-1-

MC LC
MC LC M U ............................................................................................................... 1 Chng 1. TNG QUAN V CC KNH HUY NG VN U T 1.1. Vn u t v cc knh huy ng vn ............................................................. 3 1.1.1. Khi nim v vn u t ............................................................................... 3 1.1.2. Nhu cu vn u t ....................................................................................... 3 1.1.3. Ngun hnh thnh vn u t ........................................................................ 5 1.1.3.a. Ngun hnh thnh vn u t trong nc ................................................... 6 1.1.3.b. Ngun hnh thnh vn u t nc ngoi ................................................... 7 1.1.4. Cc knh huy ng vn u t ...................................................................... 9 1.1.4.a. Ngn sch nh nc ................................................................................... 9 1.1.4.b. Tn dng .................................................................................................. 10 1.1.4.c. Huy ng vn t cc doanh nghip ............................................................ 12 1.1.4.d. Huy ng t th trng vn ....................................................................... 12 1.2. Vai tr ca vn u t i vi s tng trng v pht trin kinh t ni chung v ngnh du lch ni ring ..................................................................... 14 1.2.1. Vai tr ca vn u t i vi s tng trng v pht trin kinh t .............. 14 1.2.2. Vai tr ca vn u t i vi pht trin du lch .......................................... 16 Chng 2. THC TRNG HUY NG V S DNG VN U T VO VIC PHT TRIN DU LCH CA TNH BNH THUN 2.1. Qu trnh pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua ........................... 19 2.1.1. iu kin t nhin x hi v nhn vn pht trin du lch tnh Bnh Thun ..................................................................................................... 19 2.1.2. Qu trnh pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua.......................... 21 2.2. Thc trng huy ng vn u t pht trin du lch ..................................... 25 2.2.1. Huy ng vn u t t Ngn sch Nh nc .............................................. 25 2.2.2. Huy ng vn t ngun tn dng .................................................................. 28

-2-

2.2.3. Huy ng vn t doanh nghip .................................................................... 32 2.2.4. Huy ng vn nc ngoi ............................................................................ 35 2.2.4.a. Huy ng vn u t trc tip nc ngoi ................................................. 35 2.2.4.b. Huy ng vn u t gin tip nc ngoi ................................................ 37 2.2.5. Huy ng t th trng vn .......................................................................... 37 2.3. Mt s kin nhn xt .................................................................................... 37 Chng 3. NHNG GII PHP TI CHNH HUY NG VN U T PHT TRIN DU LCH BNH THUN GIAI ON 2006 2010 3.1. Quan im, mc tiu pht trin du lch Bnh Thun n nm 2010 ................. 41 3.2. nh hng u t cho du lch Bnh Thun n nm 2010 .............................. 44 3.3. Nhu cu vn u t cho pht trin du lch Bnh Thun giai on 2000 2010 ........................................................................................... 47 3.4. Cc gii php huy ng vn u t pht trin du lch Bnh Thun .................. 49 3.4.1. Cc gii php v m ..................................................................................... 49 3.4.2. Cc gii php ca a phng ...................................................................... 54 3.4.2.a. Cc gii php thc y huy ng vn u t pht trin h tng du lch ............................................................................................... 54 3.4.2.b. Gii php huy ng vn u t c s kinh doanh du lch ...................... 58 3.4.2.c. Gii php huy ng vn t ngun tn dng ................................................ 59 3.4.2.d. M rng cc knh huy ng vn ............................................................... 60 3.4.2.e. y mnh xc tin du lch, qung b thng tin ku gi u t ................... 60 3.4.2.f. Pht trin ngun nhn lc thu ht vn u t ........................................ 60 KT LUN ........................................................................................................... 62 TI LIU THAM KHO

-3-

M U Nhng nm qua, cng vi s pht trin ca ngnh du lch c nc, du lch Bnh Thun c nhng bc tin ng k. T mt vng t ven bin cn hoang s cch y khng lu, n nay Bnh Thun ang c bit n nh mt trung tm du lch ngh dng ni ting trong c nc, c sc thu ht mnh m du khch trong nc v quc t. Vic pht trin du lch a phng c chnh quyn cc cp v cc nh u t quan tm thc y. Cng vi nhiu d n c ng k v trin khai, lng vn u t vo ngnh du lch Bnh Thun ngy cng tng to nn s pht trin nhanh chng cc c s hot ng du lch ca tnh nh. Ngy 11/01/2002, UBND Tnh Bnh Thun ra quyt nh s 07/2002/QUBBT Ph duyt Quy hoch tng th pht trin Du lch tnh Bnh Thun n nm 2010 xc nh quan im, mc tiu, nh hng pht trin v nhng gii php ch yu thc hin mc tiu a du lch tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn ca tnh, thc y s pht trin kinh t x hi ca a phng v lm dch chuyn c cu kinh t theo hng hin i, gp phn thc hin chin lc pht trin ngnh m i hi ng ton quc ln th X vch ra, trong khuyn khch u t pht trin v nng cao cht lng, hiu qu hot ng du lch, a dng ha sn phm v cc loi hnh du lch c ng v Nh nc c bit quan tm. Mt trong nhng gii php ch yu thc hin quy hoch l xc nh nhu cu v t chc tt cng tc huy ng vn u t. Thi gian qua, mc d Bnh Thun t c nhng kt qu kh quan trong vic thu ht vn cho u t pht trin du lch, th hin qua s lng vn u t tng nhanh, cc knh huy ng vn tng bc c a dng ho, thu ht nhiu thnh phn tham gia u t song, cng tc huy ng vn u t pht trin ngnh nhn chung vn cn bt cp so vi yu cu u t, khng t kh khn, vng mc cn phi khc phc v tho g tip tc nng cao quy m v hiu qu thu ht vn u t, bo m to iu kin cho ngnh du lch Bnh Thun pht trin ng mc tiu nh hng ra.

-4-

Vi mong mun c gp phn phn tch v nh gi thc trng, t xut mt s gii php thc y cng tc huy ng vn u t cho pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian ti nhm gp phn thc hin thng li Ngh quyt i hi ng b tnh Bnh Thun ln th XI v Ngh quyt i hi ng ton quc ln th X, ti xin chn ti: Nhng gii php ti chnh huy ng vn u t pht trin du lch Bnh Thun giai on 2006 2010 lm ti cho lun vn thc s ca mnh. Mc ch ca ti l ng dng l lun v vn v cc knh huy ng vn u t phn tch vai tr ca cng tc huy ng vn trong qu trnh pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua, nh gi nhng kt qu t c v nhng hn ch, vng mc, t xc nh nhng gii php v kin ngh cc vn cn gii quyt. Phng php nghin cu ch yu ca ti l m t v phn tch, vi ngun s liu c thu thp t nin gim thng k, cc bo co ca cc ban ngnh trong tnh v s liu c cng b trn cc phng tin thng tin. Trong qu trnh thc hin lun vn, do nng lc v iu kin nghin cu cn nhiu hn ch, chc chn ni dung lun vn khng th trnh khi thiu st, rt mong c s quan tm gp ca cc Thy C.

-5-

Chng 1 TNG QUAN V CC KNH HUY NG VN U T

Vn u t v cc knh huy ng vn: 1.1.1. Khi nim v vn u t:

1.1.

Ti sn ca mt quc gia bao gm ti nguyn thin nhin, ti sn c sn xut ra v tch lu li trong sut qu trnh hnh thnh v pht trin ngun nhn lc v tri thc. Qu trnh pht trin ca mi nc lun t ra yu cu phi to ra ti sn mi nhm b p nhng ti sn tiu hao trong qu trnh s dng, ng thi khng ngng tng thm khi lng ti sn quc gia. to ra ti sn mi phi u t nhng yu t cn thit cho hot ng sn xut kinh doanh nh cng c, my mc, nguyn vt liu, lao ng, cng ngh tt c cc yu t c xem l ngun vn u t to ra thu nhp, ti sn cho quc gia. Vn u t hiu theo ngha rng l ton b ngun lc a vo hot ng ca nn kinh t x hi, gm my mc thit b, nh xng, lao ng, ti nguyn, t ai, khoa hc cng ngh... Vn hiu theo ngha hp l ngun lc c th hin bng tin ca mi c nhn, doanh nghip v ca quc gia. Hot ng u t l vic s dng vn phc hi v to ra nng lc sn xut kinh doanh mi. l qu trnh chuyn ho vn thnh cc yu t phc v cho qu trnh sn xut ra hng ho v dch v lm tng ti sn quc gia. 1.1.2. Nhu cu vn u t: Nhu cu vn u t pht sinh do yu cu: - u t xy dng v pht trin c s h tng ca nn kinh t: C s h tng c coi l nn tng cho s pht trin kinh t x hi ca mi nc, mi a phng. cc nc ang pht trin, do trnh pht trin kinh t cn thp nn cc c s h tng nh h thng giao thng, h thng in, cp nc, bu chnh vin thng cn thiu thn v yu km, do cn u t mt lng vn rt ln cho c s h tng, nhng bn thn cc nc ny li ang trong tnh trng

-6-

tch ly thp, thiu vn, v vy nhu cu thu ht ngun vn u t t bn ngoi l rt cp bch. Kinh nghim ca cc nc cho thy vic tng cng u t cho c s h tng s c tc ng mnh m tr li n vic thu ht vn u t cho pht trin kinh t. Mt nc c c s h tng tt cng vi cc chnh sch u i khc s c li th hn cc nc khc trong vic thu ht dng chy ca vn u t quc t. V vy cc nc rt ch trng v dnh mt phn ln ngn sch v ngun vin tr pht trin chnh thc (ODA) chi cho xy dng v pht trin c s h tng. Bn cnh , gim gnh nng cho ngn sch, chnh ph thng cho php t nhn tham gia u t c s h tng, pht hnh tri phiu cng trnh, thnh lp qu u t, qu pht trin h tng - u t vn vo cc doanh nghip sn xut ra hng ho v dch v: t c cc mc tiu tng trng v pht trin kinh t, cc nc rt coi trng vic thu ht vn u t cho cc doanh nghip. Vn u t dng thnh lp mi, u t i mi cng ngh, u t m rng v ci to nh xng, trang thit b. u t cho cc doanh nghip s gp phn quan trng vo vic to ra cng n vic lm, cung cp hng ho v dch v cho x hi, to ngun thu cho ngn sch. - u t cho gio dc v o to: u t cho gio dc v o to nhm pht trin tim nng con ngi c nh hng quan trng n s pht trin ca nn kinh t. V vy, nhng nc c thnh cng ni bt trong kinh t thng l nhng nc ch trng u t ln cho gio dc o to. Nhn thc c tm quan trng ca gio dc o to i vi s pht trin kinh t, chnh ph cc nc thng dnh mt phn ng k ngn sch chi cho gio dc o to. Cng vi s u t ca chnh ph, cc nc cn cho php huy ng thm cc ngun u t khc nh t nhn, vin tr, cc t chc phi chnh ph pht trin gio dc v o to. - u t cho khoa hc cng ngh:

-7-

Khoa hc cng ngh ng vai tr nn tng v ng lc trong qu trnh cng nghip ho, hin i ho. Vic u t vn cho khoa hc cng ngh s to ra c s vt cht k thut cho s pht trin nhanh v bn vng. Pht trin khoa hc cng ngh l hot ng i hi phi u t vn ln, lu di, phi c vn v chp nhn ri ro trong qu trnh nghin cu, trin khai. Hot ng khoa hc cng ngh ch yu da vo cc ngun vn sau: + Vn do ngn sch nh nc cp. + Kinh ph thc hin cc hp ng nghin cu khoa hc. + Vn do lin doanh, lin kt vi cc t chc khc. + Vn vin tr ca cc t chc chnh ph, phi chnh ph, ti tr ca c nhn trong v ngoi nc. 1.1.3. Ngun hnh thnh vn u t: Trong tng thu nhp ca mi nc, sau khi tr i phn tiu dng, cn li l phn b p v tch ly. Qu b p v qu tch ly chnh l ngun gc hnh thnh vn u t, trong qu tch ly l b phn quan trng nht. Qu tch ly c hnh thnh t cc khon tit kim. Nn kinh t cng pht trin th t l tch lu cng cao. i vi cc nc ang pht trin, do thu nhp cn thp nn quy m v t l tch ly u thp, trong khi nhu cu v vn u t rt cao, do rt cn n ngun vn u t t nc ngoi. Mt khc, trong xu hng chu chuyn vn quc t v ton cu ho kinh t hin nay, ngay c cc nc pht trin vn cn c s kt hp gia vn u t trong v ngoi nc pht trin kinh t. Nh vy, vn u t c c ca mi nc hnh thnh t tit kim trong nc v tit kim ca nc ngoi. Tit kim trong nc bao gm tit kim ca Nh nc, tit kim ca doanh nghip v tit kim ca dn c l ngun hnh thnh vn u t trong nc. Tit kim ca nc ngoi hnh thnh vn u t nc ngoi di cc dng u t trc tip v gin tip. 1.1.3.a. Ngun hnh thnh vn u t trong nc: Ngun vn u t trong nc hnh thnh t tit kim ca ngn sch nh nc, tit kim ca cc doanh nghip v tit kim ca dn c.

-8-

Tit kim ca ngn sch nh nc chnh l chnh lch gia tng cc khon thu mang tnh khng hon li (ch yu l cc khon thu thu) vi tng chi tiu dng ca ngn sch. Tng thu ngn sch sau khi chi cho cc khon chi thng xuyn, cn li hnh thnh ngun vn u t pht trin. Nh vy, vn u t ca Nh nc l mt phn tit kim ca ngn sch chi cho u t pht trin. Ngun vn ny ph thuc vo kh nng tp trung thu nhp quc dn vo ngn sch v quy m chi tiu dng ca nh nc. y l ngun vn u t quan trng, n nh v c tnh nh hng cao i vi cc ngun vn u t khc. Tit kim ca cc doanh nghip l mt ngun hnh thnh vn u t trong nc. Tit kim ca cc doanh nghip nh nc cng nh tit kim ca cc doanh nghip t nhn (gi chung l tit kim ca cng ty) c hnh thnh t li nhun t c trong kinh doanh li cho doanh nghip u t (khng chia) v qu khu hao ti sn c nh ca cng ty. Tit kim ca cng ty l mt b phn quan trng ca vn u t nhm m rng quy m kinh doanh, i mi trang thit b, i mi cng ngh v nng cao nng lc cnh tranh ca doanh nghip, gp phn pht trin kinh t . Tit kim ca dn c l phn tit kim ca cc h gia nh v cc c nhn, t chc on th x hi. y l phn cn li ca thu nhp sau khi ng thu v s dng cho mc ch tiu dng. Mc tit kim ca dn c ph thuc vo nhiu yu t nh: mc thu nhp bnh qun u ngi, chnh sch li sut, chnh sch thu v s n nh kinh t v m. Tit kim ca dn c gi vai tr quan trng trong h thng ti chnh, do kh nng chuyn ho nhanh chng thnh ngun vn cho u t thng qua cc hnh thc gi tit kim, mua chng khon, trc tip u t... Tit kim dn c cng d dng chuyn thnh ngun vn u t ca Nh nc bng cch mua tri phiu chnh ph, hoc chuyn thnh ngun vn u t ca doanh nghip qua vic mua tri phiu, c phiu ca cc cng ty pht hnh.

-9-

1.1.3.b.

Ngun hnh thnh vn u t nc ngoi:

Vn u t trc tip ca nc ngoi (FDI): l ngun vn do cc nh u t nc ngoi a vo thc hin cc d n sn xut, kinh doanh, gp vn vo cc cng ty, x nghip lin doanh hoc thnh lp cc doanh nghip 100% vn nc ngoi. Vn u t trc tip ca nc ngoi hnh thnh t tit kim ca t nhn v cc cng ty nc ngoi u t vn vo mt nc khc nhm khai thc li th so snh, tn dng cc yu t lao ng, ti nguyn ca a phng, tit kim chi ph vn chuyn tng li nhun cho vic u t . i vi cc nc ang pht trin, vn u t trc tip nc ngoi mang ngha quan trng trong vic to nn c hch ban u cho s tng trng, bn cnh ngun vn ngoi t, FDI cn mang theo cng ngh, trnh qun l tin tin v kh nng tip cn th trng th gii. V vy, thu ht FDI ang tr thnh hnh thc huy ng vn ph bin, to nn s cnh tranh gay gt gia cc nc ang pht trin. Vn u t gin tip nc ngoi: l nhng khon u t thc hin thng qua cc hot ng cho vay v vin tr. Ngun vn c th l ca chnh ph cc nc, c th l ca cc t chc quc t. u t gin tip nc ngoi bao gm: Vn vin tr pht trin chnh thc (ODA) v Vn vin tr ca cc t chc phi chnh ph (NGO). + Vin tr pht trin chnh thc (ODA: Official Development Assictance) l ngun ti chnh do cc c quan chnh thc (chnh quyn Nh nc hay a phng) ca mt nc hoc mt t chc quc t vin tr nhm thc y s pht trin kinh t x hi ca cc nc ang pht trin. Ngun vin tr pht trin chnh thc c thc hin trn c s song phng hoc a phng. Trong vin tr song phng chim n 80%. Vin tr a phng c thc hin qua cc t chc Lin hip quc (UNDP, UNICEF) v cc t chc kinh t ti chnh quc t (IMF, WB, ADB, OPEC). Ni dung ca ODA gm: - Vin tr khng hon li (thng chim 25% tng vn ODA); - Hp tc k thut;

- 10 -

- Cho vay u i: Bao gm cho vay khng li sut v cho vay vi li sut u i (li sut thp, thi hn tr vn di). Ngun vn ODA thng c thc hin vi nhiu iu kin u i, cc nc tip nhn dng ngun vn ny u t vo c s h tng, vo cc lnh vc y t, gio dc Tuy nhin, vn vin tr pht trin chnh thc thng gn vi thi chnh tr ca chnh ph v cc t chc quc t i vi chnh ph nc tip nhn. Bn cnh , do trnh qun l ca cc nc ang pht trin cn thp cho nn hiu qu s dng ngun vn ny khng cao, lm cho nhiu nc lm vo cnh n nn chng cht v nn kinh t khng pht trin c. V vy, vn quan trng l cn phi nng cao hiu qu qun l v s dng ngun vn ODA t c nhng mc tiu pht trin kinh t ra. + Vin tr ca cc t chc phi chnh ph (NGO: Non Government Organization) l cc khon vin tr khng hon li. Trc y loi vin tr ny ch yu l vt cht, phc v cho mc ch nhn o nh cung cp thuc men cho cc trung tm y t, ch v lng thc cho cc nn nhn thin tai Hin nay, loi vin tr ny li c thc hin nhiu hn bng cc chng trnh pht trin di hn, c s h tr ca cc chuyn gia nh hun luyn nhng ngi lm cng tc bo v sc khe, thit lp cc d n tn dng, cung cp nc sch nng thn Ngun vn u t gin tip c s dng c hiu qu s c tc dng thc y, khuyn khch v to iu kin thu ht u t trc tip. i vi cc nc ang pht trin, ngun vn u t gin tip ca nc ngoi l ngun vn rt qu gi, cn phi tn dng v khai thc c hiu qu, to n by kch thch tng trng kinh t. 1.1.4. Cc knh huy ng vn u t: Huy ng vn u t l qu trnh thu ht, tp trung mt phn tit kim trong nc v nc ngoi chuyn vo hot ng u t cho sn xut kinh doanh nhm pht trin kinh t. Qu trnh chuyn ho t tit kim n u t c thc hin thng qua cc knh huy ng vn u t. Cc knh huy ng vn thng c s dng l: 1.1.4.a. Ngn sch nh nc:

- 11 -

Mt trong nhng chc nng ch yu ca Nh nc l t chc xy dng nn kinh t. thc hin chc nng ny, Nh nc s dng cng c ti chnh v m quan trng l ngn sch nh nc phn phi cc ngun ti chnh cho s pht trin ca lnh vc sn xut v cc ngnh kinh t quc dn. Mt phn ch yu ca ngn sch nh nc c s dng chi u t pht trin bao gm chi u t xy dng cc cng trnh kt cu h tng kinh t x hi; chi u t v h tr vn cho cc doanh nghip nh nc; chi gp vn c phn, gp vn lin doanh vo cc doanh nghip; chi cho qu h tr u t quc gia v cc qu h tr pht trin; chi d tr nh nc v chi tr n gc tin do chnh ph vay. Ngun vn chi u t pht trin t ngn sch nh nc ng vai tr ch yu v quan trng trong vic thc hin chin lc u t ca nn kinh t, to nh hng v kch thch qu trnh u t vn ca cc doanh nghip v t nhn nhm mc ch hnh thnh c cu kinh t theo nh hng ca nh nc. p ng nhu cu chi u t pht trin, nh nc t chc ng vin vo ngn sch mt phn thu nhp quc dn thng qua cc cng c thu, l ph, thu vin tr ca nc ngoi y l knh huy ng vn quan trng to ngun vn u t n nh v vng chc. 1.1.4.b. Tn dng: Tn dng c xem l chic cu ni gia cc ngun cung cu v vn tin t trong nn kinh t. Bng vic huy ng cc ngun vn tm thi nhn ri t cc c nhn, cc t chc kinh t b sung kp thi cho nhng doanh nghip, c nhn k c ngn sch ang gp thiu ht v vn trn nguyn tc c hon tr. Cc t chc tn dng gp phn quan trng trong vic iu tit cc ngun vn to iu kin cho qu trnh sn xut kinh doanh khng b gin on, ng thi cn gip cho cc doanh nghip b sung vn u t m rng hot ng sn xut kinh doanh, i mi cng ngh, ci tin qun l, t thc y kinh t pht trin. Tn dng bao gm tn dng nh nc v tn dng ngn hng. + Tn dng nh nc:

- 12 -

Xt trn gc huy ng vn, tn dng nh nc l hot ng i vay do nh nc tin hnh nhm cn i ngn sch khi m ngun thu thu v cc ngun khc khng p ng y cc nhu cu chi tiu ca ngn sch. Tn dng nh nc gip nh nc huy ng v tp trung c mt ngun thu ln to iu kin cho n nh kinh t v m, phn b li ngun lc ti chnh, nng cao ngun vn tp trung tho mn nhu cu u t ca nh nc. Tn dng nh nc c thc hin nhm vay n trong nc thng qua cc cng c nh cng tri, tn phiu ngn hn, tri phiu di hn pht hnh trong nc. Bng vic pht hnh cc chng khon ny, nh nc cung cp cho th trng ti chnh mt khi lng hng ho ln, t ri ro lm phong ph thm sn phm pht trin th trng. Tn dng nh nc cng c thc hin nhm vay n nc ngoi bng vic vay t ngun vin tr pht trin chnh thc ODA, pht hnh tri phiu ca nh nc trn th trng quc t. Tn dng nh nc l mt knh huy ng vn cn thit v quan trng b p bi chi ngn sch v to ngun vn u t. Tuy nhin vic vay n phi c kim sot mt cch cht ch trnh tnh trng vay qu gii hn cho php, dn n p lc nng n ca vic tr n, cng nh mt cn i gia u t ca ngn sch v u t ca khu vc doanh nghip v dn c lm gia tng li sut huy ng vn, gy hn ch vic vay vn u t . + Tn dng ngn hng: Tn dng ngn hng l cng c thu ht vn nhn ri ca cc doanh nghip v dn c cho vay. Cc ngn hng thng mi v cc t chc trung gian tn dng bng vic cho vay nhng ngun tin huy ng c cung cp cho nn kinh t mt khon vn u t cn thit pht trin. Bn cnh vic thc hin nghip v truyn thng l vay v cho vay cc ngn hng cn thc hin nghip v u t vn di cc hnh thc u t trc tip nh hn vn lin doanh, lin kt, thnh lp cng ty, x nghip bng vn t c ca mnh; hoc u t gin tip nh s dng cc ngun vn huy ng c thi hn v vn t c u t vo c phiu, tri phiu v

- 13 -

cc chng t c gi khc qua hng thu nhp qua chnh lch gi trn th trng th cp. Trong xu hng ton cu ha kinh t ang din ra ngy cng su rng, qu trnh iu tit v chu chuyn vn vt khi gii hn ca mt quc gia lm hnh thnh cc quan h tn dng quc t. Nh vy tn dng khng ch l mt knh quan trng thu ht vn u t trong nc m cn l mt nhn t thc y huy ng vn u t t nc ngoi. 1.1.4.c. Huy ng vn t cc doanh nghip: Cc doanh nghip lun c nhu cu u t m rng quy m sn xut kinh doanh, i mi trang thit b v cng ngh, tng vn lun chuyn, hoc u t thnh lp doanh nghip mi. Ngun vn u t phn ln c ly t thu nhp khng chia (thu nhp li khng chi tr c tc) v qu khu hao ti sn. Nu ngun vn ny cha , doanh nghip phi huy ng t ngun pht hnh c phiu, tri phiu hoc i vay. Cc doanh nghip thng dnh u tin cho vic u t t ngun vn ni b hn l pht hnh c phiu hoc i vay. iu ny c l gii l do cc doanh nghip ang hot ng c hiu qu thng khng mun chia s c hi tng trng ca mnh cho cc nh u t bn ngoi, ng thi trnh nhng chi ph pht sinh trong qu trnh pht hnh c phiu v i vay. Tuy nhin, nhn chung cc doanh nghip cc nc ang pht trin hot ng vi hiu qu cha cao nn phn vn tch ly ni b cn thp. p ng nhu cu u t pht trin, cc doanh nghip phi huy ng thm ngun vn trn cc th trng ti chnh v to thnh mt knh huy ng vn quan trng thc y kinh t pht trin. 1.1.4.d. Huy ng t th trng vn: Th trng vn l ni huy ng v cung cp vn trung v di hn cho nn kinh t. Cng vi th trng tin t, th trng vn l mt knh quan trng huy ng vn p ng cho cc nhu cu u t ca nh nc v cc doanh nghip. Thng qua cng c ch yu l cc loi chng khon, cc ch th th trng thc hin vic giao lu vn. i vi ngi cn vn, chng khon l cng c ti chnh

- 14 -

huy ng vn, cn i vi ngi tha vn th chng khon l cng c u t mang li thu nhp. Trn th trng vn, cc loi chng khon c nhng tnh cht chung l tnh thanh khon, tnh ri ro v tnh sinh li. Vi nhng tnh cht ny, chng khon tr thnh cng c rt c hiu qu thu ht cc khon vn nhn ri trong dn c, tp trung thnh mt khi lng vn ln phc v cho u t pht trin kinh t. V vy, pht trin th trng vn l mt yu cu cp bch nhm khai thc ngun tit kim tng kh nng u t. Th trng vn pht trin lm tng tnh thanh khon ca chng khon, lm cho gi c chng khon tr nn ph hp hn i vi s tng trng kinh t v quan h cung cu v vn, gip nh u t yn tm b vn vo th trng. Th trng vn pht trin s lm ny sinh ngy cng nhiu chng loi chng khon a dng v phong ph, to nn s hp dn i vi nh u t. Th trng vn cn gip chnh ph thc hin tt chnh sch ti chnh tin t, tng tnh n nh ca nn kinh t, gim thiu ri ro do lm pht gy ra, t kch thch tit kim v u t vn cho nn kinh t. Do tnh hiu qu trong vic huy ng vn, th trng vn c nh nc v cc doanh nghip s dng b p phn vn thiu ht trong u t khi cn phi tp trung mt lng vn ln xy dng c s h tng hoc u t cc d n ln vt qu kh nng ca nh u t. Vai tr ca vn u t i vi s tng trng v pht trin kinh t ni chung v ngnh du lch ni ring: 1.2.1. Vai tr ca vn u t i vi tng trng v pht trin kinh t:

1.2.

T thc tin ca cc nc c mc tng trng cao cho thy vn l mt nhn t c bit quan trng, l cha kho ca s thnh cng v tng trng. Nht Bn v cc nc cng nghip mi (NIC) t c nhng thnh qu vt bc v kinh t nh thc hin tt chnh sch huy ng v u t vn. Vn ng gp hn 50% mc tng trng thu nhp ca cc nc ny trong mt thi gian di. Vai tr quan trng ca vn th hin ch, mun khai thc tt cc ngun lc t nhin nh t ai, ti nguyn th lun cn c mt lng vn u t nht nh. M hnh tng trng

- 15 -

kinh t ca Harrod - Domar chng minh l c s quan h t l thun gia t l vn u t v t l tng trng thu nhp quc ni (GDP). Quan h gia mc tng vn u t v tng trng c xc lp bng phng trnh kinh t: Mc tng GDP = Mc tng vn u t / ICOR Trong ICOR (Incremental Capital Output Ratio) l H s tng trng vn - u ra, biu th hiu qu ca vic s dng vn u t. Nh vy, bn cnh vic s dng vn u t mt cch hiu qu th vic t l vn u t tng ln s ko theo tc tng trng tng v ngc li. Tuy nhin, tng trng kinh t ch l mt iu kin tin to ra s pht trin. Pht trin kinh t l c mt qu trnh lm bin i su sc v mi mt kinh t x hi ca mt t nc c v s lng v cht lng trong di hn. Pht trin kinh t i hi s tng trng phi c duy tr lin tc trong di hn, to nn nhng chuyn bin trong c cu kinh t v cu trc x hi theo hng hin i. Nn kinh t hot ng vi nng sut v hiu qu cng cao, hng ho cng c sc cnh tranh cao trn th trng quc t. Bn cnh , thc bo v mi trng c nng cao, i sng vt cht v vn ho ca ngi dn c ci thin r rt. Ngoi nhng tc ng n tc tng trng kinh t, vic duy tr lu di ngun cung cp vn u t mt cch hiu qu s gp phn quan trng t c nhng mc tiu pht trin kinh t. iu ny th hin trc ht tc ng ca vn u t n vic pht trin c s h tng v chuyn dch c cu kinh t. u t vn vo c s h tng s to nn tng cho s pht trin kinh t mt cch vng chc. Vic kin to c s h tng lun phi i trc mt bc m ng cho nn kinh t pht trin. Ngn hng Th gii nhn nh rng s gia tng tng sn phm quc gia thng tng ng vi s gia tng vn u t vo c s h tng. V vy, mun pht trin kinh t cn phi c mt lng vn ln u t vo c s h tng. Mt khc, t c mc ch pht trin kinh t nhanh v bn vng, cn phi to c cu kinh t ti u ph hp vi c im tnh hnh ca mi nc. Mt c cu kinh t ti u lun bo m s pht trin cn i, hi ha c v c cu ngnh v c cu

- 16 -

vng v lnh th. y vn u t ng vai tr quan trng trong vic khai thc hiu qu cc ngun lc tim nng to ra ng lc y mnh chuyn dch c cu theo hng ti u, t to ra s pht trin nhanh v bn vng. Vai tr ca vn i vi pht trin kinh t cn th hin qua vic vn bo m s kt hp cn i gia tit kim v u t. Tit kim chnh l ngun gc ca u t, nhng vic tit kim v u t c thc hin bi cc ch th khc nhau, do d dn n tnh trng nn kinh t b tha hoc thiu vn lm cho s pht trin khng n nh, tng trng thp, tht nghip gia tng. Trong tnh trng tha vn, nh nc phi khuyn khch u t v kch cu tiu dng tiu ho tt lng vn t tit kim. Trong trng hp thiu vn, nh nc phi c chnh sch thu ht vn t bn ngoi, kim sot v nng cao hiu qu hp th vn ca nn kinh t, ng thi phi thc hnh tit kim nng cao t trng ngun vn trong nc. S chu chuyn vn s to nn s cn bng v m gia tit kim v u t, gp phn n nh v pht trin kinh t. Vn cn l iu kin khng th thiu trong vic to ra cng n vic lm, qua nng cao i sng vt cht v tinh thn cho ngi dn. Vn u t gp phn quan trng trong vic pht trin gio dc, y t, vn ho, thc y x hi theo hng cng bng, vn minh. 1.2.2. Vai tr ca vn u t i vi pht trin du lch: Theo Lut Du lch nm 2005, cc khu du lch c hiu l ni c ti nguyn du lch hp dn vi u th v ti nguyn du lch t nhin, c quy hoch, u t pht trin nhm p ng nhu cu a dng ca khch du lch, mang li hiu qu kinh t - x hi v mi trng. Nhng trn thc t, hu ht cc khu du lch hin nay trn c nc u khng tha mn cc tiu ch ny. Theo nhng thng tin cng b trn cc phng tin thng tin, c tnh n nm 2006 trn c nc c khong trn 100 khu du lch v khu ngh dng (resort) c u t xy dng v a vo khai thc kinh doanh du lch, trong gn 90% tp trung ti cc khu vc cc tnh ven bin min trung. c bit, ring tnh Bnh Thun c 65 resort vi khong 6.000 phng ngh, 2.000 phng khch sn ang c

- 17 -

khai thc. Tuy nhin, ch tr mt vi khu du lch c quy m rng 100 200 ha nh khu du lch Tun Chu (Qung Ninh), khu du lch sinh thi Linh Trng (Thanh Ha) cn li hu ht cc khu du lch, resort khc u c u t xy dng vi quy m ch t 3 20 ha, ch yu phc v loi hnh cm nh ngh, khch sn c tnh cht du lch ngh dng l chnh; cc hot ng vui chi gii tr, cc dch v du lch cn thit khc hu nh vng bng. l gii cho hin tng trn, nhiu chuyn gia kinh t cho rng cng tc u t xy dng, khai thc v kinh doanh du lch, resort ti cc a phng cn bc l cn nhiu yu km v bt cp. u tin l do s thiu quy hoch tng th pht trin cc vng, khu vc c tim nng du lch trn a bn nn gy hin tng lp quy hoch chi tit, d n u t xy dng trn lan ti cng mt khu vc, t xut hin cc khu du lch, resort c cng tnh cht hot ng, va n iu, va ging nhau v sn phm lm nh hng n tnh kh thi v pht trin bn vng ca d n. xy dng v pht trin cc khu du lch cht lng cao, tng xng vi tim nng du lch sn c theo ng mc tiu v yu cu t ra, cn c nhng gii php ng b, lng ghp v phi hp a ngnh t qun l quy hoch xy dng, quy hoch pht trin du lch, qun l t ai, kin trc, bo v ti nguyn mi trng, qun l kinh doanh v an ton trt t x hi, trong vn v huy ng vn u t nm gi vai tr ch o v xuyn sut trong qu trnh quy hoch, u t, xy dng pht trin ngnh kinh t du lch. i vi ngnh kinh t du lch, ngoi cc yu t sn c nh iu kin t nhin, kh hu u t hon thin h tng phc v pht trin du lch c vai tr rt quan trng i vi s pht trin ca ngnh, trong vn u t c vai tr quyt nh. Xc nh ngnh kinh t du lch l ngnh dch v, ch yu tha mn cc nhu cu v ngh ngi, an dng trong iu kin tt nht ca du khch. Do , a du khch n vi cc a im du lch, ngoi vic qung b trn cc phng tin thng tin i chng trc ht cn phi u t xy dng hon thin v m bo an ton cc c s h tng kinh t k thut nh h thng giao thng, phng tin vn chuyn...

- 18 -

Mun gi chn du khch phi u t xy dng, tn to cc khu du lch, xy dng c s lu tr, hon chnh h thng thng tin lin lc, cung cp nng lng, nc sch cho cc khu du lch. tng kinh doanh mi cng vi vai tr quyt nh ca ngun vn u t c th to ra cc sn phm du lch a dng, phong ph v hp dn... to iu kin cho du khch tng chi tiu. Tc tng trng ca ngnh du lch cng c quan h cht ch v t l thun vi vi mc gia tng vn u t v tnh hiu qu trong vic s dng vn u t. Vn u t vo du lch cn lm chuyn dch c cu kinh t theo hng tin b, trong nng dn t trng ca cc ngnh dch v trong thu nhp quc dn v gim dn t trng ca cc ngnh nng lm nghip. Vic xc nh quy m v nh hng u t vn ng n s to iu kin cho du lch pht trin bn vng, khai thc tt cc tim nng v bo v cnh quan mi trng.

- 19 -

Chng 2
THC TRNG HUY NG V S DNG VN U T VO VIC PHT TRIN DU LCH CA TNH BNH THUN

2.1.

Qu trnh pht trin du lch tnh Bnh Thun trong thi gian qua:

2.1.1. iu kin t nhin x hi v nhn vn pht trin du lch tnh Bnh Thun: Bnh Thun l tnh nm cc Nam Trung B, trong khu vc nh hng ca vng kinh t trng im min ng Nam B, nm gn cc thnh ph cng nghip ln ca c nc. Pha Bc gip hai tnh Lm ng v Ninh Thun, pha ty gip tnh ng Nai, pha Ty Nam gip tnh B Ra - Vng Tu, Pha ng v ng Nam gip Bin ng. Bnh Thun c ng b bin di 192 km tri di trn a bn ca 6 huyn, thnh ph v th x vi cc bi bin a dng: t nhng bi bin ct trng, cy xanh rp mt quanh nm Phan Thit - Hm Tin - Mi N - Hn Rm, bi bin Tin Thnh - Thun Qu - Khe G, bi bin i Dng Cam Bnh (th x LaGi) cho n cc bi bin cui nhiu mu Bnh Thnh (huyn Tuy Phong), bi ct bn cnh vch ni hang ng k o Vnh Tn - C N; cc o nh, c lao ven bin c cnh quan thin nhin hoang s nh khu o C Lao Cu (huyn Tuy Phong), o Hn B (th x LaGi), mi trng t nhin trong lnh cn thun li cho vic pht trin du lch cui tun, du lch ngh dng, du lch th thao bin v du lch sinh thi. Bnh Thun c ti nguyn rng nhit i vi nhiu loi thc vt v ng vt qu him, cnh quan hng v, sn thy hu tnh vi nhiu ni non, h thc, sng sui p nh Ni Tku, Ni ng - Bin Lc, Thc B, Thc Reo, H sng Quao, H Hm Thun - a Mi c th pht trin cc loi hnh du lch d ngoi, du lch sinh thi kt hp vi tham quan nghin cu t nhin. Bnh Thun c mt s m nc khong c gi tr phc v tiu dng v cha bnh nh nc khong Vnh Ho (huyn Tuy Phong), a Kai (huyn c Linh), Vn Lm (huyn Hm Thun Nam) v c bit c ngun nc nng ti khu Bng

- 20 -

Th, Phong in (huyn Hm Thun Nam), c th s dng pht trin cc loi hnh du lch c s dng nc khong nng v bn iu dng v cha bnh. V iu kin x hi v nhn vn, Bnh Thun l ni c tr ca 37 dn tc anh em vi dn s 1.140.429 ngi (s liu thng k nm 2004). Ngoi dn tc Kinh chim a s (93%), cn c cc dn tc c b dy vn ho lu i nh dn tc Chm, Rc ly, KHo Ngi Chm Bnh Thun c dn s kh ng, sng thnh tng khu dn c tp trung vi phong tc, tp qun c sc th hin qua cc cng trnh kin trc, l hi, hot ng vn ho, ngh th cng truyn thng c sc hp dn mnh m i vi du khch. Bnh Thun c nhiu di tch vn ho lch s, n nay c 18 di tch c Nh nc xp hng. Nhiu di tch c gi tr vn ho cao thu ht khch tham quan nh di tch Trng Dc Thanh (ni Bc H dng chn dy hc trn con ng i tm ng cu nc), Thp Chm Poshan, Ct B Thm (ni lu gi cc di vt cui cng ca hong tc Chm), Cha ni TKu, Cha hang C Thch, Dinh Thy Thm, nh Vn Thy T (ni th cng c voi ca c dn a phng), cha ng Ngoi ra cn c khong 15 di tch vn ho lch s, kin trc ngh thut ang c kho cu, lp h s khoa hc ngh Nh nc cng nhn. Bnh Thun cng l vng t c nhiu l hi vn ho dn gian c sc. Do chu nh hng vn ho, phong tc ca nhiu dn tc sng trn a bn, nn ngoi cc l hi chung ca c nc, Bnh Thun cn c cc l hi mang tnh cht vng v c th ca a phng nh: L hi Ka-t ca ng bo Chm, L hi Nghinh ng ca ngi Hoa, L Nghinh ng Nam Hi ca c dn cc vn chi ven bin, L hi dinh Thy Thm din ra hng nm thu ht rt ng khch tham d. Ngoi ra Bnh Thun cn c cc loi hnh vn ngh c o ca ngi Chm, mt s lng ngh truyn thng vi cc ngh dt th cm, lm gm, lm bnh r gp phn lm phong ph thm cc hot ng du lch. Nhn chung, ti nguyn du lch ca Bnh Thun (k c ti nguyn t nhin ln x hi nhn vn) l kh a dng, trong ni bt l ti nguyn du lch bin c th khai thc v s dng c hiu qu to ra nhiu sn phm du lch hp dn. Tuy

- 21 -

nhin, trong thi gian qua vic pht trin du lch Bnh Thun cn mang nng tnh t pht, ch yu l khai thc cc ti nguyn sn c m cha c s u t mt cch tho ng nhm bo v mi trng du lch, nng cao cht lng v gi tr ca sn phm du lch nhm hng ti s pht trin nhanh v bn vng. 2.1.2. Qu trnh pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua: Ngnh du lch tnh Bnh Thun trong giai on trc 1995 pht trin tng i bnh thng, k t nm 1995 bt u tng tc (t sau s kin nht thc ton phn) v c bit pht trin mnh k t nm 2000 tr li y, th hin qua cc ch tiu sau: - Khch du lch: Trong giai on 1995 - 2005, s lng khch du lch n Bnh Thun c tc tng trng bnh qun trn 30%/nm, trong khch du lch quc t tng bnh qun trn 40%/nm. Nm 1995 ton tnh n 53.200 lt khch trong c 5.300 lt khch quc t, th nm 2000 n 513.000 lt khch trong c 53.000 khch quc t v nm 2005 n 1.250.930 lt khch trong c 128.020 lt khch quc t. Theo s liu iu tra v thng k th lng khch n Bnh Thun vi mc ch du lch bin chim trn 80% trong tng s khch v t trng ny c xu hng ngy cng tng nht l sau khi hng lot cc c s lu tr, c bit l cc resort c u t cc khu vc Hm Tin Mi N, Tin Thnh (Phan Thit) thu ht nhiu du khch n Bnh Thun trong thi gian qua. - Doanh thu t hot ng ca ngnh du lch cng tng cao, vi tc tng trng bnh qun khong 30%/nm. Nm 1995, tng doanh thu ch l 30,66 t ng th nm 2005 l 123,10 t ng (tng hn gp 4 ln) v n nm 2005, tng doanh thu t 611,3 t ng (tng gn 20 ln). Do t c tc tng trng cao nn t trng GDP du lch Bnh Thun trong GDP ton tnh cng tng nhanh, t ch chim t trng khng ng k, nm 1997 GDP trong lnh vc du lch chim 2,4% GDP ton tnh th n nm 2005 chim 4,3% GDP ton tnh. iu ny cho thy hot ng du lch gp phn tch cc vo chuyn dch c cu kinh t a phng theo, gp phn ngy cng r nt vo s tng trng chung ca kinh t a phng.

- 22 -

p ng nhu cu ngy cng gia tng mnh m ca du khch, cc c s vt cht k thut phc v du lch cng c u t v pht trin nhanh chng. Trong : - V c s lu tr cho khch du lch: Cui nm 1995, ton tnh c 334 phng khch sn, trong ch c 60 phng tiu chun n khch quc t. n cui nm 2000 c 976 phng t tiu chun, trong s phng t 01 sao tr ln l 574 phng, chim 58,8% tng s phng, c 1 khch sn c xp hng 4 sao vi 123 phng. Cui nm 2005 c trn 110 khch sn, c s lu tr vi tng s phng ngh l 3.431 phng, trong c 342 phng tiu chun 4 sao; 588 phng tiu chun 3 sao; 907 phng tiu chun 2 sao; 344 phng tiu chun 01 sao v 186 phng t tiu chun ti thiu. Ngoi ra cn c khong 220 nh tr, nh ngh vi trn 2.000 phng tp trung cc khu du lch: Phan Thit Mi N, Bnh Thnh Tuy Phong v th x LaGi. Bn cnh cc khch sn, nh ngh, cc nh hng, cc im vui chi gii tr phc v du khch cng c u t xy dng nh sn golf 18 l, cc im du lch c tr chi trn bin, nh hng, v trng, cc dch v vn chuyn, vui ch gii tr ngy cng pht trin, p ng nh cu, th hiu ca khch du lch tuy nhin cc dch v nhn chung vn cn ngho nn, n iu, cha c quy hoch pht trin v u t tng xng vi tim nng pht trin du lch ca tnh. - u t xy dng, nng cp c s h tng phc v pht trin du lch: + V ng b: Trong cc nm qua, bng nhiu ngun vn Tnh tin hnh u t nng cp xy dng c s h tng, c nhiu cng trnh gp phn quan trng vo vic chnh trang th, thu ht du khch v nh u t. Mt s hng mc quan trng v ang c hon thin l: Tuyn ng Mng Mn Hm M, tuyn ng Sui Nc Ho Thng Lng Sn, tuyn ng Hm Minh Thun Qu, Tin Thnh Thun Qu, Hn Lan K G tp trung ngun vn nng cp, lm mi 9 tuyn ng ni Quc l 1A ra bin, vo cc khu du lch.

- 23 -

+ ng st: ng st Bc - Nam qua tnh vi chiu di 190 km. Hin c tuyn ng st chy hng ngy phc v khch du lch t Si Gn i Phan Thit v ngc li. + ng bin: xy dng v a vo s dng cc cng c Phan Thit, cng Ph Qu, ang tip tc no vt v chnh sa cc cng c Lagi, cng c Phan R Ca + Sn bay: Hin B Giao thng vn ti ang nghin cu pht trin sn bay du lch ti Bnh Thun. + H thng cp in: Mng li in c pht trin rng khp trn ton tnh, tuyn Phan Rang Phan Thit c nng cp t in p 66 KV chuyn sang vn hnh in p 110 KV. Ton tnh hin c 845 km ng dy 22/15 KV, tng 2,3 ln so vi nm 1995 vi 1.442 trm bin p, tng dung lng cc trm bin p gn 100.000 KVA tng 2,34 ln so vi nm 1995, ng dy h th khong 900 km tng 2,33 ln. xy dng nhiu h thng chiu sng cng l: Lu ng Hong Mi N, th trn Hm Thun Nam, Lin Hng, th x Lagi, thnh ph Phan Thit + H thng cp, thot nc: Nh my nc Phan Thit c cng sut 25.000m3/ngy m, hin ang nng cp, m rng h thng ng ng bng ngun vn ADB, m bo p ng nhu cu sinh hot v sn xut; nhiu h thng cp nc sch cho sinh hot v phc v du lch nh: H thng cp nc Lu ng Hong ng a Hm Tin Mi n; h thng cp nc khu vc Hn Lan Hm Thun Nam, cp nc khu vc Bnh Thnh Tuy Phong ang c u t xy dng. - u t xy dng cc h thng x l nc thi Bnh Thnh, Lin Hng, Hm Tin Mi N. + Thng tin lin lc: H thng thng tin lin lc tip tc c u t nng cp m rng c v hu tuyn ln v tuyn. Tng s trm pht sng di ng (BTS) trn ton tnh ln n 66 trm, trong c 17 trm ph sng cho cc khu du lch.

- 24 -

Cc dch v Internet c s dng rng ri, m bo cc yu cu ca khch hng. S lng my in thoi bnh qun 4,59 my/100 dn. Song nhn chung cng tc u t xy dng, nng cp kt cu h tng phc v du lch vn cha theo kp yu cu pht trin, thiu phn k u t c th, do vy vic lng ghp xy dng cc cng trnh phc v du lch vi nhiu chng trnh, nhiu ngun vn khc nhau thiu ng b. S tham gia ca cc thnh phn kinh t cho u t xy dng c s h tng du lch cn hn ch. V nhn lc hot ng trong ngnh du lch, theo thng k n cui nm 2003, s lao ng trc tip trong cc doanh nghip du lch l 3.121 ngi tng ln 4.145 lao ng trong nm 2005. S lng lao ng c trnh hc vn v chuyn mn nghip v cng c tng hn, nm 2003 t l lao ng tt nghip ph thng trung hc t 57,4%, tng ln 67,6% nm 2005; lao ng c chuyn mn nghip v t 19,6% tng ln 32,3% trong trnh cao ng, i hc t 8,8% tng ln 15,6%. Ngoi s lao ng trc tip cn c khong trn 7.600 lao ng gin tip c lin quan n hot ng dch v du lch. Tuy nhin, so vi nhu cu lao ng ngy cng cao v c s lng v cht lng ca ngnh du lch ang pht trin mnh th lao ng ti ch cha p ng c, cn phi tng cng cng tc o to v cung ng lao ng c trnh v tay ngh. Nhn chung, trong thi gian gn y hot ng du lch ca Bnh Thun c bc pht trin ng khch l lm chuyn i c cu kinh t v c s ng gp tch cc vo s pht trin kinh t - x hi ca tnh. Du lch pht trin gp phn gii quyt vic lm cho ngi lao ng ti a phng, tng thu ngn sch, thc y cc ngnh kinh t khc cng pht trin. Nhiu cng trnh du lch gp phn lm p thm cnh quan v ci thin mi trng khu vc. Tuy nhin s pht trin ca ngnh du lch trong nhng nm qua cha tht s bn vng, cha cn i v ng b gia cc vng trong tnh, cha tng xng vi tim nng du lch ca tnh, hiu qu kinh t cn thp. Vic m rng th trng cn nhiu lng tng, cha c s phi hp ch o ton din trong cng tc tuyn truyn,

- 25 -

qung b thng tin cn thit n du khch. Mt s im du lch khng m bo v c nguy c suy thoi v mi trng. Thc trng huy ng vn u t pht trin du lch: Thc hin ch trng huy ng cc ngun vn cho u t pht trin, trong nhng nm va qua, tnh Bnh Thun c nhiu n lc trong cng tc thu ngn sch. Tng thu ngn sch a phng 5 nm t 2001 n 2005 t 3.405 t ng, tc tng bnh qun hng nm l 67%. Do ngun thu ngn sch a phng cn hn ch, cha p ng c cc yu cu chi ngn sch nn Bnh Thun vn l mt trong cc tnh cn nhn tr cp ngn sch t trung ng. Mc d kt qu thu ngn sch a phng c s gia tng u qua cc nm nhng nhn chung Bnh Thun l tnh c ngun thu ngn sch thp, do c cu kinh t ca tnh vn thin v khu vc nng lm ng nghip, cha c s pht trin mnh m trong lnh vc cng nghip v dch v. Mc ng vin thu nhp vo ngn sch cn thp, bnh qun 9,19% GDP trong 5 nm qua, cha t vi mc tiu ra (theo ngh quyt i hi ng b tnh ln th X, bnh qun hng nm huy ng 11- 12% GDP vo ngn sch). Bng 2.1: THU NGN SCH TNH BNH THUN VT: t ng Ch tiu - Thu ngn sch a phng T l tng (%) - GDP - Thu NSP/GDP (%) (Ngun: S Ti chnh Bnh Thun) Qua phn tch s liu cho thy, tuy tnh c nhiu c gng trong vic thc y huy ng vn vo ngn sch, nhng kt qu t c cn hn ch, do tnh hnh 2001 359 11,2 3.786 9,48 2002 394 9,7 4.404 8,95 2003 533 35,2 5.202 10,25 2004 919 72,4 6.617 13,89 2005 1.200 30,6 8.026 14,95

2.2.

2.2.1. Huy ng vn t Ngn sch Nh nc:

- 26 -

kinh t a phng pht trin cn chm, cc doanh nghip kinh doanh cha hiu qu, vic thc hin cc lut thu cha cht ch, vn cn tnh trng tht thu thu, nht l i vi khu vc kinh t t nhn v c th. Ngun thu ngn sch ca tnh ch yu c s dng chi cho u t pht trin v chi thng xuyn. Trong , nhim v chi u t pht trin l rt quan trng, ng vai tr ch o trong vic huy ng ngun lc trong v ngoi tnh u t pht trin kinh t a phng, qua to ra ngun thu ln hn cho nhng nm tip theo. Bng 2.2: CHI NGN SCH TNH BNH THUN VT: t ng Ch tiu 2001 2002 796 198 25 486 61 2003 1.034 375 36 603 58 2004 1.594 635 40 754 47 2005 1.875 763 41 927 49

Tng chi 803 Trong : - Chi u t pht trin 302 T trng (%) 38 - Chi thng xuyn 441 T trng (%) 55 (Ngun: S Ti chnh Bnh Thun)

Trong tng chi ngn sch nh nc ti Bnh Thun thi gian qua cc khon chi u t pht trin c s gia tng ng k, nm 2005 t 710 t ng, gp 2,35 ln so vi nm 2001. T trng chi u t pht trin trong tng chi ngn sch ca tnh c s gia tng ng k t 38% nm 2001 tng ln 41% vo nm 2005. iu ny cho thy s n lc ca tnh trong vic s dng mt phn ln ngn sch u t cho s pht trin kinh t a phng. Chi u t pht trin ch yu l u t c s h tng cho nn kinh t, trong tp trung u t cc cng trnh giao thng, ng in, cung cp nc sch, bu chnh vin thng n cc khu du lch. Qua cc s liu thng k, trong giai on 2001 2005, hng nm bnh qun chi u t t ngn sch nh nc cho cc cng trnh phc v pht trin du lch chim t 20 25% tng chi u t XDCB ton tnh. y l t l kh ln, th hin s quan tm ca tnh i vi vic pht trin ngnh du lch thnh ngnh kinh t mi nhn ca a phng.

- 27 -

2.2.2. Huy ng vn t ngun tn dng: Thc hin ch trng y mnh hot ng tn dng, hng hot ng ca cc ngn hng v cc t chc tn dng trn a bn vo vic phc v pht trin kinh t x hi, trong nhng nm gn y cc ngn hng v t chc tn dng trn a bn c nhiu c gng trong vic huy ng to ngun vn cho vay pht trin kinh t. Bng cc bin php a dng ha cc hnh thc huy ng vn, kt hp vi chnh sch li sut dng, cc ngn hng thng mi v qu tn dng nhn dn thu ht ngy cng nhiu lng vn nhn ri ca x hi. Tng lng vn huy ng nm 2005 t 1.563 t ng, gp 2,55 ln so vi nm 2001, tc tng bnh qun l 26,31%/ nm. Trong tin gi tit kim tng mnh, nm 2005 t 1.120 t ng, gp 3,7 ln so vi nm 2001, tng bnh qun 38,32%/ nm. Huy ng qua cc loi k phiu, tri phiu nm 2005 t 84 t ng, gp 1,12 ln so vi nm 2001, tc tng bnh qun 2,87%/ nm. Bng 2.3: TNH HNH HUY NG VN QUA TN DNG NGN HNG VT: t ng
Ch tiu Vn huy ng T l tng (%) Trong : - Tin gi tit kim T l tng (%) - K phiu, tri phiu T l tng (%) 306 75 358 17 134 79 586 64 185 38 810 38 132 29 1.120 38 84 -36 2001 2002 2003 2004 2005

614 -

774 26

1.044 35

1.296 24

1.563 21

(Ngun: Ngn hng Nh nc chi nhnh Bnh Thun) Do cng tc thu ht vn qua h thng tn dng ngn hng c nhiu tin b nn vic cho vay u t pht trin cng t c kt qu ng khch l. D n k c ngn hn ln trung di hn u c s gia tng ng k. D n trung v di hn cui nm 2005 l 3.201 t ng, gp 2,19 ln so vi nm 2001, tc tng bnh qun l 21,60%/ nm. C cu d n cc thnh phn kinh t th khu vc t nhn, c

- 28 -

th chim t trng ln nht: nm 2005 chim 80,1%, k n l cc doanh nghip nh nc: 14,9%; tp th: 2,2%; hn hp: 2,0%; cc doanh nghip c vn u t nc ngoi vay chim 0,8%. Trong tng d n trung v di hn, ngnh nng lm ng nghip chim t trng cao nht: nm 2005 chim 46,7%, tip n l ngnh dch v, trong phn ln l cc doanh nghip du lch chim 40,6%, cng nghip v xy dng chim 12,7%. Tuy nhin, xt v tc gia tng th ngnh dch v c mc tng cao nht, bnh qun t 37,04%/nm trong giai on 2001 - 2005, trong khi ngnh nng lm nghip c tc tng l 18,49%/nm v ngnh cng nghip xy dng gim 2,2%/nm. Qua cho thy vic huy ng vn qua tn dng ngn hng ti tnh Bnh Thun trong nhng nm qua gp phn quan trng trong vic to ngun vn trung v di hn u t pht trin kinh t x hi ca tnh, trong c bit l pht trin ngnh dch v du lch.
Bng 2.4: D N TN DNG TRUNG V DI HN N NGY 31/12 VT: t ng Ch tiu Tng d n 1.Phn theo thnh phn - Nh nc - Tp th - T nhn, C th - C vn u t nc ngoi - Hn hp 2. Phn theo khu vc - Nng lm ng nghip - Cng nghip v xy dng - Dch v 2001 2002 2003 2004 2005

1.464,3 655,8 196,0 15,2 413,0 0,7 30,9 603,2 291,2 170,3 141,7

1.829,7 799,4 225,5 22,2 494,5 2,3 54,8 752,9 337,7 211,7 203,6

2.316,2 1.122,5 288,1 30,9 697,9 5,2 100,3 1.016,6 426,2 265,1 325,3

2.813,8 1.254,3 290,5 30,3 822,6 6,1 104,9 1.243,9 475,2 289,2 479,4

3.201,1 1.579,9 235,2 34,3 1.265,2 13,7 31,6 1.229,4 574,0 155,8 499,7

(Ngun: Ngn hng Nh nc chi nhnh Bnh Thun)

- 29 -

Bn cnh vic huy ng vn tng cng cho vay u t trung v di hn, cc ngn hng thng mi v t chc tn dng ti Bnh Thun cng p ng nhu cu vay ngn hn ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t nhm gii quyt nhng kh khn v vn lu ng, qua gp phn duy tr v pht trin hot ng sn xut kinh doanh ca a phng. Tng d n ngn hn cui nm 2005 l 1.621,2 t ng, gp 2,03 ln so vi nm 2001, tc tng bnh qun l 19,37%/nm. Trong d n khu vc dch v tng vi tc 141,91%/nm. Bng 2.5: D N TN DNG NGN HN NGY 31/12 VT: t ng
Ch tiu 2001 2002 2003 2004 2005

Tng d n 1. Phn theo thnh phn - Nh nc - Tp th - T nhn, C th - C vn u t nc ngoi - Hn hp 2. Phn theo khu vc - Nng lm ng nghip -Cng nghip v xy dng - Dch v

1.464,3 798,5 256,1 0,2 524,2

1.829,7 1.030,3 307,9 1,2 656,9

2.316,2 1.193,8 245,1 21,1 815,9

2.813,8 1559,5 140,9 16,7 1.191,2

3.201,1 1.621,2 153,0 536,0 1.424,2

0,1 17,8 660,9 441,5 203,7 15,7

0 64,2 987,7 563,1 242,9 181,5

110,5 1,2 1.128,4 675,9 252,9 199,5

207,7 2,9 1.147,8 698,0 156,6 293,2

39,9 3,4 1.562,2 775,8 268,6 537,7

(Ngun: Ngn hng Nh nc chi nhnh Bnh Thun) Trong tng d n tn dng ngn hng, mc d d n ngn hn vn chim t trng ln hn so vi d n trung v di hn, nhng t trng ca n vay trung v di hn c xu hng tng ln, t mc 44,8% nm vo nm 2001, n nm 2005 tng ln 49,4%. iu ny cho thy ngun vn huy ng c t ngun tn dng ti Bnh Thun c tp trung u t pht trin ngy cng nhiu hn. c bit, i vi khu vc dch v m phn ln l hot ng du lch, mc d n tn dng trung v di hn nm 2005 vt gn bng mc d n tn dng ngn hn.

- 30 -

Bng 2.6:
Ch tiu Tng d n D n ngn hn D n trung v di hn

C CU D N TN DNG 31/12 VT:%

2001 2002 2003 2004 2005

100 55,2 44,8

100 56,3 43,7

100 51,5 48,5

100 55,4 44,6

100 50,6 49,4

(Ngun: Ngn hng Nh nc chi nhnh Bnh Thun) Nhn chung, tnh hnh huy ng vn u t qua h thng tn dng ngn hng ti tnh Bnh Thun trong thi gian qua c nhng chuyn bin tch cc, p ng c mt phn nhu cu vn u t pht trin kinh t x hi ca tnh, gp phn chuyn dch c cu u t theo hng tng t trng khu vc dch v trong c ngnh du lch. Tuy nhin, quy m huy ng vn tn dng cn nh b so vi yu cu u t, v cc doanh nghip tip cn ngun vn vay trung v di hn cn hn ch, nht l cc doanh nghip t nhn ngoi tnh vo u t pht trin du lch tnh nh, cho nn tn dng trong thi gian qua cha ng vai tr l mt trong nhng knh ch yu huy ng vn u t cho pht trin du lch ti Bnh Thun. 2.2.3. Huy ng vn t cc doanh nghip: S hp dn ca tim nng t nhin v x hi nhn vn v v tr a l ca tnh to nn mt sc thu ht rt ln ngun vn ca cc doanh nghip trong v ngoi tnh u t vo du lch Bnh Thun. T ch ch c mt vi d n u t tp trung Hm Tin - Mi N thuc thnh ph Phan Thit vo nhng nm 1995 1997, n cui nm 2001 ton tnh c 113 d n do cc doanh nghip trong nc ng k u t vo du lch c chp thun, vi tng vn ng k u t l 1.028 t ng, th n cui nm 2005 ton tnh c 365 d n du lch c chp thun u t hu ht cc khu du lch trong tnh vi tng vn ng k u t l 8.437 t ng. T ngun vn u t ca mnh, cc doanh nghip tin hnh xy dng cc c s lu tr, t lm i mi din mo ca du lch Bnh Thun trong mt thi gian tng i ngn v gp phn p ng nhu cu tham quan ngh dng ca du khch. Tuy nhin, cc d n u t thng tp trung xy dng cc khu ngh mt, khch sn,

- 31 -

du lch sinh thi gy nn s qu ti cho h thng h tng cn ang yu km v bt cp. Mt s vng mc v n b gii to lm chm tin trin khai cc d n v lm chm qu trnh khai thc vn u t . i vi cc doanh nghip nh nc, do kh nng v vn hn ch, hiu qu kinh doanh thp cho nn vic huy ng vn cho u t pht trin rt thp so vi cc thnh phn kinh t khc, chim 0,36% trn tng vn u t. S bng n u t vo ngnh du lch Bnh Thun trong thi gian gn y ch yu c thc hin bng ngun vn ca cc doanh nghip t nhn v c nhn trong v ngoi tnh. S liu thng k cho thy cc doanh nghip t nhn v c nhn n t TP. H Ch Minh chim phn ln s d n u t v phn ln lng vn u t vo du lch Bnh Thun trong nhng nm gn y (245 d n vi tng s vn 6.831 t ng, chim 80,96 % tng vn ca doanh nghip trong nc u t vo du lch Bnh Thun). Cc doanh nghip t nhn a phng ch u t 72 d n vi s vn 619 t ng, chim 7,34% vn u t. iu ny th hin mc tit kim ca dn c a phng dnh cho u t cn rt hn ch, nht l i vi vic u t cho cc c s du lch i hi phi c s vn tng i ln vt qu tm ca nhiu doanh nghip v t nhn a phng. Bng 2.7: U T CA CC DOANH NGHIP TRONG NC U T VO DU LCH BNH THUN T NM 1995 N 2005
Nhm u t Tng cng 1. Doanh nghip nh nc 2. Hp tc x 3. Doanh nghip t nhn Trong : + a phng + TP. H Ch Minh + Cc tnh khc 72 245 45 619 6.831 945 7,34 80,96 11,22 S d n 365 02 01 362 Vn u t (T ng) 8.437 32 10 8.395 T l (%) 100 0,36 0,12 99,52

(Ngun: S K hoch u t Bnh Thun)

- 32 -

Tnh hnh u t vo du lch Bnh Thun trong thi gian gn y cho thy cng tc thu ht vn ang pht trin tng i tt, y l kt qu ca vic nh hng pht trin ca tnh nhm a du lch thnh mt ngnh kinh t mi nhn trong mt tng lai gn. Cng vic qung b thng tin du lch Bnh Thun c y mnh to nn s hp dn i vi cc nh u t, cc ch u i cng vi vic tng cng u t vo c s h tng ca nh nc to iu kin thun li cho cc doanh nghip yn tm b vn u t lu di. Tuy nhin, thc trng u t ca cc doanh nghip cng cn nhng hn ch cn khc phc, l cc d n ch tp trung thnh ph Phan Thit v cc khu vc ln cn, cha u t khai thc tim nng cn rt ln cc khu du lch c quy hoch cc huyn; Cha c cc d n u t cc c s kinh doanh du lch c quy m ln, kt hp gia du lch ngh dng vi cc loi hnh vui chi gii tr, dch v thng mi hp dn du khch, tng thi gian lu tr v tng doanh thu cho ngnh du lch a phng; cha quan tm n vic pht trin du lch cng ng, du lch d ngoi c sut u t thp, ph hp vi cc nh u t a phng gp phn gii quyt hi ha li ch ca c dn bn a trong qu trnh pht trin v a dng ho cc sn phm du lch theo quy m u t . 2.2.4. Huy ng vn nc ngoi: 2.2.4.a. Huy ng vn u t trc tip nc ngoi (FDI) Thc hin ch trng thu ht vn u t nc ngoi pht trin kinh t x hi ca tnh trong trng im l pht trin du lch, k t khi Lut u t nc ngoi ti Vit Nam c ban hnh vo nm 1998, Tnh Bnh Thun to iu kin thun li cho cc nh u t nc ngoi vo pht trin kinh doanh du lch. Tnh n nay tnh chp thun cho 17 d n u t nc ngoi vi tng s vn ng k l 105,98 triu USD, trong s vn thc hin l 36,08 triu USD, chim 34,36% vn ng k.

- 33 -

Bng 2.8: U T TRC TIP NC NGOI VO DU LCH BNH THUN VT: triu USD
Nm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tng cng S d n 4 3 2 3 4 01 17 Vn ng k 32,81 2,50 1,90 8,00 60,50 0,27 105,98 Vn thc hin 28,38 4,50 0,50 0,50 2,00 0,20 36,08

(Ngun: S K hoch u t Bnh Thun) Cc d n u t nc ngoi vo du lch Bnh Thun c trin khai kh sm. Vo nm 1993, khi cc nh u t trong nc vn cn cha quan tm n tim nng du lch vng t ven bin ny th cc doanh nghip nc ngoi tm hiu v mnh dn ng k 2 d n u t vi s vn kh ln, ln n 26,3 triu USD, l d n Sn golf 18 l v khch sn Novotel Phan Thit. Cc nm 1994 v 1995 mi nm c 1 d n vi s vn thp hn u t vo lnh vc du lch ngh dng. Cc d n u t nc ngoi ny tuy khng nhiu nhng c tc ng tch cc trong vic kch thch s pht trin ca ngnh du lch a phng. Qua vic thu ht du khch nc ngoi v cc doanh nhn n cu lc b Golf v cc resort ven bin, cc khu du lch ny gp phn quan trng trong vic gii thiu tim nng du lch di do ca Bnh Thun vi cc nh u t, t to nn sc hp dn mnh m trong vic huy ng vn trong nc u t pht trin du lch mt cch nhanh chng, nht l pht trin cc khu du lch ngh dng theo m hnh ca cc d n u t nc ngoi lm thnh cng nh cc khu Victoria, Cocobeach T nm 1996 n nm 2000, do nhiu nguyn nhn, vic huy ng vn FDI b chng li, khng c d n u t mi no c ng k vo ngnh du lch, ch tip tc trin khai cc d n ng k. Sau khi quy hoch tng th pht trin ngnh du lch Bnh Thun n nm 2010 c ph duyt, tnh hnh u t c tin trin kh quan hn. Nm 2001 c 3 d n ng k vi s vn 2,5 triu USD. Nm

- 34 -

2004 c 4 d n vi s vn 60,5 triu USD c ng k. Cc d n ny khng ch tp trung thnh ph Phan Thit nh trc m c u t ti huyn Hm Thun Nam, Bc Bnh, cng l mt a phng c chn xy dng khu du lch trng im ca tnh. Nhn chung, cng tc huy ng vn u t nc ngoi pht trin du lch trong thi gian qua cn kh khim tn. S d n khng nhiu, mc vn u t thp, khng duy tr c tnh lin tc trong thu ht ngun vn rt quan trng ny. Mc d c nhng ng gp quan trng trong vic pht trin ngnh du lch a phng nhng nm qua, nhng ngun FDI vn cha tng xng vi tim nng v nhu cu u t ca tnh. Cc d n c quy m ln vi cc sn phm du lch a dng, cc cng trnh u t c s h tng, c s k thut ca ngnh du lch cn vn ln vn cha c cc nh u t nc ngoi quan tm. Trong nhng nm gn y, lng vn u t nc ngoi cn thp nhiu so vi lng vn u t trong nc. S pht trin mnh m ca du lch Bnh Thun vn thiu bng dng ca nhng nh u t ln, chuyn nghip ca nc ngoi. 2.2.4.b. Huy ng vn u t gin tip nc ngoi: Trong nhng nm qua, gii quyt tnh trng kh khn v vn, Tnh Bnh Thun rt ch trng n vic huy ng cc ngun vn vin tr pht trin chnh thc ODA v vin tr ca cc t chc phi chnh ph (NGO), tuy nhin kt qu t c cn hn ch do thiu d n c hiu qu, tnh hnh gii ngn chm. Ngun vn ODA v vin tr ca NGO thng tp trung cho mt s cng trnh thy li, giao thng nng thn, cc d n pht trin y t, vn ho, gio dc t c nh hng n s pht trin ca ngnh du lch. Cc d n u t h tng ca du lch cng cha tip cn cc ngun vn ny p ng mt s nhu cu u t cp bch, va gp phn gii quyt nng cao i sng cng ng, va to mi trng thun li thu ht vn u t vo du lch. 2.2.5. Huy ng t th trng vn: Mc d c xc nh l mt knh quan trng trong vic thu ht vn u t cho pht trin kinh t x hi, nhng th trng vn vn cha c tnh Bnh Thun

- 35 -

quan tm khai thc. Hu ht cc d n xy dng c s h tng u da vo ngun thu ca ngn sch a phng v tr cp ca trung ng. Cc doanh nghip vn ch yu da vo ngn hng khi thiu vn u t. Cc bin php pht hnh chng khon huy ng vn u t cho pht trin du lch cha c p dng ti Bnh Thun. Mt s kin nhn xt: Qua phn tch tnh hnh huy ng cc ngun vn u t cho pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua, c th rt ra mt s nhn xt sau: - Cng tc huy ng vn c thc hin kh tt, s lng vn u t cho du lch ngy cng tng, c bit l vo cc nm gn y (2002 2005), to nn s pht trin nhanh chng ca ngnh du lch a phng, gp phn chuyn dch c cu kinh t ca tnh theo hng tin b. - Cc knh huy ng vn tng bc c a dng ha. Vo nhng nm trc y ngun vn u t cho du lch ch yu l t ngn sch v cc doanh nghip nh nc, th n nay vic huy ng qua cc knh tn dng, cc doanh nghip t nhn, c nhn trong v ngoi tnh, u t nc ngoi ngy cng chim t trng ln v ng vai tr quan trng trong u t pht trin du lch a phng. - Cng tc thu ngn sch a phng t c mt s kt qu nht nh, hng nm tng thu ngn sch u c s gia tng hn nm trc. Vic iu hnh chi ngn sch c tin b. T trng chi u t pht trin trong tng chi ngn sch ngy cng tng. Chi u t pht trin c s tp trung cho xy dng c s h tng kinh t - x hi, tp trung phc v cc chng trnh kinh t trng im ca tnh, trong c pht trin h tng du lch vi quy m ngy cng ln v tnh cht ngy cng a dng, to nn tng c s vt cht cho vic pht trin du lch trong thi gian n, qua tng sc hp dn i vi cc thnh phn kinh t khc u t vo du lch. Tuy t c nhng kt qu ng khch l, nhng cng tc huy ng vn u t cho pht trin du lch trong thi gian vn cn mt s hn ch cn khc phc: - Lng vn u t cho du lch huy ng c trong thi gian qua c tng nhng cha u, gia tng u t ch yu l t khu vc doanh nghip t nhn v c

2.3.

- 36 -

nhn trong v ngoi tnh. Cc knh huy ng khc tng chm hoc gim st nh u t trc tip nc ngoi. Vn u t tp trung ch yu khu vc thnh ph Phan Thit v ln cn, gy nn s qu ti v h tng, to nn s mt cn i trong pht trin du lch gia cc vng trong tnh. Cc d n u t ch yu tp trung vo cc c s lu tr, khu ngh dng, do cha khai thc tt tim nng nhiu mt ca du lch a phng nh du lch tham quan vn ho, l hi, du lch gii tr, du lch sinh thi rng - C cu vn u t trong nc v nc ngoi c huy ng pht trin du lch trong thi gian qua cha hp l, cha th hin quan im vn trong nc l quyt nh, vn nc ngoi l quan trng. Vn u t trc tip nc ngoi t thp v khng lin tc, cng tc thu ht FDI cha tt, cha tht s hp dn cc nh u t nc ngoi vo cc d n du lch cn vn ln, sn phm a dng, c sc hp dn vi du khch nc ngoi. - Huy ng vn u t pht trin h tng du lch cn nhiu bt cp so vi nhu cu lm chm tin trin khai u t vo cc khu du lch trng im ca tnh. Hin nay vn u t pht trin h tng ch yu l t ngn sch nh nc, m ngun thu ngn sch ca tnh trong thi gian qua v trong vi nm n cng cn rt hn ch. Theo d tnh trong quy hoch tng th tnh Bnh Thun n nm 2010, kh nng tch ly t ngn sch nh nc chi cho pht trin h tng ca tt c cc ngnh trong tnh giai on 2001 2005 ch c khong 949 t ng, giai on 2006 2010 l 1.954 t ng, trong khi d kin s vn cn thit phi u t xy dng c s h tng thit yu phc v s pht trin ca ngnh du lch trong thi gian n l 1.370 t ng, v cn phi tp trung thc hin sm trong giai on 2006 2010 to iu kin thu ht cc ngun u t khc. V vy, ngoi vic b tr vn ngn sch nh nc mt cch tho ng, tnh cn phi tch cc tm kim thm cc ngun vn khc, a dng ha cc hnh thc u t p ng yu cu cp bch ny. - Tnh cn nhiu hn ch trong vic tip cn cc cng c huy ng vn quan trng trn th trng ti chnh nh pht hnh tri phiu, c phiu; cha khai thc tt

- 37 -

cc qu h tr ti chnh pht trin du lch a phng. Cng tc c phn ho doanh nghip nh nc tin hnh chm, lng vn huy ng qua c phn ho thp, cc doanh nghip c phn ho cha iu kin tham gia th trng chng khon. - Hiu qu s dng vn u t thp, h s ICOR tng cao. Theo s liu phn tch v tnh ton ca Vin Nghin cu pht trin du lch thuc Tng cc Du lch th ICOR du lch Bnh Thun thi k 1995-2000 l 3 v thi k sau nm 2000 l 3,5. Nh vy, vic u t pht trin du lch hiu qu nh trc th giai on 2006 2010 cn phi huy ng mt lng vn u t ln hn. V th, thu ht v huy ng cc ngun vn u t cn phi c chnh sch u i, khuyn khch ph hp cho tng giai on, ng thi ch trng tng cng hiu qu s dng vn u t. - Cng tc n b gii to mt bng xy dng cc cng trnh du lch trong thi gian qua thc hin cha kp thi. n nay vn cn ti 93 d n c chp thun u t nhng cha trin khai xy dng c do vng n b gii to. y l mt tr ngi ln cn c khc phc trong thi gian n y nhanh tin a vn u t vo thc hin, to s yn tm v phn khi cho cc nh u t. Tm li, cng tc huy ng vn cho u t pht trin ngnh du lch tnh Bnh Thun trong thi gian va qua t c mt s kt qu nht nh, to nn s tng trng cao ca du lch a phng. Tuy nhin, bn cnh cng cn tn ti khng t hn ch, vng mc cn c gii php khc phc trong thi gian ti nhm to iu kin cho ngnh dch v quan trng ny c bc pht trin mi, nhanh v bn vng, thc hin tt nhng nh hng chin lc pht trin ra.

- 38 -

Chng 3 NHNG GII PHP TI CHNH HUY NG VN U T 3.1.

PHT TRIN DU LCH BNH THUN GIAI ON 2006 2010 Quan im, mc tiu pht trin du lch Bnh Thun n nm 2010 Quan im pht trin ca ngnh du lch Bnh Thun c xc nh ph hp vi chin lc pht trin chung ca ngnh du lch c nc, ng thi gp phn thc hin quy hoch tng th pht trin kinh t x hi ca tnh n nm 2010, trong ch trng khai thc mi tim nng y nhanh tc tng trng ngnh du lch ca tnh lm dch chuyn c cu kinh t theo hng nng cao t trng cc ngnh cng nghip dch v trong GDP ton tnh. Cc quan im pht trin du lch trong thi gian n l: - Ngnh du lch pht trin nhanh, bn vng, t hiu qu v nhiu mt kinh t, vn ho, x hi, an ninh quc phng v trt t an ton x hi; bo v mi trng sinh thi, gi gn v pht huy truyn thng bn sc dn tc; tip thu c chn lc kinh nghim pht trin du lch ca th gii, gp phn thc hin chnh sch i ngoi ca ng v Nh nc. - Pht trin du lch a dng v loi hnh v phong ph v sn phm du lch, ph hp vi yu cu pht trin v c th ca mi a bn, s dng hiu qu ti nguyn thin nhin, cnh quan, di tch vn ho lch s, pht huy truyn thng cch mng, mang tnh ci m, hiu khch ca con ngi Bnh Thun pht trin du lch vi tc nhanh v bn vng, ph hp vi tc pht trin chung ca cc khu vc v c nc. - C chnh sch thng thong nhm thu ht mnh cc thnh phn kinh t, trong ch u t vo cc d n ln, cc loi hnh v sn phm du lch mi, gii quyt nhiu lao ng v to iu kin pht trin cc ngnh, cc vng v cc lnh vc khc. - Pht trin du lch nhng phi bo m an ninh quc phng, an ton trt t x hi, m bo cc vn x hi a phng, t to iu kin thc y du lch pht trin. - Pht huy mi ngun lc ca cc thnh phn kinh t tham gia pht trin du lch. S dng hp l v c hiu qu ti nguyn du lch. Coi trng vic bo v mi

- 39 -

trng sinh thi. a dng ho v nng cao cht lng cc sn phm v dch v du lch ph hp vi nhu cu ca th trng du lch trong nc v th gii. - Tp trung u t pht trin c s h tng du lch c trng tm trng im, phn u n nm 2010 c bn c kh nng p ng yu cu pht trin du lch rng khp trn a bn ton tnh. - thu ht ti a khch du lch, tr thnh trng im du lch Quc gia th du lch Bnh Thun phi c u th vt tri, pht huy cc li th cnh tranh hn hn trong khu vc Min Trung v Ty Nguyn. - Pht trin du lch phi m bo tnh x hi cao, m bo s hi ha gia li ch kinh t v li ch x hi, gim dn s chnh lch gia cc vng min ca tnh. Nhng nh hng chnh trong pht trin du lch Bnh Thun giai on 2005 2010 l: - Pht trin du lch theo chnh sch m ca pht trin ca Nh nc, m bo sau nm 2010 Ngnh du lch tr thnh ngnh kinh t mi nhn t hiu qu kinh t cao, tc ng h tr cc ngnh kinh t khc pht trin. - Pht trin du lch trn c s m bo to iu kin cho cc thnh phn kinh t pht trin mt cch bnh ng, n nh v c hiu qu. Trong cn ch trng n vic a dng ho cc sn phm du lch nhm m bo c s pht trin bn vng. - Hot ng kinh doanh du lch phi ng thi t nhiu mc tiu v kinh t, an ninh quc gia, trt t an ton x hi, bo v mi trng. c bit phi pht huy nng cao truyn thng vn ho, gi gn bn sc dn tc, gp phn tng bc ci thin i sng vt cht tinh thn cho nhn dn. Mc tiu pht trin du lch Bnh Thun n nm 2010: - Pht trin nhanh v bn vng du lch Bnh Thun tht s tr thnh mt ngnh kinh t quan trng trong c cu chung ca Tnh, ng thi a du lch Bnh Thun tr thnh mt trng im du lch quc gia, a thnh ph Phan Thit thnh th du lch.

- 40 -

- Pht trin du lch vi nhiu loi hnh, nhiu quy m ph hp vi cc thnh phn kinh t, i tng du khch trong v ngoi nc. Pht trin du lch i i vi pht trin cc ngnh ngh khc, t to iu kin phc v tr li cho s pht trin du lch. Cc mc tiu c th: Trong nhng nm gn y, lng khch du lch n Bnh Thun k c khch quc t v khch trong nc u tng cao. Cn c vo tim nng, li th ca a phng, cng xu th pht trin th, c s h tng v c s vt cht k thut phc v du lch ca tnh, mc tiu v khch du lch n Bnh Thun s l: + Khch quc t: Nm 2005 Bnh Thun s n khong 128.000 lt khch du lch quc t. Nm 2010 n khong 372.054 lt khch quc t. + Khch trong nc: Nm 2005 n 1,12 triu khch v nm 2010 s n 2 triu khch du lch ni a. T cc mc tiu n khch du lch c xc nh trong quy hoch tng th, cc mc tiu pht trin ch yu ca du lch Bnh Thun trong giai on 20062010 c xc nh v la chn nh sau: Bng 3.1. MC TIU N KHCH DU LCH BNH THUN N 2010
Ch tiu Tng s lt khch n Tng s lt khch Khch Ngy lu tr Quc tr.bnh t Tng s ngy khch Tng s lt khch Khch Ngy lu tr ni a trung bnh Tng s ngy khch VT Lt Lt Ngy Ngy Lt Ngy Ngy Thc hin 2005 1.250.930 128.020 2,08 266.282 1.122.910 1,38 1.549.616 D bo 2006 1.450.000 217.634 2,09 454.855 1.235.201 1,40 1.729.281 2007 1.750.000 727.043 2,10 571.289 1.482.241 1,40 2.075.138 2010 2.450.000 372.054 2,40 892.929 2.082.442 1,80 3.748.396

- 41 -

3.2.

nh hng u t cho du lch Bnh Thun n nm 2010: Nhm pht trin ngnh du lch tnh Bnh Thun mt cch ng b v vng

chc, cn c nhng nh hng c bn v cng tc u t nhm pht huy cao nht hiu qu vn u t. Nhng nh hng u t t nay n nm 2010 l: - u t pht trin c s lu tr v cc cng trnh dch v du lch: Hin nay vic phn b cc c s lu tr ch yu tp trung cc khu du lch Phan Thit Mi N, cc khu vc khc hu nh cha c hoc nu c th a s cha tiu chun p ng yu cu ca du khch. V vy, nh hng u t xy dng c s lu tr trong nhng nm ti cn ch u tin cho nhng d n u t vo cc khu du lch mi cc huyn Tuy Phong, Hm Thun Nam, Hm Thun Bc, Th x LaGi v huyn Hm Tn. Cc c s lu tr phi c thit k ph hp vi cnh quan thin nhin, a dng v kin trc nhm gia tng sc hp dn i vi du khch. Bn cnh , to thm nhng sn phm du lch a dng, mt trong nhng nh hng u t quan trng i vi ngnh du lch tnh l u tin cho nhng d n u t cc c s dch v th thao trn bin, du lch mo him (bin, o), du lch nghin cu di tch lch s - vn ho, du lch ngh dng, cha bnh, h sinh thi rng, du lch kt hp vi hi tho - mitting (MICE), cc dch v nh hng, cc im mua sm phc v du khch ti cc khu du lch. - u t pht trin cc cng trnh vui chi gii tr: khc phc tnh trng cc khu vui chi gii tr cn thiu thn v n iu hin nay, nhm thu ht du khch n v lu tr di ngy hn ti Bnh Thun, cn tp trung u t pht trin cc khu vui chi gii tr cho du khch nh: Khu vui chi gii tr khu vc thnh ph.Phan Thit, Khu vc ln bin tham quan h ng thc vt di bin ti khu vc C lao Cu huyn Tuy Phong, Khu vui chi gii tr khu vc Sui Nhum - huyn Hm Thun Nam v cc im vui chi gii tr ti cc khu du lch tp trung khc. - u t pht trin h thng cy xanh phc v hot ng du lch v bo v mi trng: Cc khu du lch ch yu ca Bnh Thun u nm dc b bin ca tnh, trnh nhng nguy c si l b bin, ct bay, sa mc ho cn phi u t pht trin h thng cy xanh ven bin, to cnh quan v mi trng trong lnh cho cc

- 42 -

khu du lch. Nhng khu vc cn phi c u t h thng cy xanh gm: Khu du lch Lu ng Hong ng a, khu Bi Sau Mi N ko di n Hn Rm Long Sn Sui Nc (Phan Thit); Vng ven bin x Ch Cng, Bnh Thnh, Lin Hng, khu vc ven chn ni Vnh Tn (Tuy Phong); vng ven bin t Thun Qu ko n Mi in Khe G (Hm Thun Nam); Vng ven bin x Tn Bnh ko di n Ngnh Tam Tn thuc khu du lch i Dng (th x LaGi). - u t xy dng c s h tng phc v pht trin du lch: u t h tng c tc ng quan trng trong vic thu ht u t vo cc khu du lch. Cc hng mc cn u tin u t l: u t hon thin h thng ng giao thng ven bin t Hm Tn i Phan R (Tuy Phong); u t tuyn ng Hm Thun ng Giang a My v cc trc giao thng chnh trong cc khu du lch c quy hoch; u t h thng cp nc tp trung cho mt s khu du lch trng im nh Khu du lch Phan Thit Mi N, khu du lch Tin Thnh Thun Qu Khe G, Khu du lch Bc Bnh; Khu du lch C N Vnh Ho; u t hon thin h thng li in trung th v thng tin lin lc ti cc khu du lch c quy hoch. u t xy dng Ga tu du lch, bn tu du lch Phan Thit Ph Qu. Nghin cu hnh thnh v xy dng sn bay Phan Thit. - u t nhm nng cao trnh qun l v nghip v du lch cho cn b v lao ng trong ngnh du lch gm: Tin hnh iu tra kho st, phn loi cn b, nhn vin ngnh du lch, xy dng k hoch pht trin ngun nhn lc du lch n nm 2010; thc hin vic o to, o to li cho cn b qun l, nhn vin nghip v v lao ng chuyn ngnh p ng nhu cu trc mt v chun b cho lu di vi nhiu hnh thc o to a dang, ch trng cng tc gio dc du lch cho ngi dn. - u t cho cng tc tuyn truyn qung b v du lch Bnh Thun: u t y mnh vic tuyn truyn gio dc trong cng ng v cng tc du lch, xut bn cc n phm phc v cho tuyn truyn qung b v du lch, thng tin qung co ch dn cc im du lch, cung cp thng tin cho du khch; tham gia cc hi ch, hi ngh v hi tho v du lch trong nc v khu vc qung b du lch Bnh Thun ra bn ngoi.

- 43 -

- u t nhm ci thin v bo v mi trng ti cc khu, a im du lch gm: u t chnh trang th, hon thin h thng cp thot nc ti cc khu du lch tp trung. u t cho vic thu gom rc thi v xy dng h thng nh v sinh cng cng ti cc im du lch, tuyn truyn gio dc, xy dng np sng vn ho, nng cao thc vn minh ca ngi dn ti cc khu du lch.

3.3.

Nhu cu vn u t cho pht trin du lch Bnh Thun giai on 2000 2010:

t c nhng mc tiu pht trin n nm 2010, nhu cu vn u t cho ngnh du lch ca tnh c xc nh trn c s tng gi tr GDP du lch u k, cui k v h s ICOR. Theo s liu phn tch v tnh ton v ch s ICOR du lch Vit Nam v khu vc Min Trung Ty Nguyn n nm 2010 l 3,5. Ch s ICOR du lch tnh Bnh Thun cng dao ng trong khong n nm 2010. T , tnh c nhu cu vn u t cn thit trong thi k 2006 2010 ca du lch tnh Bnh Thun c th nh sau:
Bng 3.2: D BO T L GDP NGNH DU LCH Ch tiu 1. Tng gi tr gia tng GDP ca tnh 2.Tc tng trng trung bnh GDP ca tnh 3. Tng GDP ngnh du lch ca tnh 4. Tc tng trng trung bnh GDP du lch ca tnh 5. T l GDP du lch so vi tng GDP ca tnh 6. H s ICOR chung c nc 7. H s ICOR cho du lch 8. Tng nhu cu vn u t cho du lch n v tnh T VN %/nm T VN %/nm % TH 2005 7.604 13,33 327 34,33 4,3 4,5 3,5 T VN Triu USD 656,32 42,34 T gi: 1USD = 16.000VN D bo 2006 2007 2010 8.625,3 11,90 807 36,22 9,36 4,5 3,5 751,45 48,48 10.819,5 12,00 1.335 65,36 12,34 4,5 3,5 1.847,02 119,16 15.611,4 13,00 2.589 24,69 16,58 4,5 3,5 4.387,44 283,06

- 44 -

Bng 3.3: CH TIU NHU CU U T VT: triu USD STT 1 2 3 4 5 6 Ngun vn 2006 Vn u t h tng t NSNN (10%) Vn tch lu t GDP du lch ca cc doanh nghip du lch trong tnh (10%) Vn vay ngn hng v cc ngun khc (15%) Vn u t t nhn (15%) Vn lin doanh trong nc (25%) Vn u t trc tip nc ngoi (FDI) hoc lin doanh vi nc ngoi (25%) Tng cng 4,85 4,85 7,27 7,27 12,12 12,12 48,48 D bo 2007 11,92 11,92 17,87 17,87 29,79 29,79 119,16 2010 28,31 28,31 42,46 42,46 70,77 70,77 283,06

Bn cnh nhu cu vn u t trc tip vo c s du lch, bo m s pht trin nhanh v vng chc cho ngnh du lch, trong giai on 2006 2010 tnh cn phi u t xy dng cc c s h tng thit yu vi tng s vn d kin khong 1.370 t ng, trong cc cng trnh giao thng l 1.047,5 t ng, cc d n x l mi trng 224 t ng, cp nc cho cc khu du lch 48,5 t ng, h thng li in 20 t ng, h thng thng tin lin lc 15 t ng, u t tn to cc di tch lch s vn ho 15 t ng. Vn u t c d kin huy ng t cc ngun sau: - Ngn sch nh nc m nhim chi u t c s h tng v chi cho cc d n cn khuyn khch m ng thu ht vn t cc knh khc u t pht trin du lch. Bn cnh ngn sch nh nc, cn tranh th ngun vn pht trin cc vng du lch trng im ca c nc trong chin lc pht trin chung ca ngnh, tranh th ngun vin tr ODA, NGO. Khuyn khch t nhn u t vo h tng vi cc hnh thc a dng. - Huy ng vn t ngun tch lu trong hot ng ca ngnh. - Huy ng vn u t trong nc thng qua cc bin php khuyn khch u t trong nc xy dng cc c s lu tr, cc khu du lch.

- 45 -

- Huy ng vn u t nc ngoi bng cc bin php ku gi u t, lin doanh vo cc d n ln nh xy dng khu vui chi gii tr hin i, cc khu ngh dng cao cp. - Huy ng qua tn dng ngn hng v th trng vn; lp qu u t h tng, pht hnh tri phiu cng trnh, dng qu t to ngun vn hon thnh cc mc tiu ra l pht trin du lch Bnh Thun nhanh v bn vng, a du lch thnh mt ngnh kinh t quan trng ca tnh, cn tp trung huy ng v s dng hiu qu mt lng vn u t ln t nhiu ngun khc nhau vi nhng phng thc a dng v linh hot. y l mt nhim v quan trng v cp bch m cc ngnh, cc cp v ngi dn tnh Bnh Thun phi thc hin tt trong nhng nm sp n. iu ny i hi phi p dng ng b t cc gii php mang tnh v m ca Chnh ph, n cc gii php ca a phng nhm thc y cng tc huy ng vn phc v cho s pht trin ca du lch theo nh hng ra. Cc gii php huy ng vn u t pht trin du lch Bnh Thun 3.4.1. Cc gii php v m: 3.4.1.a. Nng cao cht lng cng tc xy dng chin lc, quy hoch v k

3.4.

hoch u t pht trin: thc hin chin lc pht trin du lch thnh ngnh kinh t mi nhn ca nn kinh t trong giai on t nay n nm 2010, Nh nc cn nng cao cht lng cng tc xy dng chin lc, lp quy hoch, k hoch pht trin ngnh trn c s nh gi ng tim nng, li th ca t nc, tng vng, tng a phng, t Nh nc c s u t tho ng cho du lch, ng thi c chnh sch lin kt cc ngnh, cc cp y mnh u t xy dng c s h tng, c s vt cht k thut ca mt s khu du lch trng im nhm to nn s thu ht mnh m mi ngun vn u t pht trin du lch. 3.4.1.b. Xy dng mi trng u t vo ngnh du lch an ton, hiu qu v to iu kin thun li cho cc nh u t trong nc v tng tnh cnh tranh trong thu ht vn u t nc ngoi

- 46 -

Trong tnh hnh c s cnh tranh gay gt gia cc nc trong khu vc v trn th gii v hot ng du lch cng nh thu ht vn u t, i i vi s bt n v du lch do cc hot ng khng b cng nh dch bnh. Du lch Vit Nam ni chung v Bnh Thun ni ring cn xy dng mt hnh nh v ngnh du lch an ton, hiu qu: gi vng n nh chnh tr, kinh t v x hi; Bo m an ninh cho du khch v cc nh u t, cc nh kinh doanh du lch; chng khng b v khng ch dch bnh; gim gi cung cp hng ho v cc dch v thit yu nh in, nc, bu chnh vin thng xa b c ch hai gi i vi ngi trong nc v khch nc ngoi. Nh nc cn hon thin chnh sch thu ht u t theo hng tng cng cc ch u i, n gin ho cc th tc cp php u t, cp quyn s dng t, gii quyt nhanh cc th tc sau cp php thc y tin trin khai cc d n c cp php. Tin ti c ch bnh ng trong u i gia u t trong nc v u t trc tip nc ngoi. 3.4.1.c. trin kinh t: Tip tc hon thin chnh sch thu theo hng khuyn khch, thc y u t, tng cng tnh cnh tranh ca cc doanh nghip, khuyn khch cc doanh nghip tch t vn thay i cng ngh, h gi thnh, nng cao cht lng sn phm, m rng th trng tiu th, bi dng ngun thu lu di cho ngn sch. Cc quy nh ca Lut thu phi n gin, n nh d thc hin v d kim tra. ng thi trong bi cnh hi nhp kinh t hin nay i hi h thng thu ca nc ta cng phi c s tng ng vi cc nc trong khu vc v cc thng l quc t, nht l i vi cc loi thu c lin quan n thng mi v u t quc t. i vi thu gi tr gia tng (GTGT) l loi thu c tnh bao qut, nh vo hu ht cc loi hng ho v dch v c trn th trng, nn thu gi tr gia tng cn c quan tm hon thin tr thnh loi thu c bn to ngun thu n nh v vng chc cho ngn sch nh nc. Lut Thu GTGT cn c sa i theo hng Hon thin chnh sch thu thc y huy ng vn vo ngn sch nh nc, nng cao hiu qu cng tc chi ngn sch tng cng u t pht

- 47 -

n gin, ph hp vi trnh kinh t hin i v hng pht trin di hn ca nn kinh t: Thu sut thu GTGT phi tin ti p dng mt mc thu sut l 10%, bn cnh thu sut 0% i vi hng xut khu. M rng din np thu theo phng php khu tr trn c s chn chnh h thng k ton trong cc doanh nghip theo Lut K ton mi ban hnh, hn ch v tin ti xo b ch khu tr khng trn c s thc hin tt nguyn tc s dng ho n chng t trong hot ng kinh doanh. y nhanh tc hon thu i i vi vic chng cc hnh vi li dng hon thu GTGT chim ot tin thu ca nh nc. Pht huy ng dng cng ngh thng tin trong qun l thu khng ngng nng cao hiu qu ca cng tc hnh thu, nng cao thc chp hnh lut thu cho mi ngi dn. i vi thu thu nhp doanh nghip l loi thu trc thu mang tnh cht iu tit thu nhp, cn phi c hon thin theo hng gim thu sut thu ht cc ngun vn u t t trong nc v vn u t trc tip nc ngoi. Trong bi cnh cnh tranh gay gt trong thu ht u t nh hin nay, vic h thp thu sut thu thu nhp doanh nghip c mt nghi quan trng va to mi trng thun li hp dn u t, va thc y cc doanh nghip tch lu vn u t m rng quy m sn xut kinh doanh, to ngun thu ln hn trong tng lai. Bn cnh cn phi n gin ho cc quy nh v chi ph hp l hp l tnh thu, c ch khuyn khch cc doanh nghip tch ly vn u t m rng sn xut v i mi cng ngh. Cc loi thu khc nh thu tiu th c bit, thu xut nhp khu, thu thu nhp i vi ngi c thu nhp cao cng cn c hon thin mt cch ng b, va nng cao hiu qu thu ngn sch, va ph hp vi cc thng l quc t cng nh nhng cam kt ca Vit Nam trong tin trnh hi nhp. V chi ngn sch nh nc, nng cao hiu qu ca cng tc huy ng vn, cn thc hnh trit chnh sch tit kim tng ngun vn u t. Nh nc phi bo m tng chi cho u t pht trin vi t l cao hn so vi tng chi thng xuyn, trong ch trng chi u t c s h tng y nhanh tc thu ht vn ca x hi vo pht trin kinh t. y mnh x hi ho vic cung cp cc dch v cng nhm gim nh gnh nng chi ngn sch, thc hin rng ri vic khon chi i

- 48 -

i vi y mnh ci cch hnh chnh, tng cng kim tra chng lng ph, tht thot trong chi ngn sch nh nc. 3.4.1.d. Pht trin th trng ti chnh, m rng v khai thng cc knh huy ng vn trn th trng: Pht trin th trng ti chnh bao gm th trng tin t v th trng vn, trong tp trung pht trin th trng vn trung v di hn. Trc mt, cn y nhanh tin trnh c cu li v xy dng mt h thng ngn hng thng mi vng mnh, huy ng v phn phi vn c hiu qu, a dng ho cc loi hnh tin gi tit kim, pht trin dch v thanh ton trong dn c tng tin gi trong thanh ton, thc hin tt cng tc bo him tin gi. M rng th trng tn dng quc t huy ng vn ngoi t qua vic vay vn, nhn y thc v ti tr thu ht vn cho nn kinh t . Pht trin th trng chng khon trn c s tng ngun cung cp hng ho cho th trng thng qua cc bin php y mnh c phn ho, k c c phn ho cc cng ty c vn u t nc ngoi. Khuyn khch pht hnh cc loi tri phiu chnh ph, tri phiu cng ty huy ng vn. S dng cc bin php kch cu chng khon, khuyn khch thnh lp cc cng ty kinh doanh chng khon v cc qu u t chng khon, m rng quyn tham gia kinh doanh chng khon ca cc nh u t nc ngoi. Pht trin th trng cho thu ti chnh to thm knh ti tr vn cho cc doanh nghip bng vic cho php cc nh kinh doanh k c trong nc v nc ngoi tham gia th trng, hnh thnh cc trung tm giao dch, mi gii mua bn my mc thit b, y mnh cng tc tuyn truyn v o to nhn lc thc y pht trin th trng. 3.4.1.e. Hon thin cc cng c ti chnh v m thc y huy ng vn: - Hon thin chnh sch li sut theo hng th trng, tin ti t do ho li sut, ly quan h cung cu v vn quyt nh li sut kinh doanh ca cc ngn hng v t chc tn dng, thit lp mi quan h cht ch gia li sut trn th trng trong nc vi li sut trn th trng cc nc trong khu vc cng nh trn th

- 49 -

gii m rng phm vi iu tit vn ca th trng ti chnh Vit Nam. Trong giai on t nay n nm 2010, nn thc hin nhng bc i thch hp cho vic tin ti t do ho li sut nh: tch tn dng chnh sch ra khi h thng ngn hng thng mi, xy dng cu trc cc loi li sut ch yu trn th trng tin t, tng bc xo b c ch cng b li sut c bn i vi cho vay ngn hn v sau l i vi cho vay trung hn v di hn. Ngn hng nh nc s tng cng s dng cng c li sut ti cp vn v kt hp vi li sut th trng m iu chnh li sut th trng. - Thc hin chnh sch t gi hi oi n nh, linh hot c s qun l ca nh nc nhm t hiu qu cao trong huy ng vn v pht trin xut nhp khu. Tng bc tin ti t do ho t gi hi oi cho ph hp vi xu th t do ho ti chnh v s hi nhp ca nn kinh t. Tuy nhin, do chnh sch t gi c tc ng rt nhy cm i vi s n nh kinh t v m, cho nn cn phi c s chun b chu o cc iu kin v c bc i thch hp cho qu trnh t do ho t gi nh cng c v pht trin th trng ngoi t lin ngn hng, nng cao tim lc d tr ngoi t quc gia v xc lp c cu ngoi t hp l, gim dn s can thip hnh chnh vo qu trnh hnh thnh t gi, ni lng cc bin php qun l ngoi hi to iu kin thun li cho vic s dng ngoi t trong thanh ton quc t v chuyn vn u t. 3.4.2. Cc gii php ca a phng: 3.4.2.a. Cc gii php thc y huy ng vn u t pht trin h tng du lch: Vn u t pht trin h tng du lch ch yu l t ngn sch nh nc. Tuy nhin trong iu kin ngn sch ca tnh cn hn ch, mt mt cn phi nng cao kh nng thu ht vn ca ngn sch v thc hnh tit kim chi thng xuyn tp trung cho u t pht trin, mt khc phi tranh th cc ngun h tr t trung ng, cc ngnh, thu ht cc thnh phn kinh t u t pht trin h tng du lch vi nhiu hnh thc a dng. 3.4.2.a.1. Gii php huy ng vn t ngn sch nh nc:

- 50 -

Ngn sch nh nc l ngun u t quan trng, c tnh nh hng i vi vic pht trin kinh t x hi ni chung v vi ngnh du lch a phng ni ring. tng cng thu ht u t t ngn sch, cn thc hin tt mt s gii php sau: + T chc tt cng tc thu ngn sch: Song song vi vic hon thin chnh sch thu, a phng cn p dng cc gii php nhm bi dng ngun thu, ng thi thc hin tt nhim v thu ng, , kp thi v khai thc tt cc ngun thu, hn ch tht thu ngn sch: - Tch cc ng vin, khai thc ngun thu t thu, ph vo ngn sch nh nc thng qua vic to dng mi trng ti chnh bnh ng, n nh, thng thong thc y cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t pht trin sn xut kinh doanh, trong cn quan tm cng c doanh nghip a phng. - i vi doanh nghip nh nc, c bit l doanh nghip a phng cn c kin quyt v nhanh chng sp xp li, cc doanh nghip lm n thua l ko di cn phi thc hin giao, bn khon, cho thu hoc gii th, ph sn nu iu kin. y mnh c phn ho cc doanh nghip lm n c hiu qu thu ht vn u t m rng sn xut kinh doanh v i mi cng ngh. - i vi doanh nghip ngoi quc doanh l b phn ang pht trin mnh v s lng v quy m, ang ng gp ngun thu ngy cng nhiu cho ngn sch, cn phi tng cng bi dng, pht trin v h tr. Nh nc cn to iu kin, hng dn thc hin ch s sch k ton, qun l ti chnh gip cc doanh nghip lm n c hiu qu, ng php lut v chp hnh tt ngha v np thu vo ngn sch. Tch cc chng cc biu hin vi phm ch s dng ho n chng t trn thu, lp h s hon thu gi tr gia tng gian di chim ot tin thu ca nh nc. - i vi cc khon thu ph, l ph phi c qun l thc hin nghim tc theo quy nh ca Chnh ph. Cc khon thu phi c np y , kp thi vo ngn sch nh nc, kp thi ban hnh danh mc thu v mc thu theo ng quy nh khng tn ti tnh trng ty tin trong qun l v s dng.

- 51 -

- Cn tp trung khai thc cc khon thu v t. Tng cng qun l lp b thu thu nh t trn c s y mnh vic cp giy chng nhn quyn s dng nh t theo quy nh cu nh nc lm cn c thu thu. Thc hin vic giao t c thu tin s dng t ti cc khu du lch i vi cc t chc, c nhn c d n u t n nh lu di. i vi din tch t c cp c thm quyn quyt nh cho thu t, cn lp hp ng thu t v thu tin theo ng quy nh, khuyn khch cc ch u t np tin thu t mt ln cho ton b thi gian c thu t theo quy nh ca Nh nc c hng cc quyn li hin hnh. Qun l cht ch vic thu thu chuyn quyn s dng t v chuyn mc ch s dng t, ch cp giy chng nhn quyn s dng t cho t chc, c nhn s dng t hp php v ng y cc khon ngha v vi ngn sch nh thu chuyn quyn s dng t, thu chuyn mc ch s dng t v l ph trc b theo quy nh. - tng cng huy ng vn vo ngn sch nh nc, bn cnh cc khon thu c tnh truyn thng, cn sm ban hnh chnh sch huy ng qua vic pht hnh cng tri, tri phiu a phng di nhiu hnh thc, thi hn v mc li sut ph hp. + Thc hnh tit kim tch ly vn cho u t pht trin, hon thin cng tc qun l chi ngn sch nh nc: Bnh Thun hin nay vn l tnh nhn tr cp t ngn sch trung ng do ngun thu cn hn ch, v vy mt trong nhng gii php quan trng l thc hnh ch trng tit kim trong chi tiu, c bit l chi ngn sch dnh vn chi cho u t pht trin. Mun vy, cn phi nng cao thc v tinh thn trch nhim ca cc cp, cc ngnh trong vic s dng ngn sch nh nc, xy dng v iu chnh tiu chun nh mc chi thng xuyn mt cch hp l, gim thiu cc khon chi cha cn thit, trnh lng ph ngn sch. Nghin cu p dng cc bin php khon chi ngn sch mt s ngnh, a phng trong tnh. Thc hin mt s dch v cng mt s lnh vc v th, gio dc, y t ,vn ho, th dc th thao gim bt chi thng xuyn ca ngn sch nh nc.

- 52 -

Trong cng tc qun l chi ngn sch, cn ch trng nng cao hiu qu b tr v s dng ngun vn u t pht trin trn c s y mnh vic phn cng, phn cp qun l cho cc ngnh v cc cp chnh quyn a phng, ng thi cng c nng cao cht lng ca cng tc chun b u t, thc hin tt cng tc quy hoch, la chn, ph duyt d n, t vn u t. Tng cng qun l cng tc xy dng c bn, bo m cht lng cng trnh, chng tht thot trong u t xy dng vn l vn bc xc hin nay. 3.4.2.a.2. Huy ng vn t cc ngun khc pht trin h tng du lch: Trong iu kin ngn sch a phng cn hn ch, p ng nhu cu xy dng h tng du lch, c th tranh th cc ngun vn sau: - Trn c s quy hoch pht trin du lch Bnh Thun thnh mt trong nhng trng im du lch ca c nc, c th tranh th ngun vn h tr ca trung ng dnh cho u t pht trin h tng cc khu du lch trng im trong chng trnh thc hin chin lc pht trin du lch c nc. - Xc nh cc nhu cu u t c th v cp in, pht trin thng tin lin lc cc khu du lch ngh cc Tng cng ty in lc, Bu chnh - Vin thng u t v khai thc. Qua tranh th ngun vn u t ca cc tng cng ty vo h tng cc khu du lch. - Lp danh mc cc cng trnh h tng du lch c quy m va, thi cng nhanh, hiu qu u t cao nh h thng giao thng ven bin, giao thng trong ni b trong cc khu du lch, h thng cp nc ku gi cc doanh nghip trong nc v nc ngoi u t theo nhiu hnh thc: BOT, BOO - Lp cc d n ku gi vin tr ODA u t xy dng mt s cng trnh h tng va c tc dng thc y du lch pht trin, va ci thin i sng dn c trn a bn nh: cc cng trnh cp thot nc, cc nh my x l rc thi ti thnh ph Phan Thit v Mi N. - Nghin cu pht hnh tri phiu cng trnh, lp cc qu u t h tng th thu ht vn xy dng h tng. 3.4.2.b. Cc gii php huy ng vn u t c s kinh doanh du lch:

- 53 -

Vic u t pht trin cc c s kinh doanh du lch nh khu ngh dng, khch sn, nh ngh, cc c s vui chi gii tr, cc trung tm mua sm ti Bnh Thun ch yu s do cc doanh nghip, t chc v c nhn trong v ngoi nc thc hin. Tnh hnh thu ht vn u t c s kinh doanh du lch hin ang tin trin rt kh quan v c th cn tip tc tng mnh trong thi gian ti. Tuy nhin, ngun vn u t c duy tr lin tc v u t ng nh hng chin lc, cn thc hin cc gii php sau: 3.4.2.b.1. Thc hin tt cng tc thu ht u t trong nc, khuyn khch u t ng nh hng: Nhanh chng xy dng v ban hnh quy hoch chi tit cc khu du lch trong tnh lm c s nh hng cho cc nh u t. Chun b tt iu kin v t ai, h tng cc nh u t c th nhanh chng trin khai cc d n c chp thun. Mt mt, khuyn khch cc d n u t vo cc c s kinh doanh du lch c quy m ln, pht trin cc sn phm du lch mi a dng nh cc loi hnh th thao trn bin, cc khu vui chi gii tr, cc trung tm thng mi, dch v phc v du lch. Mt khc, cn c quy hoch cc khu vc pht trin du lch cng ng, du lch d ngoi nhm thu ht cc nh u t c vn hn ch xy dng cc c s phc v khch c thu nhp thp v trung bnh. Thc hin tt cc chnh sch u i u t c Chnh ph ban hnh. Bn cnh tnh cng cn sm ban hnh cc u i b sung thu ht vn u t pht trin du lch nhng vng kh khn nh cc huyn min ni, hi o, cc khu du lch xa trung tm. Gii quyt hi ha li ch gia cc nh u t v c dn a phng trong qu trnh pht trin du lch to nn yu t thn thin thc y hot ng du lch pht trin bn vng. 3.4.2.b.2. lch: Thc trng nhng nm va qua cho thy vic thu ht u t nc ngoi pht trin du lch tnh Bnh Thun cn nhiu hn ch, cha tng xng vi ngun y mnh thu ht vn u t trc tip nc ngoi vo pht trin du

- 54 -

vn u t trong nc. V vy trong thi gian ti, cn p dng nhiu gii php huy ng ngun vn quan trng ny: - y mnh cng tc lp danh mc d n du lch c th ku gi u t nc ngoi. u tin thu ht vn cho cc d n du lch c quy m ln, sn phm a dng sn gofl 18 l Hm Thun Nam, sn gofl 18 l Hm Tn... - y nhanh tin thm nh d n, cp giy php u t. Gii quyt tt cc th tc sau khi cp php, c bit l cc vn v t ai, gii phng mt bng, th tc xy dng v a cng trnh vo s dng. 3.4.2.c. Gii php huy ng vn t ngun tn dng : Tip tc cng c v pht trin h thng ngn hng thng mi v cc t chc tn dng trn a bn tnh. Ngoi chi nhnh ca cc ngn hng thng mi quc doanh hin c trn a bn tnh Bnh Thun nh Ngn hng u t v Pht trin, Ngn hng Cng thng, Ngn hng Nng nghip v Pht trin nng thn, cn khuyn khch thnh lp cc ngn hng thng mi c phn, hoc lp chi nhnh ca cc ngn hng c phn ti Bnh Thun. Nng cao hiu qu huy ng vn ca ngn hng v cc t chc tn dng bng cch pht hnh a dng cc loi k phiu, tn phiu, tin gi tit kim, m rng phng thc thanh ton qua ngn hng. Tp trung ngun vn huy ng y mnh cho vay trung v di hn, n gin ho th tc to iu kin cho cc danh nghip du lch d dng tip cn ngun vn u t t ngn hng. 3.4.2.d. M rng cc knh huy ng vn: Thc hin tt chng trnh c phn ha cc doanh nghip nh nc hot ng trong ngnh du lch thu ht vn u t. Thnh lp cc qu u t h tng du lch, to iu kin cho cc doanh nghip trong ngnh du lch ca tnh tip cn vi cc ngun vn tn dng u i, vi th trng chng khon v th trng cho thu ti chnh huy ng vn u t pht trin doanh nghip. 3.4.2.e. y mnh xc tin du lch, qung b thng tin ku gi u t: Tnh cn tng cng gii thiu tim nng du lch v c hi u t ca mnh trn cc phng tin thng tin i chng. Tch cc tham gia cc hi ch, hi tho,

- 55 -

trin lm du lch trong nc v khu vc. Tham gia cc chng trnh tuyn truyn, qung b du lch do Tng cc du lch ch tr gii thiu hnh nh hot ng du lch Bnh Thun vi cc nh u t v du khch. y mnh vic xut bn cc n phm gii thiu chnh sch thu ht u t ca tnh, sm xy dng website du lch Bnh Thun, website k hoch u t qung b thng tin u t du lch trn mng internet. 3.4.2.f. Pht trin ngun nhn lc thu ht vn u t: tng cng thu ht v s dng hiu qu ngun vn u t cho pht trin du lch a phng, mt trong nhng gii php quan trng l tnh phi c chnh sch o to v pht trin ngun nhn lc c trnh v tay ngh v du lch. Trong thi gian ti cn phi ch trng cc gii php sau: - Tin hnh iu tra nhu cu v thc trng v s lng v trnh nghip v lao ng trong ngnh c k hoch o to v o to li. Tng cng hp tc lin kt vi cc trng i hc, cc trung tm o to, dy ngh v du lch o to cn b p ng cho cc khu t lp k hoch, quy hoch du lch; cn b qun l n lao ng hot ng trong cc doanh nghip kinh doanh du lch. - C chnh sch xy dng i ng cn b qun l v chuyn gia lnh ngh, c trnh cao cho ngnh du lch. Mt mt cn c cc cn b tr c trnh o to, tu nghip trong v ngoi nc. Mt khc, c chnh sch thu ht i ng cn b c chuyn mn, nghip v cao, cc chuyn gia du lch v lm vic ti Bnh Thun. - Tip tc kin ton b my qun l nh nc v du lch, tng cng nhn s c nng lc cho S Du lch, Trung tm xc tin du lch, cc Ban Qun l khu du lch tham mu cho UBND Tnh v cng tc qun l, u t v pht trin du lch theo ng nh hng ra.

- 56 -

KT LUN
Qua phn tch, nh gi thc trng v xc nh gii php thc y huy ng vn cho u t pht trin ngnh du lch Bnh Thun trong giai on 2006 2010, c th rt ra nhng kt lun sau: 1. Vi tim nng di do v iu kin t nhin, x hi v nhn vn, ngnh du lch Bnh Thun ang pht trin nhanh chng v c sc thu ht mnh i vi cc nh u t trong nc cng nh nc ngoi. 2. Trong nhng nm va qua, cng tc huy ng vn u t cho pht trin du lch Bnh Thun t c nhng kt qu kh quan. Lng vn u t gia tng mnh m trong thi gian gn y to iu kin cho ngnh du lch a phng c nhng chuyn bin tch cc, t tc tng trng cao so vi cc ngnh kinh t khc ca tnh, gp phn a du lch t ch l mt hot ng ca ngnh thng mi tr thnh mt ngnh kinh t tng i hon chnh, gi vai tr ngy cng quan trng trong c cu kinh t ca i phng. 3. Qu trnh huy ng vn cho u t pht trin du lch Bnh Thun trong thi gian qua cng bc l nhiu hn ch, vng mc cn khc phc. Trong ni bt l s bt cp trong huy ng vn u t cho c s h tng, s mt cn i trong thu ht vn u t trong nc v u t nc ngoi, mt cn i trong thu ht u t vo cc vng, cc khu du lch trng im ca tnh, vng mc trong trin khai cc d n u t... 4. tng cng huy ng vn cho u t bo m cho mc tiu pht trin du lch Bnh Thun nhanh, bn vng v ng nh hng trong giai on 2006 2010, cn p dng ng b cc gii php: t cc gii php v m nh hon thin chnh sch, lut php, to mi trng thun li thu ht vn; hon thin cc cng c kinh t v m h tr huy ng vn... n cc gii php mang tnh i phng nh t chc tt cng tc thu ht u t, m rng cc knh huy ng vn, thc hin chnh sch u i u t, gii to vng mc v t ai, o to v pht trin ngun nhn lc, qung b thng tin ku gi u t... T nhng kt lun trn cho thy, p ng nhu cu u t cho ngnh du lch tnh Bnh Thun trong giai on 2006 2010, vi mc tiu a du lch tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn ca a phng, cn phi c s phi hp ng b gia cc ngnh cc cp trong vic thc hin nhng chin lc pht trin ra, trong cng tc huy ng vn phi c y mnh tng cng u t thc y ngnh du lch pht trin nhanh, cn i v bn vng trong tng lai ./.

- 57 -

TI LIU THAM KHO 1. Nghim Xun t, Nguyn Minh Phong (2002), Gii php Ti chnh thc y pht trin kinh t TP.H Ni, NXB Chnh tr quc gia. 2. Nguyn Hng Gip (2002), Kinh t du lch, NXB Tr. 3. Phan Thc Hun (2000), Kinh t hc pht trin, Trng i hc Kinh t TP. H Ch Minh. 4. Trn Xun Kin (1997), Tch t v tp trung vn trong nc, NXB Thng K. 5. Robert Lanquar (2002), Kinh t du lch, NXB Th gii. 6. Dng Th Bnh Minh (1999), L thuyt Ti chnh - Tin t, NXB Gio dc. 7. Phm Vn Nng, Trn Hong Ngn, S nh Thnh (2002), S dng cc cng c ti chnh huy ng vn cho chin lc pht trin kinh t x hi ca Vit Nam n nm 2020, NXB Thng K. 8. H Xun Phng, Minh Tun, Chu Minh Phng (2002), Ti Chnh h tr doanh nghip nh v va, NXB Ti Chnh. 9. Trn Ngc Th, Nguyn Ngc nh (2001), Ti chnh quc t, NXB Thng K. 10. Trn Ngc Th (2003), Ti chnh doanh nghip hin i, NXB Thng K. 11. Vn Kin i hi ng ton quc ln th IX, X 12. Vn Kin i hi ng b tnh Bnh Thun ln th X, XI 13. S Du Lch Bnh Thun, Bo co quy hoch tng th pht trin ngnh du lch Bnh Thun n nm 2010. 14. Chi Cc Thng k Bnh Thun, Nin gim thng k Bnh Thun 2004. 15. Website tnh Bnh Thun: www.binhthuan.gov.vn