MODELO ACCIONES POPULARES Ciudad y fecha Seor: Juez civil del circuito (si es accin popular contra un particular)

Tribunal Contencioso Administrativo (Si es accin popular contra autoridad) Ciudad Ref.: Accin Popular de __________________Contra__________________ Respetado Seor Juez o magistrado:

_____________________________identificado con C.C. __________de_________, residente en la ciudad de ____________________, me permito manifestar que por medio del presente escrito, interpongo accin popular en contra _____________, para buscar la proteccin de los derechos e intereses colectivos amenazados y vulnerados. DERECHOS E INTERECES COLECTIVOS AMENAZADOS O VULNERADOS EJEMPLO: (El goce de un ambiente sano, de acuerdo a lo establecido en la constitucin, la moralidad administrativa, el goce del espacio pblico, la utilizacin y defensa de los intereses de uso pblico, La defensa del patrimonio pblico.) HECHOS (Narracin de los hechos actos, acciones u omisiones que motivan la peticin) PRETENCIONES Enunciar la peticin mediante la cual se pretende proteger o restablecer los derechos vulnerados o amenazados. Igualmente establece si se ha de solicitar la indemnizacin por el dao colectivo. PRUEBAS Indicar y aportar las que se deseen hacer valer Testimoniales Documentales Periciales FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundamento la presente ley en lo contemplado en la ley 472 de 1998. NOTIFICACIONES

Indicar direccin y telfono donde se recibirn Comunicaciones ANEXOS Indicar los documentos aportados con la solicitud. Del seor Juez (o magistrado) atentamente Nombres y apellidos Cedula de Ciudadana ACCIN DE POPULARES La accin Popular es un medio procesales para la proteccin de los derechos intereses colectivos. Su objetivo es evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, restituir las cosas a su estado anterior, cuando es posible. 1.QU SON LAS ACCIONES POPULARES? Son los medio procesales para la proteccin de los derechos intereses colectivos. Su objetivo es evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, restituir las cosas a su estado anterior, cuando es posible. 2. CUALES SON LOS DERECHOS E INTERES COLECTIVOS? 1. El goce de un ambiente sano, de acuerdo a lo establecido en la constitucin. 2. La moralidad administrativa 3. La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, la conservacin de las especies animales y vegetales, la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la comunidad relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente. 4. El goce del espacio pblico y la utilizacin y defensa de los intereses de uso pblico. 5. La defensa del patrimonio pblico. 6. La defensa del patrimonio cultural de la nacin. 7. La seguridad y salubridad pblica. 8. El acceso a una infraestructura de servicio que garantice la salubridad pblica. 9. La libre competencia econmica. 10. El acceso a los servicios pblicos y a que su prestacin sea eficiente y oportuna. 11. La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas qumicas biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares o txicos. 12. El derecho a la salubridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente. 13. La realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordenada, y dando prevaleca al beneficio de la calidad de vida de los habitantes.

14. Los derechos de los consumidores y usuarios 15. Igualmente los derechos e intereses colectivos de los definidos como tales en la constitucin, las leyes ordinarias y los tratados de derecho internacional celebrados en Colombia. 3. CUL ES EL TRMITE PARA LAS ACCIONES POPULARES? El juez debe velar por el debido proceso, las garantas procesales y el equilibrio entre las partes. Promovida la accin, es obligacin del juez impulsarla oficiosamente y tomar las medidas para adecuar la peticin a la accin que corresponda. Las acciones populares preventivas se deben tramitar con preferencia a las dems que conozca el juez competente, excepto el recurso de habeas corpus, la accin de tutela, y la accin de cumplimiento. 4. CUAL ES EL TIEMPO PARA INTERPONER LA ACCIN? Las acciones populares podrn incoarse en todo tiempo, mientras persista la amenaza o peligro al derecho o inters colectivo 5. CUNDO PROCEDEN LAS ACCIONE POPULARES? Proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de los particulares que hayan violado o amenacen violar los derechos colectivos. 6. ES NECESARIO AGOTAR LA VA GUBERNATIVA CUANDO LA VULNERACIN ES PROVOCADA POR LA ACTIVIDAD U OMISIN DE LA ADMINISTRACIN? No necesariamente es indispensable interponer previamente los recursos administrativos como requisito para interponer la accin popular. 7. QUIENES PUEDEN INTERPONER LA ACCIN? 1. toda persona natural o jurdica 2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares cvicas o de ndole similar. 3. Las entidades publicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia; siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e intereses colectivos no se haya originado en su accin u omisin. 4. El procurador general de la nacin, el defensor del pueblo, y los personeros distritales y municipales y municipales en lo relacionado con su competencia. 5. Los alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus funciones deban promover la proteccin y defensa de estos derechos e intereses. 8. LA PRESENTACIN DE LA ACCIN POPULAR REQUIERE ABOGADO? No necesariamente se puede interponer por si mismo o mediante apoderado. Sin embargo cuando se interponga la intermediacin de un apoderado, la defensora del pueblo podr intervenir, para lo cual el juez deber notificarle el auto admisorio de la demanda. 9. EN CONTRA DE QUIEN SE DEBE DIRIGIR LA ACCIN? La accin popular se dirige contra e particular, persona o natural o jurdica, o la autoridad publica cuya actuacin u omisin se considere amenaza, viola o ha violado el derecho o inters colectivo. 10. QUE PASA SI SE DESCONOCEN LOS RESPONSABLES DE LA AMENAZA O VULNERACIN?

En este caso le corresponde al juez determinarlos. 11. CUL ES LA JURISDICCIN DE LAS ACCIONES POPULARES? La jurisdiccin de lo contencioso administrativo. 12. QUIENES CONOCEN EN PRIMERA INSTANCIA DE LAS ACCIONES POPULARES? Los jueces administrativos del lugar de ocurrencia de los hechos o del domicilio del demandado a eleccin del actor popular. 13. QUIENES CONOCEN EN SEGUNDA POPULARES? El tribunal contencioso administrativo. INSTANCIA DE LAS ACCIONES

14. ANTE QUIN SE PRESENTA LA DEMANDA SI EN LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS HECHOS O DEL DOMICILIO DEL DEMANDADO NO HAY JUEZ ADMINISTRATIVO? Se puede presentar ante cualquier juez civil municipal o promiscuo municipal. 15. CUL ES EL TRMITE? Admisin de la accin dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin de la accin. En caso de in admisin el actor tiene tres das para subsanarla, so pena de rechazo. Notificacin de la demanda. Traslado al accionado por 10 das para contestar la demanda. Audiencia especial y pacto de cumplimiento En caso de no lograr acuerdo de pacto de cumplimiento, el juez decretara las pruebas solicitadas y de oficio que estime pertinentes sealando fecha y hora para su prctica, por un trmino de 20 das prorrogable por otros 20 das. Vencido el trmino para prctica pruebas, el juez dar traslado a las partes para alegar de conclusin por un trmino comn de 5 das. Vencido el termino del traslado para los alegatos finales el juez dictara sentencia en un trmino superior a 20 das. 16. SE PUEDEN SOLICITAR MEDIDAS CAUTELARES? Si, las podr solicitar la parte o el juez de oficio antes de notificada la demanda o en cualquier estado del proceso. Podrn ser las siguientes: Ordenar la medida de cesacin de las actividades que lo origina Ordenar que se ejecuten actos cuando el dao sea producto de la omisin del demandado Ordenar al demandado prestar caucin para garantizar el cumplimiento de las medidas previas. 17. QUE ES LA AUDIENCIA ESPECIAL O PACTO DE CUMPLIMIENTO? El juez dentro de los tres das siguientes al vencimiento del trmino de traslado de la demanda, citara a las partes y al ministerio publico a una audiencia especial en la cul el juez escuchara las diversas posiciones. En esta audiencia a iniciativa del juez podr establecerse un pacto de cumplimiento, en el cual se determine la forma de proteccin de los

derechos e intereses colectivos y el restablecimiento de las cosas a su estado anterior. 18. CUL ES EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA EN CASO DE QUE SE ACOJAN LAS PRETENSIONES DEL ACCIONANTE? La orden de hacer o de no hacer con el fin de proteger el derecho o inters colectivo. La condena de pago de perjuicios El juez sealara un trmino prudencial para dar cumplimiento a lo ordenado en la providencia. La sentencia tendr efectos de cosa juzgada respecto de las partes y del pblico en general.

Las Acciones Populares Las acciones populares son el mecanismo de proteccin de los derechos e intereses colectivos y difusos (los relacionados con ambiente sano, moralidad administrativa, espacio pblico, patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblicas, servicios pblicos, consumidores y usuarios, libre competencia econmica, etc.). Estn previstas en el primer inciso del artculo 88 de la Constitucin Poltica de 1991, "La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos". La Ley 472 de 1998 desarroll el artculo 88 de la Constitucin Poltica, tanto en lo relativo a las acciones populares, que estamos examinando en este aparte, como a las acciones de grupo o de clase que examinaremos despus. En los prrafos siguientes cuando se mencione un artculo, corresponder a dicha ley Cul es la finalidad de las acciones populares? Las acciones populares se caracterizan por poseer un carcter preventivo y restaurador de los derechos e intereses colectivos. "Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anteriores cuando fuere posible" (artculo 2.) Quines pueden interponer una accin popular? La accin popular es una accin pblica, lo cual significa que puede interponerla cualquier persona. La Ley 472 (artculo 12) dispone que son titulares de esta accin, esto es, estn legitimados para usarla:

1. Toda persona natural o jurdica 2. Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares, cvicas o similares. 3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia 4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales en lo relacionado con su competencia 5. Los alcaldes y los servidores pblicos que den promover la proteccin y defensa de los derechos e inters colectivos Para ejercitar una accin popular no se requiere actuar a travs de abogado (artculo 13), cuando se interponga sin la intermediacin de abogado la Defensora del Pueblo podr intervenir en el respectivo proceso.

Contra quienes se puede ejercitar una accin popular? Las acciones populares pueden ejercitarse contra el Estado o contra los particulares, segn sea quien viole o amenace los derechos o intereses colectivos. En este sentido la Ley 472 seala en su artculo 14 que "la accin popular se dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, inters colectivo". E incluso se puede demandar sin que estn determinados los responsables, previendo esta situacin la ley agrega: "En caso de existir vulneracin o amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al juez determinarlos". Ante quin se puede instaurar una accin popular? Si se adelanta contra entidades pblicas o personas privadas que cumplen funciones pblicas conoce la jurisdiccin contencioso administrativa, concretamente en primera instancia los jueces administrativos y en segunda el Tribunal Administrativo del respectivo Departamento, hasta tanto no se creen los juzgados administrativos tendrn la competencia en primera instancia los Tribunales Administrativos y en segunda el Consejo de Estado. Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin ordinaria, especficamente los jueces civiles del circuito (artculo 15 y 16). Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, quien lo remitir inmediatamente al Juez Civil de Circuito competente. Qu trmino existe para interponer una accin popular? La accin popular no tiene trmino de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo. Qu debe contener la demanda de accin popular? 1. La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado. 2. La indicacin de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan la peticin 3. La enunciacin de las pretensiones. 4. El sealamiento de la persona natural o jurdica, o la autoridad pblica responsable de la amenaza o agravio si acaso fuese posible determinarla. 5. Las pruebas que se pretenda hacer valer

6. Las direcciones 7. Nombre e identificacin de quien ejerce la accin.

para

notificaciones

Qu caractersticas tiene la sentencia que se dicta respecto de una accin popular? En cuanto a sus efectos, la sentencia es cosa juzgada respecto de las partes y el pblico en general (artculo 35). En cuanto a su contenido, si es favorable: da una orden de hacer o no hacer. Adems se podr condenar al pago de perjuicios a favor de la entidad pblica que cuida del bien protegido para que se realicen las conductas necesarias para el restablecimiento. Se establecer adems un incentivo para el actor: 10 a 150 Salarios mnimos legales mensuales vigentes, si se protege moralidad administrativa el incentivo ser del 15% de lo recuperado, dicho incentivo es una especie de premio que se otorga al actor popular (artculo 39)