Mdulo sobre Problemas del Desarrollo Facultad de Ciencias Sociales

TCNICAS DE PLANIFICACIN ESTRATGICA (6) Ciclo del Proyecto (EML): Anlisis de Objetivos An
Pablo Darscht y Michele Snoeck
Agosto 2007
Darscht & Snoeck

Dos Grandes Fases

ANLISIS AN FASE DE ANLISIS
Anlisis de Involucrados An Quines son y qu capacidades tienen Qui qu los actores vinculados al problema en cuestin cuesti Anlisis del Problema An Imagen de la realidad Anlisis de Objetivos An Imagen del futuro y de una solucin soluci mejor Anlisis Estratgico An Estrat Identificar caminos alternativos para alcanzar las soluciones y seleccionar la estrategia ms apropiada m

FASE DE PLANIFICACIN PLANIFICACI PLANIFICACIN

Desarrollar la Matriz de Marco Lgico Definir la estructura del proyecto, testear su lgica interna y riesgos, l formular indicadores medibles de xito. Calendarizar las Actividades Secuencia y dependencia de actividades; estimar duracin y asignar duraci responsabilidades Calendarizar los recursos A partir del anterior, determinar insumos y presupuesto
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En nuestro esquema inicial del curso

ML

Principios bsicos
ML

Evaluacin

-Caracterizacin -Posicionamiento Identificar involucrados -Talleres de reflexin colectiva

Construccin Matriz Marco Lgico: -Objetivos, actividades -Indicadores, y medios de verificacin -Supuestos y riesgos

Implementacin y monitoreo Analizar el problema (dimensiones y variables claves)

ML

PLANIFICAR
Definir estructura analtica del proyecto o programa
ML

-Identificacin acciones -Postulacin alternativas -Seleccin estrategia ptima -Escenarios -Anlisis morfolgico -Anlisis multicriterio -Mapeo de alcances

Analizar alternativas de solucin y elegir

A N A

Analizar objetivos

R ZA LI
ML

-rbol del problema (causa, efectos) -Lluvia de ideas -baco Regnier -Matriz FODA -Delphi -Anlisis estructural

-rbol de medios y fines -Validacin -rboles de pertinencia -Juego de actores

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La Fase de Anlisis en el EML An

1. 2. 3. 4.

Anlisis del Contexto del Proyecto An Anlisis de los involucrados (Stakeholeders) An Anlisis del Problema / Anlisis de Situacin An An Situaci Anlisis de Objetivos An

Anlisis de Objetivos An
Tcnica para:
Describir una situacin que podra existir despus de solucionar situaci podr despu los problemas. Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos mediosVisualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol medios( de objetivos)

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Construccin del Diagrama de Objetivos Construcci

Formular todas las condiciones del diagrama de problemas en forma de condiciones positivas que son:
Deseables Realizables en la prctica pr

ARBOL DE OBJETIVOS = Copia en positivo del rbol de problemas

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Pasando a Positivo el rbol de Problemas Positivo

Efecto Relacin Causal Causa Fin Relacin Instrumental Medio

Se incluyen NUEVAS TARJETAS que representan medios adicionales que consideramos importantes a la hora de garantizar el logro de lo que expresa la tarjeta superior

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Construccin del Diagrama de Objetivos Construcci

Examinar las relaciones medio fines establecidas
La pregunta clave es Cmo? Respuesta es la tarjeta inmediatamente inferior.

Si es necesario:
Modificar las formulaciones Agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

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rbol de Objetivos
Representacin ordenada de las relaciones Representaci (instrumentales) medio-fin entre las distintas situaciones medioFin1 Fin2 Fin3

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rbol de Problemas
rbol de Problemas

Objetivos

rbol de Objetivos

Efectos

Objetivo General

Problema focal

Propsito del Proyecto Resultados

Causas

Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid

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Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid

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Anlisis de Alternativas An
Tambin llamado discusin de estrategias segn la Tambi discusi seg Comisin Europea Comisi Compara las diferentes opciones que pueden identificarse en el rbol de objetivos,
Rechazando las que no nos parezcan deseables o presentan un grado excesivo de incertidumbre y seleccionando, Procurando identificar la alternativa ptima ptima

Es el cierre de la etapa de anlisis (identificacin) del cierre an (identificaci proyecto y da paso al diseo (formulacin) del mismo. (formulaci dise No hay una receta para esta etapa receta
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Preguntas a hacerse/responder en esta fase

Deben abordarse todos los problemas identificados, o slo un s grupo prioritario? Cules son las oportunidades sobre las que se puede construir Cu (del FODA)? Cul es la combinacin de intervenciones que con mayor Cu combinaci probabilidad traer los resultados deseados y promover la traer promover sustentabilidad de los beneficios? Cmo se propicia mejor la apropiacin local del proyecto, apropiaci incluyendo desarrollo de capacidades de las instituciones locales? locales? Cules son las implicaciones de capital y costos fijos de las Cu diferentes intervenciones posibles, y cules son abordables? cu
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Preguntas a hacerse/responder en esta fase

Cules son las opciones ms efectivas desde el punto de vista de Cu m los costos? Qu estrategia impactar en forma ms importante en abordar las Qu impactar m necesidades de los grupos ms vulnerables? m Cmo pueden ser mitigados o evitados los potenciales impactos ambientales negativos de mejor forma?

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Consideraciones prcticas pr
Usualmente se trata de la fase ms difcil m dif Generalmente deben realizarse una serie de compromisos para:
balancear los intereses de los diferentes involucrados, Las demandas polticas pol Restricciones prcticas, tales como disponibilidad de recursos. pr

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El ejemplo de Polucin del Ro Poluci R

Se decide FOCALIZAR el proyecto bsicamente en b Aguas Servidas, debido a: Servidas
Se sabe de de otro proyecto que podra abarcar el tema podr residuos El anlisis costo-beneficio de mejorar las plantas de tratamiento an costode agua es positivo. El entusiasmo del gobierno local para mejorar sus capacidades para planificar y gestionar sistemas de tratamiento de aguas residuales Techos presupuestales indicativos, que requieren que las elecciones se fijen observando las prioridades del donante

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Fuente: Project Cycle Management Guidelines, Europeaid

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Una aproximacin prctica aproximaci pr

Anlisis multicriterio, valorando cada una de las An alternativas que se consideran. Los criterios surgen de las preguntas presentadas preguntas anteriormente. Las valoraciones pueden efectuarse:
Manejando criterios cualitativos (bueno-regular-malo; alto(bueno- regularaltomedio-bajo, etc.) medioo, bien, asignando puntuaciones numricas en una escala num predeterminada a cada una de las alternativas en funcin de funci cada criterio.

EXISTEN TCNICAS MUCHO MS SOFISTICADAS, T M COMO VEREMOS MS ADELANTE. M

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