CHNG 7: NNG CAO NNG LC, HIU LC, HIU QU CA NN HNH CHNH NH NC

Quan nim v cc thut ng S cn thit phi nng cao nng lc, hiu lc, hiu qu ca HCNN Gii php nng cao nng lc, hiu lc, hiu qu ca hnh chnh nh nc

I. QUAN NIM V CC THUT NG

Khi nim Mt s tiu ch nh gi nng lc, hiu lc v hiu ca ca nn hnh chnh nh nc

1. Khi nim
Nng lc Hiu lc Hiu qu

1.1. Nng lc
Kh nng lm vic nh c phm cht o c v trnh chuyn mn

1.2. Hiu lc
Hiu lc ca nn hnh chnh nh nc l mc hon thnh ng chc nng, nhim v, thm quyn quy dnh, t kt qu theo d kin. Ni cch khc hiu lc l thc hin ng cng vic c giao.

 Hiu lc ca nn hnh chnh nh nc ph thuc vo: - Nng lc ca nn hnh chnh - S ng h ca ngi dn - Phng php lnh o - nh hng ca t chc chnh tr - S phn cng thc thi quyn lc nh nc

1.3. Hiu qu
Hiu qu ca nn hnh chnh nh nc c o lng bi mi tng quan gia kt qu t c l ti a so vi chi ph thc hin kt qu l ti thiu. Hiu qu l vic thc hin cng vic ng n, c cht lng, vi chi ph hp l. o lng hiu qu ca nn hnh chnh phi tnh n c hiu qu kinh t v hiu qu x hi.

2. Cc tiu ch nh gi hiu lc, hiu qu ca nn hnh chnh

2.1. Tiu ch nh gi hiu lc: - Xem xt thc tin QLHCNN gii quyt c vn t ra hay t c mc tiu hay khng. - o lng cc kt qu t c v so snh vi cc mc tiu ra.

Khi nh gi c th dn ti cc kt qu:
C hiu lc khi: t c mc tiu sm hn mong i v t c thm li ch t c mc tiu sm hn so vi mong i at c mc tiu nh mong i Km hiu lc khi : t c mc tiu nhng km theo hiu ng ph khng mong mun t c phn no mc tiu

Tiu ch nh gi hiu lc (tip)

Khng c hiu lc khi : Khng t mc tiu bt k mc no Khng t mc tiu v to thm nhiu rc ri.

2.2. Tiu ch nh gi hiu qu

Kt qu cui cng t c ca cng vic Chi ph b ra Nim tin ca ngi dn, i tc S tn nhim ca cng chng S hi lng ca ngi dn S quan tm ca d lun

II. S CN THIT PHI NNG CAO NNG LC, HIU LC, HIU QU NN HCNN

i hi ca x hi Thc trng ca nn hnh chnh V tr c bit ca nn hnh chnh

1. i hi ca x hi
Yu cu ca cng cuc i mi t nc S pht trin ca nn kinh t hng ho nhiu thnh phn. S m rng quan h i ngoi i mi v tng cng s lnh o ca ng i vi HCNN Nhu cu ca ngi dn trong x hi dn ch

2. Thc trng nn hnh chnh NN

S phn cng, phn cp trong BMHC cha rnh mch TCHCNN khng ng b, c s chng cho, th tc rm r i ng CB, CC yu nng lc, km phm cht o c Cc cp HC a phng khng nm c tnh hnh thc t, b ng, hiu qu cng vic thp.

3. V tr c bit ca nn hnh chnh

Nn HCNN thc thi quyn hnh php NN, t chc iu hnh i sng x hi Phm vi qun l rng ln, i tng qun l phong ph; phc v hng ngy nhu cu ca ngi dn. i ng nhn s ng o nht so vi i ng nhn s trong cc c quan nh nc khc. Nn HCNN tp trung r nht u v khuyt im ca QLNN

Kinh nghim ci cch ca Vng quc Anh (1979-1997)

1. Ci cch ti chnh:
Sng kin Qun l Ti chnh (FMI) 1982. - Nh qun l phi nm r mc tiu ca mnh v cch thc nh gi thnh cng ca mnh. - Xc nh r cho vic s dng ngun lc v o to cng nh cc thng tin cn thit. - Qun l ngn sch ca mnh v phi tru trch nhim c nhn ca mnh i vi ngn sch trong phm vi ngun nhn lc v chi ph hot ng cho php.

Ni dung chnh l: Giao ngn sch Pht trin cc h thng thng tin cao vic t ch tiu, hnh thnh cc thc o v kt qu v hiu qu hot ng. im mu cht vi FMI l ch trng vo Kt qu (sn phm hay dch v) ch khng phi u vo (chi ph cho nhn vin,v.v. lm ra sn phm hay kt qu )

2. Quy m v phm vi ca khu vc cng.

T nhn ho dn n vic chuyn giao t hu ht cc dch v cng ch sang cho t nhn. Cnh tranh c tng cng, ko theo gim gi v tng cht lng dch v. Tng cng hiu qu CP, xy dng tiu ch nh gi hiu qu v ln cc k hoch hot ng hiu qu Ci cch c quan tha hnh Ci thin cht lng dch v cng

3. Hin chng cng dn (Phc v l trn ht).

Ap dng ci thin cht lng dch v cho ngi dn. C quan nh nc phi cng b v treo cc bin hin chng trong nu cc dch v m h c cung cp, tiu chun dch v, cc hnh thc trng pht nu dch v cung cp khng ng theo tiu chun, ai chu trch nhim v th tc khiu ni. Chnh ph mi cng tip tc bin php ny vi tn mi l Phc v l trn ht.

Chng trnh ny c chn nguyn tc cung cp dch v cng,

t tiu chun dch v Cng khai v cung cp thng tin Tham kho kin v mi ngi s dng tham gia Khuyn khch vic tip cn v la chn dch v i x cng bng Khc phc nhng thiu st ny sinh S dng ngun lc c hiu qu Sng kin v ci tin Phi hp vi cc c quan cung ng dch v khc.

 Cc c quan p ng c tiu chun dch v c cp Chng nhn v Hin chng. U ban thanh tra c lp gim st v cho kin v kt qu hot ng ca Chng trnh Phc v l trn ht.

4. Mt vn m Chnh ph no cng gp phi l lm th no huy ng vn cho cc d n c s h tng cng cng. Vng quc Anh c Sng kin Huy ng vn T nhn (PFI) theo khu vc t nhn c mi hnh thnh cc t hp u thu cung cp mt s cng trnh cng cng (ng x, bnh vin, trng hc, nh t, v.v)

5. Hot ng lin ngnh. Chnh ph hin nay pht ng nhng nghin cu ci thin dch v do nhiu b v c quan cng cung cp gi l Gim u mi