ti kha lut tt nghip: Lut thu gi tr gia tng v thc tin thi hnh nhn t cc hnh vi vi pham i vi bt k mt quc

gia no th thu cng ng mt vai tr ht sc quan trng v chim phn ln trong tng thu ngn sch Nh nc. Vic thc thi mt s chnh sch thu c hiu qu s m bo n nh cho ngun thu ny v trong cu trc cc khon thu v thu th thu GTGT ng mt vai tr quan trng.
LI M U 1. Tnh cp thit ca ti i vi bt k mt quc gia no th thu cng ng mt vai tr ht sc quan trng v chim phn ln trong tng thu ngn sch Nh nc. Vic thc thi mt s chnh sch thu c hiu qu s m bo n nh cho ngun thu ny v trong cu trc cc khon thu v thu th thu GTGT ng mt vai tr quan trng. Vit Nam theo thng k ca Tng cc thu th 92%[1] ngn sch Nh nc l thu t thu nn cn phi c phng php tnh hp l nhm m bo s cng bng cho cc i tng np thu kt hp vi vic hch ton thu ti cc doanh nghip phi theo ng ch k ton, ti chnh v quy nh ca php lut. Sau hn 9 nm thi hnh Lut thu GTGT, bn cnh nhng thnh tu t c, cn tn ti nhiu vn bt cp. Cc v gian ln thu GTGT ngy cng nhiu, cc hnh thc ngy cng tinh vi hn cho thy vn gian ln thu GTGT tr nn v cng nguy him v ng bo ng bi n to ra s bt cng bng cho cc i tng np thu. Ch ring trong hon thu th nm 1999 pht hin 3 v gian ln thu GTGT, nm 2000 pht hin 17 v, nm 2002 pht hin 64 v v nm 2005 pht hin 263 v, nm 2007 pht hin 367 v nng tng s tin hon thu GTGT b chim ot ln hng ngn t ng t nm 1999 cc v v mua bn ho n hay lm sai lch gi trn ho n khng h c xu hng gim st[2]. Tnh trng ny lm au u cc nh qun l ni ring v x hi ni chung, c nhng k li dng nhng k h trong lut v trong qun l ca nh nc ta bn rt tin t ngn sch nh nc v t ti c nhn mnh. gp phn m bo cng bng gia cc ch th c ngha v np thu th vic nghin cu c ch thi hnh Lut thu GTGT c ngha quan trng trong nh gi thc trng v nhng gii php hon thin php Lut thu GTGT. Xut pht t nhng iu ti mnh dn tham gia nghin cu ti Lut thu Gi tr gia tng v thc tin thi hnh nhn t cc hnh vi vi phm. 2. Mc ch, l do chn ti: L mt sinh vin Lut nm cui, trong khung chng trnh o to, ti c hc v Lut thu GTGT. Qua qu trnh hc ti nhn thy bn thn mnh v cc bn sinh vin khc rt lng tng trong vic hiu v bn cht ca cc hnh vi vi phm Lut thu GTGT. Do , khi chun b chn ti vit kha lun tt nghip, vi lng ham m hc hi cng vi nhng thc mc mun c gii p ti chn ti nghin cu v Lut thu GTGT v thc tin thi hnh nhn t nhng hnh vi vi phm. 3. Phm vi nghin cu ti

Ch trong mt thi gian ngn, m vn kin thc v kh nng phn tch tng hp cn nhiu hn ch, do ti ch xin trnh by trong kha lun ny nhng tm hiu ca ring mnh da trn qu trnh nghin cu thc tin p dng nhng quy nh ca Lut thu GTGT nhn t nhng hnh vi vi phm, t c th gp phn kin ton v mt php l quy nh ca Lut thu GTGT. 4. Phng php nghin cu ti Trong kha lun ti s dng cc phng php nghin cu nh: phn tch so snh, thng k, tng hp. Vi nhng kin thc, nhng ti liu tch ly c trong qu trnh hc tp ti Khoa Lut- HQGHN; bng kh nng tng hp; lin kt logic; nh gi vn trn c s l lun bin chng, ti mnh dn a ra nhng quan im, kin ca c nhn mnh. 5. B cc ca kha lun: Chng I: Mt s vn c bn v thu GTGT v Lut thu GTGT. Chng II: Thc tin thi hnh lut thu GTGT nhn t cc hnh vi vi phm. Chng III: nh hng hon thin php lut v mt s kin ngh. Do thi gian c hn, trnh nghin cu v kh nng nh gi, nhn nhn vn cn nhiu hn ch nn kha lun s khng trnh khi nhng thiu st. Ti rt mong nhn c s gp chn thnh t pha qu thy c v bn b kha lun c hon thin hn. Tc gi kha lun

Nguyn Bo Ngc

CHNG 1: GTGT

MT S VN C BN V THU GTGT V LUT THU

1.1.

Nhng vn c bn v thu GTGT:

1.1.1. Khi nim v c im thu GTGT:

Thu GTGT cn gi l VAT l t vit tt ca Value Added Tax. Ti mt s quc gia nh Australia, New Zealand, Canada, Singapor th thu ny c gi l Goods and Services Tax vit tt l GST ngha l thu hng ha v dch v, cn ti Nht Bn th n c bit n di tn gi: thu tiu th. Do VAT c mc ch l mt khon thu i vi vic tiu th, cho nn hng xut khu (theo nh ngha ny th ngi tiu dng nc ngoi) thng khng phi chu thu VAT hoc VAT i vi ngi xut khu c hon li. VAT c mt nh kinh t hc ngi Php l Maurice Laur ngh ra vo nm 1954 khi l gim c c quan thu ca Php di tn gi l taxe sur la va le ur ajoute (TVA trong ting Php) v p dng n ln u t ngy 10/4/1954 i vi cc doanh nghip ln v m rng theo thi gian vi tt c cc b phn kinh t. Theo ngi tiu dng cui cng ca sn phm hng ha, dch v khng th hon li c VAT khi mua hang nhng cc doanh nghip th c th c hon li VAT i vi cc nguyn vt liu v dch v m h mua to ra sn phm hay dch v tip theo trc tip hay gin tip bn cho ngi s dng cui cng. Theo cch ny tng s thu phi thu trong mi cng on trong dy chuyn kinh t l mt t l c nh i vi phn gi tr gia tng c cng on kinh doanh thm vo trong sn phm v phn ln chi ph trong thu thu c sinh ra bi vic kinh doanh ch khng phi bi nh nc. Khai sinh t nc Php, thu GTGT c p dng rng ri nhiu nc trn th gii. Ngy nay cc quc gia thuc khi lin minh Chu u, Chu Phi, Chu M La Tinh v mt s quc gia Chu trong c Vit Nam chnh thc p dng thu GTGT. Cc quc gia khc cng ang trong thi k nghin cu loi thu ny. Tnh n nay c 130 quc gia p dng thu GTGT. nc ta thay th cho Lut thu doanh thu, Lut thu GTGT c quc hi kha X thng qua ngy 10 thng 5 nm 1997 c hiu lc thi hnh 01/01/1999; lut sa i b sung mt s iu Lut thu GTGT c quc hi kha XI thng qua 17/06/2003 c hiu lc thi hnh ngy 01/01/2004; lut sa i b sung mt s iu ca Lut thu tiu th c bit v Lut thu GTGT c quc hi kha XI thng qua ngy 29/11/2005 c hiu lc thi hnh ngy 01/01/2006. Theo quy nh ca Lut thu GTGT th thu GTGT l mt loi thu gin thu nh trn khon tng thm ca hng ha dch v pht sinh trong qu trnh t sn xut, lu thng n tiu dng v c np vo NSNN theo mc tiu th hng ha dch v. L loi thu gin thu nn thu GTGT khng nh trc tip vo thu nhp ca ngi np thu m nh gin tip thng qua gi c hng ha dch v. Nh nc s dng loi thu ny nhm ng vin mt b phn thu nhp ca ngi tiu dng hng ha thng qua thu thu i vi ngi sn xut kinh doanh hng ha dch v. Tnh cht gin thu th hin ch ngi np thu v ngi chu thu khng ng nht vi nhau (do s thu c cng vo hng ha dch v). u im ca thu gin thu l hn ch c s phn ng v thu t ngi gnh chu thu nhng nhc im ca n l khng to ra s bnh ng v iu tit thu nhp ca nhng i tng c thu nhp chnh lch. Thu GTGT khc vi thu trn doanh s bn hng ch n c p dng trn mi lnh vc kinh doanh nh l mt phn ca n gi ca mi mt hng bn ra phi chiu thu m ngi ta thc hin nhng ngc li ngi ta li c hon thu GTGT i vi cc mt

hng mua ca mnh, v th thu GTGT c p dng i vi phn gi tr thm vo (gia tng) cho sn phm ti mi cng on sn xut. Thu doanh thu thng thng ch tnh trn doanh s bn hng cui cng cho ngi tiu dng: do c vic hon thu nn thu GTGT c cng mt hiu ng kinh t tng th trn cc n gi bn hng cui cng. Khc bit chnh l ngi ta cn phi hch ton b sung cho cc cng on trung gian trong chui cung ng hng ha dch v. 1.1.2. Vai tr ca thu GTGT Qua nhng nm trin khai v thc hin, Lut thu GTGT em li mt s thnh tu ng k. C th l gp phn thc y sn xut pht trin, m rng lu thng hng ho v y mnh xut khu. Thu GTGT cn gp phn khuyn khch xut khu v bo h sn xut trong nc, sp xp li c cu kinh t. Theo qui nh ca Lut thu GTGT hng ho xut khu c hng thu sut 0% tc l c hon ton b s thu GTGT np u vo, vic hon thu GTGT u vo thc cht l nh nc tr gi cho hng xut khu nn gip doanh nghip tp trung c ngun hng xut khu v c iu kin cnh tranh vi hng ho trn th trng quc t. Trong nm 1999 s tin c hon tng vn cho cc doanh nghip xut khu khong 2.700 t ng; nm 2000 l 5.000 t ng. V vy, trong iu kin th trng xut khu b hn ch, gi xut khu gim nhng tng gi tr xut khu ca nc ta vn tng so vi nm 1998 l 23.18%; nm 2000 tng 21.3%. Ngoi vic c hon thu GTGT, cc d n u t c gi tr hng ho xut khu t trn 30% tng gi tr hng ho cn c u i hng thu sut thu TNDN 25%[3]; nu c gi tr hng ho xut khu trn 50% tng gi tr hng ho xut khu c min thu thu nhp b sung to iu kin thun li v vn cho cc doanh nghip hot ng xut khu. Lut thu GTGT khuyn khch vic sn xut hng ho xut khu v xut khu thay v lut thu c khuyn khch sn xut hng thay th hng nhp khu, c bit Lut thu GTGT khuyn khch sn xut, kinh doanh nhng mt hng m Vit Nam c th mnh: nng sn, lm sn, hi sn, th cng m ngh. c bit Lut thu GTGT gp phn n cng tc qun l ca doanh nghip to iu kin cho c quan Nh nc kim tra, gim st hot ng kinh doanh ca cc doanh nghip, tng cng cng tc hch ton, k ton v thc y vic mua bn ho n GTGT cc doanh nghip. Do yu cu ca vic k khai thu GTGT, khu tr thu GTGT u vo, tnh ng thu nhp ca doanh nghip nn nhng ngi lm cng tc qun l kinh doanh bt u tr trng n cng tc m s k ton, ghi chp, qun l v s dng ho n chng t. Thng qua vic chp hnh cng tc k ton, ho n chng t ca cc doanh nghip, qua vic k khai thu, hon thu, quyt ton thu gip c quan chc nng v c quan thu tng bc nm c tnh hnh kinh doanh ca cc doanh nghip. Lut thu GTGT gp phn thc y sn xut pht trin, m rng lu thng hng ho v y mnh xut khu. Vic thc hin Lut thu GTGT to iu kin cho gi thnh cc cng trnh u t xy dng c bn gim khong 10% v ton b thu GTGT ca cc cng trnh u t xy dng c bn c hch ton ring khng tnh vo gi thnh cng trnh. Khng phi khu hao ti sn sau ny m c khu tr hoc hon thu. Mt khc khi nhp khu thit b my mc, phng tin vn ti chuyn dng, loi trong nc cha sn xut c u t TSC theo d n th khng thuc din chu thu GTGT. c bit khi gim 50% thu sut i vi cc sn phm xy dng c bn th mc thu cn phi np sau khi khu tr u vo bnh qun ch cn khong 1% so vi 4% so vi thu doanh thu th hin khuyn khch u t mnh.

Mt khc, Lut thu GTGT gp phn khuyn khch xut khu, bo h sn xut trong nc, sp xp c cu li nn kinh t. Theo quy nh ca Lut thu GTGT, hng ho xut khu c hng thu sut 0% tc l ton b thu GTGT np u vo c hon li, vic hon thu i vi hng ho xut khu thc cht l nh nc tr gi cho hng ho xut khu nn gip cho doanh nghip xut khu tp trung c ngun hng trong nc xut khu nn gip doanh nghip xut khu tp trung c ngun hng trong nc xut khu v c iu cnh tranh c vi hng ho trn th trng quc t. Trong nm 1999 s tin hon vn tng cho cc doanh nghip xut khu. Khong 2.700 t ng, nm 2000 l 5.000 t ng. V vy, trong iu kin xut khu b hn ch, gi xut khu gim nhng tng gi tr xut khu ca nc ta vn tng so vi nm 1998 l 23,18%, nm 2000 tng 21,3%. Trong c nhng mt hng c hon thu u vo nhiu, xut khu tng so vi nm 1998 nh: cao su 37,2%, c ph 27,6% , go 21,4%, thu sn 14,1%, giy dp 36,3%, dt may 15,1%, th cng m ngh 52%, in t 54% [4]. Ngoi vic c hon thu GTGT, cc d n u t c gi tr hng xut khu t trn 30% tng gi tr hng ho cn c hng thu sut thu thu nhp doanh nghip u i 25%, nu c gi tr hng ho xut khu trn 50% tng gi tr hng ho c min thu thu nhp doanh nghip b sung nn to iu kin v vn cho cc doanh nghip xut khu hot ng. Lut thu GTGT khuyn khch vic sn xut hng xut khu thay th nhp khu, c bit Lut thu GTGT khuyn khch vic sn xut kinh doanh nhng hng m Vit Nam c th mnh nh nng sn, lm sn, hi sn, th cng m ngh. 1.1.3. Lch s hnh thnh Lut thu GTGT Vit Nam: 1.1.3.1. Trc nm 1997 Lch s ra i v pht trin thu mi quc gia l khng ging nhau nhng n lun gn lin vi s ra i v pht trin ca t nc. phc v cho qu trnh pht trin cch mng Vit Nam th s iu chnh php Lut thu GTGT nc ta cng qua cc giai on khc nhau, mi giai on u phc v cho quan im s dng thu kho giai on . Chnh nhng quan im ny nh hng su sc n qu trnh iu chnh php lut thu nc ta. Giai on 1945-1954: Xut pht t quan im to lng tin ca nhn dn vo chnh quyn mi nhng vn phi m bo ngun thu cho ngn sch nh nc, nh nc xo mi th thu bt cng v l ca Php, sa i mt s thu c v ban hnh mt s thu khc. c bit khi cuc khng chin chng Php chuyn sang giai on phn cng, yu cu phi cng c hu phng v chi vin tch cc cho tin tuyn, nh nc cc b cc th thu ban hnh tm thi, banh hnh 7 ch thu p dng thng nht cho c nc gm: ch thu nng nghip, ch thu cng thng nghip, ch thu hng ho, ch thu pht sinh, ch thu trc b, ch thu tem; ch thu xut nhp khu. By ch thu l nn mng u tin ca h thng php lut thu nc ta c thc thi trong sut thi k cui ca cuc khng chin 1951-1954 v c k tha s dng cho cc giai on sau. Giai on 1954-1975: trong giai on ny thu c s dng, thc hin nhim v khc nhau c th: T 1954-1959 nh nc s dng thu khi phc kinh t v ci to x hi ch ngha min Bc bng cch s i cc chnh sch thu theo tinh thn phn bit i x v

thu v vy, ch thu nng nghip v ch li tc doanh nghip c sa i mt cch c bn gp phn tch cc vn ng c th vo hp tc x, khuyn khch m hnh kinh t hp tc x ra i v pht trin. T 1960-1975 nh nc tip tc thay i h thng php lut thu trong ch yu sa i ch thu nng nghip, ch thu mn bi, ch thu doanh thu, ch thu li tc doanh nghip v cho thc hin th im hai ch thu mi khng mang tnh cht thu, ch thu quc doanh, ch phn phi trch np li nhun v dn tch khu vc kinh t quc doanh ra khi s iu chnh ca thu. Hai giai on ny h thng php lut thu khng c xy dng m ch trn tinh thn sa i, b sung nn h thng php lut thu khng n nh, cc ch thu mang tnh chp v, hiu lc php l thp. Giai on 1975-1989: Xut pht t tnh hnh t nc c nhiu bin i nn ch thu trong giai on ny cng c sa i lin tc trong nhng nm u min Nam tm thi sa i mt s ch thu ca chnh quyn Thiu, sa i mt s ch thu min Bc p dng cho min Nam. Nm 1980 hai min Nam, Bc thc hin h thng thu thng nht da trn h thng thu p dng min Bc c sa i cho ph hp vi c hai min.Thng 2/1983 nh nc ban hnh php lnh thu nng nghip thay cho iu l thu nng nghip v c sa i vo nm 1983. Cng trong nm 1983 php lnh thu cng thng nghip cng c ban hnh thay cho iu l thu cng thng nghip v c sa i b sung vo nm 1987. Thng 7/1987 Quc hi ban hnh lut thu xut nhp khu. Nm 1990 vi s thay i ln, cn bn ca ng li pht trin kinh t trong giai on ny ko theo s thay i cn bn trong quan im s dng thu. Thu c coi l cng c to ngun thu ch yu cho ngn sch Nh nc, tr thnh cng c qun l kinh t ca Nh nc, thu phi c tnh php l cao, phi m bo s bnh ng gia cc thnh phn kinh t. thc hin c mc ch ny hng lot cc vn bn php lut thu c ban hnh vo u nhng nm 90 nhm ng vin mt phn thu nhp ca cc c nhn thng qua cc sc thu trc thu v gin thu. 1.1.3.2. T nm 1999 n nay: H thng php lut thu mi ra i th hin v p ng c quan im s dng thu song cng cn nhiu tn ti cn c xem xt hon thin ph hp vi iu kin kinh t x hi mi. Thc t t ra yu cu ci cch thu giai on 2; bt u t nm 1996 v d kin kt thc vo nm 2005, thi im Vit Nam chnh thc ra nhp vo khu mu dch t do ASEAN. Vic xy dng, ban hnh Lut thu GTGT thay cho lut thu doanh thu c coi l mt trong nhng s kin quan trng ca ci cch thu trong giai on ny v s kt thc bng vic xy dng mt h thng thu c kh nng hi nhp cao. Cc vn bn hng dn thi hnh Lut thu GTGT

Ngy 3/9/2002 chnh ph ban hnh ngh nh s 76/2002/N-CP v vic sa i b sung mt s iu ca ngh nh 79/2002/N-CP ngy 29/12/2002 quy nh chi tit thi hnh Lut thu GTGT. Theo sa i mt s quy nh v i tng khng chu thu GTGT i vi mt s loi hng ho nhp khu trong cc trng hp nh: vin tr nhn o, vin tr khng hon li, qu tng ca cc c quan nh nc, t chc chnh tr x hi v mt s t chc khc. Hn na, ngh nh cn b sung sa i mt s quy nh v mc thu 0% thu GTGT i vi mt s hng ha xut nhp khu, bao gm hng ho chu thu tiu th c bit xut khu, hng ho gia cng xut khu, sa cha my mc, thit b, phng tin vn ti cho nc ngoi, phn mm my tnh xut khu, dch v xut khu lao ng, hot ng xy dng, xut khu ra nc ngoi, xut khu vo cc khu ch xut.v mt s quy nh v khu tr thu GTGT u vo, hon thu GTGT. Ngy 18/9/2002 B ti chnh ban hnh thng t s 82/2002/TT-BTC v vic hng dn sa i, b sung mt s ni dung ca thng t s 122/2000/TT-BTC ngy 29/12/2000 hng dn thi hnh ngh nh 79/2000/N-CP ngy 29/1/2000 ca chnh ph quy nh chi tit thi hnh Lut thu GTGT. Thng t s 120/2003/TT-BTC ngy 12 thng 12 nm 2003 ca B Ti chnh hng dn thi hnh Ngh nh s 158/2003/N-CP ngy 10 thng 12 nm 2003 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh Lut Thu gi tr gia tng v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Thu gi tr gia tng. Ngy 12/12/2003 Thng t 84 /2004/TT-BTC ra i sa i, b sung Thng t s 120/2003/TT-BTC ngy 12/12/2003 hng dn thi hnh Ngh nh s 158/2003/N-CP ngy 10/12/2003 ca Chnh ph quy nh chi tit thi hnh Lut thu gi tr gia tng v Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut thu gi tr gia tng. Ngy 18/9/2002 B trng B ti chnh ban hnh quyt nh s 110/2002/Q-BTC v vic sa i, b sung, qun l, s dng ho n bn hng, ban hnh km theo quyt nh s 885/1998/Q-BTC ngy 16/7/98 ca B trng B ti chnh. Theo thay th ni dung, th tc mua ho n i vi t chc, c nhn mua ho n ln u v th tc mua ho n ln sau. C quan thu c quyn t chi vic bn ho n hoc ra quyt nh nh ch vic s dng ho n i vi cc t chc, c nhn c hnh vi vi phm v s dng ho n, chng t c th: tm dng vic bn ho n vi cc t chc, c nhn mua ho n khng th tc, iu kin km theo quy nh, khng k khai thu hoc k khai thu nhng khng c doanh thu sau 1 thng mua ho n, khng thc hin bo co s dng ho n theo quy nh. nh ch vic s dng ho n vi t chc, c nhn c hnh vi bn khng ho n (ho n trng) hoc lp ho n nhng khng c hng ho, dch v, tip tc c hnh vi ty xo ho n, ghi ho n c gi tr hng ho, dch v cao hn gi tr thc ca hng ho, dch v; ghi ho n bn hng, dch v trn ho n giao cho ngi mua khc vi ho n lu ti c s kinh doanh. Ngy 10/10/2002 B ti chnh thng t s 90/2002/TT-BTC hng dn v thu xut khu, thu nhp khu v thu GTGT i vi hng ho bn cho thng nhn nc ngoi nhng giao hng cho doanh nghip khc ti Vit Nam theo ch nh ca thng nhn nc ngoi lm nguyn liu sn xut, gia cng hng xut khu.

Thng t ny p dng i vi hng ho do doanh nghip ti Vit Nam (bao gm cc doanh nghip Vit Nam v doanh nghip c vn u t nc ngoi) sn xut bn cho thng nhn nc ngoi theo hp ng mua bn ngoi thng, c thng nhn nc ngoi thanh ton tin mua hng bng ngoi t nhng hng giao cho doanh nghip khc ti Vit Nam theo s ch nh ca thng nhn nc ngoi tip tc sn xut gia cng hng xut khu. iu kin p dng chnh sch thu hng dn ti thng t ny bao gm: hng ho xut khu ti ch, nhp khu ti ch trn c s thc hin hp ng mua bn ngoi thng k vi thng nhn nc ngoi trong ghi r mt hng, tn v s lng, a ch ca doanh nghip nhn hng ti Vit Nam, thng nhn nc ngoi phi thc hin thanh ton tin i vi hng xut khu ti ch bng ngoi t t do chuyn i qua ngn hng, doanh nghip phi m t khai hi quan hng ho xut khu, nhp khu ti ch. Hng ho xut khu ti ch c hng thu sut 0%. Tuy nhin, doanh nghip xut khu ti ch phi xut trnh vi c quan thu a phng y cc h s bao gm: hp ng mua bn k gia doanh nghip xut khu ti ch khi giao hng, hp ng mua bn k gia doanh nghip xut khu ti ch vi thng nhn nc ngoi, chng t thanh ton tin hng xut khu ti ch vi thng nhn nc ngoi qua ngn hng bng ngoi t t chuyn i, t khai hng ho xut nhp khu ti ch. Trng hp c s sn xut ti ch khng c th tc h s trn th khng c p dng thu sut 0%, c s xut khu ti ch phi thc hin np thu GTGT theo quy nh ca lut thu GTGT nh hng ho tiu th ni a. Ngoi ra thng t cn hng dn c th vic x l vi phm i vi cc trng hp doanh nghip nhp khu ti ch khng s dng hng ho nhp khu ti ch lm nguyn liu sn xut hng xut khu m em bn hoc s dng khng ng mc ch. Chnh ph va ban hnh ngh nh 158/2003/N-CP quy nh chi tit thi hnh lut thu GTGT vn bn hng dn cc i tng chu thu GTGT l hng ho, dch v dng cho sn xut, kinh doanh v tiu dng Vit Nam vi cc mc thu sut 0%, 5% v 10% ng thi cc i tng np thu phi k khai thu GTGT theo ng quy nh ca php lut. Cc mc thu sut 0% p dng i vi hng ho, dch v xut khu, k c hng gia cng xut khu, hng ho, dch v thuc din khng chu thu GTGT xut khu. Mc thu sut 5% p dng vi cc hng ho, dch v: nc sch phc v sn xut, sinh hot, phn bn, qung sn xut phn bn, my mc v dng c chuyn dng cho y t, bng v bng v sinh y t, gio c dng ging dy v hc tp, chi tr em, sn phm trng trt chn nui, thu sn, hi sn nh bt cha qua ch bin, thc phm ti sng, lng thc, lm sn. Mc thu sut 10% p dng vi hng ho, dch v: du m, kh t, qung in, thng phm, in t, sn phm ho cht, sn phm may mc, thu ren, giy, sa, bnh ko, nc gii kht, sn phm gm s, thu tinh, dch v t vn php lut, cc dch v t vn khc, khch sn, dch v n ung. Vic k khai np thu GTGT hp php: c s kinh doanh v ngi nhp khu phi k khai thu GTGT theo quy nh sau: c s kinh doanh phi k khai np thu tng thng v np t

k khai km theo bn k khai hng ho, dch v mua vo, bn ra lm cn c xc nh s thu phi np ca thng cho c quan thu trong 10 ngy u ca thng tip theo. Trong trng hp khng pht sinh s bn hng ho, dch v thu u vo, thu u ra c s kinh doanh vn phi np t k khai thu cho c quan thu. C s phi k khai y ng mu t khai thu v phi chu trch nhim php l v tnh chnh xc ca vic k khai. Thi im tnh thu GTGT u ra pht sinh l thi im c s kinh doanh chuyn giao quyn s hu hng ho, dch v cho ngi mua khng phn bit ngi mua tr tin hay cha. Khi bn hng ho c s kinh doanh phi lp ho n theo c s ca php lut. T chc, c nhn nc ngoi khng c vn phng hay tr s iu hnh Vit Nam c cung ng hng ho, dch v chu thu GTGT cho cc t chc, c nhn Vit Nam phi k khai, np thu GTGT thay cho t chc, c nhn nc ngoi. C s kinh doanh nhiu loi hng ho, dch v c mc thu sut GTGT khc nhau phi k khai thu GTGT theo mc thu sut quy nh i vi tng loi hng ho, dch v. Nu c s kinh doanh khng xc nh c theo tng mc thu sut th phi tnh theo mc thu sut cao nht ca hng ha, dch v m c s c sn xut, kinh doanh. C s kinh doanh c trch nhim np thu y , ng thi hn vo ngn sch nh nc. Thu np vo ngn sch nh nc bng ng Vit Nam.

1.2.

Ni dung ca lut thu GTGT:

1.2.1. i tng np thu: i tng np thu bao gm: T chc, c nhn sn xut, kinh doanh hng ho, dch v chu thu (gi chung l c s kinh doanh) v t chc, c nhn khc nhp khu hng ho chu thu (gi chung l ngi nhp khu) l i tng np thu gi tr gia tng (iu 3- Lut thu GTGT). Qua quy nh ca Lut v i tng np thu c th thy, Lut thu GTGT l sc thu c phm vi iu chnh rng nht trong tt c cc Lut thu hin hnh ca Nh nc ta. Thu GTGT ng vin s ng gp ca tt c mi ngi dn thng qua hnh vi tiu dng ca h. Vi phm vi iu chnh rng nh vy, thu GTGT hin nay l mt trong nhng sc thu quan trng trong h thng thu thu ca Nh nc ta v cng nh thu doanh thu trc y, thu GTGT lun c t trng cao trong c cu thu ca ngn sch Nh nc. 1.2.2. i tng chu thu i tng chu thu bao gm hng ho, dch v dng cho sn xut, kinh doanh v tiu dng Vit Nam l i tng chu thu gi tr gia tng, tr cc i tng quy nh ti iu 4 ca lut ny (iu 2 Lut thu GTGT).

iu c ngha l i tng chu thu GTGT quy nh i tng chu thu gm ton b hng ha, dch v c mua bn, tiu dng trn th trng: hng ha, dch v c sn xut v tiu dng trong nc. Tuy nhin, do tnh cht ca sn xut v tiu dng nc ta hin nay, mt khc nng v khuyn khch pht trin i vi mt s ngnh, lnh vc, Lut thu GTGT c quy nh mt s loi hng ha, dch v khng thuc din chu thu GTGT. Thuc din ny bao gm c 4 nhm nh sau: Cc sn phm, dch v ca mt s ngnh, lnh vc m hot ng sn xut kinh doanh ca cc ngnh ny cn gp nhiu kh khn, cn c s nng ca Nh nc khuyn khch pht trin nh: sn phm trng trt, chn nui, nui trng thy sn cha qua ch bin... Nhm cc sn phm v dch v khng mang tnh kinh doanh, hoc cc dch v cng cng bo m cung cp cc dch v ti thiu cho tiu dng nh: bo him hc sinh, bo him vt nui cy trng khng nhm mc ch kinh doanh, hot ng trin lm, pht song truyn thanh truyn hnh, dy hc dy ngh... Hng ha nhp khu trong cc trng hp vin tr nhn o, vin tr khng hon li, qu tng cho cc c quan Nh nc, hng mang theo ngi theo tiu chun hnh l min thu... Hng ha chuyn khu, qu cnh, mn ng qua Vit Nam, hng tm nhp, ti xut, tm xut, ti nhp, nguyn vt liu nhp khu sn xut gia cng vi nc ngoi, hng xut khu l ti nguyn khong sn cha ch bin thnh phm. 1.2.3. Cn c tnh thu: Cn c tnh thu GTGT c xc nh da trn gi tnh thu v thu sut thu GTGT; V gi tnh thu GTGT, v l thuyt c hai cch xc nh: Gi tnh thu l gi bao gm thu GTGT, c ngha l thu c tnh trn gi bn bao gm thu. Gi tnh thu l gi cha bao gm thu GTGT. Cch tnh ny lm cho bn mua v bn bn thy r rng hn l gi cha c thu v thu GTGT. Gi tnh thu GTGT c xc nh ty thuc vo loi hng ha v dch v. C th l: i vi hng ho, dch v l gi bn cha c thu GTGT. i vi hng ho nhp khu l gi ti ca khu cng vi thu nhp khu.

 i vi hng ho, dch v dng trao i, s dng ni b, biu tng l gi tnh thu GTGT ca hng ho, dch v cng loi hoc tng ng ti thi im pht sinh cc hot ng ny. i vi hot ng cho thu ti sn l s tin thu thu tng k.

i vi hng ho bn theo phng thc tr gp l gi bn ca hng ha tnh theo gi bn tr 1 ln khng tnh theo s tin tr tng k. i vi gia cng hng ho l gi gia cng. i vi hng ho, dch v khc l gi do chnh ph quy nh

V thu sut l i lng xc nh mc , phm vi, ngha v np thu trn mt n v ca i tng chu thu. Hay ni cch khc, thu sut l nh mc thu thu trn mt n v ca i tng chu thu. Thu sut biu hin chnh sch iu chnh kinh t x hi ca Nh nc, tc l th hin quan im ng vin ca Nh nc vi tng hot ng sn xut kinh doanh. Thu sut thu GTGT l loi thu sut theo gi tr tc l thu sut quy nh t l % huy ng trn mt n v gi tr i tng np thu. Mc thu sut thu GTGT theo Lut thu GTGT l: i vi hng ho xut khu mc thu sut l 0%

i vi hng ho, dch v: nc sch, nc sinh hot, phn bn, thuc khm bnh, chi tr em, sch khoa hc. mc thu sut l 5% Mc thu sut thng thng giao ng t 10 20% Nhm thu sut u i giao ng t 5%- 7%

Nhm thu sut c bit u i: di 5% p dng i vi hng ho, dch v c bit u i. Nhm thu sut iu tit trn 20%.

Nh vy, hng ho xut khu ti ch c hng thu sut 0%. Tuy nhin, doanh nghip xut khu ti ch phi xut trnh vi c quan thu a phng y cc h s bao gm: hp ng mua bn k gia doanh nghip xut khu ti ch khi giao hng, hp ng mua bn k gia doanh nghip xut khu ti ch vi thng nhn nc ngoi, chng t thanh ton tin hng xut khu ti ch vi thng nhn nc ngoi qua ngn hng bng ngoi t t chuyn i, t khai hng ho xut nhp khu ti ch. Trng hp c s sn xut ti ch khng c th tc h s trn th khng c p dng thu sut 0%, c s xut khu ti ch phi thc hin np thu GTGT theo quy nh ca Lut thu GTGT nh hng ho tiu th ni a. Cc mc thu sut 0% p dng i vi hng ho, dch v xut khu, k c hng gia cng xut khu, hng ho, dch v thuc din khng chu thu GTGT xut khu.

Mc thu sut 5% p dng vi cc hng ho, dch v: nc sch phc v sn xut, sinh hot, phn bn, qung sn xut phn bn, my mc v dng c chuyn dng cho y t, bng v bng v sinh y t, gio c dng ging dy v hc tp, chi tr em, sn phm trng trt chn nui, thu sn, hi sn nh bt cha qua ch bin, thc phm ti sng, lng thc, lm sn. Mc thu sut 10% p dng vi hng ho, dch v: du m, kh t, qung in, thng phm, in t, sn phm ho cht, sn phm may mc, thu ren, giy, sa, bnh ko, nc gii kht, sn phm gm s, thu tinh, dch v t vn php lut, cc dch v t vn khc, khch sn, dch v n ung. Mc thu sut 20% p dng i vi mt s sn phm kinh doanh thu li cao cn phi iu tit, gm: vng, bc, qu... Thu sut l i lng xc nh mc , phm vi, ngha v np thu trn mt n v ca i tng chu thu. Hay ni cch khc, thu sut l nh mc thu thu trn mt n v ca i tng chu thu. Thu sut biu hin chnh sch iu chnh kinh t x hi ca Nh nc, tc l th hin quan im ng vin ca Nh nc vi tng hot ng sn xut kinh doanh. Thu sut thu GTGT l loi thu sut theo gi tr tc l thu sut quy nh t l % huy ng trn mt n v gi tr i tng np thu. Vi mc tiu khi ban hnh l Lut thu GTGT l mc ng vin vo ngn sch Nh nc tng ng vi mc ng vin ca thu doanh thu. Do vy thu sut GTGT c thit k va phi, cc doanh nghip khng phi np thu nng hn so vi thu doanh thu. Xu hng chung cc nc trn th gii c p dng thu GTGT l khng quy nh nhiu thu sut, thm ch c nhiu nc ch quy nh mt mc thu sut GTGT cho tt c hng ha v dch v. 1.2.4. Cch tnh thu: Thu GTGT phi np c tnh theo phng php khu tr thu hoc phng php tnh trc tip trn gi tr gia tng. 1.2.4.1. Phng php khu tr thu:

S thu phi np bng thu GTGT u ra tr thu GTGT u vo. Thu GTGT u ra bng gi tnh thu ca hng ho, dch v bn ra nhn vi thu sut. Thu GTGT u vo bng tng s thu GTGT thanh ton c ghi trn ho n GTGT mua hng ha, dch v hoc chng t np thu GTGT hng ho nhp khu. 1.2.4.2. Phng php tnh trc tip trn gi tr gia tng

S thu phi np bng GTGT ca hng ho, dch v nhn vi thu sut thu GTGT. Gi tr gia tng ca hng ho, dch v bng gi thanh ton ca hng ha, dch v bn ra tr gi thanh ton ca hng ha, dch v mua vo.

Phng php tnh trc tip ch p dng i vi cc i tng sau: C nhn sn xut kinh doanh v t chc, c nhn nc ngoi kinh doanh Vit Nam khng theo bc u t nc ngoi ti Vit Nam cha thc hin y cc iu kin v k ton, ho n, chng t lm cn c tnh thu theo phng php khu tr. C s kinh doanh mua bn vng bc, qu.

1.2.5. Quyn v ngha v ca ngi np thu trong c ch thi hnh Lut thu GTGT: 1.2.5.1. ng k thu v cp m s thu

S kin php l lm pht sinh ngha v ng k thu GTGT l s ra i, thay i hoc chm dt ca ch th kinh doanh. Thi im pht sinh ngha v ny c xc nh k t ngy i tng np thu c cp giy chng nhn ng k kinh doanh. Thi im cp giy chng nhn ng k kinh doanh l thi im tnh thi hn thc hin ngha v thu. Vic ng k thu phi tun th theo nhng trnh t th tc nht nh gi l quy trnh ng k thu. Kt qu ca ng k thu l mi i tng np thu c cp mt m s thu. M s thu l c s php l nhn din ngi np thu, l iu kin thit yu v phng din php l qun l v thc hin thu GTGT. i vi i tng np thu phi s dng m s thu thc hin ngha v thu v cc ngha v khc c lin quan n thu v vy phi ghi m s thu trn mi giy t giao dch, hp ng kinh t, chng t np thu. Cc n v c s dng ho n t in phi in sn m s ca mnh vo tng t ho n. i vi c quan thu phi c trch nhim s dng m s thu ca i tng np thu qun l i tng np thu, theo di s liu np thu v ghi m s i tng np thu trn mi giy t giao dch vi i tng np thu nh: thng bo np thu, thng bo pht, lnh thu, cc quyt nh pht hnh chnh thu, bin bn kim tra v thu. 1.2.5.2. K khai thu GTGT

Mi ch th khi tham gia ng k np thu GTGT vi c quan nh nc c thm quyn v c cp m s thu th u phi thc hin vic k khai thu theo quy nh ca php lut. K khai thu l vic khai bo tt c nhng nghip v chu thu pht sinh trong k (thng, qu hoc nm), s thu GTGT tr khi mua hng, s thu GTGT thu c khi bn hng, s thu GTGT np, s thu GTGT phi np trong k cho c quan thu. Vic k khai thu c tin hnh theo mu t khai thu. Ngi c ngha v k khai thu cn c vo cc d liu trn t khai thu thc hin hnh vi k khai, chu trch nhim v tnh chnh xc ca vic k khai v np t khai cho c quan nh nc c thm quyn. Sau khi lp xong t khai thu phi np t khai cho c quan thu. Sau khi tnh s thu phi np cho i tng np thu, c quan thu mi ra thng bo np thu gi cho cc i tng np thu. Vic kim tra tnh ng n ca k khai thu xy ra trc thi im np thu. Vic sai st trong vic tnh s thu phi np thuc trch nhim ca c quan thu. 1.2.5.3. Np thu GTGT

Np thu GTGT l vic ngi cung cp hng ho, dch v chuyn thu thu h Nh nc do ngi tiu dng tr thng qua c ch gi khi mua hng ho, dch v thuc din chu thu GTGT vo kho bc Nh nc. y l ngha v c bn nht ca mi i tng np thu. thc hin ngha v ny mt cch c hiu qu cn iu chnh nhng vn c bn sau: Th nht, v hnh thc np thu, c th np trc tip cho c quan thu hoc c th np thu qua Ngn hng, qua kho bc. Th hai, v c ch np thu. Hin nay trong thc tin tin hnh thu thu tn ti hai c ch: C ch i tng np thu t tnh np thu: c ch ny nng cao tnh t chu trch nhim trc php lut ca i tng np thu, gim khi lng cng vic cho c quan qun l thu cng nh chi ph qun l hnh chnh thu, phn nh rch ri trch nhim ca c quan thu, ca i tng np thu. C ch np thu theo thng bo ca c quan thu: tc np thu theo s tnh ton ca c quan thu v c thc hin bi mt quyt nh qun l hnh chnh ca Nh nc. Th ba, phm vi thc hin ngha v np thu GTGT. i vi nhng t chc, c nhn kinh doanh bt hp php (khng c ng k kinh doanh) c ngha v np thu hay khng? Xt trn phng din l lun th ngha v np thu GTGT ca cc ch th ch pht sinh trn c s cc hnh vi v hot ng hp php ca cc ch th v vy nu nh thu vo nhng hot ng kinh doanh khng hp php th v hnh chung c mt dng tin bt hp php c chuyn vo ngn sch Nh nc, c s bo tr ca Nh nc v dng tin tr thnh hp php. 1.2.5.4. Quyt ton thu

Vi c ch t ng k, t k khai, t tnh v np thu vic quyt ton thu hng nm ca c s kinh doanh vi c quan thu l ht sc cn thit. Thu GTGT l thu gin thu c nh trn tt c cc khu t sn xut n tiu dng theo phng php khu tr th ngha v quyt ton thu phi c tnh ton mt cch cht ch nhm xc nh , chnh xc s thu np vo ngn sch nh nc mt cch kp thi, trnh hin tng chim gi s thu GTGT thu c phc v li ch ring ca doanh nghip. 1.2.6. Khu tr v hon thu GTGT 1.2.6.1. Khu tr thu GTGT

Thu GTGT mang bn cht lin hon v vy thu GTGT c np giai on trc s c khu tr giai on sau thng qua c ch gi c khi thc hin hnh vi mua bn trao i sn phm, hng ho, dch v. Vic khu tr thu np giai on trc gi l khu tr thu GTGT u vo.

Thu GTGT u vo l tng s thu GTGT trn ho n GTGT mua hng ho, dch v hoc chng t np thu GTGT ca hng ho nhp khu. Theo quy nh ca php lut hin hnh th khu tr thu c thc hin theo nhng nguyn tc nht nh: Ch khu tr thu u vo ca hng ho, dch v dng vo sn xut kinh doanh hng ho, dch v chu thu GTGT, c s kinh doanh phi hch ton ring thu u vo c khu tr v khng c khu tr, trng hp khng hch ton ring th s thu u vo c khu tr theo phng php phn b da trn t l doanh s chu thu so vi tng doanh s bn ra ti doanh nghip. Thu u vo ca hng ho, dch v pht sinh trong thng no th c k khai khu tr trong thng khng phn bit c xut dng hay cha. C s mua vt t hng ho khng c ho n chng t hoc c ho n nhng khng ghi ring s thu GTGT ngoi gi bn th khng c khu tr, tr mt s trng hp c quy nh ring. Thu u vo ca TSC c k khai khu tr nh i vi vt t, hng ho khc. Nu s thu khu tr pht sinh ln c s c tnh khu tr dn. Sau 3 thng m s thu khu tr vn cn th doanh nghip c th ngh c quan thu xt hon thu. 1.2.6.2. Hon thu GTGT

Do thu GTGT thu h ca doanh nghip bn hng l thu GTGT tr h ca doanh nghip mua hng nn vic hon thu GTGT ca mt doanh nghip c lin quan n vic np thu ca doanh nghip khc. V vy, c th ni vic hon thu GTGT din ra trn phm vi rng, bao hm nhiu mi quan h phc tp v c s lin hon gia cc i tng np thu. Chnh tnh phc tp ca vn cng vi s mi m ca nghip v hon thu GTGT cng thm s chp v ca cc vn bn php lut v hon thu GTGT khin cho vn hon thu GTGT l mt vn ni cm ln trong qu trnh thc hin lut thu GTGT hin nay. Theo quy nh ca iu 16 lut thu GTGT th i tng c xt hon thu GTGT trong cc trng hp sau: C s kinh doanh thuc i tng np thu theo phng php khu tr thu c xt hon thu trong cc trng hp. C s kinh doanh 3 thng lin tc tr ln c s lu k s thu u vo c khu tr ln hn s thu u ra. S thu c hon l s thu u vo cha c khu tr ht ca thi gian xin hon thu. V d: Doanh nghip A k khai thu GTGT c s thu GTGT u ra, u vo (trong thng) nh sau: VT: triu ng

Lu k s Thng k khai thu Thu u Thu u vo c khu tr 200 300 300 ra pht sinh 100 350 200 Thu phi np thu u vo (cha khu tr) Thng 12/2007 Thng 1/2008 Thng 2/2008 -100 -150 +50 -50 -100 -100

Doanh nghip A c lu k 3 thng lin tc s thu u vo ln hn u ra. Doanh nghip A thuc i tng c hon thu GTGT vi s thu l 150 triu ng. C s kinh doanh trong thng c hng ho xut khu nu c s thu GTGT u vo cha c khu tr t 200 triu tr ln th c xt duyt hon thu theo thng, hoc chuyn hng. i vi hng u thc xut khu, gia cng ch bin xut khu qua mt c s khc k hp ng gia cng xut khu, gia cng chuyn tip xut khu, i tng hon thu l c s hng ho i u thc xut khu, c s trc tip gia cng hng ho xut khu. i vi c s kinh doanh mi thnh lp, u t mi ng k np thu theo phng php khu tr thu nhng cha c pht sinh doanh thu bn hng tnh thu GTGT u ra, nu thi gian u t t mt nm tr ln c xt hon thu u vo theo tng nm. S thu GTGT u vo ca ti sn u t c hon c gi tr ln t 200 triu tr ln th c xt hon thu tng qu. C s kinh doanh quyt ton thu khi st nhp, hp nht, chia tch, gii th, ph sn c thu GTGT np tha, c s c quyn ngh c quan hon thu hon li s thu np tha. i vi cc d n s dng vn ODA ch d n ODA khng hon li mua hng ho, dch v t cc nh cung cp trong nc c thu GTGT s dng cho d n ny. Nh thu chnh thuc i tng np thu GTGT theo phng php tr thu s dng vn ODA khng .. cung cp cc hng ho, dch v cho cc d n s dng vn ODA khng hon li khng phi tnh thu GTGT u ra nhng c tnh khu tr hoc hon thu GTGT u vo ca hng ho, dch v mua trong nc c thu GTGT.

T chc Vit Nam s dng tin vin tr nhn o, vin tr khng hon li ca t chc c nhn nc ngoi mua hng ho ti Vit Nam th c hon li tin thu GTGT ghi trn ho n GTGT khi mua hng. 1.2.7. Ha n, chng t: Trong iu kin thc hin thu GTGT, ho n, chng t l c s kim tra thu GTGT, l cn c xc nh thu GTGT u vo v u ra xc nh s thu GTGT c khu tr, min gim, phi np hay c hon li trong k. iu ny i hi cc doanh nghip phi thc hin nghim chnh ch ho n, chng t c khu mua v khu bn v n nh hng trc tip n ngun thu ca Nh nc v quyn li ca doanh nghip. Do , vic kim sot v t kim sot khu lp chng t, ho n hay tip nhn chng t ho n c ngha quyt nh vi c quan qun l chc nng trong vic tnh ton s thu phi np ni ring v qun l ngun thu cho ngn sch Nh nc ni chung. Trong iu kin kinh t th trng ngay cng pht trin vi cc nghip v kinh t pht sinh phong ph, a dng th vn chng t, ho n ngy cng c ngha hn bao gi ht. V vy, ho n, chng t l mt ni dung ht sc quan trng c quy nh trong php Lut thu GTGT. Ngy 18/9/2002 B trng B ti chnh ban hnh quyt nh s 110/2002/Q-BTC v vic sa i, b sung, qun l, s dng ho n bn hng, ban hnh km theo quyt nh s 885/1998/Q-BTC ngy 16/7/98 ca B trng B ti chnh. Theo thay th ni dung, th tc mua ho n i vi t chc, c nhn mua ho n ln u v th tc mua ho n ln sau. C quan thu c quyn t chi vic bn ho n hoc ra quyt nh nh ch vic s dng ho n i vi cc t chc, c nhn c hnh vi vi phm v s dng ho n, chng t c th: tm dng vic bn ho n vi cc t chc, c nhn mua ho n khng th tc, iu kin km theo quy nh, khng k khai thu hoc k khai thu nhng khng c doanh thu sau 1 thng mua ho n, khng thc hin bo co s dng ho n theo quy nh. nh ch vic s dng ho n vi t chc, c nhn c hnh vi bn khng ho n (ho n trng) hoc lp ho n nhng khng c hng ho, dch v, tip tc c hnh vi ty xo ho n, ghi ho n c gi tr hng ho, dch v cao hn gi tr thc ca hng ho, dch v; ghi ho n bn hng, dch v trn ho n giao cho ngi mua khc vi ho n lu ti c s kinh doanh. 1.3. Mt s nhn xt v thc trng thi hnh lut thu GTGT:

1.3.1. Nhng u im: Thc t trin khai Lut thu GTGT nc ta trong nhng nm va qua cho thy Php Lut thu GTGT nc ta p ng v c bn nhng yu cu v l lun ca php lut thu GTGT c v cu trc bn trong ln hnh thc biu hin bn ngoi, c th c y cc b phn hp thnh ca Php Lut thu GTGT v cc nhm quy phm php lut c biu hin di hnh thc: lut, ngh quyt, ngh nh, thng t, cng vn ca nh nc c thm quyn. Cc quy nh ca Lut thu GTGT phn nh ng nhng ni dung, yu cu ca chnh sch kinh t, ti chnh ni chung v chnh sch thu ni ring cng nh th hin c mc tiu, nh hng c bn trong ch trng, ng li pht trin kinh t ca ng. Php lut

thu GTGT c bn phn nh c bn cht ca thu GTGT cng nh c ch vn hnh ca thu GTGT. Chnh v nhng l do m sau nhng nm trin khai thc hin Lut thu GTGT c mt s thnh tu ng k m thnh tu bao trm nht l t c mc tiu, yu cu t ra trong Lut thu GTGT. Vic thc hin Lut thu GTGT to iu kin cho gi thnh cc cng trnh u t xy dng c bn c gim khong 10% v ton b thu GTGT ca cc cng trnh xy dng c bn c hch ton ring khng tnh vo gi thnh cng trnh khng phi khu hao ti sn sau ny m c khu tr hoc hon thu. Mt khc, khi nhp khu thit b, my mc phng tin vn ti chuyn dng, loi trong nc cha sn xut c u t thnh ti sn c nh theo d n th khng thuc dng chu thu GTGT. c bit, k t khi thc hin gim 50% thu sut i vi cc sn phm xy dng c bn th mc thu cn phi np sau khi khu tr u vo bnh qun ch cn khong 1% so vi 4% khi thc hin np thu doanh thu th hin khuyn khch u t rt mnh. Mt khc, Lut thu GTGT gp phn khuyn khch xut khu, bo m sn xut trong nc, sp xp li c cu nn kinh t. Theo quy nh ca Lut thu GTGT hng ho xut khu c hng thu sut 0% tc l c hon ton b s thu GTGT np u vo, vic hon thu GTGT u vo thc cht l nh nc tr gi cho hng ho xut khu nn gip doanh nghip xut khu tp trung c ngun hng trong nc xut khu v c iu kin cnh tranh c vi hng ho trn th trng quc t. Vic trin khai Lut thu GTGT khng gy bin ng ln v gi. Theo ti liu ca Tng cc thng k th ch s gi tiu dng c nm 1999 ch tng 0,1% so vi thng 12 nm 1998, nm 2000 tng khong 1%. Trong gi lng thc gim 1,9%, gi thc phm gim 7,8%. Gi cc hng cng ngh phm v dch v trong nm tr lng thc v thc phm tng 3% l mc bnh thng ca nn kinh t khu vc v th gii.[5] Ngoi ra, Lut thu GTGT bt u tc ng n cng tc qun l ca doanh nghip, to iu kin cho c quan qun l nh nc kim tra, gim st hot ng sn xut kinh doanh ca cc doanh nghip, tng cng cng tc hch ton k ton v thc y vic mua bn hng ho c ho n cc doanh nghip. Do yu cu ca vic k khai thu GTGT, khu tr thu GTGT u vo, tnh ng thu nhp ca doanh nghip nn nhng ngi lm cng tc kinh doanh bt u ch n cng tc m s k ton, ghi chp, qun l v s dng ho n, chng t. S chuyn bin ny th hin r nht trong cc doanh nghip t nhn, cc cng ty trch nhim hu hn, cng ty c phn. Thng qua vic chp hnh cng tc k ton, ho n, chng t ca cc doanh nghip qua vic k khai thu, hon thu, quyt ton thu gip cho c quan chc nng ca Nh nc v c quan thu tng bc nm c st hn tnh hnh sn xut kinh doanh cng nh tng cng kim tra, gim st i vi doanh nghip. ng thi, vic trin khai thc hin Lut thu GTGT bo m ng vin s thu cho ngun ngn sch Nh nc. Khng gim hn so vi thu doanh thu. Nm 1999 tng thu ngn sch Nh nc t 102,1% so vi d ton nm Quc hi giao, nm 2000 t 117,4%. Trong thu GTGT chim t trng ln trong tng s thu, ring s thu thu GTGT nm 1999 l 16.590 t ng, sau khi tr i s thu phi hon cn li tng ng vi thu doanh thu trc y.[6]

Qua nhng con s trn, chng ta c th t nhiu khng nh rng vic a thu GTGT vo p dng Vit Nam l nh hng ng n ca ng v nh nc, l bc t ph ln trong cng cuc ci cch ti chnh cng. Lut thu GTGT c thc hin Vit Nam c nhng tc ng ln n i sng kinh t x hi nc ta, gp phn hon thin lut thu nc ta ph hp vi kinh t th trng, to iu kin m rng hp tc vi cc nc trong khu vc v trn th gii. 1.3.2. Nhng vn tn ti: Bn cnh nhng mt t c th php Lut thu GTGT nc ta cng c nhng mt cha c. Lut thu GTGT nc ta hin nay cha mnh iu chnh cc quan h pht sinh trong qu trnh thc hin ngha v thu GTGT. Th hin nhng mt sau: Mt l, i tng chu thu GTGT cha phn nh ng bn cht ca s vt hin tng, vic thu GTGT phn ra i tng chu thu v i tng khng chu thu ca chnh xc v mt khoa hc, cng vi vic quy nh trc tip hng ho, dch v khng thuc din chi thu GTGT nn dn n nhiu cch hiu khc nhau trong qa trnh thc hin ngha v thu GTGT. Phm vi i tng np thu GTGT c xc nh trong lut l qu rng, trong ch th l h kinh doanh c th chim mt t l ln nhng cha c thi quen lp v s dng ho n. Khi thc hin cc cung ng chu thu nn gy nhiu kh khn phc tp trong qun l hnh chnh thu. Hai l, cn c tnh thu l gi tnh thu v thu sut, song thc tin thc thi ngha v thu GTGT, gi tnh thu c phn nh trn ho n chng t cn c s khc bit so vi gi thc, c bit gi tnh thu ca hng tiu dng, nhng khng c c s php l chng minh v vy trong nhiu trng hp phm vi mc ca thu GTGT khng c xc nh ng. Li cng thm tiu ch phn nh danh mc hng ho, dch v da trn tnh nng cng dng v mc ch s dng hng ho, dch v xc nh mc thu sut, nn trong nhiu trng hp cng mt mt hng c th b p dng cc mc thu khc nhau. Ba l vic quy nh hai phng php tnh thu nhng tng ph hp vi iu kin thc t ca Vit nam song thc tin thc thi ngha v thu GTGT a n nhiu bt n v khng thc t, nht l gi tnh thu ca hai phng php ny khc nhau. Bn l quy nh khu tr khng l thiu c s khoa hc, kh khn trong qun l hnh chnh thu v mc ch ca vic khu tr khng cng khng thc hin c. Cc quy nh v khu tr i vi ti sn c nh cn nhiu bt hp l dn n hai xu th, c th quyn khu tr khng c bo m hoc c th b lm dng, m c hai nguyn tc ny u khng m bo nguyn tc php ch trong qu trnh thc hin. Nm l xc nh din hon thu qu rng, cng thm c ch tin thoi hu kim cng vi th tc thnh lp doanh nghip quy nh trong lut doanh nghip khng cht ch, nn tin ca Nh nc tht thot bng con ng ny l kh ln. Su l c ch thc hin nghav thu GTGT cn an xen nhiu yu t ca c ch qun l hnh chnh bao cp nn ngha v thu GTGT cha c m bo mt cch cng bng tho

ng. Gi tr php l ca m s thu, t khai thu, thng bo np thu, quyt ton thu cha c xc nh trong php lut thu GTGT, dn n s tu tin trong qu trnh thc hin. By l ho n, chng t cn thiu nhiu d kin quan trng xc nh trch nhim php l ca cc bn, gi tr php l ca chng cha c xc nh r rng, c ch qun l lng lo, vic lp v s dng ho n, chng t khi mua hng ho, dch v cha tr thnh thi quen nn hin tng gian ln ho n chim dng tin ca ngn sch Nh nc bng con ng khu tr thu hoc hon thu GTGT pht trin ti mc bo ng v khng ch dng li s n l ca tng doanh nghip mm c s mc ni gia cc doanh nghip. Nhng bt cp trn t ra s tt yu phi hon thin Lut thu GTGT v c ch m bo thc hin ng thi cng l c s thc tin cho vic ra cc gii php hon thin Lut thu GTGT v c ch m bo thc hin. CHNG 2: THC TRNG THI HNH LUT THU GTGT VIT NAM NHN T CC HNH VI VI PHM.

2.1.

Thc trng thi hnh Lut thu GTGT nc ta trong thi gian qua:

Php lut thu GTGT l mt lut thu hon ton mi m trong lch s php lut ti chnh nc ta v trong nhn thc ca tng lp dn c. V vy, vic thc hin cc lut thu mi ni chung v Lut thu GTGT ni ring s c tc ng n nhiu mt ca i sng kinh t x hi ca t nc v nhng kh khn bc u l khng trnh khi. Sau nhng nm thc hin Lut thu GTGT nc ta c bn p ng c nhng yu cu v l lun ca php lut thu GTGT c v cu trc bn trong ln nhng biu hin bn ngoi. Cc quy nh ca php lut thu GTGT phn nh ng nhng ni dung, yu cu ca chnh sch kinh t, ti chnh ni chung v chnh sch thu ni ring cng nh th hin c mc tiu, nh hng c bn trong ch trng ng li pht trin kinh t ca ng. Php lut thu GTGT c bn phn nh c bn cht ca thu GTGT cng nh c ch vn hnh ca thu GTGT. Cc quy nh ca php lut thu GTGT lun tnh n cc gii php qua nhm p dng tt nht thu GTGT trong iu kin thc t Vit Nam nh quy nh 2 phng php tnh thu, quy nh khu tr khng, m rng din min gim thu V vy, sau 9 nm thc hin Lut thu GTGT t c nhng thnh tu ng k m thnh tu bao trm nht l t c nhng mc tiu yu cu t ra trong Lut thu GTGT. Tuy nhin, bn cnh nhng kt qu t c th php lut iu chnh Lut thu GTGT nc ta cn c nhng im cha c gy ra cc pht sinh tiu cc trong qu trnh thc hin Lut thu GTGT, hay nhng vn kh khn trong p dng Lut thu GTGT. Th nht, thu GTGT khng nh vo bn thn hng ho, dch v m nh vo hnh vi tiu dng hng ho, dch v nn thu GTGT thuc loi thu tiu dng m hng ho tiu dng c biu hin thng qua vic trao i mua bn, v vy nu hng ho, dch v nm trong kho hoc cha a vo lu thng tc l cha thng qua vic trao i mua bn th cha b nh thu GTGT.

Th hai, c s tnh thu GTGT l gi tnh thu m gi tnh thu ca hng ho, dch v ch c xc nh khi thng qua quan h trao i mua bn. Nu hng ho, dch v c nm im trong kho th r rng khng th bit ng gi tnh thu ca hng ho, dch v l bao nhiu m ch c th bit c gi thnh ca hng ho, dch v . Th ba, vic quy nh trc tip i tng chu thu l hng ho, dch v nn x l cc vn tip theo nh k np thu, hch ton k ton, kim tra thanh tra, gii quyt vn tranh chp thu, n thu, trn thu, hoc np thu s gp nhiu kh khn trong nhn thc v sinh ra nhiu vic xc nh mc , phm vi ca ngha v thu. Vic Lut thu GTGT phn ra i tng chu thu v khng chu thu GTGT khng chnh xc v mt khoa hc. Khi ni n i tng chu thu l ni n nhng hot ng cung ng hng ho, dch v chu thu GTGT. Cn nhng hng ho, dch v c lit k iu 4 Lut thu GTGT khng thuc hnh thc cung ng ny u l nhng hnh thc cung ng thuc din chu thu GTGT, nhng c min tr thu. Lut thu GTGT xc nh din min tr thu rt rng tuy nhin s u i ny a n nhiu bt n cho cc ch th thc hin cc nghip v ny do bt ngun t c ch khu tr, c bit trong trng hp cc ngnh s dng nguyn vt liu thuc din min tr thu GTGT sn xut ra cc sn phm chu thu GTGT hoc ngc li. V d khi sn xut bt canh hoc m n lin u phi s dng nguyn liu mui, nhng mui thuc dng min tr thu GTGT nn khng c thu GTGT pht sinh khi mua mui lm nguyn liu, trong khi sn phm to ra (bt canh) li thuc din chu thu GTGT v vy, khi bn nhng sn phm ny doanh nghip phi lp ho n, thu v np trn vn s thu GTGT pht sinh cho kho bc nh nc m khng c khu tr thu GTGT u vo tng ng (trong mui chim 80% gi thnh sn xut bt canh). Do doanh nghip khng c hng li tc khu tr nn khi p dng thu GTGT s phi tng gi bn hoc gim gi mua m bo ngha v np thu v mc doanh li hot ng. Nu gi mua u vo (mui) b gim th c ngha l chnh ngi min thu GTGT (ngi sn xut mui) tng c u i nhng thc cht c khi cn b thit hi hn trc.[7] Ngoi ra, nhng ngn ng c din t trong lut c khi cn gy ra nhng cch hiu khc nhau do vy gy kh khn cho vic p dng lut. Tuy nhin, thc t p dng Lut thu GTGT nc ta trong nhng nm va qua cho thy bn cnh nhng ci c, nhng ci cha c cn tn ti thc trng gian ln thu GTGT nc ta ngy cng nhiu vi quy m ngy cng ln, th on ngy cng tinh vi. Thc t, ca vn ny l xut pht t nhng ci cha c cn tn ti trong Lut thu GTGT v li dng nhng k h trong qun l. Ch ring gian ln trong vic hon thu, nm 1999 c 4 v, nm 2000 pht hin 17 v, nm 2001 pht hin 64 v v ch ring 6 thng u nm 2002 pht hin c 46 v nng tng s tin hon thu ln 500 t ng t nm 1999. Ngoi ra, tnh trng khai khng ho n, mua bn ho n, sa i ho n ngy cng tng nhanh lm tht thu nhiu tin ca ngn sch nh nc. Nh cng ty ng Nam sa i ho n bn hng ch ring qu I/2001 rt rut nh nc 50 t ng. Cng ty Vn Li Long Xuyn, An Giang dng vic mua bn ho n ca B ti chnh pht hnh gy thit hi cho nh nc 26,6 t ng sau 5 nm hot ng.[8] Nhng thc t nu trn xut pht t nhng yu t cha cht ch ca Lut thu GTGT, t s lng lo trong cng tc qun l ca cc cn b c trch nhim v t s thc ca ngi dn cha cao do h cha c gio dc mt cch y v php lut v h mong

mun lm giu bng mi gi. V vy, s iu chnh Lut thu GTGT v c ch m bo thc hin l s i hi cp thit trong giai on ny. 2.2. Cc hnh vi vi phm Lut thu GTGT:

Thc tin p dng Lut thu GTGT nc ta trong thi gian va qua cho thy php lut thu GTGT cn c nhiu vn ln cn gii quyt. Chnh nhng vn ny to ra k h cho mt s k li dng vi phm php lut. Trong iu kin thc hin thu GTGT, ho n, chng t l c s kim tra thu GTGT, l cn c xc nh thu GTGT c khu tr, min gim, phi np hay c hon li trong k. iu ny i hi cc doanh nghip phi thc hin nghim chnh ch ho n, chng t c khu mua v khu bn v n nh hng trc tip n ngun thu ca nh nc v t kim sot khu lp chng t i vi c quan chc nng trong vic tnh s thu phi np ni ring v m bo ngun thu cho ngn sch nh nc ni chung. 2.2.1. Mua bn, s dng ha n bt hp php: 2.2.1.1. S dng ha n gi:

Hin nay, vic qun l, s dng ho n bn hng c ban hnh km theo quyt nh s 885 c nhiu ni dung khng p ng c cng tc qun l thu, v vy, ch ny c sa i, b sung v hin nay chnh ph ra ngh nh s 89/2002 ngy7/11/2002, quy nh trnh t, th tc t in ho n. H thng ho n, chng t hp php nc ta hin nay c hnh thnh t hai ngun: Th nht, do B ti chnh pht hnh Th hai, do cc c s kinh doanh t in

Ho n, chng t l mt cn c php l v cng quan trng trong s vn hnh ca Lut thu GTGT. Nhng thc tin p dng Lut thu GTGT nc ta trong thi gian qua cho thy nn ho n gi pht trin ti mc bo ng v c tn ti di nhiu dng khc nhau. Dng th nht, l ha n in gi hon ton. Nhn b ngoi th loi ho n ny ging nh ho n GTGT do B ti chnh pht hnh v ch c th pht hin bng my soi nghip v cn ngi mua v ngi bn hng khng d pht hin. C nhng trng hp mua phi hng lu v c cp ho n gi nhng khi pht hin th ngi bn hng bin mt nn va thiu c s p dng trch nhim php l va khng c quyn khu tr thu. Dng th hai, l ho n tht do B ti chnh pht hnh c bn cho mt n v nht nh nhng tun ra th trng mua bn mt cch bt hp php. Th on ny c th thc hin bng cch bn hng khng cn ho n cho khch hng sau dng lin trng (l ra phi cp cho khch hng) em bn trn th trng ch en hoc b co gii th doanh nghip nhng khng thanh ton np li ho n v em bn, hoc li dng c ch thng thong trong vic thnh lp doanh nghip theo lut doanh nghip, sau khi c cp giy chng nhn ng k kinh doanh, ng k thu, cp m s thu v mua bn ho n GTGT ti c quan thu nhng khng tin hnh sn xut kinh doanh m s dng ho n kinh doanh bng cch mua bn vng vo hp thc ho s thu u vo sau thc hin khu tr thu hoc hon thu.

Dng th ba, cng l dng ho n do B ti chnh pht hnh c s dng khi mua bn hng ho nhng ghi gi thanh ton khng ng nht hoc c tnh ghi sai m s ca ngi bn gy kh khn cho s kim tra, kim sot ca c quan thu. Vi th on ny s thu u ra thu c ngi bn th t m s thu u vo phi khu tr ngi mua nhiu. Dng th t l co sa ho n mua hng ghi s tin cao hn s thc t khu tr, hon thu, thanh ton, quyt ton thu. Dng th nm, lp ha n khng, tc thc t khng mua bn hng ho nhng thng ng vi cc n v xut khu k khai hon thu GTGT hng xut khu, hoc mua bn ho n hng dng k khai khu tr khng thu GTGT u vo. Dng th su, khi bn hng ho, dch v vic lp giao ho n cho khch hng cn tu tin, khng giao hoc i nng gi hng khi giao hoc giao ho n khng hp php trn thu. i vi khch hng khi mua hng cho t chc hoc c nhn tiu dng thng khng quan tm n vic i ho n hp php hoc ch ng yu cu ngi bn lp ho n vi s tin cao hn thc t thanh ton hoc t lp ho n thanh ton tin mua hng cao hn tham cng qu nh nc. 2.2.1.2. Hnh vi mua bn ha n:

Hin nay, lng hng ho tri ni, khng c ngun gc hp php lu thng trn th trng nhiu, c bit l cc loi hng ho phc v thit yu i sng ca nhn dn. Mt s doanh nghip, ch yu l cc doanh nghip ngnh thng mi kinh doanh xng du v vt liu xy dngkhi bn hng, tu tin trong vic ghi chp, qun l, s dng ho n, chng t mua ca hng ho , lp ho n trn nh, di to, bn hng khng xut ho n, giao cho khch hng, khng lp bng k, khng ghi s k ton, khng k khai tnh thu, v dng khi lng hng ho ny x ri lin 2, ghi ho n khng cho i tng cn ho n GTGT. Tnh trng mua bn ho n do B Ti Chnh pht hnh c bn cho mt n v nht nh nhng c mua bn trn th trng mt cch bt hp php. Th on ny c th c thc hin bng cch bn hng khng cp ho n cho khch hng sau dng lin trng em ra bn trn th trng hoc trn ch en. Vo thng 1/2002 hp tc x Vn Li, thnh ph Long Xuyn, An Giang b pht hin bn hn 1000 ho n VAT cho 16 tnh, Vn Li gy thit hi cho Nh nc 26,6 t ng. Nm 1996, thc hin lut thu GTGT, Vn Li c cc thu cp 25 cun s gm 1250 t ho n VAT. Bit ch trng ca chnh ph cho khu tr thu u vo cho cc doanh nghip kinh doanh lng thc, nng sn, thc phm, ph ch nhim hp tc x k khng ho n v cc hp ng kinh t ri cho tay chn i bn cho cc n v c yu cu. T thng 1 n thng 9/1999, bn trn 1000 ho n vi tng doanh s hn 553 t ng: gy thit hi cho Nh nc gn 26,6 t ng. Qua vic mua bn ho n h b ti k nhiu nht hn 2,8 t ng v k t nht l 2,9 triu ng. Vo thng 6/2003 c quan cnh st iu tra cng an tnh Thi Bnh va c chuyn h s,

ngh VKSND truy t 6 nhm ti phm vi ti danh mua bn ho n GTGT. Trong c ch mu Trn Vn S, nguyn cn b chi cc thu th x Thi Bnh cng mt s cn b thu v S k hoch v u t tnh. Theo kt qu iu tra nm 2000-2002, v chng S ng k thnh lp 34 cng ty ma mua bn ho n VAT. H bn s ho n tr gi 140 t ng gip nhiu doanh nghip khc c hon thu 10 t ng. T thng 9/2000 n thng 9/2002, h bn hn 19,000 ho n cho 700 n v 22 tnh thnh. Tng s tin ghi khng gn 1130 t ng.[9] 2.2.1.3. Khai thp gi tr thc ca hng ha trn ha n GTGT:

Tng cc thu cho bit thi gian gn y ti mt s a phng pht hin ra nhiu trng hp lin 2 ho n GTGT ca cc doanh nghip bn th in thoi, vng b co sa ghi tin hng vi s lng ln lm ho n u vo cho cc doanh nghip khc. Vi hnh thc gian ln ny t thng mc ti ngn sch Nh nc vi s lng tin ln do chnh lch gia hai lin ho n GTGT, v vy, Tng cc thu yu cu cc c quan thu a phng cn sm c gii php phi hp vi c quan cng an gim nh v du, ch vit, du hiu co sa, ty xo trn ho n pht hin nhng trng hp nghi vn. Vo thng 1/2003 Tng cc thu thnh ph H Ch Minh kim tra v pht hin gian ln thu ti Cng ty ng Nam. Nm 1999, n v ny khai doanh thu 31 t ng, thu GTGT l 479 triu, nm 2000 doanh thu gp i l 68 t ng, thu GTGT l 104 triu, nm 2001 doanh thu l 93 t ng, thu GTGT m 407 triu ng, 11 thng u nm 2002 doanh thu vt ln 137 t ng nhng thu GTGT m 1,3 t ng. iu ny l hon ton bt hp l v doanh thu hng nm tng sao thu ch thu c s tin t i. Nm 1999 truy thu 82 triu ng, nm 2000 truy thu 61 triu ng. Sai phm ny ca cng ty ng Nam mi ch c phanh phui vo nm 2003 ng Nam lu thu hng trm t ng, vic dng bt ton h thp gi tr hng ho trn thu hng trm t ng ng Nam xy ra t nm 2000. Ch ring qu I/2001 tin trn thu khong 50 t ng[10]. Th on lm n ch yu l khai thp gi tr hng nhp trn thu, bn hng khng ho n GTGT lm Nh nc tht thu s tin ln. Thc hin thng t s 69/2002/TT-BTC ngy 16/8/2002 ca B ti chnh hng dn thc hin quyt nh s 41/2002/Q-TTg ngy 18/3/2002 ca Th tng Chnh ph v chng tht thu thu GTGT v thu thu nhp doanh nghip, nm 2006, c quan thu t chc iu tra gi bn thc t ca cc c s kinh doanh xe my trn a bn pht hin nhiu doanh nghip c s chnh lch ln x l v chn chnh tnh trng gi bn trn ho n GTGT giao cho ngi tiu dng thp hn gi bn trn th trng. Qua tnh hnh x l tnh trng t khai thu GTGT hng thng nm 2007 thy rng: tnh trng gi bn ghi trn ho n GTGT mt s doanh nghip kinh doanh nh hn gi bn thc t trn thu vn cn tip din. C quan thu li c cng vn yu cu cc c s kinh doanh thc hin nim yt gi bn hng ho cc ca hng, quy hng, ca hiu trn tng n v sn phm hng ho. Trng hp cc mt hng no do mt nguyn nhn no m doanh nghip xy dng gi bn hng ho b l hoc khng c ho n GTGT th phi c y h s chng minh c th. Nhng n nay mt s doanh nghip vn khng chp hn nghim tc, tnh trng trn thu qua gi bn ca mt s doanh nghip vn cn tip tc. S thu k khai ca cc doanh nghip ny khng ng vi s pht sinh, thm ch c doanh nghip cn m thu, khng c s np ngn sch. Nguyn nhn gy ra tnh trng ny trc ht l do thc chp hnh ca mt s doanh nghip bn cnh phn ln khch

hng khng bit c trn lu thu ca cc c s kinh doanh qua gi bn m ch ngh ghi ho n thp np thu trc b t hn, nn khng i hi. Tnh trng ny lm tht thu thu cho ngn sch Nh nc, gy bt bnh trong gii kinh doanh v mt cng bng x hi. 2.2.2. C tnh k khai sai chim ot tin hon thu: V vn hon thu GTGT, y l mt vn ni cm, mt vn lm au u cc nh qun l bi c tnh cht phc tp ca vn cng vi s mi m cu nghip v hon thu GTGT v vi s chp v ca cc vn bn php lut. Li dng nhng k h trong lut m doanh nghip thng c cc th on sau: trc ht, doanh nghip ch bin t chc thu mua nng sn ca nng dn s ch sau bn li cho doanh nghip xut khu. Khi mua nng sn t nng dn, doanh nghip ch bin s lp bng k hng ho mua vo trong c y cc thng tin: s lng, gi tr cc mt hng mua, ngy thng mua, a ch ca ngi bn. Nhng nhng thng tin ny u do doanh nghip t v rav c sp xp rt tinh vi nh lp ho n qua nhiu khu nhiu cng on nhiu a phng khc nhau trnh s kim tra kim sot, i chiu bng k, ho n ca c quan thu. Khi bn nng sn qua s ch cho doanh nghip xut khu th doanh nghip ch bin s xut ho n cho doanh nghip xut khu, trong cng ghj y cc thng s: gi bn cha c thu, thu GTGT v tng gi thanh ton. Nhng thng tin ny ba t v cc doanh nghip xut khu u thc hin xut khu qua bin gii t lin. Tip n cc doanh nghip xut khu m t khai hi quan v hng nng sn xut khu gi cho c quan hi quan km theo hp ng mua bn nng sn. K vi bn nhp khu, ho n GTGT bn hng cho nc ngoi, chng t thanh ton hoc xc nhn thanh ton ca khch hng nc ngoi chng minh hng ho c xut khu.Vic chng minh ny c thc hin bng cch cu kt vi pha nc ngoi lp cc hp ng kinh t, cc ho n GTGT, chng t thanh ton khng. Sau s dng hng km phm cht hoc mn hng ca t thng dn nhn hng xut khu ri xut qua ca khu trc s lm ng ca nhn vin hi quan v b mua chuc hoc thm ch khng c mt gam hng no c xut khu qua ca khu. Sau khi ra khi ca khu, s nng sn xut khu ny c th c tr li Vit Nam theo cc con ng khc nhau xut khu tip. Sau doanh nghip hon tt h s hon thu gm cng vn ngh hon thu, bng k khai tng hp s thu u vo, bng k hng ho mua vo, bn ra gi c quan thu. Theo thng k ca tng cc thu n 30/9/2006, Cc thu cc tnh thnh ph nhn c 103.340 b h s xin hon thu vi s tin thu ngh hon l 93.054 t ng. Kim tra h s ti c quan thu loi tr 9.272 h s c du hiu sai phm vi s tin 1083 t ng.Vi h s hp l theo quy nh, c quan thu x l hon cho 16.341 trng hp vi s tin hon thu l 14.915 t ng trong hon thu cho hng xut khu chim 80%. S thu hon cho hng nng, lm thy sn chim 5%-7% tng s tin hon. c bit s v la o hon thu khng ngng tng ln trong cc nm. Nu nh nm 1999, cc c quan chc nng ch pht hin c 4 v, nm 2000 pht hin c 17 v th nm 2001 pht hin c 64 v v ch ring 6 thng u nm 2002 pht hin c 46 v nng tng s tin hon thu VAT b chim ot l 500 t ng. Tnh n thng 11 nm 2007, s doanh nghip vi phm trong vic hon thu GTGT l 1940 doanh nghip, s tin hon thu b gian ln v c du hiu gian ln l 3322,4 t ng, ngoi ra vi phm v ho n GTGT l 2033 v, cc vi phm v hnh chnh thu l 3040 t ng.Tng s tin thu hi c l 5331,5 t ng. Tuy nhin tng s tin c

du hiu gian ln ca c quan iu tra l 192,5 t ng. Tuy nhin trong s ny c 342,8 t ng ca 122 doanh nghip ph sn hoc gim c b trn. Kh c kh nng thu c. Trong vn ny bn ti phm s dng nhiu hnh thc tinh vi qua mt cn b qun l. Vo thng 12/2003, To n nhn dn tnh Hi Dng tuyn pht Trn Vn Thng, ch nhim Hp tc x Vit Thng thnh ph Hi Dng, n t chung thn do gian ln trong vic xut hng sang Trung Quc nhm chim ot gn 5 t ng tin thu. Theo nhn nh t thng 11/2000 n thng 3/2001, Vit Thng gi 5 ln h s xin hon thu GTGT 9,2 t ng. H s th hin HTX k 11 hp ng xut sang Trung Quc 30.000 tn hng nng, lm, hi sn tng tr gi 45 t ng. Khi xc minh c quan chc nng pht hinhng thc xut ch 200 triu ng. Trong v n ny, v ng ch tch HTX l Phm Th Nga tham gia bng cch lo u ra cho s hng o. B Nga tm c 14 ch k ca cc doanh nghip Trung Quc nhp hng Gim c ca mt doanh nghip t nhn Lo Cai, b Trn th Mai Lun cng lin can do tip tay hp thc ho chng t gi. Cc ho n ny th hin hng ca Hp Tc X Vit Thng c vn chuyn sang Trung Quc qua ca khu Lo Cai.[11] Ngoi ra, d ai c th vi thi cuc n my th cng khng khi git mnh xt xa trc nhng s vic: Nguyn Duy Thin (28 tui) thnh lp ti 30 cng ty ma khp Nam Bc pht hnh ho n GTGT khng vi doanh s thng k ban u ln ti 674,7 t ng rt rut ngn sch Nh nc gn 35 t ng; v chng Nguyn Th hoa, Trn Vn S Thi Bnh thnh lp 12 cng ty ma thit k ng dy chim ot thu GTGT ln ti 10 t ng; cng ty xut khu I ti Nng thuc B Thng Mi c tr s ti H ni mc ni vi mt s cng ty TNHH khc lm khng ho n xut khu cc mt hng nng sn sang Trung Quc chim ot 27 t ng tin hon thu GTGT, Hong Vn Vinh, Cao Honh Minh, Lc Vn D nguyn l cc cn b cng ty TNHH Kiu Phng thnh ph HCM mc ni vi mt s cn b hi quan cc ca khu thuc tnh Lng Sn, Qung Ninh, H Giang lp 37 b h s chng t khng xut khu 1.014 tn hi sn kh vi tng gi tr l 158 t ng, ng thi mc ni vi 19 doanh nghip khc thnh ph HCM, cc tnh Long An, Ty Ninh lm phiu nhp khng ho n bn hng cho cng ty c kh in my sau lm h s xin hon thu. Thng 7/2001, nhm ngi ny rt 7,5 t ng hon thu chia nhau. Cng ty Vit Hi Hi Phng bn ho n khng khng c hng cho 11 n v ti cc tnh Hi Dng, Bc Ninh, H Giang, H Ni cc doanh nghip ny lp chng t ho n rt rut Nh nc tin hon thu GTGT khong 8 t 883 triu ng.[12] 2.3. Nguyn nhn ca tnh trng gian ln thu GTGT:

Tnh trng gian ln thu GTGT ngy cng c xu hng tng nhanh vi nhiu hnh thc ngy cng tinh vi qua mt cc nh qun l. Tnh trng ny xut pht t nhiu nguyn nhn, c th l nguyn nhn ch quan, c th l nguyn nhn khch quan nhng c mt s nguyn nhn c bn sau: Th nht, do chnh sch, php lut quy nh din c hon thu rng, cho php khu tr thu u vo theo t l 0% tnh theo gi tr hng ho mua vo theo bng k i vi nng, lm, thu sn cha qua ch bin mua ca ngi khng c ho n GTGT; khng quy nh vic xc nhn l lch t php ca ngi thnh lp v qun l doanh nghip, v vy hng lot cc doanh nghip hu danh v thc ra i. i km vi nhng doanh nghip ny l hng vn ho n khng c pht hnh v ti v cung cp cho hot ng kinh doanh ho n GTGT. Sau khi thu c nhng mn hi bt chnh, nhng doanh nghip ny lm th tc gii th hoc bin mt.

Th hai, do trnh qun l cha tng xng vi yu cu ca cng tc qun l, v vy cc c quan qun l b cc doanh nghip qua mt mt cch d dng; thiu s phi hp cht ch ca cc c quan chc nng vi c quan thu; gia c quan thu vi c quan hi quan; gia c quan thu, c quan hi quan vi c quan cng an, bin phng, qun l th trngnn khng pht hin c v ngn chn kp thi cc hnh vi gian ln. Th ba, do cng tc gio dc chnh tr t tng cho i ng cn b, cng chc cha uc quan tm ng mc dn ti s tha ho bin cht ca mt b phn cn b, cng chc nh nhn hi l tip tay bao che cho hnh vi gian ln ca cc doanh nghip. Th t, do thc php lut ca i tng np thu v nhn thc ca ngi dn v thu cn hn ch, k cng v thu cn lng lo. Nhiu doanh nghip ch v chy theo ng tin m bt chp php lut bt chp o l, bt chp k cng thu min sao thu c nhiu li nhun. Th nm, do p dng c ch tin thoi hu kim, c ch ny c p dng nhm phc v ch trng y mnh xut khu, to iu kin thun li v vn ho cc doanh nghip pht trin sn xut cng nh cao tnh t chu trch nhim trc php lut ca i tng np thu. Nhng mt tri ca c ch ny l chi ph qun l hnh chnh thu s tng ln nhiu cho vic hu kim v y cng s l gnh nng qu sc cho cn b thu ng thi gy khng t sc p cho ngnh.

CHNG 3: NH HNG HON THIN PHP LUT CHNG GIAN LN THU GTGT 3.1. nh hng hon thin cc quy nh ca php lut:

Xut pht t i hi ca s pht trin nn KTTT v vic chuyn dch c cu kinh t nc ta hin nay, cng nh i hi m rng hp tc kinh t quc t v xu th ton cu ho hin nay, th vic tip tc hon thin php lut thu GTGT v c ch m bo thc hin l mt tt yu. Bn thn nn kinh t th trng (KTTT) Vit Nam c nhng c th ring v nhng c th ny c nhng tc ng quan trng ti qu trnh hnh thnh, pht trin v hon thin ca php lut kinh t ni chung v php lut thu ni ring. V vy, hon thin php lut thu GTGT hin nay mt mt nhm p ng nhng yu cu ca nn KTTT nh hng XHCN Vit Nam, mt mt nhm p ng c ch t iu chnh ca thng trng khi bn thn nn kinh t th trng pht trin cng nh m bo tnh ph hp ca qu trnh chuyn dch c cu kinh t nc ta hin nay. Mt khc, trong xu th hi nhp kinh t quc t v ton cu ho th mc tiu bo h v to ngun thu thng qua thu quan khng cn my tc dng, ngun thu t thu xut khu, nhp khu s hn hp dn, trong khi kh nng nng cao ngun thu t thu trc thu (thu thu nhp) cng ht sc hn hu, bi mc thu nhp ca dn c nc ta rt thp, nn trc mt gii php kh thi hn c l nng cao vai tr ca cc thu gin thu trong vai tr ca thu GTGT l ht sc quan trng. Hon thin php lut thu GTGT v c ch m bo thc hin c t ra nh mt tt yu bo m to ngun thu cho ngn sch nh nc. 3.1.1. iu chnh php lut thu ph hp hn vi thng l quc t: Trong xu hng ton cu ho v hi nhp kinh t vi vic tham gia vo cc hip hi, t chc thng mi quc t nh hip hi cc quc gia ng Nam (ASEAN), t chc thng mi th gii (WTO) th vic hnh thnh cc lin minh thu quan trng i hi iu chnh php lut thu GTGT cng nh c ch m bo thc hin chng phi c chuyn i ph hp vi iu kin kinh t x hi to iu kin thun li ch ng trong vic tham gia pht trin hp tc quc t. Hn na, mc d nc ta hin nay ang phi chu sc p ca qu trnh ct gim thu nhp khu theo cc cam kt ct gim thu quan CEPT/ AFTA, nhng vn phi to pht trin kinh t thc y cc doanh nghip Vit Nam thch ng vi nhng bin ng v p lc cnh tranh tng cng kh nng cnh tranh trn th trng quc t, v l ny m i hi php lut thu GTGT phi c s thay i c bn. Bn cnh , do tc ng ton cu ho quyn t do kinh doanh ca cc ch th kinh doanh c m rng trn nhiu bnh din v sc thi mi trong vic thnh lp cc c s kinh doanh. Khai thc trit cc li ch thng qua cc bin php chuyn gi cng vi vic di chuyn linh hot cc lung vn v lao ng trn phm vi ton cu lm cho cuc cnh tranh v thu gia cc quc gia tr nn gay gt hn v kt qu ca s cnh tranh ny lm cho h thng php lut thu ca cc nc trn th gii c xu hng hi t v ph thuc nhau nhiu hn. V vy, vic hon thin php lut thu GTGT Vit Nam v c ch m bo thc hin cng khng th ng ngoi vng xoy .

Mt khc, xu th ton cu ho s lm cho vic thc thi v qun l thu nc ta tr nn kh khn hn do tnh cht phc tp ca cc nghip v kinh t xuyn quc gia pht sinh, kh nng trn, lu thu tr nn d dng hn v phm vi, quy m rng ln hn, nh cc cng ty xuyn quc gia s c c hi khai thc trit cc li th nh gi chuyn giao trn thu v tnh thu. Cng thm cc cuc cnh tranh v cc cuc chy ua trong cnh tranh qua thu cng vi nhiu bin php kch thch thu ht dnh li th trong cnh tranh em li nhng ngoi ng hoc l tiu cc hoc l tch cc i vi cc nc khc trong iu kin kinh t - x hi ny t ra nhu cu ngy cng cao v nhu cu iu chnh php lut thu GTGT c bit l c ch m bo thc hin thu GTGT trong yu t con ngi c t ln hng u; s tinh thng v nghip v v kin thc ca cc chuyn gia qun l thu khng th khng quan tm ng mc v su sc hn. Bi bn thn ton cu ho cng vi s pht trin ca cng ngh thng tin mt mt m ra nhng c hi hp tc quc t c hiu qu trong lnh vc thu mt mt i hi trnh qun l thu phi vt ln mt tm cao mi. Yu cu ny khng th khng gn lin vi vic o to mt i ng chuyn gia thu c k nng v kin thc tm c quc t. y cng l yu cu t ra trong qu trnh hon thin php lut thu GTGT v c ch m bo thc hin. Nh vy, yu cu t ra l hon thin php lut thu GTGT theo hng n gin, n nh, cng bng, hiu qu v p ng xu th hi nhp v ton cu ho hin nay, ng thi pht huy vai tr m bo ngun thu cho ngn sch nh nc ca thu GTGT trong iu kin ct gim thu quan v vai tr iu chnh v m nn kinh t x hi ca nh nc theo hng khuyn khch pht trin sn xut c bit khuyn khch hot ng xut khu k c hng ho v dch v, to iu kin cho kinh t nng nghip pht trin nh khuyn khch hot ng ch bin nng sn, gia cng... 3.1.2. Hon thin c ch thi hnh ph hp vi s pht trin ca cng ngh thng tin: Trc ht, s pht trin ca cng ngh mng s lm tng nhanh chng s nht th ho cc chc nng kinh doanh ca mt doanh nghip. Vn mng ni b tr thnh phng tin khng th thiu cc cng ty a quc gia trong thi i ny. Do mng ni b m cc nghip v kinh doanh c ni b ho mc cao. Vic ny ng ngha vi nhng kh khn trong vic xc nh chc nng kinh doanh v vy vn ny t ra nhng thch thc mi i vi c quan thu cng nh cc nh lm lut trong vic xc nh c ch iu tit thch hp i vi thu GTGT. S khai thc li th v nhng u i thu gia cc quc gia s lm gay gt thm cuc cnh tranh v thu gia cc quc gia v y cng l vn cn phi tnh khi hon thin php lut thu GTGT cng nh c ch m bo thc hin. Ton cu ho vi s tr gip ca cng ngh thng tin truyn s liu s lm tng cc hot ng u t gin tip, cc giao dch ngoi hi v c bit giao dch thng qua cc phng tin ti chnh pht sinh nh cc hp ng tng lai, quyn la chn mua bn hoc chuyn nhng...Trong th ch nhng giao dch ny khng chu thu GTGT v vy khi hon thin php lut thu GTGT nn quy nh nh thu hay khng cc quy nh ny v nu nh th nh th no? Qun l ra sao? S ra i v pht trin nhanh chng thng mi in t t ra cho cc nh lp php cng nh cc nh qun l thu mt bi ton hc ba trong vic kim thot cc giao dch thng mi cng nh s phn bit gia cc giao dch thng mi v giao dch c th nh thu v nhng giao dch phi thng mi. Nu khng gii quyt c nhng

vn ny th c hi trnh thu v trn thu cng ln. Nh vy, s tin b ca khoa hc v cng ngh thng tin v ang t ra nhng thch thc ln cho cng tc qun l nhng chnh n to iu kin cung cp nhng phng tin hu ch cho tin trnh p dng lut thu GTGT nc ta hin nay. Xut pht t nhng vn t ra t thc trng iu chnh php lut thu GTGT v nhng yu cu hon thin thu GTGT vic hon thin php lut thu GTGT nc ta l mt tt yu. Thc t cho thy, sau hn 9 nm trin khai p dng Lut thu GTGT nhng ci c c qu t so vi yu cu, tnh trng vi phm php lut trn ngha v ny cn qu nhiu. Bi vy thc t chng minh khng mt sc thu no hon ton c u im m khng c nhc im v ngc li. Vn l ch phi tm kim c nhng gii php to iu kin cho s vn hnh trn tru ca thu GTGT trong iu kin thc t ca Vit Nam. V vy vic sa i b sung lut thu GTGT hin nay c coi l mt bc m trong tng lai khng xa s cho ra i mt Lut thu GTGT hin i. 3.1.3. Gn vi vic thc hin chnh sch thu: Php lut thu GTGT phi ghi nhn y cc ni dung ch yu ca vic iu chnh php lut thu, ng thi phn nh ng chun xc v khoa hc bn cht ca thu GTGT, m bo thu GTGT l loi thu gin thu mang bn cht lin hon v tnh trung lp cao, nh vo hot ng chuyn giao hng ho v cung cp dch v c tnh trn gi tr tng thm ca hng ho dch v trong qu trnh sn xut lu thng theo phng php khu tr. Bi vy, mt trong nhng tiu chun hng u nh gi tnh quy phm ca mt vn bn php lut l vn bn c phn nh ng bn cht vn c ca s vt, hin tng hay khng? V ch khi phn nh ng bn cht ca s vt hin tng th php lut mi sc mnh iu chnh cc quan h x hi cn iu chnh. Hon thin php lut thu GTGT phi gn lin v trn c s hon thin chnh sch thu GTGT. Xt v tng th, h thng php lut v thu ni chung v php lut v thu GTGT ni ring c mi quan h hu c vi cc chnh sch thu, cc chnh sch kinh t ti chnh ca nh nc. Php lut v thu phn nh, th hin v nhm thc hin cc chnh sch kinh t ti chnh ca nh nc. Php lut v thu phn nh, th hin v nhm thc hin cc chnh sch thu trong gp phn bo m cc mc tiu v chc nng ca thu nh bo m ngun thu cho ngn sch nh nc, thc hin chc nng iu chnh v m nn kinh t thng qua iu tit thu nhp, iu tit sn xut. V vy, hon thin php lut thu GTGT khng th tch ri v phi trn c s hon thin chnh sch thu GTGT. M rng v nng cao quy m ca lut thu GTGT bng cch a mt s ni dung m hin nay ang c quy nh trong cc vn bn hng dn thi hnh lut vo Lut thu GTGT, m bo nguyn tc khng c lut thu th khng c ngha v thu, lut thu l c s php l lm pht sinh ngha v thu np thu ph hp vi thm quyn ca Quc hi c quy nh trong hin php cng nh m bo thc quyn ca Quc hi trong vic quyt nh chnh sch ti chnh tin t quc gia, sa i hoc bi b cc th thu ng thi p ng i hi ca c ch iu chnh php lut thu GTGT nc ta hin nay. Nhng khi hon thin php lut thu GTGT cn tnh n mt khch quan lun tn ti mu thun gia yu cu phi iu chnh vi kh nng thc t iu chnh ca php lut.

Hon thin Lut thu GTGT phi gn lin vi s hon thin ca c h thng php lut c bit l php lut thu tiu th c bit v php lut thu xut khu, nhp khu. Php lut thu GTGT l mt b phn ca h thng php lut thu v phm vi nh thu GTGT bao hm c hot ng xut nhp khu v cc hot ng sn xut kinh doanh hng ho tiu th c bit. V vy khi hon thin php lut thu GTGT cng cn phi quan tm ng mc v vn ny m bo tnh thng nht, ng b v s bc lt ln nhau ca c h thng php lut thu. Din t cc khi nim kinh t, ti chnh v thu bng ngn ng php l trong cc quy nh ca php lut thu GTGT m trong s dng cc nh ngha php l ht sc cn thit v c bit phi tn trng ng mc nhng kha cnh php l ca thu GTGT m bo thc thi ngha v thu GTGT, ng thi nng cao gi tr ngn chn cc vi phm ca php lut thu GTGT. 3.1.4. Hon thin c ch: p dng thu GTGT mt cch c hiu qu, ngoi vic tip tc hon thin Lut thu GTGT cn phi khng ngng hon thin c ch m bo thc hin thu GTGT trn c s y mnh ci cch hnh chnh thu, ci cch hnh chnh thu l mt tt yu khch quan, bi ci cch hnh chnh l yu t, l ng lc c bn thc y s pht trin kinh t x hi trong bi cnh kinh t hi nhp quc t, l cng cuc i mi su sc v ton din xy dng nh nc php quyn XHCN. Th nht, ci cch th ch hnh chnh thu: trong ci cch th ch hnh chnh thu bao gm ci cch th ch php lut v ci cch th tc hnh chnh thu. Ci cch th ch php lut l ci cch vic xy dng, ban hnh cc vn bn php quy v thu ca Chnh ph, ca B ti chnh. C th: i mi quy trnh xy dng vn bn php quy, m rng vic t chc nghin cu son tho cc vn bn php quy bng cc nhm chuyn gia lin ngnh, nghim chnh thc hin cc quy nh chinh ca lut ban hnh cc vn bn quy phm php lut. Ci cch th tc hnh chnh thu l ci cch th tc thc hin thm quyn trong hot ng hnh chnh thu. Hay ni cch khc, l ci cch trnh t thc hin mi hnh thc hot ng ca c quan thu bao gm trnh t thnh lp cc c quan thu, trnh t b nhim, min nhim, iu ng cn b thu, trnh t lp quy, p dng quy phm m bo cc quyn ch th v x l vi phm, trnh t hot ng t chc, tc nghip hnh chnh. Th hai, ci cch b my hnh chnh thu gm: Ci cch m hnh t chc b my hnh chnh thu

Ci cch s phn cp qun l gia cc c quan thu v s phn cng trong ni b tng c quan thu. Ci tin phng thc ch o, hot ng, iu hnh ca tng cc thu, cc thu, chi cc thu nng cao cht lng hot ng p ng nhng bin ng cu c ch th trng v qu trnh hi nhp quc t c nhiu thch thc. Th ba, xy dng, kin ton i ng cn b cng chc thu, trong ci cch hnh chnh thu, nu ci cch th tc hnh chnh thu l khu t ph th trng tm li l vn kin

ton i ng cn b cng chc thu. Bi v rng c th xy dng c mt h thng th ch tt v thu v thit k c m hnh t chc b my hnh chnh thu ti u nhnng nu khng c i ng cn b cng chc thnh tho chuyn mn, nghip vu, tm huyt vi cng vic p ng yu cu hin i ho nn hnh chnh th mi ci cch hnh chnh thu cng khng th tr thnh hin thc c. Th t, ci cch ch tin lng, sa i, b sung hon thin cc ch chnh sch i vi cn b cng chc thu nhm khuyn khch, ng vin nng cao cht lng thc thi cng vic hnh thu. 3.2. Cc gii php hon thin c ch bo m thc hin php lut thu GTGT

3.2.1. Ci cch mnh m cng tc thanh tra, kim tra thu Kim tra, thanh tra thu l mt trong nhng chc nng quan trng ca c quan thu v c quy nh trong cc lut thu. Tng cc thu c hng dn v ban hnh quy trnh kim tra, thanh tra vic thc hin ngha v thu ca cc i tng np thu. Trong 2 nm (1999- 2000) ch tnh ring Tng cc thu kim tra c 1.345 doanh nghip, lp bin bn x l ghi thu 1.408 t ng trong s thu u lu phi truy thu l 398 t ng. S doanh nghip b x l hnh chnh v thu l 897 n v, chim 66,7% tng s doanh nghip kim tra[13]. Tuy nhin, cng tc thanh tra, kim tra cn nhiu hn ch bi nhiu nguyn nhn ch quan v khch quan khc nhau. V vy, phi khc phc nhng hn ch bng nhiu cch: Th nht, phi thc hin tt c hai mt: thanh tra v kim tra i tng np thu v thanh tra, kim tra ni b ngnh thu. Th hai, trnh tnh trng chng cho trong kim tra, thanh tra thu hin nay cn phi c s thng nht trong quy nh cc vn bn php lut v c quan c thm quyn kim tra, thanh tra theo hng ch o ca c quan c thm quyn kim tra, thanh tra i tng np thu v vic thc hin ngha v thu c quy nh trong cc lut thu. y cng l thng l ca nhiu nc trn th gii. Th ba, cn phn bit gii hn thanh tra, kim tra thu vi nhng tc nghip trong nghip v thu, trnh gy phin h cho cc c s sn xut kinh doanh. Th t, cng c b my, i ng kim tra, thanh tra thu, ngun lc phn b cho cng tc kim tra, thanh tra ca ngnh thu cn phi c tng cng ti thiu l 30% ngun lc ca ngnh thu phi c ginh cho cng tc thanh tra, kim tra. Th nm, thc hin nghim tc quy trnh, quy ch thanh tra, kim tra thu ng thi phi t chc gim st cht ch cn b thanh tra thu, gim st tng cuc thanh tra thu. m bo cho c ch t k khai np thu c hiu qu th vn thanh tra, kim tra cng cn phi c tng cng trong mc tiu ca cng tc thanh tra, kim tra nhm pht hin cc hnh vi gian ln thu v cc hnh vi gian ln trong thng mi trn thu, lu thu cng nh gim xung mc thp nht s chnh lch gia s thu i tng t k khai v s thu phi np theo lut thu. c bit, cn ch trng y mnh kim tra hon thu i vi hng ho xut khu qua ng bin gii t lin sang Trung Quc, tng cng bin php qun l cht ch

vic xc nhn hng ha xut khu, chn ng hin tng quay vng hng ho xut khu, xut khu khng. 3.2.2. Hin i cng tc qun l thu bng cng c tin hc Trong cng cuc ci cch hnh chnh thu, qun l thu bng cng c tin hc c t ra nh mt tt yu v y l mt bc t ph ln ca ngnh thu. Hin nay, ton ngnh c hn 5.500 cn b tin hc trong c hn 150 cn b chuyn tin c kh nng tip nhn cng ngh thng tin trin khai thc hin thu c hiu qu cc a phng. Ngnh thu thc hin ni mng ni b tt c 61 tnh, thnh v hn 50 chi cc thu ln trong c nc vi hn 4.050 my tnh v hn 100 my ch to nn mt mng li thng tin thng nht cc tnh. Cc chng trnh phn mm c tng cc thu thng nht trin khai chnh xc, an ton v hiu qu. Cc chng trnh qun l m s thu, qun l thu, qun l n ch hai cp cc v chi cc. c th pht huy nhng kt qu t c v khc phc nhng tn ti ca cng tc cng ngh tin hc nhm p ng yu cu ca cng tc qun l thu cn phi quan tm n cc vn sau: Th nht, u tin u t v pht trin cc h thng thng tin phc v chuyn ngnh nh cc chng trnh qun l m s i tng np thu, qun l ho n, tnh thu, lp b v theo di n ng, quyt ton thu. Th hai, u tin cung cp trang thit b cho cc a phng c a gii hnh chnh rng, c s thu ln nhm gim bt cng vic th cng, pht trin tin hc mt cch ng b n tt c cc a phng, xy dng h c s d liu ng nht, pht trin chng trnh ng dng, tng bc pht huy hiu qu h thng mng my tnh tng cc thu, chi cc thu. Th ba, cn ch trng n cng tc o to cn b tin hc, phi tin hnh o to thng xuyn v cht lng o to phi t ln hng u nn o to theo nhiu trnh khc nhau nh o to cc cn b theo trnh cao c th qun l cc d n tin hc ln trong ngnh o to cc cn b qun l v trin khai ng dng, o to cc cn b s dng chng trnh ng dng cho cc cn b khng chuyn hin ang lm vic cc phng ban khc. Th t, thc hin ni mng gia c quan thu vi i tng np thu v cc c quan qun l chc nng khc lun c y nhng thng tin v d liu cn thit gia ch th qun l v i tng b qun l phc v cho cng tc qun l thu. 3.2.3. Hon thin ch qun l chng t, ho n GTGT: Ho n GTGT l cn c php l xc nh c th phm vi, mc ngha v thu GTGT, nh xc nh s thu GTGT u vo c khu tr, s thu GTGT phi np vo ngn sch nh nc v s thu GTGT c hon vi gi tr php l ring c ca ho n GTGT, nn khng phi bt c ai cng c quyn s dng ho n GTGT. Ngi vit ho n l ngi cung cp hng ho, dch v vi iu kin nhng ngi cung cp hng ho, dch v ny c quyn c th hin s thu GTGT trn ha n, nhng nghip v khng nm trong phm vi nh thu GTGT hoc c min tr thu GTGT th ngi cung cp dch v, hng ho khng c vit trn ho n GTGT, nu khi thc hin ngha v ny m vit trn ho n s tin thu GTGT cho khch hng th ngi cung cp hng ho, dch v (ngi np thu) vi

phm php lut thu GTGT. Cn xt v phng din qun l nh nc, ho n GTGT l vn bn qun l ca nh nc. thc hin s qun l ca nh nc trn tt c cc mt hot ng ca x hi, nh nc phi s dng cc hnh thc qun l nht nh m hnh thc qun l c bn ch yu mang tnh cht php l l ra quyt nh qun l hay ni cch khc l ra vn bn qun l. gim bt cc hnh vi vi phm ch qun l, s dng chng t, ho n nc ta hin nay th cn tng cng mt s bin php: Th nht, khuyn khch cc doanh nghip s dng ho n t in l vic y mnh cng tc kim tra, gim st loi ho n ny chnh v vy trch nhim ca b ti chnh trong vic qun l ca cng chc thu i hi cao hn, phng tin qun l i hi hin i hn. Th hai, nh nc cn cng b gi tr ho n bn hng i vi ngi tiu dng hng ha, dch v, ng thi khuyn khch cc bin php kinh t cho ngi tiu dng nhn ho n khi mua hng. 3.3. Mt s bin php chng gian ln thu GTGT trong thi gian ti:

3.3.1. Cc gii php tip tc hon thin Lut thu GTGT 3.3.1.1. Sa i, b sung mt s quy nh v i tng chu thu GTGT

V i tng chu thu GTGT, c quy nh trong lut thu l s kin php l lm pht sinh ngha v thu GTGT v th vic quy nh trc tip hng ho, dch v dng cho sn xut, kinh doanh v tiu dng Vit Nam l i tng chu thu GTGT va khng ng v phng din l lun va gp nhiu kh khn vng mc trong qu trnh p dng thu GTGT. Chnh v vy, cn sa i mt s thut ng, sa i b sung mt s vn c xc nh trong Lut thu GTGT. V d nh c th dng thut ng ngi chu thu GTGT thay cho thut ng i tng chu thu GTGT trnh c s nhm ln gia ngi chu thu GTGT v i tng chu thu GTGT. Hoc m bo thu GTGT l thu tiu dng nh trn bnh din rng, c tnh lin hon v tp trung kinh t cao, php lut thu GTGT cn phi thu hp din min tr thu GTGT bng cch chuyn mt s hng ho, dch v hin nay nm trong din khng chu thu GTGT sang din i tng chu thu GTGT hoc loi b mt s hng ho, dch v ang nm trong phm vi ny, tc l m rng i tng thuc dng chu thu GTGT. m bo php lut thu GTGT ngy cng cht ch, trnh gy hiu lm cc thut ng c quy nh trong Lut thu GTGT, mt s kin ngh c a ra nhm hon thin php lut thu GTGT nh sau: Khng quy nh trc tip hng ho, dch v dng cho sn xut kinh doanh v tiu dng Vit Nam l i tng chu thu GTGT nn iu 2 lut thu GTGT cn sa i l i tng chu thu GTGT l cc i tng hot ng chuyn giao hng ho, cung cp dch v v phi tr tin ca mt hot ng kinh t trong phm vi lnh th Vit Nam iu 4 cn sa i l: i tng c min tr thu GTGT a khon 3, khon 20, iu 4 ra khi din min tr thu GTGT.

 loi b, thu hp bt din i tng np thu GTGT, c kin ngh sa i iu 3 lut thu GTGT t chc, c nhn sn xut, kinh doanh hng ho, dch v chu thu v nhp khu hng ha, dch v l i tng np thu GTGT. Ngoi ra, Lut thu GTGT cn b sung thm mt iu lut v phm vi lnh th thu GTGT trong xc nh r nguyn tc ni nh thu i vi hot ng chuyn giao ti sn, v ni nh thu i vi hot ng cung cp dch v. V i tng np thu GTGT, hin nay php lut thu GTGT quy nh hai phng php tnh thu: phng php khu tr v phng php trc tip, quy nh khu tr thu u vo theo t l n nh, quy nh hai loi ho n (ho n bn hng, ho n GTGT) l xut pht t vic php lut thu GTGT qu rng, c bit trong i tng np thu GTGT l h kinh doanh c th chim mt t trng qa ln. V vy, php lut cn thu hp din i tng np thu GTGT bng cch quy nh ngng chu thu GTGT i vi cc h kinh doanh c th. Nhng i tng no khng t c mc doanh s ny s chuyn sang p dng thu khon n nh trn doanh thu, cn nhng h kinh doanh c th khc bt buc phi thc hin ngha v thu GTGT theo phng php khu tr. 3.3.1.2. Hon thin cc quy nh v cn c tnh thu v thu sut, phng php tnh thu

V gi tnh thu, php lut thu GTGT cn nht th ho gi tnh thu l gi cha c thu GTGT, ng thi cn quy nh r nu gi ghi trn ha n m nh hn gi th trng th cn c vo ga th trng tnh. Trng hp bn ph gi trn thu cn c s can thip ca nh nc. V mt l lun, thu sut thu GTGT cng thp th cng t gy ra s vi phm t pha ngi tiu dng v doanh nghip. Ngoi ra nu p dng mt thu sut thng nht s khc phc c nguy c gian ln, trn thu v trnh thu sinh ra t vic nhp nhng v thu sut v nu ch c mt mc thu sut cao v mc thu sut thp khc nhau. m bo mc thu sut i vi mt hng ho, dch v c thng nht, th php lut thu GTGT phi nht th ho tiu ch phn nh hng ho, dch v trong biu thu hoc da trn tnh nng, cng dng ca hng ho, dch v. Trn c s c kin ngh, hin nay khon 1, iu 7 lut thu GTGT quy nh: i vi hng ho, dch v l gi bn cha c thu GTGT s quy nh ny khng r rng nn sa thnh i vi hng ha, dch v do c s sn xut kinh doanh bn ra l gi bn cha c thu GTGT.V vy, xut pht t thc t kinh t x hi nc ta hin nay th php lut thu GTGT cn la chn h thng thu sut ph hp hn. V phng php tnh thu, qua thc tin p dng thu GTGT cho thy phng php tnh thu trc tip trn GTGT khng cn my tc dng m cn phn nh sai lch ngha v thu GTGT cng nh bn cht ca thu GTGT v a n nhiu hu qu pht sinh tiu cc khc. V vy, tt yu php lut thu GTGT sa i ch cn quy nh mt phng php duy nht l phng php khu tr thu GTGT. tnh ton d dng, gim bt sai lch trong vic phn nh ngha v thu GTGT cng nh bn cht thu GTGT th ch nn quy nh mt phng php tnh thu l phng php khu tr, v vy phi b khon 2, iu 9 Lut thu GTGT, tc l b phng php tnh thu trc tip trn GTGT. ng thi quy nh phng php quy i thu sut GTGT thnh thu sut theo gi thanh ton m bo tt c s thu

GTGT pht sinh u c phn nh trn ho n, c y cn c php l cho hch ton v khu tr. 3.3.1.3. Cn sa i cc quy nh v khu tr thu, hon thu GTGT

V khu tr thu GTGT, cn sa i v lm r cc vn sau: Th nht, m bo nhng kha cnh ca vic khu tr thu cng nh bn cht lin hon ca thu GTGT cn chun ho nhng quy nh v nguyn tc khu tr thu, c th: Ch khu tr thu u vo cho cc hot ng chu thu GTGT C thu mi khu tr, khng khu tr khng

Mua hng ha, dch v khng c ho n, chng t hoc c ho n nhng khng hp php th khng c khu tr. Th hai, quy nh r nguyn tc xc nh s tin c khu tr, s tin c quyn khu tr l s thu u vo tnh trn mt sn phm hng ho, dch v mua vo v cn tu thuc vo nghip v c khu tr ton b hay mt phn. Th ba, quy nh c th cc cn c xc nh s thu c khu tr, c th l ho n GTGT khi mua hng, bin li np thu. Trong trng hp, nhp khu hoc phiu xut kho, trong trng hp hng ho, dch v doanh nghip t cung cp. Th t, m bo quyn i li thu GTGT ca doanh nghip cn quy nh hnh thc khu tr vo s thu phi np vo k sau trong trng hp nghip v thu GTGT b hu b hoc khng c tr tin tc thu GTGT tr vo lc din ra hnh ng bn hng v cung cp dchv nhng sau b hu b hoc khng c tr tin th doanh nghip c quyn xin li (i li) s thu GTGT np. V hon thu GTGT, hn ch bt vic li dng c ch hon thu nhm chim ot tin ca ngn sch nh nc th tt c cc trng hp hon thu GTGT phi c quy nh chnh xc c th trong Lut thu GTGT v vy, kin ngh sa i, b sung iu 16 ca Lut thu GTGT v hon thu nh sau: vic hon thu GTGT ch p dng trong cc trng hp: Xut khu hng ho, dch v C s kinh doanh mi thnh lp, u t mi ti sn c nh

B sung hon thu GTGT trong trng hp xut khu hng ho, dch v c thc hin theo thng hoc theo cc chuyn hng m khng hn ch s tin khng c khu tr. Cn cc trng hp khc c hon theo qu hoc theo nm Quy nh thi hn gii quyt hon thu p dng vi cc chng t pht sinh khng qu 2 nm k t khi c chng t ngh hon thu.

Cc c s kinh doanh trong 3 thng lin tc tr ln c lu k s d u vo c khu tr ln hn s thu u ra th nn quy nh ngng nht nh mi c hon thu, nu di ngng th tip tc chuyn cho k sau khu tr, tit kim chi ph, thi gian v cng sc ca c quan thu v i tng np thu. a trng hp hon thu GTGT i vi cc ngun vn s dng vn ODA, i vi cc t chc s dng tin vin tr nhn o, vin tr khng hon li ca t chc, c nhn nc ngoi mua hng ho, dch v ti Vit Nam ra khi din hon thu GTGT. i vi hon thu xut khu hng ho, dch v th quy nh hon theo thng hoc theo chuyn hng m khng hn ch s tin cha c khu tr l bao nhiu nh quy nh hin nay. Cn cc trng hp khc c th theo qu hoc theo nm. Ngoi ra, thi hn c gii quyt hon thu cng ch nn quy nh p dng i vi cc chng t pht sinh khng qu hai nm k t khi c chng t ngh hon thu. 3.3.2. Sa i, b sung mt s quy nh v ng k, k khai, np thu, quyt ton thu GTGT V ng k thu GTGT, tng bc vn minh ho, hin i ho c ch thc hin ngha v thu GTGT. Php lut thu GTGT cn sa i, b sung mt s ni dung v vic ng k thu khc phc nhng vng mc. Mt l, lp quy nh theo m tnh c th khng m bo tnh n nh v trng thi hot ng sn xut kinh doanh cc doanh nghip cng nh s phc tp trong qun l. Hai l, m tnh trng np thu GTGT (NO) khng m bo nguyn tc mi i tng np thu ch c cp mt m s thu duy nht trong sut qu trnh hot ng t khi thnh lp n khi chm dt hot ng. V k khai np thu GTGT, tnh t gic thc hin ngha v thu ca i tng l yu t then cht c bn quyt nh s thnh cng ln ca qu trnh t chc thc hin cc lut thu. V vy, php lut iu chnh thu ni chung v thu GTGT ni ring cn c nhng quy nh nng cao kh nng t gic ca i tng np thu. c bit vi s pht trin ngy cng a dng ca cc i tng np thu th s t gic ca i tng np thu cng c ngha hn bao gi ht. Chnh s t k khai v np thu theo k khai ca mnh thay cho c quan tnh thu v ra thng bo np thu chuyn trch nhim php l cho i tng np thu v nhng thng tin trong t khai thu ca h vi nhng quy nh x pht ph hp s gp phn tng cng thc tun th nghim lut thu. V quyt ton thu GTGT, khi thc hin c ch t k khai, t tnh thu np vo ngn sch nh nc th vic quyt ton thu tr nn ht sc quan trng v n khng mang th tc hnh chnh nh trc y na, v vy cn phi c s quy nh cht ch v vn ny c bit trong trng hp quyt ton khng theo nh k hng nm nh khi c quyt nh ph sn, gii th, chia, tch, st nhp, hp nht, chuyn i hoc giao bn doanh nghip

KT LUN Qua thc t p dng thu GTGT nc ta trong nhng nm qua cho thy php lut

thu GTGT nc ta v c bn p ng c nhng yu cu iu chnh cc quan h x hi pht sinh, hon thin v c cc cu trc ni dung v hnh thc. Cc quy nh ca thu GTGT phn nh ng nhng ni dung, yu cu ca chnh sch ti chnh ni chung v chnh sch thu ni ring cng nh th hin c mc tiu, nh hng c bn trong ch trng ng li pht trin kinh t ca ng. Trong qu trnh xy dng, trin khai Lut thu GTGT nc ta th hin s nhn thc ng n, tnh phc tp ca thu GTGT, nht l cch tnh, k khai v thu np thu GTGT, nn bc u v c bn xc nh c mt c ch iu chnh thch hp trong bi cnh nhng iu kin pht huy hiu qu ca sc thu ny l cha thc s y . Song qu trnh xy dng cng nh trin khai thc hin c nhiu vn vng mc pht sinh, v l m cc vn bn php lut thu GTGT phi c sa i, b sung lin tc p ng nhng yu cu iu chnh cc vn pht sinh. Qua qu trnh trin khai thu GTGT nhiu vn ny sinh buc cc nh lm lut cng nh cc c quan chc nng phi au u. S thiu st trong lut cng nh trong qun l khin nhng k c hi bt chp s trng pht ca php lut tm cch lch lut vi phm php lut mc d cc c quan ban ngnh n lc gim bt tnh trng gian ln thu GTGT, nhng tnh trng gian ln thu GTGT nc ta trong nhng nm qua khng gim thm ch cn tng vi hnh thc a dng hn, th on ngy cng tinh vi hn. Chnh nhng thc t i hi phi c mt b lut hon chnh hn, mt b my qun l lm vic c hiu qu hn ngn chn tnh trng gian ln thu GTGT trong x hi hin nay. y cng l yu cu i hi ca x hi hin nay xy dng mt x hi cng bng v vn minh.

o o o o TI LIU THAM KHO A-VN BN PHP LUT

1. Hin php nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam nm 1992( c sa i b sung nm 2001). Nxb. Chnh tr quc gia, H Ni; 2. B lut Hnh s ca nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam nm 1999. Nxb. Chnh tr quc gia, H Ni; 3. Lut thu GTGT (c sa i b sung nm 2005). Nxb. Chnh tr quc gia, H Ni; 4. Ngh nh s 158/2003/N-CP ngy 10 thng 12 nm 2003 ca Chnh Ph quy nh chi tit thi hnh Lut thu GTGT v Lut sa i b sung mt s iu ca Lut thu GTGT; 5. Thng t s 120/2003/TT-BTC ngy 12 thng 12 nm 2003 ca B Ti Chnh hng dn thi hnh Ngh nh s 158/2003/N-CP ngy 10 thng 12 nm 2003 ca Chnh Ph quy nh chi tit thi hnh Lut thu GTGT v Lut sa i b sung mt s iu ca Lut thu GTGT; 6. Thng t s 127/2004/TT-BTC ngy 27 thng 12 nm 2004 ca B Ti Chnh sa i Thng t s 127/2003/TT-BTC ngy 22 thng 12 nm 2003 v thng t s 84/2004/TTBTC ngy 18/8/2004 ca B Ti Chnh v mu t khai v hng dn lp t khai thu GTGT; 7. Quyt nh s 110/2002/Q-BTC v vic sa i, b sung, qun l, s dng ho n bn hng, ban hnh km theo quyt nh s 885/1998/Q-BTC ngy 16/7/98 ca B trng B ti chnh. B- SCH, BO, TP CH 1. Gio trnh Lut ti chnh Vit Nam, Khoa Lut, Nxb. i hc Quc Gia H Ni, H Ni. 2001; 2. Gio trnh Lut thu Vit Nam, Trng i hc Lut H Ni, Nxb. T php, H Ni. 2005; 3. Gio trnh Lut thu thc hnh, Nxb.Thng k, H Ni. 2001; 4. Thi bo kinh t Vit Nam s 41 nm 2006 2007; 5. Tp ch nghin cu kinh t s 247; 6. Bo nhn dn ngy 23/05/2007; 7. Bo an ninh th gii s 58 ngy 15/08/2007; 8. Tp ch ti chnh s 2 nm 2007;

9. Tp ch thu nh nc s 12/2007; 10. Website ca Tng cc thu v B ti chnh; 11. Ti liu hi ngh s kt mt nm thc hin cc lut thu mi ngy 24/04/2000; 12. Ti liu tp hun chng trnh ci cch v hin i ha ngnh thu n nm 2010, Tng cc thu, B Ti Chnh, H Ni. 3-2005; 13. Bo co tnh hnh v kt qu thc hin cc chnh sch thu mi hai nm t nm 2005 n nm 2007; 14.Vnexpress.net. MC LC LI M U CHNG 1:..... MT S VN C BN V THU GTGT V LUT THU GTGT 3 1.1. Nhng vn c bn v thu GTGT:..................................... 1.1.1. Khi nim v c im thu GTGT:..................................... 1.1.2. Vai tr ca thu GTGT..................................................... 1.1.3. Lch s hnh thnh lut thu GTGT Vit Nam:................. 1.2. Ni dung ca lut thu GTGT:............................................ 1.2.1. i tng np thu:.......................................................... 1.2.2. i tng chu thu.......................................................... 1.2.3. Cn c tnh thu:.............................................................. 1.2.4. Cch tnh thu:................................................................ 1.2.4.1. Phng php khu tr thu:........................................... 1.2.4.2. Phng php tnh trc tip trn gi tr gia tng................. 1.2.5. Quyn v ngha v ca ngi np thu trong c ch thi hnh Lut thu GTGT: 1.2.5.1. ng k thu v cp m s thu....................................... 1.2.5.2. K khai thu GTGT.........................................................

1.2.5.3. Np thu GTGT............................................................. 1.2.5.4. Quyt ton thu............................................................. 1.2.6. Khu tr v hon thu GTGT.............................................. 1.2.6.1. Khu tr thu GTGT...................................................... 1.2.6.2. Hon thu GTGT............................................................ 1.2.7. Ha n, chng t:.............................................................. 1.3. Mt s nhn xt v thc trng thi hnh lut thu GTGT:........... 1.3.1. Nhng u im:................................................................... 1.3.2. Nhng vn tn ti:............................................................ CHNG 2: THC TRNG THI HNH LUT THU GTGT VIT NAM NHN T CC HNH VI VI PHM. 2.1. Thc trng thi hnh Lut thu GTGT nc ta trong thi gian qua:. 2.2. Cc hnh vi gian ln thu GTGT trong cc doanh nghip Vit Nam hin nay:... 2.2.1. Mua bn, s dng ha n bt hp php:.......................... 2.2.1.1. S dng ha n gi:.................................................. 2.2.1.2. Hnh vi mua bn ha n:......................................................... 2.2.1.3. Khai thp gi tr thc ca hang ha trn ha n GTGT:.............. 2.2.2. C tnh k khai sai chim ot tin hon thu:............................. 2.3. Nguyn nhn ca tnh trng gian ln thu GTGT:............................. CHNG 3:..... NH HNG HON THIN PHP LUT CHNG GIAN LN THU GTGT 3.1. nh hng hon thin cc quy nh ca php lut:..................... 3.1.1. iu chnh php lut thu ph hp hn vi thng l quc t:......... 3.1.2. Hon thin c ch thi hnh ph hp vi s pht trin ca cng ngh thng tin:..... 3.1.3. Gn vi vic thc hin chnh sch thu:..................................

3.1.4. Hon thin c ch:............................................................ 3.2. Cc gii php hon thin c ch bo m thc hin php lut thu GTGT....... 3.2.1. Ci cch mnh m cng tc thanh tra, kim tra thu...................... 3.2.2. Hin i cng tc qun l thu bng cng c tin hc............ 3.2.3. Hon thin ch qun l chng t, ho n GTGT:.............. 3.3. Mt s bin php chng gian ln thu GTGT trong thi gian ti:........ 3.3.1. Cc gii php tip tc hon thin lut thu GTGT........................... 3.3.1.1. Sa i, b sung mt s quy nh v i tng chu thu GTGT......... 3.3.1.2. Hon thin cc quy nh v cn c tnh thu v thu sut, phng php tnh thu 3.3.1.3. Cn sa i cc quy nh v khu tr thu, hon thu GTGT............. 3.3.2. Sa i, b sung mt s quy nh v ng k, k khai, np thu, quyt ton thu GTGT KT LUN............................................. TI LIU THAM KHO................................

[1] Bo co tnh hnh v kt qu thc hin cc chnh sch thu mi hai nm t 2005-2007 ca Cc thu H Ni [2] Tp ch ti chnh s 2 nm 2007 [3] Thi bo kinh t Vit Nam s 41 nm 2006 2007 [4] Bo co tnh hnh v kt qu thc hin cc chnh sch thu mi hai nm t nm 2005 n nm 2007. [5] Ti liu hi ngh s kt mt nm thc hin cc lut thu mi ngy 24/04/2000. [6] Ti liu hi ngh s kt mt nm thc hin cc lut thu mi ngy 24/04/2000. [7] Vnexpress.net ngy 25/04/2003 [8] Vnexpress.net ngy 25/04/2003

[9] Tp ch thu nh nc s 12/2007. [10] Tp ch thu nh nc s 13/2007. [11] Website ca Tng cc thu ngy 30/12/2006 [12] Website ca B Ti Chnh ngy 30/12/2006 [13] Website ca Tng cc thu ngy 30/12/2006 --------------------------------------------------------------------------------