You are on page 1of 68

B GIO DC V O TO

TRNG I HC NNG LM TP. H CH MINH


KHOA QUN L T AI & BT NG SN

BO CO TT NGHIP
TI :

CNG TC CP NHT CHNH L BIN NG


T AI TRN A BN TH TRN C CHI,
HUYN C CHI, THNH PH H CH MINH

SVTH
:
MSSV
:
LP
:
KHA
:
NGNH :

NGUYN TH KIM LOAN


05333080
CDO5CQ
2005-2008
QUN L T AI

Tp H Ch Minh, thng 7 nm 2008

B GIO DC V O TO
KHOA QUN L T AI & BT NG SN
B MN: CHNH SCH PHP LUT

NGUYN TH KIM LOAN

CNG TC CP NHT CHNH L BIN NG


T AI TRN A BN TH TRN C CHI,
HUYN C CHI, TP H CH MINH

Gio vin hng dn: TS. O TH GN


(a ch c quan: Trng i Hc Nng Lm TP. H Ch Minh)

Thng 7 nm 2008

LI CM N
Thnh knh ghi n su sc nht n Cha M sinh thnh, dng dc, nui dy con
nn ngi v cc thnh vin trong gia nh tip sc cho ti vng tin bc trn con
ng hc vn.
Xin chn thnh cm n:
Thy c ca Trng i Hc Nng Lm Tp H Ch Minh tn tnh ging dy,
truyn t nhng kin thc, kinh nghim qu bu ca mnh cho chng em trong sut
qu trnh hc tp ti trng.
C o Th Gn v qu thy c khoa Qun L t ai & Bt ng Sn hng
dn tn tnh em c th hon thnh bo co tt nghip ca mnh.
Cc c, ch, anh, ch trong phng Ti Nguyn - Mi Trng huyn C Chi ch
bo nhng kinh nghim ca mnh cho ti v cung cp nhng t liu cn thit ti
hon thnh bo co ny.
Cui cng xin cm n ton th cc bn lp CD05CQ ng vin, gip ti trong
thi gian hc tp v thc tp tt nghip.

XIN CM N

TM TT
Sinh vin: NGUYN TH KIM LOAN, lp CD05CQ, kha 31, khoa Qun L t
ai v Bt ng Sn, Trng i Hc Nng Lm Tp H Ch Minh, thc hin ti:
Cng tc cp nht chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C
Chi, Tp H Ch Minh.
Gio vin hng dn: TS. O TH GN
t ai l mt dng ti nguyn c bit v l mi trng sinh sng ca con ngi.
Cng vi vic pht trin kinh t x hi v gia tng dn s, nhu cu s dng t ngy
cng tng, to nn mt p lc ln i vi t ai, i hi phi c mt nh hng
chin lc lu di v k hoch ha vic s dng t cc ngnh, cc cp m bo vic
s dng t mt cch hp l, hiu qu, khoa hc v tit kim nhm hn ch vic s
dng t bt hp php ng thi s dng ngun ti nguyn t ai mt cch hiu qu,
tng cng cng tc qun l Nh nc v t ai th cng tc cp nht, chnh l bin
ng t ai trong tng giai on, thi k l mt trong nhng ni dung quan trng
c quy nh ti iu 6 Lut t ai nm 2003.
C Chi l mt huyn ngoi thnh ca Tp H Ch Minh chim din tch rt ln vi
qu trnh hnh thnh v pht trin lu i, c qu trnh th ha nhanh cng vi vic
hnh thnh v m rng cc khu cng nghip, cm cng nghip v din tch t Nng
nghip ngy cng gim do chuyn mc ch khc. Mc khc, s pht trin v kinh t
ko theo nhu cu v nh ca ngi dn tng cao nn tnh hnh chuyn nhng t
ai v chuyn mc ch s dng t ngy cng nhiu v phc tp to ra nhng bin
ng v t ai gy kh khn cho Nh nc trong vic qun l qu t do s thay i
v: din tch, kch thc, ch s dng Nhn chung, t nm 1993 tr li y cng tc
qun l Nh nc v t ai ca huyn c s chuyn bin tch cc v dn i vo nn
np. i ng cn b a chnh t huyn xung cc x, th trn c trnh chuyn mn
ngy cng c nng cao. Cc ni dung qun l Nh nc v t ai c trin khai
ng b, t c nhng kt qu kh quan, to iu kin thc y kinh t pht trin
vi tc nhanh v gp phn n nh trt t an ninh - chnh tr - x hi trn a bn
huyn ni ring v thnh ph ni chung. Tuy nhin vic theo di bin ng s dng
t v cp nht s liu vo s sch cng nh chnh sa trn bn cha c kp thi.
Trc tnh hnh , cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Huyn
C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring tr nn cp bch v thit thc hn.
Trn c s nh gi iu kin t nhin - kinh t - x hi v nh gi tnh hnh qun
l - s dng t ca Th Trn C Chi ti c nghin cu nhm a ra mt s gii
php nng cao hiu qu cng tc cp nht, chnh l h s a chnh tt hn.

MC LC
Trang ba
Giy xc nhn
Li cm n
Tm tt
Mc lc
Ch vit tt
Danh sch bng, hnh, s
Ti liu tham kho
Danh sch ph lc
T VN --------------------------------------------------------------------------------1
Tnh cp thit ca vn nghin cu -------------------------------------------------------1
Mc ch nghin cu -------------------------------------------------------------------------1
i tng nghin cu -------------------------------------------------------------------------2
Phm vi nghin cu----------------------------------------------------------------------------2
ngha thc tin ca vn nghin cu---------------------------------------------------2
PHN I: TNG QUAN --------------------------------------------------------------------3
I.1 Ti liu nghin cu nc ngoi ---------------------------------------------------------3
I.2 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai Vit Nam---------------4
I.3 Cc vn v h s a chnh------------------------------------------------------------7
I.3.1 Khi nim h s a chnh-----------------------------------------------------------7
I.3.2 Ni dung ca h s a chnh ------------------------------------------------------7
I.3.3 H thng cc ti liu h s a chnh ----------------------------------------------7
I.4 Cc vn v cp nht chnh l bin ng t ai------------------------------------8
I.4.1 Khi nim bin ng t ai--------------------------------------------------------8
I.4.2 Cc hnh thc bin ng t ai Vit Nam ------------------------------------8
I.4.3 Cc hnh thc chnh l hon thin h s a chnh ------------------------------8
I.4.4 Cc vn ng k, cp nht bin ng t ai---------------------------------9
I.5 C s php l-------------------------------------------------------------------------------11
I.6 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Thnh ph
H Ch Minh------------------------------------------------------------------------------------12
I.7 Tnh hnh qun l v s dng t trn a bn huyn C Chi-----------------------13
I.8 Khi qut v a bn nghin cu --------------------------------------------------------16
I.8.1 iu kin t nhin -------------------------------------------------------------------17
I.8.2 iu kin kinh t----------------------------------------------------------------------20
I.8.3 iu kin x hi-----------------------------------------------------------------------21
PHN II: NI DUNG V PHNG PHP NGHIN CU----------------------24

II.1 Ni dung nghin cu---------------------------------------------------------------------24


II.2 Phng php nghin cu-----------------------------------------------------------------24
PHN III: KT QU NGHIN CU --------------------------------------------------25
III.1 nh gi khi qut v iu kin t nhin nh hng n t ai trn a bn
Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------25
III.2 nh gi v iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai trn a bn
Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------25
III.3 Thng k cc loi t trn a bn Th Trn C Chi--------------------------------27
III.4 nh hng pht trin Th Trn C Chi n nm 2020----------------------------28
III.5 Tnh hnh qun l t ai trn a bn Th Trn C Chi ---------------------------28
III.5.1 Cng tc ng k t ai ban u ------------------------------------------------28
III.5.2 nh gi tnh hnh lp h s a chnh ban u--------------------------------29
III.5.3 Cng tc cp, i, cp li GCNQSD-------------------------------------------31
III.5.4 Tnh hnh chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ch s dng
t------------------------------------------------------------------------------------------------32
III.6 Bin ng s dng t trn a bn Th Trn C Chi-------------------------------33
III.6.1 Bin ng din tch t nhin------------------------------------------------------33
III.6.2 Bin ng s dng cc loi t chnh--------------------------------------------34
III.6.3 Bin ng do thc hin cc quyn-----------------------------------------------35
III.6.4 Bin ng do sai st chuyn mn------------------------------------------------38
III.6.5 Nhng tn ti ch yu trong s dng t, nguyn nhn chnh, gii php khc
phc, nhng kinh nghim v s dng t---------------------------------------------------38
III.7 Chnh l bin ng t ai trong h thng h s a chnh------------------------39
III.7.1 Quy trnh chnh l bin ng t ai hin nay----------------------------------39
III.7.2 Nguyn tc chnh l khi c bin ng-------------------------------------------41
III.7.3 Kt qu chnh l bin ng t nm 2006 n nay (thng 6/2008) trn a bn
Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------48
III.8 nh gi tnh hnh cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C
Chi------------------------------------------------------------------------------------------------48
III.9 Mt s vn rt ra trong cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai -------49
III.9.1 Nhng tn ti -----------------------------------------------------------------------49
III.9.2 Cc gii php khc phc-----------------------------------------------------------50
PHN IV: KT LUN V KIN NGH -----------------------------------------------52
IV.1 Kt lun-----------------------------------------------------------------------------------52
IV.2 Kin ngh ---------------------------------------------------------------------------------52
TI LIU THAM KHO
PH LC

CC CH VIT TT
CP-UBND: Chnh ph-y ban nhn dn
TCC: Tng cc a chnh
BTNMT-STNMT: B Ti Nguyn-Mi Trng, S Ti Nguyn-Mi Trng
N-TT-CT-HD-CV-Q: Ngh nh-Thng t-Ch th-Hng dn-Cng vn-Quyt
nh
GCNQSD-GCNQSHN: Giy chng nhn quyn s dng t-Giy chng nhn
quyn s hu nh
QSD-SD: Quyn s dng t-S dng t
BC: Bn a chnh
TM-DV: Thng mi-Dch v
HS-DT: H s-Din tch

DANH SCH BNG, HNH V S


Danh sch bng:
Bng 1: C cu s dng t qua cc nm trn a bn Tp H Ch Minh--------------13
Bng 2: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007 huyn C
Chi------------------------------------------------------------------------------------------------16
Bng 3: Cc nhm t chnh trn a bn nghin cu------------------------------------17
Bng 4: C cu s dng t trn a bn Th Trn C Chi------------------------------27
Bng 5: Danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn Th Trn C Chi tnh
n thng 6 nm 2008-------------------------------------------------------------------------29
Bng 6: Tnh hnh cp GCNQSD trn a bn Th Trn C Chi----------------------31
Bng 7: Cc trng hp chuyn mc ch s dng t ti Th Trn C Chi giai
on 2006-2007--------------------------------------------------------------------------------33
Bng 8: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007 trn a bn
Th Trn C Chi--------------------------------------------------------------------------------33
Bng 9: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t trn a bn
Th Trn C Chi giai on 2006-2007------------------------------------------------------35
Bng 10: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t ti Th Trn trong
6 thng u nm 2008 ti Th Trn C Chi-------------------------------------------------36
Bng 11: So snh bin ng do thc hin mt s quyn gia Th Trn C Chi vi
20 x ca huyn C Chi trong 6 thng u nm 2008------------------------------------37
Bng 12: Mt s trng hp chnh l trn s theo di bin ng ti Th Trn C
Chi------------------------------------------------------------------------------------------------46
Danh sch hnh, s
S 1: ng i ca s bin ng----------------------------------------------------40
S 2: Quy trnh thc hin chnh l h s bin ng-----------------------------------41
Hnh 1: Trng hp x l tch tha, tha mi l 145 tch t tha 92-----------------42
Hnh 2: Tha cha chnh l trong trng hp nhp tha--------------------------------43
Hnh 3: Tha chnh l trong trng hp nhp tha ( nhp tha 257, 258, 259
thnh tha 257)---------------------------------------------------------------------------------43
Hnh 4: Bin ng theo tuyn thng cha chnh l---------------------------------------44
Hnh 5: Bin ng theo tuyn thng c chnh l (mt phn tha ca tha s
459, 460, 461 nhp vo ng)----------------------------------------------------------44
Hnh 6: Bin ng theo khu tp trung cha chnh l--------------------------------------44
Hnh 7: Bin ng theo khu tp trung chnh l-----------------------------------------45

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

T VN
Tnh cp thit ca vn nghin cu
Trong nhng nm gn y, nn kinh t Thnh ph H Ch Minh t s pht
trin nhiu mt, t ai tr thnh mt trong nhng ng lc ht sc quan trng trong
s pht trin y. Song song , tnh hnh s dng t ai c nhng bin ng rt ln,
c bit l do s tc ng ca nn kinh t th trng, tc th ha nhanh chng,
thm vo l qu trnh iu chnh quy hoch, chnh trang th din ra ht sc mnh
m c bit l nhng vng ngoi thnh.
Chnh v vy, qu trnh s dng t v tnh hnh chuyn nhng quyn s dng
t din ra ht sc phc tp v kh kim sot. iu ny to ra tr ngi rt ln trong
cng tc qun l Nh nc v t ai trong c nc ni chung v tng a phng ni
ring. qun l t ai c hiu qu i hi vic nm bt, cp nht thng tin y
v phn nh ng thc trng thng qua ng k, chnh l, cp nht bin ng t ai
trn bn a chnh v h thng h s a chnh. Bt k mi bin ng no u cng
phi thc hin theo trnh t th tc v phi ng k cp nht nhng thay i lm c
s bo m quyn li v ngha v hp php ca cc ch th c lin quan, to iu kin
Nh nc hoch nh chnh sch v pht trin. V vy cng tc cp nht,chnh l
bin ng t ai l mt trong nhng nhim v cn thit, thng xuyn c cc cp
quan tm v ch o c quan qun l t ai cp mnh qun l, nhm tng cng
thc hin chc nng qun l Nh nc v s dng t ai ngy cng chun xc hn.
V y l cng tc trng tm ca ngnh Qun l.
Trong khi , cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai hin nay trn a bn
thnh ph H Ch Minh ni chung v huyn C Chi ni ring gp nhiu kh khn bt
cp do nhiu nguyn nhn khch quan. Vn t ra hin nay lm cch no thc
hin cng vic trn mt cch hiu qu, nhm cng c li cng tc qun l t ai v
gii quyt nhng h s tn ng trong nhiu nm, ng thi to thun li cho qu
trnh qun l, lu tr h s v h thng s b a chnh, bi nu khng cp nht bin
ng kp thi th h s v h thng s b a chnh thit lp trong thi gian u s lc
hu v khng cn ph hp vi thc t, v th huyn C Chi tin hnh thc hin
cng tc cp nht, chnh l bin ng theo hng nm v trin khai trn ton huyn.
Xut pht t tnh hnh trn, c s gip ca phng Ti Nguyn-Mi Trng
v s phn cng ca khoa Qun L t ai-Bt ng Sn chng ti thc hin ti:
Cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C
Chi, Tp H Ch Minh. Nhm hon thin quy trnh hng dn ca S Ti Nguyn-Mi
Trng Tp H Ch Minh v rt kinh nghim trin khai m rng vic cp nht,
chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi, Tp H Ch
Minh.
Mc ch nghin cu
Cp nht, chnh l bin ng t ai thng xuyn v lin tc nhm hon thin h
s a chnh.
Trang 1

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

m bo cho bn v h thng h s a chnh c thit lp qua cc nm


lun phn nh ng v kp thi vi hin trng s dng t, gp phn qun l cht ch
qu t ca a phng.
i tng nghin cu
Qa trnh cp nht, chnh l tt c cc h s, s sch, t liu bn v qu trnh
bin ng s dng t ai trn a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi.
Phm vi nghin cu
ti ny thc hin cp nht bin ng theo hng dn 7576/HD-QL ngy
08/06/2000 v vic hng dn ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v
h thng s b a chnh ca S Ti Nguyn-Mi Trng, Tp H Ch Minh.
Ch cp nht nhng trng hp bin ng hp php i vi cc loi t ca h
gia nh, c nhn.
ngha thc tin ca vn nghin cu
Vic trin khai cng tc cp nht chnh l bin ng trn ton huyn trong giai
on hin nay l rt c ngha bi n s em li nhng li ch thc s gip cho a
phng qun l tt qu t ca mnh, ng thi r sot li nhng h s bin ng cn
tn ng t c hng gii quyt ph hp nhm mang li hiu qu tt nht cho cng tc
qun l t ai ca huyn ni ring v thnh ph ni chung.

Trang 2

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

PHN I: TNG QUAN


t ai l ngun ti nguyn c hn v v cng qu gi m thin nhin ban tng cho
con ngi. t ai gn lin vi mi hot ng ca con ngi v l iu kin, nn tng
t nhin ca mi ngnh sn xut, l a bn phn b cc khu dn c, xy dng cc c
s kinh t, x hi, an ninh quc phng. Chnh v vy di thi i no, ch x hi
no cng tc qun l Nh nc v t ai lun mang ngha chin lc v c tm
quan trng n s tn ti v pht trin ca t nc.
I.1 Ti liu nghin cu nc ngoi
Cho n nay, trn th gii tn ti hai h thng a chnh th hin bng hai h
thng h s qun l t ai khc nhau:
- H thng a b (nh hng thu): bao gm cc loi s sch a chnh s dng
nh v l t theo s do chnh quyn qun l v cc giy t php l da trn c s
cc kh c, vn t c php lut tha nhn.
- H thng bng khon (nh hng php l): bao gm bn a chnh, cc h s
ng k t ai, GCNQSD ca ch s dng.
a chnh Ty Ban Nha
Ty Ban Nha, h thng a chnh mang nh hng thu kha c chia lm hai
loi l a chnh th v a chnh vng nng thn, a chnh nng thn ch thun ty
lm thu t, n c c quan v a b s dng nh v cc l t.
a chnh Italia
Italia, bn a chnh c chc nng lm vt chng minh c xy dng theo
kiu a chnh Napoleon (mt phn t thuc v mt s hu duy nht, c phn chia
ph thuc vo hng thu t ca n). Cng ging nh Ty Ban Nha, h thng a
chnh c chia lm hai loi l a chnh th v a chnh vng nng thn.
a chnh Php
H thng thu c vn hnh trn c s cc s a b th hin cc thng s din tch
t, d kin nh v, ch tiu nh gi t, i khi c minh ha bng bnh trn
giy trang tr rt ngh thut nhng chnh xc cng rt tng i. Thi k cn i,
ny sinh nhu cu mt h thng a chnh bao qut, nhiu d n c th nghim,
nh nhng bin i ca thi k hin a em li s thng nht cho nn a chnh c
bn cht khc nhau. Nn a chnh thu c to dng, pht trin ti Php v trn
phn ln din tch chu u. T nm 1808 n nm 1850 bn gii tha tng qut
(a chnh Napoleon hay a chnh c), t nn mng cho a chnh Php ng i.
Bn a chnh Napoleon gm mt bnh gii tha, c o c v thnh lp rt
cn thn, nhng l mt bn v th hin trng thi tnh v khng d kin trc vic cp
nht ha thng tin.
Nn a chnh ng i (B lut 1930) t ra nhu cu cp thit phi i mi hon
b nn a chnh c, i hi phi cp nht ha hng nm cc bnh a chnh ti
lp. Trong khun kh ci t vic qun l t ai, tt c cc x phi cp nht ha hng
nm bn a chnh ca mnh. Bn a b i mi ngay t u c mt h thng ghi
chp, trnh by trn giy, hng nm mi thay i u c ghi li.
Trang 3

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

a chnh c
c, bn a chnh mi vi ni dung nh v v m t tng th cc tha t v
nh ca, gm c mt bnh a chnh v mt s ci dng m t. Cc tha t
c xc nh ch yu theo quan h vi s hu, cn loi hnh s dng ch gii hn
nhng rt chung (t canh tc , t rng), cc tha t c nh gi chnh xc trn
thc a (bng ct mc) v c nh s theo mt h thng nh dng thng nht cng
s liu vi s ghi trong s a b, bi v s v tr ny c gi tr lm vt chng minh.
Mi s thay i u phi nht thit ghi vo s a b v c qun l thng nht, cht
ch.
I.2 Tnh hnh qun l, cp nht, chnh l bin ng t ai Vit Nam
Ngnh a chnh Vit Nam c t thi i vua Hng c (gi l bn Hng
c), bn lc by gi v i khi v tr cc huyn trong c nc v ghi tn cc
qun, huyn. n triu Nguyn, Gia Long lp a b n cc lng, ghi chp cc mc
gii lng, ly sng ngi v i ni ghi mc gii.
Giai on trc ngy 30/03/1975
- T khi Php xm lc nm 1886 nc ta c o c v bn Tp Si Gn .
-T nm 1896-1930 o v song bn gii tha cc lng Nam K. Da vo cc
bn y lp ra cc ti liu ca ch qun th a chnh. Cng vi l trng,
Chng b c quyn nhn thc cc vn bn v rung t trong cc lng, chuyn dch
rung t phi np l ph th lao cho Chng b.
- Nm 1931, cc S a chnh cc tnh c lp ra, v nghip v c 3 phn vic,
lng do Chng b lng lm; vic S giao cho phng qun th a chnh; trung
gian khu vc huyn c phi vin, hnh thnh 3 b chu trch nhim ca 3 phn vic
nh sau:
Phn vic lng gi mt b ti liu, thi hnh cng vic l Chng b, Chng b
phi lm vic khi c ng s n khai bo, chng thc cn t vo s khai bo v sa
ngay vo s a chnh.
Phn vic phng qun th a chnh thuc S a chnh, cng vic phi lm nh
cc vic lng tr chng thc nhim v sa cha trong s a chnh ca Phng qun
th a chnh do qun th vin ca Phng qun th a chnh m nhim.
Phn kim tra v thanh tra do cc phi vin S a chnh, mi phi vin ph trch
nhim mt tiu khu a chnh, trong khi kim tra nu gp nhng vic lm sai chnh
sch, ngi kim tra s bt b sau khi kim tra.
Trong thi k ny, v bn l s dng bn c thit lp nm 1906 n nm
1936 ca thi Php thuc, v s b c bng khon, s a b, chng th ngi cy c
rung ca thi Dim, Thiu. Nh vy, tnh hnh qun l trong thi k ny tuy cha h
thng, ng b nhng c phn nh r rng nn c ch bo h cho ngi s dng
t mt cch ph hp. V chuyn mn c phn tch cc, v k thut mang tnh tha
k. Trong giai on ny tnh hnh bin ng t ai xy ra t v t ai cha c cng
nhn l hng ha v ngi s dng t cha c cc quyn: chuyn nhng, tha k,
cho thu Vn cp nht bin ng c lu tm nhng cha tin hnh c th.
Trang 4

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Thi k 1975-1980
Trong giai on ny, phong tro hp tc x sn xut vn cn tn ti, i b phn
rung t a vo hp tc x qun l v s dng nn hin trng rung t c s thay
i rt ln, tnh hnh qun l t ai phc tp.
- Bn gii tha trc gii phng.
- S mc k kim thng k rung t.
Thi k 1980-1985
Thi k trin khai o c, phn hng v ng k thng k theo ch th 299 trong c
nc i vi t nng nghip. Thnh ph H Ch Minh c 125 phng, x c bn hnh
thnh nn h thng h s mi. H thng bn v h s c rt nhiu bin ng so vi
trc thi k gii phng.
Ni chung, thi k ny c bn gii tha to iu kin thun li cho cng tc qun
l, iu tra s dng t nhng cc khu vc nng thn a s l o bao dn t khai
khng xc nh v tr trn bn . V vy, h thng s sch ng k c thit lp
trong giai on ny mang tnh iu tra, phn nh nguyn hin trng s dng t v cn
nhiu vn phi gii quyt.
Thi k 1985-1995
Thi k ny da trn kt qu o c gii tha trc y v thc hin Quyt nh
201 ca Tng Cc a Chnh v Thng t 302 v ng k thng k cng nh Ch th
02 ca UBND Thnh ph. Cc bn gii tha u c thnh lp mi t nh my
bay i vi t nng nghip v t nng thn.
Nhng nm sau ny, sau cn st gi t nm 1991 cho n nm 1993 (Lut t ai
ban hnh) v n nm 1995 th mc bin ng t ai ca Tp H Ch Minh rt ln,
bin ng c v hnh th mc ch s dng v c bit bin ng do chuyn i,
chuyn nhng rt nhiu trong qu trnh th ha v cng nghip ha.
Tm li, thi k ny c nhiu thay i v c th ni y l thi k c nhiu nh
hng nht n vic qun l t ai ni ring v nn kinh t t nc ni chung, nht
l khi c lut t ai ra i cng nhn t ai c gi tr v ngi s dng t c thc
hin cc quyn, y l c s lm cho t ai bin ng mnh. Vn cp nht bin
ng nhng thng tin a chnh c cp nhng cha thc hin ng b.
Giai on t nm 1995 n trc nm 2003
i vi t nng nghip, c bn lm xong bn v h s a chnh theo mu
mi ti Quyt nh 499/Q-KTK ca Tng Cc a Chnh. Hin nay, mt s huyn
c bn a chnh chnh quy, y l bn c o c bng phng php ton
c, c ta cc im khng ch v cc gc ranh tha.
Tnh hnh bin ng t ai hin nay tng i ln cho nn h thng h s a
chnh lun phn nh y , chnh xc cc thng tin ngoi thc a, UBND Tp H Ch
Minh v S Ti Nguyn-MiTrng ban hnh cc vn bn sau:
- Lut t ai 1993; Lut sa i b sung mt s iu ca lut t ai c Quc
hi thng qua ngy 02/12/1998; Lut sa i b sung mt s iu ca lut t ai
c Quc hi thng qua 01/10/2001 (iu 13,14, 33).

Trang 5

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Quyt nh 499/Q-C ngy 27/07/1995 ca TCC ban hnh mu s b a


chnh, s mc k, s a chnh.
- Quyt nh 27/Q-C ngy 10/02/1995 ca TCC ban hnh mu biu thng k.
- iu 692 b Lut Dn S ngy 28/10/1995 quy nh th tc chuyn quyn s
dng t.
- Cng vn s 106/CV-KTK ngy 03/02/1998 v vic chnh l h s a chnh do
thay i a gii hnh chnh.
- Thng t 346/TT-TCC ngy 16/03/1998 ca TCC hng dn th tc ng k
t ai lp h s a chnh v cp GCNQSD.
+ ng k t ai ban u, lp h s a chnh ln u tin cho cng tc qun
l t ai thng xuyn.
+ ng k qun l bin ng thng xuyn v xt cp giy chng nhn sau bin
ng.
- Ngh nh 17/1999/N-CP ngy 29/03/1999 ca Chnh ph v th tc chuyn i,
chuyn nhng, cho thu, tha k QSD v th chp, gp vn bng QSD.
- Hng dn 4895/HD-G ca Tp H Ch Minh ngy 09/10/1998 v mt s quy
nh v cng tc o b sung, chnh l bin ng v cp nht t nng nghip.
- Cng vn 989/CV-QL ngy 20/01/1999 v vic hng dn cp nht ng k
bin ng t ai. Cng vn ny ch p dng i vi t nng nghip (khu vc nng
thn) vi nhng i tng s dng t c GCNQSD.
- Hng dn 7575/HD-QL ngy 04/07/2000 ca S Ti Nguyn-Mi Trng v
vic ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. Hng dn ny
khc phc nhng tn ng trc y.
- Hng dn 7576/HD-QL ngy 08/06/2000 ca S Ti Nguyn-Mi Trng v
vic hng dn ng k cp nht cc bin ng nh, t vo bn v s b.
- Thng t 1990/2001/N-TCC ngy 30/11/2001 ca TCC v vic hng dn
ng k t ai, lp h s a chnh v cp giy chng nhn quyn s dng t.
- Ngh nh 79/2001/N-CP ngy 01/11/2001 ca Chnh ph v vic sa i b
sung mt s iu ca Ngh nh 17/1999/ N-CP.
- Ch th 06/2001/CT-UB ngy 15/05/2001 ca Ch tch UBND thnh ph v vic
ng k v cp nht bin ng nh t.
Giai on t nm 2003 n nay
Lut t ai nm 2003 ra i nh du nhng chuyn bin mi trong cng tc qun
l Nh nc v t ai vi vic thnh lp Vn phng ng k t ai nhm qun l h
s a chnh gc, chnh l thng nht h s a chnh, phc v ngi s dng t thc
hin cc quyn v ngha v.
Ngoi ra, im mi ca lut t ai 2003 l quy nh cp c thm quyn cp
CNQSD, quy nh ny nhm y nhanh tin cp GCNQSD, khc phc tnh
trng hin nay l vic cp GCNQSD thc hin cn rt chm. Bn cnh , B trng
B Ti Nguyn-Mi Trng cng ban hnh nhiu vn bn php quy khc c th
ha v hng dn thi hnh lut t ai.
Trang 6

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh lut t


ai.
- Quyt nh 24/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng ban hnh quy nh v GCNQSD.
- Thng t 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng v vic hng dn thc hin thng k, kim t ai v xy dng bn
hin trng s dng t.
- Thng t 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi Trng
v vic hng dn lp, chnh l v qun l h s a chnh.
Cc vn bn ny a ra cc trnh t th tc ng k bin ng mi nhm rt
ngn thi gian thc hin v trnh cho ngi dn i li nhiu ln, iu m ngi dn rt
ngi mi khi i lm h s nh t. C th ni lut t ai 2003 c nhng iu khon
rt mi, rt tin b.
I.3 Cc vn v h s a chnh
I.3.1 Khi nim h s a chnh
H s a chnh l h thng ti liu, s liu, bn , s sch cha ng nhng
thng tin cn thit v mt t nhin - kinh t - x hi, php l ca t ai c thit lp
trong qu trnh o c lp bn a chnh, ng k ban u v ng k bin ng t
ai, cp giy chng nhn quyn s dng t.
I.3.2 Ni dung ca h s a chnh
Theo yu cu thng tin t ai trong h thng qun l t ai, h thng ti liu h
s a chnh phi th hin cc ni dung sau:
- Cc thng tin v iu kin t nhin - kinh t - x hi ca tha t: tn ch s dng
t, v tr, hnh th, kch thc, din tch, hng t, gi t, mc ch s dng t, thi
hn s dng t v nhng rng buc khc nhau v quyn v ngha v s dng t.
- Cc thng tin v c s php l: tn vn bn, s vn bn, c quan k vn bn, ngythng-nm k vn bn theo yu cu ca tng loi ti liu h s a chnh lm cn c
xc nh gi tr php l ca ti liu.
I.3.3 H thng cc ti liu h s a chnh
Cc ti liu a chnh phc v thng xuyn hoc h tr cho yu cu qun l
t thng xuyn gm:
- Bn a chnh c to .
- S a chnh.
- S mc k t.
- S theo di bin ng t ai.
- S cp giy chng nhn quyn s dng t.
- Giy chng nhn quyn s dng t (bn gc lu).
- Biu thng k din tch t ai.
Cc ti liu lu tr, tra cu khi cn thit:
- Cc ti liu hnh thnh trong qu trnh o c lp bn a chnh.
Trang 7

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Cc ti liu hnh thnh trong qu trnh ng k ban u, ng k bin ng t ai


v cp GCNQSD.
I.4 Cc vn v cp nht chnh l bin ng t ai
I.4.1 Khi nim bin ng t ai
Bin ng t ai l s thay i thng tin khng gian v thuc tnh ca tha t
sau khi xt duyt cp giy chng nhn quyn s dng t lp h s a chnh ban u.
Cn c vo c trng bin ng t ai Vit Nam, ngi ta phn chia thnh ba
nhm bin ng chnh gm: bin ng hp php, bin ng khng hp php, bin
ng cha hp php.
I.4.2 Cc hnh thc bin ng t ai Vit Nam
S thay i bt k thng tin no so vi thng tin trn GCNQSD cp v thng
tin trn h s a chnh c lp lc ban u (nhng thng tin: t nhin, kinh t, x
hi, php l) th u phi c s xc nhn ca c quan Nh nc c thm quyn. Chng
ta c th phn ra cc hnh thc bin ng sau:
- Bin ng v quyn s dng t: chuyn nhng, chuyn i, hp thc ha, tha
k, cho tng quyn s dng t, thay i do tch chia quyn s dng t.
- Bin ng do thay i mc ch s dng t.
- Bin ng do quy hoch.
- Bin ng do thin tai (t l, t bi).
- Bin ng do th chp, bo lnh quyn s dng t.
- Bin ng do sai st, nhm ln v ni dung thng tin ghi trn giy chng nhn
quyn s dng t; do cp i hoc thu hi giy chng nhn; do thay i s th t t
bn
- Bin ng do nhn QSD theo quyt nh cng nhn kt qu ha gii thnh i
vi tranh chp t ai ca y Ban Nhn Dn cp c thm quyn.
- Bin ng do nhn QSD theo bn n, theo Quyt nh ca Ta n Nhn Dn
hoc Quyt nh ca c quan thi hnh n.
- Bin ng do nhn QSD theo vn bn cng nhn kt qu u gi quyn s dng
t ph hp vi php lut hoc vn bn php l khc ph hp vi php lut.
- Bin ng do ngi s dng t i tn theo Quyt nh ca c quan c thm
quyn hoc vn bn khc ph hp vi php lut.
- Bin ng do nhn QSD do chia tch, st nhp t chc theo Quyt nh ca c
quan, t chc.
I.4.3 Cc hnh thc chnh l hon thin h s a chnh
- Chnh l cc sai st trn cc s sch theo mu Q 499.
- Chnh l hon thin s sch theo mu Q 56.
- Chnh l sai st nhm ln trn giy chng nhn quyn s dng t cp.
- Chnh l ti liu bn .

Trang 8

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

I.4.4 Cc vn ng k, cp nht bin ng t ai


a) Thi Php thuc
ng k v cp nht bin ng t ai l cng vic vo s a chnh hp php
phi hai iu kin:
- C bin bn ca Hi ng Kin in (Hi ng ng k t ai gm c L trng,
Ph trng, cc thnh vin c chc sc trong lng, hi ng tc biu v hai lo nng
tri in).
- C giy chng minh tha t ng ch s hu hoc t khai cc bn gip gii cng
nhn.
T nm 1929-1932 S a chnh Bc K th ti liu gm c s a chnh, s
in b v bn , tt c phi c du ca S a chnh v c lp thnh hai b: mt
b lng do chng b ph trch, mt b S a chnh lm qun th ch
khng phi lu tr. Vic ng k, cp nht l vic ng k cc tha t c bin i.
Sau khi lng c ti liu th chng b phi c mt quyn khai bo ghi nhng vic
dch chuyn nh mua, bn chuyn nhng, cm gi chung l cng chnh chng th.
Cc chuyn dch phi c L trng chng thc, chng b cng ghi chng
thc ng k vo s a chnh trn giy khai bo chuyn dch, k tn v ng du.
Vic ng k vo s a chnh phi sang tn cho ch mi v gch tn c.
Trong vng hai thng phi vin ca S a chnh phi v kim tra duyt s, k tn
vo s, thu chng th, t trch sao s khai bo ca lng, tt c u np v S a chnh.
Phng a chnh c trch nhim sa cha ng k vo ti liu a chnh ca tnh. Cng
vic lm ging nh ca chng b cc lng.
b) ng k t ai, cp GCNQSD trong trng hp c bin ng giai on
hin nay
* Ngi c nhu cu np h s ng k bin ng t ai
Ngi c Nh nc giao t, cho thu t, thu hi t, xin chuyn mc ch s
dng t, thay i thi hn s dng t hoc cc bn xin chuyn i, chuyn nhng,
cho thu, tha k QSD, u phi n tr s UBND x, phng, th trn (ni c t
s dng) np h s ng k t ai. H s gm:
- Bn sao Quyt nh giao t hoc Quyt nh cho thu, thu hi, chuyn mc ch
s dng t; thay i thi hn s dng, hnh th tha t; hp ng chuyn i hoc
chuyn nhng QSD.
+ Trng hp tha k QSD phi c t khai tha k km theo bn di chc ca
ngi tha k hoc Quyt nh ca ta n v vic phn chia t tha k.
+ Trng hp mt t do thin tai phi c n ngh ca ch s dng km theo
bin bn xc nhn hin trng ca UBND x.
- GCNQSD cp cho tha t c bin ng.
- Trch lc bn c chnh l tha t c bin ng.
- Chng t thu tin cc loi lin quan n ngha v ca ngi c Nh nc giao
t, cho thu t nh ha n thu tin SD, thu tin n b hoc t khai np thu
chuyn quyn, thu trc b
Trang 9

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Ngi n np h s phi xut trnh giy t lin quan n tn ch xin ng k nh


s h khu (i vi gia nh), chng minh nhn dn (i vi c nhn), Quyt nh
thnh lp v giy gii thiu v vic c i din (i vi t chc) cn b a chnh
kim tra h s ng k.
Trng hp c thay i thi hn s dng theo chnh sch Nh nc th ngi s
dng t khng phi lp h s xin ng k bin ng. S TNMT s t chc ch o,
hng dn vic chnh l bin ng trn s a chnh v chng nhn bin ng trn
giy chng nhn cp.
* UBND x, phng, th trn thc hin thm tra h s ng k bin ng
- Ni dung thm tra gm c:
+ Kim tra v tr, din tch hnh th bin ng ti thc a nu c.
+ Kim tra cc iu kin lin quan n tng trng hp bin ng.
+ Kim tra mc y v ni dung hnh thc trnh by h s.
- Cn b a chnh x chu trch nhim gip UBND x thc hin vic thm tra h s
ng k bin ng. Trng hp cn kim tra thc a phi c thm i din UBND x,
cn b thn (xm, p, bn).
- Trng hp pht hin thy vic bin ng tri php lut, UBND x phi thc hin
x l vi phm theo php lut. Din tch b vi phm phi kin quyt x l buc tr li
hin trng trc khi bin ng.
- Kt thc thm tra, UBND x lp t trnh v vic thm tra h s ng k bin ng
ln c quan c thm quyn.
Ring i vi t tha k v cc hp ng chuyn i t nng thn, hp ng thu
t nng nghip, UBND x thc hin xc nhn vo t khai hoc hp ng, hai b hp
ng gi tr li cho cc bn k hp ng gi v thc hin ngha v ti chnh (nu c),
h s cn li gi v phng TNMT cng vi giy chng nhn chng nhn bin
ng.
- Thi gian hon thnh thm tra k t ngy tip nhn h s n ngy gi li h s
ln cp trn khng qu 5 ngy.
* Xt duyt cp GCNQSD ca c quan c thm quyn
- S TNMT, phng TNMT cp huyn c trch nhim thm tra h s ng k bin
ng cho cc i tng thuc thm quyn ca UBND cng cp.
Kt thc thm tra, c quan a chnh cc cp trnh h s cho UBND cng cp quyt
nh cho php bin ng (i vi trng hp chuyn mc ch, thay i thi hn v
hnh th s dng) hoc nhn cc hp ng thuc thm quyn ca cp mnh.
- Cn c vo kt qu xt duyt ca UBND cng cp c thm quyn, c quan a
chnh cng cp chu trch nhim thng bo cho i tng c duyt thc hin cc
ngha v ti chnh theo quy nh, vit giy chng nhn trnh UBND k hoc chng
nhn bin ng vo giy cp theo thm quyn phn cp sau khi nhn c thng
bo cc i tng thc hin xong ngha v ti chnh.
* T chc chnh l h s a chnh lu ti x, th trn v giao GCNQSD
- Chnh l h s a chnh ti x.
+ Vic chnh l h s a chnh lu cc cp ch c thc hin sau khi
GCNQSD c cp GCNQSD mi.
Trang 10

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

+ Cc ti liu cn chnh l bin ng gm: Bn a chnh hoc bn gii


tha, h s k thut tha t s a chnh, s mc k, s cp GCNQSD. Ni dung
hnh thc chnh l phi theo ng quy nh i vi tng loi ti liu.
+ Cn b a chnh x chu trch nhim chnh l cc bn v s sch lu ti x
v lp s theo di bin ng t ai da trn c s GCNQSD v trch bn c
chnh l bin ng do phng TNMT huyn chuyn v trc khi giao cho ch s dng
t.
- Giao giy chng nhn cho ngi s dng t.
+ Vic giao GCNQSD do cn b a chnh x thc hin ti tr s UBND .
+ Ngi n nhn giy chng nhn phi np l ph a chnh v k tn vo s a
chnh (quyn lu x) kt thc th tc ng k. Bn chnh cc quyt nh trong
trng hp giao t, cho thu t, thu hi t v cc chng t thu trn cc loi phi
np li cho cn b a chnh x chuyn v lu tr S TNMT.
- Vic qun l lu tr cc ti liu thit lp trong qu trnh ng k t bin ng.
Sau khi kt thc th tc ng k bin ng, hng nm phi thc hin vic chuyn
giao vo lu tr ti S TNMT cc ti liu sau:
- Ton b ti liu h s xin ng k bin ng t ai ca ch s dng.
- T trnh v vic thm tra h tra h s ng k bin ng.
- Cc GCNQSD thay i c thu hi.
Cc ti liu trn c qun l cng vi h thng n xin ng k trong ln ng k
ban u hnh thnh h s ch s dng t.
I.5 C s php l
Tnh hnh bin ng t ai hin nay tng i ln cho nn h thng h s a
chnh lun phn nh y , chnh xc thng tin ngoi thc a th B TNMT, S
TNMT v UBND Tp H Ch Minh ban hnh cc vn bn sau:
- Hng dn 7575/HD-QL ngy 04/07/2000 ca S TNMT v vic ng k cp
nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. Hng dn ny khc phc nhng tn
ng trc y.
- Thng t 1990/2001/N-TCC ngy 30/11/ 2001 ca TCC v vic hng dn
ng k t ai, lp h s a chnh v cp giy chng nhn quyn s dng t.
- Lut t ai nm 2003 c Quc hi kha XI thng qua ngy 26/11/2003 v c
hiu lc thi hnh ngy 01/07/2004.
- Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh lut t
ai.
- Ch th 26/2004/CT-UB ca Tp H Ch Minh ngy 15/09/2004 v trin khai Lut
t ai nm 2003 trn a bn Thnh ph.
- Quyt nh 24/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng ban hnh quy nh v GCNQSD .
- Quyt nh s 25/2004/Q-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi
Trng v vic ban hnh k hoch trin khai lut t ai.

Trang 11

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Thng t 28/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B trng B Ti NguynMi Trng v vic hng dn thc hin thng k, kim t ai v xy dng bn
hin trng s dng t.
- Thng t 29/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti Nguyn-Mi Trng
v vic hng dn lp, chnh l v qun l h s a chnh.
I.6 Tnh hnh qun l, cp nht chnh l bin ng t ai trn a bn Tp H
Ch Minh
Hin nay, ti cc qun, huyn trn i bn Tp H Ch Minh, cng tc cp nht
bin ng bn , s b a chnh cha thc hin ng b v thng nht. Vic trin
khai cp nht cn chm, c mt s qun, huyn cn h s ng k bin ng t ai
tn nhiu qua cc nm, cha cp nht kp thi vo h s a chnh. iu ny lm cho
h s a chnh lu tr ti cc cp b lc hu theo thi gian, khng pht hin khng
phn nh ng hin trng s dng t ca i phng. T dn n kt qu cc t
iu tra ng k cp GCNQSD, k khai ng k nh, t trong thi gian qua khng
phn nh ng c hin trng, khng p ng c yu cu qun l t ai.
Trn a bn thnh ph hin nay, ti mt s qun c xc lp mc ch s dng
t kh n nh nh cc qun khng c t nng nghip (Qun 1, Qun 3) nhng tnh
hnh bin ng t ai xy ra tng i ln. Vic gii ta, xy dng c s h tng, m
rng ng s, cu cng lm thay i mc ch s dng v hin trng. V pha ngi
s dng t xy ra cc bin ng v chuyn QSD, thay i mc ch s dng
Ti cc khu ven th v nhng qun, huyn c quy hoch thnh th
mi, khu du lch sinh thi, Tnh trng bin ng hp php v khng hp php gia
tng rt ln. Do vy, vic cp nht chnh l bin ng t ai khng thc hin kp thi.
i vi nhng bin ng hp php cha c cp nht chnh l thng xuyn ti tng
cp c s lm cho h s bin ng tn qua cc nm tng ng k. Nhn chung, h
thng s b ti cc qun, huyn c lp trong thi gian qua c cp nht
thng xuyn cn h thng s b cc UBND phng, x, th trn hu nh khng
phn nh ng thc trng ngoi thc a.
Nh vy, h thng h s a chnh cc phng, x, th trn v cp qun, huyn
trong Thnh ph c qun l v lu tr trn giy t, khng c phn mm tin hc v
qun l v lu tr c s dng. Hu nh nhng thng tin v t ai v ch s dng
t ghi chp cn thiu, khng phn nh ng hin trng nn vic ng dng tin hc vo
qun l h s a chnh cn rt nhiu kh khn. y l mt tr ngi ln nh hng
khng nh trong qu trnh tin hc ha qun l, cp nht d liu v chnh l bin ng.
Tnh hnh bin ng t ai trn a bn Tp H Ch Minh qua cc nm c th hin
bng sau:

Trang 12

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Bng 1: C cu s dng t qua cc nm trn a bn Tp H Ch Minh


Loi t

Nm 2000

Nm 2005

Nm 2006

Din tch
(ha)

T l
(%)

Din tch
(ha)

T l
(%)

Din tch
(ha)

t nng
nghip

128.760,7

61,46

123.517,01

58,94

121.341,17

57,90 120.089,11 57,31

t phi
nng
nghip

40.530,28

19,34

83.773,79

39,98

86.145,36

41,11

87.570,88

41,79

t cha
s dng

40.210,83

19,20

2.263,67

1,08

2.067,94

0,99

1.894,48

0,9

100

209.554,47

100

209.554,47

100

209.554,47

100

Tng cng 209.501,81

T l
(%)

Nm 2007
Din tch
(ha)

T l
(%)

(Ngun: S TN-MT Tp H Ch Minh)


Qua bng trn chng ta thy, trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca
Thnh ph tng 52,66 ha. Nguyn nhn do cc qun, huyn tin hnh a bn a
chnh c o c vi cng ngh chnh xc hn vo cng tc Qun l t ai v chun
ho li din tch ca cc qun, huyn qua t kim k t ai nm 2005.
Theo kt qu thng k t ai hng nm ca S TNMT Tp H Ch Minh th:
Ring trong giai on 2005-2007 din tch t nhin ca Thnh ph khng tng thm
nhng qua bng c cu s dng t ny, chng ta thy din tch t nng nghip ngy
cng gim mnh qua cc nm; t phi nng nghip (ch yu l t , t xy dng v
t chuyn dng) ngy cng tng; t cha s dng cng gim mnh nguyn nhn
Thnh ph gim din tch ny l v mun hn ch vic ly t nng nghip vo cc
mc ch khc, tn dng qu t cha s dng phn li qu t b tr cho cc mc
ch khc.
I.7 Tnh hnh qun l v s dng t trn a bn huyn C Chi
Trong nm 2007 thc hin tt m hnh ci cch hnh chnh mt ca lin thng
trn lnh vc t ai v thc hin k hoch nm 2007 ra, ng thi pht huy
nhng kt qu t c trong nm 2006. Phng TNMT trin khai thc hin k
hoch nm 2007. Kt qu t c nh sau:
I.7.1 Cng tc cp giy CNQSD, i giy, chuyn quyn v th chp QSD
Tnh t u nm n nay Phng gii quyt h s cp giy CNQSD, i giy,
chuyn quyn, cp li GCNQSD vi din tch 22.708.819,37 m2 vi 19.103 h s so
vi nm 2006 tng 1.201 h s nhng din tch gim 2.105.114,76.
a) Cng tc cp giy chng nhn quyn s dng t
Theo k hoch ng k ban u c thnh ph duyt l 8.000 giy (trong
5.000 giy iu kin, 3.000 giy khng iu kin ). Tnh n ngy 05/12/2007
Phng cp c 6.169 giy chng nhn QSD t 77,11% so vi 8.000 giy (bao
Trang 13

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

gm lun cc trng hp iu kin v cha iu kin). Tuy nhin trong qu


trnh gii quyt h s pht sinh thm 1.311 h s iu kin so vi k hoch iu tra
ban u, nng tng s h s iu kin 6.311 h s t 97,74% so vi 6.311 h s
iu kin. Mc khc trn c s danh sch cc x, th trn gi v nhng trng hp
cha iu kin cha c cp giy chng nhn cn 2.348 trng hp.
Theo k hoch trong nm 2007 s tin hnh cp t 100% cc trng hp iu
kin v 80% cc trng hp cha iu kin th cng tc ny cha t c k
hoch ra. Tnh n nay vic cp GCNQSD ton huyn c 117.651 t 97,59%.
b) Cng tc i giy quyn s dng t
Trong nm Phng tin hnh cp i GCNQSD c 1.568 giy CNQSD
vi 3.621.085 m2. Cng tc cp giy, i giy trn a bn huyn nm 2007 tng so
vi nm 2006 l 1.201 giy nhng din tch gim 2.105.114,49 m2. D bo trong nm
2008 cng tc ny s gia tng t bin v theo quy nh ti Ngh nh 84/N-CP th
bt u t nm 2008 cc trng hp th chp, bo lnh, bin ng phi c thc
hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003.
c) Cng tc chuyn quyn s dng t
Nm 2007, Phng thc hin c 13.735 h s chuyn QSD vi din tch
14.650.515 m2 so vi nm 2006 tng 1.322 h nhng din tch gim 1.489.456,6 m 2;
t bit l nhng thng cui nm 2007, s lng h s chuyn quyn trn a bn
huyn l trn 2.000 h s/thng.
d) Cng tc ng k, th chp quyn s dng t
Cng tc ng k th chp v bo lnh bng QSD trong nm 2007, Phng
thc hin 5.522 trng hp cho ngi dn c nhu cu vay vn tng so vi nm 2006
tng 1.887 trng hp. Nguyn nhn ch yu l ngi dn vay vn u t vo sn
xut nng nghip phc v chuyn i c cu nng nghip v tiu th cng nghip.
Bn cnh nhu cu vay vn th chp cho ngi thn lao ng nc ngoi cng
lm tng. Nhn chung cng tc ny ti phng m bo thi gian ng hn cho ngi
dn c nhu cu vay vn vi thi gian thc hin t 1-2 ngy .
I.7.2 Cng tc giao t, cho thu t
V cng tc giao t, cho thu t t u nm n nay thc hin c 163 trng
hp (tng 22 trng hp so vi nm 2006) vi din tch: 194.300,8 m 2 (gim
569.079,58 m2 so vi nm 2006). Nguyn nhn gim din tch l do gi chuyn
nhng QSD nm 2007 tng so vi nm 2006 nn gy kh khn cho cc nh u t
trong vic m rng din tch sn xut. Bn cnh vic quy nh cc tuyn ng
c php pht trin cc c s san xut kinh doanh cng gim. S la chn a im
u t cc nh u t (im ph hp th khng ph hp quy hoch, im ph hp quy
hoch th gi t qu cao) .
I.7.3 Cng tc chuyn mc ch s dng t
V cng tc chuyn mc ch s dng t t u nm n nay thc hin c
1.694 trng hp vi din tch: 2.425.023,61 m2. Chuyn mc ch QSD nm 2007
c s tng hn nm 2006, 236 trng hp v din tch cng tng hn nm 2006 l
101.941,72 m2. Nguyn nhn tng l do ngi dn trong huyn c hng chuyn i
c cu cy trng vt nui trn a bn tng, dn n vic chuyn mc ch cng tng
Trang 14

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

so vi nm 2006. Tuy nhin cng c nhiu trng hp ngi dn chuyn mc ch t


t la sang t vn, chuyn nhng li cho ngi c h khu ni thnh ph hoc
Tnh khc sau t hoang ho khng s dng, y l mt vn cn c s quan
tm ca cc cp chnh quyn.
I.7.4 Cng tc quy hoch - k hoch s dng t
Cng tc quy hoch s dng t huyn C Chi n nm 2010, nh hng n
nm 2020 v k hoch s dng t 5 nm 2006-2010 c ban ngnh thnh ph
thm nh v c Hi ng nhn dn huyn thng qua, tuy nhin trong qu trnh
chnh sa c mt s din tch thay i nn phi trnh ra Hi ng nhn dn huyn
ph duyt b sung v thng qua ti k hp HND huyn ln th 10 ngy
14/12/2007, sau np v thnh ph ph duyt chnh thc a vo s dng.
V quy hoch cc x v c bn hon thnh cng tc lp quy hoch, tuy nhin
cc ban ngnh huyn cha hp thm nh c v ch quy hoch s dng t huyn
c thnh ph ph duyt sau mi thm nh v trnh ra hi ng nhn dn x,
trc khi huyn ph duyt chnh thc, cng tc ny hon thnh trong nm 2008.
I.7.5 Cng tc o c, lp bn a chnh
Thc hin Ch th 364/HBT ngy 06/11/1994 ca Ch tch Hi ng B trng
(nay l Th tng Chnh ph), di s ch o ca UBND Thnh ph H Ch Minh,
UBND huyn C Chi cng vi huyn Hc Mn, v tnh Ty Ninh, tnh Bnh Dng,
tnh Long An tin hnh hoch nh li ranh gii trn c s ti liu o c 299-TTg
v o c chnh l b sung. a gii hnh chnh ca cc x, th trn c o c, cm
mc gii v bn giao cho UBND cc cp qun l h s, kt qu c np lu tr,
qun l s dng theo ng quy nh php lut. Bn hnh chnh ton huyn c
xy dng t l 1/10.000, 1/25.000 v cp phng, x, th trn t l 1/5.000, 1/2.000,
1/1.000.
Cng tc lp BC c trin khai thc hin bng phng php v phng tin
k thut tin tin. Ton b 21 x, th trn c o c v lp bn a chnh chnh
quy t t l 1/500 n 1/5.000.
I.7.6 Cng tc gii quyt n khiu ni t co
Trong nm 2007 tng s h s tranh chp t ai l 193 h s (trong nm
2006 chuyn qua l 113 h s, nhn mi trong nm 2007 l 80 h s) so vi nm 2006
gim 6 h s. Kt qu t c nh sau:
gii quyt 159 h s, t 82,38%(vt ch tiu ra so vi k hoch nm
2007 ra l 50%).Trong : Ho gii thnh 32 h s; Ra quyt nh 59 h s;
Chuyn to n 27 h s; Tr li x b sung 35 h s; Ra vn bn tr li 5 h s;
Chuyn ban n b 1 h s; Cn tn 34 h s. Xc minh tr li cho to n: Tng cng
h s yu cu xc minh l 123 v ( thc hin tr li: 115 v t 93,49%; cn tn 8
v).
I.7.7 Cng tc khc
- Cng tc thng k t ai hng nm thc hin ng k hoch.
- Phi hp Phng Ni v kim tra mc gii a chnh hng nm; Phi hp vi cc
ngnh huyn v thnh ph xc nh ranh gii v cm mc cc d n u t.
Trang 15

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Phi hp vi cc ngnh huyn kim tra vic s dng t ca cc d n u t


trn a bn huyn v thc hin ngh quyt 13/2007/NQ-CP ca chnh ph. T chc
sp xp lu 140.107 h s a chnh.
I.7.8 Tnh hnh s dng t qua cc nm ti huyn C Chi
C Chi l huyn ngoi thnh ca Tp H Ch Minh, c chc nng trung tm nhiu
mt ca khu vc v c nc. C Chi c xc nh l mt th ph cn v tinh cho
ni thnh Thnh ph, l trung tm hnh chnh, vn ho, th dc th thao, thng mi
dch v, ch yu phn b ngay trn cc tuyn ng trung tm ca th trn, cn cc
khu cng nghip c phn b dc theo Quc l 22, Tnh l 15. Trong nhng nm tr
li y , tc th ha din ra nhanh chng trn a bn huyn C Chi dn n s bin
ng din tch cc loi t cng din ra theo chiu hng ngy cng tng. Sau y l
bng bin ng t ai huyn C Chi .
Bng 2: Tnh hnh s dng v bin ng t ai qua cc nm ti huyn C Chi
n v tnh: ha
Ch tiu
t nng
nghip
t phi nng
nghip
t cha s
dng
Tng din tch
t t nhin

Nm
2000
34.420,45

Nm
2005
33.320,46

Nm
2006
32.164,02

Nm
2007
30.709,70

Nm 2005 so nm
2000(+,-)
-1.099,99
-3,20

8.254,34

9.531,69

10.869,81

12.566,11

1.277,35

15,47

775,41

644,44

462,75

220,79

-130,97

-16,89

43.450,19

43.496,59

43.496,59

43.496,59

46,40

0,11

(Ngun: Phng TN-MT Huyn C Chi)


Qua bng trn chng ta thy, trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca
Huyn C Chi tng 46,40 ha (0,11%). Nguyn nhn do bn a chnh c o c
vi cng ngh chnh xc hn v chun ho li din tch ca cc x, th trn qua t
kim k t ai nm 2005. Ring trong giai on 2005-2007 th din tch t nhin vn
gi nguyn nh thi im kim k 2005. Tuy nhin mt iu d nhn thy qua bng
trn l din tch t nng nghip v t cha s dng gim i qua tng nm, trong khi
din tch t phi nng nghip (ch yu l t xy dng v t ) li tng. Nhn
chung, trong nhng nm ti huyn C Chi tip tc pht trin, tc th ho s din
ra mnh, cng vi s gia tng dn s, ngoi kh nng t gin trong khun vin mt s
h gia nh. Do , Huyn nn c nhng gii php thc s tt s dng tt qu t
hin c ca a phng nhm b tr qu t ph hp cho tng mc ch s dng.
I.8 Khi qut v a bn nghin cu
Huyn C Chi l a bn ca ng nm pha Ty Bc ca TP-H Ch Minh.
Huyn c c 21 n v hnh chnh gm 20 x v 1 th trn. Trong , Th Trn C Chi
Trang 16

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

l trung tm kinh t, vn ha, x hi ca c huyn c tch ra t x Tn An Hi vo


nm 1985. Sau y l vi nt v s hnh thnh v pht trin ca Th Trn C Chi.
I.8.1 iu kin t nhin
a) V tr a l
Th Trn C Chi, huyn C Chi nm ngoi thnh Tp H Ch Minh khong 40
km, c cc tuyn ng quc l 22 v tnh l 8 i qua. Tng din tch t t nhin
khong 381,69 ha, c v tr a l nh sau:
- T 100 5945 n 1100330 v Bc.
- T 10603115 n 10603500 kinh ng.
- T cn:
Pha ng gip x Tn Thng Hi.
Pha ng Bc gip x Phc Vnh An.
Pha Nam gip x Tn An Hi.
Pha Ty gip x Tn An Hi.
b)Th nhng
Huyn C Chi c din tch t nhin 43.496,59 ha, chim 20,76% din tch t
nhin ca Thnh ph. Cn c vo ngun gc pht sinh, t ai huyn C Chi c
chia thnh cc nhm chnh sau:
Bng 3 : Cc nhm t chnh trn a bn
Khon mc
Din tch ( ha )
Nhm t vng , vng xm
9.237
Nhm t xm
15.329
Nhm t ng bn trn ph sa
899,59
Nhm t nhim phn dc t trn nn phn 1.482
Nhm t ph sa trn nn phn
1.538
Nhm t phn
15.011
(Ngun: Phng Thng K Huyn C Chi)

T l (%)
21,24
35,24
2,07
3,41
3,54
34,5

- Nhm t vng , t vng xm: c din tch 9.237 ha, chim 21,24% din tch
t t nhin. Phn b trn vng g i cc x: Ph M Hng, An Nhn Ty, Nhun
c, Ph Ha ng, Phc Vnh An.
- Nhm t xm: c din tch 15.329 ha, chim 35,24% din tch t t nhin, ln
nht v phn b hu ht cc x trong huyn.
- Nhm t ng bn trn ph sa: c din tch 899,59 ha , chim 2,07% din tch t
t nhin. Phn b trn cc trin thp, tp trung cc x: Trung Lp Thng, Trung
Lp H.
- Nhm t nhim phn dc t trn nn phn: c din tch 1.482 ha, chim 3,41%
din tch t t nhin. Phn b trn cc vng thp, tp trung cc x: Thi M, Trung
lp H, Tn Ph Trung.
Trang 17

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Nhm t ph sa trn nn phn: c din tch 1.538 ha, chim 3,54% phn b dc
theo sng Si Gn.
- Nhm t phn: c din tch 15.011, chim 34,5% phn b trn cc vng trng, tp
trung pha Ty ca huyn v mt s ni ven sng Si Gn.
c) a hnh
a hnh C Chi mang y du n ca vng ng bng Nam B, a hnh n
gin, bng phng nhng c xu hng thp dn theo hai hng Ty Bc-ng Nam v
ng Nam. Trong , Th Trn C Chi c a hnh tng i bng phng, cng thm
a cht rt chc chn thun li cho vic o v thnh lp BC. Bn cnh , a hnh
Th Trn C Chi cn nm trong vng chuyn tip gia min Ty Nam B v min st
Ty Nam B, th hin c th a hnh nghing thp dn theo hng Ty Bc-ng
Nam v ng Bc-Ty Nam. Nhn chung, a hnh Th Trn c th chia lm 3 phn
nh sau:
- Vng i g: L vng cao ca Huyn, thng mt g c tri rng, bng phng,
c cao trn 15 m.
- Vng trin: L vng chuyn tip gia vng g v vng bng trng, c cao t 510m.
- Vng bng trng: cao t 1-2 m, thch hp trng la vi nng sut trung bnh 4-5
tn/ha.
d) a cht cng trnh, a cht thy vn
Vng huyn C Chi ch yu l ph sa c v tr, theo sc chu ti v mc nc
ngm chia ra nh sau:
- t loi 1: C sc chu ti 1,5Kg/cm2, mc nc ngm cch mt t 5-12m c
din tch chim 34% t ton huyn.
- t loi 2: Chim 19%
- t loi 3: Chim 5,5%
- t loi 4: Sc chu ti < 0,75Kg/cm 2 , mc nc ngm cch mt t 0,5m chim
41,5% din tch ton huyn.
e) Kh hu-Thi tit
Th Trn C Chi, huyn C Chi chu nh hng ca kh hu nhit i gi ma,
mang tnh xch o, c phn thnh hai ma r rt: ma kh t thng 12 n thng 4
v ma ma t thng 5 n thng 11 hng nm vi cc c im sau:
- Nhit tng i n nh, cao u trong nm v t thay i, trung bnh nm
khong 27,5oC.
- Lng ma trung bnh nm t 1.300 mm-1.770 mm, tng dn ln pha Bc theo
chiu cao a hnh.
- m khng kh trung bnh nm kh cao 79,5%, cao nht vo cc thng 7,8,9 l
80%-90%, thp nht vo cc thng 12, l 70%.
- Tng s gi nng trung bnh trong nm l 2.100-2.920 gi.

Trang 18

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

f) Thy vn
Huyn C Chi c h thng sng, knh, rch kh a dng, vi nhng c im
chnh sau:
- Sng Si Gn chu nh hng ch dao ng bn nht triu, vi mc nc triu
bnh qun thp nht l 1,2 m v cao nht l 2,0 m.
- Cc h thng knh rch t nhin khc, a s chu nh hng trc tip ch thu
vn ca sng Si Gn nh: Rch Tra, Rch Sn, Bn Mng... Ring ch c knh
Thy Cai chu nh hng ch thu vn ca sng Vm C ng.
- Cng trnh thy in ln ca c huyn dn nc ngt t h Du Ting v l knh
ng. Knh ng to ra ngun nc ti cho ton b din tch t trn a bn th
trn v 20 x trong huyn. Cng nh hu ht cc x, th trn C Chi s dng ngun
nc ngm thng qua mt s ging khoan cc x Tn Ph Trung, Tn An Hi, An
Nhn Ty, Trung An. Nc ngm C Chi ni chung l tt cho vic phc v nc
sinh hot v sn xut ca ngi dn.Nhn chung h thng sng, knh, rch trc tip chi
phi ch thu vn ca huyn v nt ni bt ca dng chy l s xm nhp ca thu
triu.
* Thc trng mi trng
Mi trng c tm quan trng c bit i vi i sng con ngi, sinh vt v s
pht trin kinh t, vn ho - x hi. Vi v tr nm ca ng Ty Bc ca Thnh ph
H Ch Minh, huyn C Chi c nhiu thun li pht trin kinh t. Trong nhng nm
ti khu th Ty Bc hnh thnh, cc lnh vc dch v, thng mi, du lch pht
trin; do , mt dn s trn a bn rt cao cng vi s tng nhanh v s lng ca
cc phng tin giao thng, chu nh hng ca nc thi cc khu, cm cng nghip
c s tc ng khng nh n mi trng cng nh i sng ca nhn dn.
nhim khng kh
- Khi bi t hot ng ca cc phng tin giao thng qu c.
- Tnh trng nhim ting n pht sinh t cc hot ng c kh, sa cha lm nh
hng n sinh hot ca ngi dn.
nhim mi trng nc
Hin nay, ngun nc mt c th khai thc phc v cho sinh hot ch yu t h
thng knh ng C Chi vi kh nng khai thc khong 250.000m3/ngy. Tuy nhin
lu lng khai thc ngun ny ph thuc vo vic tch - x ca h Du Ting v xm
nhp mn, hin nay ang c d n m rng vic khai thc nc knh ng phc v
nhu cu nc sinh hot cho thnh ph.
Qu trnh th ho v cng nghip ho lm tng nhim mi trng nc mt
v phn no lm tng mc nhim ti cc tuyn knh Thy Cai-An H, N31A,
knh Xng... Vic sinh hot thiu thc ca ngi dn lm nghn mt s giao
thng thy, to nc t, lm nhim mi trng.
Mi trng t: nhim t do cht thi
Song song vi qu trnh th ho, lng rc thi hu c ang c xu hng ngy
cng tng ln. Nu c quy trnh cng ngh chn lc v x l tt th lng ph thi ny
c th tr thnh mt ngun phn hu c qu gp phn ci to t. Tuy nhin, di gc
Trang 19

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

mi trng, bn cnh nhng u im, vic dng ph thi th thay th phn hu


c khng qua x l chn lc c th gy nh hng n mi trng t.
Nc thi cng nghip v nc thi sinh hot cng l mt trong nhng nguyn nhn
quan trng gy nhim mi trng t. Mi trng t ti mt s khu vc sn xut
nng nghip b nhim bi nc thi sn xut cng nghip, tiu th cng nghip v
bn thi ca cc cng rnh.
I.8.2 iu kin kinh t
Trong nm 2007, nn kinh t Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni
ring vn tip tc pht trin n nh.
a) Sn xut Nng nghip
Ngnh nng nghip tuy phi i ph vi nhiu t dch bnh, su ry nhng qua
vic tng cng chnh sch h tr c cu cy trng, vt nui v cc bin php phng
chng dch bnh cp bch i vi cc ch trang tri, h chn nui gia sc, gia cm nn
nn nng nghip ca Th Trn vn pht trin, gi tr sn xut tng 2,31% so vi nm
2006 nhng c gim hn cc nm trc.
Vi c im l khu th, t sn xut nng nghip ngy cng thu hp. V vy
nng cao sn lng nng nghip, ng b v chnh quyn Th Trn C Chi ch o
a cc loi cy, con c gi tr kinh t cao vo sn xut nh rau sch, hoa lan, cy
king, nhm va c gi tr kinh t cao va ph hp vi mi trng th. Hin c
7000 m2 rau sch; 9.500 m2 hoa lan cy king, khong 4000 gc mai ghp.
i vi chn nui: do nh hng ca t dch bnh nm 2006, u nm 2007
cha c khc phc, kt hp vi c cu kinh t hi nhp, gi thuc th y v thc n
gia sc tng cao nn sn lng chn nui gim mnh, n b sa ca Th Trn 428
con, b sind 197con, tng n heo 2.958 con, nhm sinh sn 26 cp. Ngoi ra c su,
c king bc u c ch trng, n nay c su nui trong h gia nh t 2.645
con.
b) Sn xut Cng nghip-Tiu th Cng nghip
Cc ch tiu chnh xc nh mc thun li i vi vic xy dng v pht
trin cng nghip gm: V tr a l, a hnh, a cht, ngun nguyn liu, iu kin
c s h tng, th trng tiu th sn phm, ngun lao ng v chnh sch u t pht
trin kinh t - x hi.
Nh ni phn u huyn C Chi nm pha Ty Bc ca Thnh ph H Ch
Minh v c xc nh l th v tinh ca Thnh ph H Ch Minh.Vi a th c
Quc l 22 chy qua, ng thi l vng trung chuyn gia 2 khu vc ng Nam b v
Ty Nam b, c khi lng ln v phong ph v nng sn v mt s loi khong sn,
y l mt tim nng pht trin cc ngnh cng nghip ch bin.
Hin trng c s h tng phc v cho sn xut nh in, cp thot nc, thng tin
lin lc ang c u t nng cp to cho Huyn C Chi ni chung v Th Trn
C Chi ni ring nhng iu kin thun li thc hin cng nghip ho, hin i ho
nn kinh t. Hin ti khu cng nghip Ty Bc ca Thnh ph c mt phn din tch
nm trong a gii ca Th Trn vi din tch l 1,81 ha. Hng nm thu ht hn 5.000
lao ng ti ch v ni khc n lm ng gp vo ngn sch Nh nc khong
164,38 t ng tng 0,35% so vi cng k .
Trang 20

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

c) Thng mi-Dch v
Thng mi-dch v l mt trong nhng ngnh kinh t mi nhn ca huyn C
Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring. Ngay t u Th Trn C Chi xc nh c
cu kinh t ch o l TM-DV, pht trin ngnh TM-DV trn c s kt hp m hnh
kinh doanh truyn thng vi m hnh kinh doanh hin i, nhm khai thc mt cch c
hiu qu lc lng lao ng trn a bn, gp phn thc y nhanh s tng trng
kinh t - x hi ca huyn.
Vi tc th ha-Cng nghip ha nhanh nh hin nay nn ngnh TM-DV
ti Th Trn C Chi cng pht trin kh nhanh. Trong nm 2007, TM-DV c mc pht
trin kh doanh thu c t 42.465.840.000 ng tng 7,3% so vi nm 2006. gii
quyt vic lm cho trn 700 lao ng, c thu nhp n nh hng thng t 800.0001.000.000 ng, gp phn tch cc vo chuyn i c cu kinh t, nng cao i sng
nhn dn, thc hin xa i gim ngho. Hot ng thng nghip ch yu l bun
bn l, phc v nhu cu tiu dng ti ch.
V lnh vc kinh doanh nh hng, khch sn trn a bn huyn c 2.980 h nm
2007, phn b ch yu tp trung Th Trn C Chi v 1 s x dc Quc l 22. Doanh
thu lnh vc ny t 419,353 t ng. Tc tng trng bnh qun t 32,90%/nm.
Trong nm 2007 Th Trn kim tra trn a bn c 174 c s c phng tr vi 1.670
phng 3.647 nhn khu tm tr, 5 khch sn, 3 nh ngh, 62 nh cho thu.
Cc hot ng tn dng, ngn hng thc hin nhiu hnh thc thu ht tin nhn
ri trong dn tng cng cho vay, gp phn gii quyt nhu cu vn sn xut cho dn.
Trong , Qy tn dng nhn dn Th Trn C Chi l n v kinh doanh ti chnh, c
nhim v gii quyt mt phn vn cho nhn dn pht trin kinh t. Ngun vn hin c:
16.173.283.568 ng, tng 195,9% so vi cng k nm 2006. gii quyt 1.285 lt
ngi vay s tin 14.500.000.000 ng c 1.422 thnh vin. Kt qu hot ng ti
chnh: tng thu 2.500.000.000 ng gp phn gii quyt mt phn vn, thc y vic
chuyn i c cu kinh t vt nui, cy trng, hn ch hin tng vay nng nng li
trong nhn dn. Ngoi ra, cn pht trin cc ngnh dch v nh: thng tin lin lc, du
lch, giao thng vn ti, ti chnh ngn hng v cc dch v nng nghip...
I.8.3 iu kin x hi
a) Dn s
Theo bo co ca phng Thng k huyn C Chi n ngy 31/12/2007 th Th
Trn C Chi c tng s dn l khong 15.912 ngi (dn s n chim 8.901 ngi),
ch yu l dn tc Kinh. Th trn c chia thnh 8 khu ph v 58 t dn vi khong
2.945 h (t l nam chim 44,06%, n chim 55,94%).
b) Lao ng
S dn trong tui lao ng nm 2007 ca Th Trn l 8.906 ngi chim
55,97% tng s nhn khu trong Th Trn. iu ny cho thy lao ng trong Th Trn
kh di do. Tuy nhin, Th Trn C Chi l n dn c sinh sng thun nng, trnh
vn ha thp, kh tip cn khoa hc - k thut. S lao ng tr lm vic trong cc cng
ty x nghip cha mnh dng k kt hp ng lao ng lu di, ch yu l ngn hn v
thi v.

Trang 21

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

c) Cc lnh vc Vn ha, X hi, Y t, Gio dc, An ninh-Quc phng


Cc lnh vc trn u c nhng tin b ng k, trong an ninh quc phng
lun c gi vng. Ton Th Trn c 8 khu ph a s u c cng nhn l khu ph
vn ha (c 2.778/ 2.945 h t chun gia nh vn ha, t 94,33%) .
T l h ngho khng ng k (Tng s h ngho iu tra nm 2007 l 70 h, ch
tiu phi gim l 35 h, t 140%. gim 49). C c s h gim trn l do UBND
phi hp vi cc on th, ch ng to iu kin cho nhn dn tip cn vn v gii
quyt vic lm. S h n qu hn hin cn 3 h vi s vn 7.900.000 ng. Thu nhp
bnh qun trn u ca Th Trn C Chi l 885.000 ng.
V gio dc: Hin nay Th Trn ang nng cp, sa cha cc trng trng im
ca huyn, hon thin cc trng mu gio n cp 1, 2, 3. Cng tc huy ng tr em
ra hc cc lp mu gio v cp 1 t k hoch ra. Cng tc xa m ch ph cp
Tiu hc, Trung hc ph thng hon thnh t gn 100%, ng thi hiu sut o
to bc Tiu hc, Trung hc c s, v t l tt nghip Trung hc ph thng u tng
qua cc nm. Hin nay, Th Trn C Chi c 1 trng cp 3, 2 trng Trung hc c s
(1 trng im), 2 trng Tiu hc, 3 trng mu gio (1 trng t chun Quc gia).
V y t: Chm sc sc khe lun duy tr, trm y t t chun quc gia, cng tc
khm cha bnh lun c Th Trn quan tm. n nm 2010 trm y t ca Th Trn
c ci to, nng cp m rng vi quy m 0,20 ha.
d) C s h tng
C s h tng v ang tng bc c nng cp gn lin vi pht trin kinh t
ca Th Trn C Chi.
Giao thng: iu kin giao thng rt thun li do nm trn tuyn giao thng quc t
ni Phnmphnh vi Thnh ph H Ch Minh (quc l 22) v c tnh l 8 i qua, hu
ht cc tuyn ng u c trng nha. Nhn chung, giao thng Th Trn rt thun
li cho vic i li v vn chuyn hng ha, ng thi thun li trong vic trao i
thng mi vi cc thnh phn kinh t trong v ngoi nc.
in nc: Hin nay trn ton Th Trn c in khp sng 100%. Huyn C Chi
hin c 1 nh my nc, m bo cung cp nc cho cc cng s v dn s Th
Trn, cn li ch yu vn ang s dng nc ging o hoc nc ging khoan, nhn
chung nc y cha b nhim. Ngoi ra, h thng knh ng thc hin tt vic
cung cp nc cho sinh hot v sn xut trong th trn .
Thot nc thi: Hin nay huyn ang s dng h thng thot nc chung cho c
nc thi sinh hot v nc ma qua h thng ng ng v cc knh mng sau
thi ra sng, knh rch, khng qua x l lm sch. H thng thot nc cha c xy
dng ng b khi ma ln tp trung, mt s khu vc cn b ngp ng.
Thng tin lin lc: ngy cng pht trin, tip tc c u t xy dng v hon
thin, m rng n tng khu ph. S my in thoi tng nhanh do gi my in thoi
ph hp vi kh nng ca ngi dn, tivi, radio, hu ht ai cng c th mua c, h
thng pht thanh c tri khp Th Trn gip b con tip cn thng tin nhanh
chng v d dng.
Ring trong nm 2007, bng ngun vn ca ngn sch huyn nm 2006, Huyn
u t xy dng cho Th Trn tr s UBND th trn vi quy m mt trt, mt lu c
Trang 22

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

din tch 650 m2 v b tng mng thot nc khu ph 2: di 523 m, kinh ph


597.399.000 ng. Cn Th Trn C Chi u t xy dng mt s cng trnh trng
im sau y:
- B tng 03 hm ti khu ph 1, khu ph 5, khu ph 6: di 516 m, tng kinh ph
305.000.000 ng, trong dn gp 20%, cn li l ngn sch Th Trn u t.
- Vn ng nhn dn hin t khai mng thot nc ng Liu Bnh Hng khu
ph 4, tr gi 230.000.000 ng.
- Chng ng ngp cc khu ph 3, 4.

Trang 23

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

PHN II: NI DUNG V PHNG PHP NGHIN CU


II.1 Ni dung nghin cu
- nh gi iu kin t nhin nh hng n tnh hnh s dng t ai.
- nh gi iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai.
- Thng k ton b din tch cc loi t trn a bn Th Trn C Chi.
- Chnh l bin ng t ai, cp nht thng tin mi nht v tnh hnh s dng t trn
a bn Th Trn C Chi, Huyn C Chi gm:
+ Chnh l bn a chnh.
+ Chnh l GCNQSD.
+ Chnh l s cp giy.
+ Chnh l s mc k.
+ Chnh l s a chnh.
- nh gi kt qu cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai.
II.2 Phng php nghin cu
Trong qu trnh nghin cu cp nht chnh l bin ng ch yu s dng cc
phng php sau:
- Phng php thng k: iu tra thu thp cc s liu v thng k s liu.
- Phng php tng hp: Tng hp, chn lc s liu xy dng h thng t ai
hon chnh hn.
- Phng php phn tch: Phn tch cc mi quan h, cc nguyn nhn, kt qu tnh
hnh v kt qu chnh l.
- Phng php so snh: So snh quy trnh hng dn ban hnh trc y v so snh
din tch trc v sau khi cp nht bin ng.
- Phng php bn : L qui v cng t l ca bn trch o bin ng c php l
ha chnh l trn bn a chnh ng vi hin trng s dng t.

Trang 24

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

PHN III: KT QU NGHIN CU


III.1 nh gi khi qut v iu kin t nhin nh hng n t ai
Nhng thun li, li th
L huyn ngoi thnh, ca ng pha Ty Bc ca Thnh ph; C Chi l huyn ni gia
2 vng ng Nam B v Ty Nam B vi trung tm l Th Trn C Chi, v th Th Trn
c iu kin kh thun li trong giao lu pht trin kinh t - vn ho vi bn ngoi.
- a hnh tng i bng phng, a cht cng trnh kh tt l iu kin c bn
tip tc hon chnh h thng c s h tng kinh t - x hi, ng thi thun li trong
vic xy dng cc khu-cm cng nghip, khu vui chi gii tr... s lm thay i ng
k b mt ca huyn trong nhng nm ti.
- H thng giao thng ng thy, ng b u thun tin cho vic m ca, giao lu,
pht trin kinh t - vn ha - x hi vi cc khu vc ln cn.
- c im kh hu n ha, t chu ca thin tai bo lt ca Tp H Ch Minh thun
li cho mi trng sng dn c.
Nhng kh khn, hn ch
- Lng ma phn b khng u trong cc ma nh hng ln n lu lng
dng chy, xm mn... gy kh khn trong cng tc cp thot nc v nh hng
ti nng nghip.
- Phn din tch thp, trng c cao di 2 m v din tch mt nc chim n
61% din tch t nhin Thnh ph li nm trong vng c nn a cht yu i hi chi
ph cao trong vic u t xy dng cng trnh.
- Nhn chung, t cho sn xut nng nghip khng c tt. tng hiu qu s dng
t nng nghip ln, cn phi c s u t, ci to t, chuyn i c cu kinh t nng
nghip ph hp vi qu trnh th ha.
- Tuy huyn phi hp vi S Ti nguyn mi trng Thnh ph quan tm n
vic bo v mi trng vi nhiu chng trnh, d n nghin cu, nh gi tc ng
v xut gii php x l gim thiu nhim mi trng nhng nhn chung mc
nhim mi trng vn cn mc cao.
III.2 nh gi v iu kin kinh t - x hi gy p lc i vi t ai
Th trn C Chi l th gi vai tr trung tm chnh tr - kinh t - vn ho - x hi
ca huyn C Chi, c xut pht im kinh t thp hn so vi cc qun, huyn trong
thnh ph, va qua mc d pht trin kh song cn hn ch nhiu so vi tim nng,
ngun lc v v tr ca huyn.
Nhng phn tch trn v pht trin kinh t - x hi ca Th Trn trong nhng nm
qua phn nh nhng p lc i vi qui m t ai ca Th Trn C Chi ni ring v
huyn C Chi ni chung. l tc ng ca cc yu t sau:

Trang 25

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Thun li
- Trc ht l ng li ca ng c tip tc khng nh trong thc tin Cch
mng Vit Nam. Nhng thnh tu xy dng v pht trin trong hn 30 nm qua to
iu kin cho s pht trin nhanh v bn vng trong thi k mi.
- ng b v nhn dn huyn C Chi vn c truyn thng Cch mng yu nc,
on kt, cn c sng to c tip tc pht huy mnh m trong thi k mi v tr
thnh nhng ngun lc quan trng pht trin kinh t x hi ca Huyn C Chi ni
chung v Th Trn C Chi ni ring.
- An ninh, quc phng lun c gi vng gip ngi dn yn tm sn xut.
- Huyn C Chi l a bn ca ng pha Ty Bc ca Tp H Ch Minh c v tr ht
sc thun li, trong Th Trn C Chi l trung tm kinh t- vn ha- x hi v l
trung tm thng mi ln ca c huyn vi tim nng t ai cng nh s pht trin
cc loi hnh dch v c khi dy v pht huy gip nng cao i sng nhn dn, to
iu kin thun li cho vic tip cn, hc hi kinh nghim khoa hc - k thut mi.
- C Chi l vng t c truyn thng vn ho v tinh thn yu nc qut cng.
Trong khng chin chng Php, chng M mnh t C Chi ni ting l cn c Cch
mng kin cng c mang tn t thp Thnh ng. Ngun lao ng ca huyn
kh di do c kh nng p ng c nhu cu trong thi k mi.
Kh khn
- Thc trng hin nay, s tng trng kinh t ca Th Trn C Chi cha n nh v
vng chc, ngnh dch v chim t trng cao trong c cu kinh t nhng cn nh l ri
rc, khng ng b, pht trin cha tng xng vi tim nng ca Th Trn trong xu
hng hi nhp kinh t quc t nh hin nay.
- Thu nhp v mc sng ca mt b phn nhn dn khng ng u.
- S gia tng dn s nhanh, ch yu l tng c hc ang gy p lc rt ln v nhu
cu s dng t. Trong ng k l nhu cu t cho cc d n xy dng h tng k
thut tng cao.
- Tc th ha cng din ra nhanh chng lm pht sinh nhiu vn phc
tp nht l t ai, mi trng, s lng dn nhp c cao tc ng khng t n tnh
hnh an ninh - trt t - x hi ca a phng.
- Vt gi leo thang hng ngy tc ng khng tt ti i sng nhng ngi
hng hu nh: cn b, cng nhn vin chc, i tng chnh sch v dn ngho.
- Lng cng nhn khu cng nghip ng pht sinh nhiu nhiu dch v i cng
nh: nh tr, hng qun gy kh khn cho cng tc qun l trt t - x hi.
- Mt s cc cng trnh, chng trnh trng im v pht trin c s h tng trin khai
chm, lm hn ch kh nng pht trin kinh t ca Huyn ln Th Trn v ci thin cht
lng i sng dn c. Tnh ng b cc cng trnh cha c cao. Cht lng mt s
cng trnh u t cha t yu cu. H thng giao thng vi h thng thot nc, h
thng bin bo khng ng b nn ma ngp ng, ng ni th xe trng ti ln chy
khng kim sot c.
- Cng tc quy hoch, qun l thc hin quy hoch ca b my chnh quyn cc cp
cn yu km lm pht sinh tnh trng xy dng t pht trong dn c, thiu kt ni vi
Trang 26

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

h thng h tng k thut v x hi chung ca huyn, lm pht sinh nhng vn bc


xc v nhim mi trng, giao thng, tin ch cng cng v cc vn x hi khc.
Cc quy hoch di hn lin quan n pht trin th bn vng cn thiu.
- Qu trnh chuyn dch c cu kinh t lm bin i c cu s dng i vi t
ai. Cc khu-cm cng nghip, thng mi dch v ang v s c xy dng l tin
cho vic chuyn mt khi lng t ai tng i t mc ch s dng vo nng
nghip sang t th, c u t c s h tng.
- T s thay i trong c cu s dng t hin c dn n i hi phi c gii php
chin lc cho vn ny. Nhn chung sc p i vi t ai ca Th Trn C Chi ni
ring v Huyn C Chi trong giai on ti rt ln v phn nhiu s ly vo t nng
nghip, cn phi s dng t hp l, tit kim, m bo s dng t ng mc ch, c
hiu qu v gn lin vi vic bo v mi trng sinh thi, bn vng.
III.3 Thng k cc loi t trn a Th Trn C Chi
Theo s liu thng k t ai nm 2007 ca UBND Th Trn, tng din tch t t
nhin ca Th Trn l 381,69 ha c phn thnh 3 nhm chnh, bao gm:
Bng 4: C cu s dng t trn a bn Th Trn C Chi nm 2007
Loi t

Din tch ( ha )

T l (%)

t nng nghip

175,74

46,04

t phi nng nghip

205,70

53,89

t cha s dng

0,25

0,07

Tng din tch t t nhin

381,69

100

(Ngun: UBND Th Trn C Chi)


- t nng nghip l 175,74 ha chim 46,04 % tng din tch t t nhin. Trong
:
+ t sn xut nng nghip l 96,74 ha.
+ t lm nghip l 5,22 ha, ch yu l rng trng.
+ t nui trng thy sn l 38,67 ha.
+ t nng nghip khc l 35,11 ha.
- t phi nng nghip l 205,70 ha chim 53,89% tng din tch t t nhin. Trong
:
+ t chuyn dng l 101,15 ha, trong t xy dng l 15,31%; t giao thng
chim 13,15%; cn li l t thy li, t di tch vn ha, t ngha a,
+ t : ch c t ti th vi din tch l 104,55 ha.
- t cha s dng l 0,25 ha chim 0,07% tng din tch t t nhin.
.
Trang 27

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

III.4 nh hng pht trin Th Trn C Chi n nm 2020


- Th Trn C Chi l trung tm kinh t - vn ho - chnh tr ca huyn C Chi c
quy m din tch 381,69 ha vi dn s 15.912 ngi v 2.945 h. V theo quy hoch
tng th xy dng chung ca ton khu, th n nm 2020 Th Trn C Chi s khng
m rng v khng gian th ch hon thin c s h tng ph hp vi tc pht
trin kinh t. Sau khi khu th mi Ty Bc hnh thnh, Th Trn s l th lin k
vi 180 ha nm trong khu th mi c h tng c s hin i, trong khu trung tm
Th Trn c quy hoch vi quy m 120 ha, nh hng pht trin khng gian Th
Trn s c pht trin m rng v pha ng Nam a hnh khu vc ny bng phng,
giao thng thun li vi cc khu vc ln cn.
- Tip tc s dng hiu qu mi ngun lc, tn dng mi li th pht trin nhanh,
bn vng nn kinh t - x hi, chuyn dch c cu theo hng cng nghip ho, hin
i ho, thc y s tng tng trng ca khu vc dch v c tc tng trng cao
hn khu vc cng nghip - xy dng; ng dng khoa hc k thut tin tin vo sn
xut nng, lm, thy sn n nh tc tng trng ca khu vc ny. Tng bnh
qun thu nhp ca h ngho ln 6 triu /ngi/nm.
- nh hng n nm 2020 hnh thnh nn sn xut nng nghip hng ho pht
trin bn vng vi cc loi nng sn c cht lng, c kh nng cnh tranh cao, th
trng tiu th n nh v em li hiu qu kinh t cao trong s dng t ai. Hn ch
vic ly qu nhiu din tch t nng nghip cho cc mc ch khc.
III.5 Tnh hnh qun l t ai trn a bn Th Trn C Chi
Theo thng k ca phng TNMT huyn C Chi th ton Th Trn c khong
381,69 ha din tch t t nhin . Nhn chung t u nm 2007 n nay cng tc Qun
l t ai trn a bn Th Trn t c nhng kt qu nh sau:
III.5.1 Cng tc ng k t ai ban u
Thc hin chng trnh ng k t ai ca TCC (nay l B TNMT) hin nay
Th Trn C Chi t chc cho nhn dn ng k theo i tr v ng k b sung
(dng c lp) cho n nay.
Tng s h dn k khai ng k t ai ban u trn a bn Th Trn C
Chi tnh n thng 6 nm 2008 (theo thng k ca phng TNMT huyn C Chi) nh
sau:
- Theo i tr: xem kt qu bng sau.

Trang 28

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Bng 5: Danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn Th Trn C Chi tnh n


thng 6 nm 2008
n v tnh: m2
K
hoch
ng
k
iu
kin
317

cp

Din
tch

iu
kin cha
cp giy

Din
tch

GCNQ
SD

58.505,2

317

K
hoch

Din tch

ng
k
cha
K

Din tch

58.505,2

427

207.961,1

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)


- Theo dng c lp: 643 h s
H s iu kin v c cp GCNQSD l 352 h s vi tng din tch l
131.463,8 m2.
H s cha iu kin c cp GCNQSD l 291 trng hp (theo thng
k ca phng TNMT huyn C Chi) c lit k nh sau:
- Tranhchp: 10 trng hp .
- Vng mc php l (do cha o c v cha xc nh c cp GCNQSD hay
giy chng nhn quyn s hu nh ): 261 trng hp.
- H khu KT3: 17 trng hp.
- Chuyn nhng tri php: 1 trng hp.
- Cha xc nh c ngun gc: 2 trng hp.
III.5.2 nh gi tnh hnh lp h s a chnh ban u
a) Tnh hnh lp bn a chnh
Cc mnh bn c thnh lp khi ghp bin c trng khp. Thng tin trn
bn c phn nh y s hiu tha t c nh theo s th t t nh n
ln, t tri sang phi, t trn xung di nn vic tra cu tm kim mt tha c th
c d dng. Bn cnh cng cn nhng kh khn nh: Cha nm bt kp thi v
chuyn mn k thut nghip v cng tc Qun l t ai v vic s dng BC mi
(bn s) c chnh xc cao ang dn thay i nhng bn trc y s dng
bng khng nh (theo t liu 02/UB-CT hoc bn 299 /TTg). Cc trng hp sai
st trn BC t nm 2006 n nay: 11 trng hp sai din tch, 1 trng hp trng
tha, 2 trng hp sai loi t, 5 trng hp sai hnh th.
Chng hn t 09, tha 21 ca b Hong Th Lin k hiu t mu, xung kim
tra thc t b Lin c nh t trc nm 1975.
Ti t 63, tha 211 ca ng Nguyn Trung Dng o lun c phn b ro ca ng
nguyn Vn huy vo v c cp giy hin ti a phng kh khn trong gii
quyt tranh chp.

Trang 29

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

b)Tnh hnh lp s b a chnh


S b a chnh hin nay ca Th Trn C Chi c thnh lp theo Quyt nh s
499/Q-TCC ngy 27/07/1995 ca TCC quy nh lp s b a chnh. Da vo
ngun ti liu ngun ti liu o v thnh lp bn t, kt qu k khai ng k v xt
cp GCNQSD ban u c lp y . Trong giai on 2006-2007 cho n nay
(thng 6 nm 2008) gm 1quyn mc k, 3 s cp GCNQSD, 3 s theo di bin
ng, 5 quyn s a chnh.
i vi s mc k
c lp t BC v cc ti liu o c c chnh l sau khi xt duyt cp
GCNQSD ban u v x l cc trng hp vi phm php lut t ai. S c thnh
lp theo trnh t tng t BC, tng tha t c s th t t nh n ln, mi tha
ghi mt dng trong ni dung chnh ca s. Vo ht s tha ca mi t bn c
cch s trang bng s trang vo s ca mt t bn . S lp c UBND x
(hoc phng, th trn) v S TNMT ph duyt. Tnh hnh s mc k t nm 2006 n
thng 6/2008 trn a bn Th Trn C Chi khng c sai st.
i vi s a chnh
S c lp trn c s n ng k quyn s dng t c xt duyt, s lp
theo n v x (hoc phng, th trn) trong phm vi a gii hnh chnh theo ch th
364/CP. S lp theo ranh gii ca tng p cho h gia nh v c nhn ca p v
theo nhng h khu thng tr ni khc.
S c UBND x (hoc phng, th trn) v S TNMT ph duyt. S c
ng k ln lt cho tng h s dng t, mi ch ng k vo mt trang, mi tha
t mt dng, s c mc lc tn ch s dng ngoi trang u v ghi th t theo vn A,
B, C, s c lp thnh 3 b: B gc lu ti S TNMT, mt lu phng TNMT
huyn, mt lu ti x.
Phn trang ca ch s dng ghi y nhng thng tin v ch s dng nh: H v
tn, nm sinh, s chng minh nhn dn, ni thng tr. Tuy nhin, tt c khng ghi
ngy thng vo s, cn c php ca cc tha t c cp v trang ch s dng u
khng c ch k ca ch s dng k tn.
i vi s theo di cp giy chng nhn quyn s dng t
c lp cho tt c cc trng hp k khai cp GCNQSD vit theo th t s
hiu vo s cp giy, c h v tn, nm sinh, s chng minh nhn dn, tng din tch
cho tng ch s dng, tng s tha cp v tng tha cp v tng tha c th
thuc t bn no v c k nhn khi khi nhn giy. Tuy nhin, s khng ghi c s
php l cp giy.
i vi GCNQSD
Giy chng nhn quyn s dng t cn sai st c 52 trng hp sai st tnh n thi
im thng 6 nm 2008 c lit k nh sau:
- Sai h v tn: 11 giy.
- Sai s CMND: 18 giy.
- Sai nm sinh: 9 giy.
- Sai t bn : 2 giy.
Trang 30

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Sai din tch: 5 giy.


- Sai loi t: 7 giy.
i vi cc giy t khc:
Cc n k khai ng k, bin bn xt duyt, cc quyt nh cp giy c thng
k, lu tr y
b) Kt lun
Vic lp h s a chnh ban u tun th theo ng quy nh nh: lp BC
s, cc s a chnh c lp ng quy nh ca Quyt nh 499/Q-TCC ban hnh.
Nhng vic lp h s a chnh ban u hnh thc sai st cn tng i nhiu ch
yu trn GCNQSD nhng Huyn v Th Trn ang tng bc khc phc khng
lm nh hng n cng tc cp nht chnh l bin ng trn h s i chnh sau ny.
III.5.3 Cng tc cp, i, cp li GCNQSD
T u nm 2007 n nay th phng TNMT huyn hon thnh cng tc cp
GCNQSD cho cc h dn ti Th Trn bng sau:
Bng 6: Tnh hnh cp GCNQSD trn a bn Th Trn C Chi
Nm

S GCN cp theo ring l

S GCN cp a tr

S GCN

Din tch (m2)

S GCN

Din tch (m2)

2006

235

52.724,4

94

19.455,9

2007

186

52.505,1

115

24.873,2

Tng cng

311

105.229,5

209

44.329,1

(Ngun: phng TN-MT huyn C Chi)


Nhn vo kt qu trn ta thy, tnh hnh cp GCNQSD ti Th Trn trong nm
2007 gim hn so vi nm 2006 v s trng hp c cp giy song din tch nhiu
hn nm 2006. Nguyn nhn l do trong nm 2007 s lng h s cha in kin
cp giy ti Th Trn tng so hn nm 2006. Tuy nhin, theo d bo ca phng TNMT
th cng tc ny trong nm 2008 s gia tng t bin v theo quy nh ti Ngh nh
84/N-CP th bt u t nm 2008 cc trng hp th chp, bo lnh, bin ng
phi c thc hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003.
Bn cnh nhng kt qu t c th hin nay theo h s qun l t ai hin cn
455 trng hp s dng t cha c GCNQSD, trong c 136 trng hp iu
kin v 319 trng hp cha iu kin cp giy. Theo iu tra ca 8 khu ph u
nm 2007 c 924 h ang s dng t cha c cp giy. C th nh sau:
- Khu ph 1:
11
- Khu ph 2:
68
- Khu ph 3:
230
- Khu ph 4:
87
- Khu ph 5:
115
Trang 31

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Khu ph 6:
184
- Khu ph 7:
67
- Khu ph 8:
162
Qua kim tra s chnh lch gia h s qun l v h s bo co ca cc khu ph
l do mt s h gia nh, c nhn t tch tha cho, tng, tha k, chuyn nhng
nhng khng ng k vi chnh quyn. Cn c vo thc trng trn v thc hin ngh
quyt ca ng b, Hi ng nhn dn v cp GCNQSD v GCNQSHN ng thi
theo ch o ca c quan cp trn v vic hon thnh cp GCNQSD. UBND Th
Trn xy dng k hoch cp GCNQSD nm 2008 trn a bn Th Trn nh sau:
- Hon thnh 100% vic cp GCNQSD cho cc trng hp iu kin.
- Hon thnh 80% vic cp GCNQSD cho cc trng hp cha iu kin.
Bc u t c kt qu nh sau :
Trong 6 thng u nm 2008 th phng TNMT huyn C Chi cp 41 giy
(theo dng c lp) vi tng din tch l 26.234,3 m 2. Theo dng i tr l: 108 giy
vi din tch l 14.176,1 m2.
Ring trong nm 2007 Th Trn tin hnh i giy, cp li giy cho 20 h vi
tng s din tch 5.153 m2 gim hn so vi nm 2006 v s lng v din tch (28
trng hp vi tng din tch l 7.015 m2).
III.5.4 Tnh hnh chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ch s dng
t
* Theo thng k ca phng TNMT, tnh hnh chuyn nhng QSD ti Th Trn
C Chi trong nm 2007 l 263 trng hp vi tng din tch l 78.191,8 m2 gim so
vi nm 2006 v s trng hp ln din tch (535 trng hp vi tng din tch l
102.508,5 m2). Qua , chng ta thy c xu hng ca loi bin ny hin nay l:
a s cc h trong Th Trn nhn chuyn nhng thuc cc dng c nhu cu v
t ti cc khu vc dn c ng c, kinh t pht trin v mi trng lm vic thun
li. Cc trng hp sau khi nhn chuyn nhng m khng a vo s dng theo
ng mc ch cn Th Trn rt nhiu, ngoi nhng nguyn nhn khch quan cn do
nn u c t trong t st gi cui nm 2007. Cho n nay, Th Trn tin
hnh x pht rt nhiu trng hp.
Gn y, tnh hnh th trng bt ng sn v chuyn nhng QSD tip tc c
nhng din bin mi, h s tip tc tng ln. Trc tnh hnh ny, UBND huyn c
cng vn ch o chn chnh v qun l cht ch trong vic xem xt cc iu kin
trong vic chuyn nhng QSD theo quy nh ca php lut.
* Tnh hnh chuyn mc ch nm 2007 tng hn so nm 2006 nguyn nhn do
trn a bn Th Trn ch trng khuyn khch ngi dn chuyn i c cu cy trng
vt nui mi nhm mang li thu nhp cao hn v dn s Th Trn tng nhanh dn n
nhu cu nh tng cao nn chuyn sang xy dng nh tng mnh. Kt qu th hin
trong bng sau:

Trang 32

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Bng 7: Cc trng hp chuyn mc ch s dng t ti Th Trn C Chi giai on


2006-2007
Nm

Ao
DT
(m2)

Th c

Vn

Cc loi khc

Tng cng

S
TH

DT
(m2)

S
TH

DT
(m2)

S
TH

DT
(m2)

S
TH

DT
(m2)

S
TH

2006 6.734,9

9.901,1

23

2.319,8

5.912,7

16

24.868,
5

49

2007 7.624,9

10

15.341,
1

41

5.615,3

11

11.450,
6

20

40.031,
9

82

(Ngun: phng TN-MT huyn C Chi)


III.6 Bin ng s dng t trn a bn Th Trn C Chi
Trong qu trnh qun l, khai thc s dng t lun c s bin ng do s tc
ng khch quan, cng nh cc hot ng ch quan ca con ngi. Qua tng hp s
liu thng k t ai cc nm trong giai on 2000-2007 cho thy xu th bin ng t
ai ca Th Trn C Chi nh sau:
III.6.1 Bin ng din tch t nhin
Trong giai on 2000-2005 din tch t nhin ca Th Trn tng 2,29 ha (0,6%).
Nguyn nhn do bn a chnh c o c vi cng ngh chnh xc hn v chun ho
li din tch ca Th Trn qua t kim k t ai nm 2005. Tuy nhin theo s liu thng
k hng nm ca phng TNMT giai on t nm 2005 n nm 2007 th tng din tch t
t nhin khng bin ng vn gi nguyn nh t kim k t ai nm 2005.
Bng 8: Tnh hnh s dng v bin ng t ai giai on 2000-2007
n v tnh: ha
Ch tiu
1. t Nng Nghip
1.1 t sn xut nng
nghip
1.2 t lm nghip
1.3 t nui trng thu
sn
1.4 t nng nghip
khc
2. t Phi Nng
Nghip
2.1 t
2.2 t chuyn dng
3.t Cha S Dng
TNG DIN TCH
T T NHIN

Nm
2000
198,44
158,14

Nm
2005
179,55
102,76

Nm
2006
177,45
98,45

Nm
2007
175,74
96,74

3,11
25

4,45
37,23

4,97
38,92

5,22
38,67

+2,11
+13,67

+67,85
+54,68

12,19

35,11

35,11

35,11

+22,92

+188,02

179,86

201,39

203,89

205,70

+25,84

+14,37

95,22
84,64
1,1
379,40

101,39
100
0,75
381,69

103,55
100,34
0,35
381,69

104,55
101,15
0,25
381,69

+9,33
+16,51
-0,85
2,29

+9,80
+19,51
-77,27
0,6

Trang 33

Nm 2007 so vi
nm 2000 (+, -)
-22,7
-11,44
-61,4
-38,83

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

(Ngun: PhngTN-MT huyn C Chi)


III.6.2 Bin ng s dng cc loi t chnh
a) Bin ng t nng nghip
Trong giai on 2000-2007, din tch t nng nghip gim 22,7 ha, gim 11,44% din
tch nm 2000. Nguyn nhn chnh l do din tch t nng nghip b mt i cho cc mc
ch khc v chun ho li s liu trong t kim k t ai nm 2005 v thng k t ai qua
tng nm.
Bin ng t sn xut nng nghip
T nm 2000-2007 din tch t sn xut nng nghip gim 61,4 ha, bnh qun mi
nm din tch t sn xut nng nghip gim 8,77 ha; trong din tch t la gim
mnh do chuyn sang mc ch khc.
Nhng nm qua do thc hin tt ch trng chuyn i c cu t nng nghip ph
hp, nn ni b t nng nghip chu chuyn mt phn cho nhau, mt s din tch t
la sn xut km hiu qu chuyn sang trng cy rau an ton, mu, ngoi ra, Th
Trn cn a din tch t vn tp c ci to vo trng cc loi cy mang li
hiu qu kinh t cao.
Nhn chung din tch t sn xut nng nghip mt i, ch yu l cho cc mc ch
khc nh xy dng, giao thng, thu li, t Mc d, trong my nm qua Th trn
khai thc c mt phn din tch t cha s dng. Nhng d bo cho thy, din
tch t sn xut nng nghip trong thi gian ti vn c xu hng gim, tp trung
cc khu th, cc khu cng nghip tp trung, thu li, giao thng. Ngoi ra din tch
t sn xut nng nghip gim l do chun ho li s liu theo t thng k nh k
hng nm (Xem bng 8/mc III.6.1).
Bin ng t lm nghip
t lm nghip trn a bn Th Trn tng 2,11 ha (ch yu l rng trng) so vi
din tch nm 2000 v theo ch trng chung ca huyn l to cnh quan cho b
mt th trn v gp phn to thng gian trong lnh cho cc khu dn c, ng thi r
sot li kt qu thng k nm 2007 (Xem bng 8/mc III.6.1).
Bin ng t nui trng thy sn
t nui trng thy sn tng 13,67 ha so vi din tch nm 2000. Nguyn nhn
chnh l do khai thc t cha s dng nhng vng bng trng v chuyn mt phn
t t la vng bng trng km hiu qu sang (Xem bng 8/mc III.6.1).
Bin ng t nng nghip khc
t phi nng nghip khc giai on 2000-2005 tng 22,92 ha. Nguyn nhn chnh l
do r sot li din tch v chun ho li s liu. Trong cc nm tip theo vn n nh
khng c bin ng (Xem bng 8/mc III.6.1).
b) Bin ng t phi nng nghip
Trong giai on 2000-2007 din tch t phi nng nghip tng 25,84 ha (14,37%),
bnh qun mi nm tng 3,69 ha, din tch t phi nng nghip lin tc tng qua cc
nm do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn huyn C Chi ni chung v Th
Trn C Chi ni ring (Xem bng 8/mc III.6.1).
Trang 34

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Bin ng t
t trong nm 2007 ti Th Trn tng 9,33 ha so vi nm 2000. Nguyn nhn din
tch t th tng l do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn th trn, mt b
phn dn c chuyn t cc vng nng thn v cc ni khc n khu vc th sinh
sng, ko theo din tch t tng nhanh. ng thi r sot v chun ha li s liu
thng k nm 2007 (Xem bng 8/mc III.6.1).
Bin ng t chuyn dng
t chuyn dng giai on 2000-2007 tng 16,51 ha . Nguyn nhn chnh do thay i
ch tiu s dng t mt khc do qu trnh th ho din ra mnh trn a bn huyn
ni chung v th trn ni ring nhu cu xy dng c s h tng nh in, ng,
trng, trm
c) Bin ng t cha s dng
Qu t cha s dng hin nay c 0,25 ha, chim 0,065%, gim 0,85 ha (77,27%)
so din tch nm 2000, bnh qun din tch t cha s dng mi nm a vo s dng
l 0,12 ha. Nh vy, ch vi nm na qu t cha s dng ca Th Trn C Chi hu
nh s c khai thc ht, v vy p ng nhu cu ca cc ngnh, a phng trong
qu trnh pht trin th gii php ti u l s dng t tit kim, khoa hc, hiu qu
pht huy ti a tim nng t ai hin c. Nguyn nhn chnh ca s tng, gim din tch
t cha s dng l do chuyn mt phn din tch sang sn xut nng nghip, nui trng
thu sn, t phi nng nghip, ng thi do chun ho li s liu trong t kim k t ai
nm 2005 v theo kt qu thng k nh k hng nm (Xem bng 8/mc III.6.1).
III.6.3 Bin ng do thc hin cc quyn
Nhng nm gn y, tnh hnh s dng t ai trn a bn Th Trn c xu hng
bin ng mnh do nhu cu i sng nhn dn v yu cu pht trin kinh t - x hi
lm pht sinh rt nhiu hnh thc thay i lin quan n quyn s dng t phi lm
th tc ng k bin ng nh: chuyn nhng QSD, chuyn mc ch s dng t,
tng cho, tha k, th chp... Tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s
dng t trong cc nm qua c th hin qua bng di y:
Bng 9: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t trn a bn Th
Trn C Chi giai on 2006- 2007
Nm

Chuyn
nhng
QSD

Tng cho
QSD

Tha k
QSD

Th chp
bng QSD

Chuyn mc
ch QSD

Hp thc
ha QSD

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

2006

53
5

102.508,
5

37

5.543,9

2.975,1

3.523,7

49

24.868,
5

55

17.312,9

2007

26
3

78.191,8

73

13.782,
2

10

3.973,0

1.254,0

82

40.031,
9

87

20.769,0

Trang 35

Ngnh Qun L t ai

Tng

63
8

160.700,
3

11
0

19.326,
1

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

14

6.948,1

4.777,7

13
1

64.900,
4

14
2

38.081,9

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)


* Ring trong 6 thng u nm 2008, tnh hnh bin ng ti Th Trn din bin
vi chiu hng tng, iu ny cho c th n cui nm 2008 s tng hn 2 nm 20062007. Nguyn nhn l nm 2008 tip tc ci cch hnh chnh, p dng c ch mt
ca lin thng trn lnh vc t ai nhm pht huy kt qu t c nm 2007 gip
ngi dn t phi i li tn km, hn ch ti a cc loi hnh dch v, c mi trong th
tc nh t. V nm 2008 l nm bt buc cc trng hp th chp, bo lnh, bin
ngphi c thc hin trn giy chng nhn theo mu lut t ai 2003.
Bng 10: Bin ng do thc hin cc quyn ca ngi s dng t ti Th Trn trong
6 thng u nm 2008
Thng

Chuyn
QSD

Tng cho
QSD

i
Th chp
GCNQSD bng QSD

Chuyn
mc ch
QSD

Hp thc
ha QSD

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

H
s

DT
(m2)

66

24.690,2

270,0

125,7

153,7

10

11.954,9

37

4.122,6

352,2

2.057,1

55

18.603,1

698

457,0

442,9

12

9.039,9

99

7.951,1

270,4

2.189,3

63

17.375,9

7.949,6

5.356,0

4.983,0

14

7.949,1

71

15.732,9

1.141,8

123,0

1.371,4

Tng

39
1

88.475,8

8.647,6

12

6.705,6

1.267,5

14

5.702,6

52

34.561,7

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)


Huyn C Chi l mt huyn nng nghip ngoi thnh, thi gian qua kinh t huyn
pht trin rt nhanh, km theo l qu trnh th ha, cc Khu, Cm cng
nghip, cc d n u t ln tng bc hnh thnh qua thu ht nhanh chng cc
nh u t trong v ngoi nc. Bn cnh cng c rt nhiu b con nhn dn giu
c trong thnh ph u t mua t bn kim li lm cho gi t trn a bn Huyn
tng t bin. Tnh hnh s dng t gy nn xo trn, nhiu cng ty, x nghip
hnh thnh mt cch t pht xen k trong khu dn c trc y gy nn nhim mi
trng, vic tranh chp t ai trong ni b nng dn cng nh trong thn tc cng
pht sinh thng xuyn.

Trang 36

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

thy r hn xu hng bin ng ca Th Trn C Chi hin nay, chng ta hy


so snh tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn ti Th Trn so vi 20 x trong
huyn C Chi, chng ta xem bng kt qu sau:

Bng 11: So snh bin ng do thc hin mt s quyn gia Th Trn C Chi vi 20
x ca huyn C Chi trong 6 thng nm 2008
n v tnh: m2
Tn x, th
trn

Bin ng do thc hin cc quyn


Ph bn

i giy

Chuyn quyn

Hp thc
ha

i tr

HS

DT

HS

DT

HS

DT

HS

DT

HS

DT

An Nhn Ty

2.961

30

95.735,4

281

132.551

2.981

194

111.088,5

An Ph

1.160

17

33.034,7

251

154.376,7

33

31.292,2

246

236.074

Bnh M

1.760,9

54

67.149,2

713

1.559.731,1

44

82.005,3

226

147.831,2

Ha Ph

16

37.034,9

537

1.394.117,9

34

45.839

153

134.929,3

Nhun c

679,9

10

25.414,1

221

278.553,7

29

32.975,1

199

381.006,7

Phm Vn Ci

670,4

30

30/22.369,4

147

65.122,9

17

17.846,7

1.948,3

Ph Ha ng

4.743,7

38

94090,6

288

115.823

51

96.341,6

604

796.672

Ph M Hng

35

65.133,3

263

73.862,1

12

23.986

253

466.995,2

Phc Hip

312,8

26

52.745,8

243

85.159,6

33

37.991,5

156

224.691,4

Phc Thnh

1.234

38

61.456,3

485

217.321

45

64.912

721

661.355

Phc Vnh An

7.549

23

60.836,2

504

411.368,5

51

83.518,5

91

57.902,9

Tn An Hi

7.378,5

67

583.232,6

570

501.669

60

98.119,9

1131

2.096.497,9

Tn Ph Trung

315,3

2.761.321.9

72

111.327,8

747

1.105.805,2

671,9

63.228,7
76.893,8

844

Tn Thnh ng

33
46

866

3.2.991.743

87

156.564,9

1027

5.339.252,5

Tn Thnh Ty

17

21.547

527

561.429,1

21

29.615,6

75

9.206.699,3

Tn Thng Hi

5.912,2

55

65.981,2

597

479.452,8

66

91.745,3

207

142.201,9

Thi M

1.433,7

297.112
88.475,8

166

411.250,7

443
391

15.927,4

45.218
6.705,6

Th Trn C Chi

11
12

52

34.561,7

174

75.145,2

Trung An

1.525,7

20

35.11,7

445

331.573

35

53.639,1

147

140.568,9

Trung Lp H

135,4

34

43.987

312

295.164,7

33

45.001,6

408

693.060,4

Trung Lp
Thng

6.000

27

44.175,6

511

302.961,5

41

72.331,1

752

1.127.129

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)

Trang 37

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

T bng trn, chng ta thy tnh hnh bin ng do thc hin cc quyn trn a
bn huyn C Chi c s chnh lch gia cc x, th trn. Th Trn C Chi ng th 7
xp theo th t t nh n ln trong cc x, t l h s c nhu cu chuyn i s dng
t chim t l tng i cao, bin ng nhiu nht l Tn Ph Trung, Tn Thnh
ng, Trung Lp Thng, Tn An Hi, t nht l cc x An Nhn Ty, An Ph,
Phc Hip, Phm Vn Ci Vi tc ny th n cui nm 2008 tnh hnh bin
ng C Chi s tng hn so cng k nm 2007. Ring i vi h s i tr ( Xem
ph lc 1 v ph lc 2).
III.6.4 Bin ng do sai st chuyn mn
- Bin ng do bn v sai nh ranh gii, hnh th, din tch c th nh sau: C
3 trng hp do ch s dng t pht hin, 9 trng hp do cn b a chnh Th Trn
pht hin khi lm th tc chuyn quyn tin hnh lm h s chnh sa. Mt s
trng hp c th:
+ B: Nguyn Tin Phong ng t 4, khu ph 6, th trn C Chi pht hin hnh th
tha t trn GCN khng ging ngoi thc a .
+ ng: H Vn Dn ng t 1, khu ph 2, th trn C Chi pht hin din tch trn
GCNQSD l 24,3 m2 trong khi din tch thc l 243 m2.
+ ng (B): Nguyn Vn Trc-L Th Se ng t 10, khu ph 8 ranh tha t b v
ht 1,3 m2
- Nhng trng hp sai st giy chng nhn pht hin iu chnh nh sai h
v tn, s chng minh nhn dn, nm sinh, loi t, s tha, ... t nm 2006 n nay l
52 trng hp v tin hnh chnh sa sai st c lit k (Xem bng 7/Mc
III.5.2).
III.6.5 Nhng tn ti ch yu trong s dng t
- Do nhu cu pht trin kinh t - x hi v dn sinh nn vn phi chuyn mt s
din tch t chuyn trng la nc sang s dng vo mc ch u t pht trin cng
nghip - tiu th cng nghip; thng mi - dch v; xy dng kt cu h tng v pht
trin cc khu dn c mi.
- Vic chnh trang, xy dng cc khu dn c cn thiu quy hoch hp l c v
kinh t; k thut. Quy hoch s dng t cha thc s ph hp v kh thi v th gy
kh khn cho vic qun l v xy dng c s h tng giao thng; in nc; ...
- Qu t dnh cho cc hot ng vn ho, gio dc, y t,... cha c b tr tho
ng v hp l, nhiu ni b thu hp do b ln chim s dng vo cc mc ch
khc.
- Vic chuyn i t ai gia cc mc ch s dng nhm em li hiu qu kinh
t cao hn. Song trn a bn c th khi c nhu cu chuyn i mc ch s dng t
nng nghip sang cc mc ch khc phi cn nhc thn trng, c bit khu vc t
la c iu kin thm canh cao.
- Trong qu trnh s dng t lun ny sinh nhng bt hp l, nh hng n s
pht trin kinh t - x hi ca huyn. Do vy, vic iu chnh nhng bt hp l trong
s dng t cn thit, nhm nng cao hiu qu s dng t, to iu kin thun li a
nn kinh t huyn C Chi pht trin theo ng hng.
Trang 38

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Trong qu trnh qun l v s dng t ai cn tn ti nhiu yu km, nhng tn


ti ny do nhiu nguyn nhn m ch yu l cc nguyn nhn sau:
- H thng chnh sch, php lut v t ai c quan tm i mi lin tc nhng
phn no vn cha p ng kp nhng i hi ca qu trnh pht trin kinh t - x hi,
thiu khung php l ng b gii quyt nhng vn thc tin xy ra.
- Chnh sch bi thng ti nh c cha hp l; thiu ng b; thc hin thiu
thng nht nn gy nhiu kh khn khi nh nc thu hi t, c bit khi thu hi t
vo mc ch pht trin kinh t - x hi.
- Cng tc qun l quy hoch; k hoch s dng t, qun l vic chuyn mc
ch s dng t nng nghip cn hn ch, xy ra tnh trng chuyn mc ch s
dng t khng xin php.
- Vn tp qun khai thc s dng t: Do tp qun ca vng min, nh
hng ln n vic khai thc s dng qy t. t nhiu nhng cha c khai thc
trit , hiu qu kinh t t t em li cn thp. Ngi dn thng da nhiu vo
iu kin t nhin, cha ch ng trong khai thc v s dng t. Dn c thng sng
ri rc dc theo cc tuyn ng, tuyn knh v sng rch ln, khng sng qun t
thnh nhng khu, cm tp trung v th kh khn trong vic b tr cc cng trnh cng
cng.
III.7 Chnh l bin ng t ai trong h thng h s a chnh
III.7.1 Quy trnh chnh l bin ng t ai hin nay
Hin nay, trn a bn Th Trn C Chi quy trnh chnh l bin ng t ai c
thc hin theo thng t 1990, gm 11 bc nh sau:
- Bc 1: Ngi s dng t lp h s, np ti UBND x cng cp.
- Bc 2: UBND x kim tra h s, o c thc t ghi nhn s liu cm ct mc
(nu c) v xc nhn h s.
- Bc 3: UBND x tr li h s, ngi s dng t trc tip n np ti phng
Nng nghip-a chnh (nay l phng Ti Nguyn - Mi Trng).
- Bc 4: Phng Ti Nguyn-Mi trng huyn xem xt, nu hp l th c kin
trong h s v chuyn h s n UBND huyn. UBND huyn ra quyt nh cho php.
- Bc 5: Phng Ti Nguyn-Mi trng nhn h s t UBND huyn giao cho
ngi s dng t nhn li h s v i np thu theo quy nh ca php lut.
- Bc 6: UBND x nhn giy CNQSD t Phng Ti Nguyn-Mi trng huyn
v vo s cp giy ti th trn, giao cho ngi s dng t.

Trang 39

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Bc 7: Nu thuc thm quyn ca cp tnh th Phng Ti Nguyn-Mi trng


giao cho ngi s dng t nhn li h s, n np ti S Ti Nguyn-Mi Trng,
S Ti Nguyn-Mi Trng xem xt h s trnh UBND tnh.
- Bc 8: UBND tnh ra quyt nh v chuyn h s v S Ti Nguyn-Mi
Trng.
- Bc 9: Ngi s dng t nhn li h s t S Ti Nguyn-Mi Trng v np
thu theo quy nh ca php lut, nhn giy CNQSD ti S Ti Nguyn-Mi
Trng.
- Bc 10: S Ti Nguyn-Mi Trng gi thng bo cho phng Ti Nguyn-Mi
Trng cp nht chnh l h s a chnh.
- Bc 11: S Ti Nguyn-Mi Trng chuyn h s cho trung tm lu tr, lu tr
h s.

S
T
T
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Cc bc

o
c

Ch s UBND Phng Huyn


dng
x
TN
MT

Np h s
o c
Chuyn
phng
Trnh huyn
Np thu
Nhn giy
chng nhn
Chuyn
phng
TNMT
Trnh tnh
Np thu
giao giy
chng nhn
Gi thng
bo
Trang 40

S
TN
MT

TT
lu
tr

Tnh Ghi
ch

Ngnh Qun L t ai
11

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Chuyn h
s
S 1: ng i ca s bin ng (Theo hng dn ca thng t 1990)

III.7.2 Nguyn tc chnh l khi c bin ng

Qun l h s a chnh ban u


- S mc k
- S a chnh
- S cp GCNQSD
- Bn a chnh
Qun l h s a chnh thng xuyn
Bin ng t ai
H s bin ng

Chnh l bn

S mc k
Biu tng hp tnh hnh
bin ng t ai

S theo di bin ng

S a chnh

Cp mi

Biu 01/02 TK

GCNQSD

Chnh l
S cp giy CNQSD

Trang 41

Thu hi

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

S 2: Quy trnh thc hin chnh l h s bin ng

* Cc bc thc hin
- Chnh l bn a chnh.
- Chnh l trn s theo di bin ng.
- Chnh l trn s mc k.
- Chnh l s a chnh.
- Chnh l trn giy chng nhn: cp mi, thu hi giy chng nhn hoc chnh l
mt phn.
- Chnh l s cp GCNQSD.
- Biu thng k bin ng: Biu 01 TK, 02 TK .
a) Chnh l bin ng trn bn a chnh
- Nu BC th trn v bn khu o cng t l th ta ch thc hin chng ghp
can phn o v ngoi nghip ln BC ca th trn.
- Nu BC th trn khc t l vi BC khu o th ta a v cng t l vi BC
ri mi chng ghp can.
- Khi thc hin xong khu chuyn v trn BC phi kim tra li t yu cu, th
cp nht ngay s liu vo s theo di bin ng v biu k trn BC.
- Vic chnh l trn bn phi bng mc .

Hnh 1: Trng hp x l tch tha, tha mi l 145 tch t tha 92

92
93
145
94
95
96

Trang 42

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Hnh 2: Tha cha chnh l trong trng hp nhp tha

257

259

258
260

Hnh 3: Tha chnh l trong trng hp nhp tha (nhp tha 257, 258, 259 thnh
tha 257)

257
260

Trang 43

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Hnh 4: Bin ng theo tuyn thng cha chnh l

459
460
461

Hnh 5: Bin ng theo tuyn thng c chnh l (mt phn tha ca tha s 459,
460, 461 nhp vo ng)

459
460
461

Hnh 6: Bin ng theo khu tp trung cha chnh l

22

23

24

Trang 44

25

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

26

Hnh 7: Bin ng theo khu tp trung chnh l

80
22
81

23

24

83

84

25

82

26

85

b) Chnh l s theo di bin ng


Vic chnh l s theo di bin ng t ai c thc hin khi c quyt nh ca c
quan Nh nc c thm quyn cho php. Cng tc tin hnh ghi vo s ngy nhn
thng bo hay quyt nh ghi s th t, ni dung bin ng.
- Trng hp chia tch (chuyn nhng, chuyn i) tn ngi nhn chuyn quyn,
din tch chuyn quyn, loi t thay i.
- Trng hp thay i mc ch s dng t th ghi mc ch s dng t thay i
v ghi din tch t thay i .
- Trng hp giao t, thu t th ghi tn ngi c giao t, cho thu t v din
tch c c giao mc ch s dng.
- Trng hp cp i, cp li GCNQSD phi ghi i giy chng nhn s.
Mt s trng hp c th:

Trang 45

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Bng 12: Mt s trng hp chnh l trn s theo di bin ng


STT H tn ngi chuyn
H tn ngi
Ni dung bin
quyn
nhn chuyn
ng
quyn
1
V Vn Lm
Trn Th Xun
Chuyn nhng
2
Vn Ph Hong Linh
on c Trn
Chuyn nhng
3
Phan N
Phm Th Nhung Chuyn nhng
4
Trn Vn Tro
Trn Vn Nht
Tng cho
5
Phm Vn c
Phm Vn Ngha
Tng cho
6
L Th c
L Mnh Hng
L Th Thu Hin
Tng cho
7
Nguyn Th Lim
Nguyn Th Lim
Hp thc ha
8
Nguyn c Tin
Nguyn c Tin
Hp thc ha
9
V Th Lin
V Th Lin
Hp thc ha
10
Trn Vn Cn
Trn Hng ip
Trn Th Kim Linh
Nhn tha k
Trn Ngc Thy
11
Trn Ngc Bo
Trn Ngc Bo
i giy
12
ng Th Nhun
ng Th Nhun
i giy
13
Nguyn Th Bch
Nguyn Th Bch
Chuyn mc
ch
(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)

Din tch
( m2 )
39,1
159
381,4
156,2
70,6
384,3
291
1.923,5
145,7
65,8
471,4
815,5
471,7
954,5
192,4
1.307

T bn
/ S
tha
05/507
44/524
39/502
68/504
60/510
11/34
11/35
43/39
03/27
59/71
20/532
24/61
23/518
56/105

c) Chnh l bin ng trn s mc k


Vic chnh l trn s mc k cho nhng trng hp bin ng c cp
GCNQSD hoc chng nhn ln GCNQSD cp, vic chnh l c quy nh.
- Cc ni dung thay i phi c gch bng mc .
- Khi thay i loi t phi gch b din tch ct ghi loi t c v ghi vo ct loi
t mi trn cng cng mt dng tha ghi.
- Khi thay i tn ch s dng t phi gch b tn ch s dng t c bng mc
, ri ghi vo ct ghi ch chuyn sang trang s my.
- Trng hp tng, gim din tch ca tha t th chnh l bng cch gch b dng
tha thay i, ghi li tha t theo s liu mi xung cc trang cui dnh cho mi t
bn v ghi xem tha s vo dng tha thay i ct ghi ch.
Trang 46

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

d) Chnh l bin ng trn s a chnh


Vic cp nht, chnh l s a chnh ch c thc hin trn nhng trng hp bin
ng c c quan Nh nc c thm quyn cp GCNQSD hoc chng nhn
bin ng ln GCNQSD cp v c thc hin nh sau:
- Ngi c Nh nc giao t, cho thu t hoc nhn chuyn quyn s dng t
c ng k tip vo cc dng cn trng phn ng k s dng t thuc trang
ng k ca ngi , nu cha c tn trong s a chnh th lp trang mi theo quy
nh.
- Ngi s dng t b thu hi t hoc chuyn quyn s dng t mt phn din
tch ng k cho ngi khc th gch bng mc tha t bin ng, ni dung
bin ng (loi hnh, din tch bin ng v tn ngi nhn quyn s dng t) cn c
php l c lin quan n bin ng (s, k hiu vn bn, c quan k) vo phn
nhng thay i trong qu trnh s dng phn din tch chuyn quyn c ghi nh
phn trn.
- Ngi s dng t chuyn quyn s dng t ton b phn din tch ng k
cho ngi khc th nhn quyn s dng t c ng k trn trang s ng k ca
ch c bng cch gch tn ch c bng mc , ghi tn ch mi cn c php l chuyn
quyn (s, k hiu vn bn, c quan k) vo phn thay i trong qu trnh s dng.
- Trng hp chuyn quyn s dng t gia h gia nh, c nhn vi t chc hoc
gia cc h gia nh cc khu dn c khc nhau th gch cho gc trang thay i bng
mc v ng k cho ngi nhn chuyn quyn s dng t vo quyn khc theo
ng nguyn tc lp s.
- Khi c s thay i v hnh th tha t, mc ch s dng, thi hn s dng ca
tha t ng k th gch ngang bng mc tha thay i, ghi li xung dng
di cng ca trang ch s dng ng k, ghi ch s hiu tha, cn c php l lm
bin ng (s, k hiu vn bn, c quan k) vo phn nhng thay i trong qu
trnh s dng.
e) Chnh l bin ng trn GCNQSD
- i vi nhng sai st trn GCNQSD do c quan Nh nc ghi nh: S tha,
trng tha, vit sai h tn, nm sinh, din tch, loi t, thi hn s dng, khi ch s
dng t ngh th tin hnh lp h s ng k bin ng ngay, lm c s chnh l
trn GCNQSD.
- i vi nhng sai st do s dng t k khai khng ng ht din tch th cng
phi lp h s nh phn trn, ton b kinh ph ch s dng phi chi tr.
- Sau khi nhn h s ng k bin ng t ai, phi tin hnh i chiu, kim tra,
lp vin bn o c, trng hp phc tp, UBND th trn phi lp t trnh n phng
TNMT, UBND huyn xem xt.
- Phng TNMT chu trch nhim kim tra li h s , nu iu kin th thc hin
tch tha, xc nh ranh gii tha t cho ph hp vi hin trng s dng t, trnh
UBND huyn ra quyt nh chnh l bin ng trn GCNQSD, nu thuc thm
quyn ca cp Thnh ph th tham mu cp huyn lp t trnh chuyn h s n S
TNMT.
f) Chnh l bin ng trn s cp GCNQSD
Trang 47

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Giy chng nhn quyn s dng t c cp trong qu trnh ng k bin ng


t ai c ghi vo s tip theo s th t GCNQSD cui cng ca n v hnh
chnh lp s. Trng hp chuyn nhng quyn s dng t:
- Nu giy chng nhn chuyn nhng cho ch mi, th ghi tn ch mi v ni c
tr vo ct ghi ch.
- Nu mt phn din tch ca GCNQSD cp c tch ra cp theo GCNQSD
mi th ghi s hiu tha t tch ra v s th t ca GCNQSD vo mt ct ghi ch.
III.7.3 Kt qu cp nht, chnh l bin ng t nm 2006 n nay (thng 6/2008)
trn a bn th trn C Chi
Tnh n nay (thng 6/2008) trn a bn Th Trn C Chi thc hin cng tc
cp nht, chnh l bin ng t ai theo Thng t 1990, Lut t ai 2003 v cc vn
bn di lut khc vi tng trng hp bin ng l 1624 h s, trong :
- Bin ng do chuyn nhng QSD:1029 h s vi din tch 249.176,1 m2.
- Bin ng do tng cho QSD: 119 h s vi din tch 27.973,7 m2.
- Bin ng do tha k QSD :14 h s vi din tch 6.948,1 m2.
- Bin ng do sai st trong chuyn mn: 52 trng hp.
- Bin ng do chuyn mc ch: 145 h s vi din tch 70.603,0 m2 .
- Bin ng do th chp QSD:11 h s vi din tch 6.045,2 m2.
- Bin ng do hp thc ha quyn s dng t:194 h s vi din tch 72.643,6 m2.
- Bin ng do i giy CNQSD: 60 h s vi din tch 18.873,6 m2.
Sau khi kim tra lm th tc ng k bin ng kt qu ca cng tc ny n nay
t chnh l trn 2 BC, 1 s mc k, 5 s a chnh, 3 s theo di bin ng, 3 s
cp GCNQSD. Trong :
- 02/03 t bn a chnh.
- 01 quyn mc k, trong chnh l:
+ Thay i loi t t t trng cy lu nm, cy hng nm, cy hng nm khc
v nui trng thu sn sang t l 137 tha.
+ Tng, gim din tch sau khi o c li hay mt phn din tch t nm trong
quy hoch l 28 tha.
+ Thay i h tn ch s dng t l 454 tha.
- 03 quyn s theo di bin ng: Vi tng tha bin ng l 1.475 tha gm 1182
tha thay i ch s dng t mi v 293 vn tn ch s dng t c.
+
- 03 quyn cp GCNQSD trong cp 1.475 giy vi tng din tch .
- 05 quyn a chnh.
Tuy nhin, trong qu trnh gii quyt h s s lng trng hp cha iu
kin cp giy ban u sau khi xem xt , kim tra thc a, trao i vi tng ch s
dng t v xin kin ca c quan cp trn th s lng c cp tng ln. Do , s
lng giy CNQSD iu kin cng tng theo dn n s chnh lch gia h s
qun l v h s bo co ca huyn v th trn lm cho cng tc cp nht chnh l
cha c chnh xc. Bn cnh vn cn kh nhiu h s khng gii quyt c dn
Trang 48

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

n kt qu gii quyt h s cha dt im gy kh khn cho ngi dn ln cn b a


chnh.
III.8 nh gi tnh hnh cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th
Trn C Chi
Trong nhng nm qua, kinh t ca huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi
ni ring pht trin theo xu th chung ca Thnh ph, c bit trong cc ngnh sn
xut nng nghip, thng mi, dch v. Trong thi gian ti, s chuyn dch c cu
kinh t theo hng tng dn t trng ngnh cng nghip - tiu th cng nghip, thng
mi - dch v v du lch v gim dn t trng ngnh nng nghip, iu ny lin quan
trc tip n vic chuyn i gia cc mc ch s dng t ni ring, cng nh nh
hng rt ln n qu trnh s dng t ca huyn v th trn ni chung. Mt khc, do
nhu cu s dng t ngy cng cao, vic thc hin cc quyn ca ngi s dng t
dn n bin ng t ai ngy cng nhiu. Nhm lp li trt t qun l t ai, hn
ch s dng t bt hp php, sai mc ch s dng, ng thi s dng ti nguyn t
c hiu qu gip Nh nc tng cng qun l qu t hiu qu hn v hon thin h
s a chnh th vic cp nht, chnh l bin ng t ai cng tr nn cp thit cn y
nhanh trong thi gian ti.
Trong thi gian qua, Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni ring
tnh hnh bin ng t ai rt nhiu nhng cng tc cp nht, theo di chnh l bin
ng cn chm v tn ti nhiu hn ch.
- Chnh l khng ng b h thng h s a chnh, cch chnh cha tun th theo
quy nh ca B Ti Nguyn-Mi Trng.
- Vic cp nht khng c thng xuyn, lin tc ca tng loi hnh bin ng t
ai trn a bn. Cc thng tin bin ng cp nht h s gia 3 cp: th trn, huyn,
thnh ph khng thng xuyn.
- S liu bo co gia Th Trn v Huyn cn chnh lch gy kh khn cho vic cp
nht, chnh l h s a chnh.
V vy, h s a chnh cha c hon chnh, cng tc qun l t ai cn nhiu
bt cp, cha th hin ht thng tin v tha t gia hin trng s dng vi h s a
chnh ban u dn n cng tc qun l Nh nc v t ai a phng gp nhiu
kh khn. T , yu cu cp bch hin nay Th Trn C Chi l tp trung thc hin
cng tc cp nht, theo di bin ng h s a chnh da trn ti liu h s a chnh
c, phn nh ng vi hin trng s dng t, bo m quyn li chnh ng ca
ngi s dng t.
III.9 Mt s vn rt ra t cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai
III.9.1 Nhng tn ti
Hin nay cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn C
Chi cn nhiu tn ti v vng mc. Nhng c bn vn l:
- Cn b a chnh thiu trang thit b cn thit v chuyn mn nghip v cn hn
ch, do vic cp nht, chnh l bin ng t ai ch s si khng ng quy nh
ca B Ti Nguyn-Mi Trng.
Trang 49

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Vic thng bo nhng thng tin t ai gia th trn - huyn cha kp thi, mc d
c quy nh trnh t, th tc, trch nhim ca cc cp thc hin nhng thc t cp nht
khng ng b trn h thng h s a chnh.
- Thiu s kim tra, gim st v hng dn ca c quan a chnh cp trn.
- H thng chnh sch, php lut v t ai c quan tm i mi lin tc nhng
phn no vn cha p ng kp nhng i hi ca qu trnh pht trin kinh t - x hi,
thiu khung php l ng b gii quyt nhng vn thc tin xy ra trong cng
tc cp nht, chnh l bin ng t ai.
- thc ca ngi dn vn cha cao, khng chp hnh ng cc quy nh ca php
lut v t ai, v chuyn i s dng t. Mt b phn ngi dn khng chu khai
bo vi chnh quyn, tm mi cch i ph nhm trnh cc th tc khi c nhu cu
chuyn i, xin chng nhn QSD dn n nhiu trng hp chuyn i tri php
trong dn, t gy rt nhiu kh khn cho cng tc qun l, cp nht, chnh l bin
ng t ai trn a bn.
III.9.2 Cc gii php khc phc
a) Gii php qun l
- H s ng k bin ng cn c lu tr cn thn v sp xp theo tng nm,
phn loi theo tng dng bin ng nhm trnh nhng sai st trong qu trnh cp nht
vo h s a chnh v trnh mt thi gian khi cp nht, chnh l bin ng.
- Tng cng qun l, thng xuyn theo di din bin tnh hnh s dng t, gim
st cc loi hnh bin ng bt hp l, xut bin php x l kp thi.
- Thng xuyn cp nht cc thng tin, t liu, s liu, s liu bn mt cch
chnh xc, kim tra, theo di tnh hnh s dng t ti a phng mt cch cht ch,
s dng t ng mc ch v t hiu qu.
- Tng cng cng tc chuyn mn nghip v c s, kt hp vi cc ban ngnh
a phng qun l, x l kp thi cc vi phm trong qu trnh s dng t, hn ch
tnh hnh s dng t bt hp php.
- y mnh cng tc tuyn truyn, ph bin cc vn bn, chnh sch php lut v
t ai nht l quy nh v quyn v ngha v ca ngi s dng t rn cc phng
tin thng tin i chng ngi dn hiu c quyn li v ngha v ca mnh, hn
ch cc bin ng bt hp php trn a bn.
b) Gii php k thut
- T chc cng tc tp hun, tng bc nng cao nghip v chuyn mn cho i
ng cn b qun l t ai t x, th trn n huyn.
- Tng cng cc trang thit b v u t ng dng tin hc, ni mng gia cc cp
nhm phc v cng tc qun l ti c s.
c) Gii php t chc
- Hn ch lun chuyn cn b a chnh cp c s; hin nay chng ta ang thc hin
ci cch hnh chnh nn tng cng trch nhim cho cp c s, nu c th c b
sung thm cn b a chnh cp c s.
- Bo qun cc ti liu, s liu qua cc nm lm c s cho vic tham kho hoc
k tha cho cc nm tip theo.
Trang 50

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

- Cc thng tin bin ng t ai phi thng bo ng b v thng xuyn lin tc.


- Tuyn truyn ph bin php lut, gio dc thc ngi s dng t pht huy
quyn v ngha v ca mnh.
- T chc cng tc thc hin ng quy trnh, quy phm hng dn ng k bin
ng t ai.
- i vi trng hp tranh chp ngh UBND x tuyn truyn gio dc, vn ng
nhn dn, ng thi cng c lc lng ho gii c s tin hnh ho gii nhng
trng hp tranh chp cng tc cp GCNQSD t kt qu tt.
- i vi trng hp cha chia, cha tng phn tuyn truyn vn ng nhn dn
tin hnh phn chia cm ranh, mc v phi hp vi cc n v o c tin hnh o c
v xt cp GCNQSD.
- i vi nhng trng hp vng mc php l (th trn v cc x) ngh xem xt
v cp GCNQSHN theo Ngh nh 90/2006/N-CP ngy 06/09/2006 v Quyt nh
54/2007/Q-UBND ngy 30/03/2007 ca UBND Thnh ph.
- Trng hp ng k st vn ng nhn dn ng k v xt iu kin th cp
GCNQSD.
- i vi trng hp t xm canh thng bo cho nhng ch s dng trn i truyn
thanh xt thy iu kin th cp GCNQSD.
- i vi nhng trng hp chuyn nhng tri php; ngh UBND cc x, th
trn xt thy iu kin ti iu 50 Lut t ai th xt cp giy.

Trang 51

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

PHN IV : KT LUN KIN NGH


IV.1 Kt lun
Cng tc cp nht, chnh l bin ng l mt trong nhng nhim v c tnh
thng xuyn lu di ca ngnh a chnh v quan trng vi mt s ngnh lin quan.
Vic chnh l bin ng t ai phi c thc hin thng xuyn, cp nht lin tc
nhng thng tin mi nht v vic s dng t trn a bn, gip UBND huyn nm
c nhng thay i phn b li qu t mt cch hp l lm c s thc hin
cng tc quy hoch s dng t.
Vi v th l trung tm kinh t - vn ha - x hi ca c huyn v c lch s hnh
thnh, pht trin lu i, dn c ng c v th gi tr nh - t trn a bn Th Trn
lun nhiu hn cu. Trong thi gian gn y, do tc th ha ngy cng nhanh
lm pht sinh cc nhu cu v t v nh , lm cho t ai tr thnh im nng to
nn cn st v gi c t ai trn a bn Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi
ni ring. Trong vic chuyn nhng quyn s dng t, chuyn mc ch s dng
t, v nhiu vn khc lin quan n t ai tr nn phc tp, kh khn; i i
vi n l ko theo tnh hnh bin ng v t ai ngy mt gia tng.
Qua kt qu phn tch cho thy bc tranh ton cnh v tnh hnh cp nht, chnh
l bin ng t ai trn a bn Huyn C Chi ni chung v Th Trn C Chi ni
ring. Trong thi gian qua trn a bn Th Trn thc hin theo quy trnh cc vn
bn php l quy nh, cc h s bin ng u c cp nht, chnh l kp thi nhng
tc cn chm v cn nhiu sai st trong qu cp nht, chnh l.
Bn cnh , vic ghi nhn ti sn gn lin vi t trn GCNQSD cn mt s
vn bt cp nh: khng th hin ng hin trng thc t ca cn nh, cc trng
hp nh vi phm xy dng vn c ghi nhn trn GCNQSD v vn c chuyn
nhng dn n tranh chp sau ny. Mc khc, cc vn bn qun l Nh nc v
chuyn mn cn nhiu bt cp cha thng nht v ng b, thay i lin tc nh
hng n cng tc qun l Nh nc v t ai ti a phng; vic thng bo nhng
thng tin t ai gia th trn - huyn cha kp thi cng nh hng n vic cp nht,
chnh l bin ng .
IV.2. Kin ngh

Trang 52

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

T thc trng cng tc cp nht, chnh l bin ng t ai ca a phng cn


nhiu hn ch, qua qu trnh tm hiu v chng kin thc t ti a phng, chng ti
c nhng kin ngh sau:
- Cn xy dng li h thng h s, ti liu, bn phn nh ng thc trng tnh
hnh t ai ca a phng mnh.
- Cn phi nng cao nng lc v trnh chuyn mn ca cn b ph trch a
chnh.
- Thng xuyn cp nht y nhng thng tin bin ng ca tha t v c s
kim tra thng xuyn ca cc cp lnh o c hng iu chnh ph hp.
- S TNMT nn s ha nn bn 02/CT-UB ng t l vi bn a chnh s
qun l tt cng tc cp giy, chnh l bin ng sau ny, qun l trn mng vi tnh
cht ch v khoa hc hn.
- Thnh lp c ch theo di thi gian gii quyt h s ti UBND cc x, th trn,
qua c c s nh gi ton din thi gian gii quyt h s v nng cao hiu qu cho
cng tc cp nht chnh l bin ng.
- Cn c s phi hp tt hn na gia phng TNMT vi cc ban ngnh lin quan
khc nhm hon thin hn na cng tc qun l Nh nc trong lnh vc t ai.
- Cn c phng hng sp xp kin ton i ng cn b ca ngnh t huyn n
x, th trn, c k hoch o to cn b lu tr h s sc hon thnh nhim v
chuyn mn ca ngnh. Tip tc thc hin ci cch hnh chnh, nng cao tinh thn
trch nhim v hiu qu qun l qua tng cn b cng nhn vin.

Trang 53

Ngnh Qun L t ai

SVTH: Nguyn Th Kim Loan

Trang 54

TI LIU THAM KHO


* Cc vn bn php lut
- Hng dn 7575/HD-QL ngy 04/07/2000 ca S TNMT v vic ng k cp
nht cc bin ng nh, t vo bn v s b. Hng dn ny khc phc nhng tn
ng trc y.
- Thng t 1990/2001/N-TCC ngy 30/11/ 2001 ca TCC v vic hng dn
ng k t ai, lp h s a chnh v cp giy chng nhn quyn s dng t.
- Lut t ai nm 2003 c Quc hi kha XI thng qua ngy 26/11/2003 v c hiu
lc thi hnh ngy 01/07/2004.
- Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 ca Chnh ph v thi hnh lut t ai.
* Cc ti liu bo co - bi ging
- Bo co QHSD n nm 2010, nh hng s dng t n nm 2020 v k hoch
s dng t 5 nm ( 2006-2010) ca huyn C Chi, TP H Ch Minh.
- Bo co tnh hnh qun l, cp nht chnh l bin ng t ai trn a bn Th Trn
C Chi giai on 2006-2007 v 6 thng u nm 2008 ca phng TNMT huyn C
Chi.
- Bo co t nm 2006 n 6 thng u nm 2008 v qun l, cp nht chnh l bin
ng ti huyn C Chi ca phng TNMT huyn C Chi.
- Bo co v tnh hnh kinh t - x hi trn a bn Th Trn C Chi trong nm 2007
ca phng Thng K ca huyn C Chi v UBND Th TRn C Chi.
- Bi ging ng k thng k t ai, thng 9/2006 ca thy Ng Minh Thy, trng
H Nng Lm Tp H Ch Minh.
- Bi ging Qun l Nh nc v t ai, thng 9/2006 ca thy L Mng Trit,
trng H Nng Lm Tp H Ch Minh.
* Ti liu khc
- Cc lun vn lin quan n cng tc cp nht chnh l bin ng t ai ca cc kha
trc.
- Truy cp thm ti liu trn Internet nh:
hppt://www.monre.gov/monreNet/Modules/Deed_Detail.aspx?deedid=525
hppt://www.huyencuchi.com.vn

DANH SCH PH LC
Ph lc 1: Tng hp danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn huyn C
Chi.
Ph lc 2: Tng hp danh sch cc trng hp cha iu kin cp GCNQSD i
tr trn a bn huyn C Chi.
Ph lc 3: K hoch s dng t giai on 2006-2010 ti huyn C Chi.

PH LC
Ph lc 1: Tng hp danh sch cp GCNQSD i tr trn a bn huyn C Chi
K
hoch
ng
k
cha

Din tch

67.107,5

20

82.536

203.807
138.141,6
121.915,3
182.007,7
1.420,3
446.539
385.218,3
166.024,4
439.938
57.902,9
2.059.511,9
900.139,2
489.503,25
9.206.699,3
142.201,9
408.273,4
58.505,2
77.389,9
627.283,4

17
37
24
13
35
148
36
23
30
37
71
24
594
48
40
16
427
10
32

41.869,6
40.019,75
54.141,2
149.303,8
6.213,9
367.246
123.579,8
16.362
51.326
45.974,3
276.809,9
125.797,7
328424.3
127.790,1
4.502
121.900
207.961,1
149.285,5
103.302,3

cp

STT

Tn x

K
hoch
ng
k
iu
kin

An Nhn Ty

194

111.088,5

An Ph
Bnh M
Ha Ph
Nhun c
Phm Vn Ci
Ph Ha ng
Ph M Hng
Phc Hip
Phc Thnh
Phc Vnh An
Tn An Hi
Tn Ph Trung
Tn Thnh ng
Tn Thnh Ty
Tn Thng Hi
Thi M
Th Trn C Chi
Trung An
Trung Lp H
Trung Lp
21 Thng
Ton huyn

246
266
153
199
5
604
253
156
721
91
1131
747
1027
75
207
166
174
147
408

236.074
147.83,.2
134.929,3
381.006,7
1.948,3
769.672
466.995,3
224.691,4
661.355
57.902,9
2.096.497,9
1.105.805,2
533.025,25
9.206.699,3
142.201,9
41.125,7
75.145,2
140.568,9
693.060,4

22
20
144
1
189
55
30
214
0
101
132
16
0
0
3
0
47
15

9.689,6
13.014
198.999
528
323.133
81.777
58.667
221.417
0
36.986
205.666
43.522
0
0
2.977,3
0
63.179
65.777

213
244
133
55
4
415
198
126
507
91
1030
615
1011
75
207
163
317
100
393

752

1.127.129

245

399.198

507

727.931

31

86.105,8

7865

18708238

1284

1800778

6581

16907460

1713

2376094

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Din tch

iu
kin
cha
cp
giy

Din tch

GCNQSD

17
33

43.981
32.267

177

Din tch

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)

Ph lc 2: Tng hp danh sch cc trng hp cha iu kin cp GCNQSD i


tr

Theo danh sch iu tra ca cc x, th trn gi v hin ti c 1.713 trng hp cha


iu kin cp giy chng nhn quyn s dng t ca 20 x, th trn v c phn
tch ra nh sau:
- Tranh chp: 344 trng hp.
* Tn Thnh ng:
111
* An Ph:
17
* Nhun c:
13
* Ph Ho ng:
22
* Ph M Hng:
11
* Phc Hip:
9
* Phc Thnh:
20
* Phc Vnh An:
2
* Tn An Hi:
25
* Tn Ph Trung:
16
* Trung Lp H:
12
* Th trn:
30
* An Nhn Ty:
13
* Bnh M:
6
* Ha Ph:
4
* Trung An:
2
* Tn Thnh Ty:
31
- Cha chia, cha tng phn: 576 trng hp.
* Tn Thnh ng:
359
* Phc Thnh:
8
* Tn Thng Hi:
40
* Phc Vnh An:
18
* An Nhn Ty:
7
* Bnh M:
14
- o bao: 82 trng hp.
* Ph M hng:
16
* Tn Thnh Ty:
14
* Thi M:
1
* Tn Thnh ng:
21
* Trung Lp H:
20
* Mnh M:
10
* Ph Ho ng:
4
* Phc vnh An:
11
- Vng mc php l: 394 trng hp (do cha cha o c v xc nh c
cp GCNQSHN hay GCNQSD)
* Th Trn:
363
* Trung Lp Thng:
31
- t nng trng: 1 trng hp.
* Ha Ph:
1
- t nh: 1 trng hp.
* Ha Ph:
1
- Cn ranh ng d: 6 trng hp.

* Phc Vnh An:


6
- t ngha a: 27 trng hp.
* Ha ph:
18
* Ph Ha ng:
1
* Tn Ph Trung:
2
* Th trn c chi:
6
- Trng tha: 9 trng hp.
* Ph Ha ng:
5
* Tn Ph Trung:
4
- t thn tc: 2 trng hp.
* Phc thnh:
2
- t Mng: 3 trng hp.
* Tn Ph Trung:
2
* Trung An:
1
- Nm trong khu th Ty Bc: 14 trng hp.
* Phc Hip:
14
- t Cao Su: 20 trng hp.
* Tn An Hi:
20
- t tp on: 26 trng hp.
* Tn An Hi:
26
- Dnh t Ban xa i gim ngho Thnh ph: 16 trng hp.
* Thi M:
16
- Chuyn nhng tri php: 1 trng hp.
* Bnh M:
1
- H Khu KT3: 23 trng hp.
* Th trn C Chi:
23
- Ln rch: 9 trng hp.
* Ph M Hng:
9
- cht cha c ngi tha k: 5 trng hp.
* Th trn:
5
- 153 trng hp cha xc nh c ngun gc.

Ph lc 3: K hoch s dng t giai on 2006-2010 ti huyn C Chi

Bng ch tiu s dng t tng nm theo k hoch


Th t

CH TIU

(1)

(2)

(3)

TNG DIN TCH T T NHIN


1
1.1
1.1.1
1.1.1.1
1.1.1.1.1
1.1.1.2
1.1.2
1.2
1.2.1
1.2.1.2
1.2.1.4
1.2.2
1.2.2.1
1.2.2.2
1.3
1.5
2
2.1
2.1.1
2.1.2
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.3.1
2.2.3.2
2.2.3.3
2.2.3.4
2.2.4
2.2.4.1
2.2.4.2
2.2.4.3
2.2.4.4
2.2.4.5
2.2.4.6
2.2.4.7
2.2.4.8
2.2.4.9
2.2.4.10
2.3
2.4
2.5
2.6
3
3.1

T NNG NGHIP
t sn xut nng nghip
t trng cy hng nm
t trng la
t chuyn trng la nc
t trng cy hng nm cn li
t trng cy lu nm
t lm nghip
t rng sn xut
t c rng trng sn xut
t trng rng sn xut
t rng phng h
t c rng t nhin phng h
t c rng trng phng h
t nui trng thu sn
t nng nghip khc
T PHI NNG NGHIP
t
t ti nng thn
t ti th
t chuyn dng
t tr s c quan, cng trnh s nghip
t quc phng, an ninh
t sn xut, kinh doanh phi NN
t khu cng nghip
t c s sn xut, kinh doanh
t cho hot ng khong sn
t sn xut vt liu xy dng, gm s
t c mc ch cng cng
t giao thng
t thu li
t chuyn dn nng lng, TT
t c s vn ha
t c s y t
t c s gio dc - o to
t c s th dc - th thao
t ch
t c di tch, danh thng
t bi thi, x l cht thi
t tn gio, tn ngng
t ngha trang, ngha a
t sng sui v mt nc CD
t phi nng nghip khc
T CHA S DNG
t bng cha s dng

NNP
SXN
CHN
LUA
LUC
HNC(a)
CLN
LNP
RSX
RST
RSM
RPH
RPN
RPT
NTS
NKH
PNN
OTC
ONT
ODT
CDG
CTS
CQA
CSK
SKK
SKC
SKS
SKX
CCC
DGT
DTL
DNT
DVH
DYT
DGD
DTT
DCH
LDT
RAC
TTN
NTD
SMN
PNK
CSD
BCS

Nm 2006

Nm 2007

(4)

(5)

Din tch (ha)


Nm 2008
Nm 2009
(6)

(7)

Nm 2010
(8)

43.496,59

43.496,59

43.496,59

43.496,59

43.496,59

32.164,02
31.115,66
16.943,63
12.357,69
12.357,69
4.585,93
14.172,03
281,23
217,79
48,66
169,13
63,44
0,48
62,96
454,11
313,02
10.869,81
1.835,37
1.610,54
224,83
7.204,03
57,89
677,82
1.787,14
842,79
869,50
0,13
74,72
4.681,18
2.262,84
837,92
8,83
621,59
111,72
197,83
282,24
8,27
91,83
258,11
33,89
319,68
1.459,93
16,92
462,75
462,75

30.709,70
29.394,93
15.411,84
9.694,76
9.694,76
5.717,08
13.983,09
483,28
455,84
48,66
407,18
27,44
0,48
26,96
518,47
313,02
12.566,11
1.895,60
1.647,84
247,76
8.723,96
61,13
777,82
2.883,82
1.620,96
1.160,86
0,13
101,87
5.001,19
2.265,39
830,62
8,83
780,06
113,97
312,55
282,09
12,68
91,83
303,17
33,87
436,59
1.459,17
16,92
220,79
220,79

29.940,59
28.389,20
14.453,49
7.174,92
7.174,92
7.278,57
13.935,71
680,55
636,31
48,66
587,65
44,24
0,48
43,76
557,82
313,02
13.456,20
2.103,40
1.809,78
293,62
9.403,77
62,72
777,82
2.937,88
1.620,96
1.214,92
0,13
101,87
5.625,35
2.296,95
830,62
8,83
795,47
116,03
367,35
282,36
12,95
91,62
823,17
33,80
439,90
1.458,41
16,92
99,80
99,80

29.825,99
28.131,98
14.171,98
6.892,23
6.892,23
7.279,74
13.960,00
789,96
734,52
48,66
685,86
55,44
0,48
54,96
591,03
313,02
13.631,29
2.210,65
1.893,64
317,01
9.470,68
62,59
777,82
2.939,50
1.620,96
1.216,54
0,13
101,87
5.690,77
2.300,45
830,62
8,83
833,62
118,75
381,64
289,31
12,76
91,62
823,17
33,80
441,59
1.457,65
16,92
39,31
39,31

28.868,37
27.007,53
13.380,33
5.849,03
5.849,03
7.531,29
13.627,20
868,81
807,77
48,66
759,11
61,04
0,48
60,56
609,01
383,02
14.628,22
2.246,61
1.749,40
497,21
10.426,80
77,74
777,82
3.624,77
1.785,96
1.736,81
0,13
101,87
5.946,47
2.493,16
833,48
8,83
862,00
118,73
390,24
301,13
15,46
91,62
831,82
33,74
449,04
1.455,12
16,92
-

(Ngun: Phng TN-MT huyn C Chi)

You might also like