v ngoi ngnh T chc nghin cu thng qua tho lun nhm vi 7-10 th trng ngun Tm hiu cm nhn ca du khch v Vit Nam vi t cch l mt im n du lch Xc nh cc yu t thc y quyt nh la chn v u tin v sao chn Vit Nam? Xc nh cc gi tr ct li v nhng li th chnh. Bc 2: Chin l c xy dng Thng hiu, uy tn Nhng cm nhn ca ngi tiu dng v cc thnh phn lin quan thu thp c t Bc 1 s c s dng xc nh chin lc xy dng thng hiu nh hnh uy tn v trin vng ca thng hiu Xy dng tuyn b khng nh v th da trn thng hiu c th Xc nh cc yu t sng to c th: biu trng, khu hiu, hng dn v thng hiu v.v. Xy dng khung tiu chun xc nh th trng ngun ch yu (7-10 th trng mc tiu). Bc 3: Truyn thng & Tip th S dng khung tiu chun xy dng c ti Bc 2 lp chin lc tip th y Thit k li cc phng thc truyn thng c bn ca TCDL (trang web, catal, qung co v.v.) cho ph hp vi chin lc thng hiu mi Xy dng chin dch truyn thng kt hp bao gm cc hnh thc qung co, s kin, PR v du lch FAM (tm hiu, lm quen, tip th) nhm n 7-10 th trng ngun Pht ng chin dch. Bc 4: nh gi tc ng nh gi lin tc, c kim im hng nm v gia nm) Sau khi pht ng chin dch th cn nh gi hiu qu ca thng hiu trn th trng Xy dng mt lot cc ch tiu nh gi xc nh hiu qu ca chin dch, tp trung vo cc th trng ngun xc nh Xc nh mc tiu v cc ch tiu kt qu; khng ngng pht trin, bo m ph hp vi chin lc xy dng thng hiu/uy tn chnh. Xem xt li cu c thi sng to Biu trng/Khu hiu Vo thng 12/2010, mt i din ca Nhm CTDL c mi tham gia vo thnh phn ban gim kho la chn biu trng/khu hiu mi cho giai on 2011-2015. Nhn y, chng ti cng hoan nghnh n lc ca chnh ph trong vic to iu kin cho nhm tham gia vo hot ng ny. Cuc thi t chc cng khai vi s ti tr ca TCDL ny thu ht trn 400 bi d thi t gn 200 n v. Tuy nhin, c mt s kin ph bnh ng k nhm vo nhng ng vin chung kho c chn sau khi cng b danh sch hi u nm nay. Mc ph bnh cng khai cao ni trn cho thy tm quan trng ca ngnh du lch Vit Nam cng nh vic xc nh thng hiu ca mt quc gia phc tp nh th no. Chng ti hiu rng vic xy dng mt chin dch tip th quc gia ton din l mt cng vic y th thch v cng kh khn hn khi ngn sch c hn. Nhng chng ti cho rng TCDL v B VHTTDL s t c hiu qu tt nht nu ngng s dng phng thc t chc thi cng khai ny v thay vo tm nhng n v chuyn nghip c kinh nghim v xy dng thng hiu, c uy tn quc t v am hiu th trng du lch Vit Nam.

Chng ti c bit c mt n v th hin xut sc ti cuc thi sng to biu trng/khu hiu trn v rt mong B VHTTDL v TCDL cho php n v ny hay mt n v khc c nng lc tng t tham gia vo qu trnh pht ng mt chin dch tip th im n mi. Ngoi ra, chng ti cng ngh TCDL v B VHTTDL xem xt vic thnh lp mt t chc nh HTVDL, hay mt y ban tng t c s tham gia ca nhng n v, c nhn u ngnh, lp chin lc xy dng thng hiu cho ngnh du lch, l hnh Vit Nam. Nu huy ng c s tham gia ca nhng n v, c nhn u ngnh ngay t nhng giai on u ca qu trnh th TCDL s bo m c vic thc hin chin lc xy dng thng hiu s thnh cng hn nhiu, ng thi cng s bo m chin dch ph hp vi cc mc tiu ca ngnh. CHNG TRNH TH THC Gim thiu nhng hn ch trong cp th thc i vi du khch quc t lun l mt ni dung chnh trong nhng vn quan tm ca Nhm cng tc Du lch. y khng phi l vn mi v cng khng h km phn quan trng d c cp n cui cng. Chng ti ghi nhn nhng tin b t c trong lnh vc ny nhng cng nhn thy cn c nhiu c gng hn na. Trong hi ngh Din n Doanh nghip Vit Nam ln trc, Nhm cng tc Du lch ng gp kin v mt tuyn b trn bo ch rng Ngn hng Th gii s ti tr cho sng kin th thc in t Vit Nam. Nhn y, chng ti cng xin c bit thm thng tin cp nht v chng trnh ny, ng thi xin khuyn ngh chnh ph v cc b, ngnh lin quan h tr ti a chng trnh. Trong cuc iu tra cp phn trn ca Nhm cng tc Du lch, chng ti trng cu kin ca cc thnh phn lin quan trong ngnh v quy nh th thc ca Vit Nam v c ti 98% s ngi tr li cho bit c ch hin nay ang l mt cn tr i vi du khch. Chng ti cho rng nhng quy nh v cp th thc hin hnh ca Vit Nam ang cn tr kh nng thu ht du khch nc ngoi, nht l thu ht du khch quay tr li. Cn bit rng trong nhng nm t gia n cui thp nin 1980, Thi Lan thu ht c 5-6 triu lt khch nc ngoi mi nm. Sau 30 nm, s lt khc quc t n Thi Lan hin nay ln ti gn 15 triu lt ngi mi nm, bt chp tnh hnh chnh tr bt n ti nc ny. Thnh cng ca Thi Lan trong vic thu ht khch quc t, trong c nhiu du khch quay tr li ngay t Chu v cc th trng xa khc, l kt qu ca chnh sch nhp cnh m ca. Theo kin ca chng ti, Vit Nam cng c th t c thnh cng tng t nu p dng mt c ch cp visa ti cng n thc s. KT LUN Thay cho li kt, chng ti xin c trnh by mt v d gn y v c hi b b l do Vit Nam thiu cc iu kin c s h tng du lch. Trong nm nay, hng Universal Studios tin hnh kho st v vic sn xut v quay phim tp th 4 ca mt trong nhng lot phim thnh cng nht ca hng ny l b phim Bourne Identity, trong c din xut ca ti t Matt Damon. Nhng cuc m phn ko di vi mt s b, ngnh c mt y vn c n ang tip tc nhng do nhng kh khn m Universal gp phi trong vic xin giy php lin quan n lnh vc vn ha, nhng tr ngi v hu cn v s thiu thin cm i vi d n m hng quyt nh chuyn a im lm phim sang mt nc ng Nam khc. iu ng ni l b phim ny vn c ni dung bi cnh Vit Nam v c ngn sch d tr l 150 triu USD. V vy, chng ti xut Tng cc Du lch v cc Ph ng ban khc nn c B Vn ha, Th thao v Du lch trao quyn quyt nh trong nhng trng hp c bit hoc trng hp nhy cm v mt thi gian m c th mang li nhng li ch, v d nh trong trng hp ca hng Universal, l nhng li ch thit thc nht ca ngnh du lch, ca Chnh ph cng nh ngi dn Vit Nam. Xin cm n qu v ch lng nghe v sau y xin c tho lun v nhng vn chnh nu.

IU TRA V TIP TH IM N Vo thng 1/2011, Cng ty Grant Thornton Vit Nam thc hin mt cuc iu tra theo yu cu ca Nhm cng tc Du lch (Nhm CTDL), Din n Doanh nghip Vit Nam. Mc ch ca cuc iu tra ny l nhm thu thp nhng kin, ng gp ca cc t chc, c nhn trong ngnh v cc chin lc tip th v xy dng thng hiu ca ngnh du lch Vit Nam. Mc tiu cui cng ca cuc iu tra l thu thp thng tin t cc t chc, c nhn trong ngnh v vic xc nh chin lc ca ngnh du lch Vit Nam. B cu hi mu bao gm nhng cu hi t xc nh nhng li im c trng ca Vit Nam v nhng i th cnh tranh chnh n nh gi hiu qu ca cc knh tip th v chin dch tip th hin nay. Phng php Phiu iu tra c phn pht n cc n v thnh vin ca Nhm CTDL, i din cho mt lot cc t chc, c nhn trong ngnh. Chng ti c bit cm n Ban Du lch, Ph ng Thng mi Chu u gip tham kho kin ca cc n v thnh vin. Cuc iu tra c thc hin trc tuyn da trn c s vt cht do Grant Thorton Vit Nam cung cp, ng thi hng ny cng m nhim vic thu thp v phn tch kt qu tr li. Tng cng c 64 ngi tham gia iu tra, i din cho mt lot nhng n v trong ngnh.
S ngi tham gia iu tra phn theo nhm
KD khch sn = 18 KD l hnh = 10 C vn = 10 T chc marketing = 5 Nh u t = 4 i l du lch = 3 KD l hnh (bn bun) = 2 Hng hng khng = 2 C quan nh nc = 2 Cng ty tu/thuyn = 1 T chc phi chnh ph = 1 n v khc = 6
Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Xut x n v ca i tng

i vi doanh nghip ca bn, u l nhng th trng mc tiu chnh theo khu vc a l?

Trong nc

Ngoi nc

ASEAN

Chu u Trong nc nc Chu Bc M txtrylia khc

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Theo quan im ca ngnh du lch, u l nhng li im c trng ca Vit Nam thu ht c du khch nc ngoi?

Thng cnh thin nhin

Di tch vn ha

Dch v cht lng cao

Sn phm a dng

Gii tr & mua sm

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Theo bn, quc gia no l i th cnh tranh trc tip ln nht ca Vit Nam v s lng khch du lch trong khu vc?

Thi Lan Trung Quc Malaysia Innxia Campuchia

Lo

Singapo

Myanma

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Hu nh tt c nhng nc k trn u khng c quy nh no v th thc hay c th tc cp th thc ti cng n thun tin. Theo bn, nhng quy nh hin hnh ca Vit Nam v cp th thc i vi nhiu nc Chu u, cng nh xtrylia v M chng hn, c phi l mt tr ngi i vi du khch khng?
Khng phi tr ngi

C, nhng khng th thay i quy ch

C, phi cp th thc ti cng n m khng cn lm th tc trc C, Vit Nam c quy nh cp th thc t do hn i vi nhng th trng du lch chnh
Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Tng cc Du lch Vit Nam ang chun b gii thiu mt thng hiu mi cho ngnh du lch Vit Nam. Nhng yu t sau y c tm quan trng n mc no nu mun chin lc tip th t hiu qu cnh tranh?
Rt quan trng Quan trng BT t quan trng Khng quan trng

xc nh r th trng mc tiu Nghin cu v nhng u tin ca du khch ng gp ca cc thnh phn lin quan trong ngnh Biu trng Khu hiu Kin thc v s a dng sn p hm Gi cng c marketing hp dn Ngn sch marketing Khc bit vi phng thc ca cc nc chu khc

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Nhng knh tip th sau y c hiu qu n mc no trong cc chin dch tip th im n du lch?
Rt hiu qu Hiu qu BT t hiu qu Khng hiu qu

Qung co TV trn cc knh quc t Qung co trn tp ch quc t Trin lm thng mi quc t t tip th trng im nc ngoi S kin FAM ti Vit Nam Cc knh tip th trc tuyn Cc mng li truyn thng x hi

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Cho bit mc hi lng ca bn i vi nhng chng trnh tip th quc t hin ang c chnh ph Vit Nam trin khai.

Rt hi l ng

Hi l ng

Bnh thng

Khng hi l ng

Rt khng hi lng

Ti khng bit ngi ta ang lm g

Ngun: Nhm cng tc Du lch DDNVN; Grant Thorton Vit Nam

Bo co chung v Du ch

Din n Doanh nghip Vit Nam, 05/2011

BO CO CHUNG CA PHNG THNG MI CHU U V NHM CNG TC DIN N DOANH NGHIP VIT NAM V NGNH DU LCH V DCH V DU LCH Trnh by Eurocham & Nhm Cng tc Du ch DDNNVN I. Khi qut Vn Ngnh du lch hin ng gp gn 5% GDP c nc, to vic lm cho khong 10% lc lng lao ng trong khu vc dch v, v v vy l mt trong nhng ngnh to cng n vic lm ch yu ca Vit Nam. Sau cuc khng hong kinh t ton cu va qua, ngnh du lch, l hnh Vit Nam hi phc mnh m trong nm 2010, vi s lng lt khch du lch n Vit Nam tng hn 30%. Lng khch du lch nc ngoi tng mt phn l nh s phc hi ca ngnh du lch ton cu nhng cng l kt qu ca s tch cc c gng ca chnh ph thng qua nhng chin dch qung b v du lch, cng nh cc chng trnh qung co trn truyn hnh pht trn cc knh CNN, BBC, truyn hnh trung ng Trung Quc v nhiu knh khc, v c nhng chng trnh ct gim chi ph khch sn v v my bay do chnh ph ch o. Hong thnh H Ni c UNESCO cng nhn l mt trong by Di sn Th gii, v mt s khch sn ln v im thu ht du lch mi nh cng trnh Cp treo B N m ca n khch. Nhng nhng kt qu trn khng cho php chng ta t mn m phi tip tc n lc hn na nng cao cht lng ngnh du lch Vit Nam bng cch ch trng vo phng chm du lch c trch nhim vi mi trng v x hi, trn trng nn vn ha ca Vit Nam v bo m nhng hnh vi ng x o c ca mi thnh phn tham gia vo ngnh du lch. Trong nm 2011, Lin minh chu u s khi ng mt d n ln tr gi 11 triu Euro nhm hp tc vi Tng cc Du lch Vit Nam qung b v dch v du lch thng qua i thoi gia nh nc v t nhn, tng cng quy hoch du lch v pht trin sn phm du lch khu vc. Quy ch Tiu chun k nng hnh ngh du lch Vit Nam s m rng phm vi v p dng trn ton quc. Cc doanh nghip du lch v dch v du lch thuc EuroCham cam kt tham gia vo hot ng ca chnh ph trong d n ny nhm bin Vit Nam tr thnh mt trong nhng im n du lch tt nht ng Nam . Sau y chng ti xin c mt s xut nh sau. II. Qung b h nh nh Vit Nam tr thnh mt im n du lch hp dn Trong khu vc ASEAN, Vit Nam phi cnh tranh vi nhng im n du lch hp dn khng km khc nh Thi Lan, Malaysia, Innxia, Philipin v Campuchia. Cm nhn v Vit Nam vi t cch l mt im n du lch c ci thin trong nm qua nhng ch yu vn l nh kinh t phc hi v nhng hn ch ca nhng im n ASEAN khc, nht l vn an ninh Thi Lan. Trong ngnh vn tn ti nhng vn mang tnh c cu, c bit l yu km v dch v v chm sc khch hng. Tuy nhin, nhng im n khc v ang u t vo hot ng tip th im n, cng nh ng lot ng qung co trn cc knh truyn hnh quc t. Chng ti rt hoan nghnh nh nc t chc cuc thi sng tc khu hiu, thng ip mi vi mc tiu qung b cho ngnh du lch v la chn cng ty Cowan Design v thng ip Vit Nam s khc bit Phng ng, nhng chng ti vn lo ngi rng cho d cng b nhng thng tin trn nhng TCDL vn cha chn c mt khu hiu chnh thc. Quyt nh ny c a ra da trn kin ng gp t cc c quan nh nc lin quan v cng chng. Tuy vy, khu hiu ny c l ch nhm n du khch nc ngoi, c ngha l cn tham kho c cc kin phn hi t cc chuyn gia nc ngoi ch khng ch cc chuyn gia trong nc. Chng ti cho rng mt trong nhng cch hiu qu nht gii quyt yu t cm nhn tiu cc v Vit Nam trong t cch im n du lch l cn tip tc chin dch qung b vi s phi hp ca

nhiu bn trn tm quc gia v quc t, trong c s dng khu hiu, thng ip Vit Nam s khc bit Phng ng. Chin dch qung b ny cn tip tc nu bt nt hp dn ca Vit Nam t nhng di sn vn ha phong ph, v p t nhin quyn r nh nhng b bin tri di v con ngi thn thin. Tuy ti nay mt s thnh cng v mt ny t c tm quc gia v mt phn tm quc t nhng chng ti xin lu mt ln na rng ch cn u t thm vi quy m nh cng s em li hiu qu rt ln nh s gii thiu ca du khch v cm nhn tt v Vit Nam. Chng hn, ci thin cht lng du lch bng nhng bin php nh tng cng chiu cc on phim v hnh nh thin nhin ti p ca Vit Nam, nu bt nt c trng vn ha v con ngi trn mi chuyn bay quc t n Vit Nam, hoc xy dng mt on phim cho n du khch chiu ti khu vc nhp cnh, trong c hng dn v th tc nhp cnh, hi quan, i li. Chng ti cng xin lu rng ngnh du lch s thnh cng khi c coi l mt u tin so vi nhng lnh vc u t khc nh u t vo xy dng nh v hin i ha nng nghip. Bo tn di tch thng khng c coi l mt u tin trong pht trin th cho d nhng khu th mi vn c n nhiu t ai cha s dng. Du khch ch li Vit Nam trong mt thi gian tng i ngn. T l du khch tr li c n thp v nhng im du lch chnh c n c qu t dch v gii tr hay tham quan. Vic cung cp thng tin v cc a im du lch thng ch thng qua Internet v nhiu khi rt kh tm. Cn lu rng trong nhng nm gia thp k 1980, Thi Lan thu ht c 5-6 triu du khch nc ngoi mi nm v cho ti nay t n con s gn 15 triu du khch cho d mi y hnh nh ca nc ny c b nh hng i cht. Nhn chung n nm 2030, Vit Nam s c th vt qua con s 15 triu ca Thi Lan nu dnh nhiu u t hn na cho pht trin du lch. Cng cn lu rng mt t l ln du khch nc ngoi n Thi Lan l nhng du khch thng xuyn tr li trong cc k ngh cng gia nh hay chi golf, k c t chu v cc a im xa khc. xut Chng ti ngh chn khu hiu Vit Nam s khc bit Phng ng c trn th trng trong nc v quc t cnh vi cc nc lng ging ASEAN, l nhng nc ang c nhng chin dch thnh cng. Nu TCDL mun thu thp thm kin ng gp trc khi a ra quyt nh cui cng th cn hi kin ca cc chuyn gia v nhng bn lin quan nc ngoi ch khng ch trong nc. - Chng ti cho rng ngoi nhng chin dch hin ang trin khai, mt chin dch n ci ti cc im nhp cnh s l mt gii php khc to n tng ban u tt v trnh vic nhiu du khch cm thy khng thc s c cho n Vit Nam. Vi mt t nc y nhng con ngi nhit tnh v mn khch, cc nhn vin nhp cnh cn lun th hin mt thi tch cc v hiu khch. - Chng ti cng ngh chnh ph tng thm ngn sch cho cc chin dch qung b du lch ng thi hp tc cht ch vi nhng t chc du lch/l hnh t nhn nc ngoi ngn sch c s dng hiu qu nht. - Chng ti ngh Vit Nam khuyn khch pht trin du lch c trch nhim vi mi trng v x hi. ng thi, chng ti cng cho rng nhng chng trnh qung b du lch cht lng cao v gi tr nh trn nn c p dng cho ton ngnh, t to thm thu nhp, vic lm cho lao ng trong nc tham gia vo ngnh dch v du lch. - Chng ti cng ngh ci thin cht lng quy hoch du lch v cc sn phm du lch. c bit, nu p dng c mt m hnh khu vc v du lch, vt qua a gii tnh, thnh v chung sc pht trin sn phm th s khuyn khch du khch lu li lu hn cng nh quay tr li thng xuyn hn tham quan nhng ni khc trn t nc. - i thoi gia nh nc v t nhn trong vn quy hoch v to im thu ht du khch mi l yu t quan trng thc hin thnh cng chin lc du lch a phng/vng. Cn ch trng pht trin thm nhng im thu ht du khch mi nh cc im vn ha, cng trnh th thao hay pht trin thm hnh thc du lch mo him. Thng tin v nhng im thu

ht du khch a phng v trong vng cn c ph bin trn Internet d dng khoanh vng v s dng nh mt cng c qung b. III. M rng phm vi min tr th thc v ci tin c ch Cp th thc ti cng n Hin nay, ch nhng ngi c h chiu ASEAN mi c min th thc trong v ng 30 ngy tr xung v ch nhng ngi c h chiu ca an Mch, Na Uy, Phn Lan, Thy in, Nht, Hn Quc v Nga l c php nhp cnh v lu li Vit Nam trong v ng 15 ngy khng cn th thc. Nh vy, hu ht mi du khch u phi xin cp th thc. Nhng th tc xin cp th thc vo Vit Nam thng l mt tr ngi i vi nhiu du khch. Nhiu khi cc s qun/lnh s qun khng cung cp thng tin cng nh qu trnh x l th tc c n nhiu kh khn v tn thi gian. Chng ti c bit c nhng s qun phi mt ti hng tun mi tr li email ca nhng ngi xin hng dn thng tin. Ni chung, cc quy nh v th thc vn l mt tr ngi ln, c bit l i vi nhng du khch t xut. Do c n tn ti c ch cp th thc quan liu, nng hnh thc v thi hn gii quyt khng chc chn nn du khch khng th t xut n du lch ti Vit Nam m thay vo quay sang i ngh cui tun ti Phuket, Bali, Bocaray, Macao v Singapo. Chng ti cho rng hin vn c n mt s s hiu lm nghim trng v mc tiu thc s cn t c. Nhng ngi gp tr ngi ny l du khch ngn ngy t xut mun tm ni ngh ngi cui tun, th gin mt vi ngy hay i chi golf. y l nhng iu kh thc hin nu phi xin th thc. y chnh l mt thc t i vi nhng ngi nc ngoi sng v lm vic nhng ni nh Hng Kng, Singapo, Thi Lan v Malaysia, ch yu l nhng du khch thuc dng cao cp, c mc chi tiu cao. Tuy trng hp ti u l khng phi np l ph th thc nhng chng ti cng hiu rng c mt s l do ti chnh ca vic thu l ph cp th thc. Nh vy, ta c th xem xt c ch tng t nh Campuchia, trong th thc c cp ti im n v thu l ph ngay ti sn bay. Chng ti xin ni thm rng c ch Cp th thc ti cng n hin hay ca Vit Nam c th c n gin ha mt cch d dng. Trn thc t, th thc ti cng n ch c cp nu np y mt s giy t nht nh trc khi khch n, v nh vy y l mt khi nim b dng sai tn gi. Hin nay, ch c Myanmar v Vit Nam l nhng nc vn p dng c ch cp cp th thc c ph duyt t trc ti cng n. Myanmar mi y p dng c ch min th thc nhp cnh thc s cho nhng ngi n Myanmar du lch nu bay trn my bay ca hng hng khng quc t Myanmar t Xim Rip n Qung Chu. Vit Nam, trnh t gii quyt th tc cp cp th thc ti cng n c th mt t vi gi n mt vi ngy v thng phi c s can thip ca mt bn th ba v thng khng c hng dn, gii thch y v c ch. Cng xin lu rng khi khch xung my bay th ti khu vc Cp th thc ti cng n cng khng c thng tin ch dn c th no v mu biu, chnh sch, mc l ph. Nhn vin cng t khi ni ting Anh, khch khng c gii thch v th tc cng nh khng c h thng xp s no ti y. xut - Trc ht, chng ti xin c xut thit lp mt c ch cp th thc ti cng n thc s, nh Campuchia hay Lo, trong du khch khng phi np trc giy t. C ch cp th thc ti cng n ny s cho php nhng ngi c h chiu iu kin c vo Vit Nam trong thi gian ti thiu mi bn 14) ngy m khng cn phi c bt k loi giy t no ngoi h chiu. Cc th tc v chnh sch v cp th thc ti cng n cn minh bch v thng nht, c hng dn quy trnh, biu ph c th v c p dng ng u cc sn bay. Chng ti cho rng nu c c mt c ch cp th thc ti cng n ci tin nh vy th s thu ht thm c khch thng nhn nc ngoi n du lch t xut t khu vc v gim gnh nng hu cn cho nhng n v t chc du lch trn gi v hng du lch l hnh. Th hai, chng ti ngh m rng phm vi min th thc cho nhng nc c tim nng em li ngun thu ng k t du lch nh cc nc EU, M, Canaa, txtrylia, Hng Kng

v i Loan. Quy nh min th thc cho nhng nc ny nn p dng cho thi gian ti a ba mi 30) ngy. IV. o to nhn s / Cp ph p cho c s dch v du lch / hng nc ngoi Chng ti xin lu rng ngnh du lch Vit Nam hin vn ang thiu nhn s c o to bi bn. Du khch thng phn nh c phc v bi nhng nhn vin t am tng ngnh dch v, dn n vic li n tng xu v Vit nam cho nhiu du khch. Hng dn vin du lch thng t hiu bit v vn ha, lch s ca Vit Nam, khng gii ting Anh hay cc ngoi ng khc. Nhng hng dn vin do thiu trnh nn c tr lng thp v phi tm kim thm thu nhp t nhng ngun khc lin quan n du lch. Ti x taxi sn bay v nhiu ni khc thng th sc bt cht nhng du khch ln u mi ti c n t kinh nghim. Tnh trng ny c nh hng v cng tiu cc n hnh nh ca Vit Nam, ng thi c n khin du khch t quay tr li, trong khi y l lc lng chnh gip ngnh du lch tng trng. Thm vo , nhng hng du lch tt nht ca th gii li khng c php m vn ph ng i din ti Vit Nam trong khi c th gip nng cao lng khch du lch vo Vit Nam. xut Chng ti ngh ch cp giy php dch v du lch cho nhng ngi c o to bi bn, c trnh /bng cp chnh quy trong ngnh dch v. Chng ti cho rng vic to dng c hnh nh p v Vit Nam, t gp phn nng cao lng khch du lch nc ngoi c n quan trng hn l c gng bo h cho mt s doanh nghip trong nc. Qua kinh nghim ca mnh v ngnh khch sn, chng ti thy nhng hng nc ngoi c iu hnh tt gp phn nng cao tiu chun ngnh cng nh tiu chun ca nhng khch sn v c s du lch ti a phng. Chng ti ngh r sot v sa i cc chng trnh o to hng dn vin chnh quy trong cc c s/kha o to v du lch. c bit, c th a mt s chuyn gia nc ngoi vo ging dy nhng ni dung nh th no l nhu cu, cm nhn thc s ca du khch nc ngoi v tiu chun dch v tt. ng thi cng cn xa b quy nh cm ngi nc ngoi lm dch v t chc du lch trn gi trong ngnh du lch nng cao cht lng chung ca cc dch v du lch Vit Nam. c bit, Thng t hng dn thc thin Ngh nh 92 v vn ph ng i din ca t chc dch v du lch nc ngoi vn cha c a vo p dng d ban hnh c hai (2) nm trong khi nhng quy nh ny c th gp phn thc y ngnh du lch pht trin cng nh nng cao doanh thu v tiu chun ngnh. V Tng cng bo tn di t ch vn ha Nhiu cng ty Chu u l thnh vin ca chng ti v du khch Chu u by t s lo ngi v tnh trng hy hoi cc di tch vn ha nhng thnh ph ln ca Vit Nam. Trn thc t, mt s thnh ph ln ang c tc xy dng nhanh, quy m ln nhng a im c di tch vn ha cn bo tn (hay nhng im cn bo tn). c bit, Qun 1, TP H Ch Minh ang mt i nhiu di tch mang m nt quyn r v honh trng vn c. n c nh t a nh Thp Vincom mi c xy dng hy hoi nhng chng tch ca nn kin trc thuc a thi Php, trong khi mt t a nh mi vn ang c tip tc xy dng. Cho n nay, cha c nhiu nh u t t chi nhng d n mi li nhun cao nu nhng d n lm mt i hnh nh p vn c ca cc thnh ph Vit Nam. Trn thc t, nhiu ni dung ang c cc c quan chc nng v du lch qung b trong cc chin dch ca mnh b lm lu m bi nhng d n xy dng ln. V TP H Ch Minh khng ch l trng hp duy nht. Nhng cng trnh cao c u tin hin ang c xy dng Hu v Nng. C l ch c nhng Di sn Th gii ca UNESCO nh Ph c Hi An v C Hu l cha b nh hng bi nhng s hy hoi ny.

 xut - Chng ti kin ngh cc c quan chc nng ca Vit Nam xem xt xy dng v thc thi cc hng dn v bo tn di tch vn ha ca Vit Nam. c bit, cn tun th cht ch cc quy nh v di tch vn ha ti nhng cng trnh xy dng cao tng. Cn c chin lc tng th v nhng di tch cn bo tn trn ton quc. Cn c bit ch trng Khu ph c H Ni, mt a im c trng ca Chu . - Chng ti ngh ban hnh quy nh r rng i vi cc d n khch sn/dch v du lch, c v vn di tch vn ha v tiu chun mi trng. c bit, cn p dng bt buc quy nh v x l nc thi, cng nh bo m cc quy ch v xy dng phi c tn trng, trnh tnh trng x l cho tn ti. Cn c chin lc tng th. VI. Cnh st ph trch im du lch Nn trm cp tip tc honh hnh ngoi ng ph v ngay c trong khch sn. Tnh trng quy nhiu du khch vn ph bin. Vic khai bo trm cp, ti phm v nhng hnh vi vi phm khc thng gp tr ngi v bt ng ngn ng cng nh th tc phin h. V vy hu ht cc v trm cp thng khng c ngi b nn khai bo nn cha thy r c tnh hnh thc t. xut Chng ti ngh lc lng Cnh st ph trch im du lch nng ng v thng xuyn c mt hn, cng nh cn mc cnh phc thng xuyn hn d nhn bit. Lc lng cnh st ph trch im du lch cn c mt mi im du lch chnh Vit Nam, ng thi thng xuyn t chc tun tra, t nht khu vc trung tm thnh ph v nhng ni ng du khch. Cnh st vin ph trch im du lch cn ni c ting Anh c bn v c thi h a nh, lch s. t nht cn c n Cnh st ph trch im du lch V NG DY NNG trung tm thnh ph, hot ng thng trc 24/24 du khch khai bo v ti phm v hnh vi vi phm xy ra trn a bn.

Chng VI

PH LC

VIETNAM BUSINESS FORUM (VBF) DIN N DOANH NGHIP VIT NAM 63 Ly Thai To, Hoan Kiem District, Hanoi Tel: (84-4) 39342282/ 38247892 Fax: (84-4) 39342289/ 38247898 Email: vbf@ifc.org Website: http://www.vbf.org.vn

Din n Doanh nghip Vit Nam H Ni, 02/12/2010

BO CO TI HI NGH NHM CC NH TI TR

H Ni, 07/12/2010

Din n Doanh nghip Vit Nam hp ngy 02/12/2010 ti H Ni tho lun v cc gii php xy dng sc cnh tranh v pht trin kinh t di hn nhm gip Vit Nam tip tc cng c v tr l im n ca u t th gii. Cc i biu chc mng Vit Nam gia nhp nhm nc c mc thu nhp trung bnh, v by t mong mun i hi ng sp ti s a ra nhng quyt sch ph hp v cn thit cho chin lc pht trin chnh tr, kinh t v x hi ca Vit nam trong thp k ti. Cng ng doanh nghip nhn mnh nhu cu tp trung vo chuyn i t nn sn xut c gi tr gia tng thp sang cc ngnh sn xut c phc tp v gi tr gia tng cao hn kinh t Vit nam c th cnh tranh v di hn. Doanh nghip ng thi cng ku gi phi ch trng hn vo cht lng u t; ngun lc v u tin cn dnh cho cc d n c gi tr gia tng cao v tiu hao t ti nguyn v nng lng. Mt vn quan trng khc l cn nng cao tnh minh bch v r rng trong qu trnh ra quyt nh v thc thi quyt nh ca chnh ph. Qu trnh ra quyt nh ko di v thi gian cng nh vic thiu r rng trong khung th ch v php l s ngn cn cc nh u t hot ng ti Vit nam. Doanh nghip nhn thy tin trnh ci cch doanh nghip nh nc trong thi gian gn y b chm li v mong mun c nhng bng chng r hn na v quyt tm ci cch ca Chnh ph trong lnh vc ny. Mt sn chi bnh ng vi doanh nghip ca cc thnh phn kinh t khc, thc hnh qun tr cng ty tt, v p dng c ch gim st cht ch hn l nhng vn mu cht i vi ci cch doanh nghip nh nc nhm ci thin vic phn b ngun lc, nht l vo giai on hin nay, khi t nc cn nng cao cht lng v hiu qu ca vic s dng vn. Doanh nghip cng hi thc Chnh ph cn r rng v nht qun hn trong vic bnh n kinh t v thi hnh chnh sch tin t nhm duy tr lng tin ca nh u t i vi ng bn t v chnh sch kinh t v m. Di y l nhng ch chnh c tho lun chi tit ti Din n: Ngn hng Trong nm 2010, Vit Nam t c tin b ng k trong vic xy dng khung php l cho ngnh ngn hng thng qua vic ban hnh Lut Ngn hng Nh nc v Lut Cc T chc Tn dng. Bc quan trng tip theo l xy dng cc vn bn hng dn thc thi lut. Nhng hng dn ny cn phi r rng, ph hp vi cc thng l quc t tt nht v to iu kin cho sng to pht trin, ng thi gim bt t quan liu cng nh d b cc ro cn hnh chnh c bit trong lnh vc cp php. i din cc ngn hng cng thc gic Chnh ph x l cc vn km hiu qu ca th trng ngoi hi nhm khi phc lng tin vo ng tin Vit nam v tng tnh thanh khon cho th trng

ngoi hi. Th trng tri phiu chnh ph cng cn phi ci thin, c bit l qu trnh pht hnh tri phiu cn c thc hin minh bch hn cho php th trng c y thng tin c th nh gi tri phiu ph hp. to iu kin cho hot ng cho vay tiu dng, cn thit lp cc quy nh hng dn r rng v bi b cc hn ch pht trin ngnh Ti chnh Tiu dng. Cn xy dng khung php l cho php cc ngn hng thng mi cung cp cc sn phm qun l ti sn cho khch hng cng nh tip tc pht trin h tng v h thng bo co ca cc vn phng thng tin tn dng. Th trng vn Chnh ph c nhng bc i ng n trong vic y mnh vic xy dng hnh lang php l ca hot ng chng khon, nng cao cht lng cng b thng tin cng nh tng cng vai tr kim tra gim st hot ng kinh doanh chng khon. Nhng iu ny s to nn tng tt cho s phc hi mnh m ca th trng chng khon Vit Nam trong thi gian ti. Nhm y nhanh tin trnh khi phc tnh hp dn ca th trng Vit Nam, cn thc hin cc gii php nh m rng quy m v nng cao tnh thanh khon ca th trng tri phiu thng qua vic xy dng tri phiu chun, m ca th trng cho cc hot ng kinh doanh mi a dng v cc cho php thnh lp cc hnh thc t chc u t mi. Vic tng cng trao i thng tin gia Chnh ph v doanh nghip v chnh sch ti kha v tin t cng s c tc ng tch cc n hot ng ca th trng. Ngoi ra, vic xy dng mt h thng cc quy nh v thu ring, ng b cho hot ng chng khon l thc s cn thit, xt trong bi cnh pht trin nhanh chng v a dng ca cc hot ng chng khon. Th trng cng s hng li t vic tng tc chng trnh c phn ha thng qua vic xc nh mt l trnh mi vi cc tiu ch r rng v thi gian biu c th. Vic iu chnh c ch nh gi c phn trong cc cuc pht hnh ln u ra cng chng ca cc doanh nghip nh nc cn gn vi iu kin th trng hn na. Sn xut & Phn phi Trong khi ghi nhn yu cu v mong mun kim ch lm pht ca Chnh ph, cc doanh nghip lu rng quy nh mi v kim sot gi c to thm gnh nng hnh chnh ng k cho doanh nghip. nng cao hiu qu v ngun cung hng ha, chnh ph nn xem xt cc bin php t do ha chui cung ng. V d tho b lut lao ng mi, bn cnh vic duy tr s bo v i vi ngi lao ng, lut cng cn linh hot hn trong vic x l cc vn lin quan ti cn b qun l trong doanh nghip, l nhng ngi hiu bit lut php v c th t bo v c mnh. Hn na, lut cn cn nhc k lng trc khi a thm cc yu cu lm tng chi ph ca doanh nghip c bit ti thi im va ra khi khng hong kinh t ton cu hin nay. Doanh nghip hoan nghnh vic ci thin cc quy nh trin khai cc d n C ch Pht trin Sch (CDM) nhm pht trin cc ngnh cng nghip thn thin vi mi trng Tuy nhin, nhng d n ny vn vp phi rt nhiu ro cn quan liu hnh chnh v vn kh trin khai. Cng bin Cc ci thin v c s h tng cng bin trong nm va qua, nh vic a cm cng nc su Ci Mp i vo hot ng, v vic sp hon thnh chng trnh no vt lung dn khu vc ny l rt ng hoan nghnh. Tuy nhin, cc cng bin hot ng c hiu qu cn gii quyt mt s vn c bn. l, cn cp nht cho cc doanh nghip xut khu v vn hnh cng tin thc hin mt s d n cng chnh c ph duyt v cc d n c s h tng kt ni trn b doanh nghip c th ch ng hn trong vic xy dng k hoch kinh doanh. Ngoi ra, cn nng cao tnh minh bch trong quy trnh thng quan v m bo cung cp in y cho cc cng nhm m bo vic lu thng hng ha v lch ra vo ly hng ca tu khng b tr hon.

Hn na, p ng nhu cu tng trng cng nghip pha Bc, cn trin khai thc hin chng trnh pht trin cm cng pha Bc, i i vi vic xy dng c s h tng kt ni t cng bin n cc khu cng nghip. Khai thc Khong sn u t vo khai thc khong sn i hi ngun vn n nh v lu di. V th, iu quan trng l Chnh ph phi a ra c mt chnh sch u t khong sn r rng, vi k hoch pht trin trung v di hn cng nh l trnh nh thu v chnh sch ti chnh ph hp. Nhng thay i lin tc gn y v chnh sch khai thc khong sn cng nh chnh sch thu i vi ngnh ny khin nhiu cng ty khong sn gp kh khn. Cc cng ty khai thc khong sn hoan nghnh mt s tin b trong lut Khong sn sa i mi thng qua gn y nhng vn quan ngi v nhng vn c th ny sinh trong vic trin khai thc thi lut ny. V vy Chnh ph cn tip tc tch cc tham vn cng ng doanh nghip khi son tho cc vn bn thc thi lut nhm m bo cc vn bn di lut r rng, ph hp vi thc t v c tnh kh thi cao. Chnh ph cng cn xem xt li chnh sch cm hay hn ch xut khu khong sn xt trong bi cnh l hin nay cng nghip trong nc cha c nhu cu hay kh nng s dng cc khong sn ny. Cm xut khu hoc nh thu xut khu cao i vi mt s loi khong sn m doanh nghip trong nc khng th tiu th c thc s l khng hiu qu v khng pht huy tc dng. Du lch Nhm tng t l khch du lch quay tr li, cn gii quyt mt s vn ch cht. Quy trnh cp th thc ti ca khu cn c gii quyt theo cch thc minh bch v hiu qu hn, ph hp vi thng l quc t. ng thi, vic o to v pht trin ngun nhn lc cho du lch cn ch trng n vic m bo cht lng cao v ng b xuyn sut chui cung cp dch v du lch, t khch sn n vn chuyn v hng dn. Ngoi ra, vic tip th im n cn c thit k v trin khai mt cch ng b v c t chc cht ch nhm thc s a Vit Nam tr thnh mt im n ca du lch ton cu. Kt lun Cc thnh vin tham d Din n tin rng i thoi ci m v xy dng chnh l im ni bt trong hot ng ca Din n Doanh nghip Vit Nam v s gp phn gip Chnh ph tm ra nhng gii php di hn nhm t c s cnh tranh v tng trng bn vng. Cng ng doanh nghip tip tc by t s sn sng h tr v hp tc vi Chnh ph v tin chc rng s hp tc ny, tng gp phn mang li tng trng kinh t v gip xa i gim ngho ti Vit Nam trong nhiu nm qua, s tip tc l mt trong nhng yu t c bn gp phn lm nn thnh cng trong tng lai.

DIN N DOANH NGHIP VIT NAM Tp H Ni Th Ba, 2 thng 12 nm 2010 KHAI MC Ch nh ph Vit Nam - B trng B K hoch u t V Hng Phc Kinh t Vit Nam trong nm 2010 d kin tc tng trng t 6,7% n 6,8%. Tuy nhin, nn kinh t Vit Nam c nhiu vn c n tn ng nh bt n kinh t v m, lm pht v gi c gia tng, bt n tin t v t gi. Chnh ph hin ang chun b trnh Quc hi thng qua chin lc pht trin kinh t 5 nm v 10 nm vo thng 1/2011 vi mc tiu tc tng trng cao t 7,5%. t c mc tiu trn Vit Nam cn khc phc nhng vn v pht trin c s h tng, ngun nhn lc v hon thin th ch kinh t th trng. B trng ku gi doanh nghip trong cng nh ngoi nc cng Chnh ph Vit Nam tham gia y mnh pht trin kinh t. B trng cng nh gi cao vai tr ca khu vc kinh t t nhn trong giai on ti y. Ngn hng th gii ti Vit Nam - B Victoria Kwakwa, Gim c Khu vc kinh t t nhn ng vai tr c bit quan trng trong qu trnh Vit Nam phn u tr thnh nc c thu nhp trung bnh. to iu kin cho khu vc kinh t t nhn pht trin cn c s pht trin ca cc yu t c s h tng cng v c s h tng mm. C s h tng mm nh cc chnh sch, h thng php lut quy nh cc hot ng kinh doanh cn c ban hnh v p dng thng nht, r rng v n gin. Gn y Vit Nam c nng bc xp hng trong Bo co Mi trng kinh doanh 2011 v y l mt kt qu ng mng. Tuy nhin Chnh ph vn cn tip tc lm vic tht cht ch vi khu vc t nhn c th t c mc tiu pht trin kinh t nhanh v bn vng. Thng qua i thoi m, mang tnh xy dng vi khu vc t nhn, c th tm ra c cc phng n mang tnh xy dng, m bo cc bn cng c li. Cuc i thoi ngy hm nay cng l mt phn trong qu trnh i thoi m . T chc Ti ch nh Quc t IFC ng Simon Andrews, Gim c khu vc Vit Nam tr thnh t nc c mc thu nhp trung bnh l mt kt qu ng chc mng, tuy nhin iu ny cng ng ngha vi vic chng ta phi i mt vi nhng thch thc to ln hn trc nhm nng cao cht lng tng trng kinh t v m bo tng trng c hiu qu nng cao nng lc cnh tranh ca cc ngnh cng nghip. Chnh v th ch ca cuc i thoi hm nay l Cnh tranh v tng trng bn vng. ng Andrews chia s kt qu tng kt ca Bo co iu tra Cm nhn Mi trng Kinh doanh 2010 ti Vit Nam do Din dn doanh nghip Vit Nam thc hin. Bo co ny kho st kin ca khu vc kinh t t nhn v mi trng u t ti Vit Nam v cp cc vn quan trng cn phi gii quyt. 75% cng ty tham gia cuc kho st cho bit h c k hoch m rng hot ng kinh doanh ti Vit Nam trong v ng ba nm ti. ng thi kt qu iu tra cho thy cng ng doanh nghip cng mong i nhng ci thin trong mt s lnh vc nh vn qun tr, ngun cung ng lao ng lnh ngh v c s h tng. Hn 50% s cng ty tham gia kho st cho bit vic thiu ngun nhn lc c cht lng l nguyn nhn chnh khin h khng m rng hot ng kinh doanh Vit Nam. Ngoi ra m bo pht trin bn vng, cn tp trung vo cht lng u t, khai thc v s dng hp l cc ngun lc, ti nguyn thin nhin. Bn cnh , kt qu ca nghin cu cng cho thy cn tp trung vo cc vn qun tr v y mnh cc ci cch trong lnh vc ny. PHN 1: TNG QUAN V MI TRNG U T

Phng Thng mi Chu u ti Vit Nam - ng Alain Cany, Ch tch Nm 2010 Vit Nam thnh cng trong vic i ln t mt nc c thu nhp thp thnh mt nc c thu nhp trung bnh. Thnh tu ny t c l nh Vit Nam c cc li th nh nhn cng r, lao ng chm ch, tnh hnh chnh tr n nh, ngun khong sn di do, ngun vn ODA v u t nc ngoi vo Vit Nam tng mnh. Tuy nhin cn ch gii quyt cc vn kinh t v m trong di hn m bo pht trin bn vng. Xut khu Cn gia tng gi tr cc sn phm xut khu. Tp trung gii quyt cc vn ln nh: p lc lm pht, s mt gi ca tin ng, vn thm ht ngn sch v.v Cp php u t Xin giy php u t vn c n phc tp v tn thi gian, nhiu trng hp khng nht qun v c s din gii khc nhau gia cc c quan c thm quyn. Vic kt hp ng k kinh doanh vi quy trnh cp m s thu lm mt gn y l mt ci thin tt. Trong thi gian ti, cn kt hp qu trnh ng k kinh doanh vi cp Giy php u t lm mt, to thnh c ch mt ca tng t nh quy trnh ang p dng ti Innxia, Thi lan v Singapore chng minh c tnh hiu qu. Bo h qu n s hu tr tu Cn tuyn truyn rng ri v li ch ca vic bo h quyn s hu tr tu, c bit l bo v quyn s hu tr tu i vi cc sn phm mi v ci tin cc sn phm. Vic sa i, b sung Lut S hu Tr tu v Lut Hnh s lin quan n vi phm cc quyn s hu tr tu l mt bc tin ng hoan nghnh. Pht trin c s h tng Vit Nam cn xy dng mt chin lc pht trin cng bin quc gia, cn c khong 4 - 5 cng bin ln cho khu vc Min Nam, 2-3 cng bin ln cho khu vc pha Bc v 1-2 cng bin ln cho khu vc Min Trung, ch khng cn phi c ti 40-50 cng bin nh ri rc khp cc tnh thnh. Cn phi ch n tnh ng b ca h thng c s h tng tc l phi ng thi xy dng ng kt ni cng lc vi vic xy dng cng v cu. Pht trin PPP l cha kha cho s pht trin c s h tng Vit Nam, gn y vic Chnh ph Vit Nam ban hnh quy nh v PPP l mt bc tin trong vic huy ng vn vo pht trin c s h tng. Tuy nhin cc d n phi m bo l c tnh hiu qu kinh t, c th c cc ngn hng quc t chp nhn, c tnh kh thi. Ci cch th tc hnh chnh Chnh ph ban hnh Ngh quyt 25/N-CP ph duyt vic n gin ha 258 th tc hnh chnh trong nhiu lnh vc khc nhau v Ngh nh 63 v vic thit lp c ch hu n 30 kim sot cc th tc hnh chnh mi v thnh lp c quan iu hnh cc th tc hnh chnh. Tuy nhin, trong khi ang thc hin n 30 th c mt s cc th tc hnh chnh khc c ban hnh i ngc li nhng kt qu t c. V d nh Thng t 24 v t ng cp php nhp khu, yu cu cc cng ty nhp khu hng ha vi s lng ln phi xut trnh giy php nhp khu t ng. Ngoi ra vic ban hnh Thng t 122 v bnh n gi c i vi mt s mt hng trong yu cu cc doanh nghip phi cng b gi nhp khu, gi mua, gi bn bun v gi bn l l to ra thm th tc hnh chnh cho doanh nghip v i ngc li tinh thn ca n 30. Nguyn tc ca bnh n gi l phi cho th trng vn hnh theo c ch th trng, m bo Vit Nam dn dn t v th Nn kinh t th trng theo cc quy ch ca EU.

Phng Thng mi Hoa K (Amcham) - ng Hank Tomlinson, Ch tch n nh kinh t v m Bin ng kinh t v m ca Vit Nam trong thi gian gn y tc ng xu n lng tin ca nh u t trong nc v nc ngoi. Tin ng mt gi nh hng ln ti cc doanh nghip ang hot ng ti Vit Nam. Thm vo l tnh hnh lm pht gia tng v thiu cc chnh sch kim sot lm pht hiu qu ca Chnh ph. Chnh ph cn c chnh sch tin t r rng, minh bch v cng b rng ri to c nim tin vo s iu hnh v m. Pht trin c s h tng Tm quan trng ca vic pht trin h tng c Amcham v cc Ph ng thng mi khc nhc n trong vng 5 nm qua. Cho n nay vn cn tnh trng thiu st v chm tr trong vic pht trin cc cng trnh h tng quan trng, c bit l cc tuyn kt ni lin tnh, d n in v cng bin v tu in trong thnh ph. Rt nhiu nh u t Hoa K coi s yu km ca c s h tng v h thng giao thng l cc yu t cn tr hot ng u t Vit Nam. Pht trin nhn lc K nng ca lc lng lao ng VN cn ci thin v nng cao hn na. Vic ci cch h thng o to bc cao hin nay l mt thch thc trong qu trnh ton cu ha. Thm vo , vic thiu cc trng t chun quc t ti H Ni cng l mt trong nhng nguyn nhn nh hng n kh nng thu ht vn u t nc ngoi ca Vit Nam. Tuy nhin d n u t trng quc t ang gp rt nhiu kh khn xin c giy php. Cc th tc v yu cu phc tp khi xin cp Giy php lao ng cng l mt trong nhng tr ngi i vi nh u t. Chnh ph cn tm ra cc gii php khc hiu qu v thn thin hn t c mc tiu ca mnh. Kim sot gi c v hng ro thng mi Doanh nghip rt tht vng v vic Chnh ph ban hnh Thng t v kim sot gi c. Ngoi vic to thm gnh nng th tc hnh chnh trong sn xut v phn phi sn phm, vic quy nh ny ch yu tp trung vo cc sn phm nhp khu t cc cng ty nc ngoi l vi phm tinh thn v cam kt WTO. Ngoi ra, gn y Chnh ph li p dng cc th tc cp giy php nhp khu khng cn thit v rt cng knh, lm gia tng gnh nng th tc hnh chnh cho doanh nghip. Minh bch v Qun tr H thng kim sot hin nay cha ngn chn cc quan chc tham nhng bin th tin ca cc cng trnh cng cng, c bit l cng trnh h tng. Minh bch, qun tr v tham nhng vn tip tc l mt trong nhng thch thc ln nht i vi s tin b ca Vit Nam. Ci cch th tc hnh chnh Sau 3 nm thc hin n 30, mt s ci tin c thc hin lin quan n 4.700 th tc hnh chnh m Vn ph ng Chnh ph c hng dn c th cho cc b ngnh n gin ha hoc xa b. Phng Thng mi c (Auscham) - ng Brian OReilly, Ph Ch tch Gio dc v o to Ngh nh v cc t chc gio dc nc ngoi: Cn lm r v minh bch ha tin trnh son tho v thi im ban hnh Ngh nh v y l Ngh nh c tm quan trng c bit i vi cc t

chc GD sp c thnh lp cng nh cc t chc ang hot ng ti Vit Nam. D tho Ngh nh mi cng quy nh qu chi tit v cc ni dung nh din tch, quy m thit b trn mi hc sinh, s nm kinh nghim v giy php lao ng ca gio vin nc ngoi. V cp php thnh lp trng quc t: Cc trng hin phi ch i rt lu c th c cp giy php, c khi ln ti 3 nm. Gi php lao ng Cn cho php mt s t chc gio dc c lch s chp hnh tt quy nh v giy php lao ng c cp Giy php lao ng tm thi khi tuyn nhn vin nc ngoi mi. Vic ny gip cho cc nhn vin c th bt u lm vic sm hn. Vic cp giy php lao ng tm thi c th b hy b i vi cc t chc khng chp hnh xin cp Giy php lao ng cho nhn vin trong vng 3 thng k t ngy n. Pht trin k n ng Hng nm Vit nam c hn mt triu lao ng gia nhp lc lng lao ng mi nm nhng h khng c cc k nng cn thit thc hin cng vic mt cch hiu qu. Mc d trong giai on khng hong kinh t, lng lao ng c k nng vn cn rt thiu. Chnh ph Vit Nam cn c s hp tc cht ch vi cng ng doanh nghip m bo h thng gio dc v dy ngh c thit k t c cc yu cu ca nn kinh t Vit Nam. C s h tng S pht trin kinh t ti Vit Nam t ra p lc ln i vi c s h tng v y l vn ngy mt ln hn. gii quyt vn ny, th vic ci thin cc th tc hnh chnh, c bit trong cc d n v hp ng v pht trin h tng l cn thit. Thc thi hp ng Cc cng ty c vn u t nc ngoi thy rng vic thc hin hp ng gp rt nhiu kh khn. Nhiu hp ng b hy trc hn m khng c l do hp php no. Nh nc cn c mt ch ti mnh hn m bo thc thi hp ng v x l cc sai phm. Cc bin php hnh chnh v qun l gi c Vic ban hnh mt s bin php qun l gi c gn y gii hn hot ng thng mi v nh hng n lng tin ca nh u t. Cc bin php nh qun l gi c/nim yt gi to nn p lc i vi cc doanh nghip. Tng t, gn y mt s lng ln cc loi hng ha phi thc hin chng trnh giy php nhp khu t ng lm gia tng chi ph cho doanh nghip v lm hng ha b chm tr ti cng. ng thi cc bin php hnh chnh khc p t cho tht, bin v hoa qu nhp khu t c lm gia tng chi ph ng k cho doanh nghip v ngi tiu dng. Auscham mong c c hi trao i vi Chnh ph v cc bin php tch cc qun l nhm trnh c cc chi ph pht sinh i vi cc doanh nghip. Khai thc m Vic ci cch ngnh khai thc m Vit Nam chm hn nhiu so vi cc ngnh khc trong nn kinh t. Hin nay D tho Lut Khong sn sa i c cng b ly kin rng ri, tuy nhin trong mt s im nu c thng qua s hn ch u t vo lnh vc ny. c bit l yu cu vn ch s hu phi t c 30% v 50% tng ng vi d n khai thc, thm d khong sn. iu ny s tc ng tiu cc n tnh cnh tranh ca ngnh v c th i ngc li cc nguyn tc ca Lut u t. Cn tng cng i thoi gia Chnh ph v doanh nghip hot ng trong ngnh khai thc m c th xut cc gii php v a ra cc quyt nh v chnh sch thc y s pht trin ngnh khai thc. Hi Doanh nhn tr TPHCM - ng Phng Anh Tun, Thnh vin Ban chp hnh

D tho vn kin i hi ng ln th XI vn t kinh t nh nc ng vai tr ch o trong nn kinh t. Tuy nhin dng nh mc tiu chin lc v bin php tip tc duy tr vai tr ch o ca kinh t nh nc c phn mu thun bi mt s nguyn nhn sau: Chnh sch cng bng p dng cho tt c cc thnh phn kinh t s khng thc hin c nu c mt thnh phn hay mt nhm doanh nghip ng ngoi hay ng trn tc ng ca cc chnh sch kinh t chung; Thnh phn kinh t c v tr ch o thng c u tin hng u trong vic tip cn vn, ti nguyn hay c s h tng quan trng, hay c cp php kinh doanh trong nhng lnh vc quan trng; Khu vc doanh nghip t nhn khng c coi l c vai tr ch o gp nhiu bt li trong vic tip cn cc ngun vn, ti nguyn quc gia v to ra s phn bit i x ca Nh nc vi cc doanh nghip ny;

Hi Doanh nghip tr TPHCM kin ngh cn p dng mt chnh sch thc s bnh ng, nh gi vai tr ca cc thnh phn kinh t thng qua hiu qu v ng gp c th thay v p dng ch trng a mt thnh phn kinh t cha sn sng m nhn trch nhim vo vai tr ch o. Nhng kin ngh c th nh sau: Khng nn t mt thnh phn kinh t, mt loi doanh nghip no c ng vai tr ch o v nhn u tin ca Nh nc; Nn p dng chnh sch thnh phn kinh t trong nc ng vai tr ch o v c qui nh khuyn khch u i da trn kt qu hot ng v ng gp c th; nh gi vai tr ch o ca cc doanh nghip v thnh phn kinh t thng qua thnh tch ng gp thc t vo ngn sch quc gia v kh nng to cng n vic lm cng nh cc tc ng x hi c th ca doanh nghip;

Hin ti trn th gii ch trng nh nc duy tr quyn kim sot cc trng tm ca nn kinh t qua vic giao cho cc tp on quc doanh khng c n hiu qu na v n gy ra nhng bin dng nghim trng cho th trng cnh tranh, km hiu qu s dng ngn sch hay cc khon vay n quc gia. Khi cc tp on kinh t quc doanh lm n thua l, n nn hay ph sn s gy bt n ln cho vic iu hnh kinh t ca Chnh ph. Hi Doanh nghip tr TPHCM kin ngh chm dt ch trng thnh lp v qun l trc tip hot ng ca cc tp on kinh t nh nc, tng cng vic c phn ha t nhn ha cc doanh nghip nh nc bao gm c cc tp on kinh t quc doanh, to iu kin hn na cc doanh nghip t nhn ch ng tham gia pht trin kinh t. Doanh nghip nh nc ch nn tham gia vo nhng lnh vc cng ch, khng nhm mc nh kim li v c hiu qu x hi. Tm tt t nh h nh pht trin kinh t x hi nm 2010 - ng ng Huy ng, Th trng B K hoch u t MPI) Trong nm 2010 Vit Nam c bn hon thnh cc mc tiu tng qut ca nm. Kinh t Vit Nam tng bc phc hi v tng trng kh cao, GDP tng 6,7%, nng nghip tng 2,6%, cng nghip v xy dng tng 7,6%, dch v tng 7,5%. Vn u t tng 13% so vi nm 2009, nhiu cng trnh c s h tng quan trng c hon thnh. Tng thu ngn sch tng 18%, gim bi chi xung di 6%, tng kim ngch xut khu tng trn 19% gp hn 3 ln so vi k hoch, nhp

siu di 20% tng kim ngch xut khu. Thu nhp bnh qun theo u ngi tng 8,9%. S lng sng ch ng k bo h trong khoa hc cng ngh tng gp 2 ln, k hoch hnh ng quc gia v ng ph vi bin i kh hu c tch cc trin khai. Ci cch hnh chnh v ph ng chng tham nhng c nhng bc tin mi. Cng tc hi nhp quc t ca Vit Nam c trin khai tch cc t c nhng kt qu thit thc. Trong nm 2011 Chnh ph s tp trung thc hin nhng gii php nhm tng tnh n nh ca kinh t v m, kim sot lm pht gn vi i mi m hnh tng trng v chuyn i c cu nn kinh t, t kt qu tng trng cao hn nm 2010. Cc ch tiu kinh t ch yu trong nm 2011: GDP t 7,0% n 7,5%, tng kim ngch xut khu tng 10%, nhp siu khng vt qu 18% tng kim ngch xut nhp khu, bi chi ngn sch nh nc tng ng 5,3% GDP, tng ngun vn u t pht trin ton x hi t 40% GDP, ch s gi tiu dng di 7,0%; Cc ch tiu x hi: tuyn sinh i hc v cao ng tng 6,5%, trung cp chuyn nghip tng 10%, cao ng v trung cp ngh tng 16,5%, to vic lm cho 1,6 triu lao ng, gim t l h ngho xung 2,0%; Cc ch tiu v mi trng: dn s nng thn c s dng nc hp v sinh t 86%, t l ny th l 78%, cc c s gy nhim nghim trng c x l t 69%, cht thi rn y t c x l t 82%, cc khu cng nghip v ch xut c h thng tiu chun x l nc thi tp trung t 55%, cht thi rn th c thu gom t 83%, t l che ph rng 40%;

PHN 2: CC CH CHNH THO LUN VI CHNH PH 1. Ngn hng Nhm Cng tc Ngn hng - ng Brett Krause, Trng nhm Cc tin b t c trong 2010 - Ban hnh Lut Ngn hng Nh nc v Lut cc T chc tn dng cho php NHNN v cc t chc tn dng c c s hot ng mnh m hn trong mt mi trng php l n nh hn. - Bi b trn li sut i vi cho vay doanh nghip cho php cc ngn hng linh hot hn trong cc hot ng tn dng ca mnh. Cc lnh vc cn tp trung ci t trong thi gian ti Tr c t 1 - L trnh Lut cc T chc tn dng (LTCTD): Vn bn hng dn thi hnh LTCTD cn c ban hnh y , minh bch, ph hp vi cc thng l quc t v ci m, gim thiu quan liu, xa cc th tc hnh chnh rm r, c bit l cc quy trnh cp giy php, qun tr doanh nghip v bo co gi cc c quan hu quan. Hn mc cho va i vi m t khch hng: Vic tnh hn mc ny da trn s vn ca tng chi nhnh ngn hng nc ngoi ch khng phi trn tng s vn ca ngn hng m theo quy nh ca Lut TCTD s nh hng ng k n cc hot ng ca cc chi nhnh ngn hng nc ngoi ti Vit Nam. gim thiu tc ng v m bo s chuyn i thun li t quy nh c sang quy nh mi, BWG xut mt s gii php chi tit c trnh by trong Ti liu Din n doanh nghip Vit Nam thng 12/2010 c gi ti Qu v.

Hp nht trong ngnh ngn hng: Nhm cng tc Ngn hng xut mt s tng v sng kin ny; bao gm cc kin ngh v quy nh hng dn sp nhp, hp nht t chc tn dng, quan im v mc vn ti thiu v c phn nc ngoi trong cc ngn hng Vit Nam. L trnh c s h tng: Thit lp mt h thng thanh ton b tr ng tin cy v hiu qu l mt yu t then cht ca c s h tng ti chnh, nhm m bo nn tng ti ch h tr tng trng kinh t hn.

Tr c t 2 Hiu sut th trng Chnh sch v cc qu nh v ngoi hi: Cn khn trng ban hnh cc Thng t hng dn Ngh nh 160 cc ngn hng c c s tin hnh cc hot ng kinh doanh ngoi hi v c th i mt vi tnh hnh th trng hin nay. NHNN cn cn nhc p dng cc bin php nhm ci thin l ng tin vo VND v tng tnh thanh khon trn th trng ngoi hi gip nh u t phng chng ri ro v m bo kh nng quy i ra ngoi t mnh khi h mun chuyn li nhun v nc trong tng lai. Th trng n Chnh ph: Vic pht trin mt th trng n Chnh ph c tnh thanh khon cao l rt quan trng, gip h tr tnh thanh khon v hiu qu ca th trng. Th trng n Chnh ph cn phi minh bch nht c th, trong vic thng bo lch pht hnh, khi lng v k hn pht hnh. Th trng cn a ra c ch nh gi hiu qu cho cc t pht hnh c gn vi lch pht hnh c th. T chc xp hng tn dng c lp: Chnh ph cn khuyn khch vic thit lp t nht 1 hoc 2 c quan xp hng c lp ti Vit Nam v cho php h dn dn tham gia vo th trng tri phiu v thng phiu vi giy t c nh gi nhm nng cao tnh hiu qu v minh bch ca th trng tri phiu cng ty. Vay n nc ngoi: Chnh ph cn tip tc thng lng v k kt cc hip nh trnh nh thu hai ln vi cc quc gia trn th gii, ng thi m bo rng quy trnh khu tr thu theo quy nh ti cc Hip nh ny thng thong. Chnh ph cn nghin cu bi b thu nh thu i vi li vay tr cho cc ngn hng khng hot ng ti Vit Nam i vi cc khon vay c thi hn t 1 nm tr ln nhm khuyn khch cc i tng i vay tip cn c vi cc ngun vn ny.

Tr c t 3 Ngn hng tiu dng Cc sn phm qun l vn: y l cc sn phm ch yu hin ang c cc ngn hng trn th gii cung cp cho khch hng c nhn. Vit Nam cng nn ban hnh cc quy nh cho php cc ngn hng thng mi cung cp cc sn phm u t cho cc khch hng ca h, bo v nh u t trong qu trnh bn hng, v i hi phi minh bch trong gi/li nhun v ri ro ca sn phm . V n phng thng tin tn dng: Cn cho php cc t chc tn dng c php s dng dch v ca nhiu trung tm tn dng khc nhau v NHNN cn phi hp cht ch vi cc t chc ti chnh khuyn khch s pht trin nhanh chng ca mt h thng bo co tn dng v c s h tng tn dng.

Tr li ca Ngn hng Nh nc Vit Nam - ng Nguyn Vn B nh, Ph Thng c

Nm ni dung lin quan n iu 128 Lut cc t chc tn dng c BWG nu trong Ti liu DDNVN 2010 bao gm: cc khon vay c k kt trc ngy Lut cc t chc tn dng c hiu lc; Vn bo lnh nc ngoi, th tn dng d ph ng v cc khon vay do Chnh ph bo lnh hay c quan h tr tn dng xut khu; Vn gp vn ca cc chi nhnh ngn hng nc ngoi khi cho vay vt hn mc v vic xin php Th tng Chnh ph cho nhng khon vay vt hn mc. Tt c nhng vn trn c ban son tho LTCTD tr li ng thi NHNN vn tip tc lng nghe nhng kin ng gp nhm a ra cc vn bn hng dn ph hp. Vic tin hnh mua li, st nhp cc t chc tn dng s c tin hnh cng khai, minh bch theo quy nh ca Thng t s 04 ca NHNN. L trnh tng vn iu l ca cc t chc tn dng c tnh cht nh hng v vn cn tip thu thm kin iu chnh nu cn thit trong tng lai. T l c phn ca nh u t nc ngoi trong mt t chc tn dng ca Vit Nam phi c thc hin theo quy nh ti Ngh nh 69/2007/N-CP. Qu trnh son tho vn bn hng dn thi hnh Lut cc t chc tn dng s a vn ny tip tc tho lun. NHNN trong thi gian ti s xy dng li b vn bn v qun l ngoi hi mi cho ph hp vi Lut mi. Cc hot ng gi tin v cho vay gia cc t chc tn dng c quy nh r ti cc iu 108, 112 v 118 Lut cc t chc tn dng. Li sut cho vay gia cc t chc tn dng c quy nh trong Lut l khng c vt qu li sut cao nht i vi khch hng ca t chc tn dng . NHNN ng h vic thnh lp cc c quan xp hng tn dng c lp ti Vit Nam, vn ny c xut ln Chnh ph. NHNN hin ang xut ln Chnh ph c nhng quy nh gip cc t chc tn dng c thm nhng sn phm v qun l ti sn cho khch hng. Chnh ph Vit Nam cng ban hnh Ngh nh cho php thnh lp cc cng ty thng tin tn dng.

2. Th trng Vn Nhm Cng tc Th trng vn - ng Dominic Scriven, Trng nhm Cc tin b t c trong 2010 - Th trng chng khon Vit Nam tr n 10 tui v t c nhiu thnh cng vi th trng tri phiu chim 15 t USD gi tr vn ha, bng 15% GDP, th trng c phiu vi khi lng 30 t USD chim 30% GDP cng vi hn 600 doanh nghip v hn 1 triu nh u t. Khong 20% tng vn u t ca x hi c huy ng qua knh tri phiu v c phiu. Doanh nghip hoan nghnh nhng thay i trong Lut Chng khon sa i ban hnh gn y lm tng tnh linh hot trong vic pht trin th trng. Hiu qu gim st th trng chng khon c nng cao vi s tham gia ca lc lng cng an trong x l cc vi phm trong lnh vc chng khon. Trong tng lai cng c huy ng vn s c a dng ha v nhiu hnh thc qu mi s c b sung; c quy nh mi v nng hiu qu giao dch trn th trng th cp; Ngh nh 46 v pht hnh tri phiu Chnh ph s c xem xt li v nng cao hn na cht lng, phm vi cng b thng tin.

Nhm nghin cu 50 doanh nghip i chng ln nht th trng v kt qu cho thy cc doanh nghip ny ang hot ng tt vi li nhun sau thu ca 9 thng u nm tng trung bnh 35% so vi nm 2009. C cu ti chnh ca cc cng ty ny cng kh an ton vi t l vay ch chim 20% tng vn.

Mt s vn cn tip tc ch trng gii quyt - C mt s vn nhm TTV nu ln nm ngoi kh nng gii quyt ca y ban Chng khon (UBCKNN) v B Ti chnh (BTC) v vy ngh Chnh ph khuyn khch cc c quan khc tham gia i thoi vi nhm cng tc th trng vn. Th trng tri phiu hin nay tnh thanh khon khng cao, nh hng n tham vng huy ng 100.000 t ng ca Chnh ph trong nm ti. Th trng c phiu c nh gi hp dn u t v gi tr thp nhng ch s CDS nh gi mc gi mc ri ro ca th trng Vit Nam cao hn cc nc trong khu vc nh Thi Lan, Philipin v Indonesia. Nhm cng tc mong mun BTC chia s k hoch o hn 2/3 tng s tri phiu Chnh ph trong 3 nm ti; i mi qu trnh c phn ha doanh nghip nh nc y nhanh qu trnh ny ng thi tng hiu qu s dng ngun vn nh nc; Cng b thng tin nh k nhng ch s kinh t quan trng v nhiu lnh vc sn xut, thng mi nh t l d tr quc gia, t l tht nghip, GDP; p dng cc chun mc k ton quc t v hch ton theo gi tr hp l ; c chnh sch thu ng b v u tin ng i tng.

Tr li ca B Ti Chnh - ng Trn Xun H, Th trng - tng tnh thanh khon cho tri phiu Chnh ph, BTC ban hnh Thng t hng dn pht hnh tri phiu theo l ln ng thi BTC hin ang c cu li cc loi tri phiu c pht hnh v tin hnh mua li n nu cn thit. BTC ang nghin cu Ngh nh b sung v sa i Ngh nh 109 trnh Chnh ph chuyn i doanh nghip nh nc thnh cng ty c phn v xy dng l trnh bn bt phn vn nh nc ti mt s doanh nghip. BTC ban hnh Thng t 09 iu chnh mt s im v cng b thng tin trn th trng chng khon v s xy dng mt b khung php l chun v cng b thng tin. Trong nm va qua BTC cng ban hnh vn bn hng dn trnh by bo co ti chnh lin quan n sn phm phi sinh v B ang nghin cu a vo cc chun mc k ton quc t. Ghi nhn kin ng gp ca nhm cng tc, BTC s xem xt li mc thu, c bit l thu sut nh vo tri phiu v ng b ha cc i tng.

Tr li ca UBCKNN - ng Nguyn oan Hng, Ph Ch tch BTC v UBCKNN ch o cc S, trung tm lu k v cc cng ty chng khon xy dng h thng c s h tng p ng cho vic ra i cc sn phm mi. UBCKNN hin ang phi hp cng cc cng ty chng khon thc hin cc quy nh v an ton ti chnh chun b p dng cho cc sn phm mi. Hin nay UBCKNN cng ang xy dng d tho cc quy chun, quy nh v th trng phi sinh, cc qu m trnh BTC. 3. Sn xut v Phn phi SX & PP) Nhm SX & PP - ng Seck Yee Chung - i din B Lut Lao ng sa i v cc qu nh c lin quan v lao ng Lut Lao ng mi cn phn bit gia cc nhn vin qun l vi cc lao ng ph thng trong vn t i din.

Vn bn quy phm php lut iu chnh vn lao ng thu ngoi v di chuyn ni b nn c ban hnh, v ngi i din ca ngi lao ng cn c php thng lng cc Tha c lao ng tp th. Mt trong nhng li th ca Vit Nam l chi ph lao ng tng i thp nhng gn y vic tng mc lng ti thiu ang lm gim li th ca Vit Nam. Tng lng ti thiu, tng Bo him x hi, Bo him y t, c ch mi v Bo him tht nghip v Bo him y t cho nhn vin ngi nc ngoi ang lm gia tng gnh nng i vi cc cng ty sn xut.

Thng t 122 v bnh n gi Thng t 122 yu cu cc doanh nghip nim yt gi v ng k gi bn i vi mt lot sn phm. ng k, k khai gi o Vic ng k gi bn trc y ch yu ch c p dng cho cc doanh nghip nh nc, nhng nay c p dng cho c cc doanh nghip t nhn. Doanh nghip b yu cu phi nu r l do iu chnh gi bn, k khai gi sn xut, chi ph bn hng, qun l, d kin li nhun, thu v..v v phn trm thay i ca tng loi gi so vi ln ng k trc . y l mt yu cu ht sc qu ti, khng r rng v cc thng tin thu thp c khng bit c gi tr g cho qu trnh qun l Nh nc hay khng. o Quy nh k khai gi yu cu cc doanh nghip phi phn tch nguyn nhn iu chnh gi k khai, nhng khng cp c th nhng ni dung no phi c a vo bn phn tch . Bnh n gi o Thng t 122 khng quy nh c th cc iu kin p dng cc bin php bnh n gi. iu ny dn n vic p dng c ch bnh n gi mt cch ch quan ty tin, khin cho doanh nghip khng bit khi no nn phn ng vi cc bin ng v gi, v khi no cc c quan qun l s hnh ng can thip. o Vic chnh ph cn v mun kim sot lm pht l cn thit. Tuy nhin cc quy nh bnh n gi c th em li kt qu ngc. Nh u t s mt dn s quan tm vo cc lnh vc ang chu s kim sot ca Nh nc, gim u t vo khu vc ny v t gy ra s thiu ht ngun cung, dn n tng gi trn th trng. Thc hin Thng t 122 o B Ti chnh (BTC) ban hnh danh sch 150 doanh nghip phi thc hin k khai v ng k gi vi BTC. Danh mc 150 doanh nghip ny ch yu nhm vo cc sn phm nhp khu v cc nhn hiu nc ngoi. iu ny c v l mt s phn bit i x i ngc li cc quy tc ca WTO. o c bit BTC yu cu cc cng ty thuc danh mc ny phi ng k cc sn phm mi, ng k gi thay i cho cc sn phm hin ti v phi gii trnh v vic tng gi cc sn phm (p dng hi t) t ngy 01/01/2010 (nu c). Nhm SX & PP ngh hoc bi b ton b cc bin php bnh n gi ny hoc gim phm vi p dng, nhng phi m bo p dng minh bch v cng bng. D tho ngh nh bn l hng ha Quy hoch ca quc gia v ca a phng v c s bn

DT yu cu doanh nghip np n xin cp giy php thnh lp c s bn l quy m ln phi i vic ph duyt quy hoch c s bn l (QHBL) ca quc gia v ca a phng. Vic son tho v ph duyt QHBL c th mt mt nm hoc hn, v iu ny c th c ngha l vic cp giy php lp c s bn l quy m ln s b tr hon. DT cng khng a ra mt c ch cp php khc trong khi ch ph duyt quy hoch. - Kim tra nhu cu kinh t (ENT) Cc quy nh hin hnh khng c hng dn v vic phi p ng cc iu kin g tha mn ENT lm c s cho php cc nh u t trong nc thnh lp nhiu c s bn l hay nh u t nc ngoi m c s bn l th hai. DT a vo vic thnh lp Hi ng kim tra nhu cu kinh t. T chc, quyn hn, c ch hot ng, c ch ra quyt nh ca Hi ng ny nh th no. Liu c chc chn c ngun nhn lc c chuyn mn v mt c ch ph hp cho vic thnh lp v hot ng ca Hi ng ny khng? Nhp khu thuc ca cc doanh nghip c vn u t nc ngoi Theo cc cam kt WTO ca Vit Nam, k t ngy 01/01/2009, cc doanh nghip c vn u t nc ngoi (FIEs) c php nhp khu mt s loi thuc nht nh. Tuy nhin, mt s quy nh hin hnh c ban hnh trc khi c cc cam kt WTO li hn ch FIEs thc hin vic nhp khu thuc. Cc quy nh ny cn phi c sa i v thay th ph hp vi cc cam kt WTO ca Vit Nam. Giy php nhp khu t ng K t thng 09/2008, Chnh ph hn ch mt s mt hng nhp khu thng qua th tc xin giy php nhp khu (GPNK). Tuy nhin gn y phm vi p dng ca GPNK c m rng khin nhiu hng ha nhp khu b nh tr nghim trng, c bit l vn chuyn bng ng hng khng. Ngh nh s 102 Thi hnh Lut Doanh nghip

Doanh nghip thnh lp Vit Nam c s hu ca nh u t nc ngoi (FI) khng qu 49% vn iu l c p dng iu kin u t, kinh doanh nh i vi nh u t trong nc. Trong thc t, vn c n cha r rng v vic quy nh ny s c thc hin bao gi v nh th no. Quy nh ny cn ph thuc vo cc lut c th, v theo cc lut c th th FIEs bao gm c cc doanh nghip trong FI s hu khng qu 49%, vn phi chu cc quy nh ring bit khc vi cc quy nh c p dng cho cc cng ty trong nc, v d nh cc quy nh v Kim tra Nhu cu Kinh t theo Ngh nh s 23. Cng theo N ny, FI thnh lp ch th mi ti Vit Nam bt k t l vn u t nc ngoi, s phi tun theo cc th tc u t c p dng cho FI v c cp Giy chng nhn u t. xut quy nh rng cc cng ty vi phn s hu ca FI khng qu 49% c th c thnh lp thng qua Giy chng nhn ng k Kinh doanh. n tc giao thng ti cc th v c s h tng Vn n tc giao thng vn ang tr nn ngy cng nghim trng ti cc thnh ph ln khin cho vic i li ca ngi dn v vic vn chuyn hng ha, cung cp dch v tr nn ngy cng kh khn. ngh Chnh ph thc hin nhng gii php nh xy dng bi u xe di l ng t v h thng xe in ngm v hng vic pht trin ra cc khu vc ngoi trung tm thnh ph. Vic tip tc pht trin c s h tng v khuyn khch pht trin th trng bt ng sn ti cc khu vc mi ny l c bit quan trng.

 C ch Pht trin Sch (CDM) c tin b nh trong quy nh lin quan n cc d n C ch Pht trin Sch ("CDM") ti Vit Nam. Thng t s 12 c B Ti nguyn v Mi trng ban hnh ngy 26 thng 07 nm 2010 hng dn th tc cp th xc nhn, th ph duyt d n theo C ch Pht trin Sch (CDM) trong khun kh Ngh nh th Kyoto. Tuy nhin cn lu l hin nay Th ph duyt ch c n hiu lc trong v ng 24 thng. Nu nh u t khng c c s ph chun ca UNFCCC trong thi hn th nh u t phi mt ln na thc hin li ton b cc th tc nc s ti. n 30 Cc thnh vin ca Nhm SX & PP tch cc tham gia vo n 30 ci cch hnh chnh ca Chnh ph. Gn 4.700 th tc hnh chnh c cp n trong hng dn chi tit ca Vn ph ng Chnh ph. Cc xut ci cch ang c gi cho cc B c lin quan xem xt. Nu cc B phn hi tch cc chng ta s chng kin nhng tc ng ng k v ton din trong mi trng hnh chnh trong nhng thng ti y. Tr li ca cc c quan nh nc B Cng Thng (BCT) - ng Trn Tun Anh Th trng D tho Ngh nh Bn l ang c mt nhm cc chuyn gia nghin cu v c s tham vn ca Nhm M&D. Tuy nhin y cha phi l d tho m BCT son tho v chun b trnh Chnh ph ph duyt. Vic cp php v xc nh a im cho cc d n v phn phi v bn l ca nh u t nc ngoi ti cc a phng phi cn c theo thng l quc t v thc t nhu cu ca Vit Nam. Ban son tho (BST) ang xem xt a ra mt quy trnh cp php cho cc d n ny da trn nh gi nhu cu v kinh t theo ba tiu ch l s lng c s bn l, s n nh ca th trng v mt dn c. BST s c nhng gii php gip vic nh gi nhu cu kinh t cng khai, minh bch m bo li ch ca nh u t, ngi tiu dng v a phng. V nhp khu cc sn phm dc phm ca cc doanh nghip TNN, cc vn bn quy nh ca Chnh ph v cc B ngnh c s mu thun v chng cho. khc phc vn ny B Y t ang xy dng Thng t hng dn v quyn nhp khu dc phm ca cc cng ty dc phm c vn TNN ti Vit Nam. Qu trnh xy dng Thng t s tip thu nhng kin ng gp t cng ng cc doanh nghip. Quy nh cp php t ng cho mt s mt hng nhp khu do BCT ban hnh khng nhm hn ch s lng cc sn phm nhp khu m phc v vic thng k v qun l ca B. Doanh nghip c t do quyt nh s lng hng ha nhp khu v thi gian ch rt ngn xung c n 7 ngy. BCT s xem xt li c nhng quy nh mm do v ph hp hn i vi cc mt hng thc phm ti sng nhp khu. Cp php nhp khu t ng qua bu in cng nhm trnh n tc trong vic cp php. Quy nh mi ny cng s c Vit Nam thng bo y n WTO. Vn thiu cung ng in cho h thng cng Ci Mp Th Vi trong thi gian va qua l bt kh khng khng lin quan n chnh sch cung ng in v h tng in phc v. Trong nm 2011 h thng cng khu vc B Ra - Vng Tu s c m bo v u tin cung cp in y , ng thi h thng li in d ph ng s c nng cp.

B Lao ng Thng binh v X h i (LTBXH) - ng Phm Minh Hun Th trng - Vit Nam ang tin hnh sa i B lut Lao ng theo hng: ngi lao ng t do hn, th trng linh hot v tip tc hi nhp quc t. Qu trnh sa i hoan nghnh ng gp t cc t chc quc t, cc chuyn gia v cng ng doanh nghip. Chnh ph s thc hin thng nht mc lng ti thiu gia cc doanh nghip trong nc v doanh nghip nc ngoi vo nm 2012. Mc ng bo him x hi s tng dn hai nm mt ln theo hng cn bng, ngi s dng lao ng s ng 22% v ngi lao ng ng 10,5%. D n lc, cng tc o to nng cao cht lng ngun nhn lc ca Vit Nam vn cha p ng y nhng yu cu ca cc doanh nghip. Qu trnh ny cn s tham gia mnh m v ng gp hn na t cng ng doanh nghip v s hp tc vi cc t chc quc t.

B Ti chnh (BTC) - ng Trn Xun H Th trng Thng t 122 ca BTC thc hin php lnh v gi c, m bo tnh cng bng v minh bch v gi, quyn li ca ngi tiu dng v uy tn ca nh sn xut. Cc ch tiu nh lng c th c quy nh trong Thng t 154 ca BTC. Trong tng lai mt b Lut v gi do BTC son tho s thay th cho php lnh v gi. 4 Cng bin Nhm cng tc cng bin - ng Peter-Smidt Nielsen, i din - Chi ph vn chuyn Vit Nam tnh theo % ca GDP vn cao hn nhiu so vi cc nc lng ging. Chi ph ny chim 13% GDP Indonesia v Malaysia, 18% Trung Quc, 19% Thi Lan, cn Vit Nam l 25% GDP. C s h tng yu km, tc ng, thi gian ch i ko di, thiu minh bch v tnh d bo trong chui cung ng, phng tin vn chuyn trn b c k, khng hiu qu, nguy him, khng tun th cc quy nh v hn ch trng lng vn ti cng dn n chi ph hot ng cao hn v km an ton. Tin xy dng cng bin v cc cng trnh giao thng kt ni cng bin khu vc kinh t trng im pha Nam c bit l khu Ci mp Th vi c tm quan trng rt ln i vi hot ng sn xut kinh doanh ca cc nh xut khu ln v cc hng tu, chng ti ngh cng b thng tin cp nht d n hng qu i vi tt c cc cng chnh v cc d n c s h tng trn t lin dc ph duyt. Cc cng pha Bc hin hot ng khng hiu qu v ch c th thu np tu container trng ti rt nh, boong thp. Ngoi ra cc cng ny li hay b n tc. Do vy cc cng bin min Bc Vit Nam cn thc hin ngay cc chng trnh pht trin v xy dng c s h tng kt ni cc cng vi cc khu cng nghip. Kin ngh cc d n chuyn i hi quan in t v h thng hi quan quc gia chung cng nh quy trnh hi quan gia cc tnh v huyn cn c s minh bch v r rng gip tng kh nng cnh tranh ca Vit Nam. Thc hin k khai in t i vi hng ha. Cc hng tu thng gp tnh trng cc container ca h b mc kt vi hng ho b b qun trong nhiu thng, nhiu nm. Chng ti ngh vic thanh l hng ho b b qun nn c thc hin t nht 4 ln/nm, do , cc container c th c tr li cho cc hng vn chuyn. Cc tu container c lch trnh rt c th v cht ch ti mi cng, v s chm tr ti mt cng c th gy hu qu ln cho tuyn vn chuyn. Nu khng c in vn hnh gin cu c ln xp d container th c th gy nn s chm tr ca hng ha xut khu cng nh cc tu.

Tr li ca B GTVT - ng Trng Tn Vin, Th trng - Thc tin pht trin ca h thng cng bin pha Nam vt xa d bo trc y 10 nm. Nm 2009 Th tng ph duyt iu chnh chin lc pht trin h tng GTVT, c bit l h thng cng bin. Quyt nh 412 ca Th tng Chnh ph cng b danh mc cc d n quan trng v bc thit n nm 2020 nhm gii quyt vn n tc hng ha, giao thng v m bo an ton cho cc vng kinh t trng im. n nm 2015 nhiu cng trnh h tng ln s c hon thnh, khc phc phn ln nhng kh khn nu trn, trong c h thng cng bin. D n quc l 51 d kin hon thnh trong thng 8/2012, ng ni quc l 51 vi h thng cng Th Vi Ci Mp s thng bn ln xe trong nm 2011. Cao tc Bin H a Vng Tu khi cng trong nm 2012 v hon thnh nm 2015, cao tc TP HCM Long Thnh Du Giy s hon thnh trong nm 2012. Hin nay cng Hi Ph ng qu ti, cng nh V hon thnh 6 bn cho tu hai vn tn v ang tip tc hon thnh 4 bn c n li, d n cng Lch Huyn hon thnh giai on mt s khi cng vo qu hai nm 2012 v hon thnh trong nm 2015. Cc bn s 2, 3, 4 ca cng Ci Ln ang c tip tc xy dng. gim ti cho h thng cng pha Bc phng n phn b hng ha sang cng Nghi Sn Thanh Ha ang c xem xt.

5. Khai thc Khong sn Nhm Cng tc Khong sn - ng L Minh Kha, i din - BTC tng ng lot Thu ti nguyn, thu xut khu v nhiu loi ph, l ph mi c p dng. Nhng thay i ny gy nn nh hng bt li ln ti tnh hnh hot ng, k hoch pht trin ca cc cng ty trong lnh vc ny. Ch c mt s t cc khuyn ngh nhm Khong sn a ra nhng nm va qua c chuyn ti trong cc vn bn php quy ban hnh. u t trong lnh vc khong sn c c th mang tnh ri ro cao, vn u t ln v di hn nn Chnh ph cn c chnh sch bo h u t r rng, nht qun c l trnh c th i vi nhng thay i v chnh sch thu kha v ti chnh lin quan. Vic thc thi Lut Khong sn mi nh c ch u thu, giy php khai thc .v.v cng em li nhiu quan ngi cho doanh nghip. c bit nhng thay i v chnh sch thu khng hp l t nhiu doanh nghip trc nguy c ph sn, ng ca ton b hoc mt phn hot ng gy nn hu qu ln v kinh t v x hi. Cc nh u t nc ngoi hin rt quan ngi v chnh sch khng khuyn khch cc doanh nghip nc ngoi tham gia trong lnh vc khong sn thng qua cc bin php ti chnh ca Chnh ph. Nhm Cng tc Khong sn kin ngh chnh sch thu cn hi h a gia kh nng ca doanh nghip v nhu cu thu ngn sch. Cn p dng mc thu cn c vo iu kin c th ca tng d n v i vi nhng d n ang thc hin nn c hng mc thu nh thi im cp giy php u t. Ngoi ra cc doanh nghip hin nay gp nhiu kh khn khi thc hin th tc hon thu GTGT do c s khng r rng ca cc quy nh v lut lin quan. Nhm mong mun c tham vn vi BTC v Tng cc Thu k hn v cc vn trn. Chnh sch hn ch hay cm xut khu i vi mt s khong sn cn phi i km vi vic pht trin nhng ngnh cng nghip ph tr trong nc tiu th nhng sn phm ny.

doanh nghip c th tham gia hiu qu hn trong vic xy dng chnh sch cho ngnh khai thc, Nhm cng tc Khong sn xut thnh lp Hip hi Khong sn Vit Nam vi vai tr c lp bao gm c cc cng ty khong sn c vn u t nc ngoi ti Vit Nam.

Tr li ca Cc a cht v Khong sn - ng Nguyn Vn Thun, Cc trng - Lut Khong sn mi khng c s phn bit gia cc cng ty khong sn trong nc cng nh nc ngoi. Lut mi c mt s quy nh nhm m bo u t thng qua cc quyn ca t chc, c nhn c php thm d ti iu 42 v c php khai thc ti iu 55 nhm to iu kin thun li cho cc nh u t trong hot ng khai thc khong sn. Quyn thm d v khai thc c th c chuyn nhng da trn nhng iu kin ti iu 43 v 66. u gi quyn khai thc khong sn c quy nh ti iu 78 l mt quy nh mi trong Lut khong sn nm 2010. Tr li ca B Ti ch nh BTC) - ng Trn Xun H, Th trng - Khong sn l ti nguyn khng ti to, nn bin php ti chnh nhm khuyn khch ch bin su, p dng cng ngh tin tin nng cao hiu qu v bo v mi trng. Khung thu sut ti nguyn mi rng hn do Quc hi ban hnh, c n mc thu sut c th do y ban Thng v Quc hi quy nh v khng c s phn bit gia nh u t trong nc cng nh nc ngoi. Trong lut u t v lut Thu khng quy nh cc mc thu trong giy php u t hay giy chng nhn u t nn ngha v thu c thc hin theo quy nh ti thi im np. Thu xut khu v thu Ti nguyn l loi thu gin thu theo thng l mt s nc trn th gii p dng ti thi im thc t.

6 Du Lch Nhm cng tc Du lch v l hnh - ng Matthew Lourey, i din Vit Nam c ting trong ngnh du lch v l hnh quc t nh l mt im ch n mt ln, vi s lt khch quay li cc k thp. Tt c cc xut v tng di y l nhm mc ch nng cao t l lt khch quay li Vit Nam. Th thc - Cc vn xung quanh vic cp th thc Vit Nam thng b hiu nhm ch l vn v th tc v chi ph, nhng thc ra nh hng tm l ca vic khch du lch mun vo Vit Nam u phi gi h chiu ca h i, hoc phi ch thn n cc i s qun, hoc xin th thc thng qua mt cng ty cung cp dch v giu tn, l rt ln. Mt h thng Th thc ti ch thc th cho php khch du lch, nhng ngi quyt nh n Vit Nam s khng thay i nh ch v h nhn ra nhng phin nhiu ca vic xin th thc l iu kin phi c duy tr tnh cnh tranh trong khu vc; Chi ph ca vic xin th thc l quan trng i vi nhiu khch du lch, v vic gim chi ph c th gip tng s lng du khch v mt l thuyt, nhng chi ph cn phi tng ng vi cc dch v v ph hp vi ngun thu ca ngn sch nh nc. Ph cp th thc cn phi minh bch v c quy trnh cng vy. Biu ph cp th thc cn c cng b rng ri cc du khch c th tip cn v bit r v chi ph phi tr v cc giy t cn cung cp. Hin Ngn hng Th gii ang ti tr cho sng kin cp Th thc in t ti Vit Nam. Nhm Du lch c bit ng h vic trin khai mt h thng th thc in t nh vy.

Chin lc tip th im n

Chin lc Tip th im l mt cch tip cn c t chc thc s pht trin Vit Nam vi t cch l mt im n c la chn. iu ny bao gm: Pht trin mt thng hiu ring v c xc nh c th La chn chin lc nh v th trng Pht trin cc sn phm/cc hot ng xc tin xung quanh mt s ch Phng php qung co v xc tin ph hp v nht qun Bo v cn thn thng hiu to dng

Cc quc gia thnh cng u c cc chng trnh qung b p dng phng php tip cn ny: Malaysia Chu ch thc, n l thng, Sng st Thi Lan. y khng ch l mt biu tng hoc mt khu hiu, mt on phim qung co m l mt chin lc c pht trin y . o to v pht trin - Mt trong nhng l do m Vit Nam tr thnh mt im ch n mt ln i vi khch du lch l thc trng thiu cc tiu chun, cht lng v o to trong ton b ngnh du lch. Cc tiu chun dch v du lch cn phi ng b v nht qun, t khu khch sn cho n khu vn chuyn v hng dn. Cn tp trung vo vic o to v pht trin cc hng dn vin, v c ch i ng tt vi h. Cn phi c mt s tiu chun ti thiu tt v y hn cho cc hng dn vin du lch, tp trung vo vic kim tra k nng thc s ca h nh k nng ngoi ng, v pht trin cc trung tm kim nh c lp nh gi trnh ca hng dn vin.

H i ng T vn Du lch Thng 11/2009 Nhm Cng tc Du lch trnh xut thnh lp mt Hi ng t vn Du lch. Cch tip cn m hnh hp tc cng - t c cp trong xut trn cho php Chnh ph v VNAT, cc cng ty hot ng trong ngnh du lch c th tham gia trc tip vo xy dng chnh sch pht trin ngnh m li ch ca cc bn u c m bo. Tr li ca Tng cc Du lch - B Hong Th ip, Ph Tng cc trng - ng vi nhm Du lch l vic b p dng th trng i vi khch du lch nc ngoi l tng tt nhng li ny sinh nhng bt cp nh thiu thng tin phc v cho cng tc thng k, phn tch ca c quan xut nhp cnh v Tng cc Du lch trong vic nh hng pht trin ngnh. Hoan nghnh cc kin v cp th thc ca nhm cng tc du lch nhm gim bt phin h trong qu trnh cp th thc v visa. Tuy nhin hin thc ha s c n gp rt nhiu kh khn. Hin nay ngn sch cho ngnh du lch khng p ng cho vic tip th im n v qung b xc tin. Tng cc du lch mong mun c c nhng kin ng gp t nhm Du lch ng thi xut ln b KH&T v BTC tng kinh ph xc tin qung b. Cng tc o to ngun lc cho ngnh du lch c n thiu v yu km. Hin nay, Tng cc Du lch ang p dng vic cp th t cho hng dn vin du lch nhm chn chnh v chun ha li i ng hng dn vin. Vic thnh lp Hi ng t vn du lch c Tng cc Du lch trnh ln B ch ph duyt.

B mc ng V Hng Phc, B trng B K hoch u t Cc vn nu trong Din n ln ny u rt quan trng i vi s pht trin ca kinh t Vit Nam. i din ca chnh ph c nhng gii p cho cc nhm cng tc ti nhiu lnh v nh: ngn hng, th trng vn, sn xut v phn phi, cng bin, khong sn v du lch. Nhng ng gp v h thng lut php s c Chnh ph tip thu phc v cho cng tc hon thin c ch kinh t th trng. Tuy nhin Lut Khong sn mi c xy dng da trn quan im s hu ton dn nn c nhiu chnh sch mi c trng ca Vit Nam. Thay mt Chnh ph, B trng V Hng Phc cm n nhng ng gp chn thnh ca cng ng doanh nghip, cc c nhn v cc t chc.