Proyecto Estatuto Aduanero 2012

NUEVO ESTATUTO ADUANERO
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurdicas que se establecen entre la Administracin aduanera y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas al y desde el territorio nacional. Artculo 2. mbito de Aplicacin. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Artculo 3. Principios Generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decreto se aplicarn e interpretarn adems de los principios constitucionales de buena fe y debido proceso con los previstos en el artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y en los siguientes, los cuales se constituirn en su marco regulador: a). Principio de Eficiencia. los funcionarios encargados de realizar y controlar las operaciones aduaneras debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior. b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que cumplir en relacin con las facultades de fiscalizacin y control debern tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos, que la aplicacin de las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma Ley pretende. Tambin debern tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y control tiene como objetivo detectar la introduccin y salida de mercancas sin el cumplimiento de las normas aduaneras. c). Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad para que un hecho u omisin constituya infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las mercancas, o a la formulacin de una Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma, trminos y condiciones en que se establece en el presente Decreto. d). Prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho. En virtud del principio de prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho, a nadie se le podr imputar ms de una vez la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender mas de una vez la mercanca por la misma causal. e). Disposicin ms favorable. En virtud del principio de disposicin ms favorable, si antes de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme, se expide una norma de carcter sustancial o procedimental que favorezca al interesado, la autoridad aduanera deber aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero.

f). Prohibicin de analoga. En virtud del principio de prohibicin de analoga, no procede la aplicacin de sanciones, ni de causales de aprehensin o decomiso, por interpretacin extensiva de la norma. Artculo 4. Defensa del Medio Ambiente. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la aplicacin de las disposiciones previstas en este Decreto tendr en cuenta los principios generales para la defensa del medio ambiente y de la salud, establecidos en los Tratados y Acuerdos Medioambientales adoptados y ratificados por Colombia. Asimismo, establecer las condiciones y dems estipulaciones necesarias para la aplicacin de estos Tratados y Acuerdos. Artculo 5. Definiciones. Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicacin, tendrn el significado que a continuacin se determina: ABANDONO LEGAL. Situacin en que se encuentra una mercanca cuando vencido el trmino de permanencia en el depsito temporal no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado; o cuando han sido declaradas al rgimen de depsito aduanero y al vencimiento del plazo autorizado no han sido sometidas a otro destino aduanero. ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual quien tiene derecho a disponer de la mercanca comunica por escrito a la autoridad aduanera que la deja a favor de la Nacin en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el oferente deber sufragar los gastos que el abandono ocasione. ACTIVOS FIJOS REALES PRODUCTIVOS. Bienes tangibles que no hayan sido usados en el resto del territorio aduanero nacional, salvo que se trate de bienes inmuebles que se pretendan utilizar como instalaciones para el desarrollo del objeto social de las zonas francas, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurdica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca o de la persona jurdica que solicite la calificacin como usuario de zona franca, y que participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente. ACUERDO SOBRE VALORACIN DE LA OMC. El Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio. ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza el rgimen de transito aduanero ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un transito aduanero. ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancas en transito sin que se haya finalizado el rgimen. AFORO. Es la actuacin que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza, estado, cantidad, calidad, peso, medida; as como el origen, valor y clasificacin arancelaria de las mercancas, para la correcta determinacin de los tributos aduaneros y cualquier recargo percibido por la aduana; as como, para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones, cuya aplicacin o ejecucin sean de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancas, ser fsico y cuando se realiza nicamente con base en la informacin contenida en la Declaracin y en los documentos que la acompaan, ser documental. Ser aforo no intrusivo, cuando la revisin se realice a travs de equipos de alta tecnologa que no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo o areo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad AGENCIAMIENTO ADUANERO. Es la actividad auxiliar de la funcin pblica aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los operadores de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes, en materia de importacin, exportacin y trnsito aduanero y cualquier operacin o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. ALMACENAMIENTO. Es el depsito de mercancas bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como depsitos temporales o depsitos aduaneros. APREHENSION. Es una medida cautelar de carcter administrativo consistente en la retencin de mercancas, medios de trasporte o unidades de carga respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artculo 714 del presente Decreto. ARTCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancas que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesin, actividad artstica o deportiva. ASOCIACIN EMPRESARIAL. Es la figura mediante la cual un grupo de empresas se organizan con el fin de optimizar procesos productivos y administrativos estableciendo alianzas estratgicas para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercados internacionales, las que podrn acceder a los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin y dems regmenes o destinos que establezca la legislacin. AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario pblico o dependencia oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida de las mercancas que han sido sometidas al rgimen de exportacin. AUTORIZACIN CANCELADA. Es aquella que se presenta por no haber subsanado en el trmino indicado las causales que dieron origen a la interrupcin, cuando se ha determinado la responsabilidad en un incidente o ha sido solicitada por el interesado, y en consecuencia se expide el acto administrativo correspondiente de cancelacin, previa recomendacin del comit tcnico.

AUTORIZACIN INTERRUMPIDA. Es aquella que se presenta cuando se determin el incumplimiento de requisitos, obligaciones, condiciones, la participacin en un incidente o a solicitud del interesado y en consecuencia se expide la comunicacin de interrupcin correspondiente, previa recomendacin del comit tcnico, segn el caso. AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribar al territorio aduanero nacional. AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemticamente para su uso en la correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y dentro del sistema de administracin de gestin del riesgo. La informacin contenida en la base de datos podr servir a la Administracin Aduanera para fundamentar las dudas a que se refiere el artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, tales como la verificacin del valor FOB y dems elementos del valor en aduana declarado y servir para la elaboracin de programas, estudios e investigaciones de valor. La base de datos como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de la DIAN, ser alimentada de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y ser aplicada segn directrices de la OMA. El uso de la base de datos no conlleva al rechazo automtico del Valor de Transaccin declarado para las mercancas importadas. BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancas acondicionada para el transporte. CADENA LOGSTICA INTERNACIONAL. Es el conjunto de actores que intervienen en el proceso logstico que facilita el flujo de productos desde la adquisicin de las materias primas hasta la entrega del producto terminado al usuario final, tales como exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depsitos habilitados, puertos, etc. CADENA LOGSTICA SEGURA. Es aquella en la cual, cada uno de los actores que hacen parte del proceso logstico, cumple con las condiciones, y requisitos exigidos en el presente decreto y adopta e implementa de manera continua mejores prcticas, garantizando con ello de manera integral procesos limpios y confiables en las operaciones de comercio exterior. CARTA DE PORTE. Documento de transporte por va frrea o por va terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. CARGA A GRANEL. Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba realizarse por unidades. CERTIFICADO AL PROVEEDOR CP. Es el documento mediante el cual las Sociedades de Comercializacin Internacional, reconocidas e inscritas ante la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los trminos establecidos en el literal c) del Artculo 40-4 y Articulo 40-7, del presente decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario. Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA. La forma, contenido y trminos de la informacin y envo en los servicios informticos electrnicos de este documento, sern establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador martimo expide como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla, contra la presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de sta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional. Este documento podr ser objeto de endoso aduanero parcial o total. CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de transporte. Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pblica, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal. CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico. CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones cuya aplicacin o ejecucin sea de competencia o responsabilidad de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. COORDINADOR OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO. Es el funcionario pblico designado por cada una de las autoridades de control, como coordinador y responsable del buen desarrollo y comunicacin entre los operadores econmicos autorizados, y las autoridades de control, tanto a nivel nacional, como en cada sede seccional, regional o departamental conforme a las necesidades requeridas. DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES: Aquellos que pueden demostrarse con elementos de hecho fsicos, tales como, documentos escritos o medios magnticos. Son susceptibles de clculos matemticos y/o de verificacin.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho. DECLARACIN ADUANERA DE MERCANCAS. Es el Acto mediante el cual el declarante indica el destino aduanero y/o el rgimen aduanero especfico aplicable a las mercancas; y suministra los elementos e informaciones que la Autoridad Aduanera requiere para su aplicacin. DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nacin las mercancas, medios de transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trmites previstos para su presentacin y/o declaracin ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artculo 714 de este Decreto. DEPOSITO. Es el recinto pblico o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primara aduanera. DEPOSITO TEMPORAL. Es el lugar habilitado por la autoridad aduanera en el cual se almacenan mercancas bajo su control en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional o en reas colindantes con estos, antes de ser sometidas a un rgimen aduanero. Para todos los efectos, los lugares de ingreso y salida de mercancas y los depsitos habilitados se consideran como zona primaria. DEPOSITO ADUANERO. Es todo lugar habilitado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sometido a su control, en el que puedan almacenarse en las condiciones establecidas en el presente Decreto, mercancas declaradas y despachadas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, siempre que no hayan sido declaradas bajo otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono. Tambin podrn almacenarse mercancas que finalicen el rgimen de Trnsito Aduanero, cabotaje o transporte multimodal. El Depsito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional. DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravmenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importacin de mercancas al territorio aduanero nacional o en relacin con dicha importacin, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravmenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importacin o, que en cualquier otra forma, tuvieren relacin con la misma. No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la importacin, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados.
DESCARGUE. Es la operacin por la cual la mercanca que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a otro rgimen o destino aduanero que lo requiera. DESTINO ADUANERO. Es el Tratamiento aplicable a las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con la legislacin aduanera. Son destinos aduaneros: a) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero; b) La introduccin en una zona franca; c) La destruccin; y, d) El abandono. DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligacin de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y que no ha sido objeto de auto admisorio de la demanda en accin de nulidad y restablecimiento del derecho. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Corresponde al documento que contiene la relacin de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un aeropuerto o puerto a nombre del transportador o de un agente de carga internacional, segn corresponda. DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre, fluvial o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificacin del contrato de transporte y recibo de la mercanca que ser entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. Corresponde al documento de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a carga consolidada se denominar mster. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepcin de la mercanca objeto de tal contrato por parte del transportador. DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las mercancas bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas de ese contrato. DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guas areas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, segn
corresponda; y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar. EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca que constituya expedicin comercial. ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas para efectuar trmites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deber ser otorgado o suscrito, segn sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal, para representarlo ante la entidad contratante. ENVO DE CORRESPONDENCIA. Para los efectos previstos en este Decreto se tendr en cuenta la definicin que sobre el particular consagren las disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artculo 3 de la Ley 1369 de 2009 y dems normas que la modifiquen, reformen o reglamenten. ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros. ENVIOS URGENTES. Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere un despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera Expresa, con sujecin a las regulaciones previstas en este Decreto. EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas, maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del pas. EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte. ESPECIALISTA OEA. Es el funcionario pblico designado por cada una de las Autoridades de Control, que en virtud de las normas vigentes y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad de revisar, validar y revalidar el cumplimiento de las condiciones, requisitos mnimos y obligaciones exigidos al interesado. EXPORTACION. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancas a una zona franca en los trminos previstos en el presente Decreto. FORMALIDADES ADUANERAS. Es el conjunto de operaciones que debe efectuar la persona interesada y la autoridad aduanera desde la introduccin de las mercancas en el territorio aduanero nacional hasta el momento en que son colocadas en un rgimen o destino aduanero. GENERACIN DE EMPLEO DIRECTO Y FORMAL. Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen la vinculacin de personal permanente y por tiempo completo, a travs de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social. La generacin de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o de prestacin de servicios. GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas. GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ACELERADA O COURRIER. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envo. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor declarado por el remitente de la mercanca, descripcin genrica de la mercanca, cantidad, peso bruto del envo y los dems datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. GUIA DE TRFICO POSTAL. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal oficial, haciendo las veces de documento de transporte por cada envo. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor declarado por el remitente de la mercanca, descripcin genrica de la mercanca, cantidad, peso bruto del envo y los dems datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. IMPORTACION. Es la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. Tambin se considera importacin la introduccin de mercancas procedentes de Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional en los trminos previstos en este Decreto. INCIDENTE. Es el hecho, accin u omisin, que en cualquier tiempo, modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislacin nacional o en tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como delictiva o ilcita o aquella que genere niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pblica, comprometiendo gravemente la seguridad de la cadena logstica internacional. INFRACCION ADUANERA. Es toda accin u omisin que conlleva la transgresin de la legislacin aduanera.

LEGALIZACION. Es la figura que permite declarar la mercanca de procedencia extranjera, introducida al pas sin el cumplimiento de los requisitos para su importacin o libre circulacin, previo pago de los tributos aduaneros y del valor del rescate de que trata el presente Decreto. No proceder la legalizacin, respecto de la mercanca sobre la cual existan restricciones legales o administrativas para su importacin. LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposicin de la mercanca en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garanta, cuando a ello haya lugar. LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importacin o en desarrollo de programas de fiscalizacin se detecte que la liquidacin de la Declaracin no se ajusta a las exigencias legales aduaneras. La liquidacin oficial tambin puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos en este Decreto. LISTA DE EMPAQUE. Es la relacin de las mercancas heterogneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura, en la medida que en su contenido encuentre los elementos esenciales que le son propios. MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento que contiene la individualizacin de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envos urgentes. MAQUILA: Es la actividad productiva consistente en el ensamble de productos con piezas elaboradas e importadas con destino a su exportacin. MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagn de ferrocarril o vehculo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando estn incorporados a un tractor o a otro vehculo automvil, autorizado o habilitado por el Organismo Nacional Competente. MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y dems accesorios de utilizacin normal en una vivienda. MERCANCIA. Son todos los bienes tangibles, susceptibles de ser transportados de un lugar a otro, clasificados en la nomenclatura arancelaria y sometidos a un destino o rgimen aduanero. MERCANCIA DECLARADA. Es la mercanca nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaracin de Exportacin, de Trnsito Aduanero o de Importacin.
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MERCANCAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE. Designa mercancas pertenecientes a un grupo o gama de mercancas producidas por una rama de produccin determinada, o un sector de la rama, y comprende mercancas idnticas y similares, pero no se limita a stas. MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercanca cuya circulacin, enajenacin o destinacin est sometida a condiciones o restricciones aduaneras. MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancas de las que se puede disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas las formalidades aduaneras. MERCANCAS IDNTICAS. Las que sean iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin. MERCANCAS SIMILARES. Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancas son similares habrn de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercanca de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposicin de la autoridad aduanera en la oportunidad sealada en las normas aduaneras. Tambin se considera mercanca presentada la relacionada en la Declaracin de transito aduanero o cabotaje, en la manifestacin electrnica o fsica que realiza el conductor o capitn del vehculo que ingresa al territorio aduanero nacional por sus propios medios y en la cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos o Aduanas Nacionales el vehculo, en la declaracin de ingreso y salida de mercancas y dinero realizada por los viajeros y dems documentos habilitados como Manifiesto de Carga, MOMENTO APROXIMADO. Perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin, exportacin o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas. MOMENTO DE LA EXPORTACIN. La fecha de expedicin del documento de transporte. MOMENTO DE LA IMPORTACIN. La fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, establecidas de conformidad con las normas aduaneras vigentes. MOMENTO DE LA VALORACIN. La fecha del aforo fsico antes del levante o en su defecto, la fecha de presentacin de la Declaracin de Importacin. NIVEL COMERCIAL. El grado o posicin que ocupa el comprador en la escala de comercializacin y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su calidad de usuario industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro.
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NUEVA INVERSIN. Se considera nueva inversin el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca. No se consideran nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin, liquidacin, transformacin o escisin de empresas ya existentes. OBLIGACIN ADUANERA. Es el vnculo jurdico entre la Administracin Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, rgimen, destino u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los obligados al pago de los derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones a que hubiere lugar. OBJETO POSTAL: Son objetos con destinatario presentados en la forma definitiva en que deban ser transportados por el Operador de Servicios Postales. Se consideran objetos postales entre otros: las cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, peridicos, cecogramas, Saca M envos publicitarios, muestras de mercancas y pequeos paquetes. OFICIAL DE OPERACIONES. Es el funcionario pblico designado por cada una de las Autoridades de Control, que en ejercicio de sus funciones, presta soporte permanente en cada sede seccional, regional o departamental, al Operador Econmico Autorizado en sus operaciones de comercio exterior. OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional sujeta al control aduanero. OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por s o por medio de otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento. OPERACIN DE TRANSBORDO. Traslado de mercancas, efectuado bajo control aduanero de una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida o no su descarga a tierra, con el objeto de que contine hasta la aduana de destino. PATRIMONIO LQUIDO. Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma. PEQUEO PAQUETE. Es un objeto postal que llega al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos. PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdiccin aduanera, en los trminos previstos en el presente Decreto.
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Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extinga con el descargue de la mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada en los trminos y condiciones previstos en el presente Decreto. PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL DE LA ZONA FRANCA. Documento que contiene una iniciativa de inversin encaminada a asegurar la generacin, construccin, y transformacin de infraestructura fsica, estructura de empleo, competitividad y produccin de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios econmicos y sociales mediante el uso de buenas prcticas de gestin empresarial. POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancas, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los destinos, regmenes y operaciones aduaneros. PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada su naturaleza y caractersticas ofrece seguridad a las mercancas contenidas en una unidad de carga o medio de transporte. PRECIOS DE REFERENCIA. Segn el literal g) del artculo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolucin 846, estos son precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca objeto de valoracin, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catlogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importacin de mercancas que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancas resultantes de los estudios de valor. Los precios de referencia como instrumento de evaluacin dentro del sistema de administracin del riesgo de la DIAN, sern tomados de conformidad con los criterios del artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y sern aplicados segn directrices de la OMA. El uso de los precios de referencia no conlleva al rechazo automtico del Valor de Transaccin declarado para las mercancas importadas. PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO. Es el que manifiestamente no corresponde con el real del comercio internacional para la mercanca importada por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podran constituir un fraude. PRESTACIONES. Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas con destino al Territorio Aduanero Comunitario. PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS. De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto 2649 de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos bsicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurdicas. Apoyndose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente econmico, en forma clara, completa y fidedigna.
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PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con la entrega de la informacin del manifiesto de carga y los documentos de viaje en los trminos y condiciones del presente Decreto, y finaliza con la autorizacin del levante y retiro de la mercanca, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el abandono de la mercanca a favor de la Nacin. PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de la transformacin, elaboracin o reparacin de mercancas, cuya admisin bajo los regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso. PUESTA EN MARCHA. Etapa subsiguiente a la terminacin de la fase de construccin de obras civiles o edificios incluyendo la instalacin de activos fijos de produccin tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto, que en todo caso no podr exceder del plazo mximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la nueva inversin. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operacin que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercanca, con la finalidad de verificar peso, nmero de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de aforo que tiene la misma. RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operacin que pueden realizar las Agencias de Aduana, y dems personas sealadas en el presente Decreto, previa a la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, con el objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercanca, as como los elementos que la describen. REEXPEDICION. Es la salida de mercancas desde zonas francas a territorio extranjero, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. REEXPORTACION. Es la salida definitiva, del territorio aduanero, de mercancas que estuvieron sometidas a un rgimen aduanero suspensivo.
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REGIMEN ADUANERO. Es uno de los destinos aduaneros aplicable a las mercancas, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislacin aduanera. Son regmenes aduaneros: 1. Importacin para el consumo. 2. Reimportacin en el mismo estado. 3. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. 4. Exportacin definitiva. 5. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. 6. Perfeccionamiento activo, son: admisin temporal para perfeccionamiento activo, reposicin con franquicia arancelaria, y transformacin bajo control aduanero. 7. Perfeccionamiento pasivo: exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. 8. Transito aduanero. 9. Deposito aduanero. 10. Reembarque. 11. Otros regmenes aduaneros o de excepcin regulados por las normas que autorizan su creacin y funcionamiento. REIMPORTACION. Es la introduccin al territorio aduanero nacional de mercancas previamente exportadas del mismo. REPRESENTANTE LDER OEA. Es el empleado designado por el solicitante o por el Operador Econmico autorizado como representante ante la DIAN y dems Autoridades de Control, para facilitar y agilizar el intercambio de informacin relativa a los procesos o tramites de comercio exterior en curso y dems relacionados con la autorizacin. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante, al importador, al exportador o al responsable de la operacin de transito la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una liquidacin oficial. RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a su llegada al pas, para fijar en l su residencia. RIESGO. En materia del Operador Econmico Autorizado representa la probabilidad de ocurrencia de un evento que pueda amenazar la seguridad de la cadena logstica, entorpecer el normal desarrollo de las actividades o afectar el logro de los objetivos. RIESGO SANITARIO. Son los posibles efectos perjudiciales para las personas, los animales y los vegetales, o el medio ambiente, por la presencia de aditivos contaminantes, toxinas u organismos patgenos. SIEMPRE QUE SE DISTINGAN. Este concepto se refiere a informacin o datos sobre gastos, costos, derechos, utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad econmica que se conozcan, o que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura comercial, en el contrato de compra venta o de transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoracin aduanera.
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SOLICITUD RECHAZADA. Es aquella solicitud que no cumple con las condiciones previas, sealadas en el artculo 124 del presente Decreto, para aplicar como Operador Econmico Autorizado. SOLICITUD NEGADA. Es aquella solicitud que no cumple con los requisitos establecidos en el artculo 125 del presente Decreto, para ser Operador Econmico Autorizado, o cuando se presente el evento previsto en el pargrafo 3 del artculo 124 del presente Decreto. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcacin dentro de la cual se aplica la legislacin aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el segmento de la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico y el espacio donde acta el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO: Territorio que comprende los territorios aduaneros nacionales de los cinco pases de la Comunidad Andina, dentro de los cuales estos actan y aplican plenamente las normas relativas al valor en aduana. TRFICO POSTAL. Son todos los envos que cumplen con las condiciones establecidas en el presente Decreto y las sealadas en el Convenio de la Unin Postal Universal y sus reglamentos de ejecucin, que llegan al territorio aduanero nacional o salen de l, por la red oficial de correo. TRANSITO ADUANERO Es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. TRANSPORTE MULTIMODAL: Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera con suspensin de tributos por el territorio aduanero nacional, desde un lugar en el exterior donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional.: al amparo de un nico contrato de transporte utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la prctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado. TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresin comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. TRIPULANTES Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte. TURISTA. Persona natural que se traslada de su pas de origen o procedencia al territorio colombiano, sin que tenga por finalidad establecer en este su residencia o lugar de domicilio. UNIDAD DE CARGA Es el continente utilizado para trasladar una mercanca de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehculos sin motor o autopropulsin de transporte por carretera, tales como remolques y semiremolques,
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vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsin dedicadas a la navegacin interior. VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS. Valor de las mercancas para efectos de la percepcin de los derechos de aduana ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y mtodos del Acuerdo, en concordancia con la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y el presente Decreto. VALORES CRITERIO. Valores en aduana sealados en el artculo 1.2.b) del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, aceptados previamente por la autoridad aduanera, utilizados con fines de comparacin, sin que en ningn momento sustituyan el valor declarado VENTA. Operacin de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una mercanca a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de dinero, crditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier ttulo representativo de los mismos y, en general, cualquier forma de contraprestacin que implique la existencia del precio pagado. VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las cuales se ha pactado alguna condicin o contraprestacin referidas al precio, a la venta de las mercancas o a ambos. VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercanca antes de su importacin. VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definicin. VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigracin que rigen en el pas. VINCULACION. Se entender que existe vinculacin entre dos (2) personas nicamente cuando califiquen en alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artculo 15 del Acuerdo de Valoracin. Para los efectos de la aplicacin del Mtodo del Valor de Transaccin se entender por vinculacin familiar la prevista en el numeral 4 del artculo 13 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretaria General de la CAN." VISITA INDUSTRIAL. Diligencia de verificacin de procesos industriales por parte de la autoridad aduanera realizado en las instalaciones de las personas que produzcan, transformen, ensamblen, procesen o manufacturen. ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y movilizacin de mercancas que entran o salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.
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Artculo 6. Sistematizacin de los Procedimientos Aduaneros. Los procedimientos para la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros de que trata el presente Decreto, debern realizarse mediante el uso de los servicios informticos electrnicos adoptados por la autoridad aduanera. En casos de contingencia, la autoridad aduanera podr autorizar el trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual mediante la presentacin fsica de la documentacin, sin perjuicio de la obligacin de incluir tales actuaciones a travs de los servicios informticos electrnicos, una vez se restablezca el servicio, cuando as se determine. Para el desarrollo y facilitacin de dichas operaciones la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir normas y establecer los parmetros tcnicos y procedimientos que regulen la emisin, transferencia, uso y control de la informacin relacionados con tales operaciones. La informacin de los servicios informticos electrnicos deber estar soportada por medios documentales, magnticos o electrnicos, y se reputar legtima, salvo prueba en contrario. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr fijar los costos de utilizacin de los servicios informticos electrnicos y los procedimientos de recaudo de los mismos. Pargrafo 2. Siempre que se establezca que una obligacin debe cumplirse a travs de los servicios informticos electrnicos, con o sin firma digital, no se entender cumplida cuando se realice a travs de otros mecanismos. Pargrafo 3. En las Direcciones Seccionales que no tengan acceso a los servicios informticos electrnicos, los trmites y procedimientos previstos en el presente Decreto se realizarn en la forma y oportunidad que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 7. Formularios oficiales para declarar los regmenes aduaneros. Los regmenes aduaneros a los que hace referencia el presente Decreto debern tramitarse y presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de medios electrnicos, o magnticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando sta as lo autorice. En circunstancias especiales, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presentacin de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto. Artculo 8. Utilizacin de la Clave Electrnica Confidencial. Para la presentacin de informacin y documentos ante las autoridades aduaneras a travs de los servicios informticos electrnicos, los usuarios utilizarn el sistema de identificacin que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignacin de una clave electrnica confidencial. TITULO II OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR CAPITULO I
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DISPOSICIONES GENERALES Artculo 9. Definicin. Se entiende por Operador de Comercio Exterior la persona natural o jurdica que interviene directa o indirectamente, en los destinos, regmenes u operaciones aduaneras. Son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes: 1. Agencias de Aduana, 2. Aeropuertos, Muelles y Puertos, 3. Transportadores, 4. Agentes de Carga Internacional, 5. Agentes Martimos, 6. Agentes Aeroportuarios, 7. Operadores de Transporte Multimodal, 8. Depsitos Temporales, 9. Depsitos de Aduana, 10. Usuarios Frecuentes de Importacin o Exportacin, 11. Operadores Econmicos Autorizados, 12. Sociedades de Comercializacin Internacional, 13. Zonas Francas Permanentes y Transitorias, 14. Usuarios Operadores de Zonas Francas Permanentes, 15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas Francas, 16. Usuarios Industriales de Servicios de Zonas Francas, 17. Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios de Zonas Francas, 18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas, 19. Usuarios Administradores de Zonas Francas Transitrias, 20. Usuarios Expositores de Zonas Francas Transitrias, 21. Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trafico Postal, 22. Zonas Econmicas Especiales de Exportacin. Artculo 10. Actividades sujetas a autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. Para desarrollar las actividades de Operador de Comercio Exterior se requiere estar autorizado, habilitado o haber obtenido la correspondiente declaratoria de existencia segn corresponda, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tambin requerirn de autorizacin las personas que realicen operaciones de importacin de materias textiles y sus manufacturas, de calzado y sus partes; de bebidas alcohlicas en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin, podr sealar otras actividades que requieren de autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia para desarrollar su operacin; as como los trminos y condiciones de las mismas. Artculo 11. Procedimiento para la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante Resolucin de carcter general el procedimiento para la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y dems usuarios que as lo requieran; as como del procedimiento para la verificacin del mantenimiento de los requisitos exigidos y la forma de subsanarlos en caso de incumplimiento. Contra el acto que
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decida de fondo la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y dems usuarios que as lo requieran, proceder el recurso de que trata el artculo 752 de este Decreto, en los trminos y condiciones all previstas. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante Resolucin de carcter general el procedimiento para la ampliacin o reduccin de reas, solicitadas por los operadores de comercio exterior sujetos a la habilitacin, autorizacin o declaratoria de existencia. La presente disposicin tambin aplicar para los cambios de razn social. Artculo 12. Procedimiento para la trminacin voluntaria de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante Resolucin de carcter general el procedimiento para la terminacin voluntaria de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y dems usuarios que as lo requieran. Si estuviere en curso un proceso sancionatorio, el trmino para resolver la peticin a la que se refiere el presente artculo se suspender mientras se resuelve el proceso en la etapa de discusin de los actos administrativos. En los eventos en que la sancin consista en la cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, esta primar sobre la solicitud de terminacin voluntaria. Artculo 13. Requisitos generales para obtener autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. Los Operadores de Comercio Exterior y dems usuarios, que se encuentren sujetos a autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adems de los requisitos especiales sealados en este Decreto para cada una de las calidades, debern cumplir con los siguientes: 1. Estar domiciliados o representados legalmente en el pas; 2. Estar debidamente inscritos en el Registro nico Tributario. Este requisito se exigir frente a la persona solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales; 3. Contar con el patrimonio lquido mnimo sealado en el presente Decreto para cada operador, cuando a ello hubiere lugar; 4. No haber sido sancionados con cancelacin de la autorizacin o habilitacin para el desarrollo de alguna de las actividades de que se trata el presente captulo durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud; 5. Manifestacin bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la persona jurdica, en el sentido de indicar que ni ella ni sus socios han sido sancionados por violacin dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administracin pblica; 6. Encontrarse al da, al momento de la solicitud, con el cumplimiento y pago de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, sanciones y dems acreencias a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o tener acuerdo de pago vigente sobre las mismas. Este requisito se exigir frente a la persona solicitante, as como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales 7. Contar con la infraestructura fsica y mantenerla en las condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para cada operador; 8. Contar con los equipos y mantener la infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones debidamente actualizada conforme a la tecnologa requerida por la
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Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar la debida transmisin electrnica de datos en los regmenes aduaneros y los documentos e informacin que la entidad determine; 9. Obtener concepto favorable de medicin de riesgo por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Informar los nombres e identificacin de las personas que desee acreditar como representantes aduaneros y auxiliares, y acreditar su idoneidad profesional, formacin acadmica, conocimientos especficos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los trminos en que lo indique la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 11. Los dems requisitos que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. Con el propsito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales publicar en su pgina web las solicitudes de autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia de las personas que pretendan ser operadores de comercio exterior. Artculo 14. Mantenimiento de requisitos. Los Operadores de Comercio Exterior debern mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos, segn el caso, so pena de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. Pargrafo. Las empresas que se encuentran dentro de un acuerdo de reestructuracin a que hace referencia la Ley 550 de 1999, estarn obligadas a acreditar y mantener los requisitos previstos en el artculo 13 del presente Decreto, salvo el establecido en el numeral 3. Artculo 15. Trmino de las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de existencia. Las autorizaciones o habilitaciones otorgadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las agencias de aduanas, transportadores, agentes de carga internacional, agente martimo, depsitos temporales, depsitos de Aduana, usuarios frecuentes de importacin o exportacin, operadores econmicos autorizados y dems operadores de comercio exterior autorizados o habilitados gozarn de una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la autoridad aduanera el mantenimiento de los requisitos de autorizacin o habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. La vigencia de las habilitaciones de puertos, muelles estar condicionada a la vigencia de la respectiva concesin. La vigencia de las zonas francas y de las zonas econmicas especiales de exportacin estar condicionada al trmino de declaratoria de existencia que se le haya otorgado por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La vigencia de las autorizaciones otorgadas a los usuarios operadores de las zonas francas permanentes y usuarios administradores de zonas francas transitorias, estar condicionada al trmino de declaratoria de existencia de la respectiva zona franca. Pargrafo 2. La autoridad aduanera podr en cualquier momento verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin o habilitacin y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de los mismos.
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Artculo 16. Representacin Aduanera. Los operadores de comercio exterior nicamente podrn actuar a travs de los representantes legales, representantes aduaneros o sus auxiliares, quienes con su actuacin comprometern a la persona natural o jurdica autorizada, habilitada o con declaratoria de existencia, segn corresponda, en los trminos y condiciones que en materia de responsabilidad determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tanto para los representantes aduaneros como para los auxiliares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante Resolucin de carcter general los operadores de comercio exterior que deben actuar ante sta, a travs de representantes aduaneros y auxiliares, as como las condiciones de idoneidad profesional y conocimientos relacionadas con la actividad de comercio exterior. Pargrafo. El representante aduanero de las agencias de aduana se denominar agente de aduana. Artculo 17. Reglas de Conducta de los Representantes Aduaneros, Representantes Legales, Agentes de Aduana y Auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior. Los representantes de aduanas, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares de los operadores de comercio exterior deben obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la funcin pblica, para lo cual debern abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas: 1. Facilitar o promover la prctica de cualquier conducta relacionada con evasin, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias; 2. Obrar en contravencin a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior; 3. Actuar en contrava de los principios de tica y buenas costumbres en relacin con las personas que contratan sus servicios. Artculo 18. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrn obtener la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia como Operador de Comercio Exterior, las personas cuyos socios, representantes legales, representantes aduaneros que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en una cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Haber sido condenado durante los cinco (5) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administracin pblica; 2. Hallarse en interdiccin judicial, inhabilitado por una sancin disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta; 3. Ser cnyuge, compaero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeen cargos directivos en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Ser funcionario pblico;
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5. Haber sido funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el ao inmediatamente anterior a la solicitud de autorizacin, habilitacin, declaratoria de existencia o renovacin; 6. Haber sido socio, representante legal, agente de aduana o representante aduanero de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o Agencia de Aduana que haya sido sancionada con la cancelacin de su autorizacin, durante los cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisin del hecho que dio lugar a la sancin; 7. Haber sido sancionado con cancelacin de cualquier autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia otorgada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los ltimos cinco (5) aos anteriores a la radicacin de la respectiva solicitud. Artculo 19. Observadores en las Operaciones de Importacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la presencia de observadores de las operaciones de importacin, seleccionados de listas de candidatos presentadas por los gremios y aprobadas por la Comisin Nacional Mixta de Gestin Tributaria y Aduanera. El Observador de las operaciones de importacin podr acompaar la prctica de las diligencias de aforo de un determinado tipo de mercancas. El funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr solicitar al observador rendir informe tcnico de la mercanca objeto de observacin en el que conste la clasificacin arancelaria, descripcin, identificacin, cantidad, peso, valor y otros aspectos relativos a la misma. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mediante resolucin de carcter general los requisitos de inscripcin y de participacin en los procesos de importacin. Artculo 20. Facultades excepcionales. En casos especiales debidamente justificados o por hechos constitutivos de caso fortuito o fuerza mayor, la Direccin General de Impuestos y Aduanas Nacionales podr adoptar las medidas que considere pertinentes para garantizar la normal ejecucin y finalizacin de las operaciones de comercio exterior. Artculo 21. Constitucin de garantas. En los casos previstos en este Decreto, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los plazos, modalidades, vigencias y cuantas en que deban otorgarse las garantas, cuando las normas establezcan que determinada obligacin deba estar respaldada con una garanta. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general, establecer las condiciones y monto para la renovacin de las garantas de que trata el presente Decreto, segn corresponda. En todo caso el incumplimiento de los trminos y condiciones de renovacin conllevar a la imposicin de las sanciones determinadas en el presente Decreto. No habr lugar a constituir garantas cuando se trate de entidades de derecho pblico y dems entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantas que se constituyan en reemplazo de aprehensin o por enajenacin de mercancas.
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CAPITULO II AGENCIAS DE ADUANA Artculo 22. Definicin. Se entiende por agencia de aduana la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero. Toda persona en sus relaciones de despacho de mercancas ante las autoridades aduaneras podr ser representada por una agencia de aduana, para adelantar los actos y formalidades establecidos en la legislacin aduanera. Artculo 23. Naturaleza. Las agencias de aduana tendrn el carcter de auxiliar de la funcin pblica aduanera y en ejercicio de la autorizacin que se le otorgue slo podr desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero y las dems inherentes a su condicin. El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los destinos, regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos derivados de los mismos. Artculo 24 Forma de actuacin. En su relacin con las autoridades aduaneras, la agencia de aduana declarar estar actuando por cuenta de la persona representada. Las autoridades aduaneras podrn exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la agencia de aduanas acreditar estar habilitados para actuar. Artculo 25. mbito de responsabilidad. Las agencias de aduanas que acten ante las autoridades aduaneras sern responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad. Igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la informacin contenida en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y respondern administrativamente cuando por su actuacin como declarantes hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidacin de mayores tributos aduaneros, la imposicin de sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancas. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o personas que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas. Pargrafo 1. Las agencias de aduanas respondern directamente por el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en las que el importador o exportador sea una persona inexistente y cuando en el rgimen de trnsito aduanero acten como declarantes y asuman el amparo de la operacin con su correspondiente garanta.
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Pargrafo 2. Las agencias de aduanas respondern por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de los regmenes de importacin, exportacin, trnsito aduanero y dems documentos transmitidos electrnicamente o suscritos en desarrollo de su actividad. Artculo 26. Requisitos especiales para la autorizacin de las Agencias de Aduana. Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deber cumplir adems de los requisitos generales previstos en el artculo 13 de este Decreto con los siguientes especiales: 1. Tener y registrar como objeto social principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los Almacenes Generales de Depsito; 2. Poseer y soportar contablemente un patrimonio lquido mnimo de veinte mil (20.000) unidades de valor tributario UVT, para las agencias de aduanas que pretendan operar en todo el territorio aduanero nacional. Las agencias de aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Bucaramanga, Cartago, Ccuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urab, Turbo y Valledupar, debern acreditar un patrimonio mnimo de seis mil quinientos (6.500) unidades de valor tributario UVT. Las agencias de aduanas que pretendan operar exclusivamente en la jurisdiccin de una de las siguientes Direcciones Seccionales: Arauca, Inrida, Amazonas, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal, debern acreditar un patrimonio mnimo de dos mil (2.000) unidades de valor tributario UVT. El patrimonio al que se refiere el presente numeral, deber mantenerse actualizado en la forma indicada en el artculo 29 del presente Decreto; 3. Contar con una infraestructura financiera, administrativa y con el recurso humano idneo para realizar el agenciamiento aduanero, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Disponer y cumplir con el cdigo de tica a que se refiere el artculo 39 del presente Decreto; 5. Constituir garanta por el monto y en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero debern incluir en su razn social o denominacin la expresin agencia de aduanas, el nombre comercial, la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este Pargrafo no se aplica a los Almacenes Generales de Depsito. Artculo 27. Inhabilidades e incompatibilidades especiales. Adems de las inhabilidades generales previstas en el artculo 18 de este Decreto no podr obtener la autorizacin como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:
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1. Ser socio, aduanas; y accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de
2. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediacin aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la cancelacin de su autorizacin durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisin del hecho que dio lugar a la sancin. Artculo 28. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin como Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar los siguientes documentos: 1. Solicitud de autorizacin debidamente suscrita por el representante legal. 2. Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica, expedido por la Cmara de Comercio. 3. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como agentes de aduanas y auxiliares. 4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarn como agentes o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento del cdigo de tica, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 5. Copia de los estatutos societarios. 6. Estados financieros y dems soportes que acrediten el patrimonio lquido requerido. Los manuales sealados en el presente Decreto. Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar adicionalmente toda la informacin y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin de la respectiva agencia. Pargrafo 2. Cuando la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin como agencia de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurdicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su existencia y representacin legal y una copia de los estatutos societarios vigentes. As mismo, respecto del personal directivo se deber acreditar el requisito sealado en el numeral 4 del presente artculo. Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del cdigo de tica. Artculo 29. Determinacin del patrimonio lquido mnimo. El patrimonio lquido de las agencias de aduana se determina restando del patrimonio bruto posedo por la persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma.
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Para estos efectos, no se tendrn en cuenta aquellos activos representados en casa o apartamento destinados a vivienda o habitacin, inmuebles rurales, vehculos, muebles y enseres que no estn vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero, obras de arte. Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en unidades de valor tributario - UVT en este Decreto sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica a 31 de diciembre de cada ao, de acuerdo con lo establecido en el artculo 868 del Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan. Las agencias de aduanas debern mantener debidamente actualizado el patrimonio lquido mnimo sealado en artculo 26 del presente Decreto, mientras se encuentre vigente su autorizacin. Cuando la agencia de aduanas reduzca el patrimonio lquido mnimo en un monto superior al veinte por ciento (20%) se dejar sin efecto la autorizacin, siguiendo el procedimiento previsto en el captulo II del Ttulo XVIII del presente Decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin establecida en el numeral 1.2 del artculo 696 del presente Decreto. En el evento en que se disminuya el patrimonio lquido mnimo requerido en un monto hasta del veinte por ciento (20%) se deber subsanar el incumplimiento en un plazo no superior a (6) seis meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectacin. Vencido dicho trmino sin que se ajuste el patrimonio se dejar sin efecto la autorizacin, siguiendo el procedimiento previsto en el captulo II del Ttulo XVIII del presente Decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin establecida en el numeral 1.2 del artculo 696 del presente Decreto. Artculo 30. Publicidad de la Solicitud. Una vez realizado el trmite de solicitud de autorizacin como agente de aduana se deber publicar en la pgina Web de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso en el cual se exprese como mnimo la intencin de obtener la autorizacin como agencia de aduana, el nivel del agente, la razn social de la persona jurdica solicitante, el nombre de los socios y del personal directivo, todo ello de acuerdo con la informacin suministrada en la solicitud. El aviso se publicar por el trmino de cinco (5) das calendario, dentro del cual se recibirn las observaciones a que haya lugar. Pargrafo. El trmino previsto para estudiar esta solicitud se entender suspendido mientras se surte el trmite de publicidad. Artculo 31. Prohibicin. Las Agencias de Aduana no podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte de carga o depsito de mercancas, salvo cuando se trate de Almacenes Generales de Depsito para el ltimo evento, tengan la calidad de operadores econmicos autorizados y dems disposiciones especiales previstas en este Decreto. Artculo 32. Mandato. Se entiende por mandato otorgado a la agencia de aduana, el acto por el cual el consignatario de la mercanca encomienda el despacho aduanero de las mismas a una agencia de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo otorga, a travs de un mandato con representacin. El mandato se entender constituido mediante el endoso aduanero otorgado sobre el mismo documento de transporte o mediante escrito separado. El mandato debe permitir determinar
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el consentimiento del mandante y el mandatario, la capacidad para contratar de los mismos, la vigencia y el objeto. Las especificaciones del objeto debern permitir establecer si es otorgado para una operacin especfica o de manera general para varias operaciones, en este ltimo caso se exigir la autenticacin de la firma del mandante y del mandatario, salvo que este sea otorgado de a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo: las Agencias de Aduanas tambin podrn actuar en virtud de poderes generales otorgados, los cuales deben cumplir con todas las formalidades establecidas en los artculos 65 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 33. Obligaciones de las Agencias de Aduana. Las Agencias de aduana en ejercicio de su actividad, a travs de sus representantes legales, agentes de aduanas o auxiliares tendrn las siguientes obligaciones:
1. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos o experiencia relacionada con la actividad de comercio exterior. 2. Actuar de manera eficiente, gil y oportuna en el trmite de las operaciones de comercio
exterior ante la autoridad aduanera.
3. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero a los Operadores de comercio exterior

que lo requieran siempre que el estudio de seguridad previo lo permita.
4. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin: a) Estados financieros;
b) Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior; c) Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
5. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de

importacin, exportacin y trnsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con la normatividad vigente;
6. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera;
7. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de los

diferentes regmenes aduaneros, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos que acompaan las declaraciones de aduanas, durante los trminos previstos
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para el efecto en el artculo 275 del presente Decreto. Los documentos a los que se refiere este numeral pueden ser conservados en archivos microflmicos;
8. Registrar el nmero y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada

uno de los documentos soporte de la declaracin de importacin, as como el nmero y fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin;
9. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la

autoridad aduanera, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas, debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para esos fines;
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el

peso, sobrantes o faltantes de mercancas encontrados con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y dems documentos soporte, o sobre mercancas distintas de las all consignadas.;
11.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a

solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera o de un tercero que acredite el inters directo;
12.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal cumpliendo

con todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales;
13.Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades

competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias;
14.Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares segn las caractersticas y estndares tcnicos que seale la autoridad aduanera, el cual podr ser utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad autorizada 15.Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares que refrenden con su firma los documentos
relacionados con los trmites de comercio exterior indicando el cdigo de registro asignado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del marco de responsabilidades permitidas a cada a uno de ellos;
16.Informar dentro de los tres das siguientes a que sta se produzca, la desvinculacin o
retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, va fax, correo electrnico o por correo certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
17.Eliminar de la razn o denominacin social la expresin Agencia de Aduanas dentro del

mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolucin por medio de la cual se cancela la autorizacin o se deja sin efecto la misma;
18.Informar a la dependencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la

cual tramit su autorizacin el cambio de direccin de su domicilio social principal y el de sus
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agencias, dentro de los tres (3) das siguientes a su ocurrencia, previa actualizacin en el RUT;
19.Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que acten ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente autorizados por la agencia de aduanas, as como que sus agentes de aduana se encuentren registrados ante dicha entidad;
20.Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador

o declarante del rgimen de transito, segn corresponda, la documentacin que estn obligadas a conservar de conformidad con la legislacin aduanera, mximo dentro de los cinco (5) das siguientes a su liquidacin o cancelacin;
21.Establecer mecanismos de control que permitan asegurar una relacin contractual

transparente con sus clientes, validando previamente el conocimiento del cliente, como requisito esencial para aceptar la representacin.
22.Las dems que establezca este Decreto y las que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones. Artculo 34. Evaluacin a los Agentes de Aduanas y Auxiliares. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos. Artculo 35. Reconocimiento de las mercancas. Las agencias de aduanas tendrn la facultad de reconocer las mercancas que se sometern al proceso de importacin, en zonas primarias aduaneras y zonas francas, con anterioridad a su declaracin ante la aduana. Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas las agencias de aduanas detectan mercancas en exceso respecto de las relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel, debern comunicarlo a la autoridad aduanera y podrn ser reembarcadas o legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la mercanca as legalizada se entender presentada a la autoridad aduanera. Pargrafo 1. La responsabilidad de la agencia de aduanas frente al reconocimiento de mercancas se limitar a los aspectos o unidades objeto de reconocimiento. Pargrafo 2. Las personas jurdicas autorizadas como Usuarios Frecuentes de Importacin o Exportacin y los Operadores Econmicos Autorizados cuando acten como importadores podrn efectuar el reconocimiento de mercancas en los trminos sealados en este artculo. Artculo 36. Rgimen de Garantas. Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin de autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas deber constituir y presentar una garanta
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bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, cuyo objeto ser garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones, cuando a estos haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. La garanta deber constituirse por un monto equivalente a: 1) Para las Agencias de Aduanas con cobertura en todo el territorio aduanero nacional en un monto mximo hasta de veintin mil (21.000) Unidades de Valor Tributario - UVT. 2) Para las Agencias de aduanas a las que se refieren los incisos 2 y 3 del numeral 2 del artculo 26 del presente Decreto, en un monto mximo hasta de diez mil quinientas (10.500) Unidades de Valor Tributario - UVT. Pargrafo. Las agencias de aduanas solo podrn iniciar sus actividades una vez aprobada la garanta por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 37. Conocimiento del Cliente. Con el propsito de protegerse de prcticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasin y cualquier otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligacin de establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual transparente con sus clientes. En desarrollo de lo anterior, debern conocer a su cliente y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada: 1. 2. 3. 4. Existencia de la persona natural o jurdica; Nombres y apellidos completos o razn social; Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica; Profesin, oficio o actividad econmica;
Pargrafo. Las agencias de aduanas podrn adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes, implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo. La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 38. Comit de Control y Auditora. Las agencias de aduanas debern constituir como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, un comit de control y auditoria que evale los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin las funciones y obligaciones del Comit de control y auditoria. Artculo 39. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas, se deber incluir dentro de los estatutos societarios de la agencia de aduanas un cdigo de tica que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las
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consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos eventos. Pargrafo. Las agencias de aduanas debern designar una persona responsable de velar porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el cdigo de tica y le den estricto cumplimiento. Artculo 40. Manuales. Las agencias de aduanas debern mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales: 1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas, y 2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos.
CAPITULO III LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS BAJO CONTROL ADUANERO Artculo 41. Definicin. Se entiende por lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero aquellos lugares por los cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales permite el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero del territorio aduanero nacional. Para efectos de las disposiciones contenidas en el presente Decreto constituyen lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero los puertos, aeropuertos y cruces de frontera. En el acto administrativo de habilitacin debern delimitarse claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcacin fsica y sealizacin. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos por el pas, podr por razones de seguridad nacional previamente determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, establecidas conforme a los criterios del sistema de administracin del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancas por los lugares habilitados. En todo caso las medidas de limitacin de ingreso o salida de mercancas debern estar debidamente soportadas o justificadas en los anlisis previos de la informacin y evidencia que arroje el sistema de administracin del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga. Artculo 42. Condiciones especiales para la habilitacin. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales establecidos para los operadores de comercio exterior, para la habilitacin de puertos y aeropuertos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales exigir que las instalaciones destinadas a las operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancas bajo control aduanero y aquellas reas destinadas a la realizacin de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a
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satisfaccin de dicha entidad, la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control aduanero. La autoridad aduanera, en coordinacin con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondr de las medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde adems de lo previsto en el inciso anterior, deber reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la circulacin de vehculos y personas y disponer de sistemas de identificacin de los mismos. El incumplimiento de lo previsto en este artculo por parte de los titulares de la habilitacin podr ocasionar la prdida de la habilitacin para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional. Artculo 43. Habilitacin de Aeropuertos. La habilitacin de los aeropuertos estar sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artculo anterior, a la presentacin de la correspondiente autorizacin de la Aeronutica Civil y al cumplimiento de las obligaciones especiales establecidas para los mismos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros la habilitacin de los aeropuertos no requerir la constitucin de garanta. Artculo 44. Habilitacin de muelles o puertos pblicos o privados. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr habilitar como lugar de ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero a las personas jurdicas que sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales establecidos para los operadores de comercio exterior, hubieren obtenido, por parte de la autoridad competente, concesin para operar muelles o puertos martimos o fluviales de servicio pblico o privado. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio pblico o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdiccin. Artculo 45. Rgimen de Garantas. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado pblico o privado, debern constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto para los muelles o puertos, por un monto mximo equivalente al 0.20% del promedio del valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de cargue, descargue y manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado. Artculo 46. Habilitacin de cruces de frontera terrestres. La habilitacin de los lugares para el ingreso y salida de mercancas por va terrestre comprender, adems del cruce de frontera, la va o vas permitidas para el traslado de las mercancas bajo control aduanero, hasta el lugar determinado por la Aduana para el cumplimiento de las formalidades aduaneras inherentes al ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, tales como: entrega e incorporacin de documentos a los servicios informticos electrnicos; reconocimiento fsico, cuando a dicha diligencia hubiere lugar, la revisin de precintos, unidades de carga y medios de transporte.
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Pargrafo. Los cruces de frontera a que se refiere el artculo 7 de la Decisin 271 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la citada Decisin, se entendern habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancas bajo control aduanero. Artculo 47. Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancas del Territorio Aduanero Nacional. Son obligaciones de los titulares de la habilitacin para el ingreso y salida de mercancas bajo control aduanero, las siguientes: 1. Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura fsica, de sistemas y dispositivos de seguridad; 2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado; 3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones; 4. Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de los sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado; 5. Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida 6. Constituir las garantas bancarias o de compaa de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, cuando a ello hubiere lugar, 7. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto. 8. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; 9. Disponer, en los eventos en que haya lugar y de acuerdo con el acto de habilitacin, de las reas necesarias y adecuadas para realizar el aforo fsico de las mercancas y dems actuaciones aduaneras, 10. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de los agentes de aduanas, auxiliares, usuarios frecuentes y operadores econmicos autorizados en los eventos previstos en este Decreto; 11. Suministrar oportunamente a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas en la forma prevista en el artculo 253 del presente Decreto. 12. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una Zona Franca o a un depsito cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 253 del presente Decreto.
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Pargrafo. Los puertos o muelles de servicio pblico debern disponer de procedimientos y reas fsicas adecuadas con el fin de garantizar la ptima ejecucin del proceso de desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere.
CAPITULO IV TRANSPORTADORES Artculo 48. Definicin. Se entiende por transportador la persona jurdica autorizada por la autoridad aduanera y dems autoridades competentes para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas bajo control aduanero, en cualquiera de sus modos areo, terrestre, martimo, fluvial o ferroviario. Pargrafo. Para las empresas de trnsito aduanero internacional, la autorizacin se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante la autoridad de transporte del pas en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen. Artculo 49. Obligaciones del Transportador. Son obligaciones del transportador las siguientes: 1. Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma establecida, sobre la llegada de un medio de transporte con carga al territorio aduanero nacional; 2. Avisar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la anticipacin y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligacin de cumplir con el aviso de llegada; 3. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin a que hacen referencia los artculos 247 y 249 del presente Decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 250 del presente Decreto; 4. Arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma prevista por esta misma entidad; 5. Poner a disposicin de las autoridades aduaneras las mercancas objeto de importacin al territorio aduanero nacional; 6. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, el aviso de finalizacin de descargue en los trminos y condiciones previstos en el artculo 253; 7. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en el artculo 254 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 8. Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 257 del presente Decreto;
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9. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar; 10. Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al Agente de Carga Internacional, al puerto, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, segn el caso; 11. Responder por la informacin que entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de carga y documentos de transporte, corresponda al contenido de los documentos fsicos; 12. Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro del trmino que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la finalizacin de la operacin del descargue de la carga consolidada. 13. Atender los requerimientos adicionales que le formule la autoridad aduanera. 14. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; Pargrafo 1. En los eventos en que la empresa transportadora opere bajo la modalidad chrter y no tenga representacin en Colombia, las obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaern exclusivamente en la empresa o persona que lo contrat, o en la empresa transportadora domiciliada o debidamente representada en el pas que se responsabilice por la recepcin o atencin del medio de transporte. En estos eventos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar el depsito donde permanecern las mercancas mientras se someten a algn rgimen aduanero. Pargrafo 2. En los eventos en que la empresa transportadora que no tenga representacin en Colombia acte a travs de operadores aeroportuarios, debidamente acreditados en el pas, la responsabilidad y obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaern en estos ltimos. Pargrafo 3. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 7 y 8 del presente artculo, se considerar al contenedor como bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos FCL/FCL o LCL/FCL. Pargrafo 4. De conformidad con lo previsto en el artculo 1492 del Cdigo de Comercio, cuando el Agente Martimo acte como representante del transportador en Colombia, deber cumplir con las obligaciones establecidas para ste en los diferentes regmenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generar la aplicacin de las sanciones previstas para los transportistas o transportadores en el presente Decreto. Pargrafo 5. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en virtud de lo previsto en el pargrafo del artculo 50 del presente Decreto, determine limitar la actuacin y responsabilidad de los agentes de carga internacional a cualquiera de los modos de transporte autorizados, las obligaciones previstas para ellos en los artculos 250, 253, 254 y
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257 del presente Decreto, deber asumirlas el transportador y por ende ste se har responsable por los incumplimientos que de su actuacin se deriven.
CAPITULO V AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL, AGENTE MARITIMO, OPERADOR AEROPORTUARIO Y OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 50. Agente de carga internacional. Se entiende por agente de carga internacional, la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte martimo o areo, cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad. Pargrafo. Evaluadas las condiciones de infraestructura de los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la actuacin y responsabilidad de los agentes de carga internacional a cualquiera de los modos de transporte autorizados. Artculo 51. Agente Martimo. Se entiende por agente martimo la persona jurdica autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que representa los intereses del transportador Martimo en el pas ante las autoridades aduaneras, previa acreditacin del registro ante la Direccin General Martima o la entidad que haga sus veces. Artculo 52. Operador Aeroportuario. Se entiende por operador aeroportuario la persona jurdica que acte en representacin de empresas de transporte areo no domiciliadas en el pas, en la modalidad de chrter y por ende debern cumplir con las obligaciones de los transportadores y en caso de incumplimiento se les aplicarn las sanciones previstas para estos ltimos en el presente Decreto. Tambin se considerarn Operadores Aeroportuarios las empresas de transporte areo que sin poseer medios de transporte propios desarrollan su correspondiente objeto social. Los operadores aeroportuarios, debern estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad. Artculo 53. Operador de Transporte Multimodal. Se entiende por Operador de Transporte Multimodal la persona jurdica que por s o por medio de otra persona que acta en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal. La autorizacin de los operadores de transporte multimodal ante la autoridad aduanera, se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante el Ministerio de Transporte. Artculo 54. Obligaciones del Agente de Carga Internacional, del Agente Martimo, del Agente Aeroportuario y del Operador de Transporte Multimodal. Son obligaciones del agente de carga internacional, del agente martimo, del agente aeroportuario y del Operador de Transporte Multimodal, segn corresponda las siguientes:
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1. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin contenida en los documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con la carga que llegar al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artculo 250 del presente Decreto; 2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en los artculos 253 y 254 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 3. Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 257 del presente Decreto; 4. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una zona franca; 5. Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancas amparadas en los documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depsito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, segn sea el caso; 6. Responder por que la informacin que entreguen a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre documentos de transporte expedidos por l, documentos consolidadores y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos fsicos. 7. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; Pargrafo. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 2 y 3 del presente artculo, se considerar al contenedor como bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepcin y entrega del mismo en trminos FCL/FCL o LCL/FCL. Artculo 55. Rgimen de Garantas. Para los Agentes de Carga Internacional la garanta se constituir por un monto mximo equivalente a diez mil cuatrocientas (10.400) unidades de valor tributario - UVT, con el objeto de garantizar el pago de las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones previstas en este Decreto. Los agentes martimos y los aeroportuarios no constituirn garanta. Los operadores de transporte multimodal constituirn garanta en los trminos y condiciones previstas en el artculo 469 del presente Decreto. . CAPITULO VI DEPOSITOS SECCION I DISPOSICIONES GENERALES
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Artculo 56. Definicin. Se entiende por depsito el lugar habilitado por la autoridad aduanera a una persona jurdica para almacenar mercancas bajo control aduanero. Artculo 57. Clases de Depsitos. Las habilitaciones de depsitos podrn ser otorgadas para operar como depsito temporal o como depsito aduanero. Artculo 58. Obligaciones de los depsitos. Son obligaciones de los depsitos temporales y los depsitos aduaneros, de acuerdo con el carcter de la habilitacin y segn corresponda, las siguientes: 1. Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas sujetas a control aduanero, que de acuerdo con su habilitacin pueden permanecer en sus recintos; 2. Recibir la mercanca la mercanca que le haya sido consignada y registrar en los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin relacionada con la recepcin de la carga entregada para su custodia y la relacionada con las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero, segn corresponda; 3. Registrar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las inconsistencias o adulteraciones encontradas entre la informacin contenida en los documentos de transporte o en la declaracin de rgimen de depsito segn corresponda y la mercanca recibida, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y/o precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 259 del presente Decreto y en los regmenes de trnsito, cabotaje y en las operaciones de transporte multimodal en los plazos determinados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Disponer de las medidas de seguridad y control necesarias para evitar los cambios, sustracciones, deterioro o prdidas de las mercancas almacenadas, e Informar a la Autoridad Aduanera sobre la ocurrencia de uno cualquiera de estos eventos; 5. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 6. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
7. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Agencias de Aduana, Usuarios Aduaneros Frecuentes Operadores Econmico Autorizados y dems personas sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 8. Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: las que se encuentren bajo el rgimen de depsito, las que se encuentren en proceso de importacin, exportacin o bajo transbordo indirecto, las que hayan sido objeto de aprehensin o decomiso o se encuentren en situacin de abandono; y las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas en bodegas, silos o tanques especiales; 9. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
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10. Reportar e informar a la autoridad aduanera sobre las irregularidades que se presenten en sus instalaciones y la informacin que la autoridad aduanera solicite; 11. Reportar e informar a la autoridad aduanera dentro del da hbil siguiente a la configuracin de las mercancas en situacin de abandono; 12. Entregar la mercanca al declarante nicamente cuando se haya autorizado el levante y retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 13. Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta ordene; 14. Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que se encuentren en sus recintos; 15. Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine, 16. Trasladar a sus instalaciones, dentro de la oportunidad legal, las mercancas descargadas en puerto cuando el consignatario declare el rgimen aduanero de depsito y lo designe como depsito. 17. Permitir el retiro de mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito solo cuando se haya declarado otro rgimen y autorizado su levante y retiro, y 18. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; Pargrafo. Dentro del rea habilitada, los Almacenes Generales de Depsito podrn custodiar y almacenar las mercancas nacionales de que trata el artculo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual debern mantenerlas claramente identificadas conforme al numeral 8 del presente Artculo. Artculo 59. Responsabilidad de los Depsitos. Sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades frente a terceros de conformidad con las normas del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, los Depsitos temporales y los Depsitos aduaneros sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por la correcta ejecucin de sus obligaciones, el pago de los tributos aduaneros de las mercancas sustradas o perdidas en sus recintos y por los de aquellas mercancas que hubieren sido entregadas sin el cumplimiento de las obligaciones aduaneras inherentes al rgimen o destino declarado. Artculo 60. Eximentes de Responsabilidad de los Depsitos. Para efectos de las disposiciones previstas en este Decreto se considera que no existe responsabilidad del depsito, frente a la autoridad aduanera, cuando: 1. Se presente un exceso o defecto en el peso de las mercancas a granel hasta de un cinco por ciento (5%) siempre que el mismo obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados; y 2. Se detecten faltantes de mercanca siempre, que los mismos obedezcan a la mala condicin de sus envases o embalajes y que el estado de los mismos hubiese sido advertido y registrado al momento de su recepcin en las instalaciones del depsito.
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Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr en casos excepcionales y debidamente justificados, aceptar como eximentes de responsabilidad diferencias de peso superiores a las contempladas en el numeral 1 de este artculo, siempre que la justificacin guarde directa relacin con fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos. Artculo 61. Rgimen de Garantas. Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin de habilitacin como deposito temporal o deposito aduanero, el titular de la habilitacin deber constituir y presentar una garanta bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, cuyo objeto ser garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. La garanta para los siguientes depsitos deber constituirse por un monto mximo equivalente al 0.75% del promedio del valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de almacenamiento durante un trimestre en el lugar habilitado: 1. Depsitos temporales pblicos y privados 2. Depsitos Aduaneros Pblicos y privados 3. Depsitos de Apoyo Logstico Internacional 4. Depsitos privados aeronuticos 5. Instalaciones habilitadas para el rgimen de transformacin bajo control aduanero La garanta para los siguientes depsitos deber constituirse por un monto mximo equivalente a veinte mil (20.000) Unidades de Valor Tributario UVT: 1. Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar 2. Depsitos francos La garanta para los depsitos privados transitorios deber constituirse por un monto equivalente veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las mercancas que proyecta almacenar. Pargrafo 1. La garanta constituida con ocasin de la autorizacin como intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier o trfico postal, cubrir las obligaciones que se generen con ocasin de la habilitacin de las instalaciones como intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier o trfico postal, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto. Pargrafo 2. La garanta global constituida por los usuarios frecuentes cubrir sus obligaciones como depsito habilitado en cualquier clase, sin que se requiera la constitucin de otra garanta para el efecto. Pargrafo 3. Las personas jurdicas titulares de la concesin de muelle o puerto habilitado pblico o privado y titular de depsito habilitado pblico o privado, podrn constituir una garanta global bancaria o de compaa de seguros cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto para los muelles, puertos y los depsitos habilitados, el monto mximo ser el equivalente al 0.20% del promedio del valor CIF de las mercancas
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que se estime sern objeto de cargue, descargue y manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado Artculo 62. Restricciones de Operacin. Bajo ninguna circunstancia los depsitos habilitados podrn realizar labores de consolidacin o desconsolidacin de carga, transporte o de intermediacin aduanera, salvo las excepciones previstas en este Decreto. Pargrafo. La Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, podrn ostentar de manera simultnea la calidad de titulares de depsitos privados y de transportadores, para lo cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas en la legislacin aduanera, para cada una de estas calidades.
SECCIN II DEPSITOS TEMPORALES Artculo 63. Definicin. Se entiende por depsito temporal el lugar habilitado en el que pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero, ubicado en los lugares de ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional o en reas colindantes con estos, antes de ser sometidas a un rgimen aduanero. Pargrafo. En circunstancias excepcionales, esta habilitacin podr efectuarse fuera de los lugares de ingreso de las mercancas, siempre que el lugar habilitado se encuentre en la jurisdiccin de la misma aduana. Artculo 64. Clases de Depsitos Temporales. Los Depsitos temporales pueden ser pblicos cuando se habilitan para almacenar mercancas de cualquier persona o privados cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas en el documento de transporte al titular del depsito. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el almacenamiento en un depsito temporal privado habilitado a una sociedad matriz de las mercancas consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitacin. Pargrafo 2. En los depsitos temporales privados podrn almacenarse mercancas de exportacin del titular de la habilitacin que se encuentren bajo control aduanero. Artculo 65. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos temporales pblicos o depsitos temporales privados. Para obtener la habilitacin como de depsito temporal pblico o depsito temporal privado se deber acreditar, adems de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este Decreto, con los siguientes: 1. Ser persona jurdica debidamente constituida; 2. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, corresponde a los valores mnimos que se indican a continuacin: Para la habilitacin de Depsito Temporal Pblico y segn la cobertura geogrfica de sus operaciones:
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a) De ciento cuarenta y cinco mil setecientas cuarenta (145.740) Unidades de Valor Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta; b) De ciento dos mil veinte (102.020) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales; y c) De siete mil doscientos noventa (7290) Unidades de Valor Tributario - UVT , para los depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida, Ipiales, Amazonas, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha, San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona, San Jos del Guaviare, Yopal y las dems Direcciones Seccionales, sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Para la Habilitacin de Depsito Temporal Privado de ciento dos mil veinte (102.020) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de impuestos y/o aduanas nacionales. Para obtener la habilitacin como depsito temporal pblico el 50% del patrimonio liquido exigido deber estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancas bajo control aduanero. 3. Acreditar que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar tiene una extensin igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de depsito temporal pblico o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate de depsito temporal privado y que las caractersticas tcnicas de construccin de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso son adecuados para el tipo, naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden almacenar, salvo que se trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales enunciadas en el literal c) numeral 2 del presente Artculo. 4. Comprometerse a destinar un rea nica en sus recintos para aforo o reconocimiento de las mercancas all almacenadas a la que nicamente podrn tener acceso las personas autorizadas por las autoridades aduaneras. El rea de aforo deber cumplir con las condiciones tcnicas sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los lugares de arribo el funcionamiento de reas de aforo comunes a varios depsitos temporales. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de estudiar las solicitudes de habilitacin de Depsitos temporales pblicos, cuando a criterio de la entidad, las necesidades de almacenamiento se encuentren cubiertas. Pargrafo 2. Tratndose de depsitos temporales privados la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancas que se pretendan almacenar, aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior establecida en el presente Artculo. Artculo 66. Mercancas que se pueden almacenar en los depsitos temporales. En los depsitos temporales se podrn almacenar aquellas mercancas presentadas ante la
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autoridad aduanera al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional en la forma y con los requisitos previstos en este Decreto, que no han sido sometidas a un rgimen aduanero o mercancas que finalicen el rgimen de trnsito aduanero, cabotaje o transporte multimodal Artculo 67. Permanencia de la mercanca en el depsito temporal. Las mercancas podrn permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el trmino de un (1) mes contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El trmino de almacenamiento aqu previsto podr ser prorrogado en una sola oportunidad por igual perodo, so pena de que se configure el abandono legal, en los trminos y condiciones previstos en este Decreto. Artculo 68. Acciones permitidas sobre las mercancas en depsitos temporales. Las mercancas almacenadas en Depsitos temporales podrn someterse a operaciones de conservacin, examen y toma de muestras, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, colocacin de leyendas de informacin comercial y separacin de bultos, siempre que la operacin no altere o modifique su naturaleza o afecte la base gravable para la liquidacin de los tributos aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, las medidas necesarias para que los depsitos garanticen la seguridad y proteccin de las mercancas. El retiro de las muestras tomadas con autorizacin y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerir de la presentacin de una declaracin aduanera de mercancas independiente, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de mercancas relativa al envo correspondiente. SECCIN III DEPSITOS ADUANEROS Artculo 69. Definicin. Se entiende por depsito aduanero el lugar habilitado en el que se pueden almacenar mercancas declaradas y despachadas bajo el rgimen de Depsito Aduanero, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono, o mercancas que finalicen los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o las operaciones de transporte multimodal. El Depsito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional. Artculo 70. Clases de Depsitos Aduaneros. Los depsitos Aduaneros pueden ser pblicos o privados segn se habiliten para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero por cualquier persona o slo por el titular de la habilitacin o sus sociedades filiales y subsidiarias. Los depsitos aduaneros privados podrn operar adems bajo alguna de las siguientes modalidades:
1. 2. 3. 4.
Depsitos de Apoyo Logstico Internacional Depsitos Aduaneros Aeronuticos Depsitos de Provisiones de a bordo para Consumo y para Llevar Depsitos Francos
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5. Depsitos de Distribucin Internacional 6. Depsitos Transitorios

Artculo 71. Requisitos especiales para la habilitacin de Depsitos Aduaneros. A los Depsitos aduaneros les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, adems de los requisitos generales previstos en el artculo 13 del presente Decreto, los requisitos especiales contemplados para la habilitacin de los depsitos temporales pblicos y privados de que trata este Decreto. Artculo 72. Mercancas que se pueden almacenar en los Depsitos Aduaneros. En los depsitos aduaneros se podrn almacenar aquellas mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero de conformidad con lo previsto en este Decreto, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren en situacin de abandono, o mercancas que finalicen los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o las operaciones de transporte multimodal. Las mercancas sometidas al rgimen de depsito permanecern almacenadas en el depsito aduanero hasta que sean sometidas a un rgimen aduanero de importacin o de reexportacin. Pargrafo. Las mercancas que hubieren sido sometidas los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o una operacin de transporte multimodal y finalicen el rgimen con la introduccin de la mercanca a un Depsito Aduanero, se sometern a la normativa prevista para las mercancas almacenadas en depsito temporal. Artculo 73. Permanencia de la mercanca en el Depsito Aduanero Las mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero podrn permanecer en los depsitos habilitados para el efecto por un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un trmino igual, salvo los trminos especiales previstos en este Decreto para los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, francos y transitorios . Vencido este trmino si las mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin y obtenido el levante o se han reexportado, quedarn en situacin de Abandono a favor de la Nacin. Artculo 74. Acciones permitidas sobre las mercancas en depsitos aduaneros. Sin perjuicio de las operaciones inherentes a la naturaleza del rgimen de Depsito Aduanero, las mercancas almacenadas en Depsitos aduaneros podrn someterse a operaciones de reconocimiento, conservacin, examen y toma de muestras, anlisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado y colocacin de leyendas de informacin comercial, siempre que la operacin no altere o modifique su naturaleza, clasificacin arancelaria, o afecte la base gravable para la liquidacin de los tributos aduaneros y dems operaciones de manipulacin corriente que sean necesarias para mejorar su embalaje o su calidad comercial o acondicionarlas para el transporte, tales como la divisin o la reunin de bultos, la calificacin y la clasificacin de las mercancas y el cambio de embalaje. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de carcter general, las medidas necesarias para que los depsitos garanticen la seguridad y proteccin de las mercancas.
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El retiro de las muestras tomadas con autorizacin y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerir de la presentacin de una declaracin aduanera de mercancas independiente, a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de mercancas relativa al envo correspondiente. SECCION IV OTRAS CLASES DE DEPOSITOS ADUANEROS PRIVADOS PARTE I DEPSITOS ADUANEROS DE APOYO LOGSTICO INTERNACIONAL Artculo 75. Definicin. Se entiende por depsitos aduaneros de apoyo logstico internacional aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera, en los puertos de servicio pblico, para el almacenamiento de mercancas de procedencia extranjera declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero, que sern sometidas en ese lugar a los procesos de conservacin, acondicionamiento, manipulacin, mejoramiento de la presentacin, acopio, empaque, reempaque, clasificacin, marcacin, preparacin para la distribucin, reparacin, o limpieza. Artculo 76. Condiciones especiales para la habilitacin de depsitos aduaneros de apoyo logstico internacional. Para la habilitacin de estos depsitos se deber acreditar del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Los depsitos aduaneros de apoyo logstico internacional no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del Artculo 65 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como depsito aduanero franco podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 77. Mercancas que se pueden almacenar. En los depsitos aduaneros de apoyo logstico internacional se podrn almacenar las mercancas consignadas a su nombre en el documento de transporte que ampare la introduccin de la mercanca al territorio aduanero nacional. PARTE II DEPSITOS ADUANEROS PRIVADOS AERONUTICOS Artculo 78. Definicin. Se entiende por depsitos aduaneros privados aeronuticos aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera a las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros o de carga, para el almacenamiento de material aeronutico que venga consignado a su nombre y sea declarado bajo el rgimen de depsito aduanero. La habilitacin de estos depsitos aduaneros slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos internacionales de El Dorado en la ciudad de Bogot, Jos Mara Crdoba de la ciudad de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragn de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad de Barranquilla.
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Artculo 79. Material Aeronutico. Se entiende por material aeronutico todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, as como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operacin de las aeronaves durante su estada en los puertos. Artculo 80. Condiciones especiales de patrimonio y rea para la habilitacin. Sin perjuicio de los dems requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados, las empresas nacionales de transporte areo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias, debern acreditar: 1. Patrimonio: Que cuentan con el capital exigido por la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil para otorgar el permiso de operacin de la respectiva aerolnea. 2. rea: Que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar corresponde al hangar o espacio fsico determinado por la Unidad Administrativa de Aeronutica Civil, que sus linderos aparecen plenamente delimitados en los respectivos contratos de arrendamiento y se encuentran debidamente demarcados. PARTE III DEPSITOS ADUANEROS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Artculo 81. Definicin. Se entiende por depsitos aduaneros de provisiones de a bordo para consumo y para llevar aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera para el almacenamiento de mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero por las empresas de transporte areo o martimo. La habilitacin de estos depsitos aduaneros slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos, y de los puertos martimos con operacin internacional, a empresas de transporte areo y martimo internacional legalmente autorizadas para funcionar en el pas o a los puertos de servicio pblico. Artculo 82. Condiciones especiales para la habilitacin de depsitos aduaneros de provisiones de abordo para consumo y para llevar. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Los depsitos francos no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como depsito aduanero franco podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.
Artculo 83. Mercancas que se pueden introducir a los depsitos aduaneros de provisiones de abordo para consumo y para llevar. La Autoridad Aduanera sealar la clase de mercancas que pueden almacenarse en los depsitos aduaneros de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, sus cantidades y valores.
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El titular del depsito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar deber llevar un registro de entrada y salida de las mercancas, en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 84. Provisiones de abordo para consumo y para llevar. previstos en este Decreto se entiende por: Para los efectos
1) Provisiones para consumo: Son las mercancas destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancas necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. 2) Provisiones para llevar: Son las mercancas para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulacin, de los buques, aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados utilizados en el trfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no oneroso Pargrafo. Las mercancas de que trata el presente artculo slo se podrn entregar dentro de la nave o aeronave. Artculo 85. Franquicia de tributos aduaneros. Las provisiones de a bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se admitirn libres del pago de tributos aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas. Artculo 86. Declaracin de las provisiones de a bordo. Las autoridades aduaneras exigirn declaracin escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero nacional, indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas alcohlicas. Para las aeronaves no se exigir este requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en las mismas. Artculo 87. Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras permitirn la disponibilidad de las mercancas destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el nmero de pasajeros y los miembros de la tripulacin, as como el trmino de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional. Artculo 88. Control de la Aduana. La autoridad aduanera podr verificar la exactitud de la declaracin mediante la inspeccin de las provisiones de a bordo. As mismo, podr disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias. Artculo 89. Reaprovisionamiento para la travesa hasta el destino final. A los buques o aeronaves en trfico internacional que salgan con destino final al extranjero se les autorizar
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embarcar las provisiones para llevar y las provisiones para consumo necesarias para el funcionamiento y conservacin del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerar una exportacin. Artculo 90. Otros Destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo. Las provisiones de a bordo que se encuentren en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrn declararse en importacin a consumo, siempre que se cumplan las condiciones aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este rgimen. Artculo 91. Presentacin de informes. Los depsitos de provisiones de a bordo y llevar debern presentar a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificacin de los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes Artculo 92. Trmino de permanencia de la mercanca en depsito. Las mercancas almacenadas en depsitos de provisiones de a bordo se considerarn abandonadas a favor de la Nacin conforme a lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 261 del presente Decreto, cuando permanezcan en estos depsitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir de su llegada al pas. Antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en este Artculo, las mercancas que no se hayan utilizado como provisiones de a bordo, podrn someterse a importacin a consumo o debern reembarcarse PARTE IV DEPSITOS ADUANEROS FRANCOS Artculo 93. Definicin. Son aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento, exhibicin y venta de mercancas a viajeros que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional en los trminos establecidos en el presente Decreto. La habilitacin de reas como depsitos aduaneros francos slo podr realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos martimos con operacin internacional. Artculo 94. Condiciones especiales para la habilitacin de depsitos aduaneros francos. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Los depsitos francos no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como depsito aduanero franco podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar.
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Artculo 95. Mercancas que pueden permanecer almacenadas para exhibicin y venta en los Depsitos Aduaneros francos. Las mercancas extranjeras, as como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir y expender los depsitos francos a los viajeros, en los puertos martimos y aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva nave o aeronave al viajero al exterior en el momento de su salida del pas, o en el respectivo depsito al viajero que ingresa desde el exterior al territorio aduanero nacional, sern determinadas mediante resolucin por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por ningn motivo estas mercancas podrn ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los aeropuertos y puertos martimos. Para la venta de mercancas a los viajeros que ingresen desde el exterior al pas, el depsito franco deber solicitar la exhibicin del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible. Artculo 96. Abastecimiento de mercancas provenientes de zonas francas. Los depsitos aduaneros francos podrn abastecerse de mercancas provenientes de las zonas francas permanentes, previa autorizacin del usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Artculo 97. Obligacin de los depsitos francos de identificar los licores y bebidas alcohlicas. Los licores y bebidas alcohlicas que almacenen y expendan los depsitos francos, debern contar con un sistema de sealizacin o con una etiqueta en el envase que cumpla con la informacin establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Son obligaciones del titular del depsito franco colocar la etiqueta o utilizar el sistema de sealizacin a que se refiere el presente artculo e informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional. Artculo 98. Mercancas Nacionales. La introduccin de mercancas nacionales a los depsitos francos se considera exportacin, Para el efecto, se deber tramitar previamente el respectivo rgimen conforme a los procedimientos previstos en este Decreto. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, la Autoridad Aduanera podr autorizar a los Depsitos francos la reimportacin de las mercancas. La venta de mercanca nacional al viajero que ingrese desde el exterior al territorio aduanero nacional, se considera una importacin y no podr exceder del cupo a que hace referencia el artculo 516 del presente Decreto Artculo 99. Presentacin de informes. Los depsitos francos debern presentar a la autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancas de los depsitos, con el contenido y en la forma establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El informe deber incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificacin de los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes
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Artculo 100. Exencin de tributos aduaneros y del Impuesto al Consumo de las mercancas para la venta en depsitos aduaneros francos.De conformidad con lo previsto en el artculo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal d) del artculo 429 del Estatuto Tributario, las mercancas de procedencia extranjera que permanezcan en los depsitos aduaneros francos estarn exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al consumo. Pargrafo. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar igualmente a las mercancas que permanezcan en los depsitos francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior al pas, en los trminos y condiciones sealadas en el artculo 495 del presente Decreto. Artculo 101. Reexportacin de mercancas. Las mercancas almacenadas en los depsitos aduaneros francos podrn, dentro del trmino de permanencia en el depsito ser reexportadas al exterior, presentado la respectiva declaracin de exportacin. Artculo 102. Termino de permanencia de la mercanca en depsitos francos. En los depsitos francos no hay trmino de permanencia de la mercanca en el respectivo depsito. PARTE V DEPSITOS ADUANEROS PARA DISTRIBUCION INTERNACIONAL Artculo 103. Definicin. Se entiende por Depsitos aduaneros para distribucin internacional aquellos lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a los Usuarios Frecuentes o al Operador Econmico Autorizado para el almacenamiento, conservacin, acondicionamiento, manipulacin, empaque, reempaque o clasificacin de mercancas extranjeras declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero que sern sometidas prioritariamente al rgimen de reexportacin y subsidiariamente al rgimen de importacin a consumo de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto. Artculo 104. Procedimiento para la reexportacin de mercancas. Las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero, y almacenadas en los depsitos aduaneros para distribucin internacional podrn ser reexportadas dentro del trmino del rgimen. Pargrafo. Slo podr someterse al rgimen de importacin a consumo, hasta el treinta por ciento (30%) de las mercancas declaradas bajo el rgimen de depsito aduanero. Artculo 105. Condiciones especiales para la habilitacin de depsitos aduaneros para distribucin internacional. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados, los depsitos aduaneros para distribucin internacional no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar podr ser inferior a quinientos (500) metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 106. Control de Auditora. Los depsitos aduaneros para distribucin internacional debern contratar una firma de auditoria que certifique semestralmente el
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cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Decreto, las operaciones de comercio exterior realizadas por el Usuario Aduanero Frecuente o por el Operador Econmico Autorizado y los movimientos de inventarios relacionados con las mercancas introducidas a estos depsitos. PARTE VI DEPSITOS ADUANEROS PRIVADOS DE CARCTER TRANSITORIO Artculo 107. Definicin. Se entiende por depsito aduanero privado de carcter transitorio aquel lugar habilitado, en forma excepcional por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar mercancas declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero cuando circunstancias, necesidades especiales y temporales impidan el almacenamiento en depsitos temporales o depsitos aduaneros, pblicos o privados. La solicitud de habilitacin del depsito deber tramitarse con anterioridad al arribo de la mercanca al territorio nacional, acreditando las circunstancias especiales que impiden el almacenamiento en depsitos temporales y depsitos aduaneros. Artculo 108. Condiciones especiales para la habilitacin de depsitos aduaneros privados de carcter transitorio. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Los depsitos transitorios no debern acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 67 de este Decreto y s el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como depsito aduanero privado de carcter transitorio podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar. Artculo 109. Permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros privados de carcter transitorio. Las mercancas podrn permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el trmino de un dos (1) mes contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El trmino de almacenamiento aqu previsto podr ser prorrogado en una sola oportunidad por igual perodo, so pena de que se configure el abandono legal, en los trminos y condiciones previstos en este Decreto. SECCION V HABILITACIN DE INSTALACIONES INDUSTRIALES PRIVADAS E INSTALACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS DEL RGIMEN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 110 Instalaciones Industriales Privadas. Se entiende por Instalaciones Industriales Privadas los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de las mercancas sometidas a los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo y transformacin bajo control aduanero. Artculo 111. Condiciones especiales para la habilitacin de instalaciones industriales privadas. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Para la habilitacin de las instalaciones industriales privadas no se deber acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y el rea de almacenamiento que se solicita habilitar como instalaciones industriales privadas podr ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la
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misma resulte adecuada a juicio de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercanca que se pretende almacenar, y al proceso industrial que se pretende desarrollar. Pargrafo. La habilitacin de Instalaciones Industriales Privadas, en el rgimen de transformacin bajo control aduanero opera respecto de las personas jurdicas que hayan sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de transformacin o ensamble. Artculo 112. Condiciones especiales para la habilitacin de las instalaciones de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitacin de depsitos privados. Para la habilitacin de las instalaciones de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal no se deber acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar no podr ser inferior a 100 metros cuadrados. La habilitacin de la instalacin para los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, proceder siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos en el Captulo IX del presente Ttulo. Pargrafo. Las instalaciones utilizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para el almacenamiento de mercancas para el trfico postal, se entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trmite alguno ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restriccin en el nmero de espacios habilitados.
CAPITULO VII USUARIOS FRECUENTES Artculo 113. Definicin. Se entiende por Usuario Frecuente la persona natural o jurdica autorizada como tal por la autoridad aduanera, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en este Decreto. Pargrafo 1. Las personas naturales inscritas como representantes aduaneros o auxiliares de un Usuario Aduanero Frecuente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, nicamente podrn actuar por cuenta de ste, comprometiendo con su actuacin al mismo, en los trminos y condiciones que en materia de responsabilidad les determine la Direccin de Impuestos y Aduanas. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar como Usuario Aduanero Frecuente a una sociedad matriz y a sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en los artculos 115 o 116 del presente Decreto, segn corresponda. As mismo, podr autorizar como Usuario Aduanero Frecuente a las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido autorizada con anterioridad o de esta ltima cuando las sociedades filiales o subsidiarias hayan sido autorizadas con anterioridad. En este caso la persona jurdica autorizada inicialmente deber solicitar la modificacin de la resolucin que lo autoriz.
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Artculo 114. Clases de Usuarios Frecuentes. Las personas naturales o jurdicas podrn ser autorizadas como usuario aduanero frecuente de importacin o usuario frecuentes de exportacin de acuerdo con los requisitos y beneficios establecidos para cada uno de ellos en este Decreto. Artculo 115. Requisitos especiales para la autorizacin de los Usuarios Frecuentes de Importacin. Para obtener la autorizacin como Usuario Frecuente de Importacin se deber acreditar adems de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este Decreto con los siguientes: 1. Haber efectuado, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud, operaciones de importacin y/o exportacin por un valor FOB superior o igual a cinco millones de dlares (US $5.000.000.00) de los Estados Unidos de Norte Amrica; o acreditar dicho valor como promedio anual en los tres (3) aos anteriores a la presentacin de la solicitud. Cuando la solicitud sea presentada por una persona jurdica calificada como gran contribuyente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se podr acreditar el sesenta por ciento (60%) del monto establecido en este inciso, o 2. Tener vigente un programa para el desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin previstos en el Decreto Ley 444 de 1967 y acreditar que durante los tres (3) aos inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin como Usuario Aduanero Frecuente de Importacin Permanente ha desarrollado programas de esta naturaleza y que ha realizado exportaciones por un valor FOB superior o igual a dos millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000.000) en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud. Pargrafo 1. Para efectos de lo previsto en este artculo, no se tendrn en cuenta las importaciones de mercancas que se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Pargrafo 2. Podr ser autorizada como usuario aduanero frecuente la persona natural que cumpla con las condiciones previstas en el presente Artculo y que adicionalmente demuestre que ha sido calificada como gran contribuyente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La calidad de usuario aduanero frecuente solo se mantendr mientras la persona natural ostente la calidad de gran contribuyente. Artculo 116. Requisitos especiales para la autorizacin de los Usuarios Frecuentes de Exportacin. Para obtener la autorizacin como Usuario Frecuente de exportacin se deber acreditar adems de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este Decreto con los siguientes: 1. Haber realizado operaciones de exportacin durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud por un valor FOB igual o superior a dos millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 2.000.000), y 2. Que el valor exportado, directamente o a travs de una sociedad de comercializacin internacional, represente por lo menos el treinta por ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo perodo; o
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3. Que el valor exportado, directamente o a travs de una sociedad de comercializacin internacional, representa un valor FOB igual o superior a veintin millones de dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$21.000.000). Pargrafo. El requisito previsto en el numeral 2 de este artculo, ser el exigible a los exportadores a los que se refiere el numeral 2 del artculo 1 del Decreto 953 de 2003, para efectos de la aplicacin del beneficio previsto en el literal g) del Artculo 428 del Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen o adicionen. Artculo 117. Beneficios aplicables a los Usuarios Frecuentes. Las personas que hubieren obtenido autorizacin como Usuarios Frecuentes tendrn durante la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales: 1. Posibilidad de constituir una garanta global que cubra todas sus actuaciones ante la autoridad aduanera, sin que se pueda exigir otras garantas o plizas, salvo lo relativo en los casos de garantas en reemplazo de aprehensin o enajenacin de mercancas que efecte la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Posibilidad de actuar ante la autoridad aduanera sin intervencin de una agencia de aduanas; 3. Solicitar la realizacin del aforo fsico de las mercancas objeto de importacin en sus instalaciones. Para tal efecto deber contar con un recinto habilitado por la autoridad aduanera; 4. Obtener levante automtico o embarque directo de las mercancas declaradas sin perjuicio de la facultad asignada a la autoridad aduanera para realizar el aforo cuando lo considere conveniente. En todo caso, el levante y el embarque procedern cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las disposiciones que regulan la materia; 5. Presentacin de la Declaracin Consolidada de Pagos a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y pago en los bancos y dems entidades financieras autorizadas de la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones liquidados correspondientes a las mercancas a las que les hubiese sido autorizado su levante durante el mes inmediatamente anterior; 6. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo el rgimen de perfeccionamiento activo en los trminos previstos en este Decreto; 7. En el rgimen de exportacin presentar Solicitud de Autorizacin de Embarque Global para efectuar cargues parciales en la forma prevista en este Decreto; 8. Contar con Autorizacin global y permanente para realizar el aforo de las mercancas a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del Usuario; 9. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1, posibilidad de constituir garanta global bancaria o de compaa de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la solicitud, la devolucin de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas.
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Artculo 118. Obligaciones de los Usuarios Frecuentes. Las personas que hayan sido autorizadas como Usuarios Frecuentes, tendrn las siguientes obligaciones:
1. Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras de mercancas en la forma, oportunidad y medios sealados por la autoridad aduanera, cuando acten como declarante; 2. Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar con la periodicidad y en la forma que determine la autoridad aduanera;
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones aduaneras de mercancas suscritas en calidad de declarante;
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4. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como declarantes, los originales de las declaraciones aduaneras de mercancas y los documentos que las acompaan, durante un plazo de cinco (5) aos contados a partir del 1 de enero del ao siguiente a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera de mercancas; 5. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas, debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para esos fines; 6. Tener al momento de presentar las declaraciones todos los documentos que las acompaan o soportan requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita; 7. Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados; 8. Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el hecho, va fax o correo electrnico y por correo certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculacin, desvinculacin o retiro; 9. Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Frecuente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin de la autorizacin o cuando no se obtenga la respectiva renovacin; 10. Cumplir con las obligaciones relativas a la acreditacin, vinculacin y desvinculacin de sus representantes y auxiliares, en la forma que determine la autoridad aduanera; 11. Actuar como Usuario Aduanero Frecuente slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales; 12. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
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13. Cumplir con los compromisos de exportacin cuando importen insumos y materias primas bajo el rgimen de perfeccionamiento activo en los trminos previstos en este Decreto. Artculo 119. Cancelacin de Tributos Aduaneros y Sanciones. Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, los usuarios aduaneros frecuentes debern presentar la Declaracin Consolidada de Pagos a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y cancelar a travs de los bancos y dems entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones liquidados en las declaraciones de importacin presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el mes inmediatamente anterior. Se excepta de lo anterior, el pago relativo a las declaraciones de importacin temporal para reexportacin en el mismo Estado, cuya cuota se pagar en la oportunidad establecida en las normas correspondientes para este rgimen. El incumplimiento de lo previsto en el presente artculo, ocasionar la suspensin automtica de las prerrogativas consagradas en este Decreto para los usuarios aduaneros frecuentes mientras se acredita el cumplimiento de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garanta por el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin que corresponda. Artculo 120. Rgimen de Garantas. Los Usuarios Aduaneros Frecuentes debern constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de autorizacin, una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, en los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin. Artculo 121. Prohibicin a los Usuarios Frecuentes En ningn caso podrn tener la categora de usuarios frecuentes los depsitos pblicos habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPITULO VIII OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Artculo 122. Definicin. Es la persona natural o jurdica establecida en Colombia, que siendo parte de la cadena logstica internacional, realiza actividades reguladas por la legislacin aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, o la Aeronutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mnimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de comercio exterior seguras y giles y por lo tanto es autorizada como tal por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de viabilidad de las Autoridades de Control, segn corresponda.
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. Artculo 123. Alcance. La autorizacin otorgada como Operador Econmico Autorizado ser de adhesin voluntaria, su trmite ser gratuito, y podrn acceder a ella las pequeas, medianas y las grandes empresas. La autorizacin como Operador Econmico Autorizado, no es requisito para la realizacin de operaciones de comercio exterior, por lo tanto la presentacin de la solicitud y el cumplimiento y mantenimiento de las condiciones, obligaciones y requisitos para acceder a la calidad es totalmente libre y voluntaria. Artculo 124. Condiciones previas para solicitar la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. Para solicitar la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, el interesado deber cumplir las siguientes condiciones, las cuales sern revisadas por las Autoridades de Control: 1. Contar con el certificado de existencia y representacin legal si es persona jurdica o inscripcin en el registro mercantil si es persona natural y estar debidamente inscrita en el Registro nico Tributario RUT en el desarrollo de la actividad para la cual solicita autorizacin, mnimo tres (3) aos antes de la fecha de la presentacin de la solicitud. 2. Tener una trayectoria efectiva en el desarrollo de la actividad para la cual solicita la autorizacin, como mnimo de tres (3) aos contados a partir de la presentacin de la solicitud, en los trminos previstos en la definicin del artculo 5 del presente decreto. 3. Contar con las autorizaciones y/o registros vigentes exigidos por cada autoridad de control para ejercer su actividad, cuando a ello hubiere lugar. 4. No haber sido objeto en el ao inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud por parte del interesado, sus representantes legales y socios, de sanciones ejecutoriadas impuestas por la DIAN, por incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, o de sanciones o restricciones sanitarias de acuerdo con la normatividad establecida por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, el Ministerio de la Proteccin Social o el INVIMA, si fuere el caso. 5. Encontrarse al da al momento de presentar la solicitud, con el cumplimiento y pago de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y dems acreencias exigibles a favor de las autoridades de control de que trata el presente Decreto; o tener acuerdos de pago vigentes sobre las mismas. 6. Que los representantes legales, socios, Revisores Fiscales, Representantes Aduaneros, miembros de juntas directivas, y dems personas que tengan la capacidad de representar a la empresa, no tengan antecedentes penales, ni investigaciones penales en curso, ni se encuentren en bases de datos internacionales en la lucha contra el terrorismo, narcotrfico, lavado de activos y dems delitos conexos, al momento de solicitar la autorizacin. Pargrafo 1. En el evento en que el interesado, por circunstancias especiales, derivadas de situaciones como fusin, absorcin o escisin, u otras similares no cumpla las condiciones establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, el Comit Tcnico podr evaluar la homologacin de la experiencia relacionada. Pargrafo 2. Si dentro de la revisin de condiciones, las autoridades de control encuentran que no se cumplen algunas de ellas, se informar al interesado a travs de los servicios informticos electrnicos de la DIAN, para que, dentro de los trminos previstos mediante resolucin de carcter general que expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, demuestre el cumplimiento de las mismas, si a ello hubiere lugar. Una vez vencidos los trminos antes mencionados, sin que se hubiere demostrado el cumplimiento
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de la totalidad de las condiciones, se rechazar la solicitud, medida contra la cual no procede recurso alguno. Pargrafo 3. Si dentro de cualquiera de las etapas del procedimiento para la obtencin de la autorizacin, se establece el incumplimiento de alguna de las condiciones previstas en el presente articulo, se proceder a negar la solicitud en los trminos y condiciones previstos en el presente decreto. Artculo 125. Requisitos mnimos para obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. El interesado en obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, deber cumplir adems de las condiciones sealadas en el artculo anterior, los requisitos mnimos que determinen las Autoridades de Control mediante resolucin de carcter general que para el efecto expedir la DIAN. Artculo 126. Obligaciones del Operador Econmico Autorizado. El Operador Econmico Autorizado deber cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Garantizar de manera permanente el cumplimiento de las condiciones y de los requisitos mnimos, en virtud de los cuales se otorg la autorizacin, en todas las sedes donde el Operador Econmico Autorizado desarrolle sus actividades. 2. Informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre todo cambio o novedad al interior de la empresa que pueda afectar el cumplimiento de condiciones y requisitos para obtener y mantener la calidad de Operador Econmico Autorizado. 3. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas y seales de alerta que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas punibles en los trminos y condiciones previstos en la normatividad vigente. 4. Reportar a las autoridades competentes los eventos que puedan generar riesgos sanitarios en sus operaciones. 5. Permitir, facilitar, y atender las visitas de validacin y revalidacin, as como los requerimientos de las Autoridades de Control de manera oportuna. 6. Anunciarse como Operador Econmico Autorizado, slo a partir de la fecha de notificacin de la autorizacin correspondiente, y dejar de hacerlo desde el momento de la notificacin de los eventos de interrupcin o cancelacin de la misma. 7. Informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acerca de la persona que ser el representante OEA, en los temas relativos al Operador Econmico Autorizado. 8. No utilizar la autorizacin de Operador Econmico Autorizado para realizar operaciones y actividades diferentes a las relacionadas a la calidad de usuario para la cual fue autorizado. 9. Los importadores y exportadores, no podrn utilizar la autorizacin para realizar operaciones a nombre de terceros. Artculo 127. Beneficios y prerrogativas otorgados al Operador Econmico Autorizado. El Operador Econmico Autorizado tendr los siguientes beneficios de acuerdo a la calidad con que acte dentro de la cadena logstica internacional, siempre que cumpla la normatividad establecida por las Autoridades de Control: 1. Disminucin del nmero de inspecciones fsicas. 2. Disminucin del nmero de inspecciones documentales por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Prelacin en la realizacin de sus operaciones y trmites por parte de las autoridades de control.
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4. Podrn actuar directamente ante la autoridad aduanera como declarantes los importadores y exportadores. 5. Reduccin del monto de las garantas constituidas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la obtencin y/o renovacin de la calidad de usuario aduanero, segn corresponda, en los trminos y condiciones sealados por resolucin de carcter general. 6. Autorizacin para llevar a cabo la inspeccin de mercancas objeto de exportacin ordenada por la Direccin de Impuestos y Aduanas en zona secundaria, depsito habilitado y almacenadoras cuando a ello hubiere lugar. 7. Asignacin de un Oficial de Operaciones de cada entidad para brindar soporte en sus operaciones. 8. Participacin en el Congreso Anual para Operadores Econmicos Autorizados. 9. Disminucin de las inspecciones que se realizan en carretera o coordinacin para revisin en lugar de destino respecto de mercancas nacionalizadas, sometidas al rgimen de transito aduanero, exportacin con embarque por aduana diferente. 10. Los dems que se establezcan mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 1. Los beneficios derivados de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado no son transferibles, por lo tanto solo podrn hacer uso de los mismos quienes la ostenten, de acuerdo con el tipo de usuario que fue autorizado, de conformidad con las normas establecidas para el efecto. Pargrafo 2. Los beneficios operativos previstos en el presente decreto se otorgarn, sin perjuicio de las facultades legales que tienen las entidades en aplicacin de sus sistemas de anlisis de riesgos. Pargrafo 3. El beneficio de reconocimiento internacional de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, se obtendr cuando Colombia suscriba acuerdos de reconocimiento mutuo con otros pases. Artculo 128. Etapas para la obtencin de la Autorizacin. Las etapas para obtener la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, sern las siguientes: 1. Autoevaluacin por parte del interesado de las condiciones y requisitos establecidos por las Autoridades de Control. 2. Presentacin de la solicitud a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Revisin de las condiciones por parte de las Autoridades de Control del Operador Econmico Autorizado, segn corresponda. 4. Aceptacin o rechazo de la solicitud. 5. Recepcin y anlisis de informacin y estudio particular de la empresa. 6. Realizacin de las visitas de validacin por parte de las autoridades competentes. 7. Validacin final del cumplimiento de compromisos. 8. Elaboracin del concepto previo de las Autoridades de Control. 9. Expedicin del acto administrativo que decide de fondo sobre la solicitud de autorizacin, por parte del Director de Gestin de Aduanas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Las etapas previstas en el presente artculo se reglamentarn por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general proferida.
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Pargrafo 2. Contra el acto administrativo que decide de fondo respecto de la solicitud de autorizacin suscrito por el Director de Gestin de Aduanas, procede el recurso de reconsideracin ante el Subdirector de Recursos de la Director de Gestin Jurdica de la DIAN, dentro de los (15) quince das siguientes a la notificacin del mismo, en los trminos y condiciones previstos en el captulo VI del Ttulo XVIII del presente Decreto. Pargrafo 3. La persona a quien se le haya negado la solicitud de autorizacin como Operador Econmico Autorizado, no podr presentar una nueva solicitud dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo de la negacin de la solicitud. Artculo 129. Revalidacin. Con el fin de garantizar que el Operador Econmico Autorizado mantenga el cumplimiento de las condiciones, obligaciones y requisitos establecidos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinar con las Autoridades de Control, la realizacin de visitas de revalidacin peridica y anunciada. Sin perjuicio de lo anterior y con el mismo propsito, se podrn utilizar otros mecanismos que se consideren pertinentes para la verificacin del cumplimiento de los mismos. El acto administrativo que autoriza un Operador Econmico Autorizado, es un acto sujeto a condicin, por lo tanto no obstante su expedicin, si con posterioridad al mismo las autoridades de control en el desarrollo del proceso de revalidacin evidencian incumplimiento de las condiciones, obligaciones o en el mantenimiento de requisitos, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr interrumpir o cancelar la autorizacin otorgada segn corresponda, previo concepto del Comit Tcnico y la aplicacin del procedimiento establecido en el captulo V del ttulo XVIII del presente Decreto. Artculo 130. Interrupcin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. Son causales de interrupcin de la autorizacin de Operador Econmico Autorizado las siguientes: 1. El incumplimiento por parte del Operador Econmico Autorizado, de las condiciones, obligaciones o requisitos sealados en el presente decreto y en las dems normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten. 2. La ocurrencia de un incidente en el que se vea comprometida la responsabilidad del Operador Econmico Autorizado. 3. Haber obtenido la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, a travs de la utilizacin de medios irregulares o fraudulentos. 4. La prdida de la calidad de usuario bajo la cual fue autorizado como Operador Econmico Autorizado. 5. La solicitud manifiesta del Operador Econmico Autorizado. Pargrafo. La interrupcin provisional es una medida cautelar que ser decidida previo el anlisis y concepto emitido por el Comit Tcnico y conlleva de manera inmediata la suspensin de los beneficios otorgados como Operador Econmico Autorizado.
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Artculo 131. Cancelacin de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. Son causales de cancelacin de la autorizacin las siguientes: 1. No dar cumplimiento dentro del trmino establecido, a las acciones requeridas para subsanar las situaciones que hayan dado lugar a la interrupcin provisional de la autorizacin como Operador Econmico Autorizado. 2. Cuando el resultado de la investigacin de un incidente por parte de las autoridades competentes, determine la responsabilidad del Operador Econmico Autorizado. 3. Haber obtenido la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, a travs de la utilizacin de medios irregulares o fraudulentos. 4. La prdida de la calidad de usuario bajo la cual fue autorizado como Operador Econmico Autorizado. 5. La solicitud manifiesta del Operador Econmico Autorizado; en este evento se podr solicitar nuevamente la autorizacin seis (6) meses despus del acto administrativo que ordeno la cancelacin. La cancelacin ser expedida mediante acto administrativo, previo el anlisis y concepto del Comit Tcnico y una vez surtido el procedimiento previsto en el captulo V del ttulo XVIII del presente Decreto. Pargrafo. La persona a la que se le haya cancelado la autorizacin como Operador Econmico Autorizado, no podr presentar una nueva solicitud de autorizacin dentro de los (2) aos siguientes a la fecha de ejecutoria del acto que orden la cancelacin, salvo que se trate de autorizaciones canceladas a peticin del Operador, caso en el cual se podr presentar la solicitud en cualquier momento a partir de la ejecutoria del acto administrativo de cancelacin.
CAPITULO IX INTERMEDIARIOS DEL RGIMEN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 132. Definicin. Se entiende por Intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, la empresa de transporte internacional que ha obtenido licencia del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones como empresas operadoras de mensajera expresa y que se encuentra debidamente autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El Operador Postal Oficial o concesionario de correos, o quien haga sus veces y las empresas legalmente autorizadas por este, realizarn las labores de recepcin y entrega de los envos que lleguen por la red oficial de correos. Artculo 133. Requisitos Especiales para la autorizacin de los Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal. Las personas que pretendan ser autorizadas como intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal debern acreditar adems de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 sus
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modificaciones y reglamentos, con el cumplimiento de los requisitos generales establecidos en el artculo 13 del presente Decreto, con un sistema de seguimiento y rastreo en lnea de la mercanca objeto del rgimen desde su recepcin en origen hasta su entrega en destino y dems que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin de carcter general. Artculo 134. Obligaciones de los Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal. Son obligaciones de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, las siguientes: 1. Recibir, almacenar y entregar los envos de correspondencia, los dems envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. 2. Recepcionar, declarar y embarcar los envos de correspondencia, los dems envos tramitados a travs de la red oficial de correos y los envos urgentes, que salen del territorio aduanero nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras. 3. Llevar a las instalaciones habilitadas nicamente las mercancas introducidas al territorio aduanero nacional o que pretenden salir al exterior bajo los regmenes de importacin o exportacin por mensajera acelerada o courrier y trfico postal. 4. Liquidar en la declaracin de importacin correspondiente y recaudar en el momento de la entrega de las mercancas al destinatario, los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importacin bajo este rgimen, as como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar. 5. Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras la declaracin consolidada de pagos a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar oportunamente a travs de los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros y el valor del rescate correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y envos urgentes entregados a los destinatarios. 6. Poner a disposicin de la autoridad aduanera las mercancas objeto del rgimen de mensajera especializada courrier y trafico postal que vencido su trmino de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario, salvo los envos de correspondencia tramitados a travs de la red oficial de correos. 7. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera la Declaracin Consolidada de Pagos y las Declaraciones de Importacin correspondientes, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la presentacin a la Aduana de la Declaracin Consolidada de Pagos. 8. Llevar un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 9. Identificar los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita.
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10. Contar con los equipos de escner o de revisin no intrusiva necesarios para la verificacin del contenido de los envos ingresados al pas y para la determinacin del cumplimiento de los requisitos previstos para este rgimen de importacin. 11. Tener a disposicin de la autoridad aduanera, la informacin de la ubicacin de la mercanca previa la entrega al destinatario. 12. Constituir la garanta que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario del rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a ello hubiere lugar. 13. Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislacin aduanera, la informacin sobre el manifiesto expreso y las guas de empresas de mensajera especializada. 14. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
CAPITULO X SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL Artculo 135. Definicin. Son aquellas personas jurdicas que tienen por objeto social principal la comercializacin y venta de productos al exterior, siempre que sean de origen nacional, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas. En todo caso las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y sostenibilidad econmica y financiera de la empresa. Estas sociedades, podrn contemplar entre sus actividades la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables y debern utilizar en su razn social la expresin Sociedad de Comercializacin Internacional o la sigla C. I. Pargrafo. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional. Artculo 136. Alcance. Las Sociedades de Comercializacin Internacional, podrn dentro de sus actividades, realizar la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables. La autorizacin de las Sociedades de Comercializacin Internacional, es indefinida, no obstante si durante dos aos consecutivos la sociedad no desarrolla el objeto social principal, la autorizacin otorgada quedar sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare. Artculo 137. Requisitos Especiales para la Autorizacin de Sociedades de Comercializacin Internacional. Para Obtener la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional se deber acreditar adems de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este Decreto, con los siguientes:
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1) Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la solicitud de autorizacin, posee un patrimonio neto cuyo valor sea igual o superior a cuatro mil quinientas (4.500) Unidades de Valor Tributario - UVT, de conformidad con el artculo 868 del Estatuto Tributario. En el caso de la Sociedad de Comercializacin Internacional que sea constituida en el mismo ao en que presenten la solicitud de autorizacin, bastar con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el presente artculo. 2) Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 138. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los beneficios derivados de la autorizacin de Sociedad de Comercializacin Internacional, son los siguientes:
1. Fabricar o producir mercancas destinadas al mercado externo o comprarlas a los

productores nacionales para posteriormente exportarlas dentro de los cuatro (4) meses siguientes;
2. Cuando el gobierno lo determine podrn obtener el certificado de reembolso tributario

CERT por las exportaciones realizadas acordando con el productor su distribucin;
3. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional sin el pago de IVA, siempre y cuando
estos sean exportados dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin del certificado de compra al productor; 4. Utilizar el rgimen de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin para desarrollar su actividad exportadora. Artculo 139. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Las personas jurdicas autorizadas como sociedades comercializadoras internacionales en ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes obligaciones: Quienes hayan sido autorizados como Sociedades de Comercializacin Internacional, tendrn las siguientes obligaciones: 1) Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional. 2) Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados al Proveedor. 3) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al Proveedor. 4) Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias. 5) Exportar las mercancas dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin del certificado al proveedor. Cuando se trate de materias primas, insumos, partes y piezas que
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vayan a formar parte de un bien final, este deber ser exportado dentro del ao siguiente contado a partir de la expedicin del Certificado al Proveedor. 6) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras y exportaciones, debidamente suscrito por el representante legal. 7) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin relacionada con los Certificados al Proveedor. 8) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la autorizacin, incluida la obligacin prevista en el pargrafo del presente artculo. 9) No transferir a ningn ttulo mercancas objeto de exportacin a otras Sociedades de Comercializacin Internacional o a un tercero. 10) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 11) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los certificados al proveedor e informes que la entidad determine; 12) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 13) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 14) Iniciar actividades de slo despus de aprobada la garanta requerida por las disposiciones legales. 15) Implementar los controles establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. 16) Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual transparente con sus proveedores en el territorio nacional. En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercializacin Internacional debern conocer a sus proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente soportada: 1. Existencia de la persona natural o jurdica. 2. Nombres y apellidos completos o razn social. 3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica.
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4. Profesin, oficio o actividad econmica. 5. Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio exterior. La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Al finalizar el tercer ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin Internacional, se deber garantizar el 100% de aumento en el patrimonio inicialmente declarado y el incremento de por lo menos el 70% del monto de las exportaciones realizadas en el primer ao de operacin. Al finalizar el sexto ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin Internacional, esta deber acreditar un patrimonio mnimo de cuarenta mil (40.000) unidades de valor tributario UVT y exportaciones por valor de quinientos mil dlares (USD500.000) realizadas en el mencionado ao, o el mismo valor, como promedio anual de las realizadas durante los ltimos tres (3) aos. El incumplimiento de lo previsto en el presente pargrafo ocasionar la perdida de la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, sin que para el efecto se requiera expedir acto administrativo que as lo declare.
Artculo 140. Garantas. Las Sociedades de Comercializacin Internacional debern constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se otorga la autorizacin, una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, en los trminos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto ser garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. El monto de la garanta ser determinado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podr ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin o, cuando no se hubiere realizado operaciones de importacin y exportacin, su monto ser del cinco por ciento (5%) de la proyeccin de ventas segn el estudio de mercado, sin que en ningn caso sea inferior a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes. En el caso de las personas jurdicas constituidas en el mismo ao en que presenten la solicitud, el monto de la garanta ser el previsto en el numeral 1) del artculo 137 del presente Decreto
Artculo 141. Beneficios para el proveedor nacional. Se presume que el proveedor efecta la exportacin, desde: 1) El momento en que la Sociedad de Comercializacin Internacional recibe las mercancas y expide el Certificado al proveedor, o
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2) Cuando de comn acuerdo con el proveedor, la Sociedad de Comercializacin Internacional expide un solo Certificado al Proveedor que agrupa las entregas por sta recibidas, durante un perodo no superior a dos meses correspondientes a un bimestre calendario. En este caso, para efecto de los incentivos otorgados por el Gobierno Nacional en desarrollo de lo dispuesto por los artculos 1 y 4 de la Ley 67 de 1979, solamente tendrn validez los Certificados al Proveedor, CP, expedidos en forma previa a la fecha de vencimiento del plazo para la presentacin de la declaracin de IVA correspondiente al bimestre anterior. Pargrafo 1. Para los efectos previstos en los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario y en el artculo 1 del Decreto 653 de 1990, el Certificado al Proveedor, CP, ser documento suficiente para demostrar la exencin del impuesto sobre las ventas y de la retencin en la fuente, respectivamente; no obstante, en la medida en que la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, compruebe que los bienes o mercanca amparada en el Certificado al Proveedor, CP; no fue exportada dentro de los trminos establecidos en el numeral 5) del artculo 139 del presente decreto; no se otorgara al titular del Certificado al Proveedor, CP., los beneficios de la devolucin del Impuesto sobre las Ventas, establecidos en los artculos 479, 481 y 850 del Estatuto Tributario, ni de la retencin en la fuente. Pargrafo 2. Cuando la solicitud de devolucin y/o compensacin del impuesto sobre la ventas, de que trata el artculo 850 del Estatuto Tributario, se realice con anterioridad al plazo que tiene la Sociedad de Comercializacin Internacional para realizar la exportacin, la solicitud presentada deber acompaarse de una certificacin de la referida sociedad en la que identifique, la ubicacin fsica, cantidad y valor de los bienes o mercanca objeto de exportacin e indique el estado en que se encuentra. Pargrafo 3. La devolucin por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional, de la totalidad o de parte de las mercancas al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportacin final, implicar la correspondiente anulacin o modificacin, segn el caso, del certificado al proveedor que se hubiere entregado al momento de recibo de las mercancas por parte de la sociedad de comercializacin. En estos eventos el proveedor deber cancelar los impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos con la exportacin en el trmino mximo que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine mediante Resolucin. Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor deber informarse en la forma y dentro de los trminos que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 142. Prorroga plazos para la exportacin. En casos debidamente justificados y antes de su vencimiento la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr prorrogar los plazos previstos en el numeral 5) del artculo 139 del presente Decreto, hasta por seis (6) meses ms, por una sola vez. CAPITULO XI ZONAS FRANCAS (Artculos 143 a 203) CAPITULO XIII ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION
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SECCION I GENERALIDADES
Artculo 204. Definiciones. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001 y en el presente Decreto se tienen en cuenta las siguientes definiciones: ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION: Son los espacios autorizados dentro del rea geogrfica correspondiente a los municipios de Buenaventura, Ccuta, Ipiales, Valledupar y Tumaco del territorio colombiano, en los cuales se aplicar a las nuevas empresas que all se establezcan, un rgimen jurdico especial, en materia econmica y social, para promover su desarrollo mediante la exportacin de bienes y servicios. DESECHO O DESPERDICIO: son los residuos que queden de las materias primas agropecuarias, despus de aprovechadas sus partes tiles. EMPRESA AUDITORA DE RECONOCIDO PRESTIGIO: Se entiende por empresa auditora de reconocido prestigio la firma que cuente con certificacin de la calidad de sus servicios, expedida por un organismo de certificacin acreditado y reconocido por la Superintendencia de Industria y Comercio. INVERSION: Son los recursos que se destinen al capital social de una empresa y los flujos de endeudamiento que estn representados en un incremento en el activo fijo de la empresa. MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS: Son los productos clasificables dentro de los captulos uno a veinticuatro y las partidas 52.01 a 52.03 del Arancel de Aduanas. RELOCALIZACIN DE EMPRESA: Habr relocalizacin cuando se cierran una o varias lneas de produccin de una empresa que se encontraba operando en cualquier otro municipio del territorio nacional dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin, para establecerse en el territorio de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Igualmente, se entiende como relocalizacin, la ubicacin en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, de empresas que con razn social diferente, pretendan realizar las mismas actividades que desarrollaron en otros lugares del territorio nacional, dentro de los cinco (5) aos anteriores a la solicitud de admisin. RESIDUO: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma slida, semislida, lquida o gaseosa, que no tenga valor de uso directo y que es descartada por quien lo genera. Artculo 205. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplicar a las empresas que realicen nuevas inversiones dentro de los lmites territoriales y reas metropolitanas de los municipios de Buenaventura, Ccuta, Valledupar, Ipiales y Tumaco.
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El rgimen establecido para las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, se aplicar a las empresas que realicen los proyectos industriales y los proyectos de infraestructura definidos en los artculos 5, 6, 7 y 16 de la Ley 677 de 2001. Artculo 206. Comit de Seleccin. El Comit de Seleccin al que hacen referencia los artculos 7, 8, 10 y 17 de la Ley 677 de 2001, es el rgano interinstitucional que analiza, estudia, evala y emite concepto sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin. Este comit estar integrado por el Ministro de Comercio Industria y Turismo, o su delegado quien lo presidir, el Director del Departamento Nacional de Planeacin o sus delegados, el alcalde del municipio correspondiente y el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado. Cuando se trate de proyectos que utilicen materias primas agropecuarias, el Comit tambin estar integrado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado. Cuando de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 677 de 2001, exista sociedad promotora de la respectiva Zona Especial Econmica de Exportacin, esta ser invitada a participar, con voz pero sin voto, en aquellas sesiones del Comit de Seleccin en las que se estudien proyectos concernientes a su regin. La Direccin de Promocin y Cultura Exportadora del Ministerio de Comercio Exterior, ejercer la Secretara Tcnica del Comit. Pargrafo 1. El comit de seleccin podr emitir concepto desfavorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, por motivos de inconveniencia tcnica, financiera, econmica o cuando considere que las necesidades de autorizar zona econmica especial de exportacin ya se encuentra cubierta. Pargrafo 2. El comit de seleccin en desarrollo de sus funciones deber darse su propio reglamento el cual deber contener por lo menos, sesiones, convocatoria, qurum, criterios de evaluacin de los proyectos a desarrollar como zona econmica especial de exportacin y adopcin de decisiones. En el reglamento se debern establecer las funciones de la Secretara Tcnica. Artculo 207. Secretara Tcnica del Comit de Seleccin. La Secretara Tcnica del comit de seleccin estar a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 208. Concepto del Comit de Seleccin. Para emitir concepto favorable sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, el comit de seleccin tendr en cuenta al momento de evaluar que el proyecto cumpla a cabalidad con lo establecido en la Ley 677 de 2001, as como su impacto Regional. Emitido el concepto favorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificacin del cumplimiento de los requisitos previstos para el efecto emitir el acto administrativo correspondiente. Pargrafo. No podr autorizarse una Zona Econmica Especial de Exportacin a las reas geogrficas del territorio nacional aptas para la exploracin, explotacin o extraccin de los recursos naturales no renovables definidos en el Cdigo de Minas y Petrleos.
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Artculo 209. Clasificacin de los usuarios. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001, los usuarios se clasifican en usuarios industriales y en usuarios de infraestructura, segn las actividades que contemple el respectivo proyecto. Los usuarios industriales son las personas jurdicas autorizadas para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. Los usuarios que se dediquen a la exportacin de servicios, sern considerados como usuarios industriales. Este usuario ser tambin quien suscriba el correspondiente contrato de admisin. Los usuarios de infraestructura sern los contemplados en el inciso segundo del artculo 6 de la Ley 677 de 2001. Artculo 210. Rgimen especial aplicable. Los regmenes laboral, tributario y aduanero de los proyectos que se instalen en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, previa suscripcin del contrato de admisin, sern los determinados en los artculos 15 y 16 de la Ley 677 de 2001. En los dems aspectos, el rgimen aplicable ser el previsto en la legislacin respectiva, en especial lo dispuesto por el Decreto 2080 de 2000 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan, sobre el rgimen general de inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior. SECCION II REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artculo 211. Solicitud de la declaratoria de existencia de la zona econmica especial de exportacin. La persona jurdica interesada en acceder a los beneficios concedidos por la Ley 677 de 2001, que se ubiquen en las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, debern presentar su solicitud acreditando adems de los requisitos previstos en el artculo 13 del presente Decreto con excepcin de lo establecido en los numerales 3 y 9, los documentos previstos en el artculo 7 de dicha Ley y en las normas que regulen la actividad del proyecto especfico. Las solicitudes se presentarn ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y se tramitarn en los trminos y condiciones que esta determine mediante Resolucin de carcter general. Artculo 212. Condiciones de acceso para los proyectos industriales. Un proyecto industrial ser elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artculos 4, 5, 6 y 7 de la Ley 7 de 2001. Los proyectos que se presenten con ocasin de la Ley 677 de 2001, debern acreditar una inversin mnima de dos millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 2.000.000). La inversin deber materializarse dentro del primer 25% del tiempo total del proyecto, de acuerdo con los compromisos que se asuman en el respectivo contrato de admisin. En circunstancias especiales, el Comit de Seleccin podr aceptar proyectos con un
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cronograma de inversiones ms amplio, previa justificacin del mismo y una explicacin suficiente del porqu la inversin no puede materializarse dentro del primer 25% del tiempo total del proyecto. El inversionista deber asumir la obligacin de cumplir con compromisos cuantificables en materia de generacin de determinado nmero y tipo de empleos, incorporacin de tecnologas avanzadas, encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, produccin limpia y preservando, entre otros, aspectos econmicos, sociales y culturales de la zona, segn las caractersticas del proyecto. La solicitud debe contener la informacin pertinente para identificar y calificar a la empresa elegida para la realizacin de la auditoria externa del proyecto. Pargrafo 1. Los documentos que debern presentarse para acreditar las condiciones de acceso, son los establecidos en el literal b) numerales 1 a 3 del artculo 7 de la Ley 677 de 2001. Los proyectos declarados como elegibles en caso de ser necesario, debern cumplir con lo dispuesto en el numeral 4 de los citados literales y artculo. Pargrafo 2. Las partes que suscriban los contratos de admisin estn obligadas a garantizar la permanente adecuacin de los mismos a los compromisos de la Repblica de Colombia en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y dems acuerdos de integracin econmica. Artculo 213. Condiciones de acceso para los proyectos de infraestructura. Un proyecto de infraestructura ser elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artculos 6 y 7 de la ley 677 de 2001. SECCION III CONDICIONES PARA EL GOCE DE LOS BENEFICIOS DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artculo 214. Condiciones. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley 677 de 2001, la persona jurdica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de elegibilidad por parte del Comit de Seleccin deber suscribir el respectivo contrato de admisin, constituir la pliza de cumplimiento en los trminos previstos en el contrato y allegar copia del contrato de auditoria externa suscrito con una firma de reconocido prestigio. Artculo 215. Contrato de admisin. El contrato de admisin deber definir entre otros aspectos, los compromisos que asumen las partes, las metas que debe cumplir el usuario para promover la realizacin de los fines para los cuales fue creada la Zona Especial Econmica de Exportacin, los trminos, referentes tcnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento progresivo de las metas acordadas, el plazo de duracin del mismo, la exigencia de la pliza de cumplimiento, la imposicin de multas por incumplimiento, la obligacin de respeto estricto a las normas que rigen el comercio internacional y la obligacin de contratar una auditoria externa.
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Pargrafo. Cualquiera de las partes podr plantear modificaciones al contrato de admisin, siempre que las mismas no afecten sustancialmente los compromisos que permitieron aprobar el proyecto y no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley 677 de 2001. Estas modificaciones debern ser aprobadas por el Comit de Seleccin. Artculo 216. Garantas. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) das siguientes a la suscripcin del contrato de admisin, una garanta bancaria o de compaa de seguros por un monto equivalente el diez por ciento (10%) del valor total de la inversin y por un trmino igual al del contrato y un ao ms, cuyo objeto ser garantizar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el respectivo contrato. Una vez aceptada la garanta, el Usuario podr iniciar actividades. Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la declaratoria de existencia como zona econmica especial de exportacin la cual se entiende efectuada con la suscripcin del correspondiente contrato de admisin, quedar suspendida sin necesidad de acto administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma. Pargrafo. El otorgamiento de garantas aduaneras se regir por los incisos 2 y 3 del artculo 9 de la Ley 677 de 2001 y en lo all no regulado, se regir por lo establecido en la legislacin aduanera vigente. Artculo 217. Auditoria externa. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, debern contratar una auditoria externa con una firma de reconocido prestigio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 204 del presente Decreto. La firma auditora contratada, deber revisar anualmente los compromisos adquiridos en el contrato de admisin. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr exigir que se rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la firma auditora, debern ser remitidos dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al vencimiento del respectivo perodo. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, no podr modificar ni dar por terminado el contrato de auditoria externa, sin previa autorizacin escrita del Comit de Seleccin. A la solicitud de autorizacin, deber anexarse el informe de auditoria con corte a la fecha de terminacin o modificacin del contrato, segn el caso. Cuando el Comit de Seleccin autorice la terminacin de un contrato de auditoria externa, otorgar al inversionista el plazo mximo de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de auditoria con una firma de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En caso de que el inversionista no cumpla este requisito dentro del plazo sealado, estar sujeto a la prdida de los beneficios del rgimen de las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Pargrafo. El Comit podr solicitar en cualquier tiempo a la firma de auditoria, por conducto del Ministerio de Comercio Exterior, las precisiones, complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes respecto de los informes presentados.
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Artculo 218. Proyectos que utilicen materias primas agropecuarias. Los proyectos industriales que utilicen materias primas agropecuarias, debern exportar a los mercados externos el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos con dichas materias primas, desde la puesta en marcha de los respectivos proyectos. El Comit de Seleccin podr autorizar la venta en el mercado interno, a peticin del usuario interesado, nicamente en los siguientes casos: a) Los desperdicios o desechos que, no obstante tener valor comercial, no sean transables en el mercado internacional; b) Los empaques en cuya elaboracin se utilicen materias primas agropecuarias, a condicin de que los bienes industriales con ellos empacados, no hayan sido elaborados utilizando materias primas agropecuarias. SECCION IV OTRAS DISPOSICIONES Artculo 219. Control aduanero. Corresponder a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, ejercer el control aduanero del ingreso y salida de las mercancas, con el fin de garantizar el cumplimiento de la ley y del presente Decreto. Artculo 220. Ingreso y salida de bienes. La introduccin de bienes a las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin al amparo de los beneficios previstos en la Ley 677 de 2001, requerir que los mismos estn consignados a un usuario de la Zona Especial Econmica de Exportacin en el documento de transporte, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos. Estos bienes debern ser entregados por el transportador al usuario de la Zona Especial Econmica de Exportacin, dentro de los plazos establecidos en el artculo 259 del presente Decreto. El usuario industrial de la Zona Econmica Especial de Exportacin, deber llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control de inventarios. En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, deber informar a la de Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas o de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde est ubicado el usuario, sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito hayan sido autorizados. Para efectos de la salida al resto del territorio aduanero nacional, de los bienes a que se refiere el presente artculo, deber diligenciarse una Declaracin de Importacin, bajo la el rgimen de importacin que corresponda, pagando los tributos aduaneros a que hubiere lugar. En relacin con los bienes elaborados en la Zona Especial Econmica de Exportacin, se aplicar lo previsto en el artculo 527 del presente Decreto y para el efecto, el Certificado de Integracin a que se refiere el artculo 526 de este Decreto, ser expedido por el mismo usuario industrial de la Zona Especial Econmica de Exportacin.
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La salida de bienes de la Zona Especial Econmica de Exportacin al resto del mundo, constituye una exportacin, para la cual deber diligenciarse una Declaracin de Exportacin. Artculo 221. Responsabilidad por sustraccin o prdida de los bienes extranjeros introducidos a las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. Los usuarios respondern ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar, en los casos de sustraccin o prdida de los bienes introducidos a las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin. TITULO III LA OBLIGACION ADUANERA CAPITULO I DE LA OBLIGACIN ADUANERA. Artculo 222. Definicin. Se entiende por obligacin aduanera el vinculo jurdico entre la Administracin Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, destino, rgimen u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad aduanera y los sujetos responsables obligados al pago de los tributos aduaneros, recargos y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 223. Obligacin Aduanera en la Importacin. La obligacin aduanera nace por la introduccin de la mercanca de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. La obligacin aduanera comprende la presentacin de la Declaracin de Importacin, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar, as como la obligacin de obtener y conservar los documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requieran las autoridades aduaneras, atender las solicitudes de informacin y pruebas y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. Artculo 224. Responsables de la Obligacin Aduanera. De conformidad con las normas correspondientes, sern responsables de las obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el poseedor o el tenedor de la mercanca; as mismo, sern responsables de las obligaciones que se deriven por su intervencin, el transportador, el agente de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los trminos previstos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros la Nacin estar representada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Para efectos de lo previsto en el numeral 1.2 del artculo 688 del presente Decreto, tambin sern responsables de las obligaciones aduaneras, quien almacene sin habilitacin de la autoridad aduanera, distribuya o enajene mercanca sustrada del control aduanero o ingresada por lugar no habilitado, que hayan sido objeto de aprehensin y decomiso. Artculo 225. Naturaleza de la Obligacin Aduanera. La obligacin aduanera es de carcter personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre la
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mercanca, mediante el abandono o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garanta u obligacin que recaiga sobre ella. CAPITULO II LA OBLIGACION ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y RECARGOS Artculo 226. Definicin. Se entiende por obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos el vnculo jurdico entre el importador y la administracin aduanera en virtud del cual se hace obligatorio el pago de los tributos aduaneros, tasas, recargos y sanciones a las que hubiere lugar, respecto de las mercancas sometidas a la potestad aduanera. Artculo 227. Nacimiento de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos nace con la introduccin de las mercancas al territorio aduanero y se perfecciona en el momento de producirse la aceptacin por parte de la administracin aduanera de la declaracin aduanera de mercancas, o en el momento en que se constate que se gener la misma. Artculo 228. Sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. Son sujetos de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos el sujeto activo y el sujeto pasivo. El sujeto activo de la obligacin es la administracin aduanera, en su calidad de acreedor tributario. El sujeto pasivo de la obligacin es quien debe satisfacer el respectivo pago de tributos en calidad de deudor. Artculo 229. Base de la determinacin Los tributos aduaneros y recargos aplicables sern determinados conforme con las siguientes bases: La base gravable, sobre la cual se liquida el gravamen arancelario, est constituida por el valor de la mercanca, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. La base gravable para el impuesto sobre las ventas ser la establecida en el Estatuto Tributario y en las dems disposiciones que lo modifiquen o lo complementen. Para efectos aduaneros, la base gravable expresada en dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica, se convertir a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Financiera o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la cual se produce la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin. Artculo 230. Liquidacin de los Tributos Aduaneros. Los tributos aduaneros que se deben cancelar por la importacin, correspondern a los vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la respectiva Declaracin de Importacin.
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En la Declaracin de Correccin, los tributos aduaneros y tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin Inicial. Cuando se trate de una modificacin de la declaracin de importacin, los tributos aduaneros y la tasa de cambio aplicables sern los vigentes en la fecha de la presentacin y aceptacin de la declaracin inicial o de la modificacin segn fuere el caso, conforme con las reglas especiales previstas para cada rgimen de importacin. Los derechos antidumping y compensatorios y dems derechos de aduana se causarn y liquidarn, conforme lo dispongan las normas especiales que regulan la materia. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general podr establecer disposiciones que permitan al declarante, previa constitucin de una garanta que, a satisfaccin de la administracin aduanera, cubra el monto de los tributos aduaneros, recargos y sanciones a pagar, disponer de las mercancas que posteriormente sern sometidas a un rgimen aduanero sin que se hubiere realizado el pago de los mismos. Artculo 231. Pago de las declaraciones y dems obligaciones en bancos y entidades autorizadas. El pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia tributaria, aduanera y cambiaria, deber realizarse a travs de los bancos y dems entidades autorizadas para el efecto, en la forma establecida en el presente Decreto. Artculo 232. Forma de pago de las obligaciones. Las entidades financieras autorizadas para recaudar recibirn el pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia tributaria, aduanera y cambiaria, en efectivo, tarjetas dbito, tarjeta de crdito o mediante cheque de gerencia o cheque girado sobre la misma plaza de la oficina que lo recibe y nicamente a la orden de la entidad financiera receptora, cuando sea del caso, o cualquier otro medio de pago como transferencias electrnicas o abonos en cuenta, bajo su responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando autorice el pago a travs de canales presenciales y/o electrnicos. Pargrafo. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, bajo su responsabilidad, podrn recibir cheques librados en forma distinta a la sealada o habilitar cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades mencionadas debern responder por el valor del recaudo, como si ste se hubiera pagado en efectivo. Artculo 233. Extincin de la obligacin aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligacin relativa al pago de los tributos aduaneros se podr extinguir por alguno de los siguientes eventos: 1. Pago; 2. Compensacin; 3. Abandono voluntario; 4. Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera y 5. Los dems que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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TITULO IV FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS CAPITULO I DECLARANTES Artculo 234. Definicin. Se entiende por declarante la persona que suscribe y presenta una Declaracin de mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trmites inherentes a su despacho. Artculo 235. Actuacin como Declarantes. Podrn actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin, exportacin o trnsito aduanero: 1. Las agencias de aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y exportadores. 2. Los almacenes generales de depsito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrn actuar como agencias de aduanas respecto de las mercancas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizacin para ejercer dicha actividad por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad. 3. Las personas a quienes conforme con las disposiciones del presente Decreto se les permita actuacin directa. Artculo 236. Actuacin directa ante las autoridades aduaneras. Podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes: 1. Los importadores y exportadores que se encuentren autorizados como Operador Econmico Autorizado. 2. Los usuarios frecuentes de importacin o exportacin a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Las personas jurdicas que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD50.000), quienes actuarn de manera personal y directa a travs de su representante legal o apoderado. 4. Las personas naturales que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD50.000), quienes debern actuar de manera personal y directa. 5. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pblica, que realicen importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros que individualmente no superen el valor
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FOB de cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD50.000), quienes actuarn de conformidad con lo previsto en el artculo 272 del presente Decreto. 6. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regmenes de importacin y exportacin. 7. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en el rgimen de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, en los regmenes de importacin y exportacin para realizar los trmites de recepcin y entrega, presentacin de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos ltimos hubiere lugar. 8. Los turistas en el rgimen de admisin temporal de vehculos para turismo. 9. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante, quienes podrn actuar de manera personal y directa o a travs de apoderado debidamente constituido. 10. La Nacin, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas para las importaciones, exportaciones y trnsitos aduaneros, respecto de las mercancas consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas Entidades, quienes podrn actuar a travs de su representante legal o apoderado debidamente constituido. 11. Los agentes diplomticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pas y los diplomticos colombianos que regresen al trmino de su misin, quienes podrn actuar de manera directa o a travs de representante legal o jefe de la misin o, de apoderado designado por estos. 12. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes debern actuar a travs de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos. 13. Las empresas transportadoras o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca para las operaciones de transbordo. 14. Los comerciantes de que tratan los artculos 570 y 594 del presente Decreto, para la presentacin de la declaracin de importacin bajo el rgimen de franquicia y para los envos al resto del territorio aduanero nacional, y 15. Los raizales y residentes a que se refiere el artculo 571 del presente Decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentacin de la declaracin especial de ingreso en la importacin de mercanca en cantidades no comerciales. 16. Los titulares de la habilitacin de un depsito aduanero franco para el ingreso de sus mercancas bajo el rgimen de depsito aduanero.
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17. Los titulares de la habilitacin de un depsito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar para el ingreso de sus mercancas bajo el rgimen de depsito aduanero. 18. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin, para la exportacin de las mismas. Pargrafo 1. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4 y 5 del presente artculo, cuando se trate de envos fraccionados o mltiples que sumados superen los cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD50.000) segn el caso, las importaciones y exportaciones debern tramitarse a travs de una agencia de aduanas. Artculo 237. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o Unin Temporal, las operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, debern adelantarse utilizando el Nmero de Identificacin Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Las actuaciones que se surtan ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debern ser suscritas por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal para representarlo ante la entidad contratante. La responsabilidad por el incumplimiento de la obligacin aduanera recaer sobre las personas jurdicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la unin temporal a prorrata de su participacin en el Consorcio o en la Unin Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervencin cuando se acte a travs de las Agencias de Aduana Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unin Temporal, en desarrollo de lo previsto en el presente Decreto, debern ampararse con una garanta global constituida antes de la presentacin de las declaraciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero. El trmino y monto de la misma sern fijados por resolucin de carcter general de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPITULO II INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL Artculo 238. Del ingreso y salida del medio de transporte. Todo medio de transporte que ingrese al territorio aduanero nacional, deber arribar por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los trminos en que se confiera tal habilitacin. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados o en das y horas no sealados. Las naves o aeronaves de guerra estarn exentas de los requisitos previstos en este Captulo a menos que transporten carga que deba someterse a un rgimen aduanero.
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Artculo 239. Aviso de arribo del medio de transporte. En los casos en que el medio de transporte no contenga carga o transporte nicamente pasajeros a travs de empresas de servicio pblico, el transportador dar aviso de su arribo a la Direccin Seccional de Aduanas correspondiente, con una anticipacin mnima de seis (6) horas, si se trata de va martima y de una (1) hora cuando corresponda a va area. Lo anterior sin perjuicio de la obligacin de presentar el aviso de llegada. Las naves o aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, no debern presentar el aviso al que se refiere el presente artculo, sin embargo cuando su permanencia en el territorio aduanero nacional sea superior a dos (2) hbiles siguientes a su llegada, debern someter el medio de transporte al rgimen aduanero que corresponda. Artculo 240. Arribo forzoso del medio de transporte. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdiccin, podr autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados, o el arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del territorio aduanero distinto al de su destino final, o en das y horas no sealados, de conformidad con el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. Artculo 241. Importacin del medio de transporte. El medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los requisitos, as como el material propio para el cargue, descargue, manipulacin y proteccin de las mercancas que se transporten en el mismo, se entender importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garanta o documentacin alguna, pero con la obligacin de su reexportacin. Pargrafo. Cuando el medio de transporte de matrcula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional para realizar operaciones de cargue y descargue, sufra daos o averas que imposibiliten su movilizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa comprobacin de este hecho, podr autorizar su permanencia en el territorio nacional por el trmino de treinta (30) das, prorrogable hasta por el mismo termino por una (1) sola vez. Si la reparacin del dao o avera requiere un trmino mayor, el medio de transporte deber ser declarado bajo el rgimen de importacin que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensin y decomiso. Artculo 242. Mdios de transporte averiados o destrudos. No obstante lo previsto en el artculo anterior, los medios de transporte de uso comercial averiados o destruidos podrn ser: 1. Sometidos al rgimen de importacin para consumo en el estado en que se encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple con los requisitos exigidos para el efecto o, 2. Abandonados a favor de la Nacin. En caso de reparacin de un medio de transporte averiado, las partes o equipos extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos se entendern admitidos temporalmente en las condiciones previstas en el artculo anterior. Las partes o equipos
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sustituidos debern ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1 o 2 de este artculo. Artculo 243. Reexportacin del medio de transporte. El medio de transporte deber reexportarse luego del descargue de la mercanca, salvo cuando exista orden de autoridad competente que impida la salida, o cuando el transportador deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones al rgimen de aduanas. En este ltimo evento, se permitir la reexportacin si el transportador tiene domicilio en el pas o, en caso contrario, si otorga garanta para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar. Artculo 244. Del ingreso y salida de los contenedores y similares. El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas se controlar sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud ni la exigencia de garanta alguna, pero con la obligacin de su reexportacin. El mismo tratamiento estarn sujetos los repuestos propios para la reparacin de los contenedores refrigerados. Los contenedores podrn permanecer en el pas el tiempo normal requerido para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte. La autoridad aduanera para efectos de control exigir la relacin y descripcin de los contenedores llenos o vacos que ingresen al pas, as como la actualizacin permanente del registro de ingreso y salida de los mismos. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales reutilizables, que las compaas de transporte internacional emplean para facilitar la movilizacin de la carga y la proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos, reutilizables, que se instalan el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo recibirn los sellos electrnicos independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
CAPITULO III RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA Artculo 245. Presentacin de las mercancas ante la autoridad aduanera. Toda mercanca que arribe al territorio aduanero nacional deber encontrase amparada en un manifiesto de carga y ser presentada a la autoridad aduanera por el transportista o su representante, o por la persona que la haya ingresado, salvo que estn amparadas con documentos de destino a otros puertos o aeropuertos. Artculo 246. Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante del transportador debe entregar en debida forma a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 247. Requisitos del manifiesto de carga. La informacin que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos respecto del Manifiesto de Carga deber
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corresponder como mnimo a los siguientes datos: Identificacin del medio de transporte, datos de viaje tales como procedencia de las mercancas, lugar de destino y fecha de salida de las mercancas, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los nmeros de los documentos de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las mercancas y/o la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del documento mster. En los eventos en que en el modo martimo o terrestre se transporten contenedores vacos se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos. Artculo 248. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Cuando una mercanca sometida a los regmenes de trnsito, cabotaje, o se encuentre amparado en un Documento de Transporte Multimodal, llegue a la aduana de destino, la declaracin de trnsito aduanero, cabotaje, o el documento de continuacin de viaje, se habilitar como manifiesto de carga. Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de manifiesto de carga la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda del conductor o capitn del mismo, por medio de la cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el vehculo. Para las mercancas que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un rgimen de importacin diferente al de excepcin de equipaje, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar como manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional. Artculo 249. Informacin de los documentos de transporte. La informacin que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos respecto de los documentos de transporte y consolidadores, deber corresponder como mnimo a los siguientes datos, sobre la carga que ingresar al pas: tipo, nmero y fecha de los documentos de transporte o de los documentos consolidadores; caractersticas del contrato de transporte, cantidad de bultos, peso y volumen segn corresponda; flete; identificacin de la unidad de carga cuando a ello hubiere lugar; identificacin general de la mercanca. Adicionalmente, con la informacin del documento de transporte, se debe sealar el trmite o destino que se le dar a la mercanca una vez sea descargada en el lugar de llegada. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin de carcter general los eventos en los cuales de acuerdo al tipo de operacin y con carcter informativo, se deban indicar las partidas o subpartidas arancelarias de la mercanca y sus cantidades, as como el nmero de identificacin del consignatario de la mercanca en Colombia. Lo anterior no exime al declarante de la obligacin de efectuar la clasificacin arancelaria de la misma para efectos de la presentacin de la declaracin de importacin. En todo caso la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr establecer mediante Resolucin de carcter general la informacin relacionada con la operacin de transporte, que considere pertinente incluir para efectos de control. Artculo 250. Entrega de la informacin de los documentos de viaje. En el caso del
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modo de transporte areo, el transportador, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de carga, de los documentos de transporte por l expedidos y de los documentos mster, con una anticipacin mnima de tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte. Cuando se trate de carga consolidada en el modo areo, el agente de carga internacional, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos con una anticipacin mnima de tres (3) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. En el caso del modo de transporte martimo, el transportador, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte por l expedidos y los documentos mster, con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte. Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo el agente de carga internacional, deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin de los documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo por parte del transportador o agente de carga deber realizarse con una anticipacin mnima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte martimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del modo de transporte areo. Los transportadores terrestres, debern entregar la informacin de los documentos de viaje, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, antes o al momento de su llegada. La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ser corregida, modificada por el transportador o el agente de carga internacional, segn el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo trmino, en casos excepcionales, se podrn presentar adiciones de documentos de transporte, de acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo de la misma. Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la informacin de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el transportador, dentro de los trminos establecidos en el presente artculo.
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Artculo 251. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional el transportador informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tal hecho, a travs de los servicios informticos electrnicos. Recibido el aviso de llegada la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizar el descargue de la mercanca. Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo. Para el modo de transporte martimo el aviso de llegada deber presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin. En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, deber registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte. En el modo de transporte areo el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino. Artculo 252. Fecha de llegada de la mercanca. Para efectos aduaneros la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional ser la del acuse de recibo del aviso de llegada a travs de los servicios informticos electrnicos. Artculo 253. De la descarga de las mercancas. Toda mercanca que vaya a ser descargada en un puerto, aeropuerto o en algn lugar de arribo habilitado, deber ser presentada y puesta a disposicin de la autoridad aduanera quedando sometida a su potestad. Para efectos aduaneros, la mercanca descargada en puerto o aeropuerto quedar bajo responsabilidad del transportador, su representante o del agente de carga, internacional, segn sea el caso, hasta su entrega al depsito habilitado, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este Decreto. Cuando en el contrato de transporte martimo la responsabilidad para el transportador termine con el descargue de la mercanca, a partir del mismo, sta quedar bajo responsabilidad del agente de carga internacional o puerto, segn el caso, hasta su entrega al depsito habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a zona franca, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 259 de este Decreto. Descargada la totalidad de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de transporte areo o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte martimo, debern informar la finalizacin del descargue en forma inmediata a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sealando hora y fecha de dicha finalizacin. Se entender que el aviso de finalizacin del descargue fue entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo de la informacin entregada.
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Pargrafo 1. La autoridad aduanera podr autorizar que la presentacin del aviso de finalizacin de descargue lo realice el transportador o su representante, por circunstancias de orden logstico en la operacin de comercio exterior o por insuficiente infraestructura en los lugares de arribo. Pargrafo 2. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue a que hace referencia el presente artculo, el responsable del puerto o muelle en el caso del modo de transporte martimo, deber presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer, mediante resolucin de carcter general, las condiciones en las que debe suministrar dicha informacin. Artculo 254. Controles sobre la mercanca. El transportador o su representante, respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, deber informar a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, los datos relacionados con la carga efectivamente descargada. Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la efectivamente descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel, o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga; el transportador deber registrarlas en este mismo informe. En el modo de transporte areo, la obligacin a que hace referencia el inciso anterior, debe cumplirse a ms tardar dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue; para el modo de transporte martimo dicha obligacin deber cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso. El transportador o su representante, una vez entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los Agentes de Carga Internacional correspondientes. El informe al que se refiere este inciso no interrumpe los trminos para la entrega de informacin de descargue e inconsistencias por parte de los Agentes de Carga Internacional. Cuando se trate de carga consolidada, los Agentes de Carga Internacional que intervengan en la operacin debern informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) das calendario para el modo de transporte martimo o dentro de las doce (12) horas para el modo de transporte areo, siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin del descargue de que trata el artculo 253 de este Decreto. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que impliquen sobrantes o faltantes en el nmero de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercanca a granel, o documentos consolidadores o documentos de hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artculo 250 del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deber registrarlas en este mismo informe. Pargrafo 1. El informe de inconsistencias de que trata el presente artculo slo proceder para mercancas presentadas.
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Pargrafo 2. Se entender que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos acuse el recibo de la informacin entregada. Pargrafo 3. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de Aduanas podr autorizar que el puerto o muelle de servicio pblico, disponga temporalmente de las reas fsicas de sus depsitos habilitados ubicados en la misma jurisdiccin aduanera, con el fin de realizar el proceso de desconsolidacin de carga. El traslado de la carga se realizar bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las condiciones de seguridad necesarias para el control de la operacin. Pargrafo 4. Para efectos del control de las mercancas, en todos los casos en que en los lugares de arribo se aperturen las unidades de carga ser necesaria la presencia de la autoridad aduanera. Pargrafo 5. El informe de descargue e inconsistencias de que trata el presente artculo se podr presentar en los trminos aqu sealados, pero contados a partir de la recepcin de la mercanca en el depsito o en zona franca, si se trata de operaciones de transporte multimodal cuyas unidades de carga no requieran ser aperturadas en la aduana de ingreso por razones logsticas o de trnsito aduanero cuando la autoridad aduanera les haya exigido la utilizacin de los dispositivos de seguridad que seala el artculo 451 del presente Decreto. Artculo 255. Margen de Tolerancia. En la carga a granel la autoridad aduanera podr aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados. Artculo 256. Correcciones al manifiesto de carga y a la informacin de los documentos de viaje. El transportador y los Agentes de Carga Internacional, segn el caso, podrn corregir los errores de transcripcin que correspondan a la informacin entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, sobre el manifiesto de carga o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial, de acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por el transportador o el Agente de Carga Internacional al entregar la informacin del Manifiesto de carga y de los documentos de transporte, no darn lugar a la aprehensin de la mercanca ni a la imposiciones de sanciones, siempre y cuando la informacin correcta sea susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial. Artculo 257. Justificacin de excesos o sobrantes y faltantes o defectos. Cuando en el informe de descargue, se registren diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente descargada, el transportador o el Agente de Carga Internacional, segn sea el caso, disponen de cinco (5) das contados a partir de la presentacin de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado o para justificar la llegada de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior.
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Slo se considerarn causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando tratndose de carga consolidada el agente de carga internacional no cuente con la informacin de su cargue en el medio de transporte. El transportador o el agente de carga internacional segn corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes o defectos, el envo por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de carga internacional, segn corresponda, deber acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a enviar en un viaje posterior la mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante sta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compra-venta, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado o por que por disposicin de la ley o autoridad competente del pas de exportacin o trnsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual se deber aportar la prueba de tales circunstancias. Tambin se considerarn causas aceptables para los faltantes y defectos, aquellos originados por fenmenos de la naturaleza o por alteraciones del orden pblico, que se constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga. Artculo 258. Mercanca no presentada a la autoridad aduanera. Se entender que la mercanca no ha sido presentada a la autoridad aduanera, cuando: 1. Su introduccin se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. 2. El transportador no entregue la informacin del manifiesto de carga o los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 3. Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan. 4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningn documento de viaje.
5. No sean informados los sobrantes en el nmero de bultos, o los excesos en el peso de la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artculos 250 y 257 del presente Decreto. 6. Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no est amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
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En los eventos previstos en los numerales 2) y 3) la mercanca se entender como no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artculo 254 del presente Decreto; Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
CAPITULO IV ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPSITO TEMPORAL, ADUANERO O ZONA FRANCA Artculo 259. Entrega al depsito o a la zona franca. De conformidad con lo establecido en el artculo 253 de este Decreto, las mercancas debern ser entregadas por el transportador, su representante, el Agente de Carga Internacional, o el puerto segn corresponda, al depsito temporal o al deposito aduanero, sealado en los documentos de transporte, o al que ellos determinen, si no se indic el lugar donde sern almacenadas las mercancas, o al usuario operador de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre este consignado o se endose el documento de transporte. Una vez descargada la mercanca se entregar al depsito temporal o al usuario operador de zona franca, a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin del mismo, cuando el descargue se efecte en puerto. Cuando en el transporte martimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto y el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depsito temporal o a un deposito aduanero o a un usuario de zona franca, segn sea el caso, el consignatario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias, podr asignar el depsito temporal que recibir la carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho trmino sin que se hubiere asignado depsito, el puerto trasladar la carga a un depsito temporal ubicado en el lugar de arribo, dentro del trmino establecido en el inciso segundo de este artculo. Si dentro del trmino establecido en dicho inciso el depsito aduanero, el depsito temporal a quien se asign la carga, o el usuario de la zona franca a quien viene consignada la carga no la recibe en las instalaciones de arribo, el puerto deber a ms tardar al da siguiente, trasladarla a un depsito temporal habilitado ubicado en el lugar de arribo. Dentro del da hbil siguiente a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes a la presentacin del informe de descargue e inconsistencias de la mercanca en el puerto, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto podr entregar la mercanca al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando la mercanca haya sido sometida a un rgimen aduanero o cuando as lo determine la autoridad aduanera en los casos de despachos urgentes. Vencidos estos trminos, el importador o declarante solo podr obtener el levante de la mercanca en el depsito temporal. Cuando la mercanca se transporte por va terrestre, el ingreso de la misma al depsito temporal al depsito aduanero o a la zona franca deber efectuarse por el transportador, dentro del trmino de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera.
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Pargrafo 1. Se podr autorizar el rgimen de trnsito o cabotaje, cuando stos procedan, siempre que la mercanca no haya ingresado a depsito, en cumplimiento de los trminos previstos en el inciso segundo del presente artculo. Las mercancas sometidas al rgimen de trnsito, cabotaje o a una operacin de transporte multimodal cuya finalizacin se produzca con la entrega a un Depsito temporal, podrn permanecer en dicho depsito durante el trmino establecido en el artculo 261 del presente Decreto, sin perjuicio que la mercanca pueda ser sometida al rgimen de depsito. Pargrafo 2. Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una zona franca, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el depsito habilitado, segn el caso, deber entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin requerida para la expedicin de la planilla de envo que relacione la mercanca transportada que ser objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercanca del lugar de arribo Pargrafo 3. El traslado a depsito o a zona franca de sobrantes en el nmero de bultos, o exceso en el peso si se trata de mercancas a granel, deber realizarse a ms tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la aceptacin de la justificacin de las inconsistencias por parte de la autoridad aduanera. Pargrafo 4. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depsito habilitado sealado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o agente de carga, en los casos previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general; el transportador, su representante, el agente de carga internacional, el titular del puerto o el depsito, sealado en el documento de transporte, podr solicitar a la autoridad aduanera el cambio de deposito habilitado para el almacenamiento. Artculo 260. Ingreso de mercancas a depsito temporal o a zona franca. El depsito o el usuario operador de la zona franca recibir la mercanca del transportador, del Agente de Carga Internacional o del usuario de la zona franca para el caso del modo martimo cuando la responsabilidad del transportador cese con el descargue de la mercanca, y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en el documento de transporte, y registrar, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la planilla de recepcin el ingreso de la mercanca a sus recintos. Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el documento de transporte y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o si sta se produce por fuera de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito lo informar a travs de los servicios informticos electrnicos en el reporte de ingreso. Cuando el rgimen de trnsito, cabotaje, as como las operaciones de transporte multimodal, finalicen en depsito o en zona franca y se observen inconsistencias superiores al cinco por ciento (5%) entre el peso consignado en la Declaracin de Transito, Cabotaje o en la Continuacin de viaje que ampara carga suelta o por unidades y el peso recibido en el depsito habilitado o en la zona franca, se deber informar a la autoridad aduanera con el objeto que esta ltima proceda a efectuar aforo fsico de las mercancas a fin de determinar la coincidencia entre las cantidades declaradas y las cantidades amparadas en la factura, en
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el contrato o en el documento soporte de la transaccin u operacin celebrada, situacin que de resultar coincidente no dar lugar a ninguna infraccin aduanera. Pargrafo 1. Para efecto del traslado de la mercanca del lugar de arribo con destino a una zona franca de la misma jurisdiccin, se aplicar lo previsto en el artculo 259, para lo cual se confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en la planilla de envo. Pargrafo 2. No proceder la aprehensin de la mercanca cuando esta haya ingresado al depsito o a la zona franca con una declaracin de transito, cabotaje o una continuacin de viaje, aceptada pero no autorizada por la aduana de partida, siempre y cuando no se detecten signos de violacin o adulteracin de los sistemas de seguridad. Artculo 261. Permanencia de las mercancas en los depsitos temporales. De conformidad con lo previsto en el artculo 63 del presente Decreto y para efectos aduaneros, la mercanca podr permanecer almacenada en depsitos temporales mientras se realizan los trmites para que sean sometidas a un rgimen o destino aduanero, hasta por el trmino de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca se haya sometido al rgimen de trnsito, la duracin de ste suspende el trmino aqu sealado hasta la cancelacin de dicho rgimen. El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional y se suspender en los eventos sealados en el presente Decreto. Pargrafo 1. Vencido el trmino previsto en este artculo sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen o destino aduanero, o sin que se hubiere reembarcado, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 292 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere presentado la respectiva declaracin bajo el concepto de legalizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca por ser sta de propiedad de la Nacin. Pargrafo 2. Los trminos establecidos en el inciso primero y en pargrafo 1 del presente artculo igualmente se aplicarn a las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo y no hayan sido trasladadas al correspondiente depsito en la forma establecida en el presente Decreto, sin perjuicio de las sanciones previstas en el numeral 2.1 del artculo 698, numeral 1.2.5 del artculo 699 y numeral 2.1 del artculo 701 de este Decreto, segn corresponda. Pargrafo 3. Dentro del trmino de permanencia de la mercanca en el depsito temporal, la misma podr someterse al rgimen de depsito, para lo cual deber presentarse la declaracin correspondiente. Pargrafo 4. Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancas podr retirarlas del depsito temporal previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto para acogerla a un rgimen u operacin aduanera.
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Pargrafo 5. Cuando el abandono se configure respecto de mercancas totalmente daadas, que generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin como mercanca sin valor de comercializacin, el depsito deber proceder, previa autorizacin abreviada por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin inmediata. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas podrn ser trasladadas a los depsitos de que trata el artculo 702 del presente decreto, ni generar costos de bodegaje o destruccin a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los cuales debern ser sufragados por el titular del documento de transporte.
TITULO V DEL DESTINO ADUANERO Artculo 262. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros: 1) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero; 2) La introduccin a una zona franca; 3) La destruccin; y, 4) El abandono. El sometimiento de las mercancas al destino aduanero deber realizarse en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto. Artculo 263. Restricciones Especiales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr imponer restricciones y condicionar el destino de las mercancas por razones de orden publico, seguridad o proteccin de la vida y la salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artstico, cultural, histrico o arqueolgico nacional; o proteccin de la propiedad industrial y comercial. Artculo 264. Efectos del Destino aduanero sobre las mercancas. El sometimiento de la mercanca a un destino aduanero, permite que la misma, conforme con las condiciones especiales de cada destinos, sea considerada en libre o restringida circulacin.
TITULO VI DESPACHO ADUANERO Artculo 265. Autorizacin del despacho aduanero. La autoridad aduanera podr autorizar el despacho de mercancas en los lugares habilitados para el efecto, en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto. Artculo 266. Modalidades de despacho aduanero. Las declaraciones aduaneras de mercancas podrn tramitarse bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero: 1) Ordinario; 2) Anticipado;
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3) Urgente; o 4) Abreviado. Artculo 267. Despacho Ordinario. Es aquel que se inicia cuando las mercancas se encuentren en el territorio aduanero y cuenten con todos los documentos exigidos por la legislacin aduanera en el rgimen de importacin correspondiente. Artculo 268. Despacho Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la mercanca al territorio aduanero, acreditando los documentos exigidos por la legislacin aduanera en el rgimen de importacin correspondiente en los trminos y condiciones previstos en el previsto Decreto. Artculo 269. Despacho Urgente. Es aquel que permitir la entrega directa al importador, de determinadas mercancas que as lo requieran, bien sea porque ingresen como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesidad apremiante. En los dos ltimos casos, se causarn los tributos aduaneros a que haya lugar y la autoridad aduanera, si lo considera conveniente, exigir garanta para afianzar la finalizacin de los trmites de la respectiva importacin. Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros, las mercancas clasificables por los Captulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, debern reexportarse o someterse al rgimen de importacin que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas. Tambin podrn ser objeto de entrega directa al importador, sin trmite previo alguno, en los trminos y condiciones establecidas para las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros: 1) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperacin y de asistencia celebrados por estas; 2) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que sern entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrn reexportarse o someterse al rgimen de importacin que corresponda; 3) Las mercancas destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de proyectos o convenios de cooperacin o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperacin, o por misiones diplomticas acreditadas en el pas; 4) Los bienes donados a favor de Accin Social, para el desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo internacional o una organizacin no gubernamental reconocida en su pas de origen. Los bienes as importados al territorio aduanero nacional no podrn ser objeto de comercializacin. Pargrafo. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el numeral 3) del presente artculo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurdicas de derecho privado, debern someterse al rgimen de importacin que corresponda, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
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Artculo 270. Despacho Abreviado. Es aquel que se aplica exclusivamente a las importaciones efectuadas por los Operadores Econmicos Autorizados, en los trminos y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TITULO VII DECLARACION ADUANERA DE LAS MERCANCAS CAPITULO I DECLARACION ADUANERA Artculo 271. De la Declaracin. Las mercancas destinadas a un rgimen de importacin debern ser objeto de una declaracin aduanera, diligenciando a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la declaracin de importacin, cuando as se requiera, el cual deber ser presentado y suscrito por el declarante.
Artculo 272. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido ste como quien realiza la operacin de importacin o aquella persona por cuya cuenta se realiza. Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un consorcio o unin temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o un contrato de obra pblica, los obligados a declarar sern las personas jurdicas y/o naturales que lo conforman, quienes debern hacerlo a travs del administrador designado por el consorcio o la unin temporal para representarlas. Artculo 273. Contenido de la declaracin aduanera. La declaracin aduanera contendr la informacin necesaria para la identificacin de las mercancas, la determinacin y cobro de los tributos aduaneros y sanciones, la aplicacin de los regmenes aduaneros declarados, la elaboracin de las estadsticas, la totalidad de los datos y requisitos exigidos de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado, en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolucin de carcter general. Artculo 274. Oportunidad para presentar la declaracin. La declaracin aduanera para la importacin de mercancas se podr presentar de manera anticipada al arribo de las mercancas, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales o dentro del plazo de permanencia en el depsito temporal, previsto en este Decreto. Las declaraciones de modificacin o, correccin debern presentarse dentro de los trminos y condiciones establecidos para el efecto en el presente Decreto; as como aquellas que se presenten bajo el concepto de legalizacin. Artculo 275. Documentos que acompaan la declaracin aduanera. Los documentos que deben acompaar la declaracin aduanera correspondern nicamente a aquellos necesarios para permitir el control aduanero y asegurar que todos los requisitos y formalidades relativos al rgimen solicitado han sido cumplidos, de acuerdo con lo dispuesto en este Decreto.
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El declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la declaracin y a conservar por un periodo de cinco (5) aos a partir de dicha fecha, copia de los siguientes documentos que deber dejar disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera: 1. Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; 2. Los documentos de transporte, o el que haga sus veces; 3. La factura comercial o el documento que acredite la operacin; 4. La Declaracin Andina del Valor, y los documentos soportes de sta, cuando a ello hubiere lugar; 5. El certificado de origen, cuando sea requerido para la aplicacin de disposiciones especiales o tratamientos preferenciales; 6. Certificados sanitarios y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; 7. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; 8. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se presente a travs de una Agencia de Aduanas o apoderado; 9. Declaracin de exportacin o el documento que acredite la operacin de exportacin ante la autoridad aduanera del pas de procedencia de la mercanca, en los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas, as lo exija; 10. Las autorizaciones previas establecidas por la Direccin de Impuesto y Aduanas Nacionales para la importacin de determinadas mercancas; 11. Documento de constitucin del Consorcio o Unin Temporal cuando los documentos de transporte y dems documentos soporte de la operacin de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, segn corresponda, a nombre de un Consorcio o de una Unin Temporal; 12. La garanta, cuando a ello hubiere lugar; La autoridad aduanera podr aceptar que la presentacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera de mercancas se realice a travs de medios electrnicos. Pargrafo 1. Las autorizaciones o vistos buenos que se requieran como documento soporte de la declaracin anticipada, as como los registros o licencias de importacin que se deriven de estos vistos buenos, debern obtenerse previamente al aforo o a la determinacin del levante automtico de la mercanca. Pargrafo 2. En el original de cada uno de los documentos que acompaan la declaracin y que deben conservarse por el importador y presentarse en la diligencia de aforo,, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin a la cual corresponden y el nmero de levante una vez obtenido. Cuando las mercancas amparadas en un registro o licencia de importacin, certificado de origen, documento de transporte, factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deber dejar constancia de cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento correspondiente, indicando el nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin de Importacin y del levante, as como la cantidad declarada. Se exime de lo previsto en el presente pargrafo a quienes hayan obtenido el respectivo documento soporte a travs de la ventanilla nica de comercio exterior o hayan sido
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negociados y transmitidos de manera electrnica conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto en el inciso primero del presente artculo los documentos que acompaan la declaracin aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Artculo 276. Presentacin y aceptacin de la declaracin aduanera. La declaracin aduanera deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la Direccin Seccional con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca con el lleno de requisitos establecidos para su aceptacin. Cuando la declaracin aduanera se realice por medios electrnicos, se considerar presentada y aceptada por la aduana en el momento en que los servicios informticos electrnicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el nmero y fecha de aceptacin. Cuando la declaracin aduanera se presente por cualquier otra forma diferente a la transmisin electrnica, sta se entender aceptada cuando la autoridad aduanera, previa validacin de la misma, asigne el nmero de aceptacin y fecha correspondiente en el respectivo documento. Artculo 277. Rechazo de la declaracin aduanera. La declaracin aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptacin ser rechazada. La autoridad aduanera podr rechazar la declaracin que haya sido aceptada cuando se evidencie que no cumpli los requisitos para su aceptacin. Las causales de rechazo de la declaracin se establecern mediante resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. El rechazo de la declaracin aduanera se comunicar al declarante, mediante respuesta emitida a travs los servicios informticos electrnicos, que deber contener la motivacin por la cual se procede al rechazo de la misma, haciendo constar la fecha y nmero de comunicacin. El rechazo no suspende el trmino de permanencia en el depsito temporal previsto en este Decreto. Artculo 278. Declaracin de unidades funcionales. Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envos y amparados en uno o ms documentos de transporte, para someterse a un rgimen de importacin, deber declarase cada envo por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional establezca el Arancel de Aduanas. En cada declaracin de importacin se dejar constancia de que la mercanca all descrita es parte de la unidad funcional. Pargrafo. Para la importacin de las mercancas consideradas como unidades funcionales el importador deber solicitar previa a la operacin de desaduanamiento la clasificacin arancelaria expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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CAPITULO II AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCIA Artculo 279. Determinacin de aforo. Aceptada la declaracin, de manera inmediata la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y aduanas Nacionales, con fundamento en criterios basados en tcnicas de anlisis de riesgo determinar las mercancas que deban ser sometidas al aforo fsico, documental o no intrusivo, segn el caso. En los dems eventos se autorizar el levante automtico de la mercanca. Tambin se podr efectuar el aforo por solicitud expresa del declarante. Artculo 280. Trmino para la realizacin del aforo. La diligencia de aforo deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da siguiente en que se ordene su prctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un perodo mayor, caso en el cual se podr autorizar su ampliacin. El declarante deber asistir, prestar la colaboracin necesaria y poner a disposicin los originales de los documentos que acompaan la declaracin contemplados en el artculo 286 de este Decreto. El aforador deber diligenciar a travs de los servicios informticos electrnicos el acta respectiva dejando constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia, el resultado de su actuacin, los argumentos u objeciones del declarante en el caso que se presenten y la firma de quienes en ella participaron. Pargrafo. El trmino previsto en el artculo 261 se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que finalice esta diligencia. Artculo 281. Inspeccin simultnea de las mercancas. Cuando en el proceso de despacho de las mercancas, stas deban ser sometidas por otras autoridades competentes a un control que incluya la inspeccin de las mismas, la autoridad aduanera deber procurar que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada. Artculo 282. Toma de muestras por parte de la autoridad aduanera. La autoridad aduanera tomar muestras cuando lo considere necesario para determinar la naturaleza, la clasificacin arancelaria, el valor de las mercancas declaradas, el estado de las mismas o para asegurar la aplicacin de otras disposiciones. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar mediante Resolucin de carcter general el proceso de toma de muestras, conservacin y destinacin de las mismas. Artculo 283. Autorizacin de levante. La autoridad aduanera autorizar el levante de las mercancas declaradas previa comprobacin del cumplimiento de la obligacin y formalidades aduaneras. La autorizacin de levante procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: 1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos as lo determine.
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2. Cuando practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado y la informacin contenida en los documentos soporte. 3. Cuando practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y lo aforado. 4. Cuando practicado el aforo no intrusivo, se establezca la conformidad entre lo declarado, la informacin contenida en los documentos soporte y lo aforado. 5. Cuando practicado el aforo a las mercancas, se detecten errores o se adviertan omisiones en la serie, nmero que la identifica, referencia, marca, o se advierta descripcin incompleta que impida su individualizacin, o se detecten otros errores u omisiones y el declarante, dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 261, presente Declaracin bajo el concepto de Legalizacin que los subsane, sin que se cause pago por concepto de rescate, siempre y cuando la autoridad aduanera del anlisis integral de la operacin y de los documentos aportados determine que la mercanca corresponde a la inicialmente declarada. 6. Cuando practicado el aforo: 6.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercanca importada o por cualquiera de los elementos conformantes de su valor en aduana, debido a que es considerado bajo de acuerdo con los indicadores del Sistema de Administracin del Riesgo de la DIAN y 6.1.1. El declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin presente los documentos soporte que acrediten el precio declarado o, 6.1.2. Vencido el trmino previsto en el numeral 6.1.1, no se allegaren los documentos soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda, el declarante constituye una garanta dentro del trmino restante al establecido en el artculo 226 de este Decreto. 6.1.3. De conformidad con el numeral 3 del artculo 54 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos, la autoridad aduanera exigir una garanta. Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podr optar voluntariamente por constituir la garanta renunciando a los trminos previstos el numeral 6.1.1, o si lo considera necesario de forma libre y voluntaria ajustar la Declaracin de Importacin al precio realmente negociado. 6.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoracin aduanera del sistema de gestin de riesgo o a los dems precios de referencia y el declarante dentro del trmino restante al establecido en el artculo 261 de este Decreto, presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado o corrige la declaracin de importacin segn el acta de inspeccin. En los eventos previstos en los numerales 6.1 y 6.2 no se causar sancin alguna durante la diligencia de inspeccin
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7. Cuando practicado el aforo , se detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, rgimen, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro del termino que trata el artculo 261, presente Declaracin de Correccin en la cual subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de aforo elaborada por el funcionario competente, o constituye garanta bancaria, de compaa de seguros o en efectivo en la forma y condiciones que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo establezca. En estos eventos no se causa sancin alguna. 8. Cuando practicado el aforo se establezca la falta de alguno de los documentos que acompaan la declaracin de importacin salvo el certificado de origen cuando a este hubiere lugar, o que estos no renen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin, y el declarante dentro del trmino que trata el artculo 261 los acredita en debida forma. 9. Cuando practicado el aforo se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la mercanca declarada no se encuentre amparada por el certificado de origen, como soporte de dicho tratamiento, y el declarante dentro del trmino que trata el artculo 261, renuncia a ste, efectuando la correccin respectiva en la Declaracin de Importacin y liquidando los tributos aduaneros a que haya lugar. En este evento no se causa sancin alguna. Tambin procede el levante cuando el declarante opta por constituir una garanta que asegure la obtencin y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes. Tambin procede el levante cuando practicado el aforo se establezca que el certificado de origen no rene los requisitos legales previstos en el correspondiente acuerdo comercial, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin, y el declarante dentro del trmino que trata el artculo 261 lo acredita en debida forma. Pargrafo 1. Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicar lo previsto en el respectivo acuerdo comercial. Pargrafo 2. Vencido el termino que trata el artculo 261 sin que se hubieren subsanado las inconsistencias presentadas, la mercanca quedar en abandono procediendo su legalizacin de conformidad con el inciso primero del artculo 292 siempre y cuando se subsanen las inconsistencias advertidas y se liquiden y paguen adems de los tributos aduaneros y el valor por concepto de rescate, las sanciones a que haya lugar. Pargrafo 3. Tratndose de declaraciones de correccin o modificacin que amparen mercancas que hayan obtenido autorizacin de levante y retiro, las inconsistencias advertidas durante la diligencia de aforo debern ser subsanadas dentro del trmino sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, sin que se cause sancin alguna. De no subsanarse dentro de esta oportunidad, se debern liquidar y pagar adems de los tributos a que haya lugar, las sanciones y los valores por concepto de rescate correspondientes. Una vez se subsanen las inconsistencias el aforador autorizar la declaracin correspondiente.
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Pargrafo 4. Cuando se determine que los documentos que acompaan la declaracin de importacin no corresponden a los originalmente expedidos, se encuentren adulterados o contienen informacin que no se ajusta a la operacin de comercio exterior, el declarante deber acreditarlos en debida forma dentro del termino que trata el artculo 261, so pena que se genere la aprehensin de la mercanca y sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Pargrafo 5. El levante deber obtenerse dentro del trmino de permanencia en el depsito temporal previsto en este Decreto, o dentro del plazo para presentar la declaracin de importacin anticipada, correccin o modificacin, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Artculo 284. Pago de los tributos aduaneros. Presentada y aceptada la Declaracin de importacin y autorizado el levante se deber realizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar. El pago deber efectuarse a travs de los bancos y dems entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del trmino de que trata el artculo 261 del presente Decreto y el previsto para el despacho anticipado por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena que se configure el abandono de las mercancas. Pargrafo 1. Las declaraciones donde no se genere pago de tributos aduaneros, sanciones o pagos por algn otro concepto, no debern realizar trmite alguno a travs de los bancos o entidades financieras. Pargrafo 2. Para las mercancas que se encuentren a disposicin del importador por haber sido objeto previamente de una autorizacin de levante y retiro, el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se causen por la correccin o la modificacin, segn el caso, deber realizarse con anterioridad a la autorizacin de levante de estas ltimas. Pargrafo 3. Las declaraciones de importacin que se presenten respecto de mercancas ubicadas en zona franca, debern obtener el levante y realizar el pago dentro de los 2 meses siguientes a la presentacin y aceptacin de las mismas, de lo contrario quedaran sin efecto, debiendo presentarse una nueva declaracin. Artculo 285. Retiro de la mercanca. Autorizado el levante y verificado el pago de tributos aduaneros y sanciones de que trata el artculo anterior, los servicios informticos aduaneros emitirn la autorizacin de retiro de la mercanca. Slo podr entregar la mercanca respecto de la cual se hubiere autorizado su levante y retiro, previa verificacin del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsin no se aplicar a los Usuarios Frecuentes ni a los Operadores Econmicos Autorizados, quienes podrn retirarla sin efectuar el respectivo pago de tributos aduaneros. Artculo 286. Firmeza de la declaracin. La Declaracin de Importacin quedar en firme transcurridos tres (3) aos contados a partir de la fecha de su presentacin y aceptacin, salvo que se haya notificado Requerimiento Especial Aduanero. Cuando se ha corregido o modificado la Declaracin de Importacin inicial, el trmino previsto en el inciso anterior se contar a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Correccin o de la modificacin de la Declaracin.
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Pargrafo 1. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado en largo plazo, la declaracin de importacin quedar en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin del rgimen. Pargrafo 2. Tratndose de las declaraciones presentadas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado en leasing, la declaracin de importacin quedar en firme transcurridos tres aos (3) contados a partir de la finalizacin de la vigencia del contrato que lo ampara. CAPITULO III DECLARACIONES DEL RGIMEN DE IMPORTACIN Artculo 287. Declaraciones del Rgimen de Importacin. Las declaraciones del rgimen de importacin son: - Anticipada - Inicial - Correccin - Modificacin Las declaraciones debern presentarse y aceptarse a travs de los servicios informticos electrnicos ante la Direccin Seccional de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas establecer mediante resolucin de carcter general los casos en que stas deban presentarse en jurisdiccin diferente. SECCION I DECLARACION ANTICIPADA Artculo 288. Declaracin anticipada. Es aquella que se presenta con anticipacin al arribo de las mercancas al territorio aduanero nacional. SECCION II DECLARACION INICIAL Artculo 289. Declaracin inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra y permite acreditar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. SECCION III DECLARACION DE CORRECCION Artculo 290. Declaracin de correccin. La declaracin de importacin se podr corregir voluntariamente slo para subsanar los siguientes errores: subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, rgimen, tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, y slo proceder dentro del trmino previsto en el artculo 286 del presente Decreto. La declaracin de correccin provocada por la autoridad aduanera proceder, como consecuencia de los resultados de un aforo, o cuando se notifique requerimiento especial
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aduanero de correccin o de revisin del valor, en cuyo caso, la base para corregir ser la determinada oficialmente por la autoridad aduanera. Cuando se pretenda corregir errores en el diligenciamiento de la declaracin de importacin, diferentes a los contemplados en el inciso primero del presente artculo, la declaracin de correccin proceder a solicitud del declarante o del importador, previa autorizacin por parte de la Direccin Seccional correspondiente. No proceder declaracin de correccin cuando la autoridad aduanera hubiere formulado liquidacin oficial de correccin o de revisin del valor. Siempre que se presente declaracin de correccin, el declarante deber liquidar y pagar, adems de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el Ttulo XVII de este Decreto, segn corresponda. Pargrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la correccin de varias declaraciones, de manera voluntaria o como consecuencia de un programa de control o del desarrollo de una investigacin, se podr presentar una declaracin de correccin consolidada que recoja las modificaciones al valor en aduana o a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman. La declaracin de correccin reemplaza para todos los efectos legales a la declaracin anterior. Cuando de la verificacin o validacin de la informacin consignada en las declaraciones de importacin, la autoridad aduanera advierta errores que no resulten relevantes para definir de fondo la determinacin de los tributos aduaneros, podr reemplazar de oficio la informacin correspondiente a travs de los servicios informticos electrnicos, e informar de la correccin al interesado. La declaracin se entender confirmada si el declarante no ha presentado objecin alguna dentro del trmino establecido por la autoridad aduanera mediante resolucin de carcter general.
SECCION IV DECLARACION DE MODIFICACION Artculo 291. Modificacin de la declaracin. El declarante podr modificar su declaracin de importacin, sin que se genere sancin alguna en los eventos sealados en el presente Decreto, para los regmenes que as lo contemplan y para terminar el rgimen de transformacin bajo control aduanero, los regmenes de admisin temporal y el rgimen de depsito aduanero. SECCION V LEGALIZACION Artculo 292. Legalizacin. Las declaraciones a las que se refiere el artculo 287 del presente Decreto, podrn ser presentadas bajo el concepto de legalizacin, siempre y cuando se acredite el cumplimiento de las condiciones previstas en esta seccin. Las mercancas de procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligacin aduanera que d lugar a su aprehensin, podrn ser legalizadas en el rgimen de importacin que
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corresponda a la naturaleza y condiciones de la operacin; en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, segn se establezca en el presente Decreto. Tambin procede la legalizacin respecto de las mercancas que se encuentren en una de las siguientes situaciones: 1) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artculo 257 del presente Decreto. 2) Cuando se configure su abandono legal. 3) Cuando la mercanca arribe por un lugar habilitado, sin que se hubiesen informado ni justificado los excesos o sobrantes y la misma no se encuentre amparada en un documento de transporte, siempre y cuando la autoridad aduanera pueda comprobar que se trata de errores en su despacho, soportados en un anlisis integral de la operacin comercial. 4) Cuando con ocasin de la diligencia de reconocimiento prevista en el artculo 35 del presente Decreto, se detecten excesos o sobrantes en la mercanca objeto del mismo. Para este efecto, se deber acreditar como documento soporte de la legalizacin, el acta de reconocimiento efectuada y comunicada en los trminos y condiciones en la normatividad vigente.
No proceder la Legalizacin, respecto de las mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito. De ser procedente la legalizacin, la mercanca descrita en las declaraciones a las que se refiere el artculo 287 del presente Decreto, se considerar para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada. Pargrafo 1. La legalizacin se presentar con el cumplimiento de los requisitos, el pago de los tributos aduaneros que correspondan, ms el valor del rescate establecido en el artculo 294 del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar. A las declaraciones presentadas bajo el concepto de legalizacin se les aplicarn las disposiciones y el procedimiento previsto en lo pertinente, en los artculos 271 y siguientes del presente Decreto. Pargrafo 2. La legalizacin de mercancas no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni subsana los ilcitos que se hayan presentado en su adquisicin. Pargrafo 3. En los eventos de incumplimiento por no finalizacin de los regmenes aduaneros, la legalizacin conllevar a la terminacin del respectivo rgimen, liquidando y pagando los tributos aduaneros y sanciones que haya lugar. Pargrafo 4. Cuando la legalizacin se presente respecto de mercancas amparadas bajo el rgimen de admisin temporal, debern ser liquidados y pagados la totalidad de los tributos aduaneros, salvo lo previsto en el inciso segundo del artculo 336 de este Decreto.
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Artculo 293. Cesacin de procedimientos administrativos. La Declaracin presentada bajo el concepto de legalizacin con levante y con el pago de los tributos aduaneros, sanciones y el valor de rescate correspondiente, conllevar a la cesacin automtica de los procedimientos administrativos que se encuentren en curso. Artculo 294. Valor por concepto de rescate. La mercanca que se encuentre abandono legal podr ser rescatada presentando Declaracin bajo el concepto Legalizacin, dentro del plazo previsto en el artculo 261, en la cual se cancele, adems los tributos aduaneros, por concepto de rescate, el diez por ciento (10%) del valor aduana de la mercanca. Tambin deber acreditarse el pago de los gastos almacenamiento que se hayan causado. en de de en de
Las mercancas importadas por la Nacin, por las entidades de derecho pblico, por organismos internacionales de carcter intergubernamental, por misiones diplomticas acreditadas en el pas, as como las mercancas importadas en desarrollo de convenios de cooperacin internacional celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos extranjeros, que se encuentren en abandono, podrn ser rescatadas dentro del trmino previsto en el Pargrafo 1 del artculo 271 del presente Decreto, con la presentacin de la Declaracin bajo el concepto de legalizacin, sin el pago de rescate y cancelando los tributos aduaneros correspondientes, cuando hubiere lugar a ello. Al mismo tratamiento previsto en el inciso anterior, podrn someterse las mercancas que deban ser legalizadas por las entidades y organismos all relacionados, cuando se encuentren incursos en una causal de aprehensin en las condiciones establecidas en el presente artculo. La mercanca aprehendida podr ser rescatada, mediante la presentacin de la Declaracin que corresponda bajo el concepto de Legalizacin, en la cual se cancele, por concepto de rescate, el cincuenta por ciento (40%) del valor en aduana de la mercanca, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes. Expedida la resolucin que ordene el decomiso y siempre que no se encuentre ejecutoriada, podr rescatarse la mercanca, presentando la Declaracin bajo el concepto de Legalizacin, en la cual se cancele, adems de los tributos aduaneros, el sesenta y cinco por ciento (65%) del valor en aduana de la misma, por concepto de rescate. Pargrafo 1. Cuando los errores u omisiones parciales en la descripcin, nmero, referencia o serie que figuren en la Declaracin de Importacin, generen la violacin de una restriccin legal o administrativa, el declarante dentro de los dos (2) meses siguientes al levante, podr presentar voluntariamente una Declaracin bajo el concepto de Legalizacin sin pago de rescate, subsanando los errores u omisiones y acreditando los documentos a que hubiere lugar. Pargrafo 2. Sobre las mercancas de procedencia extranjera que se encuentren en el territorio aduanero nacional por un periodo superior a 20 aos que acrediten su legal compra o adquisicin, se podr presentar declaracin bajo el concepto de legalizacin cancelando adems de los tributos aduaneros que correspondan por concepto de rescate el cinco por ciento (5%) del valor en aduana de la mercanca, teniendo en cuenta el estado de la misma al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin y utilizando los mtodos de valoracin previstos para el efecto en el presente Decreto.
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Lo previsto en el anterior inciso, no aplica a las mercancas clasificables en las partidas 87.02 a 87.08, 87.11, 88.02, 88.03, 89.01 a 89.08 del Arancel de Aduanas, excepto las clasificables en la partida 89.07 y en las subpartidas 87.04.10 y 87.05.90.20.
SECCION VI DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO Artculo 295. Declaraciones que no producen efecto. No producir efecto alguno la Declaracin de las mercancas cuando: 1) No se haga constar en ella la autorizacin del levante, pago y retiro de la mercanca, segn el caso; 2) La Declaracin Anticipada se haya presentado con una antelacin a la llegada de la mercanca, superior o inferior a la prevista por la autoridad aduanera, 3) El pago de los tributos aduaneros respecto de la declaracin anticipada, no se haya realizado dentro de los trminos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4) La Declaracin de Correccin modifique la cantidad de las mercancas, subsane la omisin total o parcial de descripcin o la modifique amparando mercancas diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, salvo los casos autorizados por la autoridad aduanera. Pargrafo. Lo dispuesto en el numeral 4) no se aplicar cuando se trate de la declaracin de correccin autorizada por la autoridad aduanera conforme a lo establecido en el artculo 290 del presente Decreto, que implique la liquidacin de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, siempre que la declaracin inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados.
SECCION VII MERCANCAS DEFICIENTEMENTE DESCRITAS Artculo 296. Mercanca deficientemente descrita. Se entender que la mercanca se encuentra deficientemente descrita cuando se incurra en errores u omisiones que den lugar a la presencia de datos coincidentes y divergentes en la descripcin de la mercanca de la Declaracin de Importacin y la autoridad aduanera pueda establecer durante el control previo o durante el control posterior, con fundamento en el anlisis integral de la informacin consignada en la Declaracin de Importacin, en los documentos soporte de la misma o en las condiciones que acreditan la operacin, que la mercanca corresponde a la inicialmente declarada y los errores u omisiones no conlleven a que la Declaracin de Importacin pueda amparar mercancas diferentes. En estos eventos no habr lugar a su aprehensin, pudindose subsanar los errores u omisiones a travs de la presentacin de una Declaracin de correccin sin pago de sancin alguna. La competencia para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo se establecer por la Direccin de Impuestos y Aduanas mediante Resolucin de carcter general.
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SECCION VIII MERCANCAS NO DECLARADAS Artculo 297. Mercanca no declarada a la autoridad aduanera. Se entender que la mercanca no ha sido declarada a la autoridad aduanera cuando: 1) No se encuentre amparada por una Declaracin de Importacin; 2) No corresponda con la naturaleza de la mercanca descrita en la importacin; declaracin de
3) La cantidad encontrada sea superior a la sealada en la Declaracin de Importacin. Siempre que se configure cualquiera de los eventos sealados en el presente artculo, proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la sealada en la declaracin, la aprehensin proceder slo respecto de las mercancas encontradas en exceso.
TITULO VIII REGMENES ADUANEROS CAPITULO I REGMENES ADUANEROS DE IMPORTACIN Artculo 298. Regmenes aduaneros de importacin. Los regmenes aduaneros de importacin sern los siguientes: I. Rgimen de Importacin definitiva - Importacin para el consumo - Importacin con franquicia - Importacin en cumplimiento de garanta - Reimportacin en el mismo estado - Reimportacin por perfeccionamiento pasivo - Importacin de muestras sin valor comercial. - Mercancas con valor insignificante. - Importacin de material publicitario II. Rgimen de admisin temporal - Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado III. Rgimen de perfeccionamiento activo - Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital - Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin - Admisin temporal para procesamiento industrial IV. Rgimen de transformacin bajo control aduanero Para declarar los regmenes de importacin previstos en el presente captulo se debern cumplir las formalidades establecidas en los captulos I a III del Ttulo VII de este Decreto.
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No podrn ser objeto de ningn rgimen de importacin las mercancas de prohibida importacin. Cuando las mercancas se encuentren sometidas a permisos, restricciones o cualquier tipo de autorizacin para su ingreso, se debern obtener los documentos y acreditaciones correspondientes. CAPITULO II RGIMEN DE IMPORTACIN DEFINITIVA SECCION I IMPORTACIN PARA CONSUMO Artculo 299. Importacin para consumo. Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas desde el exterior o desde una zona franca pueden circular libremente en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en l de manera definitiva, luego del pago de los tributos aduaneros y sanciones, a que hubiere lugar, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. Artculo 300. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas para el consumo en territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 285 del presente Decreto. Efectuado el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. Al presente rgimen se sometern las mercancas importadas a las zonas de tratamiento aduanero especial, las cuales slo podrn circular libremente dentro de la respectiva zona de tratamiento aduanero especial. Slo se permitir la libre circulacin en el resto de territorio aduanero nacional, cuando las mercancas sean despachadas para el consumo, pagando los tributos aduaneros que correspondan de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Artculo 301. Garanta. Las autoridades aduaneras podrn autorizar el levante de las mercancas antes de haber efectuado el pago de los tributos y sanciones aplicables, previa constitucin de una garanta de conformidad con lo dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 302. Pago. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar se realizar de acuerdo con lo establecido en el artculo 294 del presente Decreto. SECCION II IMPORTACIN CON FRANQUICIA Artculo 303. Importacin con franquicia. Es el rgimen de importacin que goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros, en virtud de tratado, convenio o ley La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Artculo 304. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas con franquicia cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto.
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La autoridad aduanera podr autorizar la enajenacin de la mercanca importada con franquicia a personas que tengan derecho a gozar de la misma exencin, o la destinacin a un fin en virtud del cual tambin se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercanca en todo caso permanecer con circulacin restringida. Este rgimen tambin procede para la terminacin de otros regmenes, en los eventos previstos en el presente Decreto. Artculo 305. Plazo. Cuando se pretenda dejar la mercanca en libre circulacin, previamente al cambio de destinacin o a la enajenacin, el importador o el futuro adquirente, deber modificar la Declaracin de Importacin, cancelando los tributos aduaneros exonerados, liquidados sobre el valor aduanero de la mercanca, determinado conforme a las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de cambio vigentes al momento de presentacin y aceptacin de la modificacin. Este cambio de titular o de destinacin no requerir autorizacin de la Aduana. Artculo 306. Garanta. El rgimen de importacin con franquicia no estar sujeto a la constitucin de garantas por el pago de tributos aduaneros y sanciones. Artculo 307. Pago. El rgimen de importacin con franquicia goza de exencin total o parcial de tributos aduaneros. Cuando haya lugar al pago de tributos este se realizar de acuerdo con lo establecido en el artculo 294 del presente Decreto. Artculo 308. Diplomticos. Los beneficiarios de que trata el artculo 3 del Decreto 2148 de 1991, podrn importar mercancas bajo el rgimen de importacin con franquicia, en los trminos y condiciones establecidas en el citado Decreto y dems normas que la modifiquen o adicionen. . SECCION III IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA Artculo 309. Importacin en cumplimiento de garanta. Es el rgimen aduanero que permite importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercanca que en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, se haya reparado en el exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La mercanca as importada quedar en libre circulacin. Artculo 310. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn importadas en cumplimiento de garanta, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Para la importacin en cumplimiento de garanta, se deber presentar el original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca, la cual deber encontrarse vigente en la fecha de su exportacin;
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Pargrafo 1. No se exigir la exportacin de la mercanca averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destruccin por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario. Pargrafo 2. En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercanca con otra de las mismas caractersticas tcnicas, podr importarse otra que resulte equivalente, debindose cancelar los tributos aduaneros a que hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoracin previstas en el presente Decreto. Artculo 311. Plazo. La Declaracin de Importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca que sea objeto de reparacin o reemplazo. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podr autorizar la importacin de la mercanca que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportacin previa. Artculo 312. Garanta. El rgimen de importacin en cumplimiento de garanta no estar sujeto a la constitucin de garantas por el pago de tributos aduaneros y sanciones. En el evento previsto en el inciso segundo del anterior artculo, se deber constituir una garanta que asegure la exportacin o la destruccin, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se har efectiva la garanta, a menos que se modifique el rgimen de importacin declarado a importacin a consumo, dentro del mes siguiente al vencimiento del trmino que tena para exportar o destruir la mercanca, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio que proceda la aprehensin y decomiso de la misma. Artculo 313. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros, salvo lo previsto en el Pargrafo 2 del artculo 310 del presente Decreto. SECCION IV REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 314. Reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen aduanero que permite la reimportacin para el consumo con exoneracin de los tributos aduaneros y las sanciones a que hubiere lugar, de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior y que se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los beneficios obtenidos con la exportacin. La mercanca as reimportada, quedar en libre circulacin. Artculo 315. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn reimportadas en el mismo estado, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de su retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Cuando las circunstancias lo justifiquen, la autoridad aduanera podr autorizar la reimportacin en el mismo estado aunque las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de la que las exporto.
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La reimportacin en el mismo estado no ser rechazada por el hecho que estas hayan sido utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero. Artculo 316. Plazo. La reimportacin en el mismo estado deber realizarse dentro del ao siguiente a la exportacin de la mercanca, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operacin que se realizar en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se haya concedido por la autoridad aduanera prrrogas de permanencia de la mercanca en el exterior, sin que excedan en su totalidad el trmino de tres (3) aos, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia de la mercanca en el exterior. En los contratos de exportacin de servicios y en los contratos de construccin de obra pblica o privada, la autoridad aduanera podr autorizar prorrogas diferentes a las contempladas en el inciso anterior, en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Pargrafo. La reimportacin en el mismo estado de las obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas exportadas temporalmente y que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin, podr adelantarse en cualquier tiempo Artculo 317. Garanta. El rgimen de reimportacin en el mismo estado no estar sujeto a la constitucin de garantas por el pago de tributos aduaneros y sanciones. Artculo 318. Pago. Las mercancas que se acojan a este rgimen no estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros y sanciones. SECCION V REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artculo 319. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen aduanero que permite la reimportacin de mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin. La mercanca as reimportada, quedar en libre circulacin. Artculo 320. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn reimportadas por perfeccionamiento pasivo en territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Se podrn importar bajo este rgimen los productos compensadores obtenidos en el exterior o en Zona Franca, en el curso o como consecuencia de la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas exportadas temporalmente. Pargrafo. Cuando los elementos de tiraje, mster o soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de
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intervencin, revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18 del Decreto 358 de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo. En el caso previsto en el inciso anterior y en la importacin de las copias de las obras cinematogrficas, los tributos aduaneros se causarn nicamente sobre el valor del soporte fsico adicionado con el valor de los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportacin y de reimportacin. El valor del soporte fsico deber encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operacin efectuada en el exterior. Artculo 321. Plazo. La Declaracin de reimportacin por perfeccionamiento pasivo deber presentarse dentro del plazo otorgado a la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Artculo 322. Garanta. El rgimen de reimportacin por perfeccionamiento pasivo no estar sujeto a la constitucin de garantas por el pago de tributos aduaneros y sanciones. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera se podr autorizar bajo este rgimen la importacin de productos compensadores sin exigir la exportacin previa de la mercanca que se pretende reparar, transformar o elaborar. En estos eventos se exigir la constitucin de una garanta en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 323. Pago. Este rgimen causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, en los trminos y condiciones previstas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. SECCION VI IMPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL Artculo 324. Importacin de muestras sin valor comercial. Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancas declaradas como tales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancas como muestras sin valor comercial, as como cupos de importacin. Para la importacin de estas mercancas no se requerir registro o licencia de importacin, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtencin de licencias o registros de importacin, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional. Para la importacin de muestras sin valor comercial, se surtir el procedimiento establecido en los artculos 271 y siguientes de este Decreto. La mercanca importada bajo este rgimen quedar en libre circulacin. SECCION VII MERCANCAS CON VALOR INSIGNIFICANTE Artculo 325. Mercancas con valor insignificante. En cumplimiento de los acuerdos,
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convenios o tratados suscritos por Colombia la importacin de mercancas con valor insignificante, entendido este como un valor FOB inferior a mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 1.000) estar exenta del gravamen arancelario. La Direccin de de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancas como muestras en estas condiciones, as como cupos de importacin. SECCION VIII IMPORTACIN DE MATERIAL PUBLICITARIO Artculo 326. Importacin de material publicitario. Se entender por material publicitario, el material que ingresa al pas de manera ocasional para participar en ferias, exposiciones y/o promocionar mercancas, siempre que su presentacin lo descalifique para la venta, su cantidad no refleje intensin alguna de carcter comercial y su valor FOB no exceda del monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Para la importacin de material publicitario, se surtir el procedimiento establecido en los artculos 271 y siguientes de este Decreto.
CAPITULO III RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 327. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es el rgimen aduanero por el cual se permite la importacin al territorio aduanero nacional de determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo determinado, sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de ella se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, podr ser de corto o largo plazo, de conformidad con los trminos y condiciones previstas en el artculo 329 del presente Decreto. Artculo 328. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn admitidas temporalmente para reexportacin en el mismo estado cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto. Cuando se trate de bienes de capital introducidos bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo se deber acreditar el registro o licencia importacin, segn sea corresponda. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal de corto o de largo plazo, teniendo en cuenta que sean plenamente identificables. Por lo tanto no podrn importarse bajo el mismo mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas.
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Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. El mismo tratamiento se podr aplicar a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a hubiere lugar. Artculo 329. Plazo. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser: 1) De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad especfica que determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis (6) meses contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta por el mismo trmino, en las condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o, 2) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo mximo de esta importacin ser de cinco (5) aos contados a partir del levante de la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la prorroga del plazo por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas mediante Resolucin de carcter general. Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en un mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opcin de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin. La mercanca podr permanecer en el territorio aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la admisin temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital admitidos temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importacin del bien de capital. Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el mximo establecido en el presente artculo. Para tal efecto se deber modificar la Declaracin de admisin en cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo plazo, se deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las garantas inicialmente otorgadas. Artculo 330. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una garanta a favor de la Nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, con el objeto de responder al vencimiento del plazo sealado en la declaracin de admisin, por la finalizacin del rgimen con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar.
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Tratndose de admisiones temporales de mercancas en arrendamiento, cuando la duracin del contrato sea superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de responder al vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la cancelacin de la cuota correspondiente a la mitad del plazo de los cinco (5) aos, por los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar; as como por la finalizacin del rgimen al vencimiento del plazo estipulado en el respectivo contrato. El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los tributos aduaneros, intereses y sanciones que se causen en la reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal en largo plazo. Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos cientficos, culturales, deportivos o recreativos no se exigir la constitucin de garanta. Igual tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras cinematogrficas previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria. Artculo 331. Liquidacin y Pago. En la Declaracin de admisin temporal de corto plazo no se pagarn tributos aduaneros. En la Declaracin de admisin temporal de largo plazo o en arrendamiento se liquidarn los tributos aduaneros en pesos convertidos a unidades de valor tributario -(UVT) a las tarifas vigentes en la fecha de su presentacin y aceptacin. Los tributos aduaneros as liquidados se distribuirn en cuotas semestrales iguales por el trmino de permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarn por semestres vencidos, para lo cual se convertirn las unidades de valor tributario - (UVT) a pesos colombianos conforme con las disposiciones especiales establecidas para el efecto, en el momento de su pago. Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deber cancelar la cuota atrasada liquidndose los intereses moratorios de que trata el artculo 782 de este Decreto, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin prevista en el numeral 1.2 del artculo 689, por no realizar el pago oportunamente. Cuando la duracin del contrato de arrendamiento o la permanencia de la mercanca en admisin temporal de largo plazo sean superiores a cinco (5) aos, con la ltima cuota correspondiente a este perodo, se deber pagar el saldo de tributos aduaneros an no cancelados Artculo 332. Finalizacin del rgimen. El rgimen de admisin temporal se termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin a consumo o con franquicia, si a esta ltima hubiere lugar 3. La modificacin de oficio realizada por la autoridad de aduanera en los eventos de incumplimiento de la obligacin segn lo previsto en los artculos 334 y 335 del presente Decreto y en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas mediante resolucin de carcter general. 4. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera;
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5. La legalizacin de la mercanca, cuando a ella hubiere lugar. 6. La modificacin de la Reexportacin Temporal a Exportacin Definitiva, previa demostracin del pago de los tributos aduaneros causados hasta la fecha en que se reexport temporalmente el bien. 7. Abandono voluntario. Artculo 333. Reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal a largo plazo. Los requisitos, garantas, procedimientos y plazos para el trmite de reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal, se establecern mediante resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 334. Modificacin del rgimen. La modificacin del rgimen proceder en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Artculo 335. Incumplimiento en la terminacin del rgimen de admisin temporal. Ante el incumplimiento de la obligacin de terminacin de la admisin temporal a corto plazo, se aprehender la mercanca y se har efectiva la garanta en el monto correspondiente a los tributos aduaneros y la sancin de que trata el numeral 2.1 del artculo 689 del presente Decreto, a menos que el declarante legalice voluntariamente la mercanca con el pago de los tributos aduaneros y la sancin citada, sin que haya lugar al pago de rescate por legalizacin voluntaria. Aprehendida la mercanca, la legalizacin dar lugar al pago de los tributos aduaneros ms el rescate correspondiente previsto en el artculo 294 del presente Decreto, segn corresponda. En caso de admisiones temporales a largo plazo o en arrendamiento, se proferir acto administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garanta en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, ms los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artculo 689 del presente Decreto. De este acto administrativo se remitir copia para que se adelante el proceso de cobro respectivo, a menos que el declarante legalice voluntariamente la mercanca con el pago de los tributos aduaneros y la sancin citada, sin que haya lugar al pago de rescate. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr declarar la terminacin por incumplimiento del rgimen cuando se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo sealado en la declaracin de admisin temporal. Pargrafo 2. Cuando el incumplimiento de las obligaciones del rgimen de admisin temporal, genere adems de la efectividad de la garanta la imposicin de una sancin, dentro del proceso administrativo previsto para declarar el incumplimiento del rgimen y ordenar la efectividad de las garantas, se adelantarn los trmites requeridos para la imposicin de las sanciones a que haya lugar.
SECCIN II OTRAS DISPOSICIONES
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Artculo 336. Contrato de arrendamiento financiero leasing. Se podrn celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al pas bajo el rgimen de admisin temporal de largo plazo, sin que se genere la terminacin del mismo, ni la prdida de los beneficios obtenidos con dicho rgimen. En los eventos consagrados anteriormente, el respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo 285 del presente Decreto. En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por el sistema de leasing, slo se causar impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opcin de compra de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2816 de 1991. En todo caso la opcin de compra o la reexportacin del bien deber ejercerse o efectuarse dentro de la vigencia del respectivo contrato so pena de la aprehensin de la mercanca ante el incumplimiento del rgimen. Artculo 337. Admisin temporal de aeronaves de servicio privado. Las aeronaves de servicio privado para el transporte de personas, de matrcula extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben al pas, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de negocios con personas jurdicas reconocidas e inscritas como Usuarios Frecuentes o con personas jurdicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio lquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000); se entendern importadas temporalmente por el lapso que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) ao. La solicitud se presentar previamente al ingreso de la aeronave ante la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompaada de certificacin expedida por la empresa colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista y no requerir de la constitucin de garanta. Estas aeronaves podrn salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el trmino autorizado en el acto administrativo respectivo. El ingreso de estos medios de transporte, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en los artculos 238, 239, 245 y 246 del presente Decreto. Artculo 338. Admisin temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegacin de altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se podrn someter a la modalidad de importacin temporal a que se refiere el presente capitulo, sin que se requiera el diligenciamiento de una declaracin de importacin, y bastar con la presentacin de una solicitud escrita ante la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo, debidamente justificada, donde se indique el nombre y bandera, el puerto y nmero de matrcula y las caractersticas de la embarcacin, tales como: Eslora, manga, calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y dems caractersticas que lo individualicen. Adems deber consignarse el nombre, identificacin, domicilio o lugar de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio aduanero nacional la embarcacin sufre averas, se aplicar lo previsto en el inciso final del artculo 242 de este Decreto.
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Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrn arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima. Artculo 339. Admisin temporal de contenedores y similares que ingresan y salen del pas. El ingreso o salida del pas de los contenedores con mercancas se controlar sin exigir la presentacin de una declaracin o solicitud. La Aduana controlar el ingreso y salida de contenedores vacos, los cuales debern identificarse e individualizarse por parte de los responsables. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar tambin a los envases generales reutilizables, que las compaas de transporte internacional emplean para facilitar la movilizacin de la carga y la proteccin de las mercancas y a los sellos electrnicos reutilizables, que se instalan el interior o exterior de los contenedores de conformidad con lo previsto en el artculo 451 del presente Decreto. Artculo 340. Reexportacin. La mercanca importada temporalmente a largo plazo podr ser reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo sealado en la Declaracin de admisin temporal, siempre que no haya sido aprehendida, y el declarante se encuentre al da en las cuotas correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningn caso la reexportacin antes del vencimiento del plazo sealado, generar el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la Declaracin de Importacin, ni dar derecho a devolucin de los tributos aduaneros que se hubieren cancelado.
CAPITULO IV REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Artculo 341. Rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, de mercancas destinadas a ser reexportadas total o parcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de elaboracin, transformacin, reparacin, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial. Artculo 342. Disposiciones Especiales. perfeccionamiento activo podrn ser: 1) 2) 3) Las admisiones temporales para
Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin. Admisin temporal para procesamiento industrial.
Las mercancas se considerarn admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro cumpliendo con la presentacin y conservacin de los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la salida temporal de mercancas sometidas al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo a otro pas, con el fin de realizar pruebas tcnicas y de calidad
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sobre las mismas, en los trminos y condiciones que para el efecto determine mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 2. Cuando se haya vencido el trmino autorizado para la admisin temporal y no se haya finalizado el correspondiente rgimen, proceder su inmovilizacin hasta la presentacin y obtencin del levante de la correspondiente declaracin y el pago de la sancin sealada en el numeral 1 del artculo 690 del presente Decreto, dentro de los 5 das siguientes a la inmovilizacin. En caso de incumplimiento se proceder a la aprehensin y decomiso de la mercanca, de conformidad con lo establecido en numeral 1.8 del artculo 714 del presente Decreto.
SECCIN I ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL PARTE I DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES Artculo 343. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. Es el rgimen que permite la admisin temporal de bienes de capital y otros bienes, as como de sus partes y repuestos, con suspensin de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y con base en el cual su circulacin queda restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar prorroga del plazo por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas mediante Resolucin de carcter general. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la mercanca que podr ser objeto de este rgimen de importacin Artculo 344. Plazo. La Declaracin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital o de otros bienes deber presentarse dentro de los das quince (15) das siguientes contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. Artculo 345. Habilitacin de las instalaciones industriales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las instalaciones industriales en las cuales se efectuarn los procesos de reparacin o acondicionamiento, teniendo en cuenta condiciones que permitan atender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. Estas instalaciones debern contar con equipos y dispositivos de seguridad, y en ellas se debern realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnolgica que permitan garantizar la conexin de los servicios Informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 346. Garanta. Con el objeto de asegurar que el bien de capital o los otros bienes sern sometidos a reparacin o acondicionamiento, que permanecer en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que ser reexportado en el plazo fijado
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en la declaracin de importacin, la autoridad aduanera exigir la constitucin de una garanta global o especfica a favor de la nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 347. Terminacin de la admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. La admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin para consumo; 3. La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este rgimen; 4. El abandono voluntario de la mercanca, o 5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. PARTE II DE NAVES Artculo 348. Importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Las embarcaciones martimas o fluviales, as como los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto a exportar, incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el producto a exportar, podrn ser importados bajo modalidad de importacin temporal de perfeccionamiento activo de bienes de capital, siempre que estn destinados a ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o acondicionamiento. El plazo de la importacin temporal para perfeccionamiento activo ser de 2 aos, el cual podr ser prorrogado hasta por un trmino igual. En casos debidamente justificados la autoridad aduanera podr autorizar plazos superiores a los previstos en este artculo de acuerdo con la naturaleza de la operacin. Las partes, repuestos y accesorios que se requieran para la reparacin de embarcaciones martimas o fluviales que se encuentren bajo la modalidad de importacin temporal de perfeccionamiento activo, sern objeto de una nueva declaracin de importacin temporal sin el pago de tributos aduaneros y por el mismo trmino de la importacin inicial, restndole el tiempo transcurrido en la ejecucin de la misma. La Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales determinar mediante resolucin de carcter general, las partes, repuestos y accesorios que podrn ser objeto de esta modalidad de importacin y las necesarios para el funcionamiento de las instalaciones industriales habilitadas. Artculo 349. Responsabilidad en la importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en el Cdigo del Comercio, el Astillero ser responsable ante la autoridad aduanera del cumplimiento de las obligaciones propias de la modalidad de importacin.
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Artculo 350. Garanta importacin temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones martimas o fluviales. Con el objeto de asegurar que las embarcaciones martimas o fluviales sern sometidas reparacin o acondicionamiento, que permanecern en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que sern reexportadas en el plazo fijado, la autoridad aduanera exigir la constitucin de una constitucin de una garanta global o especfica a favor de la nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 351. Terminacin de la admisin temporal de embarcaciones martimas o fluviales. La admisin temporal para perfeccionamiento activo de naves termina con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La importacin para consumo; 3. La aprehensin y decomiso de la mercanca, cuando haya lugar a la efectividad de la garanta por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este rgimen; 4. El abandono voluntario de la mercanca, o 5. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.
SECCIN II ADMISIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN Artculo 352. Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacinexportacin. El rgimen de admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin puede ser de bienes o de servicios, as: 1. De bienes: Es el rgimen que permite importar mercancas al territorio aduanero nacional, al amparo de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con suspensin total o parcial de tributos aduaneros, mercancas especficas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en un plazo determinado, despus de haber sufrido un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin, as como los insumos necesarios para estas operaciones. Bajo este rgimen slo podrn importarse las maquinarias, equipos, bienes intermedios, bienes de capital, repuestos y las partes para fabricarlos en el pas, que vayan a ser utilizados en la produccin y comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios destinados a la exportacin, correspondientes a los programas que tengan por objeto exportar bienes finales considerados en el Anexo 1 del acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. 2. De servicios: Es el rgimen que permite importar bienes de capital y repuestos al territorio aduanero nacional con suspensin total o parcial de derechos de aduana y el diferimiento del pago del Impuesto sobre las ventas. Pargrafo 1: Las mercancas importadas en admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin-exportacin, quedan con circulacin restringida.
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Artculo 353. Programas de importacin. Bajo este rgimen se podrn importar mercancas bajo las siguientes operaciones: 1. Materias primas e insumos de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del DecretoLey 444 de 1967. 2. Operaciones de maquila que se efecten al amparo del artculo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967. 3. Operaciones de reposicin de materias primas e insumos de que trata el artculo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967. 4. Operaciones de Bienes de capital y repuestos de que tratan los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto - Ley 444 de 1967 de conformidad con los acuerdos o convenios internacionales vigentes. 5. Operaciones de Bienes de capital y repuestos clasificados en las subpartidas arancelarias que se establecen en el artculo 1 del Decreto 2394 de 2002, con sus modificaciones y/o adiciones, para la exportacin de servicios. Artculo 354. Objeto de los programas de sistemas especiales de importacinexportacin. De acuerdo a la operacin de sistemas especiales de importacin exportacin, el objeto del programa corresponder a: 1. En las operaciones de que trata el artculo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la admisin temporal de materias primas e insumos que vayan a ser utilizados exclusivamente y en su totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la produccin de bienes destinados a la exportacin o de bienes que, sin estar destinados directamente a los mercados externos, vayan a ser utilizados en su totalidad por tercera o terceras personas en la produccin de bienes de exportacin. 2. En las operaciones de que trata el artculo 173, literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la admisin temporal al pas de materias primas e insumos destinados en su totalidad a la produccin de bienes, cuya exportacin podr ser parcial, siempre y cuando la importacin del bien final, si llegare a realizarse, estuviere exenta del pago de gravmenes arancelarios. 3. En desarrollo de lo previsto en el artculo 172 del Decreto - Ley 444 de 1967, permitir operaciones de maquila cuando stas se realicen mediante admisiones temporales no reembolsables en las cuales un contratante extranjero suministre al productor nacional en forma directa o indirecta, el ciento por ciento (100%) de las materias primas o insumos externos necesarios para manufacturar el bien de exportacin, sin perjuicio de las materias primas o insumos nacionales que se incorporen. 4. En desarrollo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales en cuya produccin se hubieren utilizado materias primas o insumos importados respecto de los cuales se hubieren liquidado y pagado los tributos aduaneros correspondientes o por reposicin; podr importar a consumo libre de tales tributos una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos incorporados en el bien exportado, en cumplimiento de los trminos y condiciones establecidos mediante resolucin de carcter general. En los eventos en que las tarifas de los tributos aduaneros cancelados en la declaracin de importacin inicial, aumenten despus de la autorizacin del respectivo programa, la
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mercanca que se importe en desarrollo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, deber cancelar la correspondiente diferencia. 5. En las operaciones de que tratan los artculos 173 literal c) y 174, del Decreto-Ley 444 de 1967, se podr permitir la importacin de bienes de capital y repuestos, que se destinen a la instalacin, ensanche o reposicin de las respectivas unidades productivas, que vayan a ser utilizados en el proceso de produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes.
6. Para las operaciones a las se refiere el numeral 2 del artculo 352 del presente Decreto, solo se podr aprobar un programa bajo el Sistema Especial de Importacin-Exportacin de bienes de capital y repuestos, en el evento en que el compromiso del programa conlleve la exportacin de los servicios que a continuacin se sealan: servicios de diseo y exportacin de software; servicios de investigacin y desarrollo; servicios de transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica; servicios de empaque; servicios de telecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribucin; servicios de enseanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales, de salud, servicios referidos a construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura; servicios generales para la construccin de obras de infraestructura y servicios de transporte, cuyas especificidades y alcance se relacionan en el artculo 356 del presente Decreto. Pargrafo 1. Para ser usuario del Sistema Especial de Importacin-Exportacin, los prestadores de servicios de salud debern estar acreditados por el Sistema nico de Acreditacin en Salud Colombiano o comprometerse a obtener la acreditacin dentro de los dos aos siguientes a ser usuario del sistema. Transcurrido el trmino al que se refiere el presente pargrafo sin que hubiere obtenido la mencionada acreditacin, quedar sin efecto la autorizacin del programa de sistemas especiales de importacin exportacin, sin que para el efecto se requiera acto administrativo que as lo declare. Pargrafo 2. Se entendern por repuestos, las partes y piezas de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital. Pargrafo 3. En desarrollo del artculo 173 literal c) y del 174, podr autorizarse tambin, la importacin de materias primas o bienes intermedios que vayan de ser utilizados en la produccin o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la produccin de bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente vinculados a la produccin o exportacin de estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermedios gozarn de los privilegios consagrados en los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, segn el caso y estarn sujetos a los compromisos de exportacin que correspondan a los respectivos bienes de capital. Pargrafo 4. Los bienes importados en desarrollo de los programas de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de que trata el artculo 173 literal c), debern estar al servicio del programa por un perodo no inferior al que se considera normal para la depreciacin del 90% del valor de dichos bienes. Pargrafo 5. En los programas del sector agropecuario, se verificar que exista salto de partida o proceso de transformacin del producto importado frente al producto de exportacin.
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Artculo 355. Requisitos para la aprobacin de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin. Para acceder a la aprobacin de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin, las personas jurdicas debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Tener el carcter de empresarios productores, exportadores, comercializadores o entidades sin nimo de lucro. 2. Acreditar experiencia exportadora. 3. Tener capacidad instalada de produccin. 4. Cumplir con los requisitos previstos en el artculo 13 del presente Decreto, salvo el previsto en los numerales 3 y 9. Pargrafo: Tambin podrn ser usuarios de un Sistema Especial de ImportacinExportacin para Exportacin de Servicios los Consorcios y Uniones Temporales de Obras Pblicas, que presenten un proyecto para exportacin de servicios y que se encuentren inscritas en el Registro nico Tributario como usuario aduanero en calidad de exportador de servicios y que la actividad econmica principal la que reporta mayores ingresos conforme a la clasificacin industrial internacional uniforme CIIU 3.1 adaptada para Colombia, corresponda a algunas de las relacionadas en el artculo 356 de este Decreto Artculo 356. Servicios de exportacin. Las categoras de servicios a los que se refiere el numeral 6 del artculo 354 de este Decreto, comprenden especficamente las actividades de la lista de clasificacin sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la Organizacin Mundial de Comercio y su correspondencia con la Clasificacin Central de Productos CPC versin 1.0 de las Naciones Unidas y con la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme CIIU versin 3.1 adaptada para Colombia, sealadas a continuacin: 1. 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS B. Servicios de informtica y servicios conexos, clasificacin CPC 8314, 8315 y 8316, clasificacin CIIU, as: 7210 Consultores en equipo de informtica 7220 Consultores en programas de informtica, elaboracin y suministro de programas de informtica 7230 Procesamiento de datos 7240 Actividades relacionadas con bases de datos y distribucin en lnea de contenidos electrnicos. 7250 Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica. 7290 Otras actividades de informtica C. Servicios de investigacin y desarrollo, Clasificacin CPC 81, clasificacin CIIU, as: 7310 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, ciencias de la salud, ciencias agropecuarias y la ingeniera. 7320 Investigacin y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades. F. Otros servicios prestados a las empresas j. Servicios de distribucin de energa, clasificacin CPC 69110 y 86221 y clasificacin CIIU, as: 4010 Generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica q. Servicios de empaque, clasificacin CPC 854 y clasificacin CIIU, as:
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7495 Actividades de empaque y envase. 2. 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES C. Servicios de telecomunicaciones a. Servicios de telfono, clasificacin CPC 8593, clasificacin CIIU, as: 7499 - exclusivamente para las actividades de sistemas integrados de telefona y computacin para generacin de llamadas de salida y recepcin de llamadas (Call Center). D. Servicios Audiovisuales a. Servicios de produccin y distribucin de pelculas cinematogrficas y cintas de vdeo, clasificacin CPC 96121, clasificacin CIIU, as: 9211 Produccin y distribucin de filmes y videocintas. c. Servicio de radio y televisin, clasificacin CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130 clasificacin CIIU, as: 9213 Actividades de radio y televisin 6424 Servicios de transmisin de radio y televisin por suscripcin, mediante el uso de red de cable, satlite o red terrestre inalmbrica. 3. 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIN B. Servicios comerciales al por mayor, clasificacin CPC 612, clasificacin CIIU, as: 511 Actividades del comercio al por mayor a cambio de una retribucin o contrata, intermediarios, corredores de productos bsicos, subastadores y otros mayoristas cuya actividad consiste exclusiva o principalmente en poner en relacin a comprador y vendedor o bien en realizar actos comerciales en nombre y por cuenta de terceros, incluso por Internet. 4. 5. SERVICIOS DE ENSEANZA E. Otros servicios relacionados con la enseanza y la educacin, clasificacin CPC 92900, clasificacin CIIU, as: 8090 Otros tipos de educacin. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 5. 8. A. Servicios de Hospital, clasificacin CPC 93110; clasificacin CIIU, as: 8511 Actividades de las instituciones prestadoras de salud, con servicios de internacin. B. Otros Servicios de Salud Humana, clasificacin CPC 9319; clasificacin CIIU, as: 8512 Actividades de la prctica mdica 8513 Actividades de la prctica odontolgica 8514 Actividades de apoyo diagnstico 8515 Actividades de apoyo teraputico 8519 Otras actividades relacionadas con la salud humana. 6. 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES. Servicios de alojamiento, clasificacin CPC 631, clasificacin CIIU, as: 5511 Alojamiento en Hoteles, hostales y apartahoteles. 5513 Alojamiento en centros vacacionales y zonas de camping. SERVICIOS DE CONSTRUCCIN Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS 1. 3. B. Trabajos generales de construccin para ingeniera civil, clasificacin CPC 5322, 54210, 54220, 54230, 53212, 53213, 53232, clasificacin CIIU, as: 4530 Construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura relacionadas con puentes, carreteras elevadas, tneles, subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construccin de ferrocarriles. 7421 Actividades de arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento
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tcnico nicamente asociados a los servicios de construccin de puentes, carreteras elevadas, tneles y subterrneos, la construccin de puertos martimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construccin de ferrocarriles. SERVICIOS DE TRANSPORTE 2. 11. A. Servicios de Transporte martimo d. Mantenimiento y reparacin de embarcaciones, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as: 3511 nicamente el mantenimiento, reacondicionamiento y reparacin de embarcaciones o estructuras flotantes. C. Servicios de Transporte areo. a. Transporte de Pasajeros y de carga, clasificacin CPC 66 y 67; clasificacin CIIU, as: 6211 Transporte regular nacional de pasajeros por va area 6213 Transporte regular internacional de pasajeros por va area. 6214 Transporte regular internacional de carga por va area. 6333 Actividades de aeropuertos y servicios complementarios para el transporte areo. d. Mantenimiento y reparacin de aeronaves, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as: 3530 nicamente en lo referido a mantenimiento, reparacin y modificacin de aeronaves y de motores de aeronaves. E. Servicios de Transporte por ferrocarril d. Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por ferrocarril, Clasificacin CPC 87149; clasificacin CIIU, as: 3520 nicamente en lo referido a mantenimiento y reparacin especializada de locomotoras y de material rodante. F. Servicios de Transporte por carretera d. Mantenimiento y reparacin de equipo de transporte por carretera, Clasificacin CPC 87141,87143; clasificacin CIIU, as: 5020 Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores nicamente para los de transporte de carga. H. Servicios auxiliares en relacin con todos los medios de transporte. a. Servicios de carga y descarga, Clasificacin CPC 671; clasificacin CIIU, as: 6310 Manipulacin de carga b. servicios de almacenamiento, Clasificacin CPC 672; Clasificacin CIIU, as: 6320 Almacenamiento y depsito Pargrafo. Para efectos del presente Decreto se define la operacin de exportacin de servicios, como el suministro de servicios bajo las siguientes modalidades: 1) Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro pas; 2) En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombia proveniente de cualquier otro pas; 3) En el territorio de otro pas por una empresa colombiana que permanezca en ese pas por un perodo inferior a 18 meses; 4) Prestacin de servicios de infraestructura bsica en el territorio nacional a productos de exportacin;
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5) En el territorio de otro pas por personas fsicas que se desplazan de manera temporal a ese pas para prestar el servicio de forma directa. Artculo 357. Trmite para la aprobacin de los programas de sistemas especiales de importacin exportacin. El trmite de aprobacin de los programas se llevar a cabo en los trminos y condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 358. Obligaciones del titular de un programa de sistemas especiales de importacin - exportacin. Quienes importen mercancas bajo el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, estn obligados a: 1. Cumplir y demostrar los compromisos de exportacin dentro de los plazos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Realizar las operaciones de este rgimen de acuerdo al cupo de importacin autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Asegurar y dar la debida utilizacin a los bienes importados, es decir, que no se enajenen ni se destinen a un fin diferente del autorizado antes de que stos se encuentren en libre disposicin, salvo que se trate de desperdicios, en los trminos previstos en el presente Decreto; 4. Presentar los cuadros insumo producto, los estudios de demostracin y dems informes, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 5. Terminar el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin; 6. Mantener las materias primas o insumos y los bienes de capital importados al amparo del Sistema Especial de Importacin Exportacin, as como los productos en proceso y los bienes terminados en cuya elaboracin participen stos, en las instalaciones habilitadas para este efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En los eventos en que se requiera cambio o ampliacin de las instalaciones se deber tramitar la solicitud previa a la realizacin del cambio o ampliacin. 7. Informar oportunamente cualquier hecho que afecte el desarrollo de la operacin para la cual esta autorizado; 8. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera, as como permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las mismas; 9. Solicitar la modificacin del programa autorizado, cuando a ello hubiere lugar; 10. Nacionalizar o reexportar los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial; 11. Acreditar y mantener la infraestructura tcnica, econmica y financiera para desarrollar los programas autorizados; Artculo 359. Operaciones en desarrollo de los sistemas especiales de importacin exportacin. Las operaciones de materias primas e insumos, bienes de capital y repuestos podrn desarrollarse como operaciones directas, o indirectas. 1. Operacin Directa: Es aquella en la cual la persona natural o jurdica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, es la misma que exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, sin la intervencin de terceras personas.
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2. Operacin indirecta: Es aquella en la cual la persona natural o jurdica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, no es la misma que exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, siempre y cuando la operacin se encuentre debidamente aprobada por la autoridad aduanera, en los trminos y condiciones previstos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 360. Cupo y plazo para demostrar las exportaciones. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, asignar un cupo de importacin para el desarrollo del programa de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, el cual se otorgar teniendo en cuenta, entre otros, aspectos econmicos, financieros y tributarios del usuario. Este cupo ser revisado peridicamente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y ajustado cuando las circunstancias as lo indiquen. Las condiciones y trminos para la asignacin del cupo, as como para su renovacin automtica y el plazo general para demostrar las exportaciones, se establecern por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. Los subproyectos autorizados en desarrollo de un Programa de Bienes de Capital, tendrn una duracin que incluya la sumatoria del plazo para efectuar la importacin, adelantar el montaje y puesta en funcionamiento de los bienes; el perodo para el cual se establezca el compromiso de exportacin, y los plazos para la demostracin de cumplimiento, su verificacin y acreditacin de la terminacin del respectivo programa. Artculo 361. Compromisos de exportacin. De acuerdo al programa los compromisos de exportacin sern los siguientes: 1. En desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de que trata el artculo 172 del Decreto Ley 444 de 1967, las Materias Primas e insumos importados temporalmente, debern ser utilizadas en un ciento por ciento (100%) descontados los residuos o desperdicios en la produccin de bienes destinados a la exportacin. 2. En las importaciones previstas en el artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, el compromiso de exportacin ser como mnimo el 60% de los productos elaborados con las Materias Primas importadas y en ningn caso el valor FOB exportado podr ser inferior al valor FOB de importacin de las Materias Primas e insumos. 3. Tratndose de los bienes de capital importados en desarrollo del artculo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, stos debern destinarse para los fines previstos y el compromiso de exportacin equivaldr en unidades fsicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de produccin que se generaran durante el tiempo necesario para la depreciacin del noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes. En la importacin de bienes de capital para reposicin de equipos, ensanches, proteccin del medio ambiente o mejoras de la calidad, se buscar que dichas importaciones generen un aumento en las exportaciones del beneficiario y en los compromisos de exportacin. Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportacin y configura un nuevo subproyecto al interior del programa. La importacin de todo bien de capital destinado a la prestacin de servicios directamente
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vinculados a la produccin o exportacin de bienes, genera un compromiso de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica equivalente a tres (3) veces el valor FOB del cupo de importacin autorizado. 4. Los bienes importados en desarrollo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, debern destinarse para los fines previstos y el monto del compromiso de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, equivaldr como mnimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importacin utilizado. 5. En desarrollo del Sistema Especial de Importacin - Exportacin para la exportacin de Servicios deber exportarse como mnimo, un valor equivalente a uno punto cinco veces (1.5) del valor FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados. Pargrafo 1. Tratndose de la importacin de repuestos stos debern ser incorporados a bienes de capital de cuyos aumentos de produccin por este concepto deber destinarse mnimo el 70% a la exportacin. Este compromiso ser adicional e independiente a cualquier otro compromiso de exportacin. De no ser posible la fijacin de los compromisos de exportacin sobre los aumentos de produccin, se proceder a determinar la participacin porcentual del valor a importar en repuestos respecto del valor de los bienes de capital a los cuales se destinarn, y en consecuencia ese mismo porcentaje se aplicar a la produccin total de las respectivas unidades productivas, sealando este resultado en unidades fsicas producidas, como el compromiso de exportacin. En todo caso, el monto de las exportaciones no podr ser inferior al valor de los repuestos importados. Pargrafo 2. Tratndose de un Programa de Importacin de Repuestos al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, el compromiso de exportacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica equivaldr como mnimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importacin autorizado. Pargrafo 3. Los compromisos de exportacin fijados para los programas en aplicacin del artculo 173 literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, podrn ser reestructurados a solicitud del interesado en los casos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Pargrafo 4. Los usuarios de programas vigentes de materias primas, podrn solicitar el cambio de rgimen total o parcial a programas de maquila mediante el cumplimiento de los requisitos sealados en el presente Decreto, en virtud de lo cual quedarn cobijadas bajo las disposiciones establecidas, las obligaciones de demostracin cuyo vencimiento sea posterior a la fecha de autorizacin del programa de maquila. Artculo 362. Modificacin de los programas. Los programas autorizados en aplicacin de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, debern ser modificados a solicitud del usuario, cuando se pretenda dar aplicacin a cualquiera de los siguientes eventos: 1) Ampliacin del plazo para realizar importaciones en desarrollo de los programas de bienes de capital y repuestos; 2) Aumento o disminucin del cupo de importacin; 3) Cambio de la operacin directa o indirecta;
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4) Subrogacin total o parcial del programa a las personas naturales o jurdicas que cumplan los requisitos sealados en el presente Decreto y obtengan la respectiva autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 5) Cesin total o parcial del cupo de importacin por el importador a las personas naturales o jurdicas cesionarias autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este evento la responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el programa estar a cargo del cesionario; 6) Importacin mediante contrato de leasing. 7) Reestructuracin de compromisos definitivos de exportacin en programas de bienes de capital o de repuestos. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin de carcter general los requisitos que deban cumplirse para cada modificacin. Artculo 363. Terminacin de los programas de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales declarar de oficio o a solicitud de parte la terminacin de los programas de Sistemas Especiales de importacinexportacin, en los siguientes eventos: 1. Por cumplimiento. Proceder la terminacin del programa cuando se hayan cumplido las obligaciones por parte del respectivo usuario del mismo. 2. Por no utilizacin. Los Programas que no registren importaciones en el periodo siguiente a que se configure su inactivacin. Se entender que el programa se encuentra inactivo cuando no registre operaciones de importacin durante un periodo, comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del respectivo ao. 3. Por liquidacin de la persona jurdica. Cuando se declare la apertura de un trmite de liquidacin en cualquiera de sus modalidades, el representante legal de la empresa en liquidacin deber informar este suceso a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los diez (10) das siguientes a la solicitud o al acto que inicie el proceso. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber hacerse parte en el proceso a efectos de velar por que los bienes que se encuentren en circulacin restringida por haber sido admitidos temporalmente para perfeccionamiento activo con cargo a los programas de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de Materias Primas e Insumos y bienes de capital y repuestos; sean sometidos a la terminacin del rgimen de admisin temporal mediante su reexportacin o importacin a consumo con el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, antes que se proceda a enajenar o disponer de los bienes que se encuentren en esta situacin. Para el efecto y segn sea el caso se aplicarn las reglas previstas en los artculos 371 a 377 del presente Decreto. 4. Por decisin unilateral. Cuando en desarrollo del programa se evidencie que se present informacin soportada en documentos irregulares o que no corresponden con la operacin de comercio exterior declarada; cuando se d una destinacin diferente a la autorizada, a los bienes importados al amparo de un programa de sistemas especiales de importacin exportacin; o cuando los bienes se encuentren en lugares diferentes a los habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Contra el acto administrativo que declar la terminacin de los programas de sistemas especiales de importacin exportacin proceder el recurso de reposicin y en subsidio apelacin. Artculo 364. Pago. En las declaraciones de admisin temporal de materias primas e insumos al amparo de los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarn pero no se pagarn tributos aduaneros. En las declaraciones de admisin temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artculo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o por exportacin de servicios, se liquidarn pero no se pagarn tributos aduaneros. En todo caso el impuesto sobre las ventas deber cancelarse al momento de la finalizacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin. En las declaraciones de admisin temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarn los tributos aduaneros correspondientes y slo se pagarn los derechos de aduana. En las declaraciones de admisin temporal en desarrollo de programas de reposicin de materias primas e insumos realizados al amparo del artculo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, se presentar declaracin de importacin a consumo y no se liquidarn ni pagarn tributos aduaneros. Artculo 365. Presentacin de los Cuadros Insumo Producto. El cuadro insumo producto, es el documento que determina las cantidades de los productos, materias primas o insumos nacionales e importados que se requieren para la produccin o ensamble de los bienes producidos al amparo de los sistemas especiales de importacin exportacin; as como de las mermas, subproductos o desperdicios que resulten de su proceso de produccin o fabricacin. Los cuadros insumo producto debern ser presentados en los trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. Artculo 366. Estudio y aprobacin de los cuadros insumo producto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general determinar los trminos y condiciones para realizar los estudios de aprobacin de los cuadros insumo producto. Artculo 367. Reexportacin de mercanca admitida temporalmente para perfeccionamiento activo, en desarrollo de los sistemas especiales de importacinexportacin para mantenimiento, reparacin o para reemplazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la reexportacin de la mercanca en admisin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin para su mantenimiento, reparacin o para su reemplazo y permitir la importacin temporal de bienes de similares caractersticas tcnicas para el desarrollo del proceso productivo, en los trminos y condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general. Artculo 368. Demostracin de los compromisos de exportacin. Los usuarios de los programas de los sistemas especiales de importacin - exportacin debern presentar en
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los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general el estudio de demostracin del cumplimiento de las obligaciones adquiridas. Pargrafo. El plazo para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin podr ser prorrogado en los trminos y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 369. Verificacin de los compromisos de exportacin. La verificacin de los compromisos de exportacin en los programas de materias primas e insumos, bienes de capital o de repuestos, se efectuar en unidades fsicas cuando las obligaciones adquiridas se generen de un programa autorizado al amparo de los artculos 172 o173 literal c) del Decreto - Ley 444 de 1967 y en funcin del valor cuando estas se deriven de la aplicacin del artculo 174 del Decreto - Ley 444 de 1967. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales expedir una certificacin que acredite el grado de cumplimiento de los compromisos de exportacin y determinar los trminos y condiciones para realizar los estudios de verificacin de los compromisos de exportacin adquiridos. Artculo 370. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin. La admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin puede terminar con: 1. La exportacin definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados; 2. La reexportacin de bienes de capital y repuestos dentro de los dos 2 meses siguientes a la fecha en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine el grado de cumplimiento de los compromisos de exportacin; 3. La reexportacin de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y partes, durante la vigencia del programa, previa autorizacin del la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4. La reexportacin de bienes de capital, repuestos y partes, por terminacin anticipada del programa, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine que el usuario justific la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto; 5. La importacin a consumo; 6. La aprehensin y decomiso de la mercanca en los eventos previstos en el presente Decreto; 7. La legalizacin de la mercanca cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el literal anterior o la legalizacin voluntaria en los casos establecidos en el presente Decreto; 8. El abandono voluntario de la mercanca; 9. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 10. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparo de los sistemas especiales de importacin exportacin o de bienes elaborados en desarrollo de programas de bienes de capital y de repuestos, hacia el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, hasta las cantidades autorizadas por la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales para cada uno de los diferentes sectores productivos.
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Estas operaciones se contabilizarn como exportaciones para efectos del cumplimiento de los compromisos establecidos en los respectivos programas autorizados a los usuarios. Pargrafo 1. Para la importacin a consumo de que trata el numeral 5) del presente artculo no se requerir registro o licencia de importacin. Pargrafo 2. Los residuos, desperdicios, subproductos o partes y piezas inservibles debern ser objeto de destruccin, importacin a consumo o reexportacin en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 371. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de materias primas e insumos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Si las materias primas e insumos importados al amparo del artculo 172 y del Artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, as como los bienes intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro del plazo fijado, podrn, declararse en importacin a consumo, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin, previa certificacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada con base en la justificacin de las causas que as lo ameriten. Para tal efecto, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de autorizacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la modificacin. Vencido este trmino sin que el importador hubiere modificado la declaracin de importacin inicial, proceder la aprehensin de la mercanca salvo que con anterioridad a sta el usuario la legalice voluntariamente de conformidad con lo establecido en el numeral 7) del artculo anterior. Durante el trmino previsto en el inciso anterior, el usuario podr optar por la reexportacin de las materias primas e insumos importados al amparo del artculo 172 y del artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que se genere sancin alguna. Artculo 372. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de las materias primas e insumos por incumplimiento parcial o total de los compromisos de exportacin, vencido el plazo para cumplir y demostrar la exportacin. Si las materias primas o insumos importados al amparo del artculo 172 y del artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los bienes producidos con ellos no llegaren a exportarse, el usuario deber declararlos en importacin a consumo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de expedicin de certificacin de incumplimiento, para este efecto deber modificar la declaracin de importacin inicial y liquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la declaracin, ms la sancin establecida para el efecto este Decreto. Artculo 373. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de bienes de capital y repuestos por cumplimiento de los compromisos de exportacin. Cuando se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin, al amparo de los artculos 173, literal c) o 174 del Decreto - Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios, el usuario dentro de los (2)
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dos meses siguientes a la fecha de expedicin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de la certificacin de cumplimiento de los compromisos de exportacin de los bienes producidos, deber reexportar los bienes de capital y repuestos, o modificar la declaracin de importacin inicial para declararlos en importacin a consumo, liquidando y pagando en este ltimo caso el impuesto sobre las ventas correspondiente.
Artculo 374. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin, antes de vencerse el plazo sealado para el efecto, al amparo del artculo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artculo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios, podrn reexportarse o declararse en importacin a consumo, previa certificacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin a consumo, deber presentarse modificacin a la declaracin de importacin inicial, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la respectiva certificacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros. Cuando se opte por la reexportacin, sta deber efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
Artculo 375. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto, al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, podrn reexportarse o declararse en importacin a consumo, previa certificacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la justificacin de la imposibilidad del usuario de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto. Cuando se opte por la importacin a consumo deber presentarse modificacin a la declaracin de importacin inicial, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la referida certificacin, liquidando y pagando, el impuesto sobre las ventas. Cuando se opte por la reexportacin, esta deber efectuarse en el trmino sealado en el inciso anterior, sin que proceda sancin alguna.
Artculo 376. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo del Artculo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios. Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artculo 173 ,literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo sealado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial, declarando en importacin a consumo los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de incumplimiento de los compromisos
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de exportacin, liquidando y pagando los tributos aduaneros, ms la sancin establecida para el efecto en este Decreto. Artculo 377. Terminacin de la importacin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo del Artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967. Si los compromisos de exportacin adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o parcial en el plazo sealado por el la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial, declarando en importacin a consumo los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la certificacin de incumplimiento de los compromisos de exportacin expedida por el la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas, ms la sancin prevista para el efecto en este Decreto. Artculo 378. Cumplimiento parcial de compromisos. El monto de la liquidacin efectuada por concepto de los gravmenes arancelarios de que tratan los artculos 371, 372, 374 y 375, del presente Decreto, se reducir en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de los compromisos de exportacin certificado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando haya lugar a ello. Artculo 379. Reimportacin en el mismo estado. Cuando los bienes exportados en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, proceder su reimportacin temporal o definitiva dentro del ao siguiente a su exportacin. Cuando se trate de una reimportacin temporal y los bienes exportados hayan sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deber previo a la reimportacin constituir garanta de reexportacin ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componente externo en la declaracin de exportacin, la reexportacin definitiva deber efectuarse dentro del ao siguiente a la fecha de la reimportacin temporal. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Cuando se produzca la reexportacin de los bienes no habr lugar al reconocimiento de estmulos tributarios. Cuando se trate de reimportacin definitiva, el usuario deber presentar declaracin de importacin a consumo, cancelando los tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final, liquidados sobre el valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricacin del bien y sealado en el documento de exportacin. La mercanca as importada quedar en libre disposicin. Pargrafo. Toda reimportacin definitiva requerir la demostracin de la devolucin de los estmulos recibidos con motivo de la exportacin.
SECCIN III ADMISIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
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Artculo 380. Admisin temporal para procesamiento industrial. Es el rgimen bajo el cual se admiten temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformacin, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias autorizadas como usuarios frecuentes en los regmenes de importacin o exportacin, o por parte de importadores o exportadores que ostenten la calidad de operadores econmicos autorizados. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Los usuarios autorizados debern presentar la declaracin de importacin indicando el rgimen de admisin temporal procesamiento industrial, sin el pago de tributos aduaneros. Artculo 381. Plazo. La Declaracin del rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial deber presentarse dentro de los das quince (15) das siguientes contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. Artculo 382. Habilitacin de las instalaciones industriales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las instalaciones dentro de las cuales se realizarn las operaciones de procesamiento industrial teniendo en cuenta condiciones que permitan atender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. Estas instalaciones debern contar con equipos y dispositivos de seguridad, y en ellas se debern realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnolgica que permitan garantizar la conexin de los servicios Informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 383. Exportacin de bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial. Los bienes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial debern destinarse a la exportacin en los porcentajes establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. La exportacin deber efectuarse en la oportunidad que hubiere sealado la autoridad aduanera de conformidad con la solicitud formulada por el respectivo usuario. Artculo 384. Terminacin de la admisin temporal para procesamiento industrial. La admisin temporal para procesamiento industrial termina con: 1. La exportacin definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentro del plazo y en cumplimiento de los porcentajes de exportacin establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2. La reexportacin de las materias primas e insumos; 3. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera; 4. La importacin a consumo de los insumos y materias primas admitidas temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del vencimiento del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la respectiva operacin de procesamiento industrial.
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Para el efecto se pagarn los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio del pago de la sancin prevista para el efecto en este Decreto, cuando se incumpla con el porcentaje de exportacin establecido por la autoridad aduanera. Para la liquidacin de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como resultado del procesamiento industrial, se tendr en cuenta el valor en aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y las tarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final a la tasa de cambio vigente en la fecha de modificacin de la declaracin. Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, procesamiento o manufactura industrial, podrn exportarse o someterse a importacin a consumo, pagando los tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen 5. El abandono voluntario de las materias primas e insumos importados; 6. La aprehensin y decomiso de la mercanca por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones inherentes a la admisin temporal para procesamiento industrial, 7. La legalizacin de la mercanca, cuando se presente uno cualquiera de los eventos previstos en el literal anterior. 8. La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Para la salida va area o martima de las mercancas a que se refiere el presente numeral, las mismas se sometern al rgimen de cabotaje o transporte multimodal segn sea el caso, en los trminos y condiciones previstas para el efecto en el presente Decreto. Artculo 385. Obligaciones del usuario autorizado. Los usuarios autorizados debern entregar a la autoridad aduanera un informe en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. El usuario que declare el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial deber acreditar la contratacin de una firma de auditora que certifique las operaciones tributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el usuario y sobre los componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales utilizados en la produccin de sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajo este rgimen CAPITULO V RGIMEN DE TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO Artculo 386. Rgimen de transformacin bajo control aduanero. Es el rgimen aduanero que permite la importacin de mercancas que van a ser sometidas a procesos de transformacin y ensamble; as como a operaciones que modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago de tributos aduaneros, para su posterior importacin a consumo o con franquicia o su reexportacin. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida. Artculo 387. Disposiciones especiales. Las mercancas se considerarn importadas en el rgimen de transformacin bajo control aduanero en el territorio aduanero nacional,
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cuando hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro para iniciar el proceso de transformacin, cumpliendo con la presentacin y conservacin los documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto. La autorizacin para acogerse a este rgimen podr ser concedida cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Tratarse de una industria reconocida como tal por parte de la autoridad competente y encontrarse establecida en el territorio aduanero nacional. 2. Demostrar que los productos resultantes de la transformacin se obtienen dentro del proceso productivo de los bienes sometidos a este rgimen. 3. Demostrar que dentro del proceso productivo es posible para la autoridad aduanera realizar los controles respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen. Pargrafo 1. La utilizacin de este rgimen se sujetar a las normas en materia de origen. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la salida temporal de mercancas sometidas al rgimen de transformacin bajo control aduanero a otro pas, con el fin de realizar pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas, en los trminos y condiciones que para el efecto determine mediante resolucin de carcter general. Artculo 388. Plazo. La Declaracin del rgimen de transformacin bajo control aduanero deber presentarse dentro de los das quince (15) das siguientes contados a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito el trmino se contar a partir de la terminacin de dicho rgimen. La declaracin de importacin a consumo o con franquicia, o la declaracin de exportacin debern presentarse a ms dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que se obtenga el bien final. En todo caso la finalizacin del rgimen deber realizarse en un periodo no superior a un (1) ao contado a partir de la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas mediante resolucin de carcter general. Artculo 389. Habilitacin de las instalaciones industriales. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitar las instalaciones dentro de las cuales se realizarn las operaciones de procesamiento industrial teniendo en cuenta condiciones que permitan atender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. Estas instalaciones debern contar con equipos y dispositivos de seguridad, y en ellas se debern realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnolgica que permitan garantizar la conexin de los servicios Informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 390. Pago. Las mercancas declaradas en este rgimen se encontrarn con suspensin de tributos aduaneros. En la finalizacin del rgimen mediante la importacin a consumo se causarn los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las partes y
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accesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad producida. Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformacin, cuando se sometan a importacin a consumo, pagarn los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificacin en el Arancel de Aduanas Artculo 391. Terminacin del rgimen de transformacin bajo control aduanero. El rgimen de transformacin bajo control aduanero termina en todo o en parte con: 1. La reexportacin de la mercanca; 2. La exportacin de la mercanca; 3. La importacin para consumo o en importacin con franquicia, dentro del plazo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. El abandono voluntario de la mercanca, 5. Por abandono automtico, cuando dentro del trmino fijado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, no se present la Declaracin de Importacin a consumo o con franquicia, ni la mercanca se export o se reexport, o 6. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.
CAPITULO VI RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO Artculo 392. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para sta finalidad, previa la presentacin de la declaracin por parte del interesado y sin el pago de los tributos aduaneros aplicables. Artculo 393. Disposiciones Especiales. Para someter las mercancas al presente rgimen el declarante deber presentar la declaracin en el lugar de arribo y obtener el correspondiente levante dentro del trmino previsto en el artculo 261 del presente Decreto. La mercanca as declarada quedar en circulacin restringida. Obtenido el levante las mercancas debern ser trasladadas al depsito aduanero habilitado amparadas con la declaracin bajo el rgimen de depsito. Para efectos del control, una vez recibida la mercanca el depsito deber diligenciar la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos. Pargrafo 1. El rgimen de depsito tambin podr declararse durante el trmino de permanencia de la mercanca en el depsito temporal. Pargrafo 2. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados podr permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero sean transferidas a otro depsito, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada caso. Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinar mediante Resolucin de carcter general la forma y condiciones para la presentacin de las
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declaraciones aduaneras de mercancas que amparen material aeronutico y se presenten con ocasin del rgimen de depsito aduanero bajo la modalidad de despacho urgente. Artculo 394. Plazo. Salvo disposicin especial, el plazo establecido para la permanencia de las mercancas bajo este rgimen aduanero ser hasta un ao, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un trmino igual. Vencido los trminos previstos en este Decreto sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen o destino aduanero, operar el abandono legal. Artculo 395. Pago. El ingreso de mercancas bajo el rgimen de depsito aduanero no genera el pago de los tributos aduaneros. Artculo 396. Terminacin del Rgimen de depsito. El rgimen terminar en todo o en parte en los siguientes eventos: 1) Cuando se presente declaracin de modificacin al rgimen de importacin correspondiente liquidando y pagando los tributos aduaneros a que haya lugar y obteniendo la autorizacin de retiro correspondiente. 2) Cuando se produzca el abandono legal de las mercancas por haber transcurrido el trmino previsto para su almacenamiento, sin que haya sido sometida a ningn rgimen o destino aduanero. 3) La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. 4) Reexportacin de la mercanca. CAPITULO VII REGMENES ADUANEROS DE EXPORTACIN Artculo 397. Regmenes aduaneros de exportacin. Los regmenes aduaneros de exportacin sern los siguientes: I. Rgimen de Exportacin definitiva - Exportacin definitiva - Reexportacin - Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento de garanta - Exportacin de muestras sin valor comercial II. Rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado III. Rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo IV. Reembarque La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer que determinadas mercancas slo puedan ser exportadas por aduanas especialmente designadas para el efecto y sealar las rutas para realizar el transporte cuando a ello hubiere lugar.
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A los regmenes de exportacin se les aplicarn las disposiciones contempladas para la exportacin definitiva, con las excepciones que se sealen en el presente Decreto. El rgimen de exportacin no estar sujeto al pago de tributos aduaneros. Pargrafo 1. No se considera exportacin, la salida del territorio aduanero nacional de las reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud de operaciones efectuadas por el Banco de la Repblica con organismos financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones de pago y crdito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992. Pargrafo 2. Para efectos del control de las mercancas en todos los casos en que en el lugar de embarque se aperturen las unidades de carga ser necesaria la presencia de la autoridad aduanera. Artculo 398. Disposiciones Especiales. El rgimen de exportacin definitiva comprender los siguientes tipos de embarque: I. Embarque nico con datos definitivos II. Embarque nico con datos provisionales III. Autorizacin global con embarques fraccionados. SECCION I EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS Artculo 399. Solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin de embarque deber presentarse ante la direccin seccional de aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 400. Documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque. Para efectos aduaneros el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera: 1) Documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin. 2) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar. 3) Mandato, cuando acte como declarante una agencia de aduanas o un apoderado. Pargrafo 1. Cuando los vistos buenos o autorizaciones de que trata el literal b) del presente Artculo correspondan a los expedidos por el ICA o INVIMA, o la entidad que haga sus veces, el declarante estar obligado a presentarlos al momento del embarque de las mercancas y conservarlos durante el trmino previsto en este artculo. Pargrafo 2. Se exime de lo previsto en el inciso primero del presente artculo a quienes hayan obtenido el respectivo documento soporte a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior o hayan sido negociados y transmitidos de manera electrnica conforme
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con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto el inciso primero del presente artculo los Documentos que acompaan la declaracin aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Pargrafo 3. No se exigir la declaracin de importacin como documento soporte de la solicitud de autorizacin de embarque, cuando se trate de la exportacin de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de 1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigir dicho requisito, cuando se trate de la exportacin de bienes considerados como residuos de aparatos elctricos o electrnicos-RAEES, resultado del cumplimiento de planes de gestin de devolucin de productos posconsumo o programas de recoleccin y gestin de productos posconsumo establecidos o promovidos de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y que se encuentren consagrados en resolucin de carcter general expedida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Artculo 401. Aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque. La solicitud de autorizacin de embarque se entender aceptada, previa la validacin de la consistencia de los datos, cuando la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario la autoridad aduanera a travs del mismo medio, comunicar inmediatamente al declarante las causales que motivan su no aceptacin. No se aceptar la solicitud de autorizacin de embarque, respecto de la cual se configure alguna de las siguientes situaciones: 1) Cuando la solicitud se presente en una aduana diferente a la que tenga jurisdiccin aduanera en el sitio donde se encuentre la mercanca; 2) Cuando en la solicitud no se incorpore la informacin mnima exigida por al Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Pargrafo. La solicitud de autorizacin de embarque deber encontrarse aceptada con anterioridad al ingreso de la mercanca a la zona primaria aduanero, salvo las excepciones establecidas por la Direccin de impuesto y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Artculo 402. Plazo. Salvo lo previsto para la autorizacin global con embarques fraccionados, la solicitud de autorizacin de embarque tendr una vigencia de un mes (1) contado a partir de la fecha de su aceptacin. Vencido este trmino, deber tramitarse una nueva solicitud de autorizacin de embarque para realizar la exportacin. Dentro del trmino de vigencia, se deber producir el ingreso de la mercanca a zona primaria y el embarque de la misma. Artculo 403. Traslado a la zona primaria aduanera. Las mercancas objeto de exportacin, amparadas con una solicitud de autorizacin de embarque, debern ser trasladadas al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del territorio aduanero
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nacional o su ingreso a zona franca. Esta operacin deber registrarse en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, se deber producir el traslado e ingreso de la mercanca a zona primaria, y el embarque de la misma. Artculo 404. Ingreso de mercancas a zona primaria aduanera. Salvo lo previsto en el pargrafo del artculo 406 del presente Decreto, al momento de ingreso de la mercanca al lugar de embarque o zona franca, el puerto, el transportador o el usuario operador de zona franca, debe informar tal hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Efectuado el ingreso, se autorizar el embarque o se determinar la prctica de aforo. Artculo 405. Resultado del anlisis de riesgos. La autoridad aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo, podr determinar el embarque directo o la prctica del aforo fsico, documental o la revisin no intrusiva a las mercancas en objeto de exportacin. El aforo fsico igualmente podr efectuarse a peticin del declarante en la solicitud de autorizacin embarque. Artculo 406. Aforo. La diligencia de aforo deber realizarse en forma continua y concluirse a ms tardar el da hbil siguiente en que se ordene su prctica. Cuando por razones plenamente justificadas se requiera de un perodo mayor, se podr autorizar su ampliacin. El trmino previsto en el artculo 402 del presente Decreto se suspender desde la determinacin de aforo y hasta que sta finalice con la obtencin o rechazo de la autorizacin del embarque por parte del aforador. Pargrafo. El exportador podr solicitar a la autoridad aduanera, autorizacin para que el aforo se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, cuando as lo requiera la naturaleza de las mercancas, o en razn de su embalaje, peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite. Artculo 407. Autorizacin de embarque. La autorizacin de embarque procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos: 1. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, as lo determine. 2. Cuando practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorizacin de embarque y la informacin contenida en los documentos que la acompaan. 3. Cuando practicado el aforo fsico, se establezca la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorizacin de embarque, la informacin contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado. 4. Cuando practicada la revisin aduanera no intrusiva, se establezca la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorizacin de embarque y lo inspeccionado. 5. Cuando practicado el aforo se encuentren diferencias entre la informacin contenida en la solicitud de autorizacin de embarque y la mercanca inspeccionada, que no impliquen ningn requisito adicional o restriccin alguna, el aforador solamente dejar constancia de tal situacin en el acta de aforo. En este caso, proceder el embarque. 6. Cuando practicado en el aforo se detecta que los precios consignados presentan niveles anormales en relacin con el tipo de producto, sus caractersticas o condiciones de
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mercado, el aforador dejar constancia en la respectiva acta. En este caso, proceder el embarque. 7. Cuando practicado el aforo se encuentra que la cantidad sometida a aforo es inferior a la consignada en la solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud autorizacin de embarque se entender modificada y proceder el embarque slo para la cantidad verificada en la diligencia de aforo. 8. Cuando practicado el aforo se encuentra que la cantidad sometida a aforo es superior a la consignada en la solicitud de autorizacin de embarque, el aforador dejar constancia del hecho en la respectiva acta. En este caso, la solicitud de autorizacin de embarque proceder slo para la cantidad amparada en dicho documento, debindose tramitar una nueva solicitud de autorizacin de embarque para la cantidad sobrante. 9. Cuando en el aforo se detecten diferencias que impliquen que la mercanca quede sujeta a restricciones, cupos o requisitos especiales y stas se subsanen dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque. Artculo 408. Embarque. Es la operacin de cargue en el medio de transporte de la mercanca que va a ser exportada, previa autorizacin de la autoridad aduanera. El embarque comprender adems del cargue la salida de la mercanca del puerto aeropuerto o paso de frontera, con destino a otro pas. Pargrafo. Cuando las mercancas deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la Solicitud de Autorizacin de Embarque, dicha solicitud se tramitar en la Aduana que tenga jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, la cual autorizar la Exportacin en Trnsito hasta la Aduana de Salida. En la aduana de salida no se efectuar aforo fsico a las mercancas, siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en buen estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber sido forzados o violados. Artculo 409. Certificacin de embarque. El transportador transmitir, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin del manifiesto de carga, relacionando las mercancas segn los embarques autorizados por la autoridad aduanera, dentro del trmino establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte han sido entregados, cuando la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos acuse el recibo satisfactorio de la misma. En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin de embarque y la carga embarcada, la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos emitir el reporte de inconsistencias, las cuales debern ser corregidas por el transportador dentro de las 24 horas siguientes al embarque de la mercanca. Dentro del mismo trmino el transportador tambin podr determinar que la inconsistencia detectada no es atribuible a su actuacin con el propsito que el proceso continu y sea el declarante quien deba presentar la correspondiente declaracin de correccin. Artculo 410. Declaracin de Exportacin Definitiva. Cumplidos los trmites sealados en los artculos anteriores los servicios informticos electrnicos generarn la correspondiente
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declaracin de exportacin, en los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. SECCION II EMBARQUE NICO CON DATOS PROVISIONALES Artculo 411. Procedencia. La exportacin con embarque nico y datos provisionales proceder cuando las mercancas en razn a su naturaleza, caractersticas, fsicas o qumicas o circunstancia inherentes a su comercializacin no permiten al exportador disponer de la informacin definitiva al momento del embarque. Artculo 412. Trmite de la exportacin. Presentada la solicitud de autorizacin de embarque con datos provisionales, se deber seguir el trmite previsto en la seccin anterior. Una vez efectuado el embarque de las mercancas el declarante deber presentar, a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a dicha fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin correspondiente con datos definitivos. La autoridad aduanera, con fundamento en criterios tcnicos de anlisis de riesgo o de manera aleatoria, podr determinar la prctica del aforo documental. Del resultado del aforo podr derivarse la autorizacin de la declaracin o el traslado de la documentacin a la dependencia competente para adelantar las investigaciones pertinentes. Pargrafo. En casos debidamente justificados, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr prorrogar el trmino previsto en el inciso segundo del presente artculo. para presentar la declaracin de exportacin con datos definitivos. SECCION III AUTORIZACIN GLOBAL CON EMBARQUES FRACCIONADOS. Artculo 413. Procedencia. La solicitud de autorizacin global procede cuando la exportacin se efecte en forma definitiva al amparo de un nico contrato de suministro con envos fraccionados Al tratamiento previsto en el presente artculo podrn acogerse las exportaciones que se realicen con destino a los usuarios industriales de las zonas francas, las realizadas por los Usuarios Frecuentes en el rgimen de exportacin, as como por los Operadores Econmicos Autorizados y sobre aquellas mercancas u operaciones que mediante resolucin de carcter general establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 414. Trmite de la exportacin. El trmite inicia con la presentacin de una solicitud de autorizacin global para efectuar embarques fraccionados, en la cual el declarante deber sealar para la aceptacin la cantidad exportar y la vigencia del contrato la cual corresponder con la vigencia de la solicitud de autorizacin global. Una vez aceptada la solicitud de autorizacin global, el declarante podr efectuar embarques fraccionados, que se tramitarn en la forma prevista para el embarque nico con datos definitivos o provisionales, establecida en este Decreto. Con la certificacin de embarque de cada envo, la solicitud de embarque fraccionada se convertir en la declaracin correspondiente, nicamente para fines estadsticos. Esta declaracin no requiere ser firmada por el declarante.
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La declaracin que consolide los embarques fraccionados deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos, as: 1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podr presentar la declaracin de consolidacin en cualquier momento sin exceder los diez (10) primeros das del mes siguiente a que se efectu el primer embarque. Vencido este trmino sin que se presente la declaracin de consolidacin, los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin si a ello hubiere lugar. 2. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, el declarante podr presentar la declaracin de consolidacin, en cualquier momento, durante el trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin global y a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al trmino de su vencimiento. Cuando la autorizacin global tenga un trmino de vigencia superior a un (1) ao, dicha presentacin deber realizarse a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao. De no efectuarse la consolidacin en los trminos previstos en el inciso anterior, los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirn en forma automtica la declaracin correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaracin de correccin si a ello hubiere lugar. Pargrafo 1. En la solicitud de autorizacin global con embarques fraccionados, se registrarn datos provisionales, nicamente para las mercancas que por su naturaleza, caractersticas fsicas o qumicas o circunstancias inherentes a su comercializacin, no permitan que el exportador disponga de la informacin definitiva al momento del embarque. Pargrafo 2. La declaracin de exportacin consolidada que ampare uno o varios embarques fraccionados, constituye el documento definitivo para efectos de demostrar la exportacin. Pargrafo 3. Proceder solicitud de autorizacin global complementaria cuando se haya embarcado la totalidad de la cantidad de mercancas registradas en la solicitud de autorizacin global inicial, con uno o varios envos fraccionados, siempre y cuando dicha autorizacin global se encuentre vigente. Vencida esta autorizacin, el declarante debe presentar una nueva solicitud para continuar realizando los envos fraccionados.
SECCION IV DECLARACIONES DEL RGIMEN DE EXPORTACIN Artculo 415. Declaracin. Las mercancas destinadas al rgimen de exportacin debern ser objeto de una declaracin aduanera presentada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas.
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Esta declaracin podr ser objeto de modificacin o correccin en los casos sealados en el presente Decreto. Artculo 416. Modificacin de la declaracin de exportacin. El declarante podr modificar la declaracin de exportacin para cambiar el rgimen de exportacin temporal a definitiva o para sustituir al exportador en el rgimen de exportacin temporal, en los eventos previstos en este Decreto. El trmite de la declaracin de modificacin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general Artculo 417. Declaracin de correccin. Efectuada la exportacin, el declarante podr corregir la declaracin de exportacin de manera voluntaria, slo para cambiar informacin referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos despus del embarque, siempre que dicho cambio no implique la obtencin de un mayor valor del CERT. Previa autorizacin de la autoridad aduanera, el declarante podr corregir los valores agregados de los sistemas especiales de importacin-exportacin, consignados en la declaracin de exportacin. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr corregirse informacin diferente a la prevista en el presente artculo. El trmite de la declaracin de correccin se surtir en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general. CAPITULO VIII REGMEN DE EXPORTACIN DEFINITIVA SECCION I EXPORTACION DEFINITIVA Artculo 418. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida de mercancas en libre circulacin por ser nacionales o haber sido nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una zona franca, en los trminos previstos en el presente Decreto. Pargrafo. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin requerir la presentacin de una solicitud de autorizacin de embarque en la que seale su cantidad, descripcin y valor, sin que haya lugar a la constitucin de garanta alguna. La reimportacin de estas mercancas se realizar en los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto.
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SECCION II REEXPORTACION Artculo 419. Reexportacin. Es el rgimen de exportacin que regula la salida definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a los regmenes de depsito aduanero, admisin temporal o al rgimen de transformacin bajo control aduanero. Pargrafo. Tambin podrn declararse por este rgimen los bienes de capital o sus partes, que encontrndose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o reemplazo en el exterior o en una Zona Franca. Artculo 420. Disposiciones Especiales. La solicitud de autorizacin de embarque y de la declaracin correspondiente deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 400 del presente Decreto. Artculo 421. Plazo. La reexportacin deber realizarse dentro del plazo establecido en el rgimen de admisin temporal, de transformacin bajo control aduanero, o depsito aduanero. SECCION III EXPORTACION DE MERCANCAS PARA INTERCAMBIO EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA Artculo 422. Exportacin de mercancas para intercambio en cumplimiento de garanta. Es el rgimen aduanero que permite exportar definitivamente en cumplimiento de una garanta del fabricante o proveedor, mercancas previamente importadas que resultaron defectuosas, averiadas o impropias para el fin para el cual ingresaron al pas. La exportacin bajo este rgimen permitir la importacin en cumplimiento de garanta de que trata el presente Decreto. Artculo 423. Disposiciones Especiales. Se podr autorizar este rgimen cuando se cumplan los siguientes requisitos: 1. Que la mercanca a exportar, previamente importada haya resultado defectuosa, averiada o impropia para el fin para el que fue importada. 2. Que al momento de la exportacin se encuentre vigente la garanta expedida por el fabricante o proveedor en el exterior. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 400 del presente Decreto. La solicitud de autorizacin de embarque y de la declaracin correspondiente deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos.
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Artculo 424. Plazo. La exportacin bajo este rgimen deber realizarse dentro del trmino de la vigencia de la garanta expedida por el fabricante o proveedor. La importacin de la mercanca exportada bajo este rgimen se deber realizar dentro del plazo establecido en el presente Decreto. SECCION IV EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Artculo 425. Exportacin de muestras sin valor comercial. Es el rgimen aduanero que permite exportar mercancas declaradas como muestra sin valor comercial, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas a dicho monto. Artculo 426. Disposiciones Especiales. No podrn exportarse bajo la condicin de muestras sin valor comercial los siguientes productos: 1. Caf 2. Esmeraldas 3. Artculos manufacturados de metales preciosos 4. Oro y sus aleaciones 5. Platino y metales del grupo platino 6. Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro 7. Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino 8. Plasma humano, rganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportacin est prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artstico, histrico y arqueolgico de la Nacin. No quedan comprendidas en la prohibicin aqu prevista, las exportaciones de muestras de caf efectuadas por la Federacin Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de exportacin autorizados por la federacin. Las exportaciones de muestras sin valor comercial de productos sujetos a vistos buenos, debern cumplir con este requisito al momento de presentar la solicitud de autorizacin de embarque, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el Pargrafo 1 del artculo 408 del presente Decreto. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 400 del presente Decreto. La solicitud de autorizacin de embarque y de la declaracin correspondiente deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el embarque nico con datos definitivos. SECCION V PROCESOS ESPECIALES EN EL REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA
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Artculo 427. Procesos especiales en el rgimen de exportacin definitiva. Constituyen procesos especiales en el rgimen de exportacin los siguientes: 1. 2. Exportacin de Caf Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas y
La exportacin de estos bienes se tramitar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general.
CAPITULO IX REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO Artculo 428. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es el rgimen de exportacin que regula la salida temporal de mercancas en libre circulacin por tratarse de mercanca nacional o nacionalizada, del territorio aduanero nacional, para atender una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga. Artculo 429. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque para la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se tramitar en la forma prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos prevista en este Decreto, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en consignacin, las cuales podrn tramitarse con datos provisionales. Bajo el rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, podrn declararse las mercancas que salgan al exterior en consignacin, cumpliendo los requisitos de que trata el presente Decreto. Cuando se decida dejar las mercancas exportadas en consignacin definitivamente en el exterior, deber cambiarse el rgimen de exportacin temporal a definitiva, dentro del plazo sealado por la autoridad aduanera al momento de realizarse la exportacin temporal, mediante la presentacin de una o varias modificaciones a la Declaracin de Exportacin, pudiendo declararse diversos pases de destino, precios y cantidades, segn las condiciones particulares de cada negociacin. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 400 del presente Decreto. Artculo 430. Plazo. La exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado se podr realizar en cualquier momento, la reimportacin de la mercanca exportada bajo este rgimen se deber realizar dentro del plazo establecido en el presente Decreto. Artculo 431. Garanta Tratndose de los bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin y que hayan sido declarados como bienes de inters cultural, la exportacin temporal de los mismos, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, podr autorizarse en los casos contemplados en dicha norma, por un plazo no
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superior a tres (3) aos, debindose constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros que asegure la reimportacin en el mismo estado de los bienes a que se refiere este artculo, en los trminos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 432. Terminacin del rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones: 1) Reimportacin en el mismo estado. 2) Exportacin definitiva, o 3) Destruccin de la mercanca debidamente acreditada ante la Aduana. 4) Por importacin de mensajera acelarada o courrier y trfico postal, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Tambin proceder la terminacin del rgimen cuando con posterioridad al plazo fijado para la finalizacin de la exportacin temporal el declarante presente la declaracin de exportacin definitiva o la declaracin de reimportacin en el mismo estado, previo el pago de la sancin correspondiente. No habr lugar al pago de tributos aduaneros, si con ocasin de la presentacin extempornea de la declaracin de reimportacin en el mismo estado, se acredita el correspondiente certificado de origen que acredita el carcter nacional de la mercanca. CAPITULO X REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO Artculo 433. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen de exportacin que regula la salida temporal de mercancas en libre circulacin por ser nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional para ser sometidas a transformacin, elaboracin o reparacin en el exterior o en una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo sealado en la declaracin de exportacin correspondiente, prorrogables por un ao ms. Artculo 434. Disposiciones especiales. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas en el artculo 400 del presente Decreto. Las mercancas que se encuentren en el exterior bajo este rgimen de exportacin podrn cederse, previo aviso a la direccin seccional de aduanas donde se tramit su exportacin. El cesionario ser considerado para todos los efectos como exportador inicial. Artculo 435. Plazo. La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr realizar en cualquier momento, la reimportacin de la mercanca exportada bajo este rgimen se deber realizar dentro del plazo sealado en la declaracin de exportacin correspondiente, prorrogable por un ao ms.
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Artculo 436. Terminacin del rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo terminar si dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones: 1) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. 2) Exportacin definitiva. 3) Reimportacin en el mismo estado, cuando la mercanca no pudo ser sometida al perfeccionamiento pasivo que motiv la exportacin. 4) Destruccin de la mercanca en el exterior debidamente acreditada ante la Aduana. 5) Por importacin de mensajera acelarada o courrier y trfico postal, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo. Tambin proceder la terminacin del rgimen cuando con posterioridad al plazo fijado para la finalizacin de la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo el declarante presente la declaracin de exportacin definitiva previo el pago de la sancin correspondiente. CAPITULO XI REGIMEN DE REEMBARQUE Artculo 437. Reembarque. Es el rgimen que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancas procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento en depsito temporal y en todo caso a la espera de asignacin de un rgimen o destino, respecto de las cuales no haya operado el abandono legal. No podr autorizarse el reembarque de sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. Las autoridades aduaneras podrn disponer el reembarque de una mercanca cuando lo consideren pertinente. Artculo 438. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, los siguientes documentos, que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta as lo requiera: 1) Original del documento de transporte que ampare la mercanca en el momento de su importacin; 2) Original del contrato de mandato cuando acte como declarante una Agencias de Aduanas o un apoderado y, 3) Copia de la garanta bancaria o de compaa de seguros. La solicitud de de reembarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos. Pargrafo. Cuando el embarque de mercancas sometidas al rgimen de reembarque no se pueda realizar, por circunstancias debidamente justificadas ante la autoridad aduanera, el exportador, declarante o transportador, segn sea el caso, deber tramitar la salida temporal de la misma a un depsito habilitado.
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Artculo 439. Garanta. La solicitud de autorizacin de embarque deber presentarse a la aduana, previa la constitucin de una garanta bancaria o de compaa de seguros, cuyo objeto ser garantizar que la mercanca sometida al rgimen de reembarque sali del territorio aduanero nacional, dentro del trmino de vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, en las condiciones establecidas en el presente Decreto. La garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) del valor CIF de las mercancas que sern reembarcadas.
CAPITULO XII DE LOS REGIMENES DE TRANSITO ADUANERO, CABOTAJE, TRANSBORDO Y DELTRANSPORTE MULTIMODAL CAPITULO XIII TRANSITO ADUANERO NACIONAL Artculo 440. Trnsito Aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte terrestre de mercancas nacionales o de procedencia extranjera bajo control aduanero, desde una aduana de partida a otra situada en el territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los tributos aduaneros. La Declaracin de Trnsito Aduanero deber presentarse a la Aduana de Partida, a travs de los servicios informticos electrnicos. Artculo 441. Disposiciones especiales. El rgimen de trnsito aduanero nacional slo podr solicitarse y autorizarse para las mercancas que estn consignadas o se endosen a la Nacin, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una zona franca, a los usuarios frecuentes y a los operadores econmicos autorizados, a un titular de un depsito privado, o cuando las mercancas vayan a ser sometidas a uno de los siguientes regmenes: 1) Transformacin bajo control aduanero; 2) Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital; 3) Admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, y 4) Admisin temporal para procesamiento industrial. El rgimen de trnsito aduanero podr autorizarse a los usuarios industriales de las zonas francas para la salida de mercancas con destino a una instalacin habilitada para el rgimen de transformacin bajo control aduanero. Tambin proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero para las unidades funcionales y en los regmenes aduaneros que amparen la salida de mercancas al resto del mundo, cuando el embarque se realice por aduana diferente, caso en el cual la solicitud de autorizacin de embarque har las veces de declaracin de trnsito aduanero. Pargrafo. Para la salida de bienes de las zonas francas con destino al exterior, por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la respectiva zona, deber presentarse una declaracin de trnsito aduanero en los trminos previstos en este captulo.
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Artculo 442. Documentos que acompaan la Declaracin de Trnsito Aduanero. Para efectos aduaneros el declarante est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de trnsito aduanero, copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera: 1) Documento de transporte, 2) Factura comercial o el documento que acredite la operacin para el evento en que la mercanca no haya sido objeto de una venta, 3) Mandato, cuando acte como declarante una agencia de aduanas o un apoderado. Pargrafo 1. Las mercancas introducidas al territorio aduanero nacional bajo el rgimen de transito aduanero podr ser despachadas en forma anticipada. Pargrafo 2. Se exime de lo previsto en el inciso primero del presente artculo a quienes hayan negociado y transmitido de manera electrnica los mencionados documentos conforme con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen y reglamenten. Tambin se exceptan de lo previsto el inciso primero del presente artculo los documentos que acompaan la declaracin aduanera que hayan sido transmitidos a travs de los servicios informticos electrnicos, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Artculo 443. Empresas Transportadoras. Las operaciones de trnsito aduanero se realizarn nicamente en los vehculos homologados que presten su servicio de transporte a las empresas previamente autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Excepcionalmente, la Aduana podr autorizar el trnsito en vehculos pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitucin de una garanta especfica. Artculo 444. Mercancas que no pueden ser objeto de trnsito aduanero. No podrn ser objeto de trnsito aduanero las mercancas cuya importacin est prohibida expresamente en el ordenamiento jurdico comunitario y en el nacional; o cuya prohibicin este dada por razones de seguridad pblica, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, o proteccin de la vida y salud de personas, plantas o animales, de acuerdo con solicitud que le formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo considere conveniente. No se autorizar el rgimen de trnsito de una Zona de Rgimen Aduanero Especial al resto del territorio aduanero nacional o a una Zona Franca, o de esta hacia una Zona de Rgimen Aduanero Especial, salvo que en este ltimo caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca. No proceder la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero para mercancas que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten
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las medidas de control que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas, mediante resolucin de carcter general. Artculo 445. Garantas. Toda operacin de trnsito aduanero deber estar amparada con las garantas que a continuacin se sealan: 1) Garanta a cargo del declarante o del consignatario del documento de transporte, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones cuando a ello haya lugar. Cuando el declarante sea una agencia de aduanas, un Usuario Frecuente o un Operador Econmico Autorizado, la garanta global constituida con ocasin de su autorizacin, respaldar el cumplimiento de sus obligaciones para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones cuando a ello haya lugar en el rgimen de trnsito aduanero. En los dems casos, el consignatario del documento de transporte podr constituir una garanta global en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o constituir una garanta especfica equivalente al 40% del valor FOB de la mercanca. 2) Garanta por la finalizacin de la rgimen, a cargo del transportador, para respaldar las obligaciones de finalizacin del rgimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Las empresas transportadoras autorizadas para realizar trnsitos aduaneros, debern garantizar sus operaciones mediante la constitucin de una garanta global, bancaria o de compaa de seguros, equivalente a veinte mil novecientos veintisis (20.926) unidades de valor tributario - UVT. Cuando excepcionalmente la operacin de trnsito aduanero se realice en medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes, estas debern garantizar adems la finalizacin del rgimen a travs de la constitucin de una garanta especfica, bancaria o de compaa de seguros, por un valor equivalente a dos mil noventa y tres (2.093) unidades de valor tributario - UVT. Artculo 446. Presentacin y aceptacin de la Declaracin de Trnsito Aduanero. El rgimen de trnsito aduanero se podr solicitar y aceptar antes de la llegada del medio de transporte, debiendo ser actualizado una vez se acuse el recibo del aviso de llegada. La Declaracin de Trnsito Aduanero para los efectos previstos en este Decreto, se entender aceptada cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente y autorice al declarante la impresin de la Declaracin. Cuando no exista conformidad entre la informacin consignada en la Declaracin de Trnsito Aduanero con la contenida en los documentos sealados en el artculo 442 del presente Decreto o con las disposiciones normativas previstas en este Captulo, el sistema informtico aduanero, indicar al declarante los errores encontrados para las correcciones respectivas. Artculo 447. Reconocimiento. Efectuada la revisin de la informacin que reposa en los servicios informticos electrnicos, la autoridad aduanera podr ordenar el reconocimiento
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externo de la carga que ser sometida al rgimen de trnsito aduanero. En estos casos el declarante deber allegar los correspondientes documentos que acompaan la declaracin de trnsito aduanero. Cuando la autoridad aduanera observe en la diligencia de reconocimiento que los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o presentan diferencia de peso frente a lo consignado en el Documento de Transporte, o se observen huellas de violacin de los sellos o precintos de seguridad, se deber efectuar el aforo no intrusivo o fsico correspondiente y se dejar constancia del resultado de la diligencia. Si con ocasin de la diligencia de reconocimiento, aforo fsico o no intrusivo de la mercanca, la Aduana detecta mercanca en exceso o que no corresponda con la declarada, se deber proceder a su aprehensin y anular la aceptacin de la Declaracin de Trnsito y dispondr el envo de la mercanca amparada a un depsito habilitado para que sea sometida a la aplicacin de otro rgimen. Cuando se detecten faltantes o defectos, la autoridad aduanera dejar constancia del hecho en el sistema informtico y en la Declaracin de Trnsito Aduanero, la cual se entender modificada y proceder el trnsito para la cantidad verificada en la diligencia. Artculo 448. Autorizacin del rgimen de trnsito aduanero y colocacin de precintos aduaneros. La autorizacin del rgimen de trnsito aduanero deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando la mercanca haya sido descargada y este dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 259 del presente Decreto. La Autoridad Aduanera podr autorizar el trnsito solicitado, si las unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde el pas de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercanca no pueda ser extrada de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los precintos colocados en el puerto de embarque. Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran precintados, y siempre que sea posible, la Aduana proceder a colocar precintos dejando constancia de sus nmeros en la Declaracin de Trnsito Aduanero. Pargrafo 1. Los trminos previstos para la presentacin de la solicitud, aceptacin y autorizacin sealados en el presente artculo no aplican para el rgimen de trnsito aduanero de mercancas procedentes de zona franca. Pargrafo 2. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los bultos, se debern adoptar las siguientes medidas: reconocimiento fsico de la mercanca, descripcin de las mercancas en la Declaracin de Trnsito Aduanero y determinacin del itinerario y plazos estrictos para la realizacin de la rgimen y cuando proceda, colocacin de precintos aduaneros en cada uno de los bultos, salvo en el caso de mercanca a granel. Artculo 449. Plazo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecer mediante resolucin de carcter general los trminos y condiciones para autorizar prorrogas y plazos de duracin del rgimen de trnsito aduanero. Artculo 450. Ejecucin de la operacin de trnsito aduanero. Para la ejecucin de la Operacin de Trnsito Aduanero, los medios de transporte debern utilizar las rutas ms
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directas entre la Aduana de Partida y la de Destino. Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados desde el pas de procedencia homologados por la Aduana de partida, debern permanecer intactos hasta la finalizacin de la rgimen y slo podrn ser levantados o reemplazados por sta, cuando por razones de control se detecten seales de violacin de algn precinto, o se haya ordenado la apertura de algn medio de transporte o de una unidad de carga que se encuentren precintados, en cuyo caso, se dejar constancia de dicha situacin en la Declaracin de Trnsito Aduanero, as como del aforo fsico de la mercanca objeto del trnsito. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, reglamentara los incidentes que se puedan presentar durante la ejecucin del rgimen de transito aduanero. Artculo 451. Dispositivos de seguridad. Para efectos de la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante resolucin de carcter general, exigir al transportador o declarante del rgimen, la utilizacin de dispositivos de seguridad, seguimiento y monitoreo de las mercancas, para lo cual podr considerar entre otros aspectos el tipo de mercancas, su valor en trminos FOB, la rgimen de importacin que se pretenda declarar, el tiempo de duracin de la operacin de trnsito aduanero y las rutas por las cuales se efectuar el trnsito de las mercancas. Las diligencias de aforo o las aperturas de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en el rgimen de trnsito aduanero solo se podrn efectuar en la aduana de destino. Sin perjuicio de las facultades de control de la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, el control en zona secundaria sobre las mercancas as autorizadas, solo se podr referir a la verificacin documental. Artculo 452. Destruccin o prdida de mercanca en trnsito. En caso de producirse la destruccin o prdida parcial o total de la mercanca sometida a la rgimen de trnsito, la autoridad aduanera de la jurisdiccin donde se produce el hecho realizar una inspeccin e inventario de las mercancas, con el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avera o prdida, dejando constancia de ello en la respectiva Declaracin y permitiendo la continuacin de la operacin, si fuera el caso. Las mercancas deterioradas o averiadas podrn ser sometidas a importacin a consumo en el estado en que se encuentren con el cumplimiento de los requisitos o, podrn ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente o destruidas bajo control de la autoridad aduanero, de manera tal que carezcan totalmente de valor comercial. Si en razn de la existencia de un seguro de transporte se configura el salvamento para la aseguradora, las mercancas debern ser objeto de despacho para consumo con el pago de los tributos aduaneros, practicando aforo documental en todos los casos. Artculo 453. Finalizacin del rgimen de trnsito aduanero. El rgimen de trnsito aduanero finaliza con: 1) La entrega de la carga al depsito o al Usuario Operador de la Zona Franca, segn corresponda, quien recibir del transportador la Declaracin de Trnsito Aduanero, ordenar el descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrar la informacin en el sistema informtico de la Aduana.
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Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaracin de Trnsito Aduanero y la mercanca recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercanca que es objeto de entrega, o sta se produce por fuera de los trminos autorizados por la Aduana de Partida, el depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborar y remitir a la Aduana el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por el transportador e informar de inmediato a las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico aduanero. Pargrafo 1. Cuando la entrega de la mercanca al depsito o a la zona franca se produzca dentro de los trminos establecidos por la aduana de partida, se entender que el transportador cumpli con la obligacin de finalizar el rgimen de transito aduanero de manera oportuna, independientemente que la informacin de la planilla de recepcin sea transmitida con posterioridad al termino fijado por la aduana de partida. Pargrafo 2. No se consideran inconsistencias a cargo del operador de transporte multimodal o del transportador en el rgimen de transito aduanero cuando la operacin se haya autorizado en los trminos previstos en el artculo 451 de este Decreto, las que se detecten con relacin a la carga embalada dentro del contenedor siempre cuando se presenten las siguientes condiciones: que el contrato de transporte se haya pactado en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, se acredite certificacin del proveedor o de quien haya suscrito el contrato de transporte asumiendo errores de envo o inconsistencias de orden logstico y no se hayan detectado signos de violacin a los precintos o sellos homologados o seales de saqueo a las unidades de carga. 2) La orden de finalizacin de la rgimen proferida por la Aduana de Paso, por haber encontrado una situacin irregular o indicios graves que pudieran perjudicar el inters fiscal o evadir el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la Declaracin de Trnsito Aduanero, violacin de los precintos, violacin de las restricciones a la rgimen, prdida de mercancas y, en general, cualquier incumplimiento de la rgimen sin perjuicio de la aprehensin y decomiso de las mercancas, cuando hubiere lugar a ello. 3) La destruccin o prdida total de la carga de que trata el artculo 452 del presente Decreto. 4) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice la finalizacin del rgimen de conformidad con el reglamento que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Finalizada el rgimen de trnsito por las causales sealadas en los numerales 2) y 4), la mercanca deber someterse inmediatamente al rgimen de importacin que corresponda. CAPITULO XIV CABOTAJE Artculo 454. Cabotaje. Es el rgimen que regula el transporte de mercancas bajo control aduanero, cuya circulacin est restringida por agua o por aire entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional, bajo la condicin que sean
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transportadas en el pas en un buque o avin distinto al medio de transporte utilizado al arribar procedente del exterior al territorio nacional. Artculo 455. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el transportador del rgimen de cabotaje est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Cabotaje, copia del documento de transporte el cual deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera. Las operaciones permitidas en el rgimen de cabotaje sern las previstas en el artculo 441 del presente Decreto. Previa autorizacin de la autoridad aduanera de la Aduana de partida, cuando se trate de carga consolidada, podr presentarse la Declaracin de Cabotaje que ampare la totalidad de la carga consolidada, con base en la informacin contenida en el documento de transporte consolidador, siempre y cuando las mercancas lleguen al pas debidamente paletizadas o unitarizadas. El rgimen de cabotaje se declarar en el documento de transporte correspondiente. Artculo 456. Empresas inscritas para realizar cabotajes. Las operaciones de cabotaje debern realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren debidamente autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar este tipo de operaciones, debern tener autorizada su operacin. Pargrafo. A los transportadores, agentes martimos, operadores de transporte multimodal o a los operadores aeroportuarios, segn se trate, se les aplicarn las sanciones previstas en el numeral 3 del artculo 699 del presente Decreto. Artculo 457. Presentacin y aceptacin de la Declaracin de Cabotaje. El rgimen de cabotaje se podr solicitar y aceptar antes de la llegada del medio de transporte, debiendo ser actualizado una vez se acuse el recibo del aviso de llegada. La Declaracin de cabotaje para los efectos previstos en este Decreto, se entender aceptada cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente. Cuando no exista conformidad entre la informacin consignada en la Declaracin de Cabotaje con la contenida en los documentos sealados en el artculo 442 del presente Decreto o con las disposiciones normativas previstas en este captulo, el sistema informtico aduanero, indicar al transportador los errores encontrados para las correcciones respectivas. Artculo 458. Autorizacin de la Declaracin de Cabotaje. La autorizacin del rgimen de cabotaje deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando la mercanca haya sido descargada, coincida el nmero de bultos a transportar con
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lo amparado en el documento de transporte y este dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 259 del presente Decreto. Artculo 459. Garanta en el cabotaje. El transportador deber constituir una garanta global por un valor equivalente a veinte mil novecientos veintisis (20.926) unidades de valor tributario - UVT, que ampare la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la Aduana de Partida, los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca extranjera al territorio aduanero nacional y las sanciones a que hubiere lugar, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales La garanta se har efectiva total o proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contradas con ocasin de las operaciones del rgimen de cabotaje, en caso de prdida de la mercanca o no finalizacin de la operacin de cabotaje. El monto de la garanta global a que se refiere el inciso anterior, ser equivalente a diez mil cuatrocientos sesenta y tres (10.463) unidades de valor tributario - UVT, cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrs. Pargrafo: Para efectos aduaneros el transportador del rgimen de cabotaje frente a prdidas o faltantes de mercancas, solo ser responsable por el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, liquidados con relacin al valor consignado en la factura comercial o en el documento que acredite la operacin de comercio exterior. Artculo 460. Finalizacin del rgimen de cabotaje. El rgimen de cabotaje finalizar en los mismos trminos y condiciones previstas en los numerales 1, 3 y 4 del artculo 453 del presente Decreto. El traslado de mercancas autorizadas en el rgimen de cabotaje al depsito habilitado o Zona Franca del lugar de destino, se efectuar con la misma autorizacin del rgimen que otorg la aduana de partida. Artculo 461. Cabotaje con paso por otros Pases. Las mercancas que se transporten bajo el rgimen de cabotaje a bordo de una nave que efecte el paso entre los Ocanos Pacfico y Atlntico o por uno solo de ellos para llegar a su lugar de destino en el territorio aduanero nacional, continuarn bajo este rgimen siempre y cuando la mercanca no se descargue en territorio extranjero. Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, el medio de transporte en que se realice la operacin de cabotaje se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional, las mercancas que transporte continuarn bajo este rgimen siempre que sean las mismas a las cuales se les autoriz. SECCION I CABOTAJE ESPECIAL Artculo 462. Cabotaje especial. Es la modalidad del rgimen de cabotaje, que regula el traslado de mercancas bajo control aduanero entre dos (2) puertos martimos o fluviales, las cuales, despus de ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarn, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcacin como ruta final un pas extranjero.
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El transportador o su agente martimo, podr de manera directa solicitar la autorizacin de esta operacin previa la constitucin de una garanta global por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes, que ampare la finalizacin de esta modalidad en el trmino autorizado por la aduana de partida. Pargrafo. Al cabotaje especial se le aplicarn las mismas disposiciones previstas para el rgimen de cabotaje, siempre y cuando estas no le sean contrarias.
CAPITULO XV TRANSBORDO Artculo 463. Transbordo. Es el rgimen que regula el traslado de mercancas del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida a un pas en el extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control sin que se causen tributos aduaneros. Artculo 464. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el transportador del rgimen de transbordo est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Transbordo, copia del documento de transporte el cual deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera. El rgimen de transbordo, se declarar en el documento de transporte correspondiente. El transbordo puede ser directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito habilitado, o indirecto cuando se realiza a travs de ste. El transportador o la persona que segn el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanca, puede declararla para solicitar el rgimen de transbordo y se harn responsables ante las autoridades aduaneras por el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de este rgimen. Artculo 465. Presentacin, aceptacin y autorizacin de la Declaracin de Transbordo. El trmite de solicitud y aceptacin del rgimen de transbordo se har en los trminos previstos en el artculo 458 del presente Decreto, el cual se autorizar independientemente de su origen, procedencia o destino. La autorizacin del rgimen de transbordo deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando la mercanca haya sido descargada y este dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 259 del presente Decreto. Las mercancas en transbordo no sern objeto de reconocimiento, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda realizarlo cuando lo considere conveniente. Artculo 466. Finalizacin del rgimen de transbordo. El rgimen de transbordo finaliza con: 1. La certificacin de embarque que transmita el transportador a travs de los servicios informticos electrnicos sobre la salida de la mercanca del territorio aduanero nacional.
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2. Destruccin o dao de la carga generado con ocasin de la operacin de transbordo, en este evento las mercancas podrn ser abandonadas a favor de la Nacin o sometidas a otro rgimen aduanero CAPITULO XVI TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 467. Transporte multimodal. Es la operacin que permite el transporte de mercancas de procedencia extranjera con suspensin de tributos por el territorio aduanero nacional, desde un lugar en el exterior donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional, al amparo de un nico contrato de transporte utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. Para efectuar estas operaciones, los Operadores de Transporte Multimodal deben estar inscritos en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte. Artculo 468. Disposiciones especiales: Para efectos aduaneros el Operador de Transporte Multimodal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Continuacin de Viaje copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera: 1) Documento de transporte multimodal, 2) Factura comercial o el documento que acredite la operacin, La autorizacin que se otorgue sobre el documento de transporte multimodal que ampare una operacin a la que se refiere el presente captulo, har las veces de Declaracin de Continuacin de viaje. Artculo 469. Garanta. El Operador de Transporte Multimodal deber constituir una garanta global por un valor equivalente a cuarenta y un mil ochocientos cincuenta y dos (41.852) unidad de valor tributario - UVT, que ampare la finalizacin de la operacin transporte multimodal en el trmino autorizado por la Aduana de Partida, los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la mercanca extranjera al territorio aduanero nacional y las sanciones a que hubiere lugar, a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La garanta se har efectiva total o proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contradas con ocasin de las operaciones de transporte multimodal, en caso de prdida de la mercanca o no finalizacin de la operacin de transporte multimodal. Pargrafo: Para efectos aduaneros el Operador de Transporte Multimodal frente a prdidas o faltantes de mercancas, solo ser responsable por el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, liquidados con relacin al valor consignado en la factura o en el documento que acredite la operacin, presentado como documento que acompaa la autorizacin de la continuacin de viaje de conformidad con lo previsto en el artculo 468 del presente Decreto.
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Artculo 470. Presentacin y aceptacin de la Continuacin de viaje. La operacin de continuacin de viaje se podr solicitar y aceptar antes de la llegada del medio de transporte, debiendo ser actualizado una vez se acuse el recibo del aviso de llegada. La Continuacin de Viaje para los efectos previstos en este Decreto, se entender aceptada cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente. Cuando no exista conformidad entre la informacin consignada en la Continuacin de Viaje con la contenida en los documentos sealados en el artculo 468 del presente Decreto o con las disposiciones normativas previstas en este captulo, el sistema informtico aduanero, indicar al Operador de Transporte Multimodal los errores encontrados para las correcciones respectivas. Artculo 471. Autorizacin de la continuacin de viaje. La autorizacin de la Continuacin de Viaje deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando la mercanca haya sido descargada, coincida el nmero de bultos a transportar con lo amparado en el documento de transporte multimodal y este dentro de los trminos previstos en el inciso segundo del artculo 259 del presente Decreto. Artculo 472. Ejecucin de la Continuacin de Viaje. Para la ejecucin de la Continuacin de Viaje, los medios de transporte debern utilizar las rutas ms directas entre la Aduana de ingreso al territorio aduanero nacional y la de Destino La ejecucin del transporte multimodal deber realizarse en un medio de transporte registrado a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control est a cargo del Ministerio de Transporte o subcontratados con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratacin que realice el Operador de Transporte Multimodal para la ejecucin de la operacin, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la operacin en el trmino autorizado por la Aduana ingreso al territorio aduanero nacional y por el pago de los tributos aduaneros suspendidos en caso de prdida de la mercanca. Pargrafo. Por razones de logstica e implementacin de la navegabilidad fluvial, una vez arribe la mercanca al territorio nacional, puede presentarse a la autoridad aduanera la solicitud de continuacin de viaje que busque amparar una operacin de transporte multimodal nacional, en la que se utilicen medios de transporte de clase diversa para trasladar la mercanca del lugar de arribo a la aduana de destino, sin que se requiera con carcter obligatorio presencia de funcionario al momento de cambio del medio de transporte en su correra al interior del pas. Artculo 473. Aforo y control en zona secundaria. Las diligencias de aforo o las aperturas de las unidades de carga que transportan mercancas autorizadas en Continuacin de Viaje solo se podrn efectuar en la aduana de destino. Sin perjuicio de las facultades de control de la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, el control en zona secundaria sobre las mercancas autorizadas en Continuacin de Viaje, solo se podr referir a la verificacin documental. Artculo 474. Responsabilidad del operador de transporte multimodal. Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte Multimodal ser responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la mercanca por l transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operacin en el territorio aduanero nacional,
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sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalizacin de la operacin en el tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso. La responsabilidad del Operador de Transporte Multimodal por las mercancas abarca el perodo comprendido desde el momento en que toma las mercancas bajo su custodia hasta el momento que las entrega. El Operador de Transporte Multimodal ser responsable de las acciones y omisiones de sus empleados o agentes en el ejercicio de sus funciones, o de las de cualquier otra persona a cuyos servicios recurra para el cumplimiento del contrato, como si esas acciones u omisiones fuesen propias. CAPITULO XVII OTRAS DISPOSICIONES Artculo 475. Aspectos no regulados. A los aspectos aduaneros no regulados para las operaciones de transporte multimodal y de cabotaje, les sern aplicables las disposiciones establecidas en este Decreto para el trnsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias. Artculo 476. Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje. A las operaciones de transporte multimodal y cabotaje les sern aplicables las restricciones previstas en el inciso primero del artculo 444 de este Decreto. Artculo 477. Entregas urgentes y de socorro. Las mercancas que ingresen como auxilios para damnificados de catstrofes o siniestros destinadas a entidades tcnicas o de socorro del sistema nacional para prevencin y atencin de desastres, que se sometan a los regmenes de transito aduanero, cabotaje, transbordo o a una operacin de transporte multimodal tendrn un trato preferencial para su despacho y no debern constituir garantas por los tributos aduaneros suspendidos. As mismo, podrn ser transportadas en cualquier medio de transporte pblico o perteneciente a estas entidades. Artculo 478. Trnsito aduanero comunitario. Para la realizacin del trnsito aduanero comunitario se aplicar lo previsto en las Decisiones 617 y 636 de la Comunidad Andina de Naciones o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente lo dispuesto en los Captulos XIII a XVI del presente Decreto. Pargrafo 1. Para las empresas de trnsito aduanero comunitario, la autorizacin se entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante la autoridad de transporte del pas en la forma establecida en la Decisin 399 y dems disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen. Pargrafo 2. Las mercancas que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en documentos con destino a otro pas podrn continuar su operacin de trnsito conforme con las disposiciones internacionales aplicables. Artculo 479. Transporte internacional de mercancas. Para la realizacin del transporte internacional de mercancas se aplicar lo previsto en las Decisiones 399 y 271 de la Comunidad Andina de Naciones o las normas que las sustituyan, modifiquen o adicionen.
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Pargrafo. Las mercancas que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en documentos con destino a otro pas podrn continuar su operacin de transporte internacional de mercancas conforme con las disposiciones internacionales aplicables. CAPITULO XVIII OTROS REGMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIN Seccin I Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal Seccin II Exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal Seccin III Importacin de equipaje Seccin IV Exportacin temporal realizadas por viajeros Seccin V Importacin de menaje de casa Seccin VI Exportacin de menaje de casa Seccin VII Trfico Fronterizo Seccin VIII Vehculos de uso privado del turista Seccin IX Importacin temporal aeronaves de servicio privado para el transporte de personas Seccin X Tratamiento Especial para la importacin y Exportacin de Energa Elctrica y otros SECCIN I IMPORTACION DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 480. Importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Es el rgimen que permite la importacin va area de los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes siempre que su valor no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000) y requieran gil entrega a su destinatario. La mercanca importada segn lo establecido para este rgimen, queda en libre circulacin. Artculo 481. Disposiciones especiales. Bajo este rgimen slo se podrn importar al territorio aduanero nacional, los envos de correspondencia, las encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes que cumplan simultneamente los siguientes requisitos: 1. Que su valor no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000). 2. Que no incluyan mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, salvo cuando se trate de envos que no constituyan expedicin comercial. Se entender que se trata de envos que no constituyen expediciones de carcter comercial, aquellos que no superen diez (10) unidades de la misma clase. Bajo este rgimen no se podr importar material vegetal, insumos agropecuarios y dems productos controlados por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, sin acreditar el correspondiente permiso o visto bueno sanitario. 3. Que no incluyan los bienes contemplados en el artculo 15 del Convenio Postal Universal, cuyas actas fueron aprobadas por la Ley 19 de 1978.
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4. Que no incluyan armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la Proteccin social y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. 5. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centmetros (1.50 mt.) en cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de paquetes postales. Pargrafo 1. Cuando los envos urgentes superen el valor de que trata el numeral 1 del presente artculo, proceder el cambio de rgimen, el cual podr ser declarado por el intermediario del rgimen importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal en sus instalaciones habilitadas, siempre que ostente adicionalmente la calidad de agencia de aduanas. Pargrafo 2. Las mercancas importadas bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, no tendrn lmite en la cantidad a importar, salvo que se trate de aquellas que implican acreditar el cumplimiento de restricciones legales o administrativas, caso en el cual se deber dar aplicacin a lo previsto en el numeral 2 del presente artculo. Pargrafo 3. Para efectos aduaneros el intermediario del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de entrega de la mercanca al destinatario copia fsica o microfilmada de los documentos de transporte master, hijos y la factura comercial o el documento que acredite la operacin en donde conste el valor del envo remitido bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera. Los embarcadores y los agentes de carga internacional que se relacionen en el documento de transporte master, debern pertenecer a la red de 20 pases acreditada con ocasin de la autorizacin como intermediario del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal y adems ser operador internacional perteneciente a cualquiera de las siguientes agremiaciones: CLADEC (Latin American Association of Express Delivery Companies) CAPEC (Conference of Asia Pacific Express Carrier) CCLA (Canadian Courier and Logistic Association) EEA (European Express Association) GEA (Global Express Association) XLA (Express Delivery and Logistics Association) Artculo 482. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Todos los trmites de importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada. El operador postal oficial, concesionario de correos, o quien haga sus veces, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto, en su central de clasificacin y remitir a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das
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siguientes a la recepcin de la mercanca en su central de clasificacin, a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin contenida en los documentos que de conformidad con lo establecido en el Convenio de la Unin Postal Universal amparan el transporte internacional de los envos. En todos los casos para efectos del traslado de las mercancas del lugar de arribo a la central de clasificacin se deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 483. Presentacin de informacin a la aduana por parte de las empresas de mensajera especializada o intermediarios del rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Las Empresas de Mensajera Acelerada, o intermediarios del rgimen debern entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cumplimiento de las condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general y dentro de los trminos previstos en el artculo 250 del presente Decreto, la informacin de los documentos de transporte contenida en el manifiesto expreso y las guas de empresa de mensajera especializada, relacionadas con la carga que llegar al territorio nacional. Las mercancas sern recibidas en la zona primaria aduanera por las empresas de mensajera especializada a las que vengan consignadas, quienes debern verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto. Este procedimiento lo llevarn a cabo en el lugar de arribo, las empresas de mensajera especializada al momento de recibir la carga, en el rea de aforo sealada por la autoridad aduanera e informarn los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias frente al manifiesto expreso, diligenciando para ello la planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos. Pargrafo. Todas las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional bajo el rgimen de importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, debern ser trasladadas a las instalaciones habilitadas para el efecto al intermediario del rgimen. Todos los envos urgentes, debern estar rotulados con el logo del represente del intermediario en el exterior con la indicacin del nombre y direccin del remitente, nombre y direccin del consignatario, peso bruto del envo y nmero de la gua de trfico postal o de mensajera acelerada o courrier, segn corresponda. Artculo 484. Cambio de rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por los intermediarios del rgimen, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierten envos que llegan al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes que no cumplen los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto, los intermediarios informarn a la autoridad aduanera para que disponga el traslado de las mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio de rgimen. En todos los eventos cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisin realizada en el lugar de arribo por parte de los intermediarios del rgimen de importacin mensajera acelerada o courrier y trfico postal, encuentre mercancas que incumplen los requisitos establecidos, respecto de las cuales el intermediario no haya informado el incumplimiento, dispondr su traslado a un depsito habilitado para que las mismas se sometan al cambio de rgimen e impondr la sancin a que hubiere lugar.
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La autoridad aduanera permitir que las mercancas con destino a otros pases, que hayan llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente. Para este procedimiento se deber elaborar un anexo al Manifiesto Expreso donde conste tal hecho. Pargrafo. A las mercancas que se le haya efectuado un cambio de rgimen, en cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, debern ser sometidas a otro rgimen aduanero siempre y cuando se acredite el cumplimiento de los requisitos previstos para el rgimen que se determine aplicar. Artculo 485. Plazo. Los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos podrn permanecer en las instalaciones del operador postal oficial, concesionario de correos o quien haga sus veces por el tiempo que sta entidad lo determine, segn su propia reglamentacin. Los envos urgentes podrn permanecer almacenados en las instalaciones del intermediario, del rgimen en los mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 261 del presente Decreto. Artculo 486. Pago. Con excepcin de los envos de correspondencia, cartas, impresos y los pequeos paquetes a los que se refiere el artculo 3 de la Ley 1369 de 2009, los dems envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes pagarn el gravamen ad valorem correspondiente a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel de Aduanas, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la subpartida especfica de la mercanca que despacha, en cuyo caso pagar el gravamen ad valorem sealado para dicha subpartida. En todo caso se liquidar el impuesto a las ventas a que haya lugar, de acuerdo con la descripcin de la mercanca. Pargrafo 1. Los tributos aduaneros se que causen con ocasin de las importaciones realizadas bajo el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, debern ser liquidados con la tasa de cambio representativa del mercado que informe la Superintendencia Financiera, o la entidad que haga sus veces, para el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional, de conformidad con lo previsto en el artculo 252 del presente Decreto. Pargrafo 2. En los eventos en que se devuelva la mercanca exportada bajo el regmen de mensajera acelarada, courrier y trfico postal, no proceder el pago de tributos aduaneros, siempre y cuando se demuestre plenamente que se trata de la misma mercanca exportada. Artculo 487. Declaracin de importacin. El intermediario del rgimen importacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal deber liquidar en el mismo documento de transporte el valor de los tributos aduaneros correspondientes a las mercancas que entregar a cada destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas. En caso de legalizacin en este mismo documento deber liquidarse adems, el valor del rescate. El documento de transporte entregado por el intermediario del rgimen al destinatario en cumplimiento de las disposiciones previstas en este Decreto ser considerado declaracin
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de importacin. A partir de este momento se entender que la mercanca ha sido sometida a este rgimen de importacin. Pargrafo. En cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del presente artculo, el intermediario del rgimen podr optar por firmar el documento de transporte al momento de la entrega de la mercanca al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepcin efectiva de la misma. Firmado el documento de transporte el mismo se considerar como declaracin de importacin. Artculo 488. Declaracin consolidada de pagos. Los intermediarios mencionados en el artculo 132 de este Decreto, sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los tributos aduaneros, as como los valores por concepto de rescate por abandono, que se causen y se recauden de conformidad con el artculo anterior. Para el efecto, con la periodicidad que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los intermediarios debern presentar a travs de los servicios informticos electrnicos, la declaracin consolidada de pagos correspondiente a los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes entregados a sus destinatarios durante el perodo sealado. Una vez presentada y aceptada la declaracin de que trata el inciso anterior, el intermediario efectuar el pago a travs de los bancos o entidades financieras autorizadas para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. SECCIN II EXPORTACIN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y TRFICO POSTAL Artculo 489. Rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal. Es el rgimen que permite la exportacin de los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes que salen del territorio nacional siempre que su valor no exceda de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000) y requieran gil entrega a su destinatario. Artculo 490. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el intermediario del rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de entrega de la mercanca al destinatario copia de los siguientes documentos, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta as lo requiera: 1. Manifiesto expreso, 2. Documentos de transporte que amparan los envos al exterior, 3. Factura comercial, para los casos en que bajo este rgimen se efecten exportaciones de mercancas que den lugar a incentivos tributarios. En este evento el nmero de la factura deber estar relacionado en el documento de transporte que ampara el envo al exterior.
Artculo 491. Solicitud de autorizacin de embarque y declaracin correspondiente. La solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, se tramitarn en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, con embarque nico y datos definitivos.
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Los intermediarios del rgimen de exportacin de mensajera acelerada o courrier y trfico postal, presentarn a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin del manifiesto expreso individualizando cada uno de los documentos de transporte. Dicha informacin deber consolidarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo. Los envos de correspondencia y los dems envos que salen del territorio nacional por la red oficial de correos se exceptan de la obligacin de presentar la solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, y podrn ser embarcados con la sola presentacin a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, del manifiesto expreso. Artculo 492. Aforo. No sern objeto de aforo los envos de correspondencia. En estos casos, la sola presentacin del Manifiesto Expreso con la indicacin de la cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultar al Operador Postal Oficial o concesionario del correo para proceder al embarque. Artculo 493. Cambio de rgimen. La mercanca que no se encuentre amparada en una solicitud de autorizacin de embarque o que no cumpla los requisitos sealados para este rgimen, podr ser sometida a otro rgimen de exportacin, cumpliendo con los requisitos previstos en este Decreto para el efecto. SECCIN III RGIMEN DE IMPORTACIN DE EQUIPAJE Artculo 494. Importacin de equipaje. Es el rgimen que permite la importacin de los efectos personales y otras mercancas por parte de un viajero, siempre que estas no constituyan expedicin comercial, en los trminos previstos en el presente Decreto. Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial. Artculo 495. Disposiciones especiales. Los viajeros que ingresen al pas, tendrn derecho a traer equipaje acompaado y no acompaado, sin registro o licencia de importacin, hasta por un valor total de mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.500) o su equivalente y con franquicia del tributo nico. Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrn en cuenta para la determinacin del cupo de mercancas de que trata este artculo. Sin perjuicio de las facultades de control, en caso de duda sobre el valor de las mercancas, la autoridad aduanera podr exigir al viajero la factura o el documento que acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para gozar de la franquicia del tributo nico. Dentro del cupo establecido en este artculo, el viajero procedente del exterior podr ingresar como equipaje acompaado las mercancas adquiridas en los depsitos francos. Cuando el viajero sea un menor de edad el cupo para el ingreso de estas mercancas ser
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el equivalente al cincuenta (50%) del valor previsto en el inciso primero de este artculo. Pargrafo: Los cupos previstos en el presente artculo tienen carcter personal e intransferible. Artculo 496. Equipaje con pago de tributo nico. Los viajeros que ingresen al pas y acrediten una permanencia mnima en el exterior de cinco (5) das calendario, tendrn derecho a traer como equipaje acompaado o no acompaado, sin registro o licencia de importacin y con el pago del tributo nico de que trata el artculo 498 del presente Decreto, hasta tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artculos de uso domstico sean o no elctricos, artculos deportivos, artculos propios de la profesin, arte, u oficio del viajero y hasta 10 diez unidades de la misma clase de los dems artculos para el uso personal o familiar, hasta por un valor total de dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$ 2.500) o su equivalente. Pargrafo 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente artculo, mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artculo 495 del presente Decreto, en la cuanta all establecida. Pargrafo 2. No har parte del equipaje el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se exceptan de lo anterior, los accesorios para vehculos y las mercancas que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias: 87.12.00.10.00 Bicicletas para nios 87.12.00.20.00 Las dems bicicletas 87.12.00.90.00 Los dems velocpedos 87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, sin mecanismo de propulsin 87.13.90.00.00 Los dems sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsin 87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios Pargrafo 3. La introduccin de las mercancas sealadas en este artculo slo podr efectuarse por una misma persona, una sola vez cada ao. Artculo 497. Presentacin del equipaje a la autoridad aduanera. Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estar en la obligacin de presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo cual diligenciar el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y someter a revisin de los funcionarios competentes de dicha entidad, los elementos que componen el mismo, con el objeto de determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago de los derechos que correspondan. La autoridad aduanera podr adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los viajeros, que faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as como los medios e instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente Decreto.
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Sin perjuicio de la obligacin contenida en el inciso 1, se exceptan de declarar en el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las mercancas sujetas a la franquicia del tributo nico sealada en el artculo 495 del presente Decreto. Pargrafo 1. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en los artculos 495 y 496. Pargrafo 2. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales estn en la obligacin de suministrar a cada viajero que arribe al territorio aduanero nacional, el formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentacin de equipajes y dinero, el cual podr ser diligenciado de manera personal o para que ampare la situacin de un grupo familiar de viajeros. Pargrafo 3. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la autoridad aduanera encuentra mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, proceder la aprehensin de las mismas. Cuando el viajero declare su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae mercancas diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o que no cumplen los requisitos y condiciones previstos en este captulo, o no acredita la permanencia mnima en el exterior, dispondr el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, donde podr permanecer hasta que sea sometida a importacin a consumo o a cualquier otro rgimen, de conformidad con la legislacin aduanera. Artculo 498. Pago. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravmenes pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem. El pago deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 499. Plazo. El plazo para la importacin del equipaje no acompaado ser de un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4) meses despus de la citada fecha. El Trmino de permanencia de las mercancas en depsito habilitado, de conformidad con lo previsto en los incisos tercero y cuarto el Artculo 4 del Decreto Ley 1742 de 1991, pasados treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas, sin que el interesado las retire del lugar de almacenamiento, se considerarn automticamente abandonadas a favor de la Nacin. Si dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes a su pago, las mercancas no son retiradas del lugar de almacenamiento, se considerarn igualmente abandonadas. Artculo 500. Importacin de animales domsticos. La importacin de animales
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domsticos por parte de los viajeros, en cantidades no comerciales, se sujetar a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Artculo 501. Viajeros residentes en el pas. Los viajeros residentes en el pas que regresen al territorio aduanero nacional, podrn reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artculos que exportaron temporalmente a su salida del pas y que se encontraban en libre disposicin, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida, de conformidad con los artculos 506 y 507 de este Decreto. Artculo 502. Viajeros residentes en el exterior. Los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos a reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su estada, siempre que los declaren al momento de su ingreso. Artculo 503. Viajeros en trnsito. Cuando los viajeros en trnsito salgan de la zona de trnsito, previa autorizacin del organismo competente, slo podrn llevar consigo los Artculos estrictamente personales que necesiten durante su parada y su salida se har bajo vigilancia aduanera. Los viajeros en trnsito que no salgan de la zona de trnsito, no estn sujetos a control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en circunstancias especiales, se podrn tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir si resulta imprescindible para efectos de control aduanero. Artculo 504. Tripulantes. Los tripulantes nicamente podrn introducir sus efectos personales, tal como estn definidos en el artculo 1 del presente Decreto. Artculo 505. Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De conformidad con lo previsto en el artculo 2 del Decreto Ley 1742 de 1991, los viajeros provenientes de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que regresen al resto del territorio aduanero nacional en cumplimiento de la permanencia mnima y de los cupos establecidos en el artculo 590 no estarn sujetos al pago del tributo nico de que trata el artculo 498 del presente Decreto. SECCION IV EXPORTACIN TEMPORAL REALIZADA POR VIAJEROS Artculo 506. Exportacin temporal realizada por viajeros. Es el rgimen por el cual se permite a los viajeros que salen del pas, la exportacin de las mercancas que lleven consigo y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado y sin pago de tributos. Artculo 507. Disposiciones Especiales. Estarn comprendidas en este rgimen todas las mercancas que lleve consigo el viajero, salvo los efectos personales los cuales no sern objeto de declaracin y aquellas mercancas que deban ser declaradas bajo otro rgimen. Para el efecto las mercancas debern ser presentadas por el viajero ante la aduana al momento de su salida del pas, acompaadas de la declaracin de equipaje y ttulos representativos de dinero - viajeros, donde aparezcan identificadas las mercancas, est declaracin deber estar acompaada del pasaporte y del tiquete de viaje.
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Pargrafo. Los viajeros que deseen exportar bienes del patrimonio cultural, histrico o artstico de la Nacin o de la fauna y flora colombianas, debern cumplir con los requisitos previstos por las autoridades competentes para la exportacin de esta clase de mercancas. Tratndose de bienes declarados como de inters cultural conforme a las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, el viajero deber, adems de lo previsto en el inciso anterior, declararlos en la forma y condiciones previstas para el rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
SECCIN V IMPORTACIN DE MENAJE DE CASA Artculo 508. Importacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la importacin del menaje domstico el cual esta constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en la Seccin XVII del arancel de aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el Pargrafo segundo del artculo 496 del presente Decreto. Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de importacin, presentando para el efecto la Declaracin que corresponda en el formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en los trminos y condiciones previstas para el tramite de importacin a consumo. La mercanca as importada queda en libre circulacin.
Artculo 509. Disposiciones especiales. El menaje deber haber sido adquirido durante el perodo de permanencia en el exterior del propietario del mismo y deber proceder del pas en el cual se encontraba residenciado. Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho. Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en l su residencia, tendrn derecho a introducir los efectos personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera registro o licencia de importacin. Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad familiar y por una nica aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo nombre debe venir consignado. Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional, slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de levante del menaje inicialmente importado. Artculo 510. Plazo. El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje de casa ser de un (1) mes antes o cuatro (4) meses despus de la fecha de arribo de su
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propietario. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podr autorizar el ingreso del menaje de casa con posterioridad al trmino antes sealado.
Artculo 511. Pago. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancas que formen parte del menaje domstico pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad valorem.
SECCIN VI REGIMEN DE EXPORTACIN DE MENAJE DE CASA Artculo 512. Exportacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la exportacin del menaje de los residentes en el pas, que salen del territorio aduanero nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, debern realizar el trmite de la solicitud de autorizacin de embarque y la declaracin correspondiente, en la forma prevista en este Decreto para la exportacin definitiva, como embarque nico con datos definitivos. La solicitud de autorizacin de embarque deber suscribirse y presentarse por propietario del menaje o la persona debidamente autorizada por este, en la forma y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales SECCION VII TRAFICO FRONTERIZO Artculo 513. Trfico Fronterizo. Se considera trafico fronterizo el efectuado por las personas residentes en zona de frontera adyacentes, dentro y fuera del territorio aduanero comunitario en el marco de la legislacin nacional o los convenios internacionales vigentes. Para la realizacin del trfico fronterizo de personas, vehculos, motocicletas y embarcaciones fluviales menores se deber dar aplicacin a las disposiciones internacionales pertinentes en especial a las Decisiones 398 y 501 de la Comunidad Andina de Naciones y a las normas nacionales que regulen el tema en especial las Leyes 191 de 1995, 488 de 1998 y 633 de 2000 o en las dems normas que las sustituyan, modifiquen, adicionen o reglamenten. Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr establecer mediante resolucin de carcter general la lista de bienes, cupos y las condiciones de introduccin de productos de consumo bsico en los municipios fronterizos con otro pas que estarn exentas del pago de derechos de aduana. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr establecer mediante resolucin de carcter general los trminos y condiciones en los cuales se desarrollarn las operaciones de transito y cabotaje en los municipios fronterizos con otro pas.
SECCION VIII IMPORTACIN TEMPORAL DE VEHCULO DE TURISTAS
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Artculo 514. Importacin temporal de vehculo de turistas. Los vehculos de turistas (automviles, camionetas, casas rodantes, motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves, aeronaves, dirigibles, cometas) utilizados como medios de transporte de uso privado, sern autorizados en importacin temporal, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con l. Los turistas podrn importar temporalmente el vehculo que utilicen como medio de transporte de uso privado, sin necesidad de garanta ni de otro documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carn de Paso por Aduana, o el Trptico, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los cuales Colombia haga parte. Estos documentos sern numerados, fechados y registrados por la autoridad aduanera. En todos los casos el turista deber indicar la Aduana de salida del vehculo importado temporalmente. Los nacionales colombianos, no residentes en el pas, al llegar debern presentar adicionalmente, un certificado de residencia en el exterior expedido o visado por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia, con fecha de expedicin no superior a los tres meses anteriores a la fecha en que tramite la importacin temporal de vehculo de turismo. Artculo 515. Aduana de ingreso y de salida. La salida de los vehculos importados temporalmente podr hacerse por cualquier Aduana del pas. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la Aduana de salida deber informar inmediatamente a la de ingreso, para la terminacin de la importacin temporal. Si una vez vencido el trmino autorizado para la importacin temporal del vehculo, no se ha producido su reexportacin, proceder su inmovilizacin hasta el correspondiente pago de la sancin sealada en el numeral 1 del artculo 690 del presente Decreto, dentro de los 5 das siguientes a la inmovilizacin. Cancelada la sancin, se ordenar y realizar la entrega del vehculo dentro de los 2 das hbiles siguientes a la fecha de pago, mediante acto administrativo que deber ser notificado de conformidad con lo previsto en el artculo 806 del presente Decreto, debiendo efectuarse la reexportacin del mismo dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin. En caso de incumplimiento se proceder a la aprehensin y decomiso del vehculo, de conformidad con lo establecido en numeral 1.10 del artculo 714 del presente Decreto. Artculo 516. Plazo para la importacin temporal de vehculos de turistas. Sin perjuicio de lo dispuesto en acuerdos internacionales, el turista podr importar temporalmente el medio de transporte de uso privado en el que se moviliza y la Autoridad Aduanera otorgara un plazo hasta por tres (3) meses, prorrogable por una sola vez hasta por el trmino de un (1) mes. En ningn caso el plazo podr ser superior al tiempo de permanencia en el territorio aduanero nacional, circunstancia que se acreditar con la visa o permiso dado por las autoridades competentes, cuando a ello hubiere lugar. En caso de accidente comprobado dao mecnico sobreviniente, u otro hecho constitutivo de caso fortuito o fuerza mayor que impida la movilizacin del vehculo, se podr autorizar un plazo especial, de acuerdo al tiempo requerido para la reparacin del medio de transporte. En todo caso, la destruccin o prdida del vehculo deber acreditarse ante la autoridad aduanera.
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Los beneficiarios de este rgimen de importacin, no podrn ser residentes en el territorio aduanero nacional, de comprobarse esta calidad el permiso de ingreso se cancelara automticamente, para lo cual se deber dar aplicacin a lo establecido en los incisos segundo y tercero del artculo anterior.
SECCIN IX TRATAMIENTO ESPECIAL PARA LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA, GAS, COMBUSTIBLE Y OTROS Artculo 517. Importacin y exportacin de energa elctrica, gas, combustible y otros. La importacin y exportacin de estas mercancas deber realizarse cumpliendo el siguiente procedimiento: 1. Habilitacin del punto efectivo de ingreso o salida. El importador o exportador segn el caso, solicitar a la direccin seccional de aduanas de la jurisdiccin por donde realizara la operacin la habilitacin del punto efectivo de importacin o de exportacin. 2. Registro de la operacin de importacin o exportacin. El declarante deber registrar a travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de las condiciones de la operacin suministrando los datos exigidos por la autoridad aduanera. 3. Realizacin de los ingresos o salidas de las mercancas a travs de las redes, ductos o tuberas. 4. Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante a travs de los servicios informticos electrnicos deber en los trminos que establezca la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, presentar la declaracin de importacin o exportacin que consolide las importaciones o exportaciones efectuadas. TITULO VIII RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 518. Ingreso y salida de bienes. El Usuario Operador deber autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca Permanente sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y contenido de los formularios y dispondr que dichas autorizaciones se efecten a travs de los servicios informticos electrnicos.
CAPITULO II
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OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 519. Requisitos para la introduccin de bienes procedentes de otros pases. La introduccin a Zona Franca Permanente de bienes procedentes de otros pases por parte de los usuarios no se considerar una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos. Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introduccin a la Zona Franca de maquinaria y equipo procedentes de otros pases necesaria para la ejecucin del proyecto a una Zona Franca Permanente Especial a la que se refieren los artculos 171 y 172 del presente Decreto, no se considerar una importacin y slo requerir que aparezca consignada en el documento de transporte a la persona jurdica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente Especial o que se endose a favor de la misma. Pargrafo. Estos bienes debern ser entregados por el transportador, el agente de carga internacional, operador aeroportuario, operador de transporte multimodal, o el usuario de la zona franca en los trminos y condiciones previstas en el inciso 3 del artculo 259 de este Decreto, segn corresponda, al Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artculos 259 y 260 de este Decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las condiciones y requisitos para la autorizacin de trnsito o de traslado de las mercancas, segn el caso, con sujecin a lo establecido para el efecto en el presente Decreto. En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar de arribo, siempre deber informar al respectivo Usuario Operador sobre las mercancas cuyo traslado o trnsito haya sido autorizado a la Zona Franca. CAPITULO III OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO Artculo 520. Definicin de exportacin de bienes. Se considera exportacin, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en el presente Decreto. Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien deber incorporar la informacin correspondiente en el sistema informtico aduanero. Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorizacin de embarque ni de declaracin de exportacin. En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CAPITULO IV
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OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 521. Exportacin definitiva. Se considera exportacin definitiva, la introduccin a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposicin, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y de Servicios, siempre y cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por ellos. Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrn derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas. La introduccin en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de mercancas de origen extranjero que se encontraban en libre disposicin en el pas, no se considera exportacin. Tampoco se considera exportacin el envo de bienes nacionales o en libre disposicin a Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial. Artculo 522. Regmenes suspensivos. Los bienes de capital sometidos al rgimen de admisin temporal de corto o largo plazo y los bienes sometidos a los regmenes de admisin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, de Transformacin bajo control aduanero y admisin temporal para procesamiento industrial, podrn finalizar su rgimen con la reexportacin a una Zona Franca Permanente, a nombre de un usuario industrial o comercial. Cuando los bienes a que hace referencia el inciso anterior, estn destinados a un usuario industrial de zona franca, slo proceder la finalizacin del rgimen si estos tienen relacin de causalidad con el desarrollo del objeto social de la empresa y con las operaciones que fueron autorizadas en el correspondiente acto de calificacin. Artculo 523. Introduccin de alimentos y otros. No constituye exportacin, la introduccin a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio Aduanero Nacional de materiales de construccin, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilizacin dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social. CAPITULO V OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 524. Rgimen de importacin. La introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca ser considerada una importacin y se someter a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este Decreto.
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Pargrafo. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario expedido por el INVIMA se exceptan de visto bueno para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional. Artculo 525. Liquidacin de tributos aduaneros. Cuando se importen al resto del territorio aduanero nacional mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario aplicable corresponde a la subpartida del producto final. Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoracin. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est importando. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y normas reglamentarias. Cuando en la produccin, elaboracin o transformacin, reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deber liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricacin. Pargrafo. El impuesto sobre las ventas se liquidar, en ambos casos, en la forma prevista en el artculo 459 del Estatuto Tributario. Cuando para la obtencin del bien final hayan sido utilizadas materias primas, insumos y bienes intermedios, nacionales, en libre disposicin o provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, la liquidacin del impuesto sobre las ventas se har partiendo del valor en aduanas de la mercanca sin que puedan aplicarse las deducciones previstas en el inciso primero del presente artculo Artculo 526. Certificado de integracin. Para los efectos previstos en el artculo anterior, el usuario operador expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituir documento soporte de la Declaracin de Importacin. Artculo 527. Agregado nacional. Para efectos de lo establecido en el artculo 545 de este Decreto, se considerarn nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos. Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en que se incurra para la produccin del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposicin en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca.
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Artculo 528. Mercancas en grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto. Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancas que se hubieren introducido en la Zona Franca, aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona, presenten grave estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, podrn ser destruidas bajo la responsabilidad del usuario operador. De esta diligencia el usuario operador elaborar el acta correspondiente que suscribirn los participantes en la diligencia. La Direccin de Impuestos y Aduanas mediante resolucin de carcter general determinar los eventos en los cuales se requerir de la presencia de la autoridad aduanera. Artculo 529. Residuos y desperdicios. El usuario operador, bajo su responsabilidad, podr autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o de la prestacin del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destruccin de los mismos en los trminos previstos en el artculo anterior. Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se sometern al trmite de importacin ordinaria que establece el presente Decreto. Para la liquidacin de los Tributos Aduaneros se proceder conforme a las normas de valoracin vigentes. Artculo 530. Procesamiento parcial fuera de zona franca. El usuario operador podr autorizar la salida temporal de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional. Pargrafo. El usuario operador establecer el trmino durante el cual estas mercancas podrn permanecer por fuera de la Zona Franca, que no podr exceder de seis (6) meses e informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa justificacin debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se podr prorrogar hasta por tres (3) meses. Artculo 531. Reparacin, revisin o mantenimiento de bienes de capital, partes o sus repuestos fuera de zona franca. El usuario operador podr autorizar la salida temporal de bienes de capital, partes o sus repuestos de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, para su reparacin, revisin o mantenimiento. El trmino de permanencia de los bienes fuera de la Zona Franca ser hasta de tres (3) meses y podr ser prorrogado por una sola vez y por trmino igual, slo en causas claramente justificadas. El usuario operador informar a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan. La sustraccin de estos bienes del control aduanero generar las sanciones a que haya lugar previstas en el presente Decreto.
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Artculo 532. Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la zona franca. El usuario operador podr autorizar a los usuarios industriales de bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios de las mercancas perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implcito en el proceso de produccin o en la prestacin del servicio dentro de la Zona Franca. Artculo 533. Salida de bienes hacia zonas francas transitorias. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibicin, requerir la autorizacin del usuario operador y de la Direccin Seccional de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona Franca Permanente de que se trate. Para los efectos previstos en ese artculo, el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deber presentar, a travs del sistema informtico aduanero, una Declaracin de Trnsito Aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de la Zona Franca Permanente. Cuando se trate de un traslado de mercancas que no implique cambio de jurisdiccin, el usuario operador expedir una planilla de envo en el Sistema Informtico Aduanero. Artculo 534. Salida de bienes hacia la zona de rgimen aduanero especial de Leticia o al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a la zona de rgimen aduanero especial de Leticia o al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, requerir la autorizacin del usuario operador y de la Direccin Seccional de Aduanas de la jurisdiccin de la Zona Franca Permanente de que se trate. Para los efectos previstos en ese artculo, el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deber presentar a travs de los servicios informticos de la Direccin de Impuestos y Aduanas la correspondiente Declaracin de Cabotaje o la continuacin de viaje, segn corresponda.
CAPITULO VI OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Artculo 535. Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los usuarios comerciales podrn celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario la produccin, transformacin o ensamble de dichos bienes. Estas operaciones slo requerirn el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal fin y la autorizacin previa del usuario operador. Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca Permanente a otra que se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente, el usuario industrial o Comercial deber presentar una Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancas no implique cambio de jurisdiccin aduanera, el usuario operador elaborar en el una planilla de envo a travs de.los servicios informticos electrnicos.
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Pargrafo. Tambin se podrn autorizar operaciones entre usuarios de zonas francas cuando entre estos se acredite una cesin de derechos. Para el efecto el usuario de zona franca que actu en calidad de cedente deber constituir una garanta a favor de la Nacin cuyo objeto es responder por el pago de los tributos y aduaneros y sanciones a que hubiere lugar. El monto de la garanta ser el 100% de los tributos aduaneros que se pudieran causar si la misma se sometiera a una importacin a consumo, si la mercanca tiene exencin total de tributos aduaneros se constituir por el 10% del valor CIF de la misma y si la exencin de tributos aduaneros es parcial se constituir por el 150% del valor de los tributos aduaneros que pudieran causarse si la mercanca fuera sometida al rgimen de importacin a consumo. En el evento en que la operacin la realice el usuario operador, la garanta de que trata el artculo 195 de este Decreto, respaldara las obligaciones previstas en el inciso primero de este pargrafo, siempre y cuando el objeto de la misma ampare esta clase de operaciones.
CAPITULO VII OTRAS DISPOSICIONES Artculo 536. Abandono. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un usuario industrial de bienes, industrial de servicios o comercial de una Zona Franca, o de la cancelacin de la autorizacin de un usuario operador, quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la Zona Franca deber definir la situacin jurdica de estos mediante su importacin, envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este trmino no se define por parte del usuario la situacin jurdica de los bienes, se producir su abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca en los trminos y bajo las condiciones previstas en el Pargrafo 1 del artculo 261 del presente Decreto. Tambin proceder el abandono voluntario conforme a lo previsto en el artculo 5 del presente Decreto. Artculo 537. Facultades. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalizacin, es la entidad competente para vigilar y controlar el rgimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios industriales de bienes y/o de servicios o usuarios comerciales instalados en las Zonas Francas Permanentes y Transitorias. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador o al usuario administrador, segn corresponda. Pargrafo 1. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la Zona Franca asignar los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarn dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto deber destinar el usuario operador. Pargrafo 2. La autoridad aduanera de la jurisdiccin de la respectiva Zona Franca revisar, cuando lo considere conveniente, la informacin del sistema de control de inventarios del usuario operador. As mismo, podr efectuar inspecciones fsicas a las mercancas que se encuentren en las instalaciones de los usuarios.
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Pargrafo 3. La autoridad aduanera de la jurisdiccin de la respectiva Zona Franca podrn revisar los vehculos que ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca. Pargrafo 4. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber autorizar, previa solicitud del Usuario Operador, la ubicacin en la Zona Franca Permanente de personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad de la Zona Franca Permanente. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer los requisitos y el trmite de la solicitud. CAPITULO VIII OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCAS DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS Artculo 538. Alcance del rgimen aduanero. Los bienes destinados a la exhibicin en un evento, procedentes de otros pases o de otras Zonas Francas, que se introduzcan por parte de los usuarios expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarn fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los Tributos Aduaneros. El ingreso de estos bienes a la Zona Franca Transitoria, slo requerir autorizacin del usuario administrador y debern tener relacin directa con el evento para el cual se autorice su ingreso. Pargrafo. Para la introduccin a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de otros pases, se requerir, adems del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto y dems normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estn destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho documento venga consignado o endosado al usuario administrador o a un Usuario Expositor de dicha zona, segn corresponda. Para la introduccin de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes o Transitorias, se requerir autorizacin de salida otorgada por el usuario operador o el usuario administrador, segn el caso. Artculo 539. Bienes que se pueden introducir. Adems de los bienes destinados a la exhibicin en el evento, los usuarios expositores podrn introducir a la Zona Franca Transitoria las siguientes mercancas de origen extranjero, para el uso, consumo o distribucin gratuita dentro de la zona: 1. Muestras sin valor comercial. 2. Impresos, catlogos y dems material publicitario. 3. Materiales destinados a la decoracin, mantenimiento y dotacin de los pabellones. 4. Artculos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostracin dentro del recinto, que sern destruidos o consumidos al efectuar dicha demostracin. 5. Alimentos y bebidas.
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Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr, mediante resolucin, determinar el valor y la cantidad de los artculos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artculo. Artculo 540. Introduccin de bienes en libre disposicin. La introduccin a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre disposicin en el resto del territorio nacional, no constituye exportacin y slo requerir la autorizacin del usuario administrador. Artculo 541. Importacin a consumo. La importacin de bienes procedentes de Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someter a los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para este rgimen. Artculo 542. Destruccin o prdida. Las mercancas extranjeras que a la terminacin del evento se encuentren en estado de destruccin o prdida total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no quedarn sujetas al pago de Tributos Aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del usuario administrador, elaborar un acta en la que conste tal situacin y se consigne adems, entre otra informacin, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancas destruidas o perdidas. Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor debern someterse al tratamiento previsto en el artculo anterior del presente Decreto. Su introduccin al resto del Territorio Aduanero Nacional se regir por las disposiciones de la legislacin aduanera relativas al rgimen de importacin. Artculo 543. Almacenamiento. En la Zona Franca Transitoria se podrn almacenar, durante el trmino autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre disposicin. Artculo 544. Abandono legal. Los bienes de que trata el artculo 539 del presente Decreto debern ser embarcados al exterior, a otra Zona Franca, o importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los plazos de que trata el Pargrafo del artculo 175 del presente Decreto. Vencido este trmino sin que se hubiere embarcado la mercanca a mercados externos, a otra Zona Franca u obtenido el levante de la declaracin de importacin al resto del Territorio Aduanero Nacional, operar el abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artculo 294 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. En ningn caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrn ser trasladados al resto del Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento previo de las formalidades aduaneras. El tratamiento previsto en este artculo se aplicar igualmente a los bienes sealados en el artculo 559 de este Decreto, solamente en los casos en que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el evento.
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Pargrafo. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes requerir la autorizacin del usuario administrador y de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 545. Trnsito aduanero. Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancas de las Zonas Francas Transitorias, as como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artculos 539 y 540 de este Decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del medio de transporte y la autorizacin del Rgimen de Trnsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirn por las disposiciones consagradas en el presente Decreto.
TITULO IX CLASIFICACIONES ARANCELARIAS Artculo 546. Expedicin de Clasificaciones Arancelarias: A solicitud de los particulares, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad con el Arancel de Aduanas Nacional, las cuales sern de carcter general y de obligatorio cumplimiento. Adicionalmente, cuando la citada Entidad considere necesario armonizar los criterios que deban aplicarse en la clasificacin de mercancas, segn el Arancel de Aduanas Nacional, efectuar de oficio, mediante resolucin motivada, clasificaciones arancelarias de carcter general. Las Resoluciones de Clasificacin Arancelaria se basarn en lo establecido en el Convenio del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, aprobado mediante Ley 646 de 2001, igualmente se tendr en cuenta los Criterios Vinculantes emitidos por la Comunidad Andina de Naciones. Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentar lo relativo a la expedicin de las resoluciones de clasificaciones arancelarias, la reserva de la informacin y el costo de las mismas. Contra las clasificaciones arancelarias proceder el recurso de reconsideracin en los trminos y condiciones previstas en el presente Decreto. Artculo 547. Reserva de la informacin: De la informacin suministrada por el interesado slo se dar a conocer en el cuerpo de la Resolucin de clasificacin arancelaria, aquella que permita identificar y clasificar la mercanca. Los antecedentes y documentos anexos a la solicitud, tales como catlogos, fichas tcnicas, planos, anlisis qumicos entre otros, slo sern de conocimiento de los profesionales encargados de estudiar la solicitud y podrn ser suministrados a las autoridades competentes en lo de su competencia cuando as lo requieran. Artculo 548. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Adoptar el Arancel Integrado Andino (ARIAN) como herramienta para facilitar la difusin y aplicacin de las estadsticas de
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comercio exterior y de las polticas y medidas comunitarias y nacionales relativas a las importaciones y a las exportaciones. Artculo 549. Administracin del Arancel Integrado Andino (ARIAN). El funcionamiento, consistencia y actualizacin del subsistema Nacional del ARIAN estar a cargo de la DIAN. De acuerdo a lo establecido por la Comunidad Andina, la DIAN actualizar, publicar y aplicar los cdigos complementarios establecidos por la Secretaria de la Comunidad Andina, previo aval del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, o quien haga sus veces. En cuanto a los cdigos suplementarios, su definicin, descripcin, vigencia y publicacin corresponder directamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Pargrafo. La adopcin de los Cdigos Complementarios o Suplementarios del Arancel Integrado Andino (ARIAN) se efectuar mediante Acto Administrativo firmado por el Director de Aduanas o quien haga sus veces y su publicacin se realizar en el Diario Oficial.
TTULO X VALORACION ADUANERA CAPITULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 550. Fundamento Legal. El valor en aduana de las mercancas importadas se determina con fundamento en las tcnicas establecidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, la Decisin Andina 571 y sus reglamentos, el presente Decreto y las normas que lo desarrollan para su aplicacin en el pas. Artculo 551. Criterios para la valoracin aduanera. De conformidad con lo establecido en la Introduccin General del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en armona con lo sealado en el artculo VII del GATT de 1994, el valor en aduana de las mercancas importadas se basa en criterios sencillos, equitativos, conformes con los usos comerciales y en procedimientos uniformes y neutros que excluyen valores arbitrarios o ficticios, generando certidumbre en la determinacin de la base gravable. Artculo 552. Responsabilidad. En concordancia con lo previsto en los artculos 11 y 13 de la Decisin Andina 571, el importador es responsable de la veracidad, exactitud e integridad de los elementos que conforman el valor en aduana de las mercancas importadas y de la informacin y documentos que entregue a la administracin aduanera, directamente o a travs de quien diligencie y presente en su nombre y representacin la Declaracin Andina del Valor. Artculo 553. Clusula de valoracin CIF. Las mercancas importadas se valorarn bajo la clusula CIF, segn la cual los gastos de transporte, conexos al transporte, los de carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro, ocasionados por la entrega de las mercancas importadas, hasta el puerto o lugar de importacin, independientemente del mtodo de valoracin a utilizar, formarn parte del valor en aduana. Artculo 554. Lugar de importacin. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 7 de la Decisin 571, lugar de importacin es la primera oficina aduanera del territorio aduanero
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nacional donde las mercancas son sometidas por primera vez a formalidades aduaneras, es decir el puerto, aeropuerto, paso de frontera o lugar donde el transportador entrega fsicamente, o en la forma que la aduana lo establezca, el manifiesto de carga antes del inicio del descargue. Artculo 555. Conversiones Monetarias. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. El importe pagado o por pagar por los elementos relativos al valor en aduana, negociados en una moneda diferente al dlar de los Estados Unidos de Norteamrica, ser convertido a esta moneda aplicando el tipo de cambio informado por el Banco de la Repblica para la venta, vigente el ltimo da hbil de la semana anterior a la fecha de presentacin y aceptacin de la declaracin en aduana de las mercancas importadas, salvo que las partes hayan negociado un tipo de cambio fijo, caso en el cual se aplicar ste siempre y cuando medie la presentacin del contrato escrito de compraventa o el documento que haga sus veces, donde se estipule el tipo de cambio. Si la moneda no se encuentra entre aquellas que son objeto de negociacin por el Banco de la Repblica podr aplicarse el tipo de cambio certificado de acuerdo con cotizaciones o transacciones efectuadas por un banco comercial en el pas o por la Oficina Comercial del correspondiente pas acreditada en Colombia. Artculo 556. Interpretacin y aplicacin. La interpretacin y aplicacin de las normas de valor contenidas en el presente Decreto, se efectuar en concordancia con lo establecido en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, Instrumentos del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana de la OMC, el Comit de Valoracin de la OMC, la Decisin 571 de la Comisin de la Comunidad Andina y las Resoluciones 846, 961, 1112 de la Secretaria General de la Comunidad Andina y normas comunitarias que las modifiquen o adicionen.
CAPTULO II DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS. Artculo 557. Valor en Aduana. Es el valor de las mercancas a los efectos de percepcin de derechos de aduana ad valrem sobre las mercancas importadas. Se determina de conformidad con los mtodos establecidos en los artculos 1 a 7 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, aplicados en estricto orden. Artculo 558. Mtodos de valoracin. Los mtodos para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas, son los establecidos en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, los cuales se aplican en el riguroso orden de su enunciado: 1. Mtodo del Valor de Transaccin de las mercancas importadas (Artculos 1 y 8 y sus respectivas Notas Interpretativas). 2. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (Artculo 2 y su Nota Interpretativa.) 3. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Similares (Artculo 3 y su Nota Interpretativa.) 4. Mtodo del Valor Deductivo (Artculo 5 y su Nota Interpretativa.) 5. Mtodo del Valor Reconstruido (Artculo 6 y su Nota Interpretativa.) 6. Mtodo del Ultimo Recurso (Artculo 7 y su Nota Interpretativa.)
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Artculo 559. Tcnicas para determinar el Valor en aduana. El Mtodo del Valor de Transaccin se basa en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas negociadas, el que se ajusta con arreglo al artculo 8 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC Los mtodos Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y Valor de Transaccin de Mercancas Similares: se basan en el valor de transaccin de una importacin de mercancas idnticas, o en su defecto de mercancas similares, en los trminos previstos en los artculos 2 y 3 del Acuerdo. Para su aplicacin es necesario que el valor de mercanca idntica o similar, tomado para la valoracin, haya sido aceptado con arreglo al mtodo del Valor de Transaccin segn los artculos 1 y 8 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC El Mtodo del Valor Deductivo: se basa en el precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, con las deducciones de los elementos reseados en los incisos i) a iv) del apartado 1a) del artculo 5 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC. Cuando se trate de mercancas que se venden en el mercado interior, despus de su transformacin, se tendr en cuenta lo dispuesto por el artculo 5 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina. El Mtodo del Valor Reconstruido: se basa en un valor que se calcula sobre los costos de fabricacin, gastos de fabricacin y el beneficio del productor en el pas de exportacin, en operaciones de exportacin al pas de importacin, establecido por las mercancas importadas; esta informacin ser tomar de la contabilidad comercial del productor. Adems los gastos de transporte, conexos y el costo el seguro. El Mtodo del ltimo Recurso: permite que se interpreten con flexibilidad los requisitos que deben cumplir los mtodos anteriores en aplicacin de una segunda vuelta en el orden prescrito. Si no es posible valorar la mercanca con este mecanismo, se acudir a la aplicacin de los Casos Especiales de Valoracin, teniendo en cuenta los criterios razonables sealados en el artculo 7 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC. Artculo 560. Valores provisionales. El valor en aduana puede declararse de manera provisional en las siguientes circunstancias: 1) El precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y depende de alguna situacin futura. 2) Cuando los importes por concepto de comisiones, cnones y derechos de licencia y reversiones no se conozcan al momento de la importacin y puedan estimarse. En estos casos el importador deber presentar los contratos escritos que reflejen y acrediten la respectiva situacin los cuales sern documentos soporte de la declaracin de importacin, garanta que ampare la declaracin del valor definitivo en los trminos sealados en la reglamentacin respectiva y registrar en la Declaracin Andina del Valor la provisionalidad de los datos registrados. Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podr diferir la determinacin definitiva del valor en aduana y el importador podr retirar las mercancas de la Aduana cancelando los tributos aduaneros que correspondan al valor provisional declarado.
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Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general podr determinar los trminos y condiciones de procedencia de valores provisionales, as como los plazos para la presentacin de la correspondiente declaracin de correccin y cualquier otra circunstancia relacionado con su aplicacin.
CAPTULO III DECLARACIN DEL VALOR Artculo 561. Declaracin Andina del Valor. El valor en aduana de las mercancas importadas ser autodeterminado y declarado por el importador o por quien acte en su nombre y representacin en la Declaracin Andina del Valor (DAV), formato adoptado por la Resolucin Andina 1239 o electrnico que para el efecto apruebe y adopte la Secretara General de la Comunidad Andina. La DAV contiene el importe de los componentes del valor en aduana; es decir, los elementos de hecho y circunstancias de la negociacin. Debe presentarse conjuntamente con la Declaracin de Importacin, de la que es soporte. En circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento de la DAV en formulario no oficial. Artculo 562. Declarante. El importador, directamente o a travs de quien acte en su nombre y representacin, es el declarante del valor en aduana de las mercancas. Cuando la declaracin sea presentada en nombre y representacin del importador, quien as acte asume las responsabilidades que de esta funcin le corresponden. Artculo 563. Exenciones a la presentacin de la Declaracin Andina del Valor. La Declaracin Andina del Valor deber presentarse conjuntamente con la Declaracin en Aduana de las mercancas importadas: De esta obligacin estn exentas nicamente las siguientes situaciones: 1) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica US $ 5,000; 2) Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales; 3) Importaciones efectuadas al amparo de convenios internacionales; 4) Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades extranjeras; 5) Mercancas ingresadas al amparo de los siguientes Regmenes Aduaneros: admisin temporal para perfeccionamiento activo; admisin temporal a corto plazo para reexportacin en el mismo estado; reimportacin en el mismo estado; 6) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro.
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7) Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultura efectuadas por la Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro. 8) Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o material reservado de las Fuerzas Militares y de Polica Nacional, segn los trminos y condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983.; 9) Encomiendas postales y envos que utilicen los servicios de mensajera acelerada, courrier y trfico postal; 10) Equipajes y efectos de menaje. Aun cuando no exista el deber de presentar la Declaracin Andina del Valor, es obligacin consignar en la declaracin de importacin el valor en aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue determinado. Artculo 564. Formas de presentacin de la Declaracin Andina del Valor. El importador podr presentar la Declaracin Andina del Valor en forma simplificada, con valores provisionales o en forma anticipada, de conformidad con la reglamentacin prevista en cada caso. Artculo 565. Resoluciones Anticipadas de Valor y sus beneficiarios. El Director de Aduanas emitir las Resoluciones Anticipadas de Valor, previa solicitud de las personas naturales o jurdicas inscritas en el RUT que renan los requisitos establecidos en el reglamento a este Decreto. Artculo 566. Ajustes de valor permanente. La autoridad aduanera podr autorizar la utilizacin de los ajustes de valor permanente cuando las circunstancias de la negociacin hagan viable su autorizacin y se cumplan los dems requisitos previstos para ello, de conformidad con el reglamento a este Decreto. CAPTULO IV CONTROLES EN LA VALORACIN ADUANERA Artculo 567. Control al valor en aduana. El conjunto de medidas establecidas para asegurar el cumplimiento de las normas sobre valoracin aduanera en el proceso de despacho de la mercanca o en un momento posterior a l. Artculo 568. Controversias de valor. Cuando se formulen controversias por el valor en aduana declarado y/o los documentos que lo justifican, se podr otorgar el levante de las mercancas siempre que el importador constituya garanta bancaria, de compaa de seguros, en forma de depsito u otra que se estime conveniente, en los trminos previstos en las normas relativas al levante de las mercancas. El objeto de las garantas es cubrir el pago de los tributos aduaneros en discusin y permitir al importador el levante de las mercancas cuando el funcionario competente, con
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fundamento en las dudas que se presenten frente a los precios declarados o en los otros elementos que conforman el valor en aduana, haya formulado la controversia. A efectos de la valoracin aduanera se podrn exigir garantas para cubrir la obligacin de presentar y entregar las pruebas o documentos requeridos por la autoridad aduanera. Cuando se constituye garanta para obtener el levante, los documentos que soportan la importacin deben ser remitidos a control posterior para que se determine el valor en aduana definitivo.
TITULO XI PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA CAPITULO I IMPORTACION DE MERCANCIAS AL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Artculo 569. Importacin de mercancas al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina se podr importar toda clase de mercancas, excepto armas, estupefacientes, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, mercancas prohibidas por Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Tampoco se podrn importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Proteccin Social. Estas importaciones estarn libres del pago de tributos aduaneros y slo causarn un impuesto al consumo en favor del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento (10%) de su valor CIF, que ser percibido, administrado y controlado por el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Se exceptan de este impuesto, los comestibles, materiales para la construccin, las maquinarias y elementos destinados para la prestacin de los servicios pblicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas elctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte de carga comn o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y las mercancas extranjeras llegadas en trnsito para su embarque futuro a puertos extranjeros. Pargrafo. El procedimiento de recepcin y registro de los documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 245 y siguientes del presente Decreto. Artculo 570. Comerciantes importadores. Los comerciantes establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, matriculados como comerciantes en la Cmara de Comercio de San Andrs, a paz y salvo en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio, con sede principal de sus negocios en el Archipilago y con permiso vigente de la Gobernacin, podrn efectuar importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de conformidad con lo previsto en este ttulo, para lo cual debern diligenciar y presentar la declaracin de importacin bajo el rgimen de franquicia, en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Para la importacin no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, salvo la importacin de bebidas alcohlicas, las cuales debern acreditar el correspondiente certificado sanitario. La excepcin contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores de la obligacin de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen normas especiales. Artculo 571. Raizales y residentes importadores de cantidades no comerciales. Los raizales y residentes, legalmente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, podrn efectuar importaciones en cantidades no comerciales, para lo cual debern diligenciar y presentar la Declaracin en el formulario que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La importacin de estas mercancas causar en todo caso el impuesto nico al consumo de que trata la Ley 915 de 2004. Para estas importaciones no se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin, sin perjuicio de los que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen normas especiales. Pargrafo 1. Los raizales y residentes del Archipilago, podrn actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes sin necesidad de una Agencia Aduanera y requerirn estar inscritos en el Registro nico Tributario - RUT, para efecto de estas importaciones. Pargrafo 2. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial. Artculo 572. Documentos que acompaan la declaracin de importacin en cantidades comerciales. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta as lo requiera: 1) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; 2) Documento de transporte; 3) Certificado sanitario cuando se trate de bebidas alcohlicas; 4) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; 5) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se presente a travs de una Agencia Aduanera o apoderado; 6) Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio, y
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7) Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la Gobernacin. Pargrafo. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la Declaracin de Importacin Simplificada a la cual corresponden. Artculo 573. Documentos que acompaan la declaracin de importacin de cantidades no comerciales. Para efectos aduaneros, el raizal o residente declarante de cantidades no comerciales, est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta as lo requiera: 1) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; 2) Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental que acredite su calidad de residente o raizal del archipilago; 3) Certificado sanitario en los casos que lo determine la autoridad competente. Pargrafo 1. En cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la Declaracin a la cual corresponden. Pargrafo 2. Cuando la Declaracin se presente a travs de una Agencia Aduanera, la obligacin de conservar el mandato y los dems documentos soportes aqu sealados, estar en cabeza de dicha Sociedad. Artculo 574. Introduccin de vehculos ensamblados en el pas. Las empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la autoridad competente, podrn vender vehculos ensamblados en el resto del territorio aduanero, en el Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, nicamente con el pago del impuesto al consumo, mediante la presentacin y aceptacin de una Declaracin de Importacin bajo el rgimen de importacin con franquicia. Cuando los propietarios de vehculos de que trata el presente artculo, los trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposicin debern presentar una modificacin de la Declaracin al de importacin a consumo, liquidando y pagando los tributos aduaneros y descontando el impuesto al consumo causado por la introduccin del vehculo al Puerto Libre. Artculo 575. Salas de exhibicin. El Director Seccional de Impuestos y Aduanas podr habilitar salas de exhibicin en el Puerto Libre del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la exhibicin de mercancas extranjeras que sern sometidas a un rgimen aduanero de importacin o de reembarque en un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio nacional, prorrogable hasta por el mismo trmino por razones debidamente justificadas. Vencido este trmino sin que la mercanca haya sido sometida a un rgimen de importacin o reembarcada se entender abandonada a favor de la Nacin sin necesidad de acto que as lo declare.
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La habilitacin de estas salas tendr una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la autoridad aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para obtener la habilitacin como sala de exhibicin, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y en el Registro nico Tributario - RUT, debern cumplir adems de los requisitos generales del artculo 13 de este Decreto, los siguientes: 1) Acreditar un patrimonio lquido de dos mil cuatrocientos cuarenta y ocho (2.448) UVT; 2) El rea til plana de exhibicin que se habilite no podr ser inferior a cincuenta (50) metros cuadrados; En todo caso, deber acreditarse ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas, que las caractersticas tcnicas de construccin de la sala de exhibicin, as como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancas que se pretende exhibir; 4) Los titulares de la habilitacin de las salas de exhibicin de que trata este artculo, debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Nacin Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por el trmino de un ao y tres (3) meses ms para asegurar el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de la habilitacin, y el pago de los impuestos y sanciones a que hubiere lugar. El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio lquido requerido en el numeral 1) de este artculo o al 1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta. Pargrafo 1. Las mercancas que van a ser objeto de almacenamiento en las salas de exhibicin debern estar consignadas o endosadas a nombre del titular de la habilitacin. Pargrafo 2. Son obligaciones de las salas de exhibicin habilitadas por la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuanto les sean aplicables las previstas en el artculo 58 de este Decreto, salvo las comprendidas en el numeral 16. El incumplimiento de las obligaciones dar lugar a la imposicin de las sanciones de que trata el artculo 712 de este Decreto. Artculo 576. Parque de contenedores. El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin establecer las condiciones y requisitos para la habilitacin y funcionamiento de los parques de contenedores que lleguen en trnsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros
CAPITULO II TRANSITO Artculo 577. Aplicacin del cabotaje para el departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Las mercancas con circulacin restringida que se
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transporten desde el resto del territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipilago de San Andrs, as como las que se transporten desde ste al resto del territorio aduanero nacional debern someterse al rgimen previsto en este captulo. Artculo 578. Mercancas en trnsito. Se podr recibir en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, mercancas en trnsito para su embarque a otros puertos nacionales o extranjeros. La tramitacin de la Declaracin correspondiente se har en la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs, adjuntando solamente el conocimiento de embarque o gua area y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere lugar, siguiendo el procedimiento establecido en los Captulos XIII a XVII del Ttulo VIII de este Decreto. Para el efecto, el Director Seccional de Impuestos y Aduanas podr habilitar depsitos privados para el almacenamiento de las mercancas en trnsito, con una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la autoridad aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, pudiendo permanecer las mercancas en estos depsitos por un plazo mximo de un ao, contado a partir de la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El interesado deber constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros equivalente al 0.35% del valor FOB de las mercancas que proyecte almacenar durante el primer ao de operaciones, o el 0.35% del valor FOB de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta. Los interesados en obtener la habilitacin del depsito privado en trnsito, debern cumplir con los requisitos sealados en el artculo 65 del presente Decreto, salvo los contenidos en los numerales 2) y 3). La solicitud de habilitacin se tramitar en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Artculo 579. Mercancas en trnsito destinadas al puerto libre del departamento archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Toda mercanca con destino al Puerto Libre del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina que por circunstancias de rutas de transporte, tenga que tocar puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podr ser inspeccionada por las autoridades competentes por razones de seguridad nacional. La diligencia de inspeccin deber realizarse en presencia del consignatario, de su representante o apoderado. Los propietarios de estas mercancas no estn obligados a efectuar pago de tributos aduaneros, por cuanto dichas mercancas y/o bienes llegan al territorio aduanero nacional amparados bajo el rgimen de trnsito y su destino final es el Departamento Archipilago, donde se surtirn todos los trmites de introduccin. Pargrafo. Igual tratamiento se otorgar a las mercancas procedentes del exterior que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados legalmente en el Departamento Archipilago y que por circunstancias especiales deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del territorio aduanero nacional. Artculo 580. Depsitos pblicos para distribucin internacional. Podrn habilitarse depsitos pblicos para distribucin internacional en el Puerto Libre de San Andrs,
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Providencia y Santa Catalina para el almacenamiento de mercancas extranjeras que sern sometidas prioritariamente al rgimen de reembarque en un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio nacional y subsidiariamente, en el mismo trmino, hasta en un veinte por ciento (20%) al rgimen de importacin. Para obtener la habilitacin de estos depsitos, las personas jurdicas domiciliadas e inscritas en la Cmara de Comercio del Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern cumplir con los requisitos previstos en el artculo 65 del presente Decreto, salvo los contenidos en los literales 2) y 3) del citado artculo. La habilitacin de estos depsitos tendr una vigencia indefinida siempre que acrediten ante la autoridad aduanera el mantenimiento de los requisitos de la habilitacin y la renovacin de la garanta en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los titulares de los depsitos de que trata este artculo, debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en este Decreto. El monto de la garanta ser equivalente al patrimonio neto requerido en el literal c) del numeral 2 del artculo 65 de este Decreto y al 1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovacin de la garanta. CAPITULO III PRODUCCION LOCAL Artculo 581. Registro de produccin agrcola. El Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina llevar un registro de la produccin agrcola del territorio departamental y certificar sobre su origen. La certificacin a que se refiere este artculo, deber presentarse a las autoridades aduaneras del Puerto en donde se haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del territorio aduanero nacional. Artculo 582. Registro de empresas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de San Andrs y Providencia llevar un registro de las empresas industriales establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en donde conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen, la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados. Artculo 583. Artculos producidos en el departamento. Los artculos que se produzcan en el territorio de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera, podrn ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada en su elaboracin. CAPITULO IV MENSAJERIA ACELERADA, COURRIER Y TRFICO POSTAL
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Artculo 584. Mensajera acelerada, courrier y trfico postal. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems los envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern adecuarse a los presupuestos generales establecidos para el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal prevista en este Decreto; en consecuencia, a su llegada a cualquier lugar del territorio aduanero nacional, recibirn un trato aduanero equivalente a los procedentes del exterior en los trminos establecidos en los artculos 480 y siguientes del presente Decreto. Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarn, si procede, de las franquicias sealadas en el presente Ttulo. Pargrafo 1. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la Red Oficial de Correos y los envos urgentes, procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional por un intermediario del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal en los trminos y condiciones previstas en la Seccin I del Captulo XVIII del Ttulo VIII del presente Decreto. La informacin de los documentos de viaje y del manifiesto expreso debern ser transmitidos de manera anticipada en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolucin de carcter general. Pargrafo 2. Los envos de correspondencia, encomiendas, objetos postales, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la Red Oficial de Correos y los envos urgentes, procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, en cantidades no comerciales no pagarn tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancas que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en artculos propios para el uso o consumo de una persona, su profesin u oficio, en cantidades no superiores a diez (10) unidades de la misma clase. CAPITULO V SALIDA TEMPORAL Artculo 585. Salida temporal. La Direccin Seccional de Aduanas de San Andrs, podr autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar al territorio insular. Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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CAPITULO VI EXPORTACIONES Artculo 586. Exportaciones de mercancas. Las mercancas producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina podrn exportarse libremente sujetndose a los requisitos y trmites que rigen la exportacin de mercancas en el resto del territorio aduanero nacional. As mismo, podrn exportarse en los trminos previstos en el presente artculo, las mercancas ingresadas desde el resto del territorio aduanero nacional al puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para finalizar los regmenes de admisin temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, o de procesamiento industrial.
CAPITULO VII INTRODUCCION DE MERCANCIAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 587. Introduccin de mercancas. Las mercancas importadas al Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos, bajo el rgimen de equipaje o por el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal. Artculo 588. Facultades de fiscalizacin y control. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 18 de la Ley 47 de 1993, la autoridad aduanera podr disponer mecanismos de control para los viajeros del Departamento, as como la revisin de las mercancas, de las Declaraciones de Importacin, Facturas de Nacionalizacin y de la Tarjeta de Turismo que debe portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De igual manera, podr realizar este control en relacin con los residentes en el Departamento que se trasladen al resto del territorio aduanero nacional. Artculo 589. Lugares de control. La autoridad aduanera dispondr los lugares en los cuales se realizar el control del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto, conforme a los programas de fiscalizacin, dentro de los cuales podr solicitar informacin a otras entidades del Departamento, as como establecer listas con precios de referencia de las mercancas que ordinariamente provengan del Departamento.
SECCIN I VIAJEROS Artculo 590. Equipaje con franquicia de tributos aduaneros. Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, despus de una permanencia mnima de tres (3) das, tendrn el derecho personal e intransferible, a
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internar al resto del territorio aduanero nacional por una sola vez al ao, mercancas sin el pago de tributos aduaneros, artculos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a tres mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$3.500.00). Los menores de edad podrn ejercer este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%). Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms dos (2) electrodomsticos de la misma clase, ni ms de diez (10) artculos de la misma clase, diferentes de electrodomsticos. Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser comercializadas. Quienes viajen en grupos podrn sumar sus cupos para traer mercancas cuyo valor exceda el cupo individual. El monto resultante podr ser utilizado conjunta o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta acumulacin. No har parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. Pargrafo. Los viajeros procedentes del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, podrn incluir dentro del cupo previsto en el presente artculo, las mercancas que hubiesen ingresado al puerto libre para finalizar los regmenes de admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin-exportacin, o de procesamiento industrial. Artculo 591. Envo del equipaje. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la salida del viajero podr salir por carga la mercanca adquirida. Para tal efecto, el viajero deber haber presentado previamente la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de las facturas comerciales, el documento de identificacin y el respectivo tiquete. Artculo 592. Exportaciones temporales realizadas por viajeros. El viajero que lleve a San Andrs cmaras fotogrficas, filmadoras, equipos similares y otras mercancas de valor, diligenciar la Declaracin de que trata el artculo 507 del presente Decreto, en la que relacionar las mercancas. Esta Declaracin ser el nico documento que servir para incluir dichos artculos en el equipaje del viajero, sin afectar su cupo a su regreso al territorio continental. SECCION II MENAJE Artculo 593. Menaje de los residentes en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. De conformidad con el artculo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que regresen al territorio continental, despus de un (1) ao de residencia legal en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, certificada por la Oficina de
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Control de Circulacin y Residencia OCCRE estarn sometidas al pago del tributo nico a que hace referencia el artculo 531 del presente Decreto. En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del artculo 13 de la Ley 915 de 2004, se podr trasladar el menaje domstico sin el pago de los tributos aduaneros. No har parte del menaje domstico, el material de transporte comprendido en los Captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para nios, velocpedos, sillones de ruedas y dems vehculos para invlidos, coches, sillas y vehculos similares para transporte de nios. Pargrafo. En ambos casos se deber atender el procedimiento establecido en los artculos 508 y siguientes de este Decreto
SECCIN III ENVOS Artculo 594. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes debidamente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs Providencia y Santa Catalina, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el resto del territorio aduanero nacional hasta por un monto de veinte mil dlares (US$20.000,00) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los repuestos. En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se causarn tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontar del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%). Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo. La posterior exportacin de las mercancas as introducidas no generar devolucin del impuesto a las ventas. La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizar de manera anticipada por el vendedor, quien deber diligenciar una Declaracin de Importacin que para tal efecto seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Declaracin de Importacin en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes, deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. El Declarante deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de presentacin de la Declaracin de Importacin, los siguientes documentos soporte:
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1) Copia de la factura de venta; 2) Certificado de venta libre del pas de procedencia, cuando la naturaleza del producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las autoridades sanitarias de Canad, Estados Unidos y la Comunidad Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro Sanitario expedido por el INVIMA, salvo las bebidas alcohlicas y los cosmticos, las cuales debern acreditar el correspondiente certificado sanitario. Pargrafo. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir, la declaracin de precios inferiores a los all establecidos. TITULO XII ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGION DE URABA Y DE TUMACO Y GUAPI CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 595. Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Las Zonas de Rgimen Aduanero Especial que se desarrollan en el presente Ttulo, estarn conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua en la regin de Urab de los Departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nario y de Guap en el Departamento del Cauca. En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se importen a las mencionadas Zonas, donde se establecern los controles necesarios para su entrada y salida, en los sitios que a continuacin se sealan: Regin de Urab: - Va martima: Turbo. - Va terrestre: Arboletes, Mutat y San Pedro de Urab. - Va area: Aeropuerto de Apartad, Turbo y Mutat. Departamento de Nario - Va martima: Puerto de Tumaco - Va terrestre: Tumaco - Va area: Aeropuerto de Tumaco Departamento del Cauca - Va martima: Puerto de Guap
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- Va terrestre: Guap - Va area: Aeropuerto de Guap Artculo 596 Mercancas que se pueden importar a las zonas de Rgimen Aduanero Especial. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar a las mencionadas Zonas toda clase de mercancas, excepto armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Proteccin Social y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente Ttulo a la importacin de determinados bienes a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Artculo 597. Mercancas que no se pueden importar. Bajo el rgimen aduanero especial consagrado en este Ttulo, no se podrn importar vehculos, electrodomsticos, licores ni cigarrillos. Artculo 598. Importaciones de Maquinarias y Equipos. Las importaciones para uso exclusivo en las Zonas, de materiales, maquinarias, equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social y para la prestacin de servicios pblicos, gozarn de franquicia de tributos aduaneros, previo concepto favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas reas y su conformidad con los planes de desarrollo regional y local debidamente aprobados. Artculo 599. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a las zonas de Rgimen Aduanero Especial. Las importaciones que se realicen a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de que trata el presente Ttulo, solo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancas, con la presentacin y aceptacin de una Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia, dentro de los trminos previstos en el artculo 261 del presente Decreto en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas as importadas quedarn en restringida circulacin. No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. El procedimiento de recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 245 y siguientes del presente Decreto. Pargrafo. Lo dispuesto en este Captulo se aplicar sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere la libre disposicin. Artculo 600. Documentos que acompaan la declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin, el original de los documentos establecidos en el artculo 275 del presente Decreto.
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Pargrafo 1. La Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia, deber presentarse de conformidad con los artculos 235 y 236 del presente Decreto. Pargrafo 2. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin a la cual corresponden. Artculo 601. Consumo dentro de las zonas. Para que las mercancas introducidas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial gocen de los beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de las Zonas. Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial, se consumen cuando se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros. Tambin se considerarn como ventas para consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador. Pargrafo. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas estn gravadas con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario. CAPITULO II INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 602. Introduccin de Mercancas. Las mercancas importadas a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional bajo el rgimen de equipaje o presentando una modificacin de la Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia, presentada en el momento de la importacin segn el artculo 600 de este Decreto. La modificacin de la Declaracin de Importacin se presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, segn reglamentacin que para el efecto expida la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual se sujetar a lo dispuesto en los artculos 235 y 236 del presente Decreto. Artculo 603. Liquidacin y pago de tributos aduaneros. Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrn adquirir mercancas en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los derechos de aduana y mediante la presentacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, a travs de una Agencia de Aduanas, salvo los casos de actuacin directa expresamente sealados en el artculo 236 del presente Decreto. La modificacin de la Declaracin deber presentarse, previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cancelando los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la respectiva Zona de Rgimen Aduanero Especial. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Artculo 604. Documentos que acompaan la modificacin de la declaracin de importacin bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin, el original de los documentos a los que se refiere el artculo 275 del presente Decreto. Pargrafo 1. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia a la cual corresponden. Pargrafo 2. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a los all establecidos. Artculo 605. Viajeros. Los viajeros procedentes de las Zonas de Rgimen Aduanero Especial tendrn derecho personal e intransferible a introducir al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompaado, nicamente con el pago del impuesto sobre las ventas, artculos nuevos para su uso personal o domstico hasta por un valor total equivalente a dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500). Los menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado. Dentro de este cupo, el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2) artculos de la misma clase para uso domestico sean electrnicos o no, ni ms de seis (6) artculos de la misma clase diferentes a aquellos. Estas mercancas debern ser destinadas al uso personal del viajero y por lo tanto, no podrn ser comercializadas. As mismo, los viajeros con destino al exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$5.000) al ao pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las Zonas, conforme a las normas del Estatuto Tributario. Artculo 606. Salida temporal. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Urab, podr autorizar la salida temporal de la Zona de Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional, mquinas, equipos y partes de los mismos, para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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CAPITULO III DISPOSICIONES DE CONTROL Artculo 607. Ingreso de mercancas a las zonas de rgimen aduanero Especial. El ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las Zonas de Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin y el control aduanero se realizar cuando se exporten o a su reingreso al resto del pas. Artculo 608. Facultades de Fiscalizacin y Control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial. Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo, especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la Declaracin de Viajeros o de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, con los documentos soporte respectivos. Artculo 609 Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial, debern inscribirse en el Registro nico Tributario RUT, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el artculo 617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a la ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importacin, compras y ventas Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que soporten la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia, con el fin de colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera. TITULO XIII ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 610. Zona de Rgimen Aduanero Especial. La Zona de Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente Ttulo, estar conformada por los siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de La Guajira. Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial estarn sujetas al pago de un impuesto de ingreso a la mercanca del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
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Los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que se importen a la Zona por los lugares habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CAPITULO II MERCANCAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL RGIMEN ADUANERO ESPECIAL Artculo 611. Mercancas que pueden importarse al amparo del Rgimen Aduanero Especial. Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podr importar toda clase de mercancas, con excepcin de las que se sealan en el artculo 613 del presente Decreto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr limitar la aplicacin del presente Ttulo a la importacin de determinados bienes a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. Pargrafo 1. Para las mercancas que requieran certificado de sanidad, este se entender homologado con el certificado sanitario del pas de origen, salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso ser necesario acreditar el certificado de sanidad. Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 y que se introduzcan a la Zona para ser destinados a terceros pases, el certificado de sanidad se acreditar en la forma que establezca la autoridad competente nacional. Pargrafo 2. Lo dispuesto en este artculo se aplicar, sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere la libre disposicin. Artculo 612. Importacin de maquinaria y equipos. Las importaciones para uso exclusivo en la Zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes, destinados a la construccin de obras pblicas de infraestructura, obras para el desarrollo econmico y social, as como los bienes de capital destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona, estarn excluidos del impuesto de ingreso a la mercanca. Los importadores que pretendan importar las mercancas de que trata el presente artculo debern constituir una garanta bancaria o de compaa de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto ser garantizar que los bienes importados sean destinados exclusivamente a los fines sealados en el inciso anterior. Dicha garanta deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms, la cual podr prorrogarse de acuerdo con las condiciones del proyecto. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, fijar mediante resolucin los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrn ser objeto del tratamiento previsto en este artculo. Artculo 613. Mercancas que no pueden importarse al amparo del rgimen aduanero especial. No pueden ser importadas al amparo del rgimen aduanero especial armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de
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la Proteccin Social, mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancas que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se acredite el cumplimiento de los requisitos pertinentes. Tampoco podrn ser importados al amparo del Rgimen Aduanero Especial los vehculos comprendidos en los captulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, los cuales estarn gravados con los tributos aduaneros correspondientes y debern someterse al rgimen de importacin ordinaria que les confiere la libre disposicin. CAPITULO III INSCRIPCIN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES EN EL REGISTRO UNICO TRIBUTARIO E INSCRIPCIN DE NAVES Artculo 614. Inscripcin de los comerciantes e importadores en el Registro nico Tributario. Los comerciantes domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial que comercialicen bienes de procedencia extranjera y los importadores de maquinaria y equipo de que trata el artculo 612 del presente Decreto, debern inscribirse en el Registro nico Tributario identificando su condicin. Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del ingreso y salida de mercancas importadas, en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 615. Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos. Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos inscritos en el Registro nico Tributario, debern acreditar previamente a la realizacin de las importaciones, ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de la Jurisdiccin, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 13 del presente Decreto y adjuntar los proyectos de obras pblicas de infraestructura o de obras para el desarrollo econmico y social, as como los proyectos de produccin de bienes, cuando se trate de nuevas industrias o del ensanche de las existentes en la Zona. Artculo 616. Inscripcin de naves. Los transportadores que introduzcan mercancas a la Zona, debern inscribir sus naves ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de la Jurisdiccin. Para tal efecto, adems de cumplir los requisitos que establezca la Direccin General Martima, DIMAR, debern presentar solicitud escrita, acompaada de los siguientes documentos: 1) Fotocopia del ttulo de propiedad de la nave; 2) Indicacin del nombre, bandera y capacidad de la nave; 3) Resolucin de autorizacin o registro de ruta; 4) Certificado de matrcula ante la autoridad martima nacional o extranjera. CAPITULO IV IMPORTACIN DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
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Artculo 617. Formalidades aduaneras previas al despacho de la mercanca. El procedimiento de recepcin y registro de los documentos de viaje en la Zona de Rgimen Aduanero Especial ser el previsto en los artculos 245 y siguientes del presente Decreto. Artculo 618. Importadores. Solamente podrn efectuar importaciones a las zonas amparadas en el Rgimen Aduanero Especial: 1) Los comerciantes establecidos en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, inscritos en el Registro nico Tributario, para lo cual debern diligenciar y presentar la Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia, con el pago del impuesto de ingreso a la mercanca. 2) Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que trata el artculo 612 del presente Decreto, quienes debern diligenciar y presentar la Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia, sin el pago del impuesto de ingreso a la mercanca. Las mercancas as importadas quedarn en restringida circulacin dentro de la zona. Artculo 619. Declarantes. De conformidad con lo previsto en el artculo 235 del presente Decreto, los comerciantes establecidos en la Zona de Rgimen Aduanero Especial debern actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de Agencias de Aduanas o directamente, en los casos contemplados en el artculo 236 de este Decreto. Artculo 620. Declaracin de las mercancas. La Declaracin de Importacin de las mercancas que se introduzcan a la zona al amparo del Rgimen Aduanero Especial, deber presentarse en forma anticipada a la llegada de las mercancas con una antelacin no superior a quince (15) das. Dentro del mismo plazo deber cancelarse el impuesto de ingreso a la mercanca y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar de conformidad con lo establecido en la Ley 223 de 1995. El nmero y fecha del Manifiesto de Carga y el nmero del documento de transporte debern diligenciarse para solicitar la autorizacin de levante de la mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer mediante resolucin de carcter general la lista de bienes, los cupos y las condiciones para la introduccin de productos de consumo bsico de la Comunidad Wayu que puedan ingresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin de que trata el presente artculo, salvo lo relacionado con la presentacin de la declaracin en forma anticipada. Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros pases, el importador deber incluir tal circunstancia en la Declaracin de Importacin. Artculo 621. Documentos que acompaan la declaracin de importacin bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos previstos en el artculo 285 del presente Decreto y el contrato de compraventa o el documento que acredite la destinacin a terceros pases de los productos extranjeros
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gravados con el impuesto al consumo, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con el artculo 18 de la Ley 677 de 2001 modificado por el artculo 1 de la Ley 1087 de 2006. Pargrafo 1. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha del levante de la declaracin de Importacin a la cual corresponden. Pargrafo 2. El documento de transporte deber conservarse en los trminos sealados en el presente artculo, luego del arribo de la mercanca al territorio aduanero nacional. CAPITULO V CONSUMO DENTRO DE LA ZONA Y DESTINACIN A TERCEROS PASES. Artculo 622. Consumo dentro de la zona. El consumo dentro de la zona causar el impuesto sobre las ventas, el cual se liquidar al momento de la enajenacin de las mercancas para el consumo interno dentro de la zona o a los comerciantes para su introduccin al resto del territorio nacional. Para tal efecto, se entender como venta para el consumo interno, la que se efecta a los domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial o a los turistas o viajeros para ser consumidas dentro de la zona, excluyendo su comercializacin posterior. Tambin se considerarn ventas para el consumo interno los retiros para consumo propio del importador. Las enajenaciones de mercancas nacionales estarn gravadas con el impuesto a las ventas en los trminos previstos en el Estatuto Tributario. La distribucin entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial deber ser facturada sin liquidar el impuesto a las ventas ni el gravamen arancelario. Pargrafo. Las ventas que se realicen dentro de la zona estn gravadas con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario, con excepcin de las ventas realizadas a viajeros nacionales o las ventas realizadas con destino al exterior, las cuales se regirn por lo establecido en los artculos 623 y 626 de este Decreto. Artculo 623. Salida de mercancas a otros pases. Para la salida de mercancas extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente se enven a otros pases, deber diligenciarse la factura de exportacin en el formulario que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta operacin no generar devolucin del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya cancelado al momento de la introduccin a la zona. En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, en la factura de exportacin deber indicarse el nmero y fecha del levante de la Declaracin de Importacin con la cual se introdujo la mercanca a la Zona. Pargrafo. Por la Zona de Rgimen Aduanero Especial se podrn exportar mercancas conforme a las disposiciones previstas en los artculos 397 y siguientes de este Decreto.
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CAPITULO VI INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 624. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente Decreto, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de envos o bajo el rgimen de equipaje. Artculo 625 Envos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional podrn adquirir mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, hasta por un monto de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$20.000) por cada envo. En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo dispuesto en este Artculo, se liquidar el impuesto sobre las ventas y los derechos de aduana generados por la importacin. Su liquidacin y pago debern realizarse por el vendedor. Al liquidar los anteriores tributos, se descontar del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a la mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a la zona. Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido mercancas conforme al presente Decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del impuesto sobre las ventas causado en la operacin. La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el da de su expedicin y previo al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia de la misma. La constancia del pago correspondiente deber registrarse en la copia de la respectiva factura de nacionalizacin. Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de ningn otro visado o autorizacin. Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la factura de nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all establecidos. Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o fotocopia del documento que acredite el pago del respectivo impuesto. Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta a disposicin de la autoridad Departamental competente. Artculo 626. Viajeros. Los viajeros procedentes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a introducir
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al resto del territorio nacional como equipaje acompaado, artculos nuevos adquiridos a comerciantes inscritos en el Registro nico Tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.000), con el pago del gravamen nico ad valrem de que trata el artculo 24 de la Ley 677 de 2001. Dentro de este cupo el viajero podr traer en cada viaje hasta cuatro (4) electrodomsticos de la misma clase y hasta doce (12) artculos de la misma clase diferentes a electrodomsticos. La mercanca deber estar acompaada de la correspondiente factura, que se utilizar para salir de la Zona de Rgimen Aduanero Especial en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde la fecha de su expedicin y no podr ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse al comercio. Artculo 627. Liquidacin y pago del gravamen nico ad valorem. La liquidacin y recaudo del gravamen ad valrem de que trata el artculo anterior se realizar por el vendedor en la factura correspondiente. El gravamen ad valrem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor deber ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para tal efecto, el vendedor deber diligenciar y presentar el Recibo Oficial de Pago de Tributos Aduaneros, en la forma que determine dicha entidad. Artculo 628. Salida temporal. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Maicao, podr autorizar la salida temporal de la Zona de Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional, mquinas, equipos y partes de los mismos, para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPITULO VII DISPOSICIONES DE CONTROL Artculo 629. Ingreso de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial. El ingreso de mercancas desde el resto del territorio nacional a la Zona de Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin. Artculo 630. Facultades de Fiscalizacin y Control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la Zona de Rgimen Aduanero Especial y podr determinar las vas y rutas por donde pueden circular las mercancas extranjeras dentro de la zona.
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Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Decreto. Artculo 631. Obligaciones de los comerciantes. Son obligaciones de los comerciantes domiciliados en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, las siguientes: 1) Inscribir su condicin de comerciante en el Registro nico Tributario; 2) Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que seale en el Artculo 617 del Estatuto Tributario; 3) Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las enajenaciones dentro de la zona; 4) Efectuar la consignacin de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario, y 5) Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben registrarse las operaciones de importacin, compras y ventas. Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un trmino de cinco (5) aos, copias de la Declaracin de Importacin, Factura de Nacionalizacin, Factura de Exportacin, facturas de venta y dems documentos que las soporten. TITULO XIV ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA Artculo 632. Zona de Rgimen Aduanero Especial. El Rgimen Aduanero Especial establecido en este ttulo se aplicar exclusivamente a las mercancas que se importen por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para consumo o utilizacin en todo el departamento del Amazonas y en el municipio de Taraira en el departamento del Vaups. Pargrafo. Los beneficios y las dems disposiciones referidas al municipio de Leticia, contempladas en el presente Decreto, se entendern igualmente aplicables todo a departamento del Amazonas y en el municipio de Taraira en el departamento del Vaups. Las mercancas que se introduzcan al territorio nacional con destino al departamento del Amazonas por lugares diferentes a los contemplados en este artculo, debern someterse al rgimen de transito aduanero o cabotaje, segn corresponda. Cuando para el traslado de la mercanca sea necesario la utilizacin de ms de un modo transporte, la declaracin de transito aduanero inicialmente presentada cobijar toda la operacin de su traslado, debiendo el consignatario del documento de transporte constituir la correspondiente garanta, en los trminos y condiciones que para el efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
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Artculo 633. Mercancas sujetas al rgimen aduanero especial. Para que las mercancas introducidas al municipio de Leticia gocen de los beneficios previstos en el presente Ttulo, debern destinarse al consumo o utilizacin dentro de la Zona. Se entender que las mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial de Leticia se consumen o utilizan dentro de la Zona, cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. Tambin se considerarn como ventas para el consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador. Pargrafo. Al amparo de este rgimen aduanero especial no se podrn importar armas, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Proteccin Social, ni mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Artculo 634. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas a la zona de rgimen aduanero especial. Para la importacin de mercancas cuyo valor FOB supere los mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$1.000) a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia se deber diligenciar y presentar, sin el pago de tributos aduaneros, la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia, en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. No se requerir tampoco de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetar a lo previsto en los artculos 245 y siguientes del presente Decreto. Artculo 635. Documentos que acompaan la Declaracin de Importacin. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin de la Declaracin, el original de los documentos que establece el artculo 275 del presente Decreto. Pargrafo 1. La Declaracin de Importacin bajo el rgimen de franquicia deber presentarse de conformidad con los artculos 235 y 236 del presente Decreto. Pargrafo 2. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin a la cual corresponden. Artculo 636. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de tributos aduaneros y mediante la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, a travs de una Agencia de Aduanas, salvo los casos de actuacin directa expresamente sealados en el artculo 236 del presente Decreto. La modificacin de la Declaracin de Importacin deber presentarse previamente al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, ante la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Leticia, cancelando los tributos correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de la mencionada Direccin Seccional. La
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entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 637. Documentos que acompaan la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin y aceptacin de la Declaracin, el original de los documentos que establece el artculo 275 del presente Decreto. Pargrafo 1. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el rgimen de franquicia a importacin a consumo, a la cual corresponden. Pargrafo 2. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir la declaracin de precios inferiores a los all establecidos. Artculo 638. Viajeros. Los viajeros que se trasladen por va area desde la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia al resto del territorio aduanero nacional podrn llevar en cada viaje, como equipaje acompaado, mercancas hasta por un valor mximo de dos mil quinientos dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$2.500) libres del pago de tributos aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al uso personal del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad tendrn derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado. Dentro de este cupo el viajero no podr traer en cada viaje ms de dos (2) unidades de electrodomsticos de la misma clase, ni ms de seis (6) artculos de la misma clase, diferentes a electrodomsticos. Para tal efecto el viajero deber presentar a la autoridad aduanera en el Aeropuerto Internacional Vsquez Cobo de Leticia, la Declaracin de Viajeros que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificacin y el respectivo tiquete. Pargrafo. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos colombianos se ajusta al cupo en dlares de que trata el presente artculo, se deber tener en cuenta para cada semana la tasa representativa del mercado informada por la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana anterior a la de presentacin de la Declaracin de Viajeros. Artculo 639. Salida temporal. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Leticia, podr autorizar la salida temporal de la Zona de Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y martimos, mquinas y equipos y partes de los mismos, para fines tursticos, deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carcter educativo, cientfico o para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial.
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Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 640. Facturacin de Operaciones. La venta de mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, deber constar en las facturas comerciales en las cuales se indicar: El nombre o razn social del vendedor y del comprador; nmero de identificacin tributaria del vendedor y comprador, o el nmero de la cdula de ciudadana; domicilio y direccin del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades, los valores unitarios y totales, y dems requisitos establecidos en el artculo 617 del Estatuto Tributario. Los compradores viajeros o comerciantes debern conservar la factura que les fue expedida por un trmino de cinco (5) aos, para efectos del control que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. Artculo 641 Obligaciones. Los comerciantes domiciliados dentro de la Zona de Rgimen Aduanero Especial debern inscribirse en el RUT ante la Direccin Seccional Delegada de Aduanas de Leticia, llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importacin, compras y ventas. Artculo 642. Control Aduanero. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, pudiendo establecer listas con precios de referencia de las mercancas que provengan del municipio de Leticia. Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo, especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia y de los documentos soporte respectivos. La revisin del equipaje de los viajeros se har a la salida de la Zona de Rgimen Aduanero Especial con base en la documentacin requerida en el artculo 638 del presente Decreto.
TITULO XIII ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE AL MUNICIPIO DE INRIDA EN EL DEPARTAMENTO DE GUAINA Y A LOS MUNICIPIOS DE PUERTO CARREO, LA PRIMAVERA Y CUMARIBO EN EL DEPARTAMENTO DEL VICHADA CAPITULO I INTRODUCCIN DE MERCANCAS Artculo 643. Importacin de mercancas al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada. El presente Decreto se aplicar a las importaciones de
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mercancas destinadas al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, siempre y cuando sean introducidas por la jurisdiccin correspondiente a los municipios de Inrida y Puerto Carreo. Artculo 644. Mercancas que se pueden Importar al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada. A los municipios de los departamentos de Guaina y Vichada, de que trata el presente Decreto, se podrn importar toda clase de mercancas, excepto armas, publicaciones que atenten contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la elaboracin de narcticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Proteccin Social y mercancas cuya importacin se encuentre prohibida por el artculo 81 de la Constitucin Poltica o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Artculo 645. Disposiciones que rigen la importacin de mercancas al municipio de Inrida en el departamento de Guaina y a los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada. Las importaciones de mercancas que se realicen a los municipios de que trata el presente Decreto, solo pagarn el impuesto sobre las ventas sobre el valor en aduana de las mercancas. Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, deber presentarse una Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancas al pas, en el formato que para el efecto prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas as importadas quedarn en restringida disposicin. No se requerir de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin. El procedimiento de recepcin del medio de transporte y registro de los documentos de viaje, se sujetar a lo dispuesto en los artculos 245 y siguientes del presente Decreto. Pargrafo 1. Lo dispuesto en este artculo se aplicar sin perjuicio de las importaciones de mercancas que se acojan al rgimen ordinario que les confiere la libre disposicin. Artculo 646. Documentos que acompaan la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de su presentacin y aceptacin, el original de los siguientes documentos que debern poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera: a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; b) Documento de transporte; c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y, d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se presente a travs de una Agencia de Aduanas.
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Pargrafo 1. La Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, podr presentarse a travs de una Agencia de Aduanas, o directamente por la persona natural que realice la importacin, o a travs de representante legal o apoderado, si se trata de una persona jurdica. Pargrafo 2. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la Declaracin de Importacin Simplificada a la cual corresponden. CAPITULO II INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Artculo 647. Introduccin de mercancas. Las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrn adquirir mercancas en el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de los tributos aduaneros y mediante la presentacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a travs de una Agencia de Aduanas, salvo los casos de actuacin directa expresamente sealados en el artculo 236 de este Decreto. El pago de los tributos aduaneros deber realizarse en cualquier entidad bancaria ubicada en la jurisdiccin de los departamentos de Guaina y Vichada, segn corresponda. La entidad bancaria deber estar autorizada para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 648. Documentos que acompaan de la modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de franquicia. Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin, el original de los siguientes documentos que deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera: 1) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello hubiere lugar; 2) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella; 3) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, y 4) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia se presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado. Pargrafo 1. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia a la cual corresponden. Artculo 649. Salida temporal. Las Direcciones Seccionales Delegadas de Impuestos y Aduanas de Inrida o Puerto Carreo, podrn autorizar la salida temporal de la Zona de
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Rgimen Aduanero Especial hacia el resto del territorio aduanero nacional, mquinas, equipos y partes de los mismos, para mantenimiento y/o reparacin, por un trmino mximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses ms, por motivos justificados. Antes del vencimiento del trmino que se autorice, la mercanca de que se trate deber regresar a la Zona de Rgimen Aduanero Especial. Para el efecto, deber constituirse garanta bancaria o de compaa de seguros, a favor de la Nacin, por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que dichas mercancas pagaran si fuesen importadas al resto del territorio aduanero nacional. El plazo se contar desde la fecha de aceptacin de la Declaracin de Salida Temporal en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CAPITULO III DISPOSICIONES DE CONTROL Artculo 650. Facultades de fiscalizacin y control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en los departamentos de Guaina y Vichada. Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en este Decreto, especialmente que las mercancas que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, con los documentos soporte respectivos. Artculo 651. Facturacin de Operaciones. La venta de mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, deber constar en las facturas comerciales en las cuales se indicar: El nombre o razn social del vendedor y del comprador; nmero de identificacin tributaria del vendedor y comprador, o el nmero de la cdula de ciudadana; domicilio y direccin del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades, los valores unitarios y totales, y dems requisitos establecidos en el artculo 617 del Estatuto Tributario. Los compradores viajeros o comerciantes debern conservar la factura que les fue expedida por un trmino de cinco (5) aos, para efectos del control que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca. Artculo 652. Obligaciones. Los comerciantes domiciliados en el municipio de Inrida en el departamento de Guaina y en los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, debern inscribirse en el RUT y llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importacin, compras y ventas. Artculo 653. Informes semestrales. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin 496 del 2 de abril de 2001 de la Secretara General de la Comunidad Andina, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo suministrar semestralmente a dicho organismo, la informacin referente a las importaciones realizadas al amparo de las franquicias concedidas de conformidad con el presente Decreto.
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TITULO XVI FISCALIZACION Y CONTROL Artculo 654. Fiscalizacin aduanera. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales tendr competencia para adelantar las investigaciones y desarrollar los controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las normas aduaneras, simultneamente al desarrollo de las operaciones de comercio exterior, o mediante la fiscalizacin posterior que se podr llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, o integralmente, para verificar tambin el cumplimiento de las obligaciones tributarias y cambiarias de competencia de la entidad. Para el ejercicio de sus funciones contar con las amplias facultades de fiscalizacin e investigacin consagradas en el presente Decreto y las establecidas en el Estatuto Tributario. La nica autoridad competente para verificar la legalidad de la importacin de las mercancas que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero nacional, ser la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las mercancas extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero nacional, salvo los equipajes de viajeros, debern estar amparadas por uno de los siguientes documentos: a) Declaracin de rgimen aduanero b) Planilla de envo o, c) Factura de Nacionalizacin, en los casos expresamente consagrados en este Decreto. Artculo 655. Facultades de fiscalizacin y control. Dentro de las facultades de fiscalizacin y control con que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr: 1) Adelantar polticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras; 2) Adelantar las investigaciones que estime convenientes para establecer la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas. 3) Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros informes, cuando lo considere necesario para establecer la ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de la obligacin tributaria aduanera o la inobservancia de los procedimientos aduaneros; 4) Ordenar la prctica de la prueba pericial necesaria para analizar y evaluar el comportamiento del proceso industrial, o de manufactura, o comercial para establecer la cantidad de materias primas o mercancas extranjeras utilizadas en los mismos, cuando hayan sido transformadas o incorporadas a la produccin de bienes finales;
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5) Ordenar mediante resolucin motivada, el registro de las oficinas, establecimientos comerciales, industriales o de servicios y dems locales, vehculos y medios de transporte del importador, exportador, propietario o tenedor de la mercanca, el transportador, depositario, intermediario, declarante o usuario, o de terceros depositarios de sus documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operacin aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitacin, en el caso de personas naturales; La Resolucin a la que se refiere el inciso anterior no ser necesaria para el registro de vehculos, y en general, de los medios de transporte, la que podr practicarse con base en el auto comisorio impartido por el funcionario competente. En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr tomar las medidas necesarias para evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas, mediante su inmovilizacin y aseguramiento. Para tales efectos, la fuerza pblica deber colaborar previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas diligencias. La no atencin del anterior requerimiento por parte de los miembros de la fuerza pblica ser causal de mala conducta. La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el presente literal, corresponde al Director Seccional de Impuestos o Aduanas y al Subdirector de Fiscalizacin Aduanera, quienes actuarn en coordinacin con la Polica Fiscal y Aduanera. Esta competencia es indelegable. La providencia que ordena el registro de que trata el presente artculo, ser notificada en el momento de la diligencia, a quien se encuentre en el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno. 6) Solicitar la autorizacin judicial para adelantar la inspeccin y registro del domicilio del operador de comercio exterior, o del tercero interviniente en la operacin aduanera; 7) Ordenar inspeccin contable a los operadores de comercio exterior, as como a los terceros obligados a llevar contabilidad. En desarrollo de la inspeccin contable, se podr efectuar inspeccin a los documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y dems elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud de las declaraciones. De la diligencia de inspeccin contable, se extender un acta de la cual deber entregarse copia a la persona que atienda la diligencia, una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a firmarla, esto no afectar el valor probatorio de la diligencia. En todo caso se dejar constancia del hecho en el acta; 8) Citar o requerir a los operadores de comercio exterior, o a terceros para que rindan testimonios o interrogatorios y recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios,
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confrontaciones y reconocimiento, y citar al operador de comercio exterior o a terceros para la prctica de dichas diligencias; 9) Solicitar a autoridades o personas extranjeras la prctica de pruebas que deben surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorndolas conforme a la sana crtica u obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de intercambio de informacin tributaria, aduanera y cambiaria, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 746-1 y 746-2 del Estatuto Tributario; 10) Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pblica para la prctica de las diligencias en que as lo requieran; 11) Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservacin de la prueba, incluyendo la aprehensin de la mercanca. 12) En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas necesarias para la correcta y oportuna determinacin de los tributos aduaneros y la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. Artculo 656. Medidas Cautelares y de aseguramiento de la prueba. Son medidas cautelares las que adopta la autoridad aduanera sobre las mercancas, para garantizar la aplicacin del decomiso; o para mantenerlas a disposicin de la autoridad aduanera mientras se acredita el cumplimiento de los requisitos del rgimen aduanero al cual se encuentran sometidas; o para asegurar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. Tambin se considerarn medidas cautelares aquellas que se realicen para suspender de manera provisional las habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de existencia, de las calidades en que un determinado operador de comercio exterior acte ante la autoridad aduanera. Son medidas de aseguramiento de la prueba las que se adopten para garantizar la utilizacin de un determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo. Artculo 657. Clases de medidas cautelares. Entre las medidas cautelares que se pueden adoptar estn: la aprehensin, la inmovilizacin, la custodia, la suspensin automtica de las prerrogativas de los usuarios, la suspensin automtica de las habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de existencia, de las calidades en que un determinado operador de comercio exterior por no renovar la correspondiente garanta, el seguimiento, el acompaamiento de las mercancas, la fijacin de rutas para su traslado de un lugar a otro, la imposicin de sellos, precintos, candados, la suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones o declaratoria de existencia, de las calidades en que un determinado operador de comercio exterior acte ante la autoridad aduanera y en general, cualquier otra medida que se adecu a las finalidades sealadas en el artculo anterior La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general determinar las caractersticas y el alcance de cada una de las medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba aqu sealadas. Artculo 658. Procedimiento para adoptar medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba. Las medidas cautelares y de aseguramiento de la prueba sern proporcionales y
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adecuadas a los fines que se persigan y se podrn ordenar dentro de la investigacin previa, en las acciones de control o dentro de un proceso administrativo. Cuando se adopte una medida cautelar o de aseguramiento se levantar un acta donde conste la fecha, la dependencia que la ordena, el tipo de medida, el fundamento jurdico, el trmino de su duracin; de ser posible el nombre e identificacin del tenedor, poseedor o propietario, la descripcin e inventario de las mercancas o pruebas sobre las que recae y los funcionarios que intervienen en la diligencia. Tratndose de medidas diferentes a la de aprehensin, una vez vencido el trmino de duracin, el funcionario competente definir si devuelve las mercancas o las aprehende, segn corresponda; salvo que por circunstancias legales deban quedar afectas a otra actuacin. Pargrafo. La garanta en reemplazo de una medida cautelar slo proceder en los casos y trminos autorizados por la legislacin aduanera. Artculo 659. Suspensin Provisional. Se considerarn como causales para la suspensin provisional de las habilitaciones, autorizaciones, declaratoria de existencia o calificaciones otorgadas a un determinado operador de comercio exterior, la comisin de las infracciones sustanciales que den lugar a la cancelacin de la respectiva autorizacin, declaratoria de existencia, habilitacin o la prdida de la calificacin, en los eventos sealados en el presente Decreto. La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo que ordena la cancelacin. Se considerarn como causales para la suspensin provisional de las operaciones de importacin, exportacin o trnsito para aquellos usuarios que no sean titulares de una habilitacin, autorizacin, declaratoria de existencia o calificaciones, la utilizacin de medios o documentos irregulares para soportar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras; o cuando informe o incorpore para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto, en la inscripcin o actualizacin en el Registro nico Tributario RUT, una direccin que no corresponda con la verificada en desarrollo de operaciones control realizadas por la DIAN. La medida de suspensin provisional se har efectiva en el Registro nico Tributario suspendiendo la calidad de importador o exportador inscrita en el mismo, hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones que corresponda y se cancele la correspondiente sancin. Se considerarn como causales de suspensin provisional de las importaciones en admisin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin, dar a las mercancas una destinacin diferente para la cual se importaron o no acreditar el lugar en que se encuentren los bienes importados al amparo de un programa, sin que medie causa legal, o por adulteracin en los documentos presentados. La suspensin operar hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo que ordena la cancelacin. Tambin ser causal de suspensin provisional de las importaciones en admisin temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin Exportacin, el haberse excedido en el cupo de importacin autorizado para el respectivo programa, hasta que se profiera la decisin de fondo en el proceso de administrativo de imposicin de sanciones y se cancele la correspondiente sancin.
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Artculo 660. Procedimiento para ordenar la Suspensin Provisional Para tal efecto, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha en que se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artculo anterior, el funcionario competente de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas correspondiente al domicilio fiscal del presunto infractor, proferir acto administrativo en el que ordene la suspensin provisional ,indicando los hechos que dan lugar a la adopcin de la medida cautelar, el fundamento jurdico y las pruebas que la soportan. Este acto administrativo se notificar conforme con lo establecido en los artculos en los artculos 806 y 809 del presente Decreto. Surtido el trmite anterior y dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la medida se deber iniciar la investigacin administrativa que corresponda. El presunto responsable, dentro del mismo trmino que se le otorga para presentar la respuesta al requerimiento especial aduanero, podr presentar las objeciones que considere procedentes para desvirtuar la causal generadora de la suspensin provisional y del proceso administrativo sancionatorio. Las objeciones que se presenten por la adopcin de la medida cautelar, se resolvern conjuntamente con el acto administrativo que decida de fondo la imposicin de la sancin de cancelacin o de multa, segn corresponda. En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar la medida cautelar, ste deber ordenar el restablecimiento de los trminos y dems medidas que se consideren necesarias para garantizar al operador de comercio exterior o usuario las condiciones de su operacin. Pargrafo 1. En todo caso la medida cautelar operar respecto de las declaraciones de importacin que se presenten con posterioridad a la fecha de notificacin del acto administrativo que la ordena. Pargrafo 2. En cualquier estado del proceso administrativo sancionatorio y para los casos previstos en los incisos segundo y cuarto del artculo anterior, el infractor podr presentar escrito en el que reconoce haber cometido la infraccin y acreditar el pago de la correspondiente sancin y dems obligaciones a que hubiere lugar. El reconocimiento de la infraccin y el pago de la sancin conllevar a la cesacin automtica de los procesos administrativos que se encuentren en curso. Pargrafo 3. La medida de suspensin provisional a un depsito habilitado, se aplicar solamente para efectos de la recepcin de nuevas mercancas, el depsito podr continuar con el almacenamiento de mercancas cuyo trmite de importacin se est adelantando. Artculo 661. Pruebas en la investigacin aduanera. Para la determinacin, prctica y valoracin de las pruebas sern admisibles todos los medios de prueba y la aplicacin de todos los procedimientos y principios consagrados para el efecto, en el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo de Procedimiento Penal, Cdigo Nacional de Polica y especialmente en los artculos 742 a 749 y dems disposiciones concordantes del Estatuto Tributario.
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Artculo 662. Inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr ordenar la prctica de la inspeccin aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras y para verificar el cumplimiento de las obligaciones formales. Se entiende por inspeccin aduanera un medio de prueba en virtud del cual se realiza la constatacin directa de los hechos que interesan a un proceso adelantado por la Administracin Aduanera para verificar su existencia, caractersticas y dems circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual pueden decretarse todos los medios de prueba autorizados por la legislacin aduanera y otros ordenamientos legales, previa la observancia de las ritualidades que le sean propias. Artculo 663. Procedimiento para realizar la inspeccin aduanera de fiscalizacin. La Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales, determinar los trminos y condiciones para realizar la inspeccin aduanera de fiscalizacin, mediante Resolucin de carcter general. Artculo 664. Independencia de procesos. Cuando una infraccin a las normas aduaneras se realice mediante la utilizacin de documentos falsos, empleando maniobras fraudulentas o engaosas u otros hechos que tipifiquen delito por s solos o se realice en concurso con otros hechos punibles, se aplicarn las sanciones administrativas que procedan, sin perjuicio de las investigaciones penales que corresponda adelantar. Artculo 665. Obligacin de informar. Sin perjuicio de las facultades previstas en los artculos 622 a 625 y 627 del Estatuto Tributario, la autoridad aduanera podr solicitar a todas las personas naturales o jurdicas, importadores, exportadores, declarantes, transportadores y dems auxiliares de la funcin aduanera, informacin de sus operaciones econmicas y de comercio exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces de informacin necesarios para la fiscalizacin y el control de las operaciones aduaneras. As mismo, las entidades pblicas que intervengan en la promocin, regulacin, control, coordinacin o prestacin de cualquier tipo de servicio en operaciones de comercio exterior, debern reportar la informacin que se les solicite. La informacin que defina la Direccin de Gestin de Aduanas conforme con lo previsto en este artculo, deber presentarse en medios magnticos o cualquier otro medio electrnico para la transmisin de datos, cuyo contenido y caractersticas tcnicas y condiciones de suministro sern definidos por la entidad. Las personas o entidades a quienes la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de las dependencias competentes, haya requerido informacin en los trminos previstos en el presente artculo, y no las suministren, lo hagan extemporneamente, o la aporten en forma incompleta o inexacta, se les aplicar una sancin de multa equivalente a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes, por cada requerimiento incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podr exigir informacin que posea la entidad. Artculo 666. Sistema de administracin del riesgo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer y utilizar sistemas de administracin de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que atenten contra las disposiciones de carcter tributario, aduanero y cambiario.
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En desarrollo de los sistemas de administracin de riesgo podr dirigir sus actividades de inspeccin a operaciones de alto riesgo y agilizar el despacho de mercancas de bajo riesgo, implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de mercancas y utilizar los dems mecanismos internacionales debidamente reconocidos. Pargrafo. En materia de valoracin aduanera el Sistema de Administracin del Riesgo identifica entre otros los riesgos de distorsin de los elementos de valor de las mercancas importadas de forma independiente o asociada con otras situaciones irregulares al proceso de importacin.
TITULO XVII REGIMEN SANCIONATORIO Y CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS MERCANCIAS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 667. mbito de aplicacin. El presente administrativas aduaneras en que pueden incurrir obligaciones que se consagran en el presente Decreto. aplicables por la comisin de dichas infracciones y aprehensin y decomiso de mercancas.
Ttulo, establece las infracciones los sujetos responsables de las As mismo, establece las sanciones las causales que dan lugar a la
Artculo 668. Reserva de las investigaciones administrativas. Las investigaciones administrativas que se adelanten por el incumplimiento de las obligaciones de carcter aduanero slo podrn ser examinadas por el interesado o su apoderado legalmente constituido. Las actuaciones y la informacin contenida dentro de la respectiva investigacin se considerarn reservadas, salvo las excepciones consagradas en el artculo 583 del Estatuto Tributario. Artculo 669. Informacin de actos administrativos. En todo caso la informacin entregada debe garantizar el respeto a la intimidad consagrada en la constitucin poltica de Colombia. Artculo 670. Informacin aduanera. Por solicitud directa de los gobiernos extranjeros y sus agencias y con base en acuerdos de reciprocidad, se podr suministrar informacin aduanera en el caso en que se requiera para fines de control. En tal evento, deber exigirse al gobierno o agencia solicitante, tanto el compromiso expreso de su utilizacin exclusiva para los fines objeto del requerimiento de informacin, as como la obligacin de garantizar la debida proteccin a la reserva que ampara la informacin suministrada.
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Artculo 671. Clases de sanciones. Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Ttulo sern sancionadas con multas o cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia para ejercer actividades, segn corresponda a la naturaleza de la infraccin y a la gravedad de la falta. Las sanciones previstas en este Ttulo, se impondrn sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros a que haya lugar en cada caso. Pargrafo. La imposicin de las sanciones previstas en este proceder sin perjuicio del decomiso de la mercanca o de la efectividad de la garanta, cuando a estas hubiere lugar. Artculo 672. Dosificacin sancionatoria. De conformidad con lo previsto en el artculo anterior, las sanciones se impondrn teniendo en cuenta la naturaleza de la infraccin atendiendo a criterios de incumplimientos sustanciales e incumplimientos de obligaciones formales. Cuando con un mismo hecho u omisin se incurra en ms de una infraccin, se aplicar la sancin ms grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelacin a la de multa, segn corresponda. Cuando como consecuencia de la realizacin de un mismo hecho, se configuren ms de dos infracciones cuya sancin corresponda a multa, se impondr la ms onerosa. Artculo 673. Clases de infracciones: Las infracciones aduaneras se clasificarn en formales y sustanciales teniendo en cuenta la naturaleza de la obligacin que se incumpla. Artculo 674. Infracciones sustanciales. Se consideran infracciones sustanciales las referidas al incumplimiento de obligaciones que afectan el orden econmico del Estado, as como las relacionadas con la liquidacin y pago de tributos aduaneros, la presentacin y la declaracin de mercancas en cualquiera de los regmenes aduaneros. Estas infracciones podrn ser sancionadas con cancelacin o multa. Las multas previstas para el incumplimiento de las obligaciones sustanciales sern fijas o proporcionales a la operacin incumplida. Artculo 675. Infracciones formales. Se consideran infracciones formales las referidas al incumplimiento de obligaciones que no afectan el orden econmico del Estado y se circunscriban al cumplimiento de procedimientos, ritualidades y condiciones establecidas para los operadores de comercio exterior orientadas a la concrecin de sus obligaciones sustanciales. Estas infracciones sern sancionadas con multas. Cuando se trate de obligaciones de plazo, la multa ser proporcional atendiendo los das de retardo de la obligacin incumplida. Cuando el plazo se fije en horas, la infraccin correspondiente se sancionar con tarifa fija. Artculo 676. Circunstancias de agravacin de las sanciones. Constituye circunstancia de agravacin:
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En la imposicin de una sancin de multa, el hecho de haber sido sancionado con este tipo de sancin por dos o ms infracciones, dentro de los dieciocho (18) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del requerimiento especial aduanero proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera. La multa imponible se incrementar en una cuarta parte por cada multa impuesta dentro del mencionado periodo, sin que supere el ciento por ciento (100%) de la multa imponible. Cuando se haya impuesto sancin de multa por la comisin de las infracciones aduaneras previstas en los numerales 1.1 de los artculos 688, 694, 698, 705, 707 y 708; de los numerales 1.1.1 de los artculos 699 y 701; del numeral 1 de los artculos 695 y 709 o del numeral 3.1.1 del artculo 699 del presente Decreto; y dentro de los dieciocho (18) meses inmediatamente siguientes a su imposicin, se expida requerimiento especial aduanero que proponga sancin por las mismas conductas a las que se refiere el presente inciso, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior, segn corresponda. La imposicin de cuatro sanciones de multa por la comisin de infracciones aduaneras por incumplimiento de obligaciones de carcter sustancial, dentro de los dieciocho (18) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del requerimiento especial aduanero que propone la quinta sancin de multa por incumplimiento de obligaciones de carcter sustancial, dar lugar a la cancelacin de la autorizacin o habilitacin del operador de comercio exterior, segn corresponda. Cuando la sancin fuere de cancelacin, slo podr presentarse una nueva solicitud de autorizacin o habilitacin, una vez transcurridos cinco (5) aos contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que impuso la sancin. Pargrafo. Las circunstancias de agravacin slo operarn frente a sanciones que se encuentren debidamente ejecutoriadas dentro del perodo. Artculo 677. Circunstancias de atenuacin de las sanciones. Para la imposicin de sanciones, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, aplicar los presupuestos de ponderacin justa y equilibrada de los factores favorables al particular, as: Cuando la falta a sancionar sea la primera en la que incurre el infractor dentro de los dieciocho (18) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del requerimiento especial aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la sancin de multa imponible se reducir en un cuarenta por ciento (40%). Cuando la falta a sancionar con multa sea la nica en la que incurri el infractor dentro de los veinticuatro (24) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del requerimiento especial aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la multa imponible se reducir en un sesenta por ciento (60%). Cuando la falta a sancionar con multa sea la nica en la que incurri el infractor dentro de los treinta y seis (36) meses inmediatamente anteriores a la expedicin del requerimiento
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especial aduanero, proferido con ocasin de la comisin de una infraccin aduanera, la multa imponible se reducir en un ochenta por ciento (80%). Pargrafo 1. Las circunstancias de atenuacin previstas en este artculo no, excluyen la aplicacin, cuando proceda, de la reduccin consagrada en el artculo 699 del presente Decreto, pero en todo caso el monto a pagar no podr ser inferior a la sancin mnima. Pargrafo 2. Las circunstancias de atenuacin previstas en este artculo, no procedern en los casos en que se haya adoptado medida de suspensin provisional. Artculo 678. Atenuacin especial de la sancin de multa. A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto, no ser exigible la primera sancin de multa a imponer al infractor que goce de buen cumplimiento de sus obligaciones aduaneras dentro del desarrollo de las operaciones de comercio exterior. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar: 1) A la sancin prevista en el artculo 715 del presente Decreto, 2) A las infracciones por incumplimiento de las obligaciones de carcter sustancial cuya sancin a imponer corresponda a la cancelacin. Pargrafo. Para efectos del presente artculo, se presumir que existe buen cumplimiento de las obligaciones aduaneras cuando respecto del mismo infractor no se haya proferido acto administrativo que imponga sancin con posterioridad a la vigencia del presente Decreto. Artculo 679. Reduccin de la sancin de multa por infraccin administrativa aduanera. Las sanciones de multa establecidas en este Decreto se reducirn a los siguientes porcentajes sobre el valor establecido en cada caso: 1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber cometido la infraccin, antes de que se notifique el Requerimiento Especial Aduanero; 2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro del trmino previsto para dar respuesta al Requerimiento Especial Aduanero y, 3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito haber cometido la infraccin dentro del trmino para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin. Para que proceda la reduccin de la sancin prevista en este artculo, el infractor deber en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infraccin, copia del Recibo de Pago en los bancos o el documento que haga sus veces, autorizados para recaudar por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde se acredite la cancelacin de la sancin en el porcentaje correspondiente, adems de los mayores valores por concepto de tributos aduaneros, cuando haya lugar a ellos.
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Pargrafo 1. Lo previsto en este artculo, no proceder en los casos en que se haya adoptado medida de suspensin provisional. Artculo 680. Eximente de responsabilidad. No podr imputarse responsabilidad por hechos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente acreditados ante la autoridad aduanera. Artculo 681. Sancin mnima. El valor mnimo de cualquiera de las sanciones de que trata el presente Decreto, incluidas las sanciones reducidas, ya sea que la liquide el infractor o la autoridad aduanera, ser equivalente a la suma de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT. Lo dispuesto en este artculo, no ser aplicable a los intereses de mora. Artculo 682. Caducidad de la accin administrativa sancionatoria. La accin administrativa sancionatoria prevista en este Decreto, caduca en el trmino de tres (3) aos contados a partir de la comisin del hecho u omisin constitutivo de infraccin administrativa aduanera. Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se tomar como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecucin sucesiva o permanente, el trmino de caducidad se contar a partir de la ocurrencia del ltimo hecho u omisin. La accin administrativa sancionatoria prevista en el artculo 689 del presente Decreto caduca en el trmino de tres aos contados a partir del vencimiento del plazo de la importacin temporal sealado en la declaracin. Pargrafo 1. En los procesos de liquidacin oficial que impliquen adems la imposicin de una sancin, el trmino de caducidad previsto en el presente artculo se interrumpir con la notificacin del requerimiento especial aduanero. Pargrafo 2. En los procesos por imposicin de sanciones que se adelanten por las conductas previstas en los numerales 1.1 a 1.3 del artculo 688 del presente Decreto, el trmino de caducidad se empezar a contar a partir de la fecha de expedicin del acto que declare el decomiso. Artculo 683. Prescripcin de la sancin. La facultad para hacer efectivas las sanciones contempladas en el presente Ttulo, prescribe en el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria de la providencia que impone la sancin. Artculo 684. Efectividad de las garantas. Siempre que se haya otorgado garanta para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones por el incumplimiento de obligaciones, si se configura una infraccin, se har efectiva la garanta otorgada por el monto que corresponda, salvo que el garante efecte el pago correspondiente antes de la ejecutoria del acto administrativo que declare el incumplimiento de una obligacin o imponga una sancin. En estos casos no proceder la imposicin de sancin pecuniaria adicional. Artculo 685. Independencia de la responsabilidad. La autoridad aduanera aplicar las sanciones por la comisin de las infracciones previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, fiscal, comercial o cambiaria que pueda derivarse de las
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conductas o hechos investigados y de la obligacin de subsanar los errores que hayan dado lugar a la comisin de la misma. Artculo 686. Infracciones en materia de origen. Las infracciones que se presenten con ocasin del incumplimiento de normas de origen se impondrn de conformidad con lo establecido en los Tratados y Acuerdos Comerciales adoptados y ratificados por Colombia.
CAPTULO II INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LOS REGMENES ADUANEROS Artculo 687. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en el presente captulo comprenden las conductas referidas a los regmenes aduaneros a los que se refiere el Ttulo VIII de este Decreto, salvo las referidas a los regmenes de transito aduanero, cabotaje, transbordo y las operaciones de transporte multimodal desarrolladas por los transportadores, agentes martimos, operadores aeroportuarios y operadores de transporte multimodal. SECCIN I EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN Artculo 688. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal en el rgimen de importacin el importador, declarante o el que sin ostentar estas calidades, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que sustraiga, sustituya u oculte mercancas sujetas a control aduanero. 1.2. Que posea, tenga, almacene sin habilitacin de la autoridad aduanera, distribuya o enajene mercanca sustrada del control aduanero o ingresada por lugar no habilitado. Constituir eximente de responsabilidad el hecho de acreditar la legal compra o adquisicin de la mercanca objeto de la aprehensin y decomiso. 1.3. Que utilice medios irregulares para presentar a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de importacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin legal o administrativa. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un operador de comercio exterior, se impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la
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medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 1.4. Que acte como declarante en los casos previstos en el pargrafo 1 del artculo 25 de este Decreto e incurra en inexactitud o error en las declaraciones del rgimen de importacin diferentes a los sealados en el numeral 1.1 del artculo 711 de este Decreto y tales inexactitudes o errores conlleven una menor liquidacin y pago de tributos aduaneros; La sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros dejados de cancelar. 1.5 El declarante que incurra en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones del rgimen de importacin, cuando tales inexactitudes o errores conlleven a la omisin en el cumplimiento de requisitos que constituyan restriccin legal o administrativa. 1.6 El importador al que en desarrollo del control posterior se le encuentre mercanca sujeta a reglamentos tcnicos que consistan en etiquetas, rotulados, estampillas, leyendas o sellos que no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los mismos presenten evidencia de adulteracin o falsificacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 y 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.7. El declarante que no tenga, no rena los requisitos legales o no se encuentren vigentes los documentos soporte que deben acompaar la declaracin del rgimen de importacin, previstos en el artculo 275 del presente Decreto al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin de importacin de las mercancas. 1.8. El importador que no termine los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y de otros bienes o del rgimen de transformacin bajo control aduanero, en la forma y oportunidad prevista en este Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.7 y 1.8, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. El declarante que no conserve a disposicin de la autoridad aduanera los originales o las copias, segn sea el caso, de los documentos soporte de la declaracin del rgimen de importacin durante el trmino previsto legalmente. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Artculo 689. Infracciones aduaneras de los importadores en el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal en el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado el importador: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
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1.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado antes del vencimiento del plazo de la importacin y no pague oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB de la mercanca convertido a la tasa de cambio representativa del mercado del da del vencimiento del plazo para modificar el rgimen de admisin temporal, ms el cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota incumplida. 1.2. Que no hubiere pagado oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando se hubiese modificado la declaracin de importacin o reexportado la mercanca antes del vencimiento del plazo de la admisin temporal. La sancin a imponer ser del cinco por ciento (5%) del valor de la cuota incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha en que debi efectuarse el pago de la cuota incumplida. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo:
2.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de corto plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo: 3.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de largo plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin, aun cuando se hubieren pagado oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros correspondientes. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT. Artculo 690. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin temporal de vehculos de turistas. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial sujeta a plazo en el rgimen de importacin temporal de vehculos de turistas: 1. El turista que reexporte el vehculo de turismo importado temporalmente por fuera del plazo otorgado en la importacin temporal. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario. Artculo 691. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin de admisin temporal para procesamiento industrial. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial en el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial el usuario frecuente de importacin o exportacin, segn corresponda:
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1. Que incumpla el porcentaje de exportacin determinado en la forma prevista en el artculo 391 del presente Decreto. La sancin a imponer ser el equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros que correspondan al porcentaje de incumplimiento. 2. Que no someta al rgimen de importacin a consumo el porcentaje de mercanca no exportado. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Artculo 692. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, otros bienes y de naves. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial sujeta a plazo en el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, otros bienes y de naves, el importador: 1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, otros bienes y de naves, antes del vencimiento del plazo de la importacin. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario. Artculo 693. Infracciones aduaneras en el rgimen de admisin temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importacin - exportacin. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal el titular de un programa autorizado en desarrollo del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo de sistemas especiales de importacin exportacin de bienes o de servicios: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1.,Que realice las operaciones de importacin superando el cupo de importacin autorizado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1.2. Que cambie la destinacin de la mercanca a lugares, personas o fines distintos a los autorizados en el programa. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que no cumpla con los compromisos de exportacin adquiridos con ocasin del programa autorizado, dentro de los plazos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, proporcional al porcentaje de incumplimiento y sin que esta pueda ser inferior a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
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1.4. Que no nacionalice o reexporte los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial, dentro de los trminos y condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercanca, por cada infraccin. 1.5. Que termine el rgimen de admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin referido a programas de materias primas e insumos por incumplimiento parcial o total, vencido el plazo para demostrar la exportacin. 1.6. Que termine de la admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin referido a programas de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo del artculo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportacin de servicios. 1.7. Que termine el rgimen de admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin referido a programas de bienes de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de exportacin, al amparo del artculo 174 del Decreto Ley 444 de 1967. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 a 1.7, la sancin a imponer ser de multa el equivalente al ciento por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no demuestre los compromisos de exportacin, dentro de los plazos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.2. Que no presente los cuadros insumo producto, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. SECCIN II EN EL RGIMEN DE EXPORTACIN Artculo 694. Infracciones aduaneras en el rgimen de exportacin y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal en el rgimen de exportacin el declarante, exportador o el que sin ostentar esas calidades, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1.. Que oculte o sustraiga del control aduanero, mercancas objeto de exportacin.
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1.2. Que utilice medios irregulares para presentar a travs de servicios informticos electrnicos o de manera fsica documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de exportacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin legal o administrativa. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2., la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que exporte o intente exportar bienes declarados como de inters cultural, sin contar con el permiso previo de los organismos territoriales o del Ministerio de Cultura en la forma prevista en la Ley 397 de 1997. 1.4. Que simule realizar operaciones de exportacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 y 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Para los numerales 1.1 a 1.4 cuando el infractor sea un operador de comercio exterior, se impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 1.5. El declarante que exporte o pretenda exportar mercancas diferentes a las comprendidas en la autorizacin de embarque. 1.6. El declarante que consigne inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizaciones de Embarque o Declaraciones de Exportacin, presentadas a travs los servicios informticos, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtencin de beneficios a los cuales el exportador no tiene derecho o impliquen la sustraccin de la mercanca a restricciones, cupos o requisitos especiales. 1.7. El declarante que someta al rgimen de exportacin de muestras sin valor comercial, mercancas que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el artculo 426 del presente Decreto. 1.8. El declarante que someta al rgimen de reembarque sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes. 1.9. El declarante que someta al rgimen de reembarque mercancas que se encuentren en situacin de abandono o hayan sido sometidas a algn otro rgimen de importacin. Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 a 1.9, la sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.10. El declarante que no tenga al momento de la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque, o de la inspeccin aduanera, los documentos soporte de la
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misma o estos no cumplan con los requisitos legales o este vencida su vigencia, salvo las excepciones previstas en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal: 2.1. El declarante que no presente o presente por fuera del plazo previsto en este Decreto, la Declaracin de Exportacin con datos definitivos, cuando la Solicitud de Autorizacin de Embarque, haya sido objeto de un embarque nico y sus datos hayan sido diligenciados como provisionales. 2.2. El declarante que no presente o presente por fuera del plazo previsto en este Decreto, la Declaracin de Exportacin Definitiva, consolidando la totalidad de las autorizaciones de embarque tramitadas en el respectivo periodo, cuando se hayan efectuado embarques fraccionados con cargo a un mismo contrato. 2.3. El exportador que no termine o termine en forma extempornea el rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo o para reimportacin en el mismo estado, en la forma prevista en los artculos 432 y 436 del presente Decreto, segn corresponda. Para las infracciones contempladas en los numerales 2.1 a 2.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cinco (5) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada da de retraso sin que supere cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario - UVT. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.1. El declarante que no conserve a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn corresponda, de los documentos soporte de la declaracin de exportacin, durante el trmino previsto en el artculo 400 del presente Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.2. El declarante que no solicite a la DIAN, autorizacin para la salida temporal de mercancas sometidas al rgimen de reembarque con destino a un depsito habilitado, cuando el embarque de la misma no se haya podido realizar por razones debidamente justificadas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. SECCIN III EN LOS REGIMENES DE TRANSITO, CABOTAJE, TRANSBORDO Y OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 695. Infracciones aduaneras en los regmenes de transito, cabotaje, transbordo y operaciones de transporte multimodal y sanciones aplicables. Incurre en
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infraccin aduanera de carcter sustancial en los regmenes de transito, cabotaje, transbordo y operaciones de transporte multimodal, el declarante o el que sin ostentar esa calidad, segn corresponda: 1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la autoridad aduanera la mercanca que se transporta en el Rgimen de Trnsito Aduanero, Transporte Multimodal, Cabotaje o Transbordo. 2. Que utilice medios irregulares para presentar a travs de los servicios informticos electrnicos o de manera fsica documentos de viaje o documentos soporte de la operacin de los regmenes de transito, transbordo, cabotaje o de una operacin de transporte multimodal, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una restriccin legal o administrativa Para las infracciones previstas en los numerales 1 y 2, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT. Cuando el infractor sea un operador de comercio exterior, se impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 3. Que incurra en inexactitud o error en los datos consignados en las declaraciones de trnsito aduanero o cabotaje y continuacin de viaje, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la omisin en el cumplimiento de requisitos exigidos para aceptar la declaracin de trnsito aduanero, cabotaje o la continuacin de viaje. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPTULO III INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS COMUNES A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR Y A LOS TITULARES DE UN PROGRAMA AUTORIZADO EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN - EXPORTACIN Artculo 696. Infracciones aduaneras comunes a los operadores de comercio exterior y a los titulares de un programa autorizado en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin. Incurren en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal los operadores de comercio exterior o los titulares de un programa autorizado en desarrollo de sistemas especiales de importacin exportacin de bienes o de servicios, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que haya obtenido u obtenga su autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia utilizando medios irregulares. 1.2. Que no mantenga durante la vigencia de su autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia o no adecue, dentro de la oportunidad establecida por la autoridad aduanera, los requisitos y condiciones generales y especiales y los requisitos en materia de infraestructura
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fsica, comunicaciones, sistemas de informacin, dispositivos y sistemas de seguridad, en cumplimiento de los requerimientos establecidos. 1.3. Que inicie o desarrolle sus operaciones sin la aprobacin de la respectiva garanta en los casos establecidos en el presente Decreto. 1.4. Que permita que terceros no autorizados o no vinculados con ste, acten en su nombre como representantes aduaneros, agentes de aduanas o auxiliares, segn el caso. 1.5. Que no reporte a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos; Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.5, la sancin a imponer ser de cancelacin de la autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin o declaratoria de existencia. 1.6. Que no ajuste la garanta al monto legalmente establecido, con ocasin de la ejecutoria de sancin administrativa o la exigencia de obligaciones aduaneras que as lo establezcan. La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Incurre en infraccin aduanera de carcter formal: 2.1. Que permita que acten como representantes aduaneros o agentes de aduana o como auxiliares, personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en el artculo 18 del presente Decreto. 2.2. Que acredite como representantes aduaneros o agente de aduanas o como auxiliares a personas que no cuenten con los requisitos exigidos por las normas aduaneras para ostentar tales calidades. 2.3. Que no acredite, vincule o desvincule a sus empleados, representantes aduaneros, agentes de aduana o auxiliares en la forma establecida en el presente Decreto. 2.4. Que impida u obstaculice la prctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera. 2.5. Que no asista a la prctica de las diligencias previamente ordenadas o comunicadas por la autoridad aduanera. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.5, la sancin a imponer ser de multa de ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO IV
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INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANA O A LOS ALMACENES GENEALES DE DEPOSITO CUANDO ACTUEN COMO AGENTES DE ADUANAS Artculo 697. Infracciones aduaneras de las agencias de aduana: Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 688 a 696 del presente Decreto, a las agencias de aduanas o el almacn general de depsito cuando acte como agente de aduanas, segn corresponda: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Cuando la totalidad de agentes de aduana y auxiliares pierdan las evaluaciones de conocimiento tcnico que realice la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de cancelacin de la respectiva autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la autorizacin o habilitacin. 1.2. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales o jurdicas inexistentes. 1.3. Que preste sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas. 1.4. Que no liquide y cancele la totalidad de los tributos aduaneros y sanciones exigibles, de conformidad con lo previsto en la normatividad aduanera, siempre y cuando el importador le haya entregado los dineros para efectuar tal fin. Para las infracciones contempladas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.5. Que no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas. 1.6. Que realice labores de consolidacin, desconsolidacin de carga, transporte de carga o almacenamiento de mercanca sujeta a control aduanero, salvo que se trate de almacenes generales de depsito para este ltimo evento. 1.7. Cuando habiendo perdido la calidad de agencias de aduanas no entregue a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a los importadores o exportadores, dentro del trmino legalmente establecido, los documentos soporte y declaraciones aduaneras que de conformidad con la normatividad se encuentre obligada a conservar. Para las infracciones contempladas en los numerales 1.5 a 1.7, la sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.8. Que como consecuencia directa de su actuacin como agencia de aduanas haga incurrir a su mandante, en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la imposicin de sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancas o la liquidacin de
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mayores tributos aduaneros; Para la infraccin contemplada en el presente numeral se impondr multa equivalente al veinte (50%) del valor de la sancin impuesta al mandante por la respectiva infraccin, o el 50% del valor de la mercanca decomisada o abandonada o del mayor valor a pagar determinado en la liquidacin oficial, incluida la sancin, segn sea el caso. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no cumpla con los requerimientos mnimos para el conocimiento del cliente, previstos por la normatividad aduanera. 2.2. Que no cuente con la pgina Web que contenga la informacin mnima sealada en el numeral 4 del artculo 33 del presente Decreto; 2.3. Que no expida copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo. cuando el importador o exportador as lo requiera. 2.4. Que permita que acten como agentes de aduana o auxiliares personas incursas en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad prevista en el artculo 27 de este Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa de ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO V INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PBLICO Y PRIVADO Artculo 698. Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 de este Decreto, a los titulares de los puertos y muelles de servicio pblico y privado habilitados, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que permita o facilite el cambio o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.2. Que no cumpla con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones.
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1.3. Que no controle el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado. 1.4. Que no suministre la informacin que la autoridad aduanera le solicite relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de carga del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida por dicha autoridad. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal: 2.1. Que no entregue dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancas al depsito habilitado o al Usuario de la Zona Franca, segn corresponda, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 269 del presente Decreto. 2.2. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a una Zona Franca o a un depsito cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artculo 263 del presente Decreto. 2.3. Que no informe a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue en los trminos y condiciones establecidos en el artculo 263 del presente Decreto. 2.4. Que no suministre oportunamente a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos, la informacin del detalle de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 a 2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada da de retraso sin que supere cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario - UVT. 3. Infraccin aduanera de carcter formal: 3.1. Que no permita el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las agencias de aduanas, los usuarios frecuentes y el operador econmico autorizado, en los eventos previstos en este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPTULO VI INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES, AGENTES MARITIMOS, OPERADORES AEROPORTUARIOS Y OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL Artculo 699. Infracciones aduaneras de los transportadores, agentes martimos, operadores aeroportuarios y operadores de transporte multimodal y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696
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de este Decreto, a los transportadores, agentes martimos, operador aeroportuario y operadores de transporte multimodal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. En el rgimen de importacin: 1.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1.1. Que facilite o permita que se oculte en el medio de transporte o se sustraiga del control aduanero mercanca de procedencia extranjera que arribe al territorio aduanero nacional. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT. 1.1.2 Que ingrese mercancas al territorio aduanero nacional por los lugares no habilitados o restringidos, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio y dems normas que lo sustituyan o complementen. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.1.3. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern introducidas a un depsito o a una zona franca, en los casos previstos en el presente Decreto. 1.1.4. Que no enve en un viaje posterior, en las condiciones establecidas en el presente Decreto, la mercanca correspondiente al faltante o defecto reportado, cuando a ello hubiere lugar. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1.3 a 1.1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente al treinta (30%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 1.2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 1.2.1. Que no entregue a la autoridad aduanera la informacin de los documentos de viaje o de los documentos que los modifiquen o adicionen, segn corresponda a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o fsicamente, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 1.2.2. Que no informe dentro de la oportunidad prevista en este Decreto la finalizacin del descargue en los eventos sealados en el presente Decreto. 1.2.3 Que no presente el informe de descargue o no reporte a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, los sobrantes o faltantes detectados en el nmero de bultos o el exceso o defecto en el peso en el caso de mercanca a granel, o documentos no relacionados en el manifiesto de carga, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto.
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1.2.4. Que no entregue los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado o el arribo de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en los trminos previstos en el presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2.1 a 1.2.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate, por cada da de retraso sin que supere el cincuenta (50%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 1.2.5. Que no entregue dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras las mercancas al puerto, al agente de carga internacional, al depsito habilitado, al usuario operador de la zona franca, al declarante o al importador, segn corresponda. 1.2.6. Que no entregue el aviso de llegada o el aviso de arribo del medio de transporte en la oportunidad y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2.5 y 1.2.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate, por cada da de retraso, sin que supere el treinta (30%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 2. En el rgimen de exportacin: 2.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 2.1.1. Que embarque mercancas sometidas al rgimen de exportacin por lugares no habilitados. 2.1.2. Que transporte mercancas sometidas al rgimen de exportacin, por rutas diferentes a las autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 2.1.3. Que embarque mercancas que no cuenten con la respectiva autorizacin de embarque por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario -UVT, por cada infraccin. 2.2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 2.2.1. Que no transmita a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o no entregue dentro del trmino y condiciones establecidas en este Decreto, la informacin del manifiesto de carga. La sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada de retraso sin que supere las cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario -UVT, por cada infraccin.
2.3. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo legal:
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2.3.1. Que no transmita o no entregue, dentro del trmino y condiciones establecidas en este Decreto la confirmacin o correccin de las inconsistencias del manifiesto de carga, reportadas por la autoridad aduanera. La sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada de retraso sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 2.4. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.4.1 Que movilice caf sin la Gua de Trnsito vigente o por lugares distintos a los autorizados en la Gua. La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 3. En los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo y en las operaciones de transporte multimodal: 3.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 3.1.1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la autoridad aduanera la mercanca que se transporta en el Rgimen de Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transbordo o en una operacin de Transporte Multimodal. La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Cuando el infractor sea un operador de comercio exterior, se impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 3.1.2. Que entregue la mercanca objeto de los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o de una operacin de transporte multimodal con menos peso, tratndose de mercanca a granel o cantidad diferente de la consignada en la declaracin de trnsito aduanero, cabotaje o en la continuacin de viaje, segn corresponda. La sancin a imponer ser de multa equivalente cincuenta (50) por ciento del valor FOB de la mercanca objeto del incumplimiento, sin que pueda ser inferior a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.1.3. Que no termine en la forma prevista por las normas aduaneras los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de transporte multimodal. 3.1.4. Que realice transporte de mercancas bajo control aduanero sin estar amparadas en una declaracin de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo o en una continuacin de viaje. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1.3 y 3.1.4, la sancin a imponer ser de
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multa equivalente cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.1.5. Que arribe a la aduana de destino con los precintos o dispositivos de seguridad de los medios de transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados y se detecten al momento de la recepcin de la operacin de trnsito o transporte multimodal inconsistencias referidas a faltantes o excesos, as como a cambios en la naturaleza o estado de la mercanca. 3.1.6 Cuando se realicen cambios en la unidad de carga o en el medio de transporte y se detecten al momento de la recepcin de la operacin de trnsito o transporte multimodal inconsistencias referidas a faltantes o excesos, as como a cambios en la naturaleza o estado de la mercanca. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1.5 y 3.1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta (50) por ciento del valor de FOB para el caso de la mercanca faltante o del cincuenta (50) por ciento del avalo para los casos de la mercanca en exceso o para los cambios en la naturaleza o estado de la misma, sin que pueda ser inferior a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT. 3.2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 3.2.1. Que incumpla con el trmino para finalizar los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de transporte multimodal fijado por la aduana de partida. La sancin a imponer ser multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario - UVT. 3.3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.3.1. Que efecte el trnsito aduanero u operaciones de transporte multimodal en vehculos que no pertenezcan a empresas inscritas y autorizadas ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO VII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
Artculo 700. Infracciones aduaneras de los Agentes de Carga Internacional y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 de este Decreto, a los Agentes de Carga Internacional, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal:
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1.1. Que no entregue a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos electrnicos o fsicamente, en los eventos establecidos en el presente Decreto, la informacin del documento consolidador o los documentos de transporte hijos, en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto. 1.2. Que no informe en las condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el presente Decreto acerca de los sobrantes o faltantes detectados en el nmero de bultos o el exceso o defecto en el peso en el caso de mercanca a granel, o sobre documentos no relacionados en el manifiesto de carga. 1.3. Que no entregue los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado en los trminos previstos en el presente Decreto. 1.4. Que no entregue dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras las mercancas al depsito habilitado, al Usuario de la Zona Franca, al declarante o al importador, segn corresponda. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate, por cada da de retraso sin que supere el cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 2.1. Que no expida la planilla de envo que relacione las mercancas que sern introducidas a un depsito o a una Zona Franca. La sancin a imponer ser de multa equivalente al treinta por ciento (30%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. CAPITULO VIII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS DEPSITOS HABILITADOS Artculo 701. Infracciones aduaneras de los depsitos aduaneros, depsitos temporales y de los titulares de la habilitacin de una instalacin y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 716 de este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los depsitos aduaneros pblicos o privados, de los depsitos temporales pblicos o privados o de una instalacin, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que permita o facilite el cambio o sustraccin de mercancas que se encuentren en el respectivo depsito o instalacin. La sancin a imponer ser de cancelacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva habilitacin.
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1.2. Que entregue mercanca o permita la salida de la misma sin que se haya autorizado el retiro, levante y cancelado los tributos aduaneros, o sin que se hubiere autorizado su reembarque o exportacin en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto. La sancin a imponer ser multa de mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que como consecuencia directa de su actuacin u omisin d lugar a que se produzca el deterioro de las mercancas. 1.4. Que no reciba para su almacenamiento y custodia las mercancas destinadas al depsito o a la instalacin en el documento de transporte y en la planilla de envo o en la declaracin del rgimen de depsito. 1.5. Que utilice el rea habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los contemplados en el acto administrativo que concede la habilitacin. 1.6. Que almacene mercancas bajo control aduanero en un rea diferente a la habilitada. 1.7. Que no lleve actualizados los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1.8. Que no reporte la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas o no consigne en la planilla de recepcin las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, as como las adulteraciones, el mal estado o roturas en los empaques, embalajes y precintos aduaneros, o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos y condiciones previstas en el artculo 259 del presente Decreto, a travs de los servicios informticos electrnicos. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.8, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 2.1. Que no traslade las mercancas que le hayan sido consignadas a sus instalaciones en los trminos y condiciones previstas en el inciso tercero del artculo 259 del presente Decreto o cuando las mismas se declaren en el rgimen de depsito. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las cuatrocientas vente (420) Unidades de Valor Tributario UVT. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.1. Que no permita el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las agencias de aduanas, usuarios frecuentes o los operadores econmicos autorizados, en los eventos previstos en este Decreto. 3.2. Que no mantenga claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: las
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que se encuentren bajo el rgimen de depsito, en proceso de importacin, exportacin o bajo el rgimen de transbordo, las que hayan sido objeto de aprehensin o decomiso o se encuentren en situacin de abandono; y las que tengan autorizacin de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancas a granel almacenadas en silos o tanques especiales. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 y 3.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 4. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo legal: 4.1. Que no informe por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero almacenadas en el depsito. La sancin a imponer ser diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario - UVT. Pargrafo. Lo previsto en el presente artculo se aplicar en lo pertinente a los titulares de la habilitacin de instalaciones industriales privadas para el almacenamiento de las mercancas sometidas a los regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, mensajera acelerada o courrier y trfico postal y transformacin bajo control aduanero. Artculo 702. Infracciones aduaneras de los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 696 y 701 de este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn almacenadas en el depsito aduanero de provisiones de abordo para consumo y para llevar. La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor del avalo de la mercanca. 1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros o a los tripulantes. 1.3. Que venda o entregue mercancas diferentes a las establecidas en las normas aduaneras. 1.4. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los autorizados. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.4, la sancin a imponer ser multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infraccin aduanera de carcter formal sujeta a plazo:
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2.1. Que no presente el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante dicho perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT. Artculo 703. Infracciones aduaneras de los depsitos francos y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 696 y 701 de este Decreto, a los titulares de la habilitacin de los depsitos francos, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que introduzca al resto del territorio aduanero nacional, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, mercancas que estn destinadas o almacenadas en el depsito franco. La sancin a imponer ser multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor del avalo de la mercanca. 1.2. Que venda o entregue mercancas a personas diferentes a los viajeros que ingresen o salgan al exterior. 1.3. Que entregue mercancas en lugares diferentes a los previstos en este Decreto, salvo las excepciones expresamente consagradas. 1.4. Que no identifique los licores y bebidas alcohlicas con el sello a que se refiere el artculo 100 del presente Decreto. 1.5. Que venda o entregue mercancas diferentes a las establecidas en las normas aduaneras. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 a 1.5, la sancin a imponer ser multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo legal: 2.1. Que no presente el informe bimestral de la entrada y salida de mercancas durante dicho perodo, de conformidad con lo establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT.
CAPTULO IX INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS USUARIOS FRECUENTES
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Artculo 704. Infracciones aduaneras de los Usuarios Frecuentes en los regmenes aduaneros. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 688 a 696 del presente Decreto, a los Usuarios Frecuentes, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que no informe a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias de mercancas encontradas con ocasin del reconocimiento fsico de las mismas. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo legal: 2.1. Que no presente o presente extemporneamente la declaracin consolidada de pagos a la aduana o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas dentro de los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros o sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las declaraciones del rgimen de Importacin que hubieren presentado a la Aduana y obtenido levante y autorizacin de retiro durante el mes inmediatamente anterior. La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT. CAPITULO X INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DEL REGIMEN DE MENSAJERIA ACELERADA, COURRIER Y TRFICO POSTAL
Artculo 705. Infracciones aduaneras de los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 del presente Decreto, a los intermediarios del rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que facilite o permita que se oculte o se sustraiga del control aduanero mercanca de procedencia extranjera. La sancin a imponer ser de cancelacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 1.2. Que lleve a las instalaciones habilitadas mercancas diferentes a las introducidas por el rgimen de mensajera acelerada, courrier y trfico postal.
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La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.3. Que no liquide en la Declaracin de Importacin Simplificada los tributos aduaneros que se causen por concepto de la importacin de mercancas bajo este rgimen o el valor del rescate cuando este proceda. 1.4. Que no informe a la autoridad aduanera, una vez surtida la diligencia de revisin y para los efectos del traslado a Depsito para cambio de modalidad, los bienes que no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto. Para las infracciones contempladas en los numerales 1.3 y 1.4 la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujetas a plazo legal: 2.1. Que no presente o presente extemporneamente la declaracin consolidada de pagos a la aduana o que no cancele a travs de los bancos y entidades financieras autorizadas en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras, la totalidad de los tributos aduaneros o sanciones a que hubiere lugar, correspondientes a los envos de bienes que lleguen al territorio nacional a travs del rgimen de mensajera especializada, courrier y trfico postal entregados a los destinatarios. La sancin a imponer ser de veinte (20) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere de mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT. 2.2. Que no entregue a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o fsicamente, segn sea el caso, la informacin del manifiesto expreso y de la carga en la oportunidad y forma prevista en el presente Decreto. 2.3. Que no informe las inconsistencias detectadas en las condiciones sealadas en el artculo 254 del presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 2.2 y 2.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al diez por ciento (10%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate, por cada da de retraso sin que supere el cincuenta por ciento (50%) del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercanca de que se trate. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.1. Que no lleve un registro de control de mercancas recibidas y entregadas, en la forma que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3.2. Que no conserve a disposicin de la autoridad aduanera las declaraciones consolidadas de pagos y declaraciones simplificadas de importacin por el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la presentacin de la Declaracin Consolidada de Pagos.
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Para las infracciones contempladas en los numerales 3.1 y 3.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3.3. Que no identifique los vehculos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita. La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPTULO XI INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL Artculo 706. Infracciones aduaneras de las Sociedades de Comercializacin Internacional Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 688 a 696 de este Decreto, a las sociedades de comercializacin internacional, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que no desarrollen durante dos (2) aos consecutivos, el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional en los trminos y condiciones previstas en este Decreto. 1.2. Que simulen operaciones de exportacin. 1.3. Que expidan Certificados al Proveedor por compras inexistentes. 1.4. Que haya sido sancionada mediante acto administrativo o providencia ejecutoriada con sancin tributaria, asociada al desarrollo del objeto social principal de la sociedad. La sancin aplicable para los numerales 1.1 a 1.4 ser la de cancelacin de la autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional. 1.5. Transferir a cualquier ttulo a otras Sociedades de Comercializacin Internacional, mercancas adquiridas, respecto de las cuales hubieren expedido Certificado al Proveedor. La sancin a imponer ser de multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo: 2.1. Que no exporten dentro de los trminos legalmente establecidos las mercancas respecto de las cuales se hubiere expedido el certificado al proveedor. Lo anterior sin perjuicio de las acciones que pueda adelantar la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para determinar la responsabilidad por la declaracin y pago de IVA que pueda generarse, incluidas las sanciones respectivas La sancin a imponer ser de multa equivalente a veinte (20) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario - UVT.
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3. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo: 3.1 No presentar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el informe cuatrimestral de compras y exportaciones. 3.2 No enviar o hacerlo extemporneamente o en forma diferente a la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin relacionada con los Certificados al Proveedor. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 y 3.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT por cada da de retraso, sin que supere las doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario UVT. 4. Infracciones aduaneras de carcter formal: 4.1. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones o en forma diferente a la establecida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Certificado al Proveedor en las operaciones de compra que requieran dicho documento. 4.2. No implementar los controles establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportacin. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPTULO XII INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y TRANSITORIAS Y DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION. Artculo 707. Infracciones aduaneras de los Usuarios Operadores de las Zonas Francas y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 de este Decreto, a los usuarios operadores de las zonas francas, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que permita o facilite el cambio o sustraccin de mercancas que se encuentren en la respectiva zona franca. 1.2 Que simule operaciones de comercio exterior. La sancin a imponer ser de cancelacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin.
1.3. Que permita a los usuarios de zona franca desarrollar actividades que no correspondan a aquellas para las cuales fueron calificados.
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1.4. Que permita la salida de mercancas hacia el resto del territorio aduanero nacional sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras. 1.5. Que califique Usuarios Industriales o Comerciales que no cumplan los requisitos establecidos o no los ajusten o mantengan en los trminos y condiciones previstas en el presente Decreto. 1.6. Que no declare la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales o Comerciales cuando se configuren las causales previstas en el artculo 198 del presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.6, la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario- UVT, por cada infraccin. 1.7. Que no expida el certificado de integracin o lo expida con inexactitudes, errores u omisiones, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo 525 del presente Decreto, salvo que se configure la conducta prevista en el numeral 1.5 del artculo 708 de este Decreto. La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables. 1.8. Que permita el ingreso de mercancas de procedencia extranjera a los recintos de las zonas francas permanentes cuyo documento de transporte no est consignado o endosado a un usuario industrial o comercial. 1.9. Que permita el ingreso de mercancas en libre disposicin o con disposicin restringida, a los recintos de la zona franca el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. 1.10. Que no reporte la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas o no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 259 del presente Decreto, a travs de los servicios informticos electrnicos. 1.11. Que incurra en error o inexactitud en la informacin entregada a la autoridad aduanera, cuando dichos errores o inexactitudes se refieren al peso tratndose de mercanca a granel o en la cantidad para las dems mercancas. 1.12. Que no lleve actualizados los registros de la entrada y salida de mercancas de la Zona Franca conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1.13. Que destruya mercancas sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
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1.14. Que no contrate la auditoria externa exigida por las normas que regulen la materia. 1.15. Que permita que en el rea declarada como Zona Franca operen personas que no sean usuarios calificados o personas naturales o jurdicas que no hayan sido autorizadas para ubicarse en dicha Zona. 1.16. Que tratndose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios agrcolas, su ubicacin y proveedores. Para las infracciones previstas en los numerales 1.7 a 1.15, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. Pargrafo. Cuando al usuario operador de la zona franca se le imponga la sancin por inexactitud prevista en el artculo 647 del Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinacin oficial de impuestos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y dicha inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable, se le podr imponer sancin de cancelacin de la autorizacin como usuario operador de la zona franca, por cuanto dicha conducta constituye una infraccin aduanera de carcter sustancial. 2. Infracciones aduaneras de carcter formal: 2.1. Que no conserve a disposicin de la autoridad aduanera por el trmino mnimo de cinco (5) aos los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control. La sancin a imponer ser de multa equivalente a doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario - UVT, por cada infraccin. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo legal: 3.1. Que no informe por escrito a la autoridad aduanera, a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de las mercancas sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca. La sancin a imponer ser diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario - UVT. 3.2. Que no remita en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la relacin de los usuarios calificados. 3.3. Que no remita a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del trmino previsto por el artculo 195 del presente Decreto, copia del acto de calificacin de los usuarios. 3.4. Que no presente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales los informes de la auditora externa en los trminos y condiciones establecidos. 3.5. Que no reporte el estado de avance en la ejecucin del plan maestro de desarrollo, dentro de los trminos y condiciones establecidos por la normatividad aduanera.
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Para las infracciones previstas en los numerales 3.2 a 3.5, la sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario - UVT. Artculo 708. Infracciones aduaneras de los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales de las Zonas Francas Permanentes y de los Usuarios industriales o de infraestructura de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 de este Decreto, a los Usuarios Industriales o Comerciales de las Zonas Francas Permanentes y a los Usuarios industriales o de infraestructura de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que cambie sustraiga o que permita o facilite el cambio o sustraccin de las mercancas que se encuentren en sus instalaciones. La sancin a imponer ser de cancelacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva calificacin. 1.2. Que permita la salida de sus instalaciones de mercancas sin cumplir los requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras y de zonas francas. 1.3. Que acte sin obtener la autorizacin del usuario operador para la realizacin de cualquier operacin que lo requiera. 1.4. Que desarrolle operaciones diferentes para las que fueron calificados. Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.4, la sancin a imponer ser multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 1.5. Que suministre la informacin con inexactitudes, errores u omisiones para expedir el certificado de integracin de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboracin y transformacin de mercancas en la Zona Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refieren los artculos 241 y 525 del presente Decreto. La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables. 1.6. Que permita el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan sido consignados o endosados en el documento de transporte. 1.7. Que no declare en importacin ordinaria los residuos y desperdicios con valor comercial.
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Para las infracciones previstas en los numerales 1.6 y 1.7, la sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 2. Infracciones aduaneras de carcter sustancial sujeta a plazo: 2.2. Que no traslade las mercancas que les hayan sido consignadas a sus instalaciones en los trminos y condiciones previstas en el inciso tercero del artculo 259 del presente Decreto. 2.3. Que no reingresen en los trminos previstos en este Decreto los bienes cuya salida fue autorizada de Zona Franca para efectos de procesamiento parcial o reparacin revisin o mantenimiento de bienes de capital, de sus partes o repuestos. Para las infracciones previstas en los numerales 2.2 y 2.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT. 3. Infracciones aduaneras de carcter formal: 3.1. Que no faciliten las labores de control de inventarios que determine la autoridad aduanera. 3.2. Que no lleven los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los requerimientos y condiciones que el usuario operador exija. 3.3. Que no informen al Usuario Operador de manera previa, el ingreso de los bienes de que trata el Pargrafo del artculo 149 del presente Decreto. Para las infracciones previstas en los numerales 3.1 a 3.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 4. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo: 4.1. Los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales que no informen por escrito al usuario operador a ms tardar al da siguiente a la ocurrencia del hecho o de su deteccin, sobre el hurto, prdida o sustraccin de bienes de sus instalaciones. La sancin a imponer ser diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de retraso sin que supere las doscientas nueve (209) Unidades de Valor Tributario - UVT. Artculo 709. Infracciones aduaneras de los Usuarios Administradores de las Zonas Francas Transitorias. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en el artculo 696 de este Decreto, a los usuarios administradores de las zonas francas transitorias, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1. Que cambie, sustraiga, permita o facilite el cambio o sustraccin de las mercancas que se encuentren en sus instalaciones.
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La sancin a imponer ser de cancelacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin. 2. Que permita la salida de mercancas de las instalaciones de la zona franca transitoria sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas aduaneras y de zona franca transitoria. La sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. 3. Que permita el ingreso a las instalaciones de la zona franca transitoria, de mercancas cuyo documento de transporte no este consignado o endosado a un usuario expositor. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO XIII INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA INFORMTICO ADUANERO Artculo 710. Infracciones aduaneras relativas al uso de los servicios informticos electrnicos y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial el operador de comercio exterior o quien sin ostentar esa calidad: 1., Realice, permita o facilite que por cualquier medio se utilicen los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para modificar sin autorizacin la integridad de la informacin enviada por medios electrnicos, la clave del iniciador o el registro y estampado cronolgico de la generacin, transmisin y recepcin de los mensajes de datos y como consecuencia de tales hechos se determine el incumplimiento de la obligacin aduanera. 2. Utilice cualquier medio que comprometa de manera material la clave privada de la entidad de certificacin o su sistema de seguridad, de tal manera que afecte la confiabilidad del certificado de firma digital emitido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para las infracciones contempladas en estos numerales la sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin, sin perjuicio de las dems sanciones a que hubiere lugar. Cuando el infractor de la conducta prevista en los numerales 1 y 2, sea un operador de comercio exterior, se podr impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin. 3. Opere el sistema informtico aduanero incumpliendo los procedimientos e instrucciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
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CAPITULO XIV INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACION ADUANERA Artculo 711. Infracciones aduaneras en materia de valoracin de mercancas y sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal el importador: 1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial: 1.1. Que incurra en inexactitudes o errores en la declaracin de importacin que reduzcan el valor en aduana de las mercancas y conlleven un menor pago de los tributos aduaneros; La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta (50%) de la diferencia que resulte entre el valor en aduana declarado con base gravable para las mercancas importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas aplicables. Lo previsto en este numeral tambin ser aplicable en el caso de la Admisin Temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de materias primas e insumos, de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967. 1.2. Que no presente la Declaracin de Correccin en los trminos, forma y condiciones previstas en el artculo 580 de este Decreto. La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO XV INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LAS ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL Y EN EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Artculo 712. Infracciones aduaneras de los comerciantes de las zonas de rgimen aduanero especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure; del municipio de Inrida en el departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, Leticia y el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y sanciones aplicables. Adems de las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 688 a 695 del presente Decreto, a los comerciantes de las zonas de rgimen aduanero especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure; del municipio de Inrida en el departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, Leticia y el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo: 1. Incurre en infraccin de carcter sustancial:
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1.1. Que no liquiden o no cancelen los tributos aduaneros en la oportunidad y en la forma prevista en las normas aduaneras; La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor correspondiente a los tributos aduaneros dejados de cancelar, por cada infraccin. 1.2. Que introduzcan al resto del territorio aduanero nacional mercancas importadas al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del puerto libre, segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. 1.3. Que ingresen mercancas de procedencia extranjera al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del puerto libre, segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos en las normas aduaneras. Para las infracciones previstas en los numerales 1.2 y 1.3, la sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca o del valor en aduana cuando la mercanca este amparada en una declaracin de importacin o en una factura de nacionalizacin, segn corresponda, por cada infraccin. 2. Incurre en infraccin de carcter formal: 2.1. Que importen mercancas al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del Puerto libre sin encontrarse inscritos en la Cmara de Comercio o en la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas, segn corresponda; 2.2. Que no lleven el libro diario de ingresos y salidas, o que tenga un atrasado en el registro de las operaciones superior a quince (15) das, o no registrar en l, las operaciones de importacin, de compras y ventas, segn corresponda; Para las infracciones previstas en los numerales 2.1 y 2.2, la sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin. CAPITULO XVI OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
Artculo 713. Otras infracciones Administrativas Aduaneras. Incurren en infraccin aduanera de carcter sustancial los usuarios de las operaciones de comercio exterior: 1. Que se anuncien o acten como operador de comercio exterior sin haber obtenido la correspondiente autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia. 2. Que sin ostentar la calidad de Sociedades de Comercializacin Internacional expidan Certificados al Proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La sancin a imponer ser de multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
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CAPITULO XVII CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE MERCANCIAS
Artculo 714. Causales de aprehensin y decomiso de mercancas. Dar lugar a la aprehensin y decomiso de mercancas la ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos: 1. En el Rgimen de Importacin: 1.1 Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancas que hayan arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancas estn amparadas con documentos de destino a otros puertos. 1.2 Cuando el ingreso de mercancas se realice por lugares no habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure el arribo forzoso legtimo a que se refiere el artculo 1541 del Cdigo de Comercio. 1.3. Cuando las mercancas lleguen al territorio aduanero nacional sin que se haya entregado la informacin del Manifiesto de Carga, y sin que se haya entregado la informacin de los documentos de transporte, los documentos mster y consolidadores, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 1.4 Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de la oportunidad prevista en el artculo 254 del presente Decreto, acerca de los sobrantes detectados en el nmero de bultos o sobre el exceso en el peso si se trata de mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga o en los documentos que los adicionen, modifiquen o expliquen; o no informe sobre el ingreso de carga amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga. 1.5 Cuando el transportador o el agente de carga internacional no entregue en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen las inconsistencias informadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los casos de sobrantes en el nmero de bultos o exceso en el peso en la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan, o en los casos de mercanca soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga. 1.6 Cuando la mercanca no se encuentre amparada en una Planilla de Envo, Factura de Nacionalizacin o Declaracin de un rgimen aduanero; o se trate de mercanca no declarada en los trminos y condiciones previstas en el artculo 297 del presente Decreto. 1.7 Cambiar la destinacin de mercanca que se encuentre en disposicin restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en este Decreto.
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1.8 No dar por terminada dentro de la oportunidad legal, el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado de corto plazo. 1.9 Encontrar en la diligencia de aforo cantidades superiores o mercancas diferentes a las declaradas. 1.10 No cancelar la sancin o no reexportar el vehculo de turismo importado temporalmente dentro del plazo previsto por el inciso tercero del artculo 515 de este Decreto. 1.11 Alterar la identificacin de mercancas que se encuentren en disposicin restringida. 1.12 Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la autoridad aduanera encuentre mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, o cuando se destinen al comercio mercancas introducidas bajo la modalidad de viajeros, proceder la aprehensin y decomiso. 1.13 Almacenar en los depsitos habilitados mercancas no consignadas al titular del depsito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras para cada uno de estos, salvo que se trate de adjudicatarios de licitaciones celebradas por las fuerzas militares y de polica. 1.14 No regresar al territorio insular o al territorio de zonas consideradas como de rgimen aduanero especial, las mercancas que hayan salido temporalmente de estas zonas hacia el territorio continental, dentro de los trminos previstos en este Decreto. 1.15 Cuando en ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 5) del artculo 655 del presente Decreto, se ordene el registro de los medios de transporte en aguas territoriales, y se adviertan circunstancias que podran derivar en el incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, o en la ilegal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional. 1.16. Cuando dentro de los procesos de control previo o posterior se determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la operacin de comercio exterior declarada, o no corresponden a los originalmente expedidos, o se encuentren adulterados. 1.17 Cuando se encuentren mercancas de prohibida importacin en el territorio aduanero nacional. 1.18. Cuando se encuentre mercanca descargada no amparada en un documento de viaje. 1.19 Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que la mercanca no cuenta con las etiquetas requeridas en los reglamentos tcnicos, o con los rotulados, estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones legales vigentes.
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1.20. Cuando ingresen mercancas de procedencia extranjera al amparo del Rgimen Aduanero Especial o del Puerto Llibre, segn corresponda, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras. 2. En el rgimen de trnsito. 2.1 Cuando en la diligencia de reconocimiento o aforo, se encuentre carga en exceso respecto de la amparada en el documento de transporte. 2.2 Cuando se encuentren mercancas en exceso al momento de recibir la carga del transportador en el depsito o en la zona franca, salvo las excepciones previstas en el presente Decreto. 2.3. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero se encuentren mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cabotaje o una operacin de transporte multimodal, a pesar de estar sometidas a las restricciones de que trata el artculo 444 del presente Decreto. Artculo 715. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca. Cuando no sea posible aprehender la mercanca por haber sido consumida, destruida, transformada o porque no se haya puesto a disposicin de la autoridad aduanera, proceder la aplicacin de una sancin de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor en aduana de la misma, que se impondr al importador o declarante en los trminos previstos en el pargrafo 1 del artculo 25, segn sea el caso. Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o declarante, tambin se podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario, tenedor o poseedor, o a quien se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo derecho o disposicin sobre las mercancas, o a quien de alguna manera intervino en dicha operacin, salvo que se trate de un adquirente con factura de compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos legales. Si se trata de un comerciante, la operacin deber estar debidamente registrada en su contabilidad. El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la determinacin e imposicin de sanciones previsto en el captulo segundo del Ttulo XVIII del presente Decreto, sealando adicionalmente en el requerimiento especial aduanero la causal de aprehensin que da origen a la comisin de la infraccin aduanera y la constancia de haber solicitado poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca. En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para determinar el valor en aduana de la mercanca que no se haya podido aprehender, se deber tomar como base para el clculo de la sancin mencionada el valor comercial de la misma, disminuido en el monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el porcentaje de los tributos aduaneros que correspondan a dicha clase de mercanca. La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma no subsana la situacin irregular en que se encuentre la mercanca,y en consecuencia la autoridad aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se presente declaracin de legalizacin en caso de ser procedente.
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Pargrafo. La sancin prevista en este artculo slo se podr imponer a un solo sujeto responsable del incumplimiento de la obligacin aduanera.
TITULO XVIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS Artculo 716 mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten para la definicin de situacin jurdica de las mercancas, la determinacin e imposicin de sanciones, la formulacin de Liquidaciones Oficiales de Revisin de valor y de correccin, la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de garantas, la prdida de la calificacin de los usuarios de zona franca, de la autorizacin como usuario operador y de la declaratoria de existencia de zona franca, se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.
CAPITULO I DEFINICION DE SITUACION JURIDICA SECCION I PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO Artculo 717. Acta de aprehensin. El proceso para definir la situacin jurdica de las mercancas se inicia con el acta de aprehensin. Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso de mercancas de que trata el artculo 714 del presente Decreto, la autoridad aduanera expedir un acta con la que se inicia el proceso para definir la situacin jurdica de mercancas en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. Con el acta de aprehensin se entender cancelado el levante otorgado en la declaracin de importacin. El acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite y contra l no procede recurso alguno en la va gubernativa. El acta de aprehensin se notificar de conformidad con lo establecido en el artculo 818 del presente Decreto. Cuando la aprehensin se realice con ocasin de la puesta a disposicin de mercancas por parte de otras autoridades, el acta de aprehensin se deber notificar de conformidad con lo previsto en el artculo 805 de este Decreto. Surtida la notificacin del Acta de Aprehensin, empezarn a correr los trminos para adelantar el proceso de definicin de situacin jurdica de las mercancas aprehendidas. Artculo 718. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se entender surtido dentro de la misma diligencia de aprehensin de las mercancas, salvo cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en el cual, dentro de un plazo hasta de diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin del
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acta de aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo de la mercanca aprehendida. Artculo 719. Documento de objecin a la aprehensin. Dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del Acta de Aprehensin, el interesado o responsable de la mercanca aprehendida deber acreditar la legal introduccin o permanencia de la misma en el territorio aduanero nacional o desvirtuar la causal que gener la aprehensin. Para tal efecto deber presentar el Documento de Objecin a la Aprehensin. En el Documento de Objecin a la Aprehensin el titular de derechos o responsable de la mercanca, expondr ante la autoridad aduanera sus objeciones respecto de la aprehensin, anexando las pruebas que acrediten la legal introduccin o permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional. Este documento deber cumplir con los siguientes requisitos: 1) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad con el acta de aprehensin; 2) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer; 3) Indicar el nombre y la direccin de la persona que objeta el acta de aprehensin y su apoderado para efecto de las notificaciones; 4) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancas aprehendidas, o por su apoderado o representante legal, segn el caso; El Documento de Objecin a la Aprehensin podr ser presentado por el titular de derechos o responsable de la mercanca, sin necesidad de abogado; Artculo 720. Perodo probatorio. Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del Documento de Objecin a la Aprehensin, se decretar mediante auto motivado la prctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el Acta de Aprehensin. En el mismo auto se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las pruebas allegadas en el Acta de Aprehensin, cuando no se hubieren practicado en debida forma o requieran su perfeccionamiento. El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo establecido en el artculo 808 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas o la garanta en reemplazo de aprehensin, proceder el recurso de reposicin el cual deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin y resolverse en el mismo acto dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas, y de tres (3) meses cuando deban practicarse en el exterior, y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret.
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Artculo 721. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino previsto en el inciso primero del artculo 720 del presente Decreto sin que se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin, la autoridad aduanera dispondr de quince (15) das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, mediante resolucin motivada. Cuando se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin y no se hubieren decretado pruebas o se hubieren denegado las solicitadas, la autoridad aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das para decidir de fondo sobre la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, contados a partir del da siguiente al cual se radic la objecin a la aprehensin. En el evento que se decrete la prctica de pruebas, los trminos para decidir de fondo de que trata el inciso anterior se contarn a partir del da siguiente al vencimiento de los plazos establecidos para su prctica en el artculo anterior. Pargrafo 1. Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 806 y 809 de este Decreto. Pargrafo 2. Cuando el acto administrativo que decide de fondo ordena la entrega de la mercanca deber adicionalmente deber ordenar revocar la cancelacin del levante efectuada con el acta de aprehensin. SECCION II PROCEDIMIENTO DECOMISO DIRECTO Artculo 722. Decomiso directo. Identificada una causal de aprehensin y decomiso de mercancas de las previstas en el artculo 714 del presente Decreto, respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores, cigarrillos; as como otras mercancas que sin importar su naturaleza tengan un valor inferior o igual a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes proceder su aprehensin. Artculo 723. Procedimiento del decomiso directo. Dentro de la misma diligencia de aprehensin, el interesado deber aportar los documentos requeridos por el funcionario competente que demuestren la legal importacin de los bienes. De no aportarse tales documentos, se proferir el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes, la que contendr la informacin sealada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general. El Acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo de los bienes es una decisin de fondo y contra la misma procede nicamente el Recurso de Reconsideracin previsto en el artculo 752 de este Decreto y se notificar de conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4 del artculo 805 del presente Decreto. Pargrafo. Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la peticin de revocatoria directa interpuesta contra el acto de aprehensin y decomiso se determine que el valor de la mercanca aprehendida y decomisada directamente resulta superior a la cuanta de cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, prevista en el artculo
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anterior, se le restablecern los trminos al interesado para que presente el Documento de Objecin a la Aprehensin y se surta el procedimiento ordinario establecido en este Decreto para definir la situacin jurdica de la mercanca. Artculo 724. Entrega de la mercanca. En cualquier estado del proceso, cuando la autoridad aduanera establezca la legal introduccin y permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional o cuando se desvirte la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente ordenar, mediante acto motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y proceder a su devolucin. CAPITULO II DETERMINACIN E IMPOSICIN DE SANCIONES Y FORMULACIN DE LIQUIDACIONES OFICIALES DE REVISIN DE VALOR Y DE CORRECCIN Artculo 725. Procedencia. La autoridad aduanera podr adelantar los procedimientos previstos en el presente capitulo para la: 1. Determinacin e imposicin de sancin. Cuando determina e impone sancin por la ocurrencia de alguna de las conductas descritas en los artculos 688 a 713 del presente Decreto. 2. Liquidacin oficial de correccin. Cuando se presenten los siguientes errores en las declaraciones de importacin: subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operacin aritmtica, modalidad o tratamientos preferenciales. Igualmente se podr formular Liquidacin Oficial de Correccin cuando se presente diferencia en el valor aduanero de la mercanca, por averas reconocidas en la inspeccin aduanera. 3. Liquidacin oficial de revisin de valor. Cuando se presenten los siguientes errores en la Declaracin de Importacin: valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor declarado no corresponda al valor aduanero de la mercanca establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las normas que rijan la materia, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan segn las disposiciones en materia de valoracin aduanera. Artculo 726. Requerimiento especial aduanero. La autoridad aduanera podr formular Requerimiento Especial Aduanero para proponer la imposicin de sancin por la comisin de la infraccin administrativa aduanera, o para formular Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin de Valor. Artculo 727. Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero. El Requerimiento Especial Aduanero se expedir una vez culminado el proceso de importacin o en desarrollo de programas de fiscalizacin, segn corresponda. Artculo 728. Trmino para la formulacin del requerimiento especial aduanero y contenido del mismo. Establecida la presunta comisin de una infraccin administrativa aduanera o identificadas las causales que dan lugar a la expedicin de Liquidaciones
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Oficiales, la autoridad aduanera dispondr de treinta (30) das para formular Requerimiento Especial Aduanero. Pargrafo 1. En los procesos administrativos sancionatorios o de liquidacin oficial de correccin o de revisin de valor adelantados contra el usuario de comercio exterior, se deber vincular a la agencia de aduanas al respectivo proceso con el objeto de establecer su responsabilidad como consecuencia de su gestin de agenciamiento aduanero, proponiendo la imposicin de las sanciones a que haya lugar. Pargrafo 2. Ejecutoriado el acto administrativo de decomiso de una mercanca deber iniciarse, si a ello hubiere lugar, el proceso administrativo sancionatorio contra la agencia de aduanas que haya intervenido en la operacin, con el objeto de aplicar las sanciones que corresponda por su gestin de agenciamiento aduanero. En este caso, el trmino de caducidad de la accin administrativa sancionatoria previsto en el artculo 682 del presente Decreto se contar a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de decomiso. Artculo 729. Notificacin y respuesta al requerimiento especial aduanero. El requerimiento especial aduanero se deber notificar conforme a los artculos 806 y 809 del presente Decreto. En los procesos administrativos iniciados para formular liquidacin oficial por correccin se deber notificar tanto al importador como al declarante, y en los de liquidacin oficial por revisin de valor nicamente al importador, salvo que por las pruebas recaudadas se deba vincular al declarante por tratarse de los eventos previstos en el pargrafo 1 del artculo 25 del presente Decreto. La respuesta al requerimiento especial aduanero se deber presentar por el presunto infractor dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 730. Perodo probatorio. Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin de la respuesta al requerimiento especial aduanero se decretarn o denegarn la prctica de pruebas en los mismos trminos y condiciones establecidas en el artculo 720 de este Decreto. Artculo 731. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino previsto en el inciso tercero del artculo 729 del presente Decreto, sin que se hubiere presentado la respuesta al requerimiento especial aduanero, la autoridad aduanera dispondr de treinta (30) das para expedir acto administrativo que decida de fondo para la imposicin de la sancin, la formulacin de la liquidacin oficial o el archivo del expediente, si a ello hubiere lugar. Cuando no se hubieren decretado pruebas o se hubieren denegado las solicitadas, la autoridad aduanera dispondr de cuarenta y cinco (45) das para expedir el acto que decide de fondo sobre la imposicin de la sancin, la formulacin de la liquidacin oficial o el archivo del expediente, contados a partir del da siguiente al cual se radic la respuesta al requerimiento especial aduanero.
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En el evento que se decrete la prctica de pruebas, los trminos para decidir de fondo de que trata el inciso anterior se contarn a partir del da siguiente al vencimiento de los plazos establecidos para su prctica en el artculo anterior. Pargrafo. Dentro de los trminos para decidir de fondo no se incluyen los requeridos para efectuar la notificacin, la cual se surtir de conformidad con los artculos 806 y 809 de este Decreto. CAPITULO III DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO Y EFECTIVIDAD DE LAS GARANTIAS Artculo 732. Procedimiento para hacer efectivas garantas cuyo pago no esta condicionado a un procedimiento administrativo sancionatorio previo. En aquellos eventos en los que las garantas deban hacerse efectivas, sin que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin por infraccin aduanera o para la definicin de la situacin jurdica de una mercanca, o para la expedicin de una liquidacin oficial, la Dependencia competente deber, dentro del mes siguiente a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, comunicar al usuario o responsable este hecho, otorgndole un trmino de quince (15) das para que d respuesta al oficio o acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar. Artculo 733. Acto que decide de fondo. Vencido el trmino anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el pago o el cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la Divisin competente para que dentro de los quince (15) das siguientes profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la obligacin y, en consecuencia, ordene hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente. Esta providencia se notificar de conformidad con los artculos 806 y 809 de este Decreto. Artculo 734. Pago de la obligacin. Dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el usuario, el Banco o la Compaa de Seguros deber acreditar, con la presentacin de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos o el documento que haga sus veces la cancelacin del monto correspondiente. Verificado el pago la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales proceder a la devolucin de la garanta. Artculo 735. Proceso de cobro. Vencido el trmino establecido para el pago sin que se hubiere producido el mismo, se remitir el original de la garanta y copia de la resolucin con la constancia de su ejecutoria a la Divisin competente. Artculo 736. Efectividad de garantas cuyo pago se ordena en un proceso administrativo sancionatorio. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una Liquidacin Oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta, si a ello hubiere lugar y se notificar a la entidad garante. Artculo 737. Pago de la Obligacin y proceso de cobro. El pago de la obligacin y el proceso de cobro, en caso a que ste ltimo hubiere lugar, se realizar en los trminos y condiciones previstas en los artculos 734 y 735 del presente Decreto.
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Artculo 738. Procedimiento para hacer efectiva la garanta de pleno derecho de que trata la Decisin 617 de la Comunidad Andina. En el acto administrativo que decide de fondo la imposicin de la sancin para el transportador, se ordenar hacer efectiva la garanta de pleno derecho en los trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. CAPITULO IV PERDIDA DE LA CALIFICACION DE LOS USUARIOS DE ZONA FRANCA, DE LA AUTORIZACIN COMO USUARIO OPERADOR Y DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA SECCION I PERDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA Artculo 739. Formulacin del requerimiento aduanero. Establecida alguna de las causales previstas en los artculos 173 y 174 del presente Decreto, la autoridad aduanera dispondr de quince (15) das para formular requerimiento aduanero al Usuario Operador para que en el trmino mximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento subsane las causales de incumplimiento. Artculo 740. Procedimiento para la prdida de la declaratoria de existencia y Acto administrativo que decide de fondo. Dentro de los 15 das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, sin que se acredite haber subsanado el incumplimiento, la autoridad aduanera mediante acto administrativo que decida de fondo dejar sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorizacin al Usuario Operador. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorizacin al Usuario Operador, se deber definir la situacin jurdica de las mercancas en los trminos sealados en el artculo 536 del presente Decreto
SECCION II PERDIDA DE LA AUTORIZACION DEL USUARIO OPERADOR Artculo 741. Formulacin del requerimiento aduanero. Establecida alguna de las causales previstas en el artculo 188 del presente Decreto, la autoridad aduanera dispondr de quince (15) das siguientes al conocimiento de las mismas para formular requerimiento aduanero al Usuario Operador, que propone la causal de prdida de la autorizacin y las razones que las fundamentan. Artculo 742. Notificacin y respuesta al requerimiento aduanero. El requerimiento especial aduanero se deber notificar conforme a los artculos 806 y 809 del presente Decreto.
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La respuesta al requerimiento especial aduanero se deber presentar por el usuario operador dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y acreditar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 743. Acto administrativo que decide de fondo la prdida de la autorizacin. Dentro de los 15 das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, la autoridad aduanera mediante acto administrativo que decida de fondo dejar sin efecto la autorizacin al Usuario Operador o archivar el expediente, si a ello hubiere lugar. El acto de que trata el presente artculo, se deber notificar conforme a los artculos 806 y 809 del presente Decreto. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efecto la autorizacin al Usuario Operador, la autoridad aduanera deber dar aplicacin a lo previsto en el artculo 186 del presente Decreto. SECCION III PERDIDA DE LA CALIFICACIN COMO USUARIO DE LA ZONA FRANCA Artculo 744. Formulacin del acto que propone la causal de prdida de la calificacin como usuario de zona franca. Establecida alguna de las causales previstas en el artculo 208 del presente Decreto, el usuario operador dentro de los quince (15) das siguientes al conocimiento de las mismas, comunicar al usuario de zona franca el acto que propone la causal de prdida de la calificacin y las razones que las fundamentan. Artculo 745. Comunicacin y respuesta al acto que propone la causal de prdida de la calificacin como usuario de zona franca. El acto que expida el usuario operador para poner en conocimiento la causal de prdida de la calificacin como usuario de zona franca se comunicar en forma personal o por correo certificado, esta ltima se entender surtida al da siguiente de la entrega del acto en la direccin prevista en el artculo 804 del presente Decreto. La respuesta al acto antes mencionado, se deber presentar por el usuario de zona franca ante el usuario operador dentro de los quince (15) das siguientes a su comunicacin y en ella deber formular por escrito sus objeciones y acreditar las pruebas que pretenda hacer valer. Artculo 746. Acto administrativo que declara la prdida de la calificacin. Dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, el usuario operador deber expedir el acto que declare la prdida de la calificacin como usuario de zona franca, sino le fueron desvirtuadas las causales que dieron origen al mencionado acto o el archivo de la actuacin para el caso contrario. El acto de que trata el presente artculo, se deber comunicar en forma personal o por correo certificado, esta ltima se entender surtida al da siguiente de la entrega del acto en la direccin prevista en el artculo 804 del presente Decreto. CAPITULO V
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INTERRUPCIN PROVISIONAL Y CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN DEL OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Artculo 747. Acto que ordena la interrupcin provisional. Para el efecto, dentro de los cinco (5) das siguientes a que se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en los artculos 130 y 131 del presente Decreto, el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, comunicar el hecho al Comit Tcnico, quien deber conceptuar sobre la factibilidad de ordenar la medida, dentro del termino mximo de cinco (5) das siguientes al recibo de la comunicacin. Recibido el concepto por el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se proferir el acto en el que ordene la interrupcin provisional de la calidad de Operador Econmico Autorizado, indicando los hechos que dan lugar a la adopcin de la medida cautelar, el fundamento jurdico, las pruebas que la soportan, y el termino mximo definido por las autoridades de control para que el Operador Econmico Autorizado subsane las situaciones que hayan dado lugar a la interrupcin provisional o demuestre el cumplimiento de las acciones requeridas cuando hubiere lugar a ello, con excepcin de las situaciones calificadas como incidentes o las previstas en los numerales 3 y 4 de los artculos 130 y 131 del presente Decreto, las cuales no son objeto de ser subsanables en razn a su naturaleza. Este acto se notificar conforme con lo establecido en los artculos 806 y 809 del presente Decreto. Artculo 748. Presentacin Documento de Objecin. Surtido el trmite anterior, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin, el Operador Econmico Autorizado, deber presentar las objeciones, solicitar y presentar las pruebas que considere procedentes para desvirtuar la causal generadora de la interrupcin provisional y del proceso de cancelacin cuando fuere el caso. Artculo 749. Periodo probatorio. Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del documento de objecin al acto administrativo de interrupcin provisional, se decretar mediante auto motivado la prctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias. En el mismo auto, se ordenar la nueva prctica o el perfeccionamiento de las pruebas allegadas en el documento de objeciones, cuando no se hubieren practicado en debida forma o requieran su perfeccionamiento. El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme lo establecido en el artculo 808 de este Decreto. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin y resolverse dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas, y tres (3) meses cuando deban practicarse en el exterior, y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret.
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Las objeciones y pruebas que se presenten por la adopcin de la medida cautelar se resolvern conjuntamente con el acto administrativo que decida de fondo respecto de la cancelacin de la autorizacin, segn corresponda. Artculo 750. Demostracin del cumplimiento de acciones requeridas. En cualquier estado del proceso y hasta antes de que se decida de fondo, el Operador Econmico Autorizado podr presentar escrito en el que reconoce la causal de interrupcin provisional, y presente las pruebas que demuestren el cumplimiento de las acciones requeridas en los trminos de que trata el artculo 747 del presente Decreto. Artculo 751. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino para presentar objeciones sin haberse presentado las mismas, el termino del periodo probatorio si fuere el caso y el trmino para dar cumplimiento a las acciones requeridas de que tratan los artculos 747 y 750 del presente Decreto, el Comit Tcnico deber dentro de los diez (10) das siguientes emitir concepto respecto de los hechos materia de investigacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, entidad que dispondr de quince (15) das a partir de esta fecha, para decidir de fondo, mediante resolucin motivada sobre la cancelacin de la autorizacin. Pargrafo 1. En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y levantar la medida cautelar, este deber ordenar las medidas que se consideren necesarias para garantizarle al Operador Econmico Autorizado el restablecimiento de los beneficios en el desarrollo de sus operaciones de manera inmediata. Pargrafo 2. En los casos de ocurrencia de incidentes, la medida de interrupcin provisional no podr ser levantada y el proceso de cancelacin no podr ser definido, mientras se obtengan los resultados de la investigacin por parte de la autoridad competente y previo concepto del Comit Tcnico. Por lo anterior, el proceso quedar suspendido desde la fecha de vencimiento del periodo probatorio.
CAPITULO VI RECURSO DE RECONSIDERACION Artculo 752. Procedencia del recurso de reconsideracin. Contra el acto administrativo que decida de fondo procede el Recurso de Reconsideracin, el cual deber interponerse dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin. Artculo 753. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso se puede presentar directamente por la persona contra la cual se expidi el acto administrativo que se impugna, o a travs de apoderado especial. La presentacin personal del recurso dentro del trmino previsto en el artculo 752 del presente Decreto se podr efectuar ante la autoridad aduanera a quien se dirige o ante juez o notario, con exhibicin del documento de identidad del signatario y si es apoderado especial, de la correspondiente tarjeta profesional de abogado, dejando constancia en todos los casos de la presentacin personal del escrito. Cuando la presentacin personal se efecte ante juez o notario, el recurso de reconsideracin deber allegarse a la autoridad aduanera o remitirse a la misma a travs de
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la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada autorizado, dentro del trmino previsto en el artculo 752 del presente Decreto. Artculo 754. Remisin del memorial del recurso y del expediente administrativo. Dentro de los cinco (5) das siguientes a la interposicin del recurso la autoridad aduanera deber remitirlo a la dependencia competente para fallarlo y solicitar a la dependencia en donde repose el expediente administrativo que el mismo le sea remitido al competente para fallar. En este evento la remisin del expediente deber efectuarse a ms tardar dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recepcin de la comunicacin Artculo 755. Constancia de presentacin del recurso. El funcionario que reciba el memorial del recurso, deber dejar constancia escrita de la fecha de presentacin y de los datos que identifiquen al recurrente y devolver al interesado uno de los ejemplares con la referida constancia. Artculo 756. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de Reconsideracin deber cumplir los siguientes requisitos: a) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad. b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal. c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se impugna, o se acredite la personera si quien lo interpone acta como apoderado o representante. Artculo 757. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del mes siguiente a la fecha de recepcin del expediente del respectivo Recurso de Reconsideracin, en la dependencia competente para decidirlo, mediante auto motivado se decretar la prctica de las pruebas solicitadas en el memorial del recurso, que sean conducentes, eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de discusin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el requerimiento especial aduanero, en el acta de aprehensin o a las decretadas en el auto de pruebas proferido dentro del trmite para decidir de fondo. El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo establecido en el artculo 808 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de reposicin, el cual deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin y resolverse dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin. El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas y de tres (3) meses, cuando deban practicarse en el exterior y correr a partir de la ejecutoria del acto que las decret. Artculo 758 Trmino para resolver el recurso de reconsideracin. El trmino para resolver el Recurso de Reconsideracin ser de tres (3) meses contados a partir de la fecha de la recepcin del expediente del respectivo recurso en la dependencia competente.
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Pargrafo 1. El trmino para resolver el recurso de reconsideracin se suspender por el trmino que dure el perodo probatorio cuando a ello hubiere lugar. Pargrafo 2. Cuando en el fallo del recurso se revoque la resolucin que declaro el decomiso de la mercanca, se deber ordenar adicionalmente revocar la cancelacin del levante efectuada con el acta de aprehensin, si a ello hubiere lugar. Artculo 759. Incumplimiento de trminos. Los trminos para decidir de fondo previstos en el presente Captulo son perentorios y su incumplimiento dar lugar al silencio administrativo positivo, as: 1. Cuando el procedimiento se haya adelantado para imponer una sancin, se entender fallado a favor del administrado. 2. Cuando el procedimiento se haya adelantado para formular una liquidacin oficial, dar lugar a la firmeza de la declaracin. 3. En los casos de mercanca aprehendida para definicin de situacin jurdica, dar lugar a la entrega de la misma al interesado previa presentacin y aceptacin de la declaracin de legalizacin, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar y sin el pago de rescate. 4. Cuando se trate de la efectividad de una garanta, de la prdida de la declaratoria de existencia de una zona franca o de la prdida de la autorizacin del usuario operador el acto que as lo declare quedar sin efecto. No habr lugar al silencio administrativo positivo cuando no se hubiere presentado el documento de objecin a la aprehensin y cuando se trate de mercanca respecto de la cual no sea procedente la legalizacin de que trata el artculo 292 del presente Decreto, ni de aquellas mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importacin, a menos que en este ltimo evento se acrediten los documentos que prueban el cumplimiento de la obligacin que constituye restriccin legal administrativa, y en todo caso, sin perjuicio de los trminos previstos para decidir de fondo. Contra la negativa al silencio administrativo positivo procede el recurso de reposicin en los trminos del Cdigo Contencioso Administrativo. Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideracin sin que se haya notificado decisin expresa, se entender fallado a favor del recurrente en los trminos previstos en los incisos anteriores, en cuyo caso la autoridad competente de oficio o a peticin de parte as lo declarar. Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso administrativo para definir la situacin jurdica de mercancas aprehendidas, dentro del mismo acto que decida de fondo se otorgar el trmino de un mes para presentar la declaracin que corresponda bajo el concepto de legalizacin. Vencido este trmino sin que la declaracin presentada bajo el concepto de legalizacin haya obtenido levante, quedar en firme el acto administrativo que orden el decomiso. TITULO XIX
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NORMAS SOBRE LA DISPOSICION DE MERCANCIAS APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS CAPITULO I DEL DEPSITO Artculo 760. Depositarios. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr directamente o a travs de depsitos habilitados, el depsito, la custodia, almacenamiento y enajenacin de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin. Pargrafo 1. Igualmente la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la celebracin de contratos de depsito con terceros que no se encuentren habilitados por dicha entidad, para las mercancas que requieran condiciones especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no existan depsitos habilitados, o por razones de orden pblico Pargrafo 2. A los depositarios de las mercancas se les aplicarn las normas previstas en el Libro IV, Ttulos I y VII del Cdigo de Comercio, sin perjuicio de las sanciones especiales establecidas en este Decreto para los depsitos habilitados. Artculo 761. Del depsito de mercancas aprehendidas. Las mercancas aprehendidas podrn dejarse en depsito a cargo del titular o responsable de las mismas, previa constitucin de una garanta que cubra el avalo establecido para la mercanca de acuerdo al artculo 718 de este Decreto, salvo que estn sometidas a restricciones legales o administrativas. La garanta ser de carcter obligatorio cuando se trate de mercancas que por su naturaleza se haga imposible el traslado o exijan condiciones especiales de almacenamiento con las cuales no cuenten los depsitos autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, excepto si se encuentran en poder de una entidad de derecho pblico o sean entregadas a las mismas. En ninguno de los casos mencionados en el presente artculo habr lugar a pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 762. Del depsito de mercancas especiales. Cuando se efecten aprehensiones de los siguientes tipos de mercancas se entregarn en calidad de depsito a las entidades que se sealan, o a quien haga sus veces: 1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional. 2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de Proteccin Social. 3. Las sustancias qumicas y drogas de uso animal, al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 4. Los istopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares.
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5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural del pas al Ministerio de la Cultura, quien deber de forma inmediata conceptuar sobre la autenticidad y caractersticas de las mercancas. 6. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los derechos de autor, a la Fiscala General de la Nacin. 7. Las mercancas encartadas en procesos penales en el pas o reclamadas por gobiernos extranjeros, a la Fiscala General de la Nacin o a los organismos de seguridad del Estado. 8. El Caf, a la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacaf S. A. 9. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes. 10. Los hidrocarburos y sus derivados a la Fuerza Pblica, Ecopetrol S. A., establecimientos autorizados de expendio de hidrocarburos o sus derivados, o depsitos habilitados con infraestructura adecuada para estos fines. En estos eventos se aplicar lo dispuesto en el artculo 766 del presente Decreto. Artculo 763. Bodegajes. Cuando las mercancas aprehendidas, decomisadas o con trmino de abandono sean objeto de legalizacin, los bodegajes corrern por cuenta del importador desde la fecha de ingreso de las mercancas al depsito hasta su retiro definitivo. Cuando se trate de mercancas que se encuentren en abandono, decomiso en firme, o con resolucin de devolucin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente los gastos causados por concepto de bodegajes desde la fecha en que se configur el abandono, o se efecto la aprehensin de la mercanca, hasta el vencimiento del plazo concedido para el retiro definitivo. Las tarifas para el pago de este servicio sern las determinadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo con los parmetros establecidos para tal efecto No habr lugar al pago de bodegajes por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el depsito no informe a dicha entidad sobre las mercancas cuyo trmino de almacenamiento haya vencido sin que se hubiere obtenido autorizacin de levante. CAPITULO II DISPOSICIN DE MERCANCAS SECCIN I GENERALIDADES Artculo 764. Formas de disposicin. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin mediante la venta, donacin, asignacin, destruccin o la dacin en pago. Los medios de transporte areo, martimo o fluvial y la maquinaria especializada, podrn entregarse en comodato o arrendamiento previa constitucin de una garanta, a las entidades de derecho pblico, aunque su situacin jurdica no se encuentra definida. Con las
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empresas de derecho privado se podrn celebrar contratos de arrendamiento siempre que presten servicios pblicos. Artculo 765. Plizas de cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las modalidades previstas en este Ttulo, slo se aceptarn garantas bancarias o de compaas de seguros legalmente establecidas en el pas, en los trminos y condiciones que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 766. Disposicin de mercancas aprehendidas. Se podr disponer de las mercancas aprehendidas que no tengan definida su situacin jurdica a favor de la Nacin, sin perjuicio de que dicho proceso se lleve a cabo hasta su culminacin, cuando: 1. Puedan causar daos a otros bienes depositados. 2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposicin o merma. 3. Tengan fecha de vencimiento. 4. Requieran condiciones especiales para su conservacin o almacenamiento de las cuales no se disponga. 5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre la misma. 6. Tengan restricciones de cualquier tipo que no hagan posible su comercializacin. 7. Se refieran a las contempladas en el artculo 762 del presente Decreto. SECCIN II MODALIDADES Artculo 767. Ventas. La venta de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, podr efectuarse directamente o a travs de terceros. Las modalidades de venta as como los requisitos de cada una de ellas, debern ser aplicadas en los trminos y condiciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Artculo 768. Venta directa. La venta directa de mercancas se podr realizar a los siguientes entes en las condiciones que en cada caso se indican, as: 1. A las entidades pblicas del orden nacional o regional, mediante contrato interadministrativo, conforme a lo previsto en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. 2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancas, mediante la venta directa o a travs de terceros. Para el efecto, los productores, importadores y distribuidores legales debern acreditar tal calidad.
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3. A terceros en el exterior, directamente o a travs de terceros, a personas naturales o jurdicas que tengan residencia en el exterior y siempre que las mercancas a enajenar tengan restricciones legales o administrativas para su comercializacin o distribucin en el territorio aduanero nacional o en virtud o por razones de seguridad u otra circunstancia que as lo amerite. Las mercancas adquiridas as por terceros en el exterior, no podrn ser ingresadas nuevamente al pas bajo ninguna modalidad. 4. A los Usuarios Industriales de Zona Francas Industriales de Bienes y de Servicios, directamente o a travs de terceros, se les podr enajenar materias primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas al exterior. Pargrafo 1. Para la fijacin del precio de las ventas a que se refiere el presente artculo, se deber atender lo dispuesto en el Pargrafo tercero del artculo 67 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y dems normas que l reglamenten. Pargrafo 2. Del producto de las ventas se podrn pagar las participaciones a que haya lugar, de conformidad la Ley 6a. de 1992, la Ley 223 de 1995 y la Ley 383 de 1997. Pargrafo 3. No se podrn entregar bajo ninguna modalidad de disposicin, mercancas a personas naturales o jurdicas a las cuales les fueron aprehendidas o que se encuentren a su nombre en depsitos habilitados en situacin de abandono, siempre y cuando no se trate de mercancas con caractersticas especiales o mercado restringido. Artculo 769. Donacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr donar las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, a las entidades pblicas del orden nacional, a la Fuerza Pblica y al Senado o Cmara de Representantes del Congreso de la Repblica, as como a las entidades contempladas en el artculo 761 de este Decreto y a los programas pblicos dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin colombiana. La donacin tambin podr efectuarse a las entidades del orden departamental o municipal, encargadas de programas de salud, educacin, seguridad pblica y prevencin y atencin de desastres. Tratndose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, decomisados o abandonados a favor de la Nacin, la donacin tambin podr realizarse a Ecopetrol S. A., en calidad de material reciclable. Pargrafo. Las donaciones referidas en el presente artculo no causarn el impuesto sobre las ventas. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir como no aceptada la donacin y entender autorizada su revocatoria cuando habiendo transcurrido el trmino de un mes, contado a partir de la fecha de su comunicacin formal, la entidad donataria no haya efectuado el retiro fsico de la mercanca y se podr disponer nuevamente de ella bajo cualquiera de las modalidades previstas para el efecto en la normatividad vigente. Artculo 770. Prohibicin de comercializacin. Las mercancas que se donen, no podrn ser comercializadas y se les deber dar el destino para el cual fueron donadas, so pena de no hacerse acreedor a adjudicaciones futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donacin.
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Pargrafo. No se aplicar la prohibicin a que se refiere el presente artculo, cuando se trate de chatarra y material reciclable o, en el caso de los programas dirigidos a los sectores ms pobres y vulnerables de la poblacin, desarrollados por la Red de Solidaridad Social de la Presidencia de la Repblica, siempre y cuando se garantice la atencin a estos sectores. Artculo 771. Asignacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr mediante resolucin motivada, asignar para su servicio las mercancas decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas asignaciones no estarn gravadas con el impuesto sobre las ventas. Artculo 772. Destruccin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr destruir directamente, o a travs de terceros, aquellas mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, cuando se encuentren totalmente daadas, carezcan de valor comercial, o tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposicin bajo otra rgimen, siempre y cuando no se trate de material reciclable, caso en el cual debern ser objeto de donacin. Artculo 773. Dacin en pago. Las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin podrn entregarse por las deudas adquiridas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en desarrollo del proceso de administracin y disposicin de las mercancas. Igualmente se entregarn mercancas en dacin en pago a las entidades pblicas que presten colaboracin eficaz para la prevencin y represin del contrabando, de conformidad con la Ley 6a. de 1992, Ley 223 de 1995 y Ley 383 de 1997. Artculo 774. Suspensin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr en cualquier tiempo, ordenar mediante acto administrativo motivado, la suspensin del proceso de disposicin de mercancas, cuando considere que se presentan irregularidades o fallas en el mismo. Artculo 775. Correccin actos administrativos. Cuando en el acto administrativo que defina de fondo la situacin jurdica de la mercanca se detecte error o inconsistencia frente a la descripcin de la mercanca que ser objeto de disposicin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dicho acto podr ser corregido sin que deba adelantarse un nuevo proceso de definicin de situacin jurdica, si con base en el anlisis integral que se efecte con relacin a las caractersticas fsicas de las mercancas, se pueda determinar que se trata de la misma mercanca que ser objeto disposicin. Artculo 776. Entrega. Las mercancas se entregarn en el estado y sitio en que se encuentren y no se entender incorporada la obligacin de proveer el mantenimiento, ni se responder por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mismas. Artculo 777. Titularidad. La propiedad de las mercancas adjudicadas se acreditar mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que se expidan como resultado del proceso de enajenacin, y constituirn para todos los efectos legales el ttulo de dominio de las mercancas enajenadas. Artculo 778. Notificacin. La notificacin de los actos de adjudicacin se har personalmente o por edicto, y contra los mismos no proceder recurso alguno.
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Artculo 779. Remisin. En los aspectos compatibles y no contemplados en este Estatuto, se aplicarn para la administracin de mercancas, las disposiciones del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, que regulan los respectivos contratos. CAPITULO III DEVOLUCION DE MERCANCIAS Artculo 780. Formas. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deba devolver o entregar mercancas aprehendidas, bien sea por decisin de la autoridad aduanera, o por decisin jurisdiccional, se atendern las siguientes disposiciones: 1. Si no se ha dispuesto de la mercanca, se devolver la misma en el estado en que se encuentre. 2. Si la mercanca ha sido objeto de venta, destruccin, prdida, asignacin definitiva o dacin en pago, se devolver el valor por el cual fue ingresada. 3. Si la mercanca ha sido objeto de donacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr revocar el acto administrativo que la autoriza, siempre y cuando no se encuentre ejecutado, evento en el cual se devolver la mercanca. Si el acto administrativo que autoriza la donacin se encuentra ejecutado, se devolver el valor de la mercanca por el cual fue ingresada. TITULO XVIII PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artculo 781. Procedimiento. Para el cobro de los tributos aduaneros se aplicar el procedimiento establecido en el Estatuto Tributario y dems normas que lo adicionan y complementan. Artculo 782. Intereses Moratorios. Para el pago de obligaciones aduaneras que causen intereses de mora, se aplicarn los artculos 634, 634 -1 y 635 del Estatuto Tributario. Artculo 783. Actualizacin del valor de las obligaciones aduaneras pendientes de pago. Para el pago de los valores adeudados por concepto de obligaciones aduaneras pendientes de pago, se tendr en cuenta el reajuste previsto en el artculo 867 - 1 del Estatuto Tributario. Artculo 784. Acuerdos o facilidades de pago. Para el pago de las obligaciones aduaneras podrn concederse acuerdos o facilidades, de conformidad con las normas que para el efecto se establecen en el Estatuto Tributario. Artculo 785. Prescripcin de la accin de cobro. A las obligaciones aduaneras le son aplicables las normas sobre prescripcin de la accin de cobro contenidas en los artculos 817, 818 y 819 del Estatuto Tributario. Artculo 786. Remisin de las deudas aduaneras. El artculo 820 del Estatuto Tributario es aplicable a las obligaciones de carcter aduanero.
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Artculo 787. Ttulos ejecutivos. Prestan mrito ejecutivo: 1. Las liquidaciones privadas sus correcciones y modificaciones, contenidas en las declaraciones de importacin con autorizacin de levante y en las declaraciones consolidadas de pago, desde el vencimiento de la fecha para la cancelacin de los tributos aduaneros a que haya lugar. 2. Las liquidaciones oficiales contenidas en resoluciones debidamente ejecutoriadas. 3. Los dems actos proferidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales debidamente ejecutoriados, en los cuales se fijen sumas lquidas de dinero a favor del fisco nacional. 4. Las garantas y cauciones prestadas a favor de la Nacin para afianzar el pago de las obligaciones aduaneras, a partir de la ejecutoria del acto de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que declare el incumplimiento o exigibilidad de las obligaciones garantizadas. 5. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas, que decidan sobre las demandas presentadas en relacin con los tributos aduaneros, sanciones e intereses que administra la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Pargrafo 1. Para efectos de los numerales 1 y 2 del presente artculo, bastar con la certificacin del Director Seccional de Impuestos y Aduanas competente, sobre la existencia y el valor de las liquidaciones privadas u oficiales exigibles. Para el cobro de los intereses ser suficiente la liquidacin que de ellos haya efectuado el funcionario competente. Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar mediante resolucin de carcter general los tipos de declaracin de importacin y los regmenes aduaneros sobre los cuales se podr dar aplicacin a lo previsto en el pargrafo 1 de este artculo. TITULO XX DEVOLUCION Y COMPENSACION DE OBLIGACIONES ADUANERAS Artculo 788. Pago de lo no debido. Es aquel que dar lugar a la devolucin de los pagos efectuados a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que exista causa legal para hacer exigible su cumplimiento. Para la solicitud de devolucin de sumas por pago de lo no debido, no se requerir la expedicin de una liquidacin oficial. El procedimiento para tramitar estas solicitudes ser determinado por la Direccin de Impuestos y Adunas Nacionales, mediante Resolucin de carcter general. Artculo 789. Pago en exceso. Es aquel que dar lugar a la devolucin o compensacin de los pagos efectuados a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre
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que se haya generado una obligacin de pago que nace como consecuencia de una operacin de importacin. Artculo 790. Procedencia de la devolucin. Podr solicitarse ante la Direccin Seccional de Aduanas Nacionales, con jurisdiccin y competencia aduanera en el lugar donde se efectu el pago, la devolucin de los tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos: 1. Cuando se hubiere liquidado en la Declaracin de Importacin y pagado una suma mayor a la debida por concepto de tributos aduaneros o, 2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de tributos aduaneros o, 3. Cuando se hubiere presentado la Declaracin de Importacin y pagado los tributos aduaneros sin obtener la autorizacin del levante de la mercanca o cuando ste se hubiere obtenido slo en forma parcial o, 4. Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente. Pargrafo 1. Cuando al resolverse los recursos de la va gubernativa, se advierta que se ha pagado una suma en exceso de la debida, en la misma providencia se ordenar el reconocimiento de dichas sumas. Pargrafo 2. Cuando despus de presentada la Declaracin, previamente al levante, se detecten faltantes o averas en las mercancas, la solicitud de devolucin slo proceder cuando stos hayan sido reconocidos en la diligencia de aforo practicada de oficio o a solicitud de parte. Artculo 791. Requisitos generales de la solicitud de devolucin o compensacin ce tributos aduaneros. La solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros deber presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal, exhibiendo su documento de identidad, o por el apoderado quien presentar su tarjeta profesional de abogado. Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Frecuentes, y los Operadores Econmicos Autorizados, debern tramitar la solicitud a travs de sus representantes acreditados ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern acompaarse los siguientes documentos: 1. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate de personas jurdicas. 2. 3. Copia del mandato, cuando se acte a travs de una Agencia de aduanas. Copia del poder otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
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4. Garanta a favor de la Nacin- Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta opcin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 860 del Estatuto Tributario, cumpliendo con los requisitos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Artculo 792. Requisitos especiales de la solicitud se devolucin o compensacin de tributos aduaneros. Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar la devolucin o compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse copia de los documentos que contengan la informacin, segn el caso. 1. Indicacin del nmero y fecha de la aceptacin de la Declaracin de Importacin, fecha y nmero de autoadhesivo del recibo de pago, y nmero y fecha de la liquidacin oficial de correccin que determin el pago en exceso, cuando sea el caso. 2. Original y tercera copia de la Declaracin de Importacin cuando no se haya autorizado el levante total de la mercanca. 3. La indicacin del nmero y fecha de aceptacin de la Declaracin de Importacin o recibo de pago, en que conste la cancelacin de los derechos antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia a travs del cual se hayan establecido los mismos, cuando stos no se hayan impuesto de manera definitiva. 4. Cuando se solicite la devolucin del impuesto sobre las ventas por la importacin de bienes que den derecho a descuento tributario en el impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre las ventas; deber adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador pblico segn el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha contabilizado ni se contabilizar como costo o deduccin, ni se ha llevado ni se llevar como descuento tributario ni impuesto descontable; o la manifestacin por escrito del importador en tal sentido cuando no est obligado a llevar contabilidad. 5. Copia de la correspondiente liquidacin oficial, que reconozca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el correspondiente pago en exceso. 6. Los dems documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.
Artculo 793. Trmite de la devolucin o compensacin. La solicitud de devolucin o compensacin deber presentarse a ms tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realiz el pago que dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas objeto de devolucin se determinen en liquidaciones oficiales o en actos administrativos, el trmino anterior se contar a partir de la notificacin del respectivo acto. La Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales deber resolver la solicitud de devolucin de tributos aduaneros y dems sumas pagadas en exceso, previas las compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud en debida forma. Cuando la solicitud de devolucin o compensacin se formule dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, la Direccin
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Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondr de un trmino adicional de un (1) mes para efectuar la devolucin. Artculo 794. Verificacin de las devoluciones. La Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas seleccionar de las solicitudes de devolucin que se presenten, aquellas que deban ser objeto de verificacin, la cual se llevar a cabo dentro del trmino previsto para devolver. No obstante, se podr suspender hasta por noventa (90) das el trmino para devolver, para que la Divisin o rea competente adelante la correspondiente investigacin, cuando se detecte que el pago en exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido recibido por la Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, o cuando exista un indicio de inexactitud en la Declaracin que ocasione el saldo a favor, o no fuere posible confirmar la identidad, residencia o domicilio del solicitante. Artculo 795. Rechazo de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las solicitudes de devolucin o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando: 1. Se presenten extemporneamente; 2. El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolucin o compensacin. 3. Como del resultado de la investigacin de la solicitud de devolucin o compensacin, se produzca una liquidacin oficial donde se genere un saldo a pagar. Artculo 796. Inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin. Las Solicitudes de devolucin o compensacin se inadmitirn por alguna de las siguientes causales: 1. Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que exigen las normas pertinentes. 2. Cuando la Declaracin objeto de la solicitud de devolucin o compensacin presente error aritmtico. 3. Cuando respecto de la mercanca a que se refiere la Declaracin objeto de solicitud de la devolucin o compensacin se hubiere iniciado procedimiento administrativo de que trata el Ttulo XVIII de este Decreto. Pargrafo. La inadmisin de las solicitudes de devolucin o compensacin se resolvern mediante auto que deber proferirse dentro del trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud. Artculo 797. Efectos de las devoluciones. Las devoluciones o compensaciones efectuadas no constituyen un reconocimiento definitivo a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5) aos siguientes contados a partir de la devolucin, la Direccin Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas podr revisar su procedencia. Si se determina la improcedencia de una devolucin debern reintegrarse las sumas devueltas o compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar, de conformidad con lo establecido en el artculo 670 del Estatuto Tributario. Artculo 798. Mecanismos para efectuar la devolucin. La devolucin de las sumas pagadas en exceso deber efectuarse conforme a lo previsto en el artculo 862 del Estatuto Tributario.
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Cuando la devolucin se ordene mediante ttulos de devolucin de impuestos, los beneficiarios de los TIDIS debern solicitarlos personalmente o por intermedio de apoderado, una vez notificada la providencia que ordene la devolucin, ante la entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad sede de la Direccin Seccional de Aduanas Nacionales que profiri la resolucin, exhibiendo copia de sta. Artculo 799. Cancelacin de Intereses. Cuando hubiere lugar a la cancelacin de intereses como consecuencia de un proceso de devolucin a cargo de la Nacin por parte de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del interesado, su pago se sujetar a las apropiaciones correspondientes dentro del Presupuesto General de la Nacin, conforme a lo previsto en los artculos 863 y 864 del Estatuto Tributario. Artculo 800. Consignacin en cuentas corrientes bancarias o de ahorros. Quienes tengan derecho a devolucin, podrn solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que les gire las sumas objeto de devolucin directamente a sus cuentas corrientes bancarias o cuentas de ahorros. Para tal efecto, debern informar en la solicitud de devolucin, la clase de cuenta, el nmero de cuenta, el banco, la sucursal y la ciudad. Artculo 801. Compensacin. En todos los casos, la devolucin de saldos pagados en exceso se efectuar una vez compensadas las deudas y obligaciones aduaneras del importador. En el mismo acto que ordene la devolucin se compensarn las deudas y obligaciones a cargo. Tambin se podr solicitar dentro del mismo trmino establecido para la devolucin, que las sumas a favor se imputen al pago de otras deudas y obligaciones aduaneras del mismo importador. Artculo 802. Compensacin entre deudas tributarias y aduaneras. Habr lugar a compensar deudas por concepto de obligaciones tributarias con saldos a favor generados por pagos en exceso o de lo no debido de tributos aduaneros, as como la compensacin de deudas por concepto de tributos aduaneros con saldos a favor generados en declaraciones tributarias, pagos en exceso o de lo no debido. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales fijar mediante resolucin de carcter general el procedimiento para hacer efectiva la compensacin. Artculo 803. Procedimiento aplicable en los aspectos o regulados. Para la devolucin o compensacin de los tributos aduaneros y pagos en exceso, originados en obligaciones aduaneras, en los aspectos no regulados especialmente, se aplicarn las normas pertinentes del Estatuto Tributario. TITULO XXI NOTIFICACIONES
Artculo 804. Direccin para notificaciones. La notificacin de los actos de la Administracin Aduanera deber efectuarse a la direccin registrada en el Registro nico Tributario - RUT o a la direccin procesal, cuando el responsable haya sealado
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expresamente una direccin, dentro del proceso que se adelante para que se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administracin Aduanera deber hacerlo a dicha direccin. Cuando no existan las direcciones mencionadas en el inciso anterior, el acto administrativo se podr notificar a la direccin que se establezca mediante la utilizacin de los registros de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, guas telefnicas, directorios especiales y en general, la informacin oficial, comercial o bancaria. Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante la publicacin en un diario de amplia circulacin. Artculo 805. Formas de notificacin. Los requerimientos especiales aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca, o la formulacin de una liquidacin oficial, o la declaratoria de incumplimiento y la efectividad de una garanta, o la prdida de la autorizacin como usuario operador y de la declaratoria de existencia de zona franca, o las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y, en general, los actos administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa, debern notificarse personalmente o por correo. Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado. El acta de aprehensin y el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, se notificarn personalmente al finalizar la diligencia al interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no sea posible la notificacin personal, se notificar por estado. Cuando la aprehensin se realice en lugares de exhibicin, venta o depsito y no se haya podido notificar personalmente, se fijar copia del acta de aprehensin o de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda, a la entrada del inmueble y se entender notificada por aviso, transcurridos cinco (5) das a partir de la fecha de tal fijacin. Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con las formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten, podr determinar los trminos y condiciones para implementar a travs de los servicios informticos electrnicos la notificacin electrnica. Artculo 806. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la Administracin Aduanera en el domicilio del interesado, o en la sede de la Administracin de Aduanas respectiva, cuando el notificado se presente voluntariamente a notificarse o por que haya mediado citacin para el efecto, en cuyo caso, se deber dejar constancia en el expediente. La citacin deber enviarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto.
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En la diligencia de notificacin se le entregar al interesado copia ntegra, autntica y gratuita de la decisin y en el texto de la notificacin se indicarn los recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello. Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de identificacin, el poder cuando se acte a travs de apoderado, el Certificado de Existencia y Representacin Legal de la Cmara de Comercio, con una vigencia no mayor de tres (3) meses, o el documento que acredite la representacin de la persona jurdica o entidad requerida. Pargrafo. Cuando la citacin para efectuar la notificacin personal se enve a direccin errada, la Administracin podr en cualquier tiempo corregir la misma, envindola nuevamente a la direccin correcta. En este caso los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Artculo 807. Notificacin por edicto. Si no se puede hacer la notificacin personal al cabo de diez (10) das del envo de la citacin, se fijar edicto en la sede de la Administracin Aduanera por el trmino de diez (10) das con insercin de la parte resolutiva del acto administrativo. El edicto deber indicar el nombre e identificacin del interesado, el nmero y fecha del acto administrativo que se est notificando, la parte resolutiva del mismo y la fecha y hora en que se fija. Artculo 808. Notificacin por estado. La notificacin por estado se practicar un da despus de proferido el acto, mediante la insercin en el estado del nmero y fecha del acto que se notifica, nombres de las partes que estn identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisin, fecha del estado y firma del funcionario. El estado se fijar por el trmino de tres (3) das en un lugar visible de la respectiva Administracin de Aduanas, segn el caso. Artculo 809. Notificacin por correo. La notificacin por correo se practicar, mediante entrega de una copia del acto correspondiente, en la direccin informada, de acuerdo con lo previsto en el artculo 804 de este Decreto y se entender surtida en la fecha de recibo del acto administrativo, de acuerdo con la certificacin expedida por parte de la entidad designada para tal fin. La Administracin podr notificar los actos administrativos, citaciones, requerimientos y otros comunicados, a travs de la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada debidamente autorizada por la autoridad competente. Cuando el acto administrativo se enve a una direccin errada, se podr corregir en cualquier tiempo envindolo a la direccin correcta. En este caso los trminos empezarn a correr a partir de la notificacin efectuada en debida forma. Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razn sean devueltas, sern notificadas mediante aviso publicado en un peridico de amplia circulacin nacional. En este evento, la notificacin se entiende surtida para la Administracin en la fecha de entrega del
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acto en la direccin que corresponda, de conformidad con el artculo 804 del presente Decreto, pero el trmino para que el responsable responda o impugne se contar desde la publicacin del aviso. TITULO XXII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 810. Los vehculos importados temporalmente por turistas. Los vehculos importados temporalmente por turistas a los que se les haya vencido el trmino de autorizacin y se encuentren en el territorio aduanero nacional que se encuentren o que estn aprehendidos sin definicin de situacin jurdica a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, se les podr otorgar el tratamiento previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 515 de este Decreto. El beneficio previsto en el presente artculo slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto. Artculo 811. Homologacin de requisitos para efectos de las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de existencia. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto, los operadores de comercio exterior que requieran acreditar el cumplimiento de los nuevos requisitos fijados por este Decreto, debern hacer el correspondiente trmite de homologacin en los trminos y condiciones que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los operadores de comercio exterior que no deban acreditar nuevos requisitos, se entendern autorizados, habilitados o con declaratoria de existencia, a partir de la vigencia del presente Decreto, sin que para el efecto se deba realizar tramite adicional. Pargrafo 1. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o renovaciones que a la fecha de vencimiento del trmino al que se refiere el presente artculo, no hayan surtido el trmite de homologacin que se requiera, quedarn sin efecto, sin acto administrativo que as lo declare. Pargrafo 2. Una vez surtido el proceso de homologacin de que trata el presente artculo por parte de las sociedades de Comercializacin Internacional, empezar a contarse el trmino para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 139 del presente Decreto. Artculo 812. Regmenes aduaneros. Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1 de febrero del ao 2010, se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de dicha fecha. Artculo 813. Procedimientos administrativos en curso. En los procedimientos administrativos que se encuentren en curso se aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo 40 de la Ley 153 de 1887.
TITULO XXI DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
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Artculo 814. Derogatorias. Decreto 2685 de 1999 y dems normas que lo modificaron, el Decreto 1299 de 2006 y las dems normas que lo modificaron y el Decreto 1740 de 1994 y sus modificaciones. Artculo 815. Normas que continan vigentes. Artculos 18 a 23 del Decreto 1227 de 2002. Artculo 815. Vigencia. El presente Decreto rige, previa su publicacin, a partir del 1 de julio de 2011.
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TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

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3. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero a los Operadores de comercio exterior

5. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regmenes de

7. Conservar a disposicin de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de los

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8. Registrar el nmero y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada

9. Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la

10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el

11.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a

12.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal cumpliendo

13.Reportar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades

17.Eliminar de la razn o denominacin social la expresin Agencia de Aduanas dentro del

18.Informar a la dependencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la

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20.Entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador

21.Establecer mecanismos de control que permitan asegurar una relacin contractual

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5. Depsitos de Distribucin Internacional 6. Depsitos Transitorios

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