TRNG CHNH TR TNH THANH HO LP BI DNG KIN THC QUN L NH NC CHNG TRNH CHUYN VIN KHO 26

TIU LUN
TNH HUNG: "TRANH CHP TI SN THA K"

Ngi thc hin: Bi Minh Ngc n v: UBND huyn Th Xun

Nm 2009

LI NI U Tha u quyn ca y ban nhn dn tnh Thanh Ho, S Ni v tnh Thanh Ho phi hp vi Hc vin Hnh chnh quc gia t chc lp "bi dng kin thc qun l nh nc chng trnh chuyn vin" cho cn b cng chc ti Trng Chnh tr l hnh chnh nh nc. Qua thi gian ba thng hc tp, c bi dng kin thc qun l nh nc chng trnh chuyn vin, c Qu Thy, C ca Trng Chnh tr Tnh Thanh Ho truyn t nhng kin thc v k nng v qun l hnh chnh nh nc gm nhng ni dung: -Nh nc v php lut; -Hnh chnh nh nc v cng ngh hnh chnh; -Qun l nh nc i vi ngnh, lnh vc. y l nhng ni dung ht sc b ch v cn thit cho ngi cn b, cng chc trong vic thc thi nhim v ti n v ang cng tc. Qua gn 26 chuyn gip cho hc vin nhn thc c nhiu vn v l lun v thc tin mi trong cng tc qun l nh nc. ng thi cng nhn thc c rng mun t c hiu qu cao trong cng tc qun l, cn phi nhy bn, nm chc c cc vn bn quy phm php lut v cc vn bn di Lut, vn dng sng to, kt hp linh hot vi thc tin cuc sng gii quyt cc vn lin quan n nhim v c giao. Vn dng nhng kin thc tip thu t Qu Thy C, hc vin mnh dn nghin cu chn ti: Tranh chp bt ng sn tha k " thc hin tiu lun cho chng trnh Bi dng kin thc qun l nh nc chng trnh chuyn vin .
QUAN NIM V TNH HUNG TRONG QUN L HNH CHNH NH NC

tnh Thanh Ho (thi gian hc t 22/9 n

22/12/2009) v bi dng cho i ng cn b, cng chc lm cng tc qun

Thc tin cho thy trong hot ng qun l hnh chnh nh nc, vic gii quyt tranh chp, khiu kin, khiu ni, t co ca cng dn ng cp, 3

ng thm quyn v kp thi khng nhng m bo c li ch ca nh nc, li ch chnh ng ca cng dn m cn gp phn n nh an ninh - trt t x hi. Qua , gp phn vo vic ngn chn v bi tr t nn tham nhng, lng ph ca cng v cc t nn x hi khc, xy dng c khi i on kt trong nhn dn, to c nin tin ca nhn dn i vi h thng b my hnh chnh nh nc. Mt khc, thng qua vic gii quyt khiu ni, t co kp thi s gim thiu tnh trng khiu ni, khiu kin vt cp. ng thi, nhiu cp, nhiu ngnh kp thi chn chnh, un nn nhng sai st, lch lc, nhng yu km trong cng tc qun l hnh chnh, kin ngh vi cp c thm quyn b sung, sa i ch chnh sch, php lut st vi thc tin cuc sng, x l nghim minh nhng ngi sai phm hoc trnh n trch nhim. Tiu lun tnh hung qun l Nh nc l bi kim tra cui kho nhm nh gi kh nng vn dng kin thc l lun vo iu kin thc tin ca hot ng qun l Nh nc hin hnh. Thng qua , cc hc vin c vai tr nh l ngi cn b, cng chc c chc nng, thm quyn a ra phng hng x l thc s ph hp vi iu kin th ch; phong tc tp qun Vit Nam, phong tc tng vng, min. Song, nhng yu cu ca tiu lun tnh hung qun l Nh nc khng n gin ch l vic gii quyt n thun m trong phi hm cha y kh nng phn tch c s l lun, cc quy nh; nh gi u, khuyt im ca tng vn lm c s cho vic xut nhng kin ngh theo tng ni dung. Do , mc d c gng rt nhiu, nhng do thi gian ngn, kinh nghim bn thn c hn, nn bi vit ny chc chn cn nhng hn ch nht nh, rt mong c s ng gp kin ca Qu Thy C v cc bn bi vit c hon chnh hn. PHN I GII THIU TNH HUNG ng Quch Vn Trng, ngh nghip lm rung, thng tr ti thn 6, x Qung Ph, huyn Th Xun, tnh Thanh Ho v b Trnh Th Vn ly nhau hn 4 nm nhng khng sinh con. Vo nm 1980, gia nh ng Trng 4

n Trung tm bo tr tr em Thanh Ho xin con nui v c c quan Nh nc c thm quyn gii quyt y th tc php l v vic xin nhn con nui c tn l Quch Vn V (lc V c 01 tui). T khi c anh V, 03 nm sau v chng ng sinh thm c 02 ngi con gi na ln lt c tn l M v Mn. u nm 1993, h gia nh ng Trng c c quan nh nc c thm quyn giao cho 5 hcta t nng nghip trng cao su v cy ly g. ng Trng trng cao su v cy ly g trn ht din tch t ni trn. Hin ti t cha c giy chng nhn quyn s dng t. Vo nm 2004, anh V lp gia nh v xin ra ring, ti x Xun Chu, huyn Th Xun, tnh Thanh Ho. Gia nh anh V sinh sng bng ngh lm rung v t mua c 01 hcta t trng cy cao su v cy ly g. Nm 2008, ng Trng b bnh him ngho v qua i. Trong lc tang gia, mi ngi xm nhau dn dp nh ca th pht hin di chc ca ng Trng (c cng chng ca c quan nh nc). ng Trng lp di chc vo nm 2007 v tha k li cho anh V 01 hcta t trong tng s 05 hcta t nng nghip trng cy cao su v cy ly g; 01 xe gn my do ng Trng ng tn. Sau khi m tha k, anh V nhn 01 hcta t, 01 xe gn my v Anh V u t h thng ng ti tiu chm sc cho cy cao su v cy ly g. Anh V c hng tha k v lm th tc ng k chuyn quyn s dng th cc em gi khng ng . Th l B Vn v cc con ng k n gi n y ban nhn dn x Qung Ph khi kin i li 01 hcta t m Anh V c hng tha k v 01 xe gn my vi l do nh sau: - t cha c giy chng nhn quyn s dng t cho nn khng c phn chia ti sn. - t nng nghip thuc thnh vin ca h gia nh nn khng c tha k cho con nui. 5

- Gia nh duy nht c 01 xe gn my lm phng tin (ng Trng vn cn ng tn) nn khng th giao cho Anh p. - Anh V khng tn tnh chm sc trong thi gian ng Trng b bnh nn khng c hng tha k ca ng Trng. Sau khi nhn n ca b Vn, y ban nhn dn x Qung Ph chuyn h s ln Vn phng Hi ng nhn dn v y ban nhn dn huyn Th Xun. Sau khi xem xt ton b h s, Vn phng Hi ng nhn dn y ban nhn dn huyn Th Xun tham mu cho Ch tch y ban nhn dn huyn k quyt nh hnh chnh chp thun ni dung khi kin ca b Vn, buc Anh V phi giao li 01 hcta t trng cy c ph v cy n tri cho b Vn. Anh V vn c s dng xe gn my do ng Trng cho, tng (v gi tr xe gn my khng ng k). Mt khc, b Vn phi tr li cho Anh V 15 triu ng, s tin m Anh V b ra u t h thng ng ngm ti tiu phc v cho vic trng trt v cng chm sc cy ci. Bt ng trc quyt nh ca Ch tch y ban nhn dn thnh huyn Th Xun, Anh V lm n khiu ni gi n phng tip dn ca y ban nhn dn tnh Thanh Ho Nhm lm r hn vn , chng ta nh gi, phn tch nguyn nhn v hu qu c c nh hng chung trong vic a ra gii php x l cho thch hp. PHN II PHN TCH NGUYN NHN V HU QU 1. NGUYN NHN: 1.1 . V khch quan: Do qu trnh th ha, pht trin cc Trung tm thng mi, khu cng nghip, nh cao tng i hi phi s dng nhiu loi qu t. Theo , gi tr t nng nghip cng ngy mt tng ln, dn n pht sinh khiu ni i li t, tranh chp ngy mt gia tng.

Th tc hnh chnh rm r, kh hiu. Vic tuyn truyn php lut c s cha tt dn n ngi dn cha hiu ht trch nhim - ngha v v quyn li ca mnh. B my chnh quyn cp phng, x by lu nay cha c quan tm ng mc, thm ch c th ni l b xem thng. Khi tuyn dng cn b, vin chc cp x khng ch trng vic ra chun mc trnh vn ha, trnh chuyn mn nht nh (ch yu tuyn dng bng lng nhit huyt). V th, i ng cn b, vin chc cp x va thiu, va yu. 1.2 . V ch quan: Cn b, cng chc l ngi thc thi ch trng, chnh sch ca ng, Nh nc. Tuy nhin, trong thc t cng tc khng phi tt c cn b, cng chc u hiu v vn dng ng li, chnh sch ca ng, php lut Nh nc, mt cch ng n, ph hp vi chc trch nhim v c giao. Trong tnh hung ny hoc do a y, trnh n trch nhim hoc do thiu hiu bit v php lut (nh cng chc xy dng - a chnh x Quang Ph) lm cho v vic thm phc tp. l mt trong nhng nguyn nhn ca tnh trng khiu ni, khiu kin ko di gy kh khn khng ng c. Ngi dn do thiu hiu bit v php lut kin sai nhng khng c gii thch ngay t c s; cn b qun l hnh chnh nh nc khng nm chc cc quy nh ca php lut nn t tin gii quyt v vic khng thuc thm quyn ca mnh. Do dn n vic ra quyt nh hnh chnh sai. 2. HU QU: 2.1. Ti y ban nhn dn x Qung Ph: Trc tin phi xc nh ni dung ca v kin gia b Vn, cc con v Anh V l tranh chp ti sn tha k theo di chc ca ng Trng. Thc t l kin i li quyn s dng t nng nghip, ti sn trn t cng nh ti sn l xe gn my. Trong chng VI, ti mc 2, iu 135 Lut t ai nm 2003 (c hiu lc thi hnh t ngy 01 thng 7 nm 2004) qui nh: 7

- Nh nc khuyn khch cc bn tranh chp t ai t ho gii hoc gii quyt tranh chp t ai thng qua ho gii c s. - Tranh chp t ai m cc bn tranh chp khng ho gii c th gi n n U ban nhn dn x, phng, th trn ni c t tranh chp. U ban nhn dn x, phng, th trn c trch nhim phi hp vi Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin ca Mt trn, cc t chc x hi khc ho gii tranh chp t ai. Nh vy y ban nhn dn x Qung Ph sau khi nhn n ca b Vn khng tin hnh t chc ha gii gia b Vn v Anh V m chuyn ngay n n y ban nhn dn huyn Th Xun l tri vi qui nh ca php lut. Cng trong chng VI, ti mc 2, iu 136, khon 1- Lut t ai nm 2003 qui nh thm quyn gii quyt tranh chp t ai: Tranh chp t ai c ho gii ti U ban nhn dn x, phng, th trn m mt bn hoc cc bn ng s khng nht tr th c gii quyt nh sau: Tranh chp v quyn s dng t m ng s c giy chng nhn quyn s dng t hoc c mt trong cc loi giy t quy nh ti cc khon 1, 2 v 5 iu 50 ca Lut ny v tranh chp v ti sn gn lin vi t th do To n nhn dn gii quyt. Do h ng Trng c c quan nh nc c thm quyn giao cho 5 hcta t nng nghip trng c ph v cy n tri bng quyt nh hnh chnh, nn theo qui nh, khi tin hnh ho gii m khng thnh th y ban nhn dn x Qung Ph phi hng dn cho cc bn tranh chp np n khi kin n To n nhn dn ch khng phi t chuyn h s qua y ban nhn dn huyn Th Xun. 2.2. Ti y ban nhn dn huyn Th Xun: Theo qui nh, sau khi nhn c n kin ca b Vn, do y ban nhn dn x Qung Ph chuyn n, y ban nhn dn huyn Th Xun phi gii quyt nh sau: 8

- Xem xt h s: nu y ban nhn dn x Qung Ph cha tin hnh ha gii th tr h s li v yu cu y ban nhn dn x Qung Ph t chc ha gii gia b Vn v Anh V theo lut nh. - Nu ha gii ri m khng thnh th ch o v chuyn h v y ban nhn dn x Qung Ph hng dn cc ng s np n khi kin n Ta n nhn dn gii quyt v khi kin tranh chp. V nh nu trn, thm quyn gii quyt v tranh chp quyn s dng t v ti sn gn lin vi t l cy c ph v cy n tri gia b Vn v Anh V l thuc thm quyn gii quyt ca To n nhn dn. Nh tnh hung a ra, y ban nhn dn huyn Th Xun chp thun theo ni dung n kin ca b Vn l khng ng vi qui nh: Nh vy vic U ban nhn dn huyn Th Xun ra quyt nh gii quyt tranh chp t ai c gn vi ti sn trn t (cy cao su v cy ly g) l sai vi thm quyn. Ni dung x l n khi kin sai vi qui nh ca Php lut. C th l: 1. t cha c giy chng nhn quyn s dng t cho nn khng c phn chia ti sn. Ni dung kin ny sai. V t ca h gia nh ng Trng c c quan nh nc c thm quyn giao t (u nm 1993 c quyt nh giao t ca c quan nh nc) v s dng n nh, lu di n nay. Mc d hin ti h gia nh ng Trng cha lm th tc xin giy chng nhn quyn s dng t nhng vn l t c giao hp php. 2. t nng nghip thuc thnh vin ca h gia nh nn khng c tha k cho con nui. V t nng nghip y l t trng cy lu nm (cy cao su, cy ly g). Theo chng IV, mc 3, iu 113, khon 5 - Lut t ai qui nh: C nhn c quyn tha k quyn s dng t ca mnh theo di chc hoc theo php lut.

H gia nh c Nh nc giao t, nu trong h c thnh vin cht th quyn s dng t ca thnh vin c tha k theo di chc hoc theo php lut. Nh vy, ng Trng c quyn li tha k cho Anh V trong phn din tch t ca ng trong thnh vin h gia nh (05 hcta chia 05 ngi, gm ng Trng, B Vn, Ch M, Ch Mn v Anh V: mi ngi l 01 hcta). 3. Gia nh duy nht c 01 xe gn my lm phng tin (ng Trng vn cn ng tn) nn khng th giao cho Anh V. Trong thi gian ng Trng b bnh, Anh V khng tn tnh sn sc ng Trng nn khng c hng tha k ca ng Sn. Ni dung kin nh trn l sai. V theo quy nh ti phn th t, chng XXII, iu 631-B Lut dn s C nhn c quyn lp di chc nh ot ti sn ca mnh; li ti sn ca mnh cho ngi tha k theo php lut; hng di sn theo di chc hoc theo php lut. Theo iu 648 ca chng XXIII th Anh V hon ton c iu kin hng tha k ca ng Trng (tha k theo di chc). Do , y ban nhn dn thnh ph Bin Ha gii quyt v khi kin ni trn khng ng quy nh ca php lut. Qua phn tch trn ta thy rng: v kin gia b Vn v Anh V c th gii quyt c ngay ti y ban nhn dn x Ha An, thng qua bc ha gii ti y ban nhn dn x. C nh vy s hn ch tnh trng kin tng, khiu ni n nhiu cp, nhiu ni, gy phc tp m vn khng gii quyt n ni, n chn, ng php lut. PHN III XC NH YU CU MC TIU KHI X L TNH HUNG * Mc tiu chung: -m bo k cng php lut, ph hp vi nguyn tc c bn m Hin php nu: t ai thuc s hu ca ton dn. 10

-Gim ti a cc mc thit hi kinh t (nu c), bo v li ch ca nh nc, li ch chnh ng ca cng dn. -Gii quyt hi ha gia cc li ch trc mt v lu di, cc li ch kinh t - x hi v tnh php l. -Tng cng php ch x hi ch ngha. * Mc tiu ca vic x l tnh hung c a ra l v kin v tranh chp ti sn tha k theo di chc gia h gia nh b Vn v anh V. Vy ta phi xc nh r: + i tng cn gii quyt? + Cp no, c quan no c thm quyn gii quyt v khi kin trn ng theo quy nh ca php lut? + Quyn v ngha v ca cc ch th tham gia v kin c xc nh nh th no? + m bo quyn, li ch hp php ca cc bn tham gia tranh chp. + Lm th no gii quyt nhanh, c hiu qu cao i vi cc v vic hnh chnh trong b my qun l hnh chnh Nh nc, mang li s hi lng cho ngi dn. Th nhng do cch gii quyt ca cc cp chnh quyn huyn Th Xun (t x n huyn) khng ng theo quy nh ca php lut nn dn n hu qu l: + T v kin tranh chp quyn tha k tr thnh v khiu ni i vi quyt nh hnh chnh ca c quan qun l hnh chnh nh nc. + lm phc tp thm tnh hnh, t khi kin ri n khiu ni ko di, qua nhiu cp, nhiu ni gii quyt nhng vn cha gii quyt c mu thun trong tranh chp. t c cc mc tiu trn, cn phi cn c vo c s php lut. Phn tch c nguyn nhn v hu qu ca v vic. T tm ra gii php ng n gii quyt vn . ng thi cng qua c kt c kinh

11

nghim qu bu trong vic gii quyt v vic hnh chnh i vi c quan qun l hnh chnh Nh nc sao cho hp tnh, hp l. PHN IV XY DNG, PHN TCH V LA CHN PHNG N GII QUYT TNH HUNG Nh phn tch trn, phng n gii quyt tnh hung t ra nh sau: A. Phng n 1: gi thuyt. Nu mi cng dn u c tuyn truyn, ph bin gio dc php lut n ni n chn th s khng c khiu kin, khiu ni xy ra. Tt c cn b, cng chc t phng, x n thnh ph u lm vic tp trung, c trch nhim cao; nm vng lut php, quy trnh th khng c khiu kin, khiu ni xy ra. B. Phng n 2: Thuyt phc, gio dc. Phng n ny p dng i vi cc trng hp n gin, tnh cht mc s vic khng nghim trng. Ch o t dn ph v cc t chc on th thuyt phc, gii quyt. - u im: n gin, khng tn km, gi c mi quan h tnh cm, lng ging, cng nhau xy dng cuc sng mi ti cng ng khu dn c, vn minh, lch s. - Nhc im: Phi xy dng c cc t chc on th mnh, uy tn, c kin thc, c hiu bit v php lut th mi gii quyt c tnh c l, hi ha gia hai bn. Ngc li, k cng, php nc d b xem nh. C. Phng n 3: Cc c quan chuyn mn cng cp s gip y ban nhn dn cp mnh ra bin php hp l, ng php lut. - u im: Thc hin ng k cng, php nc. Th hin c tnh nghim minh ca Php lut v quyn lc ca nh nc. - Khuyt im: Nu x l khng kho th y l c hi pht sinh cho tiu cc, nhng nhiu. 12

C th: 1. i vi y ban nhn dn tnh Thanh Ho: n ca Anh V l khiu ni i vi quyt nh hnh chnh u tin. Do , phi chuyn n v y ban nhn dn huyn Th Xun gii quyt khiu ni (theo iu 2 v iu 3 Lut Khiu ni, t co). Pht hin c y ban nhn dn huyn Th Xun ra quyt nh hnh chnh khng ng thm quyn, b qua trnh t ha gii t c s. Do , y ban nhn dn tnh Thanh Ho ch o y ban nhn dn huyn Th Xun ra quyt nh tm nh ch vic thi hnh Quyt nh hnh chnh ca mnh. ng thi yu cu y ban nhn dn huyn ch o y ban nhn dn x Qung Ph gii quyt v kin theo quy nh ca php lut. 2. i vi y ban nhn dn huyn Th Xun: Sau khi nhn c n khiu ni ca Anh V do y ban nhn dn tnh Thanh Ho chuyn n, cng kin ch o th y ban nhn dn huyn Th Xun cn tin hnh: - Nhanh chng ra quyt nh tm nh ch thi hnh quyt nh hnh chnh ca mnh (theo iu 35 - Lut khiu ni t co). Chuyn n ca h gia nh b Vn cng h s n y ban nhn dn x Qung Ph. Ch o y ban nhn dn x Qung Ph tin hnh ha gii tranh chp quyn tha k ti sn theo quy nh ca Php lut. 3. i vi y ban nhn dn x Qung Ph: Sau khi nhn li n ca h b Vn do y ban nhn dn huyn chuyn n, tin hnh mi ng s v cc bn lin quan tin hnh ha gii theo quy nh ca Php lut v quyn tha k ti sn. + Nu ha gii thnh th lp bin bn ha gii thnh v kt thc v vic. + Nu ha gii khng thnh th lp bin bn ha gii khng thnh v hng dn cc bn tranh chp np n khi kin n Ta n nhn dn gii quyt. D. Phng n 4: chuyn h s qua Ta n nhn dn gii quyt. 13

u im: - m bo nguyn tc php ch x hi ch ngha. Khuyt im: - C th mt i tnh lng ngha xm. - K cng php lut d b xem nh nu x l khng hp l. Sau khi nhn c n v cc h s php l lin quan ca ngi khi kin, cn c vo cc quy nh ca Php lut To n nhn dn xem xt: - Nng lc hnh vi ca cc ch th. - Loi t c hng tha k. - Tnh hp php ca di chc tha k. - Din tch t tha k theo di chc so vi phn din tch ca mi thnh vin h gia nh ng Trng. - Tng din tch t sau khi c hng tha k ca h gia nh Anh V so vi hn mc quy nh ca Php lut. - Tnh hp php v quyn s dng t tha k. - i tng s dng t sau khi c hng tha k, c thuc i tng s dng t hay khng. To n nhn dn xem xt v th l v n, ng thi thng bo cho ngi khi kin n lm th tc np tm ng n ph. PHN V T CHC THC HIN PHNG N Phn tch cc phng n gii quyt tnh hung nu trn: -Phng n 1: Gi thuyt, khng chn. -Phng n 2: V c quyt nh hnh chnh sai nn p dng phng n ny khng kh thi. Vy ta chn phng n 3 kt hp vi phng n 4: cc c quan chuyn mn cng cp s gip y ban nhn dn cp mnh thc hin phng n. C th l c quan a chnh cc cp t tnh n x s tham mu cho y ban nhn dn

14

cng cp gii quyt theo phng n 3. Nu gii quyt khng thnh th chuyn sang phng n 4. C th nh sau: 1.Cc cp y ban nhn dn tnh Thanh Ho v Huyn Th Xun: S tin hnh gii quyt nh trnh by phn phng n 3. 2.i vi y ban nhn dn x Qung Ph: Trong qu trnh ha gii phi lun lun tn trng ch ca mi bn ng s tham gia khiu kin. Nu nh cc bn ng s khi kin (h b Vn v anh V) cng thng nht ch (v kt qu gii quyt khc so vi ban u th cng phi ghi bin bn ha gii thnh theo ch m h cng thng nht). Trng hp ha gii khng thnh th phi tun th theo quy nh ca php lut p ng ch ca mi bn v nht thit phi a ra Ta n nhn dn gii quyt. 3.i vi Ta n nhn dn: Nu ha gii khng thnh y ban nhn x th Ta n nhn dn tin hnh gii quyt nh sau: - T chc ho gii gia h b Vn v anh V Trng hp ha gii khng thnh th phi tun th theo quy nh ca php lut p ng ch ca mi bn gii quyt theo quy nh ca php lut. - V ch th tham gia v kin: tt c cc thnh vin (b Vn, ch M, ch Mn v anh V) u nng lc hnh vi tham gia xt x trc Ta. Ch M v Ch Mn l gio vin tiu hc, vn cha lp gia nh, ph gip cng vic cng b Vn. - Loi t tha k l t nng nghip trng cy lu nm (cao su v cy ly g) ca h gia nh c quyt nh giao t ca c quan nh nc c thm quyn, s dng n nh t nm 1993 n nay. Do , t c s dng hp php, c quyn tha k. Do vy, cc thnh vin trong gia nh u l ng s hu din tch t tng ng v c nhn tha k, li tha k cho ngi khc sau khi cht. Theo chng IV, mc 3, iu 113, khon 5 - Lut t ai qui nh: 15

C nhn c quyn tha k quyn s dng t ca mnh theo di chc hoc theo php lut. H gia nh c Nh nc giao t, nu trong h c thnh vin cht th quyn s dng t ca thnh vin c tha k theo di chc hoc theo php lut. - H gia nh anh V l h gia nh sn xut nng nghip nn thuc i tng c s dng t nng nghip trng cy lu nm. - Di chc ca ng Trng c lp trc khi ng qua i c cng chng ca nh nc: l di chc hp php. - Anh V khng phi con rut ca v chng ng Trng nhng c c quan Nh nc c thm quyn gii quyt y th tc php l v vic xin nhn con nui. Trong qu trnh chung sng, Anh V tng tham gia canh tc, trng trt, chm sc; do , Anh V vn c quyn c hng 01 hcta t trong 05 hcta m c nh nc giao cho h ng Trng vo nm 1993 (ng s hu). Hn na, Ta xem xt quyt nh giao t ca c quan nh nc c thm quyn ti thi im l giao t canh tc cho s nhn khu trong mt h gia nh. - Anh V c quyn hng tha k theo di chc ca ng Trng (theo iu 648 - chng XXIII - B lut dn s). Din tch t 01 hcta li cho Anh V theo di chc l phn t ca ng Trng trong khi ti sn chung ca h gia nh (05 hcta chia u cho nm ngi, mi ngi l 01 hcta). Tuy nhin, trong bn di chc ca ng Trng khng c s thng nht ca gia nh b Vn v cc con gi. ng khng nhc n v v cc con gi ca ng (c l s c h v u c phong kin vn nng vi ng trong vic trng nam hn). V vy m bo quyn li ca cc thnh vin trong gia nh; c bit l th hin c nguyn vng ca Anh V l lun gi mi quan h tnh cm tt p l truyn thng v o l ca ngi Vit Nam. V th, Ta cn c vo iu 669 - B lut dn s nm 2005: l ngi tha k khng ph thuc vo ni dung ca di chc quyt nh vic phn 16

chia 01 hcta t v 01 xe gn my do ng Trng li trong di chc: Nhng ngi sau y vn c hng phn di sn bng hai phn ba sut ca mt ngi tha k theo php lut, nu di sn c chia theo php lut, trong trng hp h khng c ngi lp di chc cho hng di sn hoc ch cho hng phn di sn t hn hai phn ba sut , tr khi h l nhng ngi t chi nhn di sn theo quy nh ti iu 642 hoc h l nhng ngi khng c quyn hng di sn theo quy nh ti khon 1 iu 643 ca B lut ny. Theo , B Vn l ngi c hng phn di sn bng hai phn ba sut ca mt ngi tha k theo php lut. C th nh sau: Theo iu 674, tha k theo php lut l tha k theo hng tha k, iu kin v trnh t tha k do php lut quy nh v iu 676, nhng ngi tha k theo php lut c quy nh theo th t hng tha k th nht gm: v, chng, cha , m , cha nui, m nui, con , con nui ca ngi cht. Nh vy, B Vn l v, Ch M, Ch Mn con rut v Anh V l con nui. Nu chia tha k theo php lut th 01 hcta t nng nghip ca ng Trng li c chia ra lm 4 phn: gm B Vn 0,25 ha, Ch M 0,25 ha, Ch Mn 0,25 ha v Anh V 0,25 ha, nhng ng Trng lp di chc li ton b 1 hcta cho Anh V. Do , theo quy nh trn B Vn uc hng 2/3 ca sut tha k theo php lut tng ng vi 0,167 ha v Anh V c hng 0,883 ha (Ch M v Ch Mn khng c hng phn di sn do thnh nin v hin c hai ch ang l gio vin ca trng tiu hc x Qung Ph. - Tng t i vi chic xe gn my (01 chic) tuy l do ng Trng ng tn nhng ta xc nh y l ti sn chung sau hn nhn. Do , sau khi tnh gi tr (10 triu ng) th ng Trng v B Vn c chia i: mi ngi c hng 5 triu ng. Nu Anh V ton quyn s hu xe gn my th phi tr mt s tin tng ng vi 2/3 ca sut tha k theo php lut i vi chic xe cho B Vn l 8.333.333 ng (Ch M v Ch Mn khng 17

c hng phn di sn do thnh nin v hin c hai ch ang l gio vin ca trng tiu hc x Qung Ph. Cn c vo cc quy nh trn ca php lut, Ta n s x l v kin nh sau: + Bo v quyn c hng 01 hcta ng s hu v hng tha k 0,833 hcta t trng cy c ph v cy n tri ca do ng Trng li theo di chc cho anh V: tng cng 1,833 hcta. + Anh V c quyn s hu xe gn my do ng Trng li theo di chc vi iu kin phi tr mt s tin cho B Vn l 8.333.333 ng. PHN VI KT LUN : XUT V KIN NGH. Tt c cc v khi kin v tranh chp quyn s dng t c th gii quyt thnh cp c s (cp x) khi cn b qun l hnh chnh nh nc cp x thng hiu php lut, c kin thc chuyn mn v c tinh thn trch nhim cao. Ngc li, th lm cho s vic hnh chnh tr nn rc ri; pht sinh khiu ni t c s, gy ra s mt on kt v xo trn trong ni b nhn dn, gy mt nim tin trong nhn dn. Do , trong hot ng qun l hnh chnh nh nc yu cu v tiu chun ha cc chc danh cn b, cng chc v y mnh s nghip o to v bi dng cng chc nh nc thnh i ng cn b, cng chc c phm cht o c tt, c trnh chuyn mn cao, hiu bit php lut, c nng lc v tn ty phc v nhn dn l ht sc cn thit v bc bch hin nay. Hi ngh ln th VIII Ban Chp hnh Trung ng kha VII ra Ngh quyt v vic tip tc xy dng v hon thin nh nc cng ha x hi ch ngha Vit Nam, ci cch mt bc nn hnh chnh nh nc. Trong ghi r: Tin hnh sa i b sung th ch v cao trch nhim ca cc c quan hnh chnh trong vic gii quyt cc khiu ni ca cng dn khng cn a x Ta n. V vy, vic nng cao trnh ca cn b, cng chc cp x, phng, th trn l vic lm ht sc cn thit. Cn phi ch trng ti a i 18

ng cn b, cng chc lm vic c s. C ch i ng v ch thu ht xng ng h an tm lm vic ht mnh, nng cao hiu sut cng tc phc v nhn dn. Pht huy vai tr lm ch ca nhn dn v tng cng s lnh o ca ng i vi nh nc bng ch trng, ng li ca ng. ng phi thng xuyn t chc kim tra, kim sot vic thc hin ch trng, ng li ca mnh. Quc hi thnh lp y ban chuyn trch nghin cu lm lut. Phi kt hp vi cc t chc trong v ngoi nc cng tham gia xy dng lut. Nn thnh lp Cng ty tng bun bn, trao i, hin k nhm lm giu kho cht xm phc v cho cc n, cng trnh nghin cu ln cp quc gia hay xy dng, b sung cho cc b Lut. Qun l nh nc c thc hin theo php lut l c s ch yu iu chnh cc quan h x hi. V vy, mi vn thuc v qun l phi tun th ng theo quy nh ca php lut, ngn chn kp thi nhng hnh vi vi phm. Cn tng cng t chc vic gio dc php lut n tn c s; lm cho mi ngi thng hiu php lut. Thc hin Sng v lm vic theo hin php v php lut. Gio dc php lut cho cng dn phi c thc hin mi lc, mi ni, mi la tui. Cc b lut c bn ca nc ta phi c a vo thnh mn hc ngoi kha cho hc sinh ph thng v t chc sinh hot theo tnh hung thng hoc tun/ln; sm vai hoc phin ta gi nh sao cho tht s thu ht, vui, d nh. sau ny cc em c mt s kin thc c bn, khng ch gp phn no cho s hiu bit v php lut ca bn thn m cn tham gia thuyt phc cho ngi thn trong gia nh cng nh ngoi x hi. Phi thc hin ci cch hnh chnh trong vic gii quyt cc vn lin quan n t ai nh , trnh gy phin h, hch sch nhng nhiu nhn dn. Cn lu nht l khu cp giy chng nhn quyn s dng t , nh sao cho nhanh chng, d dng. Trn thc t, rt t ni thc hin ng cam kt ny. 19

Cng nh rt t ngi dn lm c th tc ny m khng qua i tng trung gian, ngi ta thng gi l c. V iu sau cng l thng xuyn to iu kin nng cao trnh v mi mt nht l kin thc qun l nh nc cho cn b t c s n thnh ph, tnh nhng ngi thng xuyn trc tip lm vic vi ngi dn./. TI LIU THAM KHO 1.Gio trnh qun l hnh chnh nh nc ca Hc vin hnh quc gia. 2.Lut t ai nm 2003 v cc vn bn hng dn thi hnh 3.Lut khiu ni, t co v cc Ngh nh hng dn thi hnh nm 2004. 4.B lut dn s nm 2005. 5.Mt s ti liu khc.

20