Desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible es para la Unin Europea uno de los grandes objetivos. La primera estrategia de desarrollo sostenible se realiz en el ao 2001, y posteriormente se actualiz en 2006, ya que se quera mejorar todas las deficiencias derivadas de los nuevos retos. Esta poltica se centra fundamentalmente en el cambio climtico, en la poltica energtica, as como en la educacin, la investigacin y la financiacin pblica para conseguir instalar patrones sostenibles de produccin y consumo.216

[editar] Cohesin territorial

Fondo Europeo de Desarrollo Regional para el periodo 2007-2013.

convergencia. Regiones en disminucin progresiva. Regiones competitivas y generadoras de empleo.

Regiones en Regiones en incremento progresivo.

La poltica regional de la Unin Europea es una poltica con el objetivo declarado de mejorar el bienestar econmico de determinadas regiones de la Unin. Alrededor de un tercio del presupuesto de la UE se dedica a esta poltica. El objetivo que se persigue es la eliminacin de las disparidades de riqueza en toda la UE, la reestructuracin de las zonas industriales en declive y la diversificacin de las zonas rurales con un sector agrcola en declive.217 La ampliacin ms importante de la Unin tuvo lugar en mayo de 2004 con diez nuevos estados miembros, en su mayora procedentes de Europa Central u Oriental, seguida por la adhesin de Bulgaria y Rumana en enero de 2007. La mayora de estos pases son ms pobres que los miembros pretritos218 y esto ha significado que la renta per cpita media de la UE se ha reducido, lo cual ha hecho que algunas regiones de la anterior UE15 ya no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la mayora de las regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para recibir dichos fondos.219

Para conseguir esta convergencia socioeconmica la Unin dispone de varios Fondos Estructurales: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA) y el Instrumento Financiero de Orientacin Pesquera (IFOP).220 La Unin Europea, dispone adems de una serie de iniciativas reservadas para acciones de carcter innovador, las cuales en origen eran 13, y actualmente tan slo se mantienen cuatro:221 el programa INTERREG, cuyo objetivo es estimular la cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional;222 el programa LEADER, que se propone fomentar el desarrollo rural;223 el programa EQUAL, que prev el desarrollo de nuevos mtodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para acceder al mercado laboral;224 y el programa URBAN, que fomenta la revitalizacin econmica y social de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis.225

[editar] Agricultura

Gastos de la PAC. La Poltica Agrcola Comn (PAC) es una de las polticas ms antiguas de la Unin Europea y uno de sus propsitos originales.226 La poltica tiene como objetivos el incrementar la produccin agrcola, asegurar la certeza del suministro de los alimentos, mejorar la calidad de vida de los agricultores y estabilizar los mercados al asegurar precios razonables para los consumidores. Hasta hace poco, operaba mediante un sistema de subsidios y de intervencin en el mercado; hasta la dcada de 1990 la poltica representaba el 60% del presupuesto anual de la Unin Europea, y hoy en da an representa el 40%.226 227

Viedos en Borgoa, Francia. Los controles de precios y la intervencin en los mercados tuvieron como resultado la sobreproduccin, la cual se almacenaba para mantener los niveles mnimos de precios.226 Para disponer de este supervit, a menudo se vendan en el mercado mundial internacional a precios por debajo de los precios garantizados por la Unin o, por otra parte, los agricultores a menudo reciban subsidios que equivalan a la diferencia entre los precios mundiales y los de la Unin. Este sistema se ha criticado por vender ms barato que la produccin de los pases en vas de desarrollo. La sobreproduccin tambin ha sido criticada por los ambientalistas por los mtodos de produccin intensivos. Por otra parte, los que apoyan a la Poltica Agrcola Comn, argumentan que la ayuda econmica para los agricultores, les asegura un estndar de vida razonable imposible econmicamente si no existiera. Desde el comienzo de la dcada de 1990, la poltica se ha ido reformando.226 Al principio, estas reformas incluan la poltica de separar una porcin de tierra de la produccin, imponer cuotas en la produccin lechera,228 etc. Los gastos agrcolas abandonarn los subsidios relacionados con la produccin especfica por relacionarlos con el tamao de las fincas agrcolas, para permitir que el mercado establezca los niveles de produccin y a la vez asegurar la renta de los agricultores. Las reformas tambin incluyen la abolicin del rgimen de azcar entre los estados miembros y las naciones africanas y caribeas y su relacin privilegiada.226

[editar] Ciencia y tecnologa

Puerto espacial de Kourou, en Guayana Francesa. Artculo principal: Investigacin e innovacin en la Unin Europea En el terreno de la investigacin y exploracin espacial en Europa existe la Agencia Espacial Europea (ESA en sus siglas en ingls). En ella colaboran 18 estados europeos,229 aunque se espera que los miembros que trajo la ampliacin de la Unin Europea de 2004 y 2007 vayan incorporndose a la Agencia en los prximos aos.230 Su sede central se encuentra en Pars. El lugar desde el que se efectan los lanzamientos de los vehculos Ariane de la Agencia es el Puerto espacial de Kourou, situado en la Guayana Francesa.229 En el terreno de la fsica nuclear, destaca la Organizacin Europea para la Investigacin Nuclear (ms conocido por sus antiguas siglas, CERN231 ), el mayor laboratorio de investigacin en fsica de partculas a nivel mundial.232 233 Est situado en la frontera entre Francia y Suiza, entre la comuna de Meyrin (en el Cantn de Ginebra) y la comuna de Saint-Genis-Pouilly (en el departamento de Ain). En la actualidad hay 20 estados miembros, y la Comisin Europea acta como observador.234 Uno de sus proyectos estrella es el Gran Colisionador de Hadrones,235 sobre el que los cientficos e investigadores han puesto grandes expectativas.
Vanse tambin: VII Programa Marco de Investigacin y Desarrollo, Estrategia de

Lisboa, Consejo Asesor Europeo de Investigacin y Agencia Espacial Europea

[editar] Infraestructuras
Artculo principal: Infraestructuras de la Unin Europea

Vista area del puente de Oresund con la isla artificial de Peberholm, conecta Dinamarca con Suecia. La UE est trabajando para mejorar sus infraestructuras transfronterizas, por ejemplo a travs de la redes transeuropeas (RTE). Los proyectos de las RTE incluyen el tnel del Canal, el corredor Mediterrneo, el LGV Est, el tnel ferroviario de Frjus, el puente de Oresund y el tnel de base del Brennero. En 2001, se calcul que en 2010 la red comprendera 75 200 kilmetros de carreteras, 78 000 kilmetros de vas de ferrocarril, 330 aeropuertos, 270 puertos martimos y 210 puertos interiores.236 237 Otro proyecto de infraestructura es el sistema global de navegacin por satlite Galileo, construido por la Unin Europea y puesto en marcha por la Agencia Espacial Europea (ESA), el cual estar operativo en 2010. El proyecto Galileo, fue lanzado en parte para reducir la dependencia de la UE sobre el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) estadounidense, y tambin para dar una cobertura mundial ms completa y permitir una exactitud mucho mayor, dada la antigedad del sistema GPS.238 Algunos han criticado al sistema Galileo debido a su elevado coste, sus varios retrasos, y por su percepcin de redundancia, dada la existencia del sistema GPS.239

[editar] Energa
Artculo principal: Energas renovables en la Unin Europea

Gaseoductos entre Rusia y la UE. En 2007, los 27 estados miembros de la UE tenan un consumo interior bruto de energa de 1.825 millones de toneladas equivalentes de petrleo (tep),240 de las cuales, alrededor del 46% de la energa consumida se produca en los propios estados miembros, mientras que el 54% restante se import.240 En estas estadsticas, la energa nuclear es tratada como la energa primaria producida en la UE, independientemente de la fuente del uranio, del que menos del 3% es producido en la UE.241 La UE ha tenido el poder legislativo en el mbito de la poltica energtica a lo largo de su existencia, teniendo sus races en la originaria Comunidad Europea del Carbn y del Acero. La introduccin de una poltica obligatoria e integral de la energa fue aprobada en la reunin del Consejo Europeo en octubre de 2005, y el borrador de la poltica fue publicado en enero de 2007.242

La Comisin tiene cinco puntos clave en su poltica energtica: aumentar la competencia en el mercado interior, fomentar la inversin y aumentar las interconexiones entre las redes de electricidad, diversificar las fuentes de energa con mejores sistemas para responder a una crisis, establecer un nuevo marco para la cooperacin energtica con Rusia, al tiempo que pretende mejorar las relaciones con los estados ricos en energa de Asia Central243 y del Norte de frica, el uso de las fuentes de energa existentes de manera ms eficiente y el aumento del uso de las energas renovables y, finalmente, aumentar la financiacin de nuevas tecnologas energticas.242

% de las energas renovables en la UE (2008).

renovable > 20 % renovable < 5 % Energa renovable > 10 %

Energa renovable > 30 % Energa renovable > 5 %

Energa Energa

La UE importa actualmente el 82% del petrleo, el 57% del gas244 y el 97,48% del uranio.241 Existe la preocupacin de que la dependencia de Europa respecto a la energa de Rusia pone en peligro a la Unin y a sus pases miembros. Por lo que la UE est tratando de diversificar su suministro de energa.245 Los pases de la Unin Europea en su conjunto, constituyen la principal potencia mundial en lo que al desarrollo y aplicacin de energas renovables se refiere. La promocin de las energas renovables tiene un papel muy importante, tanto en lo que se refiere a reducir la dependencia exterior de la UE en su abastecimiento energtico, 246 como en las acciones que deben adoptarse en relacin con la lucha frente al cambio climtico. Sin embargo, y aunque en conjunto los avances son positivos, existen todava resultados lejos de cumplir las expectativas en algunos pases de la Unin.247 El Consejo Europeo de marzo de 2007 en Bruselas aprob un plan energtico obligatorio que incluye un recorte del 20% de sus emisiones de dixido de carbono antes del ao 2020 y consumir ms energas renovables para que representen el 20% del consumo total de la UE (contra el 7% en 2006).248 Por otra parte se estableci el compromiso de lograr una cuota mnima de un 10% de biocombustibles en el consumo total de gasolina y gasleo de transporte en 2020.248 El futuro reparto del esfuerzo de ese porcentaje del 20% tendr en cuenta las especificidades energticas de cada estado. Adems, la UE se compromete a llegar hasta

un 30% en la reduccin de gases de efecto invernadero en caso de compromiso internacional que involucre tanto a otras potencias como a los nuevos pases industrializados.248

[editar] Medio ambiente

Artculos principales: Proyecto LIFE y Red Natura 2000

La Unin Europea cuenta con una de las legislaciones de medio ambiente ms severas del mundo, la cual se introdujo despus de estar varias dcadas estudiando los principales problemas medioambientales existentes en la Unin.216 La UE cuenta con la Agencia Europea de Medio Ambiente, que tiene por misin facilitar a la UE y a los pases miembros la toma de decisiones sobre la mejora del medio ambiente, y coordinar la Red europea de informacin y observacin del medio ambiente.249 Las actividades prioritarias en relacin al medio ambiente se enfocan en la lucha contra el cambio climtico, mantener la biodiversidad, reducir los problemas de salud derivados de la contaminacin y el uso de los recursos naturales de manera ms responsable.216 De esta forma, lo que se persigue con estas polticas es la proteccin del medio natural, de una manera que se contribuya al crecimiento econmico, impulsando la innovacin y la empresa. La Unin Europea ha puesto en marcha a travs de un libro de medidas, un paquete ambicioso que marque su propio liderazgo en la preparacin para un acuerdo mundial. En ese sentido, se ha convertido en la primera potencia mundial que adopta objetivos jurdicos vinculantes de tal alcance en materia de clima y energa. El primer compromiso que los pases miembros han adquirido ha sido la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en un 10%.216

El Lago de Valle Chew de Inglaterra es una ZEPA. La red Natura 2000 es una red ecolgica europea de reas de conservacin de la biodiversidad.250 Consta de Zonas Especiales de Conservacin designadas de acuerdo con la Directiva Hbitat,251 as como de Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) establecidas en virtud de la Directiva de Aves.252 Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los hbitats ms amenazados de Europa, contribuyendo a detener la prdida de biodiversidad ocasionada por el impacto adverso de las actividades humanas. Es el principal instrumento para la conservacin de la naturaleza en la Unin Europea.253

Esta red de espacios coherentes se fundamenta en la poltica de conservacin de la naturaleza de la Unin Europea segn su Directiva de Hbitats, que complementa la Directiva de Aves de 1979. La Red Natura 2000 se cre a travs de la Directiva 92/43/CEE sobre la conservacin de los hbitats naturales de fauna y flora silvestres (ms conocida como Directiva de Hbitats), de 21 de mayo de 1992. Esta red debe permitir alcanzar los objetivos establecidos por el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, aprobado en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992.253

Bisonte europeo en el Bosque de Biaowiea, Polonia. El Proyecto LIFE financia medidas que contribuyen al desarrollo, la aplicacin y actualizacin de la poltica y la legislacin comunitaria de medio ambiente. Este instrumento financiero pretende igualmente facilitar la integracin del medio ambiente en las dems polticas y lograr un desarrollo sostenible en la Unin Europea.254 255 El Proyecto LIFE se lanz en 1992, y desde 1996 consta de 3 componentes:256

LIFE-Naturaleza: la financiacin de la red Natura 2000, espacios naturales protegidos europeos, y de otras actividades de preservacin y estudio de la biodiversidad en Europa; LIFE-Medio ambiente: la financiacin de acciones innovadoras en el mbito del medio ambiente, tales como agua potable, tratamiento de residuos, etc.; LIFE-Terceros pases: los fondos creados en los pases vecinos de la UE (principalmente los Mediterrneos). Consta de las estructuras necesarias para el desarrollo de la conservacin de la naturaleza en estos pases.

Hasta ahora ha habido cuatro fases:

LIFE I de 1992 a 1995 que permiti la financiacin de 731 proyectos; LIFE II de 1996 a 1999, que complet el establecimiento de los tres componentes del programa (Naturaleza, Medio Ambiente y Terceros Pases); LIFE III de 2000 a 2004, prorrogado hasta finales de 2006; LIFE+ desde 2007 hasta 2013, en vigor actualmente.257

La poltica comercial comn

INTRODUCCIN

En el marco de la Comunidad Europea, los Estados miembros crearon una unin aduanera que prevea un rgimen de importacin comn para las importaciones procedentes de los Estados terceros. La poltica comercial comn de la Comunidad se basa, pues, en un arancel exterior comn que se aplica de manera uniforme a todos los Estados miembros.

En la poca de la firma del Tratado de Roma, la economa y el comercio exterior de la Comunidad se orientaban principalmente hacia la produccin y el intercambio de productos industriales. Esto ya no es as dado que el sector de los servicios constituye hoy la principal fuente de empleos en la Unin Europea y una parte sustancial de sus intercambios internacionales. Esta evolucin se explica, en particular, por la competencia muy fuerte ejercida por los nuevos pases industrializados en los sectores tradicionales as como por los cambios econmicos ocasionados por las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

A raz de las negociaciones de la Ronda Uruguay en el marco del GATT, la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue una ilustracin clara de esta evolucin. En efecto, con el fin de hacer frente a la evolucin de la naturaleza de los intercambios, la OMC engloba bajo una misma estructura las negociaciones comerciales relativas a los productos (GATT), los servicios (GATS) y la propiedad intelectual (TRIPS).

Ante la nueva dinmica de los intercambios internacionales, la Unin Europea debe estar en condiciones de desarrollar rpidamente sus instrumentos comerciales si se propone mantener su papel clave en las relaciones comerciales mundiales. Desde esta perspectiva, el mbito del artculo 113 (actual artculo 133) es bastante dudoso y mientras no tenga en cuenta la globalizacin de las negociaciones comerciales, la propia Unin Europea dificulta su situacin frente a sus socios comerciales.

El Tratado de Amsterdam se propone clarificar la situacin proporcionando a la Unin los medios para ampliar, cuando proceda, la poltica comercial comn a los servicios y a los derechos de la propiedad intelectual.

Trasportes ms competitivos y eficientes

Los transportes son fundamentales para la sociedad y la economa: de ellos dependen el crecimiento y la creacin de empleo. El sector del transporte da trabajo directamente a unos diez millones de personas y representa cerca del 5% del PIB. Nuestra capacidad para competir en la economa mundial est condicionada por la eficacia de los sistemas de transporte. Para las empresas europeas, la logstica de transporte y almacenamiento representa el 10-15% del coste de los productos acabados. La calidad de los servicios de transporte influye considerablemente en la calidad de vida de las personas. Un hogar medio destina el 13,2% de su presupuesto a bienes y servicios de transporte.

A medida que crecen las necesidades de movilidad de nuestra sociedad, la UE debe contribuir con sus polticas a que los sistemas de transporte superen estos retos de futuro:

Las nuevas lneas de alta velocidad de la UE ofrecen a los europeos un medio de transporte seguro, rpido, confortable y ecolgico.

Dependencia del petrleo: Aunque el transporte ya es ms eficiente desde el punto de vista

energtico, todava depende del petrleo para cubrir el 96% de sus necesidades de energa. El petrleo procede cada vez ms de regiones inestables del mundo y escasear en las prximas dcadas. Segn las previsiones, en 2050 su precio superar en ms del doble el nivel de 2005 (59 dlares el barril).

Gases de efecto invernadero: De aqu a 2050 la UE tiene que reducir las emisiones del
sector del transporte un 60% en comparacin con los niveles de 1990, si se quiere que el calentamiento global no supere los 2 grados. Para alcanzar ese objetivo, la UE debe lograr en 2050 una reduccin total de emisiones del 80-95% en comparacin con los niveles de 1990.

 Infraestructuras: Presentan un desarrollo desigual en la UE. Los pases situados al este

suelen carecer de lneas de ferrocarril especialmente construidas para la alta velocidad, a lo que se aaden unas redes convencionales a menudo en mal estado.

Competencia: El sector de los transportes de la UE se enfrenta a una competencia creciente

en los mercados de transporte de otras regiones del mundo, en rpido crecimiento.