NDICE

INTRODUCCIN CAPITULO I: EL TRABAJO HASTA LA REVOLUCIN INDUSTRIAL I. IDEAS GENERALES II. EL TRABAJO EN LA PRE HISTORIA III. EL TRABAJO EN LA EDAD ANTIGUA a) Asia Occidental Antigua b) Egipto c) Grecia d) Roma IV. LA EDAD MEDIA V. LA EDAD MODERNA CAPTULO II: EL NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO I. EL INDUSTRIALISMO Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO a) El Desarrollo de la Manufactura b) El Maquinismo c) El Liberalismo Poltico y la Economa Liberal II. EL DESPERTAR DE LA CUESTN SOCIAL a) El Socialismo Utpico b) El Anarquismo c) El Socialismo Cientfico d) La Revolucin Francesa III. LOS CONGRESOS OBREROS DEL SIGLO XIX IV. PRIMERAS NORMAS LABORALES V. LA FORMACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO VI. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y SUS CONSECUENCIAS VII. MXICO: EL CONSTITUCIONALISMO Y LA PRIMERA REVOLUCION SOCIAL DEL SIGLO XX a) La Declaracin de Derechos Sociales de 1917 VIII. LA CODIFICACIN CIVIL DEL DERECHO DE TRABAJO IX. LTIMAS CRISIS Y CONSOLIDACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO 27 24 25 26 3 5 5 6 7 7 7 8 8 10 11 13 13 14 14 15 16 16 17 17 17 19 20 21 23

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CAPTULO III: EVOLUCIN DEL DERECHO LABORAL PERUANO I. LAS PRIMERAS LUCHAS Y CONQUISTAS OBRERAS II. EL DERECHO LABORAL EN EL SIGLO XX a) La Constitucin de 1920 b) El Gobierno de Legua c) La Constitucin de 1933 d) La Dcada del Treinta e) La Segunda Guerra Mundial y su Repercusin Social f) Los Periodos Siguientes g) La Constitucin de 1979 h) La Constitucin de 1993 III. EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL MOMENTO ACTUAL CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA

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INTRODUCCIN

El Derecho Laboral, tambin llamado Derecho del Trabajo o Derecho Social, es una rama del Derecho cuyos principios y normas jurdicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano productivo, libre y por cuenta ajena. El derecho laboral o Derecho del trabajo es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las relaciones entre empleador o empleadores, las asociaciones sindicales y el Estado. El Derecho del Trabajo es de reciente adopcin en la ciencia jurdica, y por lo tanto, se impone el esbozo de un estudio histrico sobre esta materia. El decir que la Historia es la maestra de la vida es algo ms que un lugar comn. La Historia difcil y azarosa del Derecho del Trabajo en su nacimiento y evolucin nos brinda sabias enseanzas sobre el presente y el futuro de tan importante disciplina. De esta manera, el concepto de trabajo al que presta atencin el Derecho Laboral es la actividad realizada por un humano que produce una modificacin del mundo exterior, a travs de la cual aqul se provee de los medios materiales o bienes econmicos que precisa para su subsistencia (productividad), y cuyos frutos son atribuidos libre y directamente a un tercero. Es por ello que en la primera parte de este estudio haremos un breve esbozo de la evolucin del trabajo desde las primeras fases de la evolucin humana para tener conocimiento del significado del trabajo en la historia del hombre. Con la llegada de la Revolucin Industrial y los nuevos pensamientos polticos, filosficos e ideolgicos aparece un sistema de trabajo distinto de los habidos hasta entonces. La desaparicin de la esclavitud, haca del salario el nico factor determinante de la concurrencia de obreros para la produccin comn, la influencia de oro al Viejo Continente prestaba gran facilidad para la generalizacin del salario. Los campesinos acudan a la ciudad, donde se les ofreca la oportunidad de trabajar en las mquinas, sin necesidad de aprendizaje previo. Las mujeres y los nios participaron por un salario que se les pagaba por un trabajo igual al de los hombres. Es as como el Derecho del Trabajo tuvo que romper el embrujo del pensamiento individualista y liberal a fin de imponerse a la Burguesa y a su Estado. Tuvo que luchar con las armas que le permitan el Estado el Derecho, pero tambin otras que eran consideradas ilcitas, como la asociacin sindical no autorizada y la huelga.

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Por ello el Derecho del Trabajo como disciplina jurdica encuentra sus inicios en estos acontecimientos, en base a la respuesta de los Estados para paliar o tratar de solucionar los conflictos sociales que se venan desarrollando. Se daban leyes, que fueron verdaderas conquistas, a favor de los trabajadores. Se produce luego todo un movimiento de codificacin y en las Constituciones adoptadas por los pases se regulaba y normaban estos derechos largamente exigidos por el pueblo. Es as como se inicia el estudio de esta disciplina jurdica. En la evolucin del Derecho a partir de la Primera Guerra Mundial, el desarrollo de la legislacin del trabajo y la profunda transformacin de conceptos jurdicos que supone la corriente del derecho laboral, ha hallado una culminacin universal en el acceso de los principios fundamentales que lo rigen, a las Constituciones Polticas de los Estados. La Organizacin Internacional del Trabajo surge a raz de una violenta convulsin mundial, su constitucin fue establecida en la Parte XIII del Tratado de Versalles. En ella se seala la necesidad de la justicia social para obtener paz y la urgencia de lograr todos los pueblos, un rgimen de trabajo realmente humano. Esta organizacin surge para cumplir y asegurar la existencia de ese rgimen de trabajo realmente humano, quedando as garantizada su eficacia. En la parte final del trabajo hacemos una sntesis de la evolucin del Derecho Laboral en el Per comenzando con las primeras conquistas obreras que tuvieron lugar a finales del siglo XIX. Luchas movidas por el empuje de los movimientos reinvindicacionistas que se desarrollaban en el mundo. Pasaremos luego a detallar algunas normas que los primeros gobiernos del siglo XX supieron promulgar con relacin al tema de estudio. Luego estudiaremos las disposiciones de carcter laboral, ms relevantes, de las Constituciones de nuestro pas hasta la del ao 1993.

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CAPITULO I EL TRABAJO HASTA LA REVOLUCIN INDUSTRIAL

I.

IDEAS GENERALES No puede haber duda de que el trabajo ha sido una constante en la evolucin

de la humanidad, no podra entenderse al hombre desprendido del trabajo. Es as como el concepto del trabajo ha ido evolucionando desde la aparicin del hombre sobre la tierra hasta la actualidad. El hombre no ha hecho ms que trabajar, sea para protegerse de la naturaleza, fabricar utensilios, saciar el hambre, exteriorizar el arte, etc. El hombre desde los tiempos ms antiguos ha trabajado. Mediante el trabajo ha conseguido alimentacin, fuego, herramienta, todo el sustento para poder sobrevivir. Pero el ser humano se ha caracterizado por utilizar su intelecto ms que la fuerza fsica, y es entonces cuando surge la posibilidad de vivir sin trabajar, o de intentar vivir con el sudor de los dems. El ser humano durante las diversas pocas que ha pasado he tenido que luchar de diversas formas para hacer valer los derechos que como individuo le

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corresponden, y desde tiempos remotos tuvo que luchar contra el que se denominaba l mas fuerte, as pasa a la poca donde era esclavo y los tratos eran de lo ms cruel y ruin, donde su nico y miserable pago era el de especie y no lo era realmente vasto como para poder tener una vida adecuadamente alimentada. En los tiempos antiguos predominaba la consideracin del trabajo como pena, como maldicin odiosa, dejando a un lado el sistema de trabajo familiar de las primeras agrupaciones humanas, puede decirse que en las primeras civilizaciones antiguas, el trabajo forzoso constitua el rgimen general del trabajo. La esclavitud, era casi el nico medio para obligar a los hombres para obedecer y a cooperar en el trabajo armnicamente. Sin ms, procederemos a desarrollar brevemente la evolucin del trabajo por toda esta poca.

II.

EL TRABAJO EN LA PRE HISTORIA Federico Engels distingue tres pocas principales en la evolucin de la

humanidad: el Salvajismo, la Barbarie, la Civilizacin.1 En los tiempos del Salvajismo el trabajo significaba toda actividad humana que el hombre desarrollaba para satisfacer sus necesidades alimenticias a travs de la caza, la pesca, la recoleccin de frutos y plantas para subsistir. Desde nomadismo, poca en la que vivieron muchas familias o tribus en las cavernas, se cubrieron con pieles de animales salvajes, descubrieron el fuego y se agruparon en hordas, con el paso del tiempo el hombre se sedentariza, al descubrir la germinacin de la simiente, inventa la agricultura, radica en lugares apropiados para la siembra; es pastor, inventa el telar, la rueda y construye viviendas. Es as como llegamos a la Barbarie, el hombre se agrupa en clanes, como se trabajaba colectivamente en comunidad lo que se obtena al igual que las herramientas pertenecan a todos, poco a poco el rendimiento fue incrementndose y este incremento de las fuerzas productivas sirvi de sostn para el paso de la sociedad primitiva a la esclavista, el desarrollo de la divisin del trabajo, as a la explotacin de la naturaleza por el hombre, viene a unirse la del hombre por el hombre, tornndose en una sociedad esclavista cuando se organizaron los clanes y
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ENGELS, Federico, El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado, edit. Latinoamericana, Lima, 1998

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tribus, y conquistaron y defendieron a otras. Seguidamente el uso de los metales, especialmente el del hierro, adems del bronce, el cobre, as como la escritura ha significado el mejor aliado para el bienestar humano y una marcha rpida para la civilizacin. Por ello se ha dicho que la historia avanza a travs del esfuerzo del hombre por dominar la naturaleza y gracias al despliegue de la capacidad creadora. Tambin la explotacin del hombre por e hombre forma ya parte de la naturaleza humana.

III.

EL TRABAJO EN LA EDAD ANTIGUA a) Asia Occidental Antigua En Mesopotamia, el pas de Sumer, ubicado entre los ros Eufrates y Tigris, por

su geografa fue propicio para el cultivo de los dtiles, cebada, trigo y ssamo. La actividad laboral fue predominantemente agrcola, aunque sus formas de explotacin asuman la forma de empresa que son granja y manufactura a la vez. Abundan los oficios: panaderos, carpinteros, zurradores, carniceros, orfebres, y en realidad los agricultores son solo una parte del conjunto. Se trata de una sociedad en la que la propiedad privada esta profundamente establecida. Las tierras eran explotadas de diferentes maneras, bien por colonos mediante una renta anual o mediante prestatarios militares o civiles, a veces sin ttulos regulares.2 Es as como el comercio alcanza amplios desarrollos, regulados, inclusive, por el Cdigo de Hammurabi, rey de Babilonia, ms de 2000 aos a. de c., en el que se reglamentaban algunos aspectos del trabajo, tales como: el salario mnimo, aprendizaje, formas de ejecucin de algunas labores, jornales de los obreros dedicados a la elaboracin de ladrillos, marineros, carpinteros, pastores, etc. b) Egipto Es un pas del delta del rio Nilo, la actividad fue sustancialmente agrcola. En los treinta siglos de vida del antiguo Egipto su sistema laboral no vario en nada. Existieron tambin actividades de cra de ganado, talleres artesanales, en las grandes
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DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 1era. Edicin, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico D.F., 1997, pg. 7

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ciudades proliferaban los oficios de entretenimiento. Dos de las actividades donde se produca el peor trato para los trabajadores eran las mineras y el trabajo en las canteras. Las grandes construcciones obligaron a la creacin de autnticas ciudades obreras.3 Los salarios se pagaban en especie mediante la entrega de productos de consumo. Exista tambin una especie de asistencia mdica para quienes sufran accidentes de trabajo. En resumidas cuentas, fue un rgimen de explotacin que provoc desrdenes sociales e inclusive el ejercicio del derecho de huelga. En Egipto predomin el trabajo de esclavo al lado de los oficios libres. Un proverbio egipcio seala que el hombre tiene buenas espaldas, y no obedece sino cuando se las pega. c) Grecia El largusimo periodo de nacimiento, desarrollo, esplendor poltico y econmico de Grecia no se vio acompaado de un modelo social. Los salarios de los trabajadores, en su etapa ms desarrollada, eran escasos y la aparente prosperidad ocultaba la dura miseria. No faltaron movimientos obreros, si bien fueron excepcionales ya que la mayor parte de los conflictos eran individuales. Las ciudades no conocieron grandes movimientos de huelga. No parece ser que los legisladores se hayan preocupado en particular de una regulacin del trabajo favorable a los trabajadores, aunque si de la actividad misma. Pero a cambio de ella Grecia cre la civilizacin. A Grecia se debe el enorme desarrollo del arte arquitectnico y escultrico de la belleza en todas sus manifestaciones. Pero, de manera particular, el concepto mismo de la tica. Aunque el mismo Aristteles haya considerado tica la esclavitud. d) Roma Durante la poca del Imperio Romano, el hombre se consideraba un cmulo de virtudes dentro de los cuales no exista el concepto del trabajo. Consideraban que nicamente las bestias y los esclavos deban trabajar. No es de extraar que en Roma no existiera el Derecho Laboral y mucho menos que hubieran leyes al respecto. A pesar que la agricultura era la principal actividad del Imperio, la actividad de tipo
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DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ob. Cit., pg. 9

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comercial vena siendo actividad de los extranjeros y por tanto nadie se interesaba legislar en dichas actividades. A estas personas simplemente se les reconocen honores pblicos y es de aqu de donde se deriv la palabra honorarios al hecho de ganar un sueldo La aportacin fundamental de Roma a la organizacin del trabajo, ms all de su trascendencia poltica, militar, jurdica y artstica, se encuentra en la organizacin de los colegios de artesanos. Los colegios existentes sumaban ocho de los cuales se tiene referencia nicamente de los que reunan a los carpinteros, a los trabajadores en cobre y bronce y el de los taedores de flautas y cuernos...4 De hecho, los colegios romanos integraban instituciones reconocidas oficialmente aunque no todas constituyeron organismos polticos. Gozaban de prerrogativas que se explica por el hecho de que esta actividad profesional tena una mxima importancia para la guerra considerndolos ms como soldados que como artesanos. El trabajo fue considerado como una "res" (cosa) y por ello se identifica en cierta forma como una mercanca, tanto aplicable a quin ejecutaba el trabajo como al resultado del mismo. Sin embargo, la sutileza del Derecho Romano permiti distinguir entre la locatio conductio operarum y la locatio conductio operis, para diferenciar el contrato, que tuvo por objeto la actividad del hombre y aquella que contemplaba tan solo el resultado de esa actividad. La locatio conductio operarum, denominada arrendamiento de servicios, implicaba la prestacin de servicio o trabajo a favor del locatario, por el pago de un precio corriendo el conductor o locatario con los riesgos derivados de la prestacin. Se llam trabajo mercenario al que se realizaba en virtud a la locacin de servicios, de las que se exclua las operae liberales. La locatio conductio operis, denominada arrendamiento de obra, era un contrato en virtud del cual una persona se comprometa a ejecutar un obra por un precio, asumiendo el riesgo de dicha ejecucin. Esta modalidad resulta de la circunstancia de que los romanos tuvieron en cuenta no el trabajo en si mismo sino el resultado. Entonces fue obligacin del locatario realizar el opus como se convino o en todo caso de acuerdo a la equidad y buena fe.

CABANELLAS, Guillermo, Compendio de Derecho Laboral, ediciones el Grfico, Buenos Aries, 1966, pg. 104

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IV.

LA EDAD MEDIA Tras la cada del Imperio Romano toda esa cultura laboral tan denigrante para

el ser humano pasa a ser ocultada y escondida sin acceso al pueblo. El primer paso en la transformacin conceptual del trabajo lo haba dado en la antigedad el cristianismo. El trabajo no ser ya ocupacin infamante, las nuevas generaciones crecen en un ambiente donde el trabajo, aparte de necesario, comienza a considerarse como un bien social. En el siglo IX en Inglaterra se conoce a las guildas que son asociaciones de asistencia mutua formada por comerciantes y trabajadores, a veces con matices religiosos. Es hasta despus del siglo X que aparecen las de mercaderes y artesanos. Lo ms caracterstico de estas guildas era la comunidad de esfuerzos y la estrecha alianza del trabajo con el trabajo. Contaban con una integracin democrtica, se preocupaban por el resultado del trabajo y se prohiban en sus estatutos trabajar despus del toque de queda o antes del amanecer. Las corporaciones de oficio, continuacin natural de las guildas, pareceran encontrar su manifestacin ms rotunda a partir del siglo XIII5 Lo caracterstico de la corporaciones era la escala gremial, que se repite siempre en la historia, tenan una cuidadosa administracin con tinte moral. Las corporaciones gozaban de derechos civiles como de propietarios. Eran personas jurdicas, que poda poseer bienes, contratar, estipular, comparecer ante la justicia por intermedio de sus representantes. La finalidad social y moral es la impedir que el grande aplaste al pequeo. La vida cabe en un vocablo: solidaridad. En la ciudad, naci un rgimen artesanal controlado por la corporacin profesional o gremio. Si la servidumbre ofrece poco material al estudio jurdico laboral, no ocurre as con el rgimen de las corporaciones, estas tienen fines, no solo econmicos, sino tambin educativos, jurdicos, benficos, asistenciales y finalmente polticos. Un tema fundamental en la regulacin est constituido por el trnsito de la esclavitud, que desaparece formalmente con Roma, aunque de hecho se mantuvo por muchos siglos ms, particularmente en Amrica en el siglo XX, hacia la servidumbre

DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ob. Cit., pg. 19

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() En el pacto de servidumbre el campesino se comprometa a trabajar las tierras del seor, gratuitamente, recibiendo a cambio proteccin del castillo6 En primer lugar, aparece el edicto de Turgot de 1776, que apoya la libertad de ejercicio del comercio, artes y oficios que a cada quien le pareciese adecuado. Luego la ley Chapelier de 1791, que prohbe las corporaciones de oficio. Y finalmente el sistema gremial se vio en medio de dos fuegos: el de la revolucin tecnolgica y el de la revolucin poltica.

V.

LA EDAD MODERNA Durante la edad moderna ya nos vamos a hechos histricos como el

descubrimiento de Amrica, la fiebre del oro, la inflacin, el cohecho, la corrupcin, etc. Surgen las grandes fbricas, los grandes mercados y la nueva maquinaria que a la vez fomenta nuevos sistemas de produccin y nuevas necesidades sociales. El descubrimiento de una energa nueva, diferente de la humana, de la animal, del aire o del agua, la energa del vapor trajo transformaciones rotundas en las relaciones de produccin. A partir de ese momento los gremios cedieron ante la presencia de las empresas que, adems, superaron el problema de la iluminacin y, por lo tanto, de las restricciones de la jornada con la utilizacin del gas de carbn. La supresin formal de los gremios no tard en producirse. Naci un nuevo sistema econmico, basado en la produccin mercantil y en el trabajo asalariado: el capitalismo. En este sistema los medios de produccin se concentraron en poder de un grupo de personas a las cuales las dems, lideradas de la dependencia feudal pero privada de los instrumentos de produccin se vieron obligadas a venderles su fuerza de trabajo a cabio de una remuneracin como la nica forma de acceder de a una parte de la riqueza creada por ellos mismos7. La formacin de la sociedad capitalista sigui un proceso cuyos ms importantes fueron la acumulacin primitiva, el desarrollo de la manufactura, la
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DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ob. Cit., pg. 20
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RONDN VSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, 1era. edicin, edit. Tarpuy, Lima, 1986, pg. 37

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revolucin industrial en Inglaterra, la elaboracin de la ideologa econmica liberal y la Revolucin Francesa.

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CAPTULO II EL NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO

I.

EL INDUSTRIALISMO Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO La Revolucin Industrial y la Econmica estuvieron en el origen de la

decadencia, y a la postre, de la supresin de las corporaciones. Los campesinos acudieron a la ciudad, donde se les ofreca la oportunidad de trabajar en las mquinas, sin necesidad de aprendizaje previo. Las mujeres y los nios participaron en el mercado del trabajo, preferidos en razn del menor salario por un trabajo igual al de los hombres. El contrato de trabajo en el cual el trabajador comprometa su actividad mediante un precio convenido, se convirti en figura comn el ejercicio del trabajo. Quien pagaba el salario impona crecientes onerosas. La concentracin de la poblacin industrial en los suburbios trajo la concentracin de un proletariado urbano que tena que ganar el salario para poder vivir. El proletariado urbano no tena el recurso del campesino de la tierra. La condicin del trabajador frente al industrial, vino a determinar un estado de cosas bochornosas. Se olvid de la condicin humana de los trabajadores. En el campo jurdico, la simulacin del trabajo a una mercanca lo dejaba enteramente sujeto a la ley de la oferta y la demanda. a) El Desarrollo de la Manufactura La manufactura se caracteriz por la reunin de varios o muchos trabajadores, en locales pertenecientes a capitalistas comerciantes, pero ya en relacin de dependencia. En esta etapa, el trabajo se realizaba aun con herramientas manuales.

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Fue este un paso trascendental que dio trabajo asalariado con las caractersticas fundamentales que hasta ahora conservan. En lo sucesivo, la fuente de capital seria la plusvala no pagada a los obreros concentrados en esos centros de trabajo. La manufactura se hizo posible por los comerciantes para atender la demanda creciente de mercados decidieron contratar a los artesanos para que trabajasen en locales instalados por ellos en lugar de encargar las obras a los talleres artesanales8. b) El Maquinismo Consisti en la utilizacin masiva de mquinas, es decir en la aplicacin de conjunto de maquinismos complejos a la produccin. El maquinismo dio lugar a la Revolucin Industrial, cuyo centro fue Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII, Y comprendi una serie de innovaciones tcnicas en las industrias textil y metalrgica, y en la energa. Con estos descubrimientos la mquina no slo entraba en competencia con la habilidad de los trabajadores manuales, sino que los desplazaba. La reaccin de muchos obreros fue violenta: destruir las mquinas y quemar las fbricas. Debido a esto en 1769 se promulg una ley en Inglaterra para sancionar los asaltos a las mquinas y a las fbricas. Sin embargo la prohibicin legal no fren estas acciones: surgi, ms destructor, el movimiento luddista (de Nedd Ludd, dueo de unas fbricas textiles), lo que ocasion que se promulgara una nueva ley en 1812 por la que se impona la pena de muerte al que destruyera una mquina9

c) El Liberalismo Poltico y la Economa Liberal El Liberalismo poltico, constitutivo del sistema individualista y liberal burgus, tuvo una finalidad nica: garantizar a la burguesa los principios del derecho natural y de la economa liberal. Si los hombres son por naturaleza iguales los unos a los otros y libres, deben continuar sindolo, a fin de que cada uno busque libremente, sin ninguna interferencia, su bienestar y su felicidad, sin ms limitaciones que el respeto a la
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RONDN VSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, ob. cit., pg. 38
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PREZ VALERA, Vctor, Esbozo Histrico del Nacimiento y Evolucin del Derecho del Trabajo, En: http://www.icala.org/fileadmin/user_upload/pdf/seminario/panel5_2.pdf

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idntica libertad de los dems. En una sociedad as, la misin del estado y del derecho puede nicamente consistir en la garanta de la coexistencia de las libertades. Una frase perfecta para aquel sistema: la mayor cantidad posible de libertad y la menor cantidad posible de estado y de derecho Algunos puntos de relevancia en tema de la materia laboral que integraban el contenido del sistema liberal, son las siguientes10: Las condiciones de hecho surgidas de la profunda revolucin originada por la introduccin de los adelantos tcnico; Las condiciones poltico-sociales, ligadas a la ideolgica y a los principios filosficos y polticos de la poca, que fijaron para esta los lmites de la ordenacin poltico-social; El predominio absoluto de la ley de la oferta y la demanda en el campo econmico y del desarrollo del sistema capitalista con todas sus secuelas, directa recuperacin en el plano jurdico laboral; La vigencia de un sistema jurdico en el que se dan como grandes lneas directrices: la libertad contractual, la igualdad formal de las partes ante el contrato y la autonoma reguladora de las partes; y La prohibicin absoluta de todo fenmeno asociativo, como medida garantizadora de la independencia y libertad individuales, aunque ms bien sobre todo e intencionadamente, como sistema de contencin, y eliminacin, de las asociaciones profesionales obreras. Estas condiciones hicieron que el obrero est sometido a tratamientos degradantes, si se le exige una labor difcil de realizar bajo pena de ser privado del trabajo, y por consiguiente, de verse irremisiblemente lanzado a la miseria y, sin embargo su trabajo es considerado como libre, puesto que puede abandonarlo a su antojo, hay en esto un caso de coaccin espantosa y su libertad no es ms que ilusoria. La jornada normal de trabajo era de 15 horas o ms, aunque se solan dar 30 minutos de descanso. Adems frecuentemente los lugares de trabajo no eran higinicos: locales laborales totalmente cerrados y a ms de 30 centgrados. El reglamento interno de las fbricas, por lo dems, impona multas a los obreros que lo
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ALONSO GARCA, Manuel, Curso de Derecho de Trabajo, 5ta. edicin, edit. Ariel, Barcelona, 1975, pg. 74

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infringan. As, en 1823 encontramos que en Inglaterra al que silbaba en el trabajo se le multaba con un cheln, e igualmente al que llegaba al trabajo 5 minutos tarde. Al obrero enfermo que no enviaba un reemplazante competente se le multaba con 6 chelines al da. Como consecuencia de todo lo anterior, el promedio de vida en los barrios industriales descendi de 25 aos y nueve meses en 1812 a 21 aos y nueve meses en 1827.

II.

EL DESPERTAR DE LA CUESTN SOCIAL Como una reaccin ante la triste situacin de la clase obrera, en siglo XIX, se

crearon las ms grandes corrientes de pensamiento destinadas a la liberacin del ser humano de la explotacin. En el siglo XX no se ha producido algo semejante; es ste el siglo de las grandes realizaciones sociales, o de la aplicacin prctica de alguna de aquellas doctrinas. a) El Socialismo Utpico Se designa con esta denominacin a un conjunto de planteamientos formulados por idelogos cuyo denominador comn fue crear una sociedad igualitaria, basada en el trabajo, pero de ejecucin irrealizable. As Babeuf fue el inspirador principal del movimiento denominado Conspiracin de los Iguales, pondra el acento en que la igualdad formal, invocada por el liberalismo triunfante, pudiera convertir en igualdad econmica. Roberto Owen, introdujo algunas limitaciones a la jornada de trabajo disminuyndolo a diez horas, prohibicin del trabajo de los nios menores de diez aos y lo ms importante la conversin de su empresa en una cooperativa de produccin y trabajo, donde pretenda la igualdad absoluta, lo cual le trajo problemas y fracaso ya que no haba una distincin por especialidad. Cobet plante la organizacin de una comunidad integral sobre la base de la propiedad y trabajo en comn de sus miembros; en esta comunidad la familia subsista, pero todos los nios eran entregados desde la ms temprana edad a la escuela, universidad, gratuita y obligatoria. b) El Anarquismo Los que postulaban esta corriente queran un sistema de vida donde primara la libertad absoluta para que cada individuo pudiese hacer lo que quisiese sin sujecin a

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reglas coactivas. El anarquismo tuvo una gran influencia entre los obreros, dando lugar a las corrientes denominadas anarco-sindicalismo por tratar de realizar la accin a travs del movimiento sindical; fue propulsor decidido del las reivindicaciones obreras y particularmente por la lucha de las ocho horas. c) El Socialismo Cientfico Corriente creada por Carlos Marx y Federico Engels que fue postula a la publicacin del Manifiesto Comunista, documento pblico en vsperas de la Revolucin Francesa. El tambin denominado marxismo no solo es una teora que busca el cambio social, sino es todo sistema filosfico que explica e interpreta todos los fenmenos del universo. Todo el universo est en constante movimiento, producido por fuerzas interiores, por contradicciones. As, en la sociedad, la contradiccin entre las relaciones de produccin y fuerzas productivas se expresa en una oposicin entre dos clases sociales de intereses contrarios la clase capitalista y la clase obrera.11 En efecto, el establecimiento de la empresa capitalista convierte a los trabajadores reclutados para trabajar en sta en clase obrera; y entre ambas clases se plantea de inmediato una oposicin o lucha, no solo por sus intereses distintos. La lucha de clases constituye, por lo tanto, el modo de comportamiento normal de la sociedad capitalista de cuya dinmica depende la evolucin econmica, social, poltica, jurdica y cultural. d) La Revolucin Francesa La Revolucin Francesa fue un proceso social de extraordinaria importancia que llev a la burguesa a asumir el poder poltico en Francia, a finales del siglo XVIII, para dar desarrollo pleno al sistema capitalista de produccin. La Revolucin Francesa atraves por tres grandes fases: la fase poltica, que consisti en la toma del control del Estado por la Burguesa, y en el abatimiento de la nobleza y del rgimen feudal; la fase jurdica, por la cual se organiz la sociedad bajo el nuevo modelo burgus contenido en el Cdigo Civil de 1804, y; la fase militar, expresadas en las campaas blicas emprendidas por Napolen con la finalidad de difundir e implantar los principios de la Revolucin Francesa.

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RONDN VSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ob. Cit., Pg. 47

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Pero no solo se atac al orden feudal. Para asegurar el desarrollo capitalista tambin dio medidas drsticas contra la clase obrera. Fue por ello que la Asamblea Nacional aprob, en 1791, la Ley Charpelier prohibiendo cualquier tipo de asociacin de carcter corporativo o de otra naturaleza12. Esto implicaba no slo la desarticulacin del las corporaciones artesanales, sino tambin la prohibicin de la organizacin sindical de los trabajadores para evitar cualquier tipo de contratacin colectiva que hubiera podido distorsionar la libre oferta y demanda de la fuerza de trabajo13 Los primeros cincuenta aos del siglo XIX, que corresponde primeramente a la lucha sindical, pero pertenece tambin al derecho del trabajo, porque se luchaba por su idea, pues las libertades sindical, de huelga y de negociacin y contratacin colectivas, son su finalidad inmediata, la condicin para que pudiera nacer el derecho sustantivo en una sociedad en la que su estado era impotente frente a la formula dejar hacer, dejar pasar de los fisicratas. En los aos finales del periodo que consideramos aqu se produjeron dos grandes acontecimientos, que provocaron el transito a la era de la tolerancia, la entrada del marxismo a la lucha de clases como el pensamiento bsico de los trabajadores y las revoluciones europeas de mediados del siglo.

III.

LOS CONGRESOS OBREROS DEL SIGLO XIX Antes del nacimiento formal del Derecho del Trabajo, la tarea de establecer las

normas, correspondi a los mltiples congresos obreros que se celebraron a partir de la mitad del siglo XIX. El primer congreso fue celebrado en Londres, en 1847, el de la Liga de los Comunistas, que precede a la publicacin del Manifiesto Comunista. Entre 1862 y
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RONDN VSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ob. Cit., pg. 41
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RONDN VSQUEZ, Jorge, Manual de Derecho de Trabajo Individual, Ibid

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1864 se dan conferencias preparatorias de la Primera Internacional, o sea de la Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT). Entre 1866 y 1876 se renen en Ginebra, Lausana, Bruselas. Basilea y Londres. La Segunda Internacional lleva a cabo su congreso fundador en Paris en 1889 y los siguientes en Bruselas (1891), Zurich (1893), Londres (1896) y Paris (1900). Cinco congresos y conferencias de tipo corporativo tienen lugar en Paris y Londres, entre 1893 y 1900. El documento fundador de la AIT en 1864, tiene el tono de un documento orgnico destina a fijar los puntos principales de la AIT. As, en la Segunda Internacional se exige el dictado de una legislacin protectora cuyas bases enuncia con precisin. Son las siguientes: Limitacin de las jornadas de trabajo al mximo de ocho horas para los adultos. Prohibicin del trabajo de los nios menores e catorce aos. Suspensin de trabajo nocturno, salvo en aquellas actividades que por propia naturaleza exijan horarios ininterrumpidos. Prohibicin del trabajo a las mujeres que afecten el organismo femenino. Reposo ininterrumpido de treinta y seis horas semanalmente. Prohibicin de ciertos gneros de industria perjudiciales a la salud de los trabajadores. Supresin de regateo. Supresin del pago en especie as como de las cooperativas patronales. Supresin de las oficinas de colocacin. Vigilancia en todos los talleres industriales, comprendiendo la industria domstica, por inspectores retribuidos por el Estado y elegidos `por los propios obreros.14 No cabe duda de que estos principios enuncian las bases de una legislacin laboral necesariamente protectora de los trabajadores. No son muy diferentes los enunciados de las leyes laborales puestas en vigor desde finales del siglo XIX y a lo largo del siglo XX, salvo en la etapa actual claramente dominada por el neoliberalismo y el revisionismo.

IV.
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PRIMERAS NORMAS LABORALES

DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ob. Cit., pg. 31

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No hay duda alguna acerca de que las primeras manifestaciones normativas del derecho del trabajo surgen en Europa en los ltimos aos del siglo XIX y se consolidan en la segunda dcada del actual. Una referencia selectiva a esos orgenes permite considerar los antecedentes siguientes: Las leyes que al principio parecan eminentemente nacionales, se han ido convirtiendo en instituciones del Derecho del Trabajo en todo el mundo. Se trata de una lista de leyes que versan acerca de la misma materia: trabajo de nios y mujeres, jornadas de trabajo, accidentes de transito, en las naciones ms adelantadas. Convenciones colectivas, seguro social obligatorio, salarios mnimos, subsidios familiares, vacaciones pagadas, etc. As tenemos algunos ejemplos, en los pases ms representativos Alemania.- Ley de proteccin al obrero de 1891, la de proteccin al menor de 1903 y la Ley del trabajo a domicilio de 1911. Estas leyes fueron precedidas de las leyes que establecieron el Seguro Social implantado desde 1880. Tambin deben mencionarse la Ley de Tribunales industriales de 1890 y la Ley de Tribunales mercantiles de 1904. Espaa.- Sin ningn propsito sistemtico, y como fruto de preocupaciones mitad filantrpicas (proteccin del trabajador individual) y mitad defensivas (proteccin frente al movimiento obrero), se sucede desde 1873 hasta 1917 un largo captulo legislativo en el que se colocan las primeras piedras de lo que ha de ser un futuro derecho del trabajo.16 En la misma poca se dictan leyes sobre el trabajo de menores de diez aos (1873); prohibicin de trabajos peligrosos (1878); diversas prohibiciones sobre trabajo de menores (1900); trabajo de las mujeres con derecho a descanso de una hora para lactancia (misma ley); la Ley de la Silla que permite a las mujeres disponer de un asiento y en 1912, la ley del 11 de julio que prohbe el trabajo nocturno de la mujer en talleres y fbricas. Francia.- El 22 de marzo de 1841 se dicta una ley relativa al trabajo de los nios empleados en las manufacturas, fbricas y talleres. Dice que es bastante modesta: prohibicin del trabajo para los nios menores de ocho aos; duracin mxima de la jornada de trabajo establecida, para los nios de ocho a doce aos, en ocho horas y, para los de doce a diecisis, en doce horas. Despus de la Revolucin de 1848, se crea en 1874 la Inspeccin de Trabajo y se reforman los Tribunales

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paritarios. En 1893 se reglamentan la higiene y la seguridad; se impone al empleador la responsabilidad por riesgo de trabajo (1898) y se impide el despido discrecional con las leyes de 27 de diciembre de 1890 y de 19 de julio de 1928 que establecen la obligacin del preaviso y permiten al juez fijar al empleador responsabilidades econmicas. En la misma poca se prohbe el pago del salario en especie o en bonos; se determina su inembargabilidad y la prohibicin de multas. En 1910 nace el Cdigo de trabajo que es, en realidad, una compilacin, sucesivamente mejorada.

V.

LA FORMACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO La acumulacin de normas protectoras del Trabajo, hasta conformar una rama

de derecho especfica, tomo cerca de cien 100 aos. Recordemos que a comienzos del siglo pasado, el trabajo en las empresas capitalistas estaba sujeto totalmente a las reglas del Cdigo Civil segn las cuales la autonoma de la voluntad era el precepto supremo determinante de los derechos y obligaciones de los emopleadores y trabajadores, y que los contratos de locacin de servicios y de locacin de obra eran la forma legal de vinculacin de unos y otros. De esta situacin, favorable a los empresarios, se fue avanzando hacia otra caracterizada por la existencia de normas limitativas de la autonoma de la voluntad, lo que en la prctica equivala a decir restrictivas de la voluntad de los empleadores. La edad heroica del derecho del trabajo corresponde a los primeros cincuenta aos del siglo pasado: los trabajadores de Inglaterra y Francia, de Alemania y de Austria, se dieron cuenta de que no podan esperar del estado, ms an, de que este era el representante de la burguesa para impedir que la justicia se enfrentara a las ambiciones del capital.15 Las primeras normas protectoras estuvieron dedicadas a la limitar la edad de admisin en el trabajo de los nios. Lugo vinieron las normas relativas a la jornada de trabajo, por la misma poca fu fijada en 10 y 12 horas diarias en varios pases europeos hasta llegar al establecimiento de la jornada de 8 horas diarias. Tambin s lograron algunas normas sobre el descanso semanal obligatorio y sobre a proteccin en la empresa contra accidentes.
15

DE LA CUEVA, Mario, Sntesis del derecho del trabajo, En:

http://www.bibliojuridica.org/libros/2/590/50.pdf

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La conquista de derecho de asociacin sindical tom tambin cerca de cien aos en algunos pauses. La prohibicin a los obreros de sindicalizarse dictada por los gobiernos capitalistas y feudales europeos a fines del siglo XVIII, comenz a ceder cuando los obreros ingleses lograron en 1825 que se les permitiera asociarse. En 1866 los obreros franceses consiguieron que el Gobierno de Napolen III les facultara a coaligarse temporalmente; pero solo en 1884, con la tercera Repblica, alcanzaron totalmente el derecho de organizacin sindical. Este conjunto de nuevos derechos sociales llev a algunos autores a la conviccin de que se haba creado una nueva rama del Derecho, independiente del Derecho Civil, rectora de las relaciones laborales, la cual tena como eje al contrato de trabajo. Alguno autores clasifican en etapas del Derecho del Trabajo en tres momentos16: la primera, de proteccin al trabajo al ms dbil, adoptando una posicin tutelar, reflejada en todo el mundo con la legislacin hecha a favor del trabajo del menor y de la mujer; una segunda etapa, estar marcada por la humanizacin del trabajo, a instancia de la OIT, al reconocerse que el trabajo humano no es una mercanca. Este humanismo se ha visto fortalecido con la Declaracin de los Derechos Humanos y los acuerdos bilaterales y multilaterales de trabajo; y una tercera etapa ser de la concentracin social, que intenta aproximar a los agentes sociales productivos para que sean ellos, los protagonistas de su propio destino en materia laboral. El Estado en esta etapa acta nicamente como promotor y rbitro de los asuntos laborales.

VI.

LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y SUS CONSECUENCIAS Los trabajadores de los estados en guerra con los imperios centrales, lanzaron

desde 1914 la idea de que en el tratado que pusiera a fin a la lucha, se incluyeran las normas fundamentales para la proteccin futura de los trabajadores, tendencia que culmin con la propuesta del secretario de estado francs Justin Godard, para que se redactara una carta internacional del trabajo. Por ltimo, la Revolucin de octubre, que estableci en Rusia el rgimen comunista, hizo ver a los pueblos y a los hombres la urgencia de encontrar sistemas que se inspiraran en los principios de la justicia social.
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GMEZ VALDEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, 1era. edicin, edit. San Marcos, Per, 1996, pg. 32

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Los aos posteriores a la guerra presenciaron dos sucesos trascendentales para la evolucin del derecho europeo del trabajo: la creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el Trabajo de Versalles de 28 de junio de 1919 y la proclamacin de la Constitucin alemana de Weimar el 11 de agosto de 1919. En los dos documentos, Mxico se haba anticipado desde 1917, se oper una transformacin colosal en el derecho del trabajo. Al conocer la abdicacin de Kaiser, una mayora incontable de trabajadores se reuni frente al palacio imperial para reclamar de los jefes de la socialdemocracia la implantacin de un rgimen socialista. Pero los dirigentes del partido, que haban perdido la decisin revolucionaria, prefirieron sacrificar a los lderes radicales Liebknecht, Rosa Luxemburgo y Kurt Eisner y pactaron con los partidos del centro y catlico un rgimen hbrido que precipit la catstrofe del nacionalsocialismo. La constitucin de Weimar es la primera de Europa que dedic un capitulo a los derechos del trabajo, los cuales -nuestra Constitucin se haba anticipado dos aosse elevaron por ese hecho a la categora de los viejos derechos del hombre, de tal forma, que segn la doctrina de Carlos Schmitt, apareci en aquella Carta Magna una nueva decisin poltica y jurdica fundamental: esta nueva manera de ser de derecho del trabajo.

VII.

MXICO: EL CONSTITUCIONALISMO Y LA PRIMERA REVOLUCION SOCIAL DEL SIGLO XX La inquietud social y poltica creci a partir de 1900, hasta hacerse incontenible

en 1910: segn el censo de ese ao, que mantuvo su proporcin a lo largo de la dcada la poblacin rural, con nueve millones setecientas cuarenta y cinco mil personas, frente a tres millones ochocientas sesenta y un mil de la urbana, representaba el setenta y dos por ciento total de los habitantes de la Repblica. Una poblacin campesina que conduca una servidumbre de miseria, peor tratada que las bestias de carga y de tiro que usaban los amos, y una condicin social que nicamente poda mantenerse por la frrea dictadura de los jefes polticos y por la accin de los rurales-halcones. Por otra parte, la clase media se ahogaba frente a los cuadros de la burocracia, cerrados a toda persona que no perteneciera a las clases privilegiadas. Los hombres despertaron por tercera vez, despus de la Guerra de

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Independencia y de la Revolucin liberal y se prepararon para la que sera la Primera revolucin social del siglo XX. La cuestin fundamental para los hombres de aquellos aos, la condicin imperiosa para cualquier accin posterior, consista en poner fin a la dictadura gubernamental, que ya no era tanto del general Daz cuanto de la burguesa territorial y del grupo llamado de los cientficos, que se haba impuesto al anciano dictador. Los gobiernos de la Barra y de Madero defraudaron los anhelos y esperanzas de los campesinos y motivaron la rebelin del caudillo sureo Emiliano Zapata, reencarnacin del alma y del pensamiento de Morelos, con la nueva bandera de la revolucin: Tierra y libertad. En los aos de mil novecientos once a trece se sucedieron los gobiernos de Francisco Len de la Barra y de Francisco I. Una vez ms se irgui el pueblo de Mxico en defensa de su ley fundamental, del sistema federal y de legitimidad de sus gobernantes.. El Plan de Guadalupe condens los propsitos de la lucha por el restablecimiento de la vigencia de la constitucin violada; en l, el ejrcito del pueblo se llam constitucionalista, nombre que se aplic despus al movimiento revolucionario. De l nacieron: la nueva Constitucin de mil novecientos diecisiete, la primera Declaracin de derechos sociales de la historia y el derecho mexicano del trabajo.

a) La Declaracin de Derechos Sociales de 1917 Naci la Declaracin de derechos sociales, fuente del derecho agrario y del derecho del trabajo, como un grito de rebelda del hombre que sufra injusticia en el campo, en las minas, en las fbricas y en el taller. Fue el mismo grito de la Guerra de Independencia, el que reson tambin en los campos de batalla de la Guerra de Reforma. Brot de la tragedia y del dolor de un pueblo y fue creacin natural, genuina y propia del mexicano, del hombre que vena de ofrendar su vida en el combate de la revolucin. El derecho del trabajo de la Revolucin social mexicana quiso ser el mensajero de un mundo en el cual el trabajador sera elevado a la categora de persona, no para quedar simplemente registrado con ese ttulo en una frmula legal, sino para vivir como persona en la realidad de la vida social: en el futuro, el derecho ya no sera tan

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slo una forma de la convivencia, sino una fuerza activa al servicio de la vida, un instrumento de la comunidad para garantizar a los hombres la satisfaccin de las necesidades de orden material y espiritual que impone la dignidad de la persona humana. El 15 de julio de 1914, el general Huerta abandon el poder, cediendo el triunfo a la Revolucin. Casi inmediatamente despus, los jefes de las tropas constitucionalistas iniciaron la creacin del derecho del trabajo: el 8 de agosto se decret en Aguascalientes la reduccin de la jornada de trabajo a nueve horas, se impuso el descanso semanal y se prohibi cualquier reduccin en los salarios. El 15 de septiembre se dict en San Luis Potos un decreto fijando los salarios mnimos. Se fijaron en el Estado de Tabasco los salarios mnimos, se redujo a ocho horas la jornada de trabajo y se cancelaron las deudas de los campesinos. Manuel M. Diguez expidi un decreto sobre jornada de trabajo, descanso semanal y obligatorio y vacaciones; y el 7 de octubre, Aguirre Berlanga public el decreto que merece el ttulo de primera ley del trabajo de la Revolucin constitucionalista. El 4 de octubre de 1914 se impuso el descanso semanal en el Estado de Veracruz y el 19 del mismo mes, Cndido Aguilar expidi la Ley del trabajo del Estado, cuya resonancia fue muy grande en toda la Repblica: jornada mxima de nueve horas, descanso semanal, salario mnimo, teora del riesgo profesional, escuelas primarias sostenidas por los empresarios, inspeccin del trabajo, reorganizacin de la justicia obrera. En el mismo ao de 1915, el general Salvador Alvarado se propuso reformar el orden social y econmico del Estado de Yucatn, a cuyo efecto expidi las leyes que se conocen con el nombre de Las cinco hermanas: agraria, de hacienda, del catastro, del municipio libre y del trabajo, un intento de socializacin de la vida.

VIII.

LA CODIFICACIN CIVIL DEL DERECHO DE TRABAJO El principio de la autonoma de la voluntad que en el mbito de los contratos

establecan los cdigos civiles, slo en apariencia propiciaba la libertad y la igualdad en los contratos laborales. En realidad, la desigualdad econmica tan profunda entre los contratantes generaba tambin la desigualdad social, poltica y jurdica. El liberalismo individualista no cay en la cuenta de que entre el fuerte y el dbil es la libertad quien mata; la libertad no conduce por si sola a la igualdad, la desigualdad, en cambio, si conduce a la perdida de la libertad.

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El desarrollo de la legislacin del trabajo y la profunda transformacin de criterios jurdicos que supone la corriente del Derecha Laboral, ha hallado una culminacin universal en el acceso de los principios universales que lo rigen, a las constituciones polticas de los Estados. Y as nace el Derecho del Trabajo, se inicia con una tendencia codificadora, a la unificacin de criterios con respecto a las distintas situaciones planteadas. El Cdigo Civil Francs de 1804 restituy las locaciones de servicios, de obra, de cosa y el mandato como modalidades contractuales bajo la gida del derecho comn. Dentro de este contexto se legisl tambin el contrato de trabajo subordinado. Los Cdigos Civiles que posteriormente se dictaron en el viejo continente siguieron a mantener a todos estos contratos dentro de la esfera contractual del Derecho comn. Los Cdigo Civiles de inicios del siglo XX (Italiano, Suizo, Alemn y Francs), abordarn una vez ms la contratacin del trabajo subordinado, pero esta la evolucin del Derecho del Trabajo procur que su tratamiento fuera hecho como el de un contrato especial que, si bien estaban ligado a las instituciones civiles, se distanciaban de l por una serie de elementos que ya eran motivo de enjuiciamiento jurdico. En cambio la locacin de servicios, de obra, de mandato, sigui teniendo una estrecha vinculacin con el Derecho Comn, como sucede hasta ahora. Con la promulgacin de los Cdigos de Trabajos modernos, Leyes Generales de Trabajo, etc., los Cdigos Civiles dejarn de ocuparse del contrato de trabajo, salvo para su aplicacin supletoria. IX. LTIMAS CRISIS Y CONSOLIDACIN DEL DERECHO DEL TRABAJO El resto de la historia es bien conocido. La presencia del fascismo en Italia; la crisis de 1929 en Estados Unidos de Amrica, la aparicin del nazismo el Alemania, la invasin de Etiopia por los italianos; la guerra en Espaa y en medio las conquistas violentas de los nazis () La paz con derrotas econmicas de los dos lados, provoc un esfuerzo de reconstruccin que regener las viejas conquistas obreras y coloc al mundo en la posicin del pleno empleo, con las econmicas del Tercer Mundo en un proceso de desarrollo sostenido. El Estado de bienestar vivi su mejor momento y con l el Derecho del trabajo y la seguridad social. Pero las crisis son recurrentes y en 1973 en mundo volvi al desempleo, la inflacin y las medidas dramticas asumidas muchas veces inutilitariamente por los Estados y otros con los mecanismos de la concertacin social. Las vctimas propicias

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han sido sin duda los trabajadores, que ven mermada sus antiguas conquistas sociales y la quiebra de la seguridad social hoy en trance de privatizacin alarmante.17 Se habla inclusive de la desaparicin del trabajo. Lo que es, por lo menos, discutible. Pero de que lo que no cabe duda es de que lo que naci con tanta fuerza entre el final del siglo XIX y principios del siglo XX, en sus postrimeras pasa, sin el menor gnero de dudas, por un serio problema de falta de esperanza.

CAPTULO III
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DE BUEN LOZANO, Nstor y MORGADO VALENZUELA, Emilio, Instituciones del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Ob. Cit., pg. 46

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EVOLUCIN DEL DERECHO LABORAL PERUANO

I.

LAS PRIMERAS LUCHAS Y CONQUISTAS OBRERAS Al igual que en el viejo continente, las primeras huelgas que se erigieron en la

naciente Repblica intentaron llamar la atencin acerca de un movimiento laboral que deseaba ser escuchado. As registra la historia las huelgas de 1886 de las fbricas de textiles de Vitarte, la de los tipgrafos, la de la fbrica de los cigarrillos de 1892 y las de las Drselas del Callao de 1894, todas stas resueltas va conciliacin o a sangre u fuego, denotndose una incoherencia gubernamental en el tratamiento del fenmeno huelgustico laboral. A partir de 1900, las huelgas comprometieron a las provincias del pas, motivadas todas, al igual que las registradas en el siglo precedente, por la instauracin de la jornada laboral de 8 horas y la erradicacin del sistema de enganche.18 Fue tan contundente el movimiento obrero en un primer obrero en este primer periodo, que no hubo ms remedio que reglamentar el derecho de huelga, a fin de restituir la seguridad y garantas requeridas que demanden una tranquilidad social. Una primera constatacin, es que los trabajadores tomaron la iniciativa con su accin directa, para que luego las autoridades dieran inicio al intervencionismo estatal, arrancndose de esta manera, las primeras normas de trabajo que se conocen. Al mismo tiempo que se dictaban normas legales, tmidas por cierto, en una sociedad industrial incipiente, , orientada solamente a los estamentos laborales costeros, los gobernantes repriman con encono a los trabajadores que se disponan a reivindicar las conquistas laborales, que luego, devenidas en leyes, se decan eran promulgadas en su beneficio.19

II.

EL DERECHO LABORAL EN EL SIGLO XX

18

GMEZ VADEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, Ob. Cit., pg. 35 GMEZ VADEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, Ob. Cit., pg. 36

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Algunos aos despus de haberse establecido las primeras empresas capitalistas, a fines del siglo XIX, los obreros, inspirados en las ideas anarquistas y socialistas, comenzaron a organizarse sindicalmente y exigir mejores condiciones de trabajo y aumentos remuneracionales. Una de las primeras disposiciones laborales que aparece en nuestro ordenamiento jurdico estaba prevista en el Cdigo de Comercio del 15de febrero de 1902. El artculo 296 del referido cuerpo normativo dispona que el empleador deba comunicar con treinta das de anticipacin la terminacin de la relacin laboral(15), establecindose, adems, una serie de obligaciones y deberes de los trabajadores en el seno de la relacin laboral (artculos 294 y 295). Ntese que el Cdigo de Comercio solamente estableci una disposicin accidental de la relacin laboral, regulando un solo aspecto de la extincin del contrato de trabajo y sealando las obligaciones que tienen los trabajadores cuando prestan servicios. Por lo dems, todava, hacia 1902, no eran claras las diferencias entre las relaciones civiles y las laborales y, por lo cual, se incluy una disposicin laboral dentro de un cdigo comercial que se aplicaba a las relaciones entre los trabajadores y los empleadores que realizaban actividades comerciales. Mediante Resolucin Ministerial del 2 de enero de 1911 se estableci la prohibicin del enganche de peones indgenas para las haciendas y explotaciones de caucho en el extranjero. Esta norma responda a una abierta poltica que empleaban determinados empleadores para utilizar mano de obra barata, tratando de reclutar a los indgenas y engancharlos por un gran tiempo, en algunos casos en forma vitalicia. As, pese a la expedicin de la norma, en la prctica, continuaron verificndose los enganches serviles de los indgenas. Hacia 1911, se produce la primera huelga general de Lima y Callao. Este movimiento se origin, principalmente, por la exigencia en la promulgacin de una norma que contemplase una proteccin efectiva a los trabajadores ante un accidente de trabajo o enfermedad profesional. Ante lo expuesto, el gobierno emiti la Ley N 1378, Ley de Accidentes de Trabajo; no obstante ello, la referida norma solamente protega a determinados sectores laborales, especialmente los accidentes producidos en una fbrica industrial; de este modo, por ejemplo, los trabajadores mineros no se encontraban dentro del mbito subjetivo de aplicacin de la ley comentada.

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Posteriormente, se emite la famosa Ley de Huelgas, aprobada en el gobierno de Guillermo Billinghurst. Con la referida norma, si bien se reconoce el derecho legtimo de los trabajadores para ejercer la huelga, los requisitos que se establecen eran sumamente rgidos tales como la aprobacin de la huelga por la mayora de los trabajadores, la autorizacin por parte de la Intendencia de Lima y Callao Cada vez ms, los trabajadores tenan mayor conciencia de sus derechos: la Revolucin Rusa haba llegado a las mentes de los trabajadores, los estudiantes se acercaban cada vez ms a los trabajadores para inculcarles la doctrina social y la defensa y lucha por sus derechos. En 1918 se emiten varias disposiciones importantes. El 26 de julio, se promulga la Ley N 2760 que declara la inembargabilidad de los sueldos y salarios. Con esta norma se reconoce la intangibilidad de las remuneraciones. Luego, en noviembre 1918, se promulga la Ley N 2851. Esta norma se aplicaba a los trabajos prestados por mujeres y menores de edad. Contena una serie de disposiciones que protegan a mujeres y menores de edad tales como jornadas mximas de trabajo (45 horas semanales, mientras que los hombres tenan 48 horas), edad mnima (12 aos en menores de edad), trabajos prohibidos (minas, en la noche, etc.), derechos de maternidad (pre y post natal, hora de lactancia, sala cuna, etc.), etc. Posteriormente, en el mes de diciembre de 1918, se dicta la Ley N 3010, que estableci el derecho de los trabajadores al descanso semanal, en das feriados y en el primer da de elecciones. Inclusive, el artculo 5 de la referida norma, por vez primera, se refiere expresamente al principio de irrenunciabilidad de derechos laborales del trabajador al disponer que ser nulo y de ningn valor la renuncia a las prescripciones de esta ley y todo pacto que tienda a eludir sus efectos. a) La Constitucin de 1920 Como podemos apreciar, antes de la emisin de la Constitucin de 1920, se emitieron disposiciones de carcter laboral que establecan varios derechos a los trabajadores, derechos clsicos como la huelga, la jornada mxima, proteccin contra accidentes de trabajo, descanso semanal obligatorio y proteccin de los trabajos realizados por menores de edad y mujeres. Empero, no se apreciaba una legislacin general, completa: las normas se emitan para un determinado sector o categora profesional o regulaban solamente algunos aspectos de un derecho laboral.

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Algunas apuntes de esta Constitucin, como garanta individual, coloca a la libertad de trabajo en sentido negativo, esto es, la prohibicin de la esclavitud antes que la libertad de trabajo. En sentido positivo, entendida como la posibilidad de decidir sobre el trabajo y la forma de la prestacin laboral, esto es, autnoma o dependiente. Por otra parte, sobre la libertad de trabajo, debemos rescatar al artculo 46 de la Constitucin, ubicado en el Ttulo IV referido a las garantas sociales: La nacin garantiza la libertad de trabajo, pudiendo ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica. La ley determinar las profesiones liberales que requieran ttulo para su ejercicio, las condiciones para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Sobre el segundo prrafo del artculo 46, se refera al ejercicio de cualquier profesin y no solamente la liberal. El reconocimiento a la libertad de trabajo supone una de las garantas ms importantes en el Derecho moderno en la medida que, en virtud de ella, las personas pueden determinar libremente el tipo de trabajo que estimen conveniente y ejercerla sin ninguna injerencia estatal siempre que renan los requisitos previstos para ello. La Constitucin de 1920 fue la primera en consagrar derechos laborales en el primer plano de la jerarqua normativa. La ineficacia de la Constitucin de 1920 se aprecia en los movimientos sociales, en las huelgas y paros producidos desde la conclusin de esta Constitucin. Los trabajadores no participaron ni tuvieron mayor influencia entre los constituyentes ni sintieron que la Constitucin de 1920 protega sus derechos laborales en la medida que los preceptos constitucionales no eran cumplidos por los empleadores o requeran de una regulacin e intervencin estatal que regulara el contenido de tales preceptos. b) El Gobierno de Legua El presidente Legua no tuvo la suficiente voluntad poltica para que las declaraciones constitucionales laborales se concreticen en la prctica. En el latifundio en la costa, en las plantaciones de caucho en la selva y en los asientos mineros se continuaron desconociendo los derechos constitucionales debido a que sus propietarios tenan enorme influencia en la poltica estatal.

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La Ley N 4916, fue dada por presin de la Asociacin de Empleados del Consorcio. Con esta Ley se cre un pre aviso de 90 das para la despedida de los empleados particulares, una pequea compensacin por tiempo de servicio y el derecho a un seguro de vida luego de cuatro aos de servicios. La preocupacin del gobierno de Legua por los empleados particulares se explica por su necesidad de atraerse el apoyo de las capas urbanas de mayor nivel cultural en su lucha contra una parte del gamonalismo de la cual se haba alejado. c) La Constitucin de 1933 La Constitucin promulgada en 1933, si bien inclua algunas disposiciones relativas al trabajo, no contribuy al derecho del Derecho del trabajo por la generalidad y vaguedad de sus normas en esta materia. Pocas novedades trajo la Constitucin de 1933 en el tema del trabajo. Consideramos que fue una importante oportunidad no aprovechada para regular una serie de temas que no estaban presentes o requeran de un complemento o precisin en la Constitucin de 1920. Si se hubiera mejorado en materia laboral tomando como ejemplo otras Constituciones latinoamericanas. La Constitucin de 1933 era una Constitucin que no era de las ms avanzadas del Per y casi se la poda ubicar entre las Constituciones que reconocen expresamente derechos laborales y las que tienen declaraciones generales. En todo caso, cuando menos, la Constitucin de 1933 contena una serie de disposiciones que buscaban proteger a los trabajadores y, al regular sobre los derechos de los trabajadores, continu la tradicin iniciada por la Constitucin de 1920. Ahora bien, resultaba difcil, teniendo en cuenta el contexto de desarrollo del Derecho Social y las manifestaciones populares, que se dejara de regular esta materia a nivel constitucional. d) La Dcada del Treinta En el periodo de del 30 al 39, las disposiciones ms importantes fueron la Ley N 7505, obligando a emplear a personal peruano en un 80 % del total del personal y creando el descanso vacacional remunerado de 15 das al ao para obreros y empleados; la Ley N 7515 sobre el descanso remunerado; la Ley N 8439, creando una compensacin por tiempos de servicios para las empresas de cierta magnitud, de

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15 salarios por ao de servicios; la Ley N 8563, ampliando a 30 das las vacaciones anuales pagadas de los empleados pblicos y privados; y la Ley N 8930 dndole el carcter de cosa juzgada y mrito ejecutivo a las decisiones de las autoridades de trabajo resolviendo conflictos colectivos de trabajo. En 1936 se promulg el Cdigo Civil en el cual se incluy una definicin del contrato de trabajo y se reconoci la intervencin del Estado en las relaciones laborales. e) La Segunda Guerra Mundial y su Repercusin Social El gobierno constitucional de Manuel Prado coincidi con el periodo durante el cual se desarroll la Segunda Guerra Mundial que dio lugar a restricciones econmicas destinadas a amortiguar sus efectos y a una tenue apertura del movimiento sindical. Ya en 199, durante el gobierno de Benavides, se haba dado la Ley N 8951, prohibiendo la disminucin sin causa justificada de los sueldos y salarios y la despedida de los empleados y obreros mientras durase la guerra. En materia social el periodo de gobierno de Prado fue muy pobre; se caracteriz por la extensin de la Ley N 4916 a algunos grupos de trabajadores y por la creacin de un rgimen especial de indemnizaciones para los obreros de construccin civil. f) Los Periodos Siguientes La terminacin de la Segunda Guerra Mundial en todo el mundo origin una reactivacin de movimiento sindical y de las posibilidades de cambio econmico, social poltico. Un grupo significativo de pases se incorpor al socialismo y numerosos pauses coloniales alcanzaron la independencia poltica pasando a constituir la mayor parte del grupo denominado el tercer Mundo; esta ola de renovacin tambin envolvi a nuestro pas y determin la constitucin de un gobierno democrtico en 1945, emergido de elecciones relativamente libres20. En estos contextos se dio la Ley N 10239, en 1945, ampliando la compensacin por tiempos de servicios de los empleados particulares a una suma equivalente a un sueldo mensual por cada ao de servicios, la Ley N 10624, de 1946, creando la jubilacin de los empleados particulares a cargo de sus empleadores; y algunas leyes extendiendo la Ley N 49160 a nuevos grupos de trabajadores. El decreto Ley 10897, en 1948, creando el salario dominical de los obreros de una prima
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ALONSO GARCA, Manuel, Curso de Derecho de Trabajo, Ob. Cit., pg. 62

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anti huelga alcanzable solo por asistencia al trabajo durante las 48 hora de la semana e instaurando una participacin de los trabajadores el 30 % de las utilidades de las empresas con un capital de ms de 50,000 soles, pero que nunca se aplic. La legislacin laboral dada en este periodo fue, por consiguiente, magra. Las medidas ms importante fueron la aprobacin del convenio N 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), por una resolucin legislativa en 1959; el Decreto Supremo, de 1961 reglamentando este convenio, la Ley 13683 aumentando a 30dias las vacaciones pagadas de los obreros y la Ley 13842, de 1962, elevando a 30 jornales la compensacin por cada ao de servicios de los obreros. El rgimen constitucional que vino luego, no hizo tampoco aportes de significacin en cuanto al Derecho del Trabajo concierne. Merecen citarse, sin embargo, la Resolucin Legislativa aprobando el convenio N 98 de la OIT sobre proteccin de la libertad sindical, la Ley 15171, de 1964 que el presidente Fernando Belaunde se neg a promulgar, disponiendo la obligacin de los empleadores de deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales para entregarlas a las organizaciones sindicales, la reduccin de los feriados por un Decreto Supremo y la extensin d la Ley 4916 a varios grupos de trabajadores. g) La Constitucin de 1979 Desde el cambio de gobernante del rgimen militar en el ao 1975 se inicia el proceso de desgaste de la dictadura militar as como una aguda crisis econmica. Esta situacin se agrava cuando el rgimen implanta una poltica dura contra sus opositores. Todo ello, ocasiona una serie de protestas y marchas que tienen su pico ms alto con huelgas nacionales y que ocasionan que el rgimen militar convoque a elecciones para una Asamblea Constituyente para posteriormente, convocar a elecciones presidenciales. La Constitucin de 1979 sealaba que el Per era un Estado social de derecho. En efecto, el Prembulo de esta Carta Magna, contena una serie de principios tpicos de un Estado social de derecho: se buscaba que todas las personas disfruten de la riqueza; se indicaba que el Estado deba promover una sociedad justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores; se consagraba una economa al servicio del hombre y no del hombre al servicio de la economa; etc.

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Al igual que las Constituciones precedentes, el largo artculo 42 de la Constitucin de 1979 reconoce la libertad de trabajo como eje central de las relaciones laborales, sin dejar de mencionar que El trabajo es un derecho y un deber social. Adems, el precepto antes citado destaca que el Estado deber promover las condiciones necesarias para que se eliminen la pobreza y asegure por igual a los habitantes de la Repblica la oportunidad de una ocupacin til y que protejan contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones. Al respecto, el primer prrafo del artculo 57 de la Constitucin anota que Los derechos reconocidos a los trabajadores son irrenunciables. Su ejercicio est garantizado por la Constitucin. Todo pacto en contrario es nulo. Sobre la irrenunciabilidad, la Constitucin de 1979 contiene una frmula genrica que anulara cualquier acto del trabajador que suponga la disposicin de un derecho reconocido, por todas las vas capaces de hacerlo, salvo las normas dispositivas La irrenunciabilidad puede entenderse como el acto voluntario e irrevocable de un trabajador por el cual se dispone de un derecho reconocido en una norma. Sobre los derechos individuales de los trabajadores la Constitucin reconoce, por vez primera, el derecho de estabilidad laboral o el principio de continuidad laboral. El artculo 48 de la Constitucin de 1979 prescriba lo siguiente: El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, sealada en la ley y debidamente comprobada. Dentro de la causa justa de despido, la doctrina entenda que ella comprenda las terminaciones derivadas de circunstancias objetivas que afectan a la empresa, la incapacidad del trabajador y la comisin de faltas graves. Posiblemente, el mandato imperativo del precepto constitucional comentado tenga como explicacin la reaccin ante los despidos que se produjeron contra los trabajadores que haban participado en huelgas de protestas nacionales. Sobre los derechos colectivos de los trabajadores el artculo 54 de la Constitucin regula la negociacin colectiva: Las convenciones colectivas de trabajo entre trabajadores y empleadores tienen fuerza de ley para las partes. El Estado garantiza el derecho de negociacin colectiva. La ley seala los procedimientos para la solucin pacfica de los conflictos laborales. La intervencin del Estado es definitoria a falta de acuerdo entre las partes. En primer lugar, debemos destacar el reconocimiento al convenio colectivo como una fuente de derecho que tiene carcter normativo y la intervencin residual del Estado en la resolucin de conflictos.

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Tenemos que el texto de la Constitucin de 1979 consagraba expresamente el derecho de Negociacin Colectiva (NEC). En primer trmino, se puede apreciar un reconocimiento por parte del Estado de un espacio vital para el desarrollo y ejercicio del Derecho a la NEC y, en consecuencia, de respeto a su contenido esencial. Estbamos pues, ante un reconocimiento estatal a los agentes colectivos laborales de un poder de autonormarse. Ello traa como consecuencia lgica que la NEC no poda, como regla general, ser limitada mediante una ley en trminos absolutos; deba, para producirse ello y solo en algunos casos determinados, rodearse de ciertos requisitos. De esta manera, la Constitucin de 1979 impeda una excesiva y represiva intervencin estatal de un lado, y estableca una poltica legislativa que promova y aseguraba un adecuado ejercicio del derecho de NEC, del otro. Veamos ahora la libertad sindical. El artculo 51 sealaba: El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalizacin sin autorizacin previa. Nadie est obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de hacerlos (....) Las organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus miembros o por resolucin de ltima instancia de la Corte Suprema. Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de garantas para el desarrollo de las funciones que les corresponden. Sobre el artculo 51, esta comprende tanto la libertad sindical negativa y positiva, esto es, la posibilidad de decidir la incorporacin o renuncia a un sindicato de trabajadores. Consideramos que la regulacin sobre este tema, en trminos generales, ha sido adecuada. h) La Constitucin de 199321 En el mes de abril de 1992 se produce el denominado autogolpe de Fujimori y por el cual las principales instituciones y organismos democrticos son seriamente afectados: el Congreso es cerrado no exista la mayora requerida para controlar las cmaras, el Poder Judicial queda paralizado, el Tribunal de Garantas es disuelto, etc. Para legitimar el autogolpe y contar con una Constitucin que pudiera alinearse a las reformas que se estaban implementando as como las que vendran posteriormente, se convoc a elecciones para un Congreso Constituyente

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La evolucin del Derecho Laboral desde la perspectiva constitucional, es profundamente desarrollado por TOYAMA MIYAGUSUCU, Jorge, Instituciones del Derecho Laboral. De cuyo texto se ha extractado las partes ms relevantes de la historia laboral de nuestro pas.

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Democrtico (CCD) que tena facultades del poder constituyente y prerrogativas legislativas. La Constitucin de 1993, en varios aspectos, constitucionaliz disposiciones legales preconstitucionales que eran cuestionadas por oponerse a la Constitucin de 1979. En efecto, las disposiciones sobre estabilidad laboral, participacin de los trabajadores en la gestin y propiedad, jornadas de trabajo acumulativas o atpicas tuvieron un cuestionable desarrollo en el mbito primario bajo la vigencia de la Constitucin de 1979; empero, con la Constitucin de 1993, se constitucionalizaron. Uno de los cambios que se aprecia, respecto de la Constitucin anterior, reside en la ubicacin de los derechos laborales dentro de la estructura de la Constitucin. En efecto, los derechos laborales se encuentra ubicados dentro del Captulo II (De los Derechos Sociales y Econmicos) del Ttulo I (De la Persona y de la Sociedad), que se distingue del Captulo I referido a los Derechos Fundamentales de la Persona. En la Constitucin de 1979, todos los derechos laborales estaban considerados como Fundamentales. La Constitucin de 1993 sigue reconociendo el principio protector del Derecho Laboral, a travs de los artculos 22 y 23, estableciendo el derecho al trabajo al igual que el deber como una base para el bienestar social y la realizacin de la persona as como la indicacin del trabajo como objeto de atencin prioritaria del Estado, protegiendo con nfasis a la madre, a los menores de edad y al impedido. Adems, se asegura que dentro de la relacin laboral se respetan los derechos constitucionales y se reprime toda forma de trabajo forzoso o sin la debida retribucin. Sobre los derechos individuales, el artculo 27 de la Constitucin de 1993 prev que La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Hay una variacin respecto de la Constitucin de 1979. No existe un precepto general sobre la estabilidad laboral, encontrndonos ante una disposicin concreta y especfica: una proteccin frente al despido arbitrario que ser desarrollada por el legislador. Es necesario referirnos a las normas internacionales sobre la estabilidad laboral. En primer lugar, el Convenio Internacional del Trabajo N 158 de la OIT no ratificado por el Per, pero que tiene la eficacia de una Recomendacin seala que la legislacin de los pases puede reconocer la estabilidad laboral de salida absoluta o relativa. En segundo lugar, el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre

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Derechos Humanos prev que, e caso de despido injustificado, el trabajador debe tener derecho a la reposicin, la indemnizacin o cualquier otra prestacin prevista en la legislacin interna. En atencin a lo expuesto, estimamos que la Ley de Fomento de Empleo hoy, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, no transgrede la Constitucin en la medida que prev, como regla general, el pago de una indemnizacin ante un despido arbitrario. Finalmente, se cumple lo dispuesto en la Constitucin al regular un tipo de proteccin a los trabajadores despedidos arbitrariamente. Ciertamente, como veremos en el ltimo captulo de este texto, el Tribunal Constitucional tiene una posicin diferente a la resaltada. Por otro lado, veamos los dems derechos individuales que aparecen en la Constitucin de 1993: las remuneraciones, las jornadas de trabajo y los descansos remunerados, y la participacin en la empresa. Como ya se ha dicho, en este tema, existen varias disposiciones que no aparecen en la actual Constitucin: la compensacin por tiempo de servicios, las gratificaciones, las asignaciones familiares, la prescripcin para iniciar demandas laborales, etc. Muchos de estos beneficios continan regulndose por normas de nivel legal y preconstitucionales; la ausencia de normas constitucionales sobre estas instituciones se explica por el afn del constituyente de incorporar solamente las principales y bsicas disposiciones(96), dejando la posibilidad al legislador para complementarlas, modificarlas y hasta suprimirlas. En cuanto a los derechos colectivos La Constitucin de 1993 seala que los sujetos colectivos pueden celebrar un Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) con fuerza vinculante en el mbito de lo concertado (numeral 2 del artculo 28). Antes de ello, el propio artculo constitucional reconoce al derecho de negociacin colectiva, debiendo el Estado, incluso, fomentarlo en este sentido, la frmula de la actual Constitucin es ms protectora que la precedente.

III.

EL DERECHO DEL TRABAJO EN EL MOMENTO ACTUAL El descalabro del Derecho Laboral se acenta con la administracin poltica

de Alberto Fujimori, quien, al instaurar un sistema econmico liberal, fue degradando progresivamente las conquistas sociales a travs de una poltica legislativa regresiva. Legitimada al promulgarse la vigente Constitucin22.
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GMEZ VALDEZ, Francisco, Derecho del Trabajo, Ob. Cit., pg. 38

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En lo individual, se precarizan, las condiciones de trabajo, el empleo, las remuneraciones de la participacin de los trabajadores al dictarse los D. L. 728 y su modificatoria, Ley 26513 de 1995 con sorna denominado Ley de Fomento de Empleo, de D. Leg. 650 y 688 de consolidacin de tiempos de servicios y 766 sobre el Derecho de participacin de los trabajadores, crendose exticas figura jurdicas de trabajo como el Mercadeo de la Mano de Obra, La Flexibilidad y Desregularizacin del Contrato de Trabajo. En lo colectivo se desarticulan el derecho de sindicacin, negociacin colectiva y huelga a travs del D.L. 25593 y sobre el Derecho de Participacin se dicta el D. Leg. 766 que, en razn de su no reglamentacin, simplemente las instituciones all creadas no pueden a la fecha brindarle al trabajador ninguna posibilidad real de ejercicio. En ambos casos la conducta legislativa es irresponsable y est a contracorriente del comportamiento contemporneo, que recusa el dumping social, por denotar el derecho nacional e internacional del trabajo cuando establece condiciones laborales vedadas en otras latitudes del orbe, contraviniendo, as mismo, los acuerdos internacionales de proteccin celebrados y ratificados en beneficio de las clases labores. La orientacin de nuestra legislacin social se hace en base a los dictados del FMI antes que en los de la OIT, como fuera otrora. Algunas definiciones nos aclararn la evolucin que hasta el momento algunos conceptos, en materia laboral, se ha desarrollado23: Prestacin Personal de Servicio.- nuestra legislacin exige que los servicios para ser de naturaleza laboral deben ser prestados en forma personal y directa, slo para el trabajador como persona natural. No invalida esta condicin que el trabajador pueda ser ayudado por familiares directos que dependan de l, siempre que sea usual con el trabajo. Subordinacin.- nuestra legislacin entiende aquella situacin en la cual el trabajador presta servicios bajo la direccin del empleador, quien tiene facultades para
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CASAS DE LAS PEAS DEL CORRAL, Amalia y AA.VV., Manual Prctico del Derecho Individual del Trabajo, Estudio Caballero Bustamante, Lima, sin fecha, pgs. A-2 y A3

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normar las labores, dictar las normas necesarias para la ejecucin de las mismas y sancionar disciplinariamente, dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador. Contraprestacin Remunerativa.la remuneracin constituye la

contraprestacin otorgada por empleador al trabajador por sus servicios. Esta se encuentra definida en nuestra legislacin como el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o denominacin que se le d, siempre que sea de su libre disposicin.

CONCLUSIONES

La historia del Derecho del Trabajo no se circunscribe al estudio normativa de esta actividad del ser humano, abarca mucho ms, desde la misma aparicin del hombre, pues el hombre no ha hecho ms que trabajar. La historia del derecho del trabajo es uno de los episodios mas trgicos de la lucha de clases, por su profundo sentido de reivindicacin de los valores humanos, tal vez el ms hondo de todos, porque es la lucha por la liberacin y dignificacin del trabajo, lo que es tanto como decir la liberacin y dignificacin del hombre en su integridad. Fue este tinte lo que caracteriz la evolucin del trabajo en toda la antigedad. El triunfo poltico del liberalismo econmico con la Revolucin Francesa, encubri falsamente los principios de la libertad y de la igualdad entre los hombres. Bajo este ropaje liberal, la burguesa vencedora, pudo imponer al obrero que necesitaba trabajar las condiciones que convenan a sus intereses. Bajo el nuevo rgimen, el trabajo era libre, pero el trabajador quedaba abandonado a s mismo,

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condenado al aislamiento obligatorio y atado a la esclavitud de una libertad demasiado absoluta para su ignorancia, demasiado pesada para su debilidad. El principio de libertad individual unido ntimamente con el de la igualdad, as concebido, impidi por mucho tiempo la formacin de la legislacin tutelar del trabajo, tal como lo entenda el liberalismo, el trabajo es una de las tantas manifestaciones de la libertad del individuo y por consiguiente, el Estado no debe intervenir en las relaciones de carcter laboral entre los hombres salvo lo que disponga respecto de ella, el Cdigo Civil. El Derecho del Trabajo, como disciplina jurdica, surge a finales del siglo XIX como consecuencia de la aparicin del proletariado industrial y la agrupacin del mismo en torno a grandes sindicatos. En sus inicios giraba en torno al contrato del trabajo para extender ms tarde su campo de accin a otros mbitos de la actividad jurdica; lo que llev aparejado el establecimiento de una jurisdiccin singular y rganos administrativos laborales propios. Las principales materias de las que se ocupa el derecho del trabajo en la actualidad son. El contrato del trabajo y sus distintas modalidades, derechos y deberes de los trabajadores, remuneracin, salarios, etc. En cuanto a derechos colectivos, la seguridad social, las relaciones laborales, huelga, etc. El trabajo humano, objeto posible de negocios, es un bien inseparable de la persona, por eso se estatuye como derecho fundamental. En el Per, desde la Constitucin de 1920, progresivamente, ha habido un esfuerzo constitucional para ocuparse del quehacer laboral, sea dentro de un perfil conservador, progresista o regresivo. La Constitucin, como toda lex legis, recoge solamente aquellos criterios necesarios para la colectividad en su conjunto, procurando lo deseado por el ciudadano comn y corriente. Es por ello que las constituciones recogieron normas similares, siendo las leyes las que desarrollaron el Derecho Laboral en el Per, que al igual de su desarrollo en el resto del mundo estuvo plagada por luchas reinvindicacionistas. El siglo XXI est afrontando nuevos fenmenos laborales adversos a los trabajadores, quiz ms agudos y complejos que en los tiempos de la revolucin industrial. Quiz lo nico que pudiera frenar estos fenmenos sera, no tanto la conciencia del derecho social del trabajo de cada Estado de modo individual, sino

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mediante una magna coalicin de los pases que en colaboracin con la OIT elaboren una especie de Derecho Internacional del Trabajo, que se lleve a la prctica, si es necesario, de modo coercitivo. Esto, unido a una sabia legislacin de cada uno de los Estados miembros de la OIT, podra propiciar que los aspectos positivos de los nuevos fenmenos laborales se incrementaran y se disminuyeran los efectos negativos.

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