TI LI U N THI CNG CH C

CHUYN 1 MY NH N C C NG HO X H I CH NGHA VI T NAM

I/ KHI NI M B

MY NH N C, C QUAN NH N C

1/ Khi ni m b my Nh n c: *B my nh n c: l h th ng cc c quan nh n c c t ch c v ho t ng trn c s nh ng nguyn t c chung, th ng nh t, nh m th c hi n nhi m v , ch c nng chung c a nh n c. *B my nh n c CHXHCNVN c c trng:

- C c u t ch c, ho t ng c a b my nh n c b o m tnh th ng nh t c a quy n l c nh n c. T t c quy n l c nh n c thu c v nhn dn, nhn dn th c hi n quy n l c nh n c thng qua cc c quan i di n do nhn dn l p ra. Cc c quan khc c a nh n c u b t ngu n t c quan i di n dn c , ch u trch nhi m v bo co tr c c quan . - Tuy b my nh n c ta c t ch c theo nguyn t c t p trung, quy n l c nh n c l th ng nh t, nhng trong b my nh n c c s phn cng, ph i h p gi a cc c quan th c hi n cc quy n l p php, hnh php, t php nh m trnh s ch ng cho, mu thu n, l n l n ch c nng gi a chng. - B my nh n c th ng nh t qu n l cc lnh v c khc nhau c a *Ch c nng c a b my nh n c: th hi n trn ba lnh v c ho t php, t php. i s ng x h i. ng: l p php, hnh ng

+ Trn lnh v c l p php: B my nh n c th ch ho ng l i, quan i m c a C ng S n thnh php lu t c a nh n c.

+ Trn lnh v c hnh php: B my nh n c b ng ho t ng c th , a php lu t vo i s ng x h i, b o m php lu t nh n c tr thnh khun m u ho t ng c a nh n c, x h i b o m th c hi n th ng nh t trong ton qu c. + Trn lnh v c t php: B ng ho t ng c th c a t ng c quan, b o c th c hi n nghim nh m duy tr tr t t , k cng, n nh x h i. 2/ C quan nh n c: http://nghoangvan137.blogspot.com m cho php lu t

TI LI U N THI CNG CH C

* C quan nh n c l b ph n c u thnh c a b my nh n c. * c i m c b n c a c quan nh n c: nh c quy nh trong php

- Cc c quan nh n c c thnh l p theo trnh t nh t lu t. - C quan nh n c c th m quy n do php lu t quy nh.

- Ho t ng c a c quan nh n c mang tnh quy n l c v c b o m b ng quy n l c nh n c. Ho t ng c tun theo th t c do php lu t quy nh. Nh ng ng i Nam. m nhi m ch c trch trong cc c quan nh n c ph i l cng dn Vi t MY NH N C

II/ H TH NG CC C QUAN TRONG B 1/ Qu c H i n c CHXHCNVN:

- QH l c quan i bi u cao nh t c a nhn dn, c quan quy n l c nh n c cao nh t c a n c CHXHCNVN. - QH l c quan duy nh t c quy n l p hi n v l p php. - QH quy t nh nh ng v n c b n nh t v i n i v i ngo i c a nhi m v kinh t - x h i, qu c phng, an ninh c a t n c. t n c, cc

- QH xc nh cc nguyn t c ch y u v t ch c v ho t ng c a b my nh n c, tr c ti p b u, b nhi m cc ch c v cao nh t trong cc c quan nh n c Trung ng. - QH l c quan th c hi n quy n gim st t i cao ton b ho t st vi c tun theo hi n php v php lu t. *C c u t ch c c a QH g m: + U ban Th ng v QH +H i ng dn t c ng c a nh n c, gim

+ Cc u ban QH + on i bi u QH v i bi u QH http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

a/ U ban th ng v QH: - UBTVQH l c quan thng tr c c a QH g m c: Ch t ch QH, cc ph ch t ch QH, cc u vin c l p ra t i k h p th nh t m i kho QH. Thnh vin UBTVQH khng th ng th i l thnh vin chnh ph . - V i ch c nng l c quan th ng tr c c a QH, UBTVQH c hi n php tr c ti p trao nh ng nhi m v , quy n h n c th , ng th i c th c hi n m t s nhi m v , quy n h n c a QH gi a hai k h p c a QH. Nh ng nhi m v , quy n h n c a UBTVQH do hi n php quy nh c c th ho trong lu t t ch c QH th hi n v tr php l c bi t c a c quan th ng tr c c a QH trong c c u t ch c c a QH. Vi c th c hi n nhi m v , quy n h n chnh l s b o m tnh ho t ng lin t c c a QH bn c nh cc c quan khc c a nh n c. - UBTVQH l ng i t ch c ho t ng c a QH: cng b , ch tr vi c b u c i bi u QH, t ch c chu n b vi c tri u t p, ch tr cc k h p c a QH; ch o, i u ho ph i h p ho t ng c a h i ng dn t c, cc u ban c a QH, gi m i lin h ch t ch v i on i bi u QH. - UBTVQH th c hi n m t ph n ch c nng l p php, gim st t i cao, quy n v n quan tr ng nh t c a t n c, t ch c b my nh n c. nh nh ng

- Ban hnh php l nh v nh ng v n c QH trao trong chng trnh lm lu t c a QH, gi i thch hi n php, lu t, php l nh. - Th c hi n quy n gim st vi c thi hnh hi n php, lu t, ngh quy t c a QH, php l nh, ngh quy t c a UBTVQH; gim st ho t ng c a chnh ph , to n nhn dn t i cao, vi n ki m st nhn dn t i cao; nh ch vi c thi hnh cc vn b n c a Chnh ph , Th t ng chnh ph , To n nhn dn t i cao v Vi n ki m st nhn dn t i cao tri v i hi n php, lu t, ngh quy t c a QH trnh QH quy t nh v hu b cc vn b n do cc c quan trn ban hnh n u cc vn b n tri v i php l nh, ngh quy t c a UBTVQH. - Gim st, h ng d n ho t ng c a h i ng nhn dn, bi b nh ng ngh quy t sai tri c a H ND c p t nh; thnh ph tr c thu c Trung ng; gi i tn H ND c p t nh, thnh ph tr c thu c Trung ng trong tr ng h p H i ng nhn dn lm thi t h i nghim tr ng n l i ch c a nhn dn. - Quy t nh t ng ng vin ho c ng vin c c b , ban b tnh tr ng kh n c p trong ph m vi c n c ho c t ng a phng; th c hi n quan h i ngo i c a QH; t ch c trng c u ki n nhn dn theo quy t nh c a Qu c h i. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Trong tr ng h p Qu c h i khng th h p c, quy t nh vi c tuyn b tnh tr ng chi n tranh khi n c nh b xm l c v bo co tr c Qu c h i xem xt, quy t nh t i k h p g n nh t c a Qu c h i. Nh ng nhi m v , quy n h n trn c a UBTVQH c t p th u ban bn b c, th o lu n t p th , quy t nh theo a s . K t qu trn c th hi n b ng hai lo i vn b n l php l nh v ngh quy t. Php l nh v ngh quy t c a UBTVQH do ch t ch QH k ch ng th c v ph i c cng b trong vng 15 ngy sau khi thng qua, tr tr ng h p Ch t ch n c trnh QH xem xt l i. - Ch t ch QH c v tr c bi t trong t ch c c a QH. ng th i l ch t ch UBTVQH; Ch t ch QH lnh o cng tc c a UBTVQH, ch t a cc phin h p c a QH, k ch ng th c lu t, ngh quy t c a QH; ch o th c hi n cng tc i ngo i c a QH, ch o th c hi n ngn sch c a QH, b o m thi hnh quy ch i bi u QH v gi m i lin h v i i bi u QH. b/ H i ng dn t c:

V n dn t c c ngha chi n l c i v i cch m ng vi t nam, m b o s pht tri n bnh ng, ng u c a cc dn t c vi t nam l m c ch ph n u c a ng v Nh n c ta. V v y, trong c c u t ch c c a c quan quy n l c nh n c cao nh t, h i ng dn t c c l p ra nh m gip cho nh n c gi i quy t c hi u qu cc v n dn t c. H i ng dn t c nghin c u, ki n ngh v i QH nh ng v n dn t c, th c hi n quy n gim st vi c thi hnh chnh sch dn t c, cc chng trnh, k ho ch pht tri n kinh t x h i mi n ni v vng c ng bo dn t c thi u s . Ngoi ra, h i ng dn t c cn th m nh cc d n lu t, php l nh v cc vn b n khc c a nh n c c lin quan n v n dn t c, c quy n ki n ngh v lu t, php l nh, v chng trnh lm lu t c a QH. C c u c a h i ng dn t c c: ch t ch, cc ph ch t ch v cc u vin do QH b u, trong c m t s thnh vin lm vi c theo ch chuyn trch. c/ U ban c a QH: Cc u ban c a QH c thnh l p theo cc lnh v c ho t ng c a QH nh m gip QH th c hi n nhi m v , quy n h n trn cc lnh v c c a i s ng x h i. Cc u ban c a QH l hnh th c thu ht cc i bi u vo vi c th c hi n cng tc chung c a QH. Nhi m v c a cc u ban QH l nghin c u,th m tra d n lu t, ki n ngh v lu t, php l nh v cc d n khc, nh ng bo co c QH ho c UBTVQH c ki n v chng trnh xy d ng lu t, php l nh; th c hi n quy n gim st trong ph m vi nhi m v , quy n h n do php lu t quy nh, ki n ngh nh ng v n thu c ph m vi ho t ng c a u ban. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C QH thnh l p 7 u ban: u ban php lu t; u ban kinh t - ngn sch; u ban qu c phng, an ninh; u ban vn ho - gio d c thanh nin, thi u nin v nhi ng; u ban v cc v n x h i, u ban khoa h c cng ngh - mi tr ng; u ban i ngo i. C c u c a u ban QH g m c: ch nhi m, ph ch nhi m v cc u vin, trong c m t s thnh vin ho t ng theo ch chuyn trch. d/ i bi u QH:

i bi u QH l ng i i di n cho ch, nguy n v ng c a nhn dn, ng th i l i bi u c u thnh c quan quy n l c nh n c cao nh t. i bi u QH v a ch u trch nhi m tr c c tri, v a ch u trch nhi m tr c c quan quy n l c nh n c cao nh t. Ch c nng i bi u QH l thu th p v ph n nh ki n c a c tri, bi n ch c a nhn dn thnh ch c a nh n c; a cc quy nh c a lu t, cc ngh quy t c a QH vo cu c s ng. - Nhi m v , quy n h n c a i bi u QH th hi n t p trung ch y u t i k h p QH, tham gia y , c ch t l ng k h p, quy t nh chng trnh k h p, ngh b sung chng trnh k h p. i bi u QH c quy n c b n: Ki n ngh v lu t v trnh d n lu t tr c QH; ch t v n, tham gia th o lu n v bi u quy t cc d n lu t, cc d n v ngh quy t; c quy n b u c v c b u vo cc ch c v lnh o khc nhau c a cc c quan QH, nh n c. - Gi a hai k h p QH, i bi u c nh ng nhi m v , quy n h n: ti p xc v bo co c tri v ho t ng c a mnh, QH xem xt v n c, theo di vi c gi i quy t, khi u n i, t co c a cng dn; yu c u ch m d t vi c lm tri php lu t; yu c u c quan nh n c, t ch c x h i cung c p tnh hnh, ti li u lin quan n ho t ng c a cc i bi u, cc u ban v h i ng c a QH; gi m i lin h th ng xuyn v i ch t ch QH v u ban m t tr n T qu c a phng. i bi u QH lm vi c theo ch chuyn trch ho c khng chuyn trch. i v i cc i bi u khng chuyn trch c ginh 1/3 th i gian cho ho t ng c a QH. i bi u QH c quy n b t kh xm ph m v thn th v m t s quy n u i khc. e/ Hnh th c ho t ng c a QH:

- Ho t ng c a QH th hi n b ng nhi u hnh th c: ho t ng c a cc c quan c a QH, i bi u QH, cc on i bi u QH. Nhng ho t ng ch y u c a QH l k h p c a QH, k t qu ho t ng c a cc hnh th c khc c th hi n t p trung t i cc k h p c a QH.

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C - K h p c a QH l ni bi u hi n tr c ti p, c th , t p trung tnh ch t i bi u cao nh t v tnh quy n l c nh n c cao nh t c a c quan quy n l c nh n c cao nh t, ni ph n nh t p trung tr tu , ch, quy n lm ch c a nhn dn thng qua cc i bi u QH. Ni th c hi n quy n gim st t i cao c a QH i v i cc ho t ng c a c quan nh n c; ni ra i c a cc quy t sch c a nh n c lin quan tr c ti p n pht tri n t n c, x h i v m i phng di n. QH h p m i nm hai k. Trong tr ng h p c n thi t, theo yu c u c a ch t ch n c, th t ng chnh ph ho c t nh t 1/3 s i bi u, QH c th ti n hnh k h p b t th ng. Vi c tri u t p v chu n b , ch tr cc cu c h p c a QH do UBTVQH th c hi n. T i k h p th nh t c a m i kho QH, v n t cch i bi u c quy nh: b u cc ch c danh lnh o cao nh t trong b my nh n c. T i cc k h p khc, QH th c hi n ch c nng, nhi m v thng qua vi c bn b c, th o lu n, quy t nh cc d n k ho ch nh n c, t ng d ton ngn sch, cc bo co d n lu t v cc d n pht tri n kinh t x h i khc c a nh n c theo trnh t : + Cc c quan so n th o, trnh by d n tr c QH. + Thuy t trnh vi c th m tra d n. + Th o lu n d n. + Bi u quy t thng qua d n. M t ph n th i gian thch ng c a cc k h p QH dnh cho ch t v n c a i bi u QH i v i ch t ch n c, ch t ch QH, chnh ph , cc thnh vin c a chnh ph , chnh n to n nhn dn t i cao, vi n tr ng vi n ki m st nhn dn t i cao. y l bi n php th c hi n h u hi u quy n gim st c a QH. Nh ng ng i b ch t v n c trch nhi m ph i tr l i ch t v n theo quy nh c a php lu t. 2/ Ch t ch n c CHXHCNVN: Ch t ch l ng i ngo i ng u nh n c, thay m t nh n c trong cc quan h i n i v i s ng i

Ch t ch n c c ph m vi, quy n h n kh r ng, bao qut nhi u lnh v c c a chnh tr , x h i.

Trong t ch c nhn s c a b my nh n c, ch t ch c quy n v t ch c nhn s c a b my hnh php v t php: ngh QH b u, mi n nhi m, bi nhi m ph ch t ch n c, th t ng chnh ph , chnh n to n nhn dn t i cao, Vi n tr ng vi n ki m st http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C nhn dn t i cao; b nhi m, mi n nhi m, cch ch c cc ph chnh n to n nhn dn t i cao v th m phn to n nhn dn t i cao; ph vi n tr ng v ki m st vin vi n ki m st nhn dn t i cao; b nhi m, mi n nhi m, cch ch c cc ph th t ng v cc thnh vin khc c a chnh ph theo Ngh quy t c a QH, U ban th ng v QH. Trong lnh v c an ninh qu c gia, Ch t ch n c gi ch c ch t ch H i ng qu c phng an ninh, th ng lnh cc l c l ng v trang, c quy n tuyn b cc tnh tr ng kh n c p, chi n tranh theo quy t nh c a QH, u ban th ng v QH, phong hm c p s quan cao c p trong cc l c l ng v trang nhn dn, hm, c p i s Quy n h n c a ch t ch n c cn th hi n trn cc lnh v c ngo i giao; v n qu c t ch, v n c x. thi, nh p

Ngoi ra ch t ch n c cn k l nh cng b hi n php, lu t, php l nh. V m t quy n quan tr ng c a Ch t ch n c l ngh U ban th ng v QH xem xt l i php l nh, ngh quy t c a u ban th ng v QH v cc v n thu c quy n gi i quy t c a QH nhng do u ban th ng v QH quy t nh gi a hai k h p QH. Trong tr ng h p u ban th ng v QH v n bi u quy t tn thnh, m ch t ch n c khng nh t tr th c quy n ngh QH xem xt l i cc quy t nh . Khi th c hi n quy n h n, ch t ch n c ban hnh l nh, quy t nh. 3/ Chnh ph n c CHXHCNVN: a/ V tr c a chnh ph trong b my nh n c: H th ng cc c quan th c hi n quy n hnh php c chnh ph v UBND cc c p. Trong chnh ph c quy nh l c quan ch p hnh c a QH, c quan hnh chnh nh n c cao nh t c a n c CHXHCNVN. L c quan ch p hnh c a QH, chnh ph ch u s gim st c a QH, ch p hnh hi n php, lu t, ngh quy t c a QH, php l nh, ngh quy t c a u ban th ng v QH; l nh, quy t nh c a ch t ch n c. Trong ho t ng, chnh ph ph i ch u trch nhi m v bo co cng tc tr c QH, u ban th ng v QH v ch t ch n c. V i t cch l c quan hnh chnh nh n c cao nh t c a c n c, chnh ph c ch c nng th ng nh t qu n l t t c cc lnh v c c a i s ng x h i, lnh o th ng nh t b my hnh chnh nh n c t trung ng n c s v t ch c cn b , b o m thi hnh hi n php v php lu t, qu n l vi c xy d ng kinh t qu c dn, th c hi n chnh sch ti chnh ti n t qu c gia, qu n l y t , gio d c, qu n l ngn sch nh n c. Thi hnh cc bi n php c n thi t b o v quy n, l i ch h p php c a cng dn, qu n l cng tc i ngo i, th c hi n chnh sch x h i c a nh n c.

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C Khi th c hi n ch c nng qu n l, i u hnh cc quy trnh x h i, ho t ng c a chnh ph ch tun theo hi n php, lu t, php l nh, ngh quy t c a cc c quan quy n l c nh n c. Trong qu trnh th c hi n nhi m v , quy n h n, chnh ph c ton quy n gi i quy t cng vi c v i tnh sng t o, ch ng, linh ho t trnh c s can thi p t cc c quan khc v s ch ng cho v ch c nng, nhi m v . Chnh ph c quy n tham gia vo ho t ng l p php b ng quy n trnh d n lu t tr c QH, d n php l nh tr c u ban th ng v QH, trnh QH cc d n k ho ch, ngn sch nh n c v cc d n khc. b/ C c u thnh ph n c a chnh ph : Theo hi n php 1992, chnh ph c th t ng chnh ph c quy nh l ng i ng u chnh ph , do QH b u ra trong s i bi u QH. Cc ph th t ng, b tr ng, th tr ng, cc c quan ngang b l thnh vin chnh ph , c th t ng chnh ph l a ch n, khng nh t thi t ph i l i bi u QH v ngh sang QH ph chu n. Trong chnh ph khng t ch c ra c quan Th ng v m m t trong cc Ph th tng m nhi m ch c v Ph th t ng th ng tr c. Ch lm vi c c a Chnh ph l s k t h p ch lnh o t p th v i ch th tr ng. Nh ng v n quan tr ng c tnh chi n l c c a ho t ng hnh php do t p th bn b c, th o lu n, quy t nh theo a s . Nh ng v n c tnh tc nghi p, i u hnh hng ngy, v n xy d ng b my hnh php c quy nh do th t ng gi i quy t v i t cch c nhn nh m b o m qu n l t p trung th ng nh t v nhanh chng. c/ C c u t ch c c a chnh ph : B v c quan ngang b B , c quan ngang b (g i chung l B ) l b ph n c u thnh c a chnh ph . B l c quan c a chnh ph , th c hi n ch c nng qu n l nh n c lnh v c cng tc trong ph m vi c n c. B v ngnh l hai khi ni m khng ng nh t: i v i ngnh ho c

- B l khi ni m v t ch c hnh chnh nh n c, l c quan trung ng th c hi n ch c nng qu n l nh n c theo nguyn t c t ch c hnh chnh nh n c i v i m t ngnh ho c nhm nghnh kinh t , k thu t, vn ho, x h i - Ngnh l m t ph m tr dng ch m t nhm quan h thu c m t lnh v c c a i s ng x h i bao g m cc t ch c, c quan cc c p khc nhau nhng gi ng nhau v c c u t http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C ch c, phng th c ho t ng v s n ph m lm ra. V v y trong t ch c hnh chnh nh n c, m t b c th qu n l m t ngnh ho c m t nhm ngnh. Khc v i chnh ph (l c quan qu n l nh n c th m quy n chung), B l c quan qu n l theo ngnh ho c lnh v c cng tc (qu n l nh n c th m quy n ring). V v y c 2 lo i b : B qu n l ngnh v b qu n l theo lnh v c (ch c nng) + B qu n l ngnh: l c quan c a chnh ph th c hi n ch c nng qu n l nh n c nh ng ngnh kinh t , k thu t ho c s nghi p nh: nng nghi p, cng nghi p, y t , gio d c, giao thng v n t i B th c hi n th ng nh t qu n l trong ngnh, ch o ton di n nh ng c quan, n v tr c thu c t trung ng n a phng. + B qu n l theo lnh v c: l c quan c a chnh ph , th c hi n ch c nng qu n l nh n c theo t ng lnh v c l n nh: ti chnh, k ho ch u t, lao ng x h i, khoa h c cng ngh ho t ng c a b ny c lin quan t i ho t ng c a t t c cc b , cc c p qu n l, t ch c x h i v cng dn, nhng khng can thi p vo ho t ng qu n l nh n c c a cc c p chnh quy n v quy n t ch , s n xu t kinh doanh c a cc n v kinh t . B qu n l lnh v c c trch nhi m gip chnh ph nghin c u chi n l c pht tri n kinh t - x h i chung, xy d ng cc d n k ho ch t ng h p v cn i lin ngnh, xy d ng ch chnh sch chung (tham mu) ho c t n ra nh ng vn b n php quy thu c lnh v c ph trch, h ng d n t o i u ki n cc b , cc c p, cc ngnh hon thi n nhi m v . B tr ng l thnh vin chnh ph , ng i ng u c quan qu n l ngnh hay lnh v c, m t m t tham gia cng chnh ph quy t nh t p th nh ng nhi m v c a chnh ph t i cc k h p chnh ph ; m t khc ch u trch nhi m qu n l nh n c v lnh v c ngnh mnh ph trch trong ph m vi c n c. 4/ H ND v UBND: H ND v UBND (chnh quy n, th : t nh, huy n v x. a phng) c thi t l p cc c p hnh chnh, lnh

Cc c quan chnh quy n a phng c thi t l p qu n l a phng b o m th c hi n th ng nh t, c hi u qu hi n php, lu t, cc vn b n c quan nh n c c p trn trn a bn lnh th . a/ V h i ng nhn dn:

H ND l c quan quy n l c nh n c a phng, i di n cho ch, nguy n v ng v quy n lm ch c a nhn dn, do nhn dn a phng b u ra, ch u trch nhi m tr c nhn dn a phng v c quan nh n c c p trn. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C Trong qu trnh ho t ng, H ND ch u s gim st, h ng d n c a c quan quy n l c nh n c cao nh t thng qua u ban th ng v QH; s ki m tra h ng d n c a chnh ph , ch u trch nhi m tr c nhn dn a phng v c quan nh n c c p trn. i di n cho nhn dn a phng, H ND cn c vo quy t nh c a cc c quan nh n c trung ng, quy t nh nh ng ch trng bi n php quan tr ng pht huy ti m nng c a a phng, xy d ng v pht tri n a phng v kinh t - x h i, c ng c qu c phng, an ninh, nng cao m c s ng c a nhn dn, lm trn ngha v i v i nh n c; gim st ho t ng c a th ng tr c H ND, to n nhn dn, v vi n ki m st nhn dn cng c p; gim st th c hi n ngh quy t c a H ND, vi c tun theo hi n php, php lu t c a c quan nh n c, t ch c kinh t , t ch c x h i, n v v trang v cng dn a phng ( c c th ho trong lu t t ch c H ND v UBND 2003) th c hi n nh ng nhi m v trn, H ND ban hnh ngh quy t php l n v gim st th c hi n ngh quy t. nh ch trng, bi n

Nhi m v c a H ND c th c hi n thng qua cc hnh th c ho t ng c a th ng tr c c a H ND, cc ban v i bi u H ND v hnh th c ho t ng ch y u l cc k h p c a H ND. V c c u t ch c, H ND c p t nh, c p huy n c th ng tr c H ND g m: ch t ch, ph ch t ch v u vin th ng tr c; c p x th ng tr c H ND g m: ch t ch, ph ch t ch H ND. H ND c p t nh thnh l p ba ban: ban kinh t v ngn sch, ban vn ho-x h i, ban php ch , ni c nhi u dn t c th c th thnh l p ban dn t c. H ND c p huy n thnh l p hai ban: ban kinh t - x h i, ban php ch . b/ V UBND: UBND do H ND b u,l c quan ch p hnh c a H ND v c quan hnh chnh nh n c a phng. UBND ch u trch nhi m ch p hnh hi n php, lu t, cc vn b n c a c quan nh n c c p trn v ngh quy t c a H ND. UBND c nhi m v qu n l nh n c i v i cc lnh v c khc nhau c a i s ng a phng; th c hi n vi c tuyn truy n, gio d c php lu t, ki m tra vi c ch p hnh hi n php, lu t, cc vn b n c a c quan nh n c c p trn v ngh quy t c a H ND cng c p t i cc c quan nh n c, t ch c x h i, t ch c kinh t , n v v trang; b o m an ninh chnh tr , tr t t , an ton x h i; th c hi n xy d ng l c l ng v trang v xy d ng http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C qu c phng ton dn; qu n l h kh u, h t ch, qu n l cng tc t ch c, bin ch lao ng, ti n lng, t ch c thu chi ngn sch c a a phng theo quy nh c a php lu t. C c u c a UBND c ch t ch, cc ph ch t ch v cc u vin, trong ch t ch nh t thi t ph i l i bi u H ND cng c p do H ND b u ra, cc ch c danh khc trong UBND khng nh t thi t ph i b u t i bi u H ND. Trong nhi m k n u khuy t ch t ch UBND th ch t ch H ND cng c p gi i thi u ng i ng c ch t ch UBND H ND b u. Ng i c gi ch c v ch t ch UBND trong nhi m k khng nh t thi t l i bi u H ND. UBND c ban hnh quy t nh v ch th th c hi n nhi m v v quy n h n c a mnh. UBND c cc c quan chuyn mn gip th c hi n cc ch c nng qu n l nh n c a phng v b o m s th ng nh t qu n l c a ngnh ho c lnh v c cng tc t trung ng n c s . 5/ To n nhn dn v vi n ki m st nhn dn: To n nhn dn v vi n ki m st nhn dn n c CHXHCNVN, trong ph m vi ch c nng c a mnh, c nhi m v b o v php ch XHCN, b o v ch XHCN v quy n lm ch c a nhn dn; b o v ti s n c a nh n c, c a t p th ; b o v tnh m ng, ti s n, t do, danh d v nhn ph m c a cng dn. To n nhn dn v vi n ki m st nhn dn l nh ng khu tr ng y u, c b n thu c h th ng cc c quan t php, th c hi n quy n t php. a/ To n nhn dn: To n nhn dn th c hi n nhi m v b o v php lu t thng qua ho t ch c nng rig c c a cc to n. ng xt x . y l

Hi n php 1992: "To n nhn dn t i cao, cc to n nhn dn a phng, cc to n qun s v cc to n khc do lu t nh l nh ng c quan xt x c a n c CHXHCNVN" ( i u 127) * Ho t ng xt x c a cc to n c c i m c th:

- Nhn danh nh n c CHXHCNVN, cn c vo php lu t c a nh n c a ra phn xt quy t nh cu i cng nh m k t thc v n, l s th hi n tr c ti p thi , quan i m c a nh n c i v i m t v n c th . Thi , quan i m chnh l s th hi n tr c ti p b n ch t c a nh n c. Nh n c ch u trch nhi m v n i dung v h u qu c a cc quy t nh gi i quy t cc v vi c do to n a ra. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C - Xt x v ki m tra hnh vi php l c a cc c quan nh n c, cc cn b cng ch c trong b my nh n c, trong qu trnh gi i quy t cc v vi c c lin quan n vi c b o v cc quy n t do, danh d , nhn ph m, ti s n c a con ng i, b o v quy n lm ch c a nhn dn. - Xt x nh m n nh tr t t php lu t, gi v ng k cng x h i, t do an ton c a con ng i, lm lnh m nh ho cc quan h x h i. - Xt x mang n i dung gio d c php lu t v i b n thn ng s cng nh v i x h i, t o th c php lu t cho m i c nhn, t c c nh ng hnh vi ph h p v i yu c u c a php lu t trong m i quan h x h i, t o tinh th n tch c c u tranh c a cng dn ch ng cc hnh vi vi ph m php lu t. * C c u t ch c c a h th ng to n g m: To n nhn dn t i cao, to n nhn dn c p t nh, ton n nhn dn c p huy n, to n qun s trung ng, to n qun s qun khu, to n qun s khu v c v cc to n khc c thnh l p theo quy nh c a php lu t * V nguyn t c t ch c v ho t ng:

- Th m phn to n nhn dn cc c p c b nhi m theo nhi m k v c th b mi n nhi m, cch ch c n u khng hon thnh ch c trch. - Vi c xt x c a to n nhn dn c h i th m nhn dn tham gia theo quy nh c a php lu t. i v i h i th m nhn dn c a to n t i cao v to n qun s c th c hi n theo ch c , cn i v i to n nhn dn a phng th c hi n theo ch b u. - To n nhn dn xt x t p th v quy t nh theo a s .

- Cc chnh n to n nhn dn ph i ch u trch nhi m v bo co cng tc cc c quan quy n l c nh n c cng c p. - Nguyn t c qu n l cc to n nhn dn a phng v m t t ch c do b tr ng b t php m nhi m c s ph i h p ch t ch v i chnh n to n nhn dn t i cao. * Cc nguyn t c xt x c a to n nhn dn: - Khi xt x , th m phn v h i th m nhn dn c l p ch tun theo php lu t. c bi t do lu t nh.

- To n nhn dn xt x cng khai, tr tr ng h p

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C - To n b o m quy n bo ch a c a b co v quy n b o v quy n v l i ch h p php c a ng s . - Cng dn thu c cc dn t c t ng i c quy n dng ti ng ni v ch vi t dn t c mnh tr c phin to. - Cc b n n, quy t nh c a to n nhn dn c hi u l c php lu t ph i c tn tr ng v ch p hnh nghim ch nh. Trong tr ng h p c n thi t b o m thi hnh cc b n n, quy t nh c a to n, nh n c th c hi n s c ng ch tng ng.

b/ Vi n ki m st nhn dn: Ki m st vi c tun theo php lu t, th c hi n quy n cng t theo quy nh c a hi n php v php lu t l ch c nng ring c c a vi n ki m st nhn dn trong th c hi n quy n t php, nh m b o m cho php lu t c thi hnh nghim ch nh, th ng nh t trong ph m vi c n c. * Nhi m v , quy n h n c th c a vi n ki m st: - Ki m st vi c tun theo php lu t tr xu ng. i v i cc vn b n php quy c a cc c quan t c p

- Ki m st vi c tun theo php lu t trong vi c i u tra c a cc c quan i u tra. - Ki m st vi c tun theo php lu t trong vi c xt x c a to n nhn dn v th c hi n quy n cng t theo php lu t. - Ki m st vi c tun theo php lu t c a to n nhn dn, c quan thi hnh n, ch p hnh vin c quan, n v c nhn c lin quan trong vi c thi hnh n. - Ki m st vi c tun theo php lu t c a cc c quan, n v v ng i c trch nhi m trong vi c giam gi , c i t o. * V phng di n t ch c: Vi n ki m st nhn dn l h th ng c quan bao g m: vi n ki m st nhn dn t i cao, cc vi n ki m st nhn dn c p t nh, cc vi n ki m st nhn dn c p huy n v cc vi n ki m st qun s . C c u t ch c c a m i vi n ki m st c quy nh trong lu t t ch c vi n ki m st nhn dn. * Nguyn t c t ch c v ho t ng:

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

- Vi n ki m st nhn dn do vi n tr ng lnh o. Vi n tr ng vi n ki m st nhn dn c p d i ch u s lnh o c a vi n tr ng vi n ki m st nhn dn c p trn. Vi n tr ng vi n ki m st nhn dn a phng, vi n tr ng vi n ki m st qun s cc c p ch u s lnh o th ng nh t c a vi n tr ng vi n ki m st nhn dn t i cao. - T i vi n ki m st nhn dn t i cao, vi n ki m st nhn dn c p t nh, vi n ki m st qun s qun khu v tng ng thnh l p u ban ki m st th o lu n v quy t nh theo a s nh ng v n quan tr ng theo quy nh c a lu t t ch c ki m st nhn dn. - Vi n tr ng vi n ki m st nhn dn t i cao do QH b u, mi n nhi m, ch u trch nhi m v bo co cng tc tr c QH ho c tr c u ban th ng v QH gi a hai k h p QH, tr c ch t ch n c, ph i tr l i ch t v n c a i bi u QH. - Ch t ch n c th c hi n vi c b nhi m, mi n nhi m, cch ch c i v i ph vi n tr ng v ki m st vin vi n ki m st nhn dn t i cao theo ngh c a vi n tr ng vi n ki m st nhn dn t i cao. - Vi n tr ng, ph vi n tr ng, ki m st vin vi n ki m st nhn dn cc a phng v cc vi n ki m st qun s do vi n tr ng vi n ki m st nhn dn t i cao b nhi m, mi n nhi m ho c cch ch c. - Vi n tr ng cc vi n ki m st nhn dn H ND cng c p v tnh hnh php lu t H ND. a phng ch u trch nhi m bo co tr c a phng v tr l i ch t v n c a i bi u

6/ Quan h cng tc trong h th ng b my cc c quan Nh n c: Quan h cng tc trong b my nh n c l quan h n i b nh n c c quy nh trong php lu t v v tr, ch c nng, nhi m v , quy n h n v c c u t ch c b my c a c quan v c c th ho trong quy ch lm vi c c a c quan. Quan h cng tc trong b my nh n c g m: - Quan h cng tc gi a cc c quan nh n c. - Quan h n i b trong m t c quan. a/ Quan h cng tc gi a cc c quan nh n c c th hi n tnh ch t c a cc quan h : + Th nh t: Quan h theo c p. Trong quan h ny c quan c p trn quy t nh v c p d i ph i ch p hnh. Tnh k cng c a quan h ny trong qu n l hnh chnh nh n c http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C c th hi n ch quy t nh ph i c ch p hnh ngay, n u c v n v ng m c ph i ngh v gi i quy t sau, tr n i dung quy t nh vi ph m php lu t r rng. + Th hai: Quan h song trng tr c thu c trong quan h ny c quan, t ch c, c nhn ch u s tc ng qu n l c a hai ch th : - M t ch th th c hi n quan h tr c thu c v t ch c. - Ch th khc th c hi n quan h tr c thu c v chuyn mn. Trong tr ng h p ny c quan h "ngang" v quan h "d c". + Th ba: Quan h ch t , ph i h p. Trong tr ng h p ny m t c quan, t ch c khi th c hi n nhi m v , quy n h n ph i ph i h p, h p tc v i c quan, t ch c, c nhn khc theo quy nh c a php lu t. Qu trnh th c hi n quan h th ng nh t ki n tham mu, gip vi c ho c ban hnh nh ng vn b n lin t ch. b/ Quan h cng tc trong m t c quan nh n c: g m + Th nh t: Quan h gi a t ch c, ch c v c th m quy n v t ch c, c nhn tham mu gip vi c. + Th hai: Quan h gi a ng i ng u c quan v c p ph c a ng i ng u c quan v i t cch l ng i gip ng i ng u c quan th c hi n nhi m v v c ng i ng u c quan phn cng ph trch m t s lnh v c cng tc ho c u quy n th c hi n nhi m v c th . + Th ba: Quan h ch t ph i h p gi a cc c c u t ch c c a c quan trong th c hi n nhi m v tham mu, h ng d n, gip vi c. c/ M c ch c a vi c quan h trong b my nh n c: + Nh m th c hi n th m quy n c a c quan, t ch c u ph i tun theo quy trnh, th t c do php lu t v quy ch ho t ng c a c quan, t ch c quy nh + Trong qu n l hnh chnh nh n c ph i th c hi n quan h cng tc theo th t c hnh chnh, vi c ban hnh vn b n quy ph m php lu t c th c hi n theo th t c php lu t, php quy. + Gi a cc c quan, t ch c, c nhn khi gi i quy t cng vi c c a dn ph i th c hi n quan h n i b nh m b o m, b o v cc ngh , yu c u v t do quy n, l i ch h p php c a cng dn, t ch c. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C Tm l i: Ton b quan h cng tc trong b my nh n c nng, nhi m v , quy n h n c a c quan, t ch c. u h ng n th c hi n ch c

CHUYN

CH C NNG, NHI M V C A CHNH PH , C A B , NGNH, C A UBND T NH, HUY N

I. Chnh ph 1. V tr c a chnh ph trong b my hnh chnh nh n c. Chnh ph l c quan ch p hnh c a Qu c h i, c quan hnh chnh Nh n c cao nh t c a n c CHXHCN Vi t Nam ( i u 1 Lu t t ch c Chnh ph nm 2002 v i u 109 HP 1992 s a i). - L c quan ch p hnh c a Qu c h i, Chnh ph c ch c nng th ng nh t vi c qu n l cc nhi m v chnh tr , kinh t , x h i, vn ho, qu c phng, an ninh v i ngo i. - L c quan hnh chnh Nh n c cao nh t, Chnh ph lnh quy n a phng. Chnh ph lnh di n: o ho t ng c a cc b v chnh quy n o tr c ti p cc b v chnh

a phng trn hai phng

Th nh t: Chnh ph v i t cch l c quan ch p hnh cao nh t c a c quan quy n l c Nh n c cao nh t th c hi n quy n l p quy b ng vi c ban hnh cc vn b n php quy d i lu t th c hi n cc o lu t c a qu c h i c tnh ch t b t bu c trn ph m vi c n c m cc b v cc a phng c ngha v ph i th c hi n. Th hai: Chnh ph v i t cch l c quan hnh chnh Nh n c cao nh t c a n c CHXHCN Vi t nam, l c p cao nh t c a ton b h th ng hnh chnh Nh n c

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

2.Nhi m v v quy n h n c a Chnh ph c quy nh t i i u 112 HP 1992 S a i v chng II t i u 18 n i u 19 c a lu t t ch c Chnh ph nm 2002 trn t t c cc lnh v c chnh tr , kinh t , vn ho, x h i, qu c phng, an ninh i ngo i. Nh ng quy n r t c b n c a Chnh ph l: - Quy n ki n ngh l p php: Th c hi n d th o cc vn b n lu t trnh Qu c h i, cc php l nh trnh UBTV Qu c h i, cc d n khoa h c Nh n c, ngn snh Nh n c, cc chnh sch l n v i n i, i ngo i trnh Qu c h i. - Quy n l p quy t c l ban hnh cc vn b n c tnh ch t quy ph m nh m th c hi n cc ch trng, chnh sch php lu t c a Nh n c th ng nh t. - Quy n qu n l v i u hnh ton b cng cu c xy d ng kinh t , vn ho, x h i theo ng ng l i c a ng, php lu t c a Nh n c v h th ng quy ph m c a Chnh ph . - Quy n xy d ng v lnh o ton b h th ng cc t ch c cc c quan qu n l Nh n c, thnh l p cc c quan tr c thu c v cc c quan gip vi c cho th t ng Chnh ph . - Quy n t ch c cc n v , s n xu t kinh doanh v lnh lu t. - Quy n h ng d n ki m tra H ND cc c p. 3. Ho t *Ho t ng c a chnh ph ng c a Chnh ph c ti n hnh theo 3 hnh th c: ng t p th c a chnh ph ). o theo k ho ch, ng php

+ Cc phin h p c a Chnh ph (ho t + S ch t ng.

o i u hnh c a th t ng v cc ph th t ng theo s phn cng c a th

+ S ho t ng c a cc b tr ng v i t cch l thnh vin tham gia vo cng vi c chung c a Chnh ph v v i t cch l ng i ng u b hay c quan ngang b .

4. Nhi m v v quy n h n c a th t ng chnh ph http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C c quy nh t i i u 114 HP 1992 S a i v Chng III i u 20 lu t t ch c chnh ph nm 2002 g m nh ng nhi m v v quy n h n sau y: 4.1.Lnh o cng tc c a Chnh ph , cc thnh vin Chnh ph , th tr ng c quan thu c Chnh ph , ch t ch y ban nhn dn cc c p: -Quy t nh cc ch trng, bi n php c n thi t lnh o v i u hnh ho t Chnh ph v h th ng hnh chnh Nh n c t trung ng n c s . ng c a

-Ch o vi c xy d ng cc d n lu t trnh Qu c h i, cc d n php l nh trnh y ban th ng v Qu c h i; cc vn b n quy ph m php lu t thu c th m quy n c a Chnh ph v th t ng Chnh ph . -Quy nh ch lm vi c c a th t ng v i thnh vin Chnh ph , Ch t ch UBND t nh, thnh ph tr c thu c trung ng. -Ch o, ph i h p ho t ng c a cc thnh vin Chnh ph , quy t nh nh ng v n c ki n khc nhau gi a cc B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chnh ph , Ch t ch UBND t nh, thnh ph tr c thu c trung ng. - n c, ki m tra vi c th c hi n nh ng quy t nh c a Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i, Ch t ch n c, Chnh ph v Th t ng cc ngnh, cc c p.

4.2.Tri u t p v ch to cc phin h p c a Chnh ph : 4.3. ngh Qu c h i thnh l p ho c bi b cc b , c quan ngang b , trnh Qu c h i ph chu n ngh v vi c b nhi m, mi n nhi m, cch ch c, cho t ch c v l do s c kh e ho c l do khc i v i ph th t ng, B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , trong th i gian Qu c h i khng h p trnh Ch t ch n c quy t nh t m nh ch cng tc c a Ph th t ng, B tr ng, Th tr ng c quan ngang b .

4.4. Thnh l p h i ng, y ban th ng xuyn ho c lm th i khi c n thi t gip th t ng nghin c u, ch o, ph i h p gi i quy t nh ng v n quan tr ng lin ngnh. 4.5.B nhi m, mi n nhi m, cch ch c Th tr ng v ch c v tng ng; ph chu n vi c b u c cc thnh vin y ban nhn dn t nh, Thnh ph tr c thu c trung ng, ph chu n vi c mi n nhi m, bi nhi m cc thnh vin khc c a UBND t nh, thnh ph tr c thu c trung ng http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C 4.6. Quy t nh cc bi n php c i ti n l l i lm vi c, hon thi n b my qu n l nh n c, cao k lu t, ngn ng a v kin quy t u tranh ch ng tham nhng, lng ph quan liu, hch d ch, c a quy n trong b my v trong cn b , cng ch c vin ch c nh n c. 4.7. nh ch vi c thi hnh ho c bi b nh ng quy t nh, ch th , thng t c a B tr ng, th tr ng c quan ngang b , quy t nh, ch th c a UBND t nh, thnh ph tr c thu c trung ng tri v i Hi n php, lu t v cc vn b n c a cc c quan Nh n c c p trn. 4.8. nh ch vi c thi hnh nh ng ngh quy t c a H i ng nhn dn t nh, thnh ph tr c thu c trung ng tri v i Hi n php, lu t v cc vn b n c a cc c quan Nh n c c p trn, ng th i ngh y ban th ng v Qu c h i bi b . 4.9. Th c hi n ch bo co tr c nhn dn v nh ng v n quan tr ng thng qua nh ng bo co c a Chnh ph tr c Qu c h i, tr l i c a Chnh ph i v i ch t v n c a i bi u Qu c h i v ki n pht bi u v i c quan thng tin i chng.

II-B , c quan ngang b . 1. B , c quan ngang b l c c u t ch c c a Chnh ph - i u 22 Lu t t ch c Chnh ph nm 2002 quy nh: B , c quan ngang b l c quan c a Chnh ph , th c hi n ch c nng qu n l nh n c i v i ngnh ho c lnh v c cng tc trong ph m vi c n c, qu n l nh n c cc d ch v cng thu c ngnh, lnh v c, th c hi n i di n ch s h u ph n v n c a nh n c t i Doanh nghi p c v n nh n c theo quy nh c a php lu t. - B l m t ph m tr t ch c Nh n c, l c quan trung ng qu n l Nh n c theo nguyn t c t ch c hnh chnh Nh n c. 2. Phn lo i b : C th chia thnh 2 nhm b . B qu n l Nh n c i v i ngnh. i v i lnh v c v B qu n l

- B qu n l lnh v c (B ch c nng c b n): L nh ng lo i b m b t c qu c gia no cng ph i c v t n t i. l c quan Nh n c Trung ng c a Chnh ph th c hi n s qu n l nh n c theo t ng lnh v c l n nh: K ho ch, ti chnh, khoa h c, cng ngh , lao ng, gi, n i v , ngo i giao, t ch c v cng v . cc lnh v c ny lin quan n ho t ng c a t t c cc b , cc c p qu n l Nh n c, cc t ch c trong x h i v cng dn. B qu n l lnh v c c trch nhi m gip Chnh ph nghin c u v xy d ng chi n l c kinh t - x h i chung; xy d ng cc d n k ho ch t ng h p v cn i lin ngnh; xy d ng cc quy nh chnh sch, ch chung ho c t mnh ra nh ng php quy v lnh v c http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C mnh ph trch v h ng d n cc c quan nh n c v cc t ch c kinh t , vn ho, x h i, thi hnh ki m tra v b o m s ch p hnh th ng nh t php lu t Nh n c trong ho t ng c a cc b cho qu n l ngnh hon thnh nhi m v . - B qu n l ngnh (B chuyn ngnh kinh t - k thu t, s nghi p): l c quan qu n l Nh n c Trung ng c a Chnh ph c trch nhi m qu n l nh ng ngnh kinh t k thu t vn ho, x h i cng c th cc ngnh t p h p l i thnh m t nhm lin ngnh. l nh nng b c trch nhi m ch o ton di n cc c quan, n v hnh chnh Nh n c s nghi p; th c hi n ch c nng qu n l hnh chnh Nh n c trn cc lnh v c c th do b ph trch. S l ng, quy m c a cc b ny c th ty thu c vo s pht tri n kinh t - x h i, tnh hnh chnh tr s c t c. 3.Vai tr, th m quy n, nhi m v c a b tr ng: 3.1.Trnh Chnh ph k ho ch di h n, 5 nm v hng nm c a ngnh, lnh v c, t ch c v ch o th c hi n k ho ch nghin c u khoa h c trong ph m vi c n c. 3.2.Chu n b cc d n Lu t, Php l nh v cc d n khc theo s phn cng c a Chnh ph . 3.3. T ch c v ch h c cng ngh . o th c hi n k ho ch nghin c u khoa h c, ng d ng ti n b khoa nh m c kinh t - k thu t c a

Quy t nh cc tiu chu n, quy trnh, quy ph m v cc ngnh thu c th m quy n.

3.4. Trnh Chnh ph vi c k k t, tham gia, ph duy t cc i u c qu c t thu c ngnh, lnh v c, t ch c v ch o th c hi n k ho ch h p tc qu c t theo quy nh c a Chnh ph . 3.5. T ch c b my qu n l ngnh, lnh v c theo quy nh c a Chnh ph , trnh Chnh ph quy t nh phn c p nhi m v qu n l Nh n c cho UBND a phng v n i dung qu n l ngnh, lnh v c cng tc. ngh th t ng b nhi m, mi n nhi m, cch ch c Th tr ng v ch c v tng ng, cn c vo chnh sch chung c a Nh n c t ch c th c hi n cng tc o t o tuy n d ng, s d ng ti n lng, khen th ng, k lu t, ngh hu v cc ch khc i v i vin ch c thu c ph m vi qu n l c a mnh. 3.6. Qu n l Nh n c cc t ch c s nghi p, doanh nghi p Nh n c thu c ngnh, lnh v c b o m quy n t ch trong ho t ng s n xu t, kinh doanh c a cc c s theo quy nh c a php lu t, b o m s d ng c hi u qu ti s n thu c s h u ton dn do ngnh, lnh v c mnh ph trch. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

3.7. Qu n l Nh n c cc t ch c kinh t , s nghi p ngoi qu c doanh thu c ngnh lnh v c. 3.8. Qu n l v t ch c th c hi n ngn sch c phn b .

3.9. Trnh by tr c Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i bo co c a B theo yu c u c a Qu c h i, y ban th ng v Qu c h i; tr l i ch t v n c a i bi u Qu c h i. 3.10. T ch c v ch o vi c ch ng tham nhng, lng ph v m i bi u hi n quan liu, hch d ch, c a quy n trong ngnh, lnh v c mnh ph trch. 3.11. Th c hi n cc nhi m v khc do th t ng u nhi m Nhi m v v quy n h n c a B tr ng ph trch m t s cng tc do Chnh ph quy III.NHI M V , QUY N H N C A UBND T NH, HUY N: 1.UBND C quan hnh chnh 1.1.Vai tr c a UBND. i u 123, 124 HP 1992 s a i v i u 2 Lu t T ch c H ND v UBND nm 2003 xc nh vai tr c a UBND cc c p nh sau: - UBND do H ND b u ra l c quan ch p hnh c a H ND, ch u trch nhi m tr c H ND cng c p v c quan Nh n c c p trn. - UBND l c quan hnh chnh Nh n c a phng ch u trch nhi m ch p hnh hi n php, lu t v cc quy nh c a c quan Nh n c c p trn thi hnh th ng nh t trn c n c v ch u s lnh o th ng nh t c a Chnh ph l c quan hnh chnh Nh n c cao nh t. - UBND qu n l ton di n cng tc hnh chnh Nh n c a phng gi a hai k h p c a H ND v bo co cng vi c tr c H ND cng c p v UBND c p trn. 1.2.Ho t ng c a UBND a phng. nh.

-UBND lm vi c theo ch t p th , trong m i thnh vin UBND -ch u trch nhi m c nhn v ph n cng vi c tr c H ND v UBND v cng v i cc thnh vin khc ch u http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C trch nhi m t p th v ho t Nh n c c p trn. ng c a UBND tr c HDND cng c p v tr c c quan

-Ch t ch UBND l ng i ng u, lnh o cng vi c c a UBND ch o cc thnh vin khc th c hi n cng vi c c phn cng v c m t s nhi m v quy n h n ring c lu t t ch c H ND v UBND nm 2003 quy nh c th t ng c p, t nh, huy n, x. 2.Nhi m v v quy n h n c a UBND t nh: 2.1.Trong lnh v c kinh t : -Xy d ng quy ho ch t ng th pht tri n kinh t x h i, pht tri n ngnh, pht tri n th v nng thn trong ph m vi qu n l; xy d ng k ho ch di h n v hng nm v pht tri n kinh t - x h i c a t nh trnh H ND thng qua trnh Chnh ph ph duy t; -Tham gia v i cc b , ngnh trung ng trong vi c phn vng kinh t , xy d ng cc chng trnh, d n c a b , ngnh trung ng trn a bn t nh; t ch c v ki m tra vi c th c hi n cc nhi m v thu c chng trnh, d n c giao; -L p d ton thu ngn sch Nh n c trn a bn; l p phng n phn b d ton ngn sch c a c p mnh trnh H ND cng c p quy t nh; l p d ton i u ch nh ngn sch a phng trong tr ng h p c n thi t; quy t ton ngn sch a phng trnh H ND cng c p xem xt theo quy nh c a php lu t; -Ch o, ki m tra c quan thu v c quan c Nh n c giao nhi m v thu ngn sch t i a phng theo quy nh c a php lu t -Xy d ng n thu ph, l ph cc kho n ng gp c a nhn dn v m c huy trnh H ND quy t nh. ng v n

-Xy d ng n phn c p chi u t xy d ng cc cng trnh k t c u h t ng kinh t - x h i c a a phng theo quy nh c a php lu t trnh H ND quy t nh; t ch c, ch o th c hi n n sau khi c H ND thng qua. -L p qu d tr ti chnh theo quy c quan ti chnh c p trn; nh c a php lu t trnh H ND cng c p v bo co

-Th c hi n quy n i di n ch s h u ph n v n gp c a Nh n c t i doanh nghi p v quy n i di n ch s h u v t ai t i a phng theo quy nh c a php lu t 2.2.Trong lnh v c nng nghi p, lm nghi p, ng nghi p, thu l i v http://nghoangvan137.blogspot.com t ai:

TI LI U N THI CNG CH C -Ch o v ki m tra vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch pht tri n nng nghi p, lm nghi p, ng nghi p, thu l i, cc chng trnh khuy n nng, khuy n lm, khuy n ng, pht tri n s n xu t v b o v cy tr ng, v t nui trn a bn t nh. -Ch o th c hi n v ki m tra vi c s n xu t, s d ng gi ng cy tr ng, v t nui, th c n gia sc, thu c b o v th c v t, phn bn, thu c th y v cc ch ph m sinh h c ph c v nng nghi p. -L p quy ho ch, k ho ch s d ng t trnh H ND cng c p thng qua tr c khi trnh Chnh ph xt duy t, xt duy t quy ho ch, k ho ch s d ng t ai c a UBND c p d i tr c ti p, quy t nh vi c giao t, thu h i t, cho thu t, gi i quy t cc tranh ch p t ai, thanh tra vi c qu n l, s d ng t v cc nhi m v khc theo quy nh c a php lu t. -Ch o th c hi n v ki m tra vi c tr ng r ng, b o v r ng u ngu n, r ng c d ng, r ng phng h theo quy ho ch; t ch c khai thc r ng theo quy nh c a Chnh ph ; ch o th c hi n v ki m tra vi c nui tr ng, nh b t, ch bi n v b o v ngu n l i thu s n. -Ch o v ki m tra vi c khai thc, b o v ngu n ti nguyn n c, xy d ng khai thc b o v cc cng trnh th y l i v a v nh ; qu n l, b o v h th ng i u, cc cng trnh phng ch ng l l t, ch o v huy ng l c lng ch ng v kh c ph c h u qu thin tai; bo l t trn a bn t nh. 2.3. Trong lnh v c cng nghi p, ti u th cng nghi p: -Xy d ng quy ho ch, k ho ch pht tri n cng nghi p, ti u th cng nghi p c a t nh; t ch c qu n l nh n c i v i cc doanh nghi p cng nghi p, ti u th cng nghi p trn a bn t nh theo th m quy n. -T ch c th c hi n cc chng trnh, d n pht tri n cng nghi p, xy d ng v pht tri n cc khu cng nghi p; khu ch xu t, khu kinh t theo quy ho ch c ph duy t ch o, ki m tra vi c xy d ng v pht tri n cc c m cng nghi p, thng m i d ch v , du l ch v cc ngnh ngh khc, lng ngh truy n th ng trn a bn t nh. Pht tri n c s ch bi n nng lm th y s n v cc c s cng nghi p khc. -T ch c vi c th c hi n b o v ti nguyn khong s n cha khai thc ch c v ki m tra vi c khai thc t n thu a phng. a phng, t

2.4.Trong lnh v c giao thng v n t i: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Ch o, ki m tra vi c xy d ng v th c hi n quy ho ch, k ho ch pht tri n m ng l i giao thng c a t nh ph h p v i t ng s pht tri n v quy ho ch chng trnh giao thng v n t i c a trung ng. -T ch c qu n l cng trnh giao thng th , ng b v ng thu n i phng theo quy ho ch c a php lu t. a a

-T ch c th c hi n vi c ki m tra, gim nh k thu t an ton cc lo i phng tin c gi i ng b , ng thu n i a, ki m tra c p gi y php lu hnh xe, cc phng ti n giao thng ng thu n i a v gi y php li xe theo quy nh c a php lu t -T ch c, ch o cng tc thanh tra, b o v cng trnh giao thng v b o giao thng trn a bn t nh. 2.5.Trong lnh v c xy d ng qu n l v pht tri n th : -T ch c vi c l p trnh duy t, xt duy t theo th m quy n cc quy ho ch xy d ng vng, xy d ng th trn a bn t nh, qu n l ki n trc, xy d ng, t xy d ng theo quy ho ch c duy t, ph duy t k ho ch, d n u t cc cng trnh xy d ng thu c th m quy n, qu n l cng tc xy d ng v c p php xy d ng trn a bn t nh. -Qu n l u t, khai thc, s d ng cc cng trnh k thu t h t ng th , khu th , i m dn c nng thn; qu n l vi c th c hi n cc chnh sch v nh , t ; qu n l qu nh thu c s h u Nh n c do Chnh ph giao. -Xy d ng quy ho ch, k ho ch pht tri n v t li u xy d ng; qu n l vi c khai thc v s n xu t, kinh doanh v t li u xy d ng trn a bn t nh theo th m quy n. 2.6.Trong lnh v c thng m i, d ch v v du l ch: -L p quy ho ch, k ho ch pht tri n m ng l i thng m i, d ch v du l ch, h ng d n s p x p m ng l i thng m i, d ch v du l ch trn a bn; tham gia h p tc qu c t v thng m i, d ch v theo quy nh c a php lu t. m an ton

-C p, thu h i gi y php kinh doanh du l ch, khu du l ch, i m du l ch, khch s n, l hnh n i a c a t nh theo quy nh c a php lu t. -T ch c qu n l xu t kh u, nh p kh u theo quy qu n l th tr ng. nh c a php lu t; ch o cng tc

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Quy l ch. nh cc nguyn t c v an ton v v sinh trong ho t ng thng m i d ch v du ng thng

-T ch c thanh tra, ki m tra vi c ch p hnh quy m i, d ch v v du l ch. 2.7. Trong lnh v c gio d c v o t o:

nh c a php lu t v ho t

-Qu n l Nh n c i v i cc lo i hnh tr ng, l p c giao trn a bn t nh, tr c ti p qu n l cc tr ng cao ng s ph m, tr ng trung h c chuyn nghi p, tr ng trung h c ph thng, tr ng b tc vn ho, o t o b i d ng i ng gio vin trong t nh t trnh cao ng s ph m tr xu ng, cho php thnh l p cc tr ng ngoi cng l p theo quy nh c a php lu t. -Qu n l v ki m tra vi c th c hi n v tiu chu n gio vin, quy ch thi c v vi c c p vn b ng theo quy nh c a php lu t. -Th c hi n thanh tra, ki m tra cng tc gio d c, o t o trn c a php lu t. 2.8.Trong lnh v c vn ho, thng tin, th d c th thao: -Qu n l Nh n c i v i cc ho t ng vn ho thng tin qu ng co, bo ch, xu t b n, th d c th thao theo quy nh c a php lu t, t ch c v qu n l cc n v s nghi p v vn ho, thng tin, th d c th thao, pht thanh truy n hnh c a t nh. -T ch c ho c c y quy n t ch c cc cu c tri n lm, h i ch , sinh ho t vn ho, th d c th thao qu c gia, qu c t trn a bn t nh. -Ch o v t ch c th c hi n cng tc b o v trng tu, b o t n cc di tch l ch s - vn ha, ngh thu t theo th m quy n; h ng d n xy d ng n p s ng vn minh, gia nh vn ho. -Ki m tra, ngn ch n vi c kinh doanh, lu hnh sch bo, vn ho ph m i tr y, ph n ng. 2.9.Trong lnh v c y t v x h i: -Qu n l ho t ng c a cc n v y t thu c t nh v c p gi y php hnh ngh y, d c. a bn t nh theo quy nh

-Ch o v ki m tra vi c t ch c th c hi n bi n php b o v s c kho nhn dn, b o v , chm sc ng i gi tn t t, tr m ci khng ni nng t a, b o v , chm sc b m tr em th c hi n chnh sch dn s v k ho ch ha gia nh. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

-Ch o v ki m tra vi c th c hi n chnh sch u i, chm sc v gip b nh binh, gia nh li t s, nh ng ng i v gia nh c cng v i n c.

thng binh, ng;

-Th c hi n k ho ch, bi n php v s d ng lao ng v gi i quy t cc quan h lao gi i quy t vi c lm, i u ng dn c trong ph m vi t nh.

-Th c hi n chnh sch b o h lao ng b o hi m x h i, c u tr x h i, xo i, gi m ngho, c i thi n i s ng nhn dn; h ng d n th c hi n cng tc t thi n, nhn o, phng ch ng cc t n n x h i v d ch b nh a phng. 2.10.Trong lnh v c khoa h c,cng ngh ti nguyn mi tr ng: -Ch o v ki m tra vi c th c hi n cc nhi m v , k ho ch c th pht tri n khoa h c cng ngh v b o v mt tr ng; th c hi n cc bi n php khuy n khch vi c nghin c u, pht huy sng ki n, c i ti n k thu t, ng d ng cc ti n b khoa h c v cng ngh ph c v s n xu t v i s ng; -Ch o v ki m tra vi c th c hi n cc bi n php qu n l v s d ng t ai, r ng ni, sng h , ngu n n c, ti nguyn trong lng t, ngu n l i vng bi n t i a phng theo quy nh c a php lu t. -Qu n l cc chng trnh, ti nghin c u khoa h c c p t nh ho c c c p trn giao, qu n l ho t ng chuy n giao cng ngh , tham gia gim nh Nh n c v cng ngh i v i cc d n u t quan tr ng a phng. -Ch o, t ch c th c hi n v ki m tra vi c b o v , c i thi n mi tr ng; phng ch ng kh c ph c h u qu thin tai, bo l t, suy thoi mi tr ng, nhi m mi tr ng v xc nh trch nhi m ph i x l v mi tr ng i v i t ch c, c nhn theo quy nh c a php lu t. -Ch o, thanh tra, ki m tra vi c th c hi n cc quy nh c a php lu t v tiu chu n o l ng v ch t l ng s n ph m; an ton v ki m sot b c x , s h u cng nghi p, vi c ch p hnh chnh sch, php lu t v khoa h c, cng ngh v b o v mi tr ng a phng; ngn ch n vi c s n xu t, lu hnh hng gi v b o v l i ch c a ng i tiu dng. 2.11.Trong lnh v c qu c phng an ninh v tr t t an ton vn ho: -B o m an ninh chnh tr , tr t t an ton x h i, xy d ng l c l ng cng an nhn dn, ch o cng tc u tranh phng ng a v ch ng t i ph m, ch ng tham nhng, ch ng bu n l u v gian l n thng m i, b o v b m t nh n c, xy d ng phong tro qu n chng b o v an ninh, tr t t an ton x h i; qu n l v ki m tra vi c v n chuy n, s http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C d ng v kh, ch t n , ch t d chy, ch t c bi t theo quy nh c a php lu t. c, ch t phng x , qu n l cc ngh kinh doanh

-Ch o, ki m tra vi c th c hi n cc quy nh c a php lu t v qu n l h kh u; qu n l vi c c tr, i l i c a ng i n c ngoi a phng. -Th c hi n cc bi n php xy d ng l c l ng v trang v qu c phng ton dn; ch o cng tc gio d c qu c phng ton dn trong nhn dn v tr ng h c a phng; t ch c ch o th c hi n k ho ch xy d ng t nh thnh khu v c phng th v ng ch c; ch o vi c xy d ng v ho t ng tc chi n c a b i a phng, dn qun t v , ch o v ki m tra t ch c th c hi n Lu t ngha v qun s ; xy d ng l c l ng d b ng vin v huy ng l c l ng khi c n thi t, p ng yu c u c a a phng v c n c trong m i tnh hu ng. -Ch o, t ch c th c hi n nhi m v h u c n t i ch , chnh sch h u phng qun i v chnh sch i v i l c l ng v trang nhn dn a phng, th c hi n vi c k t h p qu c phng, an ninh v i kinh t , kinh t v i qu c phng, an ninh, t ch c qu n l, b o v cng trnh qu c phng v khu qun s trn a bn t nh. 2.12.Trong lnh v c chnh sch dn t c v chnh sch tn gio: -T ch c ch o ki m tra vi c th c hi n php lu t v chnh sch dn t c t ch c ch o th c hi n bi n php b o m cc i u ki n c i thi n i s ng v t ch t v tinh th n, nng cao dn tr c a ng bo cc dn t c thi u s , vng su, vng xa v c kh khn c bi t. -B o m th c hi n quy n bnh ng gi a cc dn t c, gi gn tng c ng on k t v tng tr gip l n nhau gi a cc dn t c a phng. -Xy d ng v t ch c th c hi n cc chng trnh, d n c a t nh i v i cc vng bo dn t c thi u s , vng su, vng xa v vng kh khn c bi t. ng

-Xem xt v gi i quy t vi c ngh s a ch a cc cng trnh th t , tn ng ng tn gio c a nhn dn a phng theo quy nh c a php lu t; x l hnh vi vi ph m t do tnh ng ng, tn gio ho c l i d ng tn ng ng, tn gio lm tri php lu t v chnh sch c a Nh n c theo quy nh c a php lu t.

2.13.Trong lnh v c thi hnh php lu t: -T ch c ch o v ki m tra vi c thi hnh hi n php, lu t, cc vn b n quy ph m php lu t c a c quan Nh n c c p trn v ngh quy t c a H ND cng c p; t ch c th c hi n cng tc tuyn truy n, gio d c a phng. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

-Ch o th c hi n cc bi n php b o v ti s n c a c quan, t ch c b o v tnh m ng, t do, danh d nhn ph m, ti s n, cc quy n v l i ch h p php khc c a cng dn. -T ch c ch o cng tc thanh tra Nh n c, t ch c ti p dn, gi i quy t khi u n i, t co v ki n ngh c a cng dn theo quy nh c a php lu t. -T ch c, ch o cng tc thi hnh n a phng theo quy nh c a php lu t.

-T ch c, ch o vi c qu n l h t ch; th c hi n cng tc cng ch ng, gim nh t php, qu n l t ch c lu t s v t v n php lu t theo quy nh c a php lu t. -T ch c ng k, qu n l h t ch c y u t n c ngoi. 2.14.Trong vi c xy d ng chnh quy n v qu n l -T ch c, ch o th c hi n cng tc b u c nh c a php lu t. a gi i hnh chnh: i bi u H ND theo quy

i bi u qu c h i,

-Xy d ng n thnh l p cc c quan chuyn mn thu c U ban nhn dn theo h'ng d n c a Chnh ph trnh h i ng nhn dn quy t nh. -Quy nh t ch c b my v nhi u v , quy n h n c th c a c quan chuyn mn thu c y ban nhn dn c p mnh. -Quy t nh thnh l p cc n v s nghi p, d ch v cng trn c s quy ho ch v h ng d n c a c quan nh n c c th m quy n; th c hi n qu n l nh n c i v i c quan, t ch c, n v c a trung ng ng trn a bn t nh. -Cho php thnh l p, gi i th c ph n ha cc doanh nghi p nh n c, c p thu h i gi p php thnh l p doanh nghi p, cng ty cho php cc t ch c kinh t trong n c t vn phng i di n, chi nhnh ho t ng trn i bn t nh theo quy nh c a php lu t. -Cho php l p h i; qu n l, h ng d n v ki m tra vi c thnh l p v ho t theo quy nh c a php lu t. ng c a h i

-Quy t nh phn b chi tiu bin ch hnh chnh, s nghi p i vi cc n v tr c thu c v y ban nhn dn c p huy n; ch o, ki m tra vi c th c hi n c ch t ch , t ch u trch nhi m v nhi m v , ti chnh v t ch c i v i cc n v s nghi p theo phn c p c a chnh ph .

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -T ch c o t o v o t o l i i ng cn b . Cng ch c Nh n c v cn b , cng ch c c p x, b i d ng ki n th c qu n l Nh n c cho i bi u h i ng nhn dn c p huy n v c p x theo h ng d n c a chnh ph . -Xy d ng n thnh l p m i, nh p chia, i u ch nh a gi i hnh chnh trnh h i nhn dn cng c p thng qua trnh c p c th m quy n xem xt, quy t nh. -Ch o v ki m tra vi c qu n l h s, m c, ch gi i v b n t nh v cc n v hnh chnh trong t nh. ng

a gi t hnh chnh c a

-Xy d ng phng n t tn, i tn ng, ph , qu ng tr ng, cng trnh cng c ng trong t nh trnh h i ng nhn dn xem xt, quy t nh. 3. Nhi m v , quy n h n c a UBND huy n: 3.1.Trong lnh v c kinh t : -Xy d ng k ho ch pht tri n kinh t - x h i hng nm trnh H ND cng c p thng qua trnh y ban nhn dn c p t nh ph duy t; t ch c v ki m tra vi c th c hi n k ho ch . -L p d ton thu ngn sch nh n c trn a bn; d ton thu, chi ngn sch a phng, phng n phn b d ton ngn sch c p mnh; quy t ton ngn sch a phng; l p i u ch nh ngn sch a phng trong tr ng h p c n thi t trnh h i ng nhn dn cng quy t nh v bo co y ban nhn dn, c quan ti chnh c p trn tr c ti p. -T ch c th c hi n ngn sch a phng; h ng d n, ki m tra y ban nhn dn x, th tr n xy d ng v th c hi n ngn sch v ki m tra ngh quy t c a H ND theo quy nh c a php lu t. 3.2.Trong lnh v c nng nghi p, lm nghi p, ng nghi p, thu l i v t ai:

-Xy d ng, trnh h i ng nhn dn cng c p thng qua cc chng trnh khuy n khch pht tri n nng nghi p, lm nghi p, ng nghi p a phng v t ch c th c hi n cc chng trnh . -Ch o y ban nhn dn x th c hi n cc bi n php chuy n d ch c c u kinh t pht tri n nng nghi p, b o v r ng, tr ng r ng v khai thc lm s n, pht tri n ngnh, ngh nh b t, nui tr ng v ch bi n th y s n. -Th c hi n giao t, cho thu t, thu h i t i v i c nhn v h gia nh, gi i quy t cc tranh ch p t ai c a y ban nhn dn x, th tr n. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

-Xy d ng quy ho ch th y l i; t ch c b o v bn theo quy nh c a php lu t.

i u, cc cng trnh th y nng trn

3.3.Trong lnh v c cng nghi p, ti u th cng nghi p, y ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v quy n h n sau y: -Tham gia v i U ban nhn dn t nh trong vi c xy d ng quy ho ch, k ho ch pht tri n cng nghi p, ti u th cng nghi p trn a bn huy n. -Xy d ng v pht tri n cc c s cng ngh , ti u th cng nghi p, d ch v tr n. cc x, th

-T ch c th c hi n xy d ng v pht tri n cc lng ngh truy n th ng, s n xu t s n ph m c gi tr tiu dng v xu t kh u; pht tri n c s ch bi n nng, lm, th y s n v cc c s cng nghi p khc theo s ch o c a y ban nhn dn t nh. 3.4.Trong lnh v c xy d ng, giao thng v n t i, y ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y: -T ch c l p, trnh duy t ho c xt duy t theo th m quy n quy ho ch xy d ng th tr n, i m dn c nng thn trn a bn huy n; qu n l vi c th c hi n quy ho ch xy d ng c duy t. -Qu n l, khai thc, s d ng cc cng trnh giao thng v k t c u h t ng c s theo s phn c p. -Qu n l vi c xy d ng, c p gi y php xy d ng v ki m tra vi c th c hi n php lu t v xy d ng; t ch c th c hi n cc chnh sch v nh ; qu n l t v qu nh s h u nh n c trn a bn. -Qu n l vi c khai thc, s n xu t, kinh doanh v t li u xy d ng theo phn c p y ban nhn dn t nh. 3.5.Trong lnh v c thng m i, d ch v v du l ch, y ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y : -Xy d ng, pht tri n m ng l i thng m i, d ch v , du l ch v ki m tra vi c ch p hnh quy nh c a Nh n c v ho t ng thng m i, d ch v v du l ch trn a bn huy n. -Ki m tra vi c th c hi n cc quy t c v an ton v v sinh trong ho t d ch v , du l ch trn a bn. http://nghoangvan137.blogspot.com ng thng m i,

TI LI U N THI CNG CH C -Ki m tra vi c ch p hnh quy l ch trn a bn. nh c a Nh n c v ho t ng thng m i, d ch v , du

3.6.Trong lnh v c gio d c, y t , x h i, vn ho, thng tin v th d c th thao y ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y: -Xy d ng cc chng trnh, n pht tri n vn ha, gio d c, thng tin, th d c, th thao, y t , pht thanh trn a bn huy n v t ch c th c hi n sau khi c c p c th m quy n ph duy t. -T ch c v ki m tra vi c th c hi n cc quy nh c a php lu t v ph c p gio d c, qu n l cc tr ng ti u h c, trung h c c s , tr ng d y ngh ; t ch c cc tr ng m m non; th c hi n ch trng x h i ha gio d c trn a bn; ch o vi c xa m ch v th c hi n cc quy nh v tiu chu n gio vin, quy ch thi c . -Qu n l cc cng trnh cng c ng c phn c p; h ng d n cc phong tro v vn ha, ho t ng c a cc trung tm vn ha thng tin, th d c th thao; b o v v pht huy gi tr cc di tch l ch s vn ho v danh lam th ng c nh do a phng qu n l. -Th c hi n k ho ch pht tri n s nghi p y t ; qu n l cc trung tm y t ; tr m y t ; ch o v ki m tra vi c b o v s c kh e nh n dn; phng ch ng d ch b nh; b o v v chm sc ng i gi, ng i tn t t, tr m ci khng ni nng t a; b o v , chm sc b m , tr em; th c hi n chnh sch dn s v k ho ch ha gia nh. -Ki m tra vi c ch p hnh php lu t trong ho t nhn, c s in, pht hnh xu t b n ph m. ng c a cc c s hnh ngh y, d c t

-T ch c, ch o vi c d y ngh , gi i quy t vi c lm cho ng i lao ng; t ch c th c hi n phong tro xa i, gi m ngho, h ng d n ho t ng t thi n, nhn o. 3.7.Trong lnh v c khoa h c, cng ngh , ti nguyn v mi tr ng, Uy ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y: -Th c hi n cc bi n php ng d ng ti n b khoa h c, cng ngh ph c v s n xu t v s ng nhn dn a phng. -T ch c th c hi n b o v mi tr ng; phng, ch ng, kh c ph c h u qu thin tai, bo l t. -T ch c th c hi n cc quy nh c a lu t v tiu chu n o l ng v ch t l ng s n ph m; ki m tra ch t l ng s n ph m v hng ha trn a bn huy n; ngn ch n vi c s n xu t v lu hnh hng gi , hng km ch t l ng t i a phng. http://nghoangvan137.blogspot.com i

TI LI U N THI CNG CH C

3.8. Trong lnh v c qu c phng, an ninh v tr t t ,an ton x h i, y ban nhn dn th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y: -T ch c phong tro qu n chng tham gia xy d ng l c l ng v trang v qu c phng ton dn; th c hi n k ho ch xy d ng khu v c phng th huy n; qu n l l c l ng d b ng vin; ch o vi c xy d ng l c l ng dn qun t v , cng tc hu n luy n dn qun t v . -T ch c ng k, khm tuy n ngha v qun s ; quy t nh vi c nh p ng, giao qun, vi c hon, mi n thi hnh ngha v qun s v x l cc tr ng h p vi ph m theo quy nh c a php lu t. -T ch c th c hi n nhi m v gi gn an ninh, tr t t , an ton x h i, xy d ng l c l ng cng an nhn dn huy n v ng m nh, b o v b m t nh n c; th c hi n cc bi n php phng ng a, ch ng t i ph m, cc t n n x h i v cc hnh vi vi ph m php lu t khc a phng. -Ch o v ki m tra vi c th c hi n cc quy l vi c c tr, i l i c a ng i n c ngoi -Tuyn truy n gio d c v n ton x h i. nh c a php lu t v qu n l h kh u, qu n a phng.

ng nhn dn tham gia phong tro b o v an ninh, tr t t , an

3.9.Trong vi c th c hi n chnh sch dn t c v chnh sch tn gio, y ban nhn dn huy n c nh ng nhi m vu, quy n h n sau y : -Tuyn truy n, gio d c, ph bi n chnh sch, php lu t v dn t c v tn gio. -T ch c th c hi n cc nhi m v c giao v cc chng trnh, k ho ch, d n pht tri n kinh t x h i c a t nh i v i vng ng bo dn t c thi u s , vng su, vng xa, vng c kh khn t bi t. -Ch o v ki m tra vi c th c hi n chnh sch dn t c, chnh sch tn gio; quy n t do tn ng ng, tn gio, theo ho c khng theo m t tn gio no c a cng dn a phng. -Quy t nh bi n php ngn ch n hnh vi xm ph m t do tn ng ng, tn gio ho c l i d ng tn ng ng, tn gio lm tri nh ng quy nh c a php lu t v chnh sch c a nh n c theo quy nh c a php lu t. 3.10.Trong vi c thi hnh php lu t, quy n h n sau y : y ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m vu,

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Ch o, t ch c cng tc tuyn truy n, gio d c php lu t, ki m tra vi c ch p hnh hi n php, lu t, cc vn b n quy ph m php lu t c a c quan nh n c c p trn v ngh quy t c a h i ng nhn dn cng c p; -T ch c th c hi n v ch o y ban nhn dn x, th tr n th c hi n cc bi n php b o v ti s n c a nh n c, t ch c chnh tr x h i, t ch c kinh t b o v tnh m ng, t do, danh d , nhn ph m, ti s n, cc quy n v l i ch h p php khc nhau c a cng dn. -Ch o vi c th c hi n cng tc h t ch trn a bn. nh c a php lu t.

-T ch c, ch

o th c hi n cng tc thi hnh n theo quy

-T ch c, ch o vi c th c hi n cng tc ki m tra, thanh tra nh n c, t ch c ti p dn, gi i quy t k p th i khi u n i, t co v ki n ngh c a cng dn h ng d n, ch o cng tc ha gi i x, th tr n. 3.11.Trong vi c xy d ng chnh quy n v qu n l a gi i hnh chnh Uy ban nhn dn huy n th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n sau y: -T ch c th c hi n vi c b u c nh c a php lu t. i bi u qu c h i, i bi u h i ng nhn dn theo quy

-Quy nh t ch c b my v nhi m v , quy n h n c th c a c quan chuyn mn thu c y ban nhn dn c p mnh theo h ng c a y ban nhn dn c p trn. -Qu n l cng tc t chc, bin ch , lao dn c p trn. -Qu n l h s, m c, ch gi i, b n ng, ti n lng theo phn c p c a y ban nhn

a gi i hnh chnh c a huy n. i phng nh.

-Xy d ng n thnh l p m i, nh p, chia, i u ch nh a gi i hnh chnh trnh h i ng nhn dn cng c p thng qua trnh c p trn xem xt, quy t

3.12.UBND th x, thnh ph thu c t nh th c hi n nh ng nhi m v , quy n h n quy nh t i cc i u 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107 c a Lu t ny v th c hi n cc nhi m v , quy n h n sau y : -Xy d ng quy ho ch pht tri n th c a th x, thnh ph thu c t nh trnh H ND cng c p thng qua trnh c p trn ph duy t. -Th c hi n cc ngh quy t c a H ND v quy ho ch t ng th xy d ng v pht tri n th c a th x, thnh ph thu c t nh trn c s quy ho ch chung, k ho ch xy d ng k t http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C c u h t ng k thu t th , bi n php b o m tr t t cng cng, giao thng, phng ch ng chy, n b o v m i tr ng v c nh quan th ; bi n php qu n l dn c th . -Th c hi n qu n l v ki m tra vi c s d ng qu nh thu c s h u Nh n c trn a bn theo s phn c p c a Chnh ph ; t ch c th c hi n cc quy t nh x l vi ph m trong xy d ng, l n chi m t ai theo quy nh c a php lu t. -Qu n l, ki m tra i v i vi c s d ng cc cng trng cng c ng c giao trn a bn; vi c xy d ng tr ng ph thng qu c l p cc c p; vi c xy d ng v s d ng cc cng trnh cng c ng, i n chi u sng, c p thot n c, giao thng n i th , n i thnh, an ton giao thng, v sinh th a phng. -Qu n l cc c s vn ho thng tin, th d c th thao c a th x, thnh ph thu c t nh; b o v v pht huy gi tr c a cc di tch l ch s vn ho v danh lam th ng c nh do th x, thnh ph thu c t nh qu n l.

CHUYN

VN B N QU N L NH N C V K THU T SO N TH O VN B N

A-VN B N QU N L NH N C: I-Nh ng v n 1.Khi ni m: 1.1.Vn b n (ni chung) l phng ti n ghi tin (c nh thng tin) v truy n tin. chung:

1.2.Vn b n qu n l nh n c l m t vn b n do c quan qu n l nh n c ban hnh theo ng th th c, th t c v th m quy n i u ch nh cc m i quan h x h i.

2.Ch c nng: 2.1.Ch c nng thng tin: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

Thng tin l ch c nng c b n nh t c a vn b n qu n l nh n c. Gi tr c a vn b n c th hi n b i ch c nng ny. 2.2.Ch c nng php l: Ch c nng php l c a vn b n qu n l nh n c th hi n trn hai phng di n: -Chng ch a ng cc QPPL. gi i quy t cc nhi m v c th .

-L cn c php l

2.3.Ch c nng qu n l: Ch c nng qu n l c a vn b n qu n l nh n c th hi n trn 2 phng di n: -Dng -Dng i u ch nh cc quan h x h i. xy d ng t ch c qu n l nh n c v c ch v n hnh c a b my t ch c .

2.4.Cc ch c nng khc: Vn b n qu n l nh n c cn c nhi u ch c nng khc m ta d dng nh n ra v c th ch ng minh nh ch c nng gio d c, ch c nng l ch s II-Phn lo i vn b n QPPL (theo hi u l c php l): 1.Vn b n QPPL: 1.1.Vn b n lu t: Hi n php, lu t, php l nh 1.2.Vn b n d i lu t ( c ban hnh trong qu trnh l p quy nn cn g i l vn b n php quy): Ngh quy t, ngh nh, ch th , quy t nh, thng t. 2.Vn b n p d ng php lu t: L lo i vn b n ch ch a ng cc bi n php p d ng php lu t, p d ng m t l n cho m t i t ng (nn cn g i l vn b n c bi t) nh ngh quy t, ngh nh, quy t nh. 3-Vn b n hnh chnh thng th ng: Cng vn, cng i n, thng bo, bo co, t trnh, bin b n, trnh, di n vn, cc lo i gi y, cc lo i phi u n, k ho ch, chng

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

4-Vn b n chuyn mn, k thu t: 4.1.Vn b n chuyn mn: c dng trong cc lnh v c c ti chnh, y t , gio d c 4.2.Vn b n k thu t: c dng trong cc lnh v c k thu t. III-Th th c vn b n qu n l nh n c: 1.Khi ni m: Th th c l nh ng y u t b t bu c ph i c v hnh th c c a m t vn b n qu n l nh n c. 2.Cc y u t v th th c: -Tiu : +Qu c hi u: L m t ng g m qu c danh v th ch . +Tiu ng : L m t ng ch m c tiu ph n -Tc gi vn b n: Tn c quan ban hnh vn b n. -K hi u: L tn vi t t t c a vn b n th ng g m 02 ph n, m t b ng s v m t b ng cc ch vi t t t. a danh v th i i m ban hnh: + a danh: Tn a phng m c quan ng tr s . u. c th chuyn mn cao nh

+Th i i m ban hnh: Ngy, thng, nm ban hnh vn b n. -Tn lo i v trch y u n i dung: +Tn lo i: Tn vn b n nh quy t b n. -N i dung vn b n: Ph n di n k, ch k, con d u: http://nghoangvan137.blogspot.com t cc thng tin c n truy n t c a vn b n. nh, bo co, n

+Trch y u n i dung: L m t ng ho c m t cu nu ln n i dung ch y u c a vn

TI LI U N THI CNG CH C + k: Ghi ch c danh c a ng i k.

+Ch k: K v h , tn ng i k. +Con d u: Con d u h p php c a c quan ban hnh vn b n. -Ni nh n: Ghi tn c quan nh n v s l ng b n nh n. Ngoi 08 y u t trn cn c cc y u t ch c m t, kh n; ph ch; s ph l c m t s lo i vn b n nh: d u ch m c

IV- Hi u l c v nguyn t c p d ng vn b n qu n l nh n c: 1-Hi u l c: M t vn b n qu n l nh n c ph i quy -Hi u l c v th i gian. -Hi u l c v khng gian. -Hi u l c v i t ng. nh r cc hi u l c sau:

2-Nguyn t c p d ng: i u 80 Lu t ban hnh vn b n QPPL quy nh:

2.1.Vn b n QPPL c p d ng t th i i m c hi u l c. Vn b n QPPL c p d ng i v i hnh vi x y ra t i th i i m m vn b n ang c hi u l c. Trong tr ng h p vn b n c quy nh hi u l c tr v tr c, th p d ng theo quy nh . 2.2.Trong tr ng h p cc vn b n QPPL c quy nh, quy t v n , th p d ng vn b n c hi u l c php l cao hn. nh khc nhau v cng m t

2.3.Trong tr ng h p cc vn b n do m t c quan ban hnh c quy nh khc nhau v cng m t v n th p d ng quy nh, quy t nh c a vn b n c ban hnh sau. 2.4.Trong tr ng h p vn b n m i khng quy nh trch nhi m php l ho c quy nh trch nhi m php l nh hn i v i hnh vi x y ra tr c ngy vn b n c hi u l c th p d ng vn b n m i. V-Th t c ban hnh, s a i ho c bi b vn b n: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C 1.Th t c ban hnh: 1.1.Th t c chuy n: -Vn b n ph i g i ng tuy n, khng v t c p, ng nh n. -Khng c ghi ki n vo vn b n c a c p d i -Khi ghi ki n vo vn b n c a c p trn ph i c ch c danh v th i gian, ch k. 1.2.Th t c trnh k: Khi trnh k ph i c h s trnh k. N u vn b n n gi n th ng i trnh ph i tr c ti p trnh by v i ng i k. 1.3.Th t c k: Ng i k vn b n l ng i ph i ch u hon ton trch nhi m v n i dung v hnh th c vn b n. 1.4.Th t c sao: -Sao vn b n ph i c y cc y u t v th th c. a ch c quan ho c tn ng i chuy n ti p ln c p trn.

chuy n ti p xu ng c p d i ho c c p ngang

-Trong ph n n i dung ph i ghi r sao y hay sao l c. 1.5.Th t c lu: -Vn b n n, giai o n u lu b ph n vn th. b ph n so n th o v m t b ph n vn th.

-Vn b n i ph i lu t i thi u 02 b n, m t

2.Th t c s a

i ho c bi b vn b n: u ph i s a i

-T t c cc vn b n khng h p php, khng h p l, khng h p th c ho c bi b . -Khi s a th ng.

i ho c bi b m t vn b n khng c s d ng vn b n hnh chnh thng http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

B-K THU T SO N TH O VN B N QLNN: I-K thu t bin t p n i dung vn b n: 1.Yu c u n i dung vn b n: 1.1.Th ch ha v c th ha c vn b n c p trn. 1.2. m b o tnh khoa h c: m b o tnh khoa h c ph i ng th i th a mn hai y u t sau:

M t vn b n

-Chnh xc, chn th c. -Khch quan. 1.3. m b o tnh i chng: i a s qu n chng (v quy n l i, i u ki n th c hi n). c, trnh dn tr.

-N i dung ph i ph h p v i -Ph h p v i trnh 1.4. ng i

m b o tnh kh thi: , kh nng ng i th c thi.

-Ph i thch h p v i trnh

-Ph i th a mn cc i u ki n th c hi n. 2.K t c u n i dung vn b n: 2.1.Lo i vn b n vi t theo ki u vn i u kho n: Nh ng vn b n vi t theo ki u vn i u kho n ch c m t cch k t c u n i dung: chia vn b n lm 02 ph n, ph n vi n d n ( a ra cc cn c ) v ph n n i dung (th ng c di n t b ng cc, kho n, m c). 2.2.Lo i vn b n vi t theo ki u vn xui php lu t: 2.2.1.K t c u ch : thu n nh t, cch k t c u ny, m i chi ti t lun xoay quanh http://nghoangvan137.blogspot.com

Khi vn b n ch c m t ch ch lm r n.

TI LI U N THI CNG CH C

2.2.2.K t c u dn bi: cch k t c u ny, ng i ta chia n i dung thnh nhi u ph n, m i ph n l i c chia thnh nhi u ph n nh hnv m i ph n u c tn g i ring d nh n bi t, d nh . 2.2.3.K t c u dn bi - ch (hay cn g i l k t c u t , lgic):

y l ki u k t c u k t h p 02 ki u trn, chia n i dung vn b n ra thnh nhi u ph n v m i ph n c m t n i dung thu n nh t. 3-Phng php trnh by n i dung vn b n: 3.1.Lu n ch ng v n i dung: M t vn b n th ng ph i k t h p m t cch kho lo c hai lo i lu n ch ng sau: -Lu n ch ng b ng l l : Dng l l tc ng vo tnh c m ng i c, lm cho h hi u. ng vo

-Lu n ch ng b ng s li u, s ki n, s vi c: Dng s li u, s ki n, s vi c tc ch ng i c, lm cho h tin. 3.2.Cc phng php di n -Phng php di n d ch. -Phng php quy n p. Trong m t vn b n c th s d ng thu n ty m t phng php di n h p c hai phng php. II-K thu t bin t p hnh th c vn b n: t n i dung:

t ho c c th k t

So n th o m t vn b n qu n l nh n c ph i bi t cch l a ch n ngn ng v vn phong thch h p. Vn phong hnh chnh c cc c i m c b n sau: 1.Tnh khch quan; 2.Tnh ng n g n, chnh xc, y thng tin; 3.Tnh khun m u, i n hnh v tiu chu n ha cc thu t ng ; 4.Tnh r rng, c th c a quan i m chnh tr v i l i truy n t ph thng, i chng, v a m b o nguyn t c, v a l ch thi p, ng m c. 1-K thu t s d ng t ng : 1.1.Nhm t ng hnh chnh th ng dng: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Nhm t ph thng, a phong cch. -Nhm t mang c th phong cch hnh chnh.

-Nhm t lu t h c, khoa h c. 1.2.T ng th ng dng: -T n ngha ( c ngha).

-T ng trung tnh, khch quan. -T ng d hi u, ph thng. -T ng trang tr ng, l ch thi p, nh nh n. 1.3.Nh ng l i th ng g p v dng t ng : -Dng t thi u chu n xc, kh hi u, thi u nh t qun. -Dng t a phng, qu c, thng t c, qu bng b y, c s c thi bi u c m.

2-K thu t s d ng cu v d u cu: -Vn hnh chnh u tin s d ng cu n, t s d ng cu ghp (n u dng cu ghp ph i ch n s cn i gi a cc v cu khng sai ng php). -Vn hnh chnh s d ng nhi u cu t ng thu t (cu k ) v cu m nh l nh, khng s d ng cu c m thn, cu h i v cu l ng (cu c d u ch m l ng vn vn cu i). -Khi dng cu ph nh ho c cu kh ng nh c n cn nh c sao cho ph h p. thnh ph n c n nh n m nh gi vai

-Khi dng cu ch ng hay cu b tr ch ng trong cu.

ng c n ch

-Ngoi cc d u ch m than (!), ch m h i (?), ch m l ng () khng c dng trong vn hnh chnh, cc d u cu cn l i c n c t n d ng v s d ng h p l. 3-K thu t s d ng o n vn: -M i o n vn trong vn b n l m t nn c n chia n i dung vn b n thnh nhi u nh c o n ng n, d c, d hi u, d nh . http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Ch s d ng cc lin t , lin ng (quan h t ) u o n gi a cc o n vn, t o c m gic lin t c trong m t vn b n. -Trong m t o n vn c n s p x p cc cu theo m t lgc no cho ng i c d hi u. y di n t m i quan h

t o s ch t ch , lm

4-K thu t s d ng cc y u t ph tr : -Khi chia vn b n thnh cc ph n, c n -C th in nghing, in t tn ng i c d nh . y nh n m nh n. y

m, g ch chn m t t , m t ng no , b ng, bi u di n

-C th s d ng th , s ng i h c d nh n bi t.

t m t kh i thng tin no

-Khi s d ng cc thu t ng chuyn mn hay ti ng n c ngoi th c n c s gi i thch r rng trnh nh m l n v ng ngha.

CHUYN

M TS V N V QU N L HNH CHNH NH N C

I-Quan ni m chung v qu n l hnh chnh nh n c: 1.Qu n l l g? Qu n l l ho t ng nh m tc ng m t cch c t ch c v nh h ng c a ch th qu n l vo m t i t ng nh t nh i u ch nh cc qu trnh x h i v hnh vi c a con ng i nh m duy tr tnh n nh v pht tri n c a i t ng theo nh ng m c tiu nh. V i cch di n t nh v y th qu n l bao g m cc y u t sau: ng n i

-Ch th qu n l: l con ng i ho c t ch c, t o ra tc ng qu n l v tc t ng qu n l thng qua cng c , phng ti n v nguyn t c nh t nh. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C - i t ng qu n l: ti p nh n tr c ti p s tc ng c a ch th qu n l. Tu theo t ng lo i i t ng khc nhau m ng i ta chia ra cc d nh qu n l khc nhau. -Khch th qu n l: ch u s tc ng hay ch u s hnh vi c a con ng i v cc qu trnh x h i. -M c tiu qu n l: l ci ch c n ph i i u ch nh c a ch th qu n l, l nh tr c.

t t i do ch th qu n l

Qu n l ra i l nh m t hi u qu nhi u hn, nng su t cao hn trong cng vi c. Nhng qu n l l i l m t ho t ng r t ph c t p v ph thu c vo nhi u y u t khc nhau nh: y u t con ng i, y u t chnh tr , t ch c, quy n l c, thng tin v y u t vn ha. 2.Qu n l Nh n c l g? Qu n l nh n c xu t hi n cng v i s xu t hi n c a Nh n c. Xt v m t ch c nng qu n l nh n c bao g m ho t ng l p php c a c quan l p php, ho t ng hnh chnh c a Chnh ph v ho t ng t php c a h th ng t php. Trong x h i, t n t i nhi u ch th tham gia qu n l x h i nh ng, Nh n c, t ch c chnh tr x h i, cc on th nhn dn, cc hi p h i. Trong qu n l c a nh n c c nh ng i m khc bi t: -Ch th qu n l nh n c l cc c quan nh n c th c hi n ch c nng l p php, hnh php, t php. - i t ng qu n l nh n c l ton th nhn dn s ng, lm vi c trong ph m vi lnh th qu c gia. -Qu n l nh n c di n ra trn t t c cc lnh v c c a vn ha, x h i, an ninh, qu c phng v i ngo i. i s ng x h i: chnh tr , kinh t ,

-Qu n l nh n c mang tnh quy n l c nh n c, l y php lu t lm cng c qu n l ch y u. Nh v y: Qu n l nh n c l m t d ng qu n l x h i c bi t, mang tnh quy n l c nh n c v s d ng php lu t nh n c i u ch nh hnh vi ho t ng c a con ng i trn t t c cc lnh v c c a i s ng x h i do cc c quan trong b my nh n c th c hi n nh m th a mn nhu c u h p php c a con ng i, duy tr s n nh v pht tri n c a x h i. 3-Qu n l hnh chnh nh n c l g?

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C Trong qu n l nh n c, ho t ng qu n l hnh chnh nh n c l trung tm, ch y u. Tuy nhin, qu n l hnh chnh nh n c c ph m vi h p hn so v i qu n l nh n c. Qu n l hnh chnh nh n c c hi u trn 3 n i dung quan tr ng sau y: M t l: Qu n l hnh chnh nh n c l ho t ng th c thi quy n hnh php; hnh php l m t trong 3 quy n c a quy n l c nh n c th ng nh t. Chnh ph l c quan hnh chnh nh n c cao nh t, th c hi n quy n hnh php cao nh t i v i ton dn, ton x h i. Hai l: Qu n l hnh chnh nh n c l tc ng c t ch c v i u ch nh.

T ch c y l t ch c hnh chnh nh n c. Trong qu n l hnh chnh nh n c ch c nng t ch c r t quan tr ng, v khng c t ch c th khng th qu n l c. i u ch nh l s quy nh v m t php l th hi n b ng cc quy t nh qu n l v nguyn t c, tiu chu n, bi n php nh m t o s ph h p c a cc qu trnh x h i v hnh vi ho t ng c a con ng i. Ba l: Qu n l hnh chnh nh n c l s tc ng b ng php lu t v theo nguyn t c php ch . Quy n l c Nh n c mang tnh m nh l nh n phng v tnh t ch c cao. Php lu t ph i c ch p hnh nghim ch nh, m i ng i u bnh ng tr c php lu t. 4-Tnh ch t, c i m, cc lnh v c v quy trnh qu n l hnh chnh nh n c:

4.1.Tnh ch t c b n c a qu n l hnh chnh nh n c: -Tnh chnh tr x h i ch ngha: N n hnh chnh nh n c l m t b ph n tr ng y u c a h th ng chnh tr x h i ch ngha, l cng v th c hi n quy n l c chnh tr c a giai c p cng nhn, nng dn v i ng tr th c. Qu n l hnh chnh nh n c l ho t ng th c thi nhi m v chnh tr , ph c tng v ph c v chnh tr , th c hi n ng l i lnh o c a ng C ng S n Vi t Nam. Nhng qu n l hnh chnh nh n c ch c tnh c l p tng i trong th c hi n ch c nng, nhi m v c a mnh. -Tnh ch t dn ch x h i ch ngha: B n ch t Nh n c ta l Nh n c c a dn, do dn, v dn, t t c quy n l c thu c v nhn dn. Do v y qu n l hnh chnh nh n c ph i t o i u ki n thu ht ng o qu n chng nhn dn tham gia vo qu n l cc qu trnh x h i v i phng chm dn bi t, dn bn, dn lm, dn ki m tra. -Tnh ch t khoa h c: Qu n l khng ch l m t khoa h c m n cn l m t ngh thu t. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C N l m t khoa h c v c tnh quy lu t, c cc nguyn l v m i quan h tng h v i cc mn khoa h c khc. Qu n l hnh chnh nh n c l m t ngh thu t v n ph thu c vo ti ngh , b n lnh, nhn cch, tr tu , kinh nghi m c a nh qu n l. Qu n l hnh chnh nh n c l bi u hi n quan tr ng v t p trung nh t trong ton b ho t ng c a b my nh n c i v i qu trnh pht tri n kinh t v i s ng x h i. Do v y, cn b , cng ch c ph i c ki n th c, hi u bi t v quy lu t c a ho t ng qu n l ni chung, qu n l nh n c ni ring. -Tnh ch t bao qut ngnh v lnh v c: Qu n l hnh chnh nh n c khng ch t ch c, i u ch nh t ng lnh v c m cn ph i lin k t, ph i h p cc lnh v c thnh m t th th ng nh t m b o cho x h i pht tri n ng b , cn i, c hi u qu . Tuy nhin c n ph i hi u r ng: qu n l ton b cc lnh v c i s ng x h i khng c ngha l cc c quan hnh chnh nh n c i u ch nh m i kha c nh ho t ng x h i m ch i u ch nh cc kha c nh do lu t nh. 4.2.Cc c i m c b n c a qu n l hnh chnh nh n c:

-Qu n l hnh chnh nh n c mang tnh quy n l c c bi t, tnh t ch c r t cao v tnh m nh l nh n phng c a Nh n c, y l c i m phn bi t ho t ng qu n l nh n c v i cc ho t ng qu n l khc. -Qu n l hnh chnh nh n c c m c tiu chi n l c, c chng trnh v c k ho ch th c hi n m c tiu. M c tiu qu n l l cn c cc ch th qu n l a ra nh ng tc ng thch h p v i nh ng hnh th c v phng php ph h p. M c tiu c a qu n l hnh chnh nh n c l m c tiu t ng h p bao g m: chnh tr , kinh t , vn ha, x h i, an ninh, qu c phng, ngo i giao. -Qu n l hnh chnh nh n c c tnh ch ng, sng t o v linh ho t trong i u hnh ph i h p, huy ng m i l c l ng, pht huy s c m nh t ch c l i n n s n xu t v cu c s ng con ng i theo phn cng, phn c p, ng th m quy n v theo nguyn t c t p trung dn ch . -Qu n l hnh chnh nh n c c tnh lin t c v tng ng. i n nh trong t ch c v ho t

-Qu n l hnh chnh nh n c c tnh chuyn mn ha v ngh nghi p cao. Qu n l hnh chnh nh n c khng ch c coi l m t ngh m cn c coi l m t ngh t ng h p, http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C ph c t p, sng t o nh t trong cc ngh . Do v y cn b , cng ch c hnh chnh nh n c khng ch c chuyn mn su m cn ph i c ki n th c r ng trn nhi u lnh v c. -Qu n l hnh chnh nh n c c tnh h th ng th b c ch t ch , l m t h th ng thng su t t trn xu ng d i, c p d i ph c tng c p trn, nh n ch th v ch u s ki m tra th ng xuyn c a c p trn. -Qu n l hnh chnh nh n c khng c s cch bi t tuy t qu n l v ng i b qu n l. i v m t x h i gi a ng i

-Qu n l hnh chnh nh n c x h i ch ngha khng v l i. -Qu n l hnh chnh nh n c x h i ch ngha mang tnh nhn 4.3.Cc lnh v c qu n l hnh chnh nh n c: -Qu n l hnh chnh nh n c v kinh t - ti chnh. -Qu n l hnh chnh nh n c v vn ha x h i, khoa h c, cng ngh , ti nguyn v mi tr ng. -Qu n l hnh chnh nh n c v hnh chnh chnh tr (qu n l n i chnh). o.

4.4.Quy trnh ho t

ng ch y u c a qu n l hnh chnh nh n c: ng qu n l

th c hi n hi u qu m c tiu, nhi m v c a n n hnh chnh, trong ho t c n tun th quy trnh hnh ng g m cc n i dung sau: -Xy d ng quy ho ch, k ho ch. -Xy d ng t ch c b my hnh chnh nh n c. -S p x p, b tr -Ra quy t -Ph i h p. -S d ng ngu n ti l c. -Gim st, ki m tra, bo co, t ng k t, nh gi. http://nghoangvan137.blogspot.com i ng cn b , cng ch c.

nh v t ch c th c hi n quy t

nh qu n l hnh chnh nh n c.

TI LI U N THI CNG CH C

II-Cc nguyn t c qu n l hnh chnh nh n c: Nguyn t c qu n l hnh chnh nh n c l t t ng ch o hnh nh n c c a cc c quan v cn b , cng ch c Nh n c. 1.Nguyn t c qu n l hnh chnh nh n c d i s lnh o c a gim st c a nhn dn i v i qu n l hnh chnh nh n c: ng C ng S n Vi t Nam l ng c m quy n, l l c l ng lnh ng, hnh vi qu n l ng v s tham gia, o Nh n c v x h i.

ng lnh o qu n l hnh chnh nh n c b ng cc ngh quy t ra ng l i, ch trng, chnh sch, nhi m v cho qu n l nh n c; ng lnh o thng qua cng tc t ch c, cn b ; ho t ng t ch c, tuyn truy n, ki m tra s th c hi n ngh quy t c a ng cng nh php lu t c a Nh n c, c a t ch c ng cc c p v ng vin. ng lnh o qu n l nh n c nhng khng lm thay cc c quan nh n c. Nhn dn c quy n tham gia qu n l hnh chnh nh n c v x h i, tham gia th o lu n cc v n chung c a c n c v a phng, ki n ngh v i c quan nh n c, bi u quy t khi nh n c t ch c trng c u dn. Nhn dn c quy n tham gia qu n l nh n c m t cch tr c ti p ho c gin ti p. 2.Nguyn t c t p trung dn ch : Nguyn t c t p trung dn ch quy nh tr c h t l s t p trung i v i nh ng v n c b n chnh y u nh t, b n ch t nh t. S t p trung m b o cho c quan c p d i, a phng v c s kh nng th c hi n quy t nh c a Trung ng cn c vo i u ki n th c t c a mnh. Bn c nh ph i m b o tnh sng t o, quy n ch ng c a a phng v c s . T p trung dn ch c bi u hi n r t a d ng trong m i lnh v c, m i c p qu n l t v n t ch c b my n c ch v n hnh c a b my. 3-Nguyn t c qu n l hnh chnh nh n c b ng php lu t v tng c ng php ch : y l nguyn t c hi n nh. Nguyn t c ny i h i t ch c v ho t ng qu n l nh n c ph i d a trn c s php lu t. i u c ngha l h th ng hnh chnh nh n c ph i ch p hnh lu t, khi ban hnh quy t nh qu n l hnh chnh ph i ph h p v i n i dung v m c ch c a lu t. Php lu t ph i c ch p hnh nghim ch nh. M i ng i u bnh ng tr c php lu t. N u sai ph m trong ho t ng qu n l th ph i ch u trch nhi m tr c php lu t. 4-Nguyn t c k t h p qu n l theo ngnh v theo lnh th : http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

Qu n l theo ngnh v qu n l theo lnh th l hai m t khng tch r i nhau m ph i k t h p ch t ch v i nhau, c bi t trn lnh v c kinh t . Cc n v kinh t b t k cc thnh ph n kinh t no n m trn a bn qu n l u thu c m t ngnh kinh t k thu t nh t nh v ph i ch u s qu n l c a ngnh. Nhng cc n v kinh t -k thu t u c phn b trn nh ng a bn nh t nh nn ph i ch u s qu n l c a a phng. y l s th ng nh t gi a hai m t: c c u kinh t ngnh v i c c u kinh t lnh th trong m t c c u kinh t chng. 5-Nguyn t c phn bi t ch c nng qu n l nh n c v kinh t v i qu n l s n xu t kinh doanh: Nh n c ta c nhi m v t ch c v qu n l n n kinh t qu c dn trn quy m c n c, tr c ti p t ch c v qu n l cc thnh ph n kinh t nhng Nh n c khng tr c ti p kinh doanh v qu n l kinh doanh. Ch c nng qu n l nh n c v kinh t bao g m cc n i dung chnh sau: -T o mi tr ng v i u ki n cho ho t ng s n xu t kinh doanh.

nh h ng v h tr pht tri n kinh t thng qua k ho ch v cc chnh sch kinh t . m b o pht tri n kinh t i i v i pht

-Ho ch nh v th c hi n chnh sch x h i, tri n x h i.

-Qu n l v ki m sot vi c s d ng ti nguyn v ti s n qu c gia. -T ch c n n kinh t v i u ch nh b ng cc cng c v bi n php v m. -T ch c, gim st ho t ng tun th php lu t c a cc n v kinh t .

Cc t ch c kinh doanh tr c ti p th c hi n ho t ng kinh doanh, c quy n t ch v ti chnh, th c hi n ho ch ton kinh t , c nhi m v kinh doanh c hi u qu trong khun kh php l v ch u s qu n l b ng php lu t c a cc c quan hnh chnh nh n c. 6-Nguyn t c cng khai: T ch c v ho t ng hnh chnh c a Nh n c l nh m ph c v l i ch qu c gia, l i ch h p php c a cng dn nn c n ph i cng khai ha. Ph i quy nh cc ho t ng c n cng khai cho dn bi t, t o i u ki n thu ht ng o qu n chng nhn dn tham gia ki m tra, gim st ho t ng hnh chnh nh n c. III-Ch th v khch th trong qu n l hnh chnh nh n c: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

1.Ch th qu n l hnh chnh nh n c: Ch th qu n l hnh chnh nh n c l c quan hnh chnh nh n c, cc vin ch c lnh o, cc c nhn, t ch c c u quy n. -C quan hnh chnh nh n c n u d a theo th m quy n c chia lm 02 lo i c quan hnh chnh nh n c th m quy n chung v c quan hnh chnh nh n c th m quy n ring. -Cc vin ch c lnh o v qu n l hnh chnh nh n c c 03 phng th c hnh thnh: B u, b nhi m, b u k t h p v i b nhi m. -Cng ch c c th tr thnh ch th qu n l khi c s u quy n nh: thu v , ki m lm, h i quan, c nh st giao thng 2.Khch th qu n l hnh chnh nh n c: Khch th qu n l hnh chnh nh n c l ci m ho t ng qu n l tc qu trnh x h i v hnh vi c a con ng i ho c t ch c c a con ng i. ng t i l

Con ng i c r t nhi u hnh vi nhng khng ph i hnh vi no c a con ng i cng h p php v ph h p v i l i ch x h i. Do v y cc quan h x h i c n c i u ch nh b ng s qu n l c a Nh n c. Khch th v ch th trong qu n l hnh chnh nh n c c tch bi t tng con ng i v a l ch th v a l khch th qu n l hnh chnh nh n c. IV-Hnh th c, cng c v phng php qu n l hnh chnh nh n c: 1.Hnh th c qu n l hnh chnh nh n c: 1.1.Hnh th c php l: L hnh th c c php lu t quy th t c. nh c th v n i dung, trnh t , i. B i

-Ho t ng ban hnh vn b n qu n l hnh chnh nh n c l hnh th c php l quan tr ng c phn lo i nh sau: +Ban hnh vn b n QPPL: y l hnh th c php l quan tr ng nh t trong ho t ng c a ch th qu n l hnh chnh nh n c. Thng qua hnh th c ny, cc c quan hnh chnh nh n c quy nh quy t c x s chung trong lnh v c qu n l; nhi m v , quy n h n v ngha v c th c a cc bn tham gia quan h qu n l hnh chnh; xc nh th m quy n, th t c ti n hnh ho t ng c a i t ng qu n l. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

+Ban hnh vn b n p d ng php lu t: y l hnh th c ho t ng ch y u c a cc c quan hnh chnh nh n c. N i dung ch y u c a n l p d ng m t hay nhi u QPPL vo m t tr ng h p c th , trong nh ng i u ki n c th . -Cc ho t ng mang tnh php l khc: y l hnh th c php l quan tr ng trong ho t ng qu n l hnh chnh nh n c. Hnh th c ho t ng ny c ti n hnh khi pht sinh nh ng i u ki n tng ng c nh tr c trong QPPL nhng khng c n ban hnh vn b n p d ng php lu t. +p d ng cc bi n php ngn ch n, phng ng a vi ph m php lu t nh ki m tra b ng li xe; ki m tra vi c ng k t m tr, t m v ng + ng k nh ng s ki n nh t +L p v c p m t s gi y t nh t +Ho t ng cng ch ng. nh nh ng k khai sinh, k t hn nh nh l p bin b n v vi ph m hnh chnh.

1.2.Hnh th c khng php l: l hnh th c ho t ng thu c ph m vi, ch c nng, th m quy n, php lu t cho ch th c th m quy n c l a ch n vi c th c hi n m b o tnh ch ng, hi u qu c a ho t ng. V d : Hnh th c h i ngh c quan hnh chnh nh n c th m quy n ring ni th c hi n theo ch th tr ng, k t qu h i ngh khng ban hnh quy t nh c tnh php l. 2.Cng c qu n l hnh chnh nh n c: th c hi n ch c nng, th m quy n cc c quan hnh chnh nh n c s d ng cc cng c ch y u sau: -Cng s : L tr s c quan; l ni lm vi c c a c quan; l ni vin ch c lnh o, cng ch c v nhn vin th c thi cng v , ban hnh cc quy t nh hnh chnh v t ch c th c hi n cc quy t nh; l ni giao ti p i n i, i ngo i -Cng s n: V n, cc i u ki n, phng ti n -Quy t nh qu n l hnh chnh nh n c. ho t ng.

3.Phng php qu n l hnh chnh nh n c: http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C Phng php qu n l hnh chnh nh n c l cc th o n i u hnh c a cc c quan hnh chnh nh n c, cc ch c v qu n l hnh chnh nh n c nh m m b o vi c th c hi n cc ch c nng, nhi m v , th m quy n c a cc c quan nh n c. C 02 nhm phng php m qu n l hnh chnh nh n c s d ng: -Nhm 1: G m phng php c a cc khoa h c khc c qu n l hnh chnh nh n c v n d ng nh: Phng php k ho ch ha; phng php th ng k; phng php ton h c; phng php tm l x h i; phng php sinh l h c. -Nhm 2: G m 04 phng php c a khoa h c qu n l: +Phng php gio d c t t ng o c: y l phng php tc ng v t t ng v tinh th n con ng i gic ng l t ng, th c chnh tr v php lu t, nh n bi t vi c lm t t, vinh, thi n vi c lm x u, nh c, c th c ng th hnh ng t t, trn c s s c trch nhi m, c k lu t, c lng tm, khng vi ph m php lu t, hng hi lao ng, em h t s c mnh ra c ng hi n. +Phng php t ch c: L bi n php a con ng i vo khun kh k lu t, k cng. th c hi n phng php ny i u quan tr ng nh t ph i c l quy ch , quy trnh, n i quy ho t ng c a c quan, b ph n, c nhn v ph i kin quy t th c hi n. Lm t t bi n php ny th trch nhi m v k lu t s cng vi c s cao, on k t n i b c gi v ng. c gi v ng v tng ln, hi u qu n hnh vi c a cc i t ng n l i ch c a con ng i.

+Phng php kinh t : L phng php tc ng gin ti p qu n l thng qua s d ng nh ng n b y kinh t tc ng

S tc ng b ng l i ch v thng qua l i ch lm cho cc khch th qu n l suy ngh n l i ch c a mnh, t gic th c hi n b n ph n v trch nhi m m t cch t t nh t m khng ph i n c, nh c nh nhi u. +Phng php hnh chnh: L phng php ra cc m nh l nh hnh chnh d t khot, b t bu c i t ng qu n l. y l s tc ng tr c ti p ln i t ng b ng cch quy nh n phng nhi m v v phng n hnh ng c a i t ng qu n l. y l phng php c n thi t m b o cho ho t qu v m b o k cng, php n c. CHUYN 5 http://nghoangvan137.blogspot.com ng qu n l c ti n hnh c hi u

TI LI U N THI CNG CH C PHP L NH CN B CNG CH C V VI C TUY N D NG - S D NG - QU N L CBCC

TRONG C QUAN NH N C

Php l nh cn b , cng ch c ra 2000 v l n 2 vo nm 2003. I-

i nm 1998 v a c s a

i 2 l n: l n 1 vo nm

i t ng i u ch nh c a Php l nh CBCC:

Cn b , cng ch c c quy nh trong Php l nh cn b , cng ch c s a i nm 2003 l cng dn Vi t Nam, trong bin ch , c th h ng lng t ngn sch nh n c ho c t cc ngu n thu s nghi p. *Php l nh cn b , cng ch c ch i u ch nh cc i t ng sau:

1-Nh ng ng i do b u c m nhi m ch c v theo nhi m k trong h th ng chnh tr t Trung ng n c p huy n. 2-Nh ng ng i c tuy n d ng, b nhi m ho c c giao gi m t nhi m v th ng xuyn trong t ch c chnh tr , t ch c chnh tr -x h i t Trung ng n c p huy n. 3-Nh ng ng i c tuy n d ng, b nhi m vo m t ng ch cng ch c ho c c giao gi m t cng v th ng xuyn trong cc c quan nh n c t Trung ng n c p huy n. 4-Nh ng ng i c tuy n d ng, b nhi m vo m t ng ch vin ch c ho c giao gi m t nhi m v th ng xuyn trong n v s nghi p c a nh n c, t ch c chnh tr , t ch c chnh tr - x h i. 5-Th m phn To n nhn dn, ki m st vin vi n ki m st nhn dn. 6-Nh ng ng i c tuy n d ng, b nhi m ho c c giao gi m t nhi m v th ng xuyn lm vi c trong c quan, n v thu c qun i nhn dn v cng an nhn dn. 7-Nh ng ng i do b u c m nhi m ch c v theo nhi m k trong H i ng nhn dn, U ban nhn dn, ng u v nh ng ng i ng u t ch c chnh tr - x h i c p x. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C 8-Nh ng ng i c tuy n d ng, giao gi m t ch c danh chuyn mn nghi p v U ban nhn dn c p x. *Nh ng i t ng khng n m trong s thu c

i u ch nh c a Php l nh cn b , cng ch c:

1-Nh ng ng i do b u c nhng khng gi m t ch c v g trong h th ng chnh tr . 2-S quan qun i nhn dn, qun nhn chuyn nghi p, cng nhn qu c phng.

3-S quan, h s quan chuyn nghi p cng an nhn dn. 4-Thnh vin h i ng qu n tr , t ng gim c, ph t ng gim c, gim c, ph gim c, k ton tr ng v cc cn b qu n l khc trong doanh nghi p nh n c. II-Ngha v c a cn b , cng ch c: Ngha v c a cn b , cng ch c l nh ng g m cn b , cng ch c ph i lm; l b n ph n, trch nhi m c a cn b , cng ch c v i nh n c, v i nhn dn. Vi c quy nh ngha v gip cho cn b , cng ch c xc nh ng n, y vai tr, trch nhi m c a mnh ng th i y l c s quan tr ng cho t ch c, c quan v nhn dn ki m sot hnh vi c a cn b , cng ch c. Theo quy nh c a Php l nh cn b , cng ch c hi n hnh cn b , cng ch c c cc ngha v sau y: 1-Trung thnh v i Nh n c C ng ha x h i ch ngha Vi t Nam. 2-Ch p hnh nghim ng l i, ch trng, chnh sch, php lu t c a n c. 3-T n T y ph c v nhn dn. 4-Lin h ch t ch v i nhn dn, tham gia sinh ho t v i dn ni c tr, ch u s gim st c a dn. 5-C l i s ng lnh m nh, trung th c, c n ki m lim chnh, ch cng v t. 6-C th c t ch c k lu t v trch nhi m trong cng tc. 7-Th ng xuyn h c t p nng cao trnh 8-Ch p hnh s i u . ng v Nh

ng, phn cng cng tc c a c quan, t ch c c th m quy n. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

9-Cn b , cng ch c lnh o ngoi ch u trch nhi m tr c php lu t v vi c thi hnh cng v c a mnh cn ch u trch nhi m vi c thi hnh nhi m v cng v c a cn b , cng ch c thu c quy n mnh qu n l. 10-Cn b , cng ch c ph i ch p hnh nghim quy t nh c a c p trn; khi c cn c cho quy t nh l tri php lu t th ph i bo co ngay v i ng i ra quy t nh; n u ph i lm th bo ln c p trn tr c ti p c a ng i ra quy t nh v khng ph i ch u h u qu c a vi c thi hnh quy t nh . III-Quy n l i c a cn b , cng ch c: Quy n l i c a cn b , cng ch c l nh ng cam k t hay l ngha v c a nh n c v i cn b , cng ch c. Theo quy nh hi n hnh cn b , cng ch c c 02 lo i quy n l i sau y:

Th nh t: c h ng t t c quy n l i nh ng i lao ng khc theo quy nh c a B lu t lao ng: c ngh hng nm; ngh cc ngy l ; ngh v vi c ring; ngh khng h ng lng; h ng ch tr c p BHXH, m au, tai n n lao ng, b nh ngh nghi p, thai s n, hu tr, ch t tu t

Th hai: Ngoi nh ng quy n l i trn cn b , cng ch c cn c: 1- c h ng ti n lng tng x ng v i nhi m v , cng v ; c chnh sch v nh , cc chnh sch khc v c m b o i u ki n lm vi c. 2-CBCC lm vi c vng cao, vng su, vng xa, h i o ho c lm vi c trong cc ngnh ngh c h i, nguy hi m c h ng ph c p v chnh sch u i c a Chnh ph . 3-CBCC c tham gia ho t ng chnh tr x h i theo quy nh c a php lu t; c t o i u ki n h c t p nng cao trnh , c quy n nghin c u khoa h c, sng t o, c khen th ng khi hon thnh xu t s c nhi m v cng v . 4-C quy n khi u n i, t co, kh i ki n v vi c lm c a c quan, t ch c, c nhn mnh cho l tri php lu t n ni c th m quy n theo quy nh c a php lu t. 5-Khi thi hnh nhi m v cng v cn b , cng ch c c php lu t v nhn dn b o v .

http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C 6-Hy sinh trong khi thi hnh nhi m v cng v c xem xt cng nh n l li t s. N u cn b , cng ch c b thng khi thi hnh nhi m v cng v th c xem xt p d ng chnh sch, ch tng t nh thng binh. IV-Nh ng vi c cn b , cng ch c khng c lm: 1-Cn b , cng ch c khng c chy l i, tr n trnh, thoi thc nhi m v cng v ; khng c gy b phi, m t on k t, c c b , t b vi c. 2-Khng c c a quy n, hch d ch, sch nhi u, gy kh khn, phi n h v i c quan, t ch c, c nhn trong khi gi i quy t cng vi c. 3-Khng c thnh l p, tham gia thnh l p, tham gia qu n l i u hnh cc doanh nghi p t nhn, cng ty TNHH, cng ty c ph n, cng ty h p danh, h p tc x, b nh vi n t, tr ng h c t v t ch c nghin c u khoa h c t. 4-Cn b , cng ch c khng c lm t v n: -Nh ng vi c lin quan n b m t nh n c, b m t cng tc.

-Nh ng cng vi c thu c th m quy n gi i quy t c a mnh. -Nh ng vi c m lm t v n c kh nng gy phng h i n l i ch qu c gia.

5-Trong th i h n t nh t l 5 nm k t khi c quy t nh ngh hu ho c thi vi c, khng c lm vi c cho b t c t ch c, c nhn no trong ph m vi cng vi c c lin quan n b m t tr c y mnh m nhi m. 6-Ng i ng u, c p ph c a ng i ng u c quan v ho c ch ng nh ng ng i khng c gp v n vo doanh nghi p ho t ng trong ph m vi ngnh, ngh m ng i tr c ti p th c hi n vi c qu n l nh n c. 7-Ng i ng u v c p ph c a ng i ng u c quan t ch c khng c b tr v ho c ch ng, b m , con, anh ch em ru t c a mnh gi ch c v lnh o v t ch c nhn s ; k ton ti v ; lm th qu , th kho; t ch c mua bn v t t hng ha, giao d ch, k k t h p ng cho c quan, t ch c . V-Hu tr v thi vi c: 1-Hu tr: -Cn b , cng ch c i u ki n v tu i i v c th i gian ng BHXH quy B lu t lao ng th c h ng ch hu tr v cc ch khc. http://nghoangvan137.blogspot.com nh trong

TI LI U N THI CNG CH C

-Trong m t s tr ng h p cn b , cng ch c i u ki n ngh hu c th c ko di thm. Th i gian ko di khng qu 5 nm, trong tr ng h p c bi t c th ko di thm. Nhng ph i m b o nguyn t c sau:

+C quan t ch c s d ng cn b , cng ch c th c s c nhu c u. +Cn b , cng ch c t nguy n v c 2-Thi vi c: -Cn b , cng ch c (tr nh ng ng i do b u c ) c thi vi c v h ng ch vi c trong 02 tr ng h p sau: +Do s p x p t ch c, gi m bin ch . +C nguy n v ng thi vi c c c p c th m quy n ng . thi vi c v cc thi s c kh e ti p t c lm vi c.

-Cn b , cng ch c t b vi c th b k lu t, khng c h ng ch quy n l i khc, ph i b i th ng chi ph o t o.

-Cha cho thi vi c khi cn b , cng ch c ang b xem xt k lu t ho c b truy c u trch nhi m hnh s . VI-Khen th ng v x l vi ph m: 1-Khen th ng: -Cn b , cng ch c c thnh tch xu t s c c xem xt khen th ng v i cc hnh th c sau y: +Gi y khen. +B ng khen. +Danh hi u vinh d Nh n c. +Huy chng. +Hun chng. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C -Cn b , cng ch c (tr cc ch c danh do b u c ) l p thnh tch xu t s c trong th c hi n nhi m v cng v th c xem xt nng ng ch, nng b c lng tr c th i h n. 2-K lu t: -Cn b , cng ch c (tr cc ch c danh do b u c ) vi ph m quy nh php lu t n u cha n m c b truy c u trch nhi m hnh s th ph i ch u m t trong nh ng hnh th c k lu t sau: +Khi n trch. +C nh co. +H b c lng. +H ng ch. +Cch ch c. +Bu c thi vi c. -Cn b , cng ch c vi ph m php lu t m c d u hi u c a ph m t i th b truy c u trch nhi m hnh s . -N u c hnh vi vi ph m php lu t trong khi thi hnh nhi m v , cng v gy thi t h i cho ng i khc th ph i hon tr cho c quan, t ch c kho n ti n m c quan, t ch c b i th ng cho ng i b h i. -Vi c k lu t cn b , cng ch c ph i c H i c quan, t ch c c th m quy t quy t nh. ng k lu t c a c quan xem xt, ngh

-Trong th i gian b xem xt k lu t, cn b , cng ch c c th b t m nh ch cng tc. Th i h n t m nh ch khng qu 15 ngy, tr ng h p c bi t c th ko di nhng khng qu 03 thng. Trong th i gian b t m nh ch cng tc c h ng lng theo quy nh c a Chnh ph . -Cn b , cng ch c (tr ch c danh b u c ) b k lu t b ng hnh th c khi n trch, c nh co, cch ch c th b ko di th i gian nng b c lng thm 01 nm. N u b k lu t t hnh th c khi n trch n cch ch c th khng c b nhi m vo cc ch c v cao hn trong th i h n t nh t l 01 nm k t khi c quy t nh k lu t. -Cn b , cng ch c vi ph m php lu t b ta n ph t t m khng cho h ng n treo th ng nhin b bu c thi vi c. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C

VII-Tuy n d ng, s d ng, qu n l cn b , cng ch c: 1-Ph m vi i u ch nh: -V n tuy n d ng, s d ng, qu n l cn b , cng ch c php l nh cn b , cng ch c dnh 02 chng ni v v n ny. -Ngh nh 117/2003/N -CP v Thng t 09/2004/TT-BNV quy nh vi c tuy n d ng, s d ng, qu n l cn b , cng ch c trong cc c quan nh n c, l c l ng v trang, t ch c chnh tr , t ch c chnh tr - x h i. 2i t ng i u ch nh:

Cng ch c ni t i Ngh nh 117/2003/N -CP: l cng dn Vi t Nam, trong bin ch , h ng lng t ngn sch nh n c, lm vi c trong cc c quan sau y: -Vn phng Qu c h i. -Vn phng Ch t ch n c. -Cc c quan hnh chnh nh n c t Trung ng -Ta n nhn dn, vi n ki m st nhn dn. -C quan i di n nh n c ta n c ngoi. n c p huy n.

- n v thu c qun

i, cng an nhn dn. n

-B my gip vi c thu c t ch c chnh tr , t ch c chnh tr - x h i t Trung ng huy n. 3-Phn lo i cng ch c: Hi n nay c 03 cch phn lo i cng ch c: -Phn lo i theo trnh o t o: chia cng ch c thnh 03 lo i:

+Cng ch c lo i A: L ng i c b nhi m vo ng ch yu c u trnh o t o chuyn mn gio d c i h c v sau i h c g m: cao ng, i h c, th c s, ti n s. +Cng ch c lo i B: L ng i c b nhi m vo ng ch yu c u trnh mn gio d c ngh nghi p. http://nghoangvan137.blogspot.com o t o chuyn

TI LI U N THI CNG CH C

+Cng ch c lo i C: L ng i c b nhi m vo ng ch yu c u trnh mn d i gio d c ngh nghi p. -Phn lo i theo ng ch cng ch c: +Chuyn vin cao c p v tng ng tr ln. +Chuyn vin chnh v tng ng. +Chuyn vin v tng ng. +Cn s v tng ng. +Nhn vin v tng ng. -Phn lo i theo v tr cng tc: Chia lm 02 lo i: +Cng ch c lnh o, ch huy.

o t o chuyn

+Cng ch c chuyn mn, nghi p v . 4-Tuy n d ng cng ch c: *V i cn b , cng ch c ni chung vi c tuy n d ng c 02 hnh th c: Thi tuy n v xt tuy n. Xt tuy n trong nh ng tr ng h p ng i tnh nguy n lm vi c t 5 nm tr ln vng cao, vng su, vng xa, bin gi i, h i o ho c p ng yu c u xy d ng i ng cn b , cng ch c vng dn t c t ng i. * i u ki n ng k d tuy n: +L cng dn Vi t Nam c +Tu i t 18 +Lm y a ch th ng tr t i Vi t Nam.

n 40. M t s tr ng h p c th cao hn nhng khng qu 45. , ng yu c u h s d tuy n.

*Nguyn t c tuy n d ng: +Bnh ng. http://nghoangvan137.blogspot.com

TI LI U N THI CNG CH C +Khch quan. +Nguyn t c u tin. +Cng khai. +Ch t l ng. +Xu t pht t yu c u th c t . *Ng i c tuy n d ng ph i tr i qua m t th i gian t p s theo quy h p khng th c hi n ch t p s ). *Sau th i gian t p s n u ng ch cng ch c. 5-S d ng cng ch c: *B tr phn cng cng tc: -Ng i ng u c quan s d ng cng ch c ch u trch nhi m b tr, phn cng giao nhi m v cho cng ch c; b o m cc i u ki n c n thi t cng ch c thi hnh cng v , th c hi n y ch , chnh sch v i cng ch c. -B tr, phn cng cng tc cho cng ch c ph i: ph h p nhi m v c giao v i ng ch cng ch c c b nhi m, cng ch c ng ch no th b tr cng vi c ph h p v i ng ch . *Chuy n ng ch: -Ng ch cng ch c l ch c danh cng ch c c phn theo ngnh, th hi n c p chuyn mn nghi p v . -Chuy n ng ch l chuy n t ng ch ny sang ng ch khc c cng c p nghi p v . v t yu c u c quan c th m quy n quy t nh (tr 1 s tr ng nh b nhi m vo

v chuyn mn

-Cng ch c c phn cng nhi m v m khng ph h p v i ng ch cng ch c ang gi th ph i chuy n ng ch cho ph h p v i v tr v chuyn mn nghi p v . -Chuy n ng ch khng thi nhng ph i qua ki m tra, st h ch c a h i trnh , nng l c c a cng ch c. *Nng ng ch v nng b c lng: http://nghoangvan137.blogspot.com ng ki m tra v

TI LI U N THI CNG CH C

-Nng ng ch l nng t ng ch th p ln ng ch cao hn trong cng m t ngnh chuyn mn nghi p v . -Cng ch c c tiu chu n, i u ki n, v tr cng tc ph h p v i ng ch v cn ng ch trn trong cng m t ngnh chuyn mn th c th c nng ng ch. Vi c nng ng ch cho cng ch c ph i qua k thi nng ng ch. -Nng lng cho cng ch c c th c hi n thng qua nng b c lng theo thm nin v nng b c lng tr c th i h n. 6-Qu n l cng ch c: N i dung qu n l cng ch c g m: -Ban hnh v t ch c th c hi n cc vn b n QPPL, i u l , quy ch , phn c p qu n l cng ch c. -L p quy ho ch, k ho ch xy d ng, o t o, b i d ng cng ch c. -Quy -Quy t nh ch c danh v tiu chu n cng ch c. nh bin ch cng ch c trong c quan hnh chnh nh n c.

-T ch c th c hi n qu n l, s d ng, o t o, b i d ng cng ch c. -Ban hnh quy ch tuy n d ng, nng ng ch, ch - nh gi cng ch c. -Ch o, t ch c th c hi n ch k lu t cng ch c. -Th c hi n ch ti n lng, chnh sch ch i ng , khen th ng, t ps .

bo co v th ng k cng ch c. nh c a php lu t v cng ch c. i v i cng ch c.

-Thanh tra, ki m tra vi c thi hnh quy -Ch

o, t ch c gi i quy t khi u n i, t co

http://nghoangvan137.blogspot.com