I.

BO H MU DCH V CC VN C BN

1. Khi nim bo h mu dch Bo h mu dch: l thut ng trong kinh t hc quc t ch vic p dng nng cao mt s tiu chun thuc cc lnh vc nh cht lng, v sinh, an ton, lao ng, mi trng, xut x, v.v... hay vic p t thu sut nhp khu cao i vi mt s mt hng nhp khu no bo v ngnh sn xut cc mt hng tng t (hay dch v) trong mt quc gia no . 2. Cc chnh sch bo h mu dch Ch yu l thu quan v phi thu quan.Trong thu quan lm tng chi ph i vi hng ha nhp khu v t lm gim lng bn nhng mt hng b nh thu trn th trng ni a.Cc cng c phi thu quan c tc dng hn ch lng nhp khu vo th trng trong nc t khin gi c ca nhng mt hng tng ln v lng bn gim xung. Thu quan: L khon tin m chnh ph nh vo mt hng c a vo hay a ra khi mt nc. Thu quan c th chia ra lm 3 loi l: thu quan xut khu,thu qu cnh v thu quan nhp khu. Thu quan nhp khu l thu quan m chnh ph mt nc p dng i vi hng ho nhp khu vo trong nc. Chnh ph nh thu nhp khu nhm bo v cc nh sn xut trong nc tng chi ph i vi nhng mt hng ny v lm cho hng ha trong nc hp dn hn i vi ngi mua. Khng nhng vy thu ny cng em li cho chnh ph mt ngun thu ln.

Thu quan qu cnh l thu quan m chnh ph mt nc nh vo nhng hng ha c chuyn qua lnh th nc trc khi chuyn n ch cui cng.Hin nay loi thu quan ny gn nh c d b nh tha thun ca cc Quc gia Thu xut khu l loi th nh vo nhng mt hng m Nh nc mun hn ch xut khu. Nhm bnh n gi mt s mt hng trong nc, hoc c th nhm bo v ngun cung trong nc ca mt s mt hng, hoc c th nhm hn ch xut khu gim xung t thng mi vi nc khc Phi thu quan: C cc cng c nh hn ngch,cm vn thng mi,yu cu v t l ni a ha,cc bin php khc
-

Hn ngch :l bin php quy nh s lng hng ha c a vo hay a ra khi mt nc trong mt qung thi gian nht nh.C 2 hnh thc l hn ngch nhp khu v hn ngch xut khu.Chnh ph p dng hn ngch nhp khu hn ch lng hng ha nhp khu vo trong nc gip cc nh sn xut trong nc duy tr c th phn v mc gi bn ca mnh.Chnh ph cng c th p dng hn ngch nhp khu to s cnh tranh gia cc nh sn xut nc ngoi h gim gi bn i vi sn phm khi th ngi tiu dng trong nc c hng li. Chnh ph p dng hn ngch xut khu nhm duy tr mc cung thch hp i vi th trng trong nc ng thi chnh ph p dng hn ngch xut khu lm gim lng cung trn th trng th gii lm cho mc gi bn gia tng.

Cm vn thng mi l bin php cm hon ton quan h thng mi i vi mt quc gia no .Cm vn c th thc hin i vi mt mt hoc mt vi hoc thm ch i vi tt c cc mt hng.

Yu cu v t l ni a ha: Chnh ph quy nh rng mt mt hng no ch c th c bn trn th trng trong nc nu nh mt phn nht nh ca mt hng c cung cp bi cc nh sn xut ni a.Mc ch ca quy nh ny l nhm buc cc doanh nghip nc ngoi phi s dng ti ngun lc ca nc s ti trong qu trnh sn xut.

Cc bin php khc : ngoi cc bin php trn cn nhng quy nh v th tc hnh chnh,tiu chun k thut,v sinh dch t,bo v mi trng v kim sot ngoi hi. Nhng quy nh c th dn n nhng chi ph pht sinh ln i vi nhng ngi sn xut nc ngoi t gip bo v nhng nh sn xut trong nc.

II.

CC KHA CNH CA BO H MU DCH

1.

V l thuyt

Vic bo h mu dch em li li ch nht thi cho cc nh sn xut trong nc, m bo c mc tiu x hi l m bo c cng n vic lm cho mt s nhm ngi lao ng no . Mt tri ca n l lm cho cc nh sn xut trong nc c c hi u c trn gi bn hng (hay cung cp dch v) mc c li nht cho h hoc khng c cc bin php nng cao cht lng v h gi thnh sn phm. iu ny em li thit hi cho ngi tiu dng xt theo mc tiu di hn.
2.

Thc t th gii hin nay m cc quc gia ang p dng

Ch ngha bo h thng mi trn thc t tr thnh vn gy tranh ci t rt lu, vi v s nhng l l khng th thuyt phc c nhau ca c bn ng h cng nh bn phn i. Ch ny cng tr nn nng bng hn vo thi im ca cuc khng hong kinh t hin nay, khi nhiu nc phng Ty d ra sc h ho ng h t do thng mi, trong khi mt khc vn a ra nhng quyt nh nhm bo h nn kinh t trong nc.in hnh y chnh l chnh ph M,mc d M tuyn b l chng li nhng chnh sch bo h mu dch nhng m chnh h li l ngi a ra cc chnh sch bo h mu dch cho nn kinh t ca mnh. Hin nay hu ht cc nc trn th gii vn p dng chnh sch bo h mu dch bo v cc nh sn xut trong nc cng nh an ninh quc gia.Thc t th cc quc gia p dng chnh sch bo h mu dch c th hin nh sau: - i vi cc quc gia gia nhp T chc thng mi th gii (WTO) th vic p t ny ch c php i vi mt hay nhiu thnh vin khc ca WTO khi v ch khi phn quyt ca WTO cho php quc gia ny lm iu (vi cc chng c cho thy cc thnh vin kia ang thc hin vic bn ph gi hay h tr bt hp php cho ngnh sn xut ca mnh v.v). - i vi cc quc gia cha gia nhp WTO hoc quc gia l thnh vin ca WTO p t i vi cc quc gia cha l thnh vin WTO hay ngc li: Vic p t ny hon ton nm trong ch ch quan ca tng quc gia hoc sau khi nhn c n kin ca cc (nhm, hip hi) cng ty ti quc gia v vic bn ph gi. Cc v kin tm hay c tra, c ba sa ti M va qua i vi cc quc gia xut khu cc mt hng ny l mt v d cho thy vic p t bo h mu dch.

III. NH HNG CA CHNH SCH BO H MU DCH.

1. Tc ng tch cc

Bo v vn ha v truyn thng dn tc: vn ha ca mi quc gia u dn dn c s thay i bi s hin din ca con ngi v sn phm ti t cc nn vn ha khc. iu ny c th gy ra nhng tc ng ngoi mong mun i vi nn vn ha dn tc, buc Chnh ph phi c nhng bin php thch hp, ngn cn vic nhp khu nhng hng ha c hi bo v vn ha v truyn thng dn tc

n nh chnh tr: bo v vic lm, gi gn an ninh quc gia Bo v cc ngnh cng nghip non tr : nhng ngnh CN mi c tim nng gip chng ln mnh, sc cnh tranh vi cc i th

Tr cp c th gip cho cc doanh nghip tng kh nng cnh tranh trn th trng : vi nhng DN nh th vic nhn c ngun ti tr xut khu ca CP l c bit quan trng khi mi bt u tham gia xut khu.

Yu cu v t l ni a ha: bo v cc nh sn xut trong nc trc u th v gi ca cc doanh nghip t c s nhng nc c mc chi ph sn xut thp.

Cc hnh vi chng bn ph gi, cc mc thu v hn ngch tm thi nhm i ph vi ln sng nhp khu ang dng cao, vi cc hnh thc tr cp sn xut v cc iu lut bp mo thng mi l hon ton d hiu khi mc tng trng kinh t ang tr tr. Nu mt nn kinh t ang tng trng khng th to ra cc c hi thun li cc ngnh cng nghip khc c th hp th lao ng mt cch nhanh chng, th cc nhng b thng mi v cc c sc kinh t (hoc c hai) s gy thit hi cho cc ngnh cng nghip cnh tranh vi hng nhp khu, c bit l i vi nhng ngi lao ng c k nng v

kinh nghim rng buc vi cng vic hin ti ca h. Cc chnh sch nh vy c th c s dng gi nguyn tnh trng nh hin nay. 2. Tc ng tiu cc Chnh ph cn phn bit rch ri gia nhng ngnh cng nghip cn bo h v nhng ngnh khng cn bo h. y l cng vic rt kh thc hin, nu nh khng mun ni l khng th thc hin c S bo h c th lm cho cc doanh nghip trong nc tr nn tr tr v khng chu i mi, t dn ti s tt hu so vi cc doanh nghip, cc i th cnh tranh quc t Mt khi bo h c p t th vic d b n s rt kh khn V mt kinh t th bo h c hi hn c li, dn chng s phi hn ch tiu dng v phi tr gi cao hn cho nhng sn phm c cht lng thp, cn cc doanh nghip th ngy cng phi da vo nhng ci bo h ca Chnh ph tn ti Hot ng ca th trng vn quc t ngy nay cho php cc doanh nghip c th tip cn c vi nhiu ngun vn khc nhau, do vy khng nht thit phi tip nhn t pha Chnh ph S h tr ca CP vi doanh nghip trong nc c th dn n lm gim hiu qu v tng chi ph vi chnh nhng doanh nghip . Vic CP tng h tr cho mt ngnh cng nghip no cn l kt qu ca ca s vn ng chnh tr ca mt s nhm c quyn li c bit. nu iu ny xy ra th nhng ngi tiu dng hon ton khng c li g t vic h tr ca CP v h s ngng ngay vic mua nhng hng ha c cht lng thp do

cc doanh nghip c bo h sn xut ra. iu ny c th khuy ng tnh cnh tranh tiu cc, thm ch c th dn ti chin tranh thng mi gia cc quc gia. Nc p dng chnh sch ny hon ton c th b cc nc khc tr a

Cnh tranh ln nht trong bt k quc gia no khng phi l cnh tranh gia cc cng ty trong nc vi cc i th nc ngoi m l cnh tranh gia cc cng ty trong nc vi nhau nhm tranh ginh ngun vn v lao ng khan him trn sn nh. Cc ro cn thng mi v cc khon tr cp c th lm tng sn lng u ra, tng vic lm cho ngi lao ng v mang li mc li nhun cao hn cho mt s ngnh cng nghip trong nc, nhng h t c iu bng cch gy bt li cho cc cng ty ni a khc khng c tr cp hay c bo h. V nu ngun li nhun trong cc ngnh cng nghip c chnh ph u i l gi trong nc cao hn ch khng phi l nh nng sut cao hn, th khon li nhun ny chng qua chnh l thu nhp b mt i ca mt s ngi khc trong quc gia ny. Do , khon li nhun ny khng lm tng thu nhp quc dn. Cc chnh sch ny gy thit hi cho ngi tiu dng trong nc cng nh cho cc cng ty s dng nguyn liu nhp khu, v em li li ch cho cc nh sn xut c nhng mi quan h chnh tr rng chuyn sn xut nhng sn phm cnh tranh vi hng nhp khu. V cc chnh sch bo h thng khng r rng v tin trnh thc hin thng cng khng cng khai nn nhng cng ty ny lun c iu kin thun li tin hnh cc cuc vn ng hnh lang phc v li ch ring ca h. Xt v phc li x hi, vic tm mi cch lm tng li nhun ca cc ngnh

cng nghip nng sut thp thng ko theo ti phn phi thu nhp, lm gim thu nhp ca nhng ngi ngho nht trong x hi v y cc ngun lc khan him ra khi cc khu vc kinh t c kh nng to ra mc tng trng kinh t cao.

IV. L L M CC CHNH PH A RA CHO CHNH SCH BO H MU DCH

Cc l do v vn ha: Cc quc gia hn ch bun bn hng ha v dch v nhm t c cc mc tiu v vn ha nht l mc tiu bo v bn sc vn ha v truyn thng dn tc.Nh chng 2 chng ta hc th vn ha v t do ha thng mi an quyn v tc ng qua li vi nhau.Vn ha mi quc gia u dn dn c s thay i do c s hin din ca con ngi v sn phm t cc nn vn ha khc.Nhng tc ng ngoi mong mn ca vn ha buc Chnh ph phi ngn cn vic nhp khu nhng sn phm c coi l c hi. VD: Nh hin nay nc ta ang du nhp nhiu vn ha try iu ny buc chnh ph phi ngn cm loi hng ha ny i vo Vit Nam. Cc l do v chnh tr: Chnh ph a ra cc chnh sch bo h mu dch nhm bo v vic lm,gi gn an ninh quc gia,p li hnh vi bun bn khng cng bng v to dng nh hng i vi cc quc gia khc.

Bo v vic lm: Khi thng mi t do pht trin th s ngy cng c

nhiu hng ha c i vo th trng ni a ca quc gia .iu ny lm nh hng n cc nh sn xut trong nc trong nc, lm cho hng

ha trong nc phi cnh tranh mnh hn vi hng ha nc ngoi.Nu hng ha trong nc khng sc cnh tranh v b tht bi dn n sn xut gim st dn n ngi lao ng trong nc mt vic lm v dn n tnh trng tht nghip cao.

Bo v an ninh quc gia: Mt s ngnh cng nghip ng vai tr thit yu i vi quc gia chng ta cng phi ra sc bo h.

p li hnh vi bun bn khng cng bng: l khi thc hin thng mi t do khng cng bng. Khi mt nc cho nc khc c t do vo nc mnh nhng m trong khi nc li thc hin chnh sch bo h hng ha ca h khng cho hng ha ca mnh vo nc h th dn n nc cng s thc hin chnh sch bo h nhm bo v ngnh ca nc h.

To lp nh hng: Chng ta thc hin chnh sch ny nhm hn ch vic chnh ph cc nc ln trn th gii can thip vo thng mi lm nh hng n cc nc nh hn.

Cc chnh sch kinh t:

Bo v ngnh cng nghip non tr: Chnh ph cn bo v nhng ngnh cng nghip mi c tim nngca t nc gip chng ln mnh v trng thnh c c kh nng sng to t i mi v sc cnh tranh cao.

VD : Nm 2005, Hn Quc, cc hng sn xut xe hi nc ngoi t Nht Bn, chu u v Hoa K ch bn c 30.000 xe hi, ch chim 3,3% th trng Hn Quc. Cng trong nm , cc hng xe hi Hn Quc bn hn 1,5 triu xe nc ngoi. Tng mc thu v thu quan nhp khu 8% tnh theo dung tch ng

c khin cho mi chic xe nhp khu tr gi 30.000 -la b tng thm 9.000 la na. Hn na, thi gian gn y, chnh ph Hn Quc li kim ton li nhun thu ca bt k ai mua xe hi nhp khu - r rng y l cch cn tr vic mua xe c thng hiu ca nc ngoi.

Theo ui chnh sch thng mi chin lc: Chnh ph gip cc doanh nghip khai thc c tnh kinh t theo quy m v tr thnh ngi n trc trong cc ngnh sn xut.Li th ca ngi n trc c c l do tnh kinh t theo quy m c tc dng hn ch cc doanh nghip mun gia nhp mt ngnh sn xut no .

VD : Hin nay, i ph vi cuc khng hong kinh t ton cu,cc quc gia thuc nhm cc nc Cng nghip hin i ang gia tng bo h mu dch nhm hn ch xut khu cc mt hng lng thc v nguyn liu th, cng nh thit lp cc ro cn nhp khu mi. Bo co ca WTO cho thy vic thiu cc quy nh ton cu v hn ch xut khu dn n s ra i ca t nht 30 hng ro mi, c cc nc nh Trung Quc, n , Ucraina... a ra trong giai on t thng 10/20104/2011, tng so vi con s 25 ca giai on 12 thng trc . Nhng ro cn ny bao gm hn ngch v cc mc thu xut khu. V d in hnh cho chnh sch ny l quyt nh ca Tng thng M George Bush vo thng 3-2002. Ngay trong lc tuyn b tng thu i vi thp nhp khu t chu u, ng Bush vn mnh ming tuyn b: Chng ta l mt dn tc lun tun th cc nguyn tc t do thng mi v cho nguyn tc trn c th tn ti, chng ta cn trin khai o lut tng t nh ti ang lm hin nay.
V.

CHNH SCH BO H MU DCH VIT NAM.

Vit Nam ang c nhng chinh sch bo h mu dch nh : Chng ph gi,Tr cp, Ro cn thu quan, Ro cn k thut bin php chng bn ph gi v chng tr cp c p dng i ph vi hnh vi cnh tranh khng lnh mnh hay khng cng bng ca hng ha nhp khu. Trong khi bin php chng bn ph gi l i ph vi hnh vi bn sn phm vi gi thp nhm chim lnh th trng v tin ti loi b dn cc i th cnh tranh th bin php chng tr cp c p dng loi b tc ng tiu cc gy ra cho ngnh sn xut hng ha trong nc xut pht t cc chnh sch tr cp ca chnh ph nc xut khu. Thu nhp khu, k c hng ro phi thu quan, ca nc ta hin nay c l vo hng cao nht khu vc, cao hn c Trung Quc, Vit Nam ban hnh cc vn bn quy nh php lut v cc bin php chng bn ph gi, chng tr cp v t v. Kinh t

Bo v ngnh cng nghip non tr :

Ngnh Cng nghip Vit Nam cn kh non tr v sc cnh tranh trn th trng cn thp,do vy vic bo h cho Ngnh ny l ht sc cn thit nhm gip cc ngnh ny ln mnh v trng thnh. Cc cng c v Chnh ph thng s dng l vic s dng hng ro thu quan,hn ngch,cc chnh sch nh a ra t l ni a ha cho cc sn phm cao gy tr ngi i vi hng ha xut khu Tuy nhin thc t cho thy hin nay vic ny vn cha em li nhiu hiu qu cho cc ngnh cng nghip

To nn ngun ti chnh cng cng

Vic nh thu vi hng ho nhp khu s gip chnh ph c 1 khon thu ln phc v cho ti chnh cng cng

Khc phc mt phn tnh trng tht nghip thng qua vic thc hin thu quan bo h Vic c nhng hng ro bo h s gip cho sn phm nc ngoi gi cao

hn.Nh vy m hng trong nc phn no c li th hn v gi so vi hng nhp khu. Chnh v vy, s thc ng hot ng sn xut trong nc qua khc phc 1 phn tnh trng tht nghip nc ta hin nay

Thc hin phn phi li thu nhp

Phn phi li thu nhp x hi l s can thip ca Nh nc thng qua cc quy nh ca php lut, ca cc chnh sch vn ng, thuyt phc nhng ngi c thu nhp cao ng gp cng nh nc gip cng ng v nhng ngi c thu nhp thp Chnh tr

Bo v vic lm v ngnh cng nghip.

Vic c hng ro bo h s gip cho tng li th sn phm ni a, qua bo v c ngnh cng nghip trong nc. Vic lm cng c bo v VD :
-

X nghip sn xut xi mng Sao Mai do nc ngoi u t sn xut nc ta 1 tn xi mng chi ph 12 USD, trong khi cc x nghip sn xut xi mng ca ta chi ph 26 USD

Chi ph sn xut ca ta cao nh vy, nn kh nng cnh tranh ca hng Vit Nam b gim thiu c th trng trong ln ngoi nc.

Hin nay Chnh ph ang thc hin cc chng trnh hi tr khuyn khch ngi Vit Nam dng hng Vit Nam kch thch tiu dng hng ha trong nc.

Bo v an ninh quc gia

V d : nh nc ta l nc xut khu go ln nhng hin nay chng ta vn nhp khu go Thi v tiu dng. Chnh ph a ra cc bin php nhm hn ch lng go Thi vo Vit Nam. bo v nhng cng dn, cc chnh ph ban hnh lut hn ch nhng cng ty c th v khng th lm trong vic theo ui li nhun. V d nh php lut lin quan n :

lao ng tr em thng lng tp th cnh tranh (chng c quyn) bo v mi trng c hi bnh ng s hu tr tu lng ti thiu an ton lao ng v sc khe Tr a : tr a dn mt hng ho cc quc gia cng p dng cc chnh sch bo v mu dch vi hng ho ca mnh