PHN 1.

M U
1.1. Tnh cp thit ca chuyn
t ai l ti nguyn v cng qu gi ca mi quc gia, l t liu sn xut c
bit khng g c th thay th c ca ngnh sn xut nng nghip, lm nghip, l
thnh phn quan trng hng u ca mi trng sng, l cc ngun li t nhin
nh kh hu, thi tit, nc, khng kh, khong sn nm trong lng t, sinh vt
sng trn b mt tri t thm ch c sinh vt sng trong lng t, l a bn phn
b cc khu dn c, xy dng cc c s kinh t, vn ho, x hi, an ninh v quc
phng.
ng thi t ai l ngun ti nguyn c hn v s lng, c v tr c nh
trong khng gian. Chnh v vy, t ai cn c qun l mt cch hp l, s dng
mt cch c hiu qu, tit kim v bn vng.
Hn na, qu trnh pht trin kinh t, qu trnh th ho lm cho mt
dn c ngy cng tng. Chnh s gia tng dn s, s pht trin th v qu trnh
cng nghip ho lm cho nhu cu v nh cng nh t xy dng cc cng trnh
cng cng, khu cng nghip trong c nc vn bc xc nay cng tr nn
nhc nhi hn. y l vn nan gii khng ch vi nc ta m cn vi cc
nc ang pht trin v pht trin trn th gii. gii quyt vn ny, mi quc
gia u xy dng cho mnh nhng chng trnh, k hoch, chin lc ring ph
hp vi hon cnh, iu kin ca mnh s dng t ai c hp l, hiu qu,
tit kim. c bit l i vi nc ta - mt t nc m qu trnh cng nghip ho,
hin i ho v th ho ang din ra mnh m trn khp c nc.
X EaTrul l mt x vng su,vng xa nm cch trung tm huyn Krng Bng
khong 14km v pha Ty. y l x v iu kin t nhin, kinh t x hi cn
nhiu kh khn, dn tc thiu s chim t l kh cao trong c cu dn s.Hu ht
i a s nng h x EaTrul, huyn Krng Bng, tnh k Lk ch yu da vo
sn xut nng nghip, nn t ai gn cht vi ngi dn. Trong nhng nm

qua,cng vi xu th pht trin chung ca cc x trn ton huyn, x EaTrul c

nhng bc pht trin v t c nhng kt qu nht nh trong cng tc qun l
v t ai. Tuy nhin, do Lut t ai nm 2003 m ra cc quyn ca ngi s
dng t nn trong cng tc qun l Nh nc v t ai ca x gp khng t kh
khn v hn ch cn phi khc phc trong thi gian ti.
Vi mong mun tm hiu, nh gi cng tc qun l Nh nc v t ai ti
x EaTrul, t xut nhng gii php nhm nng cao hiu qu cng tc qun l
Nh nc v t ai ca a phng trong nhng nm ti. c s ng ca B
mn Qun l ti nguyn t - Khoa Nng Lm nghip Trng i hc Ty
Nguyn v UBND x EaTrul chng ti tin hnh thc hin chuyn : "nh gi
tnh hnh qun l Nh nc v t ai ti x EaTrul - huyn Krng Bng tnh k Lk giai on 2007 - 2011".
1.2. Gii hn ca chuyn
Chuyn gii han v thi gian, ia im va ni dung nghin cu nh sau :
- Thi gian nghin cu :
Chuyn nghin cu trong thi gian t nm 2007 n thng 4/2011.
- a im thc hin :
X EaTrul - huyn Krng Bng - tnh k Lk.
- Ni dung nghin cu :
nh gi tnh hnh qun l Nh nc v t ai theo 13 ni dung ca Lut
t ai nm 2003.
1.3. ngha ca chuyn
- ngha khoa hc :
+ L cn c khng nh vai tr quan trng ca cng tc qun l Nh nc v
t ai trong hot ng qun l chung ca chnh quyn a phng.
+ L c s khoa hc c th xut nhng iu chnh tch cc trong chnh
sch qun l t ai.

- ngha thc tin :

L c s nh gi hot ng qun l Nh nc v t ai gip chnh quyn
a phng c nhng gii php thch hp cho cng tc qun l Nh nc v t ai
ti a phng.

PHN 2. TNG QUAN VN NGHIN CU

2.1. C s l lun
2.1.1. Mt s ly lun v quan ly Nha nc v vn t ai
2.1.1.1. Khai nim quan ly Nha nc va quan ly Nha nc v t ai
Quan ly cac cng vic cua Nha nc (hay quan ly Nha nc) c thc hin
bi tt ca cac c quan Nha nc. Cung co khi do nhn dn trc tip thc hin bng
hinh thc bo phiu toan dn hoc do cac t chc xa hi, cac c quan xa hi thc
hin nu c Nha nc giao quyn thc hin chc nng Nha nc. Quan ly Nha
nc c thc hin thng qua b may Nha nc trn c s quyn lc Nha nc
nhm thc hin cac chc nng, nhim vu cua Nha nc. Quan ly Nha nc la hoat
ng chp hanh va iu hanh cua Nha nc.
Quan ly Nha nc i vi t ai la nghin cu toan b nhng c trng c
ban cua t ai nhm nm v s lng, cht lng tng loai t tng vung, tng
ia phng, theo tng n vi hanh chinh mi cp.
Quan ly Nha nc v t ai thng nht v quy hoach, k hoach, khai thac,
s dung co hiu qua tai nguyn t ai trong ca nc t ia phng n c so, hinh
thanh mt h thng s quan ly ng b, thng nht, tranh tinh trang phn tan t, s
dung t khng ung muc ich hoc bo hoang lam cho t xu i, khng mang lai
hiu qua kinh t cao.
Quan ly Nha nc v t ai thng nht trong ca nc la thng nht v
ng li, chinh sach t ai cua ang, Chinh phu th hin Lut t ai. Nhng
vn ban quy inh di lut lin quan n t ai phai c trin khai ng b va
thng nht t Trung ng n ia phng, lam cho ngi s dung t ai hiu
c phap lut va thc hin ung phap lut.
Quan ly Nha nc v t ai thng nht trong ca nc la nhm cung cp y
u h s, tai liu v s lng, cht lng cua tng loai t cua tng ia phng,
tng vung trong ca nc, giup cho Chinh phu va cac nganh co lin quan co th

quan ly cht che va co k hoach s dung hp ly va khoa hoc cac ngun tai nguyn
t ai. y cung chinh la c s th hin vic quy hoach va k hoach hoa cho
hin tai va tng lai vic s dung hp ly cac loai t trong lanh th, mang lai hiu
qua kinh t cao nht.
2.1.1.2. Ni dung quan ly Nha nc v t ai
Ni dung quan ly Nha nc v t ai a c quy inh ro tai Khoan 2 iu
6 cua Lut t ai nm 2003, gm 13 ni dung nh sau :
- Ban hanh cac vn ban quy pham phap lut v quan ly, s dung t ai va t
chc, thc hin cac vn ban o ;
- Xac inh ia gii hanh chinh, lp va quan ly h s ia gii hanh chinh, lp
ban hanh chinh ;
- Khao sat, o ac, anh gia phn hang t; lp ban ia chinh, ban hin
trang s dung t va ban quy hoach s dung t ;
- Quan ly quy hoach, k hoach s dung t ;
- Quan ly vic giao t, cho thu t, thu hi t, chuyn muc ich s dung
t ;
- ng ky quyn s dung t, lp va quan ly h s ia chinh, cp giy chng
nhn quyn s dung t ;
- Thng k, kim k t ai ;
- Quan ly tai chinh v t ai ;
- Quan ly va phat trin thi trng quyn s dung t trong thi trng bt
ng san ;
- Quan ly, giam sat vic thc hin quyn va nghia vu cua ngi s dung t ;
- Thanh tra, kim tra vic chp hanh cac quy inh cua phap lut v t ai va
x ly vi pham phap lut v t ai ;
- Giai quyt tranh chp v t ai; giai quyt khiu nai, t cao cac vi pham
trong vic quan ly va s dung t ai ;
- Quan ly cac dich vu cng v t ai.

Tt ca cac ni dung trn u quan trong trong vic quan ly va s dung t va

co mi quan h mt thit vi nhau. Vi vy cn vn dung, phi hp chung mt cach
hp ly nng cao hiu qua quan ly t ai.
2.1.1.3. T chc h thng quan ly t ai cua nganh TN&MT
Theo Nghi inh s 91/2002/N-CP, ngay 12/11/2002 cua Chinh phu a quy
inh h thng quan ly Nha nc v t ai nc ta bao gm 4 cp trc thuc b
Tai Nguyn va Mi Trng theo s 2.1

CHINH PHU

B TAI NGUYN VA
MI TRNG

UBND TINH, THANH PH TRC

THUC TRUNG NG

CAC C QUAN THUC

CHINH PHU :
- B
- C QUAN NGANG B

S TAI NGUYN VA
MI TRNG
UBND HUYN, THI XA, TP
THUC TINH
PHONG TAI NGUYN
VA MI TRNG
UBND XA, PHNG, THI TRN

CAN B IA CHINH XA,

PHNG, THI TRN

S 2.1 : T chc h thng quan ,y t ai nganh TN&MT

- B may quan ly t ai Trung ng : B Tai nguyn va Mi trng la c

quan thuc Chinh phu thc hin chc nng quan ly Nha nc v t ai va o ac
ban trn pham vi ca nc.
- B may quan ly t ai cp tinh : S Tai nguyn va Mi trng la c quan
chuyn mn giup UBND tinh thc hin chc nng quan ly Nha nc v t ai va
o ac ban ia phng va chiu s chi ao, quan ly v t chc, bin ch va
cng tac cua UBND cp tinh; ng thi chiu s chi ao, kim tra, hng dn v
chuyn mn nghip vu cua B Tai nguyn va Mi trng
- B may quan ly t ai cp huyn : Phong Tai nguyn va Mi trng la c
quan chuyn mn giup UBND huyn thc hin chc nng quan ly Nha nc v t
ai va o ac ban trn pham vi huyn, chiu s chi ao, quan ly v t chc, bin
ch va cng tac cua UBND cp huyn, ng thi chiu s hng dn, kim tra v
chuyn mn nghip vu cua S Tai nguyn va Mi trng.
- Can b ia chinh xa, phng, thi trn : Can b ia chinh xa thuc c cu
nhn lc UBND cp xa, giup UBND cp xa thc hin nhim vu quan ly Nha nc
v t ai; chiu s hng dn, kim tra v chuyn mn nghip vu cua Phong Tai
nguyn va Mi trng.
2.1.2. Nhim vu cua can b ia chinh cp xa
Thng t lin tich s 03/2008/TTLT-BTNMT-BNV, ngay 15 thang 07 nm
2008 cua B Tai nguyn va Mi trng, B Ni vu hng dn chc nng, nhim
vu, quyn han va c cu t chc cua c quan chuyn mn v tai nguyn va mi
trng thuc Uy ban nhn dn cac cp, trong o quy inh chc nng, nhim vu,
quyn han cua can b Tai nguyn va Mi trng cp xa nh sau :
- Tham mu, giup Uy ban nhn dn cp xa v quy hoach, k hoach s dung
t cp xa, v giao t, cho thu t, thu hi t, chuyn quyn s dung t,
chuyn muc ich s dung t, cp giy chng nhn quyn s dung t theo quy
inh cua phap lut; trin khai, theo doi, kim tra tinh hinh thc hin sau khi cp co
thm quyn quyt inh.

- Thm inh h s, trinh Uy ban nhn dn cp xa vic cho thu t, chuyn

i quyn s dung t, ng ky giao dich bao am i vi quyn s dung t, tai
san gn lin vi t cho h gia inh, ca nhn theo quy inh cua phap lut.
- Thc hin vic ng ky, lp va quan ly h s ia chinh; theo doi bin ng
t ai va chinh ly h s ia chinh; thng k, kim k t ai; bao quan t liu v
t ai, o ac va ban ; thc hin quan ly du mc o ac va mc ia gii hanh
chinh trn ia ban xa theo quy inh cua phap lut.
- Thc hin thng k, theo doi, giam sat tinh hinh khai thac, s dung va bao
v tai nguyn nc; tham gia cng tac phong, chng, khc phuc hu qua do nc
gy ra trn ia ban xa.
- Thc hin vic ng ky va kim tra cac t chc, ca nhn trn ia ban thc
hin cam kt bao v mi trng theo uy quyn cua Uy ban nhn dn cp huyn.
- Trin khai thc hin k hoach va cac nhim vu cu th v gi gin v sinh
mi trng i vi cac khu dn c, h gia inh va cac hoat ng bao v mi
trng ni cng cng trn ia ban theo phn cng cua Chu tich Uy ban nhn dn
cp xa.
- Tham gia hoa giai, giai quyt cac tranh chp, khiu nai, t cao v linh vc
tai nguyn va mi trng teo quy inh cua phap lut; phat hin cac trng hp vi
pham phap lut v quan ly, bao v tai nguyn va mi trng, x ly theo thm
quyn va kin nghi cac c quan co thm quyn x ly theo quy inh cua phap lut.
- Bao cao cng tac v linh vc tai nguyn va mi trng va thc hin cac
nhim vu khac do Uy ban nhn dn cp xa giao.
2.2. C s thc tin
2.2.1 Khai quat cng tac quan ly Nha nc v t ai Vit Nam
Qun l v s dng t ai tt nhm khai thc, s dng, ci to, bi dng
t c hiu qu nht. nng cao hiu qu s dng trn tng n v din tch t
phi qun l cht ch t ai trn c 3 mt : kinh t, k thut v php ch trnh
lng ph v s dng t khng hp l. Nhng nm qua, di s lnh o ca ng,

s ch o su sc kp thi ca cc cp chnh quyn nn cng tc qun l t ai

Vit Nam t c nhiu kt qu ng k. Tuy nhin, vn cn nhiu bt cp
nht nh.
- Giai on t nm 1993 n nm 2003 :
Trn c s Hin php nm 1992, Quc hi ban hnh Lut t ai nm
1993 thay th cho Lut t ai nm 1987 nhm hon thin hnh lang php l, iu
chnh cc quan h kinh t, tip tc xa b c ch tp trung quan liu bao cp, p
ng nhng yu cu c th trong pht trin x hi. Lut t ai nm 1993 c sa
i, b sung nm 1998 v nm 2001, y l mt trong nhng o lut quan trng
th hin ng li i mi ca ng v Nh nc ta, gp phn thc y pht trin
kinh t, n nh chnh tr - x hi, nng cao i sng ca ngi dn.
Tuy nhin, Lut t ai 1993 bc l nhng hn ch, thiu st trong
nguyn nhn chnh s l s bt cp ca h thng chnh sch php lut v qun l t
ai: C ch qun l ti chnh v t ai thiu hiu qu; Th trng bt ng sn hnh
thnh t pht thiu s kim sot ca Nh nc; C quan qun l cc cp cn thiu
tnh cht ch, nng lc ca cn b a chnh cc c s cn yu; H thng ng k
t ai cn mang tnh th cng, thiu ng b v cha pht huy c tnh khoa hc
thng nht qun l Nh nc v t ai...
khc phc nhng nhc im v bt cp trong h thng php lut t ai hin
hnh, vn cn thit trong vic sa i v ban hnh b lut mi trong lnh vc
t ai l mt tt yu.
- Giai on t nm 2003 n nay :
Lut t ai nm 2003 c Quc hi kho XI, k hp th 4 thng qua
ngy 26/11/2003 v bt u c hiu lc ngy 01/7/2004. Lut t ai nm 2003
c ban hnh, khc phc nhng hn ch ca cc b lut trc:
+ Xc nh r ni dung ca ch s hu ton dn v t ai, vai tr i din
ch s hu ca Nh nc cha thc hin y .

+ Ch ng phn b t ai p ng yu cu y nhanh s nghip cng

nghip ha, hin i ha trong thi k mi.
+ Tnh hnh chnh, tnh kinh t, tnh dn s c coi trng.
+ Gii quyt c nhng tn ti lch s v t ai trc y cng nh cc vn
mi ny sinh.
+ Vn bn quy nh c th, h thng php lut c n gin ho.
y l mt o lut quan trng, c ngha to ln trong vic nng cao hiu
qu qun l, khuyn khch vic s dng hp l v c hiu qu ngun ti nguyn
t ai gp phn y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc.
Tuy nhin, trong thi gian trin khai thc hin Lut t ai 2003 vn gp
nhng kh khn nht nh.
2.2.2. Khai quat tinh hinh quan ly Nha nc v t ai cua tinh k Lk
k Lk co tng din tich t nhin 1.312.537ha, chu yu la nhom t nh
t o bazan, t xam va mt s t khac : t phu sa, t gley, t en,...Trong o
din tich t nng nghip la 1.084.654 ha, chim 82,64%, din tic t phi nng
nghip la 91.551 ha, chim 6,98%, din tich t cha s dung la 136.332 ha, chim
10,38% tng din tich t nhin.
Vic hoach inh ranh gii hanh chinh theo Chi thi 364/CT-HBT cua Hi
ng B Trng (nay la Chinh phu) a c thc hin tt trn c s tai liu o
ac va cac tai liu o ac chinh ly b sung. Hin tai h s ia gii hanh chinh gia
cac n vi huyn trong tinh, cac xa thuc cac huyn giap ranh cung nh cac xa,
phng trong Thanh ph Bun Ma Thut a c xac inh, thng nht ro rang.
Cac loai h s v ia gii hanh chinh cua thanh ph, cua huyn, xa, phng u
c lu tr, quan ly ca dang giy va dang s hoa am bao hiu qua cao nht.
Vic s dung cac loai h s, t liu am bao ung quy inh phap lut.
Vic phn hang t nng nghip theo Nghi inh s 73/N-CP c thc
hin kha tt.

Lp ban hin trang s dung t va ban quy hoach s dung t thc

hin theo ung quy inh cua phap lut. Cng tac quan ly quy hoach, k hoach s
dung t thng xuyn nhn c s quan tm, chi ao cua cac cp, cac nganh.
Tinh a trinh Thu tng Chinh phu an Quy hoach tng th phat trin kinh t
-xa hi tinh k Lawk n nm 2010 va inh hng n nm 2020
Cng tac giao t, cho thu t c thc hin tng i y u.
Vic cp GCNQSD t a c trin khai, dn hoan thanh cng tac cp
GCNQSD t trn ia ban Tinh.
Cng tac thng k t ai hang nm va kim k t ai 5 nm lun hoan
thanh ung tin .
Cng tac quan ly tai chinh v t ai c trin khai thc hin theo ung
trinh t, quy inh cua phap lut. V vic thc hin cac khoan thu, chi lin quan n
t ai, UBND Tinh kt hp vi Phong TN&MT cung cac ban nganh ban hanh cac
vn ban hng dn thc thi theo ung quy inh cua Nha nc, t chc thc hin
vic thu thu nha t, thu chuyn quyn s dung t, thu tin s dung t va tin
thu t.
Quyn cua ngi s dung t c m rng t khi Lut t ai nm 2003
ban hanh va ngay cang c quan tm.
Uy ban nhn dn Tinh phi hp cung cac ban nganh t chc thanh tra, kim
tra v tinhg hinh quan ly va s dung t c thc hin thng xuyn va co hiu
qua.
Vn phong ng ky quyn s dung t trc thuc Phong TN&MT a c
thanh lp co hiu qua cao trong hoat ng va a giam bt cac thu tuc hanh chinh
phc tap cho ngi dn.
Tuy nhin tinh trang ln chim t, xy dng trai phep nhiu ni tip tuc
din bin phc tap nhng thiu tp trung s chi ao va x ly cua chinh quyn ia
phng. Khai thac tai nguyn, khoang san nhiu ni khng theo quy hoach, tinh
trang cht pha rng co ni xay ra nghim trong ; x ly nhim mi trng trong

cac khu, cum cng nghip, cac c s san xut cha kip thi, kin quyt, gy bc
xuc trong nhn dn.
Trong thi gian ti, Tinh se khuyn khich moi thanh phn kinh t u t
khai hoang m rng din tich nhng ni c quy hoach, m rng kinh t trang
trai vi nhiu thanh phn, khuyn khich va tao iu kin cho cac h gia inh
chuyn i t ai, thc hin c gii hoa, thm canh, phat trin trang trai. Tin
hanh o ac va lp ban ia chinh tai cac huyn, xa cha co ban ia chinh.

2.3. Cn c php l
- Lut t ai nm 2003.
- Ngh nh s 181/2004/N-CP, ngy 29 thng 10 nm 2004 ca Chnh ph
v vic hng dn thi hnh Lut t ai.
- Ngh nh s 17/2006/N-CP ngy 27/01/2006 ca Chnh ph sa i, b
sung mt s iu ca cc Ngh nh hng dn thi hnh Lut t ai.
- Ngh nh s 182/2004/N-CP, ngy 29 thng 10 nm 2004 ca Chnh ph
v x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc t ai.
- Ngh nh s 84/2007/N-CP, ngy 25 thng 5 nm 2007 ca Chnh ph
quy nh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc
hin quyn s dng t, trnh t, th tc h tr, ti nh c khi Nh nc thu hi
t, gii quyt khiu ni v t ai.
- Thng t s 06/2007/TT-BTNMT, ngy 15 thng 6 nm 2007 ca B Ti
nguyn v Mi trng v vic hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s
84/2007/N-CP.
- Thng t s 08/2007/TT-BTNMT, ngy 02/8/2007 ca B Ti nguyn v
Mi trng v vic hng dn thc hin thng k, kim k t ai v xy dng bn
hin trng s dng t.
- Thng t s 09/2007/TT-BTNMT, ngy 02/8/2007 ca B Ti nguyn v
Mi trng v hng dn vic lp, chnh l, qun l h s a chnh.
- Thng t s 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 v vic hng dn thng
k, kim k t ai v xy dng bn hin trng s dng t.

- Thng t s 30/2004/TT-BTNMT v hng dn lp, iu chnh v thm

nh quy hoch, k hoch s dng t.
- Quyt nh s 04/2005/Q- BTNMT ban hnh quy trnh lp v iu chnh
quy hoch, k hoch s dng t.
- Quyt nh s 25/2004/Q-BTNMT, ngy 01/11/2004 ca B Ti nguyn v
Mi trng v vic ban hnh k hoch trin khai thi hnh Lut t ai.
- Ch th s 02/2008/CT-UBND, ngy 03/4/2008 ca Ch tch UBND tnh
k Lk v vic kim k qu t ang qun l, s dng ca cc t chc c Nh
nc giao t, cho thu t trn a bn tnh.
- Bo co tnh hnh kinh t, chnh tr x hi ca xa EaTrul qua mt s nm nh
2007, 2008, 2009, 2010, 2011.

PHN 3. I TNG, MC TIU, NI DUNG V PHNG

PHP NGHIN CU
3.1. i tng nghin cu
Cc ni dung qun l Nh nc v t ai theo Lut t ai 2003.

3.2. Mc tiu nghin cu

- nh gi kt qu t c v nhng hn ch trong cng tc qun l Nh
nc v t ai ca xa EaTrul huyn Krng Bng tinh k Lk giai on 2007
- 2011.
- xut mt s gii php gp phn nng cao hiu qu cng tc qun l Nh
nc v t ai ca xa EaTrul.

3.3. Ni dung nghin cu

- nh gi iu kin t nhin v thc trng pht trin kinh t - x hi ca xa
EaTrul huyn Krng Bng tinh k Lk tc ng n cng tc qun l Nh
nc v t ai.
- nh gi khi qut hin trng s dung t tai xa EaTrul nm 2010.
- nh gi tnh hnh qun l Nh nc v t ai ca xa EaTrul giai on
2007 - 2011.
- Nhng thun li v kh khn trong cng tc qun l Nh nc v t ai
tai xa EaTrul.
- Kt lun v a ra nhng bin php nhm nng cao hiu qu ca cng tc
qun l nh nc v t ai tai xa EaTrul trong nhng nm ti.
3.4. Phng php nghin cu
3.4.l. Phng php iu tra thu thp s liu
- Thu thp ti liu, s liu v cc bn lin quan n chuyn .
- iu tra thu thp s liu ngoi thc a.
- Phng vn cc h gia nh, c nhn ti a phng.
- Phng vn cn b lnh o, cn b chuyn mn ca a phng.

3.4.2. Phng php thng k, phn tch, nh gi v tng hp s liu

Thng k din tch t ai trn c s cc ti liu thu thp c.
H thng ho nhng s liu thu thp c tng hp, la chn nhng liu
cn thit v ti u nht.
Phn tch, nh gi theo tng ni dung ca cng tc qun l Nh nc v t
ai tm ra nhng u khuyt im v nhng thnh tu t c trong cng tc
qun l t ai a phng.
3.4.3. Phng php x l s liu
- X l s liu bng phn mm Excel.
- S dng phn mm Microstation x l bn .

PHN 4. D KIN KT QU T C
4.1. nh gi c im, iu kin t nhin, kinh t - x hi x EaTrul
4.1.1. iu kin t nhin
4.1.1.1. V tr a l
Xa EaTrul nm phia Ty cua huyn Krng Bng va c thanh lp ngay
19/02/2003 theo nghi inh s 113/2002 N-CP ngay 31 thang 12 nm 2002 cua
Chinh phu vi tng din tich t nhin 2.489 ha,chim 1,99% din tich t nhin cua
huyn.
Phia Bc giap huyn Krng Ana va xa Hoa Tn
Phia ng giap xa Hoa Sn
Phia Nam giap huyn Lk
Phia Ty giap xa Yang Reh
Nm cach thi trn Krng - Kmar (la trung tm hanh chinh cua huyn Krng
Bng) khoang 12km theo TL 12 la truc giao thng huyt mach cua huyn Krng
Bng chay qua xa tao cho xa vi tri thun li trong qua trinh hoa nhp chung vi
nhip phat trin kinh t xa hi cua huyn,cua tinh.
4.1.1.2. a hnh, a mo
ia hinh cua xa bi chia ct manh bi i nui va sng sui. ia hinh i nui
cao nm phia Nam cua xa co din tich khoang 1.100 ha chim khoang 44,19%
din tich t nhin. ia hinh thp tng i bng phng tp trung phia Bc co
din tich khoang 2.389 ha chim khoang 55,81% din tich t nhin.
y l dng a hnh thun li cho vic xy dng c s h tng, b tr khu
dn c gip pht trin cc ngnh kinh t: nng nghip, tiu th cng nghip v dch
v.

4.1.1.3. Kh hu, thi tit

Nm trong vung nhit i gio mua, do bi anh hng bi cao, v bi anh
hng bi day nui ln C Yang Sin nn khi hu co hai mua ma nng ro rt vi
nhng c trng chinh sau :
- Nng nhiu, trung binh t 180 gi/thang. Nng lng bc xa tng cng
ln, trung binh t 150 160 kcal km2 nm.
- Nhit cao va n hoa, nhit trung binh nm 23,7 27,30C. Thang co
nhit trung binh thp nht la thang 10 va thang 1, nhit co th xung n
17,3 20,10C. Thang co nhit cao nht la thang 4 va thang 5, nhit trung
binh co th ln n 28 300C. Bn canh o chnh lch nhit ngay va m kha
ln (mua kh bin nhit 100C). Nng nhiu, bc xa di dao, nhit cao va hu
nh khng co bao la nhng thun li c ban cho phat trin nng nghip, nht la i
vi cy cng nghip lu nm nh ca ph, thuc la, bng vai,
- Lng ma : co lng ma ln, trung binh t 1800 2000 mm/nm. Mua
ma keo dai t cui thang 4 n u thang 12, kha thun li i vi nhng cy lu
nm, nhng vao nhng nm mua ma kt thuc mun hn thi anh hng nng n
cht lng thu phn cua cy nh cy iu,
- Do ma rt ln t thang 9 n thang 11 (t 400 500 mm/thang), trong khi
cac con sui nho hep thoat nc chm hn nn lng nc v gy xoi mon va
ra tri t ia hinh nui cao, mt khac lam nc sng dng nhanh, tran vao ng
rung, gy tinh trang ngp lu cuc b nhng khu vc trung va ven sng.
- Mua kh bt u tu thang 12 n thang 4 nm sau vi lng ma chi
chim khoang 5 10% tng lng ma ca nm, tuy chi keo dai 4 thang nhng
cung u gy tinh trang mt cn i nghim trong v m, anh hng ln n qua
trinh sinh trng phat trin cua cy trng, vt nui. Vic xy dng cac cng trinh
thuy li cung cp nc san xut va sinh hoat trong mua kh co vai tro quan
trong trong phat trin kinh t xa hi cua xa.

4.1.1.4. Cc ngun ti nguyn thin nhin

- Ti nguyn t
Theo kt qua iu tra Nng hoa T nhng cua S Nng nghip k Lawk
cho thy trn ia ban xa co cac loai t sau :
- t o vang trn a Granit (Fa) thuc nhom t o vang, tp trung ia
hinh i nui phia Ty va phia Nam cua xa.
- t phu sa ngoai sui (Py) thuc nhom t phu sa tp trung dang ia hinh
thp phia Bc va ng xa.
- t o vang trn a phin set (Fs) thuc nhom t o vang.
- t phu sa c bi (Pb) thuc nhom t phu sa.
- t sng sui.
- Ti nguyn nc
Trn ia ban xa co nhiu sui bt ngun t i nui cao phia Nam v sng
Krng Ana phia Bc.
- Ngun nc mt c tich tr cac h p va sng Krng Ana chay vong
t phia Ty qua phia Bc xa. y la ni cung cp ngun nc chinh cho san xut
Nng nghip.
- Ngun nc ngm : Theo kt qua iu tra cua S Cng nghip k Lawk
va kt qua ban ia cht thuy vn cua Lin oan ia cht cng trinh Min trung
cho thy nc ngm su t 15 20m, mc nc tng dn theo su t
trn xung di, thuc loai nc nhat, mi trng trung tinh hin ang c khai
thac phuc vu chu yu cho sinh hoat bng ging ao, ging khoan trong cac h gia
inh.
- Tai nguyn rng
Theo kt qua thng k t ai thang 10 nm 2003 thi toan xa co 602,62 ha
rng t nhin san xut bao gm rng g va tre na.
- Tai nguyn nhn vn
Lich s hinh thanh, phat trin cua vung t va con ngi Krng Bng noi
chung va EaTrul noi ring gn lin vi lich s hinh thanh va phat trin cua k

Lk, cua dn tc Vit Nam. Cac dn tc tuy khng hinh thanh nn nhng lanh th
tc ngi ring bit nhng mi dn tc u tp trung mt s vung nht inh, xa
EaTrul la ia ban c tru cua ngi Kinh, Mng, M nng, ,... hinh thanh nn
nhng cum dn c rai rac khp ia ban xa.
Cng ng cac dn tc vi nhng truyn thng ring a hinh thanh nn nn
vn hoa a dang, phong phu, co nhng net c ao. Trai qua nhng bin ng
thng trm cua lich s nhng sinh hoat l hi, phong tuc tp quan lanh manh vn
c gin gi va phat trin nh cac l hi : cung bn nc, cm nui, vong i, cu
phuc,
4.1.2. Thc trng kinh t - x hi
4.1.2.1. Thc trng pht trin cc ngnh kinh t
- Nng nghip
Kinh t trn ia ban xa c xac inh chu yu theo hng san xut Nng
nghip, chu yu la trng trot va chn nui.
+ Trng trot
La nganh em lai thu nhp chu yu cho ngi dn toan xa.
Nhin chung tinh hinh san xut Nng nghip co nhng kho khn c bic do
thi tit nng han keo dai, lam anh hng n nng sut cy trng do thiu nc
ti. Song xa vn gieo trng u din tich, thu hoach at nng sut, san lng theo
k hoach ra i vi cac loai cy trng chinh nh : lua nc, ng,
Bang 4.1: Din tich, nng sut, san lng mt s cy trng chinh cua xa
EaTrul nm 2010
STT
1
2
3
4
5
6
7

Loai cy trng

Din tich

Nng sut

San lng

Lua ng xun
Lua he thu
Ng
Cy ly bt (khoai, sn)
Cy n qua cac loai
Ca ph
Cy thuc la

(ha)
303.00
456.00
310.00
51.50
36.00
42.50
25.50

(ta/ha)
32.12
32.50
56.11
67.10
23.15
20.90

(tn)
9732.40
14820.00
17394.10
3455.70
833.40
888.25

iu

8.00

11.12

89.00

+ Chn nui
Nganh chn nui trn ia ban cung a phat trin kha lu va ong gop khng
nho vao thu nhp cua ngi dn. Vt nui chu yu la bo, heo, ga, vit,
Bang 4.2: Tinh hinh chn nui trn ia ban xa EaTrul giai oan 2007 2011
Hang muc
Tng an ln
Tng an tru, bo
Tng an gia cm

n vi tinh
Con
Con
Con

Tng an d

Con

2007
1129
716
12019
76

2008
2700
1091
12120

2009
3002
1100
1322

2010
3219
1238
1345

2011
3480
1540
14100

98

0
113

0
157

203

Hin nay nganh chn nui a c chu trong hn, mc u t cung nh

cac bin phap tim chung va phong dich bnh a c quan tm ung mc, kip
thi ngn chn dich bnh. Tuy nhin, chn nui trn ia ban phat trin theo quy m
h gia inh mang tinh cht t cung t cp, phuc vu nhu cu tai ch, cha em san
phm chn nui vao thi trng hang hoa.
- Tiu thu cng nghip va thng mai dich vu
La mt xa nm cach xa trung tm huyn, vi trinh dn tri con thp, i
sng con co nhiu kho khn, cho nn trong giao lu trao i bun ban va phat trin
cac nganh ngh co nhiu han ch. y, ngi dn chu yu tp trung vao san xut
nng nghip. Trn ia ban chi co mt s c s nho sa cha cac cng cu san xut,
xay xat cac loai nng san, thit bi con th s. Bn canh o, thi mt s hoat ng
dich vu thng mai trong vung con nho le, chu yu phuc vu nhu cu tiu dung va
sinh hoat tai ch, cha phat trin giao lu bun ban rng.
4.1.2.2. Thc trng x hi
- Dn s, dn tc
Dn s trn ia ban xa la 1034 h vi 5515 khu, trong o :
- Dn tc Kinh : 415 h vi 2405 khu

- Dn tc thiu s tai ch : 639 h vi 3110 khu

Ty l phat trin dn s hin tai la 2,3%, mt dn s trung binh la 222
ngi/km2
- Lao ng, vic lam, mc sng
Tng s lao ng hin nay la 2890, chim khoang 52,40% tng dn s. Hu
ht la lao ng nng nghip, binh qun din tich t nng nghip la 1ha/1 lao
ng. V cht ngjlao ng hu ht la lao ng ph thng, vic lam tng i n
inh. Trong nhng nm qua, di s lanh ao cua chinh quyn ia phng, i
sng cua nhn dn ngay cang c nng cao, giam ty l oi ngheo. Tuy nhin, vn
con mt b phn khng nho dn c co i sng vn con kho khn ca v vt cht
cung nh tinh thn.
- An ninh, quc phong
Cng tac an ninh chinh tri, trt t xa hi trn ia ban giai oan 2007 2011
tng i n inh. Trong thi gian ti, UBND xa se lanh ao cac lc lng tham
gia bao v tt chin lc an ninh quc phong, tip tuc cung c phong trao qun
chung bao v an ninh t quc. ng thi t chc tuyn truyn phap lut va tr giup
phap ly cho nhn dn, vn ng nhn dn tham gia quan ly, bao v tai nguyn thin
nhin, c bic la tai nguyn t va rng.
4.1.2.3. Thc trang phat trin cac khu dn c
Khu dn c trn ia ban c chia ra lam 5 bun va 3 thn, gm : Bun
KRng, Bun Bng Kung, Bun C Mil, Bun Plum, Bun Ja va Thn 1, Thn 2,
Thn 3 c phn b rai rac doc theo cac truc ng giao thng ven TL 12, ia
hinh ni phn b dn c kha bng phng, thun li v giao thng. Thc trang khu
dn c ni y co c im la nha gn lin vi t san xut nng nghip, din
tich t khu dn c ln. Vi vy, con gp nhiu kho khn trong vic b tri xy dng
cac cng trinh cng cng cung nh trong vic quan ly hanh chinh.
4.1.2.4. Thc trang phat trin c s ha tng
- V giao thng

Vi phng chm Nh nc v nhn dn cng lm nn h thng ng

giao thng trong xa ang ngay cang c gp rut hoan thin.
Trn ia ban xa co TL 12 chay qua a trai nha, cac tuyn ng trong thn
bun hoan toan la ng t nn i lai rt kho khn nht la v mua ma.
- H thng thuy li
Co mt s h p tp trung phia Bc va h thng knh mng thun li
cho phat trin nng nghip. Nhng nhin chung cac cng trinh thuy li phat huy
hiu qua thp do cha thng xuyn bao dng sa cha, h thng knh mng
xy dng cha hoan chinh gy tht thoat nc ln. Mt khac do thin tai lin tip
xay ra nn h thng knh mng hang nm cung bi h hong nhiu.
- Tinh hinh s dung in
n nay h thng in li quc gia a c dn n trung tm xa nhng
cha hoan chinh, li in ha th va cac tram bin ap tiu thu cung h thng dy
dn, mt s bun con co nhiu h thiu in sinh hoat trong i sng hang ngay.
Tng s h a s dung in trn ia ban toan xa hin nay chim khoang 75%
- H thng thng tin lin lac, hoat ng ai truyn thanh
Hin nay trn ia ban xa co 1 bu in, c ban ap ng vi lin lac bng
in thoai, th tin. ai phat thanh thng xuyn tip m ai ting noi Vit Nam,
ai ting noi tinh va huyn, kip thi a thng tin n ngi dn.
Trong nm 2010, cng tac trc tip m am bao thng xuyn va ung thi
gian theo quy inh, am bao tip song phat thanh 5 bun, thn c lin tuc,
nhm thng tin kip thi n ba con nng dn trn ia ban toan xa. Ngoai ra, con
phat cac thng bao cua xa nhn dn kip thi nm bt thng tin va t chc thc
hin
- Y t
Trn ia ban xa co 1 tram y t, vi din tich bao chim la 2400m2. Hin
trang nha cp 4, co 5 ging bnh c xy dng nm 1994, can b Y t bao gm
5 ngi. Hang nm tram Y t a thc hin tt cng tac kham va cha bnh cho
nhn dn. Cng tac phong chng cac dich bnh, gi gin v sinh an toan thc phm

cung a c tuyn truyn rng rai trong nhn dn, tinh hinh tim chung m rng
bao v sc khoe Ba me tre em, k hoach hoa gia inh trong nhng nm qua a
c thc hin thng xuyn.
- Giao duc
Cng tac giao duc c xa chu trong hang u, cht lng giao duc khng
ngng c nng cao, trang thit bi day va hoc c b sung va cai tin.
Trn ia ban xa a co trng Tiu hoc nn hoc sinh cua xa i hoc tng i
thun tin. Cht lng day va hoc tng bc c nng ln. Hin tai trng lp
hu ht c xy dng gn trung tm hanh chinh cua xa nn hoc sinh mt s
thn n trng qua xa. Trong thi gian ti cn phai u t phat trin manh giao
duc ca v s lng ln cht lng, am bao cho hoc sinh trong tui u c
n trng
4.1.3. Nhn inh chung v iu kin t nhin, kinh t xa hi anh hng n
hoat ng quan ly t ai cua ia ban xa
Quan ly Nha nc v t ai cua xa EaTrul con co nhng kho khn han ch
nht inh do anh hng cua iu kin t nhin nh t ai mt phn la i nui, co
ia hinh phc tap va bi chia ct manh, dc ln, qua trinh xoi mon ra tri thoai
hoa t din ra thng xuyn trong mua ma hang nm, gy nhiu thit hai trong
nng nghip.
S hiu bit Lut t ai cua ngi dn con nhiu han ch nn cng tac
quan ly t ai gp nhiu kho khn.
Mt s ngi dn co iu kin kinh t kho khn nn khng ap ng c
cac yu cu v nghia vu tai chinh khi s dung t ai, gy kho khn cho cng tac
quan ly tai chinh v t ai.
Eatrul la mt xa vung su, vung xa, gm nhiu thanh phn dn tc cung
chung sng, trinh ng dung khoa hoc ky thut con thp, tp quan canh tac con
lac hu anh hng n vic s dung t cua ia phng.
S gia tng dn s trong nhng nm gn y ang la sc ep i vi t ai,
nhu cu t phi nng nghip cua ngi dn ngay cang nhiu (chu yu la t ) nn

tinh trang chuyn muc ich trai phep kha ln, gy kho khn cho c quan chc
nng.
Vi tc tng trng cua nn kinh t thi gia tri cua t ai ngay cang tng
se co nhiu vn phat sinh trong qua trinh s dung t sai muc ich, tranh chp,
chuyn nhng t trai phep, chuyn i muc ich s dung t trai phep la nhng
thach thc cho cng tac quan ly Nha nc v t ai cua xa EaTrul
4.2. anh gia khai quat hin trang s dung t cua xa EaTrul nm 2010
4.2.1. C cu cac nhom t
Nm 2010, xa EaTrul co tng din tich 2489 ha, bao gm cac nhom t nh
sau :
Bang 4.3: C cu cac nhom t cua xa EaTrul
Loai t
t nng nghip
t lm nghip
t phi nng nghip

Ma
NNP

t cha s dung va sng

sui, nui a
Tng din tich t nhin

PNN

Din tich (ha)

1300.97
963.45
181.15

Ty l (%)
52.27
38.71
7.28

CSD

43.43

1.74

2489
100
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

Trong tng s din tich t a vao s dung thi din tich t nng nghip
chim phn ln vi din tich 1300.97 ha chim 52.27% tng din tich t nhin;
t phi nng nghip co din tich 181.15 ha chim 7.28% tng din tich t nhin;
t lm nghip co din tich 963.45 ha chim 38.71% tng din tich t nhin; t
cha s dung co din tich 43.43 ha chim 1.74 % tng din tich t t nhin.
4.2.2. Hin trang s dung t cua xa EaTrul theo muc ich s dung nm 2010
4.2.2.1. t nng nghip
Din tich t nng nghip trn ia ban xa la 1300.97 ha, chim 52.27% tng
din tich t nhin, gm co t san xut nng nghip, t co chn nui va t nui
trng thuy san, trong o :
- t san xut nng nghip co din tich la 1285.18 ha chim 51.63% :

+ t trng cy hang nm co din tich 1103 ha, chim 44.31%, trong o t

lua 673.69 ha tp trung chu yu Thn 1, Thn 2, Thn 3, Bun CuwMil. t
trng cy hang nm khac 429.31 ha, chu yu trng ng, u ,sn,..
+ t trng cy lu nm co din tich la 182.18 ha, chim 7.32% tng din
tich t t nhin, chu yu la trng cy ca ph, iu, phn b u khp trn toan
b thn, bun cua xa.
- t co chn nui co din tich 3.52 ha, chim 0.14% tng din tich t t
nhin, chu yu tp trung Thn 2, Bun CMil, Thn 3.
- t nui trng thuy san co din tich 12.27 ha chim 0.49% tng din tich
t t nhin, chu yu nui ca va mt so thuy hai san khac, nhm ap ng nhu cu
cua ngi dn trn ia ban xa va cac xa ln cn.
4.2.2.2. t phi nng nghip
Tng din tich t phi nng nghip trn ia ban xa la 181.15 ha, chim
7.28% tng din tich t t nhin, gm co t , t chuyn dung, t nghia trang,
nghia ia
Trong o :
- t nng thn co din tich la 57.38 ha chim 2.31% tng din tich t t
nhin. Do c im cua ngi dn y la xy dng nha trn din tich t nng
nghip nn dn c phn b rai rac trn toan xa.
- t chuyn dung co din tich la 123.77 ha, chim 4.97% tng din tich t
t nhin, phn b tt ca cac thn, bun trn ia ban toan xa.
- t nghia trang, nghia ia co din tich 6.10 ha, chim 0.24% tng din tich
t nhin. Hu ht cac thn, bun trn ia ban xa u co t nghia ia.
Bang 4.4: Din tich cac loai t theo muc ich s dung tai xa EaTrul
nm 2010
Muc ich s dung t
STT
1
1.1

Ma
Tng din tich t nhin
t nng nghip
t trng cy hang nm

Din tich

Ty l

(ha)
2489
1300.97
1103.00

(%)
100
52.27
44.31

1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3

t trng lua
t nng ry
t trng cy hang nm khac
t vn tap
t trng cy lu nm
t co chn nui
t mt nc nui trng thuy san
t lm nghip
Rng t nhin
t co rng san xut
t co rng phong h
t co rng c dung
Rng trng
t co rng san xut
t co rng phong h
t co rng c dung
t m cy ging
t phi nng nghip
t chuyn dung
t xy dng
t giao thng
t thuy li va mt nc chuyn

673.69
0.00
429.31
0.00
182.18
3.52
12.27
963.45
602.60
602.60
0.00
0.00
360.85
360.85
0.00
0.00
0.00
181.15
123.77
3.13
83.33
25.65

27.07
0.00
17.25
0.00
7.32
0.14
0.49
38.71
24.21
24.21
0.00
0.00
14.50
14.50
0.00
0.00
0.00
7.28
4.97
0.13
3.35
1.03

3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.1.7

dung
t di tich lich s vn hoa
t quc phong an ninh
t khai thac khoang san
t lam nguyn vt liu xy

0.00
1.50
0.00
0.00

0.00
0.06
0.00
0.00

3.1.8
3.1.9
3.1.10
3.2
4

dng
t lam mui
t nghia trang, nghia ia
t chuyn dung khac
t
t cha s dung va sng sui,

0.00
6.10
4.06
57.38
43.43

0.00
0.25
0.16
2.31
1.74

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

nui a
t bng cha s dung
t i nui cha s dung
Sng sui
Nui a khng co rng cy
t CSD khac

0.00
1.13
42.30
0.00
0.00

0.00
0.05
1.70
0.00
0.00

( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

4.2.2.3. t lm nghip
t lm nghip trn ia ban xa co din tich la 963.45 ha, chim 38.71% tng
din tich t nhin, trong o :
- Rng t nhin :
t co rng san xut la 602.60 ha, chim 24.21% tng din tich t t nhin
- Rng trng :
t co rng san xut la 360.85 ha, chim 14.50% tng din tich t t nhin
4.2.2.4. t cha s dung va sng sui, nui a
Din tich t cha s dung trn ia ban xa la 1.13 ha, chim 0.05% tng
din tich t t nhin. Trong o t i nui cha s dung la 1.13 ha. Hin nay din
tich t cha s dung ang dn dn c a vao khai thac s dung.
Sng sui trn ia ban xa co din tich 42.30 ha, chim 1.70% tng din tich
t t nhin.
4.2.3. Bin ng cac loai t chinh cua xa EaTrul giai oan 2007 2010
Nhin chung giai oan 2007 2010, tng din tich t nhin cua xa co bin
ng khng ln. Do qua trinh nng thn hoa ng giao thng va gia tng dn s
trn ia ban xa din ra kha nhanh nn nhom t phi nng nghip va nng nghip co
nhiu bin ng vi nhu cu t va t chuyn dung tng. Nhom t nng nghip
co xu hng giam do chuyn sang t va t chuyn dung.
Bang 4.5: Tinh hinh bin ng t ai tai ia ban xa EaTrul giai oan
2007 2010
Muc ich s dung t
STT

1
1.1
1.1.1

Ma
Tng din tich t nhin
t nng nghip
t trng cy hang nm
t trng lua

Din tich

Din tich

nm 2007

nm 2010

Tng (+)

2489
1300.97
1103.00
673.69

Giam (-)
0.00
-264.62
-295.19
0.00

2489
1565.59
1398.19
673.69

Bin ng

1.1.2
1.1.3

t nng ry
t trng cy hang nm

286.95
437.55

0.00
429.31

-286.95
-8.24

1.2
1.3
1.4
1.5

khac
t vn tap
t trng cy lu nm
t co chn nui
t mt nc nui trng

63.68
94.40
3.52
5.80

0.00
182.18
3.52
12.27

-63.68
+87.78
0.00
+6.47

2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3

thuy san
t lm nghip
Rng t nhin
t co rng san xut
t co rng phong h
t co rng c dung
Rng trng
t co rng san xut
t co rng phong h
t co rng c dung
t m cy ging
t phi nng nghip
t chuyn dung
t xy dng
t giao thng
t thuy li va mt nc

702.60
602.60
602.60
0.00
0.00
100.00
100.00
0.00
0.00
0.00
170.31
121.77
2.53
81.93
25.65

963.45
602.60
602.60
0.00
0.00
360.85
360.85
0.00
0.00
0.00
181.15
123.77
3.13
83.33
25.65

+260.85
0.00
0.00
----+260.85
+260.85
------+10.84
+2
+0.6
+1.4
0.00

3.1.4
3.1.5
3.1.6
3.1.7

chuyn dung
t di tich lich s vn hoa
t quc phong an ninh
t khai thac khoang san
t lam nguyn vt liu

0.00
1.50
0.00
0.00

0.00
1.50
0.00
0.00

--0.00
-----

3.1.8
3.1.9
3.1.10
3.2
4

xy dng
t lam mui
t nghia trang, nghia ia
t chuyn dung khac
t
t cha s dung va sng

0.00
6.10
4.06
48.54
50.50

0.00
6.10
4.06
57.38
43.43

--0.00
0.00
+8.84
-7.07

4.1
4.2
4.3
4.4

sui, nui a
t bng cha s dung
t i nui cha s dung
Sng sui
Nui a khng co rng cy

0.00
1.73
42.30
0.00

0.00
1.13
42.30
0.00

---0.6
0.00
---

4.5

t CSD khac

0.00

0.00

---

( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

- Din tich t nng nghip giam 264.62 ha do chuyn t t trng cy hang
nm sang t phi nng nghip nh : t xy dng khu dn c, tru s c quan, cng
trinh cng cng, giao thng,
- t phi nng nghip tng 10.84 ha do ly t t nng nghip phuc vu
nhu cu t va t xy dng c s ha tng; t tng 8.84 ha, t chuyn dung
tng 2 ha.
- Trong cac nm va qua t cha s dung c a vao khai thac s dung
t. t cha s dung giam 0.6 ha.
4.3. anh gia tinh hinh quan ly t ai tai xa EaTrul giai oan 2007 2011
Quan ly Nha nc i vi t ai la tng hp cac hoat ng cua c quan
Nha nc v t ai : o la cac hoat ng cua Nha nc trong vic nm chc va
quan ly tinh hinh s dung t; trong vic phn b t ai vao cac nuc ich s dung
theo chu trng cua Nha nc; trong vic kim tra giam sat qua trinh s dung t.
Nha nc nm chc, quan cht t ai thi tt ca cac ia phng trn
pham vi ca nc cn phai thc hin tt cng tac quan ly Nha nc v t ai. K
t khi Lut t ai c Quc hi ban hnh v c hiu lc t ngy 1/7/2004 th
cng tc qun l Nh nc v t ai ca cc a phng trn c nc ngy cng
i vo n np hn.
Trong giai on hin nay xa EaTrul c s pht trin v kinh t x hi mnh
m, nhu cu v t ai ngy cng tng nn UBND xa y mnh cng tc qun
l Nh nc v t ai trn a bn phng v t c nhng kt qu sau :
4.3.1. Ban hanh cac vn ban quy pham phap lut v quan ly s dung t ai
va t chc, thc hin cac vn ban o
Ban hanh cac vn ban phap lut v quan ly, s dung t va t chc thc hin
cac vn ban o la mt ni dung ht sc quan trong, tao cn c phap ly cho hoat

ng quan ly cua chinh quyn cac cp va hoat ng quan ly Nha nc v t ai

cua c quan chuyn mn.
Uy ban nhn dn xa EaTrul a thc hin kha tt cac Nghi inh Chinh phu,
cac Thng t cua B Tai nguyn va Mi trng, Quyt inh, Chi thi va Cng vn
cua UBND tinh, huyn co lin quan v t ai.
Trn c s chinh sach t ai cua Nha nc thng qua cac vn ban phap lut
t ai cua Nha nc, di s chi ao cua UBND tinh k Lk, UBND huyn
Krng Bng, UBND xa EaTrul a ban hanh mt s vn ban nhm trin khai cac
ni dung hoat ng quan ly Nha nc v t ai cua UBND xa, nhm ap ng nhu
cu quan ly va s dung t trn ia ban nh :
- Nghi quyt s 05/2006/NQ-HND, ngay 08/01/2006 v vic lp quy
hoach, k hoach s dung t cho tng nm trong giai oan 2007 2011.
- Nghi quyt s 26/2009/NQ-HND, ngay 12/05/2009 v vic thc hin
cng tac cp giy chng nhn quyn s dung t.
- Ngoai ra con ban hanh cac thng bao v vic lp h s giai toa bi thng
cho ngi dn trn ia ban xa khi thc hin thu hi t xy dng trng hoc,
lam p, ng giao thng,
Bn canh o, xa con lp cac t trinh, bin ban giai quyt cac vu vic tranh
chp lin quan n t ai, cac vn ban hng dn nhn dn hiu va thc hin va
thc hin ung cac vn ban hng dn o.
Nhin chung, cng tac ban hanh vn ban quy pham phap lut v linh vc t
ai trn ia ban xa con chm va cha thng xuyn.
4.3.2. Xac inh ia gii hanh chinh, lp va quan ly h s ia gii hanh chinh,
lp ban hanh chinh
Trn c s ni dung Chi thi 364/TTg va Nghi inh 119/CP cua Chinh phu v
quan ly ia gii hanh chinh va quy inh cu th tai iu 16 Lut t ai nm
2003. Cac tuyn ia gii hanh chinh cua xa c UBND huyn Krng Bng va cac
xa, thi trn co lin quan xac inh trn thc ia, lp bang m ta ia gii hanh chinh,

bang xac nhn h s vi tri mc ia gii hanh chinh va lp ban ia gii hanh
chinh. ia gii hanh chinh cua xa doc theo sui va cac tuyn giao thng trn ia
ban huyn Krng Bng. n nay ranh gii hanh chinh xa EaTrul va cac xa tip
giap c quan ly va s dung n inh.
4.3.3. Khao sat, o ac, anh gia phn hang t; lp ban ia chinh, ban
hin trang s dung t va ban quy hoach s dung t
iu tra, khao sat, o ac va lp ban ia chinh nhm gop phn hoan thin
h s ia chinh, ng thi giup Nha nc nm chc n tng tha t, tng chu s
dung t, qua o anh gia c t ai nhn bit kha nng sinh li cua mi tha
t. Bn canh o, cng tac o ac lp ban o ia chinh cung cp cac thng tin phuc
vu cho cng tac cp GCNQSD t, lam cn c quan trong cho vic giai quyt tranh
chp t ai.
Cng tac o ac thanh lp ban o ia chinh :
Toan b din tich t ai xa EaTrul a c o ac va lp ban giai tha
t nm 1997 vi 37 t ban o giai tha ty l 1/2000. Hin nay co mt s t ban
bi rach nn vic chinh ly, nhn din tha t trn t ban gp kho khn. Hin tai
ban hin trang s dung t bin ng ln so vi ban giai tha thanh lp nm
1997.
Nhin chung cng tac o ac, lp ban giai tha trn ia ban xa trc y
c thc hin tng i tt, c trin khai kip thi ap ng cho vic thng k,
lp h s ia chinh, cp GCNQSD t cho ngi s dung t. Tuy nhin, hin nay
d t ai co nhiu bin ng nn ia phng cn co k hoach xut vi cp trn
tin hanh o ac lp ban ia chinh nhm ap ng c yu cu quan ly t
ai trong thoi ky mi
4.3.4. Cng tac quan ly quy hoach, k hoach s dung t
t ai la ngun tai nguyn co gii han v din tich nn phai s dung ngun
tai nguyn nay sao cho co hiu qua tt nht, tranh lang phi, oi hoi mi ia phng
phai co bin phap quan ly va s dung quy t hp ly. Chinh vi vy ma cng tac

quy hoach, k hoach s dung t la mt trong nhng ni dung quan trong quan
ly vic s dung t cua mi ia phng.
Vic quan ly quy hoach, k hoach s dung t trn ia ban xa gp nhiu kho
khn, phc tap. Ngi dn a xy dng nha va chuyn nhng QSD t trai
phep dn n pha v khng gian quy hoach cung nh gy thit hai cho Nha nc
khi tin hanh thu hi va bi thng QSD t.
Trn c s quy hoach s dung t a c ph duyt n nm 2011, UBND
xa inh ky hang nm va 5 nm xy dng k hoach s dung t cu th cho ia
phng minh. Quy hoach, k hoach s dung t giai oan 2007 2011 do UBND
xa EaTrul lp bao gm cac danh muc thc hin sau :
- M rng din tich trng tiu hoc EaTrul, ban giao lai Trng Trung hoc
c s Hung Vng cho UBND xa YangReh, xy dng Trng Trung hoc c s
EaTrul vi din tich 2000m2
- K hoach xy dng va m rng ng giao thng lin xa.
- K hoach xy dng cac knh mng, p cha nc phuc vu ti tiu.
Thng qua vic thc hin quy hoach a kip thi iu chinh khc phuc nhng
bt cp trong vic quan ly s dung t. n nay vic sp xp, b tri quy t s
dung vao cac muc ich theo quy hoach a i vao n np, c ban ap ng c nhu
cu s dung t cua ia phng. Tuy nhin, bn canh nhng mt a at c vn
con nhng han ch nht inh nh vic s dung t cua mt s ca nhn trn ia ban
xa cha tun thu nghim chinh theo ung quy hoach, k hoach s dung t, vn
con tinh tranh s dung t vi pham quy hoach. Trong o, ph bin la s dung t
khng ung muc ich, ln chim hanh lang giao thng,Vic trin khai cac im
quy hoach vn con chm do kho khn trong vic giai toa bi thng.
4.3.5. Cng tac quan ly vic giao t, cho thu t, thu hi t, chuyn muc
ich s dung t
Giao t, cho thu t la hoat ng cua c quan Nha nc co thm quyn
chuyn giao trn thc t t va quyn s dung t cho cac t chc, c quan tn

giao, h gia inh, ca nhn, cng ng dn c ngi Vit Nam inh c nc

ngoai, t chc ca nhn s dung t.
Thu hi t la bin phap quan trong nhm bao v quyn s hu Nha nc
i vi t ai, thu hi t la thc hin quyn inh oat t ai cua Nha nc. Thu
hi t ang s dung la hinh thc chuyn giao quyn s dung mt din tich t ai
nht inh t chu th nay sang chu th khac vi s thm duyt cua c quan chinh
quyn quan ly.
4.3.5.1. Cng tac giao t
Khi co Lut t ai nm 2003, UBND tinh a kip thi chi ao, iu chinh
cho phu hp vi Lut. Vic giao t lu dai, n inh a lam cho ngi dn yn tm
san xut, gn bo vi t ai lam cho kinh t xa hi phat trin.
Trong giai oan nm 2007 2011, cng tac giao t cho cac h gia
inh, ca nhn va cac t chc s dung t trn ia ban xa a at c nhng kt qua
nht inh.
Bang 4.6: Kt qua giao t cua xa EaTrul giai oan 2007 2011
Nm

2007
2008
2009
2010
2011
Tng

H gia inh, ca nhn

t NN
t PNN
Tng
8.11
4.56
4.90
7.80
5.20
30.57

3.12
2.02
2.67
2.98
1.65
12.44

t NN

T chc
t PNN

Tng

(ha)
(ha)
11.23
1.13
0.91
2.04
6.58
1.02
1.20
2.22
7.57
2.36
1.81
4.17
10.78
2.10
1.20
3.30
6.85
3.15
2.14
5.29
43.01
9.76
7.26
17.02
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

Giai oan 2007 2011, UBND xa a giao 60.03 ha t nng nghip, phi
nng nghip cho h gia inh, ca nhn va t chc s dung t.
4.3.5.2. Cng tac thu hi t
Trong giai oan 2007 2011, thng qua quyt inh thu hi t cua UBND
huyn Krng Bng, UBND xa EaTrul a tin hanh thu hi t cua 26 h gia inh,
ca nhn vi tng din tich thu hi la 26 ha t nng nghip. t thu hi chu yu la

t trng cy hang nm thuc Bun C mil, Bun Plum, Thn 3 nhm m rng
trng hoc, m rng h thng giao thng lin xa. Din tich t thu hi trn c
thc hin theo quy hoach, k hoach s dung t a c ph duyt cua xa.
Nhin chung, cng tac thu hi, giai phong mt bng c thc hin theo ung
k hoach, bi thng thoa ang, phu hp long dn.
4.3.5.3. Cng tac cho thu t
Theo quy inh tai iu 35 cua Lut t ai nm 2003 thi co 2 hinh thc cho
thu t : Nha nc cho thu t thu tin hang nm va Nha nc cho thu t thu
tin thu t mt ln cho ca thi gian thu. Va theo Khoan 3 iu 37 cua Lut t
ai nm 2003 quy inh : Uy ban nhn dn xa, phng, thi trn cho thu t thuc
quy t nng nghip s dung vao muc ich cng ich cua xa, phng, thi trn.
Trong nhng nm qua, UBND xa a phi hp cung cac c quan chc nng
thc hin tt cng tac cho thu t trn ia ban xa.
4.3.5.4. Cng tac chuyn muc ich s dung t
Theo quy inh tai iu 36 Lut t ai nm 2003 thi nhng trng hp
chuyn muc ich s dung t phai c xin phep theo quy inh tai khoan 1 iu
nay, con trng hp chuyn muc ich s dung t khng thuc quy inh tai khoan
1 iu nay thi ngi s dung t khng phai xin phep c quan Nha nc co thm
quyn, nhng phai ng ky vi vn phong cua t chc co thm quyn ng ky
quyn s dung t (goi chung la Vn phong ng ky quyn s dung t) hoc
UBND xa ni co t.
Trong nhng nm qua cung vi vic quy hoach phat trin nng thn a dn
n vic chuyn i muc ich s dung t mt s loai t sau :
+ Chuyn 75,00 ha t trng ca ph kem hiu qua sang trng cy hang nm
+ t trng cy hang nm chuyn sang t thuy li 3,00 ha, sang t giao
thng 5,70 ha
+ t trng cy lu nm chuyn sang t xy dng 3,20 ha, sang t giao
thng 6,80 ha, t 12,50 ha, t nghia ia 2,50 ha, t chuyn dung khac 3,20 ha.

Trn c s quy hoach, d an c ph duyt, din tich t c thu hi,

chuyn muc ich s dung chu yu la t nng nghip, t cha s dung, xy
dng cac khu dn c, xy dng c s ha tng,
T nm 2007 n nm 2011, trn ia ban xa EaTrul co 97 h s chuyn muc
ich s dung t co xin phep cua h gia inh, ca nhn t t nng nghip trong khu
dn c va t nng nghip c quy hoach la t chuyn sang t vi din tich
5,70 ha va co 9 h xin ng ky chuyn muc ich s dung t t trng hoa mau
sang t trng cy lu nm vi din tich 2135 m2
Tuy nhin trn thc t co nhiu h gia inh t y chuyn muc ich s dung
t ma khng c s cho phep cua chinh quyn ia phng, ngi dn xxaay
dng nha trai phep trn t nng nghip va s dung t khng ung muc ich.
i vi cac trng hp nay, UBND xa khng ng ky cp giy, chng nhn quyn
s dung t va ang ch y kin chi ao cua huyn x ly cac trng hp vi pham
trn.
4.3.6. Cng tac ng ky quyn s dung t, lp va quan ly h s ia chinh, cp
giy chng nhn quyn s dung t
Theo Thng t s 09/2007/TT BTNMT ngay 08/02/2007 cua B Tai
nguyn va Mi trng v hng dn lp, chinh ly, quan ly h s ia chinh thi h
s ia chinh gm ban ia chinh, s ia chinh, s muc k, s theo doi bin ng
t ai va giy chng nhn quyn s dung t. Vic chinh ly thng tin trn h s
ia chinh khng c thng xuyn cp nht nn s liu trn h s ia chinh
khng phan anh ung vi tinh hinh thc t.
- H s ia chinh
n nay, toan xa a thanh lp c 11 quyn s, trong o co 08 quyn s
ia chinh, 02 quyn s muc k, khng co s theo doi bin ng t ai, co 01
quyn s cp GCNQSD t va 37 t ban giai tha t nng nghip va khu dn
c vi ty l 1/2000
- Cng tac cp giy chng nhn QSD t

Giy chng nhn quyn s dung t la chng th phap ly xac nhn quyn s
dung t hp phap cua ngi s dung, giy chng nhn quyn s dung t tao s
yn tm, manh dan u t, cai tao nng cao hiu qua s dung t va thc hin cac
quyn, nghia vu cua ngi s dung t theo quy inh cua phap lut.
Hin nay trn ia ban toan xa a cp giy chng nhn quyn s dung t cho
1525 h gia inh, ca nhn va 02 t chc. Trong o tng din tich c cp cho h
gia inh,ca nhn la 4569 ha t gn 92,06% tng din tich t nhin, din tich cp
cho t chc la 3.5 ha chim 0,05% tng din tich t nhin.
T nm 2007 2011, UBND xa EaTrul tin hanh thu tuc ng ky QSD t
cho ngi s dung t theo 2 hng :
- ng ky QSD t tp trung nhm y nhanh cng tac cp GCNQSD t
trn ia ban xa.
- Giai quyt h s le theo nhu cu cua nhn dn.
Bang 4.7: Tinh hinh ng ky cp GCNQSD t trn ia ban xa EaTrul
giai oan 2007 2011
Nm

2007
2008
2009
2010
2011
Tng

S h s

S h s

ng ky

c cp

79
124
130
106
45
484

66
113
119
91
32
421

Din tich ng ky (ha)

NN
PNN Tng
285.62
401.23
125.00
357.59
56.25
1125.6
9

17.95
16.62
15.33
18.91
9.25
78.06

303.57
417.85
140.33
376.5
65.5
1203.7

Din tich c cp (ha)

NN
PNN
Tng
253.12
369.54
97.36
298.12
40.85
1058.9

11.36
12.58
10.74
13.97
7.46
56.11

264.48
382.12
108.1
312.09
48.31
1115.10

5
9
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

Nhin chung, cng tac ng ky cp GCNQSD t thc hin kha tt, ap ng

c nhu cu s dung t cua ngi dn.
4.3.7. Cng tac thng k, kim k t ai
Do nhng tac ng cua con ngi trong qua trinh s dung t lam cho t
lun co s bin ng, thay i v din tich, hinh th, muc ich s dung,

Thc hin Thng t s 08/2007/TT BTNMT, ngay 02/08/2007 cua B Tai

nguyn va Mi trng v vic hng dn thc hin thng k, kim k t ai va
xy dng ban hin trang s dung t, xa EaTrul a tri khai thc hin at kt
qua kha tt. Cng tac thng k, kim k t ai cua xa c thc hin theo ung
inh ky mi nm mt ln va 5 nm mt ln. Vi vy s liu v t ai cua xa tng
i y u, co h thng va tng i chinh xac.
Qua thng k t ai hang nm, xa a thng k c s liu cac loai t,
tinh hinh bin ng t ai toan xa lam c s xy dng k hoach s dung t
cua xa theo inh ky hang nm va thi ky 5 nm. Hin nay xa ang tin hanh thc
hin vic kim k t ai inh ky 5 nm.
Theo s liu thng k din tich t ai cua xa EaTrul tinh n ngay
01/01/2010 thi tng din tich t nhin la 2489 ha, trong o t nng nghip la
1300.97 ha, t phi nng nghip la 181.15 ha, t lm nghip la 963.45 ha, t
cha s dung la 43.43 ha.
Tuy nhin, cng tac thng k t ai cua xa lun thc hin hang nm nhng
s liu thng k trong nhng nm gn y cung chua at c chinh xac cao.
Vi mun cng tac thng k co s liu chinh xac thi kt qua ng ky va chinh ly
bin ng t ai phai thc hin tt. Vi iu kin hin nay cua xa vn con din
tich t cha c k khai, can b ia chinh khng co nhiu thi gian theo doi
cp nht ng ky bin ng lin tuc va kip thi dn n cng tac thng k cha
am bao c cht lng cao.
4.3.8. Cng tac quan ly tai chinh v t ai
t ai la hang hoa c bic, co nhng c trng khin no khng ging bt
ky t liu san xut nao. t ai la ngun tai nguyn co gii han v s lng. Mi
manh t co vi tri, din tich, muc ich s dung khac nhau thi co gia tri khac nhau.
Lut t ai th nhn gia tri cua t va gia t. o la quy inh quan trong th
hin s co mt cua quan h t ai trong c ch thi trng, tao iu kin thun li

 t ai tham gia vao nn kinh t hang hoa, tng bc tham gia vao thi trng
bt ng san.
Tuy khng trc tip tham gia vao cng tac quan ly tai chinh v t ai
nhng can b ia chinh xa cung a thc hin y u quyn han cua minh, gi
thng bao np nghia vu tai chinh n ngi dn.
Trong giai oan t nm 2007 2011, i tng s dung t a ong cac
khoan tai chinh vao ngn sach Nha nc nh thu nha t, thu trc ba, thu
chuyn quyn s dung t vi s tin la
Hu ht vic thc hin nghia vu ong thu hang nm cua i tng s dung t
lun c thc hin tt, ung thi gian quy inh. Tuy nhin vn con tinh trang trn
tranh, dy da nghia vu tai chinh gy kho khn cho cng tac quan ly tai chinh v
t ai.
4.3.9. Cng tac quan ly va phat trin thi trng quyn s dung t trong thi
trng bt ng san
Qua qua trinh phat trin cua xa hi, con ngi a xac lap quyn s hu t
ai va t ai tr thanh mt th hang hoa c bic, t ai c mua ban, chuyn
nhng, tha k, th chp,iu nay c in ra nhiu quc gia di moi hinh
thc. nc ta thi trng nha t thc s si ng k t khi Nha nc xoa bo c
ch quan liu bao cp chuyn sang c ch thi trng co s quan ly cua Nha nc.
xy dng va phat trin thi trng bt ng san lanh manh, trong o co thi
trng quyn s dung t, trn c s k tha va phat trin Lut t ai 1993, tai
iu 61, 62, 63 Lut t ai 2003 a quy inh cu th, ro rang ap ng yu cu bc
thit t ra trong giai oan trc mt cung nh lu dai v phat trin thi trng
quyn s dung t trong thi trng bt ng san.
Xa EaTrul la ia ban kem phat trin v thi trng bt ng san. T nm
2007 2011 thi chi co mt s it h gia inh ca nhn tham gia vao thi trng bt
ng san. Nhin chung tinh hinh chuyn nhng cua mt s h dn cua xa a thc
hin tt cac quy inh cua Lut t ai. Tuy nhin, vn con kha nhiu trng hp

chuyn nhng gia cac chu s dung t bng cac hinh thc vit tay, trao tay nn
nm ngoai tm kim soat cua xa, do o gy kho khn cho cng tac quan ly t ai
tai ia phng.
4.3.10. Cng tac quan ly, giam sat vic thc hin quyn va nghia vu cua ngi
s dung t
bao v quyn li cua ngi s dung t va Nha nc quan ly, giam sat
vic thc hin quyn cua ngi s dung t. Trn c s cac quyn cua ngi s
dung t theo Lut t ai nm 1993, Lut t ai nm 2003 a b sung cho
ngi s dung t thm mt s quyn. iu 104 Lut t ai nm 2003 quy inh
cac quyn cua ngi s dung t la : Quyn chuyn i, chuyn nhng, cho thu,
cho thu lai, tng cho, tha k, th chp, bao lanh, gop vn bng quyn s dung
t, quyn c bi thng khi Nha nc thu hi t.
Nhin chunh, trong nhng nm gn y, cac nghia vu cua ngi s dung t
a c thc hin tt. Tuy nhin, mt s h gia inh do hoan canh kho khn vn
cha thc hin y u cac nghia vu cua minh.
4.3.10.1. Cng tac chuyn nhng quyn s dung t
Trong giai oan t nm 2007 n nm 2011 UBND xa EaTrul a hng
n, chng thc hp ng chuyn nhng cho 113 lt h gia inh, ca nhn vi
tng din tich chuyn nhng 10.28 ha, trong o din tich t la 1.6 ha, t nng
nghip la 8.68 ha.
Bang 4.8: Tinh hinh chuyn nhng QSD t cua h gia inh, ca nhn
tai xa EaTrul giai oan 2007 2011
S h chuyn
Nm
2007
2008
2009
2010
2011

nhng
25
32
26
17
13

t nng

Din tich (ha)

t

Tng

nghip
2.45
2.63
1.50
0.97
1.13

0.45
0.52
0.23
0.19
0.21

2.90
3.15
1.73
1.16
1.34

Tng

113

8.68
1.6
10.28
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

Mc du UBND xa thng xuyn hng dn nhn dn thc hin y u cac

quyn cua ngi s dung t, vic ng ky bin dng va chng thc hp ng
chuyn nhng c giai quyt nhanh chong va ung phap lut, han ch vic
chuyn nhng t trai phep bng hinh thc vit tay. Th nhng tinh trang mt s
h gia inh, ca nhn khng ng ky bin ng chuyn nhng ma t thoa thun
chuyn nhng bng hinh thc vit tay vn con xay ra. Nhung trng hp khng
ng ky bin ng chu yu la t cha co GCNQSD t.
4.3.10.2. Cng tac tng cho quyn s dung t
Tng cho quyn s dung t theo quy inh tai im c khoan 2 iu 110 cua
Lut t ai nm 2003; Tng cho quyn s dung t i vi h gia inh, ca nhn
hoc ngi Vit Nam inh c nc ngoai quy inh tai khoan 1 iu 121 cua
Lut t ai nm 2003.
Cng tac tng cho quyn s dung t la mt trong nhng quyn cua ngi
s dung t, thng c din ra cac h gia inh, ca nhn.
Bang 4.9: Kt qua thc hin tng cho QSD t tai xa EaTrul giai oan
2007 2011
S h thc
Nm
2007
2008
2009
2010
2011
Tng

hin
14
5
9
11
4
43

t nng

Din tich (ha)

t

Tng

nghip
7.36
0.35
7.71
1.23
0.21
1.44
5.89
0.29
6.18
6.97
0.05
7.02
2.16
0.03
2.19
23.61
0.93
24.54
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

Trong 5 nm qua, trn ia ban xa a co 43 h s tng cho quyn s dung t

vi din tich la 24.54 ha, trong o : a phn la t nng nghip, din tich t
chim mt phn nho.

Nm 2007 : co 14 h s vi din tich 7.71 ha, trong o din tich t la

0.35 ha va din tich t nng nghip la 7.36 ha
Nm 2008 : co 5 h s vi din tich 1.44 ha, trong o din tich t la 0.21
ha va din tich t nng nghip la 1.23 ha
Nm 2009 : co 9 h s vi din tich 6.18 ha, trong o din tich t la 0.29
ha va din tich t nng nghip la 5.89 ha
Nm 2010 : co 11 h s vi din tich 7.02 ha, trong o din tich t la
0.05 ha va din tich t nng nghip la 6.97 ha
Nm 2011 : co 4 h s vi din tich 2.19 ha, trong o din tich t la 0.03
ha va din tich t nng nghip la 2.16 ha
4.3.11. Cng tac thanh tra, kim tra vic chp hanh cac quy inh cua phap
lut v t ai va x ly vi pham phap lut t ai
Thanh tra t ai la chc nng thit yu cua c quan quan ly Nha nc v
t ai, la phng thc am bao phap ch va tng cng ky lut trong quan ly Nha
nc v t ai; thc hin quyn dn chu xa hi chu nghia trong quan ly Nha nc
v t ai. Thanh tra t ai nhm phat hin va ngn chn nhng hanh vi vi pham,
nhng bt cp trong vic quan ly, s dung t cua can b quan ly va ngi s dung
t.
Tuy theo mc vi pham ma c ap dung cac mc x phat chinh (canh
cao, phat tin), hinh thc x phat b sung va ap dung bin phap khc phuc hu qua.
Chinh phu quy inh chi tit cac hanh vi vi pham, mc x phat, thm quyn x phat
tai Nghi inh s 182/2004/N-CP ngay 29/10/2004 v x phat vi pham hanh chinh
trong linh vc t ai.
Trong nhng nm qua, tinh hinh vi pham phap lut t ai trn ia ban xa
din ra kha nhiu, nguyn nhn chinh do y thc chp hanh Lut t ai cua ngi
dn cha c nng cao, UBND xa cha c thng xuyn t chc thanh tra,
kim tra vic s dung t cua cac t chc, h gia inh, ca nhn trn ia ban. Cac vu
vi pham v t ai t nm 2007 2011 co 10 trng hp, trong o :

- Nm 2007 co 02 trng hp.

- Nm 2008 co 04 trng hp.
- Nm 2009 co 01 trng hp.
- Nm 2010 co 02 trng hp.
- Nm 2011 co 01 trng hp.
Cac trng hp vi pham chu yu la ln chim t ai, s dung t khng
ung muc ich, chuyn nhng t trai phep,T khi co Lut t ai nm 2003,
UBND xa chi ao tng cng cng tac quan ly, kim tra, x ly vic ln chim t
ai trn ia ban, gn vi cng tac tuyn truyn giao duc phap lut t ai ngay
cang su rng, vi nhiu hinh thc ngi dn nng cao nhn thc v quyn li
va nghia vu cua minh trong vic s dung t. Cng tac quan ly, s dung t ai
ngay cang cht che, i dn vao n inh.
Nhin chung cng tac thanh tra, kim tra t ai trn ia ban xa thc hin
cha c thng xuyn, nn dn n mt s b phn dn c vn vi pham. Thi
gian ti oi hoi cng tac thanh tra, kim tra t ai phai t chc thng xuyn,
ngn chn va x ly kip thi nhng trng hp vi pham vic s dung t cua
ngi dn ngay cang phu hp vi quy hoach s dung t trn ia ban.
4.3.12. Cng tac giai quyt tranh chp v t ai, giai quyt khiu nai, t cao
cac vi pham trong vic quan ly va s dung t ai
Theo quy inh tai iu 135 Lut t ai nm 2003, khi cac t chc, ca nhn
khiu nai hoc tranh chp t ai thi h s (bao gm n khiu nai tranh chp va
giy t co lin quan) phai c np tai UBND xa. Sau khi xac minh, thm tra, mi
cac bn n tin hanh giai quyt trn c s hoa giai. Nu hoa giai khng thanh thi
UBND xa, chuyn h s o ln huyn (gm n, bin ban hoa giai va nhng giy
t co lin quan).
Bang 4.10: Kt qua tip nhn va giai quyt n th tranh chp t ai
cua xa EaTrul giai oan 2007 2011
Nm

Tng s vu

a giai quyt

Cha giai quyt

2007
2008
2009
2010
2011
Tng

02
05
07
03
01
18

02
00
04
01
06
01
03
00
01
00
16
02
( Ngun : UBND xa EaTrul, huyn Krng Bng )

S vu tranh chp trn ia ban xa chu yu la tranh chp v quyn s dung t,

ranh gii lin k. Nhin chung, UBND xa a thc hin kha tt vic hoa giai tranh
chp t ai va han ch vic n th vt cp keo dai.
S vu tranh chp t ai trn ia ban xa EaTrul co xu hng giam dn qua
cac nm do vic s dung t c ban i vao n inh, s h c cp GCNQSD t
ngay tng ln, y thc chp hanh phap lut cua ngi s dung t c nng ln.
Tuy nhin vn con mt s vu tranh chp v ranh gii lin k nhng mc o
khng nghim trong.
Hoat ng giai quyt tranh chp t ai tai xa th hin vai tro cua chinh
quyn ia phng trong quan ly quy t, giai quyt mu thun ngi dn trong qua
trinh s dung t, t o nng cao y thc cua ngi dn trong qua trinh s dung t.
4.3.13. Cng tac quan ly cac dich vu cng v t ai
Theo iu 64 Lut t ai nm 2003 thi c quan quan ly t ai tai ia
phng co Vn phong ng ky QSD t la c quan dich vu cng co chc nng t
chc thc hin ng ky s dung t, quan ly h s ia chinh gc, chinh ly thng
nht h s ia chinh va giup c quan TN&MT trong vic thc hin thu tuc hanh
chinh v quan ly, s dung t ai. kin toan b may c quan chuyn mn giup
cho UBND cac cp thc hin tt chc nng quan ly t ai, ngay 16 thang 02 nm
2005 phong TN&MT huyn Krng Bng a thanh lp Vn phong ng ky quyn
s dung t theo quy inh cua Nghi inh 181/2004/N-CP. T khi co Vn phong
ng ky QSD t cua huyn Krng Bng thi cng tac ng ky t ai, cp
GCNQSD t cua xa c thc hin nhanh, gon hn trc y.

4.4. Thun li va kho khn trong qua trinh trin khai thc hin cng tac quan
ly Nha nc v t ai tai xa EaTrul giai oan 2007 2011
4.4.1. Thun li
T nm 2007 2011 trong qua trinh thc hin cng tac quan lys t ai tai
ia phng, co c mt s thun li sau :
- Vic chp hanh cac vn ban phap lut cua Nha nc c thc hin
nghim tuc, c hng dn thc hin tn c s. Vic ban hanh cac vn ban chi
ao, giai quyt cac vn vng mc a ap ng yu cu thc t t ra.
- c s u t quan tm ung mc cua UBND huyn Krng Bng, phong
TN&MT chi ao, ph hp trong qua trinh trin khai thc hin quy hoach, k hoach
s dung t, xac inh ia gii hanh chinh, cng tac cp giy chng nhn quyn s
dung t va giai quyt cac trng hp vi pham cha giai quyt c trn ia ban
xa. Quy hoach s dung t n nm 2011 cua xa EaTrul c cp thm quyn ph
duyt, tao c s phap ly cho cng tac giao, thu hi va chuyn muc ich s dung
t.
- Cng tac quan ly Nha nc v t ai ngay cang tao c long tin i vi
ai a s ngi dn qua cac cng tac nh : giao t, giai phong mt bng, bi
thng, giai quyt tranh chp,tao iu kin cho ngi dn san xut, i sng
ngay cang nng cao.
Bn canh o, hanh lang phap ly trong linh vc t ai dn c hoan thin,
thng thoang hn trc. Trong nhng nm qua Nha nc a ban hanh nhiu vn
ban phap ly iu chinh mi quan h t ai, tao iu kin thun li cho vic giai
quyt h s va cac thu tuc v t ai.
4.4.2. Kho khn
Bn canh nhng thun li thi cng tac quan ly t ai tai ia phng vn
con gp phai mt s kho khn sau :
- Thu tuc hanh chinh con rm ra nh : phai qua rt nhiu thu tuc giy t,
gy kho khn cho h gia inh, ca nhn trong qua trinh thc hin.

- Trinh nhn thc cua ngi dn con han ch, cha hiu ro chinh sach cua
Nha nc v Lut t ai.
- Thi gian giai quyt h s chuyn nhng con chm va nghia vu tai chinh
cung chim mt phn khng nho trong qua trinh ngi dn thc hin nh : Np
thu s dung t qua cao, can b ia chinh xa kim nhim nhiu vic nn dn n
qua trinh giai quyt h s chm so vi quy inh.
- Kinh phi b tri cho cng tac o ac, lp h s ia chinh va cp giy chng
nhn quyn s dung t cha u ap ng theo yu cu va nhim vu cua nganh
TN&MT.
- Mt s khu vc o cha chinh xac dn n vic cp GCNQSD t co h
thiu, co h tha din tich, mt s h ng ky sau cha thc hin cp giy c va
mt s h co tn trong quyt inh cp giy nhng cha nhn c GCNQSD t.
- Cng tac chinh ly bin ng t ai cha c cp nht thng xuyn nn
anh hng n cng vic quan ly Nha nc v t ai.
- Cng tac quan ly chuyn muc ich s dung t a c chu y song cha
c kim soat cht che.
- Cng tac cp GCNQSD t cho t con chm so vi nhu cu cua nhn
dn; ngi dn cha c hng dn y u ve cac quy inh phap lut t ai co
lin quan,
- Cng tac quy hoach, k hoach s dung t chi tit cha c lp cho nn
cng tac lp k hoach s dung t hang nm con chp va va cha co c s khoa
hoc.
- Nhiu t chc s dung t khng thc hin vic vic k khai ng ky xin
cp GCNQSD t theo quy inh, ma con quan nim trach nhim cp GCNQSD t
hoan toan do c quan Nha nc.
- Tinh trang sang nhng t ai khng thng qua chinh quyn ia phng
vn con xay ra. iu nay gy kho khn trong vic cp nht thng tin, chinh ly bin
ng, anh hng n thc hin k hoach s dung t ia phng.

- Ban giai tha c thanh lp t nm 1997 n nay a cu, s tha chinh

ly nhiu so vi hin trang s dung t, gy kho khn cho cng tac quan ly t ai
tai ia ban.
- Y thc chp hanh Lut t ai cua mt s b phn dn c cha tt nh s
dung t trai muc ich (lam nha trn t nng nghip), ln chim hanh lang giao
thng, tranh chp v li i, ranh gii lin k, hiu bit v phap lut t ai cua
ngi dn con han ch. Vic tuyn truyn su, rng phap lut v t ai cha c
chinh quyn quan tm ung mc.
- Can b ia chinh xa nng lc con han ch, khi lng cng vic thi nhiu.
Sai pham cua mt s can b ia chinh trong thi gian qua a lam cho mt b phn
ngi dn mt long tin vao chinh quyn, anh hng xu ti cng tac quan ly Nha
nc v t ai trn ia ban xa.
4.5. xut mt s giai phap gop phn nng cao hiu qua quan ly t ai tai
ia ban xa EaTrul
Sau mt thi gian thc tp v anh gia tinh hinh quan ly t ai tai xa
EaTrul vi kt qua nghin cu v hoat ng quan ly t ai cua xa, cn c vao iu
kin thc t cua ia phng, chung ti xin xut mt s giai phap nhm nng cao
hiu qua v cng tac quan ly t ai trong nhng nm ti nh sau :
4.5.1. i vi chinh quyn ia phng va c quan chuyn mn
- Quan ly tt quy t cua ia phng bng cach thc hin ng b cac ni
dung quan ly Nha nc v t ai, thc hin trit quy hoach, k hoach s dung
t cua xa bng cac k hoach s dung t hang nm, 5 nm.
- Mt s khu vc o ac thiu chinh xac cn phai o lai lam cn c thc
hin cp GCNQSD t cho mt s h dn cha thc hin c.
- Cn phai theo doi thng xuyn bin ng t ai, phat hin kip thi va
ngn chn nhng trng hp s dung t sai muc ich, ln chim t trai phep.
Co nhng bin phap x ly nghim khc vi nhng trng hp c y vi pham.

- Cn nng cao trinh chuyn mn va tinh thn trach nhim cua can b ia
chinh xa.
- Thng xuyn tuyn truyn ph bin chinh sach, phap lut cua Nha nc
noi chung va Lut t ai noi ring, nng cao nhn thc v phap lut cho ngi
dn, giup giam bt vic khiu nai vt cp cua ngi dn.
- Bi dng can b chuyn mn co u trinh am nhim cng vic.
4.5.2. i vi ngi s dung t
- Cn t trang bi cac kin thc v Lut t ai, thc hin tt quyn va nghia
vu theo quy inh cua phap lut trong khi s dung t. Tham gia y u cac lp tp
hun v phap lut do UBND xa t chc.
- Tham gia u tranh phong, chng tiu cc trong cng tac quan ly t ai
tai ia ban.

PHN 5. KT LUN V NGH

5.1. Kt lun
Xa EaTrul la mt xa thun li cho vic phat trin nng nghip. Tng din
tich t ai t nhin cua xa la 2.489 ha, trong o din tich t nng nghip chim
%, t phi nng nghip chim %, t cha s dung chim % tng din tich
t nhin.

Trong giai oan t 2007 2011 cng tac quan ly t ai cua xa EaTrul co
nhng thay i ang k, dn i vao n inh.
- Ban hanh cac vn ban v quan ly, s dung t ai kip thi chi ao cac
hoat ng quan ly Nha nc v t ai.
- Cng tac xac inh ranh gii hanh chinh, lp va quan ly h s ia chinh at
kt qua kha tt. Toan xa lp c 13 quyn s, trong o co 10 quyn s ia chinh,
02 quyn s muc k, 01 quyn s cp GCNQSD t va toan xa co 37 t ban giai
tha vi ty l 1/2000.
- Cng tac quy hoach, k hoach s dung t n nay c ban ap ng c
nhu cu s dung t cua ngi dn.
- Xa a thc hin vic giao t cho t chc, h gia inh, ca nhn vi din
tich . ha, chuyn muc ich s dung t vi din tich t ha, din tich t thu
hi la ha.
- a thc hin vic ng ky cp GCNQSD t cho ..h, vi din tich la
ha
- Thng k, kim k t ai thc hin theo ung inh ky va ung tin quy
inh.
- Cng tac tai chinh v t ai c thc hin kha tt
- Trong thi gian qua, xa a thc hin h s chuyn nhng quyn s
dung t vi tng din tich la .ha.
- Cng tac thc hin quyn va nghia vu cua ngi s dung t trong giai
oan 2007 2011 tng i tt, trong o thc hin tng cho h gia inh, ca
nhn vi din tich.ha.
- Trong nhng nm qua con rt nhiu trng hp ngi dn s dung t sai
muc ich, ln chim t trai phep co 7 trng hp vi pham.
- Tinh trang t cao, khiu kin, tranh chp t ai xay ra trn ia ban. Xa co
.vu, giai quyt c vu, chuyn cp trnvu.
5.2. Kin nghi

 cng tac quan ly Nha nc v t ai trn ia ban xa c thc hin tt

hn thi ngoai nhng giai phap khc phuc nhng kho khn tn tai, chung ti xin a
ra mt s kin nghi di vi cac c quan chc nng nh sau :
- Tip tuc y manh tng cng cng tac tuyn truyn, ph bin va trin
khai thc hin phap lut v t ai, cac Nghi inh cua Chinh phu, Thng t hng
dn cua BTNMT n cac nganh, cac ia phng va moi tng lp dn c. Vn
ng, giao duc nhn dn chp hanh ung cac quy inh cua phap lut trong linh vc
s dung t.
- Tip tuc y manh cng tac cai cach hanh chinh trong linh vc t ai theo
hng n gian, cng khai hoa cac ni dung cua cng tac quan ly Nha nc v t
ai, c bic la quy inh ro quy trinh va thi gian giai quyt h s tai UBND xa,
rut ngn thi gian giai quyt h s tao iu kin thun li cho vic s dung t cua
ngi dn.
- u t trang thit bi vn phong lam vic, chu trong bi dng chuyn mn
cho can b ia chinh xa.
- Tin hanh o ac, thanh lp lai ban ia chinh lam c s cp
GCNQSD t nhng khu vc a o ve cha chinh xac, nhng khu vc n nay
cha c o ac cung nh vic chinh ly trn ban o, giai quyt cac vn v
tranh chp t ai trn ia ban xa.
DANH MUC TAI LIU THAM KHAO
1. TS Nguyn Vn Hoa, 2007, Bai giang Thanh tra t ai, ai hoc Ty
Nguyn.
2. Th.S Nguyn Kim phung (2003), Bai giang quan ly Nha nc v t ai,
ai hoc Ty Nguyn.
3. Giao trinh ng ky thng k t ai, Nha xut ban chinh tri quc gia
(2000).

4. Uy ban nhn dn xa EaTrul, Bao cao quy hoach s dung t thi ky 2003
2010.
5. B Tai nguyn va Mi trng (2004), K hoach trin khai thi hanh Lut t
ai 2003.
6. B Tai nguyn va Mi trng, Tai liu bi dng kin thc quan ly nha
nc v t ai.
7. B Tai nguyn va Mi trng (2007), Thng t s 08/2007/TT-BTNMT,
ngay 02/08/2007 cua B Tai nguyn va Mi trng v vic hng dn thc hin
thng k, kim k t ai va xy dng ban o hin trang s dung t.
8. Chinh phu, 2004, Nghi inh s 181/2004/N-CP ngay 29 thang 10 nm
2004 v thi hanh Lut t ai va cac vn ban hng dn thi hanh Lut t ai
2003, NXB Tng hp Thanh ph H Chi Minh.
9. Lut t ai 2003, NXB tng hp Thanh ph H Chi Minh.
10. Vin nghin cu ia chinh (2005), Tap chi ia chinh, B Tai Nguyn va
Mi Trng, s 4 thang 8/2005.

CNG HOA XA HI CHU NGHIA VIT NAM

c lp T do Hanh phuc

PHIU IU TRA
TIM HIU TINH HINH QUAN LY T AI
I. Thng tin chung
1. ia im iu tra
Thn (Bun):. Xa:. Huyn K rng Bng, tinh k Lk
2. H s:...
3. Tn iu tra vin:.
4. Tn ngi c phong vn:.
Gii tinh (Nam, N):..Nm sinh:Dn tc:...
Ngh nghip:
II. Thng tin iu tra
5. Tng din tich t ai ang s dung cua ng (ba):.m2
Trong o :
t :... m2
t nng nghip :. m2

6. Din tich t ng (ba) ang s dung co ngun gc t u ?

a) t

b) Khai hoang

Khai hoang

Khai hoang

Nhn chuyn nhng

Nhn chuyn nhng

Cho tng

Cho tng

Nha nc giao

Nha nc giao

Ngun gc khac

Ngun gc khac

7. t ng (ba) ang s dung a co GCNQSD t hay cha ?

Co

Cha

Nu co thi cp vao nm nao ? Nm:

8. H ng (ba) c ng ky cp GCNQSD t theo hinh thc nao ?
Tp trung

Ring le

9. Nhng kho khn ma ng (ba) gp phai trong vic ng ky cp GCNQSD t ?

10. ng (ba) co bit cac vn ban phap lut v t ai khng ?

Co

Khng

Nu co thi o la nhng vn ban phap lut v t ai nao :

11. ng (ba) co bit gi v thng tin quy hoach, k hoach s dung t cua ia
phng khng ?
Co

Khng

12. Cac quy hoach, k hoach s dung t cua chinh quyn ia phng co anh
hng n vic s dung t cua ng (ba) khng ?
Co

Khng

13. ng (ba) co nhn xet nh th nao i vi cng tac giao t, cho thu t, thu
hi t, chuyn muc ich s dung t tai ia phng

14. t ai cua ng (ba) ang s dung co xay ra tranh chp hay khng ?
Co

Khng

Nu co thi vic giai quyt tranh chp din ra nh th nao ?

15. ng (ba) co bit gi v gia t ai tai ia phng ?

16. ng (ba) co bit khung gia t cua Nha nc ap dung tai khu vc nay khng ?
Co

Khng

17. Tin thu trn mt tha t ma ng (ba) phai ong hang nm la bao nhiu ?
.triu ng
Vi mc thu phai ong, ng (ba) thy nh th nao ?
Qua cao

Cao

Phu hp

Thp

18. Chinh sach thu cua Nha nc co anh hng nh th nao n vic mua, ban
nha t cua ng (ba) ?
.
.
19. ng (ba) co nhn xet nh th nao v gia t tai khu vc ang sng trong nhng
nm gn y ?

.
.
20. Nhng nm gn y ng (ba) co mua, ban t hay khng ?
Co

Khng

Nu co thi co gp kho khn gi khng ?

.
.
21. Khi chuyn muc ich s dung t, ng (ba) co ng ky tai c quan Nha nc
khng ?
Co

Khng

22. Thi gian ng ky chuyn muc ich thc hin trc hay sau khi chuyn ?
Trc

Sau

23. Nhn xet cua ng (ba) v thu tuc ng ky chuyn muc ich s dung t ?
Rt lu

Lu

Nhanh

Binh thng

24. Gia inh ng (ba) co thc hin cho ngi khac thu t hay khng ?
Co

Khng

25. ng (ba) a bao gi thc hin tng cho quyn s dung t cua minh cha ?
Co

Cha

26. Din tich t ng (ba) ang s dung co bi Nha nc thu hi ln nao cha ?
Co

Khng

Nu co thi ng (ba) co y kin gi khi Nha nc thc hin thu hi t ?

.
.
.
27. ng (ba) co bit nhng hanh vi vi pham phap lut v t ai hoc co lin quan
n linh vc t ai xay ra tai ia phng ?
Co

Khng

Nu co thi nhng hanh vi vi pham nh th nao ?

.
.
.
28. ng (ba) co bit vic s dung t nao khng ung muc ich s dung t tai ia
phng khng ?
Co

Khng

29. ng (ba) co nhn xet, anh gia gi v tinh hinh quan ly, s dung t ai ia
phng ?
.
.
.
30. ng (ba) co kin nghi gi v tinh hinh quan ly, s dung t ai tai ia phng ?
.
.
.
Krng Bng, ngaythangnm 2011
Chu H

Ngi iu tra