El Contrato de Juego y Apuesta

Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad
Universidad Nacional de Ucayali

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS Escuela Profesional de Derecho y Ciencias Polticas
CURSO
CONTRATOS II
TEMA
EL JUEGO Y LA APUESTA
DOCENTE
Abg. RUBEN ADOLFO CERNA LEVEAU
ALUMNO
HUAMAN CAMPOS, Luis Alberto
CICLO
IX
PUCALLPA PER
2012
CONTRATOS II
EL CONTRATO DEL JUEGO Y APUESTA
A nuestros padres y maestros
INDICE
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PRESENTACIN............... 4 INTRODUCCIN.... 5 EL JUEGO Y APUESTA I GENERALIDADES 1.- Concepto. 6 2.- Definicin doctrinaria. 6 3.- Caracteres.. 9 4.- Sujetos y capacidad.. 10 5.- Objeto de la prestacin. 11 6.- Diferencia entre juego y apuesta. 12 6.1.- En relacin al fin perseguido por las partes. 13 6.2.- En funcin de la participacin en la realizacin del evento 14 7.- Clases de juego y apuesta... 14 II EL JUEGO Y APUESTA EN NUESTRO CODIGO CIVIL 1.- Juego y apuesta permitidos: Accin de cobro (Art. 1942).. 16 1.1.- Efectos de los juegos permitidos 18 1.2.- Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda 18 1.3.- Excepcin para no pagar lo perdido.. 19 1.4.- Accin para recuperar lo pagado 19 2.- Juego y apuesta no autorizados: falta de accin y de repeticin (Art. 1943).. 19 3.- Juego y apuesta prohibidos: Nulidad del pago (Art. 1944). 21 3.1 Consecuencias civiles de los juegos prohibidos. 23 3.2 Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda 23 3.3 Excepcin para no pagar lo perdido. 24 3.4 Accin para recuperar lo pagado.. 24 4.- Nulidad de actos jurdicos que encubran o envuelvan deudas del juego y apuesta no autorizados y prohibidos (Art. 1945) 24 5.- Tercero que paga la deuda en juego y apuesta no autorizados (Art. 1946). 27 6.- Juegos y apuestas masivas o multilaterales (Art. 1947)..27 6.1 los juegos y apuestas que de alguna manera se han vinculado o estn sujetos a lo dispuesto por el artculo 1947 del Cdigo Civil. 28 7.- Rifas y dems concursos pblicos eventuales (Art. 1948).. 38 8.- Caducidad de la accin de cobro (Art. 1949)... 40 BIBLIOGRAFA 41
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PRESENTACIN
El presente trabajo est orientado al estudio de la regulacin del contrato del juego y la apuesta y su legislacin en nuestro cdigo civil como en otras normas. No obstante advertir que para el desarrollo de este trabajo, nos apoyamos en las doctrinas y jurisprudencia pertinentes que desde ya es muy escasa. Como grupo nos hemos preocupado en reunir todo el material necesario para la buena elaboracin del presente trabajo, esperando servir como gua o herramienta al lector y fundamentalmente, esperamos tambin, cumpla las expectativas del profesor de curso, ya que por encargo del mismo como trabajo de evaluacin, hiso posible la materializacin del presente. Y por ltimo, el presente trabajo es el fruto del desempeo de cada uno de los integrantes responsables de este trabajo. Monogrfico.
El grupo.
INTRODUCCIN
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Puede decirse que desde la antigedad, y en todas las latitudes, los juegos y apuestas acapararon vivamente la atencin de los hombres, transformndose para algunos, a travs de la tahurera, en un modo marginal y picaresco de vida, y para otros en una aficin obsesiva, renovada constantemente (y otras tantas veces abolida) por los fantaseos de la fortuna fcil. No en vano en Espaa, en el cdigo alfonsino de las Siete Partidas (1265) y en el Ordenamiento de las Tafurerias, o casas de juego, suscripto en 1276, se legislaba minuciosamente sobre el particular; y es fcil advertir que las previsiones contra el juego ocuparon en forma permanente la atencin de monarcas y funcionarios peninsulares, como lo prueba la dilatada lista de leyes que infructuosamente se dictaron, con el propsito de erradicarlo, desde la poca de Juan I (1387) hasta los das del "ilustrado" Carlos III (segunda mitad del siglo XVIII). En Amrica parece haber adquirido desde los primeros das de la Conquista una virulencia inusitada, a favor de la fcil prosperidad que engendraban la riqueza minera y el sistema de las "encomiendas". El tan mentado episodio de Mancio Serrae Leguizano, aquel famoso soldado espaol que jug y perdi en una noche la figura del Sol que le haba tocado en el reparto de los tesoros del Cuzco, Dado el gran valor concedido al azar desde la antigedad, y al enorme inters por su interpretacin, en torno al cual se originan supersticiones, la apuesta ha constituido una parte esencial de la historia de las culturas: Desde las apuestas con conchas mezcladas en un casco que se nos menciona en la Eneida, de Virgilio, hasta las mltiples referencias que aparecen en la Biblia, la apuesta se constituye como una de las formas de enriquecimiento e interaccin de mayor antigedad en la civilizacin. El trmino "juego" en este contexto, se refiere a las actividades especficamente permitidas por la ley. Apuesta, por tanto, se refiere al propio mecanismo, llevado a cabo de modo legal o ilegal. Por otra parte, las apuestas tambin pueden llevarse sobre un objeto que no sea dinero
EL JUEGO Y APUESTA
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I GENERALIDADES 1.- Concepto:

El vocablo juego, deriva del latn iocus (broma, distraccin), que expresa la idea de satisfaccin o deleite, si bien es la palabra ludus (diversin, pasatiempo), que acenta el sentido de actividad fcil o que no requiere esfuerzo, la que mejor traduce el trmino castellano juego. En cambio, la palabra apuesta proviene del verbo latino apponere (o adponere), que significa colocar, poner con inmediatividad a algo. En trminos generales los juegos son aquellas actividades sujetas a reglas cuyo objeto esencial es constituir un pasatiempo para quien lo practica. Considerando su aplicacin prctica, los juegos pueden encasillarse en cuatro tipo de clasificaciones: 1. por el nmero de personas, en juegos individuales o plurales; 2. por la existencia o no de disputa, en juegos de competencia o sin competencia; 3. por la existencia o no de riesgo patrimonial, en juegos con apuesta o sin apuesta; 4. por la manera de determinar el resultado, en juegos de azar o de habilidad. De todos estos, los relevantes son aquellos cuyo desarrollo y resultado originan consecuencias jurdicas, es decir, producen efectos que deben ser tutelados por el Derecho. Jurdicamente el juego y la apuesta es un contrato con caractersticas que lo distinguen radicalmente de otras relaciones obligacionales. A ello se agrega que ha suscitado y contina planteando cuestionamientos, debido a consideraciones ticas, econmicas, y sociales.
2.- Definicin doctrinaria

Lo primero que surge respecto del juego y la apuesta es su diferenciacin, tema que ha sido debatido por la doctrina y que constituye una introduccin a la definicin del contrato.
Contrato de juego es aqul por el cual, con el fin de distraccin o de ganancias, las dos
partes se prometen una prestacin bajo condiciones opuestas, y Contrato de apuesta es aqul por el cual, con el fin de robustecer una afirmacin, las partes se prometen recprocamente ciertas prestaciones para el caso de ser o no verdad aquella
afirmacin. 6
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No existe coincidencia doctrinaria en cuanto al sentido de las expresiones "juego" y "apuesta". Para algunos tratadistas, en el juego est de por medio la habilidad o destreza del jugador, mientras que en la apuesta slo existe azar. Un ejemplo del primero es una partida de ajedrez. Un ejemplo de la segunda es el hecho de lanzar una moneda al aire: "cara o sello". En opinin de SALVAT, la diferencia deriva de la funcin que las partes asumen en el contrato. En el contrato de juego son ellas mismas las que realizan o ejecutan los hechos constitutivos del juego, por eso dice el Cdigo, empleando una frmula que podra parecer contraria a la regla que prohbe definir con la propia palabra definida "entregndose" al juego. En la apuesta la diferencia recae sobre hechos o circunstancias que son extraas a los contratantes, lo nico que depende de ellos es la opinin o interpretacin diferente respecto a su significado, alcance o valor. Otros estiman que el juego tiene una connotacin proyectada hacia un futuro desconocido: se especula respecto a la actuacin de un caballo que debe correr en el hipdromo. La apuesta en cambio, estara referida a una situacin del pasado, pero sobre la cual cada jugador mantiene una posicin contraria
ENNECCERUS y LEHMANN afirman que la diferencia parece radicar en el motivo del contrato: en tanto que la apuesta tiende a robustecer una afirmacin, el juego tiene por objeto la distraccin o la ganancia. En realidad, las diferencias son puramente acadmicas, pues lo cierto es que, como dice el mismo SALVAT, "el rgimen jurdico aplicable a cada uno de estos contratos es en general el mismo". A este razonamiento le agregamos que en el Per el contrato est tipificado de un modo integral, bajo la expresin "juego y apuesta", pues sus fronteras, en palabras de Len Barandiarn " son muy lbiles". Es importante determinar la naturaleza y alcances de los juegos y apuestas que sin tener las caractersticas del azar o envite se encuentran en una situacin especial y tienen reconocimiento legislativo. En ellos la suerte tambin est presente, pero hasta cierto punto como un factor secundario. RAYMUNDO SALVAT manifiesta que " por excepcin hay ciertos juegos que la ley excluye de la prohibicin, por considerar que ellos, lejos de representar esos peligros para el orden social, son un estmulo para el desarrollo
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de virtudes o actividades que deben fomentarse", y acotando el artculo 2055 del Cdigo Civil Argentino pone como ejemplos los siguientes: 1) Ejercicio de fuerza, por ejemplo: el salto, la lucha, etc. 2) Destreza de arma, lo cual se refiere a las distintas clases de ejercicio de tiro al blanco, florete, espada, etc. 3) Corridas, es decir carreras de toda clase, a pie, a caballo, en carros, etc. 4) Otros juegos semejantes, por ejemplo el billar, el cual es un juego de destreza. La enumeracin de la ley no es absolutamente restrictiva, pero la extensin que ella admite es con la condicin de tratarse de juegos semejantes a los enumerados: si esta condicin falta, el juego cae dentro de la prohibicin o denegacin de la accin". Entre nosotros no existe un dispositivo como el comentado por el maestro argentino y slo es posible citar, con suma modestia por su limitacin y obsolescencia, la Resolucin Suprema del 11 de marzo de 1936, que copiando casi literalmente el artculo 1966 del Cdigo Civil Francs permite los juegos de bochas, carreras de carruajes y juegos de pelota. De conformidad con el sistema seguido por el Cdigo vigente, mientras que los juegos permitidos y los prohibidos se encuentran prefijados en las leyes, los no autorizados estn en zona neutra (ni prohibidos, ni permitidos) y son los que con mayor frecuencia se presentan, pues cubren una enorme rea. A ttulo de ejemplos, mencionamos las competencias deportivas en general, el juego ciencia o ajedrez, o cuestiones relativas a hechos ya acontecidos o actuales, en todos los cuales hay competitividad, existe de por medio un inters econmico o causa lucrando y los factores determinantes en beneficio del vencedor son su destreza fsica, sus conocimientos, su memoria y otros factores similares, a los cuales se agrega un margen no cuantificado pero colateral de suerte o azar. Por cierto que existen tambin casos imprecisos, como sera el de la apuesta que hacen dos personas sobre el futuro resultado de un partido de ftbol entre equipos de la misma categora y calidad. No aparece claro, en efecto, si en el esclarecimiento del hecho incierto ha sido determinante el conocimiento del vencedor o si lo que prevalece es la suerte o azar.
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3.- Caracteres
Los caracteres jurdicos del juego y la apuesta permitidos y no autorizados son:
1) El contrato es autnomo, pues no depende de otra relacin obligacional. 2) Es de prestaciones recprocas, pero con una peculiaridad: al momento de celebrarse cada parte se obliga respecto de la otra a satisfacer determinada prestacin; pero al resolverse la incgnita que plantea el hecho incierto slo queda la que corresponde al perdedor. 3) Es a ttulo oneroso, pues se vincula con un inters econmico o causa lucrando (artculo 1942). Porque ambos contratantes quedan sujetos entre s a prestaciones recprocas (no quiere decir iguales), sujetas a una condicin. 4) Es consensual, aun cuando colateralmente se asocia en algunos casos con determinadas formalidades de tipo administrativo, lo cual sucede en el juego y apuesta permitidos (billetes, cartillas, fichas, etc.). No exigen formalidad para originarse. 5) Es aleatorio por excelencia, pues al momento de su celebracin existe un factor sine qua non de incertidumbre y las partes necesariamente desconocen su resultado. Esta incertidumbre en cuanto al lea puede existir para una sola de las partes (como sucede en la lotera) o para ambas (juego y apuestas no autorizados). En este ltimo caso estamos frente a lo que se conoce como la dualidad del lea. Se ha discutido si lo expuesto significa que el juego y apuesta depende de una condicin impuesta por la ley (conditio jure). La mayora de los autores se inclina por descartarlo, pues como dice con razn SALVAT, mientras en los contratos aleatorios "la incertidumbre recae sobre las ventajas que las partes esperan realizar, pero no sobre el contrato mismo; en los condicionales, por el contrario, es la existencia misma del vnculo contractual y de las obligaciones y derechos derivados de l, lo que resulta incierto". A lo dicho se suma que mientras la condicin inevitablemente se encuentra sometida a un hecho futuro, en el juego y apuesta puede suceder que la incertidumbre de las partes se proyecte sobre hechos pasados o actuales.
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6) En el caso del juego y apuesta permitidos el apostador est usualmente sujeto a normas a las cuales se adhiere, siendo aplicables, en consecuencia, las disposiciones pertinentes al contrato celebrado por adhesin o a las clusulas generales de contratacin, en su caso. Desde luego no sucede lo mismo con el juego y apuesta no autorizados, en el cual por el contrario existe una previa y a veces pintoresca negociacin. 7) Es de ejecucin instantnea, de modo que no se extiende en el tiempo, a diferencia de los contratos de duracin. La instantaneidad, por cierto, se presenta una vez despejada la incertidumbre. 8) El contrato es condicional, desde cierto punto de vista. El resultado final por el cual una parte gane y la otra pierda, resulta dependiente del evento aleatorio, es decir, incierto para las partes cuando menos; lo que es propio de la condicin. Frente al resultado cuando viene a significar una ganancia slo para una parte y, por ende, slo una prdida para la otra parte, el contrato que en su origen es bilateral, por lo dicho antes, en cuanto a las posibles prestaciones por una o por otra parte, viene a tornarse en unilateral.
4.- Sujetos y capacidad:

Los sujetos del juego y apuesta (permitidos y no autorizados) son, en trminos genricos, los jugadores. Una vez producido el resultado de una situacin hasta entonces incierta quedan precisados como el vencedor y el perdedor, respectivamente, aun cuando esta diferencia no se presenta con esta claridad en los juegos permitidos, pues quien hace empresa nunca resulta perdedor y siempre existe para l un margen calculado de ganancia, cualquiera que sea ese resultado (ramo de loteras, etc.). En lo que se refiere a la capacidad de goce, en principio pueden celebrar el contrato tanto las personas naturales como jurdicas. Empero existen situaciones especiales en las cuales en los juegos permitidos slo pueden actuar como organizador una persona jurdica, y as acontece en la lotera, en los casinos y en el bingo. Por ltimo y respecto a la capacidad de ejercicio existen distingos. En efecto, en el juego y apuesta permitidos, mientras en las apuestas en los hipdromos no se impide a los menores acercarse a las ventanillas y jugar, no sucede lo mismo en
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casinos y establecimientos de bingo, pues tanto los menores como los sujetos a interdiccin civil no pueden ingresar. Y en relacin con el juego y apuesta no autorizados, cabe sealar que no existe la solutio retentio del vencedor cuando el perdedor sea incapaz, en resguardo de su inmadurez, inexperiencia o falta de capacidad de discernimiento (artculo 1943).
5.- Objeto de la prestacin

En los juegos permitidos el objeto de la prestacin da dar a que se obliga quien los organiza est representado por bienes (dinero y especies, como sucede en el juego de la lotera). El apostador, por su parte, est sujeto a las prestacin de dar una suma de dinero como condicin obligatoria y ello acontece en el momento en que adquiere los billetes, cartillas, fichas y anlogos, sin que pueda sostenerse que con ello realiza una compra, pues este hecho esta inescindiblemente ligado al juego y a la apuesta.
En teora nada impide que en el juego y apuesta permitidos el objeto sea una prestacin de hacer. Tampoco cabe descartar que el objeto resulte una prestacin de no hacer, esto es, un deber de abstencin, aunque en la prctica lo vemos sumamente remoto. A diferencia de lo expresado en los prrafos anteriores, en el juego y apuesta no autorizados el objeto de la obligacin cubre un amplio espacio (dar bienes, o sea cosa y derechos; hacer o cumplir servicios; y no hacer o abstenerse de algo), sin que las obligaciones tengan que ser necesariamente homogneas. No existe, pues, inconveniente para que en un juego o apuesta no autorizado uno de los apostadores se comprometa a una prestacin de dar y el otro a una de no hacer, todo ello condicionado al resultado del hecho incierto. En este sentido, la doctrina se ha preocupado de determinar si el juego y la apuesta son o no una misma cosa, y, en caso de no serlo, ha procurado establecer sus principales diferencias. Examinemos ahora los principales criterios distintivos doctrinalmente formulados.
6.- Diferencia entre juego y apuesta
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Los Hermanos Mazeaud sealan que el juego es aquel contrato por el cual las partes prometen entre s una prestacin, si una de ellas obtiene un resultado dependiente de la fuerza, de la destreza, de la inteligencia o del puro azar, Por su parte Josserand define el juego como una convencin por la cual unas personas se comprometen, entregndose a una combinacin cualquiera, a pagar una suma de dinero o a hacerle una prestacin. Josserand seala que la apuesta es una convencin en virtud de la cual unas personas que no estn de acuerdo sobre una cuestin, que considera diferente, convienen en que, quien tenga la razn reciba de los dems una suma de dinero o una prestacin determinada. Mientras que los Hermanos Mazeaud, la define como el contrato por el cual cada una de las partes promete a la otra una prestacin segn qu tal acontecimiento, se haya producido o no. Segn los Mazeaud el contrato de juego y apuesta difieren por el papel que desempean las partes, si provocan el acontecimiento que designar al ganador, se trata de juego; si permanecen ajenos a ese acontecimiento se trata de apuesta. Adems expone que el juego no es oponible a terceros cuando la deuda se salde con un pagar, la excepcin del juego es oponible al portador de buena f del pagar. El Cdigo Civil seala dos reglas excepcionales comunes a los contratos de juego y apuesta: 1) le niega al ganador la accin en repeticin de lo que haya pagado y 2) no le reconoce ninguna eficacia a las promesas a pagar. Indudablemente que entre juego y apuesta existe diferencia. Puede haber juego sin apuesta, as como puede haber apuesta sin juego. El juego puede consistir en una diversin sin resultados econmicos. En ese caso hablamos de juego por antomasia pero la mayor parte de veces el juego va acompaado de una apuesta. La apuesta existe sin el juego. Es un elemento accidental podramos decir que la apuesta es un accesorio del juego. Cualquier clase de juego, desde el ms atrevido hasta el ms inocente pueden existir sin la apuesta no puede existir sin el juego los actos o sucesos que son objeto de ella, la apuesta tiene que ir siempre unida sea al juego, sea a los actos o hechos que se apuestan. Si yo apuesto que A no pasa de 18 aos, frente a otro que afirma que A, excede de los 18 aos que muy bien puede llegar los 24 aos, ambas posturas sometidas al dicho de A que despejar la duda y llega A, y dice que tiene 20 aos. He perdido la apuesta. No se ha tratado de un juego pero ha habido apuesta. En cambio s teniendo el
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mazo de barajas en la mano digo que pagar siete y medio y otro jugador exhibe cartas que valen siete y medio, habr perdido en un juego en que ha habido apuesta. La apuesta no solo es dinero, pueden existir apuestas en objeto y apuestas carentes de valor, en fichas o palillos de fsforos o granos de maz, que no tienen valor. Cabanellas, citando al artculo 2053 del Cdigo Civil Argentino dice an existe apuesta "cuando dos personas que son de una opinin contraria, sobre cualquier materia, convienen que aunque cuya opinin resulte fundada recibir de la otra una suma de dinero o cualquier otro objeto determinado". Adems el mismo autor menciona, el juego: "como contrato es principal, bilateral, consensual y aleatorio; por l convienen dos o ms personas en que la que perdiere, segn se realice, o no, la suerte de una de las partes, pagar a la otra cierta cantidad u otra cosa fijada de antemano. El artculo 2052 del Cdigo Civil Argentino define el contrato de juego como aquel que tiene lugar cuando dos o ms personas, entregndose al juego, se obliguen a pagar a la que ganare una suma de dinero u otro objeto determinado".
6.1.- En relacin al fin perseguido por las partes

Segn un primer criterio, para establecer la diferencia entre juego y apuesta ha de atenderse al distinto motivo o finalidad de dichos contratos. As, ENNECCERUS estima que el juego tiene por objeto una distraccin o una ganancia, o ambas cosas a la vez, mientras que la apuesta tiende a robustecer una afirmacin discutida. Como se mencion anteriormente, en la definicin doctrinaria, setiene las siguientes definiciones: Contrato de juego es aqul por el cual, con el fin de distraccin o de ganancias, las dos partes se prometen una prestacin bajo condiciones opuestas, y
Contrato de apuesta es aqul por el cual, con el fin de robustecer una afirmacin, las
partes se prometen recprocamente ciertas prestaciones para el caso de ser o no verdad
aquella afirmacin.
Conforme a esto, sostiene que las apuestas sobre la victoria de un determinado caballo en una carrera pblica, son juego, porque slo se realizan con vistas a una ganancia. A ello aade que en las afirmaciones sobre futuro no suele haber apuesta, sino juego, y
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seala como ejemplo las apuestas deportivas, si bien no considera acertado en este caso generalizar este criterio. A este planteamiento se le han formulado dos importantes objeciones. En primer lugar, reduce la categora de las apuestas a hiptesis marginales, puesto que incluira entre los juegos prcticamente todas las apuestas relativas a un acontecimiento futuro, as como las que se realizan por una diferencia de opiniones de carcter intrascendente. En segundo lugar, esta teora basa la distincin en los motivos individuales de los jugadores y apostantes, olvidando no slo que esos motivos varan de persona a persona (hasta el punto que una parte podra, por ejemplo, estar convencida de la seriedad de su propia afirmacin, y la otra apostar slo por diversin o ganancia), sino tambin que los motivos individuales no se exteriorizan, no forman parte del negocio jurdico y son irrelevantes para el Derecho. En realidad se afirma-, en todos esos casos la nica razn decisiva y comn a las partes reside en la creacin artificial de un riesgo en relacin a un acontecimiento al menos subjetivamente incierto.
6.2.- En funcin de la participacin en la realizacin del evento

Segn un segundo criterio (romano), que es el ms generalizado, hay juego cuando las partes intervienen activamente en el acontecimiento incierto de que se trate y contribuyen al resultado final, y hay apuesta cuando las partes quedan al margen de la actividad que producir dicho acontecimiento. En este sentido, se ha definido el juego como contrato por el cual cada una de las partes promete a la otra una prestacin si una de ellas obtiene un resultado dependiente de la fuerza, de la destreza, de la inteligencia respectiva de las partes, o del puro azar.
7.- Clases de juego y apuesta:

El Cdigo legisla sobre "el juego y la apuesta" permitidos y no autorizados. De la disquisicin anterior deducimos que el cdigo no legisla ni el juego ni la apuesta. Todas las formas, lcitas y no lcitas resultan englobadas en la frase "el juego y la apuesta" que son tratadas como si fueran un solo hecho o un solo concepto. Consideramos ms apropiado calificar la apuesta como el contrato en el cual ambas partes se someten a los resultados de determinado hecho.
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El Cdigo sin embargo engloba en una frase el juego y la apuesta, reconoce tres clases de estas: 1) El juego y la apuesta permitidos. 2) El juego y la apuesta no autorizados. 3) El juego y la apuesta prohibidos. Cada uno tiene un tratamiento especial; De conformidad con el nuevo sistema seguido por el cdigo vigente, mientras que los juegos permitidos y los prohibidos se encuentran prefijados en las leyes, los no autorizados estn en una zona neutral, pues no son prohibidos ni permitidos. Estos ltimos constituyen, por lo dems, los que se presentan con mayor frecuencia, pues cubre un rea muy amplia. Como ejemplo de los juegos no autorizados podemos citar los eventos deportivos en general, o cuestiones relativas a hechos o acontecimientos ya producidos o actuadas, en todos los cuales existen competitividad, un inters econmico de por medio y los factores determinantes en beneficio del vencedor como son su destres fsica, su conocimiento, su memoria y otros similares a los que se agrega un margen no cuantificado y colateral de suerte o azar. De lo dicho se desprende que en nuestro cdigo civil el juego y apuesta no autorizados tienen una categora propia. En efecto, si bien el vencedor carece de accin para reclamar su pago, una vez efectuado voluntariamente tiene a su favor la solutio retentio y no est obligado a la devolucin. "El juez puede reducir equitativamente el monto de la prestacin cuando resulta excesiva en relacin con la situacin econmica del perdedor."
II EL JUEGO Y APUESTA EN NUESTRO CODIGO CIVIL
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1.- Juego y apuesta permitidos: Accin de cobro (Art. 1942)

Los elementos constitutivos del juego y apuesta permitidos son: 1) La obligacin por parte de quien resulte perdedor, de satisfacer la prestacin previamente establecida. En la lotera, por ejemplo, el organismo competente hace que se emitan y pongan en circulacin billetes en los que figuran el monto de los premios y la fecha del sorteo, entre otros aspectos. Al referirnos a los conceptos generales se explic que en el juego y apuesta permitidos actualmente, la prestacin a que se obliga el perdedor es de dar (sumas de dinero y tambin especies). Nada impide, empero, que en el futuro se introduzcan dentro de esa misma categora prestaciones de hacer y hasta en teora, aunque con remotas posibilidades, de no hacer. Por ejemplo, podra darse que en el juego de bingo se permita ofrecer como prestacin la pintura de la casa del ganador de una determinada cartilla. Como por otra parte hemos sostenido que el juego y apuesta no autorizados es un contrato peculiar resulta evidente que dentro de su gama podrn ofrecerse no slo prestaciones de dar, sino tambin de hacer y no hacer. Nada impide, en efecto, que en una competencia de ajedrez, quien resulte perdedor le confeccione un retrato al vencedor (prestacin de hacer) o se abstenga de jugar durante un mes (prestacin de no hacer) en la medida de que una u otra prestacin haya sido previamente convenida. Como sabemos, en ambos ejemplos el vencedor carecer de accin para exigir el cumplimiento de la prestacin por parte del perdedor.
2) La prestacin debe tener carcter interesado (causa lucrandi) ya que si el resultado de una competencia (deportiva, cientfica, etc.) slo conduce a una satisfaccin inmaterial, no habr habido concertacin previa ni existir juego y apuesta desde una perspectiva contractual. Len Barandiarn cita con acierto a Funaioli manifestando que "si no hay resultado econmico en cuanto a transmisin patrimonial por parte de un jugador, que viene a ser el perjudicado, en favor de otro jugador, que viene a ser el favorecido, el mundo del juego y aquel del derecho constituyen no solamente dos categoras anteriores y diversas, sino un cierto sentido, contrapuestas,
incompatibles. El fenmeno ldico y el fenmeno jurdico seran insensibles recprocamente".
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3) La prestacin comprometida resultar exigible una vez que se produzca un hecho hasta entonces futuro o que tratndose de un acontecimiento ya realizado e ignorado en su origen por las partes, quede luego debidamente esclarecido. Debemos aclarar que en la legislacin sobre el juego y apuesta permitidos slo se da la primera de estas hiptesis. Ejemplo: la llegada a la meta de un caballo vencedor en un hipdromo. No existe, en cambio, juego y apuesta permitidos en que la prestacin est sujeta al resultado de un acontecimiento realizado, pero desconocido por las partes. Empero, se le consider en el texto para la eventualidad de que pueda darse en el futuro. Adems y desde luego, este matiz se presenta frecuentemente en el juego y apuesta no autorizados (ejemplo: si dos estudiantes de Derecho apuestan una comida respecto a quin era Presidente del Per cuando se promulg el Cdigo Civil de 1952: Ramn Castilla o Jos Rufino Echenique).
4) Aunque no lo seale el artculo 1492, por su misma organizacin empresarial el juego y apuesta permitidos estn acompaados por actos de carcter preparatorio, como son la adquisin de billetes, boletos, cartillas o fichas. Adicionalmente cabe indicar que en ciertos casos sus mecanismos son sofisticados. As sucede con el empleo de totalizadores en los hipdromos, pues en realidad quien juega es la masa apostadora (asistente o no al espectculo hpico) de modo que la institucin que hace empresa (entre nosotros, el Jockey Club del Per) se limita a recolectar las apuestas y cumplir con el pago de los resultados, reteniendo un porcentaje que no slo asegura sus costos y el pago de tributos, sino tambin una significativa ganancia. El segundo prrafo del artculo bajo comentario carece de razn de ser, y su inclusin se debe a que el autor no estuvo presente en la ponencia sustitutoria que estaba cambiando toda la estructura del contrato de juego y apuesta, al separarlo en permitidos, no autorizados y prohibidos. En efecto, la regla de equidad contenida por este segundo prrafo (evitar la ruina del perdedor) se explicaba en el Cdigo Civil de 1936, ya que conforme al artculo 1772 el que perda en juego y apuesta de los no prohibidos quedaba obligado al pago. Pero como esto no es as en el Cdigo actual (artculo 1943) no vemos cmo pueda aplicarse esa regla de equidad si el juego y apuesta permitidos estn circunscritos a los que se organizan de un modo empresarial y con un riesgo calculado.
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1.1.- Efectos de los juegos permitidos

Con relacin a los efectos que el Cdigo Civil ha atribuido a los juegos permitidos podemos mencionar los siguientes:
1.2.- Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

S se permite al ganador recurrir a la va judicial para reclamar lo que ha ganado en un juego permitido, sin embargo tambin se admite la reduccin judicial de la deuda cuando resulta excesiva en relacin con la situacin econmica del perdedor. Es decir, aun as el juego sea lcito, el legislador ha considerado necesario proteger al perdedor. La reduccin judicial de la deuda proveniente de juegos permitidos ya se contemplaba en el Cdigo Civil de 1936, sealndose en su ARTCULOS 1772 lo siguiente: "El que pierde en juego o apuesta de los no prohibidos queda obligado al pago. El juez puede, sin embargo reducir la obligacin en lo que excediere de los usos de un buen padre de familia". En nuestra opinin, la reduccin judicial de la deuda en un juego lcito solo debera ser posible por un acontecimiento extraordinario o imprevisible, por causas extraas al riesgo propio del contrato, tal como lo dispone el ARTCULOS 1441, numeral 2, del actual Cdigo Civil; pero si la excesiva onerosidad de la prestacin obedece a circunstancias propias del contrato no debera constituir la situacin econmica del perdedor un criterio vlido para que este pueda reducir su deuda, pues tal circunstancia no necesariamente era un hecho cierto y conocido por el ganador. En este aspecto, el Cdigo Civil funge de paterna lista y el efecto de la norma podra seguir una direccin opuesta a la deseada pues podra estimular que quienes tienen una complicada situacin econmica se agencien de grandes cantidades de dinero para jugarlas, sabiendo que dentro del rango de probabilidades ser mayor la oportunidad de obtener pinges ganancias, pues podran aprovecharse de la reduccin judicial para aminorar sus deudas. La situacin econmica del perdedor solo puede ser invocada como excepcin y no como accin. En consecuencia, la reduccin judicial no podra solicitarla una persona que ya pag la deuda a travs de una demanda de reduccin de deuda de juego y solicitar por lo tanto su devolucin parcial. El ltimo prrafo del ARTCULOS 1942 seala que el juez puede reducir la prestacin, en consecuencia, si esta ya se cumpli, la obligacin est
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plenamente extinguida y no tendra entonces ttulo para repetir al que pag la deuda de juego permitido aunque pretendiera invocar su situacin econmica.
1.3.- Excepcin para no pagar lo perdido

En un proceso judicial donde el ganador demanda el cobro de lo ganado en un juego permitido, el perdedor no podr eximirse de pagar; sin embargo, como lo indicamos anteriormente, podr solicitar la reduccin de la deuda invocando su situacin econmica. La figura de la reduccin judicial tambin est contemplada para las obligaciones con clusula penal. Conforme al ARTCULOS 1346, el juez, a solicitud del deudor, puede reducir equitativamente la pena cuando sea manifiestamente excesiva o cuando la obligacin principal hubiese sido en parte o irregularmente cumplida.
1.4.- Accin para recuperar lo pagado

El deudor que pag una deuda proveniente de un juego permitido no puede luego demandar su devolucin total ni parcial. Al haberse extinguido la obligacin, es irrelevante que pueda probar que el monto de la prestacin result excesiva con relacin a su situacin econmica, pues la reduccin judicial solo puede ser invocada como excepcin, cuando el deudor acta como demandado.
2.- Juego y apuesta no autorizados: falta de accin y de repeticin (Art. 1943)

El que paga voluntariamente una deuda emanada del juego y la apuesta no autorizados, no puede solicitar su repeticin, salvo que haya mediado dolo en la obtencin de la ganancia o que el repitente sea incapaz. Segn lo explicado en los conceptos generales el Cdigo Civil en vigencia tiene una estructura peculiar en lo que se refiere al juego y apuesta, pues se aparta de la legislacin tradicional o clsica y hace una categrica distincin entre los permitidos, no autorizados y prohibidos. Ya hemos sealado que el sistema utilizado tiene indudable contenido tico, pero tambin reconocemos que podra objetarse y en todo caso discutirse en lo que se refiere al trato dado al juego y apuesta no autorizado, pues son los que se presentan con mayor
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frecuencia en la vida diaria.Pondremos algunos ejemplos: Pedro se enfrenta a Juan en un partido de tenis y convienen en que el perdedor le pagar una suma de dinero o le entregar un bien determinado o le prestar un servicio o se abstendr de hacer algo. Carlos tiene una discusin con Santiago sobre el resultado del encuentro final del Campeonato Mundial de Ftbol realizado en Argentina en 1978 y hacen una apuesta relacionada con cualquiera de las prestaciones antes mencionadas, o sea de dar, hacer o no hacer. Julia afirma que Juana de Arco falleci el 30 de mayo de 1431, en tanto que Cecilia sostiene que fue el 30 de mayo de 1430, y surge otra apuesta vinculada con un hecho del pasado y sujeta tambin a un efecto o consecuencia lucrativa. En todos estos casos, como en tantos otros similares no existe prohibicin legal, puesto que no se trata de juegos de envite y azar, pero tampoco estn permitidos y se hallan, de consiguiente, en una posicin intermedia, ya que si de una parte el vencedor carece de accin para exigir el pago, por otro lado el perdedor que satisfizo la prestacin no puede reclamar su devolucin (de ser ello posible), pues el primero goza de la solutio retentio. Estos efectos, tan distintos, responden a la filosofa impuesta en el Cdigo, que desalienta al juego y apuesta, pero concede una solucin decorosa para el perdedor, satisfactoria para el vencedor y lo que es tanto o ms importante, coherente con el acontecer diario, con los usos y costumbres y el valor moral de la palabra empeada. Para que funcione la solutio retentio es indispensable que el pago haya sido hecho por el perdedor en forma voluntaria. De otro modo el acto sera anulable por error, violencia o intimidacin. No hemos mencionado al dolo como factor de anulabilidad, pues el artculo 1943 lo seala expresamente y desde luego su inclusin es inobjetable, pues faltara el alea y la ley no puede proteger a quien ha empleado artificio o argucia para obtener un resultado que le favorezca. Como apunta Len Barandiarn, "debe haber ausencia de fraude de parte del ganancioso, o sea, que el resultado del juego no se deba a acciones dolosas de aqul, y as el primer tahr puede verse constreido a restituir lo que se le haya pagado" Finalmente, habr tambin lugar a repeticin si quien ha pagado es incapaz. Se trata, en este caso, de que no exista aprovechamiento por falta de razonamiento, inexperiencia o inmadurez del perdedor. No se ha establecido en esta hiptesis si la incapacidad es absoluta, de modo que el precepto se extiende tambin a la relativa. Esta es una deficiencia que deber ser corregida en el futuro, por cuanto el acto jurdico practicado por incapacidad relativa del agente slo es anulable, a tenor de lo dispuesto en el artculo 221, inciso 1, del Cdigo Civil, Opina Len Barandiarn que "... la falta de capacidad para realizar un acto jurdico, como es un pago, importa la impugnabilidad de
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ste. Si esta es una regla general, con tanto mayor razn tendr aplicacin en el caso contemplado, de una obligacin imperfecta, como es la derivada de una deuda de juego del tipo considerado en el artculo 1768 (del Cdigo Civil de 1936), en que no se permite la exigibilidad de la obligacin, sino slo la no repeticin de lo pagado.
3.- Juego y apuesta prohibidos: Nulidad del pago (Art. 1944)

En este novedoso dispositivo apreciamos el fundamento tico a que hiciramos mencin en los conceptos generales y en la oscilacin de un pndulo imaginario nos encontramos con el extremo en virtud del cual se fulmina con la nulidad el juego y apuesta prohibidos por mandato expreso de la ley: no existe accin y hay lugar a la repeticin, en el supuesto de haberse hecho el pago. Solo aquellos juegos cuya prohibicin ha sido establecida expresamente por una ley van a estar sujetos a los efectos indicados en el ARTCULOS 1944. La regla en nuestra legislacin civil ha sido prohibir los juegos, especialmente los juegos de azar y esto se advierte desde el albor de la Repblica. En efecto, el General San Martn, durante su protectorado, en enero de 1822 expidi un decreto por el que se consideraba al juego como un delito que ataca la moral pblica y arruina las familias. Asimismo, tal decreto dispuso que se sancione penal mente a los dueos de las casas donde se jugaba y tambin a los jugadores, y para incentivar la bsqueda de centros de juego se premiaba a los denunciantes con la mitad del dinero encontrado en las mesas de juego. Posteriormente, ese mismo ao y mes, el General emiti otro decreto concediendo la libertad a los esclavos que denunciaran el desarrollo de juegos en las casas de sus amos, recibiendo tambin la mitad del dinero encontrado en las mesas de juego. La existencia de juegos prohibidos en nuestra legislacin ha obedecido fundamentalmente a razones de orden religioso y moral. Los que han sido objeto de esta prohibicin, ya los hemos dicho, han sido los juegos de azar y entre los argumentos invocados en su oportunidad para tal decisin estaban los siguientes: que atentan contra la tica del trabajo, que promueven una injusta disposicin de la riqueza personal desestimulando la solidaridad entre las personas y que fomentan la corrupcin de las entidades estatales La distincin entre el juego y apuesta permitidos, no autorizados y prohibidos es, pues, notoria. En los primeros, hay accin para que el vencedor exija al perdedor el pago de la
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prestacin convenida. En los segundos, no existe accin, pero el vencedor tiene a su favor la solutio retentio y no est obligado a devolver lo que el perdedor pag espontneamente. Finalmente, en el tercer caso no hay accin y si el perdedor ha pagado al vencedor, tiene el derecho de repeticin, pues dicho pago es nulo de pleno derecho. Lo expuesto en la parte final del prrafo anterior significa que quien pag no necesita recurrir a los tribunales para que declaren la nulidad, pues sta opera jure etde iure. Desde luego, si el perdedor entreg al vencedor dinero o especies y no se le devuelve tendr que interponer la correspondiente accin restitutoria, o una indemnizatoria si por la naturaleza de las cosas no cabe restitucin, lo que sucedera cuando la prestacin fue de hacer o de no hacer. La legislacin peruana en materia de juego y apuesta prohibidos est referida al envite cuya definicin fue dada en los conceptos generales, y aparece en el Decreto Ley N 7051 de 18 de marzo de 1931. Conforme a sus disposiciones, "la prohibicin del juego de envite es absoluta en toda la Repblica. Quienes trafiquen con dicho juego ejerciendo el rol de banqueros, empresarios, talladores, etc., sern reprimidos administrativamente por la autoridad prefectural, con multa de mil a cinco mil soles y adems, juzgados como vagos y expulsados del territorio nacional, si fueran extranjeros. El dinero y los efectos encontrados en mesa o en poder de los jugadores sern decomisado. Los clubes, centros sociales o establecimientos en que se sorprenda la prctica del juego de envite sern clausurados y slo podrn reabrirse mediante un depsito en efectivo de diez mil soles el cual, en caso de reincidencia y sin perjuicio de la clausura definitiva ser aprovechado por el Estado. Por ltimo, incurre en responsabilidad por negligencia y ser destituido, quedando inhabilitado durante un ao para el servicio, el funcionario de polica o autoridad poltica en que se sorprenda algn foco de juego de envite y tratndose de casos de corrupcin de funcionarios, los responsables sern reprimidos con arreglo al artculo 243-A del Cdigo Penal (adicionado por el artculo 10 del Decreto Ley N 25836 de noviembre de 1992). Tambin es pertinente referirnos a la Ley N 10293 de 24 de noviembre de 1945, que prohibi la explotacin del juego de las carreras de galgos, cuya concesin la tena la Empresa Lima Kennel Park S. A. y sanciona igualmente el juego de ruleta y dems formas de azar empleadas en establecimientos o por Vendedores ambulantes, con excepcin de las tmbolas debidamente autorizadas con fines sociales. Del contenido de las normas citadas se desprenden dos comentarios:
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1) En la prctica la ley no se cumple y el juego de envite se realiza impunemente en clubes, centros sociales y por ambulantes, debiendo advertir que el funcionamiento de casinos est permitido por la Ley N 27153, pero requiere el otorgamiento de autorizacin expresa. 2) El Decreto Ley N 7051 y la Ley N 10293 no se ajustan a las exigencias de nuestra poca y es imperiosa la dacin de una nueva ley que regule esta problemtica.
3.1 Consecuencias civiles de los juegos prohibidos

Las consecuencias civiles de los juegos prohibidos son las siguientes:
3.2 Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

No se permite al ganador recurrir a la va judicial para reclamar lo que ha ganado y si esto ha ocurrido es nulo de pleno derecho. Los juegos prohibidos estn afectados con la nulidad absoluta; inclusive, como lo indica el ARTCULOS 220 del Cdigo Civil, tal circunstancia puede ser alegada tambin por el Ministerio Pblico. Al ser nulo este contrato, significa adems que existe accin para recuperar lo pagado en un juego prohibido. Asimismo, el juez puede declarar de oficio la nulidad cuando esta resulta manifiesta en un proceso que verse sobre la existencia de una deuda derivada de un juego prohibido. Por ejemplo, una empresa peruana que gestiona y colecta en el pas apuestas para loteras del exterior demanda a un cliente local el cobro de una deuda generada por la adquisicin de varios billetes de esta lotera extranjera. El cliente -que desconoce estas normas- trata de evitar el pago con otros argumentos. El juez, en aplicacin de las leyes que regulan el juego de lotera y del ARTCULOS 1944 del Cdigo Civil, podr sin que le sea solicitado, declarar la nulidad del contrato y la improcedencia del cobro de la deuda. La reduccin judicial no es posible en estos casos.
3.3 Excepcin para no pagar lo perdido

S existe, pues el juego es nulo. Efectivamente, en el supuesto que un organizador de juegos prohibidos demande judicialmente el pago de una deuda proveniente de un juego prohibido, el juez no debera admitir la demanda, pero si esto ocurriera, el demandado podra invocar su inexigibilidad por ser un juego prohibido.
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3.4 Accin para recuperar lo pagado

S existe. Al ser nulo este contrato, significa adems que existe accin para repetir lo pagado en un juego prohibido. Entonces, el deudor que pag voluntariamente una deuda proveniente de un juego puede luego demandar su devolucin. A nuestro criterio, la participacin en un juego prohibido debe afectar a todas las partes contratantes. Es interesante la solucin del Cdigo Civil Federal de Mxico, que sanciona parcialmente al perdedor en un juego prohibido. Al respecto seala lo siguiente: "ARTCULOS 2765.- El que paga voluntariamente una deuda procedente del juego prohibido, o sus herederos, tiene derecho de reclamar la devolucin del 50% de lo que se pag. El otro cincuenta por ciento no quedar en poder del ganancioso, sino que se entregar a la Beneficencia pblica"
4.- Nulidad de actos jurdicos que encubran o envuelvan deudas del juego y apuesta no autorizados y prohibidos (Art. 1945)
El jurista Carlos A. Fonseca Sarmiento comenta que esta norma seala que una deuda de juego prohibido o no autorizado no es susceptible de convertirse por novacin u otro medio similar, en una obligacin civilmente eficaz. De esta manera, quien tuviera una deuda (obligacin primitiva) que realmente tiene su causa en este tipo de juegos, cuando la obligacin que le es exigida (obligacin convertida) se le atribuye una causa civilmente eficaz, el deudor tendr todos los medios posibles para probar que la causa real de la obligacin es el juego prohibido o no autorizado y con ello podr bloquear la accin e impedir su pago. Esta regla siempre se ha considerado en nuestros Cdigos Civiles; primero en el ARTCULOS 1744 del Cdigo de 1852 y luego en el ARTCULOS 1769 del Cdigo de 1936. Con relacin a la novacin, expresamente, el actual ARTCULOS 1286 seala que si la obligacin primitiva fuere nula, no existe novacin. De igual manera, con relacin a la fianza, el ARTCULOS 1875 seala que esta no puede existir sin una obligacin vlida. Las maniobras empleadas para convertir una deuda de juego en deuda civilmente exigible son simulaciones de acto jurdico y nuestro Cdigo Civil -en los ARTCULOS 190, 191 Y 192- se pronuncia sobre la simulacin absoluta, la simulacin relativa y la simulacin parcial, respectivamente. Por regla general, se protege al tercero de buena fe. As, el ARTCULOS 194 seala que la simulacin no puede ser opuesta por las partes ni por los
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terceros perjudicados a quien de buena fe y a ttulo oneroso haya adquirido derechos del titular aparente. Es preciso advertir, sin embargo, que en el ARTCULOS 1945 no se indica si el tercero de buena fe adquiri a ttulo gratuito u oneroso el derecho sobre la deuda de juego. Con relacin al segundo prrafo del ARTCULOS 1945, podemos indicar algunas situaciones: si un jugador perdi en un juego prohibido o no autorizado puede ser que en dichas circunstancias sea obligado a aceptar una letra de cambio para saldar la deuda. Es decir, se le puede dar forma de ttulo a la orden a favor del ganador. El portador de buena fe de tales ttulos -a consecuencia de su trfico patrimonial- s tiene el derecho de cobrar la suma de dinero indicada en el ttulo, sin perjuicio del derecho que tendr el deudor de repetir contra el ganador del juego prohibido por ser este nulo o cuando existe dolo o el repitente es incapaz, en el caso de los juegos no autorizados. Por su parte Max Arias Schreiber opina que, Mediante este dispositivo se protege la finalidad tica perseguida en los juegos y apuestas no autorizados (artculo 1943) y prohibido (artculo 1944), de modo tal que no tendrn valor aquellos actos que resulten disfrazados y dependientes. Se evita as el fraude de la ley, impidiendo una apariencia que no constituye un hecho nuevo, que carece de autonoma y se pone por lo tanto atajo a legitimar por la va indirecta, lo que la ley no permite directamente. Manifiesta a este respecto Len Barandiarn, citando a Staudinger, que se trata de resguardar lo que resultara ser una distorsin fraudulenta y se rechaza la posibilidad de introducir "variaciones mediante las cules el perdedor asume frente al ganador una obligatoriedad para el cumplimiento de una deuda por juego o por apuesta, en especial mediante un reconocimiento de deuda Es decir que el artculo bajo comentario se refiere a la novacin, el otorgamiento de garanta para el pago y cualquier otro acto jurdico que signifique el reconocimiento de un resultado desprendido de juego y apuesta no autorizados o prohibidos, como seran la promesa, confirmacin, compensacin, transaccin y anlogos. AI referirse a la novacin, Len Barandiarn explica que mediante ella "se podra emplear un medio sustitutorio para conseguir la ejecucin de una obligacin que la ley repudia. La obligacin nueva creada por el empleo del recurso antedicho est inficcionada, como en el caso del reconocimiento, por el vicio de la causa novandi. Como muy bien advierte Funaioli, el elemento causal es aqu determinante"
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En lo que atae a la constitucin de garantas, basta decir que necesariamente corren la suerte de su verdadera razn de ser. Len Barandiarn expresa que "... respecto a la deuda emanante del juego de Cayo en favor de Ticio, la fianza otorgada por Sempronio quedara sujeta a la excepcin ex causa por dicho Sempronio ante la exigencia de Ticio. Igual que en el caso de la fianza, ocurrira lo mismo en el supuesto de alguna otra garanta, como la hipoteca, laprenda" El segundo prrafo se contrae, a, la emisin de un ttulo de crdito a la orden del ganador y a cargo del vencedor y como la causa vendra a ser la misma -juego y apuesta no autorizados o prohibidos- la consecuencia es tambin igual: su invalidez. Esta emisin representa, como es sabido, una promesa de pago y consecuentemente el reconocimiento de una deuda no exigible. Es aplicable, a estos efectos, lo dispuesto en el artculo 20 de la ley de Ttulos Valores N 16587, que autoriza al deudor a oponer al tenedor del ttulo las excepciones que derivan de sus relaciones personales con ste. En su parte final, el precepto bajo comentario pone a salvo el derecho del tercero de buena fe, quien por razones de velocidad en la circulacin y de seguridad en la transmisin de esta clase de documentos es ajeno a su origen y por lo tanto la invalidez no le alcanza. Len Barandiarn, luego de poner varios ejemplos relacionados con el artculo 1769 del Cdigo Civil de 1936 pero que son pertinentes al Cdigo vigente, seala que lo que sostiene respecto a las letras de cambio es aplicable a los vales y pagars a la orden, por la remisin que hace el artculo 133 de la Ley de Ttulos Valores Desde luego, nada impide que quien pag al tercero de buena fe tenga expedito su derecho para repetir contra el que recibi y negoci originalmente el ttulo de crdito. No existe, en nuestro Cdigo, una disposicin que lo seale expresamente -como sucede en el Cdigo Civil de la Repblica del Paraguay, promulgado el 23 de diciembre de 1985-, pero ese derecho emana de la naturaleza de las cosas.
5.- Tercero que paga la deuda en juego y apuesta no autorizados (Art. 1946)
Este artculo ha sido concebido exclusivamente para el juego y apuesta no autorizados pues de su texto se infiere que existir accin a favor de quien paga con la aceptacin expresa o tcita del perdedor, actuando como un gestor que a sabiendas ha servido de intermediario y no tiene por qu empobrecerse. No sucede lo mismo, por cierto, en el
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juego y apuesta prohibido, pues en esta hiptesis el tercero que paga carece de accin en cualquier circunstancia, dado el rigor con que trata el Cdigo estas actividades.
Dentro del mismo criterio, esto es, legislando sobre el juego y apuesta no autorizados de un modo menos severo que los prohibidos, la parte final del artculo dispone que quien paga sin autorizacin del perdedor y recibe de ste la cancelacin de lo que abone, goza de la solutio retentio y no est obligado a su restitucin. El reciente Cdigo Civil paraguayo (1985) seala en su artculo 1455 que el tercero que sin mandato hubiese pagado una deuda de juego y apuesta, no goza de accin alguna contra aqul por quien hizo el pago. Nosotros preferimos la frmula peruana, pues es ms flexible.
Por ltimo debemos reflexionar sobre la supresin hecha por la Comisin Revisora del artculo 2001 del Proyecto, segn el cual "no puede exigirse el pago de lo que se presta expresamente para juego no autorizado, si se hace anteriormente o en el acto mismo de jugar" y dejamos constancia de nuestra discrepancia y de la conveniencia de incorporarlo en el futuro. En efecto, dicho numeral del Proyecto tena como fuente el artculo 1771 del Cdigo Civil de 1936, con el agregado de que no exista accin si el prstamo se haca antes y no simplemente en el acto del juego y apuesta y su propsito estaba dentro de la filosofa que regula este contrato, dirigida a no propiciar la prctica de lo que puede convertirse en un vicio. Por cierto que la solucin sera distinta en la hiptesis de que el mutuo se realizase despus del resultado del juego y apuesta no autorizados y as se desprenda del referido artculo 2001 del Proyecto, contrario sensu, de modo que su reembolso procedera como en cualquier caso de un prstamo vlido.
6.- Juegos y apuestas masivas o multilaterales (Art. 1947)

Segn MaxArias Schreiberen su libro Exgesis opina queEn nuestro Per el juego y apuesta permitidos descansan, con mayor o menor intensidad, en la intervencin masiva de los apostadores y se sujetan a las leyes o disposiciones administrativas pertinentes. Existen modalidades del juego y apuesta que en algunos casos estn relacionadas con espectculos pblicos, como sucede en las carreras de caballos o los partidos de ftbol, para poner dos ejemplos (apuestas en funcin del totalizador y cartillas del denominado
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"Deporgol" que ya no opera, respectivamente), sin que por cierto haya relacin jurdica alguna entre dicho juego y tales espectculos. Se trata, en verdad, de contratos masivos o multilaterales. Explica Consuelo Vidal Bruce, que "los juegos y apuestas en los que suele tomar parte un gran nmero de personas pueden ser divididos en dos categoras: una formada por una serie de contratos bilaterales entre el organizador del juego y cada uno de los
participantes en el mismo, y otra en la que todos los jugadores crean un nico contrato plurilateral, ejercitando el organizador nicamente una funcin de intermediario. Esta divisin facilita el anlisis de los diferentes tipos de relaciones que se dan entre los participantes en estos juegos o apuestas, y funciona an en los casos en los que stos no se organizan profesionalmente" (Consuelo Vidal Bruce, los contratos de juego y apuesta, tesis para optar el grado de bachiller en la Pontificia Universidad Catlica del Per, 1984).
6.1 los juegos y apuestas que de alguna manera se han vinculado o estn sujetos a lo dispuesto por el artculo 1947 del Cdigo Civil.
A) Lotera La lotera est sujeta al Decreto Ley N 21921, de 2 de setiembre de 1977 En doctrina, se le concibe como "un contrato plurilateral entre participantes, con pago anticipado de billetes de lotera o de vigsimos de esos 'enteros' con cuyo pago se formar -excluido lo que aporte el Estado para sus fines sociales- el montepremio comn a distribuir entre quienes hayan acertado". Conforme al artculo 7 del Decreto Ley N 21921, los premios pueden consistir en dinero efectivo y/o en bienes muebles o inmuebles, pero es condicin que el premio mayor de todos los sorteos sea dinero en efectivo. En el caso de muebles o inmuebles, es indispensable que sean adquiridos por el Ramo de Loteras antes de la fecha en que se verifique el correspondiente sorteo. Adems, y s lo que se sortean son muebles o inmuebles, el Ramo considerar como complemento del premio una suma equivalente al 20% del valor de los bienes sorteados (artculo 7, incisos a, b, c y d). El artculo 14 constituye una excepcin al numeral 1949 del Cdigo Civil (infra, pgina 403), pues dispone que el plazo para efectuar la cobranza de premios es de 180 das calendario y si el ltimo fuera inhbil, el plazo vencer el primer da hbil siguiente.
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Otro-precepto significativo es el artculo 20, segn el cual el premio correspondiente a un billete de lotera o fraccin de ste, ser pagado por los Ramos de Loteras a su sola presentacin. La tenencia del billete de lotera o fraccin confiere a su poseedor, por lo tanto, el derecho al-cobro del premio, salvo mandato judicial que disponga la suspensin del pago. B) Casinos El juego y apuesta en los casinos est basado en un sistema de autorizaciones que otorga la Direccin Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MI-TINCI) a mrito de las disposiciones contenidas en la Ley N 27153 de 9 de julio de 1999 (Ley que regula la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas), la misma que viene a sustituir al Decreto Ley N 25836 y a sus dems antecedentes legales, tales como el Decreto Ley N 22515 del Iode mayo de 1979 y el Decreto Legislativo N 698 del 5 de noviembre de 1991, siendo tambin aplicable el Decreto Supremo N 001-2000-ITINCI del 7 de enero de 2000 (Reglamento para la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas)
La Ley N 27153, que actualmente reglala explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas, consta de 46 artculos distribuidos en ocho Ttulos, as como disposiciones transitorias, complementarias y finales. Ellos son: TITULO I (Disposiciones generales), TITULO II (De los juegos de casino y de las mquinas tragamonedas), TITULO III (De la autorizacin, garantas e inicio de operaciones), TITULO IV (De la autoridad competente), TITULO V (De los titulares de la autorizacin de explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas), TITULO VI (Medios impugnatorios), TITULO VII (Impuesto a los juegos de casino y mquinas tragamonedas), TITULO VIII (Rgimen de infracciones y sanciones).
Entre las ms importantes normas que hay que destacar en esta ley, sealaremos las que siguen: En el artculo 1 se define la finalidad de la ley. Su propsito es regular la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas a fin de preservar y proteger a la ciudadana de los posibles perjuicios o daos que afecten la moral, la salud y la seguridad pblica; as
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como promover el turismo receptivo; y establecer el impuesto a los juegos de casino y de mquinas tragamonedas. Segn el artculo 3 es objeto de la ley: a) Garantizar que los juegos de casino y mquinas tragamonedas sean conducidos con honestidad, transparencia y trato igualitario. b) Establecer medidas de proteccin para los grupos vulnerables de la poblacin. c) Evitar que la explotacin de los juegos de casino y de mquinas tragamonedas sea empleada para propsitos ilcitos. El artculo 4 seala diferentes definiciones. Conforme al artculo 5 la explotacin de juegos de casino slo puede llevarse a cabo en los distritos autorizados mediante resolucin suprema, debiendo tomarse en cuenta adems de la infraestructura turstica existente, razones de salud, moral y seguridad pblica. Estos establecimientos incluyendo los de tragamonedas no pueden estar ubicados a menos de 150 metros de iglesias, instituciones educativas, cuarteles y hospitales. El artculo 6 incluye la instalacin de salas para la explotacin de casinos en hoteles de cuatro o cinco estrellas, as como de inmuebles declarados monumentos histricos debidamente acondicionados y restaurantes cinco tenedores tursticos. Las instalaciones tragamonedas pueden instalarse, segn el mismo artculo, en hoteles de cuatro o cinco estrellas y de tres o ms estrellas en otras provincias distintas a Lima y Callao. Igualmente, se pueden instalar tragamonedas en los lugares autorizados para la explotacin de juegos de casino. El artculo 7 es de suma importancia; enumera los requisitos de seguridad, previsin de siniestros y dems condiciones establecidas en el reglamento nacional de construcciones. Deben adems contar con la acreditacin del Instituto Nacional de Defensa Civil y la respectiva licencia municipal. Contarn adems con instalaciones sanitarias, sistema de ventilacin artificial, sistema de extincin de incendios, sistema de vdeos, controles de acceso, salidas de emergencias, sistema aislante acstico y ventanilla de caja, sala de caja, bveda, sala de conteo y dems instalaciones anexas.
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Slo podrn ingresar a las salas destinadas a la explotacin de los juegos de casino y de mquinas tragamonedas, los mayores de edad. El usuario est obligado a presentar su documento de identificacin. Por ningn concepto podrn ingresar a estas salas: a) Los menores de edad b) Las personas en evidente estado de alteracin de conciencia o aqullas que se encuentren bajo los efectos del alcohol o drogas. c) Quienes por su actitud evidencien que podran amenazar la moral, la seguridad o tranquilidad de los dems usuarios o el normal desenvolvimiento de las actividades. d) Quienes porten armas u objetos que puedan utilizarse como tales. En el Captulo II del Ttulo II, estn expuestos las caractersticas tcnicas de las mquinas tragamonedas, as como los juegos autorizados y el Registro de Juegos. Los artculos 13 a 23 se ocupan de la autorizacin, garanta e inicio de las operaciones. El Ttulo IV establece que la autoridad competente es la Direccin Nacional de Turismo. El artculo 25 de la ley seala cules son sus facultades. Conforme al artculo 27 se forma la Comisin Nacional de Juegos de Casino y Mquinas Tragamonedas (CONACTRA) y el artculo 28 enumera cules son sus funciones. En el Ttulo IV la ley consta de normas referidas a los titulares de la autorizacin de explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas. El Ttulo VI establece los medios impugnatorios, detallando la apelacin y el silencio administrativo. En el Ttulo VII aparecen las reglas que conciernen al impuesto a los juegos de casino y mquinas tragamonedas, disponiendo que son adems de aplicacin las normas reglamentarias y el Cdigo Tributario en lo que fuera pertinente. Es importante resaltar que el sujeto pasivo del impuesto es el que realiza la explotacin de los juegos de casino o de mquinas tragamonedas y que la base imponible del impuesto est constituida por la ganancia bruta mensual proveniente de la explotacin de los casinos y mquinas tragamonedas (artculos 37 y 38 de la ley). Conforme al artculo 41 se fija el rgimen de administracin del impuesto. El artculo 42 seala el destino de los ingresos generados por el impuesto de casino en tanto que el artculo 43 lo hace respecto de los juegos de mquinas tragamonedas.
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El artculo 44 dispone el rgimen de infracciones y sanciones tributarias aplicable a la explotacin de juegos de casino y de mquinas tragamonedas, regulndose por el Cdigo Tributario. El Ttulo VIII establece el rgimen de sanciones e infracciones, pudiendo, en este ltimo caso, ir de la amonestacin hasta la inhabilitacin permanente, existiendo en el medio, diferentes sanciones (ejemplo: multa, cierre temporal, clausura, cancelacin de autorizacin, decomiso de bienes e inhabilitacin temporal). En la segunda disposicin complementaria y final de la ley, dispone que el poder ejecutivo la reglamentara en un plazo mximo de 45 das calendario. Finalmente, la tercera disposicin final deroga el Decreto Ley N 25836, la Ley N 26453; el segundo prrafo del artculo 38, el inciso c) del artculo 50 y la segunda disposicin final del Decreto Legislativo N 776; as como la Ley N 26812, Asimismo, se deja sin efecto el Decreto Supremo N 01-95-ITINCI, que aprueba el reglamento de casinos de juego; el Decreto Supremo N 04-94-ITINCI, que aprueba el reglamento de uso y explotacin de mquinas tragamonedas; el Decreto Supremo N 014-96-ITINCI, que suspende el otorgamiento para el uso y explotacin de mquinas tragamonedas; el Decreto Supremo N 004-97-ITINCI, que establece instancias y mecanismos para fiscalizar el cumplimiento del reglamento de uso y explotacin de mquinas tragamonedas; as como las dems disposiciones que se opongan a esta ley.
El Reglamento de la Ley N 27153, a su vez, fue aprobado por Decreto Supremo N 0012000-ITINCI del 7 de enero del ao 2000 y consta de diez Captulos divididos en 54 artculos, as como disposiciones transitorias, complementarias y finales, constando adems de los anexos "a", "b", "c", y "d". Los Captulos en que se divide este Reglamento son: CAPITULO I (Abreviaturas y definiciones), CAPITULO II (De los establecimientos), CAPITULO III (Requisitos y caractersticas de los juegos de casino y de las mquinas tragamonedas), CAPITULO PV (De la autorizacin expresa para la explotacin de juegos de casino y mquinas tragamonedas), CAPITULO V (De la garanta), CAPITULO VI (Del inicio de operacin), CAPITULO VII (De la autoridad competente), CAPITULO VIII (De la explotacin de los juegos de casino y mquinas tragamonedas), CAPITULO IX (Del impuesto a los juegos de casino y mquinas tragamonedas) y CAPITULO X (Rgimen de infracciones y sanciones).
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C) Pronsticos sobre resultados de competencia deportivas Mediante Decreto Ley N 20803, de 19 de noviembre de 1974, se autoriz la realizacin de concursos de pronsticos sobre resultados de competencias deportivas, como actividad reservada para el Estado, cuya ejecucin debe basarse en los principios de eficiencia, celeridad, confiabilidad y seguridad (artculos 1 y 2). Para el efecto de estos concursos se cre la Empresa Pblica Administradora de Pronsticos Deportivos (EPAPRODE) cuya funcin es la de reglamentar, promover, realizar y controlar los concursos de pronsticos sobre resultados en las competencias deportivas que se lleven a cabo en el pas y/o en el extranjero. Luego, por Decreto Ley N 21091 de 24 de febrero de 1975, se dict la Ley Orgnica de la Empresa Pblica de Administracin de Pronsticos Deportivos (EPAPRODE) la cual, conforme al artculo 6, tena facultades para dictar las normas relativas a concursos de pronsticos deportivos de ftbol, incluyendo su administracin y fiscalizacin. La suerte de EPAPRODE fue ondulante, ya que empez con mucho empuje para languidecer hasta su desaparicin. Llegamos as al Decreto Legislativo N 255, promulgado el 29 de diciembre de 1981, por el cual se cre una nueva empresa dependiente del Instituto Peruano del Deporte (IPD) denominada Empresa Peruana de Apuestas Deportivas S.A. (EPADESA), cuyo objeto es realizar y promover los concursos de pronsticos de resultados de competencias deportivas que se lleven a cabo en el pas y en el extranjero, habida cuenta de que por el artculo 133 de la Ley N 23233 se deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de disolver y liquidar la Empresa Pblica Administradora de Pronsticos Deportivos. El mismo Decreto Legislativo derog los Decretos Leyes Ns. 20803 y 21091, que fueron analizados sumariamente en los dos prrafos anteriores. La nueva entidad es una empresa estatal de derecho privado, que se rige por la Ley General de Sociedades, cuyo texto fue aprobado por Ley N 26887 de 09 de diciembre de 1997. La Empresa Peruana de Apuestas Deportivas (EPADESA) ha reestructurado la organizacin y funcionamiento de la polla futbolstica, denominada Deporgol, tratando de capitalizar los errores y deficiencias detectadas durante la poca en que intervino EPAPRODE, pero en el presente tambin ha cesado su funcionamiento. D) Bingo
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Por Decreto Supremo Nc 003-84-IN, de 6 de enero de 1984, se aprob el Reglamento del Juego Comercial del Bingo y se prohibieron aquellos que no se sujetasen a sus normas, con excepcin de los denominados bingos benficos. Estos ltimos se rigen por el Decreto Supremo N 71 de 13 de diciembre de 1965, modificado por el Decreto Supremo N 051 -83IN, siendo entendido que slo podrn organizarse con carcter ocasional no ms de seis veces dentro del ao calendario. Conforme al artculo 3 del Reglamento, pueden ser autorizadas para la explotacin de salas de bingo, las asociaciones deportivas, culturales, sociales o benficas; las empresas de servicios tursticos y las sociedades mercantilesespecializadas. Las solicitudes, con la documentacin respectiva, se tramitan ante el correspondiente concejo distrital. Con el objeto de garantizar la seriedad del juego se ha dispuesto que los locales destinados a salas de bingo permitan que las extracciones de bolos sean visibles para todos los participantes, directamente o a travs de un circuito cerrado de televisin, de modo tal que se asegure la simultaneidad de la visin con la posibilidad de jugadores (artculo 16.1 del Reglamento). Existen, inclusive, normas detalladas en lo que concierne al funcionamiento de las salas de juego, mediante personal de admisin y control, personal de mesa, laborales de vendedor-locutor cajero, jefe de mesa y jefe de sala. Este ltimo dirige, controla y adopta decisiones relativas a la marcha de las distintas operaciones, de acuerdo con las normas tcnicas del bingo y marcando el ritmo adecuado de aqullas. Tambin le corresponde cuidar el funcionamiento de todos los aparatos, instalaciones y servicios. Corno en el caso de los casinos no pueden entrar a las salas de bingo los menores de edad y las personas sujetas a interdiccin civil, siempre que esa condicin haya sido puesta en conocimiento del personal de control de admisin. Adems, se puede impedir el ingreso a quienes por sus referencias se supone que habrn de observar una conducta desordenada o cometer irregularidades en el juego. Existe una caracterstica propia del juego de bingo y es que el acceso a la sala est sujeto a la adquisicin de un boleto de entrada, sin perjuicio de la exhibicin de un documento de identidad. A lo expuesto se suma que para jugar es necesario utilizar cartones, cuya adquisicin (mal denominada venta) se sujeta a las disposiciones contenidas en el artculo 28 del
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Reglamento. Estamos, pues, en presencia de un juego y apuesta que es complejo y masivo. Otro aspecto en el que ha puesto esmero el Reglamento es el relativo a los bolos y a su recuento y estado, as como la forma en que los nmeros sean reflejados, por su orden de salida, en una pantalla o panel fcilmente visible para los jugadores, desde el lugar en que se encuentren colocados. En el bingo estn prohibidos los premios en especie y los pagos se harn en efectivo o, a solicitud del ganador y por su seguridad, en cheque bancario girado contra la cuenta de la entidad organizadora del juego. F) los juegos de mesa Entre los principales juego de mesa destacan: a. El ajedrez es un juego-ciencia que data del siglo VI de la era cristiana. Se basa en la estrategia destinada a capturar una pieza del contrario, denominada Rey. Durante la partida cada pieza se desplaza a una casilla vaca u ocupada por una pieza del adversario. Este juego es apasionante, pues exige prever numerosas jugadas antes de la que se realiza, lo que permite lograr un desarrollo mental sumamente avanzado. Se trata, probablemente, del ms importante juego de mesa y ha permitido la creacin de escuelas y la aparicin de grandes maestros, compitiendo en torneos con muy alto rendimiento econmico. b. Las damas chinas es un invento chino que tuvo muchos adeptos en los Estados Unidos de Amrica en los aos 30. Consiste en un tablero impreso en forma de estrella y en cada una de sus puntas se coloca diez piezas. El juego consiste en llevarlas a la punta opuesta. Pueden saltarse las piezas propias y las de los jugadores contrarios. c. El domin fue inventado en la China hace ms de 3000 aos y consta de 28 fichas rectangulares marcadas con puntos del 0 al 10. Cada participante cuenta con 7 fichas y el primero lanza una, y a partir de ese momento los jugadores colocan la pieza cuyo nmero coincida con la que est sobre la mesa. En este juego participan cuatro personas formando dos parejas, a diferencia del ajedrez, en el que slo intervienen dos. d. El monopolio ha sido el juego ms popular del siglo XX. Creado en 1934, consiste en que los jugadores que varan entre 2 y 8, traten de adquirir la mayor cantidad de
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propiedades posibles, a fin de desbancar a los dems, quedndose como dueo absoluto del capital y de las propiedades.
e. El riesgo (Risk) tiene como objetivo la conquista del mundo. En este juego de estrategia, los competidores deben colocar 21 soldados dentro de los diferentes territorios y, posteriormente, seleccionar al azar una tarjeta para conocer cul es su misin. Esta puede ser destruir otras tropas, ocupar ciertos territorios, etc. f. La jenga es un juego que combina el equilibrio con la destreza y consiste en sacar piezas de una torre formada por trozos de madera de un mismo tamao y colocarlas en la parte superior, pero evitando que la torre se caiga
g. La herencia de la ta gata es un juego que consiste en tratar de descubrir quin se quedar con la fortuna de la ta gata. Trae un tablero tridimensional que simula una mansin donde hay trampas ocultas, de las que deben cuidarse los jugadores. h. El pictionary es un juego en el cual lo fundamental es demostrar la capacidad de sntesis y creatividad con una sola lnea. Para jugarlo, los que intervienen deben dibujar diversas pistas o elementos para que su equipo adivine de qu objeto se trata. No se necesita ser un gran dibujante y slo basta tener un poco de imaginacin. i. El juego de escrpulos consiste en afrontar una serie de dilemas comprometedores, que en algunos casos nos ponen en aprietos. Participan entre 3 y 8 jugadores y est prohibido ruborizarse al confesar sus intimidades. j. El clue o sper detectiveconsiste en adivinar en qu lugar de la casa, con qu arma y quin asesin a don difunto. El juego consiste en poner en un sobre 3 tarjetas con tales datos, para que cada jugador avance con el nmero que indican los dados, hasta el lugar de la casa donde se sospecha que ocurri el crimen y decir quin es el culpable. k. El juego de mesa de accin y bolsa es hoy en da el amo de las finanzas. Todos los jugadores inician la partida con igual cantidad de dinero. Hay que comprar
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acciones al ms bajo precio posible y venderlas al ms alto. Se deben adquirir acciones hasta en 16 empresas y decidir la venta de sus ttulos en el momento exacto, antes de que la pizarra de cotizacin indique la quiebra de una de ellas. l. El mastermind pone a reto la inteligencia. Se trata de descubrir el cdigo secreto del oponente, antes de que ste descubra el suyo. Cada uno de los participantes que son dos, tienen que inventar un cdigo con pequeos cubos con letras, hacindolo difcil para que el oponente no lo adivine, en tanto que el otro jugador debe descubrir el cdigo con el menor nmero de movimientos de fichas en el tablero. m. El juego "nadie sabe para quin trabaja" es otro de los ms utilizados en la sociedad. Tiene numerosas reglas, conforme a las cuales se van obteniendo puntajes, resultando vencedor el que obtenga el mayor puntaje una vez agotado el mazo. Se juega entre 2 y 4 personas. n. El juego de pquer (pker) es igualmente de frecuente empleo y puede alcanzar grandes sumas. Tiene igualmente sus reglas propias, basndose en el mayor o menor valor de las jugadas, en funcin de los naipes que se reparten inicialmente y, posteriormente, mediante el canje.
o. El dudo es un juego de sala moderno en el que prevalece la audacia, la capacidad psicolgica y el azar. Est muy divulgado entre nosotros y tenemos conocimiento de que ha sido patentado en el Reino Unido. El autor de este libro es un vendido cultor de este juego de mesa, que combina la fraternidad que surge de la amistad, con la astucia y la capacidad de engao, tan propia del ser humano.
7.- Rifas y dems concursos pblicos eventuales (Art. 1948)

Rifa es "el juego que consiste en sortear una cosa entre varios por medio de cdulas de corto valor, que todas juntas suman, por lo menos, el precio en que se le ha estimado" (Diccionario de la Lengua Espaola vigsima edicin, tomo II, pgina 1190). De lo expuesto se advierte su inevitable ligazn con el azar y por lo tanto y como regla general, estara prohibida, Empero, consideraciones de orden social o altruista han determinado un trato ms benigno y ya el artculo 1773 del Cdigo Civil de 1936 permita, en su segundo prrafo, que fuesen autorizadas. Este temperamento fue reafirmado por la Ley N 10324 de 22 de diciembre de 1945, hecha extensiva a las tmbolas y otros acontecimientos similares.
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Por otro lado sobre la rifa, debemos decir que es una modalidad de lotera, pues goza de todas sus caractersticas esenciales. En efecto, es un juego pblico y colectivo, la obligacin del participante es pagar el precio, el participante recibe un comprobante para acreditar su participacin, el resultado del juego est determinado por un sorteo, la obligacin del organizador del juego es pagar el premio al participante que tuvo un nmero o combinacin de nmeros ganadores, el resultado del sorteo es de carcter general Carlos A. Fonseca Sarmientoopina queEsta norma no es de naturaleza civil sino administrativa. Debe distinguirse la organizacin y gestin de un juego, del desarrollo del mismo. La regulacin de la organizacin y gestin de un juego, ms an si es de azar, corresponde al Derecho Administrativo, pues involucra el ejercicio de la funcin administrativa del Estado encargada de autorizar, fiscalizar y posiblemente sancionar el desarrollo de estas actividades. El desarrollo del juego en s se regula por el Derecho Civil, pues la relacin jurdica que se genera en un juego de azar organizado es una relacin civil que se traduce en un contrato de juego. Por otro lado, esta norma se refiere a juegos de azar caracterizados por su ocasionalidad, sin embargo, no es acaso cierto que los juegos de azar desarrollados con carcter permanente tambin deben ser autorizados previamente por la autoridad competente? El Decreto Supremo N 026-83-IN transfiri las competencias de estos juegos a los gobiernos locales, sin embargo, mediante el Decreto Supremo N 006-2000IN, "Reglamento de Promociones Comerciales y Rifas con Fines Sociales", se ha retornado a la centralizacin, designndose como autoridad administrativa competente a nivel nacional a la Direccin General de Gobierno Interior del Ministerio del Interior. Por su parte Max Arias Schreiber,opina que del contenido del artculo 1948 se desprende que la ley civil est remitida a las normas administrativas y en este orden de ideas son aplicables el Decreto Supremo N 90 de 14 de octubre de 1963 y su modificatorio, el Decreto Supremo s/n de 6 de abril de 1964. De conformidad con estos preceptos, las rifas, concursos y sorteos, as como las promociones de venta mediante canjes de envases o cualquier sistema anlogo debern contar con la respectiva autorizacin de la Direccin General de Gobierno (actualmente Direccin General del Interior), o de los prefectos o subprefectos, cuando se realizan fuera de Lima y Callao, y en las solicitudes deber constar el sistema, condiciones y requisitos segn los cuales se llevar a cabo el sorteo, rifa, concurso,
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propaganda comercial o venta a plazos con premios. En estos decretos existen multas para la hiptesis de incumplimiento, que por su monto deben ser objeto de actualizacin. La eventualidad es una condicin contemplada en el artculo bajo comentario, pero hasta donde llega nuestro conocimiento todas las rifas y concursos existentes tienen este carcter y ninguno es permanente ni prefijado por ley. Otra condicin es que se trate de rifas pblicas, no siendo el precepto aplicable a las que se organizan en oficinas o lugares anlogos y careciendo de accin de cobro en esta hiptesis. Desde luego la consecuencia de la autorizacin coloca a las rifas y concursos en la categora del juego y apuesta permitidos y quien resulte vencedor tendr expedita la accin de cobro, en el caso de serie negado el pago. En la actualidad y con el propsito de competir en los mercados, diferentes empresas (bancarias, comerciales, etc.) efectan rifas entre su clientela. Finalmente, hacemos notar la falta de coherencia entre el artculo bajo comentario, en lo que atae a los concursos, con la regla contenida por el artculo 1966 del Cdigo Civil. En efecto y en virtud de este ltimo numeral, el ofrecimiento de una prestacin como premio de un concurso constituye una promesa unilateral y no es un contrato, como sucede en el juego y apuesta permitidos.
8.- Caducidad de la accin de cobro (Art. 1949)

Esta disposicin es novedosa, pues ni en el Cdigo Civil de 1852 ni en el de 1936 se estableci un plazo de caducidad para las acciones derivadas de los contratos de juego. Carlos A. Fonseca Sarmiento refierePara La caducidad extingue la accin y el derecho, y en este caso la regla general es que tiene un plazo de un ao. Los juegos usualmente son instantneos o de corta duracin, por ello el plazo podra haberse reducido an ms, por ejemplo a la mitad, sin que por ello se afectara los intereses de las partes. Usualmente, las leyes especiales que regulan modalidades especficas de juegos, regulan a estos en sus aspectos de Derecho Administrativo (requisitos para obtener una autorizacin y funciones administrativas del Estado para controlar el juego) y de Derecho
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Tributario (obligaciones tributarias derivadas del juego regulado), pero no contienen disposiciones de carcter civil y mucho menos referidas a la prescripcin y/o caducidad de las acciones derivadas de una controversia suscitada en un contrato de juego. Max Arias Schreiber en su libro exegesis refiere que se ha establecido un plazo de caducidad para reclamar el pago de la deuda originada en el juego y apuesta permitido y no rige por lo tanto la regla general sobre prescripcin de la accin personal, para mayor estabilidad de las entidades encargadas de la organizacin de los juegos y apuestas permitidos. Desde luego este plazo podr ser mayor o menor, en caso de que la ley especial as lo disponga. Para seguridad del apostador, a su vez, el artculo bajo comentario dispone que el trmino inicial del plazo de caducidad correr a partir del momento en que el resultado se haya hecho pblico, para lo cual y salvo forma especfica prevista, se podr utilizar el medio ms conveniente (publicacin en el diario oficial o en cualesquiera de los que estn en circulacin, transmisin radial o televisiva, etc.).
Dejamos constancia de que el artculo 1949 ha derogado en lo que concierne al plazo al artculo 17 del Decreto Supremo de 6 abril de 1964, sobre rifas, concursos y sorteos segn el cual los premios no reclamados hasta los 90 das posteriores sern entregados a la Direccin General de Gobierno (Direccin General del Interior), la que les dar su destino final.
BIBLIOGRAFA

Albaladejo, Manuel, Instituciones de Derecho Civil, Bosh, Barcelona, 1993 Aparicio y Gmez Snchez, Germn, Cdigo Civil, Concordancias, Lib. e Imp. Gil, Lima, 1943 Arias Schreiber, Max: - Anteproyecto de reforma del Cdigo Civil. - Exgesis, tomos I y II actualizados, con la colaboracin de Carlos Crdenas Quirs, ngela Arias Schreiber Montero y Elvira Martnez Coco, Gaceta Jurdica Editores, Lima, 1996
Arias, Jos, Contratos civiles, teora y prctica, Buenos Aires, 1939
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CONTRATOS II

Barassi,Lodovico, Instituciones de Derecho Civil, Barcelona, 1955 Borda, Guillermo A., Tratado de Derecho Civil, Contratos, Buenos Aires, 1990. Busso, E. B., Cdigo Civil anotado, tomo III Gaceta Jurdica, Cdigo civil comentado por los 100 mejores especialistas tomo IX FONSECA SARMIENTO, Carlos Alberto. "Juegos de azar y apuesta. Aspectos tcnicos y legales". Normas Legales. Trujillo, 2003
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Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

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HUAMAN CAMPOS, Luis Alberto

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A nuestros padres y maestros

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I GENERALIDADES 1.- Concepto:

2.- Definicin doctrinaria

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4.- Sujetos y capacidad:

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5.- Objeto de la prestacin

6.- Diferencia entre juego y apuesta

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6.1.- En relacin al fin perseguido por las partes

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6.2.- En funcin de la participacin en la realizacin del evento

7.- Clases de juego y apuesta:

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II EL JUEGO Y APUESTA EN NUESTRO CODIGO CIVIL

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1.- Juego y apuesta permitidos: Accin de cobro (Art. 1942)

incompatibles. El fenmeno ldico y el fenmeno jurdico seran insensibles recprocamente".

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1.1.- Efectos de los juegos permitidos

1.2.- Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

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1.3.- Excepcin para no pagar lo perdido

1.4.- Accin para recuperar lo pagado

2.- Juego y apuesta no autorizados: falta de accin y de repeticin (Art. 1943)

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3.- Juego y apuesta prohibidos: Nulidad del pago (Art. 1944)

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3.1 Consecuencias civiles de los juegos prohibidos

3.2 Accin para reclamar lo ganado y reduccin judicial de la deuda

3.3 Excepcin para no pagar lo perdido

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3.4 Accin para recuperar lo pagado

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6.- Juegos y apuestas masivas o multilaterales (Art. 1947)

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7.- Rifas y dems concursos pblicos eventuales (Art. 1948)