You are on page 1of 21

Cu 1: S hu v t liu sn xut v thnh phn kinh t trong thi k qu ln CNXH Vit Nam. 1.

1. S hu t liu sn xut trong thi k qu ln CNXH Vit Nam. - S hu l mt phm tr kinh t biu hin cc quan h gi ngi vi ngi i vi vic chim hu ca ci vt cht, trc ht l i vi nhng t liu sn xut ch yu. S hu t liu sn xut quy nh mc ch ca sn xut, hnh thc t chc sn xut - kinh doanh, phng thc qun l, phn phi sn phm v c ch iu tit chng. Mi phng thc sn xut c mt hnh thc s hu t liu sn xut c trng - Trong thi k qu Vit Nam c 3 loi hnh s huu c bn: + S hu ton dn. + S hu tp th. + S hu t nhn. Mi loi hnh s hu li c nhiu hnh thc s hu nhiu mc chn mui khc nhau. Cc hnh thc s hu TLSX tn ti khch quan, lu di, an xen nhau, t m hnh thnh nhiu thnh phn kinh t, nhiu t chc lin doanh, lin kt. Trong cc hnh htc s hu ni trn th s hu cng hu nhng TLSX ch yu l nn tng, l c trng ca CNXH. 2. Nn kinh t nhiu thnh phn trong thi k qu ln ch ngha x hi Vit Nam: a. Tnh tt yu khch quan v vai tr ca nn kinh t nhiu thnh phn: - Cc thnh phn kinh t khng tn ti bit lp m c lin h cht chx vi nhau, tc ng ln nhau to thnh c cu kinh t thng nht bao gm nhiu thnh phn kinh t. Chng cng tn ti v pht trin nh mt tng th, gia chng c quan h va hp tc va cnh tranh vi nhau S tn ti nn kinh t nhiu thnh phn lc trng trong thi k qu ln CNXH l tt yu khch quan. Bi v: + Mt s thnh phn kinh t ca phng thc sn xut c nh: kinh t c th, tiu ch, kinh t t bn t nhn... li chng ang cn c tc dng

i vi s pht trin LLSX. + Mt s thnh phn kinh t mi hnh thnh trong qu trnh ci to v xy dng quan h sn xut mi nh: kinh t nh nc, kinh t tp th, kinh t t bn Nh nc. Cc thnh phn kinh t c v cc thnh phn kinh t mi tn ti khc quan, c quan h vi nhau cu thnh c cu kinh t, trong thi k qu ln CNXH nc ta. S tn ti nn nhiu thnh phn kinh t l mt hin tng khch quan cho nn chng u c tc dng tch cc i vi s pht trin ca LLSX. Nhng thnh phn kinh t c trng cho PTSX c ch mt i khi khng cn tc dng i vi s pht trin LLSX. Nguyn nhn c bn ca s tn ti nn kinh t nhiu thnh phn trong thi k qu ln CNXH, suy cho dn cng l do quy lut QHSX phi ph hp vi tnh cht v trnh pht trin ca LLSX quy nh. Thi k qu nc ta do trnh LLSX cn thp, li phn b khng u gia cc ngnh, vng, nn tt yu cn tn ti nhiu loi hnh, hnh thc s hu, nhiu thnh phn kinh t. - Vai tr ca s tn ti nn kinh t nhiu thnh phn: S tn ti nn kinh t nhiu thnh phn khng ch l tt yu khch quan, m cn l ng lc thc y, kch thch s pht trin LLSX x hi. Bi v: - Mt l: S tn ti nhiu thnh phn kinh t, tc l tn ti nhiu hnh thc t chc kinh t, nhiu phng thc qun l ph hp vi trnh khc nhau ca LLSX. V v vy n c tc dng thc y tng nng sut lao ng, tng trng kinh t, nng cao hiu qu kinh t trong cc thnh phn kinh t v trong ton b nn kinh t quc dn. - Hai l: Nn kinh t nhiu thnh phn lm phong ph v a dng cc ch th kinh t, t thc y pht trin kinh t hng ho, to tin y mnh cnh tranh, khc phc tnh trng c quyn. iu gp phn vo vic nng cao hiu qu v sc cnh tranh ca nn kinh t nc ta trong

qu trnh hi nhp kinh t quc t, thc y tng trng kinh t nhanh v bn vng, ci thin v nng cao i sng ca nhn dn - Ba l: To iu kin thc hin v m rng cc hnh thc kinh t qu , trong c hnh thc kinh t t bn nh nc. l nhng " cu ni", " trm trung gian" cn thit a nc ta t sn xut nh ln CNXH b qua ch d TBCN. - Bn l: Pht trin mnh c thnh phn kinh t cng vi n l cc hnh thc sn xut kinh doanh l mt ni dung co bn ca vic hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN nc ta. - Nm l: S tn ti nhiu thnh phn kinh t p ng c nhiu li ch kinh t cu cc giai cp tng lp x hi, c tc dng khai thc, s dng c hiu qu cc ngun lc, cc tim nng ca t nc: nh sc lao ng, vn, ti nguyn thin nhin, kinh nghim qun l ng thi cho php khai thc kinh nghim t chc qun l v khoa hc, cng ngh mi trn th gii b. C cu cc thnh phn kinh t trong thi k qu ln CNXH: - Trn c s nguyn l ba thnh phn kinh t ch yu m Lnin ch ra trong thi k qu : kinh t XHCN, kinh t cu nhng ngi sn xut hng ha nh, kinh t t bn t nhn ty hon cnh c th m xc nh c cu thnh phn cho ph hp. - i hi i biu ton quc ln th X ca ng ta xc nh c 5 thnh phn: + Kinh t Nh nc + Kinh t tp th + Kinh t t nhn ( c th, tiu ch, t bn t nhn) + Kinh t t bn Nh nc + Kinh t c vn u t nc ngoi Ni dung, vai tr ca cc thnh phn kinh t nh sau

* Kinh t Nh nc Kinh t Nh nc da trn ch hu ton dn v t liu sn xut. Kinh t Nh nc bao gm cc doanh nghip nh nc, cc ti nguyn quc gia v ti sn thuc s hu nh nc... Kinh t Nh nc gi vai tr ch o trong nn kinh t quc dn. Vai tr c th hin: Mt l: Cc doanh nghip Nh nc gi nhng v tr then cht nhng ngnh, nhng lnh vc kinh t v a bn quan trng. i u ng dng tin b khoa hc cng ngh,nng cao nng sut lao ng, cht lng, hiu qu kinh t x hi v chp hnh php lut. Hai l: Kinh t nh nc l lc lng vt cht quan trng v cng c nh nc thc hin chc nng iu tit, qun l v m nn kinh t, ng thi n h tr va li cun cc thnh phn kinh t khc cng pht trin theo inh hng XHCN. Ba l: Kinh t Nh nc cng vi kinh t tp th dn dn tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t quc dn. * Kinh t tp th: Kinh t tp th vi nhiu hnh thc a dng m nng ct l hp tc x, da trn hnh thc s hu tp th v s hu ca cc thnh vin. Hp tc x c hnh thnh trn c s ng gp c phn v tham gia lao ng trc tip ca x vin. Phn phi theo kt qu lao ng,theo vn gp, mc tham gia dch v. T chc v hat ng ca HTX theo nguyn tc: t nguyn, bnh ng, cng c li v qun l dn ch. Nh nc gip HTX o to cn b, ng dng khoa hc cng ngh, m rng th trng... * Kinh t t nhn: L thnh phn kinh t da trn ch s hu t nhn v t liu sn xut. Kinh t t nhn l b phn cu thnh quan trng ca nn kinh t quc dn. Thnh phn kinh t t nhn bao gm:

- Kinh t c th tiu ch: - Kinh t t bn t nhn: Kinh t t bn t nhn da trn hnh thc s hu t nhn t bn ch ngha v t liu sn xut v bc lt lao ng lm thu. Trong thi k qu nc ta thnh phn ny cn c vai tr ng k pht trin lc lng sn xut. V vy nh nc khuyn khch kinh t t bn t nhn pht trin rng ri trong cc ngnh ngh sn xut kinh doanh m php lut khng cm. ng thi to mi trng php l thun li n hot ng c hiu qu. * Kinh t t bn nh nc: Kinh t t bn nh nc da trn hnh thc s hu hn hp v vn gia kinh t nh nc vi kinh t t bn t nhn trong v ngoi nc di hnh thc hp tc lin doanh. Thnh phn kinh t ny c vai tr ng k trong gii quyt vic lm v tng trng kinh t. S tn ti thnh phn kinh t ny l rt cn thit, cn pht trin mnh m n trong thi k qu nc ta. * Kinh t c vn u t nc ngoi c. Mi quan h gia cc thnh phn kinh t v nh hng XHCN ca nn kinh t nhiu thnh phn. - Mi quan h: Cc thnh phn kinh t khng tn ti c lp m an xen vo nhau, tc ng qua li vi nhau, mi thnh phn kinh t da trn mt hnh thc s hu nht nh v t liu sn xut v biu hin li ch ca mt giai cp, tng lp x hi nht nh. V vy, cc thnh phn kinh t va thng nht va mu thun vi nhau: + Tnh thng nht: Mi thnh phn kinh t l mt b phn ca nn kinh t nm trong h thng phn cng x hi c mi lin h ph thuc ln nhau. Cc thnh phn kinh t u hot ng trong mt mi trng thng nht (cc chnh sch, php lut v s qun l v m ca nh nc...) u l ni lc ca

nn kinh t th trng nh hng XHCN. S thng nht khng phi t nhin m c m phi tri qua hp tc v u tranh, u tranh hp tc tt hn. + Mu thun: Cc thnh phn kinh t mang bn cht kinh t v quan h kinh t khc nhau biu hin li ch kinh t khc nhau, xu hng vn ng khc nhau. Hn na trong bn thn mi thnh phn kinh t cng li c nhng mu thun (do s vi phm hp ng, li ch cc b, vi phm bn quyn...) Nhng mu thun ca nn kinh t nhiu thnh phn ch c gii quyt dn dn trong qu trnh x hi hha sn xut theo nh hng XHCN. - nh hng XHCN nn kinh t nhiu thnh phn: nh hng XHCN nn kinh t nhiu thnh phn cn phi: + Lm cho kinh t nh nc gi vai tr ch o v n cng vi kinh t tp th dn dn tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t. + Khuyn khch v to iu kin cc thnh phn kinh t khai thc ti a cc ngun lc cho cng nghip ha, hin i ha, nng cao hiu qu kinh t x hi, ci thin v nng cao i sng nhn dn. + Thc hin nhiu hnh thc phn phi ly phn phi theo lao ng v hiu qu kinh t l ch yu; tha nhn thu mn lao ng nhng khng n tr thnh quan h thng tr. + Tng cng hiu lc qun l v m ca nh nc; pht huy mt tch cc v hn ch mt tiu cc ca c ch th trng; khuyn khch lm giu hp php i i vi xa i gim ngho, khng chnh lch qu ln v mc sng v trnh pht trin gia cc vng, cc tng lp dn c; kt hp tng trng kinh t vi tin b x hi v cng bng x hi trong tng bc pht trin. Chnh sch i vi pht trin cc thnh phn kinh t l mt b phn trong chin lc pht trin kinh t x hi ca ng v Nh nc ta. T ch khng tha nhn kinh t t nhn n ch tha nhn n; t ch tha nhn

kinh doanh nh mt s ngnh ngh, n ch khng hn ch v quy m v lnh vc m lut php khng cm. T ch cho lm, n ch c lm, mi ln thay i t duy nh vy l mt ln nhn thc ca chng ta c m rng, su thm v kinh t t nhn cng cc thnh phn kinh t pht trin. Nhng bin i nh vy thc y cc thnh phn kinh t ng gp quan trng vo tng trng kinh t, gii quyt vic lm to c hi cho nhng ch th kinh t, cc doanh nhn mi nng ng, sng to, dm ngh dm lm, dm chu trch nhim vi mnh v vi t nc. T i hi VI n nay, ng ta lun lun khng nh thc hin nht qun nn kinh t nhiu thnh phn vi ngha nu trn v c coi nh mt gii php chin lc gp phn gii phng v khai thc mi tim nng pht trin lc lng sn xut. Ngh quyt Trung ng 6, khaVI, ch r: "Trong iu kin nc ta, cc hnh thc kinh t t nhn, c th, tiu ch, t bn t nhn vn cn thit lu di cho nn kinh t v nm trong c cu nn kinh t hng ha i ln ch ngha x hi". i hi VIII ca ng nu 5 thnh phn kinh t: Kinh t nh nc, kinh t hp tc, kinh t t bn nh nc, kinh t c th tiu ch, kinh t t bn t nhn. i hi IX ca ng xc nh, nc ta hin nay, cn pht trin 6 thnh phn kinh t, tc l ngoi 5 thnh phn kinh t nu trn, c thm thnh phn kinh t c vn u t nc ngoi v nhn mnh cc thnh phn kinh t u l b phn cu thnh quan trng ca nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha cng pht trin lu di, hp tc v cnh tranh lnh mnh, trong kinh t nh nc cng vi kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t quc dn. C th ni y l qu trnh i mi t duy kinh t ca ng c tm quan trng c bit, n to iu kin cho mi c nhn, n v, tp th khai thc pht huy mi tim nng, ni lc, to ra mt tng hp lc tht s cho vic pht trin nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha.

t nc ta ang trong thi k qu ln ch ngha x hi, vic xc nh v pht trin cc loi hnh s hu, phn nh cc thnh phn kinh t l cn thit, hp quy lut lm c s cho vic hoch nh chnh sch pht trin kinh t ni chung v to iu kin cho tng thnh phn kinh t ni ring pht trin, pht huy c mi ngun sc mnh, gii phng mi nng lc sn xut, h tr thc y, cnh tranh ln nhau lm cho nn kinh t ca t nc thc s nng ng pht trin theo nh hng x hi ch ngha. Nhng thnh phn kinh t ny c din mo ring nhng u nm trong s thng nht ca nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha lu di, va hp tc va cnh tranh lnh mnh gp phn pht trin vng mnh nn kinh t nc ta trong iu kin thc hin chnh sch m ca, hi nhp vi kinh t khu vc v th gii. Cu 2: .Vai tr ch o ca kinh t nh nc trong nn kinh t th trng nh hng XHCN ng ta ch trng pht trin v nng cao hiu qu ca cc thnh phn kinh t trong nn kinh t th trng nh hng XHCN, trong kinh t nh nc ng vai tr ch o, kinh t nh nc cng vi kinh t tp th dn dn tr thnh nn tng ca nn kinh t quc dn.Tnh cht nhiu thnh phn kinh t l nt c trng c tnh quy lut ca nn kinh t qu ln CNXH nc ta. Cc thnh phn kinh t trong nn kinh t qu lun lun vn ng, pht trin trong mi quan h, tc ng qua li, an xen trong c cu kinh t quc dn thng nht, trn c s va hp tc, b sung cho nhau, va cnh tranh vi nhau trong nn kinh t th trng nh hng XHCN v bnh ng trc php lut. Trong qu trnh vn ng, pht trin cc thnh phn kinh t phi c ci bin da vo nhng tin khch quan:Th nht, xut pht t trnh pht trin ca lc lng sn xut x hi v yu cu x hi ho sn xut trn thc t.Th hai, xut pht t c im, tnh cht ca tng ngnh ngh m xc nh t trng, quy m, c cu cc thnh phn kinh t cho ph

hp.Th ba, xut pht t kh nng t chc v qun l kinh t ca Nh nc XHCN v i ng cn b qun l kinh t. Vn khng phi l xo b hay u tin thnh phn kinh t ny hay thnh phn kinh t khc, m iu quan trng l phi nm vng bn cht ca tng thnh phn v s dng chng t hiu qu kinh t cao nht. Mi thnh phn kinh t c bn cht v nhng quy lut kinh t hot ng ring, da trn mt hnh thc s hu nht nh v t liu sn xut, v c kh nng ti sn xut mt cch tng i c lp lc lng sn xut v quan h sn xut tng ng. Kh nng ti sn xut l iu kin tn ti v vn ng ca mi thnh phn kinh t. Chnh xu hng m rng hay thu hp kh nng ti sn xut ch r vai tr v trin vng ca mi thnh phn kinh t trong nn sn xut x hi. Tuy nhin, cc thnh phn kinh t khng tn ti mt cch bit lp, m c mi quan h v tc ng qua li, an xen. m bo nn kinh t pht trin theo nh hng XHCN, trong qu trnh vn ng va hp tc, va cnh tranh vi cc thnh phn kinh t khc, thnh phn kinh t nh nc phi t vn ln, lm sao cng vi kinh t tp th dn dn tr thnh nn tng cho ch XHCN. Kinh t nh nc bao gm cc doanh nghip nh nc, cc s hu nh nc nh t ai, ti nguyn thin nhin, ca ci, ti sn, t liu sn xut, vn, ngn sch nh nc, lc lng d tr, k c mt phn vn ca Nh nc a vo cc doanh nghip thuc cc thnh phn kinh t khc. Ngha l, h thng kinh t nh nc gm hai b phn cu thnh: doanh nghip nh nc v kinh t nh nc phi doanh nghip (t ai, ti nguyn thin nhin, ca ci, ti sn, t liu sn xut, vn, ngn sch nh nc, cc qu quc gia). Thnh phn kinh t khng ch bao hm gic s hu m cn bao hm sc mnh t chc, sc mnh hp tc ca cc t chc kinh t hot ng da trn mt ch s hu nht nh. Thnh phn kinh t nh nc khng ch bao hm doanh nghip nh nc, m cn bao hm sc

mnh kinh t ng ng sau cc chnh sch v hot ng qun l kinh t ca Nh nc, bao hm kh nng t chc v hoch nh chnh sch ng n ca Nh nc, bao hm s gn kt hp l ca h thng doanh nghip nh nc, ti chnh nh nc, lut php v hiu lc qun l ca nh nc. Nh vy, thnh phn kinh t nh nc c hiu tng hp hn so vi trc y. Hnh thc t chc kinh doanh l s tp hp t liu sn xut di mt hnh thi no c php lut tha nhn trc tip tin hnh sn xut, kinh doanh. Ni cch khc, l cc loi hnh doanh nghip khc nhau. Mt doanh nghip c th da trn mt hoc nhiu hnh thc s hu, l cng c trong tay thnh phn kinh t u t vn vo doanh nghip phc v cho mc tiu ca ch u t. Thng qua cc doanh nghip, thng qua cc t chc i din cho ch s hu, cc thnh phn kinh t pht huy vai tr ca mnh trong nn kinh t.Doanh nghip nh nc l t chc kinh t do Nh nc u t vn, thnh lp v t chc qun l, hot ng kinh doanh hoc hot ng cng ch, nhm thc hin cc mc tiu kinh t x hi do Nh nc giao. Doanh nghip nh nc c hai loi: loi hot ng kinh doanh v mc tiu li nhun, v loi hot ng cng ch khng v mc tiu li nhun. Ngoi ra, cn c loi nm gia hai loi trn nh nhng t chc kinh t ang qun l, duy tu, bo dng c s kinh t h tng (cu, ng, sn bay, bn cng). Loi ny c xu hng chuyn ho tng phn sang loi trn.Kinh t nh nc cn v c th gi vai tr ch o v nhng l do sau y: Th nht, kinh t nh nc da trn ch cng hu (s hu nh nc) v t liu sn xut, l ch s hu ph hp vi xu hng x hi ho ca lc lng sn xut. y, cn phn bit hnh thc s hu v ch s hu. Nh nc- i din cho ton dn l ch s hu cng cng ca ton dn. Th hai, kinh t nh nc nm gi nhng v tr then cht, yt hu, xng sng ca nn kinh t, do n c kh nng, c iu kin chi phi hot ng ca cc thnh phn kinh t khc, bo m cho nn kinh t pht trin

theo hng nh. Th ba, kinh t nh nc l lc lng bo m cho s pht trin n nh ca nn kinh t; l lclng c kh nng can thip, iu tit, hng dn gip v lin kt, to iu kin cho cc thnh phn kinh t khc cng pht trin. Th t, kinh t nh nc c th tc ng ti cc thnh phn kinh t khc khng ch bng cc cng c v n by kinh t, m cn bng con ng gin tip, thng qua nhng thit ch v hot ng ca kin trc thng tng x hi ch ngha. Th nm, kinh t nh nc dn u trong vic ng dng khoa hoc cng ngh hin i, tin tin; do n c nhp pht trin nhanh, ng gp phn ln cho ngn sch nh nc, v t tch t c th khng ngng ti sn xut m rng. Th su, kinh t nh nc l lc lng nng ct hnh thnh cc trung tm kinh t, th mi; l lc lng c kh nng u t vo nhng lnh vc c v tr quan trng sng cn, nhng i hi vn ln m thi gian thu hi vn li chm i hi X ca ng khng nh li vai tr ch o ca kinh t nh nc trong nn kinh t th trng nh hng XHCN: Kinh t nh nc gi vai tr ch o, l lc lng vt cht quan trng Nh nc nh hng v iu tit nn kinh t, to mi trng v thc y cc thnh phn kinh t khc cng pht trin. Kinh t nh nc cng vi kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t quc dn(1). ng thi vi khng nh vai tr to ln ca kinh t nh nc, i hi cng tuyn b r rng rng: Cc thnh phn kinh t hot ng theo php lut u l b phn hp thnh quan trng ca nn KTTT nh hng XHCN, bnh ng trc php lut, cng pht trin lu di, hp tc v cnh tranh lnh mnh(2) ng cam kt ch o Nh nc thi hnh cc chnh sch kinh t khng phn bit i x vi cc hnh thc s hu. y

l mt bc tin mi v quan im kinh t nhiu thnh phn ca ng ta. Hn na, ng ch trng a h thng doanh nghip nh nc ra hot ng trong mi trng cng khai, minh bch v cnh tranh thc s, xo b c quyn v c quyn sn xut, kinh doanh ca doanh nghip nh nc, buc doanh nghip nh nc phi hot ng hiu qu mi c tn ti. ng ta t kinh t nh nc ni chung, doanh nghip nh nc ni ring trong mi trng th trng ng b, cnh tranh y v hi nhp kinh t quc t. C ngha l kinh t nh nc ni chung, doanh nghip nh nc ni ring phi thch nghi v buc phi hot ng trong mi trng KTTT y , chp nhn lut chi ca cc t chc kinh t quc t, chp nhn cnh tranh trong iu kin bo h ca Nh nc gim n mc ti thiu: "Pht trin ng b v qun l c hiu qu s vn hnh ca cc loi th trng c bn theo c ch cnh tranh lnh mnh. Pht trin th trng hng ho v dch v. Thu hp lnh vc nh nc c quyn kinh doanh, xo b c quyn doanh nghip Pht trin vng chc th trng ti chnh bao gm th trng vn v th trng tin t theo hng ng b, c c cu hon chnhPht trin th trng bt ng sn, bao gm th trng quyn s dng t v bt ng sn gn lin vi t Pht trin th trng lao ng trong mi khu vc kinh tPht trin th trng khoa hc cng ngh trn c s i mi c ch, chnh sch phn ln sn phm khoa hc cng ngh tr thnh hng ho"(3) v y mnh hot ng kinh t i ngoi, hi nhp su hn v y hn vi cc th ch kinh t ton cu, khu vc v song phng, ly phc v t nc lm mc tiu cao nht(4). Quan im ch o kin quyt ny t ra cho qun l ca nh nc v doanh nghip nhng yu cu mi: mt l, Nh nc phi ch ng thay i nhng phng thc hnh ng khng ph hp vi KTTT v cam kt quc t bng cc phng thc ph hp v c hiu qu hn.

lm c nh vy, Nh nc phi c tim lc ti chnh ln, c ngha l vai tr ca kinh t nh nc khng gim i, ngc li c th tng ln; hai l, doanh nghip nh nc phi c ci t nhanh v chuyn sang cc hnh thc hot ng hiu qu c th tn ti v em li cho nh nc mt cng c nh hng, iu tit tt. lm c nh vy, ng ta ch r: y mnh vic sp xp, i mi v nng cao hiu qu doanh nghip nh nc, trng tm l c phn ho. C cu li doanh nghip nh nc, tp trung vo mt s lnh vc kt cu h tng, sn xut t liu sn xut v dch v quan trng ca nn kinh t, vo mt s lnh vc cng ch Thc y hnh thnh mt s tp on kinh t mnh, tm c khu vc(5); ba l, b my nh nc phi thch ng vi vai tr mi theo hng:- Nh nc tp trung lm tt cc chc nng v m nh nh hng bng cc chin lc, k hoch, quy hoch, c ch, chnh sch c cht lng trn c s tn trng cc nguyn tc ca th trng; to mi trng cho cc ch th pht huy ti a cc ngun lc; h tr pht trin kt cu h tng kinh t x hi; bo m tnh bn vng v tch cc ca cc cn i v m - Nh nc tc ng n th trng ch yu thng qua c ch, chnh sch v cc cng c kinh t; - Thc hin qun l nh nc bng h thng php lut, gim ti a s can thip hnh chnh vo hot ng ca th trng v doanh nghip; - Tch chc nng qun l hnh chnh ca Nh nc ra khi chc nng qun l kinh doanh ca doanh nghip, xo b ch ch qun; - Tch h thng hnh chnh ra khi h thng c quan s nghip; Tm li, quan im ca ng ta v kinh t nh nc va l s k tha quan im ca ch ngha Mc-Lnin, va pht trin ln mt mc cao hn v gii thch r hn cc ni dung lin quan n kinh t nh nc nh mi quan h ca n vi thnh phn kinh t khc, cu thnh ca kinh t nh nc, vai tr v ni dung ch o ca kinh t nh nc, phng thc hot ng ca kinh t nh nc trong nn kinh t th trng hi nhp v quan

h gia nh nc kinh t v nh nc chnh tr Nhng im pht trin ny to c s l lun v nhn thc ng n cho cc ng vin, nht l cc ng vin gi vai tr lnh o, qun l trong thnh phn kinh t nh nc. Song, c th nhn thy, thc tin vn hnh kinh t nh nc s cn t ra nhiu yu cu i hi phi tip tc nghin cu v hon chnh v l lun. thnh phn kinh t nh nc c th thc hin vai tr ch o, chi phi hot ng ca cc thnh phn kinh t khc, cn p dng nhiu bin php ng b, trong c mt s bin php ch yu sau y: Mt l, tp trung ngun lc pht trin kinh t nh nc trong nhng ngnh, nhng lnh vc trng yu; nhng c s sn xut thng mi, dch v quan trng; mt s doanh nghip thc hin nhng nhim v c quan h n quc phng, an ninh Nh nc ch nn nm mt s khng nhiu "nhng i ch huy" trong nn kinh t, tc l nhng v tr kinh t then cht, yt hu, thng qua m iu tit, chi phi, hng dn hot ng ca cc thnh phn kinh t khc, bo m cho nn kinh t pht trin theo nh hng XHCN. Hai l, gii quyt tt mi quan h gia quyn s hu v s dng t liu sn xut ca ton dn bng cch la chn cc hnh thc kinh t ph hp. Ba l, i mi, dn u trong vic ng dng khoa hc cng ngh hin i v pht huy u th v k thut tin b nht; lin kt, lin doanh vi cc thnh phn kinh t khc nhm nng cao nng sut lao ng, cht lng v hiu qu kinh t x hi. Bn l, thc hin tng bc vng chc vic c phn ho mt b phn doanh nghip nh nc, trong c phn thuc s hu nh nc l c phn chi phi hoc c phn c bit. c c phn chi phi, Nh nc phi nm trn na s c phn ca doanh nghip, hoc c phn ca Nh nc t nht cng phi gp i s c phn ca c ng ln nht khc trong doanh nghip. C phn c bit l c phn c quyn quyt nh mt

s vn quan trng ca doanh nghip theo tho thun trong iu l doanh nghip. thc hin c phn ho doanh nghip, Nh nc c th bn c phn cho cn b, cng nhn vin chc trong doanh nghip; c th va bn cho lao ng trong doanh nghip va bn cho t chc v c nhn ngoi doanh nghip; cng c th gi nguyn ti sn ca Nh nc, ch pht hnh mt s c phiu tng vn cho c s sn xut c hay cho phn xng mi thnh lp; hoc cng c th gi c phn ngay t u khi mi thnh lp. Nm l, tip tc sp xp li cc doanh nghip nh nc cho ph hp vi yu cu sn xut kinh doanh trong iu kin mi. Phng hng ch yu hin nay l thnh lp mt s tng cng ty, tp on kinh doanh ln c uy tn, c tm vc quc gia v quc t, to th v lc pht trin, sc cnh tranh trong nn kinh t th trng, c bit trong quan h kinh t vi nc ngoi.i vi nhng doanh nghip xt thy khng cn thit hoc thua l ko di, khng c kh nng vn ln, th chuyn sang hnh thc s hu khc, cho thu, bn khon hoc gii th. y, cn chng hai khuynh hng sai lm: hoc coi nh doanh nghip nh nc, mun t nhn ho trn lan; hoc bo th, mun duy tr ton b doanh nghip nh nc, khng mun t chc sp xp li cho ph hp vi iu kin, hon cnh mi. Su l, nng cao tnh hiu qu kinh t ca cc doanh nghip nh nc xng ng l b khung trong h thng cc doanh nghip ca ton b nn kinh t, cn phi nng cao tnh hch ton, tnh chu trch nhim v kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, ca gim c v tp th ngi lao ng. cho cc doanh nghip hot ng c hiu qu cn phi nh gi ton din kh nng sinh li ca doanh nghip. i vi nhng trng hp li nhun cao l do s c quyn ca doanh nghip, do chnh sch kinh t u i ca Nh nc, th dt khot phi c s iu tit thch hp.Nhn mt cch tng qut, bo ton vn v c li l nguyn tc

quan trng nht v l mc tiu c bn nht qun l doanh nghip nh nc, to c s vng chc cho Nh nc thc hin ng cc nh hng v m. Vai tr then cht ca doanh nghip nh nc c thc hin thng qua cc phng php, cng c kinh t nhm bo m s dng c hiu qu ngun vn u t ca Nh nc. Hot ng ca doanh nghip nh nc phi ph hp vi cc nhim v pht trin kinh t ca t nc. Doanh nghip nh nc l cng c Nh nc thc hin vai tr iu tit v m. Lnh vc quan trng m doanh nghip nh nc phi gi vai tr nng ct l n nh th trng, thc hin nghim tc cc mc tiu chnh tr, x hi Cau 3: GII PHP, CHNH SCH H TR PHT TRIN KINH T TP TH V CNG TC QUN L NH NC 1. Hon thin c ch, chnh sch pht trin kinh t tp th Tip tc thc hin Ch th s 20-CT/TW ngy 02/01/2008 ca Ban B th v tng cng lnh o thc hin Ngh quyt Hi ngh Trung ng 5 (kho IX) v tip tc i mi, pht trin v nng cao hiu qu kinh t tp th v Kt lun s 23-KL-TW ngy 08/04/2008 ca B Chnh tr v trin khai thc hin Ngh quyt Trung ng 6 (Kho X); cc B, ngnh khn trng trin khai, thc hin sa i, b sung cc chnh sch pht trin kinh t tp th ng b v kh thi. C th: 1.1. B K hoch v u t gip Chnh ph thng nht qun l nh nc v hp tc x trn phm vi c nc tp trung trin khai mt s nhim v ch yu sau y: a) Ch tr cng cc B, ngnh hon chnh trnh B chnh tr n v B sung, hon thin lut php, c ch, chnh sch khuyn khch, h tr pht trin kinh t tp th, cc t hp tc, hp tc x, v ch tr vic t chc trin khai thc hin n sau khi c B Chnh tr ph duyt. b) Ch tr cng cc B, ngnh lin quan v a phng tng kt vic thi hnh Lut Hp tc x nm 2003 v trin khai nghin cu xy dng Lut hp tc x mi bo co Chnh ph vo thng 3 nm 2010.

c) Ch tr cng cc B, ngnh, a phng hon chnh v trnh Chnh ph Ngh nh mi v chnh sch h tr hp tc x, t hp tc, ch tr vic t chc trin khai Ngh nh sau khi c Chnh ph ph duyt. d) Ch tr cng cc B, ngnh v a phng tng kt vic thc hin Quyt nh 272/2005/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 31 thng 10 nm 2005 v vic ph duyt k hoch pht trin kinh t tp th 5 nm (2006-2010) v xy dng K hoch pht trin kinh t tp th 5 nm giai on 2011-2015 trnh Th tng Chnh ph ph duyt. e) Ch tr cng cc B, ngnh, a phng trin khai thc hin Lut Hp tc x mi sau khi c Quc hi thng qua. 1.2. Cc B, ngnh lin quan: Cn c chc nng, nhim v c Chnh ph, Th tng Chnh ph giao, tch cc xy dng v t chc trin khai thc hin cc c ch, chnh sch pht trin kinh t tp th thuc B, ngnh mnh ph trch. 2. Tng cng cng tc qun l nh nc v kinh t tp th a) Tip tc kin ton b my qun l nh nc v kinh t tp th ph hp vi yu cu, iu kin thc t ca cc cp, ngnh, a phng. b) Cc cp, cc ngnh, cc a phng trong hoch nh chnh sch v trin khai cc chng trnh, chin lc, k hoch pht trin kinh t - x hi, pht trin vng, ngnh, a phng phi lng ghp ni dung, nhim v pht trin kinh t tp th v cn i, b tr cc ngun lc trin khai. c) Tip tc trin khai cng tc tuyn truyn qun trit su rng v v tr, vai tr, tnh tt yu khch quan ca vic pht trin kinh t tp th theo tinh thn Ngh quyt s 13/NQ-TW Hi ngh Trung ng 5 (kho IX) v tip tc i mi, nng cao hiu qu kinh t tp th: - Hng dn cc hp tc x i mi t chc, qun l nhm pht huy quyn lm ch ca x vin, nng cao hiu qu sn xut, kinh doanh; to iu kin thun li cho cc hp tc x tip cn vi cc hot ng khuyn

nng, khuyn cng, khuyn ng, xc tin thng mi, vn ng dng khoa hc, v.v. - Vn ng x vin hp tc x nng mc vn gp v vn ng cc hp tc x thu ht thm x vin, hp nht; khuyn khch vic sp nhp hp tc x cng ngnh ngh v a bn hot ng tng tim lc ti chnh v m rng quy m hot ng khi c iu kin. - Ch o t chc nghin cu hc tp cc m hnh hp tc x, lin hip hp tc x cc tnh c phong tro hp tc x pht trin. d) Cc b, ngnh, U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc trung ng ch o tng kt thi hnh Lut hp tc x 2003 v tng cng cng tc hng dn, kim tra, gim st lut hp tc x mi sau khi c Quc hi thng qua; trin khai thc hin chnh sch h tr pht trin hp tc x; thc hin nghim ch bo co quy nh. 3. y mnh hp tc quc t v kinh t tp th Cc a phng, b, ngnh, Lin minh hp tc x cc cp ch ng huy ng cc ngun vin tr quc t (chnh thc hoc phi Chnh ph), tng hp vo k hoch pht trin kinh t tp th v k hoch pht trin kinh tx hi chung ca B, ngnh v a phng. 4. Thc hin h tr, khuyn khch pht trin hp tc x 4.1. Tip tc trin khai Ngh nh s 88/2005/N-CP ngy 11/7/2005 ca Chnh ph v mt s chnh sch h tr, khuyn khch pht trin hp tc x v trin khai thc hin h tr theo cc quy nh ti Ngh nh s 151/2007/N-CP ngy 10/10/2007 ca Chnh ph v t chc v hot ng ca t hp tc a) Trin khai thc hin k hoch kinh ph h tr hp tc x thnh lp mi, o to bi dng cn b hp tc x, t hp tc (s dng ngun kinh ph s nghip gio dc - o to ngn sch trung ng b sung c mc tiu cho ngn sch a phng): * Mc tiu nm 2010

+ V s lng HTX d kin h tr thnh lp mi: 1.200 HTX. + V s lng THT d kin h tr thnh lp mi: 2.000 THT. + V s lng cn b HTX, T trng THT d kin o to: 8.000 ngi. + V s lng cn b QL HTX, T trng THT d kin bi dng: 32.000 ngi. * Tng kinh ph d kin h tr t NSTW b sung cho cc a phng Tng kinh ph h tr b sung c mc tiu cc a phng thc hin i vi thnh lp mi HTX, THT; bi dng v o to cn b HTX, t trng THT d kin l: 50.871 triu ng. * Tng kinh ph d kin cn i t ngn sch a phng Tng kinh ph do cc a phng b tr thc hin thnh lp mi HTX, THT; bi dng v o to cn b HTX, t trng THT d kin l: 30.298 triu ng. B K hoch v u t cng B Ti chnh phi hp trnh Th tng Chnh ph xem xt quyt nh. b) Trin khai h tr chng trnh quc gia h tr xc tin thng mi i vi hp tc x: Lin minh hp tc x Vit Nam ch tr phi hp vi Lin minh hp tc x cc tnh, thnh ph, tp trung u tin cho i tng hp tc x. c) Trin khai h tr hp tc x u t c s h tng phc v sn xut, i sng ca cng ng x vin (s dng ngun vn u t XDCB ca a phng): Cc a phng ch ng s dng ngun vn u t XDCB trin khai thc hin h tr hp tc x u t c s h tng phc v sn xut, i sng ca cng ng x vin ti a phng mnh. d) Trin khai thc hin h tr chnh sch hp tc x v: t ai, thu, qu h tr pht trin hp tc x, tn dng, i mi, nng cao trnh cng ngh, khuyn nng, khuyn ng v khuyn cng, v tham gia chng trnh pht trin kinh t x hi.

4.2. Tip tc trin khai h tr cc ni dung khc ti Quyt nh 272/2005/Q-TTg ca Th tng Chnh ph ngy 31 thng 10 nm 2005 v vic ph duyt k hoch pht trin kinh t tp th 5 nm (2006-2010) Cc B, ngnh, a phng ch ng s dng ngn sch chi thng xuyn ca n v mnh h tr cc ni dung sau: - H tr cng tc tuyn truyn v hp tc x; - H tr xy dng v tng kt in hnh hp tc x; - H tr bi dng cn b qun l nh nc v kinh t tp th. 5. H tr cho Lin minh hp tc x cc cp 5.1. H tr Lin minh hp tc x Vit Nam 5.1.1. H tr vn u t XDCB: 78,6 t ng, trong : a. D n chuyn tip: * D n: u t v nng cp Trng Trung hc Qun l v Cng ngh: 20 t ng. * D n: Trng Trung cp ngh kinh t k thut vng ng bng Bc b: 47,2 t ng. * D n: Trng Trung cp ngh Kinh t - K thut min Trung, Ty Nguyn: 10 t ng. b. D n chun b u t * D n: Trng dy ngh v o to cn b hp tc x Min Nam: 0,6 t ng. * D n: Trng cao ng Kinh t - K thut trung ng: 0,8 t ng. 5.1.2. H tr chi thng xuyn: 56,684 t ng, trong : a. Chi s nghip kinh t: 8,5 t ng; b. Chi s nghip mi trng: 6,55 t ng; c. Chi s nghip khoa hc, cng ngh: 6,18 t ng; d. Chi s nghip gio dc v o to: 21,52 t ng; e. Chi qun l hnh chnh: 13,35 t ng.

5.1.3. H tr t ngun cc chng trnh mc tiu quc gia: 39,15 t, trong : a. Chng trnh xo i gim ngho v vic lm: 15 t ng b. Chng trnh gio dc o to: 19,6 t ng (bao gm chng trnh o to, bi dng cn b hp tc x: 3 t ng); c. Chng trnh mc tiu khc: 6,55 t ng. 5.1.4. H tr t chng trnh xc tin thng mi quc gia: 16,314 t ng 5.2. H tr Lin minh hp tc x cp tnh U ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ch ng b tr kinh ph h tr hot ng ca Lin minh hp tc x a phng, hng nm tng hp kinh ph (bao gm c kinh ph u t xy dng c bn v kinh ph thng xuyn) bo co B K hoch v u t v B Ti chnh. 6. Huy ng cc t chc chnh tr- x hi tham gia pht trin hp tc x Tng cng hot ng ca Lin minh hp tc x cc cp trong vic tr gip v bo v quyn li ca thnh vin, nht l gip hp tc x t chc v hot ng theo ng quy nh ca Lut hp tc x. Cc t chc, on th chnh tr - x hi, hip hi c lin quan tng cng vn ng thnh vin, hi vin tham gia hp tc x, h tr chuyn giao khoa hc- k thut, kinh nghim t chc sn xut- kinh doanh v qun l./.

You might also like