H v tn:Nguyn Th Ngc Thi Khoa:K Ton Lp:K2540201 MSSV:1054020126

TIU :LUN V TI CHNH TIN T

Ch : THM HT NGN SCH NH NC Thm ht ngn sch nh nc l g?trnh by nguyn nhn v gii php khc phc thm ht ngn sch nh nc.gii php no c hiu qu i vi vit nam hin nay nht?

1.t vn :
Ngn sch nh nc l mt phm tr kinh t mang tnh lch s,bao hm gn lin vi s xut hin ca nh nc v s tn ti v pht trin ca kinh t hng ha,tin t.N bao gm ton b cc khon thu chi ca nh nc c c quan c thm quyn quyt nh v c thc hin trong mt nm m bo chc nng ca nh nc.Ngn sch nh nc l cng c iu chnh v m nn kinh t x hi nh hng pht trin sn xut,iu tit th trng bnh n gi c,iu chnh i sng x hi, l cng c nh hng hnh thnh c cu kinh t mi,kch thch pht trin sn xut,sn xut kinh doanh v chng c quyn, gii quyt cc vn vn ha, gp phn n nh th trng,chng lm pht,bnh n gi c th trng hng ha

2.Ti sao la chn vn ny:

 Vit Nam hin nay ngn sch nh nc lm g chi vo u v ti sao ngi dn li phi np cc khon thu vo ngn sch nh nc y l vn m nhiu cng dn ang t cu hi. V thc t nm 1996 lut ngn sch nh nc ra i nh du 1 bc quan trng trong phng php iu hnh ti kha tuy nhin trong cng tc iu hnh thc hin d ton ngn sch nh nc trn thc t vn cn bc l 1 s hn ch nh: trong 1 s b ngnh a phng vn cn tnh trng lng ph 1 s lnh vc nh:u t xy dng c bn phc li x hi thm ch c nhng tp hp do ng c tham nhng dn n cc vi phm v qun l,ko theo hu qu lng ph ngn sch nh nc Nguyn nhn dn n tnh trng l do tht thu thu Nh Nc u t km hiu qu mc cung tin ca ngn hng nh nc vi nn kinh t, t gi hi oi,nhp siuBi vy s dng ngn sch nh nc nh th no cho hp l l 1 vn cn c gii quyt.

3.C s l lun:
- Khi nim thm ht ngn sch nh nc hay cn gi l bi chi ngn sch nh nc l tnh trng tng ch tiu ca ngn sch nh nc vt qu cc khon thu khng mang tnh hon tr ca ngn sch nh nc. Thm ht ngn sch c phn thnh 2 loi thm ht c cu v thm ht chu k. Thm ht c cu l cc khon thm ht c quyt nh bi cc chnh sch ty bin ca chnh ph nh quyt nh thu sut,tr cp bo him hay quy m chi tiu cho gia nh quc phng Thm ht chu k:l khon thm ht gy ra bi tnh trng ca chu k kinh t,ngha l mc cao hay thp ca sn lng, v thu nhp quc dn.V d:khi nn kinh t suy thoi,t l tht nghip tng s dn n thu ngn t thu gim xung trong khi chi ngn sch cho tr cp tng ln.

4.Thc trng hin nay trong nn kinh t Vit Nam ang din bin nh th no:
- Ngn sch nh nc Vit Nam phn phi cha ph hp cc khon thu chi dn n tnh trng thm ht. - Cc khon phi thu lm tng ngun thu ca ngn sch nh nc cng cha ph hp c nhng khon qu cao v nhng khon qu thp lm nh hng n thu nhp hay cuc sng ca ngi dn. - Thm ht do s lm dng ca cn b vo ngn sch. - Ngi dn khng c tinh thn trch nhim i vi cc khon phi np cho ngn sch ca mnh.

5.Nguyn nhn v sao li nh vy:

Da vo 2 loi thm ht trn c th rt ra 2 nguyn nhn c bn gy ra thm ht ngn sch nh nc l: - Tc ng ca chnh sch c cu thu chi ca nh nc.Khi nh nc thc hin chnh sch y mnh u t,kch thch tiu dng s lm tng mc thm ht ngn sch nh nc.Ngc li thc hin chnh sch gim u t v tiu dng ca nh nc th mc thm ht ngn sch nh nc s gim bt.Mc thm ht do tc ng ca chnh sch c cu thu chi gy ra gi l thm ht c cu. - Tc ng ca chu k kinh doanh.Khng hong lm cho thu nhp ca nh nc co li nhng nhu cu chi li tng ln gii quyt nhng kh khn mi v kinh t ca x hi.iu lm cho mc thm ht ngn sch tng ln. giai on kinh t phn thnh, thu ca ngn sch s tng ln.Trong khi chi khng phi tng tng ng, iu lm gim mc thm ht ngn sch nh nc.Mc thm ht do tc ng ca chu k kinh doanh gy ra c gi l thm ht chu k.

6. nh hng ca thm ht ngn sch ti nn kinh t:

- Thm ht ngn sch nh nc s nh hng n s pht trin kinh t nu khng c bin php s l ng n.Nguyn nhn ph bin gy ra thm ht ngn sch hu ht cc nc trn th gii

t cc nc cha pht trin cho n nhng nc c nn kinh t pht trin. l nhu cu chi tiu v thc t nh nc khng th ct gim v ngy cng tng ln trong khi vic tng thu ngn sch bng cng c thu s dn n s phn hi t pha dn c v cc t chc kinh t x hi.V hu qu l km hm tc tch ly vn cho sn xut hn ch tiu dng dn n kh nng suy thoi nn kinh t cao. i vi cc nc ang pht trin c bit l cc nc ngho th thm ht ngn sch khng th trnh khi. Bi tnh trng thu nhp bnh qun u ngi qu thp khng cho php chnh ph tng t l ng vin t GDP v ngn sch nh nc. Trong khi nhu cu chi tiu theo chc nng ca chnh ph li tng ln nht l khi Vit Nam thc hin chng trnh u t nhm ci thin c cu kinh t v hng dn s tng trng. - Thc t cho thy thm ht ngn sch khng c ngun b p hp l s dn ti lm pht gy tc hi xu i vi nn kinh t cng nh i sng x hi. Nu thm ht ngn sch c b p bng cch pht hnh thm tin vo lu thng s dn n bng n lm pht. - Thm ht ngn sch khng phi l hon ton tiu cc. Nu thm ht mt mc nht nh th li c tc dng kch thch sn xut pht trin. V th nhng nc c nn kinh t pht trin cao nh nc vn ch c gng thu hp thm ht ngn sch nh nc ch khng loi tr n hon ton. Nhng cho d thm ht ngn sch mc no th mi chnh ph u phi c bin php kim sot v x l thm ht ngn sch.

7. Gii php khc phc ngn sch nh nc:

- Tng thu gim chi: + L bin php c bn nht m chnh ph thng dng gim thm ht ngn sch nh nc. + Bng quyn lc v ngha v ca mnh chnh ph tnh ton tng cc khon thu v ct gim chi tiu. + L bin php c truyn nhng khng phi bao gi cng thc hin thnh cng c bi v xy ra hai nghch l kh gii quyt. Mt l, trong bi cnh t l tng trng GDP cha ln s nh hng n kh nng u t vo tiu dng khu vc t nhn nht

nh. Nu gim chi vt qu gii hn th cng nh hng khng tt n qu trnh pht trin x hi. Chnh v th vn t ra l chnh ph phi tnh ton ph tng thu v gim chi nh th no gy nh hng t nht n tng trng kinh t. - Bin php vay n: Vay n trong nc: + Vay trong nc c chnh ph thc hin di hnh thc cng tri, tri phiu. Cng tri, tri phiu l nhng chng ch khi nhn n ca nh nc l mt loi chng khon hay tri khon do nh nc pht hnh vay cc dn c, cc t chc kinh t x hi v ngn hng. Vit Nam, chnh ph thng y nhim cho kho bc nh nc pht hnh tri phiu di cc hnh thc tn phiu kho bc tri phiu cng trnh. u im: y l bin php cho php chnh ph c th gim thm ht ngn sch m khng cn phi tng c s tin t hoc gim d tr quc t. V vy, bin php ny c coi l mt cch hiu qu kim ch lm pht. Nhc im: vic khc phc thm ht ngn sch bng n tuy khng gy ra lm pht trc mt nhng n li c th tng p lc lm pht trong tng lai nu nh t l n trong GDP lin tc tng. Th na, vic vay t dn trc tip s lm gim kh nng khu vc t nhn trong vic tip cn tn dng v gy sc p lm tng li sut trong nc. c bit, nhng nc tri qua giai on lm pht cao (nh nc ta hin nay), gi tr thc ca tri phiu chnh ph gim nhanh chng, lm cho chng tr nn t hp dn. Chnh ph c th s dng quyn lc ca mnh buc cc ch th khc trong nn kinh t phi gi tri phiu. Tuy nhin, nu vic lm ny ko di s gy nh hng nghim trng n uy tn ca chnh ph v khin cho vic huy ng vn thng qua knh ny s tr nn kh khn hn vo cc nm sau. Vay n nc ngoi: + Chnh ph c th gim thm ht ngn sch bng cc ngun vn nc ngoi thng qua vic nhn vin tr nc ngoi hoc vay n nc ngoi t cc chnh ph nc ngoi, cc nh ch ti chnh th gii.

+ Vin tr nc ngoi l ngun vn pht trin ca cc chnh ph, cc t chc nhm thc hin cc chng trnh hp tc pht trin kinh t x hi v hin nay ch yu l ngun vn pht trin chnh thc ODA. + Vay n nc ngoi c th thc hin di cc hnh thc pht hnh tri phiu bng ngoi t mnh ra nc ngoi, vay bng hnh thc tn dng - S dng d tr ngoi t: + Qu d tr ngoi t l lng ngoi t m ngn hng trung ng hoc c quan hu trch tin t ca mt quc gia hoc mt lnh th nm gi di dng ngoi t nhm thanh ton quc t hoc h tr ng tin quc gia. + Chnh ph c th s dng vic gim d tr ngoi t ti tr thm ht ngn sch. + u im ca vic ny l d tr hp l c th gip quc gia trnh c khng hong. Tuy nhin, vic s dng qu d tr ngoi t ti tr thm ht ngn sch li tim n nhiu ri ro v phi ht sc hn ch s dng. - Vay ngn hng: Chnh ph khi b thm ht ngn sch s i vay ngn hng trung ng b p. p ng nhu cu ny, ngn hng trung ng s tng vic in tin. iu ny s to ra thm c s tin t. Chnh v vy n c gi l tin t ha thm ht. - Tng cng vai tr qun l ca nh nc: Tng cng vai tr qun l ca nh nc nhm bnh n gi c, n nh chnh sch kinh t v m v nng cao hiu qu hot ng trong cc khu ca nn kinh t. thc hin vai tr ca mnh,nh nc s dng mt h thng chnh sch v cng c qun l v m iu khin, tc ng vo i sng kinh t x hi,nhm gii quyt cc mi quan h trong nn kinh t cng nh i sng x hi,nht l mi quan h tng trng v cng bng x hi,gia tng trng kinh t vi gi gn mi trng c bit trong iu kin hin nay, khi lm pht l mt vn ca cc nc trn th gii,vn tng cng vai tr qun l ca nh nc i vi qun l ngn sch nh nc ni chung v x l thm ht ni ring c ngha v cng cp thit.

8.Cc m hnh v l thuyt:

Thc trng thm ht ngn sch nh nc Vit Nam hin nay:

Ch Tiu Tng thu cn i NSNN Thu kt chuyn t nm trc sang Tng chi cn i NSNN Thm ht NSNN

Nm 2007 281900 19000 375400 56500

Nm 2008 323000 9080 398980 66900 5%

Nm 2009 389900 1410 481300 873090 4,82%

T l thm ht 5% NSNN so vi GDP

Kt lun: Trong nhng nm qua nc ta kim sot c mc chi NSNN mc gii hn cho php v ngun vay ch yu l chi cho u t pht trin.Ngoi ra chng ta cng tch ly c mt phn t ngun thu thu,ph,l ph chi u t pht trin.y l nhng thnh cng bc u ng ghi nhn trong cng tc qun l cn i NSNN cng nh kim sot vn thm ht NSNN. 9.Kt Lun: Nh chng ta bit, thm ht NSNN l mt vn m cc quc gia u gp phi.Vic x l thm ht NSNN l mt vn nhy cm,bi n khng ch tc ng trc mt i vi nn kinh t m cn tc ng n s pht trin bn vng ca mi quc gia.V vy, mi quc gia u c nhng bin php thch hp nhm khc phc c thm ht NSNN n mt mc nht nh v Vit Nam cng khng ngoi l.

C nhiu cch chnh ph b p thm ht NSNN, nhng phi s dng cch no, ngun no th cn ph thuc nhiu vo iu kin kinh t,chnh sch kinh t ti chnh trong tng thi k ca mi quc gia,bi mi gii php b p u c nhng u nhc im lm nh hng n cn i kinh t v m.V vy chnh ph Vit Nam cn phi tnh ton k lng a ra cc gii php b p ph hp vi thc trng hin nay,khi nn kinh t ca Vit Nam ang hot ng theo c ch th trng c s qun l ca nh nc, nn ti chnh quc gia cng c i mi.