Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo Al 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO
2004 - 2015
Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona!
GESTORES DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO AL 2015
Representantes de Asociaciones y Asentamientos Humanos A.H. Ampliacin Nueva Jerusaln II A.H. Calizal A.H. Cruz Norte I A.H. Cruz Norte II A.H. Juan Pablo II A.H. Las Casuarinas A.H. Las Piedritas A.H. Los Jardines de Carabayllo A.H. Los Jardines de Juan Pablo A.H. Nueva Jerusaln I A.H. Nueva Jerusaln II A.H. Nueva Juventud A.H. San Benito A.H. San Lorenzo A.H. Tierra Prometida Asoc. Agropecuaria Las Lomas de Carabayllo Asoc. Agropecuaria Las Orqudeas de Bello Horizonte Asoc. Agropecuaria Santa Cruz Asoc. Agropecuaria Valle Hermoso - El Mirador Asoc. Agropecuaria Valle Sagrado Asoc. de Empresarios Asoc. de Pequeos Propietarios Los Palomares Asoc. de Pobladores El Bosque Asoc. de Usuarios de los Manantiales de Punchauca Asoc. de Vivienda Primavera El Chaparral Asoc. de Vivienda Residencial Santa Rosa de Villa Asoc. Industrial Unidos Asoc. Los Tcnicos Independientes de Lomas - ATIL Asoc. Villa Rica El Huarango Asoc. Virgen del Rosario Asoc. Vivienda San Jos Asoc. Vivienda Santa Cruz ATREM PERU Comit Vecinal Ampliacin Juan Pablo II Coop. Viv. de Trabajadores del Concejo Provincial de Lima COVIMUN Parcela La Esperanza Representantes de la Red de Jvenes Organizados Trabajando por el Progreso de Lomas - JOTPROL Fuerza Juvenil Integracin Juvenil - INTEJU Jvenes Organizados Trabajando por el Desarrollo de San Benito - JOT Juntos Estaremos Siempre Hasta Encontrar Nuestros Ideales JESHENI
Representantes de las Organizaciones Sociales de Base APAFA de la Institucin Educativa N 8188 Asociacin de Emprendores(as) Contra el Trabajo Infantil (ASECTI) Comedor Cruz del Norte Comedor de Villa Rica Comedor Valle Hermoso El Mirador Comit de Apoyo para el Bienestar de Las Lomas de Carabayllo (CABILCA) Distrital de Centrales de Comedores Autogestionarios de Carabayllo (DICCAC) Movimiento de Mujeres Ciudadanas de Carabayllo Promotoras Comunitarias de Defensa de los Derechos de la Niez y la Mujer de Lomas de Carabayllo Vaso de Leche Bello Horizonte Vaso de Leche Cruz del Norte Vaso de Leche Santa Cruz Vaso de Leche Tierra Prometida Comisiones de Trabajo Comisin de Desarrollo Econmico Productivo Comisin de Educacin Comisin de Seguridad Ciudadana Comisin Urbano Ambiental Comit Local de Salud Instituciones Pblicas: Agencia Municipal de Carabayllo Direccin General de Salud - DIGESA Institucin Educativa Manuel Scorza Torre N 8161 Puesto de Salud Juan Pablo II Unidad de Gestin Educativa Local - UGEL N 04 (Ministerio de Educacin) Instituciones Privadas Iglesia Prncipe de la Paz Apoyo Tcnico Alternativa Asociacin Aurora Vivar CESIP CIDAP El Da del Pueblo EDAPROSPO Germinal Plan Internacional Proceso Social Solidaridad Para el Desarrollo Setiembre, 2006.
ASOCIACIN GRUPO IMPULSOR DEL PLAN CONCERTADO DESARROLLO DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO AGIDELCA CONSEJO EJECUTIVO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
DE
Presidenta: Loisi Almida de Souza Dvila V ice Presidente: Cirilo Molina Rodrguez Secretaria: Magaly Ramrez Canales Sec. de Economa y Finanzas: Irenie Concha Baltazar Sec. de Organizacin, Planificacin, Estadstica, Movilizacin, Disciplina y orden interno: Rogelio Condea Alarcn Sec. Relaciones Pblicas e Imagen Institucional, Prensa y Comunicacin: Maria Elena Aparcana Laura Sec. Asistencia y Bienestar Social: Francisca Garca Garca Sec. De Defensa Legal y Participacin Ciudadana y Vecinal: Nicodemos Teotardo Molina Castillo Vocal: Rigoberto Meneses Pariona
CONSEJO DE VIGILANCIA 1. Presidente: Gregorio Tello Minaya 2. Vice Presidente : Pablo Maguia Huamn 3. Secretario: Jess Marcelino Parco Choque 4. Fiscal: Rmulo Paucar Taquviri 5. Vocal: Gregorio Crispn Vega
Queremos un lugar bonito con veredas, pistas, puente, que tenga agua, luz desage, con rboles y plantas, sin contaminacin, tranquilo, con nios que no trabajen y que jueguen contentos, felices, con ropa limpia, que puedan leer y estudiar, bien alimentados y con padres que puedan trabajar.
Nios y Nias de 09 a 11 aos Taller: Visin Realidad y Futuro desde los Nios y Adolescentes Mayo 2006.
CONTENIDO
Pg. PRESENTACIN INTRODUCCIN I. DATOS GENERALES Ubicacin Resea Histrica Poblacin 8 11 13
II. MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO 2.1. Enfoques de Desarrollo 2.2. Caractersticas de Proceso de Planificacin del territorio de Lomas de Carabayllo III. MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO IV. MOMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIN V. SNTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOMAS DE CARABAYLLO 5.1. Lomas de Carabayllo en el contexto Metropolitano, Lima Norte y Distrital 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. A nivel de Lima Metropolitana y la Cuenca del Ro Chilln A nivel de Lima Norte y el distrito de Carabayllo A nivel de Lomas de Carabayllo Problemas identificados desde los talleres de diagnostico participativo
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VI. POTENCIALIDADES QUE OFRECE LA ZONA DE LOMAS DE CARABAYLLO VII. PRINCIPALES RETOS DEL DESARROLLO DE LOMAS DE CARABAYLLO
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VIII. VISION DE DESARROLLO DE LOMAS IX. ANLISIS ESTRATGICO F.O.D.A DEL PDC DE LOMAS DE CARABAYLLO POR EJES DE DESARROLLO 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. Lnea Estratgica N 1: Organizacin y Gestin Lnea Estratgica N 2: Social (Educacin, Salud y seguridad Ciudadana) Lnea Estratgica N 3: Econmico Productivo Lnea Estratgica N 4: Urbano Ambiental
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X. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO 10.1. Lnea Estratgica N 1: Organizacin y Gestin 10.2. Lnea Estratgica N 2: Social (Educacin, Salud y seguridad Ciudadana) 10.3. Lnea Estratgica N 3: Econmico Productivo 10.4. Lnea Estratgica N 4: Urbano Ambiental
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XI. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO ANEXOS Directorio de Lideres y lideresas sociales Directorio de Nios y Adolescentes Directorio Equipo Tcnico PDC Registro Fotogrfico del Proceso
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PRESENTACIN
El desarrollo de Lomas depende de lo que hagamos todos juntos!
El 28 de octubre del 2004, un grupo de vecinos y vecinas, lderes y lideresas, dirigentes y dirigentas de diferentes organizaciones de Lomas de Carabayllo, nos reunimos en el local de la Iglesia Prncipe de Paz: se presentaba un trabajo encomiable de los jvenes y de las ONGs que intervienen en Lomas de Carabayllo. Nuestra primera conclusin, al final de la reunin, fue que no estbamos todos los representantes de organizaciones de base que debamos estar. Esta conclusin nos llev a preguntarnos: Cuntos somos? Dnde estamos ubicados en lo disperso y extenso de nuestra Lomas de Carabayllo?. La segunda conclusin fue que no nos conocamos todos y tampoco conocamos el territorio donde vivimos, nuestros problemas en el nivel necesario, de tal modo que fuera posible tener una discusin sobre los diferentes ejes temticos que despus determinaramos.
Sobre esa base, y como un primer compromiso, ese da constituimos un grupo impulsor integrado por quienes participamos en la reunin. Nos propusimos como tarea convocar a los que no estaban. Desde entonces realizamos numerosas reuniones, varias de ellas con mayor grado de participacin y en distintos lugares. Hubo inclusive discusiones infructuosas y hasta acaloradas. Durante el proceso un grupo de vecinos y vecinas asistieron en forma constante, debemos reconocerlo, no los mencionamos por evitar injustas omisiones, pero los respetamos y tenemos en nuestros corazones porque cada uno de ellas/os aport ms de un grano de arena en el grupo impulsor. La columna vertebral en la convocatoria, al inicio, fue la Asociacin de Usuarios de los Manantiales de Punchauca y otra Institucin que acogi la iniciativa, como incubadora que cuida a un nio prematuro, fue la Institucin Educativa Manuel Scorza Torre. Igualmente, debemos destacar la participacin de los grupos juveniles de la Red de Jvenes Organizados Trabajando por el Progreso de Lomas JOTPROL, los dirigentes y vecinos de los Asentamientos Humanos de Nueva Jerusaln y Juan Pablo II. El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado para Lomas de Carabayllo no slo fue eso, sino que se constituyo en el punto de encuentro de diferentes actores sociales que permiti establecer un tejido social que hoy se viene consolidando. Aquel proceso, ha sido una escuela de liderazgo, donde la prctica que segua a la discusin de los diferentes ejes temticos permiti ahondar en el conocimiento y tomar decisiones sobre aspectos - del Plan - que a travs de su elaboracin ya se venan ejecutando. No es casualidad que el eje temtico de Desarrollo Urbano Ambiental sea uno de los ms dinmicos, puesto que el inters particular de dirigentes y dirigentas de las Lomas de Carabayllo est centrado en l. Sin embargo, son tambin destacables los trabajos y logros de las Comisiones de Salud, de Educacin y de Economa. Ahora sabemos cuantos somos, cules son nuestras potencialidades, nuestras debilidades y hemos acortado las distancias que existan entre las diferentes comunidades que constituyen Lomas de Carabayllo. Hemos mejorado nuestras capacidades y somos un grupo mayor de vecinos y vecinas, comprometidos en la tarea de ejecutar nuestro Plan de Desarrollo Concertado. Ahora tambin podemos ver ms claramente los obstculos y nuestras debilidades como retos a ser superados. Por otro lado, el Plan de Desarrollo Concertado ya es conocido por numerosas personas, pero an hay muchas que no lo conocen, incluyendo las Autoridades de diferentes niveles e instancias de Gobierno. Consideramos que su difusin debe promover el compromiso de tomarlo en cuenta al momento de sealar los objetivos y metas Institucionales de cada una de esas instancias de gobierno.
En esa idea, un reto que se presentara da a da es la construccin de una organizacin permanentemente vigente, que represente a Lomas de Carabayllo, que asuma el Plan de Desarrollo Concertado hecho con el esfuerzo de toda la comunidad y lo haga prevalecer ante las distintas instancias de Gobierno. Es por ello que, desde noviembre de 2006 el entonces Grupo Impulsor se constituye formalmente por designacin de los pueblos, en la Asociacin Grupo Impulsor del Plan Concertado de Desarrollo de Las Lomas de Carabayllo - AGIDELCA. As, las aspiraciones que vienen despertando en las comunidades y dirigentes de Lomas de Carabayllo, por la mayor conciencia desarrollada sobre sus necesidades, debern asumirse desde la ptica de la Comunidad total de Lomas y no de una parte de ella, donde los conceptos de alianzas estratgicas, concertacin, gestin social, e incidencia poltica primen como herramientas para la resolucin de conflictos y logro de metas trazadas. En ese contexto, dejamos constancia que las ONG que intervienen en Lomas de Carabayllo han contribuido a la construccin del Plan de Desarrollo Concertado PDC, lo han hecho dentro de los marcos de asistencia tcnica que le impone su papel de asociaciones civiles sin fines de lucro. Por tanto, esperamos que estas instituciones -y otras a futuro intervengan teniendo como referente el Plan que ayudaron a elaborar, aportando tiempo, conocimientos y recursos, y que, actuando en consecuencia, con respeto por la poblacin, trabajen para lograr que sean los propios actores sociales de Lomas de Carabayllo, quienes protagonicen los procesos y los cambios que su Plan postula. Finalmente, debemos decir que consideramos parte de Lomas de Carabayllo a los lderes y lideresas, a los jvenes, a los Dirigentes, a los Gobernantes, a las empresas privadas y entidades pblicas, as como a las ONG y todos los actores sociales que interactuamos en nuestra querida localidad, debemos superar errores cometidos como el trabajo aislado, la primaca del inters particular sobre el inters comn, y otros que nos han mantenido en la situacin de postergacin en que vivimos. Solo as podremos constituir esa gran orquesta que interpreta la msica del desarrollo y el progreso.
Asociacin Grupo Impulsor del Plan Concertado de Desarrollo de Las Lomas de Carabayllo AGIDELCA
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Concertado de Lomas Carabayllo al 2015, es un instrumento de gestin de vital importancia para el desarrollo de la zona. Nace de la voluntad de la propia comunidad representada por los lderes sociales, con el apoyo de las instituciones pblicas y privadas que trabajan en Lomas de Carabayllo. Este documento se formula en el marco de la nueva normatividad establecida por las leyes de la Descentralizacin, en especial la Ley Orgnica de Municipalidades, las normas orientadoras de la Municipalidad de Lima Metropolitana, la ordenanza N 099-96-MML, su modificatoria la Ordenanza N 245-99-MML y la Gua Metodolgica para la formulacin o actualizacin de los Planes de Desarrollo. La propuesta se sustenta en el desarrollo de una nueva forma de gestin local, basado en las alianzas estratgicas entre los diversos actores y sectores que intervienen en el territorio. Siendo as, su contenido es fruto de ms de un ao de trabajo compartido entre los lderes sociales de las organizaciones de la comunidad y los organismos no gubernamentales quienes constituimos un espacio de trabajo denominado Grupo Impulsor del Plan de Desarrollo Zonal Concertado de Lomas de Carabayllo. El principal insumo de este documento es el diagnstico interinstitucional presentado a la comunidad el 26 de octubre del 2004 y los resultados de los talleres de planeamiento participativo.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)
En su proceso de formulacin debemos destacar la participacin activa de la comunidad a travs de sus dirigentes (varones y mujeres) representantes de las organizaciones sociales de Lomas de Carabayllo, la participacin de jvenes, nios, nias y adolescentes y de los esfuerzos de concertacin interinstitucional. El documento se divide en once captulos: en el primer capitulo se presenta las caractersticas generales del territorio. En el segundo, tercer y cuarto capitulo se describen los enfoques, las caractersticas del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la zona, el marco legal en el que sustent el proceso de planificacin participativa y concertada, as como se describen los momentos seguidos en el proceso. En el quinto capitulo del documento, se presenta una sntesis del diagnostico de Lomas de Carabayllo dentro del contexto metropolitano, distrital y zonal, en los aspectos social, urbano ambiental, econmico productivo y organizativo. En el sexto y sptimo capitulo y luego de realizada la lectura del contexto se seala las potencialidades que cuenta el territorio, as como los retos que deben ser asumidos por los dirigentes, lideres y lideresas sociales, jvenes, nios, nias, adolescentes y la comunidad en general. En el octavo, noveno y dcimo captulo se presenta el sueo de la comunidad reflejada en su Visin de Futuro de Lomas de Carabayllo al 2015, que parte del reconocimiento de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, y de ellas se desprenden los objetivos estratgicos por ejes de desarrollo. En el ltimo capitulo, se presenta los programas y proyectos que sern gestionados e implementados por todos y todas, que tienen una intervencin directa o indirecta en el territorio que sin duda contribuir a mejorar la calidad de vida de su poblacin.
Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 11
I.
DATOS GENERALES Ubicacin
La zona de Lomas de Carabayllo se ubica al Norte de Lima Metropolitana, en el distrito de Carabayllo, cuyo acceso principal es por la Panamericana Norte a la altura del kilmetro 34. El proceso de ocupacin urbana se inicia aproximadamente el ao 1992. Lomas de Carabayllo, colinda con los distritos de Puente Piedra y Ancn, cuyas coordenadas UTM son: 0275157 y 8692172 (ver grfico N 01).
Grafico N 1: Plano de Ubicacin de Lomas de Carabayllo
Resea Histrica Lomas de Carabayllo tiene 2 zonas definidas en relacin con la cuenca del valle del Ro Chilln: i. Una zona eriaza conformada por la parte alta de Lomas (hoy el lado norte de la Av. Lomas), zona que da el nombre al lugar, ya que su hbitat de clima neblinosa produca pastos que crecan y sustentaban animales de pastoreo. Hoy en da se concentra aqu la mayor parte de la poblacin -en su mayora Asentamientos Humanos-, pero adems es donde se encuentra la mayor cantidad de asientos mineros no metlicos, y es la mas depredada; sus quebradas son causes de huaycos y deberan ser consideradas zonas de riesgo. Aqu podemos encontrar vestigios arqueolgicos (petroglifos). En la zona agrcola que incluye a San Pedro de Carabayllo existen vestigios de la presencia de la Cultura Lima y posteriormente la Cultura Inca, encontramos huacas y otros restos arqueolgicos -a pesar de la violenta depredacin-, durante el Virreynato y la Republica, los
ii.
encomenderos y posteriormente los gamonales fueron los propietarios de extensas haciendas que llegaban hasta Santa Rosa de Quives; ya que el distrito abarcaba inicialmente desde el Rimac a Quives. Las haciendas que aun se recuerdan y pertenecen a la poca de la Republica mas reciente son las de los Nicolini y Corbetto; que junto con los otras fueron parceladas y entregadas a los yanacones por la Reforma Agraria (dcada de 1970). Constituidas las Cooperativas Agrarias, la produccin agrcola minifundista (salvo alguna excepcin) aporto a la economa de Lima Ciudad de manera importante, constituyndose en algn momento segundo productor de uva despus de Caete y productor de vino (alrededor de los 90). Las Cooperativas terminaron extinguindose en la practica por la idiosincrasia de sus miembros y la poltica econmica que prevaleci, como consecuencia se produjo a partir de la dcada del 90 la aparicin de centros urbanos informales, que no son mas que pseudourbanizadoras que han tizado las parcelas de los antiguos yanacones (sin el mnimo criterio tcnico) para vender lotes, muchos de los cuales no pertenecen a estos yanacones, sino a la cooperativa que se ha extinguido en el tiempo. Las comunidades que actualmente aparecen en Lomas de Carabayllo tienen 4 orgenes diferentes, el primero son los yanacones, hijos de yanacones o los trabajadores de las exhaciendas, que se asientan en la zona eriaza cercana a las chacras (lado sur de la Av. Lomas de Carabayllo), aqu tenemos a los centros poblados el Bosque, La Molina, el Pacifico, Asoc. Agropecuaria Santa Cruz, ellos se asientan alrededor de la dcada del 70. El segundo origen es en base a la toma de la zona eriaza por medio de invasores que constituan una asociacin de vivienda para legitimar la venta de terrenos del Estado y traficar con estos, mayormente lado norte de la Av. Lomas, aparecen desde finales de los 80, aqu encontramos como los mas antiguos al AH. Nueva Jerusaln (porque algunos venan del AH. Jerusaln ubicado en el Zapallal). El tercero son las formadas por urbanizadoras a finales de la dcada del 90, como Santa Rosa de Villa y San Jos. El cuarto a partir de1982, al cerrar el relleno sanitario de Chilln (Puente Piedra) y de Chorrillos (Delicias), grupos de trabajadores de estos botaderos deciden seguir a la Municipalidad de Lima que instala el botadero en Lomas (Asociacin Las Orqudeas) conocida como las cenizas por los residuos del material incinerado a travs de los aos y Luego implementa el Relleno Sanitario de Zapallal, conformndose a la entrada la Asociacin Valle Sagrado. Creado el relleno sanitario de El Zapallal, administrado por ESMILL (empresa de la Municipalidad de Lima), pasa posteriormente a ser administrado por el Consorcio Vega Upaca Relima (despus de una Licitacin Internacional en 1996). Para realizar la actividad de reciclaje se forman cooperativas como Viracocha y Raymondi, es cuando una proporcin importante de la poblacin de Lomas de Carabayllo de ese entonces subsiste del reciclaje. Sin embargo vendra la crisis econmica cuando se prohbe el reciclaje en estos lugares por Ordenanza Municipal de Lima. (2003)
Lomas de Carabayllo es proyectada como rea de expansin urbana para Lima Metropolitana por ENACE en el ao de 1986, a raz de esto se elaboran una serie de estudios entre los que se inclua una zona Industrial, perfiles de sistemas de agua- desage, electrificacin y estudios de suelos. Para 1993 se calculaba que albergara alrededor de 10,000 familias. El proyecto especial Parque Industrial de las Lomas de Carabayllo fue creado en junio de 1988 por R.M. N 213-88, comprenda un rea de 1224.7 Has (parte de lo que hoy es el Relleno de Zapallal, la Asoc. Valle Sagrado, Cruz del Norte I, Atrem, Aseiq Per, Atrem Per, Industrias Unidas), desactivada formalmente a principios del Gobierno de Fujimori, pero en el hecho desapareci por las invasiones que padeci y la aparicin de terceros que disputaron la propiedad de estos terrenos. Hoy esta zona es la ms contaminada, poco organizada urbanisticamente, con problemas sociales y dirigenciales. En ella se concentran la mayor parte de las empresas recicladoras formales e informales. En 1998 tras la realizacin de medidas de fuerza de la poblacin organizada de Lomas de Carabayllo se logra el asfaltado de la va carrozable denominada Av. Lomas de Carabayllo (antes Huarangal) desde el Ovalo de Zapallal hasta el relleno sanitario, hecha por la Empresa administradora del Relleno, la va trazada ayudara notablemente al desarrollo de la localidad. A partir de 1999 - 2001 COFOPRI entrega ttulos de propiedad a pobladores de los Asentamientos de Nueva Jerusaln, Juan Pablo II, Valle Sagrado (parte alta), Cruz del Norte I, Villa Rica, el Huarango, Lomas de Carabayllo, San Benito (una parte). En la actualidad Lomas de Carabayllo, llega a tener 49 pueblos sin ttulos de propiedad, gran parte de ellos perjudicados por la cercana al Relleno Sanitario y Minas, que impiden su titulacion. Ello agravado por que algunos de estos pueblos estn asentados en zonas de riesgo y cauce de huaycos. La determinacin de la Municipalidad de Lima de comprender como zona de expansin urbana el cono Norte de Lima, las normas promulgadas por el Gobierno de Toledo de facilitar indiscriminadamente la explotacin minera (en perjuicio de la poblacin, la salud y el medio ambiente) y la indiferencia de las autoridades (ya que las acciones que realizan solo quedan en el papel) responsables de vigilar la explotacin minera informal y cuidar que las nuevas concesiones mineras no generen conflictos sociales; han perjudicado a Lomas de Carabayllo, como ejemplo de esto encontramos a la Concesin Minera Vasconia, Factra, Los Primos y otras que hasta han cerrado calles y vas trazadas por el Municipio Provincial, que han causado dao, muertes y atrado gente inescrupulosa contratada para en su condicin de lumpen amedrenten a la poblacin.
Poblacin Lomas de Carabayllo tiene slo el 20% de su suelo poblado 1 , sumado a San Pedro de Carabayllo ostenta casi la mitad del territorio del distrito que es de 364 km2. (Distrito ms extenso de Lima). Segn el estudio realizado por el Consorcio Rojas Muoz para elaborar el Perfil Lomas de Carabayllo para los sistemas de agua se cuenta con 17,690 lotes en las distintas y se calcula que actualmente se tiene una de 25,000 habitantes -descontando los lotes
del Esquema Integral de y desage, a la fecha habilitaciones urbanas, poblacin de alrededor deshabitados-.
Podemos encontrar proyecciones como las que produce la Posta de Salud que indica que para el ao 2006 2 se tendra 9,867 habitantes aproximadamente. Estas proyecciones se basan en el censo del 1992, cuando Lomas de Carabayllo ni siquiera estaba considerada en el mapa poblacional. El que Lomas de Carabayllo haya crecido despus del Censo del 92, provoc que esta zona no sea considerada por el Gobierno Central dentro de sus planes de lucha contra la pobreza y por ende no ser considerada como zona de extrema pobreza, y que el Foncomun que se otorga al Municipio Distrital sea mucho menor. A raz del censo 2006 se pudo determinar formalmente la existencia de Lomas de Carabayllo. Consideramos que con el censo que se realizar este ao 2007, Lomas de Carabayllo podr apreciar un verdadero diagnstico poblacional y socio econmico.
1 2
AGIDELCA Puesto de Salud de Juan Pablo II, Diagnstico de salud de Lomas de Carabayllo Febrero 2006.
Habilitaciones Urbanas de Lomas de Carabayllo Incluidas en el Esquema Integral de Agua y Desage- Estudio Consorcio Rojas y Muoz
Habilitacin Agrup. De Familias Los Angeles de Carabayllo AH Tierra Prometida AH Nueva Juventud AH Valle Hermoso El Mirador II AH Nueva Jerusalen I AH Nueva Jerusalen II Comit Vecinal Ampliacin del AH Jerusalen II AH Juan Pablo II AH Los Jardines de Juan Pablo AH Ampliacin Juan Pablo II Cerro Campana AH Ampliacin Juan Pablo II Comit Vecinal AH Ampliacin Juan Pablo II Mz. W' AH Ampliacin Juan Pablo II Mirador Norteo AH Valle Sagarado AH Proyecto Integral Las Lomas Sector Cruz del Norte II Sector Curz del Norte II Sector Virgen del Rosario AH Ampliacin Cruz del Norte II AH El Calizal de Carabayllo AH Las Palmeras AH Los Jardines de carabayllo AH Asoc. Viv. Autogestionario San Benito 1ra Etapa AH Asoc. Viv. Autogestionario San Benito AH Asoc. Viv. Autogestionario San Benito Ampliacin AH Primavera AH Santa Filomena AH Las Casuarinas de San Pedro de Carabayllo Asociacin Agricola Pecuaria Villa Nazaret AH San Lorenzo Asoc. Agropecuaria Valle Hermoso El Mirador Programa de Vivienda San Jos Programa de Vivienda Residencial Santa Rosa de Villa Asoc. Agropecuaria Las Orquideas de Bello Horizonte AH Primavera El Chaparral Asoc. De Viv. Santa Cruz Asoc. Agropecuaria Santa Cruz COVIMUN AH Asoc. Pobladores El Bosque Asociacin de Tcnicos - ATIL AH Los Palomares Las Piedritas Urb. Santa Mara Urb. San Pedro Asoc. Valle Sagrado Asoc. Autogestionaria Cruz del Norte (Industria Liv.) ATREM PERU, Industrias Unidas, ASEIQ PERU Asoc. Agropecuaria Villa Rica El Huarango AH Asoc. Agropecuaria Las Lomas de Carabayllo Asoc. Ecolgica Industrial Las Terrazas de Carabayllo Lotes 181 58 108 98 220 308 109 454 100 83 52 16 53 61 570 48 207 115 85 264 618 899 785 304 15 149 207 168 218 1060 987 64 55 67 5 35 78 29 35 276 5700 1896 329 74 182 115 100 50 17690
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
Por otro lado, segn el reporte de trabajo de campo realizado por Cidap al ao 2007 se ha podido identificar que Lomas cuenta actualmente con 52 pueblos con una poblacin aproximada de 39000 habitantes.
RELACION DE PUEBLOS QUE CONFORMAN LOMAS DE CARABAYLLO N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
Nombre del Asentamiento Humano / Asociacin / Cooperativa

Asociacin de Vivienda Autogestionaria San Benito A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusaln II A.H. Nueva Jerusaln I Asociacin Agropecuaria Las Lomas Carabayllo A.H. San Lorenzo A.H. Las Casuarinas de San Pedro de Carabayllo Asociacin de Pobladores El Bosque Agrupacin Familiar Primavera Lomas de Carabayllo A.H. Nueva Juventud Asociacin Villa Rica El Huarango Comit Vecinal A.H. Ampliacin Nueva Jerusaln II Asociacin Agropecuaria Valle Hermoso El Mirador A.H. los Jardines Asociacin Agropecuaria Valle Sagrado A.H. Ampliacin Juan Pablo II Asociacin de Vivienda Las Orqudeas de Bello Horizonte Asociacin de Vivienda Residencial Santa Rosa de Villa Asociacin de Vivienda Primavera el Chaparral A.H. Tierra Prometida (Villa Las Lomas) A.H. 9 de Octubre A.H. Proyecto Integral las Lomas - Cruz del Norte I ATREN PERU C.P.R. El Pacifico Asociacin de Pequeos Propietarios Los Palomares Asociacin Agrcola Pecuaria Villa Nazareth A.H. Cerro Campana A.H. Santa Filomena y ampliacin C.P.R. San Antonio C.P.R. La Molina de San Pedro de Carabayllo Cooperativa de Vivienda de los trabajadores del Concejo Provincial de Lima - COVIMUN Programa de Vivienda San Jos ATREM A.H. Fundo el Huarango Asociacin Los Tcnicos Independientes de las Lomas - ATIL Asociacin Virgen del Rosario Asociacin de Vivienda Santa Cruz Asociacin Agropecuaria Santa cruz Proyecto Integral Cruz del Norte II A.H. Los Jardines de Carabayllo Comit Vecinal de Juan Pablo II Asociacin Industrial Unidos A.H. Calizal Centro Poblado Las Piedritas Agrupacin Familiar Los ngeles Carabayllo Agrupacin Vecinal Los Girasoles de Carabayllo Proyecto Integral Las Lomas Cruz del Norte II Ampliacin Reservada A.H. Las Palmeras de las Lomas de Carabayllo Mz. P lote 3 Area Reserv. del A.H. Nueva Jerusaln II Reservada. A.H. Juan Pablo II Lotes Individuales Area Reservada
Nmero de familias
2400 552 416 216 100 160 147 140 90 100 100 108 60 96 90 70 80 322 70 54 45 40 40 38 23 25 31 15 27 64 24 350 36 20 29 47 54 15 800 200 13 12 118 250 180 47 108 93 85 10 33 10
Nmero de Habitantes Aprox.

12000 2760 2080 1080 500 800 800 700 450 535 500 560 300 480 450 350 300 1110 250 200 200 200 200 145 75 125 160 75 125 180 50 1200 180 100 150 235 270 75 4000 1000 65 60 425 1415 900 210 400 360 370 45 115 40
Total
Fuente: Trabajo de Promocin del CIDAP; datos al ao 2007
8253
39355
Cabe destacar que la poblacin infantil y juvenil representa el 55.16%, ocupando el primer grupo en la estructura poblacional. El segundo grupo predominante corresponde a los adultos entre los 30 a 59 aos de edad que representan el 35.67%. La presencia de los adultos mayores es mnima, representa un 9.17 % del total. As mismo, se evidencia una ligera variacin porcentual de la poblacin segn sexo; la poblacin masculina representa el 50.89%, mientras que la poblacin femenina es de 49.11%.
Grafico N 02: Pirmide Poblacional de Lomas de Carabayllo
Fuente: Proyeccin del Puesto de Salud Juan Pablo II Febrero 2006.
II.
MARCO CONCEPTUAL DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO DE LOMAS DE CARABAYLLO. ENFOQUES DE DESARROLLO:
Para el proceso de formulacin participativa del Plan de Desarrollo Concertado de las Lomas de Carabayllo se han consensuado los siguientes enfoques: Desarrollo Humano: Ubica a la persona como el protagonista principal del desarrollo, siendo as, se enfatiza en la necesidad de mejorar la calidad de vida y bienestar del ser humano desde mltiples dimensiones: econmicas, culturales, ambientales, polticas, urbanas y sociales. Equidad: La cual tiene como finalidad la eliminacin de las discriminaciones econmicas, sociales, polticas, de gnero, generacional, etnia, territorio y regin, teniendo en cuenta la ampliacin y la democratizacin del acceso a los bienes y servicios y el control de los mismos, garantizando la igualdad de oportunidades y la distribucin
equitativa de los beneficios del desarrollo y aliviando los obstculos para la participacin poltica y civil. Participacin: Involucra la convergencia de diversos actores en la gestin de la ciudad. La calidad del proceso est determinada por la capacidad de convocatoria, su naturaleza y la forma de la participacin de los actores y agentes. Interculturalidad: Dilogo de conocimientos y saberes sobre el respeto a las costumbres, creencias y visiones del mundo que tienen los actores sociales. Generacional: Respeto a las identidades de los nios y nias, adolescentes, jvenes y adultos, la generacin de oportunidades y el establecimiento de relaciones equitativas entre generaciones. Derechos: Ejercicio de la ciudadana desde un marco de derechos y responsabilidades en la poblacin, de acuerdo a su condicin de desarrollo y de su situacin socioeconmica. Sostenibilidad: Se promueve el uso racional de los recursos naturales y productivos desde el punto de vista social, ambiental y econmico. Potencialidades: La movilizacin y el reconocimiento de los capitales y/o recursos (organizaciones, capacidades, nivel educativo, bosques, redes viales, etc.), determinan las posibilidades de desarrollo de un territorio. Territorio: El enfoque territorial pone de manifiesto: (a) el carcter polifactico de los territorios rurales; (b) la necesidad de formular polticas con objetivos mltiples e integrales; (c) la necesidad de superar el marco institucional tradicional y las inversiones sesgadas hacia lo econmico; y (d) la urgencia de establecer mecanismos institucionales que promuevan un sistema participativo y abierto para formular soluciones desde la base. Todos estos aspectos inciden, directamente, en la definicin y ejecucin de las polticas pblicas.
CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE TERRITORIO DE LOMAS DE CARABAYLLO
PLANIFICACIN
DEL
En la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas, hemos considerado las siguientes caractersticas: Integralidad: es estrecha interdependencia que existe entre las diferentes variables que describen los procesos econmicos, sociales, territoriales, institucionales y polticos, entre otros, hacen indispensable pensar ese modelo de sociedad como uno integrado, en donde todos sus elementos concurran armnicamente al logro de los objetivos. Es decir no podemos pensar en partes sin relacionarlo con el todo.
Prospectiva: Genera una imagen de futuro, esta se denomina visin y es el escenario global que se aspira. Responde a necesidades, normas y expectativas. Recupera procesos de aprendizaje - enseanza: Momento ms importante, entendindolo como proceso que va construyendo la agenda pblica, en relacin con los diferentes actores. Genera compromisos para la accin: El PLAN esta orientado a la transformacin efectiva, por lo que es necesario la concurrencia de los diferentes actores y agentes. Provee la viabilidad: La imagen futura o la visin de desarrollo debe contener elementos de viabilidad econmica, tcnica, organizacional, social y otros. Pero esta es revisada nuevamente en la construccin de las estrategias, aqu debe romper tendencias inerciales.
III.
MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO:
En la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo al 2015, hemos asumido como marco la normatividad establecida por las Leyes de Descentralizacin: Ley N 27638 Reforma Constitucional Ley N 27783 Bases de la Descentralizacin Ley N 28056 Presupuesto Participativo Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades Ordenanza Metropolitana N 099-996-MML y su modificatoria la ordenanza N 245-99-MML.
IV.
MOMENTOS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN:
Este documento se hizo en un ao y combin el trabajo tcnico y participativo de los diferentes actores sociales, pblicos, privados y econmicos de la zona. PRIMER MOMENTO: Sensibilizacin y Compromisos Iniciales Las organizaciones sociales y las instituciones que trabajamos en Lomas de Carabayllo realizbamos un trabajo desarticulado, ante ello concordamos en unir esfuerzos a fin de promover la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo. Es as, que en Octubre del ao 2004 se conform el Grupo Impulsor del Plan Desarrollo Concertado de Lomas, integrado por dirigentes voluntarios y jvenes que se comprometieron a promover la participacin de la comunidad en el proceso de formulacin participativa del plan. Las ONGs constituimos una mesa de trabajo brindando as soporte tcnico y metodolgico al proceso.
SEGUNDO MOMENTO: Formulacin de la Visin de Desarrollo La formulacin de la visin se realiz en 3 talleres descentralizados, los sectores estuvieron conformados de la siguiente manera: Sector 1: Nueva Jerusaln, Juan Pablo II y pueblos aledaos. Sector 2: Valle Sagrado, Cruz del Norte I, II, Los Jardines, Virgen del Rosario y pueblos aledaos Sector 3: San Benito. Taller zonal: en las que participaron nios, nias y adolescentes de todos los pueblos de Lomas.
TERCER MOMENTO: Anlisis Estratgicos (F.O.D.A) Los talleres desarrollados en diferentes fechas se basaron en las ideas fuerza de la visin de desarrollo, articuladas en 4 dimensiones: Organizacin y Gestin, Urbano Ambiental, Econmico Productivo y Social (salud, educacin, seguridad ciudadana). En el proceso participaron los jvenes de barrios, docentes, padres y madres de familia, directores(as) de colegios y dirigentes(as) sociales, quienes en conjunto identificaron sus debilidades, fortaleza, amenazas y oportunidades. Un criterio metodolgico establecido por los/as participantes fue que las propuestas se basaran en la identificacin de problemas, su priorizacin y se construyeran considerando las responsabilidades de su ejecucin o gestin para ponerlas en prctica. En esa medida se identificaron tambin compromisos o responsabilidades ubicables tanto en la comunidad como en el Estado. CUARTO MOMENTO: Identificacin y Priorizacin de Proyectos. Se valid el diagnostico F.O.D.A y luego se identific ideas de programas, proyectos y acciones por cada uno de las dimensiones. Este momento dio origen a los espacios de trabajo como: el Comit Local de Salud, Mesa de Desarrollo Econmico, Comisin Urbano Ambiental con el objetivo de intervenir en la ejecucin de algunos proyectos. Cada Comisin socializ su trabajo plantendose el desarrollo de los talleres zonales para validar las ideas de proyecto considerando los plazos de ejecucin, as como los actores involucrados en la solucin.
QUINTO MOMENTO: Definicin del Modelo de Gestin del Plan. Para articular la gestin de los proyectos del Plan Concertado de Desarrollo Zonal de Lomas, se debati y reflexion colectivamente Cmo gestionar? Cul seria el espacio? Cmo sera la forma de eleccin de los representantes? Qu estrategias son necesarias para el involucramiento de la comunidad? Quines deberan participar? entre otros aspectos. Se trabaj en dos niveles 1. Comisiones de trabajo y Grupo impulsor. 2. Plenaria donde participaron dirigentes de las organizaciones territoriales, funcionales, juveniles, etc.) SEXTO MOMENTO: Institucionalizacin y Gestin del Plan de Desarrollo Zonal (Planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin). Despus de un arduo trabajo de talleres participativos y sistematizacin del proceso de planificacin de Lomas de Carabayllo se hizo la presentacin de los avances a la comunidad con el objetivo de generar compromisos para la accin tanto de los dirigentes, lideres sociales, nios, nias, y adolescentes, jvenes poblacin en general; lo cierto es que ahora nos encontramos mas articulados. Sin embargo queda como agenda pendiente su institucionalizacin y el diseo de instrumentos de seguimiento y evaluacin de como estamos gestionando nuestro plan de desarrollo.
V.
SNTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOMAS DE CARABAYLLO
5.1 LOMAS DE CARABAYLLO EN EL CONTEXTO METROPOLITANO, LIMA NORTE Y DISTRITAL 5.1.1 A nivel de Lima Metropolitana y la Cuenca del Ro Chilln
El rea de Lima Metropolitana, alberga alrededor de 6,664,728 Habitantes 3 . Es la ciudad ms urbanizada, industrializada, productiva y de servicios del pas. A pesar de haberse iniciado el proceso de regionalizacin y descentralizacin sigue siendo el centro hegemnico en trminos polticos, administrativos, financieros y diversidad cultural. Concentra los mayores ndices de inversin y movimiento financiero, pero al mismo tiempo registra indicadores sociales que expresan la situacin de pobreza y extrema pobreza en que vive la poblacin de las zonas perifricas. stas se expresan en los altos ndices de desempleo y subempleo, el ineficiente acceso a servios bsicos, la incorporacin temprana de nios y adolescentes al medio laboral de manera precaria, la desnutricin infantil, el retraso escolar, entre otros. Lima Metropolitana ha crecido de manera descontrolada y desordenada, rebasando sus umbrales fsicos, ocupando reas cada vez mas alejadas de lo que alguna vez fue el centro urbano. Lomas de Carabayllo se encuentra dentro de esta gran urbe en un rea perifrica- marginal en relacin a los servicios y oportunidades de la gran ciudad. Algunos procesos que ocurren en Lomas, no es posible comprenderlos si no los apreciamos en el marco de la Ciudad Metropolitana y la Cuenca del Chilln. Estos temas se refieren a: A. Crecimiento urbano desordenado de la Ciudad y degradacin del ambiente Lima crece sin mayor orientacin ni control, bajo modalidades (Asentamientos Humanos, Asociaciones de Vivienda, Cooperativas, etc.), que no aseguran calidad de vida para los pobladores, es decir tienen que vivir sin servicios ni infraestructura por muchos aos. Se estima que la ciudad en los ltimos 5 aos incorpor anualmente 137,000 nuevos habitantes 4 El Plan de Desarrollo Metropolitano (PLANMET), propone algunas reas tcnicamente susceptibles de ocupacin, donde Lomas de Carabayllo esta sealado como rea de expansin de Lima Metropolitana. Hoy por el nivel de densidad de Lomas de Carabayllo, sigue representando un rea de expansin de la Ciudad para la poblacin pobre.
INEI, Censo Poblacin y Vivienda 2005. PNUMA; GEO_ Lima y Callao
La forma informal y catica de ocupacin de Lima y el mal manejo de sus servicios, generan altos grados de degradacin y riesgos. Especialmente en Lomas de Carabayllo identificamos algunos procesos metropolitanos y de cuenca, que lo afectan directamente, como el mal manejo de los residuos slidos, la escasez de agua potable, la perdida de reas agrcolas, la escasez de reas verdes, etc. B. Precarizacin de las Viviendas 5 . Es uno de los problemas histricos de Lima y Callao, el 59% de viviendas de la ciudad se encuentra en un grado de consolidacin medio o bsico, las viviendas incipientes constituyen el 35% del total, mientras que aquellas que no cuentan con las condiciones adecuadas para el hbitat Humano representan el 6% (170,000 viviendas) C. Mal manejo de los residuos slidos, especialmente en relacin a su destino final 6 El Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) 7 reconoce que la situacin actual del manejo de residuos slidos es deficiente y esta relacionado con la pobreza, enfermedades y contaminacin ambiental que son un obstculo para el desarrollo. El 69% de la poblacin en el Per, reside en el medio urbano, quienes generan 0,528 Kg/persona/da, el 54,5% de los residuos municipales son materia orgnica y slo el 20,3% de los residuos inorgnicos son reciclables. Informes del CONAM 8 mencionan que la cobertura de los servicios hoy en da an es baja, slo se dispone en los Rellenos Sanitarios el 19.7 % de residuos municipales generados y llegan a los botaderos controlados el 46% es decir slo el 65,7% de residuos reciben alguna forma de disposicin final y se desconocen del destino del 34,3% de residuos municipales que se generan en Lima Metropolitana, que se cree que terminan en botaderos no autorizados como playas, ribera de ros, calles o vas pblicas o en depsitos clandestinos de segregacin. Frente a este panorama, aparece la gestin informal, asociado principalmente al reciclaje, tema que ha sido siempre dejado de lado y fueron los sectores pobres y desocupados que vienen contribuyendo parte de la gestin.
PNUMA, GEO Lima y Callao Proceso Social, Diagnostico participativo de la Gestin informal de residuos slidos de Lomas de Carabayllo 7 CONAM 2004 Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos. 8 CONAM 2004. Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos slidos (PIGARS)
6
Un estudio reciente de DIGESA 9 , establece que la recoleccin de residuos en Lima y Callao est a cargo de 48 municipalidades ms la empresa RELIMA, la cual tiene jurisdiccin en el Centro de Lima y administra dos rellenos sanitarios: el Zapallal (800 TM/da) y Portillo Grande (1,200 TM/da). En el Callao, la empresa municipal ESLIMPCallao opera el botadero La Cucaracha (900TM/da). En este contexto 10 , actualmente muchos distritos de todo Lima Metropolitana, llevan sus residuos slidos al relleno de Ancn. El transporte hacia los rellenos de Ancn y Zapallal, recorren por la carretera Panamericana Norte. Lomas queda entonces en un lugar estratgico en relacin a este transito, convirtindose en una zona de reciclaje de los residuos de la ciudad. D. Escasez de agua potabilizada para Lima Lima depende de sus cuencas para su abastecimiento de agua. Principalmente de la Cuenca del ro Rimac y en segundo termino del Chilln. Actualmente este recurso se encuentra en proceso de agotamiento, lo cual genera desequilibrios y conflictos entre los diferentes usos del agua (agrcola y urbano), peligrando el abastecimiento futuro de agua para la Metrpoli. Adems, las aguas superficiales y subterrneas de estas Cuencas estn contaminadas por los residuos urbanos e industriales. 11 Lima Norte y Lomas de Carabayllo estn dentro de la Cuenca del ro Chilln, dependiendo en gran medida su cobertura de agua potable a esta cuenca. SEDAPAL 12 , ha reportado a fines de octubre del ao 2003, que de acuerdo a su plan maestro Lima Metropolitana cuenta con una poblacin total de 7.99 millones de habitantes y proyecta una tasa de crecimiento poblacional de 1.54 %, de este total de habitantes. SEDAPAL administra una poblacin total de 7.81millones de habitantes y atiende con el servicio de agua potable a una poblacin limea, 6.90 millones de habitantes, coberturando el 88.3% de esta poblacin, dejando fuera del rea de cobertura a 1'095,825 habitantes. Dentro de este mas de un milln de habitantes sin servicio bsico, se encuentra Lomas de Carabayllo, hoy con factibilidad de acceder al servicio por el Programa "Agua para Todos".
Conam, VI. Resumen Ejecutivo y Sinopsis sobre el estado del ambiente: FRENTE MARRON Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Chilln 11 dem. 12 Alternativa, Estudio Lnea de base para el componente saneamiento bsico y medio ambiente.
10
E. Perdida de tierras agrcolas 13 Lima pierde sus valles agrcolas, la periferia metropolitana avanza aceleradamente hacia los tres valles; ya se apropi del 68% del Chilln (12,400 has del total de 18,000) y el 90% del Rmac (13,500 has de un total de 15,000 has.) Lurn ocupa el 16.6% (998 de 6,000 has.). De estas tres cuencas, sobresale la del Chilln, pues, a pesar de haber perdido el 68% de su valle, todava le queda mayor rea agrcola, con terrenos de calidad A1 y con capacidad de riego por todo el ao, constituyndose en el principal valle limeo en riesgo. F. Reducida dotacin de reas verdes en la ciudad
14
Lima Metropolitana hay una densidad de rea verde 1.98 m2/hab, la cual es bastante reducida si se toma en cuenta la recomendacin de la OMS (8m2/hab). Las reas verdes no slo son reas de recreacin sino que contribuyen a captar el CO2, cuya emisin es creciente en las ciudades . G. Peligros y riesgos en la Cuenca del Chilln y Lima Metropolitana ambientales La Cuenca del Ro Chilln 15 , se encuentra en una Regin Geodinmica de alta actividad, con incidencia peridica recurrente anual y multianual; generada por agentes tectnicos, ssmicos, fallamientos, oceanogrficos, pluviales, fluviales, glaciarismo y fenmenos ocenico-climticos globales como el Fenmeno El Nio. Incidiendo de distintas formas desde las nacientes en la Cordillera La Viuda y el mar adyacente. Esto constituye un conjunto de peligros naturales que inciden en la vida humana, la infraestructura, la economa y las capacidades de uso de las potencialidades naturales y antropognicas; que es necesario ordenar y planificar adecuadamente. Por las referencias histricas 16 , las ciudades de Lima y Callao han sido sometidas a una serie de sismos de gran intensidad, durante los cuales en mltiples oportunidades han sufrido cuantiosos daos materiales y prdidas de vidas humanas.
13 14
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln GEO_PERU- Conam 15 Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln 16 CISMID- UNI, Vulnerabilidad y riesgo ssmico de Lima y Callao- 2005
5.1.2
A nivel de Lima Norte y el distrito de Carabayllo
Entre los procesos ms relevantes acontecidos en Lima Norte 17 en estos ltimos aos, podemos destacar: Procesos Sociales A. Crecimiento demogrfico acelerado. Lima Metropolitana est formada por seis zonas. Por su poblacin, cada una de ellas es ms grande que cualquier ciudad del interior del pas. Aquellos sectores que antes llambamos conos son ahora, autnticas ciudades en formacin y cada vez ms independientes entre s. Entre 1940 y 2005 la % con zona Norte de Lima ha respecto crecido a un ritmo ms al Total Distritos Hombres Mujeres Total 0.97 9317 9069 18386 acelerado que el Ancon 9.92 Carabayllo 94396 94368 188764 promedio de la ciudad; Comas 24.43 231405 233340 464745 mientras que la Independencia 10.37 98082 99226 197308 15.06 140149 146400 286549 poblacin del rea Los Olivos 10.70 102142 101331 203473 metropolitana se Puente Piedra 27.61 San Martin de Porres 258363 266792 525155 multiplic en 11 veces, Santa Rosa 0.93 8841 8875 17716 el rea Norte multiplic Total Lima Norte 100.00 942695 959401 1902096 su poblacin 110 Fuente: X Censo de Poblacion y V de Vivienda 2005 veces. Actualmente en Elaboracin: Alternativa esta rea habitan cerca de 2 millones de habitantes, es decir, el 25% de la poblacin total de Lima. El distrito de Carabayllo, segn datos de Censo 2005 cuenta con una poblacin aproximada de 188,764 habitantes. Con respecto al censo de 1993 (106,543 hab.) se ha producido un incremento del 77.1% en los ltimos 12 aos. Si bien es cierto se percibe un crecimiento poblacional en trminos absolutos, la tendencia de la tasa de crecimiento promedio anual intercensal tiene un comportamiento gradualmente decreciente. De 1972 a 1981 fue de 6,7%, de 1981 a 1993 fue de 5.9% y del ao 1993 al 2005 de 4.7%. B. Crecimiento de la violencia urbana en delitos agravados, delitos contra el patrimonio y robo a la persona. En los ltimos aos el problema de la delincuencia se ha convertido en una prioridad. Muchos gobiernos y sociedades estn preocupados por la existencia de altas tasas de criminalidad y por la tendencia ascendente de la delincuencia y la inseguridad ciudadana.
17
Lima Norte: Poblacion por distritos segn sexo
Comprende 8 distritos del rea Metropolitana de Lima: San Martn de Porres, Independencia, Los Olivos, Comas, Carabayllo, Puente Piedra, Santa Rosa y Ancn.
La delincuencia se explica por mltiples causas, sin embargo, su control es un problema de Estado, para enfrentarla se requiere de polticas de seguridad pblica bien definidas. La lucha contra la delincuencia demanda instituciones para enfrentarlas, tecnologas y equipamiento modernos, as como una adecuada infraestructura.
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAIS Segn la Encuesta RESULTADO LIMA METROPOLITANA % 18 de victimizacin , PROBLEMAS TOTAL A B C D E la principal Desempleo/falta de trabajo 85 78 81 85 87 89 preocupacin para Delincuencia/Falta de seguridad 50 48 50 51 48 47 los limeos Pobreza/Hambre 35 29 31 35 36 38 despus del Consumo de Drogas 34 16 29 34 37 40 30 47 37 31 25 24 desempleo es la Corrupcin/Coimas Educacin inadecuada 17 31 27 18 13 10 delincuencia y la 14 8 12 13 16 15 Violacin de derechos humanos falta de seguridad Fuente: Encuesta de Victimizacin - Ministerio del Interior que afecta a todos los niveles socioeconmicos. Asimismo, segn la encuesta del Instituto de Defensa Legal; el 80 % de los encuestados ubica en el primer lugar el robo en las calles, seguido por un 55 % que muestra temor de ser victima de la agresin de las pandillas juveniles. El consumo y la comercializacin de drogas es un factor de preocupacin para el 40,9 por ciento de los encuestados. Seguido por un 26.3 por ciento que identifica el robo a las viviendas como uno de los principales problemas. 19
Carabayllo no es ajeno a este problema; presenta una serie de situaciones sociales peligrosas, que la muestran como una zona riesgosa para la tranquilidad individual y colectiva de sus pobladores. Los problemas de seguridad ciudadana ms reiterativos son el pandillaje y la violencia familiar. 20 C. Escasa participacin de los jvenes en acciones de desarrollo local Si bien es cierto las partes de la poblacin en Lima Norte corresponde al sector juvenil; estos no se vinculan con el desarrollo de la comunidad. Carabayllo no es ajena a esa realidad, segn las percepciones de los actores locales del distrito, la participacin de los/as jvenes en acciones de desarrollo local es escasa, salvo en las acciones vinculadas con la educacin, deporte, religiosa y estudiantiles. Los/as jvenes que manifestaron pertenecer algn tipo de organizacin, el 49% corresponde a organizaciones deportivas, 19.6% organizaciones de tipo religiosa y un 15.7% a organizaciones estudiantiles. stas no cuenta con algn tipo de reconocimiento legal. Cabe destacar que el 77% de jvenes no participan en algn tipo de organizacin.
18
Estudio de Victimizacin en las ciudades de Lima, Arequipa, Cusco, Huamanga, Iquitos y Trujillo MININTER, Enero 2005. 19 Encuesta sobre seguridad ciudadana en Lima Metropolitana y el Callao. IDL, Febrero 2007. 20 Para el presente informe se ha recogido informacin de la DEMUNA, y las Comisaras de El Progreso y Santa Isabel.
D. Incremento de la pobreza y extrema pobreza En relacin con la severidad de la pobreza, la mayora de los distritos de Lima Metropolitana estn entre el estrato regular, pobre y el muy pobre. El mapa de pobreza de FONCODES y UNICEF seala que el ndice de pobreza en el Lima Norte es 13.2 %, l tercero ms alto a escala metropolitana, despus del Cono Sur y el rea de Balnearios del Sur que registran cada uno 14.5 %. Lima Norte, en promedio, posee 42.5% de su poblacin afectada por una NBI, que representa aproximadamente 650,000 personas afectadas por la pobreza. Segn la misma fuente, Carabayllo es catalogado como un distrito en situacin de pobreza. Destacando particularmente que el 29 % de la poblacin carece de red pblica de servicio de agua. Asimismo, existe una tasa de desnutricin de alrededor del 10%.
LIMA NORTE: NUEVO MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006
Distritos ndice Quintil Poblacin Carencias ndice de 2005 1/ carencias 2/ % de la poblacin sin: Agua Tasa Analfab. Desag./ Electric Mujeres letrina . % nios 0-12 a Tasa de desnutr 1999
Ancn Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra S.M.P Santa Rosa
28,852 188,764 451,537 176,304 286,549 203,473 559,367 9,946
0.0637 0.0570 0.0229 0.0265 0.0140 0.0871 0.0184 0.0456
3 3 5 4 5 3 5 4
18% 29% 7% 5% 1% 39% 10% 7%
4% 3% 1% 3% 0% 13% 1% 2%
13% 11% 2% 2% 1% 7% 1% 7%
4% 5% 4% 6% 2% 6% 2% 3%
28% 26% 23% 23% 21% 27% 22% 28%
13% 10% 9% 10% 7% 15% 7% 13%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1= Ms pobre y el 5= Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU
Procesos econmicos A. Incremento de las inversiones de grandes cadenas alrededor del comercio y servicios. En los ltimos aos se evidencia el posicionamiento de la gran empresa en Lima Norte; hoy los supermercados, centros comerciales vienen trabajando para satisfacer las necesidades de los estratos B y C. Encontramos a centros como el Royal Plaza, Mega Plaza 21 , Tottus, Ripley Max, Santa Isabel, Metro, Sodimac, Hiraoka, diversos cines, entre otros. El Mega Plaza, entre el 28 de noviembre y el 28 de diciembre del 2002, super su proyeccin al obtener aproximadamente 11.5 millones de ganancia bruta. 5 millones mas de lo esperado. Su inversin gener 1800 puestos de trabajo, de los cuales entre 60% y 70% son de Lima Norte 22 B. Crecimiento del sector financiero: bancos, cooperativas, cajas de ahorro y crdito. El posicionamiento de la gran empresa en Lima Norte ha generado el inters por el sector financiero de ampliar la cobertura de sus servicios financieros ubicndolas en zonas como San Martn de Porres, Comas, Puente Piedra, Carabayllo, Los Olivos, Independencia, entre otros. Roberto Yupanqui, Jefe de Negocios Pyme de Lima Norte del Banco de Crdito BCP, manifest que en relacin al ao 2005, los crditos en este sector se han incrementado en 30%, ndice de colocaciones que se han venido dando en forma muy dinmica, esperando cerrar el ao segn las proyecciones en un 40% en colocaciones en el mercado nacional. C. Incremento de unidades econmicas de pequea escala 23 El 98.7% del total de establecimientos de Lima Norte poseen entre uno y diez trabajadores, unidades que tambin son denominadas como microempresas; 0.7% entre once y diecinueve, unidades tambin llamadas pequeas empresas; y 0.7% de veinte a ms trabajadores, tambin llamadas medianas y grandes empresas. En 1993 se registr, en el Cono Norte, 12,890 establecimientos de uno a diez trabajadores, que representaban el 18.6% del total de establecimientos existentes en Lima Metropolitana. En 1997 su nmero aument a 32,886 y pas a representar el 21% del total. El incremento registrado fue de aproximadamente 20,000 nuevos establecimientos.
21 22
Inaugurado el 28 de noviembre del 2002, edificado en una rea de 96 mil metros cuadrados. Luis Montoya; Procesos de desarrollo econmico del Cono Norte de Lima Metropolitana.
23 dem.
D. Crecimiento y consolidacin de zonas comerciales de origen popular 24 El Mercado de Caqueta, ubicado en San Martn de Porres; el Mercado de Puente Piedra; el Nuevo Mercado El Trbol de Caqueta, ubicado en Independencia; el Nuevo Mercado Mayorista; la Zona Comercial de la Av. Tpac Amaru cruce con Belaunde, en Comas; la zona comercial de la Av. Tpac Amaru en Independencia; y la Zona Comercial de Sanitarios entre la Panamericana Norte, Habich y Toms Valle. E. Conglomeraciones econmicas participacin de las mujeres semi-consolidadas con activa
Carabayllo: Participacin de M segn tipo de Conglom ujer erado Segn los resultados (Porcentajes Prom edios) del estudio de Pequeo Comercio y Tipo de conglom erado - Caractersticas Desarrollo No consolidado: Sem i-consolidado: Consolidado: Econmico Social Sin acceso a servicios de agua, Integrado a solo una red de Integrado a red de servicios energa elctrica y agua. agua, desage, energa desage, y energa elctrica. (R.More, elctrica. Ubicacin en asentam Ubicacin en barrio. iento EDAPROSPO) 2004, Total de participacin H ano. Ubicacin que no Ubicacin de acuerdo a Ubicacin de acuerdo a de las m um ujeres en en la estratificacin corresponde a la zonificacin zonificacin municipal pero sin zonificacin y con conglomeradoslos 25 de conglomerados m unicipal. Hasta 100 puestos y autorizacin de funcionam iento. autorizacin de De 101 a 200 puestos ycon 5 funcionam iento. M de 200 as el distrito de con 4 giros o menos. 6 giros. puestos y con 7 giros o m s. Carabayllo cuenta con 12 63.50% 57.50% 61.50% ----conglomerados Fuente: Pequeo Com ercio y D esarrollo Econm Social (R M ED ico . ore, APROSPO 2004 ) empadronados, los Elaboracin: RocoSchult C. - EquipoTcnicoPlandeLomas que representan a 1922 comerciantes asociados. Las cifras son de 66.7% conglomerados semi-consolidados y 33.3 % conglomerados consolidados. La ubicacin de estos conglomerados es del 75% en la calle, mientras que el 25 % se encuentra en locales.
Otra informacin importante es la participacin de la mujer segn tipo de conglomerado en el distrito de Carabayllo, ntese que la participacin de las mujeres es alta en todos los tipos de conglomerados, este aspecto necesita un estudio que de a conocer los factores a escala local que determinan la participacin de la mujer y si esto se reproduce o inciden de igual forma en el numero de mujeres que trabajan por cada tipo de conglomerado en Lomas de Carabayllo.
24
25
dem.
Llamaremos conglomerado a los agregados de pequeas unidades de comerciantes que realizan actividades de intermediacin comercio venta (compra venta) independientes entre si, ubicadas en un espacio comn y continuo, agrupadas para realizar sus actividades en una variedad de modalidades organizativas que pueden perseguir diferentes fines (las asociaciones de comerciantes, los mercados cooperativos) y que en las denominaciones de uso se les conoce en sus diferentes tipos existentes como paraditas, mercadillos, campos feriales, mercados cooperativos, mercados municipales, entre otros, los cuales tienen en su interior un nmero de puestos de ventas. Segn los resultados del estudio de Pequeo Comercio y Desarrollo Econmico Social ( R. More, EDAPROSPO) 2004.
Procesos Urbano - Ambientales A. Crecimiento urbano desordenado

26
Lima Norte y Carabayllo, han crecido horizontalmente con una densidad promedio baja de 94.1 habitantes por hectrea y sobre territorios que paulatinamente se han ido incorporando al rea urbana, bajo modalidades donde prim la iniciativa popular y la urbanizacin hormiga o individual. El rostro urbano de Carabayllo, nos presenta un distrito en proceso de consolidacin, desarticulado y desordenado. Carabayllo, naci en la informalidad, con la invasin del suelo eriazo y continu ocupando sus suelos tanto eriazos como agrcolas, con modalidades informales espontneas hacia laderas de los cerros, en un proceso lento pero continuo, generalmente por encima de los niveles mximos de servicio de agua, con pendientes que sobrepasan los umbrales crticos urbanizables, dirigido a sectores pobres (el 63% de sus pueblos son asentamientos humanos/ pueblos jvenes); y con modalidades reguladas por el mercado inmobiliario informal de tipo popular sobre reas agrcolas, dirigido a sectores medios (representando el 33% de sus pueblos). Predominaron entonces alternativas inmediatistas frente a la necesidad de vivienda insatisfecha. En ambas modalidades de crecimiento de Carabayllo, la lotizacin o diseo urbano consideraba fundamentalmente lotes para vivienda sin servicios, con todas las limitaciones y padecimientos de aos en el logro de sus servicios bsicos, minimizando adems u obviando las reas de aporte de equipamiento y parques reglamentarios. Los dficits de equipamiento (reas para recreacin pblica, salud, educacin, otros fines, etc.) y reas verdes son ms notorios en los asentamientos humanos del lado este del distrito (laderas de cerros). B. Perdida de reas Agrcolas 27 El valle del Chilln que corresponde a Lima Norte, con cerca de 4,000 Has, constituye una importante reserva para la sostenibilidad de la Metrpoli, por los bienes ambientales que nos brinda, al ser la principal fuente de recarga del acufero de Lima Norte, por su rol recreacional, protector de la calidad del aire de Lima Norte, de Proteccin y amortiguamiento ante desastres naturales fluviales. Sin embargo Lima norte pierde en promedio 148 has de rea agrcola al ao, por el impacto destructor irreversible del proceso de expansin urbana mercantilista. Carabayllo es el distrito que conserva el valle agrcola mas grande y de mejor calidad de tierras, conservando hoy mas de 3,200 has de rea agrcola. La cercana de Carabayllo rural a la Metrpoli, lejos de mostrar ventajas comparativas, se siente amenazada por el avance de la urbanizacin devorando las reas agrcolas, por el nivel de rentabilidad
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Alternativa, Plan de Acciones Prioritarias para el desarrollo del distrito de Carabayllo- 2,000 Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln
urbano sobre la rentabilidad agrcola. Lomas de Carabayllo, si bien no tiene exactamente reas agrcolas, si disfruta del paisaje y las bondades ambientales del valle. C. Dficit de servicio de agua y desage 28
En el mbito de Lima Norte existen cerca de 80,000 viviendas sin el servicio bsico de agua potable. De este total Carabayllo, despus de Puente Piedra es el segundo distrito con mayores dficit.
Niveles de Servicio de agua potable en Lima Norte total sin servicio con servicio de agua Viviendas % Viviendas % Viviend Ancn 4533 70.4 1910 29.6 6443 Carabayllo 22916 56.2 17826 43.8 40742 Comas 82312 89.0 10144 11.0 92456 Independencia 32309 90.7 3309 9.3 35618 Los Olivos 60931 98.7 786 1.3 61717 Puente Piedra 16727 37.5 27842 62.5 44569 Rimac 36200 93.3 2595 6.7 38795 San Martn de Porres 110945 88.6 14308 11.4 125253 Santa Rosa 1340 57.1 1008 42.9 2348 TOTAL LIMA NORTE 368213 82.2 79728 17.8 447941 Fuente: INEI, Censo 2005
D. Deterioro del ambiente urbano por la actividad minera 29 Actualmente existen en Lima Norte 127 registros mineros (entre tituladas, nuevas peticiones, plantas de beneficio y extinguidas), ubicadas en Lima Norte (distritos Ancn 8, Carabayllo 92, Comas 3, Los Olivos 1, Puente Piedra 22, Santa Rosa 1). Estas concesiones mineras (no metlicas) y plantas de beneficio (chancadoras), mayoritariamente se encuentran en reas muy cercanas a zonas urbanas y operan infringiendo las normas ambientales y la seguridad ciudadana. E. Deterioro de sus recursos culturales 30 Una primera constatacin es que a pesar de la destruccin de muchos restos arqueolgicos en Lima Norte, an contamos con 176 legados de nuestra rica historia; siendo Carabayllo, el distrito que concentra mayor nmero de restos arqueolgicos.
RESTOS ARQUEOLGICOS DE LIMA NORTE
Existen adems en Carabayllo, Monumentos arquitectnicos de la poca de la Colonia como la Casa hacienda de Punchauca, donde se realizaron las negociaciones previas al ingreso de San Martn a Lima en 1981, la Casa hacienda de Caballero, etc.
DISTRITO Ancon Carabayllo Comas Independencia Olivos Puente Piedra Rimac San Martin Porres Santa Rosa TOTAL LIMA NORTE
Total de Monumentos 21 11.9 74 42.0 29 16.5 2 1.1 8 4.5 8 4.5 1 0.6 28 15.9 5 2.8 176 100.0
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Alternativa, Diagnostico ambiental de Lima Norte Alternativa, Informe sobre la situacin de la minera en Lima Norte 30 Alternativa- Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln
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F. Perdida y depredacin de las "Lomas" Las "lomas" 31 son formaciones naturales propias de la costa del Pacifico. Se han formado a lo largo del tiempo debido a la condensacin de neblinas invernales con aire saturado de humedad, en algunas zonas altas de las montaas costaneras y estribaciones andinas, por encima de los 250 m.s.n.m., hecho que posibilita el desarrollo natural de formas de vida vegetal y animal propias. En Lima Norte existen 16,600 has de "Lomas", en los distritos de Independencia, Comas, Carabayllo, Ancn y Puente Piedra. Muchos de estos recursos naturales se estn perdiendo, sobre todo por ocupacin humana y por actividades mineras.
31
Alternativa, Cono Norte de Lima metropolitana, 1999
5.1.3. A nivel de Lomas de Carabayllo Procesos Sociales A. Alta vulnerabilidad de la poblacin infantil y adolescente 32 Los hallazgos del diagnstico realizado por CESIP en el ao 2004, confirman la situacin de alta vulnerabilidad de la poblacin infantil y adolescente de Lomas de Carabayllo quienes trabajan principalmente en actividades relacionadas con el reciclaje de basura. La mayora de nios y adolescentes (62.5%) comenz 4 a 6 aos 15.3 a trabajar entre los 7 y 10 aos, pero hay tambin un 7 a 10 aos significativo porcentaje que se inici a los 4 y 6 aos, lo que indica que ms de las tres 11 a 14 aos 22.2 cuartas partes de los entrevistados tuvo un inicio 0 20 laboral temprano, sin contar con Fuente: Cesip 2004 la madurez fsica y emocional necesaria. Se observa tambin que un 22% empez a laborar entre los 11 y 14 aos.
62.5
40
60
80
El trabajo que realizan estos nios, nias y adolescentes constituye una violacin de mltiples derechos reconocidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, que les otorga proteccin contra la explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, que entorpezca su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. El ejercicio de esta ocupacin priva a nias, nios y adolescentes de ejercer derechos fundamentales como la salud, la nutricin, la educacin, la proteccin, el descanso y el esparcimiento, el juego, la seguridad social y el bienestar econmico y pone en cuestin las responsabilidades de los diferentes integrantes de la familia. B. Bajo Nivel de instruccin de los padres de familia33 Es notorio el bajo nivel de instruccin de los padres de familia, especialmente de las madres, que en su mayora no han terminado los estudios de primaria. Un indicador de este problema es que slo se hall casos de analfabetismo entre las progenitoras. Se encontr tambin un alto porcentaje de hogares monoparentales, y una considerable presencia de mujeres jefas de familia, lo que configura un escenario de especial vulnerabilidad para las/los menores de edad.
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CESIP. El Trabajo Infantil en Las Lomas de Carabayllo, 2004
dem. Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 36
C. Incremento de la inseguridad ciudadana Uno de los problemas que agudiza la situacin de la poblacin de Lomas es la delincuencia. Segn la encuesta de hogares realizada por Plan Internacional, el 87% de la poblacin manifiesta haber sido victima de robo o intento de robo. Asimismo, 5% seala haber sido vctima del pandillaje. Cuando se indaga, sobre el agresor manifiestan que el 42% proviene de personas desconocidas, el 35% por alguna persona conocida y un 15% por pandilla o piraas.
Delitos que se cometen en la zona de Lomas 5% 3% 3%
2%
87%
Robo / intento de robo No declaro Otro caso
Actos de pandillaje Invasin de tierras
Fuente: Encuesta a hogares de Lomas de C. Plan Internacional Mayo 2005
Agresor Responsable del Delito 6% 15% 42% 2%
35% Personas desconocidas Pandillas o piraas Algn miembro del hogar
Alguna persona conocida No declaro
Fuente: Encuesta a hogares de Lomas de C. /Plan Internacional Mayo 2005.
D. Prevalencia de enfermedades respiratorias y diarreicas en nios Segn el perfil Lomas de Carabayllo: Causas Morbilidad 2005 epidemiolgico N Enfermedad N de Casos % presentado por el Puesto 1 Rinofaringitis Aguda, Rinitis Aguda 757 19 de Salud de Juan Pablo 2 Amigdalitis Aguda N/E 563 8.24 II; se seala que; entre 3 Faringo amigdalitis Aguda 498 7.29 las principales causas de 4 Bronquitis Aguda N/E 5.89 402 la Morbilidad para el ao Infecciones Intestinales debidas a 383 5.61 2005 estn las 5 Microorganismos S/E 381 5.58 enfermedades 6 Caries de Dentina 363 5.32 respiratorias (IRA), 7 Faringitis Aguda N/E representado el 40.4%. 8 Sndrome de Vaginitis 261 3.82 Mientras que las 9 Gingivitis del Embarazo 221 3.24 enfermedades diarreicas 10 Rinofaringitis Crnica 219 3.21 (EDA) ocupan un 11 Otras Morbilidades 2781 40.72 segundo lugar con un TOTAL 6829 100.0 5.6%; las enfermedades Fuente: Puesto de Salud Juan Pablo II. Perfil Epidemiolgico Febrero 2006. de la piel como los sarpullidos y la dermatitis le siguen en importancia, debido a las condiciones de salubridad de la zona.
Asimismo, segn el estudio realizado a nios trabajadores, indican la prevalencia de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) llegan al 37%, mientras que en las enfermedades relacionadas a las EDAS no llega al 10%. 34 E. Baja Calidad Educativa Respecto a la problemtica educativa es pertinente indicar que la informacin especfica referida a Carabayllo es limitada. La informacin oficial no se halla desagregada en lo que hace a distritos de Lima Norte. Sin embargo se han identificado desde los/as jvenes algunos de los factores que estaran incidiendo en la disminucin de la calidad educativa 35 : Carencias en valores de la comunidad educativa Valores como la lealtad, justicia, solidaridad, honradez, honestidad, integridad, son ajenos a la comunidad educativa en la percepcin de los/as adolescente y jvenes de Carabayllo. Sus imgenes presentan diversos comportamientos. Hablan del egosmo poco importa a la gente lo que le pase a los dems. Desorientacin vocacional de los /as jvenes Un problema previsible, en el contexto general de la educacin y en el contexto especfico socio-econmico del distrito donde predominan los problemas de sobre vivencia familiar, de desocupacin, de falta de oportunidades para los/as jvenes, es que no sepan cmo afrontar su futuro, donde es central el descubrimiento de sus vocaciones. Deficiente calidad de la educacin La buena calidad de la educacin est, sin duda asociada, al desempeo del/la maestro/a y a los resultados en el aprendizaje de los/as estudiantes entre otros factores. La verticalidad, la imposicin, el memorismo, las asignaciones excesivas que deja el/la docente, y finalmente el deficiente rendimiento de los/as estudiantes implican parte de una baja calidad de la educacin. A ello puede sumarse una deficiente gestin educativa de los/as responsables. Baja autoestima La autocrtica es importante en la actividad humana y en ese aspecto los/as jvenes son muy firmes. Reconocen que la actual situacin de
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CESIP El trabajo infantil en Las Lomas de Carabayllo. Una mirada a la situacin de nios y nias y adolescentes que trabajan en el reciclaje de la basura. 2004.
Percepciones de la MESA EDUCATIVA JUVENIL Germinal CIP Carabayllo Ao 2006. Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 38
la educacin, en lo que les toca tiene que ver con su propia autoestima, disminuida y precaria. Dicen al respecto poco nos interesa participar en algo constructivo para nosotros mismos o para nuestra comunidad, nos gana la falta de voluntad, no tenemos energas para organizarnosEn los colegios Los alumnos /as descuidamos los servicios higinicos Incomunicacin entre docentes y alumnos y entre padres e hijos Otro grave problema detectado es la incomunicacin entre los /as alumnos /as y los /as docentes as como entre los padres y sus hijos /as debido a la desconfianza mutua. Respecto a la comunicacin de padres e hijos/as se dice Los padres salen en busca de trabajo, a veces lo consiguen, a veces no. Permanecen poco en la casa, llegan cansados y no tienen ganas de hablar..En otros casos no tienen trabajo y la falta de plata genera violencia en la familia y los/as hijos/as prefieren salir a la calle en busca de calma, y ah estn los riesgos. Desercin y acceso a la educacin La cifra de desercin escolar que consignan en sus publicaciones indica un 6% para el ao 2004 36 . Esta es una cifra importante pero no exagerada. Sin embargo, aunque es una referencia parcial referida a la educacin secundaria, concretamente a adolescentes entre 12 y 16 aos de edad, se conoce que un 25% de ellos/as no concurre a las instituciones educativas 37 . Esta es una cifra que afecta a los/as adolescentes y jvenes, que en pocos aos tendran que encargarse de impulsar el desarrollo de su comunidad. Repitencia escolar La situacin de repitencia de la poblacin infantil en Lomas es alta. Segn estudio de CESIP 38 el 43 % de nios y nias repitieron una o mas veces el ao escolar. Asimismo se observan una brecha segn sexo en los adolescentes; en mujeres asciende a un 73% frente a un 56.2 % de los varones.
UGEL N 04 Plan Operativo Institucional 2005. INEI . Encuesta Nacional de Hogares 2004 38 Cesip. Dejando el basural: una experiencia con nias, nios y adolescentes que trabajan en el reciclaje de la basura en las Lomas de Carabayllo. Mayo 2006.
37
36
F. Poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza Segn la encuesta realizada por JOTPROL Grupo Norte; la mayor parte (28%) de hogares de Lomas de Carabayllo sobrevive con ingresos familiares inferiores a S/. 300 nuevos soles mensuales ($ 97 dlares aproximadamente); realidad situacin que explica la pobreza y extrema pobreza en que viven las familias. La misma fuente indica que el 55 % de las familias de Lomas tiene afectada dos Necesidades Bsicas Insatisfechas. Destacando particularmente que el 100% de la poblacin carece de red pblica de servicio de agua y desage. Asimismo, existe un 25 % de la poblacin que vive en situacin de hacinamiento 21% con alta y un dependencia econmica. G. Bajos niveles de calificacin de los Jefes de hogar y de los jvenes Lomas de Carabayllo presenta un bajo nivel de calificacin en los jefes de hogar 39 , as mismo se evidencia una gran dispersin de las ocupaciones desarrolladas (recicladores, costureros, cosmetlogas, trabajador textil, artesanos, agricultores, chatarreros, etc.). En el caso de las mujeres encontramos que por ejemplo la ocupacin de ama de casa representa un porcentaje elevado de 30.5%,
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Grafico comparativo de los ingresos del jefe de hogar y los ingresos familiares
Mas de 1000 soles 701 a 1000 soles 501 a 700 soles 301 a 500 soles 101 a 300 soles Menos de 100 soles 0.0 10.0 20.0 30.0 Ingreso mensual de la familia Ingreso mensual del jefe de hogar
Fuente: Jotprol Grupo Norte, Autodiagnstico de Lomas de Carabayllo, Enero 2004
Con 2 NBI
Fuente: Jotprol Grupo Norte, Autodiagnstico de Lomas de Carabayllo, Enero 2004
P rincipal oficio o profesin del Jefe de H ogar

Ocu p aci n Am a de cas a T rabajo de cons trucc in o albail O brero (a) C hofer R ec iclador Em pleada del hogar C arpintera Agricultura Artesana Ayudante de c onstrucc in Am bulante Aduana C hatarrero C arnicero Abogado Adm inistrac in Alm acenero Anim ador Arregla bicicleta Venta de artculos para cas a Auxiliar de educacin Auxiliar de laboratorio Ayudante de c ocina Ayuda en el m ercado C argador de frutas C ajero T o tal L o m as d e C arab ayllo N % 239 30.50% 53 6.80% 55 7.00% 21 2.70% 17 2.20% 11 1.40% 9 1.10% 3 0.40% 3 0.40% 3 0.40% 2 0.30% 2 0.30% 2 0.30% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 1 0.10% 783 100.00%
F uente: En cu esta a h ogares de Lo m as de C arab ayllo Plan Intern acio nal M ay o 2 005
Encuesta a Hogares de Lomas de Carabayllo Plan Internacional Mayo 2005.
Con Todas las Necesidades
Con 4 NBI
60 50 40 30 20 10 0
55.1
20.4 0
22.1 2 0.4
sin embargo, esta no genera una remuneracin para el hogar. Esta situacin es similar en las y los jvenes de Lomas. Si bien es cierto la principal actividad de los jvenes son los estudios; el 45 % cuenta con un empleo, mayormente como autoempleo dedicados a las labores independientes y relacionados a la labor comercial. Las actividades de comerciantes y oficios menores son en las que ms se emplean. Asimismo, la edad en que comenzaron a laborar se encuentra entre los 9 y 15 aos de edad. El 79% de jvenes que trabajan gana menos de 500 nuevos soles mensuales. H. Escasos niveles de articulacin y participacin organizaciones sociales en el desarrollo de la zona de las
Si bien es cierto Lomas de Lomas de Carabayllo Carabayllo cuenta con una N % Tipo de Organizacin diversidad de Grupos Religiosos 33 45.2 organizaciones sociales Otros 15 20.5 que van desde las Asociaciones vecinales 12 16.4 territoriales, alimentaras, Comites Vecinales 10 13.7 2 2.7 juveniles, deportivas, Comunidades Clubes deportivos 1 1.4 religiosas; entre otras; 73 100 stas no se encuentra TOTAL articuladas entre s lo que Fuente: Encuesta a hogares de Lomas de Carabayllo Plan Internacional Mayo 2005 hace an ms difcil superar los problemas de pobreza y extrema pobreza en la que se encuentran. Segn la encuesta de hogares de Plan Internacional el 45% de la poblacin participa en organizaciones religiosas, el 16% en asociaciones vecinales, el 14% en Comits Vecinales. Procesos Econmicos: A. Actividades Econmicas que giran alrededor del Comercio y Servicios
Actividades Econmicas en Lomas de Carabayllo
Grupo u organizaciones a las que pertenece
En Lomas de Carabayllo PORCENTAJE % TIPOS DE EMPRESAS predomina la actividad Empresas Acopiadoras 0.52 comercial (54.86 %), Moliendas 1.57 siguindole en importancia las Empresas Textiles 2.1 Fabricas 3.15 actividades de servicios Empresas Procesadora de minerales 3.67 (14.44%) y las empresas Produccin Pecuaria 4.72 segregadoras (8.92 %), Produccin Artesanal 6.04 Empresas Segregadoras 8.92 artesanales 6.02%, y muy de Empresas de Servicios 14.44 cerca la produccin pecuaria Comercio 54.86 (4.72%). Las fabricas de la Fuente: Mapeo de actividades econmicas Comisin Econmica PDZ zona slo alcanzan a ser un Agosto 2005 3.15 % del universo de empresas o negocios existentes 40 .
40
Universo: 381 negocios o pequeos negocios identificados en la zona.
B. Actividades Econmicas que aprovechan la infraestructura de su vivienda Actividades que realizan en el espacio de la vivienda Como en las mayoras de Actividad que realiza en el espacio de la Lomas de Carabayllo N % vivienda economas de Tienda 37 48.7 5 6.6 subsistencia la vivienda es No declararon Tienda de Abarrote 4 5.3 aprovechada mayormente Reciclaje 4 5.3 3 3.9 para generar actividades Carpintera Crianza de animales 2 2.6 de comercio mayormente Librera 2 2.6 como el de ventas en Restaurante 1 1.3 18 23.7 tiendas (49%) y Varios (venta de hielo, ferretera, otros) 76 100 TOTAL produccin a menor escala de carpintera y Fuente: Encuesta a hogares de Lomas de Carabayllo Plan Internacional Mayo 2005 crianza de animales menores. C. Acceso a fuentes de financiamiento crediticio En el cuadro podemos evidenciar que existen diversas fuentes de financiamiento crediticio a emprendedores y empresarios en Lomas. Destacando en primer lugar la familia que representa el 35%; le sigue la banca empresarial Mi Banco con el 33.9%, Banco comerciales con un 16.1% y las ONGs con un 8%.
Fuentes de financiamiento: emprendedores y empresarios Lomas de Carabayllo Fuentes de Financiamiento Familiar Mi Banco Banco Banco de ONG Prestamista Derrama ;Magisterial Cooperativa TOTAL N 22 21 10 5 2 1 1 62 % 35.5 33.9 16.1 8.1 3.2 1.6 1.6 100
A partir de los datos es evidente la Mayo 2005 necesidad de mayores fuentes de financiamiento por parte del sector formal que permitan el acceso al crdito a los empresarios y emprendedores de Lomas, con productos especializados para la zona, pues el mayor porcentaje de crdito al que acceden proviene del sector informal con altos intereses y en desmedro de la economa de los que solicitaron el crdito. Procesos Urbano Ambientales Lomas de Carabayllo, en trminos ambientales es un rea critica de Lima Norte, al presentar un medio urbano muy deteriorado de precaria calidad ambiental, sin infraestructura urbana (pistas, veredas), sin equipamiento, sin servicios bsicos, sin parques ni jardines, sin aseo urbano, con altos ndices de contaminacin tanto del suelo como del aire, ocasionado por la presencia de canteras, actividades de reciclaje de bateras, exbotadero, relleno sanitario, zonas urbanas que estn sobre lomas, incipiente nivel de consolidacin y viviendas precarias. Este panorama urbano- ambiental de Lomas genera que las condiciones de vida sea muy precario, afectando la salud de sus pobladores. Predominan las
Fuente: Encuesta a hogares de Lomas de Carabayllo Plan Internacional
enfermedades de origen ambiental (males a la piel y vista, diarreas, parsitos, enfermedades respiratorias, entre otros.). Los principales procesos urbano- ambientales son: A. Desarticulacin de Lomas con el distrito de Carabayllo 41 Al ubicarse Lomas de Carabayllo a la altura del Kilmetro 34 de la Panamericana Norte en el Distrito de Carabayllo, forma parte del continuo urbano de la carretera Panamericana Norte, conjuntamente con la zona denominada El Zapallal, que es parte del distrito de Puente Piedra. Lomas de Carabayllo entonces, no tiene una fluida relacin con la zona urbana del distrito de Carabayllo, que se accede por la Av. Tpac Amaru. Lomas de Carabayllo por su morfologa natural, su principal relacin es con la zona peri urbana del distrito de Puente Piedra. B. Medio urbano deteriorado, poco consolidado y con dficit de equipamientos El tipo de ocupacin predominante en Lomas de Carabayllo 42 es el del Asentamiento Humano, y la segunda forma de ocupacin es el de la Asociacin de vivienda, teniendo tambin Asociaciones Agropecuarias. Todas estas formas de ocupacin significan la ocupacin primero del suelo o terreno de manera desordenada y posteriormente realizar o culminar el proceso de saneamiento fsico legal. Encontramos por estas formas de ocupacin tamaos de lotes diferenciados entre pequeos de 100 m2 hasta ms de 1 000 m2,, falta de equipamientos, servicios, vas asfaltadas y limitado servicio pblico de transporte, causa una constante presencia de material particulado en la atmsfera, lo que favorece la diseminacin del plomo, cromo y del cadmio del suelo. Segn el estudio de CIDAP, basado en 13 pueblos representativos de los sectores I, II y III, los usos urbanos predominantes en Lomas es el de vivienda, que llega a ms del 60% y siguindole el de vivienda/comercio. Por otro lado existe un nmero significativo de lotes no ocupados o abandonados, que llegan a ms del 30% (en los 13 pueblos estudiados). C. Viviendas precarias, inseguras, insalubres y sin saneamiento fsico legal. 43 La gran mayora de las viviendas en Lomas (98%) estn en proceso de construccin. Apenas el 10% de las viviendas han sido construidos en base a planos, lo que muestra el alto grado de construccin informal. El
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CIDAP, Dimensin urbana- ambiental del Plan de Desarrollo Participativo de Lomas de Carabayllo. 2006 42 dem. 43 dem.
82% de las viviendas estn ocupadas por sus propietarios; el inquilinato no es significativo. El material para muros ms utilizado en la zona es el adobe (ladrillo crudo) en un 54%, seguido del ladrillo cocido en un 17% y construcciones todava muy precarias de esteras en un 20%. En los techos el material ms empleado es la estera en un 58%, luego la calamina en 24% y planchas Eternit en un 12%. El 72% de los pisos es de tierra y el 26% de cemento. Casi la mitad de las viviendas de la muestra (49%) tiene cimientos mientras que el 51% no cuenta con estos, esto hace que sean viviendas muy vulnerables frente a la humedad y los sismos, independientemente del material que se haya usado en su construccin. Para el caso de las viviendas que tienen cimientos vemos que un 8 % de las viviendas usa concreto, un 44 % usa piedra, un 42 % usa piedra y concreto, y un mnimo 6 % utiliza adobe. La tendencia predominante de la altura de la edificacin es la de un piso, siguiendo la de 2 pisos, pero con mnimas cifras. El problema principal en cuanto al uso de materiales para la construccin de viviendas en Lomas de Carabayllo, es el empleo de ladrillos crudos de la misma manera que usan el ladrillo cocido, sin percatarse que su comportamiento estructural es totalmente diferente. Un 73.2% de la muestra encuestada dice que su vivienda no resistira un sismo de magnitud fuerte. Es decir, cerca de dos tercios de los encuestados creen que sus viviendas no podran resistir un sismo fuerte. Las viviendas de ladrillo crudo, crean una sensacin de seguridad a sus usuarios, que les oculta el riesgo que realmente tienen en caso de sismo. El empleo del ladrillo crudo podra ser aceptado si se utilizara en viviendas de una sola planta, con muros de un espesor mnimo de 30 centmetros asentados con mortero de cemento arena, con techos muy livianos, longitudes de arriostre suficientes y vigas soleras. En cuanto al Saneamiento Fsico Legal 44 , segn la evaluacin preliminar que ha realizado COFOPRI en Lomas en julio del 2006, de los 39 Pueblos informales analizados, 25 de ellos tienen diagnostico positivo de formalizacin (el 64%), con un total de 3,313 lotes, y 14 pueblos tienen un diagnostico negativo de formalizacin. Sin embargo, los 25 pueblos con diagnostico positivo de formalizacin tienen todava una serie de observaciones que levantar para alcanzar el tan anhelado saneamiento, en relacin a la propiedad del terreno, a la zonificacin no compatible con el uso residencial, a la ubicacin dentro o colindante con el relleno sanitario de Zapallal, a la superposicin con vas colectoras, a la ubicacin sobre zonas de riesgos (fuerte pendiente, cerca de cables de alta tensin, etc) y a la cercana o superposicin de la actividad minera contaminante y peligrosa.
COFOPRI, Diagnostico Fsico- Legal de las Posesiones informales incorporadas al Esquema Integral Carabayllo
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En cuanto a las Posesiones informales con diagnostico negativo de formalizacin, las causas tienen que ver con la antigedad de la Posesin (debe ser anterior a diciembre del 2004) y principalmente a encontrarse sobre propiedad privada y no saneada D. Dficit de servicios bsicos Lomas de Carabayllo, no cuentan con servicios bsicos de agua y desage. La mayora se abastece a agua por camiones cisternas y algunas zonas se abastecen de agua por piletas publicas, abastecidas por sistemas construidos por APPJ (del Programa Agua Potable para los Pueblos Jvenes de Lima, ejecutados entre 1999 y el ao 2001) y/o en pocas de avenida del ro Chilln cuentan con el agua proveniente de los manantiales de Punchauca 45 , de la antigua lnea de conduccin de agua a Ancn. En Lomas 46 , el abastecimiento de agua de la mayora, es a travs de sistemas que se distribuyen en cilindro a s/1.50 por cilindro. El uso del sistema de camin cisterna o aguatero es equivalente a 79,4%; de otro lado, existe la disponibilidad de piln de uso publico en un aproximado del 8% del servicio de abastecimiento del agua. El 88.3% de la poblacin utiliza el sistema de pozo ciego o letrina. Todas las poblaciones tienen energa elctrica (hacen uso de electricidad, el 75.4%) E. Intoxicacin por plomo 47 Se evidencia un proceso acelerado de envenenamiento de la poblacin de Lomas de Carabayllo, especialmente de los pueblos aledaos a la zona donde se realiza actividades de reciclaje de bateras, como Valle Sagrado, Juan Pablo II, Nueva Jerusaln I y II y Cruz del Norte. Los valores superan entre 2 a 5 veces los lmites permitidos en la poblacin infantil as como adulta de Lomas, teniendo efectos altamente peligrosos por los daos a nivel del sistema nervioso y psicomotor de carcter irreversible, ocasionando disminucin del Coeficiente Intelectual, Saturnismo adems de mal desarrollo y bajo crecimiento. La preocupacin mayor est en las actividades de quema y reciclaje de bateras usadas, actividad que viene siendo desarrollada especialmente por dos grandes empresas (Receplom y PB Nacionales) quienes, provistos de Licencia de funcionamiento otorgada por la Municipalidad distrital, en contra de las especificaciones dadas en la zonificacin respectiva, vienen realizando actividades de quema de bateras con el fin de extraer el plomo. Esta actividad genera gran cantidad de humos, los cuales son absorbidos por mujeres embarazadas, nios y nias de la localidad, presentando sntomas de
45 46
Sedapal, informe N 07-2004- EOMR-C GRUPO IMPULSOR NORTE. Diagnstico econmico productivo de Lomas de Carabayllo- 2005 47 CIDAP, Dimensin urbana- ambiental del Plan de Desarrollo Participativo de Lomas de Carabayllo. 2006
envenenamiento sistemtico con este letal elemento y perjudicando as, de por vida, su salud y su normal desarrollo. Diversos informes de DIGESA y DISA III, entre los aos 2001 y 2004 (N088-PPMA/DESA/DISA III LN-2004, N 103-PPMA/DESA/DISA III LN-2004, INFORME DE ENSAYO N0283 DIGESA), dan cuenta de la presencia de las actividades de fundicin, reciclaje y quema de bateras y jebes, en condiciones precarias y deficientes, en zonas aledaas al relleno sanitario de Zapallal, generando grandes cantidades de humos muy peligrosos y de alto riesgo. Estudios realizados por Cidap con relacin al nivel de contaminacin del suelo de los Asentamientos Nueva Jerusaln I y II y Juan Pablo II, dan cuenta de la alta presencia de metales pesados, lo que afecta fuertemente en la salud de los pobladores. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, los limites mximos permisibles en Cadmio es 0,003 mg/l en Cromo 0,05 mg/l y en plomo 0,1 mg/l 48
Resultado de los anlisis de contenido de metales pesados
Muestras Nueva Jerusalem I y II Juan Pablo II
Cadmio 7.63 2 00
Cromo 329.2 43 38
Plomo ppm 66.50 9.00
Ante estas evidencias, se realizaron tres evaluaciones del contenido de plomo en la sangre especialmente en nios que viven cerca de la zona donde se realizan estas actividades, encontrando un alarmante crecimiento de los valores de ug/dl de plomo en los nios y nias de Lomas de Carabayllo. Una primera evaluacin se realiza en enero del 2004, el sector salud hace anlisis de sangre a 25 nios y nias, los resultados muestran que 11 nios estaban con ndices normales de plomo (menos de 10 ug/dl), 11 nios estaban entre 10 y 20 ug/dl y 4 nios tenan valores por encima de los 20 ug/dl. En Agosto del mismo ao, salud hace un segundo dosaje a 19 nios, los resultados fueron mas evidentes, slo 4 nios presentaban valores por debajo de los permitido, mientras que 12 nios estaban con valores entre 10 y 20 ug/dl y 3 nios con valores que superaban los 20ug/dl. En Julio del 2005, Cidap realiza la tercera evaluacin con el personal mdico del CICOTOX, tomando muestra de la sangre a 27 nios y 3 adultos que vivan en los alrededores de las empresas recicladoras de plomo y que ya presentaban algunos malestares o que los padres sospechaban de un posible envenenamiento con plomo. Los resultados del dosaje de plomo, encuentran como valor promedio 27.32 ug/dl, cantidad que supera largamente lo permitido por la Organizacin
48
Estamos considerando los limites de la OMS referidos a los parmetros de calidad del agua
Mundial de la Salud y el mismo Ministerio de la Salud (10 ug/dl). Ver grfico. Como puede observarse, los resultados superan largamente los valores lmites hasta en 5 veces y, en comparacin con los dos dosajes realizados anteriormente (Enero y Agosto del 2004) el incremento de los valores encontrados es de una alarmante preocupacin.
Grfico N 1: Resul tados del dosaje de plomo de los nios y nias de Lomas de Carabayllo - Julio 2005 (Lim. Mx 10 ug/dl)
e r g n a s a l n e o m o l p e d l d / g u
60 50 40 30 20 10 0 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3 4 5 5 6 6 6 8 8 8 8 9 9 9 10 10 11 12
Edad de los nios y nias evaluados
En cuanto a los adultos, en noviembre del 2004, se consider el dosaje de tres personas que realizan diferentes actividades cercanas a la zona donde se recicla el plomo. Considerando que el limite mximo permitido en un adulto es 20 ug/dl, se han encontrado en dos de los tres casos valores por encima de lo permitido. Una de ellas es una seora embarazada de 35 aos, que no slo presenta un valor preocupante de 14.3 ug/dl, dado su actual estado, sino que el dosaje realizado a su menor hijo de 2 aos de edad arroj la cantidad de 30.9 ug/dl. La segunda persona de 48 aos es un ex trabajador de una de las empresas recicladoras de plomo, que tiene en su sangre 50.6 ug/dl y en un anterior dosaje lleg a tener 243 ug/dl, aprecindose la disminucin de plomo, sin embargo esta persona sigue con constantes malestares que le hacen presumir un envenenamiento con plomo. La tercera persona es una mujer de 59 aos con constantes malestares que con 31.4 ug/dl, confirmando que el origen de sus males es la alta presencia de plomo en su sangre. F. Los Residuos slidos en Lomas de Carabayllo y la realizacin de actividades de reciclaje en condiciones insalubres 49 Desde inicios de la dcada de los 80, Lomas de Carabayllo ya era destino final informal (botadero) de los residuos municipales. A partir de la instalacin del Relleno Sanitario El Zapallal en 1986, la actividad del reciclaje se consolida y se formaliza. Esta actividad ha sido eje para la instalacin de centros poblados como Valle Sagrado, Villa del Norte, entre otros, lo que explica tambin porqu la mayora de los lotes son grandes (entre mil y dos mil m2). Para finales de los 90, ya haba tres
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CENTRO PROCESO SOCIAL, Diagnostico General participativo de la Gestin Informal de residuos slidos de Lomas de Carabayllo
empresas que segregaban dentro del Relleno Sanitario, con 70 asociados cada una y dando trabajo a unas 400 personas directamente con el reciclaje. En ese momento el reciclaje, ha sido motor de desarrollo econmico en la zona. A partir del ao 2000 con la aplicacin de la ley General de Residuos Slidos 27314, que prohbe las actividades de segregacin en la disposicin final de residuos slidos, es decir en los rellenos sanitarios y botaderos, todos los segregadores se convierten en informales, todo su material de reciclaje consiguen de manera informal y clandestina; Actualmente, vienen desarrollndose diversas actividades econmicas en torno al reciclaje, tales como compra venta de productos segregados, crianza de cerdos y pequeas empresas industriales informales de procesamiento. Se han identificado las siguientes actividades: Depsitos de acopio y/o segregacin (22) , depsito de compradores mayoristas (8), chancheras (89) y pequeos industriales (33), distribuidos principalmente en los centros poblados: Valle Hermoso, A.H. Nueva Jerusaln, Bello Horizonte, A.H. Juan Pablo II, Cerro Campana y Valle Sagrado, siendo esta ltima la de mayor actividad. Las chancheras, principal rubro en el que se dedican actualmente, consiguen la materia orgnica comprando de camiones que traen residuos slidos y una pequea cantidad traen directamente de negocios de venta de comida.
Nmero de tipos de actividades del reciclaje que se encuentra actualmente en seis centros poblados de Lomas de Carabayllo. Octubre 2005.
Centro Poblado
Depsitos de Acopio Depsitos de PEQUEOS y segregacin comprad. CHANCHER Industriales mayoristas IAS
Valle Hermoso Bello Horizonte

A.H. Nueva Jerusaln
A.H. J. Pablo II Cerro Campana Valle Sagrado

TOTAL
2 2 2 13 22
1 1 3 3 8
16 18 20 5 30 89
1 2 30 33
Hay dos modalidades de trabajo: Los recicladores organizados, actualmente en gestin de constitucin de una Federacin Nacional de Recicladores del Per (FENAREP), aproximadamente unas 60 personas, obtienen su material de reciclaje en tres fuentes: un 15% traen material de botaderos que estn fuera de la zona y el 5% restante compran de camiones y una pequea proporcin obtienen de manera informal en el relleno sanitario El Zapallal. Recicladores o segregadores independientes, segregan materiales solos, se especializan en juntar slo un tipo de desecho y reciben denominaciones segn su especialidad, como: cartoneros, chatarreros botellero (de plstico, de vidrio).
En los depsitos de acopio, se observa grandes volmenes de material reciclado. Algunos son slo almacn de materiales segregados, pero otros depsitos compran desechos de los camiones municipales o privados, cuyos desechos son segregados por la familia. Despus de segregar, los residuos que ya no sirven, son quemados en el mismo lugar o trasladados algn botadero de la zona, tambin para quemarlos. Se registr 34 pequeas y microindustrias, de las cuales el 50% se dedican a fabricacin de diversos bienes; el 32% hacen fundiciones de metales reciclados para abastecer a las grandes industrias, y el 34% se dedican a la actividad de molienda y procesos qumicos. Por otro lado, segn 50 el Estudio de Impacto Ambiental, realizado por La Iglesia Prncipe de Paz de Carabayllo, el 27.6% del total de familias de Lomas de Carabayllo, incluyendo nios y adolescentes, principalmente, se dedican a las diferentes tareas relacionadas con el manejo de los residuos slidos, ya sea en los depsitos clandestinos de segregacin de residuos slidos o en los carros recolectores que operan en la zona. El centro de estudios Sociales y Publicaciones (CESIP) 51 en un informe sobre la Lomas de Carabayllo hace un anlisis sobre la situacin de nias y nios adolescentes que trabajan en la basura, donde se describe el proceso de reciclaje en la zona, diferenciando varias modalidades de trabajo infantil tales como: trabajadores dependientes que laboran para dueos de depsitos, trabajadores independientes que recolectan material reciclable para venderlo, pero tambin hay trabajos familiares mayormente las hijas, hijos y parientes de dueos de depsitos. Como se observa, esta actividad del reciclaje es muy importante dentro de la economa de muchas familias pobres de Lomas de Carabayllo, sin embargo las condiciones insalubres como se realiza el reciclaje de desechos no contaminantes y el reciclar incluso desechos contaminantes (fundiciones de plomo, bronce, aluminio, etc), atentan contra la salud humana. Es decir estas actividades vienen ocasionando problemas ambientales, fundamentalmente de contaminacin y salud pblica, con impactos negativos, siendo 52 el aire uno de los componentes ambientales ms afectados. Hay emanacin permanente de gases de efecto invernadero (metano y CO2 ), gases txicos y malos olores. El impacto sobre la salud humana es muy alto. Las condiciones de trabajo en los depsitos clandestinos en referencia, son totalmente insalubres y carentes del uso de tcnicas de manejo de residuos slidos. Hay un alto riesgo de adquirir enfermedades trasmitidos por vectores que viven en las casas en condiciones insalubres, como tifoidea, clera, amebiasis, parasitosis.
GRUPO IMPULSOR NORTE. Diagnstico econmico productivo de Lomas de Carabayllo- 2005 CESIP 2004 El trabajo infantil en Las Lomas de Carabayllo. Una mirada a la situacin de nios y nias y adolescentes que trabajan en el reciclaje de la basura. 52 CENTRO PROCESO SOCIAL, Diagnostico General participativo de la Gestin Informal de residuos slidos de Lomas de Carabayllo
51
50
En el caso del exbotadero de Nueva Jerusaln II donde tambin se ubica un Asentamiento Humano con el mismo nombre. El botadero 53 tiene una antigedad de ms de 30 aos lo cual lo convierte en un foco altamente infeccioso pues adems de los contaminantes bacterianos comunes a los residuos slidos, el proceso de combustin de los residuos orgnicos acumulados por un tiempo prolongado ocasiona la emanacin de gases txicos que se irradian en toda la zona. El botadero est rodeado por viviendas en las que habitan las 350 familias. Tiene 300 mil metros cbicos de basura acumulada y hasta la actualidad no logran encontrar los mecanismos para su erradicacin. As mismo 54 , existe una percepcin negativa por parte de la poblacin respecto al relleno sanitario. La mayora de la poblacin se queja de los olores y polvo, y asocia otros problemas de salud con este emprendimiento. Pero, las evidencias sugieren que la fuente principal de deterioro de la salud ambiental y condiciones de habitabilidad se originan por las precarias condiciones de saneamiento bsico en la zona y el limitado grado de consolidacin urbana. As, el relleno sanitario esta jugando un papel menor o marginal en la contaminacin ambiental local. G. Deterioro del canteras 55 ambiente y contaminacin por presencia de
Lomas de Carabayllo posee importantes recursos naturales como la arcilla, arena gruesa, afirmado, piedra chancada, utilizados como materiales para la construccin para viviendas, carreteras, ceramicos y productos sanitarios. Actualmente estos recursos son muy bien cotizados, ante el incremento de la actividad inmobiliaria en Lima Metropolitana, que demanda materiales como agregados en la industria de la construccin. La actividad minera en el Distrito de Carabayllo se inicia en 1957, en las Lomas de Carabayllo, con las concesiones mineras San Miguel de Las Lomas (20/11/57) y Vasconia (1/9/59). Es as como la actividad minera no metlica se encuentra en Lomas con actividades de extraccin y chancado o molienda del material. A enero del 2007, segn informes del Ministerio de Energia y Minas, en el distrito de Carabayllo existen 96 concesiones mineras (titulados, extinguidos y en tramite), que afectan a 16,881 has. De estas 29 Concesiones se encuentran en Lomas de Carabayllo (30% del total distrital), que afecta a 3,261 h, que (19% del total del distrito), estas abastecen de insumos a grandes empresas como TREBOL, CELIMA, PIRAMIDE, entre otras.
CIDAP, Dimensin urbana- ambiental del Plan de Desarrollo Participativo de Lomas de Carabayllo. 2006 54 Proceso Social- Oaca- Evaluacin de riesgos en salud ambiental y condiciones del hbitat en Lomas de Carabayllo 55 Alternativa, Informe sobre la situacin de la minera en Lima Norte
53
De las 29 Concesiones, LAS CONCESIONES MINERAS EN LOMAS DE CARABAYLLO reporta el INACC 9 PERIODO Extinguidos Titulados En tramite extinguidos, 12 titulados Cant. H Cant. H Cant. H y 8 en tramite. En la ultima dcada, a pesar que las normas 1957 al 1999 9 1087 6 244 0 no permiten dar concesiones mineras 1999 al 2007 0 6 750 8 1160 en reas urbanas, se han titulado 6 concesiones y se han aceptado 8 nuevos TOTAL H 9 1087 12 994 8 1160 petitorios en Lomas de Carabayllo. Esto ha podido ocurrir, porque recin en marzo del 2007 la Municipalidad Metropolitana de Lima ha dado la Ordenanza N 1056, que identifica las zonas urbanas de Lima Norte, instrumento con el cual el Instituto Nacional de Catastro y Concesiones Mineras INACC, no podr seguir otorgando permisos para concesiones mineras. Cabe enfatizar el nivel de informalidad con la que operan las empresas dedicadas a esta actividad minera en Lomas, muchas de las empresas extinguidas siguen trabajando, como Vasconia (que esta en calidad de extinguida segn el INACC), sin embargo, se encuentra en plena actividad, violando las normas establecidas56. Adems son empresas que a pesar que utilizan recursos de la zona no tributan ni aportan al desarrollo de Lomas. A esto se suma la dbil intervencin de entidades pblicas para controlar las
LISTADO DE DERECHOS MINEROS EN LOMAS DE CARABAYLLO 2007 N NOMBRE HAS. ESTADO 1 196 SAN MIGUEL DE LAS LOMAS 2 212 VASCONIA 3 49 CRUZ DEL NORTE N 10 4 195 SAN MIGUEL DE CARABAYLLO 5 143 MI TIM 6 50 CRUZ DEL NORTE N 2 7 8 9 51 52 69 CRUZ DEL NORTE N 3 CRUZ DEL NORTE N 7 FILITAS 80.03 D.M. Exting. no Peticionable 42.02 D.M. Exting. a publicar de L.D. 20 D.M. Exting. no Peticionable 300 D.M. Exting. no Peticionable 35 D.M. Exting. no Peticionable 400 D.M. Exting. no Peticionable 100 D.M. Exting. no Peticionable 100 D.M. Exting. no Peticionable 30.17 D.M. Titulado D.L. 109 18.76 D.M. Titulado D.L. 109 54.72 D.M. Titulado D.L. 109 10 D.M. Titulado D.L. 708 30 D.M. Titulado D.L. 708 100 D.M. Titulado D.L. 708 50.00 D.M. Titulado D.L. 708 100 D.M. Titulado D.L. 708 100 D.M. Titulado D.L. 708 100 D.M. Titulado D.L. 708 100 D.M. Titulado D.L. 708 300 D.M. Titulado D.L. 708
500 D.M. en tramite D.L. 708 100 D.M. en tramite D.L. 708 100 D.M. en tramite D.L. 708 100 D.M. en tramite D.L. 708 20.01 D.M. en tramite D.L. 708 80.03 D.M. en tramite D.L. 708 60.02 D.M. en tramite D.L. 708 200 D.M. en tramite D.L. 708
10 62 EL CARABAYLLO 11 118 LA HONDA 12 7 ANDREA PRIMERA 13 199 SAN MIGUEL N 1 14 15 16 17 22 16 15 93 CANTERA PIRAMIDE 2 99 BETITO II BETHEL I JANO 1
18 92 INVERSIONES FACTRA 19 217 VIRGEN DEL ROSARIO DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO 20 73 GARBANZAL
21 22 23 24 25 26 27 28
,
106 200 76 78 201 215 216 12
KASSIO UNO SAN PEDRO DE CARABAYLLO GOSEN GRAMADAL UNO SAN PEDRO DE CARABAYLLO VIRGEN DE LAS MERCEDES DE FACTRA 1 VIRGEN DE LAS MERCEDES DE FACTRA 2 ATALA
56 A nivel distrital tambin vienen operando ilegalmente las mineras La Pequeita (en la quebrada Torre Blanca), Los Primos (camino al IPEN) y Laytaruma (en la quebrada de Ri Seco)
actividades mineras legales e ilegales, y las limitadas funciones en el tema de los gobiernos locales. Pero la informalidad con que operan las empresas mineras en Lomas no solo se remite a cuestiones legales, sino al modo como operan las empresas, encontrndose tan cerca de la poblacin, sin ningn cuidado ambiental. Son empresas contaminadoras, y contaminan Lomas de Carabayllo en todo el proceso de extraccin, procesamiento y transporte de los materiales, incumpliendo normas y reglamentos, generando los siguientes impactos: En la extraccin (voladuras y perforaciones) y chancado del material, se producen ruidos y vibraciones, emisin de polvo particulado, impactando en la calidad del aire, topografa y modificacin del paisaje. El material es transportado sin cubierta por las zonas de residencia de la poblacin y por las avenidas principales, causando derrames en su trayecto. Adems el transporte de explosivos se realiza sin las normas de seguridad. El impacto de toda esta informalidad en Lomas de Carabayllo es inmediato, porque no podrn titularse muchos pueblos que se encuentran afectados con los denuncios mineros, y perdern el derecho de acceder al programa "Agua para todos" y entraran en un conflicto inmediato sobre la propiedad con los mineros que se han titulados. La salud y seguridad humana son crticas en estos pueblos cercanos a las zonas de extraccin, transporte y procesamiento del mineral. H. Peligros y riesgos en Lomas de Carabayllo 57 Los peligros en Lomas de Carabayllo, estn relacionados con los huaycos, deslizamientos y sismos. A esto hay que agregar factores como la precariedad de las viviendas, la vivencia sobre lugares con riesgos adicionales (fuertes pendientes, exbotadero de basura, cercanos a canteras, sobre zonas deslizables, etc). Lomas es un ambiente con alto riesgo de destruccin urbana, frente a la ocurrencia de sismos fuertes (que no ocurren desde el ao 1974); debido la inestabilidad geotcnica de los suelos en laderas fuertes, suelos profundamente modificados por las excavaciones y acumulaciones de desmontes para las edificaciones urbanas y accesos, sin tratamiento de estabilizacin geotcnica. Las zonas de lechos de huaycos espordicos (ver plano), tienen tambin alto riesgo y vulnerabilidad, al tener ocupacin urbana por tramos.
57
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Chilln
LOMAS DE CARABAYLLO
3.09 Lechos de huaycos
2 07 Lomas
Rellano
ALTERNATIVA
2.11 Canteras en funcionamiento
I. Dficit de reas verdes 58 Contar con reas verdes adecuadas que mejoren nuestra calidad de vida, es muy importante, sobre todo en zonas tan contaminadas como Lomas de Carabayllo. La Organizacin Mundial de la Salud recomienda contar con 8 m2 de rea verde por habitante, en el distrito de Carabayllo contamos con 1.1 m2 por habitante 59 . En Lomas no contamos con estadsticas, pero se aprecia un dficit de reas verdes ms alto que el distrito. Frente a este dficit de reas verdes, Lomas de Carabayllo, se ubica frente al rea agrcola (el gran parque ecolgico de Lomas), que vamos perdiendo paulatinamente. El rea agrcola que actualmente contribuye para Lomas a amortiguar la contaminacin y de algunos puntos de Lomas significa un importante paisaje. El rea agrcola, entonces tiene una funcin ecolgica importante para Lima Metropolitana y especialmente para Lomas, por su aptitud paisajstica, recreativa, por su aporte a la calidad climtica, ambientes sanos y saludables, reducida humedad y gran exposicin de brillo solar, para la recuperacin de la salud y el esparcimiento de importantes sectores de la poblacin. J. Perdida y depredacin de las lomas de Lomas de Carabayllo Las "lomas" 60 de Lomas de Carabayllo, estn comprendidas entre los distritos de Carabayllo y Ancn, abarcando una extensin de 2, 427.90 hectreas. Las Lomas constituyen un recurso estacional para el turismo
58 59
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del Chilln Senamhi y El Comercio realizaron el I Censo de Parques, 1997 60 Alternativa, "Cono Norte de Lima Metropolitana", 1999
con la naturaleza, aportando mltiples motivos de inters (diversidad de vegetacin y animales), son un espacio para la caminata y el descanso, un privilegiado lugar de observacin panormica de los andes, el mar, la costa y la ciudad. Estamos perdiendo tambin estas "Lomas", sobre todo por la expansin urbana. Muchos pueblos de Lomas de Carabayllo ya llegaron a climas de "lomas", lo cual es perjudicial para la vida urbana residencial, la altsima humedad en pocas de invierno es un riesgo a las enfermedades respiratorias (gripe, asma, etc.). Las canteras tambin son un factor de agresin a las "lomas". K. Precariedad de la infraestructura hospitalaria Lomas de Carabayllo, cuenta con un slo establecimiento de salud, el cual se ubica en la zona de Juan Pablo II. La poblacin beneficiaria de los servicios del Puesto de Salud, es del orden de los 9,867 habitantes siendo atendidos un promedio de 3675 pacientes. La actual Infraestructura del Puesto de Salud presenta fallas arquitectnicas y de estructura. Segn Informes tcnicos de Defensa Civil debe ser demolido. L. Desborde poblacional y conflictos urbanos 61 A partir de 1990, el incremento poblacional en Lomas de Carabayllo, es significativo; fomentndose, desde esta dcada de los 90, la formacin de los actuales asentamientos humanos, respaldado por la poltica gubernamental. La explosin demogrfica y la demanda del acceso al suelo urbano, a travs de lotes o terrenos denominados comnmente, sin ningn tipo de planeamiento o regulacin por parte de las autoridades locales y centrales, movilizan a traficantes y especuladores urbanos, en la venta de predios. En 1996 se funda el asentamiento humano San Benito; que entra en conflicto con el asentamiento Cruz del Norte por el uso del 30% de su terreno. Pero frente a estos conflictos, van prevaleciendo iniciativas ciudadanas, como la construccin de una escuela, que es reconocida por el Ministerio de Educacin.
61
Diagnostico Urbano Ambiental, Cidap, Ao 2006. Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 54
5.1.4. PROBLEMAS IDENTIFICADOS DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
DESDE
LOS TALLERES DE
La identificacin y anlisis de los principales problemas en Lomas de Carabayllo, se hizo tomando en cuenta las cuatro lneas estratgicas identificadas en la visin del desarrollo de la zona. A. LNEA ESTRATGICA: ORGANIZACIN Y GESTIN Desarticulacin de las organizaciones sociales generacin de propuestas comunes de desarrollo para la
Alto grado de desinters por parte del gobierno local por generar desarrollo en la zona. Dbil articulacin e involucramiento de las instituciones del Estado con los problemas que afectan a la comunidad. Escasa participacin de los jvenes en actividades dirigenciales. B. LNEA ESTRATGICA: SOCIAL En el mbito de esta dimensin se encuentran los componentes de educacin, salud, seguridad ciudadana. Educacin: Desconexin de los colegios respecto a las necesidades de desarrollo de la comunidad. Desvinculacin con los problemas de desempleo, contaminacin ambiental, violencia juvenil, ausencia de programas recreativos, incumplimiento de deberes y la defensa de derechos. Ausencia de valores en la comunidad educativa E Incomunicacin entre docentes y alumnos y entre padres e hijos, Baja calidad de la educacin Salud: La poblacin tiene malas prcticas frente a su salud Alta contaminacin ambiental Deficiente Infraestructura de salud Altas tasas de desnutricin y Tuberculosis y TB MDR (Tuberculosis Multidrogo resistente)
Seguridad Ciudadana: Violencia Familiar Discontinuidad del Servicio Policial e incumplimiento de Funciones sus
Falta de una mayor Organizacin comunal para la seguridad ciudadana Presencia de Pandillaje Juvenil Incremento de robos y asaltos C. LNEA ESTRATGICA URBANO AMBIENTAL Desarticulacin y desintegracin territorial de Lomas de Carabayllo con respecto al distrito. Deterioro del ecosistema urbano y agrcola. Precariedad, inseguridad e insalubridad de las viviendas de Lomas de Carabayllo. Carencia de servicios bsicos domiciliarios de agua, desage de Las viviendas de Lomas de Carabayllo. Equipamiento urbano escaso y deficiente. Inseguridad de los pobladores respecto a la propiedad de los terrenos que ocupan de manera precaria D. LNEA ESTRATGICA: ECONMICO PRODUCTIVO 62 Altas tasa de desempleo y subempleo en la zona Limitadas capacidades para emprender actividades productivas de calidad. Informalidad de las unidades de produccin, comercializacin y de servicios, limitan su acceso y crecimiento en el mercado. Desarticulacin de actividades productivas comerciales y de servicios desarrollados en la zona
62
Los talleres contaron con la participacin de comerciantes y empresarios de la zona
VI. POTENCIALIDADES CARABAYLLO
QUE
OFRECE
LA
ZONA
DE
LOMAS
DE
Lomas de Carabayllo tambin cuenta con una serie de potencialidades las cuales contribuyen al desarrollo de la zona. Podemos sealar: 63 1. Disposicin y voluntad de dirigentes y lideres sociales de las diferentes organizaciones sociales de crear espacios de coordinacin, articulacin y concertacin de acciones que contribuyan al desarrollo de la zona. Disposicin y voluntad de los/as nios, adolescentes y jvenes de participar de manera activa en la gestin del Plan de desarrollo Zonal a fin de lograr sus sueos y aspiraciones. Reconocimiento por parte de los dirigentes que la participacin de los/as jvenes se debe canalizar a travs de la organizacin, capacitacin y generacin de oportunidades a este sector poblacional. Conformacin de comisiones de trabajo para la gestin social del plan de desarrollo zonal. Los jvenes, tienen algunos niveles de identidad con la zona. Poblacin que tiene alguna actividad econmica dentro del hogar. Las ganas de superacin de las/os jvenes por concluir estudios tcnicos y universitarios. Ecosistema natural de Lomas de Carabayllo; con una flora y fauna silvestre tpica. Potencial de convertirse en Parque Ecolgico Natural. Suelo Arcilloso favorable para la elaboracin de ladrillos y cermicos.
2.
3.
4.
5. 6. 7.
8.
9.
10. Espacio agrcola, que puede ser la pequea despensa de Lomas. 11. Los recicladores organizados, gestionando la constitucin de una Federacin Nacional de Recicladores del Per (FENAREP), 12. Existencia de Instituciones Educativas que pueden ser sensibilizadas y convertirse en actores en Defensa del Medio Ambiente de Lomas de Carabayllo. 13. El trabajo de los segregadores, ocasiona un impacto positivo en el plano ambiental y socioeconmico. Contribuye con el medio ambiente, reduciendo el volumen de los desechos en los vertederos y rellenos sanitarios, reduciendo la contaminacin en el mbito metropolitano. A
63
Talleres proceso de formulacin Plan de Desarrollo Zonal y Diagnsticos institucionales.
su vez generan empleo y reduce la explotacin de recursos naturales (disminuye los requerimientos de materia prima nueva) . 14. Lotes de gran extensin, y nivel de consolidacin bajo, que permite planificar su futuro. 15. Existencia de un mercado de consumo creciente de algunos productos desechados. 16. Pequeos industriales hacen transformaciones de algunos materiales recuperados para abastecer a industrias grandes y obtener productos acabados. Dan trabajo a algunos pobladores.
VII. PRINCIPALES RETOS CARABAYLLO
DEL
DESARROLLO
DE
LAS
LOMAS
DE
El Plan de desarrollo de Lomas de Carabayllo plantea varios retos. Entre ellos, combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida con el protagonismo de los actores sociales, pblicos y privados lo que demanda promover emprendimientos econmicos, apoyando iniciativas, brindando capacitacin, asesora tcnica, facilidades y acceso al crdito, as como informacin oportuna de la oferta y la demanda para mejorar sus condiciones de ventas y crear un sistema de comunicacin sobre los servicios que ofrecen. Otro reto esta relacionado con lo organizativo y de gestin. Se trata de fijar las bases para la gobernabilidad y el desarrollo de la zona considerando su articulacin con el distrito y otros espacios. Del mismo modo, plantea superar la baja y/o escasa participacin de las y los vecinos en la gestin y apoyo a sus dirigentes para viabilizar las iniciativas de desarrollo. Esto a su vez demanda de una mayor articulacin de las organizaciones fijando visiones compartidas y trabajo conjunto. Resolver la atencin a derechos fundamentales como acceder a servicios bsicos de agua y desage, formalizando las propiedades que ocupan y tambin erradicar las actividades contaminadoras del medio ambiente. En la lgica del desarrollo humano, integral y sostenible es necesario atender el mejoramiento de la calidad educativa, la salud y la seguridad ciudadana. Asimismo, la gestin del Plan de Desarrollo Concertado requiere comprometer a la poblacin en general, lideres sociales, dirigentes, nios, nias, mujeres, adolescentes y jvenes estableciendo nuevos estilos de gestin con una actitud democrtica, tica, transparente y horizontal.
VIII. VISION DE DESARROLLO DE LOMAS La visin de desarrollo de Lomas de Carabayllo recoge las aspiraciones comunes de la poblacin, lideres y lideresas sociales, dirigentes, nios, nias, adolescentes y jvenes de lo que debera ser Lomas en los prximos 10 aos.
IX.
ANLISIS ESTRATGICO F.O.D.A DEL PDC DE LOMAS DE CARABAYLLO POR EJES DE DESAROLLO Las ideas fuerza plasmadas en nuestra Visin de Desarrollo, nos indican las principales orientaciones y/o lneas estratgicas (Organizacin y Gestin, Social, Econmico Productivo y Urbano Ambiental) sobre los cuales debemos prestar especial atencin. Del mismo modo se requiere el anlisis colectivo de las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades existentes.
9.1. Lnea Estratgica N 1: Organizacin y Gestin Idea fuerza visin: Comunidad Organizada FORTALEZAS Existencia de organizaciones sociales de diverso tipo (Juveniles, mujeres, territoriales, etc. ) Intencin y acciones de los dirigentes para buscar el desarrollo Dirigentes que desarrollan labores de capacitacin Participacin de lideres y dirigentes en el Grupo Impulsor. Inters de la poblacin por capacitarse Organizaciones que trabajan por los nios Presencia de lderes juveniles calificados. OPORTUNIDADES Existencia de espacios de formacin y capacitacin Participacin en el Presupuesto participativo Apoyo de instituciones publicas y privadas Instituciones que capacitan a la poblacin Instituciones pblicas y privadas apoyan a las organizaciones a favor de los nios y mujeres. DEBILIDADES Falta de organizacin Resentimiento al interior de la organizacin Poco compromiso de sectores de la comunidad Desunin y poca comunicacin entre vecinos y dirigentes para plantear reclamos frente a la autoridad Dirigentes no priorizan dentro de la agenda la capacitacin Pocos ingresos para participar (pasajes) Dirigentes no estn preparados para actuar por los nios, mujeres, etc. No hay comunin de ideas en Lomas Padres no se preocupan por el bienestar de sus hijas e hijos. AMENAZAS Falta de intencin poltica del gobierno local Coyuntura electoral La municipalidad ni el Estado contempla la formacin laboral Agentes que externos dividen las organizaciones Falta de representacin en el gobierno local Desarticulacin las de organizaciones para atender a los nios y mujeres Alejamiento de instituciones que capacitan No existe inters decidido por parte del Estado en sostener el apoyo Estado no facilita mecanismos de atencin y proteccin
9.2. Lnea Estratgica N 2: Dimensin Social IDEA FUERZA VISION Ha logrado capacidades y habilidades para el ejercicio de derechos FORTALEZAS Decisin y accin de la poblacin Deseo de superacin Existe un estructura orgnica en cada pueblo Participacin activa de la poblacin OPORTUNIDADES El aporte de las instituciones pblicas y privadas DEBILIDADES Individualismo de la poblacin (desunidos) Falta de apertura de la poblacin Parte de la poblacin no es organizada Desinters en el tema de derechos Infraestructura educativa inadecuada e insuficiente Poca participacin de los padres de familia en la educacin de sus hijos No hay conciencia en el tema de educacin AMENAZAS Manipulacin de las organizaciones sociales Incumplimiento de las polticas y normas por parte de las instituciones pblicas
Lomas es una ciudad educada
Capacidad de concientizar sobre el tema de educacin Decisin para el trabajo Lomas cuenta con profesionales
Inversin privada (colegios particulares) Hay polticas de Estado que benefician a la educacin Apoya de las ONGs
Autoridades no cumplen en priorizar Lomas Ministerio de educacin no enva profesionales titulados Presupuesto limitado para el sector educativo Desinters de Ministerio y Gobierno Local por el tema de alfabetizacin No hay seguimiento y continuidad de polticas educativas
IDEA FUERZA VISION Lomas cuenta con niveles de vida saludable
FORTALEZAS Existencia de puesto de salud Toma de conciencia sobre el problema Accin concreta por el problema Lomas sensibilizada, informada y movilizada Actual existencia de un puesto policial
OPORTUNIDADES Apoyo de instituciones pblicas y privadas para capacitar e la poblacin
DEBILIDADES Limitado personal mdico y medicinas No se cuenta con servicios bsicos de agua y desage
AMENAZAS Autoridades no definen competencias Corrupcin a nivel de autoridades
Lomas es una comunidad segura
Comunidad organizada Existencia de polticas estatales par el tema de seguridad ciudadana Iniciativas a nivel de los jvenes que trabajan para promover la seguridad
Impacto de su accionar en los medios para mejorar la seguridad La poblacin reacciona de manera violenta Polica no cumple bien su funcin El servicio de serenazgo no llega a la comunidad Desconocimiento y desinformacin de la poblacin Iniciativas de prevencin de la violencia desarticuladas Escasos puestos policiales
Las leyes no sancionan los robos menores
9.3. Lnea Estratgica N 3: Econmico Productivo Ideas fuerza visin: Mujeres y varones de Lomas de Carabayllo mejoran sus condiciones de empleabilidad (dependiente e independiente), mediante el desarrollo de sus capacidades y habilidades tcnicas y productivas. FORTALEZAS Lomas de Carabayllo cuenta con microempresas de reciclaje, crianza de animales menores, lcteos, artesana, cermica, joyera, bijoutera, carpintera, zapatera, panadera; servicios tcnicos, electricistas, como servicios de transporte, bodegas, mercados, ferretera, entre otros. Se realizan actividades como cra piscicultura, de camarones, piscigranjas, actividades agrcolas: uvas, manzanas, higos, paltas. Produccin de leche, quesos y derivados en establos de la zona. Hay profesionales dentro de la comunidad (profesores y otros) Existencia de terrenos para actividades productivas, tcnicas (relleno) y agropecuarias. OPORTUNIDADES Presencia de instituciones, como las ONGs, que orientan y capacitan para el desarrollo de Lomas de Carabayllo. DEBILIDADES Desconocimient o de nuevas tecnologas y de cmo gestionar sus microempresas. Conocimientos tcnicos empricos Falta certificacin y acreditacin oficial Falta de oportunidades de capacitacin acorde a las demandas del mercado AMENAZAS Las autoridades locales y del gobierno central desconocen las potencialidades econmicas productivas de Lomas de Carabayllo, y en consecuencia no existen polticas de apoyo al desarrollo empresarial local Desinters del gobierno local para desarrollar proyectos que resuelvan el problema del agua y electrificacin que impulsen la actividad agropecuaria e industrial en la zona y el distrito desinters de Ineficiencia y pblicos organismos (municipalidad, PNP, Serenazgo) para brindar seguridad y proteccin garantice la ciudadana que productividad empresarial Inseguridad ciudadana no permite niveles de confianza entre vecinos
Idea Fuerza Visin: Lomas de Carabayllo es un espacio econmico productivo que favorece la generacin de ingresos para las familias, insertndose en procesos de desarrollo econmico sostenible (humano, social y ambiental) con otros actores locales. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Existen experiencias e iniciativas econmicas productivas, as como tambin experiencias de exportacin de cermica, de uva y pltano en zona agrcola. Lomas de Carabayllo cuenta con empresarios que tienen experiencia en gestin de negocios y capacidad tcnica para la elaboracin de productos. Existencia de un terreno para parque industrial (zona industrial) Los empresarios de la zona industrial muestran inters por el desarrollo de Lomas de Carabayllo y se articulan a espacios de concertacin local Gestin y condiciones legales para la recuperacin de la zona industrial. Existen condiciones organizativas para abordar la problemtica de Lomas de Carabayllo de manera integral: Grupo Impulsor y comisiones temticas como urbano ambiental, comisin econmica, comit de salud. Programa A trabajar urbano, que genera empleo temporal y obras de desarrollo local. Ausencia de una visin de desarrollo integral (econmico y social) La informalidad de negocios y empresas. los Prdida de la zona agrcola por la inversin privada en viviendas. Existencia de actividades econmicas industriales no favorables para la salud de la poblacin
No se cuenta con capital de trabajo. Desinformacin sobre oportunidades de mercado. No cuentan con agua potable ni de regado (redes de agua potable)
Idea Fuerza Visin: Lomas de Carabayllo consolida su Asociatividad Empresarial y competitiva, accediendo a mercados locales, regionales y a servicios empresariales. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS En Lomas de Carabayllo existen empresas activas para la creacin de redes empresariales. Hay empresas que exportan y venden en provincia. Oferta empresarial de apoyo a las Mypes, por parte de instituciones pblicas y privadas Desarticulacin de actividades econmicas productivas no permite fortalecimiento ni atraer inversionistas para el desarrollo econmico en Lomas de Carabayllo y en el distrito Falta de articulacin y visin desarrollo econmico distrital del
Falta de iniciativa empresarial, desmotivacin, desinters y desconfianza. Desinformacin sobre oportunidades de mercado y comercializacin de productos Robos y amenazas de grupos del lugar a agricultores. (inseguridad ciudadana) Zona industrial desarticulada de una visin empresarial local y distrital
Lnea Estratgica: Urbano Ambiental Ideas fuerza visin: Lomas de Carabayllo se encuentra integrada territorialmente FORTALEZAS Existen Organizaciones y lderes interesados, en el desarrollo de Lomas de Carabayllo Se cuenta con una va longitudinal (pista) que une a todos los pueblos de Lomas de Carabayllo Existe una propuesta de zonificacin que promueve la integracin social y econmica de toda la zona de Lomas de Carabayllo 44 pueblos organizados, en los que se hace vivencia permanente DEBILIDADES Interese creados y bsqueda del lucro personal de parte de algunos malos dirigentes No existe una Coordinadora Central de Organizaciones, que gestione el desarrollo de todo Lomas Poca conciencia de los pobladores sobre la importancia de tener un pueblo organizado Poblacin dispersa en territorio extenso y dividido por algunos cerros Escasas lneas de transporte para unir a todos los pueblos de las Lomas de Carabayllo Trafico de tierras Inseguridad sobre la posesin que tenemos de las tierras que ocupamos Perdida de credibilidad y legitimidad en dirigentes y autoridades por promesas incumplidas Divisionismo en algunas organizaciones Informalidad de las organizaciones, muchas funcionan de hecho, pero no de derecho Pobladores no se encuentran identificados con Lomas de Carabayllo. OPORTUNIDADES Apoyo de la Iglesia Apoyo Ongs de AMENAZAS Poca voluntad de las autoridades para promover el desarrollo de Lomas Creciente inseguridad ciudadana, provocado por la ausencia de la PNP. Intervencin de instituciones privadas y/o empresas que promueven la divisin en los pueblos.
Existencia de empresas de transporte
Idea Fuerza Visin: El Ecosistema Urbano y agrcola se encuentra articulado y es Sostenible FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES Existen reas de terreno donde se desarrollan actividades agrcolas Existen las Lomas verdes Existen terrenos destinados para parques y reas verdes Existen esfuerzos aislados por arborizar y tratar las reas verdes organizaciones Existen vecinales y sociales que tienen en agenda la defensa del medio ambiente Contamos con puquiales en la parte alta de las Lomas Existen zonas donde se desarrollan actividades de ganadera y granjas bien conducidas Crianza informal de porcinos Relleno del Zapallal y el botadero de Jerusaln II Existencia de empresas que contaminan con el plomo Contaminacin ambiental generada por los pobladores Cambio de uso de zona agrcola para uso de vivienda Existencia de industrias que desarrollan actividad pesada Carencia de agua y desage domiciliario Depredacin de cerros por actividad minera Invasin y depredacin de reas verdes Compromiso del Centro educativo en crear una cultura ambiental en los nios, la comunidad y las autoridades Municipalidades cuentan con Programas de arborizacin Algunos medios de comunicacin, estn prestos a cubrir informacin sobre el grado de contaminacin que afecta a Lomas la Ongs comprometidas con promocin ambiental Existencia de una normatividad legal, que protege el medio ambiente Normatividad que faculta a Instituciones del Estado a intervenir en empresas que contaminen el medio ambiente El proceso de zonificacin que define el uso de los suelos
AMENAZAS Colapsamiento de silos y letrinas Existencia de centros de reciclaje informal Empresas inmobiliarias que depredan zona agrcola de Presencia y empresas seudo empresarios que desarrollan actividades contaminantes: de fundiciones plomo, ladrilleras, mineras
Idea fuerza visin: Las viviendas de Lomas de Carabayllo cuentan con saneamiento fsico y legal FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES Contamos con planos de Terrenos destinados al equipamiento Apoyo de Ongs pblico en estado de abandono y sin lotizacin en proceso de Convenio suscrito entre revisin y aprobacin inscripcin en los registros pblicos, MML y COFOPRI Contamos con pobladores que facilitan invasiones SEDAPAL ya ubico a hacen vivencia permanente y Procesos legales o juicios no resueltos Lomas como un calles trazadas con supuestos propietarios esquema integral de reas Existen documentos Superposicin de entre agua individuales de los vecinos que asentamientos colindantes Existe la red permiten hacer el saneamiento Paralelismo dirigencial que divida a alimentadora de Agua poblaciones y debilita las gestiones individual Azul Traficantes de terrenos La mayora de los 44 pueblos cuentan con resolucin de Organizaciones que hacen sus reconocimiento como tramites en forma individual Asentamiento humano Un nmero considerable de Algunos pueblos cuentan con pobladores que no hacen vivencia redes secundarias de agua permanente Existen pozos de captacin de Falta de unidad de los pobladores agua en la zona Poca informacin con respecto a los Existen puquiales para el avances en las gestiones con respecto abastecimiento del agua de al agua y desage Inexistencia de una gestin conjunta algunas zonas Algunas zonas cuentan con para resolver todos los problemas de luz pblica y domiciliaria Lomas de Carabayllo Un nmero importante de Muchos pueblos no cuentan con asentamientos humanos Saneamiento fsico y legal para poder cuentan con planos de avanzar en las otras gestiones lotizacin.
AMENAZAS Pueblos en ubicados zonas de riesgo Inexistencia de recursos econmicos para atender de casos prescripcin de dominio y tracto sucesivo Desinters del municipio. Poco inters poltico para atender estas demandas Escasos recursos econmicos de las instituciones del Estado para los realizar Proyectos Pretensin de privatizar SEDAPAL
X.
OBJETIVOS ESTRATGICOS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO Lnea Estratgica N1: Organizacin y Gestin Objetivo Estratgico N 1: Generar y fortalecer espacios de participacin, concertacin y articulacin de las organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas que intervienen en el territorio de Lomas de Carabayllo. Objetivo Estratgico N 2: Fortalecer las capacidades y habilidades de las Organizaciones Sociales que contribuyan y garanticen su consolidacin e institucionalizacin. Objetivo Estratgico N 3: Generar y fortalecer mecanismos efectivos de comunicacin social que impulsen sentidos de identidad y pertenencia de la poblacin con el desarrollo de la comunidad.
10.1.
10.2. Lnea Estratgica N 2: Social (Educacin, Salud y Seguridad Ciudadana) EDUCACION Objetivo Estratgico N 1: Disminuir la violencia, la inseguridad y la contaminacin ambiental, promoviendo el apoyo de la comunidad al trabajo de los/ as docentes de Lomas y fomentando la comunicacin as como la integracin familiar y comunal Objetivo Estratgico N 2: Contribuir a la descontaminacin ambiental, a disminuir el dficit alimentario de nios/as, a erradicar el trabajo infantil y disminuir la desercin escolar, gestionando el apoyo del Estado al trabajo del/la docente, a su capacitacin as como a la creacin de espacios permanentes de lectura y al mejoramiento de la infraestructura educativa SEGURIDAD CIUDADANA: Objetivo Estratgico N 1: Creacin de un espacio de articulacin y concertacin entre las organizaciones sociales, instituciones privadas y pblicas. Objetivo Estratgico N 2: Consolidacin de la participacin ciudadana para la prevencin y disminucin de la inseguridad ciudadana.
71
Objetivo Estratgico N 3: Reforzamiento de las acciones e instituciones involucrados en la seguridad ciudadana SALUD Objetivo Estratgico N 1: Promover prcticas, conductas saludables en la poblacin. Objetivo Estratgico N 2: Reducir la contaminacin ambiental Objetivo Estratgico N 3: Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los servicios de salud de la zona Objetivo Estratgico N 4: Reducir las tasas de desnutricin y de tuberculosis.
10.3. Lnea Estratgica N 3: Econmico Productivo Objetivo Estratgico N 1: Fortalecer capacidades y habilidades tcnicas productivas para mejorar las condiciones de acceso a oportunidades de trabajo Objetivo Estratgico N 2: Generar condiciones adecuadas para el desarrollo e impulso de actividades productivas con responsabilidad social que favorezcan la generacin de ingresos Objetivo Estratgico N 3: Promover y consolidar la actividad y la Asociatividad Empresarial del sector para su acceso al mercado 10.4. Lnea Estratgica N 4 : Urbano Ambiental Objetivo Estratgico N 1: Las Lomas de Carabayllo se encuentra integrado territorialmente Objetivo Estratgico N 2: El ecosistema urbano y agrcola se encuentra articulado y sostenible Objetivo Estratgico N 3: Las viviendas de Lomas de Carabayllo son seguras y cuentan con saneamiento fsico y legal. Objetivo Estratgico N 4: Las viviendas de Lomas de Carabayllo cuentan con agua, desage y servicios bsicos, as como infraestructura urbana.
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XI.
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO LNEA ESTRATGICA N 1: ORGANIZACIN Y GESTION
Objetivos Estratgicos Programas Proyectos Plazo de Ejecucin Corto Mediano Largo plazo plazo
Generar y fortalecer espacios de participacin, concertacin y articulacin de las organizaciones sociales e instituciones pblicas y privadas que intervienen en el territorio de Lomas de Carabayllo.
Sistema participacin articulacin para trabajo conjunto organizaciones instituciones Lomas Carabayllo.
de y el de e de de
Modelo de gestin zonal de concertacin y participacin ciudadana. Generacin e institucionalizacin de espacios de concertacin. Mapeo de organizaciones sociales Formalizacin de las organizaciones social
x x x x
Fortalecer las capacidades y habilidades de las Organizaciones Sociales que contribuyan y garanticen su consolidacin e institucionalizacin. Generar y fortalecer mecanismos efectivos de comunicacin social que impulsen sentidos de identidad y pertenencia de la poblacin con le desarrollo de la comunidad
Programa de escuela ciudadana para lideres sociales Programa de formacin de lideres Juveniles Sistema comunicacin informacin comunal. de e
Proyecto de formacin y capacitacin dirigencial en temas de liderazgo, organizacin y gestin.
x Instalacin de murales informativos en lugares estratgicos. Boletn informativo comunal Programa radial Articulacin las de bocinas comunitarias
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LNEA ESTRATEGICA N 2: SOCIAL SEGURIDAD CIUDADANA Objetivos Estratgicos Listado de Ideas de Proyectos Conformacin y articulacin de un comit zonal (Lomas de Carabayllo) de seguridad ciudadana. Gestionar ante la PNP capacitacin al personal especializado para atender casos de violencia familiar Creacin de Comits de apoyo para la atencin de denuncias de maltratos y agresiones. Diagnostico situacional zonal sobre seguridad ciudadana (Mapeo, registro de personas o lugares peligrosos, entre otros) Capacitacin a poblacin sobre deberes y derechos. Coordinacin con Centro de Emergencia Mujer Articulacin de promotoras defensoras de derechos. Fortalecimiento del Comit de Vigilancia JVSC Instalacin de alarmas y sirenas en cada manzana Ampliacin de horario a la Demuna Construccin de la casa de la mujer y la niez Implementacin de equipos comunicacionales (sirenas, celulares, silbatos, alarmas) a los Comits de Seguridad Ciudadana Implementacin de seguridad social y garantas para la integridad fsica de los vecinos que ejercen labor de seguridad ciudadana Gestin para la construccin de casetas de control de seguridad. Articulacin entre Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana - JVSC y la comunidad dentro de los Planes de Operacin. Elaboracin de una iniciativa legislativa para la modificacin en legislacin penal. Capacitacin en valores en los ni@s y padres. Plazo de Ejecucin M C L Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin PNP, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Municipalidad, Organizaciones Sociales, Grupo Impulsor, ONGs, Iglesia, Defensora del Pueblo, Demuna, Ministerio de Justicia, Ministerio Pblico, Instituciones Educativas, Ministerio de Trabajo, Mimdes, Ministerio de Salud, empresas de Transporte.
x x x x x x x x x x x x x x x x x
1. Creacin de un espacio de articulacin y concertacin entre organizaciones l as sociales, instituciones privadas y pblicas.
2. Consolidacin de la participacin ciudadana para la prevencin y disminucin de la inseguridad ciudadana.
3. Reforzamiento de las acciones e instituciones involucradas en la seguridad ciudadana.
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EDUCACIN:
Plazo de Ejecucin M C L Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin
OBJETIVOS ESTRATGICOS
LISTADO DE IDEAS Y PROYECTOS
Integracin de la escuela con la comunidad acercando las APAFA a los Comits de Aula, al Sindicato de Profesores y al Personal Administrativo de las Instituciones Educativas. 1. Disminuir la violencia , la inseguridad y la contaminacin ambiental, promoviendo el apoyo de la comunidad al trabajo de los/ as docentes de Lomas y fomentando la comunicacin as como la integracin familiar y comunal Impulso al funcionamiento de la escuela de padres con una estructura donde participen los/ as alumnos/ as y sus padres. Sensibilizacin y fomento de la preservacin de las reas verdes, (reciclaje), desde la escuela Gestin del apoyo de entidades pblicas o privadas para la dotacin de libros a los colegios. Impulso al funcionamiento de una radio comunitaria. Promocin de formas prcticas y directas de capacitacin a los alumnos y profesores en sus deberes y derechos ciudadanos. Fomento del deporte y la recreacin en el mbito escolar y apoyo a la organizacin y funcionamiento de grupos juveniles en la comunidad. Gestin para la construccin de ambientes para bibliotecas escolares y alianzas con editoras para la dotacin Funcionamiento de comedores escolares dentro de la institucin educativa. Gestin ante el Estado para el otorgamiento de becas de capacitacin especializada a los/ as docentes en universidades e institutos pedaggicos. Generacin de fuentes de trabajo para los padres de familia y los/as jvenes, desde la educacin, a fin de que los nios/as no trabajen. Gestin ante los gobiernos local y nacional para la toma de decisin poltica sobre prevencin y la erradicacin de la contaminacin. Gestin de materiales de construccin y donaciones para infraestructura escolar. Gestin ante el Estado para brindar orientacin familiar y apoyo psicolgico a padres e hijos en la escuela. Gestin para la construccin de ambientes para bibliotecas escolares y Centros de Informacin Comunal, as como alianzas para la dotacin de libros.
X X X X X X X X x x x x x x x x x x x X X X X X X X Grupo Impulsor, Juntas Vecinales, Organizaciones sociales de base, organizaciones juveniles., Iglesias, PNP, Clubes deportivos, APAFA, UGEL 04, COLEGIOOS ONG, Sector Salud, Municipio, Universidad Agraria, Organizaciones sociales de base., Empresas locales, ISP, SUTEP, Empresas locales, Universidades, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Presidencia, Biblioteca Nacional, Editoriales de Libros.
2. Contribuir a la descontaminacin ambiental, a disminuir el dficit alimentario de nios/as, a erradicar el trabajo infantil y disminuir la desercin escolar, gestionando el apoyo del Estado al trabajo del docente, a su capacitacin as como a la creacin de espacios permanentes de lectura y al mejoramiento de la infraestructura educativa
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SALUD: Plazo de Ejecucin M C L Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin
OBJETIVOS ESTRATGICOS
LISTADO DE IDEAS Y PROYECTOS Programa de educacin y capacitacin en salud Colocar el tema de salud en el currculo escolar Actividades de promocin de buenas practicas de salud en los comedores y vasos de leche Preparacin de materiales audiovisuales participativos y dinmicos Talleres de reciclaje Eliminacin de fuentes contaminantes Cierre de minas de Juan Pablo y Nueva Jerusaln Mejorar el recojo de basura Declarar en emergencia tcnica a Lomas de Carabayllo Implementacin de sistemas adecuados de agua y desage Proteger y promocionar Lomas Verde Programa de educacin ambiental para escolares Programa de educcin ambiental con dirigentes Seguimiento tcnico administrativo a los proyectos de infraestructura Programas de educacin nutricional Promover hbitos nutricionales Metodologas vivenciales en nutricin / demostrativos Promover la valoracin de productos peruanos
1. Promover prcticas, conductas saludables en la poblacin.
2. Reducir la contaminacin ambiental
Organizaciones ONGs Municipalidad DISA Posta de Juan Pablo CLS Promotoras de Salud Comedores Vasos de eche
3. Mejorar la infraestructura y el equipamiento de los servicios de salud de la zona. 4. Reducir las tasas de Desnutricin y TBC
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LNEA ESTRATEGICA N 3: ECONMICO - PRODUCTIVO Plazo de Ejecucin M C L X X X X X X X X X X X Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin Organizaciones vecinales, Organizaciones vecinales, Ministerio de Trabajo, Municipio de Carabayllo, Grupo de Jvenes, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Energas y Minas, Aurora Vivar, EDAPROSPO, Solidaridad para el Desarrollo
Objetivos Estratgicos
Listado de Ideas de Proyectos

Estrategia para incorporar el enfoque de gnero en Instituciones Educativas con variante tcnica a nivel zonal y distrital. Formacin del centro de capacitacin y asesora empresarial en Lomas de Carabayllo Capacitacin tcnica a jvenes varones y mujeres y de habilidades para la empleabilidad. Implementacin del CEO Clorinda Matos de Turnes Construccin e implementacin del Instituto Superior Tecnolgico. Creacin de una universidad tecnolgica productiva Identificacin y registro de unidades econmicas productivas de Lomas de Carabayllo. Erradicacin relleno sanitario Promocin empresarial zonal y distrital a travs de tecnologas de informacin (pgina web, radio local) Organizacin e implementacin de ferias distritales para la promocin de la micro y pequea empresa y venta de bienes y servicios
X X X X X
1. Fortalecer capacidades y habilidades tcnicas productivas para mejorar las condiciones de acceso a oportunidades de trabajo
2. Generar condiciones adecuadas para el desarrollo e impulso de actividades productivas con responsabilidad social que favorezcan la generacin de ingresos
Impulsar y consolidar el mercado Mayorista Impulsar y consolidar el Parque Industrial del distrito de Carabayllo Formulacin del Plan de Desarrollo Econmico zonal y distrital Implementacin de estrategias de vinculacin y acceso a servicios 3. Promover y consolidar la de fortalecimiento empresarial actividad y la asociatividad Articulacin y consolidacin de la red Empresarial zonal y distrital empresarial del sector para Creacin y publicacin de boletn de informacin empresarial zonal y su acceso al mercado distrital.
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LNEA ESTRATEGICA N 4: URBANO - AMBIENTAL Plazo de Ejecucin C M Desarrollo vial y de acceso que articule a los 52 pueblos Proyecto de promocin de una instancia que articule a los 52 pueblos X de Lomas de Carabayllo. Fortalecer comisiones existentes 1. Las Lomas de Carabayllo se Programa de formacin e informacin (Hombre, Mujeres de diversas x encuentra integrado edades) territorialmente Programa de Asesora especializada en temas urbano ambientales x Plan de gestin ambiental y proteccin de reas vulnerables x Proyecto de control social sobre los terrenos de Lomas de Carabayllo x Zonificacin formulada en consultas con pobladores Programa de sensibilizacin a la poblacin sobre contaminacin x ambiental. Programa de reas verdes (arborizacin, diseo participativo de 2. El ecosistema urbano y parques) agrcola se encuentra articulado Programa de adecuacin de las actividades empresariales al P.A.M.A. x y sostenible Gestiones para el cierre de actividades relacionadas al relleno x sanitario Gestiones para el cierre de actividades relacionadas al plomo x Fortalecimiento del Comit de Vigilancia JVSC x X L Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin
Organizaciones Vecinales, Comit de Urbano, Desarrollo Comit de Salud, Iglesias, Municipalidad Distrital y Provincial, Polica Nacional del Per, Salud, CONAN, Sedapal, Vaso de Leche, Comedores, Alternativa y Cidap
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Plazo de Ejecucin C M L
Instituciones y/o organizaciones comprometidas en su ejecucin
Programa de asistencia tcnica y capacitacin para la autoconstruccin de viviendas Proyecto para inscribir los terrenos pblicos en el MARGESI de bienes de 3. Las viviendas de Lomas de cada institucin Carabayllo son seguras y Programa de asistencia legal para culminar los procesos de saneamiento cuentan con saneamiento fsico y fsico y legal legal. Programa de canalizacin de crditos para la autoconstruccin. Iniciativa y gestin de ley para reversin de terrenos titulados y no ocupados Elaboracin de proyectos para reas de riesgo Levantamiento catastral de Lomas de Carabaillo Gestionar proyecto integral de agua y saneamiento para el esquema integral de Lomas de Carabayllo "Agua y saneamiento para todos y todas" 4. Las viviendas de Lomas de Carabayllo cuentan con agua, desage y servicios bsicos, as como infraestructura urbana.
x x x x x x Organizaciones Vecinales, Comit de Desarrollo Urbano, Comit de Salud, Iglesias, Municipalidad Distrital y Provincial, Polica Nacional del Per, Salud, CONAN, Sedapal, Vaso de Leche, Comedores, Alternativa y Cidap
x x x x
Gestin de electrificacin al 100% de los AAHH. Gestin de instalacin de cabinas pblicas x Proyecto y gestin, obras de pistas, veredas y construccin del Puente Chilln Proyectos de equipamiento urbano en salud, educacin, recreacin Proyecto de delimitacin entre Puente Piedra y Carabayllo Plan de gestin de riesgo y vulnerabilidad x x
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ANEXOS
80
DIRECTORIO DE PARTICIPANTES PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LAS LOMAS DE CARABAYLLO
N NOMBRES Y APELLIDOS 1 Ablut Espino B. 2 Adela Contreras Manrique 3 Adriana Torres Vasquez 4 Agusto Mendoza Valdivia 5 Alberto Espinoza Len 6 Alejandro Retuerto 7 Alfonso Jaime De la Cruz 8 Ana Mara Chavez
ORGANIZACIN
Predio La Esperanza Comedor Las Estrellas Integracin Juvenil Asoc. Los Tcnicos Predio La Esperanza A.H. Los Jardines Asoc. Agrop. Bello Horizonte A.H. San Benito
CARGO
Poblador Secretaria Integrante Presidente Secretario de Disciplina Vocal Secret. Prensa y Propaganda Pobladora Vocal Presidente Poblador Socio Vice- Presidenta Poblador
DIRECCION
PUEBLO
Predio La Esperanza A.H. Nueva Jerusalen II Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo
TELEFONO
5966340
Mz. I Lot. 11 Mz. A Lt. 2 Parcela # 4 Predio La Esperanza Mz. E Lt. 1 Mz. D Lt. 9 Mz. B1 Lt. 2 6ta Etapa Mz. D Lt. 1 Mz. B Lt. 11
5566275 Asoc. de Vivienda San Jose A.H. Los Jardines A.H. Bello Horizonte A.H. San Benito Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. San Benito Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Villa Rica 5966299 98935946 5966340
9 Ancelmo Velasquez Alvarez Directiva Central 10 Andres Canchari Sulca 11 Andres Polo Crisologo 12 Angela Valdez Rivera 13 Angelica Antn Agurto 14 Antonio Huaripoma Jahuay Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. San Benito COGEPUCL - UFREP Integracion Juvenil A.H. San Benito
Mz. M Lt. 3 Mz. E Lot. 31
Mz. U1 Lot. 20 - 4ta. Etapa A.H. San Benito
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N NOMBRES Y APELLIDOS 15 Antonio Valle Huicllo 16 Arsenio Valverde Rivera 17 Asuncin Sifuentes Limas 18 Asunta Cossi Yagua 19 Atanacio Alva Julca 20 Aurelia Quispe Callaaupa 21 Bartolom Nizama 22 Basilia Iparraguirre Polo 23 Beatriz Balden Gutierrez 24 Benito Vargas 25 Bernardo Sanchez 26 Bernardo Sosa Jurado 27 Betty Trujillo Bazan 28 Blanca Siuchong Barraco 29 Camilo Ramirez Andrarde
ORGANIZACIN
A.H. Los Jardines A.H. Los Jardines CABILCA Asoc. Viv. Santa Cruz I
CARGO
Secret. de Organizacin
DIRECCION
Mz. C Lot. 8
PUEBLO
A.H. Los Jardines A.H. Los Jardines - La Quebrada A.H. Nueva Jerusalen I Asoc. Viv. Santa Cruz I Valle Hermoso
TELEFONO
Dirigente (Artesano) Mz. O Lot. 5 Tesorera Pobladora Poblador Mz. B Lt. 19 Mz. C Lt. 17
7944892
Asoc. Viv. Santa Cruz I COGEPUCL - UFREP A.H. Nueva Jerusalen II El Bosque A.H. Juan Pablo II Asoc. El Bosque de Carabayllo Santa Rosa de Villa Fuerza Juvenil Juan Pablo II A.H. Los Jardines
Pobladora
Mz. A Lt. 11
Asoc. Viv. Santa Cruz Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Nueva Jerusalen II
Pobladora Pobladora Fiscal Comisin Urbana Ex Secretario de Actas Mz. H Lt. 4 Mz W Lt 17 Mz. H Lt. 4 Mz. D Lt. 53 Mz. F Lot. 10 Pobladora Secret. Economa Mz. B Lt. 13
Asoc. El Bosque A.H. Juan Pablo II Asoc. El Bosque Santa Rosa de Villa A.H. Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II
7974845
7974845 99784378
97657264
82
N NOMBRES Y APELLIDOS 30 Carlos Alberto Quispe 31 Carlos Alva Ortega
ORGANIZACIN
Valle Sagrado Comit Vecinal Ampliacin Juan Pablo II
CARGO
Secret. Economa Presidente Representante Integrante
DIRECCION
Mz. G Lt. 4 Mz. G Lt. 6 Juan Pablo II Mz. A Lt. 10 Mz. A1 Lot. 7 La Esperanza Mz. E Lot. 12 Mz. X '' Lot. 3
PUEBLO
Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Juan Pablo II Asoc. Agrop. Santa Cruz A.H. Cruz de Norte II Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo A.H. Juan Pablo II Asoc. de Viv. Las Casuarinas A.H. Juan Pablo II A.H. San Benito
TELEFONO
96349008 93266852
32 Carlos Elas Ascarza Urribari Asoc. Agropecuaria Santa Cruz 33 Carlos Espinoza Damin 34 Carlos Pariasca Correa 35 Carmen Nuez Anaya 36 Cecilia Robles Vilca 37 Celfio Silva Manrique 38 Cesar Querevalu M. 39 Cirilo Huerta M. 40 Cirilo Molina 41 David Marallano Arroyo 42 Demetrio Poa Montalvo 43 Denisse Prado Sivincha 44 Deysi Cubas Vargas Integracin Juvenil Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo Juan Pablo II A.H. Las Casuarinas Juan Pablo II
7918701 5274870 7988527
Secretaria General
Mz. F Lot. 16 Mz. A Lot. 9
A.H. San Benito I Sector Asoc. de Industrias Unidas - CEID Presidente Norte A.H. San Benito Fuerza Juvenil A.H. San Benito Integracion Juvenil A.H. San Benito Pobladora Secretario General
25488737 5427340
Av. 5 de Abril Mz. A Lt. 8
Parque Industrial A.H. San Benito
Lot. 30 Mz. X1 Lot. 26 Mz. B Lot. 14 Mz. C Lot. 24 - 1ra. Etapa
Asoc. Cerro Campana A.H. San Benito Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. San Benito 25811400
83
N NOMBRES Y APELLIDOS 45 Dionisio Ayala Quispe 46 Dominga Parejas Yaez 47 Donata Arrieta Pea 48 Donatila Tahua 49 Dors Ramrez 50 Edgar Camara A. 51 Edgar Osiris Urrutia
ORGANIZACIN
Asoc. Agropec. Santa Cruz A.H. Cruz del Norte I AA.HH. San Benito Asoc. Agropec. Santa Cruz CABILCA A.H. San Benito I Sector Valle Sagrado
CARGO
Poblador Pobladora Artesana
DIRECCION
Parcela 14 Mz. B Lt. 4 Mz. H2 Lt. 37 VII Etapa Lt. 24
PUEBLO
Asoc. Agropec. Santa Cruz A.H. Cruz del Norte I A.H. San Benito Asoc. Agropec. Santa Cruz
TELEFONO
5427340
Secretaria A.H. San Benito Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Los Jardines - La Quebrada Asoc. Viv. Sta Cruz 8605465 93135260
Comit de Salud
Mz. J2 Lt. 1 Mz. G Lot. 5
52 Edwin Manuel Sueros Rojas Integracion Juvenil Asoc. de emprendedoras de Mujeres contra Trabajo Infantil 53 Elena Sedano Maur 54 Elias Caguaya Jesheni Asociacin Orqudeas de Bello 55 Elizabeth Natalia Len Haro Horizonte 56 Elsa Eliana Garamendi 57 Elsa Melendez Aparicio 58 Elva Alberto Trujillo 59 Esperanza Claro Hidalgo Asoc. Los Tcnicos A.H. Nueva Jerusalen II Jesheni CABILCA
Socia
Mz. A Lt. 5
Presidente Pobladora Prensa y propaganda Integrante Integrante
Mz. E Lt. 6 Mz. A Lot. 16
A.H. Bello Horizonte Asoc. Los Tcnicos A.H. Nueva Jerusalen II
5503450 99795845
96984973
Mz. B Lot. 11 Mz. J Lot. 1
A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen II
84
N NOMBRES Y APELLIDOS 60 Eswin Andrs Evangelista 61 Famela Vasquez M. 62 Ftima Espinoza Damin 63 Fausto Atalaya Rojas 64 Felicita Ramirez 65 Felix Bartolo Valencia 66 Feliz Taparoco H. 67 Fernando Trejo Aponte 68 Filadelio Luis Chaca 69 Flor Roque Villena
ORGANIZACIN
Asoc. ATREM A.H. San Benito Integracin Juvenil A.F. Primavera A.H. Juan Pablo II
CARGO
Presidente Pobladora Secretaria Ploblador Pobladora
DIRECCION
Mz. A Lt. 2
PUEBLO
Asoc. Los Tcnicos A.H. San Benito
TELEFONO
8571029
Mz. A1 Lot. 7 La Esperanza Mz. F Lot. 12 Mz. G Lot. 10 Calle Parras Mz. C Lt. 9
A.H. Cruz de Norte II Asoc. Flores de Primavera A.H. Juan Pablo II Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo A.H. San Benito Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo Asoc. Sta Rosa de Villa A.H. Cruz de Norte II Asoc. Agrop. Santa Cruz 9477187
Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo Vocal S.C. San Benito Asoc. Agropecuaria Las Lomas Asoc. Sta Rosa de Villa Integracin Juvenil Ploblador Representante Poblador Integrante
Mz. A Lt. 6 Mz. J Lt. 23 Mz. H2 Lot. 27 Parcela 22
70 Florencio Venegas Coronado Asoc. Agrop. Sta Cruz Poblador Movimiento de Mujeres Ciudadanas de Lomas de 71 Francisca Garcia Garcia Coordinadora Carabayllo Asoc. de Emprendedores contra el Trabajo Infantil 72 Francisca Molina Vicepresidenta 73 Francisca Yarico Y. 74 Francisco Calderon Galindo A.H. Cruz del Norte I A.H. Nueva Juventud Secretario Organizacin
Av. Los Constructores Mz. A.H. Cruz del Norte II B6 Lt. 7 Mz. Q Lt. 18 Mz. B6 Lt. 11 Mz. E Lt. 21 A.H. Juan Pablo II A.H. Cruz del Norte II Asoc. ATREM
7916141
85
N NOMBRES Y APELLIDOS 75 Gabriel Len Haro 76 Gisela Karen Sotelo Reyes 77 Gloria Sarmiento Garca 78 Gregoria Cusi Quispe 79 Gregorio Crispn Vega 80 Gregorio Tello Minaya 81 Gribaldo Centeno Q. 82 Gualberto Cayetano Berna 83 Guido Estrella Torres 84 Guillermo Laurente 85 Heraclio Guosdia Loayza 86 Herlinda Inca Astuvilca 87 Hermelinda Flores Ramos 88 Hermila Rojas 89 Hernn Hernandez Sotelo Jesheni
ORGANIZACIN
CARGO
Integrante Integrante Delegada de Manzana W Usuaria Secretaria General Vicepresidente
DIRECCION
PUEBLO
A.H. Juan Pablo II
TELEFONO
Integracin Juvenil Los Jardines Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. Los Jardines Asoc.de Usuarios de de Manantiales de Punchauca
Mz. E4 Lot. 8
A.H. Cruz de Norte II Los Jardines - La Quebrada
Frente a A.H. Juan Pablo II Parcela 15 Cerro Campana Asoc. Viv. Santa Cruz Mz. D Lt. 03 Mz. C Lt. 15 Mz. O Lot. 24 Mz. H Lot. 2 Mz. T Lot. 1 Av. 5 de Abril Mz. A Lt. 2 A.H. Los Jardines A.H. Juan Pablo II A.H. Juan Pablo II A.H. Cruz del Norte I A.H. Los Jardines - La Quebrada Parque Industrial 5242751 5274639
A.H. Juan Pablo II Poblador Asoc. Autogestionaria de Pequeas y Medianas Empresas Vocal Integracion Juvenil ASEIQ- Per Integrante Socio
AA.HH. Las Piedritas Vaso de Leche Defensa de los Derechosde los Nios J.P II AA.HH. Virgen del Rosario
Pobladora Coordinadora Promotora Presidente
Mz. M Lt. 1 Mz. S Lt. 4
A.H. Las Piedritas
96614875
Av. Nuevo Milenio Mz. A1 Lt. 13
A.H. Virgen del Rosario
7989385
86
N NOMBRES Y APELLIDOS 90 Hernn Len Zulueta 91 Irene Hidalgo Espinoza 92 Irenie Concha Baltazar
ORGANIZACIN
Coop. Viv. De los Trab. Del Consejo Provincial de Lima Comit Vecinal CABILCA Vocal
CARGO
DIRECCION
Mz. B Lt. 7 Mz. A Lt. 5 Mz. A Lt. 1 Lt. 21 Fundo Santines Mz. H3 Lot. 10
PUEBLO
COVITMUN Ampliacin Juan Pablo II A.H. Bello Horizonte Asoc. Agropec. Santa Cruz A.H. Cruz de Norte II A.H. San Benito
TELEFONO
7955949
Vicepresidente Coordinadora Vicepresidente
5501265
93 Isabel Crisostomo de Trujillo Proyecto Agrcola Santa Cruz 94 Isabel Cuno Condori 95 Isabel Dionisio S. 96 Isabel Mansilla 97 Isabel Ruiz Rios 98 Isauro Gonzales Lazaro 99 J. Carlos Chavieri 100 Javier Fernndez Huaman 101 Javier Mendoza Montoya 102 Jennifer Canchari Quispe 103 John Saenz Goicochea 104 Jorge Sanchez Romero Cruz del Norte II A.H. San Benito I Sector Los Palomares A.H. Juan Pablo II Asoc. Industrias Quimicas ASEIQ PERU COGEPUCL - UFREP Asoc. Sta Rosa de Villa AA.HH. Juan Pablo II Vaso de Leche Santa Cruz Area Reserva G-4 Lt. 1 Asoc. de Vivienda San Jose
Poblador Pobladora Presidente
Mz. A Lot. 2 Mz. J Lot. 11 Av. 5 de Abril Mz. A Lt. 2
Los Palomares A.H. Juan Pablo II Parque Industrial COGEPUCL - UFREP 5365498
Poblador Poblador Encargada Presidente Presidente
Mz. J Lt. 23 Mz. F Lt. 15 Mz. B Lt. 11 Mz. G5 Lt. 5 Mz. M Lt. 4
Asoc. Sta Rosa de Villa A.H. Juan Pablo II Asoc. Agrop. Santa Cruz A.H. Cruz del Norte II Asoc. de Vivienda San Jose 98935946 95080563
87
N NOMBRES Y APELLIDOS 105 Jose Luis Ramos Salinas 106 Jose Luis Silva 107 Jose Marn Arias 108 Jos Mecias Trujillo T. 109 Juan Alvarez Sayaverde 110 Juan Aquino Y 111 Juan Carlos Flores Falcn
ORGANIZACIN
Fuerza Juvenil ASEIQ - PERU Programa de Vivienda San Jose Asoc. Las Casuarinas A.H. Cruz del Norte II A.H. San Benito A.H. Los Jardines
CARGO
Presidente Tesorero
DIRECCION
Mz. R Lt. 1 Parque Insdutrial
PUEBLO
A.H. Nueva Jerusalen I Asoc. Los Tcnicos San Jos Asoc. de Viv. Las Casuarinas A.H. Cruz del Norte II A.H. San Benito
TELEFONO
97094350 5566275 4631087
Secretario de Actas Mz. O1 Lt. 1 Poblador Secretario General Vecino MzLt 1f Lt 8 Secretario General Fiscal Ex Sec.Asistencia Social Mz. D Lt. 6 Mz. P Lt. 1 Mz. E Lt. 13 Mz. H. Lt. 3 - San Pedro Mz. D Lt. 8 Mz. E Lot. 10 Mz. A-2 Lt. 15
5294875
A.H. Los Jardines A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Los Jardines Asoc. Sta Rosa de Villa Asoc. de Viv. Las Casuarinas A.H. Nueva Jerusalen II Valle Sagrado A.H. Nueva Jerusalen 5502164
112 Juan Segundo Rivera Torres A.H. Nueva Jerusalen I 113 Juan Teodoro Huaman 114 Judit Oliva C. 115 Julia Ayala Gaspar 116 Julia Salinas Flores 117 Julia Sayn Mendoza 118 Juliana Rodriguez Jaramillo 119 Julio Albario Revoredo A.H. Los Jardines
Asoc. Sta Rosa de Villa Asoc. de Usuarios de Manantiales de Punchauca Asistenta Social Comit de Salud Presidenta
97840011 5277472
Centro Comunitario Lomas de Paz Presidenta Nueva Jerusalen Integracin Juvenil Pobladora Integrante Mz. C4 Lot. 27 -La Quebrada
A.H. Cruz de Norte II
88
N NOMBRES Y APELLIDOS
ORGANIZACIN
CARGO
Poblador Asoc. Central Socio Presidente Coordinador Poblador Docente Poblador Integrante Comit Central de Lomas Presidenta de Comedor Integrante Coordinadora Presidenta
DIRECCION
Mz. F Lt. 17
PUEBLO
A.H. Juan Pablo II Parque Industrial
TELEFONO
120 Julio Luis Mendoza Montoya A.H. Juan Pablo II 121 Julio Relos A. 122 Julio Salas Abanto 123 Julio Salas Abario 124 Justo Aurelio Gil V 125 Justo Huamn 126 Laura Minguillo Espinoza 127 Lazaro Velsquez 128 Leo Rojas Casas 129 Leoncio Poma Mendoza 130 Liduvina Cotrina Renquifo 131 Liz Caro Rivera 132 Liz Len Haro 133 Lousi De Souza Davila 134 Lucia Retuerto Carrillo CEID - Norte Asoc. de Industrias Quimicas COVITMUN Directiva Central A.H. Nueva Jerusalen I I.E 8188 A.H. San Benito Fuerza Juvenil A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen I Integracin Juvenil JESHENI Asoc. Sta Rosa de Villa Comedor Villa Rica
8462158 5375142 98774382 5274341
Av. 5 de Abril Mz. A Lt. 41 Mz. A Lt. 8 Mz S Lt 6
Parque Industrial COVITMUN A.H. Juan Pablo II
Mz Lt 2 A.H. Nueva Jerusalen I Av. Los Constructores Mz. C 11 Cruz del Norte II A.H. San Benito A.H. Juan Pablo II Mz. K Lt. 10 Mz. F Lt. 9 Mz. A1 Lot. 10, La Esperanza Mz. W Lot 6 A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Cruz de Norte II A.H. Juan Pablo II Asoc. Sta Rosa de Villa Mz. C Lot. 15 A.H. Villa Rica 99005708 5569294
89
N NOMBRES Y APELLIDOS 135 Lucy Hinostroza Jimeno 136 Luis Enrique Rosales Arias 137 Luis Garca Ramos 138 Luis Sanchez Villegas 139 Luis Victoria Hinostroza 140 Magaly Chavez Sanchez 141 Magdalena Fernandez 142 Magdalena Fernandez 143 Magdalena Huamn 144 Manuel Sanchez 145 Margarita Flores Daz 146 Maria Aysa Huanca 147 Maria Bolaos Briones 148 Maria Elena Aparcana 149 Maria Ines Vega Quispe
ORGANIZACIN
Proy. Asoc. Empresarias Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Juan Pablo II A.H. El Gitano Asoc. Las Lomas Integracin Juvenil Asoc. Viv. Sta Cruz Asoc. Viv. Santa Cruz CABILCA A.H. Tierra Prometida UGEL 04 Comedor Cruz del Norte
CARGO
Beneficiaria Presidente Coordinador Vocal
DIRECCION
PUEBLO
TELEFONO
Asoc. Las Lomas Calle Miguel Gra Mz. J Lt. Asoc. Pecuaria Valle 7 Sagrado Mz W Lt 14 A.H. Juan Pablo II A.H. El Gitano Mz. E Lot. 12 Asoc. Las Lomas
99142174
7918701
Integrante Coord. De Vaso Leche Coord. De Vaso Leche
Mz. B Lot. 7 - La quebrada A.H. Cruz de Norte II Mz. A Lt. 11 Mz. A Lt. 11 Asoc. Viv. Sta Cruz Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. Nueva Jerusalen I
Sec. De Economa Vecinal Av. Del Maestro s/n Comas Presidenta Mz. H 3 Lt.8
A.H. Tierra Prometida 525-1269 A.H. Cruz del Norte II A.H. Villa Rica A.H. Valle Hermoso el Mirador A.H. Nueva Jerusalen II
Villa Rica Pobladora Mz. E Lot. 12 Asoc. de Usuarios de Manantiales de Panchauca Secretaria de Actas Mz. G Lt. 1 A.H. Nueva Jerusalen II Pobladora Mz. M Lt. 7
7944892
90
ORGANIZACIN N NOMBRES Y APELLIDOS Mariaelena Urquizo 150 Carrasco Asoc. Pecuaria Valle Sagrado
151 Marina Florentino A. 152 Marina Terrones Ramirez 153 Mario Medina Salcedo 154 Mario Silva Hermosa 155 Maritza Falero B. 156 Maritza Len Haro 157 Marlene Palomino Terrones 158 Martha Condor Kuno 159 Mavila Malca Romero 160 Maximo Anyosa Gutierrez 161 Maximo Coras Galindo 162 Maximo Robledo Huaman 163 Mayra Palomino Sanchez 164 Melania Rea Arias Comedor Popular A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen II Asoc. Manantiales de Punchauca Vaso de Leche Vaso de Leche Defensa de los Derechosde los Nios Integracin Juvenil JESHENI A.H. Nueva Jerusalen II Asoc. El Bosque de Carabayllo A.H. Nueva Jerusalen II Integracion Juvenil Comedor de Villa Rica
CARGO
Pobladora Integrante Pobladora Poblador Sec. Disciplina Presidenta Secret. de Actas Promotora Integrante
DIRECCION
Mz. B Lot. 14
PUEBLO
Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Cruz del Norte II
TELEFONO
Mz. G Lot. 10 Mz. P Lot. 7
A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen II Asoc. Manantiales de Punchauca Tierra Prometida
Mz. E Lt. 6
A.H. Bello Horizonte A.H. Juan Pablo II
5503450
Mz. H3 Lot. 10 Mz. G Lot. 12
A.H. Cruz de Norte II A.H. Juan Pablo II A.H. Nueva Jerusalen II Asoc. El Bosque A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Cruz de Norte II Asoc. Pecuaria Valle Sagrado 5501842 5502407
Secret. De Deporte Vocal Ex Secretario de Ogranizacin Integrante Secretaria
Mz. C Lt. 8 Mz. F Lt. 7 Mz. D Lt. 13 Mz. B6 Lot. 7 - Av. Constructores Mz. L Lt. 7
91
N NOMBRES Y APELLIDOS 165 Merly Flores Flores 166 Miguel A. Fernandez C. 167 Miguel Chavez Lajo 168 Milagros Rimachi Flores 169 Milagros Rimachi Flores 170 Milagros Rimachi Flores 171 Milagros Rimachi Flores 172 Milca Arenas Olacuaga 173 Nancy Sanchez Ochoa 174 Nancy Yrarica 175 Natividad Sivincha Zacarias 176 Navarro Fernandez Roca 177 Nemesio Barrial A. 178 Nery Montes Francisco 179 Nestor Roldn Valderrama
ORGANIZACIN
Fuerza Juvenil Integracin Juvenil Predio La Esperanza Bello Horizonte Asoc. Agrop. Bello Horizonte Bello Horizonte Asoc. Agrop. Bello Horizonte JESHENI Vaso de Leche COGEPUCL - UFREP Valle Sagrado Juan Pablo II A.H. Cruz del Norte II Asoc. De Viv. Sta Cruz Asoc. Pecuaria Valle Sagrado
CARGO
Integrante Integrante Delegado Vicepresidente Vicepresidente Vicepresidente Vice presidenta Integrante Tesorera
DIRECCION
Mz. M Lot. 8
PUEBLO
A.H. Juan Pablo II
TELEFONO
Mz. D1 Lot.8 - La Quebrada Cruz del Norte II Parcela # 4 Mz. E Lt. 2 Mz. E Lt. 2 Mz. E Lt. 2 Bello Horizonte Mz. E Lt. 2 Bello Horizonte Mz. K Lot. 2 A.H. Juan Pablo II Nueva Jerusalen II COGEPUCL - UFREP Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Juan Pablo II A.H. Cruz del Norte II Mz. D Lt. 3 Mz. J Lot. 7 Asoc. Viv. Sta Cruz Asoc. Pecuaria Valle Sagrado La Esperanza A.H. Bello Horizonte A.H. Los Jardines
7939124 5966340
Promotora
Mz. B Lot. 14 Mz. X - II Lot. 2
5501346
Sec. de Cultura y Deportes Pobladora Dirigente
99142174
92
N NOMBRES Y APELLIDOS 180 Nicodemos Molina Castillo 181 Olga Huayinos 182 Olga Rivera Canales 183 Olinda Pareja Yaez 184 Orlando Rojas Pera 185 Oscar Condor Recuay 186 Oswaldo Muoz Barrera 187 Oyola Terrones Ninaquispe 188 Pablo Maguia 189 Pedro Gordillo Garca 190 Pedro Quispe Torres 191 Pedro Valencia Gonzles 192 Percy Toribio Carhuapoma 193 Petronila Agurto de Reyes 194 Pilar Ramos Medina
ORGANIZACIN
Coop. Viv. Trab. del Consejo Provincial de Lima Asoc. Los Tcnicos Fuerza Juvenil
CARGO
Presidente Presidente Integrante
DIRECCION
Mz. A Lt. 8 Mz. A Lot. 16
PUEBLO
COVITMUN Asoc. Los Tcnicos A.H. Nueva Jerusalen
TELEFONO
98774382
A.H. Cruz del Norte I Representante Asoc. de Industrias Unidas - CEID Norte Presidente Asoc. Orqudeas Bello Horizonte Asoc. Viv. Santa Cruz Defensoria Luz y Esperanza Comit de Salud A.H. Cruz del Norte II A.H. Cruz del Norte I Poblador Promotora Fiscal Poblador Poblador
Mz. B Lt. 4 Av. 5 de Abril Mz. A Lt. 8 Mz. BLt. 6 Mz. I Lt. 24
A.H. Cruz del Norte I Parque Industrial Asoc. Las Orquideas de Bello Horizonte Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. Nueva Jerusalen 5427340
Mz. K Lt. 9 Mz. G Lot. 1 Mz. B Lt. 9
A.H. Juan Pablo II A.H. Cruz del Norte II A.H. Cruz del Norte I Los Jardines - La Quebrada A.H. Juan Pablo II A.H. Villa Rica A.H. Nueva Jerusalen II 43721728 98936330
Los Jardines - Sector la Quebrada Delegada MZ. "T" Juan Pablo II Asoc. De empremdedoras de Mujeres contra Trabajo Infantil Comedor las Estrellas Mz. X2 Lot. 8 Fiscal Socia Mz. A Lt. 2
93
N NOMBRES Y APELLIDOS 195 Policarpio Quispe Panduro Quelvua Regalado de 196 Caceres 197 Rafael Rodriguez V. 198 Ramiro Espinoza Cueva 199 Renee Len Haro 200 Reyna Saavedra S. 201 Rigoberto Meneses Pariona 202 Roberto Lpez Sapaico 203 Roberto Mache Paz 204 Roberto Torres Vasquez
ORGANIZACIN
Asoc. Pecuaria Valle Sagrado Socio
CARGO
DIRECCION
Mz. M Lt. 3 Mz. G5 Lt. 7 AV. Lomas de Carabayllo s/n Mz. Q Lt. 16 Mz. W Lt. 6
PUEBLO
Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Cruz del Norte II A.H. Cruz del Norte II A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Juan Pablo II A.H. Valle Hermoso -El Mirador A.H. Valle Hermoso -El Mirador A.H. Cruz del Norte II A.H. Cruz de Norte II Asoc. Viv. Santa Cruz A.H. Juan Pablo II
TELEFONO
Area Reserva G-4 Lt. 1 Socio Asoc. de Usuarios de Manantiales de Punchauca Presidente Secret. de A.H. Nueva Jerusalen II Organizacin Org. Vecinal Asoc. Valle Hermoso II Asoc. Valle Hermoso II Org. Vecinal Integracin Juvenil Asoc. Viv. Santa Cruz Secretario General Pobladora Presidente Poblador Integrante Vicepresidente Poblador Director Coordinadora Pobladora Secretaria de Defensa
5501081 7941044 96450012 5364639
Mz. C Lt. 16 Mz. A1 Lt. 24 Mz. I Lot. 9 Mz. A Lt. 12
205 Roman Lus Tiurpio Condori A.H. Juan Pablo II 206 Rmulo Rodriguez Casos 207 Rosa Cubas Vargas 208 Rosa Julia Sayan Mendoza 209 Rosa Rios Quispe I.E. 8161 "Manuel Scorza" Vaso de Leche Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Los Jardines
Calle 5 s/n Mz. J - Nueva Jerusalen Mz. E Lt. 5 Mz. D Lt. 10B Mz. D Lt. 8
A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Bello Horizonte Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Los Jardines
527-4926 99366798
94
N NOMBRES Y APELLIDOS 210 Rosa Tllume N. 211 Rossana Valenzuela Tapia 212 Ruben Garca Geldres 213 Rusbel Ramirez Bravo 214 Rusbely Valenzuela Tapia 215 Samuel Ramirez Maguia 216 Sandra Aranda Hinojosa 217 Santos Goycochea Banto
ORGANIZACIN
Programa de Vivienda San Jose JOTPROL Integracin Juvenil Fuerza Juvenil Integracin Juvenil A.H. Cruz del Norte I Integracin Juvenil A.H. Nueva Jerusalen II
CARGO
Asistenta Social Vicepresidenta Integrante Integrante Integrante Secretario General Integrante Vocal Integrante
DIRECCION
Mz. C1 Lot. 4 Mz. I Lt. 1 Mz. H 2 Lot. 15 Mz. B Lot. 13 Mz. I Lot. 1 Mz. H Lt. 1 Mz. E4 Lt. 11 Mz. R Lt. 3 Mz. E Lot. 11
PUEBLO
San Jos Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo A.H. Cruz de Norte II A.H. Los Jardines -Nueva Jerusalen II Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo A.H. Cruz del Norte I A.H. Cruz del Norte II A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Los Jardines - La Quebrada A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Nueva Jerusalen
TELEFONO
7916566 7939124
7999442
218 Sara Raymundo Huillcamisa Integracion Juvenil 219 Sebastiana Flores Torres 220 Segundo Aguirre Rodriguez 221 Segundo Hurac S. 222 Sergio Loayza Castaeda 223 Silvia Cruz Ibarra 224 Sixto Campos Pea Comit Local de Salud A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Nueva Jerusalen A.H. Las Piedritas Vaso de Leche Comit 537 Asoc. Agropecuaria Santa Cruz
Promotora de Salud Mz. A Lot. 9 Secretario General Vecino Poblador Coordinadora Poblador Mz. D Lt. 5 Mz. M Lt. 1
98870111 5569468 96614875
A.H. Las Piedritas A.H. Nueva Jerusalen II A.H. Santa Cruz
95
N NOMBRES Y APELLIDOS 225 Soledad Ruiz Outon 226 Sonia Torres Espinoza 227 Sulpicio Quispe C. 228 Teodora Bermeo Guerrero 229 Teodoro Garay Espinoza 230 Teofilo La Torre Nuez 231 Timoteo M. Cabanillas V. 232 Tomasa Apomeita Navarro 233 Valerio Huamn 234 Vicente Flores Eustaqui 235 Victor Crdova Valentn 236 Victor Padilla Montes 237 Victor Ramirez Ayza 238 Vctor Rivasplata Santa Cruz 239 Victor Rivera Silva
ORGANIZACIN
Asoc. de Vivienda San Jose
CARGO
DIRECCION
PUEBLO
Asoc. de Vivienda San Jose Los Jardines - Sector la Quebrada Asoc. El Bosque A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Nueva Jerusalen I Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo A.H. Los Jardines - La Quebrada A.H. Cruz del Norte II Asoc. ATREM
TELEFONO
4631087
Secretario de Actas Mz. O1 Lt. 1
Los Jardines - Sector la Quebrada Delegada Mz. "J" Predio Sulpi A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Nueva Jerusalen I Pobladora Secretario de Disciplina El Bosque Mz. E Lot. 4 Mz. C Lt. 3
5502205
Asoc. Agrop. Lomas de Carabayllo Presidente A.H. Los Jardines Vaso de Leche Asoc. ATREM A.H. Nueva Jerusalen I Poblador Sec. Organizacin Secretario Organizacin Integrante Presidente San Benito Vocal Mz. N Lt. 14 Poblador Presidenta Mz. B Lt. 6 Mz. A1 Lt. 12
7777885 9059855 5501957 7951255
A.H. Nueva Jerusalen I A.H. San Benito
A.H. Nueva Juventud Integracin Juvenil
Mz. E Lt. 21 Mz. H3 Lot. 8 Mz G Lt 03
A.H. Nueva Juventud A.H. Cruz de Norte II A.H. Nueva Jerusalen I San Benito 96906308 7951255
96
N NOMBRES Y APELLIDOS 240 Victoria Tong Berceda 241 Vilma Huaman Savedra 242 Violeta Rodriguez Cerdn 243 Virgen Retuerto Callupe 244 Walter Aguirre Fernandez
ORGANIZACIN
Defensora DDHH Niez A.H. Nueva Jerusalen I PAEBA (Virgen de Rosario) A.H. Nueva Jerusalen II
CARGO
Promotora Pobladora Facilitadora Presidenta de Comedor Presidente Tesorero Integrante Representante
DIRECCION
PUEBLO
A.H. Nueva Jerusalen
TELEFONO
Mz. C Lot. 11 MzA Lt. 12 Mz. A Lt. 12 Mz. B Lot. 13 Ms. M Lt. 8
A.H. Nueva Jerusalen I Asoc. Pecuaria Valle Sagrado A.H. Los Jardines -Nueva Jerusalen II A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Nueva Jerusalen I A.H. Juan Pablo II Asoc. Pecuaria Valle Sagrado
7989385
JOTPROL Asoc. Comercial Mercado Nuevo 245 Washington Cardenas Rojas Jerusalen 246 Yuri De la Cruz Calongos 247 Zosimo Gomez Rios JESHENI Asoc. Pecuaria Valle Sagrado
98060782
Mz. E Lt. 7
5531519
97
RELACION DE PARTICIPANTES TALLER: "REALIDAD Y VISIN DE LOMAS DE CARABAYLLO DESDE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES" - 27 de Mayo 2006
N APELLIDOS Y NOMBRES 1 Laos Rimachi, Elizabeth 2 Reyes Cahuazza, Cynthia 3 De la O Contreras, Brayan 4 De la O Contreras, Percy 5 Talmea Sedano, Eduardo 6 Matos Gordillo, Cristian 7 Matos Gordillo, Maicol 8 Miranda Gordillo, Karen 9 Miranda Gordillo, Maricela 10 Miranda Gordillo,Rosmery 11 Aasco De la Cruz, Antony 12 Arteaga, Klisman 13 Asencio, Jairo 14 Bobadillo, Miriam 15 Chavez, Jhonatan 16 Chavez, Luis 17 Enciso Vargas, leydi 18 Garca de la Torre, Luis 19 Garca, Luis Enrique 20 Huamn Snchez, Martn 21 Huaman, Jaruni 22 Juarez, Elida 23 Len Haro, Yefry 24 Loarte, Yeferson 25 Miguel Rodriguez Tessy 26 Nizama, Csar 27 Pampas, Rosalina 28 Prez Gmez, Jhonatan 29 Quispe Ramos , Gabriela 30 Ramirez Mallqui, Doris 31 Ramirez Tacuchi, Jos 32 Sotelo, Betsab 33 Sotelo, Rub 34 Taipe, Diego 35 Zavaleta, Alison 36 Zavaleta, Josue 37 Zavaleta, Maleny 38 Zavaleta, Tatiana 39 Montano Blas, Keyla 40 Ramos Saldaa, Erica 41 Anyo Cueva, Jos 42 Botello Eustaquio, Arnold 43 Botello Eustaquio, Cristhian 44 Encinas Salazar, Alejandro 45 Flores Quispe, Kiara 46 Pozo Huamn, Jorge EDAD 18 9 13 13 13 10 8 7 11 11 15 11 10 12 14 8 9 13 13 12 6 15 9 10 12 11 14 15 9 17 11 14 12 11 8 12 13 13 16 12 15 10 11 9 15 15 PUEBLO Bello Horizonte Bello Horizonte Cerro Campana Cerro Campana Cerro Campana Cruz del Norte Cruz del Norte Cruz del Norte Cruz del Norte Cruz del Norte Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Juan Pablo II Las Lomas Las Lomas Nueva Jerusalen Nueva Jerusalen Nueva Jerusalen Nueva Jerusalen Nueva Jerusalen Nueva Jerusalen
98
N APELLIDOS Y NOMBRES 47 Pozo Huamn, Joselyn 48 Saavedra Berneo, Luis 49 Vebiola Apaza, Diana 50 Terrones, leydi 51 Yaracyo Ros, Jean Pier 52 Escalante Silvera, Thosy 53 Salinas Teridez; jhulinio 54 Tahua Sedano, Melisa 55 Casachaqui Lazo, Andy 56 Chamorro, Wualberto 57 Chavez Flores, Lorena 58 Escalante Lpez, Ana 59 Escose Merino, Jos 60 Escose Merino, Kati 61 Figueroa Marcos 62 Figueroa, Miguel a. 63 Huamn Ortiz. Miriam 64 Huaraz, Gian Carlo 65 Malca Tenoes, Carlos 66 Minaya Flores, Joselin 67 Patrocinio Figueroa, Jess 68 Prez Contreras, Luis 69 Pichihuamn Rivas, Roy 70 Parvinez Martinez, Yessenia 71 Santacruz Alzamora, Deysi
EDAD 13 16 17 15 17 11 8 11 10 9 9 9 6 8 9 13 11 9 13 11 10 9 13 13 14
PUEBLO Nueva Jerusaln Nueva Jerusaln Nueva Jerusaln Proceso Social Proceso Social Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Valle Sagrado Villa Rica Villa Rica
99
DIRECTORIO EQUIPO TECNICO PROCESO DE FORMULACIN Y GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO
N NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Alternativa Aurora Vivar Aurora Vivar Aurora Vivar Aurora Vivar Cesip Cesip CIDAP CIDAP CIDAP CIDAP Dia del Pueblo Dia del Pueblo EDAPROSPO Germinal CARGO Coordinadora Eje Social CIP Carabayllo Coordinadora de Proyecto Promotora Promotora Promotor Miembro Equipo Tecnico Promotor Coordinadora de Proyecto Promotora Coordinadora de Proyecto Coordinador de Proyecto Coordinadora de Proyecto Promotora Promotor Director Miembro Equipo Tecnico Miembro Equipo Tecnico Promotor Director Responsable Carabayllo Proyecto Director DIRECCION Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingeniera Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingenieria Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingenieria Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingenieria Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingenieria Jr. Emeterio Perez 348 - Urb. Ingenieria Jr. Pachacutec 2145 Jr. Pachacutec 2145 Jr. Pachacutec 2145 Jr. Pachacutec 2145 Coronel Zegarra 722 Coronel Zegarra 722 Coronel Zegarra 722 Jr. Husares de Junin 654 Jr. Husares de Junin 654 Jr. Husares de Junin 654 Jr. Husares de Junin 654 Av. Juan Pablo Fernandini 1479 Ofc. 805 Av. Juan Pablo Fernandini 1479 Ofc. 805 Jr. Octavio Bernal 598 Calle Imperial 1607 - Urb. Fiori DISTRITO S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P Lince Lince Lince Lince Jesus Maria Jesus Maria Jesus Maria Jesus Maria Jesus Maria Jesus Maria Jesus Maria Pueblo Libre Pueblo Libre Jess Maria S.M.P TELEFONO 481- 5801 481- 5801 481- 5801 481- 5801 481- 5801 481- 5801 471- 0794 471- 0794 471- 0794 471- 0794 471- 3410 471- 3410 471- 3410 261- 8421 261- 8421 261- 8421 261- 8421 423- 8029 423- 8029 461- 6014 534- 6701
1 Annie Zea Alvarado 2 Ivette Zevallos Cajamarca 3 Natali Moreyra Cabrera 4 Rosario Huamani 5 Jorge vila 6 Sofa Hidalgo C. 7 Alejandro Zevallos 8 Jenny Torres 9 Silvia Sandon Vir 10 Paca Villanueva 11 Angel Giurfa 13 Roco Yanqui Ziga 14 Javier Vilchez Tello 15 Samuel Yaez Torres 16 Silvia De los Ros B. 17 Lorena Roque 18 Gabriel Soplin Villacorta 19 Nelson Figueroa Anaya 20 Rocio Schult Cuno 21 Jose Luis Cairo
12 Maria Anglica Chong Wong Cesip
NOMBRES Y APELLIDOS
INSTITUCION Germinal Germinal Plan Internacional Proceso Social Proceso Social Proceso Social Proceso Social Solidaridad Para el Desarrollo Solidaridad Para el Desarrollo
CARGO Animadora Cultural Animador Cultural Promotora Promotora Promotor Promotor Promotor Promotora Coordinadora de Proyecto
DIRECCION Calle Imperial 1607 - Urb. Fiori Calle Imperial 1607 - Urb. Fiori Av. Universitaria Cdra.34 Mz. I Lot. 7 -El Olivar Jr. Antonio Garland 514 - Urb. Ingeniera Jr. Antonio Garland 514 - Urb. Ingeniera Jr. Antonio Garland 514 - Urb. Ingeniera Jr. Antonio Garland 514 - Urb. Ingeniera Mz. D Lot. 22 - Residencial San Francisco Mz. D Lot. 22 - Residencial San Francisco
DISTRITO S.M.P S.M.P Los Olivos S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P S.M.P
TELEFONO 534- 6701 534- 6701 522- 5745 381- 6889 381- 6889 381- 6889 381- 6889 484- 5562 484- 5562
22 Lourdes Portugal Rosado 23 Mario Pinto Yaez 24 Luz Lituma 25 Gladys Valdivieso 26 Martin Yaranga 27 Ruben Vega Mattos 28 Cesar Rodrguez Chang 29 Milka Rosas Vicua 30 Nancy Moreno
101

Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo Al 2015

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO

El desarrollo de Lomas depende de lo que hagamos todos juntos!

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 11

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

DATOS GENERALES Ubicacin

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Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 13

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 14

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 15

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 16

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Nombre del Asentamiento Humano / Asociacin / Cooperativa

Nmero de Habitantes Aprox.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Fuente: Proyeccin del Puesto de Salud Juan Pablo II Febrero 2006.

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE TERRITORIO DE LOMAS DE CARABAYLLO

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 19

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO:

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 20

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

MOMENTOS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN:

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 22

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 23

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

SNTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOMAS DE CARABAYLLO

INEI, Censo Poblacin y Vivienda 2005. PNUMA; GEO_ Lima y Callao

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

Un valioso instrumento de gestin para lograr el desarrollo de nuestra zona! 25

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

A nivel de Lima Norte y el distrito de Carabayllo

Lima Norte: Poblacion por distritos segn sexo

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LOMAS DE CARABAYLLO (2004 2015)

28,852 188,764 451,537 176,304 286,549 203,473 559,367 9,946

0.0637 0.0570 0.0229 0.0265 0.0140 0.0871 0.0184 0.0456

18% 29% 7% 5% 1% 39% 10% 7%

28% 26% 23% 23% 21% 27% 22% 28%

13% 10% 9% 10% 7% 15% 7% 13%

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Procesos Urbano - Ambientales A. Crecimiento urbano desordenado