Nhng tnh hung gip cc bn tham kho vit tiu lun

Monday, 3rd May 2010 I. NHM TNH HUNG PHN CP TH TC HNH CHNH * Tnh hung 1: MT QUYT NH C BAN HNH KHNG NG TH TC 1. M t tnh hung: Trong qu trnh thc hin qun l hnh chnh do UBND tnh A ban hnh u m bo v th thc v ni dung. Trong qu trnh thc hin nhim v qun l ton din i sng kinh t x hi a phng, UBND tnh A ban hnh rt nhiu cc quyt nh qun l hnh chnh. Phn ln cc quyt nh, c tnh kh thi cao. Nhng ngy 20 thng 2 nm 2000, UBND tnh A ra quyt nh s 30/ Q-UB "V vic ban hnh bn quy nh n gi bi thng, h tr v ti nh c khi Nh nc thu hi t" c nhng sai st kh ln. Sau mt thi gian ban hnh quyt nh nu trn, rt nhiu d lun trong nhn dn khng ng tnh vi mc quy nh v h tr v n b qu thp ca UBND tnh khi thu hi t. S d c hin tng trn l v qu trnh xy dng v ban hnh quyt nh s 30/ Q-UB ca UBND tnh khng c lm theo trnh t, th tc lut nh. Vn phng UBND tnh son tho quyt nh trn m khng thu thp cc ti liu v gi t, khng st thc t, ch tch UBND tnh cng khng thm nh k trc khi k ban hnh. 2. Phn tch tnh hung: Vic xy dng v ban hnh vn bn qun l Nh nc i hi tun theo trnh t th tc rt cht ch m bo cho quyt nh qun l Nh nc c hiu lc v tc dng tt n cc qu trnh x hi. Xut pht t ch quan, quan liu nn b phn tham mu vn phng v ch tch UBND tnh A c nhiu sai st v trnh t, th tc khi xy dng v ban hnh vn bn qun l Nh nc dn ti vic vn bn khng nhng khng pht huy hiu lc, tc dng tch cc m cn nh hng n quyn v li ch ca cc t chc, cng dn a phng , nh hng tiu cc n nhiu mt i sng kinh t - x hi ca tnh 3. Phng n gii quyt: Sau khi pht hin ra tnh bt hp l 0000 cng nhng sai phm trong qu trnh ban hnh quyt nh s 30 / Q - UB nu trn, s T php nhanh chng bo co v xut vi ch tch UBND tnh hy b quyt nh s 30/Q-UB ngy 20 thng 2 nm 2000 ng thi xin kin ch o tin hnh kho st ton din cc yu t thc tin trn a bn tnh lm c s xy dng v ban hnh vn bn mi . Vn phng UBND tnh phi nhanh chng xy dng vn bn m bo v th thc v ni dung, phi phn nh trong h s trnh ch tch k nhng cn c php l v cn c thc tin c kho st khch quan m bo cho nhng vn bn mi ban hnh s pht huy c hiu lc, hiu qu tt trn thc t. Ch tch UBND tnh cn t ph bnh, ng thi ch o vn phng UBND tnh kim im lm r trch nhim v rt kinh nghim nghim tc. * Tnh hung 2: HN HAI TUN MI HON THNH TH TC NG K XE MY 1. M t tnh hung. Ngy 02/ 01/ 2006 anh A mua mt chic xe my nhn hiu wave RS ca mt ca hng i l do HonDa u nhim. hp thc ho ti sn v thun tin cho vic i li , anh A n chi cc thu th x H lm th tc xin ng k chic xe my mua. Ngy 06/ 01/ 2006 anh n chi cc th x V lm th tc np l ph trc b, np thu xin ng k xe my song v qu ng nn anh A khng lm th tc c nh phi quay v. n ln th 3, anh A mi lm xong cc th tc np thu, ph trc b ng k xe. Ngy 12/ 01/ 06 anh A sang kho bc np tin th cng gp kh khn nh lm th tc ti chi cc thu. Sau khi hon tt giy t, th tc ng k xe my, anh A n phng cnh st giao thng tnh np h s xin ng k xe v cng phi mt 2 bui na anh A mi ng k xong chic xe mi mua ca mnh. 2. Phn tch tnh hung: Th tc lin quan n l ph trc b hin nay cn kh phc tp, rm r lng ph thi gian, cng sc ca cng dn ng thi to iu kin cho mt s cn b cng chc Nh nc nhng nhiu, hch sch khi cng dn n lin h lm th tc. ng k c mt chic xe thuc quyn s hu ca

mnh, anh A phi mt c tun ch i, lm th tc chy t c quan thu sang kho bc, t kho bc sang c quan cnh st giao thng rt lng ph thi gian v gy c ch cho anh A. V th tc trc b, sau khi ngh quyt 38/ CP ngy 4/5/1994 ca Chnh ph c ban hnh c nhiu ci tin ng k. Cc loi giy t cho h s np thu c quy nh cng khai r rng, mu giy t n gin hn trc, thi phc v ca cn b cng chc lm th tc cng mm mng v nhit tnh hn,tuy nhin trn thc t vic lm th tc trc b vn cn tn ti nhiu bt cp cn khc phc trong thi gian ti.Tnh hung trn l mt v d v s bt cp . 3. Phng n gii quyt: Nh nc ta cn tip tc y mnh ci cch th tc hnh chnh trong c ni dung v ci cc th tc l ph trc b. i vi cc cng vic th tc l ph trc b lm sao Nh nc quy nh gim th tc thun li hn na cng dn , t chc khi mua ti sn lm th tc l ph trc b v tr mt ln ho n mua hng ho. Sau trch nhim np l ph trc b cho ti sn thuc v ni bn hng ho nh vy s rt thun tin.Cc tnh( thnh) nn nhanh chng thnh lp b phn "mt ca" lm th tc ng k m t , xe my, cung cp dch v cng nhanh chng v thun tin cho cng dn. Mt khc, trnh phin nhiu ca quyn t pha cc cn b, cng chc lm th tc l ph trc b, cn xy dng quy ch, quy nh mc sai phm v hnh thc x l i vi cn b, cng chc lm th tc l ph trc b v kin quyt thc hin cc quy nh ny. * Tnh hung 3: LM TH NO C NHN NUI TR B B RI 1. M t tnh hung Ch Mai Thu H v anh V Quc B kt hn vi nhau nhiu nm, tnh ngha gn b nhng li him mun ng con ci. Mt bui sng, ch H i lm tnh c nhn thy 1 b s sinh khong 1 n 2 thng tui c bc trong mt tm t bn ng khng c giy t hay vt g khc km theo. a tr do b nhim lnh st cao, ch H vi a chu vo bnh vin iu tr mt thi gian ri a v nh.T , anh ch thng yu cu b khu khnh nh con rut v mun nhn nui chu, nhng khng bit lm th tc ng k khai sinh v nhn con nui nh th no. Hn th, hng xm c ngi khuyn anh ch nn n chnh quyn nh gip , c ngi li ni khng nn i, v s gia nh a b n xin li.... Khng mun xa cu b, nhng anh ch cng khng th chu ln ln m khng c giy khai sinh v h khu, anh ch B tm nhiu cch : - Di n mt ni khc khng ai bit cu b l ai v s hp thc ho chuyn nui con nui ca mnh - C gng" chy cht" chu b c lm giy khai sinh v s h khu. Tuy nhin, b vn cha c tn v cha m hp php. Cui cng anh ch nh UBND phng hng dn 2. Phn tch tnh hung Vic chu b cha c ng k khai sinh v ng k h khu vo gia nh anh ch B v H l do nhn thc php lut ca anh ch v ngay c ca nhng ngi hng xm ca anh ch cha cao.V vy khng lm th tc ng k khai sinh v nhn tr b b ri l con nui . Hn th , anh ch cn c mt s hnh vi tri php lut. V pha cc c quan hnh chnh nh nc, do cha thc hin tt cng tc tuyn truyn gio dc php lut trong dn nn ngi dn khng c bit nhng th tc hnh chnh tng nh rt quen thuc y. Anh B v ch H do d khng n c quan nh nc c thm quyn lm th tc hp php cho chu b chu c sinh ra m cha c hng nhng quyn li tt yu ca mnh theo quy nh ca php lut. Nu khng c giy khai sinh, chu b s khng c nhp h khu, khng c tn gi hp php v khng c i hc khi tui nh cc bn, s rt thit thi cho chu b. 3. Phng n gii quyt Cn c Hip php 1992 (sbs nm 2001), Lut Dn s nm 2005, lut Hn nhn v gia nh nm 2000, Ngh nh 83 /1998/ N- CP ca Chnh ph v mt s vn bn php lut khc c lin quan, c th gii quyt tnh hung trn nh sau: - UBND x ni anh B v ch H c tr c cn b t php c trnh , nhn thc php lut v nghip v hng dn hai anh ch lm th tc nhn nui con nui. - UBND x c cn b gii thch , phn tch cho anh B v ch H hiu nhng hnh vi sai tri ca mnh

v hu qu ca hnh vi sai tri . - Tuyn truyn, gio dc php lut v nim yt cc th tc hnh chnh trong gii quyt cng vic ca UBND x theo quy nh ca php lut. * Tnh hung 4: VIC BN NH V VIT GIY T CC 1. M t tnh hung ng Nguyn Vn A c mt cn nh phng NQ th x X vi cc giy t hp l : - Giy chng nhn quyn s dng t v nh do UBND th x X cp - T khai ng thu trc b - T xc nhn tnh trng hin khng c tranh chp, khng nm trong khu vc quy hoch hay gii to (c xc nhn ca a phng) V ng cht, ng c 4 ngi con trng thnh. Do hon cnh kh khn, ng bn t ca mnh cho ng B ng cng phng vi gi tho thun, hp ng mua bn nh c cc iu khon tho thun.Trc khi em hp ng n UBND phng xc nhn, ng A yu cu ng B tr trc 50% gi tr cn nh, khi no ng B chuyn n hn s tr nt phn cn li. Nhng ng B khng ng vi l do hp ng mi ch l d tho, nu cc con ng A sau khi ng B t cc li ngn cn vic bn nh ca ng A th ng B s mt i 50% .V vy ng B yu cu phi c giy t cc xc nhn ca chnh quyn a phng. ng A li khng nh mnh c ton quyn quyt nh bn ngi nh y m khng cn giy t cc c xc nhn ca chnh quyn a phng. Hai bn khng thng nht vi nhau nn ra UBND phng nh gii quyt. 2. Phn tch tnh hung C l do tnh c on, gia trng ca ng A vi gia nh nn ng ngh rng khng cn hi kin nhng ngi con ca mnh, mc d cc con ng u trng thnh. ng A cng cha hiu ht nhng quy nh ca Lut Dn s nm 2005 v hng tha k th nht v nhng quy nh v hp ng bn nh thuc quyn s hu chung ca nhiu ch s hu nn giao dch gia ng A v ng B gp kh khn. Hp ng mua bn trn c th gy bt ho ngay trong gia nh ng A v nh hng xu n quan h lng ging. 3. Phng n gii quyt Cn c Lut Dn s 2005, Ngh nh 75/2000/N-CP ca Chnh ph V cng chng , chng thc c th gii quyt tnh hung trn nh sau: - Sau khi bn bc thng nht trong gia nh v vic bn nh v nhn tin ca ng B, ng A vit giy t cc (c xc nhn ca chnh quyn a phng) cho ng B. Hp ng mua bn nh phi theo ng quy nh ca Lut Dn s 2005. Hp ng phi c lp thnh vn bn c chng thc ca UBND cp c thm quyn hoc chng nhn ca cng chng nh nc. Sau khi hp ng bn nh c chng thc, ng B ng thu trc b v thc hin chuyn quyn s dng theo quy nh ca php lut. * Tnh hung 5: NGI CHT NHIU NGY M CHA C NG K KHAI T 1. M t tnh hung HC l mt lng qu ngho thuc x TK. i sng ca ngi dn y da vo cy la, t ai li bc mu, cuc sng ngho li cng ngho hn.V th, khi nh nc c ch trng di dn n vng kinh t mi Ty Nguyn, c rt nhiu gia nh hm h i khai hoang, vi nim tin thay i c cuc sng, anh P cng vy. Nhng khc vi nhng gia nh khc, anh ch c th i mt mnh v b m anh gi yu, cc em cn nh, cha th di du c nh anh. B li khi vo trong , anh P lm n rt chm ch, li kho tay v sng d, nn chng bao lu anh c ng ch tch x g con gi cho. Hai v chng c th khm kh dn. Cng vic bn rn cun ht ngi n ng cn mn, song khng v th m anh ngui ngoai ni nh nh. Nm 2005, khi gia nh ngoi Bc khm kh v kinh t, cc em u trng thnh anh P bn vi v chuyn v qu ni, mang theo c ti sn m v chng anh dnh dm c sut thi gian qua. Nhng ngy 2 thng 6 nm 2005, mt v tai nn xe my cp i mng sng ca anh P. Thc hin c nguyn cui cng ca anh, gia nh a anh v mai tng ti lng qu c. Ngy 5/6/2005, gia nh anh P n UBND x TK lm th tc khai t cho anh, anh Q, cn b x

c phn cng tip khng gii quyt do trong lc bi ri, v anh P qun khng mang theo chng minh th nhn dn ca anh ra Bc, nn khng cn c php l lm th tc khai t. Ch lin nh ngi quen ang Ty Nguyn tm li v gi ra cho. 17 gi ngy 17/6/2005, gia nh anh P mang chng minh th ca anh ra UBND x TK cng ton b giy t cn thit, nhng cc cn b trong x ngh lm vic v nht nh khng gii quyt cho gia nh anh P vi l do qu thi hn. Gia nh anh P nhng ngy sau lm vo bi ri, khng bit phi lm th no khai t c cho anh. 2. Phn tch tnh hung Ci cht l s kin php l cui cng v h tch ca mi c nhn, nhng cng lm ny sinh nhiu vn php l khc. Chnh v vy, vic ng k khai t cho ngi cht cng l mt ni dung quan trng trong qun l hnh chnh nh nc. trong tnh hung ny,anh P khng c khai t mc d anh c mai tng hn na thng. Khi v anh mang c chng minh nhn dn ca anh ra UBND , thi hn ng k khai t cha ht, song do anh Q , cn b x TK lm vic cha ht trch nhim ca mnh, nn ph mc. Anh Q cng khng hng dn gia nh anh P thc hin th tc ng k khai t qu hn. Chnh vic khng tn trng th tc khai t cho anh P ca anh Q v tnh lm cho th tc vn rt quen thuc ny tr thnh rc ri, gy tm l ngi n c quan nh nc ca nhn dn. 3.Phng n gii quyt Cn c Ngh nh 158 /2005/N-CP ca Chnh Ph v ng k v qun l h tch ngy 27 thng 12 nm 2005 , c th gii quyt tnh hung trn nh sau: - UBND x TK c cn b hng dn gia nh anh P lm th tc ng k khai t qu hn cho anh. - Gia nh anh P phi np giy bo t, chng minh nhn dn, s h khu gia nh cho cn b c trch nhim gii quyt. - Sau khi nhn cc giy t hp l, cn b t php h tch c trch nhim: Ghi y cc ni dung vo s ng k khai t v giy chng t ; ghi vo ct ghi ch l "ng k qu hn"; trnh ch tch UBND x k giy chng t; cp cho ngi i ng k khai t mt bn chnh giy ng k chng t. - UBND x TK hp rt kinh nghim kim im anh Q. II. NHM TNH HUNG PHN CP V T CHC CN B TRONG QUN L NH NC * Tnh hung 1: MT QUYT NH K LUT CN B 1.1 M t tnh hung: Anh Hong Vn B l cn b, gi chc v trng Phng Khoa hc c quan D thuc S A ca tnh V. Thng 9 nm 2005 anh B xin c quan ngh php nm v lnh o c quan nht tr. Trong thi gian ngh php v anh b ng xe my, anh phi a v i cp cu ti bnh vin Vit c H Ni. Anh khng kp ti c quan xin php lnh o ngh thm php v anh ngh qu php 10 ngy. Trong thi gian anh B ngh, c quan D phi bo co nghim thu ti khoa hc cho tnh. Mt trong cc ti khoa hc ca tnh do c quan D m nhn li do anh Hong Vn B lm ch nhim ti, nn ti ny khng c bo co nghim thu ng tin nh. Khi anh ln c quan, anh bo co lnh o v trnh by, np bn kim im c nhn v nhng khuyt im ca mnh v cam oan s khng vi phm ln sau. Nhng ng Nguyn Vn C l th trng c quan cho hp t xut ton th c quan v quyt nh x l k lut anh Hong Vn B bng vn bn v khng hon thnh nhim v, lm nh hng n hot ng ca c quan vi hnh thc k lut: + Pht na thng lng v cch chc trng Phng Khoa Hc ca anh. + Quyt nh b nhim anh Trn Thanh T nguyn l ph Phng Khoa Hc lm trng Phng Khoa Hc. Sau khi nhn c quyt nh bng vn bn k lut mnh anh Hong Vn B nh cc t chc Cng on, Hi ph n, on thanh nin cng sn H Ch Minh c quan can thip. ng thi ngh lnh o c quan xem xt li nhng khng c nn anh B lm n khiu ni ngh lnh o S A can thip i li s cng bng cho anh. 1.2 Phn tch tnh hung: Vic anh Hong vn B ngh 10 ngy khng l do th vic k lut anh l cn thit nhng khng c vt quyn vt cp. K lut pht na thng lng v cch chc trng phng ca anh Hong Vn B cn phi cn c vo cc quy nh ca php lut. x l tnh hung ny cn cn c vo quy nh

ti iu 8 Ngh nh s 35/2005/N-CP ngy 17/03/2005 ca Chnh ph v vic k lut v trch nhim vt cht i vi cn b cng chc, cn c cc quy nh ca UBND tnh v quy trnh b nhim, v x l k lut cn b. 1.3 Phng n gii quyt: Lnh o S A giao cho Phng T chc cn b S ch o C quan D thnh lp Hi ng k lut theo khon 2 iu 5 ca ngh nh s 35/2005/N-CP ca chnh ph. Hi ng k lut ly kin ca cc t chc cng on, on thanh nin, Hi ph n ca c quan kim im, nh gi mc phm li ca anh Hong vn B v x l k lut bng hnh thc khin trch. Yu cu anh Hong Vn B c trch nhim khn trng hon thnh bo co nghim thu ti khoa hc vi Hi ng khoa hc tnh trong thi gian ngn nht. Ban gim c s A ra quyt nh hu b hai quyt nh tri thm quyn l cch chc anh Hong Vn B v b nhim anh Trn Thanh T l trng Phng Khoa hc ca ng Nguyn Vn C. ng thi xem xt trch nhim ca ng Nguyn Vn C th trng c quan D v vic ban hnh hai quyt nh vt quyn, vt cp ca mnh. Ban gim c s A cng yu cu lnh o c quan D khi phc danh d v tr 50% thng lng b pht cho anh Hong Vn B. * Tnh hung 2: V MT QUYT NH B NHIM CN B 2.1. M t tnh hung: Anh Nguyn Vn A v anh Nguyn Vn B l cn b cng chc ca S X tnh Z. Anh A l ngi thng thn, trung thc, tht th v c nng lc chuyn mn gii c nhiu ngi trong c quan tn nhim, tin tng. Anh B l ngi c hi, nng lc chuyn mn trung bnh nhng li c lng Gim c. Do yu cu v cng tc chuyn mn v cng tc qun l. Ti cuc hp giao ban cui thng 9 c nhiu kin bt anh Nguyn Vn A lm trng Phng Khoa hc, nhng cng c mt s t kin bt anh Nguyn Vn B lm trng Phng Khoa hc . Do c lng lnh o nn ng Gim c S X b nhim anh Nguyn Vn B lm trng phng khoa hc. V nng lc hn ch nn sau 6 thng anh B ln lm trng phng cng vic ca phng khng tin trin m tri li cn tn ng rt nhiu. c nhiu kin cho rng vic bt anh Nguyn Vn B l khng dn ch, cng bng, c ngi lm n ngh ln UBND tnh xem xt li qu trnh bt anh Nguyn Vn B lm trng phng. 2.2.Phn tch tnh hung: Cng tc cn b l cng tc quan trng v then cht ca ng v vy vic bt cn b cn phi c thc hin dn ch cng khai theo ng quy nh ca php lut. Vic bt anh Nguyn Vn B ln lm trng phng ca Gim c S X l khng dn ch, c bit l khng lm ng quy trnh b nhim cn b m php lnh cn b cng chc nm 2002 qui nh nn gy ra hu qu xu v nhiu mt. 2.3. Phng n gii quyt: Lnh o S X phi a ra tiu ch b nhim cn b, ly lm cn c bt cn b vo v tr trng phng khoa hc. bt cn b, lnh o s X phi lm ng quy trnh, cn ly phiu thm d ca cc t chc c s ng, on th v chnh quyn ni cn b d nh bt cng tc. Cn c kt qu ly phiu tn nhim c s, i chiu vi cc tiu ch v phm cht chnh tr, o c, nng lc cng tc ca cn b v lnh o s A bn bc dn ch, cng khai sau mi i n quyt nh b nhim cn b. Trong tnh hung ny vic b nhim cn b ca s X khng m bo yu cu. Nu anh B c b nhim m khng m nhim c v tr trng phng th lnh o s phi ra quyt nh min nhim hoc bi nhim trng phng i vi anh B v tin hnh b nhim li chc v trng phng theo ng quy nh ca php lut, m bo dn ch, cng khai, b nhim ng ngi c c, c ti. * Tnh hung 3 CH H B BUC THI VIC DO U 3.1 M t tnh hung: Ch Nguyn Th H l cn b thuc s A tnh B. Thng 10 nm 2005 ch H b m phi ngh vic iu tr mt 14 ngy. Trong thi gian ngh iu tr, cng vic ca phng nhiu khng gii quyt kp nn Trng phng ngh Gim c s cho b xung ngi lm thay cng vic ca ch Nguyn Th H nhng khng c ngi thay th. V cng vic mang tnh c th ch c ch H mi lm c nn Gim c s A gi thng bo 2 ln cho ch Nguyn Th H vi ni dung yu cu ch H i lm

nu khng s k lut. Do sc kho ca ch vn yu nn ch lm n trnh by l do v bo co vi lnh o s cho ch c php ngh (ch trnh giy xc nhn ca c quan y t vi lnh o s ). Khi khng thy ch Nguyn Th H i lm ng Gim c s A ra quyt nh buc thi vic i vi ch Nguyn Th H. Khi nhn c quyt nh ny ch Nguyn Th H phn i quyt lit v lm n yu cu ng Gim c s A xem xt li nhng khng c chp nhn. Qu bc xc vi quyt nh ca Gim c ch Nguyn Th H lm n khiu ni ln UBND tnh bo v quyn li ca mnh. 3.2. Phn tch tnh hung: Quyt nh buc ch H thi vic ca ng Gim c s A l sai, tri vi quy nh ca Php lnh cn b cng chc nm 2003, vi phm quy nh ca b lut lao ng nm 1998. Quyt nh trn ca ng Gim c s A cng vi phm nghim trng n quyn v li ch chnh ng ca ngi lao ng. 3.3. Phng n gii quyt: UBND tnh ra quyt nh Hu b quyt nh ca Gim c S A tnh B v buc thi vic i vi ch Nguyn Th H. Ch o S A thnh lp hi ng k lut theo khon 2 iu 5 ca ngh nh s 35/2005/N-CP ca chnh ph. Hi ng k lut s A xem xt li ton b s vic v ra kt lun cui cng v v vic. R rng ch H khng vi phm k lut lao ng, do vy khng th tin hnh k lut ch H. UBND tnh cng yu cu ng gim c s A kim im v vic lm sai tri ca mnh v p dng hnh thc k lut cn thit i vi ng gim c s A. * Tnh hung 4 ANH A, ANH B AI NG AI SAI? 4.1. M t tnh hung: ng Nguyn Vn A l i trng i qun l th trng s X thuc Chi cc qun l th trng tnh T. Ngy 5 thng 12 nm 2005 nhn c giy mi ca UBND th x n d bui "tng kt cng tc phng chng bun lu, gian ln thng mi trn a bn tnh". ang trong tnh trng say ru ng Nguyn Vn A cho gi anh Nguyn Vn B l i ph ln phng v u quyn cho anh Nguyn Vn B n d thay. Nhng v giy mi ghi r rng l mi ng Nguyn Vn A i trng i qun l th trng s X cng thnh phn khch mi khc. Thy mnh khng ng thnh phn c mi hp nn anh Nguyn Vn B bo co li i trng v khng n d bui tng kt. n ngy 10 thng 12 nm 2005 ng Nguyn Vn A i hp chi cc, lnh o Chi cc qun l th trng khin trch anh A trc Chi cc v hnh vi khng tham d bui tng kt. Khi v n i ng Nguyn Vn A nng li vi anh Nguyn Vn B, cho l anh B khng hon thnh nhim v m cp trn giao cho. 4.2. Phn tch tnh hung: Vic anh Nguyn Vn B khng i hp v khng ng thnh phn (c bo co li i trng) l ng. Vic anh Nguyn Vn A say ru khng i hp l vi phm k lut lao ng phi b ph bnh, rt kinh nghim lm gng cho ton i. 4.3. Phng n gii quyt: Chi cc QLTT ch o i QLTT X tin hnh hp kim im rt kinh nghim v nhng sai tri trong iu hnh i QLTT X v qu trnh m trch cng v ca i trng i QLTT X. Sau khi lm r sai phm ca anh A lnh o chi cc QLTT ph bnh anh A trc ton th chi cc gi nghim k lut lao ng. * Tnh hung 5 V MT QUYT NH C CN B I HC 5.1 M t tnh hung: Nhn r vai tr con ngi i vi qu trnh xy dng v pht trin tnh nh, tnh V thc hin ch trng y mnh cng tc o to, bi dng cn b. Thc hin ch trng ca tnh, S A tin hnh phn loi v bnh xt c cn b i hc cao hc. S A chn ra 2 ngi bnh chn. Ngi th nht l anh Hong Vn T l ngi thng thn, trung thc, si ni, nhit tnh trong cc cng tc ca S, lun hon thnh tt nhim v c giao, c trnh chuyn mn gii v l ng vin ng cng sn c mi ngi rt tin tng. Ngi th hai l anh Nguyn Vn H l con ng ph gim c s, l ng vin tr, mi ra trng, cng tch cc trong cc hot ng, phng tro ca S, nhng c trnh chuyn mn trung bnh. Nhng khng hiu v sao ng gim c s A quyt nh anh Nguyn Vn H c i hc cao hc, mi ngi trong S u rt bt ng trc quyt nh nay. V gim c khng c ngi c trnh chuyn mn gii i hc li c ngi mi ra trng v c trnh chuyn mn trung bnh i hc.

Vic ny gy ra s phn i kh gay gt trong tp th cn b cng chc trng c quan. 5.2.Phn tch tnh hung: Ch trng y mnh cng tc bi dng o to cn b l ch trng rt ng n ca tnh B. Tuy nhin vic trin khai ch trng ca tnh S A c v cng khai v dn ch nhng thc cht l khng dn ch, khng cng bng nn dn n vic c cn b khng xng ng i o to gy bt bnh v d lun khng tt trong c quan. 5.3.Phng n gii quyt: nh gi bnh xt ng nng lc v phm cht cn b, ly lm tiu ch trong quy hoch, bt, s dng cn b cng nh bnh chn cn b c i hc, lnh o s A phi ly phiu tn nhim cn b ca ton th c quan mt cch dn ch cng khai. Ngoi ra cn thu thp cc kin nhn xt v nng lc, t cch, phm cht o c cn b ca cc on th trong c quan nh: Cp u ng, cng on, thanh nin, ph n... Cn c cc kin nh gi khch quan, ton din lnh o s A ra quyt nh c anh Hong Vn T i hc t sau, m bo cng khai dn ch thc s trong quy hoch o to, bi dng cn b. III. NHM TNH HUNG PHN CP V QUN L T AI * Tnh hung 1 V VIC LN CHIM T CNG CA NG D 1. M t tnh hung: X A l mt x thuc vng ng bng chu th sng Hng thuc huyn B, tnh C. Nm 1989 ti a phn thn C thuc x A c mt mnh t rng khong 300m2 b hoang t lu. Thy mnh t b hoang lu, gia nh ng D t khai hoang, ci to mnh t trng la, sau lm nh . Ti thng 1 nm 1990, nhn c phn nh ca nhn dn v vic ln chim t ca gia nh ng D, UBND x A tin hnh kim tra v x pht gia nh ng D mt khon tin l 100.000 ng. n thng 5/1990 gia nh ng D lm n gi ng ch tch UBND x A ngh UBND x giao mnh t gia nh ng c cng khai hoang nu trn gia nh ng s dng lm t th c. Ch tch UBND x A cn c vo cng khai hoang ca gia nh ng D, ngy 20/6/1990 ra quyt nh giao mnh t trn cho gia nh ng D. Sau khi UBND x A quyt nh giao t cho gia nh ng D, nhn dn thn C, x A rt bc xc gi n phn i vic lm sai thm quyn ca UBND x A ti cc c quan chc nng ca huyn B, tnh C. V cc c quan chnh quyn x A, huyn B, tnh C khng tp trung gii quyt dt im nn v vic ko di. Gia nh ng D vn sinh sng trn mnh t 300m2 ln chim bt hp php. Cc cn b UBND x A lin quan n vic giao t vt thm quyn vn khng b x l nn gy phn ng v d lun khng tt, uy tn chnh quyn a phng b gim st nghim trng. 2. Phn tch tnh hung: Tnh hung nu trn cp ti hnh vi ln chim t cng ca cng dn, cp t sai thm quyn ca chnh quyn cp x nng thn l hin tng kh ph bin hin nay. Hn na, trc cc sai phm cc c quan chc nng cp trn khng tch cc vo cuc gii quyt v vic trit , trn c s php lut nn hiu lc, hiu qu QLNN v t ai a phng b nh hng nghim trng. Nguyn nhn ca hin tng trn l do s yu km, bung lng qun l ca chnh quyn a phng. Do thc chp hnh php lut hn ch trong mt b phn khng nh nhn dn hin nay. 3. Phng n gii quyt: Trn c s nhng quy nh ca lut t ai nm 1993(sa i cc nm 1998,2001,2003) v mt s vn bn php lut khc c lin quan. UBND huyn B lp t kim tra, xem xt ton b s vic, sau khi thu thp y cc chng c v vic ln chim t ca gia nh ng D v vic giao t vt thm quyn ca UBND x A th khn trng v kin quyt: Xem xt nu din tch t ng D s dng ph hp vi khu dn c th cho php hp thc ha, nu khng ph hp th bi thng cho ng D v giao t cho ng v tr khc. - Xem xt mc sai phm ca cc cn b a chnh, ca ng ch tch UBND x A v vic giao t vt thm quyn tin hnh k lut mc tng xng i vi cc c nhn lin quan. - Tin hnh tuyn truyn ng li, ch trng ca ng, php lut ca Nh nc, c bit l tng cng gio dc v tuyn truyn v lut t ai cho nhn dn trong vng.

* Tnh hung 2 NG A S DNG T SAI MC CH 1. M t tnh hung: Nm 1989 Gia nh ng A x B, huyn C, tnh D (mt tnh ng bng trung du bc b) c giao mt mnh t 3000m2 ven b mt con sng trng la, trng mu. ng A v gia nh dng mnh t c giao trn trng mt v la, mt v mu trong mt nm. Hng nm, gia nh ng A lun ng thu nng nghip y cho nh nc. Ti nm 2003 tnh, huyn v x s ti ch trng pht trin m hnh VAC nng cao hiu qu s dng t, chuyn i ngnh ngh tng thu nhp cho ngn sch nh nc v tng thu nhp cho b con nng dn. ng A bn cng gia nh ci to mnh t 3000m2 c HTX nng nghip giao trin khai sn xut theo m hnh VAC. Gia nh ng A t o mt mnh ao 500m2, xy cc cng trnh phc v n cho gia nh trn din tch t 3000m2. S din tch t cn li, mt phn t trng ng trng la, mt phn t g ng A cng gia nh dng trng cy n qu lu nm. Trn b ao mi o ng A xy 2 dy nh nui ln cao sn cng mt dy chung vt. Vic thay i phng n sn xut, chuyn mc ch s dng t ca ng A cn gia nh thu c nhng kt qu rt phn khi. Nm 2004, gia nh ng A thu v hn 50.000 triu ng sau khi tr ht cc khon chi ph u vo cho sn xut trn mnh t 3.000m2. Nhng ti u nm 2005 UBND x cng UBND huyn C thnh lp t cng tc ti kim tra vic s dng din tch t 3.000m2 m gia nh ng A nhn khon ca HTX nng nghip x A. Sau khi kim tra t kim tra tin hnh lp bin bn kt lun gia nh ng A s dng t sai mc ch, yu cu gia nh ng A nh ch sn xut VAC trn din tch 3.000m2 t nng nghip nhn khon ng thi khi phc li hin trng ban u cho din tch t ni trn. ng A cng gia nh phn ng rt quyt lit vi lp lun: Gia nh ng vn ng thu nng nghip cho HTX y , gia nh ng sn xut VAC theo ng ch trng ca x, ca Huyn, ca Tnhv vy, cho n nay, u thng 7/2006 v vic vn cha c gii quyt dt im. 2. Phn tch tnh hung: Tnh hung nu trn l thc t thng gp cc a phng nng thn hin nay. Ch trng ca ng nh nc, ca cc cp chnh quyn pht trin sn xut VAC, chuyn i c cu cy trng, chuyn i mc ch s dng t vi mc tiu tng cao hiu qu s dng t mang li hiu qu kinh t cao cho nh nc, cho b con nng dn. Tuy nhin qu trnh pht trin VAC phi t trong qun l nh nc v t ai cht ch ca cc cp chnh quyn. Do vy, ngi nng dn khng th t , tu tin chuyn i mc ch s dng t nhn khon. Vic lm tu tin ca gia nh ng A trong tnh hung va nu s nh hng trc tip n cng tc qun l nh nc v t ai ti a phng v dn ti hu qu khng tt. Do vy khi pht hin sai phm ca gia nh ng A, cc c quan chc nng a phng cn da trn c s cc quy nh php lut v t ai s l v vic mt cch tch cc, trit . 3. Phng n gii quyt: Trn c s nhng quy nh ca lut t ai nm 1993 (sa i cc nm 1998,2001,2003) v mt s vn bn php lut khc c lin quan. UBND huyn C v x B thnh lp t kim tra xung iu tra vic s dng t nng nghip ca gia nh ng A. Sau khi pht hin cc sai phm t chuyn i mc ch s dng t, xy cng trnh kin trc tri php trn t nng nghip, ca gia nh ng A. T kim tra lm kt lun bo co UBND huyn C. Cn c vo tnh cht, mc sai phm m gia nh ng A UBND huyn C s tin hnh s pht hnh chnh i vi hnh vi t chuyn i mc ch s dng t. i vi din tch t m gia nh ng A ang sn xut VAC nu nm trong quy hoch pht trin sn xut VAC ca x B th yu cu ng A lm n xin chuyn mc ch s dng t v tip tc cho php gia nh ng A sn xut VAC trn din tch . Nu din tch t gia nh ng A ang sn xut VAC khng thuc quy hoch pht trin kinh t trang tri th UBND huyn C yu cu gia nh ng A tho d cng trnh kin trctr li trng thi ban u cho mnh t. * Tnh hung 3 T THU, NGI THU T LM G 1.M t tnh hung: Tnh A lmt tnh thuc ng bng trung du bc b. Nhng nm 1990 tr v trc tnh A l mt tnh thun nng, sn xut cng nghip hu nh cha c g.

Thc hin ng li ch trng i mi ca ng v vi s ch ng, sng to trong cng tc qun l mi mt i sng kinh t, x hi, pht trin sn xut, kinh doanh trn a bn ti nm 2000 tnh A pht trin sn xut cng nghip rt mnh m. S tng trng mnh m trong sn xut cng nghip tnh A ngoi s ng gp ca cc doanh nghip lin doanh vi nc ngoi cn c phn ng gp quan trng ca cc doanh nghip t nhn. Hin nay, i dc quc l 2 chng ta thy rt nhiu c s sn xut cng nghip va v nh ang trin khai sn xut nhng chng ta cng thy c nhiu l t rng hng chc ha b hoang lu. Khi chng ti ti tm hiu th c bit mt s l t rng nm st quc l 2 l t UBND tnh cho mt s doanh nghip thu 50 nm sn xut cng nghip. Mc d t c UBND tnh giao cho thu t t nm 2000 nhng n nay, nm 2005 kh nhiu ngi ng tn thu t ca nh nc vn cha xy dng, mua sm trang thit btrin khai hot ng sn xut kinh doanh trin din tch t thu. Mt s l t thu vn b trng, mt s l t thu sn xut cng nghip th gi y c s dng xy dng khch sn v nh ngh? vy nguyn nhn ca hin tng trn l do u? 2. Phn tch tnh hung: Tt nhin, cc doanh nghip mun trin khai hot ng sn xut kinh doanh phi c mt bng. i vi cc doanh nghip t nhn c quy m va v nh UBND tnh A ch trng cho h thu t vi thi hn l 50 nm cc doanh nghip c mt bng trin khai sn xut. Sau khi c thu t, rt t cc doanh nghip trin khai c sn xut nhanh chng nh n xin thu t mt l do cc kh khn v vn,hai l c s dng t thu vo mc ch khc lm nh hng nghim trng n quy hoch, k hoch s dng t ca tnh. 3. Phng n gii quyt: Trn c s nhng quy nh ca lut t ai nm 1993(sa i cc nm 1998,2001, 2003 v mt s vn bn php lut khc c lin quan. UBND tnh cng vi chnh quyn ni c t cho thu thnh lp on kim tra xung iu tra tnh hnh s dng t thu ca nh nc ca cc doanh nghip va v nh trn a bn. Sau khi i chiu vi mc ch s dng t c trnh by ti n xin thu t ca cc doanh nghip nu pht hin thy cc doanh nghip cha S dng din tch t c thu hoc s dng din tch t sai mc ch th on kim tra kt lun s vic v bo co UBND tnh x l theo hai hng: Mt l: i vi din tch t c thu m cc doanh nghip b hoang, cha s dng t nm 2000 n nay 2005 nu ngi thu t khng c iu kin, khng cam kt trin khai sn xut kinh doanh nh trnh by ti n thu t th trong thi hn 3 n 6 thng UBND tnh ra quyt nh thu hi t. Hai l: i vi mt s din tch t m ngi c thu s dng sai mc ch th: - S pht hnh chnh; - Doanh nghip bo co ngh UBND tnh tip tc s dng din tch t c thu, nu UBND tnh chp nhn th tip tc c s dng, nu UBND tnh khng chp nhn th thu hi t. * Tnh hung 4 V VIC ANH A THU T 1. M t tnh hung: Gia nh anh A x B, huyn C, tnh D. T ngy tnh D ch trng pht trin sn xut cng nghip, rt nhiu h gia nh a phng vay vn, thu t m xng sn xut cng nghip vi quy m va v nh. Gia nh anh A cng vy. Nm 2000 anh A c UBND tnh cho thu 3ha t nm st quc l 2. Sau khi c thu din tch t 3ha nm st quc l 2, mt phn t anh A dng m xng cn thp, mt phn dng lm bi cha ph liu. Hng ngy, hot ng ca xng sn xut thp thi vo khng kh mt lng ln kh c hi, cc loi rc thi rn hnh thnh trong qu trnh sn xut cng khng c x l m b ba bi ra mi trng xung quanh gy i nhim nng cho mi trng. Din tch t cn li khong gn 1ha anh A cho ng B thu li ng B m xng sn xut gch gi. Trong qu trnh trin khai sn xut gch ngi ti din tch t thu li anh A.ng B t khai thc nguyn liu sn xut gch v vy trn din tch t thu li ca anh A mt thi gian sau loan l nhng h, nhng mnh rung su hom cha y nc. 2. Phn tch tnh hung: Ch trng cho thu t pht trin sn xut cng nghip tiu th cng nghip va v nh l mt ch trng hon ton ng n ca tnh D. Tuy nhin vic xem xt v i n quyt nh cho thu t l mt qu trnh cn c lm rt cht ch va m bo cho cng tc qun l, va to nhng

thun li nht cho hot ng sn xut kinh doanh. Nhng sai phm trong vic s dng t c thu ca anh A trong tnh hung ny cho thy qu trnh xem xt, thm nh h s xin thu t ca cc c quan chc nng cha c lm tht tt. Hn na s thiu hiu bit php lut cng nhng thi quyn tu tin l nguyn nhn ca cc hnh vi s dng t sai mc ch, lm i nhim mi trng, suy thoi t ai. R rng vic s dng t thu ca Nh nc ca anh A khng m bo cc iu kin bo v mi trng gy nhim nghim trng cho din tch t c thu. Vic ng B thu li din tch t thu ca Nh nc ca anh A v s dng t khng ng mc ch, khai thc t ba bi l vic lm vi phm nhng qui nh ca Nh nc v qun l, s dng t ai, vi phm qui nh php lut v bo v mi trng. 3. Phng n gii quyt: Trn c s nhng quy nh ca lut t ai nm 1993