Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

ODA
1.L THUYT CHUNG V ODA 1.1 Khi nim ODA (Official Development Assistance) cc khon vin tr khng hon li, vin tr c hon li hoc tn dng u i ca cc chnh ph, cc t chc lin chnh ph, cc t chc phi chnh ph, cc t chc thuc h thng Lin Hp Quc, cc t chc ti chnh quc t dnh cho cc nc ang v chm pht trin. Cc ng vn bn ngoi ch yu chy vo cc nc ang pht trin v chm pht trin gm c: ODA, tn dng thng mi t cc ngn hng, u t trc tip nc ngoi( FDI) , vin tr cho khng ca cc t chc phi chnh ph (NGO) v tn dng t nhn. Cc dng vn quc t ny c nhng mi quan h rt cht ch vi nhau. Nu mt nc km pht trin khng nhn c vn ODA mc cn thit ci thin cc c s h tng kinh tx hi th cng kh c th thu ht c cc ngun vn FDI cng nh vay vn tn dng m rng kinh doanh nhng nu ch tm kim cc ngun ODA m khng tm cch thu ht cc ngun vn FDI v cc ngun tn dng khc th khng c iu kin tng trng nhanh sn xut, dch v v s khng c thu nhp tr n vn vay ODA. 1.2 Phn loi a. Phn theo phng thc hon tr: ODA c 3 loi. - Vin tr khng hon li: bn nc ngoi cung cp vin tr (m bn nhn khng phi hon li) bn nhn thc hin cc chng trnh, d n theo s tho thun trc gia cc bn. Vin tr khng hon li thng c thc hin di cc dng: + H tr k thut. + Vin tr nhn o bng hin vt. - Vin tr c hon li: nh ti tr cho nc cn vn vay mt khon tin (tu theo mt quy m v mc ch u t) vi mc li sut u i v thi gian tr n thch hp. Nhng iu kin u i thng l: + Li sut thp (tu thuc vo mc tiu vay v nc vay). + Thi hn vay n di (t 20 - 30 nm) + C thi gian n hn (t 10 - 12 nm) - ODA cho vay hn hp: l cc khon ODA kt hp mt phn ODA khng hon li v mt phn tn dng thng mi theo cc iu kin ca t chc Hp tc kinh t v pht trin. b. Nu phn loi theo ngun cung cp, ODA c hai loi: - ODA song phng: L cc khon vin tr trc tip t nc ny n nc kia thng qua hip nh c k kt gia hai Chnh ph. - ODA a phng: l vin tr chnh thc ca mt t chc quc t (IMF, WB1...) hay t chc khu vc (ADB, EU,...) hoc ca mt Chnh ph ca mt nc dnh cho Chnh ph ca mt nc no , nhng c th c thc hin thng qua cc t chc a phng nh UNDP (Chng trnh pht trin Lin hip quc), UNICEF (qu nhi ng Lin Hip quc)... c th khng. Cc t chc ti chnh quc t cung cp ODA ch yu:
1

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

+ Ngn hng th gii (WB). + Qu tin t quc t (IMF). + Ngn hng pht trin Chu (ADB) 1.3 c im ca ODA + Vn ODA mang tnh u i. Vn ODA c thi gian cho vay( hon tr vn di), c thi gian n hn di. Chng hn, vn ODA ca WB, ADB, JBIC c thi gian hon tr l 40 nm v thi gian n hn l 10 nm. + Vn ODA mang tnh rng buc. ODA c th rng buc ( hoc rng buc mt phn hoc khng rng buc) nc nhn v a im chi tiu. Ngoi ra mi nc cung cp vin tr cng u c nhng rng buc khc v nhiu khi cc rng buc ny rt cht ch i vi nc nhn. V d, Nht Bn quy nh vn ODA ca Nht u c thc hin bng ng Yn Nht. + ODA l ngun vn c kh nng gy n. Khi tip nhn v s dng ngun vn ODA do tnh cht u i nn gnh nng n thng cha xut hin. Mt s nc do khng s dng hiu qu ODA c th to nn s tng trng nht thi nhng sau mt thi gian li lm vo vng n nn do khng c kh nng tr n. 1.4 Vai tr ca ODA i vi s pht trin kinh t Vit Nam - L ngun b sung vn quan trng cho u t pht trin. S nghip CNH, HH m Vit Nam ang thc hin i hi mt khi lng vn u t rt ln m nu ch huy ng trong nc th khng th p ng c. Do , ODA tr thnh ngun vn t bn ngoi quan trng p ng nhu cu vn cho u t pht trin - ODA gip cho vic tip thu nhng thnh tu khoa hc, cng ngh hin i v pht trin ngun nhn lc. Mt trong nhng yu t quan trng gp phn y nhanh qu trnh CNH, HH t nc l yu t khoa hc cng ngh v kh nng tip thu nhng thnh tu khoa hc tin tin ca i ng lao ng. Thng qua cc d n ODA cc nh ti tr c nhng hot ng nhm gip Vit Nam nng cao trnh khoa hc cng ngh v pht trin ngun nhn lc nh: cung cp cc ti liu k thut, t chc cc bui hi tho vi s tham gia ca nhng chuyn gia nc ngoi, c cc cn b Vit Nam i hc nc ngoi, t chc cc chng trnh tham quan hc tp kinh nghim nhng nc pht trin, c trc tip chuyn gia sang Vit Nam h tr d n v trc tip cung cp nhng thit b k thut, dy chuyn cng ngh hin i cho cc chng trnh, d n. Thng qua nhng hot ng ny cc nh ti tr s gp phn ng k vo vic nng cao trnh khoa hc, cng ngh v pht trin ngun nhn lc ca Vit Nam v y mi chnh l li ch cn bn, lu di i vi chng ta. - ODA gip cho vic iu chnh c cu kinh t . Cc d n ODA m cc nh ti tr dnh cho Vit Nam thng u tin vo pht trin c s h tng kinh t k thut, pht trin ngun nhn lc to iu kin thun li cho vic pht trin cn i gia cc ngnh, cc vng khc nhau trong c nc. Bn cnh cn c mt s d n gip Vit Nam thc hin ci cch hnh chnh nng cao hiu qu hot ng ca cc c quan qun l nh nc. Tt c nhng iu gp phn vo vic iu chnh c cu kinh t Vit Nam. - ODA gp phn tng kh nng thu ht FDI v to iu kin m rng u t pht trin . Cc nh u t nc ngoi khi quyt nh b vn u t vo mt nc, trc ht h quan tm ti kh nng sinh li ca vn u t ti nc . Do , mt c s h tng yu km nh h thng giao thng cha hon chnh, phng tin thng tin lin lc thiu thn
2

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

v lc hu, h thng cung cp nng lng khng cho nhu cu s lm nn lng cc nh u t v nhng ph tn m h phi tr cho vic s dng cc tin nghi h tng s ln cao. Mt h thng ngn hng lc hu cng l l do lm cho cc nh u t e ngi, v nhng chm tr, ch tc trong h thng thanh ton v s thiu thn cc dch v ngn hng h tr cho u t s lm ph tn u t gia tng dn ti hiu qu u t gim st. Nh vy, u t ca chnh ph vo vic nng cp, ci thin v xy mi cc c s h tng, h thng ti chnh, ngn hng u ht sc cn thit nhm lm cho mi trng u t tr nn hp dn hn. Nhng vn u t cho vic xy dng c s h tng l rt ln v nu ch da vo vn u t trong nc th khng th tin hnh c do ODA s l ngun vn b sung ht sc quan trng cho ngn sch nh nc. Mt khi mi trng u t c ci thin s lm tng sc ht dng vn FDI. Mt khc, vic s dng vn ODA u t ci thin c s h tng s to iu kin cho cc nh u t trong nc tp trung u t vo cc cng trnh sn xut kinh doanh c kh nng mang li li nhun. R rng l ODA ngoi vic bn thn n l mt ngun vn b sung quan trng cho pht trin, n cn c tc dng nng cao trnh khoa hc, cng ngh, iu chnh c cu kinh t v lm tng kh nng thu ht vn t ngun FDI gp phn quan trng vo vic thc hin thnh cng s nghip CNH, HH t nc. 2. THC TRNG S DNG VN ODA VIT NAM Qu trnh thu ht v s dng ngun vn ODA Vit Nam c th c chia lm 3 giai on : 2.1 Qu trnh huy ng v s dng vn ODA Vit Nam 2 .1.1 Giai on t : 1993 2000 Nm 1993, nh du s quay tr li Vit Nam ca cc nh ti tr song phng v a phng sau mt thi gian ngng cung cp cc chng trnh, d n vin tr (tr mt s nc Bc u). Vi vic ni li cc chng trnh, d n vin tr, mi nm cng ng cc nh ti tr cam kt cung cp cho nc ta hn 2 t USD . Vit Nam nhn c s h tr tch cc ca cng ng cc nh ti tr quc t i vi cng cuc pht trin kinh t x hi. Ngun vn h tr pht trin chnh thc ODA ng vai tr quan trng, gp phn gip Vit Nam t c tng trng kinh t, xo i gim ngho v ci thin i sng nhn dn. Vit Nam ang pht trin mnh m quan h hp tc pht trin vi 25 nh ti tr song phng, 19 i tc a phng v hn 350 t chc phi Chnh ph nc ngoi (NGO). T nm 1993 ti nay, Vit Nam hp tc vi cng ng cc nh ti tr t chc thnh cng 9 Hi ngh Nhm t vn cc nh ti tr (Hi ngh CG) v c cng ng ti tr cam kt h tr ngun vn ODA vi gi tr l 19,94 t USD: Trong giai on 1993-2002, cc iu c quc t v ODA c k kt vi tng gi tr t 16,6 t USD,trong c 13,29 t l vn vay v 3,32 t l vin tr khng hon li. Theo s liu thng k ca B K hoch u t th ht nm 2001 tng cng s vn cam kt cc nh ti tr dnh cho Vit Nam l gn 20 t USD. vn ODA gii ngn khong

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

9,5 t USD, tng ng vi khong 54% tng ngun vn ODA cam kt. Tc gii ngn bnh qun hang nm khong 49.2%.Tnh hnh gii ngn cc nm c th nh sau Nm 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Vn cam kt 1.81 1.94 2.26 2.43 2.40 2.20 2.10 2.40 Vn ngn 0.41 0.72 0.74 0.90 1.00 1.24 1.35 1.65 gii T l ngn gii Tc tng

22.65% 37.11% 32.74% 37.03% 41.67% 56.36% 64.28% 68.75%

75.6% 2.77% 21.62 % % 11.11 24% 8.87% 22.22

Ngun: B k hoch v u t. s dng ngun vn ODA cam kt, t 1993 - 2001, Chnh ph Vit Nam k kt vi cc nh ti tr cc iu c quc t c th v ODA tr gi 14,72 t USD, t khong 73,8% tng vn ODA cam kt tnh n ht nm 2001, trong , ODA vn vay khong 12,35 t USD (84%) v ODA vn vin tr khng hon li khong 2,37 t USD (16%). Tnh hnh thc hin ODA c bc tin trin kh, nm sau cao hn nm trc v thc hin tt k hoch gii ngn hng nm. . Ngun vn ODA c tp trung h tr cho cc lnh vc pht trin kinh t, x hi u tin ca Chnh ph, l: nng lng in (24%); ngnh giao thng (27,5%); pht trin nng nghip, nng thn bao gm c thu sn, lm nghip, thu li (12,74 %); ngnh cp thot nc (7,8%); cc ngnh y t - x hi, gio dc v o to, khoa hc - cng ngh - mi trng (11,87%). Ngoi ra, ngun ODA cng h tr ng k cho ngn sch ca Chnh ph thc hin iu chnh c cu kinh t v thc hin chnh sch ci cch kinh t (cc khon tn dng iu chnh c cu kinh t, iu chnh c cu kinh t m rng, Qu Miyazawa, PRGF v PRSC). 2.1.2 Giai on 2001-2005 Trong giai on 2001- 2005, bnh qun hng nm n ODA tng 12,53%, trong khi tc tng tng ng ca GDP (theo gi thc t) l 16,13%, nn t trng n ODA/GDP gim dn, n cui nm 2006 t trng ny gn 23%. Nu tnh c cc khon n khc ca khu vc cng, t trng ny gn 37%, nm trong gii hn t l n an toncho php ca quc gia. Tng lng ODA

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

cam kt t 14,7 t USD . S vn ODA cam kt ni trn bao gm vin tr khng hon li chim khong 15 - 20%, phn cn li l vn vay u i Trong cc Chnh ph ti tr ODA, Nht Bn, Cng ha Php v Lin bang Nga l nhiu nht, c bit l Chnh ph Nht Bn. Ring Lin bang Nga do khon n tn ng trc y, thi gian qua ch yu l tr n trong khi ti tr mi rt t nn d n gim dn. Trong cc T chc ti chnh quc t, IDA (International Development Association) v ADB (Asian Development Bank) cho Vit Nam vay ODA nhiu nht. V vy, hn 80% ngun vay n ODA ch phi chu mc li sut di 3%/nm. Nm 2001 2002 2003 2004 2005 Cam kt t USD 2.4 2.5 2.83 3.44 3.44 Thc hin t uSD 1.5 1.53 1.42 1.65 1.853 % Thc hin 62.5% 61.2% 50.2% 48% 53.9% vn -9% 2% 21.55% 0 % tng

s dng ngun vn ODA cam kt, Vit Nam k kt vi cc nh ti tr cc iu c quc t v ODA (d n, ngh nh th, hip nh, chng trnh). Tnh t nm 2001 n ht 2004, tng gi tr cc iu c quc t v ODA c k kt t 8.781 triu USD, trong 7.385 triu USD vn vay v 1.396 triu USD vin tr khng hon li, chim khong 78% tng ngun vn ODA c cam kt trong cng giai on. Ngun vn ODA c u tin s dng cho cc lnh vc nh giao thng vn ti; pht trin ngun v mng li truyn ti v phn phi in; pht trin nng nghip v nng thn bao gm thu li, thu sn, lm nghip kt hp xo i gim ngho; cp thot nc v bo v mi trng; y t, gio dc v o to khoa hc v cng ngh, tng cng nng lc v th ch... Ngun vn ODA b sung mt phn quan trng cho ngn sch nh nc u t pht trin, chim khong t 22% n 25% tng vn u t t ngn sch nh nc (bao gm c phn vn ODA cho vay li t ngn sch nh nc). Ngun vn ODA c gii ngn tnh cho ngn sch nh nc (khng bao gm phn gii ngn cho cc khon chi ti nc ti tr, chi cho chuyn gia...) trong giai on t nm 2001 n ht nm 2004 c t khong 6.172 triu USD, bng 71,9% tng gi tr cc iu c quc t v ODA k kt v bng 55% tng lng ODA cam kt trong thi k ny. 2.1.3.Giai on 2006 n nay Nm Cam Gii kt t USD ngn t USD 2006 3,75 1,8 2007 4,5 2 2008 5,426 2,2 2009 5,914 3 2010 5,07* 2,47* *D kin % thc hin 48% 44,44% 40,55% 50.7% 48,71% vn 9.01% 20% 20,58% 9% -14.3% % tng

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

Cc nh ti tr c kh nng k cc hip nh gi tr ln vn l cc i tc truyn thng nh WB, Ngn hng Pht trin chu (ADB) v Nht Bn, chim khong 70 80%. Chim t trng cao nht (30,9%) trong thu ht ODA n thi im ny l lnh vc y t, gio dc v o to, khoa hc cng ngh vi 1,67 t USD vn ODA k kt. Tip n l lnh vc nng nghip, thy li, lm nghip, thy sn kt hp pht trin nng nghip v nng thn, xa i gim ngho vi gn 1,37 t USD (chim 24,7%). ba lnh vc cn li, giao thng vn ti vi 899 triu USD, chim t trng 16,7%; nng lng vi 818 triu USD, chim 15,2%; cp thot nc v pht trin th vi gn 679 triu USD, chim 12,6%. D bo Nm 2010 Tng s vn ODA cam kt dnh cho Vit Nam trong nm 2010 n t 9 quc gia ti tr trc tip, 15 quc gia thuc Cng ng chung Chu u (EU), v 5 t chc pht trin t con s k lc trn 8,06 t USD. Trong 5 t chc pht trin, Ngn hng Th gii (WB) l nh ti tr ln nht cho Vit Nam, vi gn 2,5 t USD; tip n l (ADB), vi gn 1,5 t V pha cc quc gia ti tr trc tip cho Vit Nam, Nht Bn vn l quc gia ti tr quan trng nht, vi 1,64 t USD. Tng cng 15 nh ti tr thuc EU cam kt ti tr trn 1,08 t USD trong nm ti. Nh vy, nm 2010 cam kt ODA dnh cho Vit Nam s t con s ln nht k t trc ti nay. Nhng khon vn vay ln d kin k kt trong nm ti gm: D n xy dng nh ga hnh khch quc t T2 (710 triu USD), D n xy dng ng cao tc Nng Qung Ngi (580 triu USD), D n xy dng c s h tng khu cng ngh cao Lng Ha Lc (615 triu USD), D n xy dng ng ni t cu Nht Tn i sn bayNi Bi (150 triu USD), Trong s hn 8 t USD ti tr cho Vit Nam c 1,4 t USD l khon h tr khng hon li; s cn li l khon cho vay u i. WB l nh ti tr ln nht vi mc cam kt 2,498 t USD, tip n l Nht Bn vi 1,64 t USD, ADB cam kt 1,479 t USD, cc nh ti tr EU cam kt 1,082 t USD S vn ny nhm h tr Vit Nam tip tc pht trin c s h tng, ci cch hnh chnh cng, xo i gim ngho, bo v mi trng, thc hin mc tiu tng trng kinh t bn vng... Theo s liu t B K hoch v u t, giai on 2006 - 2010, cam kt vn vt ch tiu trc mt nm, t trn 23,85 t USD so vi mc 19 - 21 t la d kin. S vn k kt thng qua cc hip nh cng vt ch tiu trc mt nm, t 16,66 t USD, so vi mc 12,35-15,75 t USD d kin. V gii ngn, d kin s t 12,9 t USD cho c thi k 2006-2010. 2.2 Nhng kt qu t c v hn ch 2.2.1 Kt qu K t khi cc nh ti tr quc t ni li vin tr pht trin cho Vit Nam vo thng 11/1993, Vit Nam tip nhn ngun vn ODA vi tng gi tr vn cam kt ca cc nh ti tr t hn 48,4 t USD; tng vn ODA gii ngn trong thi k ny t 22,12 t USD.
6

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

T nm 2001 - 2008, s vn ODA cam kt t 29,77 t USD; s vn k kt t hn 22 t USD; gii ngn theo k hoch t 15,51 t USD; thc hin t 14,33 t USD. Vi ngun vn ny, t l gii ngn/cam kt t 57,8%; t l gii ngn/k kt t 64,9%; t l gii ngn/k hoch t 92,4%. S liu ny cho thy mc gii ngn ngun vn ODA trong cc nm gn y c ci thin ng k, nhng so vi cc nc trong khu vc th vn cn chm. Cho n gn y, Vit Nam lun c coi l mt trong nhng quc gia s dng hiu qu vn ODA nht trn th gii, a t l i ngho gim t khong 58% nm 1992 xung khong 11% nm 2009. 1. Ngun vn ODA b sung mt phn quan trng cho ngn sch nh nc u t pht trin, chim khong t 22% n 25% tng vn u t t ngn sch nh nc (bao gm c phn vn ODA cho vay li t ngn sch nh nc). 2. Nhng cng trnh quan trng c ti tr bi ODA a gp phn ci thin c bn v pht trin mt bc c s h tng kinh t, trc ht l giao thng vn ti v nng lng in, gp phn khi dy ngun vn trong nc v thu ht u t trc tip nc ngoi, thc y tng trng kinh t, ci thin i sng nhn dn. Thng qua cc d n ODA, h thng ng b c pht trin ng k t quc l 1A, 10, 18, 9, ng xuyn (on Thnh ph H Ch Minh - Mc Bi), cc cu ln (M Thun, Cn Th, Thanh Tr, Bnh...); nng cp v m rng cc cng bin nh Ci Ln (Hi Phng), Si Gn, Tin Sa ( Nng), xy dng cng hng khng quc t Tn Sn Nht, pht trin giao thng nng thn hu ht cc tnh... Ngun vn ODA u t pht trin ngnh in bao gm pht trin ngun in (cc d n Ph M 1, Ph M 2-1, Mn, Ph Li 2, Hm Thun - a My, i Ninh, a Nhim) v pht trin h thng ng dy 500 kV Plyku - Nh B, gn 50 trm bin p ca c nc, ci to nng cp mng li in thnh th v nng thn trn 30 tnh v thnh ph.Nh my Nhit in Ph M 2 -1; nh my thy in sng Hinh 3. ODA gp phn quan trng thc y pht trin nng nghip v nng thn kt hp xo i gim ngho.. Cho n gn y, Vit Nam lun c coi l mt trong nhng quc gia s dng hiu qu vn ODA nht trn th gii, a t l i ngho gim t khong 58% nm 1992 xung khong 11% nm 2009. Ngun vn ODA gip nng dn ngho tip cn ngun vn vay to ra cc ngnh ngh ph, h tr pht trin cng tc khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng, pht trin giao thng nng thn, thu li, cung cp nc sch, pht trin li in sinh hot, trm y t, trng hc... 4.ODA ng gp cho s pht trin c s h tng x hi, tc ng tch cc n vic ci thin ch s pht trin con ngi Vit Nam. Tng ngun vn ODA cho gio dc v o to c chim khong 8,5 - 10% tng kinh ph gio dc v o to, gp phn ci thin cht lng v hiu qu ca lnh vc ny, tng cng mt bc c s vt cht k thut cho vic nng cao cht lng dy v hc, nh cc d n ODA h tr ci cch gio dc tiu hc, trung hc v i hc, t n to ngh... . Ngun vn ODA ng gp cho s thnh cng ca mt s chng trnh quc gia, ngnh c ngha su rng nh chng trnh dn s v pht trin, chng trnh tim chng m rng, chng trnh dinh dng tr em, chng trnh nc sch nng thn, chng trnh chm sc sc kho ban u, chng trnh xo i gim ngho... Nh vy, th hng cc quc gia v ch s pht trin con ngi ca Lin Hp quc u c ci thin hng nm 5. ODA gp phn tng cng nng lc v th ch thng qua cc chng trnh, d n h tr cng cuc ci cch php lut, ci cch hnh chnh v xy dng chnh sch qun l kinh t theo lch trnh ph hp vi ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc
7

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

v l trnh ch ng hi nhp kinh t quc t, tng cng nng lc con ngi... Thng qua cc d n ODA, hng ngn cn b Vit Nam c o to v o to li; nhiu cng ngh sn xut, k nng qun l hini c chuyn giao. 6. Quan h gia pha Vit Nam v cc nh ti tr c thit lp trn c s quan h i tc, cao vai tr lm ch ca bn tip nhn ODA thng qua cc hot ng hi ho v tun th cc quy trnh v th tc ODA. iu ny c th hin trn nhiu lnh vc nh pht trin cc quan h i tc trong nng nghip, lm nghip, hiu qu vin tr... nghin cu p dng cc m hnh vin tr mi (h tr ngn sch, tip cn ngnh,...), hi ho qu trnh chun b d n, thng nht h thng bo co, hi ho ho qu trnh mua sm, tng cng nng lc ton din v qun l ODA. 2.2.2 Hn ch Bn cnh nhng mt c ca ODA h tr qu trnh pht trin, vic s dng ODA trong thi gian qua cng bc l nhng yu km, lm gim hiu qu s dng ngun lc ny: Th nht, chm tr trong qu trnh gii ngn, lm gim hiu qu s dng ODA v lm gim lng tin ca cc nh ti tr ca ta. Hin nay, t l gii ngn vn ODA bnh qun mi nm ca Vit Nam ch t c 12-13%/nm trong khi, mc bnh qun ca khu vc l 20-22%/nm Bo co ca B K hoch v u t cng cho hay trong 556 d n ODA ch c 121 d n t mc gii ngn t 60% tr ln so vi k hoch nm; s d n gii ngn thp thuc khi b, ngnh chim t l cao hn khi a phng nh B Giao thng vn ti ch gii ngn c 38% so vi k hoch nm, B Thng tin v Truyn thng l 32%, Tp on Bu chnh Vin thng ch c 19%; trong khi thnh ph Hi Phng gn 40%, Thnh ph H Ch Minh l 78,3%. Mc gii ngn ODA khc nhau gia cc nh ti tr v gia cc loi hnh d n. Cc d n h tr k thut thng c mc gii ngn cao (ch yu l chi cho chuyn gia, mua sm thit b, my mc v o to). Cc d n u t xy dng thng gii ngn chm do mt nhiu thi gian cho cng tc chun b u t nh n b, di dn v ti nh c, u thu v xt thu. Nhn chung, gii ngn ODA trong thi gian qua mi t khong 70 - 80% k hoch ra Th hai Cht lng mt s cng trnh s dng vn ODA cha bo m . Phn ln cc chng trnh d n tp trung vo lnh vc xy dng c bn . Nhiu d n chng cho nhau v ni dung, kt qu d n khng c khai thc v s dng mt cch thch ng...Thiu quy hoch vn ng v s dng ODA; Vic phn b vn ODA theo vng lnh th cn nhiu bt cp cha p ng c nhu cu ca nhng ni cn c h tr nhiu hn , hiu qu hn . Theo UNDP vng duyn hi Bc trung b v ng bng song Cu Long l nhng vng b thit thi nht v s dng ODA . Trong khi cc vng ny chim 70% s ngi ngho ca c nc nhng h mi ch nhn c 44% cc khon gii ngn ODA trc tip v y l iu ht sc cn lu khi phn b ODA 2.2.3 Nguyn nhn kt qu t c (1) Chnh ph lun coi trng vic hon thin mi trng php l qun l v s dng hiu qu ngun vn ODA

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

(2) Chnh ph phi hp cht ch vi cc nh ti tr nhm tng cng qun l ODA, lm hi ho th tc gia Vit Nam v cc nh ti tr thc y tin trnh thc hin cc chng trnh, d n. (3) Cng tc qun l nh nc v ODA c tng cng. Nm 2001, Chnh ph ban hnh Ngh nh mi v qun l v s dng ODA, to ra khung php l cht ch v kh ng b i vi cng tc qun l nh nc v ODA. Trong giai on 2001 2005, B K hoch v u t, B Ti chnh ban hnh nhiu vn bn php quy hng dn thc hin Ngh nh ni trn ca Chnh ph. Cng tc qun l nh nc v ODA cc cp v c bn tp trung vo mt u mi, Trung ng l B K hoch v u t, cc B l cc V K hoch v u t hoc V Hp tc quc t, cc tnh l cc S K hoch v u t. 2.3.4 Nguyn nhn ca nhng hn ch S khc bit v quy trnh th tc gia Vit Nam v nh ti tr, do c ch, chnh sch trong lnh vc u t, xy dng cn nhiu bt hp l, nng lc ca c c quan ch qun v cc nh thu cn hn ch, c ch b tr vn i ng cha hp l.Qu trnh t chc thc hin d n gp nhiu ch tc, ko di thi gian dn n tc gii ngn vn ODA chm. Cng tc qun l nh nc cn nhiu hn ch Qun l nh nc l nguyn nhn bao trm ca nhng hn ch trong vic thu ht v s dng ODA. Bt cp trong cng tc qun l nh nc th hin vic phn cp, phn nh chc nng , nhim v ca cc c quan qun l nh nc; h thng chnh sch v nhng vn bn php lut lin quan n vn ODA; vic thm nh ph duyt, theo di, gim st cc d n ODA... Cng tc theo di v nh gi d n bung lng. Nhiu c quan ch qun Trung ng v cc tnh cha qun l c cc d n ca mnh. K lut bo co v tnh hnh thc hin cc chng trnh, d n ODA thc hin thiu nghim tc. Cc vn bn php quy v qun l v s dng ODA cn thiu tnh ng b, nht qun, minh bch, nht l trong cc vn lin quan ti qun l u t v xy dng; thc thi cc vn bn php lut v qun l ODA cha nghim Nng lc cn b cc cp cn nhiu bt cp v thiu tnh chuyn nghip trong qun l v s dng ODA. 3. GII PHP QUN L VN ODA 1)Gii php thu ht ODA

-Tng cng hng dn lp d n v trin khai d n ODA nu mun nhn c vin tr ODA,chng ta phi lp c cc d n mang tinh thuyt phc v kh nng chuyn khai d n t hiu qu. Do rt cn cc c quan chuyn trch gip

Nhm 6 Ti chnh Quc t 1- NEU

- Tng cng ch o quc gia v thc hin ODA. Vic thc hin ODA nc ta cn chm,mc gii ngn thp, lm cho mc gi thc t cao hn nhiu so vi d kin. gy km hiu qu kinh t - M rng cc mi quan h. cc mi quan h i ngoi l tin to iu kin cho chung ta c th huy ng c cc ngun ODA khac nhau, t cc t chc v chnh ph cc nc khc. 2) Gii php s dng ODA c hiu qu - S dng vn vay ODA phi c trng im, khng u t trn lan. Sm hon thnh cc d n v a vo s dng. - Sp sp cc d n theo th t u tin, ph hp vi mc tiu kinh t ca nh nc. - Nng cao cht lng gim st hiu qu cc d n. Thc hin quy trch nhim i vi cc c quan - Mi thng tin lin quan n qu trnh qun l vn phi cng khai minh bch - Chnh ph cn c k hoch bi dng, nng cao nng lc cho cn b lm cng tc qun l vn ODA.

DANH SCH THNH VIN TRONG NHM 1. 2. 3. 4. 5. Trn Chung, Ti chnh doanh nghip 49B Trn Th Hng, Ti chnh doanh nghip 49B Hn Long, Ti chnh doanh nghip 49B ng Th Nhung, Ti chnh doanh nghip 49B Minh Tp, Ti chnh quc t 49

10