INFORME N 009-2009-GTI INFORME TCNICO PREVIO DE EVALUACIN DE SOFTWARE 1.

Nombre del rea El rea encargada de la evaluacin tcnica es el Departamento de Desarrollo de Sistemas de la Gerencia de Tecnologas de Informacin (GTI) de esta Superintendencia. 2. Nombre y Cargo del Responsable de la Evaluacin El analista responsable de la evaluacin es el Sr. Ricardo Roland Berrospi Taquire, Analista Principal de Investigacin y Desarrollo del Departamento de Desarrollo de Sistemas de la Gerencia de Tecnologas de Informacin (GTI). 3. Fecha La fecha del presente informe es el 02 de marzo del 2009. 4. Justificacin La Superintendencia Adjunta de Banca y Microfinanzas (SABM), entre sus diversas labores de seguimiento y supervisin de las empresas del sistema financiero, realiza el anlisis de la coyuntura del sistema financiero por zonas geogrficas. En concreto, la labor de anlisis pasa por la representacin grfica de la evolucin, estructura y comportamiento de diferentes variables financieras cuantitativas que pueden asociarse a ubicaciones geogrficas en particular (mediante mapas en combinacin con grficos estadsticos). Por otro lado, el mecanismo actual por el cual se realiza el anlisis de la coyuntura por zonas geogrficas presenta una serie de limitaciones, entre las cuales se ha identificado la imposibilidad de relacionar grficamente las divisiones geogrficas de nuestro pas, mediante mapas (departamental, provincial y distrital), con las variables a analizar, de modo que la representacin resultante puede ser observado mediante gradualidad de colores, grficos estadsticos (de barras, pies o puntos), entre otros. De lo anterior, se distingue que el software que soportara los requerimientos descritos corresponde a un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG o GIS, en su acrnimo ingls), que permitira la integracin organizada datos geogrficos e informacin financiera. Por lo tanto, se requiere contar con una herramienta informtica GIS, que sirva de apoyo en la automatizacin de las labores de anlisis de coyuntura segn zona geogrfica. 5. Alternativas Para seleccionar las alternativas se realiz un anlisis de fuentes primarias y secundarias, entre los que destacan las siguientes:

Segn la IV Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica1, el mercado presenta una serie de alternativas entre las que destacan los productos ArcView (ARCGIS), AutoCAD MAP y MapInfo. Por otro lado, segn el Open Geospatial Consortium (OGC)2, existen una serie de empresas que han creado software compatibles3 que estn alineados a los estndares de sistemas GIS, entre los que destaca la participacin de empresas como ESRI y ORACLE, con sus productos ArcView (ARCGIS) y Oracle Spatial, respectivamente. Del mismo modo, de un anlisis exploratorio en los principales sitios Web de gua de calles, se ha identificado la existencia del producto Agemap.

Por otro lado, se considera como relevantes los factores siguientes: Principales: (i) que el software GIS sea distribuido y soportado por empresas locales, (ii) que el software GIS haya sido empleado en el mercado local, de preferencia en el sector pblico, y Secundarias: (iii) de ser posible, que el software GIS est alineado a los estndares del OGC, (iv) de ser posible, que el software GIS sea una aplicacin de escritorio (con versin en modo cliente). Por lo tanto, del anlisis de fuentes y factores relevantes, se consideran como alternativas los productos de software siguientes:
Caractersticas del software GIS Es distribuido y soportado por empresas locales Ha sido empleado en el mercado local, de preferencia en el sector pblico. Alternativa N 1 ArcView (ARCGIS) El representante de ESRI en Per es Telemtica S es empleado (segn la IV Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica) Alternativa N 2 AutoCAD MAP El representante de AutoCAD MAP en Per es Macrotec S es empleado (segn la IV Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica) Alternativa N 3 MapInfo El representante de MapInfo en Per es BMP S es empleado (segn la IV Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica)

Segn informacin disponible en los sitios Web de los fabricantes4, los productos GIS seleccionados como alternativas cumplen las especificaciones funcionales para la labor de anlisis que la SABM esta requiriendo, que bsicamente pasa por la integracin de de datos y mapas geogrficos.

INEI, 2002, (http://www.ongei.gob.pe/publica/indicadores/Lib5147/Libro.pdf). La ltima encuesta, la VI Encuesta Nacional de Recursos Informticos y Tecnolgicos de la Administracin Pblica (ONGEI, 2007) no consider el estudio de software GIS. 2 La OGC (http://www.opengeospatial.org/) es el consorcio que define los estndares abiertos e interoperables dentro de los Sistemas de Informacin Geogrfica y de la World Wide Web. Persigue acuerdos entre las diferentes empresas del sector que posibiliten la interoperacin de sus sistemas de geoprocesamiento y facilitar el intercambio de la informacin geogrfica en beneficio de los usuarios. Anteriormente fue conocido como Open GIS Consortium 3 http://www.opengeospatial.org/resource/products/compliant 4 ARCVIEW (http://www.esri.com/software/arcview/), AUTOCADMAP (http://www.autodesk.es/adsk/servlet/index?siteID=455755&id=10547658), MAPINFO (http://www.mapinfo.com/products/applications/mapping-and-analytical-applications/mapinfo-professional)

6.

Anlisis Comparativo Tcnico5 y de Costo - Beneficio Para realizar el anlisis comparativo de las alternativas seleccionadas, se han definido una serie de factores tcnicos (requerimientos mnimos), las cuales estn comprendidas en el Modelo de Calidad expuesto en la Gua Tcnica de Software para la Administracin Pblica6. Requerimiento Mnimo:
ArcView (ARCGIS) AutoCAD MAP
83 41 8 9 8 8 8 15 8 7 27 9 9 9

Modelo de Calidad

Puntaje Mximo

Puntaje Mnimo

Puntaje Total Atributos Internos Anlisis de informacin, el producto se adecua a las necesidades de la SABM y brinda funciones que permiten realizar el anlisis de informacin financiera en conjuncin con informacin geogrfica. Consulta y visualizacin de la informacin, el producto permite realizar consultas de modo que los resultados reportes puedan ser visualizados de diferentes formas y formatos, el producto brinda herramientas para acercamientos y alejamientos zoom -. Operabilidad del software, el producto tiene una apariencia y sensacin de Windows estndar; el producto puede ser entendido, aprendido, y atractivo para el usuario; el producto dispone de interfases que permiten al usuario final realizar el anlisis de informacin sin necesidad de programar. Gestin de datos geogrficos, el producto permite la gestin y mantenimiento (edicin) de de mapas. Automatizacin, el producto permite la mejora de tiempos mediante la automatizacin de labores. Atributos Externos Gestin de datos e informacin externa, el producto cuenta con capacidades de interconexin con diferentes manejadores de base de datos relacinales (entre ellos Oracle, SQL), archivos (entre ellos archivos CSV) y de preferencia servicios Web. Interfaz de programacin, de ser posible, el producto incorpora soporte de algn lenguaje de programacin (.Net, Java u otros). Atributos de Uso Mantenimiento, el proveedor del producto proporciona las actualizaciones del producto ya sea en parches o nuevas versiones del producto. Soporte, el proveedor del producto brinda el soporte tcnico por diferentes canales, entre ellos va telefnica, correo electrnico, entre otros. Capacitacin, el proveedor del producto puede proveer, si as se le requiera, entrenamiento para el uso correcto del producto.

100 50 10

70 35 7

85 42 9

10

10

10 10 20 10

7 7 14 7

8 8 16 8

10 30 10

7 21 7

8 27 9

10 10

7 7

9 9

Al ser el software GIS un software con caractersticas tcnicas que no son de dominio en esta Superintendencia, el anlisis en cuestin est basado en informacin expuesta en los sitios de los proveedores de los productos seleccionados, la cual, no ha sido necesariamente validada en la prctica. 6 Resolucin Ministerial N 139-2004-PCM, ONGEI

MapInfo
85 41 8 9 8 8 8 17 8 9 27 9 9 9

Anlisis Comparativo de Costo y Financiamiento:7

Producto/Servicio Producto/Servicio ArcView (ARCGIS) ArcView 9.3, Single Use para Windows Vista , 2000/XP No definido AutoCAD MAP AutoCAD MAP 2009 Commercial New SLM 17,215.67 MapInfo MapInfo Professional version 9.5 9,659.83

Versin del Producto. Costo del Producto, se considera la adquisicin de cinco (05) licencias8 para el mismo nmero de usuarios. Soporte y Mantenimiento Anual: se considera la adquisicin de cinco (05) licencias12 para el mismo nmero de usuarios. Capacitacin, se considera el entrenamiento para cinco (05) usuarios.

Versin del Producto: Precio Unitario (en Nuevos Soles S/.) Precio por cinco (05) licencias (en Nuevos Soles - S/.)

36,271.209

86,078.3510

48,299.1311

Precio Unitario (en Nuevos Soles S/.) Soporte y Mantenimiento Anual: (en Nuevos Soles - S/.)

2,246.70

1,856.97

2704.75

11,233.50

9,284.86

13,523.76

Capacitacin, se considera el entrenamiento para cinco (05) usuarios (en Nuevos Soles S/.) TOTAL

4,76013

7,350.5114

5795.9015

52,264.70

102,713.72

67,618.78

7.

Conclusin Todas las alternativas cumplen con los requisitos de factores tcnicos (requerimientos mnimos) comprendidas en el modelo de calidad expuesto en la Gua Tcnica de Software para la Administracin Pblica16. Por lo tanto, se recomienda realizar un proceso de adquisicin por concurso en la que participen dichas alternativas.

7 8

Todos los precios estn en Nuevos Soles (S/.) e incluyen IGV La solicitud de la SABM plantea la necesidad de contar con cuatro licencias (04), como contingencia se considera una licencia adicional 9 Segn el proveedor en Per, el precio es especial por paquete de cinco (05) licencias e incluye el primer ao de mantenimiento 10 No incluye mantenimiento de primer ao 11 No incluye mantenimiento de primer ao 12 La solicitud de la SABM plantea la necesidad de contar con cuatro licencias (04), como contingencia se considera una licencia adicional 13 Precio por 16 horas para cinco (05) participantes 14 Precio por 27 horas para cinco (05) participantes 15 Precio por 12 horas para cinco (05) a siete (07) participantes 16 Resolucin Ministerial N 139-2004-PCM, ONGEI

8.

Firmas

___________________________________ Federico Garca Rojas Gerente de Tecnologas de Informacin (a.i)

________________________________ Ricardo Roland Berrospi Taquire Analista Principal de Investigacin y Desarrollo