Bo co Chnh tr ca Ban Chp hnh Trung ng ng kho X ti i hi i biu ton quc ln th XI ca ng (do Tng B th Nng c Mnh trnh by)

i hi XI ca ng hp vo lc ton ng, ton dn ta kt thc thp k u ca th k XXI, thc hin thng li nhiu ch trng, nhim v ca Ngh quyt i hi X v tri qua 25 nm i mi, 20 nm thc hin Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi, 10 nm thc hin Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001 - 2010. i hi c nhim v kim im vic thc hin Ngh quyt i hi X ca ng, ra phng hng, nhim v 5 nm 2011 - 2015; tng kt thc hin Chin lc pht trin kinh t - x hi 10 nm 2001 - 2010, xc nh Chin lc pht trin kinh t - x hi 10 nm 2011 - 2020; tng kt, b sung v pht trin Cng lnh nm 1991; kim im s lnh o ca Ban Chp hnh Trung ng ng kho X; b sung, sa i iu l ng; bu Ban Chp hnh Trung ng ng kho XI (nhim k 2011 - 2015). i hi c ngha trng i, nh hng cho ton ng, ton dn ta tip tc nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng, pht huy sc mnh ton dn tc, y mnh ton din cng cuc i mi, to nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cng nghip theo hng hin i; n gia th k XXI nc ta tr thnh mt nc cng nghip hin i, theo nh hng x hi ch ngha. I- KIM IM 5 NM THC HIN NGH QUYT I HI X; NHN LI 10 NM THC HIN CHIN LC PHT TRIN KINH T - X HI 2001 - 2010, 20 NM THC HIN CNG LNH NM 1991 Nm nm qua, tnh hnh th gii din bin phc tp, kh lng. Tuy ho bnh, hp tc v pht trin vn l xu th ln, nhng chin tranh cc b, xung t v trang, khng b, bt n chnh tr - x hi, tranh chp ch quyn, lnh th vn din ra nhiu ni, din bin phc tp. Thin tai, dch bnh, khng hong nng lng, nhim mi trng, bin i kh hu tr thnh nhng vn nghim trng trn quy m ton th gii. Cuc khng hong ti chnh t M lan rng, tr thnh cuc khng hong ti chnh v suy thoi kinh t ton cu. Thi gian u sau i hi X, t nc pht trin thun li, Vit Nam tr thnh thnh vin ca T chc Thng mi th gii (WTO). Nhng t cui nm 2007, u nm 2008, kinh t v i sng gp nhiu kh khn. Cc th lc th ch tip tc chng ph, kch ng bo lon, y mnh hot ng din bin ho bnh. Trong bi cnh , ton ng, ton dn ta n lc phn u vt qua kh khn, thch thc, t c nhng thnh tu quan

trng trong vic thc hin cc mc tiu, nhim v i hi X ra, nhng cng cn nhiu hn ch, khuyt im cn c khc phc. A- THNH TU 1. Nn kinh t vt qua nhiu kh khn, thch thc, kinh t v m c bn n nh, duy tr c tc tng trng kh, tim lc v quy m nn kinh t tng ln, nc ta ra khi tnh trng km pht trin Tc tng trng kinh t bnh qun 5 nm t 7%. Tng vn u t ton x hi gp 2,5 ln so vi giai on 2001 - 2005, t 42,7% GDP. Mc d khng hong ti chnh v suy thoi kinh t ton cu, nhng thu ht vn u t nc ngoi vo nc ta t cao[1]. Quy m tng sn phm trong nc (GDP) nm 2010 tnh theo gi thc t t 101,6 t USD, gp 3,26 ln so vi nm 2000; GDP bnh qun u ngi t 1.168 USD. Hu ht cc ngnh, lnh vc ca nn kinh t u c bc pht trin kh. S pht trin n nh trong ngnh nng nghip, nht l sn xut lng thc bo m an ninh lng thc quc gia. Kinh t nng thn v i sng nng dn c ci thin hn trc. Vic tp trung u t xy dng kt cu h tng nng thn, u t, pht trin ging mi c nng sut, cht lng cao, pht trin cc cm cng nghip, lng ngh, tiu th cng nghip... c tc ng tch cc n vic sn xut, to vic lm v xo i, gim ngho. Sn phm cng nghip pht trin ngy cng a dng v phong ph v chng loi, cht lng c ci thin, tng bc nng cao kh nng cnh tranh, m bo cung cu ca nn kinh t, gi vng th trng trong nc v m rng th trng xut khu. u t pht trin mt s ngnh cng nghip mi, cng ngh cao. Khu vc dch v c tc tng trng n nh. C cu kinh t tip tc c chuyn dch theo hng cng nghip ho, hin i ho. C cu lao ng cng c s chuyn dch tch cc[2]. Th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha tip tc c xy dng v hon thin; ch trng, ng li i mi ca ng tip tc c th ch ho thnh lut php, c ch, chnh sch ngy cng y , ng b hn; mi trng u t, kinh doanh c ci thin; cc yu t th trng v cc loi th trng tip tc hnh thnh, pht trin; nn kinh t nhiu thnh phn c bc pht trin mnh. Vic kin ton cc tng cng ty, th im thnh lp cc tp on kinh t nh nc t mt s kt qu. Giai on 2006 - 2010 doanh nghip nc ta tng hn 2,3 ln v s doanh nghip v 7,3 ln v s vn so vi 5 nm trc. Doanh nghip c phn tr thnh hnh thc t chc sn xut kinh doanh ph bin. 2. Gio dc v o to, khoa hc v cng ngh, vn ho v cc lnh vc x hi c tin b, bo v ti nguyn, mi trng c ch trng hn; i sng cc tng lp nhn dn c ci thin

i mi gio dc t mt s kt qu bc u. Chi ngn sch nh nc cho gio dc, o to t trn 20% tng chi ngn sch; vic huy ng cc ngun lc x hi cho gio dc, o to, pht trin gio dc, o to vng su, vng xa, vng kh khn, vng ng bo dn tc thiu s c quan tm. Quy m gio dc tip tc c pht trin. n nm 2010, tt c cc tnh, thnh ph t chun ph cp gio dc trung hc c s. T l lao ng qua o to tng, nm 2010 t 40% tng s lao ng ang lm vic. Hot ng nghin cu, ng dng tin b khoa hc, cng ngh c y mnh, gp phn thc y pht trin kinh t - x hi. Qun l khoa hc, cng ngh c i mi, thc hin c ch t ch cho cc n v s nghip khoa hc, cng ngh. Th trng khoa hc, cng ngh bc u hnh thnh. u t cho khoa hc, cng ngh c nng ln. Gii quyt vic lm, xo i, gim ngho, thc hin chnh sch vi ngi v gia nh c cng, chnh sch an sinh x hi t kt qu tch cc. Trong 5 nm gii quyt c vic lm cho trn 8 triu lao ng, t l tht nghip thnh th gim cn di 4,5%, t l h ngho gim cn 9,5%. Cng tc dn s, k hoch ho gia nh, chm sc v bo v sc kho nhn dn, bnh ng gii v tin b ca ph n t c mt s kt qu quan trng; mc hng th cc dch v y t ca nhn dn tng ln, c bit vi tr em, ngi ngho, ng bo dn tc thiu s. Ch s pht trin con ngi khng ngng tng ln[3]. Vit Nam hon thnh phn ln cc mc tiu thin nin k. Hot ng vn ho, vn ngh, thng tin, th dc, th thao ngy cng m rng, tng bc p ng nhu cu hng th vn ho ngy cng cao ca nhn dn. Phong tro Ton dn on kt xy dng i sng vn ho tng bc i vo chiu su. Nhn thc v bo v mi trng c nng ln. Vic phng nga, khc phc suy thoi, nhim mi trng c quan tm v t mt s kt qu tch cc. Cng tc bo tn thin nhin, bo v a dng sinh hc c tin b. Chng trnh quc gia v ng ph vi bin i kh hu bc u c trin khai. 3. Quc phng, an ninh, i ngoi c tng cng c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th, ch x hi ch ngha, an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi c gi vng. Th trn quc phng ton dn v th trn an ninh nhn dn c cng c; tim lc quc phng, an ninh c tng cng, nht l trn cc a bn chin lc, xung yu, phc tp. Cng tc gio dc, bi dng kin thc quc phng, an ninh c trin khai rng ri. S phi hp quc phng, an ninh, i ngoi c ch trng hn. Qun i nhn dn v Cng an nhn dn tip tc c cng c, xy dng theo hng cch mng, chnh quy, tinh nhu v tng bc hin i, thc s l lc lng tin cy ca ng, Nh nc v nhn dn; lm tt vai tr tham

mu, gp phn ch ng phng nga, lm tht bi m mu din bin ho bnh, hot ng gy ri, bo lon lt ca cc th lc th ch; u tranh ngn chn v x l c hiu qu cc hot ng c hi chnh tr, cc loi ti phm hnh s, nht l ti phm nguy him, c t chc, ti phm ma tu, ti phm c yu t nc ngoi, ti phm li dng cng ngh cao, s dng v kh nng, chng ngi thi hnh cng v; tham gia tch cc, c hiu qu vo cc chng trnh pht trin kinh t - x hi, hot ng cu h, cu nn, phng, chng v khc phc thin tai. Quan h i ngoi c m rng v ngy cng i vo chiu su, gp phn to ra th v lc mi ca t nc. Pht trin quan h vi cc nc lng ging; thit lp v nng cp quan h vi nhiu i tc quan trng. Hon thnh phn gii cm mc trn t lin vi Trung Quc; tng dy h thng mc bin gii vi Lo; hon thnh mt bc phn gii cm mc trn t lin vi Campuchia; bc u m phn phn nh vng bin ngoi ca Vnh Bc B vi Trung Quc v thc y phn nh bin pha Ty Nam vi cc nc lin quan. Tham gia tch cc v c trch nhim ti cc din n khu vc v quc t; m nhim tt vai tr U vin khng thng trc Hi ng Bo an Lin hp quc; ng gp quan trng vo vic xy dng cng ng ASEAN v Hin chng ASEAN, m nhim thnh cng vai tr Ch tch ASEAN, Ch tch AIPA. Quan h vi cc ng cng sn v cng nhn, ng cnh t, ng cm quyn v mt s ng khc; hot ng i ngoi nhn dn tip tc c m rng. Cng tc v ngi Vit Nam nc ngoi t kt qu tch cc. Thc hin y cc cam kt quc t; i thoi ci m, thng thn v t do, dn ch, nhn quyn. Nc ta gia nhp T chc Thng mi th gii (WTO), k kt hip nh thng mi t do song phng v a phng vi mt s i tc quan trng; m rng v tng cng quan h hp tc vi cc i tc; gp phn quan trng vo vic to dng v m rng th trng hng ho, dch v v u t ca Vit Nam, thu ht u t trc tip nc ngoi, tranh th ODA v cc ngun ti tr quc t khc. 4. Dn ch x hi ch ngha c tin b, sc mnh i on kt ton dn tc c cng c ng v Nh nc tip tc ra nhiu ch trng, chnh sch nhm pht huy hn na quyn lm ch, bo m li ch ca nhn dn, vai tr gim st ca nhn dn i vi hot ng ca cc t chc ng, c quan nh nc, cn b, ng vin, cng chc, vin chc. Cng tc dn vn ca h thng chnh tr c nhiu i mi c v ni dung v hnh thc. Cc cp u ng, chnh quyn lng nghe, tng cng i thoi vi cc tng lp nhn dn, tn trng cc loi kin khc nhau. Dn ch trong ng, trong cc t chc v x hi c m rng, nng cao; quyn lm ch ca nhn dn c pht huy tt

hn. Vic bo v quyn v li ch hp php ca cng dn, x l cc hnh vi vi phm php lut c coi trng. Khi i on kt ton dn tc trn nn tng lin minh giai cp cng nhn vi giai cp nng dn v i ng tr thc di s lnh o ca ng tip tc c m rng v tng cng trn c s thng nht v mc tiu dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh. Mt trn T quc Vit Nam v cc on th nhn dn pht huy tt hn vai tr tp hp, xy dng khi i on kt ton dn tc; cng c, m rng t chc, pht trin on vin, hi vin, t chc nhiu phong tro thi ua, nhiu cuc vn ng c hiu qu thit thc...; cng Nh nc chm lo, bo v quyn v li ch hp php, chnh ng ca nhn dn, tham gia qun l nh nc, qun l x hi, gp phn tch cc vo nhng thnh tu ca t nc. 5. Vic xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha c y mnh, hiu lc v hiu qu hot ng c nng ln Quc hi tip tc c kin ton v t chc, c nhiu i mi, nng cao cht lng hot ng. H thng php lut c b sung. Hot ng gim st tp trung vo nhng vn bc xc, quan trng nht ca t nc. Vic tho lun, quyt nh k hoch pht trin kinh t - x hi, d ton ngn sch nh nc, cc d n, cng trnh trng im quc gia c cht lng v thc cht hn. U ban Thng v Quc hi, Hi ng Dn tc, cc u ban ca Quc hi c nhiu ci tin ni dung, phng php cng tc; cao trch nhim ca i biu Quc hi. C cu t chc, b my ca Chnh ph c sp xp, iu chnh, gim u mi theo hng t chc cc b qun l a ngnh, a lnh vc[4]. Qun l, iu hnh ca Chnh ph, cc b nng ng, tp trung nhiu hn vo qun l v m v gii quyt nhng vn ln, quan trng. Ci cch hnh chnh tip tc c ch trng, r sot, bc u tng hp thnh b th tc hnh chnh thng nht v cng b cng khai. Vic thc hin th im i mi v t chc b my chnh quyn a phng (khng t chc hi ng nhn dn qun, huyn, phng) c tp trung ch o rt kinh nghim. T chc v hot ng ca cc c quan t php c mt s i mi. Vic tng thm quyn cho to n cp huyn, nng cao cht lng tranh tng ti phin to, cao vai tr ca lut s trong t tng c thc hin bc u c kt qu. Vic thc hin cc th tc t tng ngy cng tt hn, hn ch c tnh trng iu tra, truy t, xt x oan, sai hay b lt ti phm. Cht lng hot ng iu tra, truy t, xt x, thi hnh n c nng ln. Vic thc hin Ngh quyt Trung ng 3 (kho X) v tng cng s lnh o ca ng i vi cng tc phng, chng tham nhng, lng ph v Lut Phng, chng tham nhng, Lut Thc hnh tit kim, chng lng ph c ch o tch cc, t mt s kt qu. Nhiu v n tham nhng c a ra

xt x. Trn mt s lnh vc, lng ph, tham nhng tng bc c kim ch. 6. Cng tc xy dng, chnh n ng c tng cng, t mt s kt qu tch cc Cng tc l lun ch ng nghin cu nhiu vn l lun v thc tin ca cng cuc i mi, din bin mi ca tnh hnh th gii; gi tr khoa hc, cch mng ca ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh; tp trung vo tng kt v b sung, pht trin Cng lnh, xy dng Chin lc pht trin kinh t x hi 2011 - 2020 v cc vn kin khc trnh i hi XI ca ng. Cng tc tuyn truyn, gio dc chnh tr t tng c i mi. Coi trng hn nhim v xy dng o c trong cn b, ng vin v nhn dn; tp trung ch o c kt qu bc u cuc vn ng Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh, gn vi nhim v xy dng, chnh n ng; ch ng hn trong u tranh chng din bin ho bnh, bc b cc quan im sai tri, lun iu tuyn truyn ca cc th lc th ch. Cc hot ng thng tin, bo ch, xut bn c quan tm lnh o, ch o; ch trng ngn nga, khc phc nhng lch lc, nht l biu hin xa ri tn ch, mc ch. Cng tc thng tin i ngoi c y mnh. a s cn b, ng vin v nhn dn phn khi, tin tng vo ng, Nh nc, vo cng cuc i mi v trin vng pht trin ca t nc. T tng tch cc vn l xu hng ch o trong i sng x hi. Cng tc t chc, cn b c trin khai thc hin tng i ng b. T chc b my cc c quan ng, nh nc cc cp c sp xp, kin ton theo hng tinh gn, nng cao hiu qu. xy dng, b sung cc quy nh v chc nng, nhim v, phng thc hot ng v l li lm vic ca mi t chc; ban hnh nhiu quy ch phi hp gia cc c quan trong h thng chnh tr. Tng kt, rt kinh nghim, xc nh r hn t chc v hot ng cc ng on, ban cn s ng trong cc c quan hnh php v t php trung ng v cp tnh, ban cn s ng v m hnh t chc ng cc n v s nghip trc thuc Chnh ph. Nhiu ch trng, quan im, gii php ln v cng tc cn b c th ch ho, c th ho thnh cc quy ch, quy nh. trin khai tng i ng b cc khu: qun l, nh gi, tuyn chn, quy hoch, o to, bi dng, lun chuyn, b tr, s dng v thc hin chnh sch cn b, trong cng tc quy hoch, o to v lun chuyn cn b c nhng chuyn bin tch cc. Tng cng phn cp trong cng tc cn b. i ng cn b c b sung v s lng, ch trng nng cao v cht lng. Vic cng c, nng cao nng lc lnh o, sc chin u ca t chc ng, cht lng i ng cn b, ng vin t c mt s kt qu; ch trng hn xy dng, cng c t chc c s ng nhng vng, lnh vc trng

yu, c nhiu kh khn. Chc nng, nhim v cc loi hnh t chc c s ng c xc nh ph hp hn. Cng tc pht trin, qun l, nng cao cht lng ng vin c quan tm ch o. S lng ng vin mi kt np hng nm u tng; t l ng vin mi kt np trong tui thanh nin, ng vin n, ngi dn tc thiu s, tr thc tng hn kho trc. Sau hn hai nm trin khai thc hin Quy nh s 15-Q/TW v ng vin lm kinh t t nhn, c nhiu ng vin trc y cng tc cc c quan ng, nh nc, t chc chnh tr - x hi, lc lng v trang, doanh nghip nh nc, tham gia pht trin kinh t t nhn lm giu chnh ng cho bn thn, ng gp tch cc vo pht trin kinh t - x hi. Cng tc bo v chnh tr ni b c cc cp u, t chc ng quan tm ch o; tip tc gii quyt nhng vn lch s chnh tr, ng thi ch trng nm v gii quyt vn chnh tr hin nay. Cng tc kim tra, gim st ca ng c coi trng, cht lng, hiu qu c nng ln. Cp u ng cc cp ch o thc hin c kt qu vic kim tra thc hin ngh quyt, ch th ca ng; cc chng trnh, d n; qun l v s dng t ai, u t xy dng c bn; chng tham nhng, lng ph, thc hnh tit kim v cng tc cn b; x l nghim t chc ng, ng vin c sai phm, gp phn phng nga, ngn chn vi phm, tng cng k lut, k cng, thc y thc hin nhim v chnh tr. Chc nng, nhim v, thm quyn, t chc b my, iu kin hot ng ca u ban kim tra v c quan u ban kim tra cc cp tip tc c lm r. Phng thc lnh o ca ng tip tc c i mi, va bo m s lnh o ca ng, va pht huy tt hn tnh ch ng, sng to ca cc t chc trong h thng chnh tr. Vic m rng, pht huy dn ch trong ng c ch trng; th im ch trng i hi ng bu trc tip ban thng v, b th, ph b th. Phong cch, l li lm vic ca cc c quan lnh o ng t trung ng n c s tip tc c ci tin theo hng su st c s, gn gi nhn dn, tng cng n c, kim tra, gim st. B- HN CH, KHUYT IM 1. Kinh t pht trin cha bn vng; cht lng, hiu qu, sc cnh tranh thp, cha tng xng vi tim nng, c hi v yu cu pht trin ca t nc; mt s ch tiu khng t k hoch Tng trng kinh t ch yu theo chiu rng da vo tng u t, khai thc ti nguyn; cc cn i v m cha vng chc. Cng nghip ch to, ch bin pht trin chm, gia cng, lp rp cn chim t trng ln. C cu kinh t gia cc ngnh, lnh vc chuyn dch theo hng tch cc nhng cn chm. C cu trong ni b tng ngnh cng cha tht hp l. Nng sut lao ng x hi thp hn nhiu so vi cc nc trong khu vc. Nng lc cnh tranh quc gia chm c ci thin. u t vn dn tri. Hiu qu s dng

cc ngun vn u t cn thp, cn tht thot, lng ph, nht l ngun vn u t ca Nh nc. H thng kt cu h tng pht trin chm, thiu ng b, c bit i vi khu vc ng bo dn tc thiu s. Cht lng nhiu cng trnh xy dng c bn cn thp. Qun l, khai thc, s dng ti nguyn thin nhin hiu qu cha cao, cn lng ph. Tnh trng khai thc rng, khai thc khong sn bt hp php vn cn xy ra nhiu ni, nhng cha c bin php hu hiu, ngn chn kp thi. Trnh pht trin gia cc vng cch bit ln v c xu hng m rng. Cc ch tiu tc tng trng kinh t (GDP) v chuyn dch c cu kinh t khng t k hoch i hi X ra[5]. Nhng yu t bo m nh hng x hi ch ngha ca nn kinh t th trng cha c ch ng mc. Mt s tp on kinh t v doanh nghip nh nc kinh doanh thua l, gy bc xc trong x hi. Ch o i mi, pht trin kinh t tp th, cc nng, lm trng quc doanh chm, lng tng. Cht lng xy dng v thc hin quy hoch, k hoch pht trin mt s ngnh, vng, nht l quy hoch s dng t ai, ti nguyn khong sn cn yu, gy lng ph, tht thot ln. Qun l th trng, nht l th trng bt ng sn, th trng ti chnh, c lc cn lng tng, s h, thiu cht ch dn n tnh trng u c, lm giu bt chnh cho mt s ngi; chnh sch phn phi cn nhiu bt hp l. 2. Cc lnh vc gio dc, o to, khoa hc, cng ngh, vn ho, x hi, mi trng cn nhiu hn ch, yu km, gy bc xc x hi Cht lng gio dc v o to cha p ng yu cu pht trin, nht l o to ngun nhn lc trnh cao vn cn hn ch; cha chuyn mnh sang o to theo nhu cu ca x hi. Cha gii quyt tt mi quan h gia tng s lng, quy m vi nng cao cht lng, gia dy ch v dy ngi. Chng trnh, ni dung, phng php dy v hc lc hu, i mi chm; c cu gio dc khng hp l gia cc lnh vc, ngnh ngh o to; cht lng gio dc ton din gim st, cha p ng c yu cu ca s nghip cng nghip ho, hin i ho. Qun l nh nc v gio dc cn lng tng. Xu hng thng mi ho v sa st o c trong gio dc khc phc cn chm, hiu qu thp, ang tr thnh ni bc xc ca x hi. Khoa hc, cng ngh cha tht s tr thnh ng lc thc y, cha gn kt cht ch vi mc tiu, nhim v pht trin kinh t - x hi. Th trng khoa hc, cng ngh cn s khai, cha to s gn kt c hiu qu gia nghin cu vi o to v sn xut kinh doanh. u t cho khoa hc, cng ngh cn thp, s dng cha hiu qu. Trnh cng ngh nhn chung cn lc hu, i mi chm. Tnh trng thiu vic lm cn cao. Chnh sch tin lng, thu nhp cha ng vin c cn b, cng chc, ngi lao ng gn b, tn tm vi cng

vic. i sng ca mt b phn dn c, nht l min ni, vng su, vng xa cn nhiu kh khn. Xo i, gim ngho cha bn vng, tnh trng ti ngho cao. Khong cch chnh lch giu ngho cn kh ln v ngy cng dong ra. Cht lng cng tc bo v, chm sc sc kho cn thp, h thng y t v cht lng dch v y t cha p ng c yu cu khm cha bnh ca nhn dn, nht l i vi ngi ngho, ng bo vng su, vng xa, vng dn tc thiu s. V sinh, an ton thc phm cha c kim sot cht ch. Vn ho pht trin cha tng xng vi tng trng kinh t. Qun l vn ho, vn ngh, bo ch, xut bn cn thiu cht ch. Mi trng vn ho b xm hi, lai cng, thiu lnh mnh, tri vi thun phong m tc, cc t nn x hi, ti phm v s xm nhp ca cc sn phm v dch v c hi lm suy i o c, nht l trong thanh, thiu nin, rt ng lo ngi. Vic xy dng php lut v chnh sch bo v mi trng cn chm, thc hin cha nghim, hiu lc, hiu qu thp. Mi trng nhiu ni tip tc b xung cp, mt s ni n mc bo ng. Cha ch ng nghin cu, d bo nh gi tc ng ca bin i kh hu; hu qu ca thin tai cn nng n. Cng tc x hi ho cha c y mnh, cha huy ng c nhiu ngun lc ngoi ngn sch nh nc cho pht trin gio dc, o to, khoa hc, cng ngh, vn ho, gii quyt cc vn x hi, mi trng. 3. Cc lnh vc quc phng, an ninh, i ngoi cn mt s mt hn ch Mt s quan im, t tng ch o ca i hi X v nhim v quc phng, an ninh cha c trin khai thc hin kp thi. Nhn thc v quc phng ton dn v an ninh nhn dn ca mt s cn b, ng vin trong cc ngnh, cc cp cha y , su sc, thiu cnh gic trc m mu din bin ho bnh ca cc th lc th ch v t din bin, t chuyn ho trong ni b. Cng tc bo v an ninh trong mt s lnh vc cn c nhng thiu st; x l tnh hnh phc tp ny sinh c s c lc, c ni cn b ng, ti phm hnh s, t nn x hi, an ninh chnh tr, trt t, an ton x hi mt s a bn cn din bin phc tp. Vic gn kt gia pht trin kinh t vi cng c, tng cng sc mnh quc phng, an ninh, c bit l ti cc vng chin lc, bin, o cn cha cht ch. Cng nghip quc phng, an ninh cha p ng yu cu trang b cho cc lc lng v trang. Cng tc nghin cu, d bo chin lc v i ngoi c mt cn hn ch. S phi hp gia i ngoi ca ng, ngoi giao Nh nc v ngoi giao nhn dn, gia cc lnh vc chnh tr, kinh t v vn ho i ngoi cha tht ng b. 4. Dn ch v sc mnh i on kt ton dn tc cha c pht huy y

Quyn lm ch ca nhn dn mt s ni, trn mt vi lnh vc cn b vi phm. Vic thc hnh dn ch cn mang tnh hnh thc; c tnh trng li dng dn ch gy chia r, lm mt on kt ni b, gy ri, nh hng n trt t, an ton x hi. Ch trng, quan im ca ng v i on kt ton dn tc, v quyn v li ch ca cc giai cp, tng lp nhn dn cha c th ch y thnh php lut; hoc th ch ho nhng cha c thc hin nghim tc; cng tc kim tra, n c cha thng xuyn; gia ch trng v t chc thc hin cn cch bit. Vic tuyn truyn, vn ng, tp hp, thu ht nhn dn tham gia cc phong tro, cuc vn ng ca Mt trn T quc, cc on th nhn dn cn hn ch. Hot ng ca Mt trn T quc v cc on th nhn dn cha su st cc tng lp nhn dn v c s. 5. Xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha cha theo kp yu cu pht trin kinh t v qun l t nc Nng lc xy dng th ch, qun l, iu hnh, t chc thc thi php lut cn yu. T chc b my nhiu c quan cn cha hp l, bin ch cn b, cng chc tng thm; chc nng, nhim v ca mt s c quan cha r, cn chng cho. Cht lng i ng cn b, cng chc cha p ng c yu cu nhim v trong tnh hnh mi ca t nc. Ci cch hnh chnh cha t yu cu ra; th tc hnh chnh cn gy phin h cho t chc v cng dn. Nng lc d bo, hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc trn mt s lnh vc yu; phn cp mnh nhng thiu kim tra, kim sot; trt t, k cng x hi khng nghim. Ci cch t php cn chm, cha ng b. Cng tc iu tra, giam gi, truy t, xt x trong mt s trng hp cha chnh xc; n tn ng, n b hu, b ci sa cn nhiu. Cng tc phng, chng tham nhng, lng ph cha t c yu cu ra. Quan liu, tham nhng, lng ph vn cn nghim trng, vi nhng biu hin tinh vi, phc tp, cha c ngn chn, y li, gy bc xc x hi. 6. Cng tc xy dng ng cn nhiu hn ch, yu km, chm c khc phc Cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin cha lm sng t c mt s vn v ng cm quyn, v ch ngha x hi v con ng i ln ch ngha x hi nc ta. Tnh chin u, tnh thuyt phc, hiu qu ca cng tc t tng cn hn ch; thiu sc bn trong u tranh chng m mu, th on din bin ho bnh. Tnh trng suy thoi v chnh tr, t tng, o c, li sng trong mt b phn khng nh cn b, ng vin v tnh trng tham nhng, lng ph, quan liu, nhng tiu cc v t nn x hi cha c ngn chn, y li m cn tip tc din bin phc tp, cng vi s phn ho giu ngho v s yu km trong qun l, iu hnh ca nhiu cp, nhiu ngnh lm gim lng tin ca nhn dn i vi ng v Nh nc, e da s

n nh, pht trin ca t nc. Cuc vn ng Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh cha thc s i vo chiu su, mt s ni cn mang tnh hnh thc, hiu qu cha cao, lm theo cha t yu cu. T chc ca mt s c quan ng, nh nc v t chc chnh tr - x hi cha thc s tinh gn, hiu qu; chc nng, nhim v, mi quan h cha r rng. Vic i mi cng tc cn b cn chm; thiu c ch, chnh sch c th thc s pht huy dn ch trong cng tc cn b, pht hin v s dng ngi ti; chm i mi c ch, phng php v quy trnh nh gi, b nhim, min nhim, t chc i vi cn b; nh gi cn b vn l khu yu. Tnh trng chy chc, chy quyn, chy ti, chy bng cp, hun chng cha c khc phc. Cng tc cn b thiu tm nhn xa. Cht lng o to, bi dng cn b thp. Mi trng lm vic, chnh sch cn b cha to c ng lc khuyn khch, thu ht, pht huy nng lc, s cng hin ca cn b; cha c v ch phn u vn ln, s gn b, tn ty ca cn b i vi cng vic. Nng lc lnh o v sc chin u ca khng t t chc ng cn thp; cng tc qun l ng vin cha cht ch, sinh hot ng cha nn np, ni dung sinh hot ngho nn, t ph bnh v ph bnh yu. Vic xy dng t chc c s ng trong doanh nghip t nhn, doanh nghip c vn u t nc ngoi cn chm, vai tr ca t chc ng y m nht. ng c phn u vo ng ca mt s ngi c biu hin lch lc, c hi. Vic x l, s dng v qun l cn b, ng vin c vn lch s chnh tr cn phin din, thiu cht ch. Vic xem xt, gii quyt nhng vn chnh tr hin nay ca cn b, ng vin cn lng tng. Nhiu cp u, t chc ng cha quan tm ch o ng mc cng tc ny. Nhiu cp u, t chc ng cha lm tt cng tc kim tra, gim st v thi hnh k lut ng, cht lng v hiu qu kim tra, gim st cha cao; cha coi trng vic kim tra, gim st thc hin ng li, ch trng, ch th, ngh quyt, thi hnh iu l ng, kim tra, gim st phng nga tiu cc v pht huy nhn t tch cc. Nhiu khuyt im, sai lm ca ng vin v t chc ng chm c pht hin. Tnh trng thiu trch nhim, c hi, suy thoi o c, li sng vn din ra kh ph bin trong mt b phn cn b, ng vin. K lut, k cng nhiu t chc ng khng nghim. S on kt, nht tr khng t cp u cha tt. Mt s t chc ng, chnh quyn, mt trn v on th nhn dn cha quan tm ng mc cng tc dn vn. Ni dung, phng thc vn ng, tp hp qun chng vn nng tnh hnh chnh. Phng thc lnh o ca ng i vi Nh nc, Mt trn T quc v cc on th chnh tr - x hi trn mt s ni dung cha r, chm i mi. Chc nng, nhim v ca ng on, ban cn s ng cha c xc nh

r rng, c th nn hot ng cn lng tng. Phong cch, l li lm vic i mi chm; hi hp vn nhiu. Nguyn tc tp trung dn ch cn b vi phm, nh hng n s on kt, thng nht trong ng. Nhn tng qut, 5 nm qua, trong bi cnh tnh hnh quc t v trong nc c rt nhiu kh khn, thch thc, nht l do nh hng ca cuc khng hong ti chnh, suy thoi kinh t ton cu, ton ng, ton dn ta n lc phn u t c nhng thnh tu quan trng. ng ph c kt qu vi nhng din bin phc tp ca kinh t th gii v trong nc. C bn gi vng n nh kinh t v m. Duy tr c tc tng trng kinh t kh, cc ngnh u c bc pht trin, quy m nn kinh t tng ln; i sng ca nhn dn tip tc c ci thin; chnh tr - x hi n nh; quc phng, an ninh c tng cng; c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th c gi vng; hot ng i ngoi, hi nhp quc t c m rng, v th, uy tn quc t ca nc ta c nng cao; pht huy dn ch c tin b, khi i on kt ton dn tc tip tc c cng c; cng tc xy dng ng v h thng chnh tr t mt s kt qu tch cc. Kt qu t c trong 5 nm thc hin Ngh quyt i hi X gp phn quan trng vo vic thc hin thng li Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001 - 2010 v 20 nm thc hin Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi. Mi nm thc hin Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001 - 2010 l giai on t nc ta thc s y mnh cng nghip ho, hin i ho, pht trin nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha v hi nhp quc t, t c nhng thnh tu to ln v rt quan trng. Kinh t tng trng nhanh, t tc bnh qun 7,2%/nm. Tng sn phm trong nc (GDP) nm 2010 so vi nm 2000 theo gi thc t gp 3,4 ln; thu ngn sch, kim ngch xut khu gp 5 ln; tui th bnh qun tng t 67 tui ln 72,8 tui. Nhng thnh tu t c trong 20 nm thc hin Cng lnh l to ln v c ngha lch s. t nc bc u thc hin thnh cng cng cuc i mi, ra khi tnh trng km pht trin, b mt ca t nc v i sng ca nhn dn c nhiu thay i; sc mnh v mi mt c tng cng, c lp ch quyn v ch x hi ch ngha c gi vng, v th v uy tn ca Vit Nam trn trng quc t c nng cao; to tin nc ta tip tc pht trin mnh m hn trong giai on mi. Nguyn nhn ca nhng thnh tu t c 5 nm qua l do s lnh o, ch o ng n ca Ban Chp hnh Trung ng, B Chnh tr, Ban B th, cc cp u ng trong vic trin khai thc hin Ngh quyt i hi X, gii quyt kp thi, c kt qu nhng vn mi pht sinh; s i mi, nng cao cht lng hot ng ca Quc hi v cc c quan dn c; s

iu hnh nng ng ca Chnh ph, chnh quyn cc cp; s n lc ca Mt trn T quc v cc on th nhn dn, ca cn b, ng vin, cc tng lp nhn dn, cng ng cc doanh nghip. Bi cnh hi nhp quc t em li nhiu c hi, iu kin thun li cho s pht trin t nc. Tuy nhin, mt s ch tiu, nhim v i hi X ra cha t. Kinh t pht trin cha bn vng, cht lng, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t thp; chuyn dch c cu kinh t theo hng cng nghip ho, hin i ho chm; ch phn phi cn nhiu bt hp l, phn ho x hi tng ln. Nhng hn ch, yu km trong cc lnh vc gio dc, o to, khoa hc, cng ngh, vn ho, x hi, bo v mi trng chm c khc phc; t quan liu, tham nhng, lng ph, ti phm, t nn x hi, suy thoi o c, li sng... cha c ngn chn, y li. Th ch kinh t, cht lng ngun nhn lc, kt cu h tng vn l nhng im yu cn tr s pht trin. Nn dn ch x hi ch ngha v sc mnh i on kt ton dn tc cha c pht huy y . Cng tc xy dng ng, xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha, i mi, nng cao cht lng hot ng ca Mt trn T quc, cc on th nhn dn chuyn bin chm. Cn tim n nhng yu t gy mt n nh chnh tr - x hi. Nhng hn ch, yu km c nguyn nhn khch quan l do nh hng ca cuc khng hong ti chnh, suy thoi kinh t ton cu; thin tai, dch bnh; nhng yu km vn c ca nn kinh t; s chng ph ca cc th lc th ch; nhng trc tip v quyt nh nht vn l nguyn nhn ch quan: Cng tc nghin cu l lun, tng kt thc tin nhn chung vn cha p ng c yu cu. Nhn thc trn nhiu vn c th ca cng cuc i mi cn hn ch, thiu thng nht. Cng tc d bo trong nhiu lnh vc cn yu. S lnh o, ch o ca ng, qun l, iu hnh ca Nh nc trn mt s lnh vc v mt s vn ln cha tp trung, kin quyt, dt im; k lut, k cng khng nghim. T chc thc hin vn l khu yu. Nng lc, phm cht ca mt b phn cn b, ng vin, cng chc, vin chc cn bt cp. Ban Chp hnh Trung ng xin t ph bnh trc i hi v trc nhn dn v nhng khuyt im, yu km lm hn ch nhng thnh tu l ra c th t c nhiu hn. T thc tin lnh o, ch o thc hin Ngh quyt i hi X, c th rt ra mt s kinh nghim sau y: Mt l, trong bt k iu kin v tnh hung no, phi kin tr thc hin ng li v mc tiu i mi, kin nh v vn dng sng to, pht trin ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh, kin nh mc tiu c lp dn tc v ch ngha x hi. i mi ton din, ng b vi nhng bc i thch hp. Tch cc, ch ng hi nhp kinh t quc t phi gn vi ch

trng xy dng nn kinh t c lp, t ch, gi vng truyn thng v bn sc vn ho dn tc. M rng, pht huy dn ch phi gn vi tng cng k lut, k cng v thc trch nhim ca mi cng dn, c quan, n v, doanh nghip v c cng ng. Hai l, phi thc s coi trng cht lng, hiu qu tng trng v pht trin bn vng, nng cao cht lng v hiu qu ca nn kinh t, ng thi duy tr tc tng trng hp l, gi vng n nh kinh t v m. Tng cng huy ng cc ngun lc trong v ngoi nc, s dng tit kim v hiu qu cc ngun lc y nhanh tc pht trin kinh t. Pht trin lc lng sn xut phi ng thi xy dng, hon thin quan h sn xut ph hp; cng c v tng cng cc yu t bo m nh hng x hi ch ngha ca nn kinh t. Ba l, phi coi trng vic kt hp cht ch gia tng trng kinh t vi thc hin tin b v cng bng x hi; bo m an sinh x hi, chm lo i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn, nht l i vi ngi ngho, ng bo vng su, vng xa, c bit l trong tnh hnh kinh t kh khn, suy gim; gn pht trin kinh t vi pht trin vn ho, cng c quc phng, an ninh, tng cng quan h i ngoi, thc hin tt hai nhim v chin lc xy dng v bo v T quc. Bn l, c bit chm lo cng c, xy dng ng c v chnh tr, t tng v t chc. Tht s pht huy dn ch, gi vng nguyn tc, k lut, k cng, on kt thng nht, gn b mt thit vi nhn dn, tn trng v pht huy quyn lm ch ca nhn dn, da vo nhn dn xy dng ng. Xy dng i ng cn b, ng vin vng vng v chnh tr, t tng, trong sng v o c, li sng, c sc chin u cao, thnh tho v chuyn mn, nghip v; pht huy hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc, tnh tch cc, ch ng, sng to ca Mt trn T quc v cc on th nhn dn. Nm l, trong cng tc lnh o v ch o phi rt nhy bn, kin quyt, sng to, bm st thc tin t nc; ch trng cng tc d bo, kp thi ra cc gii php ph hp vi tnh hnh mi; tng cng cng tc tuyn truyn, to s ng thun cao, pht huy sc mnh ca c h thng chnh tr, ca ton x hi. II- TIP TC Y MNH TON DIN CNG CUC I MI THEO CON NG X HI CH NGHA; PHNG HNG, NHIM V PHT TRIN T NC 5 NM (2011 - 2015) 1. D bo tnh hnh th gii v trong nc nhng nm sp ti Trn th gii: Ho bnh, hp tc v pht trin vn l xu th ln, nhng s c nhng din bin phc tp mi, tim n nhiu bt trc kh lng. Nhng cng thng, xung t tn gio, sc tc, ly khai, chin tranh cc b, bo lon chnh tr, can thip, lt , khng b vn s din ra gay gt; cc yu t e da an

ninh phi truyn thng, ti phm cng ngh cao trong cc lnh vc ti chnh tin t, in t - vin thng, sinh hc, mi trng... cn tip tc gia tng. Cc din th gii a cc ngy cng r hn, xu th dn ch ho trong quan h quc t tip tc pht trin nhng cc nc ln vn s chi phi cc quan h quc t. Ton cu ho v cch mng khoa hc - cng ngh pht trin mnh m, thc y qu trnh hnh thnh x hi thng tin v kinh t tri thc. Kinh t th gii mc d c du hiu phc hi sau khng hong nhng vn cn nhiu kh khn, bt n; ch ngha bo h pht trin di nhiu hnh thc; c cu li th ch, cc ngnh, lnh vc kinh t din ra mnh m cc nc; tng quan sc mnh kinh t gia cc nc, nht l gia cc nc ln c quan h nh hng nhiu vi nc ta, c nhiu thay i. Cnh tranh v kinh t - thng mi, tranh ginh cc ngun ti nguyn, nng lng, th trng, cng ngh, ngun vn, ngun nhn lc cht lng cao... gia cc nc ngy cng gay gt. Nhng vn ton cu nh an ninh ti chnh, an ninh nng lng, an ninh lng thc, bin i kh hu, nc bin dng cao, thin tai, dch bnh... s tip tc din bin phc tp. Cuc u tranh ca nhn dn cc nc trn th gii v ho bnh, c lp dn tc, dn sinh, dn ch v tin b x hi tip tc pht trin. Cuc u tranh giai cp v dn tc vn din bin phc tp. Khu vc chu - Thi Bnh Dng, trong c khu vc ng Nam , vn s l khu vc pht trin nng ng nhng cn tn ti nhiu nhn t gy mt n nh; tranh chp lnh th, bin o ngy cng gay gt. Xut hin cc hnh thc tp hp lc lng v an xen li ch mi. ASEAN tuy cn nhiu kh khn, thch thc nhng tip tc gi vai tr quan trng trong khu vc. trong nc: Nhng thnh tu, kinh nghim ca 25 nm i mi (1986 - 2011) to ra cho t nc th v lc, sc mnh tng hp ln hn nhiu so vi trc. Nm nm ti l giai on kinh t nc ta s phc hi, ly li tng trng sau thi k suy gim; s thc hin nhiu hn cc hip nh thng mi t do song phng v a phng; khc phc nhng hn ch, yu km trong cc lnh vc kinh t - x hi, xy dng ng v h thng chnh tr. Tuy nhin, nc ta vn ng trc nhiu thch thc ln, an xen nhau, tc ng tng hp v din bin phc tp, khng th coi thng bt c thch thc no. Nguy c tt hu xa hn v kinh t so vi nhiu nc trong khu vc v trn th gii vn tn ti. Tnh trng suy thoi v chnh tr, t tng, o c, li sng ca mt b phn khng nh cn b, ng vin gn vi t quan liu, tham nhng, lng ph l nghim trng. Cc th lc th ch vn tip tc thc hin m mu din bin ho bnh, gy bo lon lt , s dng cc chiu bi dn ch, nhn quyn hng lm thay i ch chnh tr nc ta. Trong ni b, nhng biu hin xa ri mc tiu ca

ch ngha x hi, t din bin, t chuyn ho c nhng din bin phc tp. Nhn chung, nhng tnh hnh v xu hng nu trn s to ra c nhng thi c v thch thc an xen i vi s pht trin ca t nc trong 5 nm ti. 2. Tip tc i mi ton din, mnh m theo con ng x hi ch ngha Thc tin phong ph v nhng thnh tu t c qua 25 nm i mi, 20 nm thc hin Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi (Cng lnh nm 1991) chng t ng li i mi ca ng ta l ng n, sng to; i ln ch ngha x hi l s la chn ph hp vi quy lut khch quan v thc tin cch mng Vit Nam. Chng ta mt ln na khng nh: Ch c ch ngha x hi mi bo m cho dn tc ta c c lp, t do thc s, t nc pht trin phn vinh, nhn dn c cuc sng m no, hnh phc. Qua tng kt 20 nm thc hin Cng lnh nm 1991, chng ta cng thy r ngha lch s v gi tr nh hng, ch o to ln ca Cng lnh i vi cng cuc i mi theo con ng x hi ch ngha nc ta; ng thi cng thy r thm nhng vn mi t ra cn tip tc c gii p. Ti i hi ny, ng ta s xem xt, quyt nh b sung, pht trin Cng lnh nm 1991 lm nn tng chnh tr, t tng cho mi hot ng ca ng, Nh nc v nhn dn ta trong qu trnh a nc ta i ln ch ngha x hi; phn u n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cng nghip theo hng hin i; v n gia th k XXI tr thnh nc cng nghip hin i, theo nh hng x hi ch ngha. xy dng thnh cng ch ngha x hi v bo v vng chc T quc x hi ch ngha, phi tip tc i mi ton din, mnh m vi cht lng v hiu qu cao hn; y mnh cng nghip ho, hin i ho gn vi pht trin kinh t tri thc; pht trin kinh t th trng gn vi gii quyt hi ho cc vn x hi, mi trng; xy dng nn vn ho tin tin, m bn sc dn tc lm nn tng tinh thn ca x hi; bo m vng chc quc phng v an ninh quc gia; thc hin ng li i ngoi c lp, t ch, ho bnh, hp tc v pht trin, ch ng v tch cc hi nhp quc t; xy dng nn dn ch x hi ch ngha, pht huy sc mnh khi i on kt ton dn tc, cng c v m rng mt trn dn tc thng nht; xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn; xy dng ng trong sch, vng mnh v chnh tr, t tng, t chc. c bit ch trng x l v gii quyt tt cc mi quan h ln: Quan h gia i mi, n nh v pht trin; gia i mi kinh t v i mi chnh tr; gia kinh t th trng v nh hng x hi ch ngha; gia pht trin lc lng sn xut v xy dng, hon thin tng bc quan h sn xut x

hi ch ngha; gia tng trng kinh t v pht trin vn ho, thc hin tin b v cng bng x hi; gia xy dng ch ngha x hi v bo v T quc x hi ch ngha; gia c lp, t ch v hi nhp quc t; gia ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch. 3. Mc tiu, nhim v pht trin t nc 5 nm (2011 - 2015) Mc tiu tng qut trong 5 nm ti l: Tip tc nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng; y mnh ton din cng cuc i mi; xy dng h thng chnh tr trong sch, vng mnh; pht huy dn ch v sc mnh i on kt ton dn tc; pht trin kinh t nhanh, bn vng; nng cao i sng vt cht, tinh thn ca nhn dn; gi vng n nh chnh tr x hi; tng cng hot ng i ngoi; bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th; to nn tng n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cng nghip theo hng hin i. Nhim v ch yu: - n nh kinh t v m, i mi m hnh tng trng v c cu kinh t, nng cao cht lng, hiu qu, pht trin bn vng; huy ng v s dng c hiu qu cc ngun lc; tng bc xy dng kt cu h tng hin i. Tip tc hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. - Pht trin, nng cao cht lng gio dc v o to, cht lng ngun nhn lc; pht trin khoa hc, cng ngh v kinh t tri thc. Tp trung gii quyt vn vic lm v thu nhp cho ngi lao ng, nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn. To bc tin r rt v thc hin tin b v cng bng x hi, bo m an sinh x hi, gim t l h ngho; ci thin iu kin chm sc sc kho cho nhn dn. Tip tc xy dng nn vn ho Vit Nam tin tin, m bn sc dn tc, bo tn v pht huy cc gi tr vn ho tt p ca dn tc ng thi tip thu tinh hoa vn ho nhn loi. Bo v mi trng, ch ng phng trnh thin tai, ng ph c hiu qu vi tnh trng bin i kh hu. - Tng cng tim lc quc phng, an ninh; gi vng n nh chnh tr - x hi, c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th, trt t an ton x hi; ngn chn, lm tht bi mi m mu, th on chng ph ca cc th lc th ch; m rng, nng cao hiu qu cc hot ng i ngoi, tch cc, ch ng hi nhp quc t. - Tip tc pht huy dn ch v sc mnh i on kt ton dn tc; hon thin, nng cao hiu lc, hiu qu hot ng ca Nh nc php quyn x hi ch ngha; i mi, nng cao cht lng v hiu qu hot ng ca Quc hi, Chnh ph, chnh quyn a phng; y mnh ci cch hnh chnh v ci cch t php; thc hin c hiu qu cuc u tranh phng, chng quan liu, tham nhng, lng ph. i mi v nng cao cht lng hot ng ca Mt trn T quc v cc on th nhn dn.

- y mnh xy dng, chnh n ng v chnh tr, t tng v t chc; thng xuyn Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh; nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng; xy dng ng tht s trong sch, vng mnh, nng cao cht lng i ng cn b, ng vin; tip tc i mi phng thc lnh o ca ng. Phn u t c cc ch tiu ch yu: Tc tng trng kinh t bnh qun 5 nm 2011 - 2015: 7,0 - 7,5%/nm. Nm 2015, GDP bnh qun u ngi khong 2.000 USD; c cu GDP: nng nghip 17 - 18%, cng nghip v xy dng 41 - 42%, dch v 41 - 42%; sn phm cng ngh cao v sn phm ng dng cng ngh cao t 35% tng GDP; t l lao ng qua o to t 55%. Kim ngch xut khu tng bnh qun 12%/nm, gim nhp siu, phn u n nm 2020 cn bng c xut nhp khu. Vn u t ton x hi bnh qun 5 nm t 40% GDP. T l huy ng vo ngn sch nh nc t 23 - 24% GDP; gim mc bi chi ngn sch xung 4,5% GDP vo nm 2015. Gii quyt vic lm cho 8 triu lao ng. Tc tng dn s n nm 2015 khong 1%. Tui th trung bnh nm 2015 t 74 tui. T l h ngho theo chun mi gim bnh qun 2%/nm. T l che ph rng nm 2015 t 42 - 43%... III- I MI M HNH TNG TRNG, C CU LI NN KINH T; Y MNH CNG NGHIP HO, HIN I HO, PHT TRIN NHANH, BN VNG 1. i mi m hnh tng trng v c cu li nn kinh t, nng cao cht lng, hiu qu, pht trin kinh t nhanh, bn vng Chuyn i m hnh tng trng t ch yu pht trin theo chiu rng sang pht trin hp l gia chiu rng v chiu su, va m rng quy m va ch trng nng cao cht lng, hiu qu, tnh bn vng. Thc hin c cu li nn kinh t, trng tm l c cu li cc ngnh sn xut, dch v ph hp vi cc vng; thc y c cu li v iu chnh chin lc pht trin doanh nghip; tng nhanh gi tr ni a, gi tr gia tng v sc cnh tranh ca sn phm, doanh nghip v ca c nn kinh t. Tip tc ci thin mi trng u t, kinh doanh, p dng cc hnh thc thu ht u t a dng, hp dn huy ng v s dng c hiu qu mi ngun lc ca cc thnh phn kinh t trong nc v nc ngoi, pht huy ni lc, tranh th ngoi lc cho pht trin. Khuyn khch u t vo cc ngnh cng nghip, nng nghip, dch v cng ngh cao v cc gii php i mi cng ngh, ch to sn phm mi... tham gia ngy cng nhiu v c hiu qu vo nhng khu, cng on c hm lng khoa hc, gi tr gia tng cao trong dy chuyn sn xut v phn phi ton cu. Pht trin a dng cc ngnh, ngh to nhiu vic lm v thu nhp; khuyn khch, to thun li ngi lao ng hc tp, nng cao trnh ,

tay ngh, ng thi c c ch, chnh sch pht hin, trng dng nhn ti. Pht huy tim lc khoa hc, cng ngh ca t nc, nng cao nhanh nng sut lao ng x hi v cht lng tng trng ca nn kinh t. Tng cng lin kt, khai thc, pht huy ng tim nng, th mnh ca tng vng kinh t; to iu kin cho pht trin v pht huy vai tr u tu ca vng kinh t trng im, to sc lan to, li cun cc vng kinh t khc. 2. Pht trin cng nghip v xy dng theo hng hin i, tip tc to nn tng cho mt nc cng nghip v nng cao kh nng c lp, t ch ca nn kinh t C cu li, xy dng nn cng nghip theo hng pht trin mnh nhng ngnh c tnh nn tng, c li th so snh v c ngha chin lc i vi s pht trin nhanh, hiu qu, bn vng, nng cao tnh c lp, t ch ca nn kinh t, tng bc c kh nng tham gia su, c hiu qu vo cc dy chuyn sn xut v mng li phn phi ton cu. u tin pht trin v hon thnh nhng cng trnh then cht v c kh ch to, sn xut my mc, thit b thay th nhp khu cho cng nghip, nng nghip, xy dng; cng nghip cng ngh cao sn xut linh kin in t, my tnh, cng nghip du kh, in, than, khai khong, ho cht, luyn thp, xi mng, phn m..., cng nghip ph tr, cng nghip quc phng, an ninh vi trnh cng ngh ngy cng cao, sch, tiu tn t nguyn liu, nng lng, tng sc cnh tranh v gi tr gia tng. u tin pht trin cng nghip phc v nng nghip v nng thn, c bit l cng nghip sn xut trang thit b, my mc lm t, thu hoch, bo qun, ch bin sn phm nng - lm - thu sn, sn phm xut khu; sn xut phn bn, thc n cho chn nui v thuc bo v ng, thc vt... Pht trin mnh cng nghip xy dng v pht trin hp l cng nghip s dng nhiu lao ng, gp phn chuyn dch nhanh c cu lao ng. Tp trung pht trin thit b nng , bc xp cc cng bin, sn bay, sn xut t, u my, toa xe, cc phng tin vn ti nng, cc tu vn ti bin v sng; my mc thi cng cu, ng, sn xut vt liu xy dng, nht l vt liu xy dng cht lng cao, thit b in v thit b vin thng. Tng bc nng cao trnh thit k, quy hoch, cht lng xy dng; hin i ho cng nghip xy dng t trnh tin tin trong khu vc, p ng yu cu xy dng trong nc v u thu quc t. Pht trin nng lc nghin cu, thit k, ch to cc sn phm cng nghip c cng ngh tin tin, gi tr gia tng cao, nht l cc my iu khin k thut s, h thng t ng ho, c kh nng xut khu, thay th nhp khu, nng cao t l ni a ho sn phm...; nhanh chng hnh thnh mt s vin cng ngh cng nghip, vin cng ngh thm d v khai thc khong sn nc ta c th mnh, vin cng ngh nng nghip, sc nghin cu, pht minh,

sng ch k thut, cng ngh; gn kt cht ch cc c s nghin cu khoa hc, c s o to vi cc n v sn xut kinh doanh. B tr hp l cng nghip trn cc vng; pht huy hiu qu cc khu, cm cng nghip hin c v y mnh pht trin cng nghip theo hnh thc cm, nhm sn phm, to thnh cc t hp cng nghip quy m ln, hiu qu cao; y mnh vic xy dng cc khu cng ngh cao; hnh thnh v pht trin cc khu kinh t tng hp ven bin v cc khu kinh t ca khu. Phn u gi tr gia tng cng nghip - xy dng bnh qun 5 nm tng 7,8 - 8%/nm. 3. Pht trin nng - lm - ng nghip ton din theo hng cng nghip ho, hin i ho gn vi gii quyt tt vn nng dn, nng thn Pht trin nng nghip ton din theo hng hin i, hiu qu, bn vng, pht huy li th ca nn nng nghip nhit i. Trn c s tch t t ai, y mnh c gii ho, p dng cng ngh hin i (nht l cng ngh sinh hc); b tr li c cu cy trng, vt nui; pht trin kinh t h, trang tri, t hp tc, hp tc x nng nghip, vng chuyn mn ho, khu nng nghip cng ngh cao, cc t hp sn xut ln. Thc hin tt vic gn kt cht ch bn nh (nh nng, nh khoa hc, nh doanh nghip, nh nc) v pht trin cng nghip, tiu th cng nghip, dch v khu vc nng thn. Pht trin cc hip hi nng dn v cc t chc khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng, to iu kin cc t chc ny hot ng thit thc, c hiu qu. Pht trin nng nghip sn xut hng ho ln, c nng sut, cht lng, hiu qu v kh nng cnh tranh cao, thn thin vi mi trng, gn sn xut vi ch bin v th trng, m rng xut khu. Gi vng din tch t trng la theo quy hoch, bo m vng chc an ninh lng thc quc gia v tng gi tr xut khu go. M rng din tch, p dng cng ngh cao tng nng sut, cht lng cc loi rau, mu, cy n qu, cy cng nghip c li th. Pht trin nhanh ngnh chn nui theo phng thc cng nghip, bn cng nghip vi cng ngh tin tin. Pht trin lm nghip ton din, bn vng, trong ch trng c rng sn xut, rng phng h v rng c dng; tng din tch trng rng v che ph rng trn c s khuyn khch cc thnh phn kinh t cng tham gia u t. C c ch, chnh sch h tr ngi dn c th sng, lm giu t trng, chm sc, bo v rng; hnh thnh cc t hp trng rng nguyn liu gn vi cng nghip ch bin lm sn v pht trin cc vng rng chuyn mn ho bo m p ng ngy cng nhiu hn nguyn liu trong nc cho cng nghip ch bin g v cc sn phm t g, giy. Pht trin mnh nui trng thu sn a dng theo quy hoch, pht huy li th tng vng gn vi th trng; coi trng hnh thc nui cng nghip, thm canh

l ch yu i vi c nc ngt, nc l v nc mn; gn nui trng vi ch bin bo m v sinh, an ton thc phm. y mnh vic nh bt hi sn xa b vi ng dng cng ngh cao trong cc khu tm kim ng trng, nh bt v hin i ho cc c s ch bin thu sn. Xy dng ng b kt cu h tng, c s dch v phc v nui trng, nh bt, ch bin, xut khu thu sn. Xy dng nng thn mi: Quy hoch pht trin nng thn v pht trin th v b tr cc im dn c. Pht trin mnh cng nghip, dch v v lng ngh gn vi bo v mi trng. Trin khai chng trnh xy dng nng thn mi ph hp vi c im tng vng theo cc bc i c th, vng chc trong tng giai on; gi gn v pht huy nhng truyn thng vn ho tt p ca nng thn Vit Nam. y mnh xy dng kt cu h tng nng thn. To mi trng thun li khai thc mi kh nng u t vo nng nghip v nng thn, nht l u t ca cc doanh nghip nh v va, thu ht nhiu lao ng. Trin khai c hiu qu chng trnh o to ngh cho 1 triu lao ng nng thn mi nm. Thc hin tt cc chng trnh h tr nh cho ngi ngho v cc i tng chnh sch, chng trnh nh cho ng bo vng bo, l; b tr hp l dn c, bo m an ton nhng vng ngp l, st l ni, ven sng, ven bin. Phn u gi tr gia tng nng nghip bnh qun 5 nm t 2,6 3%/nm. T trng lao ng nng - lm - thu sn nm 2015 chim 40 41% lao ng x hi. Thu nhp ca ngi dn nng thn tng 1,8 - 2 ln so vi nm 2010. 4. Pht trin cc ngnh dch v, nht l dch v ti chnh, ngn hng, thng mi, du lch v cc dch v c gi tr gia tng cao u tin pht trin v hin i ho cc dch v ti chnh, ngn hng, vin thng, thng mi, du lch, vn ti, dch v chm sc sc kho, gio dc, o to, khoa hc, cng ngh. C c ch, chnh sch khuyn khch s dng hng ho sn xut trong nc, m rng th trng ni a, pht trin mnh thng mi trong nc tt c cc vng; hon thin h thng phn phi xc lp v th vng chc ca doanh nghip trong nc trn th trng bn l. y mnh v khuyn khch xut khu, c bit l nhng mt hng mi, sn phm ch bin, ch to c hm lng khoa hc, cng ngh cao, gi tr gia tng cao; gim mnh xut khu nguyn liu, khong sn, sn phm th. Hnh thnh cc trung tm thng mi - dch v ln, va l trung tm giao thng trong nc, va l ca ng giao thng vi nc ngoi ti Th H Ni, Thnh ph H Ch Minh, Hi Phng, Nng v Cn Th. Xy dng mt s trung tm du lch ln trong nc, gn kt c hiu qu vi cc trung tm du lch ln ca cc nc trong khu vc.

Phn u khu vc dch v c tc tng trng cao hn tc tng GDP v gp t nht 1,3 ln tc tng trng ca cc ngnh sn xut sn phm vt cht; tc tng trng dch v bnh qun 5 nm t 8 - 8,5%/nm. 5. Tp trung xy dng, to bc t ph v h thng kt cu h tng kinh t p ng yu cu pht trin ca t nc Hon thin quy hoch h thng kt cu h tng c nc. Pht trin c trng tm, trng im v u t tp trung, dt im, kin quyt hon thnh nhng cng trnh kt cu h tng kinh t then cht theo hng hin i v tng i ng b cc vng ng lc pht trin, cc khu cng ngh cao, cc khu cng nghip, khu kinh t. Hon thin c bn mng li giao thng thit yu, ng ven bin, ng vnh ai bin gii. Hin i ho mt s sn bay, cng bin quan trng v mt s tuyn ng b trng yu ni kt vi Trung Quc, Lo, Campuchia. Tip tc hon thin theo hng hin i h thng giao thng th, tp trung gii quyt tnh trng ch tc giao thng v ngp ng Th H Ni v Thnh ph H Ch Minh. ng thi pht trin ng b h thng vn ti a phng, phn u hu ht x, cm x c ng t n trung tm (tr cc x c a hnh, a l c bit kh khn). Pht trin nhanh ngun in bo m in cho cng nghip ho, hin i ho v nhu cu sinh hot ca nhn dn; hon chnh h thng truyn ti in gn vi bo m vn hnh an ton, phn u gim 1/3 mc in tn tht so vi hin nay. Hin i ho bu chnh - vin thng v h tng cng ngh thng tin sc bo m nhu cu pht trin trong iu kin hi nhp quc t ngy cng su rng. Xy dng cc cng trnh thu li a mc tiu, nng cao nng lc ti tiu ch ng cho cc loi cy trng; xy dng thm h cha nc vng thng xuyn b kh hn, h thng sng, bin. Pht trin h thng cung cp nc sch cho th, khu cng nghip v dn c nng thn. Xy dng cc cng trnh x l cht thi rn, nc, kh thi v cc cng trnh bo v mi trng. Sm hon chnh h thng d bo kh hu, thi tit v c s nghin cu v bin i kh hu ton cu nng cao nng lc d bo, phng, chng, hn ch tc hi ca thin tai. 6. Pht trin kinh t - x hi hi ho gia cc vng, th v nng thn Pht huy tim nng, th mnh ca tng vng vi tm nhn di hn, tng cng lin kt gia cc a phng trong vng theo quy hoch, khc phc tnh trng u t trng lp, thiu lin kt gia cc a phng trong vng; ng thi tng cng s lin kt, phi hp gia cc vng cc vng u pht trin, tng bc gim bt chnh lch v trnh pht trin v mc sng dn c gia cc vng. Tip tc y mnh pht trin cc vng kinh t, lnh th trng im to ng lc cho nn kinh t. Tng cng chnh sch

h tr pht trin cc vng cn nhiu kh khn, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc thiu s. i vi vng ng bng: Tp trung pht trin cc ngnh cng nghip, dch v cng ngh cao, hnh thnh v pht huy vai tr cc trung tm th ln v cc khu cng nghip, khu kinh t. S dng qu t tit kim, c hiu qu cao trn c s pht trin kinh t theo chiu su, tn dng chiu cao khng gian. T chc li sn xut nng nghip, pht trin cc vng sn xut hng ho tp trung, thm canh, cc khu nng nghip cng ngh cao, gn vi cng nghip bo qun, ch bin, th trng trong nc v xut khu. Gin bt s tp trung qu mc v cng nghip v th vng ng bng sng Hng; c bin php c th ch ng hn ch nhng tc hi do nc bin dng i vi vng ng bng sng Hng v vng ng bng sng Cu Long. i vi vng trung du, min ni: Pht trin h thng kt cu h tng giao thng, tn dng c hi giao thng vi Trung Quc, Lo, Campuchia v cc vng ng bng, ven bin; khai thc hp l, c hiu qu tim nng thu in, khong sn, pht trin thu li kt hp vi thu in; s dng hiu qu t nng, lm nghip, hnh thnh cc vng sn xut ln cy cng nghip, cy n qu tp trung, rng nguyn liu giy, g v chn nui i gia sc. Tip tc giao t, giao rng, h tr lng thc nhn dn trng v bo v rng. Nng cao dn tr, y mnh xo i, gim ngho, nng cao i sng nhn dn; c ch , chnh sch hp l i vi cn b, b i, cng an, nhn dn thc hin nhim v bo v vng bin cng ca T quc, bo v rng v ngun nc. i vi vng ven bin, bin v hi o: Pht trin kinh t ven bin, bin v hi o theo nh hng Chin lc bin n nm 2020. Xy dng hp l h thng cng bin, cc khu cng nghip, khu kinh t, th ven bin gn vi pht trin cng nghip ng v sa cha tu, khai thc, ch bin du kh, vn ti bin, du lch bin. Pht trin mnh kinh t o, khai thc hi sn xa b gn vi tm kim cu h, cu nn v gi vng ch quyn vng bin quc gia. y mnh vic iu tra c bn i vi mt s loi ti nguyn bin quan trng. Pht trin hi ho gia thnh th v nng thn. Pht trin th ph hp vi qu trnh pht trin kinh t, theo quy hoch di hn, khng khp kn theo ranh gii hnh chnh v x l ng mi quan h gia th ho v hin i ho nng thn. y mnh vic a cng nghip v dch v v nng thn hn ch tnh trng nng dn ra cc thnh ph, ng thi khng mt khu vc lnh th rng ln no trng vng th. Nng cao cht lng quy hoch th v y mnh u t xy dng kt cu h tng cc th ln, nht l Th H Ni v Thnh ph H Ch

Minh. Hnh thnh h thng th va v nh theo hng phn b hp l trn cc vng, khc phc tnh trng t pht trong pht trin th. Xy dng th ven bin cn tnh n nc bin dng do bin i kh hu. H tr quy hoch, xy dng, t chc tt hn cc im dn c nng thn theo hng sch, p, vn minh. IV- HON THIN TH CH KINH T TH TRNG NH HNG X HI CH NGHA 1. Gi vng nh hng x hi ch ngha ca nn kinh t th trng Nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha nc ta l nn kinh t hng ho nhiu thnh phn vn hnh theo c ch th trng c s qun l ca Nh nc di s lnh o ca ng Cng sn. y l mt hnh thi kinh t th trng va tun theo nhng quy lut ca kinh t th trng, va da trn c s v c dn dt, chi phi bi cc nguyn tc v bn cht ca ch ngha x hi. Trong nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, c ch th trng phi c vn dng y , linh hot pht huy mnh m v c hiu qu mi ngun lc nhm pht trin nhanh v bn vng nn kinh t, nng cao i sng nhn dn, khuyn khch lm giu hp php i i vi xo i, gim ngho, tng cng ng thun x hi thc hin mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh. Pht huy quyn t do kinh doanh theo php lut ca mi cng dn lm giu cho bn thn v ng gp cho x hi. Mi thnh phn kinh t, cc ch th tham gia th trng u c coi trng, cng pht trin lu di, hp tc, cnh tranh bnh ng, lnh mnh v vn minh, trong kinh t nh nc gi vai tr ch o. Pht trin kinh t th trng, ch ng, tch cc hi nhp quc t, ng thi gi vng, tng cng tnh c lp, t ch ca nn kinh t. Pht trin kinh t i i vi pht trin vn ho, x hi, thc hin tin b v cng bng x hi ngay trong tng bc v tng chnh sch. Cng bng trong phn phi cc yu t sn xut, tip cn v s dng cc c hi, iu kin pht trin. Phn phi kt qu lm ra ch yu theo kt qu lao ng, hiu qu kinh t, ng thi theo mc ng gp vn cng cc ngun lc khc v phn phi thng qua h thng an sinh x hi, phc li x hi. Nng cao hiu lc, hiu qu qun l kinh t ca Nh nc. Nh nc qun l nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha bng lut php, c ch, chnh sch, chin lc, quy hoch, k hoch v cc ngun lc kinh t, gi vng n nh kinh t v m, to lp, pht trin y , ng b cc yu t th trng v cc loi th trng, ci thin mi trng kinh doanh, nng cao sc cnh tranh ca nn kinh t, nh hng pht trin, pht huy mt

tch cc, hn ch, khc phc mt tri, tiu cc ca c ch th trng; pht huy dn ch, quyn lm ch ca nhn dn trong lnh vc kinh t. 2. Pht trin cc hnh thc s hu, cc thnh phn kinh t, cc loi hnh doanh nghip Tip tc th ch ho quan im ca ng v pht trin a dng cc hnh thc s hu, cc thnh phn kinh t, cc loi hnh doanh nghip; bo h cc quyn v li ch hp php ca ch s hu ti sn thuc cc hnh thc s hu, cc loi hnh doanh nghip trong nn kinh t; xy dng, hon thin lut php v s hu i vi cc loi ti sn mi nh s hu tr tu, c phiu, tri phiu, ti nguyn nc..., quy nh r quyn, trch nhim ca cc ch s hu i vi x hi. i mi, hon thin lut php, c ch, chnh sch v s hu ton dn m Nh nc l i din i vi t ai, ti nguyn, vn v cc loi ti sn cng khc ti nguyn, vn v cc ti sn cng c qun l, s dng c hiu qu, khc phc tnh trng tht thot, lng ph. t ai, ti nguyn, vn, ti sn do Nh nc i din ch s hu c giao cho cc ch th thuc mi thnh phn kinh t s dng theo nguyn tc hiu qu. Cc ch th c quyn v ngha v nh nhau trong s dng c hiu qu cc ngun lc ca Nh nc. Tng kt hot ng ca Tng cng ty u t, kinh doanh vn nh nc; nghin cu hnh thnh cc t chc qun l u t, kinh doanh c hiu qu cc ngun vn, ti sn ca Nh nc; khc phc tnh trng b my qun l hnh chnh tham gia trc tip vo cc hot ng kinh doanh thng qua mnh lnh hnh chnh. y mnh i mi, sp xp v nng cao hiu qu kinh doanh ca doanh nghip nh nc. Khn trng c cu li ngnh ngh kinh doanh ca cc tp on kinh t v cc tng cng ty nh nc, tp trung vo mt s ngnh, lnh vc then cht ca nn kinh t. Tng bc xy dng cc doanh nghip mang tm khu vc v ton cu. Xc nh ng n, c th hn quyn hn, trch nhim ca hi ng qun tr v gim c doanh nghip i vi vn v ti sn nh nc ti doanh nghip, va bo m quyn ch ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, va bo ton, nng cao hiu qu s dng vn v ti sn nh nc. y mnh i mi t chc, c ch hot ng ca cc n v dch v cng ph hp vi kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Cc n v ny c quyn ch ng v c khuyn khch, to iu kin thun li tham gia th trng, cung cp ngy cng nhiu v tt hn dch v cng cho x hi, nht l dch v y t, gio dc, o to, khoa hc, cng ngh... y mnh pht trin kinh t tp th vi nhiu hnh thc a dng, m nng ct l hp tc x. Tng kt tnh hnh pht trin cc hp tc x v thc hin Lut Hp tc x. Khn trng hon thin h thng lut php, c ch,

chnh sch h tr, to iu kin cho vic ra i, pht trin cc hp tc x, cc t hp tc kiu mi v cc m hnh kinh t tp th khc theo nguyn tc t nguyn, cng c li, c chc nng kinh t v x hi. To iu kin pht trin cc trang tri nng thn v hnh thnh hp tc x ca cc ch trang tri. Hon thin c ch, chnh sch pht trin mnh kinh t t nhn tr thnh mt trong nhng ng lc ca nn kinh t. Pht trin mnh cc loi hnh kinh t t nhn hu ht cc ngnh, lnh vc kinh t theo quy hoch v quy nh ca php lut. To iu kin hnh thnh mt s tp on kinh t t nhn v t nhn gp vn vo cc tp on kinh t nh nc. Thu ht mnh u t trc tip ca nc ngoi vo nhng ngnh, lnh vc kinh t ph hp vi chin lc v quy hoch pht trin ca t nc, nht l cc lnh vc cng ngh cao. H tr cc doanh nghip va v nh, cc trang tri, h sn xut kinh doanh, c bit trong nng nghip v khu vc nng thn, p ng yu cu pht trin kinh t th trng, hi nhp kinh t quc t. Khuyn khch pht trin cc loi hnh doanh nghip vi hnh thc s hu hn hp nh cng ty c phn, cng ty trch nhim hu hn nhiu thnh vin, cng ty hp danh, hp tc x c phn. R sot, b sung, hon thin cc quy nh lut php v quyn v ngha v trc php lut ca ngi s hu (hi ng qun tr), quyn v trch nhim ca ngi c ch s hu giao qun l s dng cc ti sn kinh doanh (ban gim c); phn phi li nhun to ra cho ngi ch s hu, ngi c giao qun l s dng v ngi lao ng. 3. Pht trin ng b cc yu t th trng v cc loi th trng Sm hon thnh vic r sot, b sung, hon thin cc quy nh php lut v kinh doanh ph hp vi iu kin Vit Nam, bo v th trng ni a, ng thi tun th nhng quy nh ca cc t chc quc t v khu vc m Vit Nam tham gia. i mi, hon thin th ch v gi, cnh tranh, kim sot c quyn, v k kt, thc hin hp ng v gii quyt tranh chp; khng hnh s ho cc tranh chp dn s trong hot ng kinh t. Thc hin nht qun c ch gi th trng c s iu tit ca Nh nc. Xy dng v thc hin nghim cc quy nh v trch nhim x hi ca doanh nghip i vi ngi tiu dng v i vi mi trng. Nng cao trnh hiu bit ca doanh nghip v th trng, php lut Vit Nam, php lut v thng l quc t; xy dng cc t chc t vn c trnh cao gip doanh nghip gii quyt cc tranh chp trong kinh doanh trong v ngoi nc. Hnh thnh ng b mt s qu h tr cho kinh doanh. Pht huy vai tr ca cc t chc x hi, on th bo v quyn li chnh ng ca c ngi kinh doanh v ngi tiu dng. Pht trin a dng, ng b, ngy cng vn minh, hin i cc loi th trng hng ho, dch v. Tip tc y mnh xut khu, ng thi ch

trng m rng v chim lnh th trng trong nc, bo v li ch ca c ngi sn xut v ngi tiu dng, nht l v gi c, cht lng hng ho, v sinh, an ton thc phm. Tip tc hon thin th ch v tin t, tn dng v ngoi hi: Tng bc m ca th trng dch v ngn hng ph hp vi nhu cu pht trin kinh t - x hi trong nc v cam kt quc t; pht huy vai tr ch ng iu hnh chnh sch, qun l th trng tin t, tn dng, ngoi hi v thanh tra, gim st ca Ngn hng Nh nc Vit Nam nhm kim sot lm pht, n nh v m v gp phn tng trng kinh t; tip tc c phn ho v c cu li cc ngn hng thng mi; p dng cc thng l v chun mc mi ph hp vi thng l quc t v iu kin Vit Nam nng cao nng lc cnh tranh v pht trin an ton, bn vng ca cc ngn hng trong nc. Hon thin th ch bo m pht trin lnh mnh th trng chng khon, tng tnh minh bch ca th trng; chng cc giao dch phi php, cc hnh vi ra tin, nhiu lon th trng, lm cho th trng ny ngy cng ng vai tr quan trng trong huy ng vn cho u t pht trin. Pht trin a dng v nng cao cht lng cc sn phm bo him; khuyn khch, to iu kin pht trin cc doanh nghip bo him thuc mi thnh phn kinh t trong nc; thc hin l trnh m ca th trng bo him ph hp vi iu kin t nc v cam kt hi nhp kinh t quc t; bo v li ch ca ngi mua bo him. Khn trng nghin cu, hon thin h thng php lut, chnh sch t ai, bo m hi ho cc li ch ca Nh nc, ca ngi giao li quyn s dng t v ca nh u t; to iu kin thun li s dng t ai c hiu qu; khc phc tnh trng s dng lng ph v tham nhng t ai. Khuyn khch cc t chc, c nhn b thu hi t tham gia gp vn bng gi tr quyn s dng t vo cc d n u t, kinh doanh. Nh nc to lp, qun l th trng bt ng sn v ch ng tham gia th trng vi t cch l ch s hu t ai v nhiu ti sn trn t pht trin v iu tit th trng. Pht trin mnh th trng khoa hc v cng ngh gn vi vic bo h quyn s hu tr tu; c nhiu hnh thc thng tin gii thiu cc hot ng v sn phm khoa hc, cng ngh; hon thin cc nh ch v mua bn cc sn phm khoa hc, cng ngh trn th trng. y mnh pht trin th trng lao ng. Tin lng, tin cng phi c coi l gi c sc lao ng, c hnh thnh theo c ch th trng c s qun l ca Nh nc. Ch hp ng lao ng c m rng, p dng ph bin cho cc i tng lao ng. i mi t chc v hot ng ca cc trung tm dch v vic lm ca Nh nc; khuyn khch t chc cc hi ch vic lm; pht trin cc t chc dch v t vn, sn giao dch, gii

thiu vic lm i i vi tng cng qun l ca Nh nc; ngn chn cc hnh vi la o v cc hin tng tiu cc khc. 4. Nng cao vai tr lnh o ca ng, hiu lc, hiu qu qun l ca Nh nc i vi nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha Nghin cu, tng kt xc nh r v y hn ng li pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha ph hp vi thc tin nc ta, nht l nhng ni dung nh hng x hi ch ngha ca nn kinh t th trng. Tip tc i mi t duy kinh t, nng cao nng lc lnh o kinh t ca cc t chc ng; tng cng, s dng hp l cc t chc, cn b nghin cu tham mu cho ng trong vic xy dng, lnh o v kim tra vic thc hin ch trng, ng li ca ng v pht trin kinh t - x hi. ng v Nh nc phi tht s nng cao vai tr lnh o, qun l kinh t th trng, ch trng o to i ng cn b qun l c phm cht, nng lc, trnh cng tc. i mi, nng cao vai tr v hiu lc qun l kinh t ca Nh nc ph hp vi yu cu pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, ch ng, tch cc hi nhp quc t trong giai on mi trn c s tn trng v vn dng y , ng n cc quy lut v c ch vn hnh ca kinh t th trng. Vn dng v pht huy mt tch cc; hn ch, ngn nga mt tri ca c ch th trng; to ra nhng tin nn kinh t pht trin theo nh hng x hi ch ngha. Nh nc tp trung duy tr n nh kinh t v m, nh hng pht trin, to iu kin nn kinh t pht trin nhanh, bn vng. Tip tc hon thin h thng lut php, chnh sch kinh t; i mi cng tc xy dng, thc hin chin lc, quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi. Phn nh r hn chc nng qun l kinh t ca Nh nc v chc nng ca cc t chc kinh doanh vn v ti sn nh nc. Nng cao vai tr ca cc c quan dn c, t chc chnh tr - x hi, cc t chc x hi - ngh nghip v ca nhn dn trong pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Nh nc tip tc hon thin lut php, c ch, chnh sch to iu kin nhn dn v cc t chc ny tham gia c hiu qu vo qu trnh hoch nh, thc thi v gim st vic thc hin lut php, ch trng, chnh sch pht trin kinh t - x hi, ngn nga, khc phc nhng tc ng tiu cc ca c ch th trng. V- PHT TRIN GIO DC V O TO, KHOA HC V CNG NGH, KINH T TRI THC; BO V MI TRNG 1. i mi cn bn v ton din gio dc, o to Thc hin ng b cc gii php pht trin v nng cao cht lng gio dc, o to. i mi chng trnh, ni dung, phng php dy v hc, phng php thi, kim tra theo hng hin i; nng cao cht lng gio

dc ton din, c bit coi trng gio dc l tng, gio dc truyn thng lch s cch mng, o c, li sng, nng lc sng to, k nng thc hnh, tc phong cng nghip, thc trch nhim x hi. Xy dng i ng gio vin v s lng, p ng yu cu v cht lng. cao trch nhim ca gia nh v x hi phi hp cht ch vi nh trng trong gio dc th h tr. Tip tc pht trin v nng cp c s vt cht - k thut cho cc c s gio dc, o to. u t hp l, c hiu qu xy dng mt s c s gio dc, o to t trnh quc t. Pht trin ngun nhn lc cht lng cao, c bit l i ng cn b lnh o, qun l gii; i ng cn b khoa hc, cng ngh, vn ho u n; i ng doanh nhn v lao ng lnh ngh. y mnh o to ngh theo nhu cu pht trin ca x hi; c c ch v chnh sch thit lp mi lin kt cht ch gia cc doanh nghip vi c s o to. Xy dng v thc hin cc chng trnh, n o to nhn lc cho cc ngnh, lnh vc mi nhn, ng thi ch trng o to ngh cho nng dn, c bit i vi ngi b thu hi t; nng cao t l lao ng qua o to. Quan tm hn ti pht trin gio dc, o to vng su, vng xa, vng kh khn. Bo m cng bng x hi trong gio dc; thc hin tt chnh sch u i, h tr i vi ngi v gia nh c cng, ng bo dn tc thiu s, hc sinh gii, hc sinh ngho, hc sinh khuyt tt, gio vin cng tc vng su, vng xa, vng c nhiu kh khn. Tip tc i mi c ch qun l gio dc, o to trn tinh thn tng cng tnh t ch, t chu trch nhim ca cc c s gio dc, o to. Thc hin hp l c ch t ch i vi cc c s gio dc, o to gn vi i mi c ch ti chnh. Lm tt cng tc xy dng quy hoch, k hoch pht trin, qun l mc tiu, cht lng gio dc, o to. Pht trin h thng kim nh v cng b cng khai kt qu kim nh cht lng gio dc, o to; t chc xp hng c s gio dc, o to. Tng cng cng tc thanh tra; kin quyt khc phc cc hin tng tiu cc trong gio dc, o to. Hon thin c ch, chnh sch x hi ho gio dc, o to trn c ba phng din: ng vin cc ngun lc trong x hi; pht huy vai tr gim st ca cng ng; khuyn khch cc hot ng khuyn hc, khuyn ti, xy dng x hi hc tp, to iu kin ngi dn c hc tp sut i. Nng cao hiu qu hp tc quc t trong gio dc - o to. 2. Pht trin v nng cao hiu qu ca khoa hc, cng ngh; pht trin kinh t tri thc Pht trin mnh khoa hc, cng ngh lm ng lc y nhanh qu trnh cng nghip ho, hin i ho, pht trin kinh t tri thc; gp phn tng nhanh nng sut, cht lng, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t, s pht trin nhanh, bn vng ca t nc; nng t l ng gp ca yu t nng sut tng hp vo

tng trng. Thc hin ng b ba nhim v ch yu: nng cao nng lc khoa hc, cng ngh; i mi c ch qun l; y mnh nghin cu ng dng. Pht trin nng lc khoa hc, cng ngh c trng tm, trng im, tp trung cho nhng ngnh, lnh vc then cht, mi nhn, m bo ng b v c s vt cht, ngun nhn lc. Nh nc tng mc u t v u tin u t cho cc nhim v, cc sn phm khoa hc, cng ngh trng im quc gia, ng thi y mnh x hi ho, huy ng mi ngun lc, c bit l ca cc doanh nghip cho u t pht trin khoa hc, cng ngh. i mi mnh m c ch qun l, t chc, hot ng khoa hc, cng ngh, xem l khu t ph thc y pht trin v nng cao hiu qu ca khoa hc, cng ngh. Chuyn cc c s nghin cu, ng dng sang c ch t ch, t chu trch nhim; pht trin cc doanh nghip khoa hc v cng ngh, th trng khoa hc, cng ngh. i mi cn bn c ch s dng kinh ph nh nc; xy dng h thng tiu ch nh gi kt qu cc chng trnh, ti khoa hc v cng ngh theo hng phc v thit thc mc tiu, nhim v pht trin kinh t - x hi, ly hiu qu ng dng lm thc o ch yu nh gi cht lng cng trnh. Thc hin ng b chnh sch o to, thu ht, trng dng, i ng xng ng nhn ti khoa hc, cng ngh. y mnh nghin cu, ng dng; pht trin ng b khoa hc x hi, khoa hc t nhin, khoa hc k thut v cng ngh. Khoa hc x hi lm tt nhim v tng kt thc tin, nghin cu l lun, d bo xu hng pht trin, cung cp lun c cho vic xy dng ng li, chnh sch pht trin t nc trong giai on mi. Hng mnh nghin cu, ng dng khoa hc, cng ngh phc v cc chng trnh, k hoch pht trin kinh t, x hi, c bit l trong nhng ngnh, nhng lnh vc then cht, mi nhn. u tin pht trin cng ngh cao, ng thi s dng hp l cng ngh s dng nhiu lao ng. Nhanh chng hnh thnh mt s c s nghin cu ng dng mnh, gn vi cc doanh nghip ch lc, sc tip thu, ci tin v sng to cng ngh mi. Xy dng v thc hin chng trnh i mi cng ngh quc gia; c chnh sch khuyn khch v h tr cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t i mi cng ngh. Kt hp cht ch nghin cu v pht trin trong nc vi tip nhn cng ngh nc ngoi. Pht trin kinh t tri thc trn c s pht trin gio dc, o to, khoa hc, cng ngh; xy dng ng b c s h tng khoa hc, cng ngh, trc ht l cng ngh thng tin, truyn thng, cng ngh t ng, nng cao nng lc nghin cu - ng dng gn vi pht trin ngun nhn lc cht lng cao. Pht trin mnh cc ngnh v sn phm cng nghip, nng nghip, dch v cng ngh cao, c gi tr gia tng cao, da nhiu vo tri thc. Pht huy v s dng c hiu qu nht ngun tri thc ca con ngi

Vit Nam v khai thc nhiu nht tri thc ca nhn loi. Xy dng v trin khai l trnh pht trin kinh t tri thc n nm 2020. 3. Coi trng bo v mi trng, ch ng phng, chng thin tai v ng ph vi bin i kh hu Nng cao nhn thc v thc trch nhim ca ton x hi, trc ht l ca cn b lnh o cc cp v bo v mi trng. Khn trng hon thin h thng php lut v bo v mi trng; xy dng ch ti mnh ngn nga, x l nghim cc hnh vi gy nhim mi trng. Ngn chn c hiu qu nn ph rng, chy rng v tnh trng khai thc ti nguyn ba bi; x l nghim cc c s gy nhim, khc phc nhim v ci thin mi trng. a ni dung bo v mi trng vo chin lc, quy hoch, k hoch pht trin ngnh, lnh vc, vng v cc chng trnh, d n u t. Cc d n, cng trnh u t xy dng mi bt buc phi thc hin nghim cc quy nh bo v mi trng. Qun l, khai thc hiu qu, tit kim ti nguyn thin nhin, m bo cn bng sinh thi. Ch trng pht trin kinh t xanh, thn thin vi mi trng; tng bc pht trin nng lng sch, sn xut sch, tiu dng sch. Ch ng nghin cu, nh gi, d bo tc ng ca bin i kh hu i vi nc ta; thc hin c hiu qu chng trnh mc tiu quc gia v ng ph vi bin i kh hu; tch cc tham gia, phi hp cng cng ng quc t hn ch tc ng tiu cc ca bin i kh hu, bo v h thng kh hu tri t. Tng cng u t, nng cao cht lng h thng d bo, cnh bo thin tai. y mnh cng tc tuyn truyn nng cao thc phng, chng thin tai trong mi ngi dn, nht l nhn dn vng thng xy ra thin tai. Quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi ca cc ngnh, cc a phng phi ch p ng yu cu phng, chng thin tai; tng cng u t c s h tng ni neo u tu thuyn trnh bo, h thng thot l, phng tin lin lc, cu h, cu nn vng thng xuyn b thin tai, hn ch thp nht thit hi do thin tai gy ra. Nh nc tng u t, ng thi c cc c ch, chnh sch u i y mnh x hi ho, huy ng cc ngun lc phng, chng thin tai, bo v mi trng. VI- CHM LO PHT TRIN VN HO 1. Cng c v tip tc xy dng mi trng vn ho lnh mnh, phong ph, a dng a phong tro Ton dn on kt xy dng i sng vn ho i vo chiu su, thit thc, hiu qu; xy dng np sng vn ho trong cc gia nh, khu dn c, c quan, n v, doanh nghip, lm cho cc gi tr vn ho thm su vo mi mt i sng, c th hin c th trong sinh hot, cng tc, quan h hng ngy ca cng ng v tng con ngi, to sc

khng i vi cc sn phm c hi. Tip tc y mnh xy dng np sng vn minh trong vic ci, tang, l hi, ngn chn v y li cc h tc, bo lc, gy ri trt t cng cng, mi dm, ma tu, c bc... Xy dng v trin khai chin lc quc gia v xy dng gia nh Vit Nam, gp phn gi gn v pht trin nhng gi tr truyn thng ca vn ho, con ngi Vit Nam, nui dng, gio dc th h tr. c kt v xy dng h gi tr chung ca ngi Vit Nam thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho v hi nhp quc t. Xy dng v tng cng hiu qu hot ng ca h thng thit ch vn ho tt c cc cp, ng thi c k hoch ci to, nng cp v u t xy dng mi mt s cng trnh vn ho, ngh thut, th dc, th thao hin i cc trung tm kinh t - chnh tr - vn ho ca t nc. X hi ho cc hot ng vn ho, ch trng nng cao i sng vn ho nng thn, vng kh khn, thu hp dn khong cch hng th vn ho gia cc vng, cc nhm x hi, gia th v nng thn. 2. Pht trin s nghip vn hc, ngh thut; bo tn, pht huy gi tr cc di sn vn ho truyn thng, cch mng Tip tc pht trin nn vn hc, ngh thut Vit Nam tin tin, m bn sc dn tc, giu cht nhn vn, dn ch, vn ln hin i, phn nh chn tht, su sc i sng, lch s dn tc v cng cuc i mi t nc; c v, khng nh ci ng, ci p, ng thi ln n ci xu, ci c. Khuyn khch tm ti, th nghim nhng phng thc th hin v phong cch ngh thut mi, p ng nhu cu tinh thn lnh mnh, a dng v bi dng l tng, th hiu thm m cho cng chng, c bit l th h tr. Bo v s trong sng ca ting Vit. Khc phc yu km, nng cao tnh khoa hc, sc thuyt phc ca hot ng l lun, ph bnh vn hc, ngh thut, gp phn hng dn s pht trin ca sng to vn hc, ngh thut, tng bc xy dng h thng l lun vn ngh Vit Nam. Hon thin v thc hin nghim tc cc quy nh ca php lut v s hu tr tu, v bo tn, pht huy gi tr cc di sn vn ho vt th v phi vt th ca dn tc. Gn kt cht ch nhim v pht trin vn ho, vn ngh, bo tn, pht huy gi tr cc di sn vn ho vi pht trin du lch v hot ng thng tin i ngoi nhm truyn b su rng cc gi tr vn ho trong cng chng, c bit l th h tr v ngi nc ngoi. Xy dng v thc hin cc chnh sch bo tn, pht huy gi tr vn ho, ngn ng, ch vit cc dn tc thiu s. Xy dng v thc hin cc chnh sch, ch o to, bi dng, chm lo i sng vt cht, tinh thn, to iu kin i ng nhng ngi hot ng vn ho, vn hc, ngh thut sng to nhiu tc phm c gi tr cao v t tng v ngh thut. 3. Pht trin h thng thng tin i chng

Ch trng nng cao tnh t tng, pht huy mnh m chc nng thng tin, gio dc, t chc v phn bin x hi ca cc phng tin thng tin i chng v li ch ca nhn dn v t nc; khc phc xu hng thng mi ho, xa ri tn ch, mc ch trong hot ng bo ch, xut bn. Tp trung o to, bi dng, xy dng i ng hot ng bo ch, xut bn vng vng v chnh tr, t tng, nghip v v c nng lc p ng tt yu cu ca thi k mi. R sot, sp xp hp l mng li bo ch, xut bn trong c nc theo hng tng cng hiu qu hot ng, ng thi i mi m hnh, c cu t chc, c s vt cht - k thut theo hng hin i. Pht trin v m rng vic s dng Internet, ng thi c bin php qun l, hn ch mt tiu cc, ngn chn c hiu qu cc hot ng li dng Internet truyn b t tng phn ng, li sng khng lnh mnh. 4. M rng v nng cao hiu qu hp tc quc t v vn ho i mi, tng cng vic gii thiu, truyn b vn ho, vn hc, ngh thut, t nc, con ngi Vit Nam vi th gii. M rng, nng cao cht lng, hiu qu hot ng thng tin i ngoi, hp tc quc t trong lnh vc vn ho, bo ch, xut bn. Xy dng mt s trung tm vn ho Vit Nam nc ngoi v trung tm dch thut, qung b vn ho Vit Nam ra nc ngoi. Tip thu nhng kinh nghim tt v pht trin vn ho ca cc nc, gii thiu cc tc phm vn hc, ngh thut c sc ca nc ngoi vi cng chng Vit Nam. Thc hin y cam kt quc t v bo m quyn s hu tr tu, quyn tc gi cc sn phm vn ho. Xy dng c ch, ch ti ngn chn, y li, v hiu ho s xm nhp v tc hi ca cc sn phm i tru, phn ng; bi dng v nng cao sc khng ca cng chng, nht l th h tr. VII- THC HIN C HIU QU TIN B V CNG BNG X HI, BO M AN SINH X HI TRONG TNG BC V TNG CHNH SCH PHT TRIN 1. Tp trung gii quyt tt chnh sch lao ng, vic lm v thu nhp Trn c s u t pht trin kinh t, phi ht sc quan tm ti yu cu chuyn dch c cu lao ng, gii quyt vic lm cho ngi lao ng; to iu kin gii quyt ngy cng nhiu vic lm, c bit l cho nng dn. Hon thin h thng php lut v dy ngh; ban hnh chnh sch u i v t ai, thu, o to gio vin, h tr c s h tng nhm khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia o to ngh. i mi phng thc, nng cao cht lng dy v hc, gn dy ngh vi nhu cu thc t. y mnh v chn chnh cng tc qun l, t chc xut khu lao ng. Kin quyt khc phc kp thi nhng bt hp l v tin lng, tin cng, tr cp x hi ph hp vi tnh hnh kinh t - x hi ca t nc; gn ci

cch tin lng vi sp xp, kin ton, nng cao cht lng i ng cn b, cng chc ca h thng chnh tr; bo m cho cn b, cng chc c thu nhp t tin lng mc trung bnh x hi. Gn tin lng ca ngi lao ng vi hiu qu kinh doanh ca doanh nghip. Chm lo bo h lao ng; ci thin iu kin lm vic; hn ch tai nn lao ng; tng cng thanh tra, kim tra, x l nghim cc vi phm php lut lao ng, a vic thi hnh php lut lao ng vo nn np; xy dng quan h lao ng n nh, hi ho, tin b. 2. Bo m an sinh x hi Tip tc sa i, hon thin h thng bo him x hi, bo him y t, bo him tht nghip, tr gip v cu tr x hi a dng, linh hot, c kh nng bo v, gip mi thnh vin trong x hi, nht l cc nhm yu th, d b tn thng, vt qua kh khn hoc cc ri ro trong i sng. Tng t l ngi lao ng tham gia cc hnh thc bo him. y mnh x hi ho dch v bo him x hi, chuyn cc loi hnh tr gip, cu tr x hi sang cung cp dch v bo tr x hi da vo cng ng. Bo m cho cc i tng bo tr x hi c cuc sng n nh, ho nhp tt hn vo cng ng, c c hi tip cn ngun lc kinh t, dch v cng thit yu. Thanh tra, kim tra, x l nghim cc vi phm php lut bo him x hi, m bo thc hin ng, y ch quy nh i vi mi i tng. Tp trung trin khai c hiu qu cc chng trnh xo i, gim ngho vng su, vng xa, vng c bit kh khn. a dng ho cc ngun lc v phng thc xo i, gim ngho gn vi pht trin nng nghip, nng thn, pht trin gio dc, dy ngh v gii quyt vic lm xo i, gim ngho bn vng; to iu kin v khuyn khch ngi thot ngho vn ln lm giu v gip ngi khc thot ngho. Huy ng mi ngun lc x hi cng vi Nh nc chm lo tt hn na i sng vt cht v tinh thn ca nhng ngi v gia nh c cng. Gii quyt dt im cc tn ng v chnh sch ngi c cng, c bit l ngi tham gia hot ng b mt, lc lng v trang, thanh nin xung phong trong cc thi k cch mng v khng chin. To iu kin, khuyn khch ngi v gia nh c cng tch cc tham gia pht trin kinh t nng cao i sng vt cht, tinh thn, c mc sng cao hn mc sng trung bnh ca dn c ti a bn. 3. Nng cao cht lng chm sc sc kho nhn dn v cng tc dn s, k hoch ho gia nh, bo v v chm sc sc kho b m, tr em Ch nhiu hn cng tc y t d phng v chm sc sc kho nhn dn. Cng c v hon thin mng li y t c s, nng cao nng lc ca bnh vin tuyn huyn v tuyn tnh, hin i ho mt s bnh vin u ngnh. Tng u t nh nc ng thi vi y mnh x hi ho cc hot ng y t. Nng cao y c, u tranh y li tiu cc trong hot ng khm, cha

bnh. Pht trin mnh cng nghip dc; qun l cht ch th trng thuc cha bnh. Bo m cho ngi c bo him y t c khm, cha bnh thun li; mi cng dn khi c nhu cu v kh nng u c p ng dch v y t cht lng cao. Tip tc kim ch v gim mnh ly nhim HIV. Lm tt cng tc phng, chng dch bnh. Hon thin h thng php lut v v sinh, an ton thc phm, tng cng thanh tra, kim tra, x l nghim cc vi phm. Thc hin nghim chnh sch v php lut v dn s, duy tr mc sinh hp l, quy m gia nh t con. C chnh sch c th m bo t l cn bng gii tnh khi sinh. T chc tuyn truyn nng cao nhn thc v huy ng s tham gia ca ton x hi vo cng tc dn s, k hoch ho gia nh. Lm tt cng tc chm sc sc kho sinh sn, sc kho b m v tr em, gim mnh t l tr em suy dinh dng, gp phn nng cao cht lng dn s. Bo m cc quyn c bn ca tr em, to mi trng lnh mnh tr em c pht trin ton din v th cht v tr tu. Ch trng bo v v chm sc tr em c hon cnh c bit, tr em gia nh ngho, tr em vng su, vng xa, vng c nhiu kh khn; ngn chn v y li cc nguy c xm hi tr em. Nhn rng cc m hnh lm tt vic bo v, chm sc tr em da vo cng ng. Xy dng v trin khai chin lc quc gia v bnh ng gii v tin b ca ph n, tp trung nhng vng v khu vc c s bt bnh ng v nguy c bt bnh ng cao; ngn chn, y li tnh trng bun bn ph n v bo lc trong gia nh. To iu kin ph n tham gia hc tp, bi dng nng cao trnh , p ng yu cu cng vic, nhim v. Pht trin mnh phong tro th dc, th thao i chng, tp trung u t nng cao cht lng mt s mn th thao thnh tch cao nc ta c u th. Kin quyt khc phc nhng hin tng tiu cc trong th thao. 4. u tranh phng, chng c hiu qu t nn x hi, tai nn giao thng a dng ho cc hnh thc tuyn truyn, gio dc cng ng, cao vai tr gio dc ca gia nh i vi thanh, thiu nin v tc hi ca ma tu, mi dm v cc t nn x hi khc. u tranh quyt lit vi vic bun bn, s dng ma tu. Huy ng nhiu ngun vn, tng cng u t xy dng, qun l cc trung tm cai nghin c hiu qu. cao trch nhim ca gia nh, on th v chnh quyn c s trong qun l, to vic lm, ti ho nhp cng ng cho cc i tng sau cai nghin. C gii php kim sot v hn ch t nn mi dm, gim thiu tc hi ca cc t nn x hi. Nhn rng m hnh x, phng, thn, p, bn khng c t nn x hi. Huy ng c h thng chnh tr, cc cp, cc ngnh trin khai tch cc, ng b cc gii php gim thiu tai nn giao thng. Nng cao hiu bit, thc chp hnh php lut, ng thi x l nghim cc vi phm php lut giao thng. Tng cng h tng k thut, phng tin giao thng cng cng, nng

lc t chc giao thng; thc hin phng n iu tit hp l c cu v qun l cht lng cc phng tin giao thng gim ti mc thp nht tai nn giao thng. VIII- TNG CNG QUC PHNG, AN NINH, BO V VNG CHC T QUC VIT NAM X HI CH NGHA Pht huy mnh m sc mnh tng hp ton dn tc, ca c h thng chnh tr, thc hin tt mc tiu, nhim v quc phng, an ninh l bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th; gi vng ch quyn bin o, bin gii, vng tri; bo v ng, Nh nc, nhn dn v ch x hi ch ngha; gi vng n nh chnh tr, trt t, an ton x hi; ch ng ngn chn, lm tht bi mi m mu, hot ng chng ph ca cc th lc th ch v sn sng ng ph vi cc mi e da an ninh phi truyn thng mang tnh ton cu, khng b ng, bt ng trong mi tnh hung. Tip tc m rng quan h hp tc quc t trong lnh vc quc phng, an ninh. Tng cng tuyn truyn, gio dc tinh thn yu nc, thc dn tc, trch nhim v ngha v bo v ch quyn, li ch quc gia v kin thc quc phng, an ninh, lm cho mi ngi hiu r nhng thch thc ln tc ng trc tip n nhim v bo v T quc trong iu kin mi, nh: chin tranh bng v kh cng ngh cao, tranh chp ch quyn bin o, vng tri, din bin ho bnh, bo lon chnh tr, khng b, ti phm cng ngh cao, ti phm xuyn quc gia... Tng cng sc mnh quc phng, an ninh c v tim lc v th trn; xy dng khu vc phng th tnh, thnh ph vng mnh; xy dng th trn lng dn vng chc trong thc hin chin lc bo v T quc. Kt hp cht ch kinh t vi quc phng, an ninh; quc phng, an ninh vi kinh t trong tng chin lc quy hoch, k hoch pht trin kinh t - x hi; ch trng vng su, vng xa, bin gii, bin o. Xy dng Qun i nhn dn v Cng an nhn dn cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, c s lng hp l, vi cht lng tng hp v sc chin u cao, ng thi quan tm xy dng lc lng d b ng vin hng hu, dn qun t v rng khp, sn sng chin u bo v T quc trong mi tnh hung. y mnh pht trin cng nghip quc phng, an ninh; tng cng c s vt cht - k thut, bo m cho cc lc lng v trang tng bc c trang b hin i, trc ht l cho lc lng hi qun, phng khng, khng qun, lc lng an ninh, tnh bo, cnh st c ng. y mnh cng tc nghin cu khoa hc, ngh thut qun s, an ninh, nh thng chin tranh bng v kh cng ngh cao ca cc lc lng th ch. Bo m s lnh o tuyt i, trc tip v mi mt ca ng i vi Qun i nhn dn v Cng an nhn dn; nng cao hiu qu qun l nh

nc v quc phng, an ninh. Hon thin cc chin lc quc phng, an ninh v h thng c ch, chnh sch v quc phng, an ninh trong iu kin mi; tip tc b sung, hon thin h thng vn bn php lut, cc quy ch phi hp qun i, cng an v cc t chc chnh tr - x hi. IX- TRIN KHAI NG B, TON DIN HOT NG I NGOI; CH NG V TCH CC HI NHP QUC T Thc hin nht qun ng li i ngoi c lp, t ch, ho bnh, hp tc v pht trin; a phng ho, a dng ho quan h, ch ng v tch cc hi nhp quc t; l bn, i tc tin cy v thnh vin c trch nhim trong cng ng quc t; v li ch quc gia, dn tc, v mt nc Vit Nam x hi ch ngha giu mnh. Nhim v ca cng tc i ngoi l gi vng mi trng ho bnh, thun li cho y mnh cng nghip ho, hin i ho, bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th; nng cao v th ca t nc; gp phn tch cc vo cuc u tranh v ho bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi trn th gii. Nng cao hiu qu cc hot ng i ngoi, tip tc a cc mi quan h quc t vo chiu su trn c s gi vng c lp, t ch, pht huy ti a ni lc, gi gn v pht huy bn sc dn tc; ch ng ngn nga v gim thiu tc ng tiu cc ca qu trnh hi nhp quc t. Xc tin mnh thng mi v u t, m rng th trng, khai thc hiu qu cc c ch hp tc quc t, cc ngun lc v vn, khoa hc - cng ngh, trnh qun l tin tin. Tham gia cc c ch hp tc chnh tr, an ninh song phng v a phng v li ch quc gia trn c s tn trng cc nguyn tc c bn ca lut php quc t, Hin chng Lin hp quc. Thc hin tt cng vic ti cc t chc quc t, c bit l Lin hp quc. Tch cc hp tc cng cc nc, cc t chc khu vc v quc t trong vic i ph vi nhng thch thc an ninh phi truyn thng, v nht l tnh trng bin i kh hu; sn sng i thoi vi cc nc, cc t chc quc t v khu vc c lin quan v vn dn ch, nhn quyn; ch ng, kin quyt u tranh, lm tht bi mi m mu, hnh ng can thip vo cng vic ni b, xm phm c lp, ch quyn, ton vn lnh th, an ninh quc gia v n nh chnh tr ca Vit Nam. Thc y gii quyt cc vn cn tn ti v bin gii, lnh th, vic xc nh ranh gii bin v thm lc a vi cc nc lin quan trn c s nhng nguyn tc c bn ca lut php quc t v nguyn tc ng x ca khu vc; lm tt cng tc qun l bin gii, xy dng ng bin gii ho bnh, hu ngh, hp tc v cng pht trin. Cng c, pht trin quan h hp tc, hu ngh truyn thng vi cc nc lng ging c chung bin gii. Ch ng, tch cc v c trch nhim cng cc nc xy dng Cng ng ASEAN vng mnh, tng cng quan h vi cc i tc, tip tc gi vai tr quan trng trong cc khun kh hp tc khu vc chu - Thi Bnh

Dng. Pht trin quan h vi cc ng cng sn, cng nhn, ng cnh t, cc ng cm quyn v nhng ng khc trn c s bo m li ch quc gia, gi vng c lp, t ch, v ho bnh, hu ngh, hp tc v pht trin; m rng tham gia cc c ch, din n a phng khu vc v th gii. Coi trng v nng cao hiu qu ca cng tc ngoi giao nhn dn. Tng cng cng tc nghin cu, d bo chin lc, tham mu v i ngoi; chm lo o to, rn luyn i ng cn b lm cng tc i ngoi; thng xuyn bi dng kin thc i ngoi cho cn b ch cht cc cp. Bo m s lnh o thng nht ca ng, s qun l tp trung ca Nh nc i vi cc hot ng i ngoi. Phi hp cht ch hot ng i ngoi ca ng, ngoi giao Nh nc v ngoi giao nhn dn; gia ngoi giao chnh tr vi ngoi giao kinh t v ngoi giao vn ho; gia i ngoi vi quc phng, an ninh. X- PHT HUY DN CH X HI CH NGHA V SC MNH I ON KT TON DN TC 1. Pht huy dn ch x hi ch ngha Tip tc xy dng v hon thin nn dn ch x hi ch ngha, bo m tt c quyn lc nh nc thuc v nhn dn; mi ng li, ch trng ca ng, chnh sch, php lut ca Nh nc u v li ch ca nhn dn; cn b, cng chc phi hon thnh tt chc trch, nhim v c giao, tn trng nhn dn, tn tu phc v nhn dn. Nng cao thc v quyn v ngha v cng dn, nng lc lm ch, tham gia qun l x hi ca nhn dn. C c ch c th nhn dn thc hin trn thc t quyn lm ch trc tip. Thc hin tt hn Quy ch dn ch c s v Php lnh thc hin dn ch x, phng, th trn. Pht huy dn ch, cao trch nhim cng dn, k lut, k cng x hi; ph phn v nghim tr nhng hnh vi vi phm quyn lm ch ca nhn dn, nhng hnh vi li dng dn ch lm mt an ninh, trt t, an ton x hi; chng tp trung quan liu, khc phc dn ch hnh thc. Quan tm hn na vic chm lo hnh phc v s pht trin t do, ton din ca con ngi, bo v quyn v li ch hp php ca con ngi, tn trng v thc hin cc iu c quc t v quyn con ngi m Vit Nam k kt. 2. Pht huy sc mnh i on kt ton dn tc Nng cao nhn thc, trch nhim ca ton ng, ton dn v pht huy sc mnh i on kt ton dn tc trong bi cnh mi. Ly mc tiu xy dng mt nc Vit Nam ho bnh, c lp, thng nht, ton vn lnh th, dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh lm im tng ng; xo b mc cm, nh kin v qu kh, thnh phn giai cp, chp nhn nhng im khc nhau khng tri vi li ch chung ca dn tc; cao tinh thn dn tc, truyn thng nhn ngha, khoan dung... tp hp, on kt mi

ngi vo mt trn chung, tng cng ng thun x hi. i on kt ton dn tc phi da trn c s gii quyt hi ho quan h li ch gia cc thnh vin trong x hi. on kt trong ng l ht nhn, l c s vng chc xy dng khi i on kt ton dn tc. Cc cp u ng v chnh quyn phi thng xuyn i thoi, lng nghe, hc hi, tip thu kin, gii quyt cc kh khn, vng mc ca nhn dn; tin dn, tn trng nhng ngi c kin khc; lm tt cng tc dn vn, c c ch, php lut nhn dn by t chnh kin, nguyn vng v thc hin quyn lm ch ca mnh. Quan tm gio dc, o to, bi dng, pht trin giai cp cng nhn c v s lng v cht lng; nng cao bn lnh chnh tr, trnh hc vn, chuyn mn, k nng ngh nghip, tc phong cng nghip, k lut lao ng, p ng yu cu ca s nghip cng nghip ho, hin i ho v hi nhp quc t. Pht huy vai tr ca giai cp cng nhn l giai cp lnh o cch mng, thng qua i tin phong l ng Cng sn Vit Nam; sa i, b sung cc chnh sch, php lut v tin lng, bo him x hi, bo him y t, bo him tht nghip, ci thin iu kin nh , lm vic... bo v quyn li, nng cao i sng vt cht v tinh thn ca cng nhn. Xy dng, pht huy vai tr ca giai cp nng dn, ch th ca qu trnh pht trin nng nghip, nng thn. Nng cao trnh gic ng ca giai cp nng dn, to iu kin nng dn tham gia ng gp v hng li nhiu hn trong qu trnh cng nghip ho, hin i ho t nc. H tr, khuyn khch nng dn hc ngh, chuyn dch c cu lao ng, tip nhn v p dng tin b khoa hc, cng ngh, to iu kin thun li nng dn chuyn sang lm cng nghip v dch v. Nng cao cht lng cuc sng ca dn c nng thn; thc hin c hiu qu bn vng cng cuc xo i, gim ngho, lm giu hp php. Xy dng i ng tr thc ln mnh, c cht lng cao, p ng yu cu pht trin t nc. Tn trng v pht huy t do t tng trong hot ng nghin cu, sng to. Trng dng tr thc trn c s nh gi ng phm cht, nng lc v kt qu cng hin. Bo v quyn s hu tr tu, i ng xng ng nhng cng hin ca tr thc. C chnh sch c bit i vi nhn ti ca t nc. Coi trng vai tr t vn, phn bin, gim nh x hi ca cc c quan nghin cu khoa hc trong vic hoch nh ng li, chnh sch ca ng, Nh nc v cc d n pht trin kinh t, vn ho, x hi. Gn b mt thit gia ng v Nh nc vi tr thc, gia tr thc vi ng v Nh nc. To iu kin xy dng, pht trin i ng doanh nhn ln mnh, c trnh qun l, kinh doanh gii, c o c ngh nghip v trch nhim x hi cao. Pht huy tim nng v vai tr tch cc ca i ng doanh nhn trong pht

trin sn xut kinh doanh; m rng u t trong nc v nc ngoi; to vic lm, thu nhp cho ngi lao ng, hng ho, dch v cho t nc v xut khu; ng gp cho ngn sch nh nc; nng cao cht lng sn phm; to dng v gi gn thng hiu hng ho Vit Nam; ng gp ngy cng nhiu cho s nghip xy dng v bo v T quc. Lm tt cng tc gio dc chnh tr, t tng, truyn thng, l tng, o c v li sng; to iu kin hc tp, lao ng, gii tr, pht trin th lc, tr tu cho th h tr. Khuyn khch, c v thanh nin nui dng c m, hoi bo ln, xung kch, sng to, lm ch khoa hc, cng ngh hin i. Hnh thnh lp thanh nin u t trn mi lnh vc, k tc trung thnh v xut sc s nghip cch mng ca ng, ca dn tc, gp phn quan trng vo s nghip y mnh cng nghip ho, hin i ho, xy dng v bo v T quc Vit Nam x hi ch ngha. Thu ht rng ri thanh nin, thiu nin v nhi ng vo cc t chc do on Thanh nin Cng sn H Ch Minh lm nng ct v ph trch. Nng cao trnh mi mt v i sng vt cht, tinh thn ca ph n. Nghin cu, b sung v hon thin cc lut php, chnh sch i vi lao ng n, to iu kin ph n thc hin tt vai tr ca mnh; tng t l ph n tham gia vo cp u v b my qun l nh nc. Kin quyt u tranh chng cc t nn x hi v cc hnh vi bo lc, bun bn, xm hi v xc phm nhn phm ph n. Pht huy truyn thng B i C H, tch cc tham gia xy dng v bo v ng, Nh nc, ch x hi ch ngha, bo v nhn dn ca cu chin binh. ng vin cu chin binh gip nhau lm kinh t, ci thin i sng, tch cc tham gia gio dc lng yu nc, yu ch ngha x hi v ch ngha anh hng cch mng cho th h tr; u tranh chng quan liu, tham nhng, lng ph v cc t nn x hi; xy dng v cng c c s chnh tr, xy dng ng, chnh quyn trong sch, vng mnh. Quan tm chm sc sc kho, to iu kin ngi cao tui hng th vn ho, c tip cn thng tin, sng vui, sng kho, sng hnh phc. Pht huy tr tu, kinh nghim sng, lao ng, hc tp ca ngi cao tui trong x hi v gia nh. Tip tc xy dng gia nh ng b, cha m mu mc, chu con hiu tho; gip ngi cao tui c n khng ni nng ta. on kt cc dn tc c v tr chin lc trong s nghip cch mng ca nc ta. Cc dn tc trong i gia nh Vit Nam bnh ng, on kt, thng yu, tn trng v gip nhau cng tin b, thc hin thng li s nghip cng nghip ho, hin i ho, xy dng v bo v T quc v dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh. Nghin cu xy dng cc c ch, chnh sch, to chuyn bin r rt trong pht trin kinh t, vn ho, x hi

vng dn tc thiu s. Tng cng kim tra, gim st, nh gi kt qu thc hin cc ch trng, chnh sch dn tc ca ng v Nh nc cc cp. Chng k th dn tc; nghim tr nhng m mu, hnh ng chia r, ph hoi khi i on kt dn tc. Tip tc hon thin chnh sch, php lut v tn ngng, tn gio ph hp vi quan im ca ng. Pht huy nhng gi tr vn ho, o c tt p ca cc tn gio; ng vin cc t chc tn gio, chc sc, tn sng tt i, p o, tham gia ng gp tch cc cho cng cuc xy dng v bo v T quc. Quan tm v to iu kin cho cc t chc tn gio sinh hot theo hin chng, iu l ca t chc tn gio c Nh nc cng nhn, ng quy nh ca php lut. ng thi ch ng phng nga, kin quyt u tranh vi nhng hnh vi li dng tn ngng, tn gio m hoc, chia r, ph hoi khi i on kt dn tc. ng bo nh c nc ngoi l mt b phn khng tch ri ca cng ng dn tc Vit Nam. Nh nc ban hnh c ch, chnh sch h tr, gip ng bo n nh cuc sng, pht trin kinh t, gp phn tng cng hp tc, hu ngh gia nhn dn ta vi nhn dn cc nc; to iu kin ng bo gi gn v pht huy bn sc vn ho dn tc, hng v T quc, ng gp xy dng t nc. Mt trn T quc v cc on th nhn dn tip tc tng cng t chc, i mi ni dung, phng thc hot ng, khc phc tnh trng hnh chnh ho, pht huy vai tr nng ct tp hp, on kt nhn dn xy dng c s chnh tr ca chnh quyn nhn dn; thc hin dn ch, gim st v phn bin x hi; tham gia xy dng ng, Nh nc trong sch, vng mnh; t chc cc phong tro thi ua yu nc, vn ng cc tng lp nhn dn thc hin cc nhim v pht trin kinh t, vn ho, x hi, quc phng, an ninh, i ngoi. XI- Y MNH XY DNG NH NC PHP QUYN X HI CH NGHA VIT NAM 1. Nng cao nhn thc v xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha Tip tc y mnh vic xy dng v hon thin Nh nc php quyn x hi ch ngha, bo m Nh nc ta thc s l ca nhn dn, do nhn dn v v nhn dn, do ng lnh o; thc hin tt chc nng qun l kinh t, qun l x hi; gii quyt ng mi quan h gia Nh nc vi cc t chc khc trong h thng chnh tr, vi nhn dn, vi th trng. Nng cao nng lc qun l v iu hnh ca Nh nc theo php lut, tng cng php ch x hi ch ngha v k lut, k cng. Nh nc chm lo, phc v nhn dn, bo m quyn, li ch chnh ng ca mi ngi dn. Nghin cu xy dng, b sung cc th ch v c ch vn hnh c th bo m nguyn tc tt c quyn lc nh nc thuc v nhn dn v nguyn tc

quyn lc nh nc l thng nht, c s phn cng, phi hp v kim sot gia cc c quan trong vic thc hin quyn lp php, hnh php v t php. Nng cao vai tr v hiu lc qun l kinh t ca Nh nc ph hp vi yu cu pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. Tip tc hon thin h thng php lut, c ch, chnh sch vn hnh c hiu qu nn kinh t v thc hin tt cc cam kt quc t, bo v li ch quc gia, dn tc. Khn trng nghin cu, sa i, b sung Hin php nm 1992 ( c sa i, b sung nm 2001) ph hp vi tnh hnh mi. Tip tc xy dng, tng bc hon thin c ch kim tra, gim st tnh hp hin, hp php trong cc hot ng v quyt nh ca cc c quan cng quyn. 2. Tip tc i mi t chc, hot ng ca b my nh nc i mi t chc v hot ng ca Quc hi, bo m Quc hi thc s l c quan i biu cao nht ca nhn dn, c quan quyn lc nh nc cao nht. Hon thin c ch bu c i biu Quc hi c tri la chn v bu nhng ngi thc s tiu biu vo Quc hi. Nng cao cht lng i biu Quc hi, tng hp l s lng i biu chuyn trch; c c ch i biu Quc hi gn b cht ch v c trch nhim vi c tri. Ci tin, nng cao cht lng hot ng ca Hi ng Dn tc v cc u ban ca Quc hi, cht lng hot ng ca i biu Quc hi v on i biu Quc hi. Nghin cu, giao quyn cht vn cho Hi ng Dn tc v cc u ban ca Quc hi. Tip tc pht huy dn ch, tnh cng khai, i thoi trong tho lun, hot ng cht vn ti din n Quc hi. Tip tc i mi v nng cao cht lng cng tc xy dng php lut, trc ht l quy trnh xy dng lut, php lnh; lut, php lnh cn quy nh c th, tng tnh kh thi a nhanh vo cuc sng. Thc hin tt hn nhim v quyt nh v gim st cc vn quan trng ca t nc, nht l cc cng trnh trng im ca quc gia, vic phn b v thc hin ngn sch; gim st hot ng ca cc c quan t php, cng tc phng, chng quan liu, tham nhng, lng ph. Nghin cu xc nh r hn quyn hn v trch nhim ca Ch tch nc thc hin y chc nng nguyn th quc gia, thay mt Nh nc v i ni, i ngoi v thng lnh cc lc lng v trang; quan h gia Ch tch nc vi cc c quan thc hin quyn lp php, hnh php v t php. Tip tc i mi t chc v hot ng ca Chnh ph theo hng xy dng nn hnh chnh thng nht, thng sut, trong sch, vng mnh, c hiu lc, hiu qu; t chc tinh gn v hp l; tng tnh dn ch v php quyn trong iu hnh ca Chnh ph; nng cao nng lc d bo, ng ph v gii quyt kp thi nhng vn mi pht sinh. Xc nh r chc nng, nhim v, quyn hn, trch nhim, t chc ca cc b, c quan ngang b; khc phc

tnh trng b trng hoc trng lp v chc nng, nhim v gia cc b, ngnh. Tng kt, nh gi vic thc hin ch trng sp xp cc b, s, ban, ngnh qun l a ngnh, a lnh vc c ch trng, gii php ph hp. Thc hin phn cp hp l cho chnh quyn a phng i i vi nng cao cht lng quy hoch v tng cng thanh tra, kim tra, gim st ca trung ng, gn quyn hn vi trch nhim c giao. y mnh ci cch hnh chnh, nht l th tc hnh chnh; gim mnh v bi b cc loi th tc hnh chnh gy phin h cho t chc v cng dn. Nng cao nng lc, cht lng xy dng v t chc thc hin cc c ch, chnh sch. y mnh x hi ho cc loi dch v cng ph hp vi c ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. y mnh vic thc hin Chin lc ci cch t php n nm 2020, xy dng h thng t php trong sch, vng mnh, bo v cng l, tn trng v bo v quyn con ngi. Hon thin chnh sch, php lut v hnh s, dn s, th tc t tng t php v v t chc b my cc c quan t php, bo m tnh khoa hc, ng b, cao tnh c lp, khch quan, tun th php lut ca tng c quan v chc danh t php. i mi h thng t chc to n theo thm quyn xt x, bo m ci cch hot ng xt x l trng tm ca ci cch hot ng t php; m rng thm quyn xt x ca to n i vi cc khiu kin hnh chnh. Vin kim st c t chc ph hp vi h thng t chc to n, bo m tt hn cc iu kin vin kim st nhn dn thc hin hiu qu chc nng thc hnh quyn cng t v kim st cc hot ng t php; tng cng trch nhim cng t trong hot ng iu tra, gn cng t vi hot ng iu tra. Sp xp, kin ton t chc v hot ng ca c quan iu tra theo hng thu gn u mi; xc nh r hot ng iu tra theo t tng v hot ng trinh st trong u tranh phng, chng ti phm. Tip tc i mi v kin ton cc t chc b tr t php. Nng cao trnh chuyn mn, nghip v v o c ngh nghip ca i ng cn b t php v b tr t php. Tng cng cc c ch gim st, bo m s tham gia gim st ca nhn dn i vi hot ng t php. Tip tc i mi t chc hot ng ca chnh quyn a phng. Nng cao cht lng hot ng ca hi ng nhn dn v u ban nhn dn cc cp, bo m quyn t ch v t chu trch nhim trong vic quyt nh v t chc thc hin nhng chnh sch trong phm vi c phn cp. Nghin cu t chc, thm quyn ca chnh quyn nng thn, th, hi o. Tip tc thc hin th im ch trng khng t chc hi ng nhn dn huyn, qun, phng. 3. Xy dng i ng cn b, cng chc trong sch, c nng lc p ng yu cu trong tnh hnh mi

R sot, b sung, hon thin quy ch qun l cn b, cng chc; phn nh r chc nng, nhim v, trch nhim v thm quyn ca mi cn b, cng chc; tng cng tnh cng khai, minh bch, trch nhim ca hot ng cng v. Nng cao cht lng i ng cn b, cng chc c v bn lnh chnh tr, phm cht o c, nng lc lnh o, ch o, iu hnh, qun l nh nc. C chnh sch i ng, ng vin, khuyn khch cn b, cng chc hon thnh nhim v v c c ch loi b, bi min nhng ngi khng hon thnh nhim v, vi phm k lut, mt uy tn vi nhn dn. Tng kt vic thc hin nht th ho mt s chc v lnh o ng, Nh nc c ch trng ph hp. Thc hin bu c, b nhim li chc v lnh o theo hng cp trng gii thiu cp ph cp c thm quyn xem xt, quyt nh. 4. Tch cc thc hnh tit kim, phng nga v kin quyt chng tham nhng, lng ph Phng v chng tham nhng, lng ph, thc hnh tit kim l nhim v va cp bch, va lu di. Mi cn b lnh o ca ng, Nh nc, Mt trn T quc, cc on th nhn dn t trung ng n c s v tng ng vin, trc ht l ngi ng u phi gng mu thc hin v trc tip tham gia u tranh phng, chng tham nhng, lng ph. Tip tc hon thin th ch v y mnh ci cch hnh chnh phc v phng, chng tham nhng, lng ph, tp trung vo cc lnh vc d xy ra tham nhng, lng ph. Nghin cu phn cp, quy nh r chc nng cho cc ngnh, cc cp trong phng, chng tham nhng. Ch trng cc bin php phng nga tham nhng, lng ph. Thc hin ch cng khai, minh bch v kinh t, ti chnh trong cc c quan hnh chnh, n v cung ng dch v cng, doanh nghip nh nc. Cng khai, minh bch v c ch, chnh sch, cc d n u t, xy dng c bn, mua sm t ngn sch nh nc, huy ng ng gp ca nhn dn, qun l v s dng t ai, ti sn cng, cng tc tip nhn, b nhim cn b. Thc hin c hiu qu vic k khai v cng khai ti sn, thu nhp ca cn b, cng chc theo quy nh. Ci cch chnh sch tin lng, thu nhp, chnh sch nh bo m cuc sng cho cn b, cng chc gp phn phng, chng tham nhng. Hon thin cc quy nh trch nhim ca ngi ng u khi c quan, t chc, n v xy ra tham nhng, lng ph. X l ng php lut, kp thi, cng khai cn b tham nhng; tch thu, sung cng ti sn tham nhng, ti sn c ngun gc t tham nhng. Xy dng ch ti x l nhng t chc, c nhn gy tht thot, lng ph ln ti sn ca Nh nc v nhn dn. Tng cng cng tc kim ton, thanh tra, kim tra, gim st ca cc c quan chc nng. C c ch khuyn khch v bo v nhng ngi u tranh chng tham nhng, lng ph, tiu cc; ng thi k lut nghim nhng ngi bao che, c tnh ngn cn vic chng tham nhng, lng ph hoc li

dng vic t co tham nhng vu khng, lm hi ngi khc, gy mt on kt ni b. Tn vinh nhng tm gng lim chnh. Tng kt, nh gi c ch v m hnh t chc c quan phng, chng tham nhng c ch trng, gii php ph hp. Coi trng v nng cao vai tr ca cc c quan dn c, ca Mt trn T quc, cc on th nhn dn, cc phng tin thng tin i chng v ca nhn dn trong vic gim st cn b, cng chc, pht hin, u tranh chng tham nhng, lng ph; c v, ng vin phong tro tit kim trong sn xut v tiu dng. XII- XY DNG NG TRONG SCH, VNG MNH, NNG CAO NNG LC LNH O V SC CHIN U CA NG 1. Tng cng xy dng ng v chnh tr Kin nh ch ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh, vn dng sng to v pht trin ph hp vi thc tin Vit Nam, kin nh mc tiu c lp dn tc v ch ngha x hi. Nng cao bn lnh chnh tr, trnh tr tu ca ton ng v ca mi cn b, ng vin, trc ht ca cn b lnh o ch cht cc cp; khng dao ng trong bt c tnh hung no. Kin nh ng li i mi, chng gio iu, bo th, tr tr hoc ch quan, nng vi, i mi v nguyn tc. Khn trng trin khai c th ho, th ch ho v t chc thc hin c hiu qu Ngh quyt i hi XI v Cng lnh (b sung, pht trin nm 2011), Chin lc pht trin kinh t - x hi 2011 - 2020, phng hng, nhim v 5 nm 2011 - 2015 v iu l ng (sa i, b sung); gn kt cht ch v ng b hn cc nhim v pht trin kinh t l trung tm, xy dng ng l then cht v pht trin vn ho - nn tng tinh thn ca x hi. 2. Nng cao cht lng v hiu qu cng tc t tng, l lun Tng cng nghin cu l lun, tng kt thc tin, lm sng t mt s vn v ng cm quyn, v ch ngha x hi, con ng i ln ch ngha x hi nc ta v nhng vn mi ny sinh trong qu trnh i mi, khng ngng pht trin l lun, ra ng li v ch trng p ng yu cu pht trin t nc; khc phc mt s mt lc hu, yu km ca cng tc nghin cu l lun. To mi trng dn ch tho lun, tranh lun khoa hc, khuyn khch tm ti, sng to, pht huy tr tu ca c nhn v tp th trong nghin cu l lun. Khn trng ban hnh quy ch dn ch trong nghin cu l lun chnh tr. Nng cao cht lng hot ng ca cc c quan nghin cu l lun, ci tin t chc nghin cu l lun ph hp hn vi nhu cu thc tin. Tng kt 30 nm i mi t nc. Tip tc i mi ni dung, phng thc, nng cao hn na tnh chin u, tnh thuyt phc, hiu qu ca cng tc t tng, tuyn truyn, hc tp ch

ngha Mc - Lnin, t tng H Ch Minh, quan im, ng li ca ng, chnh sch, php lut ca Nh nc; tuyn truyn, c v ng vin cc nhn t mi, in hnh tin tin, gng ngi tt, vic tt, gio dc truyn thng yu nc, cch mng. i mi, nng cao cht lng cng tc gio dc l lun chnh tr, gio dc cng dn trong h thng cc trng chnh tr, cc trng thuc h thng gio dc quc dn. Mi cn b, ng vin u phi hc tp, nng cao trnh l lun chnh tr. Xy dng v thc hin quy nh mi ng vin c trch nhim trc tip lm cng tc t tng. Cn b ch cht cp u ng phi thng xuyn tip xc, i thoi trc tip vi nhn dn, ch ng nm bt, nh gi, d bo din bin t tng ca cn b, ng vin v c bin php gii quyt kp thi. Kin quyt u tranh lm tht bi mi m mu v hot ng din bin ho bnh ca cc th lc th ch. Ch ng phng nga, u tranh, ph phn nhng biu hin t din bin, t chuyn ho trong ni b ta; khc phc s suy thoi v t tng chnh tr, o c, li sng trong mt b phn khng nh cn b, ng vin. Gi gn s on kt, thng nht trong ng, s ng thun x hi. i mi hot ng k nim cc ngy l ln theo hng thit thc, hiu qu. 3. Rn luyn phm cht o c cch mng, chng ch ngha c nhn Vic hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh l nhim v quan trng thng xuyn, lu di ca cn b, ng vin, ca cc chi b, t chc ng v cc tng lp nhn dn. Mi cn b, ng vin khng ngng tu dng, rn luyn o c cch mng, thc s l mt tm gng v phm cht o c, li sng. Cn b cp trn phi gng mu trc cn b cp di, ng vin v nhn dn. Cn b, ng vin phi nu cao tinh thn trch nhim trc T quc, trc ng v nhn dn, ht lng, ht sc phng s T quc, phc v nhn dn. Cc t chc ng to iu kin ng vin cng tc, lao ng c nng sut, cht lng, hiu qu, ng gp vo s pht trin chung ca t nc. y mnh t ph bnh v ph bnh trong sinh hot ng. Trin khai thc hin tt Quy ch dn vn trong h thng chnh tr; i mi v nng cao cht lng cng tc vn ng nhn dn. nh k ly kin nhn xt ca nhn dn v t cch, o c ca cn b, ng vin. X l nghim mi cn b, ng vin vi phm v trch nhim, phm cht o c, li sng. 4. Tip tc i mi, kin ton t chc, b my ca ng v h thng chnh tr Tip tc xc nh r chc nng, nhim v v m hnh t chc ca cc t chc trong h thng chnh tr. Sm tng kt vic thc hin sp nhp mt s ban, b, ngnh trung ng c ch trng ph hp. Kin ton, nng cao

cht lng cc c quan tham mu, i ng cn b lm cng tc tham mu, nht l cp chin lc. Tng kt, nh gi ng thc trng, ra cc gii php cng c v i mi m hnh t chc, phng thc hot ng ca cc t chc ng, nht l ca ng on, ban cn s ng. Tp trung ch o, cng c nhng t chc ng yu km; kp thi kin ton cp u v tng cng cn b ni c nhiu kh khn, ni b mt on kt. Coi trng i mi v nng cao cht lng sinh hot cp u, t chc ng, cht lng t ph bnh, ph bnh trong sinh hot ng. Tht s pht huy dn ch trong sinh hot ng, t sinh hot chi b, sinh hot cp u c s n sinh hot Ban B th, B Chnh tr, Ban Chp hnh Trung ng; ng thi gi nghim k lut trong ng. Thc hin ng nguyn tc tp trung dn ch. Chng quan liu, b phi, cc b, a phng, li lm vic v nguyn tc, vi phm k lut, vi phm dn ch. 5. Kin ton t chc c s ng v nng cao cht lng ng vin Tp trung cng c, nng cao nng lc lnh o, sc chin u ca t chc c s ng, to chuyn bin r rt v cht lng hot ng ca cc loi hnh c s ng, nht l t chc ng trong cc n v s nghip v doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t. Kin ton t chc ca h thng chnh tr, bo m s lnh o ton din ca ng c s. Quan tm o to, bi dng v xy dng i ng cp u vin, trc ht l b th cp u. Thc hin tr ho, tiu chun ho, tng cng bi dng k nng, nghip v theo chc danh cn b c s. i mi, tng cng cng tc qun l, pht trin ng vin, bo m cht lng ng vin theo yu cu ca iu l ng. Xy dng cc tiu ch, yu cu c th v t tng chnh tr, trnh nng lc, phm cht o c, li sng ca ng vin p ng yu cu giai on cch mng mi; pht huy tnh tin phong gng mu, ch ng, sng to ca i ng ng vin trong thc hin nhim v c giao. Kin quyt a ra khi ng nhng ngi khng t cch ng vin. Tng kt, nh gi kt qu v rt kinh nghim tip tc thc hin Quy nh s 15-Q/TW ca Ban Chp hnh Trung ng (kho X) v ng vin lm kinh t t nhn. Thc hin th im vic kt np nhng ngi l ch doanh nghip t nhn tiu chun vo ng. 6. i mi cng tc cn b, coi trng cng tc bo v chnh tr ni b Tip tc i mi mnh m, ng b cng tc cn b. Thc hin tt Chin lc cn b thi k y mnh cng nghip ho, hin i ho; i mi t duy, cch lm, khc phc nhng yu km trong tng khu ca cng tc cn b. Xy dng v thc hin nghim cc c ch, chnh sch pht hin, tuyn chn, o to, bi dng cn b; trng dng nhng ngi c c, c ti. Nng cao cht lng cng tc o to, bi dng cn b; khc phc tnh

trng chy theo bng cp. Lm tt cng tc quy hoch v to ngun cn b, ch cn b tr, n, dn tc thiu s, chuyn gia trn cc lnh vc; xy dng quy hoch cn b cp chin lc. nh gi v s dng ng cn b trn c s nhng tiu chun, quy trnh c b sung, hon thin, ly hiu qu cng tc thc t v s tn nhim ca nhn dn lm thc o ch yu. Khng b nhim cn b khng c, ti, c hi ch ngha. Thc hin nghim quy ch thi chc, min nhim, t chc i vi cn b lnh o, qun l. Kp thi thay th cn b yu km v phm cht, nng lc, khng hon thnh nhim v, uy tn gim st. C ch ti x l nghim nhng trng hp chy chc, chy quyn, chy ch, chy ti, chy tui, chy bng cp, chy hun chng. Thc hin lun chuyn cn b lnh o v qun l theo quy hoch cc ngnh, cc cp; khc phc t tng cc b, khp kn. Tng cng cng tc gio dc, qun l cn b. Ch trng xy dng i ng cn b lnh o v qun l cc cp, i ng chuyn gia u ngnh. i mi, tr ho i ng cn b lnh o v qun l, kt hp cc tui, bo m tnh lin tc, k tha v pht trin. Nghin cu ban hnh v thc hin tt chnh sch s dng v qun l cn b, ng vin c vn v lch s chnh tr. Ch trng nm v gii quyt vn chnh tr hin nay. Gii quyt dt im nhng v vic tn ng. 7. i mi, nng cao hiu qu cng tc kim tra, gim st Cc cp u, t chc ng phi nng cao tinh thn trch nhim, thc hin tt hn nhim v kim tra, gim st theo iu l ng. Tp trung kim tra, gim st vic chp hnh iu l, ngh quyt, ch th, quy nh ca ng, lut php, chnh sch ca Nh nc; vic chp hnh nguyn tc tp trung dn ch, quy ch lm vic, ch cng tc, thc hin dn ch trong ng, gi gn on kt ni b; vic thc hnh tit kim, phng, chng tham nhng, lng ph, rn luyn phm cht o c, li sng ca cn b, ng vin; vic ch o v t chc thc hin ci cch hnh chnh, ci cch t php; vic iu tra, truy t, xt x, thi hnh n, nht l nhng v n nghim trng, gy bc xc trong d lun x hi; kim tra, gim st vic tuyn dng, quy hoch, lun chuyn, o to, bt, b tr, s dng cn b. Ch trng kim tra, gim st ngi ng u t chc ng, nh nc, mt trn v cc on th nhn dn cc cp trong vic thc hin chc trch, nhim v c giao. Cng tc kim tra, gim st ca ng phi phi hp cht ch vi cng tc thanh tra ca Chnh ph, cng tc gim st ca Quc hi v cc c quan hnh php, t php, Mt trn T quc v cc on th nhn dn theo ng chc nng v thm quyn ca mi c quan. Nng cao cht lng i ng cn b v hot ng ca h thng u ban kim tra cc cp. Hon thin quy ch phi hp gia u ban kim tra ng

vi cc t chc ng v cc c quan bo v php lut trong vic xem xt khiu ni, t co v x l k lut cn b, ng vin. 8. Tip tc i mi phng thc lnh o ca ng Tp trung r sot, b sung, iu chnh, ban hnh mi, xy dng ng b h thng cc quy ch, quy nh, quy trnh cng tc tip tc i mi phng thc lnh o ca ng i vi hot ng ca h thng chnh tr. Khc phc tnh trng ng bao bin, lm thay hoc bung lng lnh o cc c quan qun l nh nc. i mi phng thc lnh o ca ng i vi Mt trn T quc v cc on th nhn dn, tn trng nguyn tc hip thng dn ch trong t chc v hot ng ca Mt trn T quc Vit Nam. i mi phong cch, l li lm vic ca cc c quan lnh o ca ng t trung ng n a phng, c s. Thc hin tt ch lnh o tp th i i vi pht huy tinh thn ch ng, sng to v trch nhim c nhn, nht l trch nhim ca ngi ng u. Pht huy vai tr, trch nhim ca cc t chc ng, ng vin, cp u vin hot ng trong cc c quan nh nc, Mt trn T quc v cc on th nhn dn. i mi cch ra ngh quyt, tp trung lnh o, ch o t chc thc hin, kim tra, s kt, tng kt vic thc hin ngh quyt ca ng. y mnh ci cch th tc hnh chnh trong ng, khc phc tnh trng rm r, bt hp l v th tc, gim bt giy t, hi hp; su st thc t, c s; ni i i vi lm. *** Trong nhim k i hi XI, cn tp trung lnh o, ch o to s chuyn bin mnh m trong thc hin nhng nhim v trng tm sau: - Nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng. - Ci cch hnh chnh, nht l th tc hnh chnh lin quan n t chc v hot ng ca doanh nghip, sinh hot ca nhn dn. - Nng cao cht lng ngun nhn lc p ng yu cu ca cng cuc cng nghip ho, hin i ho, hi nhp quc t ca t nc. - Xy dng ng b h thng kt cu h tng kinh t, nht l h thng giao thng, yu t ang gy ch tc, cn tr s pht trin kinh t, gy bc xc trong nhn dn. - i mi quan h phn phi, chnh sch tin lng, thu nhp ca cn b, cng chc, vin chc, ngi lao ng; khc phc tnh trng bt hp l v tc ng tiu cc ca quan h phn phi, chnh sch tin lng, thu nhp hin nay. - Tp trung gii quyt mt s vn x hi bc xc (suy thoi o c, li sng, t nn x hi, trt t, k cng x hi). - y mnh, nng cao hiu qu cuc u tranh phng, chng tham nhng, lng ph thc s ngn chn, y li c t nn ny.

*** t nc ta vt qua nhng kh khn, thch thc to ln v ang vng bc i ln. Tnh hnh th gii thay i nhanh chng, to cho nc ta nhiu thi c nhng cng t ra nhiu thch thc. i hi XI ca ng khng nh quyt tm ca ton ng, ton dn ta tn dng tt thi c, vt qua thch thc, nng cao nng lc lnh o v sc chin u ca ng, pht huy sc mnh ton dn tc, y mnh ton din cng cuc i mi, pht trin t nc nhanh, bn vng, thc hin thng li mc tiu dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh, vng bc i ln ch ngha x hi. [1]. Trong 5 nm 2006 - 2010, tng vn FDI thc hin t gn 45 t USD, vt 77% so vi k hoch ra. Tng s vn ng k mi v tng thm c t 150 t USD, gp hn 2,7 ln k hoch ra v gp hn 7 ln so vi giai on 2001 - 2005. Tng vn ODA cam kt t trn 31 t USD, gp hn 1,5 ln so vi mc tiu ra; gii ngn c t khong 13,8 t USD, vt 16%. [2]. T trng khu vc cng nghip trong c cu GDP t 41% (nm 2005) tng ln 41,1% (nm 2010); khu vc dch v t 38% (nm 2005) tng ln 38,3% (nm 2010); khu vc nng nghip t 21% (nm 2005) gim xung 20,6% (nm 2010). C cu lao ng trong nng nghip t 57,1% (nm 2005) gim xung 48,2% (nm 2010); trong cng nghip v xy dng t 18,2% (nm 2005) tng ln 22,4% (nm 2010); dch v t 24,7% (nm 2005) tng ln 29,4% (nm 2010). [3]. Ch s pht trin con ngi tng t mc 0,683 (nm 2000) ln 0,733 (nm 2008), xp th 100/177 nc, thuc nhm trung bnh cao. [4]. Cc b, c quan thuc Chnh ph gim t 29 xung cn 22. [5]. Tc tng trng bnh qun 5 nm t 7% (ch tiu i hi X ra l 7,5 - 8%, phn u t trn 8,5%/nm). C cu ngnh trong GDP: Khu vc cng nghip, xy dng t 41,1% (ch tiu 43 - 44%); dch v 38,3% (ch tiu 40 - 41%); nng nghip 20,6% (ch tiu 15 - 16%).