P. 1
Chay Mau Chat Xam

Chay Mau Chat Xam

|Views: 320|Likes:
Được xuất bản bởiAmin Quoc Huong

More info:

Published by: Amin Quoc Huong on Nov 15, 2011
Bản quyền:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/25/2014

pdf

text

original

1.

Thực trạng di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư hiện nay: Như phân tích ở trên ta thấy, rõ ràng khu vực công và khu vực tư có những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực nhất định đối với quá trình phát triển kinh tế. chúng ta không thể nào đứng ở một góc độ nào đó mà quá đề cao khu vực này và phủ nhận vai trò của khu vực còn lại vì như thế là không công bằng. tuy nhiên, hiện nay, có một thực tế mà chúng ta không thể phủ nhận đó là hiện nay, trên thế giới, nhất là ở các nước đang phát triển, cải cách nền kinh tế theo hướng đa dạng hóa các thành phần kinh tế, trong đó có quá trình tư nhân hóa, đang tồn tại một thực trạng đó là có sự di chuyển nguồn nhân lực từ khu vực công sang khu vực tư. Hay chúng ta hay gọi nó dưới cái tên “Sự di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư”. Vậy quá trình này thức chất là như thế nào? Tại sao lại có sự di chuyển như vậy? Nếu để hiểu một cách giản đơn, chúng ta có thể cho rằng đây là hiện tượng mà một số các người lao động trong khu vực nhà nước- những người được gọi là “ công nhân viên chức” rời bỏ vị trí, công việc của mình ở các doanh nghiệp nhà nước và làm cho các công ty tư nhân. Họ rời bỏ cũng có nhiều lý do khác nhau như lương, thu nhập, yếu tố môi trường làm việc, các điều kiện khác… mà như nhóm chúng tôi đã phân tích ở phần cơ sở lý luận. nhưng vấn đề cần xem xét ở đây là thực trạng này đang điễn biến như thế nào? Nó quá phức tạp hay không? Để trả lời câu hỏi này, chúng ta cần đi qua xem xét các trường hợp di chuyển này qua các ví dụ cụ thể trên thế giới và trong đó có cả Việt Nam chúng ta. 3.1 Trên thế giới: 3.1.1 Ở Anh Trong những năm trở lại đây, nước Anh cũng đã có tình trạng di chuyển lực lượng lao động từ khu vực công sang khu vực tư. Cụ thể Public Sector Employment 1 in 5 of all workers

của nhà nước. tài năng trẻ rời khỏi khu vực công để làm cho khu vực tư bởi công việc ở khu vực tư tốt hơn. Từ năm 1991 đến 1998. ở đất nước Utah đang có tình trạng hàng loạt các thanh niên trẻ tốt nghiệp từ các trường đại học. khu vực nhà nước đang .Nhìn vào biểu đồ ta thấy số lượng lao động trong khu vực công ở nước Anh là 20.7% từ tháng 6 năm 1998 đến tháng 6 năm 2005).241.2 Ở Utah Hiện nay.000 ( khoảng 5. cao đẳng nói chung là bộ phận tri thức. 3.1% và xuống đến mức thấp nhất là vào tháng 6/1999 còn 19. khoảng 816. lực lượng lao động trong khu vực tư lại tăng lên 1. Hơn nữa các công ty thuộc lĩnh vực nhà nước không thể cạnh tranh với các công ty tư nhân trong việc trả lương cũng như các dịch vụ chăm sóc cho người lao động khác.4% trong năm 2005 trong khi đó vào tháng 6 năm 1992 là 23. trong khi đó.000 lao động cho mỗi kỳ. toàn bộ các công ty thuộc khu vực công.6 %. Điều này đồng nghĩa với việc khi những người thuộc nhóm tuổi này nghỉ hưu trong vòng 25 năm nữa.1. các quận huyện sẽ mất hầu như là hơn một nửa đội ngũ công nhân của họ và lên đến 75% đội ngũ quản lý trong khi đó khu vực tư nhân vẫn thu hút được đông đảo lực lượng lao động. Theo ước tính của quốc gia này thì trong bộ phận công chức hiện tại của đất nước này nằm trong độ tuổi tăng vọt về sinh sản là 43. giải thích về điều này là do các công việc trong khu vực công của nước này không tốt bằng công việc trong khu vực tư và hơn nữa khu vực công có rất ít chiến lược thu hút nhân tài trẻ đặc biệt là trong một số các khu vực như là IT.2%. số lượng lao động trong khu vực công giảm hằng năm. Đối đầu với vấn đề đó.

.000 cán bộ y tế đang công tác tại các cơ sở y tế công lập.. Đặc biệt. tình trạng bỏ việc nhà nước hiện nay còn xảy ra ở những lĩnh vực như ngân hàng.đầu tư. Tại Viện Kinh tế TP. Và vấn đề này là một vấn đề gây không ít đau đầu cho các nhà chức trách nước ta. phó giám đốc Sở Giao thông công chính. giám đốc Nhà xuất bản Trẻ. Ông Nguyễn Thanh Tùng. Đối tượng CMCX chủ yếu là giới trí thức. Tính tỷ lệ bình quân hiện nay là 6. HIV/AIDS.HCM.HCM cũng đang đối diện với vấn nạn chảy máu chất xám. Hơn thế nữa. năm 2008 cả nước có tổng số gần 290.đầu tư. các cơ quan trực thuộc Thành đoàn TP.000 dân như hiện nay là quá ít so với khu vực và thế giới. phó chủ tịch quận 12. phó tổng biên tập báo Tuổi Trẻ. Chưa kể.viễn thông năm 2007 đã có ba cán bộ chủ chốt và một số chuyên viên xin nghỉ việc. giám đốc Trung tâm Dịch vụ việc làm các KCX-KCN. rất .Tại các đơn vị khác như Sở Kế hoạch .. có cán bộ lãnh đạo ở cương vị cao đã xin nghỉ việc như phó giám đốc Sở Kế hoạch . nguồn nhân lực y tế lại phân bổ không đều do nhu cầu của thị trường. cho biết nhu cầu tuyển dụng từ các doanh nghiệp gửi về khoảng 30% là LĐ chất xám. Thời gian gần đây. tìm đến các khu vực kinh tế bên ngoài làm việc. nhiều cán bộ nhà nước tại TP.5 bác sĩ/1 vạn dân.HCM cũng có tình trạng cán bộ "ra dân".. sắp tới một số thạc sĩ thuộc chương trình đào tạo 300 tiến sĩ. Hiện chưa có thống kê về hiện tượng CMCX trên toàn quốc nhưng rất dễ dàng nhận thấy tình trạng "nhảy việc" diễn ra phổ biến ở khắp nơi. thạc sĩ cũng sẽ nghỉ việc sau khi hết thời hạn cam kết phục vụ. kinh nghiệm rời bỏ KCX-KCN. Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến thừa nhận. đặc biệt là những người trẻ tuổi và thường được dùng để chỉ khi nhân lực từ các cơ quan nhà nước ra làm ở các đơn vị phi nhà nước.5 bác sỹ/10. trong đó có những người có trình độ. cơ quan hành chính nhà nước và cả ở những cơ sở y tế.2 Trong nước: Việt Nam cũng là một trong những nước đang phải đối đầu với vấn đề chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư hiện nay. chỉ trong vòng một năm đã có khoảng mười người "ra đi". bằng cấp cao. Theo thống kê của Bộ Y tế. Chỉ riêng Sở Bưu chính . Tại các KCX-KCN TP. Sở Giao thông công chính. Lao động có trình độ.HCM đã xin nghỉ việc để ra "làm dân". doanh nhân. Điều này cho thấy hiện tượng chảy máu chất xám ở khu vực này đang diễn biến theo chiều hướng tăng.gặp khó khăn rất lớn trong việc những bộ phận chủ lực đang bỏ qua khu vực tư nhân làm việc. lao phổi. người học chỉ chú trọng học các chuyên khoa hấp dẫn còn các chuyên khoa như nhi. (dịch từ tài liệu Utah Brain drain) 3. với trung bình 6. phó giám đốc Sở Du lịch.

vùng khó khăn.000 viện chức phần lớn có trình độ Đại học và trên đại học. nhiều bác sĩ ăn lương tại BV công.ít người học. song nếu tình trạng nhân lực y tế từ khu vực công “đua” nhau chạy sang khu vực tư thì sẽ dẫn đến những hệ quả tiêu cực như nhiều sinh viên giỏi sau khi tốt nghiệp lại nộp hồ sơ vào BV tư. Trong 5 năm gần đây. Tuy nhiên. Thứ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến cho rằng.000 công chức và 90. trong thời gian gần đây. có khi cả vạn dân chỉ có 2 bác sĩ. cả nước đã có hơn 16. Chỉ trong vài năm gần đây. đa dạng hóa các loại hình khám chữa bệnh. Những vùng sâu. đón trên 60% khách du lịch nước ngoài đến Việt Nam và hơn 30% tổng thu ngân sách nhà nước. Nổi bật nhất của tình trạng này vẫn là ở thành phố Hồ Chí Minh. doanh thu xuất khẩu.000 doanh nghiệp. tình trạng công chức nghỉ việc hiện đang là là vấn đề thời sự. khối quản lý nhà nước. 2. vấn đề chuyển dịch nhân lực từ y tế công lập ra y tế tư nhân ngày càng “nóng”. Bên cạnh đó là sự mất cân bằng nhân lực giữa các vùng miền. nếu như năm 2008 có 4. tại các thành phố lớn. vùng xa. dù phần lớn các cơ sở đều thiếu. dược liên tục tăng.000 lao động thuộc doanh nghiệp nhà nước rời sang làm việc cho khu vực tư nhân thì chỉ riêng thành phố Hồ Chí Minh từ tháng 7-2003 đến 3112-2007 dã có 6. nhất là ở khu vực phía Nam đã có hàng trăm bác sĩ. trong khi ở những khu vực thành phố lớn có tỷ lệ trên 9 bác sĩ/1 vạn dân. trong đó. Nếu chỉ trong vòng năm năm trở lại đây. Đặc biệt.500 văn phòng đại diện và 270.034 .422 cán bộ công chức. chẳng hạn như vùng đồng bằng sông Cửu Long là 2. 30% giá trị sản lượng công nghiệp. dù hiện tại y tế tư nhân chưa có sự tham gia đóng góp trong đào tạo nhân lực. Khó khăn nhất là nhân lực y tế tuyến xã. dược sĩ hàng đầu từ các BV công lập xin nghỉ việc để chuyển sang làm BV tư hoặc mở BV tư. Ngành y tế đang chủ trương xã hội hóa.xã phường: 698 người. lại tồn tại một thực tế hết sức mâu thuẫn là việc tuyển dụng bác sĩ vào công tác tại các cơ sở y tế công lập rất khó khăn. đóng gớp 20%GDP. hầu như không có cán bộ y tế chuyên môn giỏi. nơi mà dân cư tập trung đông nhất cả nước và cũng là thành phố sầm uất nhất. 100.bác sĩ tốt nghiệp thì năm 2015 số lượng này sẽ là 7. khối sự nghiệp giáo dục là 3. công chức.67 lần. Tuy nhiên. tăng 1. số lượng tuyển sinh vào ngành y.000 hộ kinh doanh. có thể gọi thực trạng các bác sĩ giỏi từ BV công lập chuyển ra BV tư nhân công tác là một hiện tượng chảy máu chất xám y tế ngay trong ngành y tế. tại đây.11 bác sĩ/1 vạn dân.350 người.5 bác sĩ/1 vạn dân. xuất hiện nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng. có thể nói đây là nguồn lực rất lớn trong khu vực công.390 dược sĩ . với hơn 8 triệu người. viên chức thôi việc. vùng Tây Bắc là 3. song nguồn thu nhập chính lại từ BV tư. kể cả cán bộ. cũng chính vì vậy mà đước sở nội vụ thống kê năm 2008 là 10.

Vậy.3 Ảnh hưởng của sự di chuyển chất xám từ công sang tư đối với quá trình phát triển kinh tế: 3. liệu quá trình này ảnh hưởng như thế nào đối với quá trình phát triển kinh tế đất nước. công chức. nhất là trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay. trên bình diện kinh tế khách quan. đặc biệt là ở thành phố Hồ chí minh. nó có những ưu điểm và những khuyết điểm như thế nào? Để biết điều đó. Như vậy.1 Ảnh hưởng tích cực a. khi nói về hiện tượng di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư. Theo kinh tế học tân cổ điển thuần tuý. khối sự nghiệp y tế là 849 người và sự nghiệp khác là 1. sự di cư chất xám chỉ là hậu quả của quy luật kinh tế. Và một khi khu vực này phát triển. chúng ta biết .841 người.3. trong đó chủ yếu khối sự nghiệp giáo dục và y tế. Là xu thế tất yếu của quá trình phát triển kinh tế Như chúng ta đã phân tích phía trên. sự di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư thực chất chỉ là sự phân bố lại lực lượng lao động giữa các thành phần kinh tế khi các quốc gia đang thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần trong đó phát triển bộ phận kinh tế tư nhân. số lượng sản phẩm hàng hóa cũng sẽ nhiều . tình trạng di chuyển chất xám ở nước ta đang diễn ra hết sức phức tạp. 3. Như vậy. đây vẫn là con số thống kê chưa đầy đủ. viên chức. thì những luồng chảy chất xám chỉ là một cục diện của những giao lưu kinh tế thế giới: các “đầu vào” (inputs) luôn có khuynh hướng “chảy” từ những công nghiệp. chúng ta cần xem xét chung ảnh hưởng của sự di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư đối với quá trình phát triển kinh tế. đưa vào những sử dụng có hiệu năng tương đối cao nhất. những địa phương có thu hoạch cao. con số nghỉ việc nếu tính trên tổng số cán bộ công chức toàn thành phố trong những năm vừa qua thì vào khoảng 6. Nói cách khác. như vậy. nơi mà cơ cấu kinh tế khá linh hoạt và đa dạng hơn các nơi khác thì tình trạng này càng diễn ra phổ biến hơn. những địa phương có thu hoạch thấp đến những công nghiệp.15% bao gồm rất nhiều lĩnh vực. những dòng chảy này càng thông thoáng thì tài nguyên nhân loại càng được phân bố hợp lý. của các đơn vị hành chính sự nghiệp Nhà nước chủ động rời bỏ nhiệm sở để chuyển sang làm việc ở khu vực ngoài nhà nước. rõ ràng. và khi thành phần kinh tế tư nhân thu hút được nhiều lao động hơn thì khu vực này tất yếu sẽ phát triển hơn. nếu tính trung bình thì mỗi năm thành phố có khoảng 1500 cán bộ.người.

viên chức trong các cơ quan nhà nước xin ra ngoài biên chế hoặc tự ý bỏ việc có thể ảnh hưởng đến tâm lý cán bộ và gây ra những khó khăn nhất định. công chức có đủ trình độ nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới. thuận tiện cho sự thăng tiến cho mình và hơn nữa là tạo được sự thoải mái. Số cán bộ kế cận bị hẫng hụt. Trên thực tế đã xảy ra tình trạng sử dụng cán bộ chưa đúng. Nếu xu thế này tiếp diễn thì sẽ dẫn tới tình trạng các cơ quan nhà nước ngày càng thiếu người có chuyên môn giỏi.hơn. môi trưởng làm việc tốt hơn. mất cân đối trong nền kinh tế Việc một số cán bộ công chức. điều đó cũng thể hiện sự công bằng trong xã hội. chính sách của bộ phận nhà nước còn . nhu cầu của con người ngày một cao nhất là trong việc chọn lựa công việc cho phù hợp với trình độ của mình thì sự di chuyển công việc từ khu vực này sang khu vực khác là điều tất yếu. từ đó làm cho công tác tổ chức triển khai thực hiện đường lối. Và một khi họ có thể chuyển việc. Do hạn chế về trình độ chuyên môn và năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn. có đủ bản lĩnh. họ có quyền tự do chọn lựa theo ý kiến của mình. các cán bộ công chức nhà nước khó mà có thể nhảy việc dễ dàng như thế. Vì thiếu nguồn cán bộ thay thế dẫn đến tình trạng bố trí cán bộ không đúng năng lực sở trường. bởi lẽ lúc đó quyền căn bản của con người trong việc chọn lựa công việc được thể hiện rõ ràng nhất. năng động hơn. nếu như không có sự tự do này. đóng góp của khu vực kinh tế này cho xã hội cũng nhiều hơn nhất là đóng góp của nó vào thành phần kinh tế nhà nước cũng sẽ nhiều hơn. chắc chắn. các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước. không đúng nghiệp vụ chuyên môn và năng lực công tác. gây khó khăn cho việc xây dựng được một đội ngũ cán bộ. b. việc tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật còn chậm. 3. tâm huyết phục vụ hết mình cho các cơ quan hành chính. không đủ để đưa vào diện qui hoạch cho các chức danh cần thiết. do đó kết quả công việc có nhiều hạn chế. chủ trương. sự nhảy việc từ khu vực công sang khu vực tư là cũng nằm trong những cách suy nghĩ của người lao đọng trong việc lựa chọn công việc. chưa đạt các tiêu chuẩn qui định. linh động trong công việc. quyền căn bản của con người Khi mà đời sống kinh tế càng phát triển. chính vì thế. Thể hiện sự bình đẳng xã hội.3. con người có quyền chọn cho mình công việc mà có thu nhập cao hơn.2 Ảnh hưởng tiêu cực a. Gây khó khăn cho sự phát triển của khu vực công.

Và đó chính là lý do làm cho sự phân hóa trong xã hội ngày càng rõ ràng hơn khi mà sự di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư ngày càng nhiều hơn. người được một hãng luật nhận vào làm việc thì lương tối thiểu là 100. sẽ góp phần làm gia tăng sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội. b. tức là anh "mõ" toà thì lương chỉ bằng 1/3 của người làm cho hãng luật. khoảng cách chênh lệch giữa những người làm việc càng rõ ràng. Sự phân hóa về mức lương càng lớn. nhất là sự phân hoá giàu nghèo trong nội bộ của một quốc gia Giải thích điều này là do có sự chênh lệch lớn về lương hướng của bộ phận lao động giữa hai khu vực công và tư. cần phải có những biện pháp để hạn chế sự di chuyển ồ ạt này. chưa kể cổ phần. Lấy ví dụ. Lương của tổng thống Hoa Kỳ vào thời điểm chúng ta đang thảo luận đây vào khoảng 300. Hầu hết những chính phủ của các nước phát triển thì lương của khu vực công bao giờ cũng thấp hơn.nhiều hạn chế. Cho nên.4 Giải pháp cho tình trạng di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư: Tuy có những mặt ưu điểm. làm cho sự cân đối giữa hai khu vực công và khu vực tư bị lệch đi. thu nhập ở khu vực công bao giờ cũng thấp hơn nhiều so với khu vực tư. làm mất cân đối trong nền kinh tế của một quốc gia. 3. Nhưng một bộ trưởng sau khi về hưu mà làm chủ tịch hoặc tổng giám đốc những tập đoàn như Ford chẳng hạn thì lương tối thiểu là 5 triệu đô la/năm. kể cả chính phủ Hoa Kỳ.000 đô la/năm. Nếu "đu" với khu vực tư nhân về việc trả lương thì không có chính phủ nào đu nổi. Dưới đây là một số biện pháp mà chúng ta có thể tham khảo: Tuyển dụng và bố trí đúng cán bộ: Đây là vấn đề mấu chốt và mang ý nghĩa quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp phát triển đất nước nói chung và công tác cải cách hành chính nói riêng. Tuy nhiên. để hạn chế được sự di chuyển chất xám này không phải là một sớm một chiều mà cần phải có sự kết hợp của nhiều yếu tố khác nhau. Chính điều này. chỉ lấy ví dụ đơn giản chúng ta có thể thấy được sự chênh lệch này. Và từ đó. Tăng thêm những chênh lệch bất công giữa các tầng lớp xã hội trong một quốc gia. tuy nhiên quá trình di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư vẫn có những hạn chế và khuyết điểm. . và rõ ràng. lương của một bộ trưởng thì thấp hơn. theo trật tự hành chính của chính phủ Hoa Kỳ. hai người tốt nghiệp khoa luật cùng một thời điểm.000 đô la/năm. còn người làm luật sư công.

tạo cơ chế để thay thế những người không đủ tiêu chuẩn ra khỏi bộ máy Đảng và Nhà nước. Nếu tiết kiệm được chi phí hành chính thì chúng ta sẽ có tiền nâng cao đời sống công chức. khắc phục tình trạng vào cơ quan nhà nước rồi mới đưa đi đào tạo và chủ yếu là đào tạo tại chức. đơn vị . công chức chưa được thụ hưởng thoả đáng trong suốt thời gian dài. Nếu không quyết liệt cải cách chế độ tiền lương đối với cán bộ. Rà soát. Áp dụng thi tuyển đối với một số chức danh lãnh đạo gắn với chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp. kiểm tra. Xây dựng kế hoạch thanh tra. công chức theo đúng chức danh. Chế độ tiền lương của nước ta đã được cải tiến nhưng so với yêu cầu cuộc sống thì chưa giải quyết được căn bản đời sống của người cán bộ. Nâng đời sống công chức bằng cách khoán chi trong hành chính là cách làm tốt. vị trí công tác. nội quy. Hiện nay khu vực nhà nước có những chi phí rất lớn. nhất là đối với những người có năng lực. công chức hành chính nhà nước phải bảo đảm “đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ hưởng thụ thoả đáng và công bằng”. tiêu chuẩn và số lượng của chức danh thực tế cần tuyển dụng. sắp xếp và kiện toàn đội ngũ cán bộ. Xây dựng và hoàn thiện Quy chế làm việc của cơ quan. Có kế hoạch thường xuyên bồi dưỡng. đánh giá chất lượng cán bộ. đồng thời phải đổi mới cơ bản chính sách tiền lương. thay thế những cán bộ. nâng cao trình độ cán bộ. công chức trong khi các doanh nghiệp ở khu vực ngoài nhà nước sẵn sàng trả lương xứng đáng cho những người làm việc có hiệu quả. Qui định về bậc lương và xét nâng lương thiếu cơ sở khoa học làm nản lòng nhiều cán bộ công chức tốt. Nếu họ sắm máy tính sang trọng thì lương họ thấp đi. Các nước khoán hành chính bằng cách nhà nước cấp cho mỗi cơ quan một khoản ngân sách nhất định và công chức cùng nhau ngồi bàn xem mua sắm trang thiết bị thế nào để đảm bảo cho hoạt động của họ. công chức thì tình trạng bỏ việc ngày càng nhiều. Thực hiện đúng chính sách tiền lương: Đối với đội ngũ cán bộ. để tạo sức thu hút những người có tài. tổ chức. tiêu chuẩn. công chức. quy chế quản lý cán bộ. công chức phù hợp với các nội dung của Pháp lệnh cán bộ. kịp thời bổ sung. Hiện nay một số nơi đã làm nhưng vẫn nửa vời. đây là điều mà đội ngũ cán bộ. công chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc. công chức yếu kém và thoái hoá. . còn sắm máy tính đảm bảo công việc thì tiền thừa họ được hưởng.Việc tuyển dụng cán bộ. công chức. chế độ đãi ngộ.

sử dụng có hiệu quả các công cụ khuyến khích lao động… Một đặc điểm đáng chú ý: Nhật bản thực hiện chế độ tuyển dụng lao động suốt đời và chế độ trả công theo thâm niên công tác. Song đối với những người có năng lực. nếu vẫn cơ chế xin . Trong đó phải kể đến hàng loạt các chính sách.Tuy nhiên điều khác biệt của chế độ tuyển dụng suốt đời ở Nhật bản so với ở một số nước khác ( thí dụ: ở Trung Quốc và Việt Nam trong . cần đông người thì lương thấp. Nhật bản là nước có mức tăng năng suất cao xét cả từ khía cạnh các con số tính toán tuyệt đối lẫn từ phía so sánh với GDP. lương sẽ cao.1 Nhật bản Trong số các nước công nghiệp phát triển hiện nay. Không còn cách nào khác. Bất kỳ ai. Muốn giảm biên chế khách quan thì chỉ bằng cách trả tiền cho các cơ quan và tự cơ quan đó định ra lượng người làm việc. do vậy lương không phải là chuyện lớn. Nếu họ tài năng thì cần ít người. Ngược lại. một số trường đã chuyển sang hạch toán như doanh nghiệp. Với năng lực thật sự của mình. Nhà nước cũng phải làm thế. phản ánh đúng năng lực của mỗi người. tâm huyết thì đồng lương không phải là tất cả. Nếu vẫn chế độ 2-3 năm lên lương một lần thì chẳng ai cần làm tốt hơn. Kinh nghiệm của một số nước trong việc giải quyết tình trạng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư: 5. Trong số những yếu tố quan trọng nhất làm nên thành tựu này.cho biên chế để có quĩ lương thì đồng lương thấp là đúng. Nếu không tài năng. tự họ ngồi xếp lương của họ. • Tạo môi trường làm việc và cơ hội thăng tiến: Ngoài thu nhập. môi trường làm việc và cơ hội thăng tiến cũng là điều rất quan trọng đối với cán bộ. cả khi so sánh với các nước phát triển ở Châu Âu. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự thành công này. người ta thường nhấn mạnh tỷ lệ toàn dụng lao động cao. họ hoàn toàn có những cách khác để kiếm tiền một cách minh bạch và lương thiện. Không giảm biên chế thì không có lương cao được. biện pháp đã được Chính phủ và các doanh nghiệp ở nhật bản áp dụng một cách nhất quán trong nhiều năm qua như: sự tham gia chủ động của khu vực kinh tế tư nhân vào việc phát triển nguồn lực. 1. công chức. Trong lĩnh vực giáo dục. dù làm cho cơ quan nào cũng đều cần lương. Sự thăng tiến của bản thân.Chúng ta cũng phải tính đến việc giảm biên chế. sự phát triển của cơ quan là một ước mơ cháy bỏng đối với người có tài năng và tâm huyết.

Điều này cho phếp hai bên ký kết hợp đồng lao động tính đến các đặc thù và nguyện vọng của mỗi bên. công đoàn của người lao động Nhật Bản không có thái độ đối đầu với giới chủ. Bài học đáng chú ý khác có thể rút ra những kinh nghiệm của Thuỵ điển là việc nước này đã rất chú trọng việc đa dạng hoá chính sách thị trường lao động : từ chính sách khơi dậy tiềm năng và các nỗ lực cá nhân của người lao động như chính sách đào tạo và đào tạo lại kỹ năng. các công đoàn còn có nhiều đóng góp trong việc giới thiệu.2 Thuỵ Điển: Đặc điểm cơ bản của thị trường lao động ở đây là: có sự bảo trợ cao từ phía Nhà Nước. hướng dẫn áp dụng cộng nghệ.4 Trung Quốc: . người lao động có nhiều sự lựa chọn hơn… 5. đến các chính sách hỗ trợ đối với chủ sử dụng lao động để họ tạo ra nhiều việc làm cho người lao động như chính sách trợ cấp chi phí lương… 5.3 Niu Di lân: Có sự giảm bớt điều tiết từ phía Nhà nước và tự do hoá đối với thị trường lao động: từ đầu thập kỷ 1990. Ngược lại công đoàn và giới chủ thường có thái độ hợp tác. cùng với việc sửa đổi Luật về hợp đồng lao động. Khác với các tổ chức công đoàn ở một số nước phương Tây. chính sách hỗ trợ khởi sự doanh nghiệp.. Tổ chức công đoàn của Nhật Bản thường được thành lập trong phạm vi một doanh nghiệp..thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung) là ở chỗ các công ty Nhật Bản đã thành công trong việc xây dựng và duy trì lòng trung thành tuyệt đối của công nhân đối với công ty nơi mình lam việc. Thuỵ điển có bộ máy quản lí thị trường lao động được thiết lập từ trên xuống dưới có 1 hệ thống các cơ quan quản lí thị trường từ cấp trung ương đến địa phương. trang thiết bị mới. Niu Di lân đã di chuyển từ việc thoả thuận hợp đồng lao động ở cấp doanh nghiệp sang chế độ thoả thuận trực tiếp giữa người lao động và người sử dung lao động. Đặc biệt hơn nữa. Bài học rất đáng chú ý khác của Nhật Bản là việc phát huy vai trò của các tổ chức công đoàn trong việc hợp tác với giới chủ và Chính phủ để giải quyết các vấn đề nảy sinh trên thị trường lao động. Ngoài ra. 5.

Người sáng lập tổ chức và rèn luyện Đảng ta khẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. tuyển chọn. bồi dưỡng đã góp phần nâng cao trình độ. Có cơ chế. chất lượng tốt. hiện nay người lao động ở hầu hết các khu vực. dù là đảng viên hay người ngoài Đảng”. cán bộ là một trong những nhân tố cơ bản quyết định thành công hay thất bại của cách mạng. những kết quả đạt được vẫn chưa theo kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ đổi mới. “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Đầu thập kỷ 1980. Chủ tịch Hồ Chí Minh . trước đây nhà nước và doanh nghiệp chịu trách nhiệm đống góp chính. chỉnh đốn Đảng. đặc biệt là các Công ty liên doanh với nước ngoài. đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng. 3. kể cả khu vực ngoài quốc doanh đều có quyền tham gia hệ thống bảo hiểm này. trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người có đức. chính sách bảo đảm phát hiện. Thêm vào đó hiện có khoảng từ 6 đến 9 triệu lao động dôi dư từ các doanh nghiệp nhà nước có nhu cầu về việc làm. viên chức còn thấp hơn nhiều. cá nhân cùng chịu trách nhiệm đống góp. cán bộ và công tác cán bộ cũng đều giữ vị trí đặc biệt quan trọng. bậc theo quy định của nhà nước. Để huy động nguồn tài chính cho các hoạt động bảo hiểmvà duy trì hệ thống an sinh xã hội. vẫn còn những bất hợp lý trong việc thực hiện chế độ tiền lương. Thực hiện những chủ trương trên của Đảng. đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.5 Một số biện pháp hạn chế sự di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư đang được áp dụng hiện nay tại Việt Nam: Trong bất cứ giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng.Một vấn đề nan giải là: sự mất cân bằng về cung và cầu lao đông. người lao động cũng phái đóng góp nếu muốn được hướng các phúc lợi. công chức. Lao động thiếu việc làm ở nông thôn vào khoảng 150 triệu người. nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng. nếu sống chủ yếu . Tuy nhiên. năng lực của đội ngũ cán bộ. bồi dưỡng. So với các đơn vị sản xuất kinh doanh. công chức. nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là phải “Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ có cơ cấu hợp lý. có tài. thì nguồn thu nhập của cán bộ. từng bước tiêu chuẩn hóa ngạch. Trung Quốc thực hiện một số cải cách: đầu tiên là cải cách chế độ hưu trí (bảo hiểm hưu trí do nhà nước. Đại hội X của Đảng cũng đã chỉ rõ: một trong những giải pháp nhằm đổi mới. đánh giá. trong những năm qua. doanh nghiệp. đào tạo. công tác đào tạo. ngày nay.

đang thực hiện chính sách thu hút nhân tài. cơ sở vật chất còn thiếu. viên chức yên tâm công tác. Theo đó. giỏi trở lên. Bên cạnh đó. chuyên khoa II. nhất là những nơi vùng sâu. UBND tỉnh Quảng Nam vừa đề ra một số chính sách thu hút vượt trội nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Đến nay. 7 triệu đồng (sinh viên tốt nghiệp đại học hệ chính quy công lập loại giỏi). công chức tỉnh từ nay đến năm 2010-2015. học sinh này sẽ phải quay về làm cho thành phố 7 năm. Đó là dự án thành phố hỗ trợ tiền cho học sinh thành phố đi du học tại nước ngoài hoặc là học đại học trong nước với chi phí là 1000$/ tháng cho những học sinh du học và 13 triệu đồng/năm cho học sinh học đại học trong nước. để thu hút nhân tài. các sinh viên.. nước ngoài về với bằng khá.. quốc tế). Những ngưới có năng lực thì thành phố sẽ xem xét đến việc cấp đất và nhà ở. hơn nữa. vùng xa. môi trường làm việc và trang thiết bị. . Trước tình hình đó. chưa tạo động lực cho cán bô. bác sĩ nội trú). 20 triệu đồng (thạc sĩ. hầu hết các địa phương trên cả nước đều có chính sách thu hút nhân tài. 10 triệu đồng (vận động viên đoạt huy chương các loại cấp quốc gia. thì sinh viên đó phải trả lại cho thành phố số tiền gấp 5 lần số tiền thành phố đã bỏ ra để chi trả cho việc học. nhất là ưu tiền cho các sinh viên Đà Nẵng đi học ở những thành phố. thành phố còn đưa ra dự án 32. chính phủ ta đã áp dụng một số các biện pháp cụ thể như: Thủ tướng CP Nguyễn Tấn Dũng vừa có ý kiến chỉ đạo giao Bộ Nội vụ chủ trì dự thảo Nghị định về chính sách khuyến khích người có tài vào làm việc trong khu vực công ở một số ngành chuyên môn. Vì vậy. Quảng Nam trợ cấp 40 triệu đồng để tuyển dụng vào biên chế đối với tiến sĩ. Điển hình tại thành phố Đà Nẵng. Đó cũng là một trong những chính sách ngắn chặn tình trạng chảy máu chất xám rất hay của thành phố Đà Nẵng. công chức.bằng nguồn lương Nhà nước. Ngày 23/7 vừa qua. Nếu sinh viên nào không chịu quay về làm sau khi hoàn thành việc học. 15 triệu đồng/người (chuyên khoa I).

Thực tế hiện nay cho thấy đã có một xu hướng di chuyển rất lớn của lực lượng lao động từ khu vực công sang khu vực tư. phù hợp với hoàn cảnh của mình là sự lựa chọn tự do của những cán bộ công nhân viên chức. nếu như một cán cân có quá nhiều nhân tài và lực lượng lao động. có những định hướng thống nhất trong quá trình phát triển kinh tế thì nền kinh tế chắc chắn sẽ có những bước tiến rất lớn. làm sao để cân bằng lực lượng lao động trong hai khu vực kinh tế này cũng là một vấn đề rất quan trọng. Cục Tài chính doanh nghiệp 4. lựa chọn những nơi làm việc cho tốt. chúng ta không nên quá chú trọng phát triển một khu vực kinh tế nào quá. Niên giám thống kê 2008 2. nhất là trong những năm gần đây. Vì thế. 1. hai bộ phận kinh tế này nếu hỗ trợ tốt với nhau. chúng ta hãy lấy hình cái cân làm ví dụ minh họa. chúng ta thấy rõ ràng nguồn nhân lực là một nhân tố không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế. vì vậy. đó chính là hậu quả tương tự cho sự phát triển kinh tế nếu như chúng ta cứ để cho cán bộ công nhân viên chức di chuyển ồ ạt từ khu vực công sang khu vực tư. đa dạng hóa các thành phần kinh tế. phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. bởi vì nó sẽ tạo ra sự mất cân bằng trong nền kinh tế. Thị trường lao động – Nhà xuất bản Lao động 1998 3.dịch . việc làm rõ bản chất của quá trình di chuyển chất xám từ khu vực công sang khu vực tư có ý nghĩa lý luận và thực tiễn rất lớn trong quá trình phát triển kinh tê nói chung. cùng nhau đóng góp. làm thế nào để cho nhân tố quan trọng này có thể phát huy hết tác dụng của mình lại là một vấn đề khác mà chúng ta cần phải xem xét. chúng ta thấy rõ ràng mỗi bộ phận kinh tế có một vai trò nhất định trong nền kinh tế. KẾT LUẬN Với những phần mà nhóm chúng tôi đã phân tích.A. trong khi một bên lại rất ít thì cán cân đó sẽ rất khập khiểng. tuy nhiên. khi mà một loạt các quốc gia đang thực hiện quá trình tư nhân hóa. Tất nhiên. chính vì thế. Tài liệu Utah Brain drain . tuy nhiên. tuy nhiên. Nói về hai thành phần kinh tê: khu vực công và khu vực tư. xem xét kỹ lưỡng vấn đề này và đưa ra giải pháp hợp lý là một vấn đề cấp bách cần phải được đưa ra của các quốc gia trong đó có cá Việt Nam chúng ta. cũng như đối với nước Việt Nam chúng ta nói riêng.

IMF (2009) 9.adbi. “Đừng ngăn chảy máu chất xám” của Nguyễn Quang A từ www. “Chảy máu chất xám Ngân hàng nhà nước: Người ra đi nói gì” – cập nhật 19/1/2008 -http://vietnamnet.php?name=News&file=article&sid=26 4. Draft five year socio-economic Development Plan 2006-2010. http://tintuc.stm 5. www. World Bank: Viet Nam Climate 8.vn/002067232397/chay_mau_chat_xam_o_khu_vuc_cong_binh_th uong_hay_bat_thuong.com. http://english.vn/ussh/ImportFile/Magazine/Journal161006075128.prc/the. http://news.growing.doc 6.kinhtehoc.sector. http://www.bbc.priv ate.php? option=com_content&view=article&id=129:brain-drain 10.of.dịch 6.tapchicongsan.html 8. Tài liệu “The role of private sector in expanding economic opportunity through collaborative action” . Consensus Ecoromics. June 2005 7.laodong. China Economic News ngày 26/4/2004 Các trang web tham khảo 1. http://www.cynosura.org/index.org/book/2004/10/07/602.5. http://www.sector/ .vn/bandocviet/2008/01/764939/ 2.vn 3.uk/2/hi/5054052.com/index.role.co.xalo.hcmussh.private. http://www.vn/social/2008/07/795967/ 7.vietnamnet.edu.vn 9.org.

You're Reading a Free Preview

Tải về
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->