U BAN THNG V QUC HI

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc
S: 131/BC-UBTVQH13

H Ni, ngy 03 thng 5 nm 2012 BO CO gii trnh, tip thu v chnh l d tho B lut lao ng (sa i) Knh gi: Cc v i biu Quc hi, Ti K hp th hai ca Quc hi kha XIII, cc i biu Quc hi tho lun, cho kin v d n B lut lao ng (sa i). Tng s c 156 lt kin pht biu ti T v 27 lt kin pht biu ti Hi trng, hu ht cc kin tn thnh vi Bo co thm tra ca y ban v cc vn x hi v nhiu ni dung ca d tho B lut lao ng (sa i). Trn c s kin ca cc v i biu Quc hi, y ban Thng v Quc hi ch o c quan ch tr thm tra phi hp vi cc c quan lin quan tng hp, nghin cu tip thu, chnh l d tho B lut (thng 12/2011). Thng 2/2012, y ban thng v Quc hi hon chnh mt bc d tho B lut, gi xin kin i biu Quc hi, cc on i biu Quc hi v cc B, ngnh c lin quan. n nay c 60 on i biu Quc hi, 11 i biu Quc hi v 2 B v 1 c quan gi vn bn gp kin cho d tho B lut1. y ban thng v Quc hi xin bo co tip thu, gii trnh v chnh l d tho B lut lao ng (sa i) nh sau: 1. V tin lng v mc lng ti thiu2 (iu 91, iu 92) - Nhiu kin i biu Quc hi cho rng cn nghin cu b sung cc quy nh c th v tin lng nh c cu ca tin lng, cn c tr lng, chng phn bit i x trong tr lng, hnh thc tr lng, h thng thang, bng lng. y ban thng v Quc hi tip thu kin ca i biu Quc hi v chnh l d tho theo hng khng kt cu chng ny thnh cc mc, quy nh r khi
ng thi vi vic tng hp, tip thu kin ca BQH, on BQH, y ban ch tr thm tra t chc hi ngh tham vn ly kin ti mt s a phng; tham kho v nghin cu kin gp ca T chc lao ng quc t (ILO). 2 iu 3, Cng c s 131, nm 1970 ca T chc Lao ng Quc t: Cc yu t c xem xt trong vic xc nh mc lng ti thiu c th v thch hp trong mi quan h vi iu kin thc tin ca quc gia v bao gm: (a) Nhu cu ca ngi lao ng v gia nh ca h, c tnh n mc tin lng chung ca quc gia , chi ph sinh hot, cc phc li an sinh x hi v tng quan vi mc sng tng ca cc nhm x hi khc; (b) Cc yu t kinh t, bao gm c cc yu cu ca pht trin kinh t, mc nng sut lao ng v kh nng duy tr vic lm n nh.
1

nim v tin lng thng nht cch hiu v tin lng, c cu tin lng, nguyn tc c bn tr lng v bt buc mc lng tr cho ngi lao ng khng c thp hn mc lng ti thiu do Chnh ph quy nh; theo , iu 91 c chnh l li nh sau:

iu 91. Tin lng

1. Tin lng l khon tin m ngi s dng lao ng tr cho ngi lao ng thc hin cng vic theo tha thun. Tin lng bao gm mc lng theo cng vic hoc chc danh, ph cp lng v cc khon b sung khc. Mc lng ca ngi lao ng khng c thp hn mc lng ti thiu do Chnh ph quy nh. 2. Tin lng tr cho ngi lao ng cn c vo nng sut lao ng v cht lng cng vic. 3. Ngi s dng lao ng phi bo m tr lng bnh ng, khng phn bit gii tnh i vi ngi lao ng lm cng vic c gi tr ngang nhau. - Nhiu kin i biu Quc hi ngh tip tc lm r vai tr ca Nh nc i vi tin lng trong c ch th trng. Qua nghin cu kinh nghim ca cc nc trn th gii, vai tr ca Nh nc i vi vn tin lng chnh l thng qua vic s dng cng c mc tin lng ti thiu qun l v iu tit tin lng ph hp vi th trng lao ng. Hin nay, mc tin lng ti thiu ang c xc nh theo 4 vng kinh t - a l v c s thng nht mt mc chung gia cc loi hnh doanh nghip nh nc, doanh nghip c vn u t nc ngoi v doanh nghip t nhn t nm 2011 3. V nguyn tc, tin lng phi c coi l gi c sc lao ng theo c ch th trng, c s qun l ca nh nc v mc lng ti thiu phi bo m nhu cu sng ti thiu ca ngi lao ng. Chnh ph phi iu chnh mc lng ti thiu khi ch s gi sinh hot tng cao lm c s cho cc doanh nghip iu chnh tin lng kp thi nhm bo v ngi lao ng, hi ha c li ch gia cc bn trong quan h lao ng. D tho B lut cng quy nh v Hi ng tin lng Quc gia (iu 94) vi thnh phn i din ca cc bn (i din ngi lao ng, i din ngi s dng lao ng, c quan qun l nh nc) thc hin chc nng t vn, thm nh, xut vi c quan qun l nh nc v mc tin lng ti thiu, tham gia xy dng chnh sch tin lng quc gia Hi ng quc gia v tin lng l c ch mi so vi B
Mc lng ti thiu theo thng xc lp theo 4 vng p dng t 1/10/2011 n 31/12/2012 bao gm, Vng 1: 2 triu ng, Vng 2: 1,78 triu ng, Vng 3: 1,55 triu ng v Vng 4: 1,4 triu ng. Mc lng ti thiu i vi cn b, cng chc t 1/5/2011: 830.000 , t 1/5/ 2012: 1.050.000 /thng
3

lut hin hnh, th hin c c trng ca quan h lao ng, qua tin lng c xem xt cng khai, ton din hn, ph hp vi th trng lao ng v xu hng tin b ca cc nc trn th gii. Bn cnh , do c th ca quan h lao ng, nh nc khng ch thc hin chc nng thc thi php lut, m cn ng vai tr l c quan trung gian, bn th ba, vi trch nhim nh k cung cp thng tin v tin lng, h tr ngi lao ng v ngi s dng lao ng, i din ngi s dng lao ng thng lng, tha thun v tin lng k kt hp ng lao ng, cc tha c lao ng tp th, c bit l tha c lao ng tp th ngnh c th nng mc tin lng ti thiu so vi tin lng ti thiu do Chnh ph cng b. - Mt s kin cho rng cn quy nh c th v tin lng ti thiu gi p ng vi s linh hot ca th trng lao ng, nht l i vi loi hnh lao ng khng trn thi gian. Tip thu kin i biu, d tho B lut b sung cc nguyn tc i vi tin lng ti thiu theo thng, tun, ngy, gi, c xc lp theo vng, theo ngnh v giao cho Chnh ph quy nh chi tit ph hp vi th trng lao ng, tnh hnh thc tin ca tng ngnh, ngh, loi cng vic trong tng thi k. - C kin ngh b sung cc yu t xc nh mc lng ti thiu bao gm: nng sut lao ng, kh nng tng trng kinh t, cc khon tr cp an sinh x hi v tng quan mc sng vi cc nhm dn c khc. y ban thng v Quc hi tip thu cc kin ny v ti iu 92 ca d tho B lut quy nh nguyn tc xc nh tin lng ti thiu theo hai nhm yu t l iu kin kinh t - x hi v mc tin lng trn th trng lao ng. - V kin ngh tng mc lng lm thm gi ban m ln gp i so vi mc lng lm vic ban ngy4, y ban thng v Quc hi chnh l vn ny ti iu 99 ca d tho B lut. Ngoi ra, d tho B lut b quy nh v tm ng tin lng i vi ngi lao ng b tm giam (ti iu 105 ca d tho B lut lao ng trnh Quc hi ti k hp th 2) v trng hp ngi lao ng b tm giam m b oan c thc hin theo quy nh ca Lut bi thng nh nc, cn ngi lao ng sau nu b kt n s khng c c ch hon tr tin lng tm ng. 2. V loi hp ng lao ng (iu 22) V mc trn thi gian ca hp ng lao ng xc nh thi hn, c hai loi kin:
Quy nh tr lng lm thm vo ban m mc cao hn so vi ban ngy l 30% c thc hin t trc nm 1994 cho n nay.
4

- Loi kin th nht, ngh gi nh quy nh ca B lut hin hnh l t 12 thng n 36 thng. - Loi kin th hai, cho rng quy nh nh mc trn ca d tho B lut l qu di (10 nm) m nn la chn mc trn thi gian ph hp hn. Do cn kin khc nhau, d tho B lut thit k hai phng n i vi im b khon 1 v khon 2 iu 22 nh sau: iu 22. Loi hp ng lao ng Phng n 1 1. Hp ng lao ng phi c giao kt theo mt trong cc loi sau y: ... b) Hp ng lao ng xc nh thi hn. Hp ng lao ng xc nh thi hn l hp ng m trong hai bn xc nh thi hn, thi im chm dt hiu lc ca hp ng trong khong thi gian t 12 thng n 36 thng. c) Hp ng lao ng theo ma v hoc theo mt cng vic nht nh c thi hn di 12 thng. 2. Khi hp ng lao ng quy nh ti im b v im c khon 1 iu ny ht hn m ngi lao ng vn tip tc lm vic th sau thi hn 30 ngy k t ngy hp ng lao ng ht hn nu khng k kt hp ng lao ng mi, hp ng giao kt tr thnh hp ng lao ng khng xc nh thi hn. Trng hp hai bn k kt hp ng lao ng mi l hp ng xc nh thi hn th cng ch c k thm mt ln, sau nu ngi lao ng vn tip tc lm vic th phi k kt hp ng lao ng khng xc nh thi hn. . Phng n 2: 1. Hp ng lao ng phi c giao kt theo mt trong cc loi sau y: ... b) Hp ng lao ng xc nh thi hn. Hp ng lao ng xc nh thi hn l hp ng m trong hai bn xc nh thi hn, thi im chm dt hiu lc ca hp ng trong khong thi gian t 12 thng n ti a 72 thng.
4

c) Hp ng lao ng theo ma v hoc theo mt cng vic nht nh c thi hn di 12 thng. 2. Khi hp ng lao ng quy nh ti im b v im c khon 1 iu ny ht hn nu ngi lao ng vn tip tc lm vic th trong thi hn 30 ngy hai bn phi k kt hp ng lao ng mi, nu khng k kt hp ng lao ng mi, hp ng giao kt tr thnh hp ng lao ng khng xc nh thi hn. Trng hp hai bn k kt hp ng lao ng mi l hp ng xc nh thi hn th cng ch c k thm mt ln nhng tng thi hn ca c hai ln k khng qu 72 thng, sau nu ngi lao ng vn tip tc lm vic th phi k kt hp ng lao ng khng xc nh thi hn. . Nhiu kin i biu Quc hi tn thnh vi phng n th nht. y ban thng v Quc hi thy rng c hai phng n u c khung ti a l 72 thng, tuy nhin, phng n th hai thc cht l k tha phng n mt nhng mm do hn v cho php ngi s dng lao ng v ngi lao ng k kt hp ng xc nh thi hn vi thi gian linh hot hn, ph hp vi thi gian thc hin khc nhau ca cc cng trnh, d n trn thc t. ng thi, quy nh ny cng khng cn tr quyn quyt nh ca hai bn trong vic xc nh thi gian c th khi giao kt hp ng lao ng xc nh thi hn. Do , ngh Quc hi cho tip thu theo phng n 2. - C kin ngh b thm quyn tuyn b hp ng lao ng v hiu ca Thanh tra lao ng v ch giao thm quyn ny cho Ta n nhn dn ph hp vi xu hng chung ca cc nc v thm quyn ny l chc nng ca c quan xt x (iu 52). y ban thng v Quc hi thy rng, vic quy nh thm quyn ca Thanh tra lao ng trong vic tuyn b hp ng lao ng v hiu trong iu kin th trng lao ng cha hon thin nhm bo v kp thi quyn v li ch hp php ca ngi lao ng trong quan h lao ng. Do , ngh gi thm quyn ca Thanh tra lao ng v giao Chnh ph quy nh trnh t, th tc Thanh tra lao ng tuyn b hp ng lao ng v hiu. Sau ny, khi Quc hi xem xt d n Lut t tng lao ng ( c trong Chng trnh xy dng php lut nhim k kha XIII) s nghin cu y hn vic xy dng th tc t tng ph hp vi quan h lao ng trong th trng lao ng nhm hng vic gii quyt cc vn lin quan n quan h lao ng ti ta n ngy mt nhiu hn.

3. V i thoi ti ni lm vic, thng lng tp th, tha c lao ng tp th (t iu 64 n iu 90) v cng on (t iu 190 n iu 195) - i thoi ti ni lm vic l vn ct li trong thng lng v l tin xy dng quan h lao ng hi ha, gii quyt cc vng mc, tranh chp c s ngay t u5. Tip thu kin i biu Quc hi, d tho B lut b sung thm 3 iu quy nh v i thoi ti ni lm vic, l: mc ch, hnh thc i thoi ti ni lm vic (iu 64), ni dung ca i thoi (iu 65) v tin hnh i thoi ti ni lm vic (iu 66) thnh mt mc quy nh v i thoi ti ni lm vic ti Chng V, ng thi i tn chng ny thnh: Chng V. i thoi ti ni lm vic, thng lng tp th v tha c lao ng tp th. - Cc quy nh v thng lng v tha c lao ng tp th c chnh l c th hn thng qua vic quy nh thc hin quy ch dn ch ti ni lm vic nhm thc y i thoi, thng lng, trao i thng tin gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng trn nguyn tc bnh ng, thin ch, hp tc, cng khai, minh bch nhm xy dng quan h lao ng hi ha, n nh v tin b. - V thm quyn tuyn b tha c lao ng tp th v hiu, tip thu kin i biu Quc hi, iu 80 c chnh l theo hng quy nh giao cho Ta n thm quyn tuyn b tha c lao ng tp th v hiu. Ngoi ra, d tho B lut b sung mt s ni dung cn thit, bao gm: Quy nh nguyn tc xc lp tha c lao ng tp th ngnh, quy nh v i din ngi s dng lao ng, i din tp th ngi lao ng trong tho c lao ng tp th ngnh. B sung thm nguyn tc v quan h gia tha c lao ng tp th ngnh vi tha c lao ng tp th doanh nghip ph hp vi tnh hnh thc tin6. - V chng XIII, cc quy nh v cng on c r sot v chnh l thng nht vi d tho Lut cng on (sa i); d tho B lut lao ng ch quy nh cc ni dung c lin quan trc tip n vai tr ca cng on trong quan h lao ng, cn cc quy nh lin quan n t chc, thnh lp, quyn li ca cn b cng on c quy nh ti d tho Lut cng on (sa i). Sau khi chnh l, Chng XIII quy nh v Cng on gm c 6 iu. 4. V thi gi lm thm (iu 108)
ILO rt coi trng v khuyn ngh cc quc gia tng cng quy nh php l v vn ny. Nhiu nc trong khu vc v trn th gii quy nh v i thoi ti ni lm vic thng qua c ch Hi ng x nghip, tp on (c), Hi ng qun l doanh nghip (Hn Quc). nc ta, trc nm 1984 cng c nhng quy nh v vn ny. 6 Hin nay ang c hai Tha c lao ng tp th mang tnh cht ngnh do Tp on dt may Vit Nam v nhm doanh nghip dt may ca tnh Bnh Dng ang thc hin.
5

V vn ny c hai loi kin khc nhau: - Loi kin th nht, ngh gi nguyn quy nh ca B lut lao ng hin hnh, lm thm gi nhng khng qu 4 gi trong mt ngy, 200 gi trong mt nm, tr mt s trng hp c bit theo quy nh ca Chnh ph c lm thm khng qu 300 gi trong mt nm. - Loi kin th hai, ngh quy nh thi gi lm thm l 200 gi trong mt nm, i vi mt s trng hp c bit theo quy nh ca Chnh ph c lm thm nhng ti a khng qu 360 gi trong mt nm. Do cn kin khc nhau nn y ban thng v Quc hi trnh hai phng n v quy nh ny ti im b, khon 2, iu 108 nh sau: iu 108. Lm thm gi 1. Lm thm gi l khong thi gian lm vic ngoi thi gi lm vic bnh thng c quy nh trong php lut, tha c lao ng tp th hoc theo ni quy lao ng. 2. Ngi s dng lao ng c s dng ngi lao ng lm thm gi khi p ng cc iu kin sau: a. c s ng ca ngi lao ng; Phng n 1: b. Bo m s gi lm thm ca ngi lao ng ti a khng qu 50% s gi lm vic chnh thc trong mt ngy, 30 gi trong mt thng v tng s khng qu 200 gi trong mt nm, tr mt s trng hp c bit do Chnh ph quy nh th c lm thm gi ti a khng qu 300 gi trong mt nm; Phng n 2: b. Bo m s gi lm thm ca ngi lao ng ti a khng qu 50% s gi lm vic chnh thc trong mt ngy, 30 gi trong mt thng v tng s khng qu 200 gi trong mt nm, tr mt s trng hp c bit do Chnh ph quy nh th c lm thm gi ti a khng qu 360 gi trong mt nm; c. Sau mi t lm thm gi nhiu ngy lin tc trong thng, ngi s dng lao ng phi b tr ngi lao ng c ngh b cho s thi gian khng c ngh. y ban thng v Quc hi tn thnh vi phng n 1 v cc l do sau y: - Quy nh ny ph hp vi iu kin v th cht ca ngi lao ng Vit Nam, to c hi vic lm cho nhiu ngi lao ng, khuyn khch cc doanh nghip
7

u t i mi cng ngh v nng lc qun tr doanh nghip. Vic ko di thi gi lm thm l cha ph hp vi xu hng tin b, khi trnh cng ngh ngy cng pht trin, tay ngh ca ngi lao ng v gi tr sn phm tng ln th thi gi lm vic phi gim dn nhm bo m sc khe v nng cao cht lng cuc sng cho ngi lao ng. - Vic tng thi gi lm thm m ch yu l trong nhm lao ng ph thng, nhm ngnh ngh thm dng lao ng c th dn n tnh trng doanh nghip tnh khng ng mc tin lng ca ngi lao ng trong thc t, gim bt chi ph ng bo him x hi bt buc, bo him y t, to iu kin cho ngi s dng lao ng khai thc sc lao ng, dn n hu qu ngi lao ng s cn kit sc lao ng sm hn so vi tui lao ng. Kinh nghim thc tin ca mt s nc cho thy nng sut lao ng trong thi gian lm thm gi thng gim st v d gy ra tai nn lao ng. Trong mi nm ti vi mc tiu pht trin t nc theo hng cng nghip hin i, vn nng cao cht lng ngun nhn lc s cn phi tip tc c quan tm y hn, trong u tin hng u i vi ngi lao ng l vn tay ngh, nng sut lao ng gp phn quan trng cho nng sut tng hp ca nn kinh t. l c s tip tc xem xt iu chnh thi gian lm vic gim dn theo iu kin pht trin kinh t - x hi trong tng giai on. 5. V chnh sch i vi lao ng n v lao ng c th khc (t iu 155 n iu 187) - V chnh sch i vi lao ng n, cc kin tp trung vo quy nh v thi gian ngh thai sn7 v c hai loi kin nh sau: + Loi kin th nht, tn thnh nh D tho B lut trnh Quc hi ti K hp th hai cho rng quy nh ny va bo m quyn li ca lao ng n, va bo m quyn li ca tr em, bo m cng bng gia cc nhm lao ng n c iu kin lm vic, iu kin sc khe khc nhau. + Loi kin th hai, a s kin ngh tng thi gian ngh thai sn v quyn c hng chnh sch thai sn cho tt c cc nhm lao ng n ln 6 thng nhng cho php ngi lao ng c quyn i lm sau khi ngh 4 thng trn c s tha thun vi ngi s dng lao ng nhng vn c hng tr cp thai sn theo quy
7

Tham kho quy nh v thi gian ngh thai sn mt s nc cho thy c 3 nhm: - a s cc quc gia (118/156 quc gia, chim 75.6%) c quy nh v thi gian ngh t 10-20 tun (Thi Lan, Lo, Nam Phi, Cng,....) v hu ht l cc nc ang pht trin; C 19/156 quc gia (chim 12.2%) quy nh thi gian ngh trn 20 tun: Thu in (480 ngy tng ng 69 tun); Nga (98 tun); Na Uy (56 tun), Albania (52 tun), v.v... ch yu l cc gia pht trin thuc khu vc Chu u v c h thng phc li x hi tt; C 04 quc gia (M, Swaziland Liberia v Papa New Guinea) khng c quy nh c th no v thi gian ngh php cho cha/m trong thi k trc sinh v sau khi sinh con.

nh ca php lut bo him x hi. Quy nh ny m bo cng bng cho tt c cc i tng ph n v to s linh hot cho ngi lao ng v ngi s dng lao ng. Do cn kin khc nhau nn y ban thng v Quc hi xin c trnh hai phng n quy nh v thi gian ngh thai sn ti khon 1, iu 156 nh sau: iu 159. Ngh thai sn Phng n 1 1. Ngi lao ng n c ngh trc v sau khi sinh con l 6 thng. Trng hp lao ng n sinh i tr ln th tnh t con th 2 tr i, c mi con, ngi m c ngh thm 1 thng. Thi gian ngh trc khi sinh ti a khng qu 2 thng. Phng n 2 1. Ngi lao ng n lm vic trong iu kin bnh thng c ngh trc v sau khi sinh con l 5 thng. Ngi lao ng n lm cng vic nng nhc, c hi, nguy him;cng vic c bit nng nhc, c hi, nguy him, lm theo ch ba ca, lm vic thng xuyn min ni, bin gii, hi o, vng su, vng xa, vng kh khn, c bit kh khn, vng dn tc t ngi thuc danh mc do Chnh ph quy nh, ngi lao ng n l ngi khuyt tt c ngh trc v sau khi sinh con l 6 thng. Trng hp lao ng n sinh i tr ln th tnh t con th 2 tr i, c mi con, ngi m c ngh thm 1 thng. Thi gian ngh trc khi sinh ti a khng qu 2 thng. y ban thng v Quc hi tn thnh vi phng n 1 v thy rng xu hng tng thi gian ngh thai sn cho lao ng n l quy nh tin b, hng n mc tiu l bo v th h tng lai v cht lng ging ni. Trong iu kin hin nay, nu thi gian ngh thai sn l 6 thng8, theo tnh ton ca c quan Bo him x hi th Qu bo him x hi c th cn i c. Bn cnh , phng n ny bo m tnh linh hot, ph hp vi iu kin sng v cc nhm cng vic khc nhau, cao
iu 114, B lut Lao ng hin hnh quy nh: 1. NL n c ngh trc v sau khi sinh con, cng li t bn n su thng do Chnh ph quy nh, ty theo iu kin lao ng, tnh cht cng vic nng nhc, c hi v ni xa xi ho lnh. Nu sinh i tr ln th tnh t con th hai tr i, c mi con, ngi m c ngh thm 30 ngy. Quyn li ca NL n trong thi gian ngh thai sn c quy nh ti iu 141 v iu 144 ca B lut ny. 2. Ht thi gian ngh thai sn quy nh ti khon 1 iu ny, nu c nhu cu, NL n c th ngh thm mt thi gian khng hng lng theo tha thun vi NSDL. NL n c th i lm vic trc khi ht thi gian ngh thai sn, nu ngh t nht c hai thng sau khi sinh v c giy ca thy thuc chng nhn vic tr li lm vic sm khng c hi cho sc khe v phi bo co cho NSDL bit trc. Trong trng hp ny, NL n vn tip tc c hng tr cp thai sn, ngoi tin lng ca nhng ngy lm vic.
8

quyn la chn ca lao ng n ph hp vi cng vic, cuc sng ca mnh v bo m c hng y ch thai sn. - V quy nh i vi mt s lao ng c th khc: + i vi ngi lao ng c trnh chuyn mn k thut cao, y ban thng v Quc hi cho rng cc quy nh v vn ny (ti iu 170 v iu 171, Mc III, Chng XI ca D tho B lut trnh Quc hi ti K hp th hai) cha ph hp vi c ch kinh t th trng v th trng lao ng hin nay, ni dung ch ph hp i vi nhm cn b, cng chc nh nc ( c Lut cn b, cng chc v Lut vin chc quy nh) v vy, ngh b mc ny v chuyn mt s chnh sch vo iu 4 quy nh v chnh sch ca nh nc v lao ng. + i vi lao ng v thnh nin, d tho tip thu, chnh l theo hng hi ha ti a vi cc cng c quc t c lin quan m Vit Nam gia nhp, k kt hoc ph chun. Trn c s , quy nh c th hn v vic s dng lao ng v thnh nin theo nhm tui c th hn ch vic s dng lao ng v thnh nin, cm s dng lao ng l tr em i vi mt s ngnh, ngh v cng vic c th theo danh mc do B Lao ng - Thng binh v X hi quy nh. 6. V tui ngh hu (iu 189) - Nhiu kin ngh gi nguyn nh quy nh hin hnh tui ngh hu i vi nam l 60, n l 55. i vi mt s i tng l ngi lao ng lm cc cng vic nng nhc, c hi, lm vic vng cao, bin gii, hi o hoc ngi lao ng c trnh chuyn mn k thut cao, ngi lao ng lm cng tc qun l v mt s trng hp c bit khc thc hin theo quy nh ca Chnh ph. - C kin ngh quy nh tui ngh hu ca c lao ng nam v lao ng n u l 60 bo m nguyn tc bnh ng gii, m bo an ton lu di i vi qu bo him x hi v thch ng vi xu hng gi ha dn s9. - C kin ngh i vi nhm i tng ngi lao ng c th c ko di tui hng lng hu th cn phi quy nh c th thi gian ko di khng qu 5 nm. y ban thng v Quc hi thy rng, vic quy nh tui ngh hu ngoi vic xem xt quy nh ny ph hp vi ni dung ca Cng c xo b tt c cc hnh
Mt s nc trn th gii phi gii quyt vn ny (Php, c) v bt buc phi a ra quyt nh p dng gii php nng tui ngh hu ca ngi lao ng, thay i t l ng - hng ch bo him hu tr cn bng qu, Vit Nam chng ta cng khng nm ngoi xu th ny. Quy nh v tui ngh hu 1 s nc: n , Mali (nam v n cng 58 tui); cc nc Etiopia, Su-ng, Ai Cp, Namibia v Lo (nam v n cng 60 tui); cc nc M, Canada, Cameron, Pru, c, Anh, B-livia, Mehico v Philipine (nam v n cng 65 tui); Trung Quc (nam: 60, n:55); Brazil, Nam Phi, Chi L v Ac-hen-ti-na (nam: 65, n: 60); Kazastan (nam: 63, n: 58); c (nam: 65, n: 63); Th Nh K (nam:60, n: 58)
9

10

thc phn bit i x vi ph n (CEDAW) 10 cn phi cn nhc n nhiu yu t khc nh s ph hp vi xu hng gi ha dn s trong tng giai on, mc tiu cn bng qu bo him x hi, cn bng gia nhm lao ng v nhm ph thuc11 Tip thu kin i biu Quc hi, quy nh v tui ngh hu nh d tho B lut c bn gi nh hin hnh nhng cho php c th iu chnh i vi nhm lao ng lm cc cng vic nng nhc, c hi, lm vic vng cao, bin gii, hi o do b suy gim sc lao ng c ngh hu trc thi gian quy nh v quy nh c th thi gian tng tui ngh hu, i vi nhm lao ng c trnh chuyn mn k thut cao; nhm lao ng lm cng tc qun l, d tho th hin theo hng c th ko di thi gian lm vic (nhng khng qu 5 nm) nu t nguyn, c sc khe v nhu cu lao ng ty theo iu kin trong tng giai on, Chnh ph c th xem xt quy nh c th tui ngh hu ca cc nhm lao ng ny, to iu kin thc tin xem xt tng th tui ngh hu trong tng lai. 7. V gii quyt tranh chp lao ng (t iu 196 n iu 236) - Nhiu kin i biu Quc hi cho rng vic sa i cc quy nh lin quan n gii quyt tranh chp lao ng v nh cng trong d tho B lut ch mi p ng mt phn yu cu v i hi ca thc tin. Tip thu kin i biu, Chng XIV quy nh v gii quyt tranh chp lao ng c sp xp, chnh l, quy nh c th trnh t, th tc v cc ch th chu trch nhim trong gii quyt tranh chp lao ng c nhn, tranh chp lao ng tp th v quyn, tranh chp lao ng tp th v li ch; quy nh c th trnh t, th tc tin hnh nh cng, gii quyt nh cng; i tn Mc I ca chng ny thnh Nhng quy nh chung v gii quyt tranh chp lao ng v lm r cc ni dung: - Quy nh thm quyn ca c nhn, c quan gii quyt tranh chp lao ng c nhn bao gm ha gii vin lao ng v ta n (iu 202), quy nh trnh t th tc ha gii tranh chp lao ng c nhn ca ha gii vin lao ng (iu 203), quy nh v thi hiu gii quyt tranh chp lao ng c nhn (iu 204).
Cng c CEDAW l mt vn bn php lut quc t do i Hi ng Lin hp quc thng qua ngy 18/12/1979.; bao gm 6 phn, 30 iu xc nh nhng ni dung c bn v khi nim phn bit i x, v cc cam kt quc gia v xo b phn bit i x vi ph n trong chnh tr, kinh t, vn ho, x hi v dn s di mi hnh thc m tt c cc nc tham gia ph chun c ngha v thc hin nhm bo m cho ph n c thc hin cc quyn bnh ng nh nam gii. Vit Nam k Cng c ngy 29/7/1980 v Quc hi ph chun ngy 19/3/1982. 11 Qua qu trnh gim st tnh hnh qun l v s dng qu bo him x hi (c bit l qu hu tr), cng vi d bo s b ca BHXH Vit Nam cho thy kh nng mt cn i qu BHXH l vn rt ng c quan tm: n nm 2023 s thu bng s chi, t nm 2024 tr i m bo chi ch hu tr, t tut, ngoi s thu trong nm phi trch s dng thm kt d ca thu cc nm trc mi m bo chi, n nm 2037, nu khng c chnh sch hoc bin php tng thu hoc gim chi th s thu BHXH trong nm v s tn tch bt u khng m bo kh nng chi tr; cc nm sau s chi ln hn rt nhiu so vi s thu trong nm.
10

11

- Quy nh thm quyn ca c nhn, c quan, t chc gii quyt tranh chp lao ng tp th phn thnh hai loi: + Gii quyt tranh chp lao ng tp th v quyn bao gm ho gii vin lao ng, Ch tch U ban nhn dn cp huyn v to n (khon 1 iu 205). + Gii quyt tranh chp lao ng tp th v li ch bao gm ho gii vin lao ng v Hi ng trng ti lao ng (khon 2 iu 205). Theo cc quy nh v trnh t, th tc c th, thi hiu gii quyt tranh chp lao ng tp th c quy nh t iu 206 n iu 209. - i vi vn nh cng v gii quyt nh cng, khi nim nh cng c chnh l theo hng bao qut hn v khng nh ch cho php tin hnh nh cng i vi cc tranh chp lao ng tp th v li ch (iu 211), quy nh r quyn t chc v lnh o nh cng ca t chc cng on (iu 212). Trong gii quyt tranh chp lao ng v nh cng, cng on v ha gii vin lao ng ng vai tr rt quan trng. V vy, i vi doanh nghip cha c t chc cng on, cha k kt tha c lao ng tp th ngoi vic thc hin cc tiu chun lao ng theo php lut, d tho B lut b sung quy nh khuyn khch cc doanh nghip ny la chn mt trong tha c lao ng tp th tin b c sn hoc tha c lao ng tp th ngnh thc hin (iu 89) v cng on cp trn c vai tr h tr cho tp th ngi lao ng trong gii quyt tranh chp lao ng. Hng i ny nhm gp phn thc y nhu cu thnh lp t chc cng on ca chnh ngi lao ng ti cc doanh nghip bo v li ch hp php cho mnh. Vic xy dng c ch ha gii chuyn nghip thc hin chc nng h tr pht trin quan h lao ng, gim thiu c ch can thip hnh chnh trong gii quyt tranh chp l cng vic phi c tp trung mnh m hn nhm thay i c bn tnh hnh nh cng khng theo trnh t php lut va qua, ph hp vi pht trin ca th trng lao ng. y ban thng v Quc hi cho rng, p ng yu cu thc tin sau khi B lut c Quc hi thng qua, Chnh ph v cc c quan c lin quan, Tng lin on lao ng Vit Nam phi tp trung u t ngun lc nhm i mi cng tc tuyn truyn, ph bin php lut, tng cng cng tc o to, bi dng i ng thanh tra lao ng, ha gii vin, trng ti vin, cn b cng on cc cp nht l cn b cng on c s; thc y c ch i thoi, thng lng ti doanh nghip, h tr c ch ny vn hnh thng xuyn ti cp doanh nghip nhm khc phc nhng hn ch ca vic thc thi B lut lao ng hin hnh. ng thi, phi ch trng xy dng v thc y hot ng ca cc thit ch khc trong quan h lao ng nh y ban Quc gia v quan h lao ng, Hi ng quc gia v tin lng, b tr cn b, t chc b my thc hin chc nng ca Nh nc trong h
12

tr quan h lao ng cng nh y mnh cng tc thanh tra, kim tra vic thc thi php lut v lao ng ti cc doanh nghip 8. V cc vn khc - V phm vi iu chnh (iu 1): a s kin i biu Quc hi tn thnh vi phm vi iu chnh ca d tho B lut, mt s kin cn bn khon v cho rng iu 1 cha th hin r vic p dng mt s ch v lao ng i vi cn b, cng chc, lc lng v trang y ban thng v Quc hi nghin cu v chnh l iu 1 theo hng quy nh r hn phm vi iu chnh gm tiu chun lao ng; quyn, ngha v, trch nhim ca cc bn trong quan h lao ng v cc quan h khc lin quan trc tip n quan h lao ng; qun l nh nc v lao ng. ng thi, khon 4, iu 2 (d tho trnh Quc hi K hp th 2) quy nh v vic p p dng mt s ch lao ng i vi cn b, cng chc, lc lng v trang c chuyn xung iu 242 quy nh v hiu lc thi hnh ca B lut. - i vi vic ngh tt m lch, theo ngh ca cc i biu Quc hi c iu chnh tng quy nh v thi gian ngh tt m lch t 4 ngy ln 5 ngy (iu 117). - B sung khi nim v T chc i din tp th lao ng ti doanh nghip: T chc i din tp th lao ng ti doanh nghip l Ban chp hnh cng on c s hoc Ban chp hnh cng on cp trn trc tip c s ni cha thnh lp cng on c s (Khon 4, iu 3); B sung khi nim v T chc i din ngi s dng lao ng: T chc i din ngi s dng lao ng l mt t chc c thnh lp hp php i din v bo v cho quyn, li ch hp php ca ngi s dng lao ng trong quan h lao ng (Khon 5, iu 3), ng thi chnh l, hon thin cc khi nim quy nh ti iu 3 v gii thch t ng. - Chnh l li iu 5. Quyn v ngha v ca ngi lao ng, iu 6. Quyn v ngha v ca ngi s dng lao ng theo hng phn nh r rng cc khon ring quy nh v quyn v quy nh v ngha v ca ngi lao ng, ngi s dng lao ng. - Sa i ni dung quy nh v khai trnh s dng lao ng b sung vo quy nh v quyn v ngha v ca ngi s dng lao ng (im c v d, khon 2 iu 6). - V bo him x hi, sau khi chnh l Chng XII quy nh v bo him x hi cn 2 iu (iu 188 v 189).
13

- V thanh tra lao ng, d tho c chnh l theo hng ch quy nh nhng vn mang tnh c th. Cn cc ni dung c th khc v thanh tra lao ng c thc hin theo quy nh ca Lut thanh tra. - Cc ni dung lin quan n bnh ng gii, chng phn bit i x trong lao ng cng c r sot v chnh l ph hp vi thc tin Vit Nam v hi ha vi cc Cng c quc t. Ngoi cc ni dung nu trn, y ban thng v Quc hi chnh l v k thut lp php ti cc iu, khon c th cc chng, mc theo quy nh ca Lut ban hnh vn bn quy phm php lut. Sau khi chnh l, d tho B lut gm 244 iu, 17 chng12. * * *

Trn y l Bo co gii trnh, tip thu, chnh l v d tho B lut lao ng (sa i), y ban thng v Quc hi knh trnh Quc hi xem xt, quyt nh.
Ni nhn:
- Nh trn; - Th tng CP, cc PTT CP; - B L-TB-XH, B TP; - VPCP; Tng LLVN, VCCI; - Lu HC, CVXH.

TM. Y BAN THNG V QUC HI KT. CH TCH PH CH TCH ( k)

Tng Th Phng

So vi d tho B lut trnh Quc hi ti K hp th hai, d tho ln ny t hn 29 iu do b hoc lng ghp vo quy nh ca cc iu khc, b sung thm 5 iu mi: iu 26. Th vic; iu 64. Mc ch, hnh thc i thoi ti ni lm vic; iu 65. Ni dung ca i thoi; iu 66. Tin hnh i thoi ti ni lm vic; iu 140. Ngha v ca ngi lao ng i vi cng tc an ton lao ng, v sinh lao ng; v iu 213. Trnh t nh cng.
12

14