MINISTERIO DE VIVIENDA DECRETO EJECUTIVO No.

36 (De 31 de agosto de 1998)

POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE URBANIZACIONES, DE APLICACIN EN EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE PANAMA.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, en uso de sus facultades constitucionales y legales,

C O N S I D E R A N D O:
Que mediante Ley 9 de 25 de enero de 1973, se cre el Ministerio de Vivienda, Institucin que tiene, entre otras, las funciones de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de desarrollo urbano; asimismo tiene como funcin, a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, de acuerdo al artculo 7 de dicha ley, el de proponer normas y reglamentaciones sobre el desarrollo urbano a nivel nacional y aplicar las medidas para su cumplimiento. Que en acatamiento a las facultades dadas por ley, el Ministerio de Vivienda ha efectuado estudios tcnicos en cuanto al proceso de planificacin, control y regulacin del desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico (ciudad de Panam y centro poblados aledaos) y del Atlntico (Coln y centros urbanos). Que estas investigaciones le han permitido a la Direccin General de Desarrollo Urbano efectuar anlisis, no slo a las reas que comprenden los estudios en mencin, sino que han conllevado a una revisin de las normas y reglamentaciones con relacin al desarrollo urbano de todo el pas. Que luego de las investigaciones a las normas emitidas sobre urbanizaciones, el Ministerio de Vivienda consider necesario acoger la propuesta sobre reglamentacin a las urbanizaciones que se ejecuten en todo el territorio nacional.

DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprubase el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicacin en el Territorio de la Repblica de Panam, cuyo texto es el siguiente:

TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

ARTICULO 1: EL Reglamento Nacional de Urbanizaciones tiene por objeto: abRegular el proceso de urbanizacin. Establecer las normas y principios bsicos mediante los cuales se llevar a cabo el desarrollo de urbanizaciones; los deberes de la autoridad administrativa de los distintos organismos, dependencias nacionales y municipales, as como las obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurdicas en la Repblica de Panam.

ARTICULO 2: La Autoridad Administrativa que aplicar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones es el Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, quien coordinar en la Oficina de Ventanilla Unica, la aprobacin de planos de urbanizaciones con las otras entidades estatales facultadas por ley, y las instituciones y empresas encargadas del suministro de los servicios pblicos, para atender asuntos especficos del proceso de urbanizacin. Contar con la cooperacin de los municipios, en la medida de su competencia legal o en razn de las funciones que en stos delegue dicho Ministerio. Los dems Ministerios u organismos de El Estado, participarn en los aspectos tcnicos que indique el presente Reglamento o en aquellos que resulten de otras disposiciones legales vigentes. ARTICULO 3: El Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, determinar en el territorio nacional, los centros y sub-centros de crecimiento. En el rea metropolitana de Panam y Coln, stas reas de crecimiento estarn orientadas de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano. Basado en estos estudios, el Ministerio de Vivienda deber determinar y dirigir las polticas de desarrollo urbano de todas las Instituciones pblicas del pas y orientar las inversiones privadas en estos aspectos; adems establecer zonas de desarrollo prioritario y reas de desarrollo diferido. ARTICULO 4: La urbanizacin prioritaria deber reunir lo siguiente: a. b. Condiciones morfolgicas adecuadas, naturales o modificadas por el hombre y con infraestructura fsica y social, circundante. Localizacin de las prioridades en materia de inversiones en obras de infraestructura y de programas de prestacin de servicios derivadas de necesidades de tipo social.

ARTICULO 5: El desarrollo diferido respecto a un rea determinada tendr como efecto el mantener usos del suelo existentes (agropecuarios, forestales, agroforestales, bosques y reserva hidrolgicas) hasta tanto se determine en los planes y programas de desarrollo urbano su destino definitivo. Se entender que son reas de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no cuenta con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad.

ARTICULO 6: En razn de lo expuesto en el artculo anterior y a fin de limitar el rea de expansin de las zonas urbanas y suburbanas, para que las reas rurales adyacentes y especialmente las dedicadas a usos agrcolas, hortcolas y forestales no sean afectadas innecesariamente por desarrollos urbansticos de carcter especulativo que no respondan a necesidades reales de desarrollo y crecimiento urbano, los planes de expansin urbana y los proyectos de urbanizacin, debern considerar: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. El uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial y a las necesidades del rea. El efecto de los usos existentes en los predios vecinos a la nueva urbanizacin en lo relativo a la aptitud del terreno para el uso propuesto. Las previsiones discernibles de posibles cambios futuros en el uso o en su intensificacin y su relativa permanencia. Los cambios de usos necesarios en las reas vecinas para la proteccin de la urbanizacin. Las tendencias de la poblacin existente en el rea urbana y en la regin vecina a la urbanizacin. Oportunidades de empleo, su variedad y adecuacin y perspectivas de su continuidad en las proximidades al lugar de emplazamiento de la urbanizacin. Que existan facilidades de transporte o que se pueda adecuar al existente y a las necesidades generales para la nueva urbanizacin. Los espacios que fueran necesarios para los servicios de infraestructura social de educacin, salud y recreacin, calculados sobre la base de la densidad propuesta y sujeta a las normas establecidas por las autoridades pertinentes y que adems se disponga de facilidades para la recoleccin de basura, seguridad contra incendios y proteccin de polica. Que la urbanizacin proyectada tenga acceso a servicios religiosos y socioculturales. Espacio y facilidades comerciales necesarias para el rea de influencia. Que la progresiva instalacin de servicios de infraestructura no resulte antieconmica para El Estado. La proteccin contra la repercusin del ruido producido en las vas de trnsito rpido y que se procure eliminar el trnsito peligroso. Que en las obras de urbanizacin se provea la ptima utilizacin de la topografa, el paisaje y su medio ambiente.

ARTICULO 7: Las consideraciones derivadas de las necesidades de tipo social, esenciales para aprobar proyectos de urbanizaciones en zonas de desarrollo diferido son las siguientes: a. b. c. d. Satisfacer la demanda habitacional de la poblacin. Proporcionar los servicios de infraestructura necesaria, ya sea interna o externa que asegure que se pueden prestar los servicios. Proporcionar las reas adecuadas para dotar de infraestructura social a las urbanizaciones. Construir en lugares con condiciones adecuadas de saneamiento ambiental.

ARTICULO 8: El suelo urbano y el potencialmente urbano constituyen un recurso de inters nacional y no podrn ser alterados ni modificados en su topografa y paisaje sin que medie autorizacin expresa y fundada de la autoridad administrativa; por lo tanto, la actividad urbanizadora de El Estado como la de los particulares, se realizar respetando al mximo la topografa del suelo, la preservacin de los recursos paisajsticos de carcter urbano y natural, las reas boscosas y en general se velar por la defensa del medio ambiente natural y el equilibrio ecolgico contra todas las formas de contaminacin. La autoridad administrativa adoptar las medidas de carcter tcnico y administrativo necesarias para su preservacin. ARTICULO 9: Donde no existan planes de desarrollo urbano aprobado, las autoridades municipales, debern consultar al Ministerio de Vivienda, para otorgar permiso de movimiento de tierra. ARTICULO 10: En los municipios que carezcan de planes de desarrollo urbano, se aplicarn las normas de zonificacin contempladas en la legislacin urbana vigente, previa consulta con el Ministerio de Vivienda, as como disposiciones sanitarias y de seguridad. ARTICULO 11: A fin de encauzar la realizacin de obras fsicas sobre reas urbanas ya conformadas por manzanas existentes, pero no completamente urbanizadas, la Autoridad Administrativa podr adoptar medidas de zonificacin preventiva a los siguientes fines: a. b. c. d. e. f. Evitar la urbanizacin de tierras y su ocupacin poblacional cuando no se presenten condiciones adecuadas de saneamiento. Reservar las reas con potencial para el desarrollo urbano en las cuales no se ha determinado su destino definitivo: Zona de Reserva Urbana (Z.R.U.) Evitar la construccin de obras que pudieran provocar o agravar conflictos ambientales o funcionales. Deslindar las reas de ocupacin y uso mixto cuyo destino definitivo solo podr establecerse en virtud de definiciones dadas por el Ministerio de Vivienda. Deslindar las reas de ocupacin y uso homogneo, que ya estn definidas espontneamente o que sea necesario determinarlo normativamente. Prioritaria (Z.D.P.);

Deslindar las reas de desarrollo prioritario y diferido a los efectos de la dotacin de infraestructura bsica: Zona de Desarrollo Zona de Desarrollo Diferido (Z.D.D).

ARTICULO 12: Todo proyecto de urbanizacin deber estar acompaado de un estudio sobre su influencia en el medio ambiente natural.

CAPITULO II GLOSARIO DE TERMINOS URBANISTICOS

ARTICULO 13: Los trminos que se presentan en este Reglamento, tienen el siguiente significado: A Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a travs de una servidumbre o rea pblica abierta. Acera: Espacio ms elevado a uno o ambos lados de la va pblica comprendido entre la lnea de propiedad y el cordn o borde de rodadura, cuya superficie dura se destina para el trnsito de peatones. Ancho del lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En caso de no ser stos paralelos, ser el promedio de la distancia entre los linderos laterales. Ante Proyecto de Urbanizacin: Es el conjunto de planos y documentos que contemplan los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, en donde se propone la realizacin de una secuencia de operaciones para la transformacin de recursos en bienes y servicios de carcter urbano. Se concretiza en un conjunto de aprovechamiento social del suelo.

Area Bruta: Es la superficie total de un terreno o lote, ya sea urbanizado o por urbanizar. Area del lote: Es la medida de superficie de un terreno comprendido entre sus linderos o lneas de propiedad. Area de grama: Espacio utilizado para zona verde entre el cordn o borde de rodadura y el borde de la acera. Area desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con los servicios pblicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, segn las normas que rigen para cada sector urbano. Area de futuro desarrollo: Es el terreno que el urbanizador no ha utilizado dentro de un proyecto que puede ser desarrollado en un futuro, o vendido para prestar un servicio similar o distinto a su entorno, siempre y cuando no cause molestias. Area neta: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, despus de deducir las servidumbres viales, pluviales, fluviales y sanitarias. Area no edificable: Terrenos de uso pblico o privado y, los afectados por restricciones fsicas, ambientales y de zonificacin, en los cuales est prohibido edificar y levantar otras construcciones que no sean las estrictamente necesarias para su administracin o usos. Area verde: Es el espacio de terreno libre, cubierto de grama y/o arborizado. Areas comunitarias: Son los espacios de uso comn, forma dos por reas libres y las edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad. Areas de cesin o de uso pblico: Son las que el urbanizador o inversionista cede gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc. As como las destinadas para usos pblicos y comunitarios de recreo y de expansin como parques, reas verdes, jardines y reas deportivas. Autoridad Administrativa: Entindase Ministerio de Vivienda, facultado por la ley 9 de 25 de enero de 1973 a establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano. Avenida: Es la arteria urbana que por la amplitud de su derecho de va, extensin o continuidad considerable y volumen de trnsito sirve de acceso a reas de uso intenso y recibe tal calificativo. C Calle: Es la va pblica de una ciudad o de un poblado, construida preferentemente para la circulacin de vehculos. Calzada o rodadura: Es la superficie de rodamiento de vehculos en una va pblica o privada. Condiciones Morfolgicas: Condiciones del terreno que presentan valores topogrficos que oscilen entre 1% y 20% de gradientes, pendientes y valores hipsomtricos no mayores de 100.00 metros sobre el ni vel del mar. Carril de circulacin: Es la faja de rodadura de una va pblica destinada al trnsito de una sola hilera de vehculos en una sola direccin. Comercio urbano o central: Es aquel uso destinado a brindar facilidades comerciales a toda la poblacin de una ciudad y a su rea de influencia. Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades comerciales de la poblacin de una zona o sector en especial. Construccin: Es toda estructura, edificacin u obra de urbanizacin que se incorpore con carcter permanente o temporal a un terreno; incluye cualquier obra de reconstruccin, alteracin o ampliacin que implique permanencia. Control de acceso: Es la sealizacin que da prioridad a una va de un sitio directo, con el fin de orientar los accesos a ella e impedir los cruces a nivel. Cordn: Faja de material durable que separa la rodadura del rea de grama o la acera. Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el desage de las aguas pluviales de una va, fajas marginales e isletas. D Demarcacin: Delimitar mediante la monumentacin, los lmites de un terreno. Densidad: Es la relacin entre el nmero de habitantes por unidad de superficie. Densidad neta: Se calcula descontando del rea bruta, las reas correspondientes a la superficie ocupada por las vas pblicas, las reas de cesin de servicios y usos pblicos y otras reas no residenciales. Derecho de va o servidumbre pblica de trnsito: Establece la medida de la distancia entre las lneas de propiedad paralelas, que delimitan todo el espacio dedicado a uso pblico en carreteras y veredas. Desarrollo Diferido: Areas de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no cuentan con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad. Desarrollo Prioritario: Areas en las cuales se cuenta con planes y programas de desarrollo urbano, adems de estar servidas por los servicios de infraestructura bsica y poseer condiciones morfolgicas adecuadas. Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre s. Diseador Urbano: Tcnico de la ciencia urbanstica, especializado en el ordenamiento y la composicin tcnico-artstica del espacio urbano en los niveles de macro a micro, es decir, desde las macroestructuras urbanas hasta los intersticios menores, en relacin directa con las realidades psicosociales, fsicas, econmicas e histricas, con el propsito final de lograr el bienestar integral de la poblacin. Diseo Urbano: Proceso tcnico artstico integrado a la planeacin urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, en respuesta a la necesidad de adecuar sta a la realidad psicosocial, fsica, econmica e histrica de la localidad de que se trata.

E Esquema preliminar: Es la planificacin y el diseo inicial de un desarrollo urbanstico en un globo de terreno determinado, muestra su relacin con los desarrollos adyacentes mediante la conexin a las vas principales existentes y/o proyectadas, unidades vecinales, reas de dominio pblico y privado. Estacionamiento: Es el lugar, edificacin o parte de una edificacin destinada a guardar y acomodar vehculos. Estructura: Es la armadura o conjunto de elementos generalmente de acero u hormign armado, de una construccin o edificio y que, fija al suelo, transfiere las cargas de sustentacin. F Fondo o profundidad del lote: Es la medida de la distancia entre la lnea de demarcacin paralela a la va o vereda y el lindero posterior cuando sean paralelos. Cuando no son paralelos se mide la distancia promedio entre los mismos. Fraccin o segregacin: Es la divisin o subdivisin de un lote o terreno con el fin de enajenar, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizarlo en formas separadas. Frente del lote: Es la medida de la longitud de su lnea de demarcacin, paralela a la va. I Infraestructura social: Se denomina infraestructura social a las escuelas, hospitales, centros de salud, policas, bomberos, parques y reas recreativas en general. Indice de construccin del lote: Es el cuociente que resulta de dividir el rea total construida entre el rea total del lote. Indice de ocupacin: Es el cuociente resultante de la divisin del rea edificada o construida en planta baja entre el rea total del lote. Industrias compatibles o no molestas: Son las aptas para usos diferentes al sealado para la zona del lugar donde estn ubicadas y que no causan efectos ofensivos ni nocivos a las reas vecinas. Industrias de efectos nocivos o molestas: Son las que contaminan el ambiente, en perjuicio de la ecologa dentro de su rea de influencia, a causa de la actividad que desarrollan, siendo incompatibles con el uso residencial. Industrias restrictivas o peligrosas: Son las que debido a sus caractersticas peligrosas de funcionamiento, requieren permiso especial de las oficinas competentes. Intensidad de uso: Es el grado de aprovechamiento del suelo tomando en cuenta: a. b. c. d. La actividad desarrollada. Porcentaje de cobertura y rea de piso. Densidades. Trnsito y trfico resultante. L Lmites de construccin: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de la construccin en el lote. Lindero: Es el lmite que forma una lnea comn que divide o separa dos lotes. Lnea de construccin: Es la lnea paralela al eje de una va pblica o servidumbre, que sirve para fijar el lmite o inicio de la construccin de la planta baja de una edificacin. Lnea de propiedad: Es aquella que delimita un bien inmueble y representa el permetro de dicho bien. Loteo: Es la divisin de un globo de terreno en lotes. Lote: Es el rea determinada por lneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de las propiedades vecinas. Puede estar dotado de servicios pblicos con acceso a una o ms vas pblicas, senderos, reas de uso pblico o comunal. M Manzana: Es el espacio dentro de un trazado urbano conformado por un grupo de parcelas o lotes, por regla general de forma cuadrangular y delimitado por vas o reas de dominio pblico. Mapa oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en el cual se incluyen las servidumbres pblicas y las lneas de construccin as como las reas de uso pblico y de reserva. Memoria Urbanstica: Es una descripcin de las consideraciones tcnicas del proyecto de urbanizacin y del contexto urbano, presentacin de un anteproyecto de urbanizacin. Monumento (B.M.): Es la cota de referencia desde la cual se miden las alturas, determinadas en la siguiente forma: a. b. En lotes con uno o varios frentes continuos, corresponde a la cota de la acera frente al punto medio de la lnea de propiedad. En lotes con frentes discontinuos hay tantos niveles oficiales como lneas de propiedad discontinuas existan. O Obras de saneamiento: Son los trabajos de carcter permanente ejecutados sobre un terreno para darle salubridad con el fin de que pueda ser usado en condiciones sanitarias e higinicas. P utilizadas en la

Parada: Es el lugar destinado a acomodar vehculos generalmente de transporte colectivo para recoger o dejar pasajeros. Paramento Oficial: Es la lnea que delimita a la propiedad privada de la va pblica o de cualquier otro espacio libre de uso pblico. Parque: Es el terreno de uso pblico de un poblado destinado a prados, jardines y rboles para ornato y recreo. Plan de desarrollo: Plan Director, Plan Maestro o Plan General de Desarrollo Urbano, es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro de poblacin dentro de su contexto regional y de un sistema de centro de poblacin. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, complementado con disposiciones legales que lo permitan. Plan Metropolitano: Plan mediante el cual se regir el desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico. Plano de Construccin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se sealan los aspectos tcnicos de la urbanizacin. Plano de Inscripcin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se acepta definitivamente la urbanizacin. Parque infantil: Es el rea libre arreglada para el uso pblico o comunal, destinada especialmente para el recreo de los nios. Perfil de construccin: Es la interseccin de la elevacin o superficie exterior de una edificacin con un plano original al mismo. Plano: Es la representacin grfica a escala de una urbanizacin, conjunto arquitectnico, agrupacin de viviendas, edificacin o construccin de obras en, debajo o encima de la superficie terrestre. Plano topogrfico: Es la representacin grfica correspondiente al levantamiento de la superficie de un terreno, descrita y delineada detalladamente en la cual se definen claramente sus linderos, caractersticas y accidentes geogrficos. Predio: Es el globo de terreno apto para urbanizar. Proyecto general: Son los planos de una urbanizacin sometidos para la aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda, con las otras entidades facultadas por ley y las instituciones o empresas encargadas del suministro de los servicios pblicos respectivos. Propietarios: Se llama a aquella persona que ostenta el derecho de propiedad sobre una cosa. La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las impuestas por las leyes. Promotor: Recibe este nombre quien promueve la construccin de una obra o se limita a poner en contacto al constructor con el adquirente. R Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo lote. Retiro posterior: Es el rea libre, comprendida entre la edificacin y el lindero posterior del lote. Este retiro se mide a partir de la parte ms saliente de la edificacin, excluyendo los aleros. Retiros Laterales: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de la construccin en relacin con los lineros laterales del lote o parcela. S Separacin o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodadura y forma parte de una va. Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea slido y llano. Supermanzanas: Es un elemento integral dentro de un trazado urbano, delimitado por vas vehiculares de trfico continuo que agrupa dos o ms manzanas. T Traza urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y demarcacin de manzanas, predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto. U Unidad Vecinal: Conjunto habitacional relacionado con un determinado plan urbano que se toma como unidad fsica y social de organizacin, generalmente proporcionada en funcin de una poblacin. Urbanizacin: Es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento de un globo de terreno mediante vas de comu nicacin, dividido en reas destinadas al dominio pblico y privado, integrado por lotes dotados de servicios pblicos adecuados y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de servicio y de produccin, de conformidad con los reglamentos legales. Urbanizacin en desarrollo: Es aquella cuyas obras estn en ejecucin conforme a los trminos de aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. Urbanizar: Es la actividad conducente a convertir un terreno rstico en poblado mediante la provisin de vas de comunicacin, dotndolo de los servicios pblicos indispensables. Urbanizador: Es la persona natural o jurdica que en su propio nombre o en el del propietario de un terreno, directa o indirectamente, emprende o ejecuta la divisin del mismo y lo acondiciona urbanizndolo, a fin de que sea apto para la construccin de edificaciones conforme con las disposiciones del presente Reglamento. Urbanismo: Conjunto de conocimientos que se refieren al ordenamiento y a la planificacin del desarrollo urbano para garantizar la organizacin del medio, la vida del hombre y de las sociedades localizadas en el territorio y en el espacio natural geogrfico. Urbanista: Es el profesional idneo capaz de proyectar y dirigir los aspectos arquitectnicos de la planificacin urbana; regula, ordena, planifica en forma global, integral y prospectivamente.

Uso: Es el destino que se da a un terreno, a una edificacin o estructura fsica asentada o incorporada al mismo, o aparte de stos, por la actividad que se desarrolla en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento. Uso del Suelo: Trmino que en planeacin urbana designa el propsito especfico, destino, actividad, que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno. Uso compatible: Es el apto para unirse a concurrir con el uso principal designado para una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la tranquilidad pblica. Uso complementario: Es el que se aade para complementar o perfeccionar, permitiendo integrar mejor el uso principal sealado de una zona. Uso principal: Es el sealado como predominante. Usuario: Es la persona que puede utilizar regularmente los ser vicios de una construccin, supermanzana, o sector de la ciudad. Uso institucional: Corresponde a los terrenos destinados a servicios administrativos, educacionales, recreacionales, asistenciales, de seguridad o culto. V Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a travs de las manzanas. Vivienda bifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales independientes, aptas para servir a dos grupos familiares con unidad arquitectnica en una misma parcela o lote. Vivienda multifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales independientes, aptas para albergar a tres o ms grupos familiares en una misma parcela o lote, en forma de unidad arquitectnica. Vivienda unifamiliar: Es la edificacin provista de reas habitacionales destinadas a un solo grupo familiar en un lote. Z Zona : Es el rea correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas en la zonificacin de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las caractersticas urbansticas de las edificaciones, y a procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr su mejor uso en beneficio de las familias. Zona comunal: Es el rea libre o cubierta para el uso y disfrute de la comunidad. Zona de comercio liviano: Es la destinada principalmente al intercambio de servicios y mercancias al detal. Zona de comercio pesado: Es la destinada a la actividad comercial al por mayor, la cual por su volume n de almacenamiento y trfico de mercancas hace su ubicacin inadecuada en las zonas de comercio liviano. Zona de conservacin: Es la que por su inters histrico o arquitectnico debe mantenerse y por lo tanto no puede modificarse sin el visto bueno de la Direccin General de Desarrollo Urbano, previa consulta con el Instituto Nacional de Cultura y el Instituto Panameo de Turismo. Zona de influencia: Es el rea que comparte alguna de las caractersticas de los centros que la afectan. Zona de reserva: Es la destinada a la preservacin de los recursos naturales para mantener adecuadas condiciones ecolgicas. Zona de reserva principal: Es la zona a nivel metropolitano en donde no se autorizan desarrollos urbansticos. Zona de talleres: Es aquella en la cual se fabrican o reparan artculos con herramientas o instrumentos mecnicos o elctricos. Zona industrial artesanal: Es aquella en la cual se confecciona o reparan artculos en pequea escala, con vivienda complementaria y que es compatible con el uso residencial por no ocasionar ruidos, vibraciones, olores, humo o desechos que sean nocivos a la poblacin y/o a las redes de servicios pblicos. Zona industrial especial: Est constituida por reas destinadas para la localizacin de industrias con efectos nocivos. Zona industrial extractiva: Es el rea donde se lleva a cabo el proceso de extraer materiales de la tierra. Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las condiciones de seguridad mnima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparacin de determinados artculos no deber causar vibraciones que produzcan contaminacin acstica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar perjuicios a las redes de servicios pblicos con los desechos industriales. Zona industrial restrictiva: Es aquella en la cual el proceso de elaboracin, fabricacin o manufactura de artculos o productos pueda presentar peligro por amenazar la salud de sus trabajadores y la de los habitantes de las reas vecinales, contamine el medio ambiente o que sin tratamiento previo, sus desechos causen perjuicios a las redes de servicios pblicos y por tanto debe contar con infraestructura acondicionada para su localizacin. Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos de acuerdo con la densidad mxima permitida. Zona rural: Es la comprendida fuera del permetro urbano. Zona suburbana: Todo lo referente o concerniente al rea perifrica prxima a la ciudad. Zonificacin: Es la divisin territorial de un centro urbano o un rea virgen, con el fin de regular en forma ordenada los usos a que se destine el suelo, las caractersticas urbansticas de las edificaciones y de procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr su mejor utilizacin en beneficio de las familias.

TITULO II

DE LOS REQUISITOS URBANISTICOS Y TECNICOS PARA EL DISEO DE URBANIZACIONES CAPITULO I REQUISITOS URBANISTICOS PARA EL ANTEPROYECTO DE URBANIZACION.
ARTICULO 14: La autoridad administrativa podr autorizar obras de urbanizacin cuando se cumplan las siguientes condiciones: a. b. c. d. e. f. Con las normas de desarrollo urbano vigentes, segn su zonificacin y categora. Que el diseo est de acuerdo con el rea circundante de manera tal que se ajuste y sea compatible con los predios vecinos. Las infraestructuras fsica y social que produzca un proyecto sirvan de base para establecer posibles cambios en el entorno, por uso de suelos nuevos; adems de permitir al Estado, economa en la dotacin de infraestructura bsica. Para el aprovechamiento de los servicios pblicos instalados, el proyecto deber estar ubicado dentro de las reas de desarrollo prioritario. De estar el proyecto ubicado en reas de desarrollo diferido, el urbanista deber comprobar la necesidad de desarrollos en dicha rea. De acuerdo a las regulaciones de los Ministerios de Educacin y Salud, debern tomarse en consideracin reas para el establecimiento de servicios educacionales y mdicos asistenciales. La alteracin de la topografa no debe afectar en forma negativa las cuencas hidrogrficas u obstruir o desviar los cauces existentes de agua. de cualquier ante proyecto de Urbanizacin, considerar los siguientes aspectos

ARTICULO 15: Ser requisito indispensable para la aprobacin arquitectnicos de la Planificacin Urbana: a. b. c. d. e. f. g. h. i.

La organizacin del territorio para la vida del hombre y de la sociedad que forman, localizados en el territorio y en el espacio natural geogrfico. El diseo y tipo de desarrollo de acuerdo con el propsito del mismo en funcin de la unidad vecinal. El trazado y nomenclatura provisional de las calles. De acuerdo a la magnitud del proyecto, se ubicarn paradas para el transporte colectivo. El tamao y la forma de los lotes. Las reas de cesin obligatoria destinadas a uso pblico. El rea mnima para facilidades comunitarias, segn la dimensin y tipo de proyecto. Deber tomarse en consideracin la modificacin de la topografa de manera tal que no afecte el medio natural y las propiedades colindantes. Mantener la arborizacin existente y de ser necesaria la eliminacin de las reglamentarias sobre reforestacin estipuladas por la autoridad competente. mismas, el urbanizador deber cumplir con las disposiciones

ARTICULO 16: La conservacin del paisaje natural deber tenerse en cuenta para la localizacin de las vas de acceso proyectadas, protegindose los sitios de especial inters esttico. La red vial y las obras de infraestructura debern integrarse en armona con el medio natural y urbano, as como todos los factores relacionados con el equilibrio ecolgico. ARTICULO 17: El trazado de calles que se proponga, deber estar de acuerdo con el plan vial existente para el desarrollo ms ventajoso de toda el rea vecina; a tal efecto, el plano del diseo del anteproyecto de urbanizacin deber acompaarse por la localizacin del mismo en una escala de l: 5000 que cubra el permetro del rea proyectada, comprendiendo un radio mnimo de un kilmetro y medio (I.5 km.) a partir de los lmites externos de la urbanizacin. La localizacin regional deber estar referida a las coordenadas de los planos levantados por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia. ARTICULO 18: La red de calles que se proponga se correlacionar con las vas principales existentes, proyectadas en planos oficiales o en el Plan Metropolitano; indicndose la conexin con los desarrollos adyacentes, amarrando la u rbanizacin a las coordenadas geogrficas establecidas por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia. ARTICULO 19: En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deber presentar el diseo de la red de calles para toda la urbanizacin, as como el uso del suelo generalizado. En los proyectos de urbanizaciones donde los accesos propuestos lo constituyan vas existentes que requieran ser prolongadas, ARTICULO 20: ampliadas o realineadas, las reas de servidumbres debern ser reservadas por el urbanista en coordinacin con el Ministerio de Vivienda. ARTICULO 21: En las nuevas urbanizaciones se identificarn dos categoras de vas: a. b. Vas Principales o vas del Plan Vial Oficial: estarn determinadas, bien sea en el plan de vialidad o por la reglamentacin individual de cada una de dichas vas. Vas internas de la urbanizacin: que se clasificarn segn los usos propuestos, su longitud y el rea servida por las mismas.

ARTICULO 22: Las vas internas de la urbanizacin se determinarn de conformidad a la siguiente clasificacin: Va Principal (V-P) Ser la va que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del centro urbano o del rea metropolitana. primordial de esta va ser la de comunicar otros sectores de la ciudad con la urbanizacin. La funcin

Va Colectora (V-C)

Es la que sale de la va principal y penetra en la urbanizacin o urbanizaciones, sirviendo generalmente de colectora de las vas locales de la misma. La funcin de esta va es de cambio de trnsito entre las vas locales de la urbanizacin y la va principal. Va de trnsito menor cuya funcin principal es de dar acceso a los lotes. Vas cuya funcin es local, pero que estn dispuestas en forma paralela a las vas principales. Va local de acceso nico, sin posibilidad de la interconexin vial futura. Vereda dedicada exclusivamente al trnsito de peatones.

Va Local (V-L) Va Marginal (V-M) Calle sin salida (CS). Vereda Peatonal (V-PE)

ARTICULO 23: El urbanista que proponga un desarrollo con calles privadas deber efectuar una consulta previa al Ministerio de Vivienda, a fin de que esta instancia analice la factibilidad de la misma. El Ministerio de Vivienda evaluar lo solicitado tomando en consideracin el desarrollo actual y proyecciones futuras, de manera tal que se cumpla con lo establecido en el Artculo 18 de este reglamento.

SECCION I SERVIDUMBRES VIALES

ARTICULO 24: Los anchos mnimos para las servidumbres internas de la urbanizacin sern los siguientes: Va Colectora (V-C): Va Local (V-L): Va Marginal (V-M): Calle sin salida: 15.00 metros. 12.00 metros (cordn cuneta); 12.80 m. (cuneta abierta). 10.00 metros. De 10.80 metros para calles con cordn cuneta con una longitud de hasta 60 metros. De 12.00 metros, para calles con cordn cuneta, dependiendo de su longitud y de los lotes servidos. De 12.80 metros con cuneta abierta, dependiendo de su longitud y de los lotes servidos. Veredas Peatonal de Paso (V-PE) De 2.00 metros

PARAGRAFO: Cuando el proyecto de urbanizacin es cruzado o afectado por una va principal, la servidumbre que regir ser la que marque el Plan Vial Oficial. En aquellos centros urbanos donde no exista un Plan Vial Oficial, la servidumbre mnima ser de 20.00 metros. ARTICULO 25: El ancho de rodadura ser la seccin pavimentada de la va que va de cordn a cordn. Los anchos mnimos de rodaduras para las vas internas sern los siguientes: Va Colectora (VC): Va Local (V-L): Va Marginal (V-M): Calle sin salida (C-S): Vereda Peatonal (V-PE): 8.00 metros 6.00 metros a 8.00 metros 6.00 metros 6.00 metros 1.20 metros

ARTICULO 26: Las servidumbres establecidas en los Artculos 24 y 25 de este reglamento podrn ser incrementadas para usos distintos al residencial o para permitir en las zonas de uso residencial, el estacionamiento de vehculos en un lado o ambos lados de la calzada o rodadura. El Ministerio de Vivienda podr modificar los anchos mnimos en casos especiales, debido a condiciones topogrficas, geolgicas o de carcter econmico.

VIA COLECTORA O PRINCIPAL DERECHO DE VIA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

RODADURA

RODADURA

ACERA

ACERA 1% ACERA 1% L.P.

L.P.

1%

5%

2%

2%

5%

BASE SUELO NATURAL SUB-BASE

RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA COLECTORA O PRINCIPAL DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

RODADURA

RODADURA

L.P.

1%

5%

2%

2%

5%

BASE SUELO NATURAL SUB-BASE

RODADURA DE EMULSION Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA

1%

5%

GRAMA

L.P.

1.5 %

1.5 %

5%

1%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE HORMIGON CON CORDON CUNETA

ACERA

RODADURA

RODADURA

L.P.

L.P.

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

L.P.

ACERA 1% ACERA 1%

RODADURA

RODADURA

1%

5%

1.5 %

1.5 %

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE HORMIGON Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

RODADURA

RODADURA

L.P.

1%

5%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

L.P.

ACERA

RODADURA

RODADURA

L.P. L.P.

5%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE EMULSION Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

10

L.P.

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA

GRAMA

L.P.

ACERA 1% ACERA

RODADURA
CUNETA ABIERTA

RODADURA
CUNETA ABIERTA

1%

5%

1.5 %

1.5 %

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE HORMIGON Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA CUNETA ABIERTA

CUNETA ABIERTA GRAMA

RODADURA

RODADURA

L.P.

L.P. L.P. L.P.

5%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

RODADURA GRAMA ACERA

CUNETA ABIERTA

RODADURA GRAMA ACERA

CUNETA ABIERTA

L.P.

5%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

11

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

RODADURA GRAMA ACERA L.P.

CUNETA ABIERTA

RODADURA GRAMA ACERA 1% ACERA 1% L.P.

CUNETA ABIERTA

1%

5%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE EMULSIONES Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

RODADURA GRAMA ACERA L.P.

CUNETA ABIERTA

RODADURA GRAMA
CUNETA ABIERTA

5%

1%

2%

2%

5%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS

VIA LOCAL O SECUNDARIA DERECHO DE VIA

ACERA

GRAMA

1%

GRAMA

L.P.

5%

1.5 %

1.5 %

5%

1%

SUELO NATURAL

BASE SUB-BASE

RODADURA DE HORMIGON CON CORDON CUNETA

12

ACERA

RODADURA

RODADURA

L.P.

L.P.

SECCION II ANCHO DE ACERAS

ARTICULO 27: El proyecto deber contar con aceras a ambos lados de las calles, excepto en casos especiales que sern analizados por el Ministerio de Vivienda. Las aceras no tendrn menos de un metro con veinte centmetros libres (1.20 mts.) de ancho en las zonas de baja densidad y de 2.00 mts. en las de alta densidad. En los centros comerciales, las aceras tendrn un ancho mnimo de dos metros con cincuenta centmetros (2.50 mts.). En los casos de combinaciones de densidades o usos, se utilizar el mayor ancho de acera en toda la extensin de la va correspondiente a dicha manzana.

SECCION III VEREDAS

ARTICULO 28: Las veredas de servidumbres de paso tendrn un mnimo de 2.00 metros de ancho y no excedern de 60.00 metros de longitud. Estas veredas se utilizarn nicamente para comunicar dos calles y en ningn caso servirn de acceso principal a ningn lote. ARTICULO 29: Cuando las veredas se utilicen como acceso principal a los lotes, estas podrn tener una servidumbre entre 3.00 a 6.00 metros y su longitud no deber exceder los cien metros (100.00 mts.). Para estos casos, el ancho de servidumbre depender del nmero de lotes servidos, del largo de la vereda y de otras condiciones topogrficas o econmicas. En algunos proyectos especiales o integrales y a criterio del Ministerio de Vivienda se podr ampliar la longitud de las veredas, teniendo en cuenta las bondades que presente el proyecto, as como a restricciones topogrficas o de otra ndole tcnica.

SECCION IV CALLES SIN SALIDA

ARTICULO 30: Cuando sea necesario prolongar las calles sin salida por topografa o por otra condicin especial, esas vas debern tener facilidades de retorno a cada ciento cincuenta metros como mximo. Se entender como facilidades de retorno, los diseos de martillos, redondeles y reas de estacionamientos. Estas condiciones especiales sern determinadas por el Ministerio de Vivienda.

SECCION V SERVIDUMBRES PUBLICA

ARTICULO 31: El Ministerio de Vivienda establecer en forma legal y en coordinacin con las instituciones correspondientes sean pblicas o privadas, las fajas de terreno para servidumbres cuando stas fueran necesarias o convenientes para instalaciones elctricas, telefnicas, conductos, alcantarillados pluviales y sanitario, lneas de gas, tubera de agua o cualquier otro servicio de esa naturaleza.

CAPITULO II REQUISITOS TECNICOS PARA LOS PLANOS DE CONSTRUCCION SECCION 1 PENDIENTES

ARTICULO 32: Los lmites mximos de la pendiente se fijarn de acuerdo al tipo de calles. a. En las vas principales, locales, calles marginales y sin salida se aceptarn pendientes mximas en pavimentos de tosca o grava hasta el 8% con una longitud mxima de 200 mts; en pavimentos con imprimacin y doble sello hasta el 12% con una longitud mxima de 150 mts. Y en pavimento de hormign de hasta el 16% con una longitud mxima de 100 mts. En las veredas peatonales, incluyendo veredas con escalinatas, las pendientes no podrn ser menores a 0.50% ni mayores a 30%. En las calles por donde circule el transporte urbano la pendiente mxima de diseo ser de 12%.

b. c.

PARAGRAFO: En algunos proyectos, dadas ciertas condiciones topogrficas, se podrn variar las pendientes indicadas, previa aprobacin de las autoridades correspondientes.

SECCCION II CURVAS
ARTICULO 33: En relacin a las curvas verticales cualquier cambio de pendiente de calles, en que la diferencia algebraica de los porcentajes sea la mitad de uno por ciento (0.50%) o ms, se suavizar mediante una curva vertical de longitud mnima de treinta metros (30.00 mts.) en las vas principales; y de veinte metros (20.00 mts.) en las vas locales, siempre y cuando se trate de curvas convexas. Para curvas cncavas, la longitud mnima de la curva vertical ser de cuarenta metros (40.00 mts.) Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un cinco por ciento (5%) en curvas convexas, se computarn los largos de las curvas verticales a base de una visibilidad de sesenta metros (60.00 mts.) en las vas principales y locales. Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un seis y medio por ciento (6.5%) en curvas cncavas, se computarn los largos de las curvas verticales a base de una visibilidad de cuarenta metros (40.00 mts.) en las vas principales y locales.

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C R AC N E A UV OVX

30.00M(PRINCIPALES) 20.00 M (LOCALES)

C R AC N E A UV OVX

DISTANCIADEVISIBILIDAD 60.00M. ENVIASPRINCIPALES YL C L S O AE

C R AC N A A UV OCV

DISTANCIADEVISIBILIDAD 40.00 M. EN VIAS PRINCIPALES YL C L S O AE

30.00M(PRINCIPALES) 10.00M(LOCALES)

PARAGRAFO: Para efectos de

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ALINEAMIENTOHORIZONTAL

que el proyectista pueda ajustarse a elevaciones existentes, se permitir el diseo de curvas verticales asimtricas. ARTICULO 34: En cuanto a las curvas horizontales, cuando se requiera que el enlace de los alineamientos se haga por medio de curvas, se utilizarn curvas circulares simples o compuestas de manera general. Opcionalmente podr utilizarse otros tipos de curvas parablicas o espirales, con las cuales se pueda lograr una mejor adaptacin al terreno natural por donde se desarrolla la calle.

SECCION III INTERSECCION

ARTICULO 35: En las intersecciones la pendiente mxima de una calle que intercepta una curva vertical convexa no ser mayor de 10% en una tangente de 30.00 mts. El radio de giro de interseccin no ser menor de 6.00 mts. en los lmites de la propiedad .

C L

PENDIENTE

10% MAXIMO 30.00 m.

PLANTA

RADIO DE 6.00 M. ( MINIMO )

LINEA DE PROPIEDAD

C L

RODADURA

PERFIL
MAXIMO

10 %

30.00 m.

SECCION IV RADIOS
ARTICULO 36: Los radios mnimos de curvas, tomados al eje mismo de la calle sern de sesenta metros (60.00 mts.) para las vas principales y de treinta metros (30.00 mts.) para las vas locales. Entre toda curva y contracurva se admitir una recta o tangente cuya longitud mnima ser de treinta metros (30.00 mts.) para las vas principales y de diez metros para las vas locales. En el cruce de las calles, las esquinas en el lmite de la propiedad se suavizar mediante un arco de radio mnimo de tres metros (3.00 mts.) para las vas locales y de seis metros (6.00 mts.) para las vas principales, siempre y cuando el ngulo de interseccin sea de noventa grados (90). Cuando el ngulo de interseccin sea menor de noventa grados (90) los referidos radios mnimos sern de 3.00 mts. y 6.00 mts. respectivamente.

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LINEA DE PROPIEDAD

RODADURA

C L

RADIO DE 3.00 METROS ( MINIMO )

RADIO DE 6.00 METROS ( MINIMO ) LINEA DE PROPIEDAD

C L C L

RODADURA

CUERDA

CENTRO COMERCIAL

C L CENTRO COMERCIAL

C L

RADIO DE 3.00 METROS ( MINIMO ) LINEA DE PROPIEDAD

C L

RODADURA

En los sectores o centros comerciales podr sustituirse el arco por su correspondiente cuerda. ARTICULO 37: Los radios de giros mnimos sern los siguientes: a) b) c) d) En acceso a rea residencial. En acceso hacia reas de uso de suelo combinados. En acceso hacia reas industriales. En accesos hacia urbanizaciones pequeas donde no se requiera carriles de aceleracin y desaceleracin 1.50 mts. 3.00 mts. 5.00 mts. 7.00 mts.

PARAGRAFO: No se permitirn instalaciones de postes elctricos en esquinas de calles, vas o avenidas. Las instalaciones de los postes debern ubicarse al extremo del rea de servidumbre vial.

SECCION V MANZANAS
ARTICULO 38: En los proyectos de urbanizacin las manzanas debern disearse de la siguiente forma. a. b. c. d. e. Que se ajusten adecuadamente a las condiciones topogrficas dependiendo de su tamao, del tipo de desarrollo y condiciones existentes. Que faciliten en forma adecuada y de manera suficiente los drenajes pluviales y de aguas negras, como tambin las dems instalaciones de servicio pblicos y facilidades comunitarias. Que en ellas se prevea espacio adecuado para las edificaciones y sus anexos de acuerdo con los usos contemplados en la zonificacin; en condiciones normales su ancho mnimo deber ser lo suficiente para permitir dos hileras de lotes de fondo apropiado. Que no excedan de una longitud de trescientos cincuenta metros (350.00 mts.) entre vas para trnsito de vehculos. A travs de manzanas cuya longitud exceda de ciento ochenta metros (180.00 mts.) y en otros lugares donde se estime necesario, se proveern veredas para peatones de no menos de tres metros (3.00 mts.) de servidumbre, con una superficie pavimentada de un metro con veinte centmetros (1.20 mts.) de ancho mnimo.

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Que en las zonas industriales y comerciales, el tamao y forma se adapten a las necesidades del servicio de transporte requerido; que provean el espacio para estacionamiento de vehculos, pasajes peatonales, callejones de acceso a la parte posterior de las instalaciones y otras facilidades que sean convenientes y garanticen un mximo de seguridad.

PARAGRAFO: Las supermanzanas se podrn proponer cuando cumplan con las condiciones expuestas en el artculo anterior, adems de facilitar el acceso vehicular y peatonal conveniente.

SECCION VI LOTES
ARTICULO 39: El diseo de forma y ubicacin de lotes se ajustar a las siguientes condiciones: a. b. c. d. e. Debern tener acceso directo desde una va pblica o privada, en su defecto por medio de una servidumbre de paso permanente vehicular o peatonal. Los tamaos sern acordes a las ordenanzas de zonificacin. Los linderos laterales cuando linden con vas rectas debern ser preferentemente perpendiculares a su frente y radiales formen curvas. La profundidad en condiciones normales no deber exceder cinco veces la longitud de su frente en lotes residenciales. Los que formen esquinas debern tener anchos adicionales que permitan el incremento de los frentes en la cantidad que establezca el retiro respectivo en ambas vas, para que su rea de ocupacin sea equivalente a la del lote mnimo permitido para el proyecto de urbanizacin especfico. cuando las calles

CAPITULO III DE LAS CESIONES OBLIGATORIAS

ARTICULO 40: En todas las urbanizaciones, se ceder gratuitamente a El Estado las reas suficientes para los equipamientos comunitarios locales, tales como centros docentes, de salud, culturales, as como las instituciones de servicio pblico o municipales; y en general, las actividades de carcter pblico, segn la magnitud del proyecto y a los requerimientos de las instituciones. Se ceder igualmente a El Estado los terrenos para uso pblico, exclusivamente para reas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la proporcin que se establezca en este Reglamento. Todas las reas de parques y de recreo que se establezcan en las urbanizaciones, debern ser respetadas y en ningn caso El Estado o entidad gubernamental podr utilizarla para otros fines. ARTICULO 41: La ubicacin de las reas de esparcimiento para la comunidad debern estar ubicadas en el lugar ms cntrico posible del proyecto con una configuracin que permita un aprovechamiento ms efectivo del rea, de manera tal que los futuros residentes tengan seguridad y acceso directo al mismo. El lote que se ceda bajo estas circunstancias especiales deber quedar apropiadamente habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar la actividad recreativa: banca, veredas, artefactos para infantes e iluminacin. ARTICULO 42: porcentajes: a. Las superficies destinadas para reas verdes o recreativas a que se hace referencia en los artculos anteriores, tendrn los siguientes

Urbanizaciones de baja densidad de poblacin: de 25 pers./ha a 300 pers./ha. Zonificacin R-R, R1-A, R1-B, R2-A y R2-B 7.5% del rea til de lotes. Urbanizaciones de mediana densidad de poblacin. De 400 pers./ha a 600 pers./ha Zonificacin R-3, R-E y RM 10% del rea til de lotes. Urbanizaciones de alta densidad de poblacin. de 750 a 1500 pers./ha. Zonificacin RM-I, RM-2, RM-3. 15% del rea til de lotes. Cuando en el uso comercial urbano (C-2) se proyecta la aplicacin del uso residencial se computar con la densidad ms alta circundante en un radio de 500 mts. al proyecto. En caso de que se demuestre que el uso comercial (C-2) ser utilizado nicamente como tal, el rea a ceder para uso pblicos ser de 7.5% del rea til de lotes. Urbanizaciones industriales: Uso de Suelo Industrial (I) 7.5% del rea til de lotes.

b.

c.

d.

e.

ARTICULO 43: Aquellas urbanizaciones menores de dos (2) hectreas quedarn a criterio del Ministerio de Vivienda la superficie por ceder para reas verdes o jardines, la cual nunca ser superior a los porcentajes establecidos en el artculo anterior, salvo propuesta del propietario. ARTICULO 44: Para cualquier aumento en las densidades de poblacin establecidas en las urbanizaciones aprobadas o en proceso de construccin, las reas verdes y de recreo para uso comn se adicionarn a razn de 10. 00 m2 por unidad de vivienda adicional. ARTICULO 45: Los cambios de zonificacin de baja densidad a alta densidad, debern ser compensados por un rea de esparcimiento de uso comn dentro de la propiedad, debidamente habilitada, equivalente a 10.00 m2 por unidad de vivienda adicional.

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ARTICULO 46: En las urbanizaciones cuyo desarrollo se realice por etapas, previa consulta con el Ministerio de Vivienda, se dejar un rea verde o recreativa de uso pblico provisional o permanente que corresponder proporcionalmente al rea til de lotes de la etapa que se desarrolla. Este criterio se aplicar igualmente a todas las etapas sucesivas. Estas reas verdes o recreativas podrn ser utilizadas para otros usos, siempre y cuando se aprueben nuevas reas de uso que correspondan proporcionalmente al total de reas til de lotes desarrollados hasta esa etapa o al rea de uso verde o recreativa originalmente propuesto para toda la urbanizacin. ARTICULO 47: Los urbanistas podrn disminuir el rea de cesin para equipamientos comunitarios recreativos en aquellas urbanizaciones menores de dos hectreas, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: a. b. c. Que en las urbanizaciones adyacentes existan equipamientos comunitarios recreativos, a no ms de 500.00 metros caminables, con la capacidad suficiente, y con acceso directo desde el sitio del proyecto bajo aprobacin. El rea necesaria se calcular en base a 9.00 metros cuadrados por vivienda, y en ningn caso ser inferior a 180.00 metros cuadrados. El rea de uso pblico recreativo deber quedar habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar dicha actividad con bancas, veredas, iluminacin y artefactos para infantes.

ARTICULO 48: Adems de las cesiones obligatorias especificadas en el Artculo 40 de este reglamento, ser necesario que el Ministerio de Vivienda, conjuntamente con las Instituciones Estatales o Privadas involucradas y el urbanista, coordinen la localizacin de las reas de uso pblico que debern reservarse para centros docentes, de salud, religiosos y culturales, as como de servicios pblicos para estaciones de polica, bomberos, entidades u organismos relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario y telefona o de cualquier otro fin requerido por El Estado. La determinacin de las reas indicadas anteriormente responder a los planes y programas de desarrollo urbano de El Estado y la superficie que deber reservarse ser fijada por el Ministerio de Vivienda, en coordinacin con las entidades correspondiente y en comn acuerdo con el urbanista del proyecto. Las reas de reserva para los servicios pblicos descritas sern adquiridas mediante negociaciones con el urbanizador; el perodo para estos acuerdos se extender hasta la etapa de inscripcin. El costo base para las negociaciones ser el valor catastral final actualizado del lote. PARAGRAFO: La tramitacin de algunas de las etapas para la aprobacin del proyecto de urbanizacin no estar en ningn caso supeditado a las negociaciones de adquisicin de las reas de reserva. ARTICULO 49: En las urbanizaciones de tipo residencial, el Ministerio de Vivienda coordinar con el urbanista, las reas que sean necesarias para las actividades comerciales que requiera el nuevo desarrollo. Las reas comerciales establecidas en este artculo debern ser respetadas tanto por el urbanista como por las autoridades gubernamentales. Queda prohibida la instalacin de actividades comerciales fuera de las reas destinadas para tal fin, salvo casos especiales que ameriten lo contrario, en cuyo caso deber contarse con la aprobacin del Ministerio de Vivienda. Estas reas comerciales estarn sujetas a las regulaciones que a continuacin se detallan: a) b) c) Las reas para actividades comerciales urbanas, quedarn a criterio del urbanista. Debern establecerse lotes para actividades comerciales de barrio, a razn de un (1) lote comercial por cada cien (100) viviendas del proyecto. La localizacin de los lotes comerciales de barrio requeridos para el nuevo desarrollo, se determinar sobre la base de los siguientes criterios: 1. 2. d) Que tengan acceso desde una va con servidumbre mnima de 12.00 metros con cordn cuneta y 12.80 mts. con cuneta abierta. Que las viviendas que se beneficiarn de este servicio queden dentro de un radio de influencia del lote comercial de no ms de 150.00 metros.

Se considerarn como casos especiales, en las urbanizaciones ya construidas y ocupadas, las peticiones de uso comercial en las que se compruebe que: 1. 2. 3. El sector o la zona en que se piensa ubicar la actividad comercial carece de este servicio segn la norma del literal "b" anterior. Se cumplir con lo establecido en el ordinal 1, del literal "c" anterior. Que el lote existente, en el cual se piensa ubicar el nuevo local comercial, urbano correspondiente al uso comercial de barrio. rena las condiciones para cumplir con las normas de desarrollo

CAPITULO IV TRAMITACION DE LOS PLANOS DE URBANIZACION

Para tramitar urbanizaciones en la Repblica de Panam ser necesario presentar un memorial dirigido a la Direccin General de ARTICULO 50: Desarrollo Urbano, Oficina de Ventanilla Unica, con dicha peticin se deber aportar certificacin expedida por el Registro Pblico, donde conste la existencia de la propiedad, valor, gravmenes, linderos, medidas, superficie y propietario. Esta tramitacin se desarrollar en las siguientes etapas: Anteproyecto de Diseo Urbano, Planos de Construccin y Planos de Inscripcin.

SECCION VII ANTEPROYECTO DE URBANIZACION

ARTICULO 51: El Diseador Urbano en la etapa de anteproyecto de urbanizacin deber presentar los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, cumpliendo con los siguientes requisitos: 1. Toda solicitud de anteproyecto de urbanizacin deber formalizarse por escrito en formato suministrado por la Direccin General de Desarrollo Urbano y expresar:

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a. b. c. d. e. 2.

Descripcin del anteproyecto. Datos catastrales de la propiedad. Anlisis de reas. Firma del propietario o representante legal. Firma del profesional responsable, con amplia idoneidad para disear proyectar y dirigir los aspectos arquitectnicos del Diseo y la Planificacin Urbana.

La presentacin de la informacin grfica del anteproyecto de urbanizacin se har mediante seis (6) copias heliogrficas o fotostticas, que contengan: a. b. c. d. e. f. Propuesta de Diseo Urbano. Propuesta de la traza urbana. Uso del suelo y zonificacin. Anlisis de reas: uso del suelo y zonificacin. Colindantes. Localizacin regional a escala 1:5000 que indique las vas principales y los servicios pblicos en el rea, en un permetro no mayor de 1.5 kms.

ARTICULO 52: Para la presentacin de la Memoria Urbanstica, deber tomarse como referencia el entorno urbano, la infraestructura fsica y social del mismo, adems de otros aspectos relativos a la planificacin y a los planes urbansticos exi stentes o propuestos, la cual contar como mnimo con lo siguiente: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Detalle y sustentacin de usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo de acuerdo a su vocacin o potencial y a las necesidades del rea. Demostrar que los usos propuestos en la nueva urbanizacin son compatibles con los usos circundantes, de acuerdo al potencial del terreno. Tomar las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificacin de usos dentro de la urbanizacin en aspectos tales como: uso pblico, equipamiento, vialidad e infraestructura. Debe presentar un estimado del potencial poblacional, y su tendencia de crecimiento. Indicar si existen fuentes de empleo en el rea circundante al nuevo proyecto. Presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte y de su mejoramiento de ser necesario. Detallar las reas destinadas para uso pblico y equipamiento debidamente calculadas. Garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y socio-culturales. Detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo desarrollo y garantizar su eficiencia en la nueva urbanizacin y en el rea circundante. Garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria para suplir las necesidades de la nueva urbanizacin y en el rea circundante. Sustentar la vialidad propuesta: su jerarquizacin y desarrollo adecuado a lo largo de las vas, a fin de proteger a la nueva poblacin del ruido y del trnsito peligroso. Garantizar la menor afectacin posible del paisaje y el medio ambiente en el desarrollo del nuevo proyecto urbanstico. informacin o documentacin adicional que considere

PARAGRAFO: En caso de ser necesario, el Ministerio de Vivienda podr solicitar la pertinente para la aprobacin del Anteproyecto de Urbanizacin.

SECCION VIII PLANOS DE CONSTRUCCION

ARTICULO 53: Dentro de un trmino no mayor de dos (2) aos a partir de la fecha en que el Anteproyecto fue aprobado por el Ministerio de Vivienda, se presentar a dicho Ministerio para aprobacin los planos de construccin, debidamente refrendados por los profesionales idneos pertinentes. Estos planos debern estar aprobados previamente, por entidades u organismos relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario, telefona, aspectos ambientales, el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Salud. Adems, cuando se trate de casos particulares, el Ministerio de Vivienda podr solicitar la aprobacin de otras entidades. Esta aprobacin slo faculta al propietario de la urbanizacin, para llevar a cabo los trabajos indicados en el plano, pero no para disponer en forma alguna de los lotes, para inscribir o utilizar los mismos como tales. ARTICULO 54: La aprobacin de construccin caducar a los cinco (5) aos. Al iniciarse las obras de urbanizacin, los funcionarios competentes ordenarn las inspecciones necesarias para hacer efectivo el cabal cumplimiento de las especificaciones de los planos aprobados y las disposiciones de las reglamentaciones vigentes.

SECCION IX PLANOS DE INSCRIPCION

ARTICULO 55: Previa a la aprobacin de Inscripcin, se deber presentar dos (2) copias al Ministerio de Vivienda de la hoja de la lotificacin que indique el proyecto general, a fin de que se otorgue el Visto Bueno para su revisin en la Direccin General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro. ARTICULO 56: Para la aceptacin definitiva de la urbanizacin al terminar las obras, el Ministerio de Vivienda realizar una inspeccin de campo para verificar que se hayan habilitado las reas recreativas; adems se deber aportar las cartas de aceptacin final favorable, de los organismos competentes ( Ministerio de Obras Pblicas y el Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados Nacionales). Esta aprobacin se har en cuatro (4) copia heliogrficas o fotostticas de la hoja que indique el proyecto general e incluir los ajustes finales en la lotificacin. Los planos debern estar refrendados por los profesionales responsables del proyecto y por un agrimensor. ARTICULO 57: El Ministerio de Vivienda, cobrar una tarifa por la tramitacin de cada copia adicional de segregaciones o urbanizaciones. Este cobro, tambin se aplicar en aquellos casos que se solicite reaprobar lotes o urbanizaciones. Esta tarifa ser determinada por el Ministerio de Vivienda.

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CAPITULO V DE LAS TRANSACCIONES DE VENTA DE LOTES EN LAS URBANIZACIONES

ARTICULO 58: El promotor o propietario, slo podr efectuar transacciones de venta con los lotes de las urbanizaciones, cuando las obras de urbanizaciones estn debidamente terminadas conforme a los planos, especificaciones y regulaciones aprobadas y hayan sido aceptadas formalmente por El Estado. ARTICULO 59: El Registro Pblico se abstendr de inscribir escrituras de venta o traspaso de lotes hasta tanto los planos de inscripcin de lotes hayan sido aprobados por la Direccin General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro y el Ministerio de Vivienda. ARTICULO 60: Solamente se podrn utilizar para fines publicitarios de cualquier naturaleza, a los efectos de ofrecer en venta lotes de terreno y viviendas, aquellos proyectos de urbanizaciones que cuenten con los planos aprobados en la etapa de anteproyecto por el Ministerio de Vivienda. Los propietarios o promotores de urbanizaciones que ofrecen lotes en venta, sern responsables de la propaganda que se haga de las mismas, dentro y fuera del territorio de la Repblica de Panam, siendo obligatorio que en los documentos promesa de compraventa, de lotes se exprese lo siguiente: 1. 2. 3. 4. Forma de provisin de agua potable y alcantarillado o compromiso de proveer los sistemas, indicando el trmino de tiempo. Informacin sobre suministro de energa elctrica. Medios de accesibilidad, comunicacin y transporte. Informacin sobre los usos de suelo del proyecto y sus colindantes, as como las facilidades comunales contempladas en la urbanizacin.

ARTICULO 61: En los casos de proyectos de urbanizaciones que contemplen en su diseo vial, calles de uso privado, se exigir a los propietarios de la urbanizacin, indicar en los contratos de compraventa la siguiente anotacin: En las calles de uso privado, el propietario de la urbanizacin queda obligado a construir los pavimentos, desages y dems obras de saneamiento y de ornato, de acuerdo a las especificaciones de las instituciones correspondientes. El mantenimiento de estas infraestructuras, posterior a la inscripcin en el Registro Pblico y venta deber efectuarse por cuenta de los propietarios, esta disposicin deber quedar consignada en los contratos de compra-venta.

CAPITULO VI DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y SUS EFECTOS

ARTICULO 62: Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el ordenamiento jurdico vigente, los siguientes hechos: 1. Realizacin de trabajos de urbanizacin, no autorizados por la autoridad administrativa. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cambiar los monumentos de vrtices perimetrales y de manzanas, sin autorizacin de la autoridad administrativa. Celebracin de contratos de promesa de compraventa o corresponda al proyecto aprobado. autorizacin para la opcin y lotes de urbanizaciones, con informacin que no

Modificacin de los planos aprobados, sin la autorizacin de la autoridad administrativa. Falsedad en la informacin presentada. Introducir reformas en las obras de urbanizacin, sin ajustarse al diseo y especificaciones aprobadas por la autoridad administrativa. La venta de lotes pertenecientes a urbanizaciones no aprobadas. Anunciar por medios publicitarios, la venta de terrenos en urbanizaciones que no cuenten con la aprobacin del anteproyecto, aunque estn en vas de tramitacin. Comenzar obras con permiso de construccin vencido.

ARTICULO 63: La infraccin a cualesquiera de las disposiciones sealadas en el Artculo anterior, faculta al Ministerio de Vivienda para que en cooperacin con las autoridades competentes y de acuerdo a la gravedad de la infraccin, aplique las sanciones siguientes: 1. 2. 3. Amonestacin escrita a empresas y profesionales con envo de la misma a los gremios relacionados con el ejercicio de la profesin y de la construccin y la rectificacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de otras sanciones. Suspensin de los trabajos y obras de urbanizacin. Los trabajos suspendidos no podrn reanudarse hasta que la infraccin haya sido corregida y el permiso de reanudacin concedido por la autoridad administrativa, mediante nota escrita al interesado. Solicitar a la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura la suspensin en el uso de la firma a empresa y profesionales para fines de desarrollos urbansticos.

ARTICULO 64: Sern responsables en cada caso segn le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad conjunta que pueda determinarse, los profesionales que intervienen en obras urbansticas, as como los funcionarios pblicos. Estos ltimos sern igualmente responsables, cuando autoricen operaciones urbansticas en contravencin con las disposiciones del presente reglamento.

CAPITULO VII DE LOS RECURSOS

ARTICULO 65: En materia de procedimientos administrativos se aplicar las disposiciones de la Ley No. 135 del 30 de abril de 1943, modificada por la Ley No. 33 del 11 de septiembre de 1946.

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Aquellos anteproyectos de urbanizacin que se hayan presentado en el Ministerio de Vivienda, antes de la ARTICULO TRANSITORIO: promulgacin de este Decreto, podrn continuar sus aprobaciones con la Reglamentacin anterior. ARTICULO SEGUNDO: Reglamento. ARTICULO TERCERO: Queda derogada la Resolucin 78-90 de 21 de diciembre de 1990 y todas las disposiciones que sean contrarias a este Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.

Dado en la ciudad de Panam, a los 31 das del mes de agosto de 1998.

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE

ERNESTO PEREZ BALLADARES Presidente de la Repblica

ROGELIO ENRIQUE PAREDES ROBLES Ministro de Vivienda, Encargado

Gaceta Oficial No. 23,627 de 10 de septiembre de 1998

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