Ley 27/1999 PORN Parque Regional Del Sureste

Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo S.G.
T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno
Decreto 27/1999
DECRETO 27/1999, DE 11 DE FEBRERO, POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PARQUE REGIONAL EN TORNO A LOS EJES DE LOS CURSOS BAJOS DE LOS ROS MANZANARES Y JARAMA.
DECRETO 27/1999, de 11 de febrero, por el que se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama (1)
La Ley 6/1994, de 28 de junio, declar como Parque Regional los terrenos en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama con el objetivo fundamental de establecer un rgimen jurdico especial que garantice la ejecucin de un Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y un Plan Rector de Uso y Gestin, cuya finalidad ser la proteccin, conservacin y mejora de sus recursos naturales. La mencionada Ley 6/1994, de 28 de junio, en los artculos 10 y siguientes regula los objetivos, contenido y procedimiento de elaboracin del Plan de Ordenacin del Parque Regional que ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. Dicho Plan ha sido redactado por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y sometido a los preceptivos trmites de consulta, informacin pblica y audiencia a los interesados, por lo que procede llevar a cabo la aprobacin del mismo. En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administracin de la Comunidad de Madrid, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 11 de febrero de 1999 DISPONGO Artculo nico Se aprueba el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama que figura como Anexo al presente Decreto. A tal efecto, del conjunto de documentos que integran el Plan de Ordenacin, se publicarn los relativos a la naturaleza, objetivos, mbito territorial y efectos del Plan, as como la propuesta de zonificacin, las normas generales de rgimen jurdico, las normas y directrices relativas a la ordenacin de los recursos naturales y a usos y aprovechamientos, las normas particulares y las actividades sometidas a Evaluacin de Impacto Ambiental, adems del plano de zonificacin. DISPOSICIN FINAL PRIMERA
Sin perjuicio de lo establecido en la normativa aplicable en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental o de Calificacin Ambiental, en el mbito de aplicacin del Plan de Ordenacin de Recursos Naturales se sometern a Evaluacin de Impacto Ambiental o Calificacin Ambiental las actividades en que as se prevea en el mismo.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA
.- BOCM 3 de marzo de 1999. Correccin de errores BOCM 18 marzo de 1999. Tngase en cuenta el apartado 6.46 del Anexo de la Ley 1/2001, de 29 de marzo, por la que se establece la duracin mxima y el rgimen de silencio administrativo de determinados procedimientos. 1
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Se autoriza al Consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Regional para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto. DISPOSICIN FINAL TERCERA El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid. ANEXO PLAN DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PARQUE REGIONAL EN TORNO A LOS EJES DE LOS CURSOS BAJOS DE LOS ROS MANZANARES Y JARAMA 1. Naturaleza del Plan El Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales del espacio constituido en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama, es el Instrumento de Planificacin del mencionado territorio conforme a lo previsto en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre, y en la Ley de Declaracin de Parque Regional, Ley 6/1994, de 28 de junio (Boletn Oficial de la Comunidad des Madrid nmero 163). La declaracin como Parque Regional del citado espacio ha sido aprobada en sesin plenaria por la Asamblea de Madrid el da 24 de junio de 1994, acogindose a la excepcionalidad estipulada en el artculo 15.2 de la Ley 4/1989. 2. Objetivos Es objeto del presente Plan el establecimiento de las medidas necesarias para asegurar la proteccin, conservacin, mejora y utilizacin racional del espacio natural constituido en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama contemplando el desarrollo socioeconmico de las poblaciones en l incluidas, as como el orientar las actuaciones encaminadas a la regeneracin y restitucin de las reas degradadas de su mbito. 2.1. Objetivos Generales Tal y como establece la Ley 4/1989 en su artculo 4.3, los objetivos de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales son los siguientes: a) Definir y sealar el estado de conservacin de los recursos y ecosistemas en el mbito territorial del espacio natural objeto de ordenacin. b) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservacin. c) Sealar los regmenes de proteccin que procedan. d) Promover la aplicacin de medidas de conservacin, restauracin y mejora de los recursos naturales que lo precisen. e) Formular los criterios orientadores de las polticas sectoriales y ordenadores de las actividades econmicas y sociales, pblicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias sealadas. 2.2. Objetivos Especficos Los objetivos especficos que se persiguen con la ordenacin de los recursos naturales de territorio implicado se concretan, tal y como establece la Ley 6/1994 de la Comunidad de Madrid, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional en:
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a) Proteger los recursos naturales, su vegetacin, fauna, gea y paisaje, manteniendo la dinmica y estructura funcional de los ecosistemas que lo componen, y en especial los cortados y cumbres yesferas de la margen derecha del Jarama y el Manzanares, las Lagunas del Porcal y Las Arriadas y sus sotos asociados, as como aquellos otros ecosistemas ms representativos del espacio natural. b) Garantizar la persistencia de los recursos genticos ms significativos, especialmente de aqullos singularmente amenazados, con atencin preferente a las poblaciones de avifauna nidificante y a las migratorias. c) Mejorar, recuperar y rehabilitar los elementos y procesos del medio natural que se encuentren degradados por las actividades industriales y extractivas, la inadecuada explotacin de los recursos, y por factores derivados de su carcter periurbano. d) Establecer criterios y lneas de actuacin orientados a la puesta en valor de aquellos recursos que se encuentren ociosos o insuficientemente utilizados, que supongan un aprovechamiento equilibrado encaminado a procurar el desarrollo sostenible de las comunidades locales. e) Determinar la potencialidad de las actividades econmicas y sociales compatibles con la conservacin del espacio, sus recursos y valores, que pueden ser susceptibles de ser utilizadas como incentivadoras del progreso socioeconmico de los habitantes de la zona en que est situado el espacio natural y en aquellas otras de su mbito de influencia, buscando el desarrollo de esas comunidades humanas y de su entorno. 3. mbito territorial El mbito de ordenacin comprende una superficie total de unos 300 kilmetros cuadrados con una falsa imbricacin del conjunto de usos, e incluye reas de los municipios de San Fernando de Henares, Torrejn de Ardoz, Coslada, Mejorada del Campo, Velilla de San Antonio, Rivas-Vaciamadrid, Arganda, Madrid, Getafe, Pinto, San Martn de la Vega, Valdemoro, Titulcia, Ciempozuelos, Chinchn y Aranjuez. El lmite coincide por el Norte con la lnea frrea Madrid-Barcelona, en su cruce con la vega del Jarama, a lo largo de una longitud de 1,4 kilmetros. Discurre hacia el Sur, por la margen derecha, tomando seguidamente el caz de regantes y continuando por l, hasta su proximidad al ro, continuando hacia el Sur por el camino que lleva al Palacio del Negralejo. En el punto que alcanza el lmite del trmino municipal de Rivas-Vaciamadrid, lo recorre a partir del kilmetro 4 de la carrera de Mejorada del Campo a Velilla, desciende hacia el Suroeste incluyendo los barrancos y cantiles yesferos hasta llegar al Sur del ncleo de RivasVaciamadrid, pasando por el barranco de los cazadores y el campillo de San Isidro. Contina en direccin Noroeste por la autova A-3 (Madrid-Valencia) hasta su interseccin en la Caada Real Galiana o de las Merinas, que se toma como lmite, quedando incluida dentro del Parque, hasta la Vega del Manzanares. Se desplaza nuevamente el lmite hacia el Nordeste por el camino de Madrid a Rivas-Vaciamadrid hasta interceptar con la lnea del tren de Alta Velocidad Madrid-Sevilla, continuando hacia el Sur por la misma, hasta la carretera local de San Martn de la Vega (M-A, 3010), bajando en direccin Sureste hacia su interseccin con el arroyo Culebro, tomando direccin Oeste por el mismo hasta el lmite de los trminos municipales de Getafe y Pinto, subiendo en direccin Norte hasta la Caada. La va pecuaria vuelve a representar el lmite del parque en direccin Suroeste hasta la llamada Casa de Bao. A partir de este punto, en lnea recta paralela a la Autova A-4 llega a la Carretera MA3018, despus, por la cota 625, bordea la parte inferior del resalte morfolgico existente hasta la carretera MP-3014 de Pinto a San Martn de la Vega, continuando hasta el cruce con la prolongacin de la circunvalacin Oeste-Sur de Pinto y hacia el Este hasta el lmite entre Pinto y Valdemoro y el de Pinto y San Martn de la Vega continuando por l hasta el camino de Gzquez. De aqu discurre por la carretera de Villaverde a San Martn de la Vega, sobrepasando este ncleo por sus sectores Este y Sur. Ya en terrenos de Valdemoro, asciende las cuestas yesferas hacia el Oeste, por caminos, dejando dentro del Espacio Protegido la vertiente directa hacia el ro Jarama, cruzando el Arroyo de la Caada y coincidiendo con la va frrea MadridAndaluca en direccin Sur, hasta llegar al ncleo de Ciempozuelos, rodendole por el Este y
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Sur, siguiendo la carretera M-301 hasta la Granja Buenos Aires, continuando por el cerro alto, el de la Peuela y Valdinojo, dirigindose hacia el Oeste hasta el camino alto de Palomeras. El Este del Parque queda definido en su zona ms meridional, por el camino de Aranjuez a Titulcia al que sigue durante 4 kilmetros para tomar hacia el Este por el arroyo de las Crcavas Grandes. Al llegar al lmite con el trmino municipal de Chinchn, coincide con ste hasta la altura del pueblo de Titulcia; se aproxima a l por el camino de los Chopos, rodendolo por caminos. De aqu discurre en direccin Noroeste por la Caada Real Galiana, desvindose de ella en direccin Noroeste por el camino de los Corrales y de este ltimo y en la misma direccin hasta el camino de los Olivones para abandonarle en direccin Noroeste por el lmite de trminos entre Titulcia y Chinchn, al que abandona en su cruce con la Caada Galiana, que toma en direccin Norte hasta el punto donde se unen los lmites de los trminos municipales de Chinchn, San Martn de la Vega y Morata de Tajua. Prosigue por el lmite municipal entre Morata de Tajua y San Martn de la Vega y seguidamente por el de Morata de Tajua y Arganda, hasta las proximidades del lmite del trmino municipal de Perales de Tajua. Desde este punto sigue direccin Norte hasta los aledaos del casco urbano de Arganda, donde toma direccin Oeste englobando el monte de El Carrascal hasta la carretera de Arganda a Morata de Tajua. Desde este punto toma la direccin Sur hacia Morata de Tajua, siguiendo direccin Oeste por la va pecuaria hasta enlazar con el trazado de la variante M-300 hasta su interseccin con la variante de la N-III a su paso por Arganda, cuya franja de expropiacin es el lmite del Parque y contina por terrenos del Servicio Forestal de la Comunidad de Madrid y nuevamente por el trazado de la variante M-300 hasta la M-218. La citada carretera M-218 constituye el lmite Este hasta el de los trminos municipales de Arganda y Velilla de San Antonio y Loeches, para continuar en direccin Norte por el lmite de este ltimo municipio, aproximadamente unos 800 metros, para girar a continuacin en direccin Suroeste hasta llegar a la carretera M-218, continuando por la misma hasta el pie del cementerio de Velilla de San Antonio donde toma el trazado del antiguo ferrocarril de la azucarera de la Poveda; lo abandona para excluir la zona industrial al Sur del casco de Velilla, retomndolo hasta su encuentro con la divisoria municipal del trmino de Rivas-Vaciamadrid con Velilla de San Antonio y Mejorada del Campo. Desde este punto se dirige por la divisoria de los trminos de Velilla de San Antonio y Mejorada del Campo, hasta los lmites de la urbanizacin "Las Acacias", los cuales rodea intersectando con la carretera M-218 continuando en direccin Norte por la misma, hasta el nudo de la Cermica desde donde se dirige hasta el nudo de las carreteras M-218 y M-203 hasta el Centro de la Seguridad Social, a partir del cual se dirige por el Norte hasta confluir con la antigua lnea de ferrocarril de la Azucarera de la Poveda, dirigindose hacia el Este recogiendo la terraza baja y primer esparce del ro Henares, tomando a continuacin direccin Nordeste por la M-203 hasta cortar con la divisoria de los trminos municipales de San Fernando de Henares y Mejorada del Campo, para continuar por la misma hasta el alto de Valdecelada donde toma un camino en direccin Noroeste que intersecta la carretera M-203 en el kilmetro 4, continuando en direccin Noroeste, para coger la zona conocida como El Toro hasta llegar al lmite municipal de Torrejn de Ardoz en su interseccin con el cauce del ro Henares. En este punto sigue la carretera hasta el Castillo de Aldovea, y desde ste, el lmite es la carretera al Tejar del Castillo en direccin Suroeste. Desde las proximidades del Tejar coincide con el camino de Mejorada del Campo hacia el Noroeste, separndose del mismo a la altura de Vegacarpas para llegar por lindes de parcelas al kilmetro 19,9 de la va frrea (Madrid-Barcelona), que cierra el Parque Regional por el Norte. Asimismo, se incluye la antigua Zona Perifrica de Proteccin, en el Sector Este del municipio de Velilla de San Antonio y Norte de Arganda, en su mayor parte como Zona Perifrica y de Usos Especiales. Est formada por un terreno en forma de franja que se extiende al Este del trmino municipal de Velilla de San Antonio y al Oeste de Mejorada del Campo hasta los lmites territoriales del Parque, dentro del conjunto geomorfolgico conocido por las terrazas del ro Jarama. Por otro lado, con el fin de contribuir al mantenimiento del Parque Regional y compensar socioeconmicamente a las poblaciones afectadas, se establece un rea de Influencia Socioeconmica del Parque Regional en torno a los cursos bajos de los ros
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Manzanares y Jarama, integrada por el conjunto de los trminos municipales donde se encuentra ubicado este espacio. En el plano que se adjunta, se sealan los lmites del Parque. 4. Efectos del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales De acuerdo con lo estipulado en la Ley 4/1989 de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre y en la Ley 6/1994, de 28 de junio, sobre el Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama, los efectos del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales tendrn el alcance que establezcan sus propias normas de aplicacin. El Plan es obligatorio y ejecutivo en las materias que vienen reguladas en la citada Ley 4/1989, constituyendo sus disposiciones un lmite para cualesquiera otros instrumentos de ordenacin territorial o fsica, cuyas determinaciones no podrn alterar o modificar. Los instrumentos de ordenacin territorial o fsica existentes que resulten contradictorios con el PORN debern adaptarse a ste. Asimismo, el PORN tendr carcter indicativo respecto de cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, y sus determinaciones se aplicarn subsidiariamente sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior. Las disposiciones del PORN sern tambin de obligado cumplimiento para cualquier procedimiento administrativo relativo a la concesin de actividades mineras que se pretenda localizar en el interior del Parque, as como la ampliacin de las existentes. Tal y como establece la Ley de Declaracin del Parque Regional, en el plazo de seis meses desde la aprobacin del presente Plan deber aprobarse por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid un Plan Rector de Uso y Gestin que ser revisado con una periodicidad de cuatro aos.
[Por Decreto 9/2009, de 5 de febrero, del Consejo de Gobierno, se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Regional en torno a los Ejes de los Cursos Bajos de los Ros Manzanares y Jarama]
8. Propuesta de zonificacin Partiendo de la zonificacin establecida por la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Declaracin del Parque Regional y considerando el estudio y diagnstico del medio, as como del resultado del modelo natural de aplicacin al que se ha llegado, segn se recoge en el captulo anterior; se hace preciso dentro de las diferentes zonas en las que est clasificado el espacio protegido, establecer reas diferenciadas internas con graduales limitaciones en razn al mayor o menor nivel de proteccin que la fragilidad de sus recursos o procesos ecolgicos requieren, a su capacidad de soportar usos y a la necesidad de dar cabida a acciones existentes y ubicar servicios en ellas, de acuerdo con la realidad socioeconmica y en funcin del estado de conservacin de los espacios y especies a proteger para la mejor consecucin de los objetivos a los que debe dirigirse la gestin del Parque. El modelo de zonificacin propuesto constituye la proyeccin espacial de los objetivos y estrategias definidos para el mbito sujeto a ordenacin, y que bsicamente se orienta a: a) Garantizar para cada punto del territorio la conservacin de sus valores ecolgicos, paisajsticos, productivos y cientfico-culturales. b) Mejorar, recuperar y rehabilitar los elementos y procesos del medio que se encuentren degradados. c) Establecer criterios orientadores para la puesta en valor de aquellos recursos insuficientemente aprovechados. Por todo ello se propone la siguiente zonificacin: 8.1. Zonas A: De Reserva Integral
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Constituyen zonas de reserva integral dentro del mbito territorial afectado por el presente PORN, aquellas que presentan ecosistemas, comunidades o elementos que por su rareza, importancia o vulnerabilidad merecen una especial proteccin. En esta zona se diferencian dos reas en funcin de sus valores naturales: A1 En esta rea se incluyen Cantiles y Cortados de Rivas y La Maraosa y las lagunas de las Arriadas y El Porcal Norte, atendiendo a los valores antes mencionados con especial significacin de los funicos. A2 En estas reas se incluyen las masas de repoblacin de P. halepensis, situadas junto a los cortados de La Maraosa. 8.2. Zonas B: De Reserva Natural Constituyen zonas de reserva natural aquellas que han sido poco modificadas o en las que la explotacin actual de los recursos naturales ha potenciado la existencia y desarrollo de formaciones, comunidades o elementos naturales que merecen ser objeto de proteccin, mantenimiento, restauracin y mejora. En Atencin a los diferentes valores naturales presentes se diferencian dos reas: B1 En este rea se han incluido los mrgenes de los ros Jarama, Henares, Manzanares y Tajua, las lagunas y humedales ms prximos a stos. Adems forman parte de la misma la franja de los cortados de Vallequillas en los cuales se desarrollan formaciones de coscojar, matorral calizo y matorral gipscola y las zonas de olivar y cereales de Pinto, donde se asientan poblaciones de avutarda y otros enclaves de inters en razn de su valor como hbitat de especies de gran valor y relevancia paisajstica local. B2 Este rea comprende los enclaves de repoblacin de la Casa Gzquez, La Maraosa y Casa Eulogio; los encinares y coscojares comprendidos entre el Pingarrn, el Vedadillo y el Carrascal de Arganda. 8.3. Zonas C: Degradadas a Regenerar Son diversas reas que han sido utilizadas de forma intensiva sufriendo graves deterioros en sus valores naturales, pero que en razn de los valores que an albergan, las posibilidades de regeneracin que tienen y su cercana, en algunos casos, a zonas de Reserva Integral o Reserva Natural, tienen una vocacin natural marcada, precisando de un mayor esfuerzo restaurador gracias al cual recuperarn en un determinado espacio de tiempo todo su valor. En funcin de sus valores y caractersticas han distinguido dos reas: C1 Este rea est formada por los matorrales gipscolas de Ciempozuelos y Rivas y los coscojares de San Martn de la Vega. C2 Se incluyen en este rea algunas zonas de matorral calizo y gipscola, as como retamares, considerados como etapas seriales que puedan evolucionar hacia otras ms maduras de encinares, coscojares y quejigares. 8.4. Zonas D: De Explotacin Ordenada de los Recursos Naturales Representadas por aquellas reas en las que las actividades principales estn relacionadas con la explotacin agropecuaria, de recursos hdricos, mineros y forestales. En funcin de sus caractersticas se diferencian tres reas: D1 Se incluyen en este rea los pinares de El Portachuelo y algunas manchas al Sur del Carrascal de Arganda. D2 Esta rea est formada por terrenos con suelos de mayor capacidad para usos agrcolas, prximos a los ros principales y en los pramos, as como algunas superficies de olivar y enclaves de uso ganadero y forestales.
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D3 Esta rea est constituida por terrenos de menor entidad que los incluidos en la D2 por concentrarse en la misma un elevado nmero de actividades extractivas, localizndose en la margen derecha del ro Jarama, por debajo de la unin de los ros Manzanares y Jarama. 8.5. Zonas E: Con destino Agrario, Forestal, Recreativo, Educacional y/o Equipamientos Ambientales y/o Usos Especiales Constituyen estas zonas las que presentan al mismo tiempo un bajo valor ambiental, con lugares de inters, pero sometidas a una alta incidencia de impactos negativos y potencialidad para albergar infraestructuras agrarias, equipamientos ambientales y/o especiales, o para fines recreativos, ocio, educativos y culturales. Tambin debern ser destinados al desarrollo de una cubierta vegetal. En funcin de sus caractersticas y estado de conservacin, se diferencian tres reas: E1 Constituyen estas reas zonas prximas a la confluencia del Jarama (rea recreativa de las islillas), lagunas de Velilla, as como algunos enclaves de retamar y matorral calizo y yesfero en las proximidades a Valdemingmez, junto con otros localizados en los altos de Valdecorzas. E2 Esta rea est constituida por terrenos de menor valor ambiental que los comprendidos en la zona E1, y que incluye enclaves de regado prxima al Henares en el trmino Municipal de San Fernando, los espacios limtrofes a la planta de Valdemingmez, una franja limtrofe al parque en el trmino municipal de Getafe, con zona de cultivo de secano, algunas superficies de lmina de agua derivadas de antiguas explotaciones junto con extracciones de ridos en funcionamiento dentro del trmino municipal de Arganda hasta el lmite de San Martn de la Vega. Asimismo, se incluye una parte de los montes concejiles y la zona de Valdeoliva, caracterizados por suelo yesfero y calizo.
E3 Esta rea incluye infraestructura e instalaciones tales como los vertederos de Valdemingmez y Pinto y la fbrica nacional de productos qumicos de La Maraosa. 8.6. Zona F: Perifrica de Proteccin Incluye un terreno en forma de franja que se extiende al Oeste del trmino municipal de Velilla de San Antonio y al Oeste de Mejorada del Campo, hasta los lmites territoriales definidos por la Ley del parque, dentro del conjunto geomorfolgico conocido por las terrazas del ro Jarama. Las caractersticas ambientales de esta zona estn condicionadas por las explotaciones causantes de su notable alteracin. 8.7. Definicin de lmites Los lmites de las diferentes zonas son los establecidos en la cartografa que acompaa al presente PORN. Estos lmites han reproducido los que en su da estableci la Ley 6/1994 de declaracin del Parque Regional en lo referente a las seis grandes zonas, con las cuales coinciden plenamente. Los lmites de las reas diferenciadas internas dentro de cada zona, quedan tambin definidos en la cartografa del presente PORN, bien entendido que, en uno y otro caso stos se han grafiado sobre una cartografa escala 1/50.000, con la definicin que esto supone. Ser funcin del primer PRUG que se elabore el deslinde de las zonas y reas diferenciadas, y su representacin grfica a escala 1/5.000.
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No obstante se debe sealar que segn determina el artculo 25 de la mencionada Ley 6/94 "Los lmites entre las diferentes zonas se definirn por el PORN y los sucesivos PRUG". 9. Normas generales de rgimen jurdico 9.1. Atribuciones de la Junta Rectora A todos los efectos, la Junta Rectora tendr las atribuciones establecidas en el artculo 22 de la Ley 6/1994, de 28 de junio, sobre el Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama. 9.2. Utilidad pblica e inters social De conformidad con el artculo 3 de la Ley 4/1989, las actividades encaminadas al logro de las previsiones y objetivos del PORN podrn declararse de Utilidad Pblica o Inters Social a todos los efectos, y en particular, a los establecidos en la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional. 9.3. Tanteo y retracto La declaracin de un Espacio Natural Protegido lleva aparejada la facultad de la Administracin competente para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas intervivos de terrenos situados en el interior de los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 4/1989 de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y en la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional. 9.4. Revisin El PORN podr ser revisado cada cuatro aos o en cualquier momento a propuesta de al menos dos tercios de los componentes de la Junta Rectora. Sern circunstancias que justifiquen su revisin, entre otras: a) Cuando se produzcan episodios ambientales catastrficos de origen natural o antrpico, que afecten a la integridad del medio o de las comunidades biticas representativas de este espacio y desborden las medidas previstas en el PORN. b) Cuando la evolucin socioeconmica u otras circunstancias de cualquier ndole hagan o puedan hacer surgir nuevas actividades que no se contemplen en el PORN en vigor. 10. Normas y directrices relativas a la ordenacin de los recursos naturales 10.1. Atmsfera 10.1.1. Objetivos Mantener, y en los casos en los que sea necesario, regenerar la calidad del aire limitando la emisin de ruidos y sustancias contaminantes en concentraciones tales que modifiquen aqulla por encima de los niveles autorizados. 10.1.2. Directrices a) Los vertederos de desperdicios urbanos e industriales controlados, as como sus instalaciones asociadas, adaptarn sus usos y labores para limitar la emisin de partculas, olores y la realizacin de otras actividades que puedan producir afecciones negativas en el medio natural o a las comunidades locales del rea de ordenacin, de acuerdo con las normas legales. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional propondr con carcter prioritario a las empresas radicadas en el mbito de
b)
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c)
ordenacin, as como en su rea de influencia socioeconmica, la participacin voluntaria en el sistema de ecogestin y ecoauditora. Se procurar que la emisin o produccin de niveles de ruido no perturben la tranquilidad de la poblacin y de las especies animales en el mbito de ordenacin.
10.1.3. Normativa a) Con carcter general, y en materia de contaminacin atmosfrica, se estar a lo dispuesto en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de proteccin del ambiente atmosfrico y a los Decretos que la desarrollan, entre ellos los Reales Decretos 1613/1985, 1154/1986 y 717/1987 que establecen niveles mximos de inmisin en la atmsfera de dixido de azufre, plomo, dixido de nitrgeno y partculas y el Real Decreto 1494/1995 sobre contaminacin atmosfrica por ozono. Adems se estar a lo dispuesto por las diferentes disposiciones sectoriales. Entre otras, el Real Decreto 1088/1992, de 11 de septiembre, por el que se establecen nuevas normas sobre la limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes contaminantes procedentes de instalaciones de incineracin de residuos municipales. c) Las emisiones sonoras de los aviones de reaccin subsnicos civiles estarn sujetas a las limitaciones recogidas, entre otras normas, en el Real Decreto 873/1986, de 29 de mayo, en el Real Decreto 1256/1990, de 11 de octubre, y en el Real Decreto 1422/1992, de 27 de noviembre. La determinacin y limitacin de la potencia acstica admisible de determinados materiales y maquinaria de obras se regular por lo dispuesto en el Real Decreto 245/1989, de 27 de febrero, y las disposiciones que lo desarrollan. No obstante y al objeto de proteger la calidad de vida de la poblacin residente en las proximidades y sin menoscabo del cumplimiento de las disposiciones normativas sectoriales relativas a emisiones sonoras, se fija en 60 dbA el nivel mximo de ruidos de carcter continuo. Asimismo se fija el anterior valor como el permitido en torno a las zonas clasificadas como A y B. La medicin se realizar a 100 metros del punto emisor debindose tomar medidas de insonorizacin y aislamiento acstico de los focos generadores si se sobrepasa dicho lmite. En tanto que no exista normativa nacional sobre delimitaciones del volumen y niveles mximos de emisin de determinadas sustancias contaminantes detectables en el mbito de ordenacin, se estar a lo que establezca al respecto la Normativa Comunitaria. En este sentido se deber tener en cuenta la Directiva de la CEE 96/62/EC. En cuanto a la adhesin de las industrias al sistema de ecogestin y ecoauditora se estar a lo establecido por el Reglamento (CEE) nmero 1836/93, de 29 de julio, y por las normas AENOR (UNE 77-802-93 y 77-801-93) relativas a auditoras y sistemas de gestin ambiental. Las normas para la aplicacin de dicho Reglamento en el Estado Espaol las establece el Real Decreto 85/1996. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer la vigilancia, inspeccin y control del cumplimiento de la normativa vigente en materia de contaminacin atmosfrica y ruidos.
b)
d)
e)
f)
g)
h)
10.2. Recursos hdricos 10.2.1. Objetivos
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a) b) c) d)
Defender los recursos hdricos de la zona como integrantes de su patrimonio ambiental. Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas superficiales y subterrneas controlando cualquier actuacin que pueda ser causa de degradacin. Alcanzar un adecuado tratamiento de depuracin para los vertidos que se incorporen a las aguas, ya sean urbanos, industriales, agrcolas o ganaderos. Favorecer las medidas de recuperacin de las aguas contaminadas y los cauces y mrgenes degradados.
10.2.2. Directrices a) Teniendo en cuenta que el mbito de ordenacin se sita en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama, las medidas para el control y mejora de la calidad de sus aguas pasan por la planificacin integral de la cuenca hidrolgica, tal y como establece la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de aguas, en su artculo 38.2, a travs bsicamente de las determinaciones que establezca el Plan Hidrolgico Nacional y los Planes Hidrolgicos de Cuenca. b) Con independencia de los criterios y el orden de preferencia de usos definidos en el "Plan de Infraestructuras Hidrulicas 1993-1997", las orientaciones y actuaciones programadas para el espacio natural se dirigirn hacia: 1. La contencin de la demanda mediante la disminucin del consumo, combinando actuaciones de educacin y sensibilizacin con la reutilizacin de aguas residuales depuradas en agricultura, usos ligados al entorno urbano, refrigeracin industrial, usos recreativos ligados al medio acutico, regeneracin de cauces deteriorados y recarga de acuferos de acuerdo con la normativa sectorial de aplicacin. 2. Asegurar la satisfaccin de las demandas de abastecimiento en condiciones de garanta aceptables. c) Se establecern mecanismos de coordinacin con los organismos de la cuenca para asegurar la eficacia de las medidas de proteccin y actuacin, as como para evitar los riesgos asociados a las posibles inundaciones con graduales intervenciones a la vista de la situacin actual. d) Para la realizacin de cualquier obra, actividad o uso que implique el empleo de agua y su restitucin al medio, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional requerir la adopcin de las medidas de depuracin necesarias, legalmente establecidas, que minimicen la posible contaminacin. e) Asimismo y para controlar los vertidos procedentes de las plantas de tratamiento y lavado de ridos, se requerirn un conjunto de medidas tendentes a la proteccin de las aguas superficiales y subterrneas, siguiendo los criterios establecidos por el ITGE, que se orientan hacia: 1. Establecimiento de una distancia de seguridad suficiente entre la gravera y las zonas que puedan verse afectadas por la depresin del nivel fretico (pozos, captaciones, zonas de vegetacin freatfila, etctera) a fin de que queden fuera del rea de alteracin. 2. Reciclado de las aguas de lavado de los ridos mediante un circuito cerrado y realimentacin del acufero. 3. Fraccionamiento del hueco de la gravera mediante diques intercalares dispuestos perpendicularmente a la direccin de flujo del agua, para controlar la altura del agua que rellena el hueco y
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f)
g)
evitar el riesgo de desbordamiento. Esta medida est especialmente aconsejada en graveras de gran tamao. 4. Alejamiento suficiente del ro, si la explotacin representa un foco de contaminacin. Evitar la explotacin de una franja de terreno entre la gravera y el ro para que acte de filtro natural. 5. Recogida, almacenaje y transporte a la instalacin de vertido o reciclaje adecuados, de los lubricantes de desecho del mantenimiento de la maquinaria para evitar contaminaciones. En todo caso la gestin de Residuos Txicos y Peligrosos se realizar conforme a la legislacin vigente en la materia. 6. Cercar la explotacin para evitar que se convierta en un vertedero incontrolado. 7. Se prohben los vertidos directos al ro que contaminen las aguas. 8. Alimentacin de la planta de lavado mediante un circuito cerrado de agua. 9. Establecimiento de un sistema combinado de balsas de decantacin y macizos filtrantes para la depuracin de las aguas bombeadas desde la gravera antes de su vertido al ro. 10. Establecimiento de un sistema de pozos perimetrales a la explotacin para realizar a travs de ellos el desage de la misma. No bombear directamente desde el interior del hueco donde la maquinaria remueve el material del fondo y el agua lleva una gran carga de sedimentos. 11. Establecimiento de una distancia entre el ro y la gravera lo suficientemente amplia para asegurar que el flujo de agua que proviene del hueco se enfre lo suficiente antes de llegar al ro. 12. Colocacin de la bomba de captacin en el fondo del hueco, donde la temperatura del agua es menor que la del ro. Se estudiar la posibilidad de comunicar las lagunas con el ro y ntre s con el fin de favorecer la circulacin y la renovacin del agua de las mismas, y mejorar as su calidad, evitando procesos de eutrofizacin y salinizacin. Por otra parte y en relacin a los tratamientos con plaguicidas de uso agrario, de acuerdo con la Reglamentacin Tcnico Sanitaria para la fabricacin, comercializacin y utilizacin de los mismos, se programarn actuaciones orientadas a: 1. Propiciar y fomentar el empleo de sustitutos no contaminantes, as como incrementar la lucha biolgica e integrada, con tcnicas como la confusin sexual, empleo de reguladores del crecimiento de insectos, inhibidores de la sntesis de la quitina, empleo de biopredadores, etctera. 2. Aplicar tratamientos fitosanitarios nicamente cuando sean necesarios. 3. Realizar la aplicacin en el momento oportuno en relacin al fitoparsito a controlar y considerando posibles efectos colaterales. 4. Elegir el plaguicida ms adecuado teniendo en cuenta los criterios de efectos secundarios y mxima seleccin posible. 5. No sobrepasar las dosis autorizadas o recomendadas. 6. Emplear el mtodo de aplicacin menos contaminante posible. 7. Alternar el uso de distintos plaguicidas para evitar la aparicin de resistencia. 8. Respetar los perodos de seguridad. 9. Utilizar tcnicas agrcolas que favorezcan la disminucin del uso de plaguicidas y herbicidas, tales como la rotacin de cultivos, extensificacin de los cultivos, barbechos y otras zonas sin cultivar para el desarrollo de reas de vegetacin autctona o proteccin de insectos auxiliares beneficiosos.
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h)
i)
Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se disearn o modificarn de manera que puedan obtener muestras representativas de las aguas residuales que lleguen, y del efluente tratado antes de afectar el vertido en las aguas receptoras. Las Administraciones competentes velarn por la calidad y cantidad de las aguas, arbitrando las medidas necesarias para el establecimiento de un sistema de control, medida y seguimiento, que comprenda al menos las siguientes actividades: 1. Vigilancia y control de las actividades potencialmente contaminantes. 2. Vigilancia y control de contaminaciones ya detectadas. 3. Muestreos peridicos de aguas superficiales y subterrneas.
10.2.3. Normativa a) La realizacin de cualquier obra, actividad o uso en el dominio pblico hidrulico se someter a los trmites y requisitos exigidos en la Ley de Aguas (Ley 29/1985, de 2 de agosto) y en los Reglamentos que la desarrollan (Real Decreto 849/1986, Real Decreto 927/1988 y Real Decreto 1315/1992). b) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr solicitar al correspondiente organismo de cuenca la modificacin o suspensin de aquellos usos y aprovechamientos de las aguas que afecten a la calidad o a la cantidad de las mismas. Si en aplicacin de lo dispuesto se produjese perjuicio en los bienes y servicios de los particulares, sern objeto de indemnizacin de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de aguas y en la Ley de Expropiacin Forzosa. c) Con carcter general se prohbe el vertido de residuos slidos en cualquier cantidad y naturaleza a los cauces y mrgenes de los cursos de agua, naturales o artificiales, permanentes o temporales. d) Cualquier actividad generadora de vertidos lquidos que se pretenda instalar en el mbito del PORN, exceptuando las que conecten directamente a la red general, deber justificar un tratamiento suficiente para evitar la contaminacin de aguas superficiales o subterrneas, debiendo contar con el informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional para la concesin de licencia. e) La normativa general de vertidos vendr establecida por el Real Decreto 258/1989, y aquellos vertidos con autorizacin provisional prolongada se ajustarn a lo dispuesto por el Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regulacin y control de vertidos. f) Los vertidos de aguas residuales industriales a la red de alcantarillado se sometern a lo estipulado en la Ley 10/1993, de 26 de octubre, de la Comunidad de Madrid. g) Podrn ser autorizados los vertidos industriales a la red general de alcantarillado sin tratamiento previo y dentro de las limitaciones establecidas en la ley sectorial, cuando exista estacin depuradora comn y no concurra ninguno de los siguientes supuestos: 1. Que tales vertidos supongan algn tipo de riesgo para la red general por su naturaleza (corrosin, explosin, inflamabilidad, etctera), concentracin o rgimen de vertido. 2. Que los vertidos incidan significativamente por s mismos o en combinacin con otros en la eficacia o funcionamiento de la depuradora. 3. Que contengan elementos txicos en cantidad tal que supongan amenaza para la calidad de las aguas receptoras del vertido comn final, y en particular para su posible reutilizacin en la agricultura o regeneracin vegetal.
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En general, en aquellos que no se incluyan en la lista de vertidos prohibidos recogidos en el Anexo I de la Ley 10/1993, de 26 de octubre, de la Comunidad de Madrid. h) Aquellos efluentes prohibidos o concebidos en ciclo cerrado, as como las industrias radicadas en el rea de ordenacin y su rea de influencia que incluyan procesos qumicos, biolgicos o radioactivos que sean capaces de provocar vertidos corrientes o accidentales de sustancias txicas de medicin no habitual, tendrn sistemas de retencin que impidan su vertido accidental o intencionado al sistema fluvial o acufero. i) Las normas de tratamiento de aguas residuales urbanas se ajustarn a lo especificado en el Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, y a su desarrollo, el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo. j) En cuanto a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias se estar a lo dispuesto en la Directiva 91/676 (CEE), de 12 de diciembre, y a los Reales Decretos que la incorporan al ordenamiento nacional, principalmente al Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero. Asimismo, se atender a lo establecido en: 1. Reglamento CEE 2078/92 del Consejo, de 30 de junio, que establece normas sobre mtodos de produccin agrarios compatibles con las exigencias de proteccin del medio ambiente y la preservacin del espacio natural. 2. Real Decreto 51/1995, de 20 de enero, por el que se establecen las medidas horizontales para fomentar dichos mtodos. k) Se prohbe la derivacin de aguas de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterrneas sin la correspondiente concesin o autorizacin cuando sea precisa, segn lo previsto en la Ley de Aguas y sus Reglamentos de desarrollo. l) Se prohbe el lavado de vehculos, enseres y animales en los cursos o masas de agua. m) Los humedales catalogados existentes en el mbito de ordenacin se regirn por las determinaciones del presente PORN, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Proteccin de Embalses y Zonas Hmedas de la Comunidad de Madrid. 10.3. Suelo 10.3.1. Objetivos a) Frenar la erosin y recuperar las reas degradadas. b) Conservar y mantener la fertilidad de los suelos de la zona, as como conservar sus caractersticas estructurales y texturales. c) Preservar los procesos biolgicos de los suelos frente a la contaminacin. 10.3.2. Directrices a) Con carcter general se evitarn aquellas actividades que reduzcan la cobertura formada por masas arbreas, arbustivas, de matorral y herbceas que vegeten de forma natural o afecten a la estabilidad del suelo y disminuyan sus ndices de calidad. b) Se minimizarn los impactos sobre la estabilidad y erosionabilidad de los suelos en la realizacin de obras y trabajos que lleven aparejados movimientos de tierras, contemplando la capacidad potencial del suelo y su fragilidad frente a procesos de degradacin, erosin y deslizamiento. No se considerarn movimientos de tierras las labores relacionadas con la preparacin y acondicionamiento de los suelos para las actividades agrcolas tradicionales.
4.
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c)
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e) f) g)
h)
i)
Se considerarn prioritarias para su regeneracin y restauracin aquellas reas cuyos suelos se encuentren alterados, degradados o contaminados a causa de las actividades soportadas, as como aquellos donde los procesos erosivos sean ms intensos. En general, en aquellas zonas con riesgos de prdida de suelo deber potenciarse la regeneracin natural de la cubierta vegetal cuando ello sea posible; en caso contrario, se intervendr artificialmente propiciando el establecimiento de especies ecolgicamente adecuadas. Se evitar la construccin de aterrazamientos para plantaciones. Los aprovechamientos forestales debern realizarse teniendo en cuenta la fragilidad del suelo, primando el papel protector de las masas forestales. Se tendr en cuenta en el planeamiento urbanstico las caractersticas del suelo, tanto como factor limitativo de la urbanizacin y la edificacin por sus caractersticas mecnicas y topogrficas, como por tratarse de suelos con cualidades agronmicas que aconsejen el mantenimiento de su uso primario. Para la proteccin del suelo, aquellas explotaciones de ridos en activo o las que en un futuro puedan ser autorizadas en determinadas zonas, deber preverse: 1. La retirada, acopio y mantenimiento de los horizontes superficiales del suelo para facilitar posteriormente la restauracin de las superficies mediante la revegetacin del suelo desplazado, utilizando. Dicha revegetacin contemplar lo establecido en la normativa de este Plan sobre flora silvestre. 2. La planificacin adecuada de los movimientos de la maquinaria, el trazado de caminos y la ubicacin de los acopios y la planta de tratamiento, para minimizar la prdida de suelo y el cambio de uso. 3. La revegetacin rpida de taludes, terraplenes y superficies desnudas, para evitar el desencadenamiento de procesos erosivos y la prdida de suelo. 4. Organizar en lo posible los movimientos de maquinaria segn curvas de nivel, para evitar la formacin de regueros en los que se encaucen las aguas de escorrenta. 5. La proteccin y reforzamiento de las orillas en los aledaos de la explotacin y aguas abajo de stas. Se potenciar el uso de la agricultura de conservacin o de mnimo laboreo.
10.3.3. Normativa a) Con carcter general se prohbe la realizacin de vertidos o el derrame de residuos que alteren las condiciones de habitabilidad del mbito de ordenacin y/o supongan dao para los valores en ellos contenidos. b) Se regular la utilizacin de los productos fitosanitarios necesarios para la gestin racional de las explotaciones agrarias, con los condicionantes previstos en la normativa referente a actividades agrcolas y forestales en este Plan de Ordenacin, y en el Plan Rector de Uso y Gestin. c) Se prohbe, igualmente, el vertido incontrolado de materiales procedentes del exterior del Parque sobre cualquiera de los terrenos del mbito del PORN. d) Para favorecer las actividades restauradoras se permitir, con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, adems de los usos permitidos por el presente PORN, el aporte de materiales al suelo en los siguientes supuestos: 1. Para la regeneracin de la vegetacin o restauracin de hbitats. 2. Para la reposicin de suelo agrcola en las zonas autorizadas para ello.
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3. e)
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h)
En las restauraciones de terrenos afectados por actividades extractivas. Se precisar autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional para la realizacin de desmontes, vaciados o cualquier otro tipo de movimiento de tierras cuya nica finalidad sea la de obtener material para el relleno de huecos. En los casos en los que el presente PORN contempla la autorizacin de aportes de material y en concreto, tanto para aquellos vertederos de inertes que puedan autorizarse como para la restauracin de zonas afectadas por actividades extractivas u otras que supongan el relleno de huecos generados en la realizacin de cualquier otro tipo de obras, se proteger la zona de rellenos mediante vallados o cualquier otro sistema para evitar la descarga de vertidos incontrolados y slo se admitirn para tal fin los residuos inertes y materiales excedentes con las siguientes condiciones: 1. Se utilizarn como materiales de relleno los estriles de las propias obras y aportes externos, como rocas, piedras, gravas y tierras procedentes de excavaciones en desmontes, stanos, construccin de zapatas y cimentaciones y vaciados. 2. Se permitir el relleno con escombros de demolicin y residuos inertes, siempre que stos tengan menos de un 6 por 100 de madera, materiales extraos, etctera, quedando en todo caso prohibidos los que contengan basuras urbanas, metales, aceites y grasas, residuos industriales tipificados como txicos y peligrosos o cualquier otro tipo de sustancia que pudiera dar lugar a contaminacin del suelo o de las aguas. 3. El explotador y subsidiariamente el titular de la concesin minera ser responsable de estas operaciones de relleno, quedando obligado a retirar y transportar hasta un vertedero adecuado, por su propia cuenta y a su cargo, cualquier residuo admitido cuya composicin no se adapte a la especificada anteriormente, con independencia de las acciones legales a que hubiere lugar. 4. Deber programarse el vertido y seleccionar el tamao de los materiales aportados a fin de lograr una cierta homogeneidad del relleno a gran escala, con una mezcla de texturas adecuadas y sin zonificaciones por granulometras. As, los bloques y objetos grandes debern ser fragmentados antes de efectuar el relleno, y los finos procedentes de la decantacin de los vertidos de plantas de lavado debern mezclarse con otro tipo de aportes, evitando en todo caso que su acumulacin d lugar a la formacin de capas de reducida permeabilidad, o que su colocacin en superficie produzca encharcamientos. Se prohben las acumulaciones de materiales en pendientes, barrancos o cauces que supongan un obstculo al libre paso de las aguas y entraen riesgo de arrastre de materiales y sustancias, o que puedan ser origen de procesos erosivos intensos. De conformidad con la Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Proteccin del Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, debern someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental las transformaciones del uso del suelo, extracciones y obras de infraestructuras establecidas en el Anexo II de la citada Ley.
10.4. Fauna y flora silvestres 10.4.1. Objetivos a) Conservar y proteger las formaciones vegetales y poblaciones funicas ms representativas de la zona, as como aquellas que presenten un
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b) c)
mayor peligro de degradacin irreversible o posean flora o fauna de especial valor. Favorecer el desarrollo y equilibrio de los sistemas naturales. Conservar los ecosistemas, mantener la diversidad de biotopos, causa directa de su riqueza funica, incidiendo en aquellos que alojan las especies ms importantes.
10.4.2. Directrices a) Se tender a la regeneracin de la vegetacin potencial, procurando reconstruir sus etapas ms maduras, especialmente en las zonas de mayor proteccin. En particular se favorecer la expansin del coscojar y del encinar en aquellas reas propicias de La Maraosa y de su entorno, y en las vertientes del Pramo, as como en otras zonas donde el encinar constituya la vegetacin potencial. b) Se proteger y fomentar en especial las formaciones vegetales y poblaciones funicas y especies propias de los sistemas fluviales y ribereos. c) Se evitar la introduccin y propagacin de especies alctonas fuera de las zonas urbanas o de carcter agrcola. Asimismo, se procurar la regeneracin de la vegetacin autctona (arbrea, arbustiva y herbcea) y la eliminacin gradual de aquellas especies alctonas invasoras. Se entender como especie autctona aquella cuya rea de distribucin natural, actual o pasada en cuanto a que se mantenga el nicho ecolgico que ocupaba, incluya la superficie del espacio natural, desarrollando todo o parte de su ciclo biolgico en el mismo. d) Se tender a la transformacin del monte bajo en monte alto y de monte alto regular en irregular. e) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional fomentar la realizacin de acuerdos, convenios de colaboracin, contratos u otros instrumentos similares, con propietarios de terrenos o titulares de derechos sobre los mismos para la consecucin de los objetivos y finalidades que, en relacin con la flora y fauna silvestres se han determinado para el rea de ordenacin. f) Se realizar un seguimiento ambiental del estado de la flora y la fauna silvestres y del efecto de las actuaciones y manejos que se realicen, controlando los posibles impactos o cualquier otro factor que pueda afectar negativamente, haciendo especial hincapi en aquellas especies endmicas, singulares, amenazadas o en peligro de extincin. g) En todas aquellas obras o infraestructuras de carcter lineal en las que as lo determine la declaracin de impacto ambiental, por la existencia de posibles efectos barrera sobre la dinmica de poblaciones, se instalarn pasos para la fauna terrestre. h) Las obras e instalaciones en cauces naturales debern garantizar la circulacin de la fauna pisccola en ambos sentidos. i) La instalacin de lneas de transporte de alta tensin deber realizarse con dispositivos que eviten la electrocucin de las aves. j) Siempre que la declaracin de impacto ambiental as lo determine y con el fin de atenuar la incidencia sobre la fauna de las acometidas elctricas que sea necesario disponer para el desarrollo de actividades industriales, extractivas, agropecuarias, etctera, y especialmente en las proximidades de las zonas hmedas y/o en las rutas de vuelo de las aves asociadas a ellas, se emplearn lneas subterrneas. k) Se procurar una atencin preferente a las reas de cra y nidificacin de aves consideradas como protegidas, para procurar evitar alteraciones en las mismas. En particular las siguientes:
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l)
1. Colonias de cra de garcilla bueyera (Bulbus ibis) y martinete (Nycticorax nycticorax) en las graveras de Titulcia y San Martn de la Vega. 2. Colonias de cra de chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax) en los cortados rocosos de El Piul y La Maraosa. 3. Colonias de cras de avin zapador (Riparia riparia) en la finca de El Porcal, El Piul y Laguna del Campillo y Las Madres. 4. Lnea de cortados rocosos desde Velilla de San Antonio hasta Titulcia, con una importante densidad de nidos de halcn peregrino (Falco peregrinus), bho real (Bubo bubo) y la presencia de milano negro (Milvus nigrans). 5. Colonia de cra de cerncalo primilla (Falco naumanni) en la iglesia de Perales del Ro. 6. Zonas esteparias con presencia de avutarda (Otis tarda). A partir de la aprobacin de este Plan de Ordenacin, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional elaborar un estudio del censo de humedales destinado a conocer su grado de conservacin, calidad de las aguas, valores naturales, posibilidades de aprovechamientos y usos, as como cualquier otra variable que pueda ser de utilidad de acuerdo con lo previsto en la Ley 6/1994 y en el presente PORN.
10.4.3. Normativa a) Con carcter general, se estar a lo dispuesto en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y a los Decretos que la desarrollan, a la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestres en la Comunidad de Madrid, a la Ley 16/1995, de 4 de marzo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid y a las determinaciones del presente PORN. b) Se considerarn especies de fauna y flora protegidas dentro del mbito del PORN, las siguientes: 1. Las contempladas en el Anexo II de la Directiva de Hbitats 92/43/CEE, del Consejo de las Comunidades Europeas de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y su trasposicin a nuestro ordenamiento mediante el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. 2. Las contempladas en la Directiva de Aves 79/409/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres, actualizada mediante Directiva de Aves de 6 de marzo de 1991. 3. Las contempladas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas creado por el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo. 4. Las contempladas en el Decreto 22/1985, de 1 de marzo, por el que se establece la proteccin de determinadas especies arbreas de la Comunidad de Madrid. 5. Las contempladas en el Decreto 18/1992, de 26 de marzo, de la Comunidad de Madrid, por el que se aprueba el Catlogo Regional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres y se crea la categora de rboles singulares, y las rdenes de actualizacin. 6. Aquellas otras especies que a la luz de futuros estudios se consideren de inters por su papel relevante dentro del contexto del Parque. c) Se prohbe dar muerte, daar, molestar intencionadamente a los animales silvestres, incluyendo su captura en vivo y la recoleccin de sus huevos o cras, as como la posesin, trfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos. No ser de aplicacin lo
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d)
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g) h)
i)
j) k)
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anterior para las especies animales no catalogadas cuando se trate de supuestos con regulacin especfica en la legislacin de caza o pesca continental, sin perjuicio de lo establecido en el presente PORN. Asimismo, en situaciones excepcionales la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr autorizar la recogida de animales en vivo, de huevos y de semillas con fines cientficos y de reproduccin. No estn permitidas las acciones que tengan como resultado la perturbacin de los espacios de recuperacin, cra, muda, invernada, reposo y paso de las especies animales catalogadas, especialmente las migratorias. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional definir dichas zonas, as como los factores de alteracin y perturbacin. No est permitido, salvo expresa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, el establecimiento de puestos fijos para la observacin y caza fotogrfica de especies catalogadas como en peligro de extincin o sensibles a la alteracin de su hbitat a menos de 250 metros de sus puestos de cra, lugares de concentracin migratoria o invernada. Podr autorizarse por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, con carcter excepcional, la caza selectiva temporal de especies catalogadas en el supuesto recogido en el artculo 15.1 de la Ley 2/1991, de 14 de febrero, de la Comunidad de Madrid, para la Proteccin y Regulacin de la Fauna y Flora Silvestres. Se prohbe la introduccin en el medio natural de especies de fauna no autctona en todo el mbito del PORN sin autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. El levantamiento de cercas, vallados o cerramientos de cualquier tipo, se someter a autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, con independencia del uso a que haya de destinarse el predio vallado. No est permitido el arranque, recogida, corte y desraizamiento, as como el corte de ramas y la recoleccin de flores, frutos y semillas de las especies vegetales protegidas, con las salvedades recogidas en el presente PORN y en la normativa sectorial de aplicacin. Igualmente no est permitido cualquier accin que pueda producir el deterioro de especies protegidas. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr autorizar previa solicitud, dentro de las determinaciones del presente Plan, las labores selvcolas y fitosanitarias que precise la conservacin de las distintas plantas protegidas y la recogida y uso de las plantas con finalidades cientficas, tcnicas o docentes, debindose justificar los objetivos pretendidos, cuanta y localizacin de las plantas que se quieran utilizar. Se permite, salvo en aquellas zonas donde est expresamente prohibido, la recoleccin de vegetales comestibles y de sus partes que crezcan espontneamente y siempre que dicha recoleccin no afecte a la estabilidad del hbitat natural ni al mantenimiento de las especies de la zona.
10.5. Paisaje 10.5.1. Objetivos a) Preservar el paisaje como un recurso ms, manteniendo un equilibrio sostenido en sus aprovechamientos y usos. b) Evitar y minimizar los impactos paisajsticos producidos por las actividades que se pretendan desarrollar.
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c)
Recuperar las caractersticas paisajsticas de las zonas degradadas por actividades desarrolladas con anterioridad.
10.5.2. Directrices a) Se evitar la introduccin de elementos artificiales en el medio natural que limiten el campo visual, rompan la armona del paisaje o desfiguren la perspectiva. b) La localizacin de instalaciones e infraestructuras que por sus caractersticas puedan generar impacto visual importante, tales como reas de explotacin de ridos, plantas de tratamiento, vertederos, lneas de alta tensin, repetidores de RTV y obras civiles, debern tener en cuenta su impacto paisajstico. La concesin de licencias o autorizaciones valorar especialmente su visibilidad, nivel de ocultacin e impacto desde ncleos habitados, vas de comunicacin y lugares frecuentados por el pblico. c) Para incrementar el aislamiento de dichas instalaciones e infraestructuras respecto a su entorno, desde el inicio de las obras o actividades, y en aquellas situaciones en que ello sea posible, se dispondrn pantallas vegetales en las zonas donde dicha revegetacin no menoscabe usos posteriores y, en cualquier caso, donde el impacto paisajstico de la actuacin sea muy alto o la fragilidad ecolgica alta, cualquier medida de proteccin del paisaje deber subordinarse a las directrices de conservacin del suelo y la cubierta vegetal natural y de conservacin de la flora y fauna silvestres. d) Se estimularn las acciones encaminadas a restaurar reas degradadas y los recursos paisajsticos daados por la actividad humana. e) Se fomentarn las prcticas agrosilvopastorales que conserven la diversidad biolgica del medio y la calidad del paisaje. f) Asimismo y en desarrollo de las obras o actividades que sean autorizadas, se procurar utilizar en edificios y maquinaria tonalidades acordes con su entorno cromtico. Finalizados los trabajos se desmantelarn y retirarn todas las infraestructuras provisionales. g) Se promover la conservacin del estilo arquitectnico tradicional y la esttica de las edificaciones aisladas. h) Para el mantenimiento de la calidad paisajstica en torno a los vertederos de residuos slidos, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional determinar la altura que debern adoptar los vallados perimetrales de las instalaciones para evitar en la medida de lo posible la presencia de plsticos y otros elementos voltiles fuera del permetro de vertido autorizado. i) Se procurar que los cercados se realicen segn los mtodos tradicionales. En los casos en los que se utilicen estructuras opacas, se evitar que stas alcancen mucha altura e interrumpan la lnea visual. j) Se eliminarn los vertederos y escombreras incontrolados, y se potenciarn las campaas de recogida de basuras. Asimismo, se dotar a las reas con ms afluencia de visitantes de un plan de recogida y evacuacin de residuos slidos. 10.5.3. Normativa a) No est permitida la publicidad exterior en todo el mbito del PORN con las siguientes salvedades: 1. Las sealizaciones, smbolos, carteles y cualquier otro elemento relacionado con la gestin y uso pblico del espacio y su entorno, realizados por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional en el ejercicio de sus competencias, as como cualesquiera otras de carcter institucional autorizados por aqulla.
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b)
c) d)
Las sealizaciones relacionadas con las actividades econmicas privadas realizadas en el interior del mbito del PORN, siempre que sean autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 3. Los smbolos publicitarios y de propaganda en los ncleos urbanos del mbito de ordenacin, sin detrimento de lo estipulado por las ordenanzas municipales al respecto. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior no se consideran publicitarios los carteles que, previa autorizacin de la Consejera competente, informen al conductor sobre el estado de la carretera y/o asuntos relacionados con el trfico. Se prohbe el vertido incontrolado de todo tipo de residuos y la deposicin de basuras fuera de los lugares destinados para ello. Toda obra nueva de infraestructura de transporte deber incorporar en su proyecto unidades de obra que contemplen su adecuacin paisajstica, debidamente presupuestadas.
2.
10.6. Patrimonio cultural 10.6.1. Objetivos a) Proteger el patrimonio cultural de cualquier actuacin que pueda suponer un menoscabo o deterioro de sus valores. b) Potenciar la difusin del conocimiento del mismo. 10.6.2. Directrices a) Se tendr en cuenta la riqueza del patrimonio cultural de los yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos, etnolgicos de la historia, de las manifestaciones culturales y artsticas, as como de cualquier otro rasgo cultural popular o local, en las actividades que se realicen en el mbito del PORN. b) Se fomentarn los trabajos de investigacin, proteccin, estabilizacin, restauracin y difusin de los bienes de inters histrico-artstico y cultural del rea de ordenacin y de su zona de influencia. c) Se protegern y vigilarn los yacimientos y monumentos, de acuerdo con el Inventario del Patrimonio histrico, recogido en la Carta Arqueolgica. Adems, se estudiarn medidas encaminadas al fomento de las vas pecuarias. d) Se apoyarn las manifestaciones culturales basadas en las costumbres populares y en la recuperacin del patrimonio de carcter histrico, artstico, cultural, arqueolgico y paleontolgico. e) Se potenciarn como recursos para el uso pblico el patrimonio histrico, artstico, cultural, arqueolgico y paleontolgico del rea de ordenacin, aumentando su capacidad de acogida a partir de la conservacin de sus caractersticas intrnsecas y la mejora del entorno natural inmediato en el que se integran. f) Se promover el conocimiento y la divulgacin de los elementos inventariados, as como de los productos artesanales de la zona. 10.6.3. Normativa a) Las restauraciones y obras que se lleven a cabo en los monumentos, edificios, lugares e instalaciones de inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico o etnolgico existentes en el mbito de ordenacin, debern obtener sin perjuicio de las autorizaciones que fueren necesarias por la normativa sectorial vigente, informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
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b) c)
d)
e)
Se prohbe la realizacin de cualquier tipo de inscripcin, seal, signo y dibujos en piedras, rboles o en cualquier otro tipo de bien de tipo natural o histrico-cultural. Previamente a la concesin de cualquier autorizacin para la realizacin de actividades que supongan la alteracin del suelo, se requerir por parte de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, certificado emitido por la Consejera de Educacin y Cultura de haberse realizado los trabajos de prospeccin arqueolgica, as como de los resultados y conclusiones obtenidos en los mismos. Una vez realizados los trabajos de prospeccin arqueolgica y paleontolgica, independientemente de los resultados obtenidos durante el desarrollo de la actividad, se tendr que realizar una supervisin arqueolgica y paleontolgica por parte de la Consejera de Educacin y Cultura. En este proceso, si aparecieran indicios de estarse afectando a un yacimiento, se detendrn las obras o trabajos debiendo el titular de la autorizacin informar a la Junta Rectora del Parque, y a la Consejera de Educacin y Cultura para que proceda al examen de los restos y adopte las medidas oportunas. No obstante, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr determinar la realizacin de estudios arqueolgicos en aquellas explotaciones en curso cuyo permiso no haya sido precedido de un informe arqueolgico o paleontolgico.
11. Normas y directrices relativas a usos y aprovechamientos 11.1. Actividades industriales 11.1.1. Objetivos sectoriales a) Regular las actividades industriales, de forma que resulten compatibles con la conservacin y mejora del territorio del Parque Regional. b) Evitar y minimizar los impactos producidos por las actividades industriales existentes o que se pretendan instalar. 11.1.2. Directrices a) Las industrias autorizadas debern cumplir cuantos requisitos sean necesarios para evitar la emisin de ruidos por encima del lmite legalmente establecido, y de residuos contaminantes sobre su entorno. Se tendr especial cuidado con el vertido de residuos, articulando las medidas necesarias para que stos no se realicen sin depuracin previa. b) Se velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de medio ambiente de las actividades industriales. c) Para la concesin de las autorizaciones para la instalacin de nuevas industrias, se considerar como criterio de evaluacin la incorporacin al proyecto de medidas de integracin ambiental eficaces. 11.1.3. Normativa a) nicamente se permitir la implantacin de actividades industriales en suelos calificados como urbanos o urbanizables o, en su caso, en los supuestos que establezca el presente PORN y siempre con autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. b) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional deber autorizar previamente el crecimiento de los asentamientos industriales existentes establecidos en Suelo No Urbanizable. En el Plan Rector de Uso y Gestin se definirn las propuestas a desarrollar para los mismos. c) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer la vigilancia, inspeccin y control del cumplimiento de la normativa vigente en materia de medio ambiente de las actividades industriales.
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11.2. Actividades extractivas 11.2.1. Objetivos sectoriales a) Regular el aprovechamiento de los recursos mineros. b) Evitar y minimizar los impactos producidos por su explotacin. c) Conseguir la adecuada restauracin de las zonas explotadas. 11.2.2. Directrices 11.2.2.1. Directrices generales: a) Se restaurarn convenientemente las superficies explotadas o aquellas que se autoricen en las zonas permitidas por el presente Plan de Ordenacin, de acuerdo con los criterios establecidos en el Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre; en su caso, de acuerdo a los criterios geoambientales para la restauracin de graveras elaboradas por el ITGE para la Comunidad de Madrid; as como las determinaciones contenidas en el presente documento, tanto en las normas y directrices relativas a la ordenacin de los recursos naturales (captulo 10), como en las que se exponen a continuacin. b) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional llevar a cabo una labor de seguimiento y control sobre el cumplimiento de las directrices y normativas sealadas en este Plan de Ordenacin, tanto en el caso de las nuevas autorizaciones como para las ya existentes. 11.2.2.2. Directrices para las nuevas autorizaciones de explotacin y aquellas que no tengan Plan de Restauracin aprobado: a) En las explotaciones en funcionamiento que no tengan aprobado un Plan de Restauracin, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, determinar el uso o usos ms convenientes para su recuperacin. Los planes de restauracin debern ser aprobados por la administracin competente y, tal como establece la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque en su artculo 30.2, sern objeto de control y seguimiento por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, sin perjuicio de los controles que establezca la legislacin sectorial vigente; en todo caso estos planes quedarn sometidos a las determinaciones del presente PORN. b) Para las nuevas autorizaciones de explotacin, a efectos de garantizar la restauracin de los bienes ambientales afectados, el cumplimiento de las condiciones fijadas por la Declaracin de Impacto Ambiental, y antes de comenzar las tareas preparatorias del terreno y de eliminacin de su cubierta vegetal, la Direccin General de Industria, Energa y Minas fijar una fianza de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 del Real Decreto 2994/1982 a la empresa titular de la explotacin, cuyo importe ser igual al presupuesto de ejecucin del Plan de Restauracin informado por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Mediante esta fianza se responder de los posibles daos causados por la ejecucin del proyecto sobre el medio ambiente, previendo eventuales situaciones de insolvencia o transmisiones de los derechos mineros. La devolucin de la fianza se realizar previo informe favorable de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 11.2.2.3. Directrices para las explotaciones con Plan de Restauracin aprobado:
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Para cada caso concreto, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, determinar el uso o usos ms convenientes para la recuperacin de graveras, de acuerdo con lo establecido por la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque, las directrices y normativas de este PORN, y de conformidad con el correspondiente Plan de Restauracin. b) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional deber conocer los Planes de Restauracin aprobados para las explotaciones con actividad, para lo cual en el plazo de un mes a partir de la fecha de aprobacin del presente PORN, la Administracin que los aprob habr de remitirlos a la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Se entender la inexistencia de un Plan cuando no sea remitido, en cuyo caso ser de aplicacin lo establecido en los apartados 11.2.2.2, 11.2.3.2. y 11.2.3.3, del presente PORN. c) En las explotaciones donde se haya abandonado la actividad se exigir la ejecucin del Plan de Restauracin aprobado y, en caso de no llevarse a cabo, se ejecutar la fianza y se pedir la indemnizacin por los gastos de restauracin. 11.2.3. Normativa 11.2.3.1. Normativa general: a) Se considera compatible con los objetivos y finalidades definidos por la Ley de Declaracin del Parque Regional el aprovechamiento de los recursos mineros en las Zonas D y F, definidas por el presente PORN, de acuerdo con los criterios y normativa establecidos en el presente Plan de Ordenacin, en el Plan Rector de Uso y Gestin, y en la legislacin sectorial correspondiente. b) En aplicacin del artculo 22.3 de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque, la Junta Rectora informar la concesin de nuevas licencias de actividades mineras, as como la ampliacin o modificacin de las existentes. c) En aplicacin del artculo 14.3 de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque, se considerar que sern de obligado cumplimiento las disposiciones que el presente PORN establezca para cualquier procedimiento administrativo relativo a la concesin de actividades mineras que se pretenda localizar en el territorio afectado por este PORN, as como en la ampliacin de las existentes. d) Toda la actividad extractiva se ajustar a lo dispuesto en la Ley de Minas de 21 de julio de 1973, modificada por la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, y a los Reglamentos que la desarrollan. e) Sin perjuicio de lo establecido en las normas particulares de proteccin, se sometern a Evaluacin de Impacto Ambiental, de acuerdo con las especificaciones contenidas en la legislacin vigente de la Comunidad de Madrid para la proteccin del medio ambiente, las extracciones de minerales, ridos y rocas a cielo abierto. En particular, la autorizacin para la extraccin de ridos en la Zona de Dominio Pblico Hidrulico y zona de Polica que pudieran implicar riesgos para el medio ambiente, estar condicionada, tal y como establece el artculo 90 de la Ley de Aguas, a la preceptiva presentacin de una evaluacin de sus efectos. Todo ello con independencia de que se disponga de la correspondiente concesin o autorizacin administrativa del correspondiente Organismo de Cuenca y cumpliendo las condiciones que al respecto se establezcan por el mismo; teniendo, adems, en cuenta que todas ellas, y previamente al inicio de los
a)
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trabajos, debern obtener la correspondiente autorizacin de explotacin de acuerdo con la Ley de Minas de 21 de julio de 1993 y su Reglamento de aplicacin. f) De acuerdo con los criterios orientadores para las actividades extractivas, as como con las directrices establecidas para la ordenacin y el uso del territorio definido para el presente PORN, las canteras y graveras en explotacin situadas en el mbito a ordenar que cumplan con todos los requisitos legales exigibles, podrn continuar su actividad hasta que sea aprobado el Plan Rector de Uso y Gestin, que determinar las acciones necesarias referidas a aquellas que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin. g) No obstante, aquellas graveras que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin y se encuentren situadas en Zonas A, B, C y E, adoptarn aquellas medidas especficas complementarias que sean requeridas por la administracin competente y la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, para la adecuacin de sus instalaciones, explotaciones, Planes de Aprovechamiento y de Restauracin, a lo dispuesto en el presente Plan de Ordenacin. h) Se suspendern cautelarmente todas aquellas actividades extractivas que no cuenten con las licencias y autorizaciones exigidas por la legislacin vigente o que no hayan completado el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental que est establecido legalmente. La revocacin de la suspensin requerir adems la adaptacin de las actividades a desarrollar o que se hayan desarrollado a lo establecido en el presente Plan de Ordenacin. i) Los proyectos para la explotacin de ridos debern contemplar los criterios y directrices establecidos en el presente PORN para la proteccin de los recursos naturales, y del patrimonio cultural. j) Se preservar una franja de 50 metros de anchura respecto a cualquiera de las carreteras, cursos o masas de agua existentes en torno a la explotacin, y una distancia mnima de H + 10 metros respecto a caminos, canales, caceras, linderos, siendo H la profundidad mxima del hueco de excavacin. k) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr adoptar las medidas precautorias que estime oportunas para garantizar la adecuada restauracin de las explotaciones en activo o de aquellas nuevas que puedan asentarse. l) De acuerdo con la disposicin adicional cuarta de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque, las explotaciones de ridos localizadas en las Zonas A, B, C y E concluirn su actividad en un plazo no superior a cinco aos desde la aprobacin del presente PORN. El PRUG fijar las condiciones y plazos para el traslado de dichas explotaciones. 11.2.3.2. Normativa para la actividad de nuevas explotaciones y ampliacin de las existentes: 1. La explotacin deber realizarse por encima del nivel fretico. Por tanto, no debern crearse nuevas lagunas ni zonas de embalsamiento a causa de la extraccin de materiales. 2. No debern abandonarse restos de aceites de maquinaria u otros rastros de su mantenimiento, que deber realizarse en taller. 3. Deber evitarse que la tasa de polvo supere los 260 mg/m3. Para ello, debe tratarse el frente de explotacin, los viales utilizados y el material apilado antes de su carga, o aplicar otras medidas alternativas.
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Durante la explotacin no se permitir el apeo y descalce de cualquier pie arbreo presente en las parcelas, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 5. Salvo que as lo autorice la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, los Planes de Labores Anuales no podrn comprender una extensin superior a 5 hectreas. La aprobacin de los correspondientes Planes de Labores Anuales estar condicionada a la restauracin de la superficie explotada. 11.2.3.3. Normativa para los planes de restauracin de las nuevas explotaciones mineras: Los planes de restauracin de las nuevas explotaciones mineras y de aquellas que, encontrndose en actividad, no lo tengan aprobado en la fecha de aprobacin del presente PORN, debern contemplar las siguientes determinaciones: 1. En general, se deber recuperar la topografa original del terreno. Si tcnicamente esto no fuera posible, se procurar que los perfiles finales, resultantes de la restauracin, se integren en los terrenos adyacentes, evitando transiciones bruscas. 2. La restauracin del suelo en toda la superficie explotada segn el Plan de Labores Anual, deber realizarse dentro del ao siguiente al de su aprobacin. Se mejorarn las condiciones agrarias iniciales del terreno explotado y la aptitud de los terrenos para el cultivo. A tal fin se potenciar la reintroduccin de la comunidad biolgica antes existente. 3. Se recomienda que, como cobertura del relleno utilizado, se aporte como mnimo una capa de tierra vegetal de 70 centmetros de espesor, procedindose a la revegetacin del terreno en la siguiente estacin climtica favorable. En caso de suelos agrcolas, una vez recuperados, tendrn como mnimo el espesor inicial si fuese superior a los 70 centmetros. 4. En aquellos terrenos que no vayan a ser restaurados con fines agrcolas se revegetarn todas las parcelas explotadas. La revegetacin deber realizarse anualmente y de forma integrada con el entorno ecolgico y paisajstico. Ninguna zona deber quedar desprovista de vegetacin. 5. Los taludes dejados por la explotacin tendrn una pendiente mxima de 1V:3H, que ser menor si se estima que existe peligro de erosin o deslizamiento de dichos taludes. 6. Se limpiarn y recuperarn los viales utilizados y afectados a raz de la explotacin, y se suprimirn los que se abrieron y utilizaron durante la misma. 7. Al terminar la explotacin se desmantelarn y retirarn todas las instalaciones asociadas a ella, y se restaurarn los terrenos afectados. Se retirarn, asimismo, los cerramientos de las parcelas ya explotadas. 11.3. Actividades agropecuarias 11.3.1. Objetivos sectoriales a) La conservacin, mejora y el desarrollo ordenado de las actividades tradicionales. b) Asegurar la calidad de vida de los habitantes de la zona. 11.3.2. Directrices a) Se fomentarn los mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin y conservacin del medio natural.
4.
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Se fomentar la utilizacin de abonos orgnicos frente al uso de abonos qumicos, favoreciendo la lucha integrada para el control de plagas y enfermedades, con vistas a reducir el uso de productos qumicos en la agricultura. c) Se buscar la mayor coordinacin y compatibilidad entre las actuaciones y necesidades de la gestin de la zona y las actuaciones para la mejora de las estructuras agrarias. d) Se regularn las actividades a desarrollar en las zonas que presentan mayores riesgos de erosin y deslizamiento, fomentando en ellas tcnicas apropiadas de manejo, cultivo y aprovechamiento de los recursos. En estas zonas, los trabajos de laboreo agrcola se realizarn siguiendo las curvas de nivel con el fin de evitar la prdida de suelo por erosin. e) Se procurar el incremento del valor de los productos agrcolas, y en general de la actividad local, asocindoles a una denominacin de origen relativa al rea, promocionando la "etiqueta ecolgica" e implantando y potenciando actividades agrarias innovadoras y de alto valor aadido respetuosas con el medio. f) Se potenciar el empleo de nuevas tcnicas agrarias que supongan una mejora cualitativa y cuantitativa de la produccin siempre que sean respetuosas con los valores naturales del Parque. 11.3.3. Normativa a) Las obras, construcciones e instalaciones vinculadas a explotaciones de naturaleza agrcola, forestal, ganadera, cinegtica o anloga, as como los usos y actividades a que se destinen, slo podrn legitimarse, autorizarse y ejecutarse cuando la finca o las fincas correspondientes tengan la superficie mnima dispuesta por la legislacin sectorial de aplicacin en cada caso concreto. b) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera competente en materia agrcola. No obstante, los tratamientos fitosanitarios realizados con productos clasificados por su grado de peligrosidad como txicos necesitarn la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, pudiendo sta solicitar los informes que considere necesarios al departamento de la Comunidad que ostente las competencias sectoriales en la materia. c) La aplicacin de los tratamientos fitosanitarios se realizar por los mtodos, con los medios y en las condiciones (atmosfricas, etctera) ms adecuadas para evitar la dispersin de los productos a reas distintas de las que son objeto de tratamiento y, en especial, a los ncleos de poblacin. d) La utilizacin de los lodos de depuracin en el sector agrario se realizar segn los criterios y limitaciones establecidos en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula su utilizacin. e) Aquellas instalaciones agropecuarias del mbito de ordenacin cuya integracin en redes de saneamiento no sea posible o no resulte rentable, debern instalar tratamientos blandos a tal fin, consistentes en tratamiento primario mediante fosa sptica y tratamiento secundario mediante depuracin biolgica a travs de filtro precolador y zanja filtrante que sern preceptivamente informados por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
b)
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11.4. Actividades forestales 11.4.1. Objetivos sectoriales a) Proteger, conservar y regenerar las masas forestales favoreciendo su evolucin. b) Utilizar ordenadamente los recursos de los montes garantizando su persistencia, el aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas. 11.4.2. Directrices a) Se fomentar la extensin de la superficie arbolada favoreciendo la regeneracin o repoblacin de las especies autctonas correspondientes a las respectivas series de vegetacin. b) Se favorecer la evolucin progresiva hacia la vegetacin climcica y la restauracin de las reas degradadas. Asimismo, se favorecer la conversin a monte alto. c) Se prestar especial atencin a la conservacin de la vegetacin riparia, procurando su no afeccin y, en caso de repoblacin, asegurando que sta se realice con especies propias de este medio. d) Se fomentarn las mejoras forestales tendentes a una mejora productiva del sector. e) Se limitarn las repoblaciones productivas a las zonas con suficiente capacidad para realizar tal actividad y donde sta no produzca impactos relevantes. Se promover el aumento de la rentabilidad de las repoblaciones productivas que cumplan las condiciones anteriores. f) Se regularn las actividades a desarrollar en las zonas con mayores riesgos de erosin y deslizamiento fomentando en ellas tcnicas apropiadas de manejo, cultivo y aprovechamiento de los recursos. g) Se adoptarn las medidas precisas de prevencin, deteccin y extincin de los incendios forestales. En el caso de prdida de la cubierta vegetal como resultado de un incendio, se procurar efectuar la restauracin de dicha cubierta en el menor plazo de tiempo que las condiciones naturales permitan. h) Siempre que sea posible, se escogern aquellas tcnicas de forestacin que alteren menos el perfil del suelo durante la preparacin del mismo. i) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 11.4.3. Normativa a) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer las competencias de inspeccin, vigilancia y autorizacin de aprovechamientos en las fincas que sustenten especies protegidas o sometidas a explotacin forestal para el cumplimiento de la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la proteccin de la Fauna y Flora Silvestres, y las determinaciones del presente PORN. Asimismo, se estar a lo dispuesto por la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Proteccin de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid. b) Los aprovechamientos forestales debern ser autorizados por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, as como cualquier tipo de corta, tala y abatimiento de rboles. c) Se someter a Evaluacin de Impacto Ambiental cualquier proyecto de ndole forestal si as lo establece la legislacin sectorial vigente.
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d)
e)
g)
Solamente se permitirn los tratamientos fitosanitarios que tengan por finalidad el control de plagas, enfermedades o malas hierbas, con tcnicas, medios y pocas en las que se propicie una mayor selectividad, de forma que no afecten sustancialmente al medio. La aplicacin racional de la selvicultura de las masas forestales deber regularse mediante los correspondientes planes dasocrticos y de ordenacin aprobados por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. En todo caso, los proyectos de reforestacin habrn de tener en consideracin los factores ecolgicos del medio, la adaptabilidad de las especies al mismo, la capacidad de autorregeneracin y de evolucin de las masas hacia formaciones estables y la incidencia de las tcnicas preparatorias del suelo en la proteccin y conservacin de ste.
11.5. Actividades cinegticas y pisccolas 11.5.1. Objetivos sectoriales a) Compatibilizar el aprovechamiento sostenido de los recursos cinegticos y pisccolas con el mantenimiento de los recursos naturales de la zona. 11.5.2. Directrices a) Se procurar que el ejercicio de la caza no interfiera con el uso pblico, evitando su ejercicio en perodos de mayor afluencia de visitantes o establecindose, si fuera preciso, limitaciones para su desarrollo en las reas de mayor incidencia de visitantes. b) Se adoptarn las medidas oportunas para que durante el transcurso de la actividad cinegtica no se dae o moleste a la fauna silvestre protegida o amenazada. c) Se fomentar la mejora de los hbitats acuticos, en especial de las mrgenes de los ros y lagunas, para favorecer el desarrollo de las poblaciones ictcolas. 11.5.3. Normativa a) Las actividades cinegticas y pisccolas se ajustarn de forma genrica a lo establecido en las Leyes de Caza y en las de Pesca, en el Real Decreto 1095/1989 por el que se declaran las especies de caza y pesca y se establecen normas de proteccin, en la Ley 2/1991, de 14 de febrero, para la proteccin y regulacin de la Fauna y Flora Silvestres de la Comunidad de Madrid, as como a lo dispuesto en las Ordenes de Veda y en el presente PORN. b) De acuerdo con el Decreto 47/1991, de 21 de junio, por el que se regula la implantacin obligatoria del Plan de Aprovechamiento Cinegtico en los terrenos acotados al efecto en la Comunidad de Madrid, los titulares debern presentar un Plan de Aprovechamiento Cinegtico cada cinco aos para su aprobacin por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. c) El titular del coto deber presentar a la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional memoria anual de los resultados de capturas obtenidos, de las modalidades de caza y de las repoblaciones que hayan tenido lugar. d) Se declaran como especies cinegticas y pisccolas en aquellas zonas donde dicha actividad est permitida, las que se establezcan como tales en las Ordenes Anuales correspondientes. e) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, odo el Consejo de Caza, podr declarar protegidas temporalmente
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f) g)
h) i) j) k)
l)
determinadas especies cinegticas atendiendo a la situacin de la especie y circunstancias de su entorno. Con carcter general se prohbe la tenencia o utilizacin de todos los procedimientos masivos y no selectivos para la captura o muerte de animales, de acuerdo con la normativa vigente. Con carcter general no est permitido el ejercicio de la caza durante las pocas de celo, reproduccin y cra, as como durante su trayecto de regreso hacia los lugares de cra en el caso de las especies migratorias, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Por necesidades de gestin se podr permitir la caza controlada fuera de los perodos establecidos al efecto, siempre con la supervisin del organismo competente. No est permitida la utilizacin como reclamo de aves cegadas o mutiladas, as como la de ejemplares de especies protegidas. No se permite la utilizacin de hurn para la caza en cualquier tipo de terreno, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Queda sometido al rgimen de autorizacin administrativa la introduccin de especies alctonas o autctonas, as como la reintroduccin de las extinguidas, a fin de garantizar la conservacin de la diversidad gentica y el equilibrio de los ecosistemas. Los cercados y vallados de terrenos cinegticos debern construirse de forma tal que no impidan la circulacin de la fauna silvestre no cinegtica.
11.6. Infraestructuras 11.6.1. Objetivos sectoriales a) Evitar y minimizar los impactos producidos por las obras de infraestructuras que se pretendan instalar en la zona. b) Recuperar las caractersticas naturales de las reas degradadas por las infraestructuras existentes. c) Integrar las infraestructuras en su entorno prximo. d) Conseguir la adecuacin de servicios e infraestructuras que permitan alcanzar mejoras en la calidad de vida de los pobladores y a la vez reducir los efectos negativos de las mismas. 11.6.2. Directrices a) Se proceder de forma peridica a la retirada de los residuos slidos que puedan existir en las zonas de dominio pblico de las vas de comunicacin existentes, a fin de evitar el impacto paisajstico y el riesgo de incendio que puedan provocar. b) Se evitar la creacin de grandes desmontes y terraplenes favoreciendo otros sistemas de mayor transparencia (tneles y viaductos). Asimismo, se procurar la minimizacin de los impactos paisajsticos y sonoros mediante el estudio de la viabilidad de tneles u obras en trinchera all donde sea posible. c) Se garantizar que los proyectos y obras de infraestructuras viarias aseguren el drenaje de las cuencas vertientes de forma suficiente para la evacuacin de las avenidas, que los trazados no alteren los regmenes hdricos y que se asegure el paso de la fauna silvestre. d) Se aprovecharn al mximo las edificaciones existentes, promoviendo su restauracin y primando aquellas que tengan valores histricosculturales. 11.6.3. Normativa
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i) j)
El Consejo de Gobierno, podr autorizar en todo el mbito del PORN la ejecucin de obras de infraestructuras de utilidad pblica o inters social, dando cuenta a la Comisin de Medio Ambiente de la Asamblea, tal y como establece la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional. La localizacin y diseo de toda infraestructura y equipamiento deber plantear diversas alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio de acuerdo con las especificaciones y normativas recogidas en el presente PORN, que haga explcita la intervencin de, al menos, los siguientes aspectos: 1. Valores de conservacin del territorio desde los puntos de vista ecolgico, productivo, paisajstico y cientfico-cultural. 2. Usos y aprovechamientos actuales del suelo. 3. Condiciones naturales y oportunidades del territorio para la localizacin y funcionamiento de la infraestructura o equipamiento en cuestin. 4. Impacto potencial de la infraestructura segn zonas. Durante la realizacin de las obras debern tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteracin de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes y, en todo caso, el proyecto incluir las necesarias partidas presupuestarias para la correccin del impacto producido, as como para su adecuacin ecolgica y paisajstica. Las infraestructuras de nueva instalacin que fueren necesarias requerirn autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, sin perjuicio de otras autorizaciones que sean exigidas por la normativa sectorial. La modificacin, mejora, restauracin, ampliacin, etctera, de las infraestructuras existentes requerir independientemente de la posible Evaluacin de Impacto Ambiental y de la autorizacin de otras Administraciones competentes, la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Las reas de servicio (servicios dirigidos a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de las carreteras), que se soliciten en el territorio de ordenacin, debern contar con la preceptiva Evaluacin de Impacto Ambiental. En la zona de dominio pblico de las carreteras no podr realizarse ninguna obra ms que las de acceso a la propia va, aquellas que formen parte de su estructura, sealizacin y medidas de seguridad, as como las que requieran la prestacin de un servicio pblico de inters general, previa autorizacin de la Consejera de Obras Pblicas, Urbanismo y Transportes, y de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, y segn lo dispuesto en la Ley 3/1991, de 7 de marzo, de Carreteras de la Comunidad de Madrid, excepto con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. En la zona de proteccin de las carreteras definida por la Ley anterior, no se podrn realizar obras de construccin de nueva planta, sustitucin o reedificacin, ni instalaciones fijas, ni ejecutar obras que supongan una edificacin por debajo del nivel de terreno, ni instalar lneas de alta tensin, carteles o cualquier otro medio de publicidad, excepto si cuentan con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Se considera el transporte areo de energa elctrica en alta tensin, uso o actividad permitida, que deber someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental. La instalacin de tendidos areos elctricos (salvo los incluidos en el apartado anterior) y telefnicos, requerirn autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
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k)
Todo depsito o vertedero de residuos slidos urbanos que no haya sido previamente autorizado ser declarado clandestino e inmediatamente clausurado, impidindose su utilizacin y pudindose obligar al responsable a la eliminacin de lo depositado o, en su caso, realizarlo la Administracin a cargo de aqul. l) La entidad explotadora de un vertedero en el interior del mbito de ordenacin slo aceptar residuos si, antes o en el momento de entrega, el tenedor de los mismos ha comprobado y puede demostrar por medio de los documentos apropiados, que los residuos de que se trate pueden ser aceptados en el vertedero de acuerdo con el tipo de residuos y las condiciones determinadas en la autorizacin, y que cumplan los criterios de aceptacin que reglamentariamente se establezcan. m) Para ello, en el sistema de control y acceso a cada instalacin, se incluir un programa de medidas para detectar e impedir la prctica del vertido o depsito de residuos inertes ilegales. n) Si un residuo no es aceptado en un vertedero, el tenedor del mismo notificar a la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional la no aceptacin del mismo y lo devolver al productor, a menos que se pueda hallar otro medio adecuado de eliminacin. En todo caso, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional deber ser informada por el tenedor del destino final del residuo, todo ello a expensas del productor del mismo. ) Despus de que un vertedero haya sido cerrado definitivamente, la entidad explotadora se har cargo de su mantenimiento, supervisin y control en la fase de gestin posterior, durante un perodo de diez aos, o durante un perodo inferior si la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional as lo autoriza. o) Con objeto de garantizar que el vertedero siga siendo seguro al menos treinta aos despus del cierre del mismo, o durante el tiempo que sea necesario si la instalacin plantea un riesgo activo, se controlarn y analizarn como mnimo dos veces al ao los lixiviados del vertedero y el rgimen de aguas subterrneas en las inmediaciones del mismo. p) Los vertederos controlados de residuos urbanos, industriales o inertes y sus instalaciones asociadas de reciclaje, incineracin o de cualquier otro tipo que se encuentren en el mbito del Parque, informarn peridicamente de los resultados de los controles que se realicen por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. q) Dicha Consejera, sin perjuicio de las competencias del Organismo de cuenca y del "Canal de Isabel II", podr instar a la realizacin de medidas correctoras en la explotacin de las instalaciones de depuracin de aguas residuales existentes en el mbito de ordenacin por razn de la conservacin de los recursos. r) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional promover la elaboracin de un censo de instalaciones de alto riesgo ambiental con el fin de facilitar su control regular. Entre otras se incluirn las depuradoras de gestin pblica o privada, las plantas industriales y qumicas no conectadas a la red de saneamiento general, los vertederos controlados de cualquier tipo, as como cualquier otra instalacin en la que, por su potencial contaminante, est justificado su control. La Consejera podr realizar de por s, las inspecciones peridicas en dichas instalaciones con el fin de evaluar su rendimiento y eficacia.
11.7. Disciplina urbanstica 11.7.1. Objetivos sectoriales a) Orientar el desarrollo armnico de los ncleos urbanos, conservando los valores naturales de las distintas zonas.
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11.7.2. Directrices a) Se establecern las medidas necesarias, en particular a travs del planeamiento urbanstico, para conservar los suelos ms frtiles para la actividad agrcola, protegindolos de desarrollos urbanos. b) Siempre que sea posible, se tratar que el crecimiento de los ncleos urbanos colindantes con el Parque se produzca hacia el exterior de ste. En caso de ncleos localizados en el interior del Parque, su crecimiento se dirigir hacia las zonas de menor valor ambiental. c) Se controlar la proliferacin de edificaciones e infraestructuras ilegales en todo el mbito de ordenacin. d) Se cuidar la integracin de las construcciones en el medio en lo concerniente a estilo arquitectnico, materiales empleados, etctera. e) La existencia de edificaciones de uso residencial, agropecuario e industrial en todo el mbito del Parque, construidas en muchos de los casos con anterioridad a la aprobacin del Planeamiento vigente, constituye uno de los principales factores de alteracin del medio natural. Aunque algunos ncleos ya han sido reconocidos por lo dispuesto en la Ley 9/1985, de 4 de diciembre, especial para el tratamiento de actuaciones urbansticas en la Comunidad de Madrid, como es el caso de las urbanizaciones de "El Vedadillo", "Vega del Pingarrn" y "Monte Vallequillas", a efectos de la gestin urbanstica cotidiana, resulta difcil discernir entre obras de mantenimiento, renovacin, ampliacin e incluso de nueva construccin, dado que se carece de un inventario de las edificaciones y de su estado a la entrada en vigor del planeamiento vigente. Al objeto de contar con un instrumento operativo de gestin para la elaboracin del Plan Rector de Uso y Gestin, se elaborar un catlogo de las edificaciones del Parque. El objetivo bsico ser la inventariacin de todos los elementos edificados (viviendas, cuartos de aperos, garajes, granjas, instalaciones industriales, deportivas, etctera), cumplimentando una ficha por cada uno de los elementos construidos en el que figuren sus caractersticas principales. 11.7.3. Normativa a) Los terrenos que forman un humedal catalogado y su zona perifrica de proteccin de 50 metros, medidos a partir del lmite del mximo nivel normal de sus aguas, quedan clasificados como suelo no urbanizable de proteccin especial, segn lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Proteccin de Embalses y Zonas Hmedas de la Comunidad de Madrid. b) En los terrenos clasificados a efectos urbansticos como Suelo No Urbanizable, se prohibirn con carcter general todas aquellas construcciones que no estn relacionadas con las actividades consideradas como compatibles en cada una de las zonas establecidas, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa particular de este PORN. c) Cualquier modificacin de los lmites en suelo clasificado como no urbanizable en el planeamiento urbanstico municipal, independientemente de su sometimiento a Evaluacin de Impacto Ambiental, ser preceptivamente informado por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, informe que resultar vinculante si fuese contrario a la modificacin. d) De acuerdo con lo establecido en el presente PORN y en la legislacin sectorial aplicable, los propietarios de terrenos clasificados como Suelo No Urbanizable podrn realizar los actos de uso y disposicin que fueren precisos para la explotacin agrcola, ganadera, forestal, cinegtica o anloga de que sean susceptibles, siempre y cuando no contravengan las directrices particulares de cada zona, mediante el
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e)
empleo de medios tcnicos e instalaciones adecuadas y ordinarias, incluidas las construcciones auxiliares requeridas para aquella explotacin, las cuales precisarn, en todo caso, la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional sin perjuicio de lo exigido por la legislacin sectorial vigente. Cualquier construccin en Suelo No Urbanizable con ms de 3.000 metros cbicos construidos se someter a Evaluacin de Impacto Ambiental.
11.8. Actividades de uso pblico 11.8.1. Objetivos sectoriales a) Regular los usos recreativos sostenibles que no produzcan una disminucin de la calidad ambiental del rea, ni pongan en peligro la conservacin de sus valores naturales y culturales. b) Dar a conocer los valores naturales y culturales del mbito de ordenacin. 11.8.2. Directrices a) De forma general, se tender a la limitacin en todo el mbito del Parque de aquellas actividades recreativas y deportivas que constituyan alteraciones graves del entorno y/o de los ecosistemas que lo conforman, bien sea por transformacin del medio, contaminacin o uso desproporcionado de determinados recursos. b) Se procurar que las infraestructuras recreativas no conlleven instalaciones fijas y permanentes. En todo caso se promover que las que sea necesario realizar se integren en el paisaje. c) Se fomentar el turismo rural y las actividades locales al respecto, especialmente las que conduzcan a la generacin de iniciativas empresariales o de autoempleo locales. Para ello se estimular la formacin adecuada de la poblacin. Asimismo, se fomentar el conocimiento de la red de vas pecuarias y de senderos existentes en el Parque. d) Se fomentar la creacin de centros de informacin e interpretacin de la naturaleza (zona de "El Campillo", etctera), que sean necesarios para el control y gestin del Parque Regional y canalicen la afluencia de visitantes e informen sobre las caractersticas del mbito de Ordenacin. e) Se establecern puntos de depsito de basuras en las reas de recreo, asegurando su recogida y prohibiendo depositar basuras en cualquier otro lugar. g) Se adoptarn las medidas necesarias para concienciar a los visitantes sobre la necesidad de respetar la naturaleza y evitar daos a los seres vivos. h) Se determinarn las restricciones al uso pblico que se estimen necesarias a fin de respetar y proteger los derechos de propiedad y actividades de las poblaciones locales. i) Se potenciar el conocimiento de los lugares y tradiciones de inters, tanto los naturales como los culturales. j) Se procurar que las reas utilizadas por los visitantes se siten en las zonas menos frgiles. k) Aquellas actuaciones orientadas al desarrollo turstico de reas, localidades, trminos o comarcas del mbito de ordenacin propuestas por la Direccin Regional de Turismo de la Consejera de Economa y Empleo, se desarrollarn en colaboracin con la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 11.8.3. Normativa
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a)
b)
Slo se permitir hacer fuego en los lugares y forma autorizados. En todo caso, las autorizaciones para el uso del fuego se atendrn a lo dispuesto en las circulares anuales publicadas al respecto por la Consejera competente. nicamente estar permitido el uso de vehculos a motor en las vas adecuadas para ello. En las restantes vas, su acceso podr ser autorizable por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. No estarn sujetas a tal autorizacin los vehculos que accedan y circulen a los predios de propiedad privada en los trminos que establezcan las determinaciones del Plan Rector de Uso y Gestin.
11.9. Directrices para la investigacin 11.9.1. Objetivos Existen numerosos aspectos relacionados con los recursos del territorio de ordenacin y su utilizacin cuyo conocimiento no es suficiente o simplemente es deficitario. El estudio profundo de todos los aspectos funcionales de los sistemas naturales es fundamental para la resolucin de los distintos problemas que se presentan en los procesos degradativos a que son sometidos dichos sistemas, de tal manera que, a travs de la profundizacin en la investigacin, se logre una mejor y ms eficiente conservacin y gestin en base a los mejores conocimientos cientficos. - Con objeto de regular las actividades de investigacin y asegurar su mximo rendimiento, se distinguir la investigacin externa (iniciativas surgidas de instituciones o personas ajenas a la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional) de la interna (promovida desde la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y las Administraciones locales). Los proyectos de investigacin podrn ser propuestos por particulares o instituciones a la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, la cual juzgar su conveniencia y los autorizar si fuere el caso, siendo supervisados por la misma. En cualquier caso, los proyectos debern estar convenientemente justificados, indicando las tcnicas o mtodos a emplear y el grado en que pueden producir un deterioro al medio. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr establecer convenios de colaboracin con otros rganos, organismos o instituciones pblicas o privadas, as como con entidades dedicadas a la docencia y la investigacin en el mbito del rea de influencia socioeconmica del Parque. 11.9.2. Programas de investigacin Siguiendo estas directrices se proponen dos lneas bsicas de investigacin; una primera encaminada a estudiar los procesos bsicos del Area de Ordenacin, esto es, el medio biolgico, fsico y humano en sus aspectos de base; y una segunda investigacin aplicada, orientada al estudio de procesos e interacciones entre los factores bsicos del medio. En concreto y a ttulo orientativo, se proponen los siguientes programas de investigacin: a) Conocimiento de los recursos naturales propios de la zona, especialmente de aquellos que tengan una singular importancia en el contexto ambiental de la Comunidad de Madrid, y en cuyo conocimiento deba profundizarse para mejorar su conservacin, as como para incrementar su uso y gestin a travs de los distintos Programas que se desarrollen. A este respecto deber estudiarse la
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posibilidad de unir las actividades de investigacin que se programen al III Plan Regional de Ciencia y Tecnologa. b) Conocimiento de los procesos de peligro o degradacin que afectan a los recursos o sistemas naturales, como obligado paso para la puesta en funcionamiento de las medidas correctoras precisas. Para la investigacin aplicada, se sealan a modo indicativo algunos de los temas de estudio o investigacin: c) Estudios de detalle de Biologa a nivel de especie y determinacin de los niveles subespecficos presentes. d) Especies amenazadas en peligro de extincin, especies exticas o introducidas. e) Estudios de evolucin de la vegetacin natural, conservacin y restauracin de la cubierta vegetal. f) Producciones y mtodos para el desarrollo de la agricultura ecolgica. g) Estudio e inventario de la ganadera existente en el mbito territorial y estudio de carga ganadera. h) Aprovechamientos energticos de residuos agrcolas, ganaderos y forestales. i) Dinmica de poblaciones en comunidades de vertebrados. j) Indicadores del estado de conservacin y del estado sanitario de la zona. k) Estudio sobre la contaminacin de las aguas superficiales y en especial sobre el origen de la contaminacin por nitratos. l) Estudio sobre la contaminacin de los acuferos del rea, as como las alteraciones hidrodinmicas de stos. m) Estudios de edafologa, erosiones, escorrentas, deslizamientos y prdidas de suelo. n) Influencias climatolgicas en la distribucin, dinmica y evolucin de las comunidades vegetales y animales. ) Estudios relativos a la determinacin de la capacidad de acogida del territorio para diferentes usos y actividades. o) Estudio sobre las caractersticas y motivaciones de los visitantes. p) Seleccin de temas interpretativos y estudio de recursos recreativos. q) Impactos sobre los ecosistemas provenientes del exterior. r) Repercusiones socio-econmicas del rea sobre su entorno. s) Actitudes y problemtica de las poblaciones locales afectadas. t) Estudios antropolgicos, paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos. u) Aquellos otros que se consideren necesarios para la consecucin de los objetivos del Parque. 11.10. Directrices para la regeneracin de reas degradadas 11.10.1. Objetivos a) En el marco del Plan Rector de Uso y Gestin se elaborar una estrategia de regeneracin de Areas Degradadas y de Inters Ambiental, en las que se disearn las obras y trabajos de mejora, recuperacin y acondicionamiento de aqullas que, por sus valores ambientales, usos agrcolas o fines recreativos, requieran una intervencin urgente y especfica. b) Esta estrategia afectar prioritariamente a las zonas A, B, C y E, segn el artculo 24 de la Ley de Declaracin del Parque, sin perjuicio de actuar tambin en las zonas D y F. c) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, en colaboracin con otros rganos y organismos de la Administracin, llevar a cabo aquellas actuaciones, programas, planes y proyectos definidos en los planes especiales que desarrollen el Plan Rector en
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relacin con los objetivos, criterios y determinaciones formuladas en la Ley del Parque, el presente PORN y el Plan Rector de Uso y Gestin. 11.10.2. Plan de Restauracin de reas degradadas por explotaciones de ridos abandonadas En el mbito a ordenar existen numerosas graveras que fueron abandonadas al agotarse el material sin realizarse en ellas ningn trabajo de restauracin. Con el paso del tiempo algunas de ellas han sido colonizadas por plantas y animales, teniendo en la actualidad un alto valor como zonas hmedas. En otras por el contrario, la colonizacin se est desarrollando muy lentamente y presentan un inters bastante limitado para la fauna. En cualquier caso, los usos posibles en la recuperacin de terrenos son muy amplios, si bien en cada gravera, e incluso para zonas diferentes de una misma explotacin, las caractersticas de las alteraciones, los entornos social, ecolgico y paisajstico, son factores a tener en cuenta y que reducen el nmero de posibilidades. La restauracin de estas superficies se realizar de acuerdo con las directrices especficas referentes a los planes de restauracin de las explotaciones en activo que se recogen en el epgrafe correspondiente. 11.10.3. Plan de Restauracin de la vegetacin natural La restauracin de la cubierta vegetal, con arreglo a la potencialidad de las condiciones ambientales de cada estacin, implica tambin la recuperacin de los hbitats adecuados para las especies animales. A partir del Anlisis y Diagnstico de las principales formaciones vegetales y su estado de conservacin, de la vegetacin potencial y endmica as como de los factores que han causado la degradacin de las formaciones vegetales naturales y del estado fitosanitario de las mismas, se propondrn las actuaciones de mejora y la localizacin de las mismas. En cualquier caso contendrn: a) Programa para la reconduccin de las repoblaciones de Pinus halepensis hacia masas mixtas con especies autctonas a partir de la vegetacin natural existente en dichas formaciones, y en cualquier caso hacia su conversin en masas irregulares. b) Programa para la extensin del patrimonio forestal pblico mediante compras o consorcios con particulares y su repoblacin forestal con criterios de bosque protector. c) Programa para la limpieza de los cauces y recuperacin de la vegetacin riberea e hidrfila mediante la regeneracin de sotos y riberas, as como su recuperacin paisajstica. d) En cualquier caso las acciones concretas debern adecuarse al Plan Forestal de la Comunidad de Madrid, a partir de su aprobacin. 11.10.4. Plan de Restauracin paisajstica La conservacin de la calidad del paisaje, y la recuperacin de aquellas reas ms deterioradas paisajsticamente, deber contemplar todas las actividades y soluciones tendentes a eliminar o minimizar los impactos generados por obras, construcciones, presin antrpica y otros fenmenos; indicando en cada caso las entidades afectadas o responsables y el modo ms adecuado de colaborar en la ejecucin. 11.10.5. Plan de Restauracin especfico para la Zona perifrica de Proteccin De acuerdo con la Ley de Declaracin del Parque Regional y teniendo en cuenta el grave dao que presenta el perfil del suelo en esta zona, en el plazo ms breve posible a partir de la aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales se elaborarn los proyectos especficos de restauracin necesarios para la recuperacin del rea de referencia.
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11.11. Directrices para la dinamizacin de la Estructrura Socioeconmica La declaracin del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ros Manzanares y Jarama implica una forma de gestin integral del territorio que garantice la proteccin de los valores ecolgicos, un ordenado aprovechamiento de los recursos naturales, actuaciones encaminadas a regenerar y reconducir los procesos y actividades degradantes, adems de la mejora de las condiciones de vida y el bienestar social de las poblaciones afectadas, mediante frmulas incentivadoras de las actividades econmicas compatibles con el cumplimiento de los objetivos definidos para el mbito a ordenar. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional propondr un Plan Estratgico de Desarrollo Socieconmico en el mbito territorial definido por el Area de Influencia Socioeconmica. 11.1.1. Directrices relativas al incremento de rentas a) Se promovern todas aquellas actuaciones que incrementen el nivel de vida de las personas, tanto fsicas como jurdicas, que desarrollen su actividad en el mbito del espacio natural, siempre y cuando sean compatibles con las finalidades establecidas para el mismo. b) Las producciones y servicios del espacio natural se orientar preferentemente hacia la mejora de la calidad. c) Se procurar el incremento del valor de los productos de la actividad local asocindolos a una denominacin de origen relativa al rea, promocionando la "etiqueta ecolgica" e implantando y potenciando actividades agrarias innovadoras y de alto valor aadido respetuosas con el medio. d) Se apoyar la generacin de rentas derivadas del desarrollo del sector turstico ligado a los recursos de la zona, a partir de iniciativas locales y/o a propuesta de la Direccin General de Turismo de la Consejera de Economa y Empleo, creando las condiciones ptimas para su desarrollo (potencialidad de los recursos medioambientales, agrcolas, artesanales, infraestructuras bsicas y complementarias, etctera). e) Se promover la constitucin de empresas o proyectos empresariales capaces de generar empleo e incremento de rentas, junto con la mejora de las condiciones de infraestructuras y servicios de las PYMES. f) Se apoyar a la poblacin local en su preparacin profesional y en la adquisicin de tcnicas para el desarrollo de actividades derivadas de la existencia del Parque Regional, que conduzcan a la generacin de iniciativas empresariales locales o de autoempleo por parte de los alumnos formados. g) Se procurar que las rentas generadas por el desarrollo de actividades y la prestacin de servicio del Parque Regional reviertan en las poblaciones locales, fomentando el cooperativismo, las empresas de servicios, etctera. 11.11.2. Directrices relativas a la mejora de las infraestructuras y servicios sociales a) Desde la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional se impulsar la consolidacin de los equipamientos y servicios sociales y asistenciales en los ncleos de poblacin de su rea de influencia, as como su dotacin en caso de no existir. b) En relacin con las infraestructuras de transporte y comunicaciones, desde la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional se impulsar y se colaborar con los distintos organismos estatales, autonmicos y locales en: 1. Mejorar la accesibilidad a los distintos ncleos de poblacin. 2. Acondicionar las carreteras del mbito de ordenacin y su rea de influencia mejorando su mantenimiento.
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3.
Mejorar los servicios pblicos de transporte.
11.11.3. Directrices relativas a la revalorizacin de los recursos humanos a) Fomentar y desarrollar cursos de formacin inicial y reciclado de conocimiento dirigidos a: 1. Desempleados. 2. Agricultores y empresarios agrarios. 3. Pequeas y medianas empresas. 4. Integracin de la mujer en la gestin empresarial. b) Las materias sobre las que versen los cursos deben entre otros casos contemplar: 1. Contabilidad y gestin empresarial. 2. Tcnicas y medios de produccin agraria. 3. Agricultura ecolgica. 4. Viverismo. 5. Medio Ambiente. 6. Comercio y turismo. 7. Informtica. c) Entre otras medidas a adoptar, por los rganos responsables podrn disponerse: 1. Subvenciones parciales a las contrataciones realizadas. 2. Financiacin de los costes de la formacin de los empleados. 3. Contratacin de desempleados de larga duracin. 4. Reconversin profesional del personal. 11.12. Otros usos 11.12.1. Actividades militares a) Se mantendrn las instalaciones, usos y actividades militares existentes en el mbito de ordenacin, segn lo estipulado por la Ley del Parque Regional. b) No obstante la Comunidad de Madrid podr establecer los convenios con la Administracin del Estado que fueren necesarios para la regulacin, en su caso, del rgimen de usos y actividades militares. c) Asimismo, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional podr establecer acuerdos con el Ministerio de Defensa al objeto de que aquellas instalaciones militares y terrenos en desuso o abandonados, puedan pasar a propiedad municipal o de la Comunidad de Madrid para ser destinados a usos permitidos segn las zonas donde se ubiquen. 11.12.2. Vigilancia ambiental a) Para el cumplimiento de los objetivos definidos en el presente Plan de Ordenacin es preciso contar con los medios tcnicos y humanos que permitan desarrollar una labor de seguimiento y control continua. b) La vigilancia ambiental sobre los recursos y actividades que se desarrollan en el mbito de ordenacin, se llevar a cabo peridicamente de acuerdo con los sistemas que se consideren ms adecuados para cada caso concreto y que sern establecidos por los Servicios Tcnicos de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, que podr contar con la colaboracin de otras Instituciones, as como con los departamentos de disciplina ambiental de los municipios de la zona, y de otras entidades pblicas o privadas con las que se puedan establecer convenios de colaboracin. 11.13. Normalizacin de los usos y actividades
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Con anterioridad y despus de la aprobacin de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, dentro del territorio que es objeto de ordenacin del presente PORN, se han realizado usos y actividades que no se ajustan a los objetivos que la Ley establece para las zonas donde se encuentran ubicados. Un ejemplo de este problema ha quedado expuesto en el apartado 5.9.8 del presente PORN, sobre planeamiento urbanstico. Con el fin de normalizar estas situaciones irregulares, a partir de la aprobacin del presente PORN, se establece un plazo de seis meses para que por parte de los Ayuntamientos y particulares interesados se remita un informe detallado sobre el uso o actividad en conflicto, con todos los datos que estimen necesarios. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional resolver los mismos, una vez la Junta Rectora haya emitido su informe. 12. Normas particulares 12.1. Zonas A de Reserva Integral 12.1.1. Objetivos Prioritarios Zonas A1, A2: a) La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de zonas singulares. Particular atencin requerirn aqullas con presencia de vegetacin valiosa, bien por su carcter climtico o por su singularidad. b) La mejora y restauracin de las reas de los ros y riberas degradadas o transformadas en exceso por actividades antrpicas. c) La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos. d) La restauracin de aquellas zonas alteradas por la intervencin humana. e) La gestin de los montes repoblados en concordancia con las caractersticas y factores del medio, considerando como funcin prevaleciente la protectora, sin perjuicio de que se contemple la multifuncionalidad de los mismos as como fomentar la evolucin hacia la vegetacin climcica. f) El control de las actividades no compatibles con la calidad natural de la zona, con el fin de evitar su degradacin. g) La mejora de la calidad del agua de los cursos fluviales y de las lagunas, as como la recuperacin de su fauna ictcola. h) El uso controlado del recurso agua. 12.1.2. Usos Prohibidos Zonas A1, A2: a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. d) La circulacin y establecimiento de vehculos de motor y velocpedos fuera de las vas adecuadas para ello, salvo autorizacin temporal y expresa otorgada por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. No estarn sujetos a tal autorizacin los vehculos que accedan a los predios de propiedad privada en los trminos que establezcan en su caso, las determinaciones del Plan Rector de Uso y Gestin. e) Todas aquellas actividades que afecten a la flora y a la fauna cuando se realicen sin la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, o cuando sean contrarias a los programas de
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estudio e investigacin aprobados en el Plan Rector de Uso y Gestin y concretamente: La captura de animales. La recogida de plantas, su arranque y el corte de sus ramas. - La recoleccin de flores, frutos y semillas. f) La prctica de la caza y de la pesca, salvo que responda a fines de investigacin o gestin y cuente con la aprobacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, y bajo la normativa vigente en cuanto a planes de aprovechamiento y pocas de veda se refiere. g) La acampada y produccin de fuegos. h) La introduccin de especies animales o vegetales exticas. i) La realizacin de obras o movimientos de tierras que modifiquen la morfologa, los cursos y el rgimen de las aguas, en los trminos y con las excepciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso y Gestin o en las actuaciones a las que se refiere la disposicin adicional segunda de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, cuyo objetivo es la restauracin del medio natural. j) La realizacin de actividades como: instalacin de trampas, esparcimiento de veneno y cualquier otra que pueda ser perjudicial para la fauna, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. k) La instalacin de tendidos areos, elctricos y telefnicos y la construccin de nuevos caminos y vas, sin previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. l) Concesin de nuevas autorizaciones de extracciones de ridos y, en el caso que se considere el paso de este recurso minero a la seccin C de acuerdo con la normativa bsica estatal en la materia, no se otorgarn concesiones de explotacin. En relacin con las graveras explotadas actualmente, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer una labor de seguimiento y control de los Planes de Restauracin aprobados, procurando su adecuacin para el cumplimiento de los objetivos de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional y del presente PORN. El Plan Rector de Uso y Gestin determinar las acciones necesarias referidas a aquellas que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin. m) Concesin de nuevas autorizaciones de extracciones de otros recursos minerales o rocas industriales. En el caso de extracciones en explotacin, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional deber ejercer la labor de seguimiento y control de la ejecucin de los Planes de Restauracin aprobados y medidas correctoras, procurando su adecuacin al cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. El Plan Rector de Uso y Gestin establecer las limitaciones que se consideren necesarias de acuerdo con los criterios establecidos en este Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales. n) La realizacin de edificaciones o construcciones de todo tipo, ya sean de carcter temporal o permanente, con excepcin de las obras de conservacin, mejora o control que determine el Plan Rector de Uso y Gestin. ) La transformacin en suelo agrcola. o) La sustitucin de la vegetacin autctona por otras especies, salvo autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 12.1.3. Usos Permitidos
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Zona A1: a) Los que tengan fines de investigacin as como las actividades educativas, culturales o de ocio que no supongan un uso intensivo de las reas, ni riesgos para la conservacin de los ecosistemas, ni precisen de instalaciones fijas o permanentes. b) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. c) Los usos conservadores y regeneradores del suelo. Zona A2: a) Las actividades que tengan fines de investigacin as como las actividades educativas, culturales o de ocio que no supongan un uso intensivo de las reas, ni riesgos para la conservacin de los ecosistemas, ni precisen de instalaciones fijas o permanentes. b) Los de carcter forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento y mejora de los valores naturales actuales. c) Los usos conservadores y regeneradores del suelo. d) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. e) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera competente en materia forestal. 12.2. Zonas B de Reserva Natural 12.2.1. Objetivos Prioritarios Zonas B1, B2: a) La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de zonas singulares. Particular atencin requerirn aquellas con presencia de vegetacin valiosa, bien por su carcter climtico o por su singularidad. b) La mejora y restauracin de las reas de los ros y riberas degradadas o transformadas en exceso por actividades antrpicas. c) La gestin de los montes repoblados en concordancia con las caractersticas y factores del medio, considerando como funcin prevaleciente la protectora, sin perjuicio de que se contemple la multifuncionalidad de los mismos, as como fomentar la evolucin hacia la vegetacin climcica. c) La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos. e) El control de las actividades no compatibles con la calidad natural de la zona, con el fin de evitar la degradacin de la zona. f) La mejora de la calidad del agua de los cursos fluviales y de las lagunas, as como la recuperacin de su fauna ictcola. g) El uso controlado del recurso agua. h) La restauracin de aquellas zonas alteradas por la intervencin humana. i) La propuesta de medidas especficas para limitar aquellas actuaciones que puedan inducir la aparicin de riesgos ambientales o la modificacin del carcter del paisaje.
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12.2.2. Usos Prohibidos Zonas B1, B2: a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. d) La circulacin y estacionamiento de vehculos, salvo los destinados a labores agrarias, forestales y de acceso a los predios o de gestin del mbito ordenado por esta Ley, fuera de los viales de la red de carreteras y de los que se sealen en el Plan Rector de Uso y Gestin. e) Nuevas prcticas agrarias que impidan la consecucin de los objetivos expresados en el apartado 1 del artculo 28 de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional. f) La introduccin de especies animales o vegetales exticas. g) La modificacin de los cursos naturales de aguas superficiales y el rgimen de las aguas subterrneas. h) La acampada y produccin de fuegos, sin autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. i) La prctica de deportes que exijan infraestructuras y equipamientos o utilicen medios mecnicos y automotrices. j) Concesin de nuevas autorizaciones de extracciones de ridos, y en caso que se considere el paso de este recurso minero a la seccin C, segn la normativa bsica estatal en la materia, no se otorgarn concesiones de explotacin. En relacin con las graveras explotadas actualmente, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer una labor de seguimiento y control de los Planes de Restauracin aprobados, procurando su adecuacin para el cumplimiento de los objetivos de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional y del presente PORN, El Plan Rector de Uso y Gestin deber determinar las acciones necesarias referidas a aquellas que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin. k) La realizacin de edificaciones o construcciones de todo tipo, ya sean de carcter temporal o permanente, con excepcin de las obras de conservacin, mejora o control que determine el Plan Rector de Uso y Gestin o a las que se refiere la disposicin adicional segunda de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional. l) Las extracciones de otros recursos minerales o rocas industriales. Para aquellas que estaban en explotacin a la entrada en vigor de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, ejercer el seguimiento y control de la ejecucin de los Planes de Restauracin y medidas correctoras procurando su adecuacin para el cumplimiento de los objetivos de la citada Ley. El Plan Rector de Uso y Gestin fijar las limitaciones precisas de acuerdo con los criterios del presente Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales. m) La prctica de la pesca y de la caza hasta que no sea regulada mediante un Plan de Ordenacin Cinegtica, y mientras no cuenten con la aprobacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional; siempre bajo la normativa vigente en cuanto a planes de aprovechamiento y pocas de veda. n) La transformacin en suelo agrcola, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
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) o) p)
q)
El lavado de coches o cualquier otro tipo de enseres, as como operaciones con los mismos que lleven asociados riesgos de contaminacin. La instalacin de tendidos areos, elctricos o telefnicos, y la construccin de nuevos caminos y vas; sin previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Todas aquellas actividades que afecten a la flora y a la fauna y que no se contemplen en los programas de estudio e investigacin aprobados por el Plan Rector de Uso y Gestin, salvo que cuente con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. La ejecucin de obras, instalaciones o movimientos de tierras que modifiquen la morfologa de las zonas, los cursos y el rgimen de las aguas, o alteren el paisaje, en los trminos y con las excepciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso y Gestin.
12.2.3. Usos Permitidos Zona B1: a) Los de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento y mejora de los valores actuales. b) Los usos conservadores y regeneradores del suelo. c) Las actividades educativas y culturales o de esparcimiento que no signifiquen un uso intensivo de las reas, ni perjudiquen el suelo o la calidad de las aguas, con las instalaciones y construcciones que precisen y cuenten con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, siempre y cuando su fin sea la conservacin, mejora o control de los valores naturales. d) La prctica de la pesca se regular en el Plan Rector de Uso y Gestin, atendiendo al respeto al entorno, a las especies presentes y con la limitacin de la modalidad de pesca sin muerte, que garantice la devolucin sin dao en las capturas. e) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Zona B2: a) La prctica de la pesca se regular en el Plan Rector de Uso y Gestin, atendiendo al respeto al entorno, a las especies presentes y con la limitacin de la modalidad de pesca sin muerte, que garantice la devolucin sin dao de las capturas. b) Los de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento y mejora de los valores actuales. c) Los usos conservadores y regeneradores del suelo. d) Las actividades educativas y culturales o de esparcimiento que no signifiquen un uso intensivo de las reas, ni perjudiquen el suelo o la calidad de las aguas, con las instalaciones y construcciones que precisen y cuenten con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. e) El levantamiento de construcciones y edificaciones destinadas a la defensa contra incendios, teniendo preferencia su localizacin en construcciones ya existentes, segn establezca el PRUG y con independencia de obras de otro tipo, compatibles con los objetivos de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, que aquel pueda contemplar.
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f) g)
h)
Los de carcter forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento y mejora de los valores naturales actuales. Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores; y en todo caso con autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
12.3. Zonas C Degradadas a Regenerar 12.3.1. Objetivos Prioritarios Zona C1: a) La restauracin de aquellas zonas alteradas por la intervencin humana. b) El control de los usos y actividades no compatibles con la calidad natural de la zona, con el fin de evitar su degradacin. c) La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de zonas singulares; en particular de los ecosistemas con presencia de vegetacin valiosa, bien por su carcter climcico o por su singularidad. d) Favorecer su evolucin hacia otro tipo de zonas de mayor calidad ambiental. Zona C2: a) Fomentar mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin y conservacin del medio natural y del paisaje. b) Proponer medidas especficas para limitar aquellas actuaciones que puedan inducir la aparicin de riesgos ambientales o la modificacin del carcter del paisaje. c) Respetar y conservar los enclaves de vegetacin existente con valor natural relevante. d) Favorecer su evolucin hacia otro tipo de zonas de mayor calidad ambiental. e) Controlar el impacto causado por las actividades ya implantadas o que se implanten en el futuro, aprobando para ello las medidas de minimizacin o restauracin pertinentes. 12.3.2. Usos Prohibidos Zonas C1 y C2 a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. d) La realizacin de edificaciones o construcciones de todo tipo, con excepcin de las obras de conservacin o mejora que determine el Plan Rector de Uso y Gestin, que dar prioridad a aquellas relacionadas con los aprovechamientos agrarios existentes y de carcter forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento, mejora y control de los valores actuales.
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e)
f) g)
h)
i) j)
k)
l)
La prctica de la caza, salvo que corresponda a fines de investigacin, conservacin o gestin del mbito y cuente con autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, y bajo la normativa vigente en cuanto a planes de aprovechamiento y pocas de veda se refiere. El PRUG regular la prctica de la pesca, atendiendo al respeto al entorno, a las especies presentes y con la limitacin de la modalidad de pesca sin muerte que garantice la devolucin sin daos de las capturas. La introduccin de especies animales o vegetales exticas. La implantacin de cultivos o las labores de reforestacin, salvo autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, previo informe de la Consejera en la que recaigan las competencias agrarias. La concesin de nuevas autorizaciones de extraccin de ridos y, en el caso de que considere el paso de este recurso minero a la seccin C, de acuerdo con la normativa bsica estatal en la materia, no se otorgarn concesiones de explotacin. En relacin con las graveras explotadas actualmente, la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ejercer una labor de seguimiento y control de los Planes de Restauracin aprobados, procurando su adecuacin para el cumplimiento de los objetivos de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional y del presente PORN. El Plan Rector de Uso y Gestin deber determinar las acciones necesarias referidas a aquellas que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin. La acampada y produccin de fuego, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. La circulacin y estacionamiento de vehculos, salvo los destinados a labores agrarias, forestales y de acceso a los predios o de gestin del mbito ordenado por esta Ley, fuera de los viales de la red de carreteras y de los que se sealen en el Plan Rector de Uso y Gestin. Todas aquellas actividades que afecten a la flora y a la fauna cuando se realicen sin la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional o cuando sean contrarias a los programas de estudio e investigacin aprobados por el Plan Rector de Uso y Gestin. La ejecucin de obras, instalaciones o movimientos de tierras que modifiquen la morfologa de las zonas, los cursos y el rgimen de las aguas, o alteren el paisaje, en los trminos y con las excepciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso y Gestin.
12.3.3. Usos Permitidos Zona C1: a) Se permitirn las actividades que tengan fines educativos, culturales y de esparcimiento que no signifiquen un uso intensivo de las reas, ni perjudiquen al medio natural, con las instalaciones y construcciones que precisen, siempre con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Asimismo, se permitirn las actividades de investigacin acordes con la promocin y conservacin de la calidad de la zona. b) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. c) Los de carcter forestal que colaboren de forma eficaz en el mantenimiento y mejora de los valores naturales actuales. d) Usos conservadores y regeneradores del suelo.
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e)
Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
Zona C2: a) Se permitirn las actividades que tengan fines educativos, culturales y de esparcimiento que no signifiquen un uso intensivo de las reas, ni perjudiquen al medio natural, con las instalaciones y construcciones que precisen, siempre con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. Asimismo, se permitirn las actividades de investigacin acordes con la promocin y conservacin de la calidad de la zona. b) Los de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que colaboren de forma eficaz al mantenimiento y mejora de los valores actuales. c) Las actividades de reforestacin previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. d) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de las Consejeras competentes en materia forestal o agrcola, segn corresponda. e) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. f) Los usos conservadores y regeneradores del suelo. 12.4. Zonas D. De Explotacin Ordenada de los Recursos Naturales 12.4.1. Objetivos Prioritarios Zona D1: a) La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de las zonas singulares. b) La gestin de los montes repoblados en concordancia con las caractersticas y factores del medio, considerando como funcin prevaleciente la protectora, sin perjuicio de que se contemple la multifuncionalidad de los mismos as como fomentar la evolucin hacia la vegetacin climcica. c) Favorecer su evolucin hacia otro tipo de zonas de mayor calidad ambiental. d) El control de los usos y actividades no compatibles con la calidad natural de la zona, con el fin de evitar su degradacin. Zona D2: a) Fomentar mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin y conservacin del medio natural y del paisaje. b) Proponer medidas especficas para limitar aquellas actuaciones que puedan inducir la aparicin de riesgos ambientales o la modificacin del carcter del paisaje. c) La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos.
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d)
Respetar y conservar los enclaves de vegetacin existentes con valor natural relevante.
Zona D3: a) Fomentar mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin y conservacin del medio natural y del paisaje. b) La planificacin y ordenacin de las explotaciones de los recursos mineros y en particular de las explotaciones de ridos, fomentando su restauracin conforme a los criterios sealados en el presente PORN. c) La propuesta de medidas especficas para limitar aquellas actuaciones que puedan inducir la aparicin de riesgos ambientales o la modificacin del carcter del paisaje. d) La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos. e) Respetar y conservar los enclaves de vegetacin existentes con valor natural relevante. 12.4.2. Usos prohibidos a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. 12.4.3. Determinaciones para el uso ordenado de los Recursos Naturales Zonas D1, D2 y D3: a) No se permitir el lavado de coches o cualquier otro tipo de enseres, as como operaciones con los mismos que lleven asociados riesgos de contaminacin. b) Se considera posible la actividad minera tanto para las explotaciones existentes como para su posible ampliacin y en las nuevas explotaciones que se autoricen. En todos los casos esta actividad se ajustar a los trminos establecidos en el captulo correspondiente a normas y directrices relativas a usos y aprovechamientos del presente PORN. c) Para la introduccin de especies animales o vegetales exticas ser necesaria la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. d) Para la instalacin de tendidos areos, elctricos y telefnicos y la construccin de nuevos caminos y vas se requerir previa autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. e) Todas aquellas actividades que afecten a la flora y a la fauna que sean contrarias a los programas de estudio e investigacin aprobados por el Plan Rector de Uso y Gestin, debern someterse a la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. f) La ejecucin de obras, instalaciones o movimientos de tierras que modifiquen la morfologa de las zonas, los cursos y el rgimen de las aguas, o alteren el paisaje, se adecuar a los trminos y las excepciones que se establezcan en el Plan Rector de Uso y Gestin. g) La circulacin incontrolada de vehculos a motor fuera de las vas de trnsito autorizadas, as como la acampada y produccin de fuego, requerirn la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. h) Conforme a lo establecido en el artculo 30.4 de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, en las Zonas D que limiten directamente con Zonas A y/o Zonas B, se establece una franja de
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proteccin donde no podrn en ningn caso realizarse actividades de extraccin de ridos. Dicha franja tendr una anchura de 100 metros en el contacto con Zonas A, y de 50 metros en el contacto con Zonas B. i) Se permitirn los usos agrcolas, ganaderos y forestales. Su intensidad y condiciones sern establecidas por el Plan Rector de Uso y Gestin, en funcin de la zonificacin y utilizacin racional de los recursos naturales. Asimismo se permitirn los relacionados con el mantenimiento, mejora o conservacin del medio natural. j) Se permitirn las actividades que tengan fines educativos, culturales y de esparcimiento siempre con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y, en el caso de las zonas D1, siempre que no signifiquen un uso intensivo de las reas, ni necesiten de instalaciones fijas y permanentes, ni perjudiquen al medio natural. Asimismo, se permitirn las actividades de investigacin acordes con la promocin y conservacin de la calidad de la zona. k) La prctica de la pesca y la caza se regular en el Plan Rector de Uso y Gestin, atendiendo al respeto al entorno y a las especies presentes; en la pesca se favorecer la modalidad de "pesca sin muerte" que garantice la devolucin sin dao de las capturas. En todo caso, se atendrn a la normativa vigente en cuanto a planes de aprovechamiento y pocas de veda. No obstante, por necesidades de gestin podr limitarse esta actividad. l) La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, junto con el organismo competente, realizar el seguimiento del cumplimiento de los planes de restauracin de cada una de las lagunas dejadas por la actividad extractiva. Dicha restauracin contemplar la posibilidad de relleno de las mismas, con el fin de reducir la lmina libre de evaporacin del acufero cuaternario, as como la posibilidad de comunicar las lagunas con el ro y entre s, para favorecer la circulacin y la renovacin del agua de las mismas, mejorando su calidad y evitando procesos de eutrofizacin y salinizacin. m) En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, el proyecto de restauracin de la misma deber contar con la autorizacin previa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. n) Podrn efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera competente en materia forestal o agrcola segn corresponda. o) En las zonas D2 y D3 se permitir la utilizacin de lodos de depuracin segn los criterios y limitaciones establecidos por la legislacin vigente. p) En las zonas D2 y D3 se permitir la localizacin de equipamientos de ocio, recreo, educativos, culturales, e infraestructuras agrarias. La definicin de estos equipamientos se har en el Plan Rector de Uso y Gestin. q) En las zonas D2 y D3 se permitirn las actividades de reforestacin. r) En las zonas D2 y D3 se permitirn obras de mantenimiento y mejora de infraestructuras existentes, de acuerdo con lo que establezca el PRUG. 12.5. Zonas E. Con destino Agrario, Forestal, Recreativo, Educativo y/o Equipamientos Ambientales y/o Usos Especiales 12.5.1. Objetivos Prioritarios
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Zona E1: a) b) c) d) e) f) g) Zona E2: a) b) c) d) c)
La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de zonas singulares. Favorecer su evolucin hacia otro tipo de zonas de mayor calidad. La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos. El control de las actividades no compatibles con la calidad natural de la zona. La mejora de la calidad del agua de los cursos fluviales y de las lagunas, as como la recuperacin de su fauna ictcola. El uso controlado del recurso agua. La mejora y restauracin de las reas de los ros y riberas degradadas o transformadas en exceso por actividades antrpicas. La proteccin y conservacin de los enclaves de especial valor natural y de zonas singulares. La restauracin de las lagunas originadas por explotaciones de ridos. El control de las actividades no compatibles con la calidad natural de la zona. El fomento de mtodos de produccin agraria compatibles con las exigencias de proteccin y conservacin del medio natural y del paisaje. La planificacin y ordenacin de las actividades de depuracin de agua, compostaje, vertido de residuos inertes, tanto las existentes en la actualidad como aquellas futuras que sean autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, de acuerdo con la legislacin ambiental vigente y dems normativa de aplicacin. Respetar y conservar los enclaves de vegetacin existentes con valor natural relevante. Dar cabida a instalaciones y actividades preexistentes, provisionales o permanentes, y a sus equipamientos derivados. Controlar el impacto causado por las actividades ya implantadas o que se implanten en el futuro, aprobando para ello las medidas de minimizacin o restauracin pertinentes. En el caso de que una infraestructura, conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional 5.a de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, atraviese esta zona, ser potestad de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, aprobar el proyecto de restauracin de la misma.
f) Zona E3: a) b) c)
12.5.2. Usos prohibidos a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. 12.5.3. Determinaciones para el uso ordenado de los Recursos Naturales Zonas E1, E2 y E3: a) No se permitir el lavado de coches o cualquier otro tipo de enseres, as como operaciones con los mismos que lleven asociados riesgos de contaminacin. b) Segn lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 6/1994 de Declaracin del Parque Regional, en estas zonas no se concedern nuevas autorizaciones de extraccin de ridos y, en el caso de que se considere
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el paso de este recurso minero a la seccin C de acuerdo con la normativa bsica estatal en la materia, no se otorgarn concesiones de explotacin. Para las graveras explotadas actualmente, los Planes de Restauracin de las explotaciones debern ser supervisados por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, la cual controlar que la explotacin se ajuste a lo dispuesto en la autorizacin pertinente y que los planes de Restauracin aprobados se realicen ntegramente y segn lo dispuesto en el presente PORN. El Plan Rector de Uso y Gestin determinar las acciones necesarias referidas a aquellas que tengan autorizado un plazo mayor de un ao de explotacin. c) No se permitir la introduccin de especies animales o vegetales exticas sin autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. d) La instalacin de tendidos areos, elctricos y telefnicos y la construccin de nuevos caminos y vas requerirn la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. e) No se permitir la circulacin de vehculos a motor fuera de las vas de trnsito autorizadas. f) La acampada y produccin de fuego no estarn permitidas, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. g) No se permitir la modificacin del rgimen de las aguas superficiales y de las aguas subterrneas, salvo autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, y sin perjuicio de lo que establezca la legislacin sectorial vigente. h) Se permitir la prctica de la caza, segn lo dispuesto en la normativa vigente relativa a planes de aprovechamiento cinegtico y pocas de veda. i) Podrn realizarse aquellas actividades recreativas autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. j) Estar permitida la localizacin de equipamiento de ocio, recreo, educativos, culturales, infraestructuras agrarias y ambientales; en particular, los hidrulicos-sanitarios, los de tratamiento, transformacin y eliminacin de residuos, los relativos a redes de control ambiental o los de lucha contra el ruido o la contaminacin en general, siempre que cuente con la autorizacin expresa de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y sin perjuicio de la legislacin sectorial vigente. k) Se permiten los usos conservadores y regeneradores del suelo. l) Podrn llevarse a cabo aquellas actividades de carcter productivo agrcola, ganadero o forestal que colaboren de forma eficaz al mantenimiento y mejora de los valores actuales. m) En las Zonas E2 y E3, estar permitida la utilizacin de lodos de depuracin segn los criterios y limitaciones establecidos por la legislacin vigente. n) En las Zonas E2 y E3, podr efectuarse tratamientos fitosanitarios cuyo fin sea el control de plagas, enfermedades y malas hierbas, de acuerdo con lo establecido en la Reglamentacin Tcnico-Sanitaria aprobada por el Real Decreto 3349/1983, de 20 de noviembre, y modificaciones posteriores, y en todo caso con autorizacin de la Consejera competente en materia forestal o agrcola segn corresponda. ) En las Zonas E3, estarn permitidas las actividades militares existentes en la actualidad, as como las que puedan ser propuestas en el futuro con la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional. 12.6. Zona F. Perifrica de Proteccin
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12.6.1. Objetivos Prioritarios a) Actuar como zona de amortiguacin de impactos en determinadas zonas del Parque. b) Restaurar aquellas zonas alteradas por la intervencin humana. c) Dar cabida a instalaciones y actividades preexistentes, provisionales o permanentes, y a sus equipamientos derivados. d) Controlar el impacto causado por las actividades ya implantadas o que se implanten en el futuro, aprobando para ello las medidas de minimizacin o restauracin pertinentes. e) Acoger nuevos desarrollos urbansticos compatibles con la funcin amortiguadora y de proteccin de esta zona. 12.6.2. Usos prohibidos a) El vertido de todo tipo de residuos lquidos o slidos de forma incontrolada, as como las emisiones contaminantes. b) La publicidad exterior. c) Los tratamientos fitosanitarios cuyo fin no sea el control de una plaga o de malas hierbas y cuya selectividad est demostrada, de forma que no afecte sustancialmente al medio. 12.6.3. Determinaciones para el uso ordenado de los Recursos Naturales a) Se considera posible la actividad minera tanto para las explotaciones existentes como para su posible ampliacin y en las nuevas explotaciones que se autoricen. En todos los casos esta actividad se ajustar a los trminos establecidos en el captulo correspondiente a normas y directrices relativas a usos y aprovechamientos del presente PORN. b) Se permitirn las actividades de depuracin de agua, compostaje y vertido de residuos inertes, tanto las existentes en la actualidad como aquellas futuras que sean autorizadas por la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y de acuerdo con la legislacin sectorial vigente. c) Se permitirn actuaciones relacionadas con las actividades socioeconmicas, tursticas, recreativas y deportivas, siempre que no contravengan lo dispuesto en el presente PORN. d) Se fomentarn aquellas instalaciones y equipamientos relacionados con las actividades agrcolas, ganaderas y forestales. e) En estas zonas se podrn establecer reservas destinadas a la realizacin de obras o infraestructuras o al establecimiento de servicios, de inters pblico. f) Se permitir la localizacin de equipamientos de ocio, recreo, educativos, culturales, infraestructuras forestales, ambientales, en particular los hidrulicos-sanitarios, los de tratamiento y eliminacin de residuos, los relativos a redes de control ambiental o los de lucha contra el ruido o la contaminacin en general. La definicin de estos equipamientos se har en el Plan Rector de Uso y Gestin. g) La ordenacin de estos espacios se adaptar en cuanto a condiciones de uso, volumen y composicin de la edificacin a las determinaciones contenidas en las respectivas figuras del planeamiento urbanstico, siempre con la autorizacin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional y la Comisin de Urbanismo, sin perjuicio de lo que establezca la legislacin sectorial vigente. h) La aprobacin de planes urbansticos que afecten a esta zona del Espacio Natural, quedar sometida al informe previo de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional.
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i)
j)
k)
El planeamiento urbanstico que ordene esta rea contendr las determinaciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en este PORN. En particular, incorporar las medidas adecuadas en orden a asegurar la depuracin de las aguas y vertidos. Asimismo, las reas englobadas en esta zona y que por los actuales planeamientos urbansticos municipales estn calificadas como no urbanizables deberan permanecer con dicha calificacin, siempre que encierren alto valor ecolgico tanto desde el punto de vista intrnseco como por su repercusin en el resto de las zonas del parque. En el caso de instalacin de industrias en aquellos lugares donde se autoricen y antes de su puesta en marcha, debern instalarse los sistemas de depuracin necesarios. La Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional solicitar los informes preceptivos sobre el funcionamiento y eficacia de los mismos.
13. Actividades sometidas a evaluacin de impacto ambiental 13.1. Proyectos, obras y actividades que debern someterse a EIA segn la legislacin del Estado 1. Se sometern al procedimiento de Evaluacin de Impacto todas las obras, instalaciones y actividades comprendidas en el Anexo del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental especificadas en el Anexo II del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin del Real Decreto Legislativo. Los proyectos de autopistas y autovas que supongan un nuevo trazado, as como los de nuevas carreteras (artculo 9 de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de carreteras). Las transformaciones de uso del suelo que impliquen la eliminacin de cubierta vegetal arbustiva o arbrea y que supongan un riesgo potencial para las infraestructuras de inters general de la Nacin y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 100 hectreas (Disposicin adicional segunda de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. En la tramitacin de concesiones y autorizaciones que afecten al dominio pblico hidrulico y pudieran implicar riesgos para el medio ambiente, ser preceptiva la presentacin de una evaluacin de sus efectos (artculo 90 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y artculo 236 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, de aprobacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico). Los programas, planes, anteproyectos y proyectos de obras y acciones a realizar por la misma Administracin, debern incluir los correspondientes estudios de evaluacin de efectos medioambientales cuando razonablemente puedan presumirse riesgos para el medio ambiente como consecuencia de su realizacin. Asimismo debern incorporarse dichos estudios a los expedientes de todas las obras de regulacin (artculo 239 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, de aprobacin del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico). En el otorgamiento de concesiones o autorizaciones para el aprovechamiento de ridos, pastos y vegetacin arbrea o arbustiva, establecimientos de puentes y pasarelas, embarcaderos e instalaciones para baos pblicos se considerar la posible incidencia ecolgica desfavorable, debiendo exigirse las adecuadas garantas para la restitucin del medio (artculo 69 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y artculo 70 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, de aprobacin del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico).
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5.
6.
13.2. Proyectos, obras y actividades que debern someterse a EIA segn la legislacin de la Comunidad de Madrid
52
Decreto 27/1999
1.
Debern someterse a los procedimientos de EIA los proyectos, obras o actividades pblicas o privadas incluidos en el Anexo II de la Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Proteccin del Medio Ambiente, modificado por el Decreto 123/1996, de 1 de agosto, de la Comunidad de Madrid. 2. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado y con respecto en todo caso a la legislacin bsica del Estado, podr excluir a un proyecto determinado del trmite de Evaluacin de Impacto Ambiental. El Acuerdo del Consejo de Gobierno se har pblico y contendr, no obstante, las previsiones que en cada caso estima necesarias en orden a minimizar el impacto ambiental del proyecto (artculo 6. de la Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Proteccin del Medio Ambiente). 13.3. Actividades que debern someterse a calificacin ambiental 1. Se sometern al trmite de Calificacin Ambiental, entendida sta segn la definicin explcita acogida en el artculo 10 de la Ley 10/1991, de 4 de abril, para la Proteccin del Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, las actividades enumeradas en los Anexos III y IV de dicha Ley y posteriores modificaciones. Corresponder a la Comunidad de Madrid la Calificacin Ambiental de las siguientes actividades: - Las incluidas en el Anexo III. - Las incluidas en el Anexo IV si se trata de: Municipios inferiores a 20.000 habitantes. Ambitos supramunicipales. Acciones promovidas por las Administraciones Pblicas o por los Organismos y Entidades dependientes de las mismas, as como las que deban ejecutarse total o parcialmente en terrenos de dominio pblico. Aquellas actividades que excepcionalmente y por sus repercusiones supramunicipales y a instancia del Ayuntamiento afectado, aconsejen la intervencin de la Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, recabando sta la competencia en los trminos y plazos que reglamentariamente se sealen, previo informe del Consejo de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. La Comunidad de Madrid podr delegar en los municipios de poblacin comprendida entre 20.000 y 5.000 habitantes la Calificacin Ambiental de las actividades incluidas en el Anexo IV, con los siguientes requisitos: Que la delegacin, que en todo caso ser motivada, sea solicitada por el Pleno del Ayuntamiento, ya sea directamente o a travs de la Federacin de Municipios de Madrid ante la Consejera competente por razn de la materia, quien la elevar al Consejo de Gobierno, que resolver mediante Decreto. Cuando la solicitud sea cursada directamente por el Pleno del Ayuntamiento, por la Consejera competente se solicitar con anterioridad al trmite de resolucin, el previo parecer de la Federacin de Municipios de Madrid. Que el municipio acredite disponer de los medios tcnicos y personales precisos para el ejercicio de la competencia delegada. Corresponder a los municipios de ms de 20.000 habitantes la Calificacin Ambiental de las actividades incluidas en el Anexo IV de la Ley 10/1991.
2.
3.
4.
53
B.O.C.M. Nm. 52
MIRCOLES 3 DE MARZO DE 1999
Pg. 33
(01/1.615/99)

Ley 27/1999 PORN Parque Regional Del Sureste

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T de Vicepresidencia, Consejera de Cultura y Deporte y Portavoca del Gobierno

10.2. Recursos hdricos 10.2.1. Objetivos

Mejorar los servicios pblicos de transporte.

Zona E1: a) b) c) d) e) f) g) Zona E2: a) b) c) d) c)

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