Professional Documents
Culture Documents
N
G
Cc trng hp xin hon thu thng l xut khu hng ha, dch v; b m thu do
cha gii phng c hng tn kho hoc u t mi ti sn c nh; rt t khi pht sinh cc
trng hp hon thu khc.
NM
Nhng s tin hon thu trong nhng nm u qu ln nn vn cn t ra: c phi
tt c cc c s xin hon thu u thuc trng hp c hon, hay mt s c s li
dng c ch hon thu, c nhng hnh vi gian ln nhm chim ot tin ca NSNN.
V vy cn b thu cn kim sot quy trnh hon thu cht ch hn; tng cng cng
tc kim tra, thanh tra trc v sau hon thu pht hin, ngn chn kp thi cc hnh vi
gian ln trn thu. Nhm m bo ngun thu cho ngn sch, trnh tht thot tin ca NSNN
ng thi m bo cng bng x hi.
Qua kt qu trn cho thy s thu thu GTGT hng nm u tng ln, ng thi s
tin hon thu ca tng nm gim so vi s tin thu thu c, trong khi tc tng
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 50
trng kinh t v kim ngch xut khu ca tnh vn tng ln mi nm, c bit l 2 nm
2002 v 2003:
Tc tng trng: nm 2002 l 10,54%, nm 2003 l 9,13%.
Kim ngch xut khu: nm 2001 l 118.777.000USD, nm 2002 tng 24% so vi
nm 2001, nm 2003 tng 24,21% so vi nm 2002.
iu ny chng t cng tc x l hon thu t c hiu qu, m bo hon
thu cho ng i tng c hon, to c s cng bng trong x hi. t c nh vy
l do b my qun l ca c quan Thu c sp xp li, s phn cng trch nhim r
rng, c s phi hp cht ch gia cc b phn, nht l b phn n ch, b phn Qun l v
b phn Thanh tra. C th qua kt qu ca 3 nm 2001, 2002, 2003:
Kt qu hon thu qua 3 nm 2001, 2002, 2003:
VT: triu ng
Nm
2001 2002 2003
QD NQD
Tng
QD NQD
Tng
QD NQD
Tng
S h s xin hon thu 67 64 131 - - - 90 - -
S DN xin hon 11 64 75 - - - 14 - -
S tin thu xin hon 67.792 9.123 77.241 - - - 48.634 - -
S h s gii quyt 58 47 105 62 29 91 76 30 106
S DN c hon 11 47 58 14 26 40 14 15 29
S tin hon 63.634 8.711 72.345 44.719 6.427 51.146 46.454 13.291 59.745
Nm 2001:
- C 131 h s xin hon thu, s tin ngh hon l 77.241 triu ng.
- gii quyt 105 h s ca 58 doanh nghip, s tin hon l 72.345 triu ng.
- Trong nm ch mi kim tra, thanh tra sau hon thu c 17 doanh nghip, chim
29,31% so vi s doanh nghip c hon thu. V s tin thu hi v qu hon thu l 4
triu ng. Trong khi nhng quy nh v hon thu thi gian ny cn kh lng lo, v vy
to nhiu k h cc doanh nghip gian ln, nhng cn b ngnh li cha pht hin
c:
+ Do c khu tr theo t l % trn gi tr thu mua hng nng, lm, thy sn nn
cc doanh nghip k khai khng bng k thu mua hng nng, lm, thy sn.
+ Xut ha n khng, s dng ha n gi.
+ Tnh trng xut khu khng do khng quy nh phng thc thanh ton qua ngn
hng
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 51
T thy c trong giai on u cc cn b ngnh khng kim sot cht ch
quy trnh hon thu, khng thc hin cng tc hu kim mt cch nghim tc. Nguyn nhn
l do cha c s phn cng r trch nhim thuc v b phn no, dn n tnh trng n y
trch nhim cho nhau, lm tht thot tin ca NSNN.
- Sau mt thi gian p dng pht hin ra nhng thiu st ban u, chnh sch hon
thu dn dn c hon thin:
+ Gim dn t l khu tr theo t l %, tin n bi b vic khu tr theo t l %
trn gi tr thu mua hng nng, lm, thy sn.
+ Quy nh cc CSKD xut khu phi thanh ton tin hng xut khu qua ngn hng,
nhm ngn chn trng hp xut khu khng.
+ ng thi sp xp li c cu t chc ngnh thu, phn cng r rng quyn hn v
trch nhim nhm trnh trng hp n y trch nhim cho nhau dn n khng hon
thnh nhim v.
Nm 2002:
- gii quyt 92 h s hon thu cho 40 doanh nghip, vi s tin hon thu l
51.146 triu ng, ngoi ra cn gii quyt cho 2 trng hp hon thu GTGT cho d n s
dng ngun vn ODA: 30 triu ng v hon tr thu GTGT cho cng trnh qun l ng
sng: 73 triu ng. Tng s tin hon thu l 51.249 triu ng, gim so vi nm 2001 l
21.096 triu ng, tng ng 29,16%.
- c bit, cng tc kim tra, thanh tra hon thu c y mnh. Kim tra, thanh tra
c nhng i tng ca nm trc cha c kim tra. kim tra hon thu cho 79
lt doanh nghip vi 122 h s, s tin hon thu l 51.323 triu ng. Kt qu pht hin
23 trng hp vi phm, thu hi v pht 32 triu ng, trong :
+ Khu vc doanh nghip Nh nc: t chc kim tra 14 doanh nghip vi 51 h
s, s thu c hon l 44.718 triu ng, trong phng Thanh tra ph trch 7 doanh
nghip vi 40 h s; phng qun l doanh nghip ph trch 7 doanh nghip vi 11 h s,
trong c 1 h s kim tra trc hon thu.
+ Khu vc CTN NQD: t chc kim tra hon thu 65 lt doanh nghip vi 71
h s:
Phng qun l DN NQD kim tra trc hon thu 18 lt doanh nghip vi 18 h
s, s thu ngh hon l 5.074 triu ng.
Kim tra sau hon thu 47 lt doanh nghip vi 53 h s hon thu: phng Qun l
DN NQD kim tra 31 lt doanh nghip, 34 h s vi s tin hon thu l 3.112 triu ng;
phng Thanh tra thc hin 16 doanh nghip vi 19 h s, s tin hon thu l 3.493 triu
ng, pht hin 7 trng hp vi phm vi s tin thu hi v pht 16 triu ng.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 52
- ng thi trong nm phc tra hon thu t nm 1999 n nm 2002 ca 41 lt
doanh nghip vi 225 h s hon thu, trong :
+ Phng Thanh tra tin hnh r sot phc tra li 10 DNNN vi 191 h s thi
gian ca 2 nm 2000 v 2001.
+ Phng qun l DN NQD phc tra 31 doanh nghip vi 34 h s, thi gian t
nm 1999 n 2001, s tin thu hi v pht trn 16 triu ng.
Nm 2003:
- gii quyt hon thu cho 106 h s ca 29 doanh nghip, s tin thu hon l
59.745 triu ng. Ngoi ra trong nm cn gii quyt hon thu cho d n s dng ngun
vn ODA, s tin hon thu l 62 triu ng. C nm s tin hon thu l 59.807 triu ng,
tng hn nm 2002 l 8.661 triu ng, tng ng 16,9%.
- Cng tc kim tra, thanh tra trong nm 2003: kim tra 44 h s hon thu, pht
hin vi phm 13 h s, tng s tin thu theo bin bn kim tra ln n 298 triu ng trong
truy thu 190 triu ng, pht vi phm v thu 98 triu ng, pht vi phm hnh chnh 10
triu ng.
n cui nm 2003 s h s cn tn cn phi tin hnh kim tra l 63 h s.
R Qua qu trnh kim tra h s hon thu; kim tra, thanh tra trc v sau hon thu c
nhng biu hin sai st, vi phm sau:
+ Qua kim tra h s hon thu, cho thy cc trng hp doanh nghip gi cha y
h s theo quy nh hon thu GTGT nh:
K khai thu trng lp hai ln trn 1 ha n
Chng t thanh ton khng ph hp vi phng thc thanh ton do Nh nc quy
nh, thanh ton khng qua ngn hng i vi hng xut khu.
H s chng minh hng xut khu gi khng kp thi ti thi im ngh hon
thu GTGT.
+ Qua kim tra ti cc CSKD, c nhiu trng hp vi phm di nhiu hnh thc,
mc khc nhau:
Vi phm k khai st doanh thu
Ha n khng c m s thu, vit vi 2 mu mc
Ha n u vo ghi khng y ch tiu
K khai ha n khng chu thu
K khai ha n i vi nhng hng ha khng phc v cho vic sn xut, kinh
doanh
K khai ha n bn hng tr hn
Lp bng k sai vi quy nh
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 53
K khai ha n u vo khng chu thu v k khai doanh s xut khu khng
ng quy nh
Qua kt qu 5 nm thc hin hon thu GTGT, ca Ngnh thu tnh An Giang thy c:
Cng tc gii quyt hon thu trong khon 3 nm u cha t hiu qu cao, do c
ch thng thong ca Lut u t, quy trnh hon thu cn lng lo, cn b ngnh cn thiu
kinh nghim v trnh trong cng tc qun l hon thu, cha c s phi hp ng b,
cht ch gia cc b phn vi nhau
Sang 2 nm k tip, thy c cng tc gii quyt hon thu ca cn b ngnh ngy
mt cht ch hn, m bo thc hin ng quy trnh nghip v, p ng kp thi nhu cu
vn cho i tng hon thu. ng thi gim c cc hnh vi gian ln nhm chim ot
tin t NSNN, m bo tnh cng bng gia cc CSKD.
Bn cnh nhng mt tch cc t c, vn cn mt s mt hn ch do iu kin
khch quan v ch quan gy ra, cn c Chnh quyn, cc ngnh, cc cp quan tm khc
phc chnh sch thu ngy cng hon thin hn, tin tin hn, ph hp vi thng l quc
t, gp phn y nhanh tc hi nhp kinh t khu vc v th gii ca t nc.
6. Phng hng, nhim v trong nm 2004:
Tng cng cng tc kim tra, thanh tra. X l kp thi cc hnh vi gian ln v thu,
chng tht thu ngn sch, chng tnh trng cc CSKD li dng hon thu gian ln chim
ot tin t NSNN. Nhm m bo cng bng v to mi trng cnh tranh lnh mnh gia
cc CSKD vi nhau.
Gii quyt cc h s hon thu cn tn ng, gii quyt kp thi cc h s hon thu
pht sinh trong nm 2004, nhm m bo ngun vn to iu kin cho cc CSKD hot ng
thun li. Bn cnh cn y nhanh cng tc hu kim nhm m bo pht hin kp thi
cc hnh vi gian ln tin hon thu v thu hi v cho NSNN.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 54
CHNG IV:
MT S GII PHP V KIN NGH NHM HON THIN
CNG TC QUN L HON THU TI CC THU TNH
AN GIANG
Qua thc t, qu trnh qun l cng tc hon thu ti Cc thu tnh An Giang c
nhiu mt thun li, bn cnh vn cn mt s mt tn ti cn c khc phc, m bo
ngn chn v y li kp thi cc hnh vi gian ln nhm chim dng tin hon thu ca
NSNN. m bo c ch hon thu l mt trong nhng vai tr tch cc nht thc y sn
xut pht trin, khuyn khch xut khu, a kinh t nc ta nhanh chng hi nhp kinh t
khu vc v th gii.
1. Thun li:
1.1. V chnh sch thu:
hnh thnh mt h thng chnh sch thu bao qut c hu ht cc ngun thu.
Thu GTGT cng m rng cc i tng chu thu m trc y cha c quy nh.
H thng chnh sch thu tr thnh cng c iu tit v m ca Nh nc i vi
nn kinh t, gp phn thc y sn xut kinh doanh pht trin, khuyn khch u t, khuyn
khch xut khu, bo h sn xut trong nc, thc y chuyn dch c cu kinh t
H thng chnh sch thu tng bc hon thin v ph hp vi yu cu ca hi
nhp. Tng bc tin ti n gin, r rng, to iu kin gim chi ph hnh chnh cho c
ngi np thu v c quan Thu. Thu GTGT t 4 mc thu sut: 0%, 5%, 10%, 20% gim
xung cn 3 mc: 0%, 5%, 10%, lm cho vic tnh ton n gin hn, hp l hn trong np
thu v hon thu.
Tng cng qun l hch ton kinh doanh trong tng doanh nghip, thc y vic t
chc v sp xp li doanh nghip.
1.2. V qun l:
- hnh thnh mt h thng qun l thu thng nht trong c nc, ngy cng c
cng c v tng cng v mi mt. i ng cn b qun l thu c o to, bi dng,
nng cao trnh qun l v phm cht.
Cc cn b ti Cc thu c trnh chuyn mn cao, c kinh nghim lm vic lu
nm. Cng tc bi dng cn b lun c quan tm.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 55
C s vt cht tng i y , to iu kin lm vic thoi mi, nng sut lm vic
cao.
Trang b h thng my tnh, to iu kin ng dng tt cng ngh thng tin trong
cng tc qun l thu. Ni mng ni b gia cc ngnh Thu, Ti chnh v Kho bc cp tnh
gip m bo mi quan h cht ch vi nhau, trao i, cp nht thng tin nhanh chng, kp
thi.
- Cng tc qun l thu c chuyn tng bc t ch chuyn qun khp kn
sang ch ngi np thu t tnh, t khai v t np thu. C ch ny cao ngha v,
trch nhim ca ngi np thu trc Php lut.
- Cng tc tuyn truyn, h tr i tng np thu bc u thc hin tng i tt,
c son tho v pht hnh cc ni dung tuyn truyn v chnh sch thu, ban hnh vn
bn tr li cc vng mc cho cc i tng np thu qua phng tin thng tin i chng.
- Cng tc qun l thu c nhng chuyn bin tch cc, theo hng r rng, cng
khai, dn ch v minh bch hn.
Quy trnh hon thu c nim yt cng khai ti tr s c quan Thu nhm gip
doanh nghip hiu r hn v u im ca hon thu v thc hin mt cch d dng.
- T chc qun l thu c t chc thnh 3 b phn c lp: B phn cp ng k
m s thu, nhn v kim tra t khai thu: b phn tnh thu, thng bo np thu v n c
thu np thu; b phn thanh tra, kim tra v x l vi phm v thu. hn ch c tiu
cc trong cng tc qun l thu theo kiu khp kn trc y. Tng bc thc hin
chuyn mn ha qun l thu theo chc nng, nng cao trnh nghip v ca cn b thu.
- Thng bo ng dy nng ca lnh o c quan Thu cc cp ti a phng
i tng np thu thun tin trong vic trao i kp thi nhng vng mc, nhng sai tri
ca cn b thu nhm xy dng i ng cn b thu c phm cht o c tt, l li, thi
lm vic vn minh, lch s, chn thnh, c tinh thn trch nhim vng vng.
- Cc i tng kinh doanh c hon thu GTGT u phi c kim tra sau hon
thu, iu ny s gim thiu c tnh trng gian ln chim ot tin hon thu ca NSNN.
- Cng tc hon thu c bn thc hin theo thi gian quy nh, theo ng quy
trnh nghip v, gii quyt phn no kh khn v vn kinh doanh ca cc doanh nghip.
Hon thin hn cng tc hon thu, bi b mt s quy nh d dn n pht sinh tiu
cc:
+ Bi b quy nh khu tr theo t l % i vi hng nng, lm, thy sn.
+ Quy nh phi thanh ton qua ngn hng i vi hng ha xut khu.
+ T chc kim tra s tn ti thc t cc hot ng sn xut, kinh doanh i vi cc
doanh nghip mi thnh lp.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 56
+ Hon thin b h s hon thu.
+ Quy trnh qun l ha n cht ch hn.
+ Tng cng cng tc kim tra, thanh tra
2. Nhng tn ti, hn ch:
2.1. V chnh sch thu:
- H thng chnh sch thu vn cha bao qut ht i tng chu thu, i tng np
thu.
Sc thu GTGT cng cn nhiu i tng khng thuc din chu thu, lm cho qu
trnh tnh thu khng tr thnh mt quy trnh khp kn, l c s cho mt s i tng c tnh
gian ln trn thu.
- H thng chnh sch thu cn nhiu mc thu sut nn cha thc y mnh m
chuyn dch c cu kinh t, chuyn mn ha v hp tc trong sn xut kinh doanh.
Thu GTGT vn cn n 3 mc thu sut, trong tng lai nn gim xung cn 2
mc thu sut 0% v 10% cng vic tnh ton d dng, n gin hn.
Do cn c nhiu mc thu sut, iu kin u i nn cha thc s m bo tnh bnh
ng, cng bng x hi v ngha v thu.
- H thng chnh sch thu vn cn lng ghp nhiu chnh sch x hi, cn nhiu
mc min gim thu lm hn ch tnh trung lp, khng m bo cng bng gia cc i
tng np thu, d pht sinh tiu cc, lm phc tp cng tc qun l thu.
2.2. Trong cng tc qun l thu:
- Tnh trng trn lu thu, n ng thu nhiu sc thu, cc a phng trong c
nc. Trc ht l do i tng np thu cha nhn thc ng v ngha v, trch nhim np
thu theo Php lut. Mt s t chc, c nhn c tnh tm mi cch gian ln thu.
Trong nhng nm u thc hin Lut thu GTGT c kh nhiu hnh vi gian ln trn
thu, do c ch qun l trc y cha cht ch, ng thi qun l cha ng b c
nhiu k h cho cc i tng li dng gian ln trn thu, chim ot tin t NSNN.
Hin nay qua nhiu ln sa i, b sung khc phc c nhiu thiu st, gim c ng
k cc v vic gian ln. Nhng vn cn tn ti mt s mt hn ch cn phi khc phc nh:
+ Cc CSKD li dng quy trnh t tnh thu, t k khai thu. Mt s doanh
nghip c du hiu vi phm trong k khai, nhm mc ch trn thu: vi phm v ghi chp s
sch k ton khng kp thi, khng y , hch ton chi ph, s dng chng t khng hp
l, vi phm v ha n nh xut bn hng khng lp ha n, xut ha n khng ng gi,
khng ng s lng so vi thc t nh gi cao hn gi thc t hoc lp ha n thp hn
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 57
gi thanh ton. c quan Thu ch yu thu theo t k khai ca doanh nghip, ch khi pht
hin doanh nghip c biu hin trn thu th mi tp trung kim tra, x l.
+ Vic thc hin quy trnh kim tra, thanh tra i tng np thu, i tng hon
thu, trong vic phi hp gia cc b phn: qun l, thanh tra, n ch cha cht ch nn hiu
qu cha cao.
+ Vic phi hp gia c quan Thu vi cc c quan chc nng, cc t chc, c nhn
c lin quan nh: c quan a chnh, Xy dng, Cng an, Kim st, Ngn hng, cc c quan
thng tin i chng n vic thu thu cha cht ch, ng b v t hiu qu cao. V th
to nn k h mt s i tng c c hi gian ln trn thu.
- Ch ti x pht vi phm v thu cha c quy nh r rng, cc hnh thc x pht
vi phm v thu cn qu nh cha sc rn e, ngn chn cc hnh vi gian ln thu.
- C nhiu doanh nghip, nht l khu vc ngoi quc doanh cha nhn thc ng
n v ngha ca vic hon thu, s thanh tra, kim tra, ngi lm th tc hon thu. V th
c nhiu doanh nghip iu kin c hon thu nhng khng ngh xin hon m
tr dn s thu pht sinh dng lm cho s thu ngn sch a phng gim i.
- Cc quy nh v chng t thanh ton hng xut khu qua Campuchia cha c
ngnh ngn hng hng dn r rng nn nh hng n vic hon thu GTGT hng xut
khu qua Campuchia, ko di thi gian hon thu cho doanh nghip. c bit l xut khu
qua Campuchia bng ng tiu ngch, thi quen thng l nhn tin thanh ton l tin mt,
gy kh khn cho cn b ngnh thu trong vic gii quyt hon thu.
- Cn gp nhiu kh khn v a im in ha n t in cho cc doanh nghip ca
tnh, chi ph in n kh cao iu ny cng lm tr ngi trong vic khuyn khch cc doanh
nghip s dng ha n t in.
- Cng tc tuyn truyn, ph bin Php lut, gio dc v hng dn i tng np
thu cha t hiu qu cao, hnh thc cha phong ph. Vic ng dng cng ngh thng tin
vo qun l thu vn cn mc thp.
- Cha c mt t bo vit ring v thu nhm hng dn, tr li nhng vng mc
ca i tng np thu trong tnh v nhng i tng c quan tm. Phn tch nhng tc
ng ca thu, s cn thit ca thu i vi a phng cng nh trong c nc. D lun
rng ri cha ln n mnh m cc hnh vi trn thu, gian ln v thu.
- Ngi tiu dng cha c thi quen ly ha n khi mua hng ha, dch v, iu
ny lm tr ngi trong cng tc qun l doanh s bn ca cc n v, gy kh khn cho cn
b thu trong vic xc minh h s hon thu.
- Cc CSKD cha c thi quen thanh ton qua ngn hng gy nhiu kh khn cho
c quan Thu trong vic xc minh chi ph, doanh thu, thu u ra, thu u vo to k h
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 58
cho cc i tng np thu gian ln trong ghi chp cc s liu trn ha n chng t, s
sch k ton
3. Mt s bin php nhm khc phc nhng hn ch ang tn ti:
3.1. Tng cng cung cp dch v cho cc i tng np thu:
Vi s pht trin ca nn kinh t th trng theo nh hng x hi ch ngha, c s
tham gia ca nhiu thnh phn kinh t trong kinh doanh, ng thi Vit Nam m ca hi
nhp nn kinh t khu vc v th gii. Vi c ch t k khai thu, t tnh thu v t np thu
vo Kho bc Nh nc, y l mt im mi ht sc linh hot, ph hp vi s pht trin ca
nn kinh t trong nc v bt kp xu th chung ca th gii.
Vic chuyn sang c ch i tng np thu t k khai, t tnh thu phi gn lin vi
vic thc hin cung cp dch v cho i tng np thu nhm h tr v gip h hiu v thc
hin ng ngha v np thu ca mnh, c th l:
+ Gip cc i tng np thu nm vng chnh sch, quy trnh, th tc thu np thu,
trn c s thc hin ng, , kp thi vo NSNN.
+ To iu kin i tng np thu thc hin t khai, t tnh, t np thu, gim
dn nhng sai phm m i tng np thu thng mc phi.
+ Lp mi quan h thn thin, thng xuyn gia c quan Thu vi cc i tng
np thu, gip h thun li khi thc hin ngha v np thu ca mnh.
V vy cn y mnh cc dch v h tr i tng np thu ti Cc thu v cc Chi
cc thu huyn, th, thnh. Gii p thc mc ca cc i tng np thu c th l ti cc
phng, b phn h tr v tuyn truyn trc tip ti cc tr s thu hoc qua in thoi, fax,
mng my tnh
* Cung cp dch v thu gm nhiu ni dung nh:
+ Hng dn, gii thch v lut thu, gip cc i tng np thu cp nht nhanh
nhng thay i b sung trong lut thc hin cho ng.
+ Hng dn v cch tnh thu, k khai thu, np thu.
+ Gii p nhng thc mc ca i tng np thu xung quanh vic thc hin Lut
thu nh: cch s dng ha n chng t, cch ghi chp s sch k ton lin quan n hch
ton cc nghip v v thu pht sinh...
+ Cung cp nhng thng tin lin quan nh: nhng doanh nghip khng c tht,
nhng doanh nghip ngng hot ng, cc ha n khng cn gi tr lu hnh
+ V cung cp cc dch v t vn khc v thu v lin quan n thu.
C th thy nu quy nh ca Lut thu qu phc tp hoc thay i thng xuyn th
khi lng cng vic s rt ln, iu ny s chim mt khi lng ln v thi gian v nhn
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 59
lc ca c quan Thu. V vy gim bt gnh nng ny cn phi hp gia Nh nc v t
nhn, nn khuyn khch loi hnh kinh doanh mi l lm dch v t vn php lut v thu v
cc vn c lin quan c php thc hin. Khi c quan Thu tp trung vo bin son
cc ti liu gii thch, hng dn v ngha v np thu mt cch chi tit v c th, ng thi
tng kt nhng vng mc ca i tng np thu, nh hng cc ni dung cn h tr cho
i tng np thu.
3.2. m bo cng tc gii quyt hon thu ng quy trnh nghip v:
Nhn chung cng tc gii quyt hon thu ti Cc thu tnh kh tt, thc hin ng
theo quy trnh nghip v, nhng thi gian gii quyt cn ko di, cha p ng kp thi cho
cc i tng hon thu. Hin ti cn mt s trng hp t bit ch vn bn tr li ca
Tng Cc Thu v B Ti chnh nh hin nay cn tn ng 10 h s hon thu vi s thu
GTGT ngh hon l 6.145 triu ng do hng ha xut qua Campuchia c phng thc
thanh ton bng tin mt v ngh hon trc thi im c quy nh hng xut khu phi
thanh ton qua ngn hng; v mt s trng hp cn thanh tra nhng c phm vi nh hng
rng cn thi gian thanh tra di.
B phn Qun l doanh nghip hoc b phn Tng hp v d ton ca Cc thu cn
thc hin v hng dn chi tit cho cn b thu ti Chi cc thu v quy trnh gii quyt hon
thu nhm gip cn b ti Chi cc thu thc hin ng, y v nhanh chng m bo
thi gian theo quy nh.
Theo Lut thu GTGT sa i, b sung th quy nh v b h s hon thu hon
thin hn so vi trc, n m bo hn trong vic chng gian ln trong hon thu, khc
phc c nhiu thiu st trc . V vy cc cn b x l h s hon thu cn phi kim
tra h s y khng nn b st, gp phn tch cc trong cng tc chng gian ln trong
hon thu.
3.3. Tng cng cng tc qun l ha n:
Tng cng cng tc qun l ha n nhm gim thiu cc sai phm, gian ln v ha
n nh:
+ V vic bn ha n: c quan Thu c th t chc vic ng du m s thu trc
khi bn ha n cho tng i tng np thu i vi cc i tng thng xuyn s dng
ha n vi s lng nhiu; i vi cc i tng np thu s dng t, khng thng xuyn,
s dng ha n l th phi t ng du hoc ghi m s thu ti ni mua ha n.
+ Vic hng dn i tng np thu cch s dng ha n phi tn tnh, phi r
rng trnh nhiu trng hp cc i tng ghi chp c nhng sai st khng ng c lm
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 60
nh hng n kt qu bo co tnh hnh s dng ha n, nh hng n kt qu k khai
thu, gy phin phc cho c i tng np thu v c quan Thu.
+ Thc hin tt cng tc lu s theo di cc i tng s dng ha n. T chc
thng xuyn vic xc minh ha n. C bin php thch hp vic xc minh ha n
trong thi gian nhanh nht, nh l thm vo lut thu GTGT quy nh rng mi CSKD u
c trch nhim nhn xc minh ha n cho c quan Thu trong thi gian t 1 n 5 ngy.
C nh vy cng tc gii quyt h s hon thu s nhanh chng hn cho cc i tng hon
thu, ng thi cc cng vic khc cng s c gii quyt nhanh hn nh cng tc chng
tht thu
+ Tng cng cng tc qun l, s dng ha n chng t qua pht hin v
chng cc trng hp s dng ha n gi, ha n chng t m hng ha khng phc
v cho vic sn xut, kinh doanh ca doanh nghip.
+ Thng xuyn xc minh ha n, trn c s xc minh c lp k hoch kim tra,
thanh tra ha n ti cc CSKD mt cch khoa hc nhm pht hin nhanh chng, kp thi
cc hnh vi vi phm v x l nghim cc i tng vi phm. ng thi vic thng xuyn
xc minh ha n hng thng, nht l i vi cc n v thng xuyn c hng xut khu
trc khi h xin hon thu, n khi cc i tng ny xin hon thu cng vic s nhanh
chng v nh nhng hn, m bo gii quyt kp thi cho cc i tng hon thu, m bo
cho cc i tng ny xoay vng vn mt cch kp thi, khng gy kh khn v gin on
trong sn xut. T nng cao uy tn ca c s sn xut, kinh doanh, gip CSKD ngy mt
pht trin hn.
+ p dng cng ngh tin hc trong khu xc minh ha n.
+ Khuyn khch v to iu kin thun li cho cc CSKD s dng ha n t in,
nh: hng dn r rng cch lp h s xin s dng ha n t in, nu r u im ca vic
s dng ha n t in, gii quyt nhanh chng cc h s xin c s dng ha n t in.
+ Hin nay chi ph in ha n cn kh cao, phi in vi s lng nhiu mi c th
gim c chi ph. ng thi An Giang li cha c c s c php in ha n, c s in
ha n gn nht l ti thnh ph H Ch Minh, iu ny gy khng t kh khn cho cc
CSKD trong vic in ha n nh tn nhiu thi gian v chi ph cho vic i li.
V vy khuyn khch c cc CSKD s dng ha n t in ngy cng nhiu
An Giang nn c c s in iu kin in ha n gim bt chi ph in ha n cho cc
CSKD s dng ha n t in bng cch thnh lp c s in mi iu kin c php in
ha n, hoc a cc iu kin mt c s in hin c ca tnh thc hin ng, nhm mc
ch c s in c php in ha n cho cc c s mun s dng ha t in, v d nh
cng ty c phn in An Giang.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 61
3.4. Tng cng cng tc kim tra, thanh tra:
Tp trung lc lng y mnh cng tc kim tra, thanh tra nhm ngn chn cc gian
ln v khu tr v hon thu, m bo NSNN khng b tht thot, m bo cng bng v to
mi trng cnh tranh lnh mnh:
+ m bo kin ton t chc b my lm cng tc kim tra, thanh tra thu ni chung
v kim tra thanh tra v hon thu ni ring. Cn b lm cng tc kim tra, thanh tra thu
phi c o to v o to li thng xuyn p ng kp thi vi nhng yu cu mi,
i ph li nhng hnh vi gian ln ngy cng tinh vi hn, nghim trng hn.
+ Trin khai kim tra ngay khi c quyt nh hon thu, tp trung vo x l kp thi
nghim minh cc trng hp vi phm, thu hi n mc cao nht cc khon tin hon thu b
gian ln. Pht hin, ngn chn v y li kp thi tnh trng lp doanh nghip khng nhm
mc ch sn xut, kinh doanh m mua, bn ha n bt hp php, tip tay cho cc t chc
c nhn rt tin NSNN di nhiu hnh thc.
+ y mnh kim tra, thanh tra ni b ngnh, ch trng n vic chp hnh k
cng, k lut ca cn b thu trong ton ngnh. Quan tm nhiu n o c ca cn b
thu, x l nghim minh i vi cc trng hp tham nhng, ly tin thu lm ca ring,
gy nhng nhiu, phin h cho cc i tng np thu mi ln kim tra, thanh tra lm mt
lng tin ca nhn dn, gy nhiu d lun xu, lm cho tm l chung ca cc CSKD l s b
kim tra, thanh tra.
+ Cng tc kim tra, thanh tra phi c xy dng t u nm, c nh vy mi trnh
c tnh trng b ng trong cng tc kim tra, thanh tra.
+ Tng cng cng tc kim tra, thanh tra ngay t by gi v thc hin u n,
thng xuyn cng vic s khng b ng. c nh vy cng tc kim tra, thanh tra sau
ny s nh nhng v d dng hn. Kim sot, ngn chn kp thi cc hnh vi gian ln.
+ Cng vic kim tra vi tinh thn hp tc gia cn b thu v cc i tng np
thu, cc i tng np thu hiu rng y l mt th tc thng thng khng gy kh
khn trong kinh doanh v nh hng n uy tn ca mnh trn thng trng.
+ Mt s doanh nghip b m thu lin tc trong 3 thng nhng vn khng yu cu
hon thu cng cn phi thc hin kim tra nh hon thu pht hin sm nhng hnh vi
gian ln nu c. ng thi khuyn khch cc c s ny xin hon thu nhm m bo ngun
thu cho ngn sch a phng.
+ Cng vic kim tra, thanh tra khng ch dng li khu ha n chng t, ghi
chp s sch k ton m cn phi kim tra s hin hu thc t ca hng ha, ngun gc,
xut x ca hng ha, ch s hu thc ca hng ha, c nh vy mi m bo kim sot
c v gim thiu cc hnh vi gian ln ca CSKD.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 62
3.5. Thc hin phi hp cht ch gia cc b phn trong ngnh thu; cc ngnh
chc nng c lin quan vi nhau:
Cn phi phi hp cht ch gia cc b phn trong c quan Thu, gia Cc thu v
cc Chi cc thu, nht l 3 b phn: Qun l, Thanh tra v n ch nhm lin kt c cc
thng tin c lin quan v i tng np thu li vi nhau trnh c nhiu thiu st
khng cn thit, gim thiu c cng vic m hiu qu li cao. Cc b phn ny cn phn
cng trch nhim v cng vic r rng, sau ni kt cc thng tin cn thit li vi nhau,
nh th s m bo cng vic qun l v gim st c cht ch hn ch c nhiu trng
hp gian ln.
m bo hn ch ti a cc gian ln, nht l gian ln v khu tr thu v hon
thu GTGT th c quan Thu cn phi phi hp cht ch vi cc ngnh chc nng khc c
lin quan nh l c quan Thu phi phi hp cht ch vi cc c quan Thu ca tnh bn v
Ban qun l th trng, c quan Hi quan, Cnh st kinh t, Thanh tra Nh nc, ngnh a
chnh, Xy dng kin quyt chng trn lu thu, chng gian ln thng mi, chng tnh
trng thnh lp cc doanh nghip khng nhm mc ch kinh doanh m nhm mua bn ha
n bt hp php, chng tnh trng xut khu khng nht l cc ca khu xut sang
Campuchia, a cc hot ng sn xut kinh doanh i vo n np, k cng, ng Php lut
v gp phn lm lnh mnh nn kinh t.
3.6. Tng cng cng tc tuyn truyn v gio dc v thu:
Tnh trng trn, lu thu cn kh ph bin va lm tht thu cho NSNN, va khng
m bo cng bng x hi v a qun l thu vo n np. Nguyn nhn trc ht l do
ngi np thu cha hiu su sc v ngha v np thu v c bit l cha hiu c quyn
th hng li ch t khon tin thu m mnh ng gp; cha hiu r v ni dung, chnh
sch v nghip v tnh thu, k khai v np thu; cha nhn thc ng trch nhim php
lut v ngha v phi k khai np thu ca mnh. Do tnh tun th t nguyn cha cao. V
vy cn phi y mnh cng tc tuyn truyn v gio dc nhm nng cao trnh hiu bit
ca nhn dn v thu.
Nhm mc ch tng s hiu bit ca nhn dn v thu, v tm quan trng ca nhng
khon ng gp t thu, nng cao s hiu bit, tnh t gic ca cc i tng np thu v
ngha v np thu ca mnh t lm gim i nhng hnh vi gian ln trn thu, mt s bin
php trc mt v lu di nh sau:
+ Bn cnh dch v h tr cc t chc, c nhn np thu, cc bi vit v thu ng
trn bo An Giang, chuyn mc v thu pht sng trn i pht thanh a phng v truyn
hnh ca tnh vo mi ti th t hng tun, cn phi pht hnh mt t bo chuyn v thu
vi ni dung hp dn, mang tnh thi s nh:
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 63
Tuyn truyn v ngha v np thu; tm quan trng ca vic ly ha n khi mua
hng ha; khuyn khch cc CSKD v ngi dn c iu kin hn ch vic s dng tin mt.
Bn lun, phn tch, hng dn thc hin nhng ni dung ca lut thu, cp nht
nhng ngh nh, thng t mi hng dn cho cc i tng np thu bit v thc hin
c d dng hn.
C phn gii p thc mc cho i tng np thu v nhng ngi dn c quan
tm; c phn trao i, nghin cu ca nhn dn, cc nh nghin cu.
Ln n mnh m cc hnh vi trn thu, gian ln v thu, ng thi khen thng,
tuyn dng cc CSKD hot ng hiu qu, thc hin nghim chnh ngha v v thu, c
ng gp nhiu cho ngun thu NSNN.
Cng khai cc khon chi tiu phc v li ch cng cng nhn dn c bit,
c nh vy s nng cao trnh hiu bit ca ngi dn, h s nhn thc c tm quan
trng ca thu, thc c ngha v np thu ca mnh v nhng quyn li m mnh c
hng.
3.7. Mt s gii php khc:
- Tuy thu sut thu GTGT gim t 4 mc thu sut xung cn 3 mc thu sut
nhng vn cn gy kh khn phc tp trong vn xc nh chnh xc s thu c hon,
to k h cho mt s i tng gian ln nhm chim ot tin ca NSNN. V vy, trong thi
gian ti cn gim mc thu sut xung cn 2 mc thu sut thng nht: 10% cho hng ha
tiu th ni a v 0% cho hng ha xut khu, c nh vy cng vic xc nh s thu c
khu tr s c d dng hn v m bo c tnh thng nht, cng bng ca sc thu.
- Khuyn khch cc CSKD, nht l cc CSKD hin ang np thu GTGT theo
phng php trc tip trn GTGT v trc tip trn doanh thu thc hin ghi chp s sch k
ton v s dng ha n chng t theo ng quy nh hin hnh. To cho cc c s ny
iu kin np thu GTGT theo phng php khu tr v iu kin c hon thu khi
xut khu hoc mua sm ti sn c nh ng thi khuyn khch cc loi hnh kinh doanh
dch v k ton pht trin bn cnh cc dch v h tr ngi np thu.
- Phi x l nghim minh v pht tht nng i vi cc trng hp vi phm. Cc v
vi phm nghim trng v thu nn c quan Thu cng phi hp vi cc c quan Php
lut iu tra, v c quan Thu c kinh nghim hn c quan Php lut v cc hnh vi vi phm
v thu, ng thi cc c quan Php lut phi nhanh chng a cc i tng vi phm ra
khi t, xt x.
- Bn cnh vic x l nghim minh cc i tng gian ln v thu cng cn phi c
chnh sch khen thng, tuyn dng kp thi cc i tng chp hnh tt, hot ng sn
xut, kinh doanh c hiu qu, ng gp cho ngn sch ngy cng nhiu.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
Trang 64
- Cn chm lo hn n mc sng ca cn b ngnh thu, nhim v cng nng n th
quyn li c hng cng tng xng, c nh vy mi m bo ngn chn cc hnh vi
gian ln, tham nhng, sch nhiu nhn dn. Phi khen thng, tuyn dng kp thi cc cn
b hon thnh xut sc nhim v ng thi phi x l tht nghim khc cc hnh vi tiu
cc, tham nhng, khng lm trn trch nhim sc rn e cn b ngnh.
4. Kin ngh:
Nhm hon thin hn quy trnh hon thu v cng tc qun l hon thu, nhm nng
cao tnh t gic ca ngi dn i vi ngha v np thu ca mnh v gim cc trng hp
gian ln trong k khai khu tr thu GTGT, cc ngnh, cc c quan chc nng cn phi c
nhng bin php sau:
Gim s lng mc thu sut t 3 mc (0%, 5%, 10%) xung cn 2 mc (0% v
10%) nhm n gin ha vic tnh ton cho i tng np thu v c quan Thu.
Nn quy nh th tc ng k s dng ha n t in n gin hn. To iu kin cho
An Giang thnh lp cc c s c php in ha n. Cc c s c php chn la nh my
in cho mnh m khng phi theo ch nh ca Tng Cc thu.
Nng mc x pht vi phm v thu.
u t sch, bo, tp ch thu cho cc th vin.
Rt ngn thi gian gii quyt hon thu cho cc i tng c hon thu trc,
kim tra sau.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng
LUN VN TT NGHIP
PHN KT LUN
Sau 5 nm thc hin Lut thu GTGT ni chung v c ch hon thu GTGT ni ring
mang li nhng kt qu bc u, ng thi cng tc qun l ca cn b ngnh i vo
n np v c nhiu kinh nghim trong qu trnh qun l. S thu thu GTGT ngy cng tng
ln, cng tc gii quyt hon thu c thc hin ngy cng cht ch hn, gim thiu c
cc v vic gian ln trong hon thu, m bo c s cng bng x hi.
C ch hon thu gp phn thit thc vo vic sp xp li chin lc kinh doanh,
thc y hch ton k ton, s dng ch ha n chng t trong qu trnh kinh doanh,
thc y cc c s m rng u t, khuyn khch xut khu t mang li nhng hiu
qu ng t ho.
Tuy nhng nm gn y tnh An giang gp khng t kh khn do thin tai lin tip,
tnh hnh tiu th nng, thy sn khng n nh, gn y nh hng nhiu nht l v kin
bn ph gi c tra, c ba sa ca M nh hng khng nh n kim ngch xut khu ca
tnh. Nhng tc tng trng v kim ngch xut khu ca tnh u tng cao.
t c nhng kt qu nh vy l nh s lnh o sng sut ca Tnh y, s iu
hnh ca UBND tnh, s nng ng ca cc doanh nghip, cc chnh sch u i u t,
cng vi c ch thng thong ca Lut doanh nghip, cch tnh thu hp l khuyn khch
c ngi dn mnh dn b vn ra lm n, m rng u t v hot ng kinh doanh c
hiu qu.
Tuy trong thi gian u mi p dng Lut thu GTGT, kt qu ca cng tc qun l
hon thu cho chng ta thy cn nhiu thiu st k c trong chnh sch ln trong cng tc
qun l thu. iu ny gy nhiu tn tht cho x hi, cha m bo c tnh cng bng
ca thu. Mt khc, cn lng ghp nhiu chnh sch x hi nh cho khu tr theo t l % i
vi gi tr thu mua hng nng, lm, thy sn lm hn ch tnh trung lp ca thu. Nhng
iu ny d dn n pht sinh tiu cc v lm phc tp cng tc qun l thu.
Tuy nhin chnh sch thu lun c b sung, sa i nhm khc phc kp thi, lp
y cc l hng pht sinh tiu cc. ng thi phi m bo cho mc tiu quan trng nht l
khuyn khch sn xut pht trin, to cng n vic lm n nh, nng dn mc sng ca
ngi dn k c vt cht ln tinh thn. Quan tm ng mc n nng lc qun l, nng lc
chuyn mn v phm cht o c ca cn b ngnh, m bo bt kp s thay i ca nn
kinh t th trng, ca qu trnh hi nhp, nhm xy dng h thng qun l thu ngy mt
hiu qu v khoa hc ph hp vi xu th chung ca thi i.
GVHD: Th.S Nguyn Duy Nht SVTH: Hunh H Thi Dng