PM Santuario Nacional Manglares de Tumbes

Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011
Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
PLAN MAESTRO
2007 - 2011
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA Intendencia de reas Naturales Protegidas - IANP Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, Lima 27 Telfono: (511) 225-1055 Cita sugerida: INRENA. 2007. Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011. Lima. 197 pag. Supervisin y Coordinacin: Equipo Tcnico del Plan Maestro Rafael Tamashiro Kanagusuku William Zelada Straver Cecilia Macera Urquizo Jorge Chvez Salas Mario de Col Martelli frica Morante Yolanda Pumape INRENA Luis Alfaro Lozano Miriam Garca Donayre Ada Castillo Ordinola Jeff Pradel Cceres Lorenzo Beck Alarco Rudy Valdivia Pacheco Fernando Len Morales Federico Murrugarra Villanueva Diana Romano Njar Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes scar Garca Tello William Huggard Caine Cardo Eduardo Ros Girn Henrry Chune Preciado Luis Grippa Bosqueangosto Edwin Soccola Merino Yufani Olaya Preciado Lourdes Crdenas Nikita Shardin Flores Rubn Pea Olivos Martn Silva Sernaqu Diseo y Diagramacin: Alejandra Chvez Subira 979-20759 / Nextel: 412*6641 Impresin: Hecho el Depsito Legal: N 2007-06466 Esta publicacin se ha elaborado en el marco del Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas (GPAN), ejecutado por PROFONANPE e INRENA con apoyo del Global Environment Facility y el Banco Mundial.
Ing. Ismael Benavides Ministro de Agricultura
Dr. Isaac R. ngeles Lazo Jefe de INRENA
Lic. Luis Alfaro Lozano Intendente de reas Naturales Protegidas
RESOLUCIN JEFATURAL N 013-2007-INRENA Lima, VISTOS: El Informe N 922-2006-INRENA-IANP/DPANP-DOANP de la Intendencia de reas Naturales Protegidas, que sustenta la conformidad con la propuesta de Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. CONSIDERANDO: Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per establece que es obligacin del Estado promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas; Que, mediante Decreto Supremo N 018-88-AG se estableci el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes sobre una extensin de 2972 ha, ubicadas en la provincia de Tumbes, departamento de Tumbes; Que, mediante Resolucin Jefatural N 137-2001-INRENA, se aprob el Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, en el cual se establece la Zona de Amortiguamiento de dicha rea; Que, con Resolucin Jefatural N 327-2001-INRENA se precis la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes; Que, segn lo previsto por la Ley de reas Naturales Protegidas, dada por Ley N 26834, en su artculo 8 y lo dispuesto por su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, en su artculo 3, el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA es el ente rector o autoridad nacional competente del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado-SINANPE; Que, asimismo, la citada Ley establece en su artculo 18 que las reas naturales protegidas contarn con documentos de planificacin de carcter general y especficos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el INRENA con participacin de los sectores correspondientes, los que constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas naturales protegidas; Que, la Ley de reas Naturales Protegidas, en su artculo 20, establece que la autoridad nacional aprobar un plan maestro para cada rea natural protegida, el cual constituye el documento de planificacin de ms alto nivel de las mismas, en el que se define la zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea; la organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo; y, los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y su zona de amortiguamiento; Que, la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas - Plan Director, aprobada mediante Decreto Supremo N 010-99-AG, establece que los planes maestros sern elaborados por medio de un proceso participativo y deben ser revisados cada cinco (05) aos; Que, el numeral 4) del artculo 37 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas seala que el Plan Maestro es aprobado mediante Resolucin Jefatural del INRENA, con una vigencia de cinco (05) aos, a propuesta de la Direccin General de reas Naturales Protegidas, actual Intendencia de reas Naturales Protegidas; Que, por Resolucin de Intendencia N 025-2005-INRENA-IANP, se aprobaron los trminos de referencia para la actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes; Que, el Jefe del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes en coordinacin con el Comit de Gestin del rea, actualizaron el Plan Maestro en un amplio proceso participativo que cont con la poblacin local y las instituciones pblicas y privadas vinculadas a la conservacin de sta; Que, mediante Informe N 922-2006-INRENA-IANP/ DOANP - DPANP la Intendencia de reas Naturales Protegidas manifiesta su conformidad con el Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes para su aprobacin;
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De conformidad con lo establecido en el literal g) del artculo 8 y artculo 20 de la Ley de reas Naturales Protegidas, y el numeral 4) del artculo 37 de su reglamento; y, En uso de las facultades otorgadas mediante el artculo 8, inciso j) del Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA, aprobado por Decreto Supremo N 002-2003-AG.0 SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar la actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2006-2011 como documento de planificacin del ms alto nivel del rea natural protegida, que orienta, entre otros, el desarrollo de las actividades al interior del Santuario Nacional y su zona de amortiguamiento; el cual corre adjunto a la presente resolucin como Anexo, y se encuentra a disposicin del pblico en general en la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA. Artculo 2.- Encargar a la Intendencia de reas Naturales Protegidas y al Jefe del rea natural protegida velar por la implementacin de las estrategias establecidas en el referido plan maestro. Regstrese, comunquese y publquese.
Dr. Isaac Roberto ngeles Lazo Jefe Instituto Nacional de Recursos Naturales
PRESENTACIN
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA presenta la actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), el cual se ha realizado de manera ampliamente participativa y se constituye en el mximo referente de planificacin del rea natural protegida (ANP) para el periodo 2007 - 2011. Para este fin, hemos logrado el compromiso de las diferentes asociaciones de extractores de recursos hidrobiolgicos, organizaciones de base, empresas privadas, gobierno regional, gobiernos locales, organismos nacionales y otras instituciones que conforman el Comit de Gestin. El documento refleja un enfoque de gestin participativa basada en resultados especficos para el periodo de vigencia del plan. Esto ha quedado claro tanto en el equipo de la Jefatura del SNLMT como en el Comit de Gestin y todos los actores que participaron en este proceso. La tarea no ser fcil, pero la estrategia debe involucrar el compromiso de otras instancias interesadas en la conservacin del ANP y con injerencia en su gestin; de esta manera y considerando a aliados estratgicos, podremos enfrentar el reto para lograr una gestin eficiente y eficaz del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. A pesar que el SNLMT es un espacio geogrfico pequeo (menos de 3 000 hectreas), tiene mltiples necesidades que atender y oportunidades por aprovechar, las que van desde ordenar la actividad acucola por parte de los extractores artesanales, hasta desarrollar un enfoque participativo para la gestin del ANP que involucre alianzas con el sector privado para optimizar recursos financieros y su integracin al ordenamiento territorial regional. El Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011 ha recogido los diferentes intereses de los actores sociales del mbito del ANP y ha diseado estrategias para implementar una lgica de intervencin acorde a los objetivos del rea y a los objetivos para este periodo; pero el compromiso debe ser de todos para lograr el xito. Este documento ha sido construido tomando como base la gua metodolgica para la elaboracin de Planes Maestros (INRENA, 2005) y ha estructurado la planificacin en programas y subprogramas. La Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP) agradece a todas las personas que participaron de este proceso, en especial al Comit de Gestin del SNLMT por su constante apoyo y alto nivel de organizacin logrado, as mismo al personal de la Jefatura del ANP y a los especialistas de la IANP por la conduccin del proceso. Agradecemos tambin al Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas (GPAN) por el apoyo a la gestin del SNLMT y el financiamiento para la elaboracin de este Plan Maestro.
Instituto Nacional de Recursos Naturales
NDICE
CAPITULO I. Componente Informacin y Diagnstico
1.1. Antecedentes 1.1.1. Antecedentes del rea Natural Protegida 1.1.2. Sistema de reas Naturales Protegidas 1.1.3. Base Legal 1.1.4. Objetivos de Creacin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 1.1.5. Categora y Status Actual 1.1.6. Antecedentes de la Planificacin y Manejo del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 1.2. Contexto Internacional, Nacional y Regional 1.2.1. Antecedentes Respecto de Polticas 1.2.2. Antecedentes Respecto de Proyectos 1.2.3. Ordenamiento Territorial 1.2.4. Principales Conflictos sobre Usos del Suelo 1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida 1.3.1. Ubicacin, Extensin y Lmites 1.3.2. Descripcin del rea Natural Protegida Flora Fauna Ecologa Caractersticas Climticas Fisiografa y Topografa Geologa y Morfologa Edafologa Hidrografa 1.3.3. Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones Involucradas con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes Poblacin Situacin Actual Desarrollo Econmico Social Valoracin Econmica del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 1.4. Prioridades de Conservacin 1.4.1. Comunidades Ecolgicas 1.4.2. Especies 1.4.3. Amenazas Crticas 1.5. Anlisis de Variables 1.5.1. Anlisis Institucional 1.5.2. Anlisis de Actores y Estrategias 1.5.3. Anlisis FODA
10 10 10 11 12 13 14 15 16 16 17 18 19 25 25 25 25 26 33 34 34 34 34 35 35 35 36 38 45 46 46 48 48 52 52 62 63 66 66 66 66 68 68 71 71
CAPITULO 2. Componente Estratgico

2.1. Planeamiento de Largo Plazo 2.1.1. Visin de Largo Plazo del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2.1.2. Lineamientos de Poltica 2.2. Planeamiento Estratgico 2.2.1. Estrategias para el rea Natural Protegida (Conservacin y Sostenibilidad) 2.2.2. Modelo de Gestin 2.2.3. Zonificacin
CAPITULO 3. Componente Programtico

3.1. Objetivos Estratgicos de los Programas 3.1.1. Programa Conservacin de Recursos 3.1.2. Programa Uso Pblico 3.1.3. Programa Apoyo a la Gestin 3.2. Desarrollo Programtico (Programas, Subprogramas e Indicadores de Impacto) 3.2.1. Programa Conservacin de Recursos 3.2.2. Programa Uso Pblico 3.2.3. Programa Apoyo a la Gestin 3.3. Plan de Implementacin 3.3.1. Personal 3.3.2. Infraestructura, Materiales y Equipo 3.3.3. Presupuesto 3.4. Monitoreo y Evaluacin 3.4.1. Caractersticas del Sistema de Monitoreo y Evaluacin 3.4.2. Monitoreo Operativo 3.4.3. Monitoreo de Gestin 3.4.4. Monitoreo de Impacto
86 86 86 86 86 88 88 91 96 115 115 116 121

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Bibliografa
Anexos Anexo 1. Instituciones Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011 Anexo 2. Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011 Anexo 3. Fauna y Flora del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes Anexo 4. Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes Anexo 5. Flujogramas para la Implementacin del Plan Maestro Anexo 6. Mapas del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su Zona Amortiguamiento
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CAPITULO 1
Componente Informacin y Diagnstico
1.1. Antecedentes 1.1.1. Antecedentes del rea Natural Protegida En el Per, los manglares se encuentran al noroeste del pas, en el punto ms austral de los manglares de la costa del Pacfico americano, conformando el extremo meridional del gran manglar del estuario del ro Guayas y el Golfo de Guayaquil con aproximadamente 246 000 hectreas. El sistema natural de los manglares de Tumbes se localiza en la regin Tumbes, en el litoral que va desde los 3 24 Latitud Sur (frontera con el Ecuador, Canal Internacional y Punta de Capones) hasta los 3 35 Latitud Sur (Playa Hermosa), y desde los 801308 hasta los 803103 Longitud OesteLatitud Oeste (ONERN-1992). Existe un relicto de bosque de manglar en San Pedro de Vice (Piura), localizado a 5 30 de Latitud Sur, con aproximadamente 300 ha de extensin. Este ecosistema, se ubica entre las regiones biogeogrficas del Mar Tropical del Pacfico, y el Bosque Seco Ecuatorial (Brack, 1975). La confluencia de las aguas calientes de la corriente de El Nio, y los afloramientos de los ros Tumbes, Zarumilla, Piura y Guayas, van a conformar un ambiente propicio para el desarrollo de una enorme riqueza hidrobiolgica, constituida mayormente por moluscos, crustceos y peces, que inicialmente utilizan los esteros como refugio para culminar su crecimiento. Su ubicacin estratgica le ha merecido, el reconocimiento internacional por la Convencin de Ramsar (1997) en la categora de humedales de importancia internacional por ser paso importante de aves migratorias. Los manglares tienen gran importancia tanto desde el punto de vista ecolgico como econmico y social. Los pobladores relacionados con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), realizan actividades directa o indirectamente en l, como la extraccin de moluscos (concha negra, concha rayada, concha lampa, pata de burro, entre otras) y crustceos (cangrejo y langostino). El atractivo turstico que poseen los manglares, ha servido tanto como una alternativa para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones locales que realizan esta actividad de manera incipiente; como una forma que permite la conservacin de este ecosistema. En tanto, la situacin sobre la extensin del manglar ha disminuido significativamente, reportndose 5 964 ha en 1982 y 4 541 ha en 1992 de acuerdo a estudios realizados por Cuya (ONERN, 1992). La notable disminucin de las reas se debe a la deforestacin del manglar para el asentamiento de actividades productivas. Si bien los manglares y esteros eran intangibles legalmente, la depredacin del ecosistema continu por el incremento de la actividad langostinera, que invadi reas importantes donde haba manglares para el establecimiento de nuevas pozas. En 1986 se publica la Estrategia de Conservacin de los Manglares del Noroeste Peruano, elaborada por el Centro de Datos para la Conservacin de la Universidad Nacional Agraria La Molina (CDCUNALM), con el financiamiento del Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF, por sus siglas en ingls) con la participacin de expertos nacionales e internacionales en la materia. Recomendando la creacin de una unidad de conservacin que encierre los manglares de Tumbes. Por la situacin generada, debido al establecimiento de la actividad langostinera en reas del ecosistema manglar, el Estado declara mediante Decreto Supremo N 018-88-AG la creacin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Entre los considerandos del referido decreto supremo, se menciona que el SNLMT contribuir a la proteccin del Bosque del Manglar, nico ecosistema representativo del Norte Peruano, as como a la proteccin de la gran cantidad y diversidad de invertebrados acuticos de importancia econmica.
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CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico
Resulta importante sealar que en el ao de creacin del SNLMT, las normas vigentes (Decreto Ley N 21147, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento Decreto Supremo N 160-77-AG), establecan cuatro categoras de Unidades de Conservacin: Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos y Reservas Nacionales. 1.1.2. Sistema de reas Naturales Protegidas El Plan Director establece que el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE), para su operacin reconoce los componentes fsico, social, legal y los elementos de interaccin. El componte fsico est referido al conjunto de reas naturales protegidas; mientras que el componente social, a los actores de la sociedad civil y de la administracin pblica involucrados en la gestin del rea. En tanto el componente legal, comprende las normas que amparan el patrimonio natural, estimulan la participacin, y establecen sanciones a los infractores, y los elementos de interaccin como los medios de comunicacin y los mecanismos de coordinacin intersectoriales. El SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del pas, a travs de la conservacin de una muestra representativa de la diversidad biolgica, mediante la gerencia eficaz de las reas naturales protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y econmicos a la sociedad. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902, y conduce la gestin del SINANPE a travs de la Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP). Las reas Naturales Protegidas (ANP), estn definidas en la Ley N 26834 como los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Asimismo la norma seala que las ANP constituyen patrimonio de la Nacin. Es decir, su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad, determinando su uso regulado y el aprovechamiento de recursos o restriccin de los usos directos. Las ANP pueden ser: de administracin nacional (que conforman el SINANPE), de administracin regional (denominadas reas de conservacin regional) y reas de conservacin privadas. Asimismo pueden ser reas de uso directo y reas de uso indirecto. El SINANPE considera en el mbito de la administracin nacional a 60 reas Naturales Protegidas, distribuidas en nueve categoras:
Categora Parque Nacional Santuario Histrico Santuario Nacional Reserva Nacional Reserva Comunal Reserva Paisajstica Refugio de Vida Silvestre Bosque de Proteccin Coto de Caza Zona Reservada TOTAL
Cantidad ANP 11 4 7 11 6 2 2 6 2 9 60
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El INRENA debe asegurar el apropiado seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin del SINANPE, en general; y de las administraciones de cada rea natural protegida, en particular. Asimismo deber supervisar, monitorear y evaluar el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de los compromisos en las reas de conservacin regionales y las reas de conservacin privadas. 1.1.3. Base Legal La conservacin de la fauna silvestre se inicia en 1950, prohibiendo la caza del cocodrilo de Tumbes (Crocodylus acutus). Posteriormente se reitera la prohibicin en 1977 a travs de la Resolucin Ministerial N 1710-77-AG (clasificacin de flora y fauna silvestre), con el Decreto Supremo N 013-99AG, queda inscrito como especie en peligro, y mediante Decreto Supremo N 034-2004-AG se categoriza como especie en peligro crtico, prohibindose su caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales. La primera norma relacionada con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, es publicada en el ao 1957 (Decreto Supremo 007-57), que crea el Bosque Nacional de Tumbes, conformado por los bosques naturales y esteros de Zarumilla y Tumbes, excluyendo en su demarcacin a los manglares. Posteriormente, debido a la presin de la poblacin y autoridades, en 1978 se promulg la Resolucin Ministerial 184-78-VC-4400 que especficamente protege a los manglares y esteros, declarndolos intangibles. Esta norma, es un intento para evitar la tala de mangle, producto del desarrollo de la actividad langostinera por el sector privado, que a partir de 1977 recibi concesiones para su establecimiento alrededor de estas formaciones forestales. Actividad que mediante sus acciones llevaron al incumplimiento de lo estipulado, utilizando reas dentro del mbito de los bosques de mangle. El marco legal que regula el tema ambiental y especficamente de las reas naturales protegidas a nivel nacional, as como dispositivos especficos para el manejo y uso de la zona de manglares, es la siguiente: 1. Constitucin Poltica del Per: el artculo 43 establece que el Estado es uno e indivisible, as mismo el artculo 68 seala que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. 2. Resolucin Ministerial N 184-78-VC: Prohbe la tala de mangle en los esteros de Tumbes por langostineras. 3. Decreto Supremo N 014-2001-AG: Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 4. Decreto Supremo N 028-DE-MGP: Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres. 5. Decreto Ley N 17752: Ley General de Aguas. 6. Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA: Estrategia Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per. 7. Ley N 26839: Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. 8. Decreto Supremo N 102-2001-PCM: Estrategia Nacional de Biodiversidad. 9. Decreto Supremo N 068-2001-PCM: Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. As mismo la conservacin del Santuario se rige por las normas nacionales especficas sobre la materia: 10. Ley N 26834: Ley de reas Naturales Protegidas.
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11. Decreto Supremo N 038-2001-AG: Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. 12. Decreto Supremo N 010-99-AG: Plan Director de las reas Naturales Protegidas. 13. Decreto Supremo 001-2000-AG: Dispone que el INRENA gestione inscripcin de reas naturales protegidas, como patrimonio de la Nacin ante los registros pblicos. 14. Resolucin Jefatural N 045-2001-INRENA: Encarga a la Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre el reconocimiento de los Comits de Gestin de las reas Naturales Protegidas. 15. Resolucin Directoral N 001-2001-INRENA/DGANPFS: Procedimiento para el reconocimiento de los Comits de Gestin y aprobacin de sus Reglamentos de Sesiones y Funcionamiento. 16. Resolucin Jefatural N 272-2004-INRENA: Delegan atribuciones a personal de las ANP para desarrollar procedimiento administrativo sancionador ante infracciones en materia forestal y de fauna silvestre. 17. Resolucin Jefatural N 210-2005-INRENA: Aprueba disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas en materia de Contratos de Administracin. El Estado Peruano ha incorporado a la legislacin nacional diversos convenios internacionales relacionados a la conservacin de los humedales y a la conservacin de la diversidad biolgica en general: 18. Resolucin Legislativa N 25353: Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas - Convencin RAMSAR. 19. Resolucin Legislativa N 26515: Convenio Internacional de las Maderas Tropicales. 20. Resolucin Legislativa N 26477: Protocolo para la conservacin y administracin de las reas marinas y costeras protegidas del Pacfico Sudeste. 21. Resolucin Legislativa N 26181: Convenio de Diversidad Biolgica. 22. Decreto Supremo N 002-97-PE: El Per se adhiere a la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres. 1.1.4. Objetivos de Creacin del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes Los objetivos por los cuales fue creado el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), son: Proteger ecosistemas con gran diversidad de especies de flora y fauna terrestres y acuticas, en especial a Rhizophora mangle, Avicenia germinans, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus, que albergan una gran diversidad de invertebrados acuticos de importancia econmica. Proteger especies de fauna en vas de extincin. Proteger el bosque de manglar, nico sistema representativo del norte peruano. Incentivar la recreacin y aumentar las corrientes tursticas en los lugares aledaos. El Plan Maestro del ao 2001 tuvo los siguientes objetivos: Asegurar la proteccin estricta del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes como nica muestra representativa del ecosistema de los manglares en el noroeste peruano. Fortalecer la capacidad de gestin administrativa y de manejo del rea Natural Protegida que permita un desarrollo sostenible del rea y su entorno, con la activa participacin de los sectores pblicos y privado y de las poblaciones locales.
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Objetivos del Plan Maestro Teniendo en cuenta los cambios producidos en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su entorno desde que estos objetivos fueron formulados en el 2001, as como los avances conceptuales, las investigaciones realizadas sobre la diversidad biolgica y las poblaciones de su entorno es claro que se requiere una actualizacin. Sin cambiar la esencia con la que fueron establecidos, los objetivos del primer Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) han sido actualizados de la siguiente manera: A. Orientar la insercin y articulacin del SNLMT como parte del ordenamiento territorial y la estrategia de desarrollo de la Regin Tumbes. B. Brindar pautas para validar la zonificacin del SNLMT, as como su articulacin con la Zona de Amortiguamiento. C. Favorecer y promover la investigacin cientfica que contribuya a la conservacin del ecosistema manglar, la recuperacin de reas impactadas, as como a la recuperacin y manejo de recursos hidrobiolgicos. D. Promover el desarrollo ordenado y planificado de nuevas actividades econmicas en la zona de amortiguamiento, que resulten ligadas a la existencia del SNLMT. E. Promover y desarrollar una mayor conciencia en la poblacin local sobre la importancia y los beneficios del SNLMT. F. Mejorar el nivel de operatividad y eficiencia de la administracin del SNLMT. G. Desarrollar un modelo de gestin participativo generando sinergias con instituciones y poblacin local. H. Asegurar la conservacin y proteccin de una muestra representativa del ecosistema manglar en el noreste peruano. 1.1.5. Categora y Status Actual El Decreto Supremo 018-88-AG, en su Art. 1 establece la categora de Santuario Nacional, a la superficie de 2 972 ha ubicada en el distrito y provincia de Zarumilla del departamento de Tumbes a la que denomina: Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Actualmente, de acuerdo a la Ley de reas Naturales Protegidas, su Reglamento y el Plan Director, los santuarios nacionales son reas donde se protege con carcter de intangible el hbitat de una especie o una comunidad de flora y fauna, as como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico. El Plan Director establece dentro de las orientaciones especficas para las actividades de uso de recursos en las ANP, que en los santuarios nacionales la pesca de subsistencia no est permitida con excepcin de los pobladores locales. El uso de recursos hidrobiolgicos slo se permite de acuerdo a la categora y zonificacin de las ANP, de acuerdo a planes de manejo especficos. El Estado peruano ratific la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin Ramsar) en 1991 en el propsito de conservar y usar racionalmente los humedales de nuestro pas. En ese sentido, incluye al SNLMT en la lista de Humedales de Importancia Internacional Sitio Ramsar el 31 de diciembre de 1996.
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1.1.6. Antecedentes de la Planificacin y Manejo del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes En 1992, se inician estudios base para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial; como el monitoreo de los cambios en la cobertura y uso de la tierra en el Ecosistema Manglar de Tumbes. Un ao despus se elabora el Plan Operativo del SNLMT. En 1995 se aprueba el Plan de Desarrollo de la Actividad Turstica en la Sub Regin de Tumbes, con una vigencia de cinco aos. En 1996 se elabora participativamente el Plan de Uso Pblico de las reas Naturales Protegidas del Noroeste Peruano, el Plan de Uso Turstico y Recreativo del Ecosistema Manglar de Tumbes, 1997-2004, y la Estrategia de Educacin para la Conservacin. En 1997 se elabora participativamente la Estrategia de la Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera del Noroeste. En 2001 se publican la Estrategia de Conservacin del Ecosistema de los Manglares de Tumbes 2001-2010 y el Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, este ltimo como documento de mayor jerarqua para la gestin y manejo del SNLMT. En este contexto, la implementacin de acciones para la gestin del SNLMT liderada por el INRENA, logr la integracin de instituciones y la poblacin involucrada con el rea natural protegida a favor de la conservacin del ANP. Las principales actividades que se han realizado han sido enfocadas en los siguientes puntos: Acciones coordinadas con el Gobierno Regional de Tumbes, para el inicio de la fase preliminar del programa: Manejo de Residuos Slidos en el Asentamiento Humano Campo Amor - Zarumilla. Fortalecimiento del Comit de Gestin del SNLMT, el cual est reconocido oficialmente. Acciones de control y vigilancia con las diferentes instituciones y autoridades polticas, para controlar la extraccin ilegal de recursos naturales dentro del SNLMT. Se cuenta con la participacin del personal del INRENA y de las siguientes instituciones: Polica Nacional del Per-Sector Fronteras, Destacamento de Infantera de la Marina de Guerra del Per El Salto, Fiscala Mixta Penal, Direccin Regional de Produccin-Tumbes, Administracin Tcnica de Control Forestal y Fauna SilvestreTumbes y Piura, y representantes de organizaciones de base del sector. Reforestacin de reas degradadas de Bosque de Manglar en el SNLMT (Zonas de Recuperacin segn el Plan Maestro 2001), con la participacin de los pobladores del Centro Poblado El Bendito, los alumnos de instituciones educativas y de la Universidad Nacional de Tumbes (UNT). Campaas de sensibilizacin a docentes y alumnos de diferentes instituciones educativas y pobladores de la Zona de Amortiguamiento del SNLMT. Inicio de trabajos para la regulacin y ordenamiento de actividades extractivas menores en el SNLMT. Incluyen actividades de control y vigilancia. Actualmente se est promoviendo la reglamentacin de la actividad pesquera en el ecosistema manglar. Ejecucin del Programa de Guardaparques Voluntarios, con pobladores locales de la Zona de Amortiguamiento. Mejoras en la capacidad operativa del SNLMT con la adquisicin de equipos y vehculos para el ANP, as como el acondicionamiento y mantenimiento de los embarcaderos y la sealizacin de los lmites del SNLMT. Estudios poblacionales de peces, moluscos y crustceos de mayor importancia del ecosistema manglar.
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1.2. Contexto internacional, Nacional y Regional
1.2.1. Antecedentes Respecto de Polticas La Estrategia Nacional para la Conservacin de los Humedales en el Per, el Plan Maestro del SNLMT y la Estrategia de Conservacin del Ecosistema de los Manglares de Tumbes 2001 - 2010, constituyen instrumentos que permiten la gestin del ecosistema manglar. A nivel de Gobierno Regional se encuentra vigente el Plan Concertado de Desarrollo Regional 2003-2006, el cual busca conciliar las propuestas de desarrollo y los presupuestos locales que permitan generar sinergias en los diferentes espacios del mbito regional. As es que reconoce al espacio de Manglares y Esteros como una de las cinco unidades geo-econmicas de la Regin Tumbes, siendo los recursos hidrobiolgicos los de mayor valor econmico directo que se derivan de los manglares; y reconoce que el principal potencial de la zona es el ecoturismo y el equilibrio ecolgico que le otorga la conservacin del recurso manglar a todo el ecosistema. Es importante resaltar que como parte de la visin estratgica de la Regin se considera que su prosperidad se sustenta tambin en que ha logrado ser la Regin con mayor atractivo turstico del Per, en cuanto a turismo de playa y ecoturismo, para lo cual sus recursos naturales se cautelan debidamente. Dentro de los lineamientos de poltica se tiene: Promocin del medio ambiente, recursos naturales, ordenamiento territorial y calidad de vida y en el marco de los objetivos estratgicos de gestin ambiental los siguientes: Promover la calidad ambiental - Recuperar y mejorar la calidad ambiental e implementar un programa de descontaminacin. - Monitoreo de la calidad ambiental. - Prevenir el deterioro ambiental. Impulsar la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales - Fomentar la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. - Introducir consideraciones ambientales en los sectores productivos. Fortalecer la institucionalidad para la gestin ambiental - Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental. - Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel regional y local. - Complementar la legislacin ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de gestin. Elaborar la Zonificacin Econmica Ecolgica en cumplimiento del Decreto Supremo 087-2004-PCM En la Agenda Ambiental Nacional 2005-2007 y el Plan de Accin Regional al 2015 de Tumbes, se recogen las prioridades nacionales y regionales en el tema ambiental, buscando la integracin de la participacin y compromisos sectoriales, as como la participacin ciudadana. En el plano internacional, y dentro del objetivo de su plan de trabajo para el perodo 2002-2006, la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), ofrece una orientacin a los pases miembros, que soliciten apoyo para el ordenamiento, conservacin y rehabilitacin de manglares a travs de proyectos. Esta organizacin podr financiar y ejecutar proyectos teniendo en cuenta los niveles apropiados de recursos financieros y humanos que se deban adjudicar y el equilibrio general entre todas las actividades de dicho organismo. Estas acciones se podrn ejecutar en seis reas: En el rea de conservacin y ordenacin sostenible, se apoyar a los pases miembros de la organizacin, en el ordenamiento sostenible de manglares; y establecimiento de reas protegidas de manglares, inclusive sus zonas de amortiguamiento. As como, preparar y ejecutar planes de ordenamiento y manejo de manglares; establecer acuerdos bilaterales y multilaterales para las reas de conservacin y ordenacin transfronteriza con el compromiso de rehabilitar los manglares degradados.
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En el rea de informacin y concientizacin sobre manglares, se alentar y ayudar a los pases miembros a publicar y difundir la informacin sobre manglares; asimismo a realizar actividades de evaluacin, control, cartografa, demarcacin de lmites, etc. En el rea de aspectos socioeconmicos, se promover y colaborar a llevar a cabo actividades para evaluar la contribucin de los manglares a las comunidades locales, los impactos de la degradacin de los manglares sobre las mismas. As como documentar y fomentar el uso de sistemas tradicionales de conocimiento y manejo de los manglares; y tambin realizar estudios de valorizacin de los productos y servicios maderables y no maderables de las reas de manglar. Respecto al rea de funciones y salud de los ecosistemas de manglares, la OIMT brindar el apoyo, para desarrollar estudios y proyectos orientados a mejorar el conocimiento sobre estructura de los ecosistemas de manglares. Asimismo, evaluar la salud del mangle y de su hbitat; y estudiar los impactos ecolgicos de las extracciones de madera, y de otras actividades humanas. En el rea de cooperacin y desarrollo de capacidades, la OIMT proporcionar capacitacin y becas, adems de ayudar a la conformacin de comits nacionales de manglares, para la coordinacin de actividades de los ecosistemas de manglares; asimismo en este rubro la institucin alentar las relaciones de cooperacin entre todas las partes interesadas. Y en el rea de poltica y legislacin, la OIMT apoyar a los pases miembros, a formular y analizar leyes y polticas adecuadas sobre los manglares con la participacin de todas las partes interesadas. En 2002, la Convencin de las Partes Contratantes (principal rgano decisorio de la Convencin Ramsar, integrado por delegados de todos los Estados miembros) aprueban el Plan Estratgico de Ramsar 2003-2008, donde hacen notar el hecho de que hace falta un enfoque ms amplio de la conservacin de los humedales y el desarrollo sostenible. En este contexto las Partes Contratantes promovern el cumplimiento con sus compromisos respecto de la conservacin y el uso racional de los humedales apoyndose en los siguientes tres pilares de accin: Avanzar hacia el uso racional de sus respectivos humedades, mediante un amplio abanico de acciones y procesos que contribuyan al bienestar de los seres humanos. La gestin sostenible de los humedales, de manera participativa, debe involucrar la elaboracin y aplicacin de polticas y planes nacionales sobre los humedades. Asimismo, se debe revisar y armonizar el marco legislativo y los instrumentos financieros que afectan a los humedales. Dar la especial atencin a la identificacin, la designacin y la gestin de sitios a fin de completar la Lista de Humedales de Importancia Internacional (Lista de Ramsar) como contribucin al establecimiento de una red ecolgica mundial, y velar porque los sitios incluidos en la lista sean monitoreados y gestionados eficazmente. Cooperar en el plano internacional en sus actividades de conservacin y uso racional de los humedales mediante la gestin de los recursos hdricos, los humedales y las especies de los humedales transfronterizos. Asimismo colaborar con otras convenciones y organizaciones internacionales compartiendo informaciones y conocimientos especializados y aumentar la corriente de recursos financieros y tecnologas pertinentes a los pases en desarrollo y pases en transicin. 1.2.2. Antecedentes Respecto de Proyectos PRO NATURALEZA (Fundacin para la Conservacin de la Naturaleza) ha participado activamente, a partir de 1995, a travs del Proyecto Manejo y Uso Integral de los Manglares de la Costa Noroeste del Per (Proyecto Manglares), con el financiamiento del Gobierno de los Pases Bajos.
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Entre los estudios y experiencias ejecutados y sistematizados por el Proyecto Manglares se encuentran: Lineamientos para la planificacin del uso pblico de las reas protegidas del noroeste peruano. Monitoreo y conservacin de la avifauna de los manglares de Tumbes. Engorde de conchas negras (Anadara tuberculosa). Ensayo comparativo de la eficiencia de artes de captura (cono protector) de larvas de langostino en playas y esteros de Tumbes. Anlisis de las relaciones de gnero en el mbito del proyecto manglares. Estimacin poblacional de crustceos y moluscos de importancia econmica en el ecosistema manglares de Tumbes. Prospeccin arqueolgica del ecosistema de los manglares de Tumbes. Estudio de caracterizacin de los pobladores del ecosistema de los manglares de Tumbes. Estudio socioeconmico del ecosistema manglares de Tumbes. Validacin de las artes con cono protector para la captura de post larvas de peneidos en playas y esteros de Tumbes. Plan Maestro del SNLMT 2001 a 2005. Estrategia de conservacin del ecosistema de los manglares de Tumbes 1997-2007. Diagnstico de las actividades extractivas en el ecosistema manglar de Tumbes. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), suscribe un Acuerdo de Donacin con el Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE) el ao 2003, a fin de implementar el Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas (GPAN), el cual seala en su objetivo, la contribucin a la conservacin de la biodiversidad en las ANP y el aporte a la sostenibilidad financiera del SINANPE; involucrando a la sociedad civil y el sector privado en la gestin. Dentro de los componentes del proyecto, se encuentran: 1. Gestin participativa de reas naturales protegidas, que considera la actualizacin e implementacin de los planes maestros y planes de manejo participativos; as como, la implementacin de actividades econmicas ambientalmente sostenibles y programas de conservacin. 2. Desarrollo institucional, realizando capacitacin y asistencia tcnica a la IANP y PROFONANPE, fortalecimiento a la sociedad civil con programas de sensibilizacin. 3. Administracin, financiamiento, monitoreo, evaluacin y diseminacin de la informacin, mediante el diseo e implementacin de la estrategia de financiamiento para el SINANPE; con el diseo del sistema de monitoreo y evaluacin y el diseo e implementacin de la estrategia de diseminacin de lecciones aprendidas. El proyecto GPAN, como modelo de gestin participativa, apunta a una gestin eficaz, con la participacin del comit de gestin y grupos locales, permitiendo la elaboracin de instrumentos de planificacin, promoviendo e implementando una buena relacin del ANP con el entorno para mantener una fluida y positiva informacin entre todos los actores involucrados en el sostenimiento y conservacin de las ANP. 1.2.3. Ordenamiento Territorial En 1992, se inician estudios base para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial; como el monitoreo de los cambios en la cobertura y uso de la tierra en el ecosistema manglar de Tumbes entre 1982-1992, que permiti cartografiar y cuantificar los cambios ocurridos entre los aos sealados anteriormente (ONERN, 1992), culminando con la elaboracin de un plano catastral para conocer el rea de los bosques de manglar aledaas al SNLMT.
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1.2.4. Principales Conflictos sobre Usos del Suelo A partir del ao 1942 el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) - organismo pblico descentralizado del Ministerio de Defensa - ha registrado fotografas areas de la zona, existiendo material fotogrfico de los aos 1942, 1962, 1969, 1970 y 1999, producto de diversos proyectos. Varios investigadores realizaron estudios para clasificar el rea de los manglares y zonas colindantes. Pea (1971) determin que la superficie total es de aproximadamente 3 500 ha. El Mapa Forestal del Per, publicado por Malleux (1975), incluye el manglar, caracterizado como bosque productivo homogneo con una extensin de 28 000 ha. Sin embargo, analizando el mencionado mapa forestal, las fotografas areas de la poca y trabajos posteriores, se puede concluir que las 28 000 ha determinadas en este trabajo corresponden a todo el ecosistema del manglar, que incluye formaciones forestales diversas y tierras de cultivo entre otros. El CDC-UNALM (1986), la ONG Naturaleza, Ciencia y Tecnologa Local-NCTL (1989), y la entonces Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos naturales-ONERN (1982-1992) han concluido que el rea de los manglares propiamente dicho es de 4 000 a 6 000 ha, mientras que la superficie del ecosistema manglar, incluyendo a los bosques de mangle propiamente dicho y a formaciones diversas dentro y en las reas de influencia o amortiguamiento, abarcan un rea de aproximadamente 25 mil a 28 mil ha. En el cuadro 1 se presenta la comparacin y equivalencia aproximada de los sistemas de clasificacin de cuatro autores, quienes han realizado estudios del ecosistema manglar de Tumbes, en pocas diferentes. Cuadro 1 Clasificacin del rea de Manglares
Pea 1971 Manglares reas langostineras y/o pozas reas langostineras inactivas Matorral Ralo Matorral Arbolado Matorral Arbolado Tierras de Cultivo Matorral Arbolado Pastizal Matorral Ralo Tierras de Cultivo Tierras de Cultivo reas Salinas Tierras Hmedas Tierras Inundadas Playas y Bancos de Arena Cuerpos de Agua Zonas Urbanas REA TOTAL NCTL 1989 5 145 ha 4 335 ha ONERN 1982 5 964 ha 2 449 ha ONERN 1992 4 541 ha 4 331 ha 2697 ha 2 885 ha 3 460 ha 1 191 ha 1 984 ha 848 ha 3 373 ha 408 ha 6 850 ha 1 450 ha 615 ha 670 ha 440 ha 6 914 ha 2 419 ha 401 ha 850 ha 1 167 ha 1 538 ha 1 711 ha 7 148 ha 1 312 ha
398 ha 2 379 ha 220 ha 28 721 ha
398 ha 2 308 ha 435 ha 28 656 ha
3 500 ha
25 550 ha
Se han evaluado la cobertura vegetal y el uso de la tierra tanto del SNLMT como de su Zona de Amortiguamiento para un periodo de aproximadamente 20 aos. Para ello se han utilizado diferentes fuentes cartogrficas (Landsat, Radarsat, fotografas areas, Aster); los resultados se detallan en los siguientes cuadros comparativos:
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Estrato reas Salinas rea Urbana Langostinera Activa Langostinera Inactiva Manglar Matorral Matorral Pastizal Matorral Tierras de Cultivo Matorral Arbolado Playas y Bancos de Arena Ros TOTALES
Cobertura 1982 SNLMT 380.10 43.14 1675.27 ZA 631.08 4.31 648.55 1607.82 418.22 886.40 785.57 823.84 49.72 325.01 6180.52 TOTAL 1011.18 4.31 691.69 0.00 3283.09 418.22 886.40 785.57 950.73 49.72 1081.48 9162.39 % 11.04 0.05 7.55 0.00 35.83 4.56 9.67 8.57 10.38 0.54 11.80 100.00
126.89 756.47 2981.87
Cobertura 1992 SNLMT 337.33 36.95 56.79 1587.10 43.78 45.56 76.82 6.28 791.26 2981.87 ZA 258.61 66.25 1571.23 1146.87 995.99 28.47 492.79 592.48 529.51 75.69 422.63 6180.52 TOTAL 595.94 66.25 1608.18 1203.66 2583.09 72.25 492.79 638.04 606.33 81.97 1213.89 9162.39 % 6.50 0.72 17.55 13.14 28.19 0.79 5.38 6.96 6.62 0.89 13.25 100.00
Cobertura 1997 SNLMT 231.98 34.13 33.83 1689.46 ZA 66.53 42.15 1592.15 883.01 1223.19 855.57 344.48 744.05 61.24 368.15 6180.52 TOTAL 298.51 42.15 1626.28 916.84 2912.65 0.00 855.57 480.09 893.74 133.31 1003.25 9162.39 % 3.26 0.46 17.75 10.01 31.79 0.00 9.34 5.24 9.75 1.45 10.95 100.00
135.61 149.69 72.07 635.10 2981.87
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Cobertura 2001 SNLMT 279.36 0.08 65.25 1632.41 ZA 161.69 73.69 483.39 2140.32 962.44 2.61 392.59 470.68 961.70 115.21 416.20 6180.52 TOTAL 441.05 73.69 483.47 2205.57 2594.85 2.61 392.59 470.68 1139.17 122.30 1236.41 9162.39 % 4.81 0.80 5.28 24.07 28.32 0.03 4.28 5.14 12.43 1.33 13.49 100.00
177.47 7.09 820.21 2981.87
Los manglares por propia dinmica sucesional van colonizando nuevas reas y perdiendo otras. As, la dinmica del ecosistema manglar permite que las reas incrementadas por sedimentacin sean colonizadas por el mangle y de esta forma se estabilice la superficie ganada al mar. La misma dinmica hace que el manglar sufra prdidas como la ocurrida por erosin marina entre la margen derecha del ro Tumbes y el Hueso de Ballena luego del evento El Nio de 1983. En los cuadros comparativos no se puede apreciar una tendencia a la disminucin de la superficie de manglar salvo entre los aos 1992 y 1997 que existe un incremento y recuperacin del mangle luego del evento El Nio. Existen tambin factores antrpicos que influyen en la disminucin de la cobertura del manglar como es el caso de las langostineras, debido principalmente a un cambio en el flujo de mareas. El estudio de NCTL (1989) indica que existen evidencias geolgicas que permiten afirmar que el ecosistema de esteros y manglares llegaba en pocas prehistricas ms hacia el sur de la desembocadura del ro Piura, donde an es posible encontrar relictos. Se supone que la desaparicin del ecosistema en esta zona, pudo deberse a la influencia de las actividades humanas a lo largo de los siglos, ya sea relacionadas con la pesca, la minera o la agricultura. Por tanto se concluye que: En el periodo 1943-1962 no se observa mayor disminucin de reas de manglares, por no existir actividad langostinera, ni manifestaciones nocivas del evento El Nio. La actividad langostinera, a partir del ao 1977, se desarrolla inicialmente sobre reas cubiertas por vegetacin arbustiva y halfita, y no en las reas de los bosques de mangle. Por tanto, hasta 1980, la actividad langostinera no afecta directamente los manglares. En el periodo 1980-1987, prosigue la expansin de las langostineras, pero dentro de la zona de los bosques de manglares, talndose aproximadamente 600 ha durante este periodo. Segn ONERN (1983) la alteracin del flujo natural de los esteros a consecuencia del acondicionamiento de pozas langostineras ocasiona la reduccin de los manglares en superficies considerables. Asimismo, un estudio del CDC-UNALM realizado en 1986 menciona que la superficie del manglar haba decrecido en un 20 a 30 por ciento en el periodo 1976-1981, debido principalmente a la tala que hacen las langostineras con el fin de expandir la superficie de las pozas, acondicionar los postes y puntales para los diques de los estanques, etc. En 1982 se registran las primeras infracciones a la Resolucin Suprema 184-78-VC-4400 de las empresas langostineras por tala del manglar. Desde esa fecha hasta 1990, estas empresas han destruido 1 278 ha, que constituyen un 22,7 por ciento de la superficie con respecto a la reportada en 1980 por ONERN.
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De acuerdo a la ONERN (1992), la superficie del manglar en 1982 era de 5 964 ha. En la siguiente dcada se perdieron 1 294 ha de bosques de mangle, debido exclusivamente a la actividad langostinera, y 497 ha por otras causas; mientras que el manglar increment su superficie por colonizacin natural en 368 ha. Para 1992, quedaba un rea de 4 173 ha de manglar no perturbado, lo que hace un total de 4 541 ha de bosques de mangle. Chaccha (1999), reporta el cambio de uso de la tierra en la superficie de los manglares, disminuyendo en un 30 por ciento (1 791 ha) en el perodo 1982 a 1992. Este porcentaje estaba distribuido de la siguiente manera: 1 294 ha por deforestacin causada por la actividad langostinera, 149 ha destinadas a tierras agrcolas, 264 ha transformadas en reas salinas, 19 ha cubiertas de matorral ralo y 65 ha desaparecidas por erosin marina. Por otro lado, los manglares en Tumbes han colonizado nuevas reas producto de su dinmica sucesional, que suman 368 ha. Este incremento ocurre principalmente en reas salinas ubicadas dentro del mismo manglar (239 ha) y en playas o bancos de arena (111 ha). Asimismo, se han reforestado 260 ha dentro del SNLMT y en las zonas de amortiguamiento. Naturalmente, los decrementos de superficie en algunos periodos se compensan con nuevas reas colonizadas, habiendo existido una tendencia al incremento en la superficie del manglar. Sin embargo, las variaciones en su superficie a partir de 1980 se deben principalmente a acciones externas a la dinmica del ecosistema. Antes de 1982 el manglar no haba sufrido deforestacin significativa, ms bien mantena una superficie ms o menos constante. En diversos trabajos se evala la variacin de la superficie de los bosques de mangle en el departamento de Tumbes, los que difieren en porcentajes no significativos, con excepcin a los datos de Pea (1971). De la informacin se puede deducir que a partir de 1982, la superficie disminuye consistentemente, habindose reducido en aproximadamente 1 000 ha en la dcada de 1980, pudiendo haber una recuperacin pequea por efecto de las medidas de conservacin, disminucin de la actividad langostinera, regeneracin natural y reforestacin, como se muestra a continuacin en el cuadro 2. Cuadro 2 Variaciones Cronolgicas de la Superficie de los Bosques de Manglares en Tumbes
Ao 1943 1962 1971 1980 1980 1982 Superficie ocupada por el manglar (ha) 5 5 3 5 805 680 500 790 Referencia y Observaciones NCTL, estudio multitemporal basado en fotografas areas. NTCL, estudio multitemporal basado en fotografas areas. Pea, G., clasificacin por biotopos, superficie aproximada. NTCL, estudio multitemporal a partir de fotografas areas. ONERN, estudio con fines tursticos y cartogrficos sobre la base de fotografa area a escala 1:40 000. ONERN, 1992 Monitoreo de los cambios en el uso de la tierra a nivel de semidetalle con mapas a escala 1:50 000. CDC-UNALM, cartografa de la zona sobre la base de fotos areas de 1983 y mapa a escala 1:30.000. Corresponden 2 325 ha para el bosque de Rhizophora, 1 292 ha para el bosque de Rhizophora tipo rastrero y 381 ha de bosque bajo. (3 998 ha). Considera adems 1 122 ha de vegetacin halfita y 1 226 ha de matorral arbustivo. NTCL, estudio multitemporal a partir de fotografas areas. WWF-US 3604, el rea incluye el bosque de Rhizophora spp. 2 325 ha, el bosque de Rhizophora spp. de tipo rastrero 1 292 ha, el bosque bajo (que incluye rodales dispersos de Avicenia sp., Laguncularia sp. y Conocarpus sp.) 381 ha, la vegetacin halfita 1 122 ha, la playa arenosa, 516 ha, las elevaciones arenosas 348 ha y el matorral arbustivo 1 226 ha. (la superficie de manglares propiamente dicha es de 3 998 ha). Cuya y H. de Prado. Estudio de interpretacin visual de imgenes SPOT, por el convenio de la Cooperacin Tcnica Francesa y la ONERN. ONERN, 1992. Monitoreo de los cambios en el uso de la tierra a nivel de semidetalle, mapas a escala 1:50 000. INRENA, CTAR Tumbes, PRO NATURALEZA. Estrategia de Conservacin del Ecosistema de los Manglares de Tumbes - Per 2001-2010.
5 852 5 964
1983
5 472
1983-1987
5 145
1986
6 346
1991 1992 2001
4 500 aprox. 4 541 4 801
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El matorral arbolado fue deforestado para dar paso a la actividad agrcola temporal. Estos matorrales, por ubicarse prximos al manglar, constituyen su principal zona de amortiguamiento y son hbitat de muchas especies de fauna. Por otra parte, el establecimiento de cultivos temporales dentro del matorral arbolado predispone que en el futuro estas reas sean usadas en actividades langostineras, luego de su abandono por parte de la actividad agrcola. Otro peligro es su conversin en reas de cultivo de arroz cuando se implementen los proyectos de irrigacin. En ambos casos se originan alteraciones en el ecosistema manglar. Sobre la base de los datos de NCTL y el anlisis del material fotogrfico del SAN, se elabor un documento que trata sobre los cambios en los usos de la tierra en el ecosistema de los manglares. En este informe se aprecia, que el rea langostinera creci inicialmente sobre las reas de vegetacin arbustiva baja, sin afectar los bosques de mangle cuya rea se mantuvo ms o menos constante hasta 1980; asimismo revela un crecimiento del rea dedicada al cultivo sobre la vegetacin arbustiva de tablazo y una importante disminucin de las reas cubiertas por vegetacin taloftica. Despus de 1980, las langostineras continan creciendo pero ahora sobre reas cubiertas por manglar. La evaluacin comparativa de los planos basados en fotografas areas de los aos 1942, 1961, 1980 y 1987 con los de la imagen satelital del ao 1997 y las fotografas areas del ao 1999, permite deducir que en la dcada de 1980 la presin de las langostineras sobre el ecosistema ha sido significativa, mientras que en la dcada de 1990 fue relativamente baja como consecuencia de los problemas patolgicos que afectaron a la industria langostinera y no a cambios en la poltica ambiental de nuestro pas. Sin embargo, debido a la importancia de este ecosistema, los informes mencionados deben ser tomados en consideracin para el futuro, al existir inters de promocionar actividades acucolas tanto en el rea continental como marino. A diferencia de otros lugares de la regin, los manglares de Tumbes han sido utilizados, aunque en menor escala, como fuente de madera, carbn y taninos. Sin embargo, al igual que en el Ecuador, el uso ms importante ha sido la creacin de pozas langostineras cubriendo ms de 40 000 ha. En un anlisis general del cuadro 3 se puede concluir que existe una tendencia a la disminucin de la superficie de manglar entre los periodos extremos interpretados. Sin embargo al ser el manglar un ecosistema dinmico y estar influido directamente por fenmenos naturales como el evento El Nio, se puede observar que entre los aos 1992 y 1997 se registr un incremento y recuperacin del mangle, explicado bsicamente como respuesta al evento El Nio del ao ocurrido en el 1982-1983. Existen tambin factores antrpicos que influyen en la disminucin de la cobertura del manglar como es el caso de las langostineras, debido principalmente a un cambio en el flujo de mareas.
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Cuadro 3 Cobertura Vegetal del SNLMT y Zona de Amortiguamiento (1982- 2001)

Cobertura 19972 % SNLMT 392.60 36.95 46.84 56.79 1146.87 1203.66 13.00 1399.10 1445.94 15.78 43.14 1571.23 1608.18 17.36 648.55 0.00 0.00 91.28 483.88 5.28 337.33 258.61 66.25 6.43 0.72 380.10 595.94 66.25 ZA SNLMT SNLMT TOTAL ZA TOTAL ZA 4.51 0.97 8.44 % % Cobertura 19923 Cobertura 19824 TOTAL % 631.08 1011.18 11.04 4.31 4.31 0.05 691.69 7.55
Estrato
Cobertura 20011
SNLMT
ZA
TOTAL
reas Salinas
250.15
163.51 88.93
413.66 88.93
3.46
769.39
772.85
62.62
1841.30 1903.92 20.78
1634.28 1040.07 2674.35 29.19 1716.17 1036.93 2753.10 30.05 1587.10 995.99 2583.09 27.89 1675.27 1607.82 3283.09 35.83 0.03 72.25 2.61 2.61 43.78 28.47 0.78 418.22 418.22 4.56 4.20 987.69 45.56 448.15 59.64 1.26 30.40 457.22 1192.57 13.02 1292.59 1322.99 14.44 790.39 423.11 1213.50 13.10 755.60 325.49 1081.09 11.80 32.49 6.28 32.49 0.35 435.55 495.19 5.40 75.69 81.97 0.89 49.72 49.72 0.54 448.15 4.89 76.82 529.51 592.48 638.04 606.33 987.69 10.78 5.12 492.79 492.79 5.32 6.89 6.55 126.89 886.40 785.57 823.84 886.40 785.57 950.73 9.67 8.57 10.38
384.81
384.81
469.08
469.08
181.22
899.22 1080.44 11.79
7.09
108.07
115.16
rea Urbana Langostinera Activa Langostinera Inactiva Manglar Matorral Matorral Pastizal Matorral Tierras de Cultivo Matorral Arbolado Matorral Arbolado - Tierras de Cultivo Playas y Bancos de Arena Camino Afirmado Esteros y Canales Laguna TOTALES
819.38
414.01 1233.39 13.46 735.35
22.80 22.80 2981.00 6181.00 9162.00 99.75 2981.00 6181.00 9162.00 100.00 2981.00 6181.00 9262.00 98.92 2981.00 6181.00 9162.00 100.00
1 2 3 4 5
Interpretacin de imgenes Aster 31 de marzo del 2001. Fuente: actualizacin de Plan Maestro. Interpretacin de imgenes de RADARSAT modo fino 4 , ascendente, Julio 1997. Fuente: Garnica et al., 1997. Interpretacin de imgenes de SPOT 30 de Marzo del 91. Fuente: Cuya 1993. Landsat MSS 20 de Junio 1982. Fuente: Cuya 1993. Interpretacin de fotografas areas del 83. Fuente: CDC, 1986
1.3. Caractersticas del rea Natural Protegida 1.3.1. Ubicacin, Extensin y Lmites El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes tiene una superficie legal de acuerdo a D.S N 018-88-AG de 2 972 ha y una superficie en base al Sistema de Informacin Geogrfica de 2981 ha. El SNLMT est ubicado en el litoral de la costa noroeste del Per, en la provincia y distrito de Zarumilla del departamento de Tumbes, teniendo como coordenadas geogrficas centrales 325' 37 de Latitud Sur y 8016'36 de Longitud Oeste. 1.3.2. Descripcin del rea Natural Protegida Flora El ecosistema manglar por su peculiaridad, manifiesta una flora tpica especial, adems, con algunos biotipos que se encuentran en sistemas naturales contiguos, por influencia que ejercen estas; entre ellas las comunidades halfitas y la de los bosques secos, que se encuentran rodeando ciertas partes del manglar, tanto en la parte continental como en el interior de las islas. La influencia ejercida por los sistemas naturales aledaos, ha generado un efecto de borde, conformando los llamados ecotonos, de mucha importancia, y por ende de gran diversidad biolgica, entre ello, la flora involucrando el desarrollo de biotopos especiales, que son el soporte de una fauna especializada. Estos biotopos formados mantienen un vasto potencial florstico y faunstico. As, la comunidad vegetal, del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, presenta el Biotopo del Manglar, donde predominan la especie de mangle, particularmente mangle rojo (Rizophora mangle), adems, abundan en menor proporcin que la anteriormente sealada, mangle colorado (Rizophora harrisonii). Estas especies se encuentran ocupando, toda una faja cenagosa, que por un lado mantiene una interrelacin con el continente (gramadal y bosque seco) y por el otro con los canales de marea. Lo importante y trascendental es la presencia de un complejo sistema de races areas, principalmente de Rizophora mangle, los que van a conformar una intrincada red, generando por un lado, un hbitat especial para muchos invertebrados, y por otro lado, el sostn de las mismas plantas, as como, las funciones de movilizacin de nutrientes y de gases. Inmediatamente, en direccin hacia el continente despus de la franja cenagosa llena de mangles, continua la franja del ecotono manglar - gramadal, mayormente de suelos arenosos y hmedos, que generalmente est vegetada por mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle salado (Avicennia germinans), vidrio (Batis maritima), verdolaga salada (Sesuvium portulacastrum), y Salicornia fruticosa, entre otras. Enseguida, en direccin al continente, se manifiesta en algunas zonas, reas casi desnudas denominadas pampas hipersalinas inundables y otras tapizadas con grama salada (Distichlis spicata), estas ltimas sobre niveles que sobrepasan los de la marea, frecuentemente se asocian a este gramadal, Sesuvium portulacastrum y Salicornia fruticosa. Luego se observa una franja con mayor nmero de elementos florsticos sobre un suelo arenoso, con cierto grado de humedad. Es el ecotono gramadal - bosque seco, donde encontramos especies como Acacia macracantha, Caesalpinia paipai, Prosopis pallida, Maytenus octogona, Sesuvium portulacastrum, Salicornia fruticosa, Parkinsonia aculeata, Batis maritima, Cyperus elegans, Scirpus maritimus, Cocoloba ruiziana, Bursera graveolens y en algunos lugares, como la Isla Matapalo, Isla Correa e Isla Las Almejas, encontramos en poca proporcin el mangle pia (Conocarpus erectus) marcando el inicio de dicho ecotono. Alejados de este ecotono, nos encontramos con especies propias del Bosque Seco donde observamos a Acacia macracantha, Prosopis pallida, Cryptocarpus pyrirformis, Scutia spicata, Ceiba trischistandra, Armathocereus cartwrightianus, Cressa truxillensis, Passiflora foetida, Mimosa acantholoba y Loxopterygum huasango, entre otras.
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Adems en algunas reas en las que existi bosque seco en la Isla Matapalo, Isla Correa, Isla Las Almejas e Isla Roncal existe ahora una asociacin de vidrio (Batis maritima), mangle salado (Avicennia germinans) producto de un proceso sucesional a causa de la prdida de suelo por erosin hdrica, relacionado directamente con el rgimen de mareas e inundaciones estacionales. En reas abiertas dentro y fuera de la frontera del manglar se presentan algunas especies que van a conformar los pastos y hierbas, las cuales se detallan en la tabla de flora del Anexo 1. En el SNLMT, se encuentran 22 familias, con 36 gneros, con 41 especies florsticas. Fauna Las poblaciones faunsticas, que habitan el sistema manglar, pertenecen a una gran variedad de grupos taxonmicos, con importantes biotipos, algunos de gran valor e inters econmico-social. La fauna es muy diversa, desde organismos microscpicos, los menos conocidos, hasta todos los grupos de vertebrados, a excepcin de los anfibios, que no tienen representante dentro de este sistema natural. La fauna es un componente esencial, dentro del buen funcionamiento del sistema, por que se hayan inmiscuidos, conformando parte de la estructura bitica de este, realizando e integrando una serie de procesos ecolgicos, mucho de los cuales dependen de la estabilidad de las poblaciones faunsticas como la mayora de invertebrados que se encuentran habitando el fondo cenagoso del sistema manglar. De all la gran importancia ecolgica de la fauna, a la par con la presencia de la flora, especialmente con las especies de manglar que habitan el sistema. Dentro de los grupos taxonmicos podemos nombrar a los siguientes: : La Ornitofauna Las aves, grupo importante y fluctuante del sistema manglar, que dentro de la homogeneidad del bosque de manglar, son el componente caracterstico del paisaje natural costero de Tumbes; y constituyen un elemento de trascendencia dentro de la estructura bitica del sistema; ya que intervienen en el desplazamiento y migracin de materia y energa del sistema. As mismo, por sus caractersticas las aves conforman un importante atractivo para turistas especializados en ornitologa. Se han registrado numerosas especies (Anexo 1). ONERN (1983) registra 58 especies de aves residentes y migratorias, agrupadas en 28 familias y 53 gneros. CDC-UNALM (1992) determin un total de 99 especies, de 43 familias. PRO NATURALEZA (1997) y Sagot (1997), identific 120 especies de aves en el ecosistema del manglar, de las cuales 23 son migratorias y ocho obligatorias del manglar. En general no se cuenta con estudios poblacionales. Sin embargo, la situacin actual de la avifauna es diferente tal como podemos ver en el Anexo 2; los aportes de Cook (1996), Stattersfield, et al. (1998), Pyhala (1999), Tumbes Expeditions (2000-2003), BirdLife (2003), Birdlife International (2004) y Ridlegy (2004); han permitido realizar una mejor revisin de las aves en las diversas reas del SNLMT, encontrndose 148 especies, 104 gneros y 46 familias. Adems, se indica la existencia de 19 endemismos Tumbesinos, y de acuerdo a los criterios sealados por la UICN, para las especies amenazadas, en el SNLMT hay una Especie en Peligro (EN) (Brotogeris pyrrhopterus); tres, casi amenazadas (NT) (Phoenicopterus chilensis, Aratinga erythrogenys, Campephilus gayaquilensis) y 144 en preocupacin menor (LC). Por tanto, por la presencia de las especies mencionadas anteriormente, y por la situacin en que se encuentran, dentro del anlisis poblacional, deben ser conservados en esta rea; hecho que involucra la conservacin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. La riqueza especfica de la avifauna del Santuario, tanto de aves migratorias como residentes, han contribuido a su reconocimiento internacional como un humedal de importancia internacional (sitio Ramsar). Herpetofauna En el Sistema Manglar encontramos algunas especies de reptiles, que comprenden unas pocas especies, a ello se suma la ausencia del cocodrilo de Tumbes, dentro de los lmites del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Dentro de los lmites del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, as como fuera de el, es desconocido el nmero de especies y la poblacin actual de reptiles, aunque es probable que sea muy baja y se encuentren cerca al mnimo tolerante en algunas de ellas para mantener su viabilidad.
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Para el caso del cocodrilo de Tumbes, el estero Corrales (fuera de los lmites del rea Natural Protegida) fue una de las zonas que alberg mayor poblacin de cocodrilos; sin embargo, de acuerdo a WWF (1986) en un recorrido de 12 km slo se pudo localizar cuatro ejemplares. Las pequeas elevaciones de terreno que se presentaban como islas dentro de los bosques de Rhizophora que de acuerdo a los pescadores locales eran utilizadas por los cocodrilos para anidar, actualmente se han convertido en pozas langostineras. La caza furtiva contina, en especial por parte de pescadores y trabajadores de empresas langostineras. Por otro lado, existen otras especies de reptiles registrados como el pacaso (Iguana iguana), la lagartija (Dicrodon heterolepis), el capn (Microlophus peruvianus), serpiente (Coniophanes sp.), macanche (Boa constrictor), jergn de costa (Bothrops cf. barnetti) y la iguana negra (Callopistes flavipunctatus); asimismo, cabe indicar la presencia de la tortuga marina (Lepidochelys olivacea), registrada en los esteros del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Es probable que existan ms especies debido a que el SNLMT tiene influencia directa de otros ecosistemas como el bosque seco, donde existen otras, y que son de gran importancia por las actividades que realizan dentro del sistema. De las especies mencionadas, la tortuga marina debe ser tomada en cuenta por dos razones, la primera, porque por su peculiaridad brinda un buen espectculo y atractivo al rea, cuando estn alimentndose en los esteros o cuando estn descansando sobre los bancos de arena. La segunda razn implica su conservacin, por ser una especie que es capturada y comercializada por los pescadores, aunque su captura est prohibida, eventualmente es expendida en los mercados. Las otras especies deben ser tomadas en cuenta, sobre todo el pacaso, la iguana negra y la macanche, ya que estas son perseguidas, capturadas, en la mayora de los bosques secos que tenemos en el norte peruano y son comercializadas, lo que esta mermando las poblaciones, por tanto deben ser conservadas en este lugar, que al parecer no se presenta la situacin antes mencionada. Mastofauna Respecto a los mamferos no se tienen estudios, slo se tienen registros de las especies (Anexo 1) de acuerdo a la literatura, tampoco se han realizado estudios posteriores sobre el impacto de las actividades que se realizan al interior de los manglares sobre la mastofauna. Se ha registrado la existencia de varios mamferos como el perro conchero (Procyon cancrivorus), la zarigeya (Didelphys marsupialis), el zorro costero (Pseudalopex sechurae), rata (Rattus norvegicus), zorrillo (Conepatus chinga), osito manglero (Cyclopes didactylus), oso hormiguero (Tamandua mexicana), ardilla nuca blanca (Sciurus stramineus), entre otros, cuya situacin poblacional es desconocida. Actualmente debido a la presin que est sufriendo el sistema manglar, las poblaciones de estas especies, deben estar en acelerada disminucin. Ictiofauna Referente a los peces del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), se han realizado estudios que indican que en los manglares latinoamericanos existen 220 especies de peces tipificadas como transentes y permanentes (Lacerda et al., 1993). En el Per, Chirichigno (1963), en el estudio de la fauna ctica de los canales de marea y parte baja de los ros Tumbes y Zarumilla, reporta 105 especies pertenecientes a 43 familias. La ONERN (1983), encuentra para los canales de marea de Puerto Pizarro un total de 62 especies de origen marino repartidas en 39 familias. Del total de especies reportadas, un 40% ingresan al manglar y un 20% constituyen habitantes fijos del mismo. Las especies marinas tpicas ingresan al ecosistema en busca de alimento, reas de desove o proteccin de sus depredadores. A pesar que en los manglares de las provincias de Tumbes y Zarumilla existen 39 canales de marea cuya longitud y navegabilidad son variables, la pesca no constituye una actividad econmica importante. Sin embargo, un nmero reducido de familias obtiene su sustento a partir de la pesca, constituyndose en pesqueras de subsistencia; hecho que en la actualidad los pescadores y pobladores relacionados directamente con el manglar indican que hay un decremento de la biomasa ctica, situacin que es confirmada por Malca (2005), quien encuentra una disminucin, tal como se observa en el cuadro 4.
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ESTERO Biotopo del manglar Asoc. Mangle Colorado y Mangle Rojo Biotopo del manglar Asoc. Mangle Colorado y Mangle Rojo Ecotono manglarGramadal Asoc. Mangle Blanco, Mangle Salado y Vidrio Ecotono Gramadal Bosque Seco
Biotopo BOSQUE SECO Ecotono Gramadal Bosque Seco Ecotono manglarGramadal Asoc. Mangle Blanco, Mangle Salado y Vidrio Biotopo del manglar Asoc. Mangle Colorado y Mangle Rojo
ESTERO Biotopo del manglar Asoc. Mangle Colorado y Mangle Rojo
Banco de Arena Aguajal Marea Alta Marea Baja
Pampa hipersalina inundable
Pampa hipersalina inundable

LAGUNA
ISLA
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Cuadro 4 Comparacin de Volmenes de Pesca por Aos en el SNLMT

Sistemas de Pesca Cordel o Pinta Amallador Rodeo Atarraya
Fuente: Malca (2005).
Volmenes de Pesca
1996 kg/da kg/mes 2005 kg/da kg/mes
5,0 45,0 100,0 5,0
120,0 720,0 1 200,0 80,0
4,0 15,0 30,0 3,0
96,0 240,0 360,0 48,0
Crustceos y Moluscos El sistema manglar es muy rico en moluscos y crustceos, encontrndose un gran nmero de especies, siendo algunos de ellos de gran importancia para la dinmica del sistema socioeconmico del manglar. Los crustceos y moluscos que son consumidos y explotados econmicamente en la regin corresponden a un nmero muy limitado de especies. El cangrejo del manglar (Ucides occidentales), los langostinos (Pennaeus spp.), la concha negra (Anadara tuberculosa), la concha huequera (Anadara similis), la concha pata de burro (Anadara grandis), la concha rayada (Atrina maura) y el mejilln (Mytella guyanensis) son los recursos hidrobiolgicos de mayor aceptacin en el mercado local, regional y metropolitano. La recoleccin de otras especies ha disminuido notablemente en los ltimos 20 aos hasta llegar a niveles poco significativos. Langostinos Se conocen varias especies del gnero Pennaeus, P. vannamei, P. stylirostris, P. brevirostris y P. claiforniensis, migran hacia los canales y esteros del manglar durante sus estadios larvales. Esta caracterstica migratoria facilit su captura para ser destinadas al cultivo en estanques en la dcada de los 80. La captura se realiza artesanalmente. La extraccin de postlarvas de langostino constitua una actividad artesanal que se realizaba a orilla de playa y en los canales de marea de los manglares. Es una actividad que se caracterizaba por ser aleatoria y estacional, con presencia de picos de gran dinamismo, as como momentos de poca actividad. Para la captura se emplean mallas o chayos confeccionados de nylon rojo que mediante arrastre permiten la captura de las larvas. Las mallas utilizadas en los esteros eran fijas, generalmente sujetas a estacas de mangle de longitud y dimetro variable; se plantaban en la boca de los esteros a media agua, cuando se iniciaba la marea, y se retiraban en la quiebra (marea baja). La captura y comercializacin de larvas fueron seriamente afectadas por el virus de la mancha blanca WSSV a mediados de 1999, momento a partir del cual las empresas langostineras dejaron de proveerse de larvas del ambiente natural, reemplazndolas por larvas suministradas por laboratorios. Cangrejos Se tiene un registro de cangrejos (Anexo 1), donde se puede ver a algunos de valor comercial. En 1996 (citar) se concluy que la poblacin estimada del cangrejo Ucides occidentalis, es de 120 millones de individuos. La presin de extraccin, la salinidad y el nivel de accesibilidad parecen influir en la talla de los cangrejos de las zonas ms asequibles, pues son ms pequeos en comparacin con los de las zonas ms alejadas.
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Su explotacin se ha incrementado en los ltimos aos por aumento en el consumo de acuerdo al informe publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en el ao 2000: el volumen de cangrejos enteros que ingresaba al mercado de Tumbes era de 27,38 Tm en 1993 y de 85,75 Tm el ao 2000. Asimismo, se ha descrito una fuerte presin de la actividad langostinera, agrcola y de los usuarios del ecosistema del manglar que ha impactado negativamente en las zonas de extraccin de cangrejos, como se evidencia por la virtual desaparicin del cangrejo sin boca (Cardisoma crassum) (Pro Naturaleza, 2000). A pesar de la importancia que tiene el cangrejo de los manglares en la economa regional, sus antecedentes bibliogrficos son escasos. Algunos estn relacionados con su taxonoma y distribucin geogrfica (Rothbun, 1918; Chace y Hobbs, 1969; Chirichigno, 1970; Del Solar et al., 1970; Bright y Hoghe, 1972; Mndez, 1982); otros estn relacionados con su dinmica poblacional y estado actual de la pesquera (Poma, 1995, 1996), otros con su abundancia relativa (Malca, 1996) y otros relacionados con su biologa reproductiva (Rujel, 1996). En Ecuador tambin se han realizado investigaciones biolgico-pesqueras de Ucides occidentalis. Barragn (1976) determina sus principales reas de explotacin. Habita en reas fangosas del manglar, fuertemente influenciadas por las desembocaduras de ros y marismas. Permanecen en madrigueras de reas generalmente cubiertas por mareas altas al menos una vez por mes (Bright y Hogue, 1972). Las madrigueras estn asociadas con vegetacin tpica de las marismas, tales como Rhizophora mangle y Avicennia germinans. Son ms comunes en el lmite fango-agua de este particular ecosistema. Poma (1995), durante un estudio de los parmetros poblacionales del cangrejo de manglares, determina que su crecimiento es de tipo geomtrico, con un perodo importante de muda entre los meses de julio a septiembre, un pulso de reclutamiento de marzo a mayo, altas tasas instantneas de mortalidad total y mortalidad por pesca, con un perodo reproductivo que se inicia en la estacin de verano; Rujel (1996) presenta en su estudio la biologa reproductiva de cangrejo (Ucides occidentales), detalles de las fases de madurez de las gnadas, desarrollo de los huevos y el potencial reproductivo; Muiz y Peralta (1983) concluyen que la madurez sexual del cangrejo del manglar ocurre entre los 45 y 50 mm. de longitud cefalotorcica, evidenciado por un crecimiento alomtrico que se refleja en el mayor tamao de cualquiera de las quelas. De lo expuesto se deduce que no existen estudios relacionados con la dinmica poblacional de cangrejo (Ucides occidentales), cuya explotacin se ha incrementado en los ltimos aos, debido a su mayor consumo pero sin tener en cuenta medidas de manejo pesquero (Poma, 1995). Malca (2005), encuentra una densidad poblacional media para Ucides occidentalis en el SNLMT de 3,47 individuos/m2, habiendo realizado determinaciones en la isla Matapalo, donde presenta una densidad media de 2,7 individuos/m2 con rangos que varan entre 1,6 a 5,6 individuos /m2, en la isla Correa; encontrando una densidad media de 3,62 individuos/ m2, con variaciones de 1,6 hasta 7,6 individuos /m2, en La Envidiaisla Roncal, con una densidad media de 4,1 individuos/m2. Asimismo, se presenta el decremento de su densidad entre 1995 y 2005. Moluscos Existen numerosos moluscos reportados algunos recientemente como Ellobium stagnale, Melampus olivaceus, M. carolianus, Detracia graminea y Marinula acuta (Paredes y cols., 2005). As tenemos un grupo de importancia econmica de gran valor comercial, entre ellos: concha negra (Anadara tuberculosa), concha huequera (Anadara similis), concha pata de burro (Anadara grandis), concha lampa (Atrina maura), concha rayada (Chione subrugosa) y choro (Mytella guyanensis). La salinidad es un factor determinante en su distribucin poblacional ya que en las reas menos salinas hay carencia de estas especies. En el estudio realizado por PRO NATURALEZA (1996), se determin que en promedio slo un tercio de la poblacin se encuentra en la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm) por lo que el riesgo de extraccin de especmenes que estn por debajo del lmite de la edad reproductiva es alto. Existe un predominio de la concha negra sobre la concha huequera de 5:1, mientras que la concha lampa, concha rayada y concha pata de burro no tienen una distribucin regular en la zona, sino que muestran concentraciones aisladas as como una poblacin reducida.
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La distribucin de la concha negra (Anadara tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis), estn ntimamente ligadas a la existencia del sistema ecolgico de los manglares que para el Pacfico Sudamericano abarca desde el golfo de California hasta la punta de Mal Pelo (Tumbes). Estos moluscos viven enterrados en el fango a una profundidad que vara de 1-30 cm. Tambin se ha podido comprobar que la constitucin de las superficies fangosas y la presencia de vegetacin de mangle tiene que ver con la distribucin de estas conchas, pues no han sido encontradas en los fangos arenosos o en zonas abiertas desprovistas de rboles de mangle. Estos factores, as como la pendiente de la franja paralela a los canales de marea determinan la anchura de los bancos naturales de concha. En reas de pendiente suave los bancos pueden llegar a 50 m de ancho, en cambio en los de mayor pendiente slo llegan a los 5 m, e incluso no alcanzar desarrollo alguno, pero para efectos de clculo poblacional se considera una franja de 25 m. Concha pata de burro (Anadara grandis) vive en regiones mesolitorales, semienterrada en suelo fango-arenoso, permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente desprovistas de vegetacin de rboles de mangle. Dentro de los moluscos que se encuentran en los manglares, tenemos a las conchas, dentro de las cuales slo algunas son de gran trascendencia; entre ellas un grupo de importancia econmica de gran valor comercial: Anadara tuberculosa, Anadara similis, Anadara grandis, Atrina maura, Chione subrugosa y Mytella guyanensis. Actualmente, las poblaciones de estas especies, por ser tan apreciadas, estn disminuyendo. En 1996, PRONATURALEZA determin que en promedio, slo un tercio de la poblacin se encontraba en la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm); se ha venido comentando tal decremento, el cual ha sido dado por Malca (2005), indicando una disminucin poblacional, as como el decremento en su tamao de la concha negra (Anadara. tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis). Estos moluscos viven enterrados en el fango a una profundidad que vara de 1-30 cm. Tambin se ha podido comprobar que la constitucin de las superficies fangosas y la presencia de vegetacin tipo de mangle tienen que ver con la distribucin de estas conchas, pues no han sido encontradas en los fangos arenosos o en zonas abiertas desprovistas de rboles de mangle. Estos factores, as como la pendiente de la franja paralela a los canales de marea determinan la anchura de los bancos naturales de concha. En reas de pendiente suave los bancos pueden llegar a 50 m. de ancho, en cambio en los de mayor pendiente pueden llegar a 5 m. e incluso no alcanzar desarrollo alguno. Anadara grandis vive en regiones mesolitorales, semi enterrada en suelo fango-arenoso, permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente desprovistas de vegetacin de rboles de mangle. Anadara tuberculosa bivalvo, propio de los manglares del pacifico, se reporta su existencia desde el Golfo de California, Mxico hasta Tumbes - Per. Presenta valvas relativamente gruesas, ovaladas y grandes. Las valvas son iguales y presentan entre 33 y 37 costillas o estras, con una coloracin caf oscuro tendiendo al negro, dotadas de finas cerdas las cuales se aprecian mejor en los estadios juveniles. La fina capa oscura y que le da el nombre de concha negra que presenta el bivalvo, se desprende con la edad tornndose blancas cerca del umbo cuando mas viejas estas son. Se le ubica en suelos del ecosistema manglar donde predomina las fracciones areno-limosas; en su mayora presenta un ph neutro, dependiendo de la presencia de sales y de la materia orgnica en descomposicin; puede encontrrsele en algunas muestras de suelo de moderado a fuertemente alcalinas o de moderada a fuertemente cidas Concha pata de burro (Anadara grandis) vive en regiones mesolitorales, semi enterrada en suelo fango-arenoso, permanentemente hmedo y a poca profundidad, en zonas completamente desprovistas de vegetacin de rboles de mangle.
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Ecologa Los bosques de mangle, peculiares por sus caractersticas, se encuentran distribuidos ampliamente en las regiones costeras de los trpicos y parte de los subtrpicos. Los manglares latinoamericanos se hallan en los trpicos continentales (el norte de la costa colombiana, la desembocadura del Amazonas, regiones del suroeste brasileo, costa ecuatoriana y la costa del extremo norte del Per). El desarrollo, estructura y dinmica de los ecosistemas de manglares estn regulados por el intercambio de las aguas marinas costeras con las aguas provenientes del mbito continental. Ecolgicamente los manglares representan un ecosistema transitorio entre ambientes marino y costero continental. Los bosques de mangle constituyen un ecosistema extremadamente sensible, porque dependen de aguas salobres y poco profundas. Los mangles requieren aguas templadas y resisten diferentes grados de salobridad. Los manglares slo pueden sobrevivir en aguas salobres porque absorben y acumulan mucha sal en el citoplasma. Las diversas especies de manglares estn zonificadas de manera determinada dependiendo de la altura de los desbordamientos, de la salobridad del agua y del rea climtica. Debido a estas cualidades, slo la flora y fauna con tolerancia fisiolgica a los cambios permanentes pueden sobrevivir en este ambiente. En general, la geografa, la topografa costera, la geomorfologa y el rgimen de mareas determinan la presencia o ausencia y extensin de los manglares. El clima, la naturaleza del sustrato, as como la estructura, propiedades fsicas, composicin qumica, salinidad, acidez del suelo y los sedimentos; determinan el desarrollo, crecimiento y productividad de los ecosistemas de manglar; caractersticas que los hacen nicos en el mundo. El nivel de agua flucta mucho de acuerdo con las mareas. Slo se pueden observar las frondas o las coronas de los manglares en pleamar y el suelo es accesible en bajamar. Los litorales de manglares son marismas tropicales y corresponden al tipo de costas evolucionadas por acumulacin; y van a constituir una vegetacin pionera cuyos sistemas radicales impenetrables se implantan y arraigan en forma de zancos en terrenos fangosos. Una lnea horizontal de follaje verde indica el nivel mximo de agua en bajamar. Los rboles y arbustos crean races respiratorias cuyo aspecto puede variar: algunas parecen zancos, otras se espigan como los turiones de los esprragos hacia arriba, encontrando el aire libre. Los frutos son comestibles y sus semillas tienen la gran particularidad de germinar y echar races, estando el fruto todava suspendido en el rbol. Los manglares mantienen su diferencia con otros ecosistemas boscosos, por la enorme cantidad de materia y energa que reciben tanto de la tierra como del mar, almacenando grandes cantidades de carbono. El gran despliegue y elevado desarrollo de su diversidad estructural y funcional, colocan a los manglares entre los ecosistemas ms complejos y productivos del planeta, desarrollando un papel fundamental en la regulacin del efecto de las mareas y en los cambios morfolgicos de la costa. En el Per, los manglares se encuentran al noroeste, conformando pequeas reas, en comparacin a los existentes en otras regiones del mundo. Son fundamentales, tanto desde el punto de vista ecolgico como econmico y social, por la poblacin que depende de stos y los recursos que generan. De acuerdo a Clsener (1987), la corriente fra peruana que corre paralela a la costa de sur a norte hasta los 6 Latitud Sur impide el desarrollo de manglares en la costa peruana ms al sur de esta latitud. Sin embargo, la ausencia de manglares entre los 335 y los 6 Latitud Sur se explica por otras razones. De acuerdo al autor, los factores que inhiben el crecimiento del manglar por debajo de los 335 son tanto de naturaleza climtica como edfica. El ecosistema manglar se localiza en la regin Tumbes, en el litoral que va desde los 3 24' Latitud Sur (frontera con el Ecuador, Canal Internacional y Punta de Capones) hasta los 3 35' Latitud Sur (Playa Hermosa), y desde los 8013'08'' hasta los 803103 Longitud Oeste. Existe un relicto de bosque de manglar en San Pedro de Vice (Piura), localizado a 5 30' de Latitud Sur, con aproximadamente 300 ha de extensin.
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Es importante resaltar que el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), est ubicado estratgicamente, constituyendo un paso migratorio importante de aves, y un gran atractivo turstico especializado. El ecosistema manglar est compuesto de mangle, bosque seco, pampas hipersalinas inundable, gramadales, asociaciones halfilas, esteros y arena. El mangle se desarrolla de acuerdo a cinco caractersticas bsicas: intrusin de mareas, flujo de nutrientes, aportes de agua dulce, zona tropical y fisiografa plana. Caractersticas Climticas Los manglares de Tumbes se desarrollan en un clima semirido, con influencia del sistema ocenico. Las precipitaciones anuales son generalmente inferiores a los 100 mm. La temperatura media oscila entre los 22 y 27 C. La humedad relativa media mensual se presenta entre los 72 y 86 por ciento. El perodo de lluvia se presenta entre enero y marzo, los dems meses del ao corresponden al perodo seco. Se aprecia cambios significativos solamente en el evento El Nio, ocurriendo precipitaciones abundantes, como los registrados en 1997 y 1998, alcanzando los 2 700 mm. Fisiografa y Topografa De acuerdo a su fisiografa, es un bosque de manglar de tipo ribereo, que se desarrolla a lo largo del canal Internacional con fuerte influencia del ro Jubones que viene de Ecuador y del ro Zarumilla. Durante el periodo lluvioso arrastran sedimentos originando bancos de arena que algunas veces son colonizados o son afectados por la erosin costera (playa El Bendito- punta Capones). Estas tierras tienden a inundarse porque estn cruzadas por los esteros sujetos al rgimen de mareas. La topografa que presenta es uniforme y casi plana, presentndose una ligera pendiente (1-5 por ciento) entre el mar y la carretera Panamericana, al sur del SNLMT, cubierta por vegetacin arbustiva del tipo matorral. El SNLMT est constituido por bosques de mangle y vegetacin xerfita que cubre 1172 ha, mientras que los esteros 1800 ha. Los esteros circundan a las denominadas islas cubiertas por la vegetacin mencionada, pero tambin existen pampas hipersalinas y bancos de arena. Las principales islas son: Roncal (111, 7 ha), Matapalo (928,7 ha) y Correa (499,0 ha). Geologa y Morfologa El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), est ubicado sobre depsitos continentales del cuaternario reciente (pleistoceno y holoceno), conformados por materiales de origen marino como: arena, arcilla y cascajo que ocupan la zona de interfase marino-aluvial (influenciada por los ros Zarumilla (Per) y Guayas (Ecuador). La geomorfologa del canal Internacional (el avance o retroceso de ste), depende de tres factores independientes entre s: mareas, corrientes costeras y el flujo de sedimentos que arrastra el ro Zarumilla y el ro Jubones proveniente de Ecuador. El SNLMT est ubicado en la unidad geomorfolgica denominada Planice Litoral. El relieve es ligeramente ondulado por las barreras litorales antiguas de forma alargada y dispuestas paralelamente a la orilla marina que se presentan. Edafologa Los suelos en esta ANP se caracterizan por ser profundos, con arena en el fondo debido a las partculas de arcilla acarreadas por el ro Zarumilla teniendo una textura ms fina en las capas superficiales. En general, los suelos tienen un drenaje, con una coloracin oscura y son permeables. Adems son muy salinos, de reaccin fuerte a extremadamente cida, excepcionalmente de reaccin alcalina.
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Hidrografa El ecosistema manglar es un sistema abierto fluvial y marino, que depende de flujos de agua para el transporte de nutrientes y para la redistribucin de la materia orgnica y sedimentos, as como para regular la salinidad: Sistema Fluvial La red hdrica del Santuario est constituida en territorio peruano por el ro Zarumilla y las quebradas Piedritas, Tronco Seco y El Padre; y en el territorio ecuatoriano por los ros Jubones, Arenillas, slo tienen flujo estacional de enero a marzo; mientras que los ros ecuatorianos generalmente son de flujo permanente pero igualmente irregulares y torrentosos. Los aportes hdricos del territorio ecuatoriano se canaliza a travs del estero grande hacia el canal internacional (INRENA, 2001). Estas variaciones en la escorrenta dependen de las condiciones climticas. Las precipitaciones en la costa norte del Per se caracterizan por su irregularidad (enero a marzo), presentndose con inusual abundancia durante los fenmenos de El Nio. Esta fluctuacin cclica entre sequas y perodos fuertes de lluvias se manifiesta como avance o retroceso del manglar (Pro Naturaleza, 2000). Las quebradas que desaguan en los esteros merecen especial atencin, pues muchas de ellas han sido bloqueadas por la construccin de estanques para la cra de langostinos alterando el hidroperiodo (accin del flujo y reflujo de mareas, agua dulce, sedimentos y nutrientes) en los esteros. El libre reflujo de agua no slo se ve afectado por la instalacin de estaciones de bombeo. La remosin de material y su acumulacin a manera de dique puede alterar igualmente el hidroperiodo causando cierta mortalidad en la vegetacin (CDC, 1986). Sistema Marino El Santuario recibe agua del mar de ambos pases, a travs de los estuarios y los esteros. En el Per tenemos los esteros Capones (Canal Internacional- Punta Capones) y desde el Ecuador mediante los esteros Jambel (boca del Jambel), Pongal, Grande, Chupadores (boca de Chupadores) y Payana, los cuales en conjunto fluyen hacia el Canal Internacional y a partir de ste, por los esteros Matapalo, Zarumilla, Gallegos, La Soledad, Lagarto, El Gallo, Juanito y Envidia (INRENA, 2001). El flujo y reflujo o hidroperiodo se presenta con mareas altas y bajas cada seis horas. En marea alta, el agua ingresa por los esteros mencionados y se distribuye en los manglares de acuerdo a las gradientes topogrficas, permitiendo el acarreo de nutrientes y la migracin de especies hidrobiolgicas y a su vez en marea baja, redistribuyen los sedimentos, el exceso de sales y la hojarasca hacia el mar abierto (INRENA, 2001). 1.3.3. Descripcin de las Variables Socioeconmicas de las Poblaciones Involucradas con el Santuario Nacional los Manglares de Tumbes Poblacin Antecedentes Histricos El anlisis socioeconmico necesita de una revisin histrica, para determinar las acciones que se han venido realizando en el ecosistema manglar. Hocquenghem (1998), indica que hay evidencias de ocupacin del litoral a lo largo de todo el periodo precermico y cermico. Para los cazadores y recolectores nmades del 10 000 al 3 000 a. C. los manglares constituyeron una fuente permanente de alimentos; lo mismo que para los primeros asentamientos sedentarios a partir del 3 000 a. C. Los habitantes fueron bsicamente pescadores, aprovecharon el bosque seco en un sistema agrosilvopastoril, aunque desarrollaron una incipiente agricultura en las bocanadas de los ros y lechos hmedos. Se usaban cordeles y redes de algodn coloreado con el tinte de los mangles rojos (Takahashi, 2002).
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En sitios arqueolgicos pre-cermicos, como Amotape, se han encontrado restos de conchas negras, lo que evidencia la utilizacin de los recursos de los manglares desde pocas muy antiguas. Los Tumpis, conservaron su idioma y su identidad a lo largo de sucesivas dominaciones Vicus, Moche, Sicn, Chim e Inca, y siguieron con sus diversas actividades en torno al aprovechamiento de los manglares y de los recursos marinos, del bosque seco y de las quebradas y navegaron distancias relativamente grandes. Los espaoles encontraron una zona de gran belleza natural y riqueza cultural, caminos, templos, tambos, sistemas de riego y tecnologa agrcola sofisticada, obras de arte y una sociedad con luchas internas de poder, sometida a la dominacin incaica. En aos posteriores a su llegada, desaparecieron las poblaciones, diezmadas principalmente por las epidemias. Se abandon gran parte de las zonas de cultivo y ocupacin. Se perdi la organizacin social, cultural y los sistemas de manejo de los recursos; sin embargo, la utilizacin de los recursos del manglar continu a lo largo de la Colonia y la Repblica, principalmente por los habitantes de la zona para autoconsumo (Takahashi, 2002). Situacin actual La poblacin tumbesina se ha incrementado en los ltimos aos de manera muy acelerada, Takahashi (2002). El crecimiento poblacional dentro del ecosistema de los manglares tambin se est incrementando aceleradamente, por lo que se estn presentando procesos de tugurizacin y hacinamiento, ya que los centros poblados de la zona no tienen instrumentos de planificacin que prevean reas de expansin urbana inmediata, por estar rodeados de esteros. Las condiciones bsicas de vida son deficitarias a nivel de vivienda y servicios; y la infraestructura urbana no cubre las necesidades mnimas de la poblacin en cuanto a saneamiento bsico, salud y educacin. Noblecilla y cols. (1997) y Takahashi (2002), manifiestan que hay una poblacin migratoria que frecuenta los manglares triplicando a la asentada en el rea. Estos provienen de zonas urbanomarginales y rurales de Tumbes y de Piura. El 65 por ciento de los habitantes del rea procede del departamento de Piura, especialmente de las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn, as como de Sechura. La poblacin migrante no valora los manglares, debido a que realizan una extraccin destructiva, al no respetar la normatividad vigente acerca de los perodos de veda. Segn Lujn y Pea (1997), y Takahashi (2002), la sociedad vinculada al rea tiene tres tipos de organizaciones: religioso, asistencial (comit de vaso de leche, etc.) y comunitario (comits de desarrollo y progreso). La organizacin social se basa en dos tipos de relaciones: laborales (propietario de embarcacinpescador) y polticas (autoridad-pueblo). En cuanto a las relaciones de gnero en el mbito de los manglares, Talledo y Lujn (1996), indican que las actividades reproductivas (domsticas) son asumidas por la totalidad de las mujeres y las labores-productivas por la mayora de los hombres. El tipo de produccin es determinante en la divisin del trabajo, puesto que exige condiciones fsicas, rudas y peligrosas en las faenas de pesca y recoleccin. El grado de instruccin es en general bajo (70% tiene educacin primaria) y la violencia fsica y psicolgica es frecuente. El trabajo desarrollado por la mujer no es culturalmente valorado, de lo que se deriva, en general, una baja autoestima y escasa realizacin personal. Sin embargo, el varn trabaja en el espacio pblico, o en labores remuneradas un promedio de 12 horas, mientras que la mujer lo hace de ocho a diez horas. En el SNLMT se extrae por extractor/ por da lo siguiente: de 75 a 100 conchas negras, de cuatro a cinco sartas de cangrejos (ocho cangrejos por sarta) y un quintal de pescado, en perodo que no existe aguaje y 15 quintales de pescado en perodo de aguaje (Gonzles, 2004).
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Centro Poblado El Bendito El Bendito surge en el ao 1914, con el nombre de Isla San Pedro. Se encuentra ubicado a 27 km de la ciudad de Tumbes, en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) en la provincia de Zarumilla (Regin Tumbes), ubicado en los 3 24' Latitud Sur frontera con Ecuador, hasta los 3 35' Latitud Sur. Los primeros habitantes del Centro Poblado El Bendito fueron cuatro familias, y se dedicaron a la siembra de sanda y a otros cultivos temporales en el bosque seco matorral, como el coco, cuya venta les result una actividad rentable. Los cocoteros fueron sembrados en la playa Capones y estuvieron all hasta el ao 1965, en que fueron atacados por una plaga (se presume que fue el cogollero). (Caritas, 2005). La cobertura vegetal original de estos bosques de manglar fueron degradados en un 40%, a causa de la tala directa para la ampliacin de la frontera acucola, que origin la alteracin del flujo del agua, la desaparicin de canales naturales y la contaminacin de las aguas del estero y a consecuencia de la sobre explotacin antropognica (Caritas, 2005). En la actualidad, la poblacin tiene como principal fuente de trabajo la extraccin de conchas negras, cangrejos y la pesca. Pero al encontrarse degradados los manglares, muchos de estos recursos hidrobiolgicos han disminuido considerablemente, poniendo en estado vulnerable a la poblacin. (Caritas, 2005). Sus viviendas estn construidas con material de la regin en un 100%, carecen de servicios bsicos y cuentan con una posta mdica construida por la Municipalidad Provincial de Zarumilla, que hasta la fecha no ha sido implementada. Respecto al transporte, no cuentan con un servicio permanente, se ingresa slo en motocicletas o en mototaxis, y no prestan la seguridad para la integridad fsica. El ingreso a El Bendito, muchas veces se vuelve imposible y generalmente queda aislado, sobretodo en poca de lluvia. Asociacin del Centro Poblado El Bendito Es una asociacin de extractores de recursos hidrobiolgicos, integrada por mujeres y hombres que habitan en el Centro Poblado El Bendito. Asociacin de Extractores de Productos Hidrobiolgicos San Pedro de Zarumilla (ASEPROHI-San Pedro) Es una asociacin con personera jurdica y afiliada a la Federacin de Integracin y Unificacin de los Pescadores Artesanales del Per (FIUPAP). Desde 1999 pertenece al Comit de Gestin del SNLMT. Sus asociados se distribuyen principalmente entre las provincias de Tumbes, Zarumilla y el distrito de Aguas Verdes. Alternativamente se dedican al transporte y como estibadores en la frontera. El Comit de Turismo de esta institucin se encuentra implementado con canoas, y sus integrantes han sido capacitados en servicios tursticos. Asociacin de Extractores de Recursos Hidrobiolgicos Nueva Esperanza (ASEXTRHI- Nueva Esperanza) Es una asociacin con personera jurdica fundada en 2003. Los asociados se dedican a la extraccin de conchas negras, cangrejos y a la pesca artesanal en los canales y esteros del ecosistema manglar. Asimismo se dedican a la actividad turstica, brindando sus servicios de transporte de turistas en canoas.
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Asociacin de Pobladores por el Progreso y Desarrollo de Campo Amor- Zarumilla (ASPOPRODECAZ) La mayora de la Asociacin de Pobladores por el Progreso y Desarrollo de Campo Amor-Zarumilla (Aspoprodecaz), habitan en casas de material precario. Se dedican al comercio formal e informal, trabajan como estibadores, cangrejeros, concheros y en langostineras, mientras que el 30 por ciento son amas de casa (V. Quinches, com. pers.). Slo un 40 por ciento de la poblacin cuenta con servicios bsicos, por ello resulta urgente la instalacin de los servicios de saneamiento, energa elctrica, seguridad ciudadana y capacitacin en construccin civil en toda esta jurisdiccin. Una gran amenaza que se cierne sobre esta comunidad, es la contaminacin ambiental, generada por la ubicacin aledaa de la poza de oxidacin, existente en los sectores Nuevo Piura y 30 de Diciembre. Desarrollo Econmico Social Actividades Tursticas La actividad turstica en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y en su Zona de Amortiguamiento se desarrolla desde hace ms de siete aos. En los ltimos aos ha existido una mayor tendencia a aplicar los principios del turismo sostenible, dndose nfasis a la participacin local y a la conservacin de los recursos. Esto en cierta medida ha ayudado a mejorar la calidad de vida de algunas familias de los extractores del manglar involucrados en turismo, buscndose a la vez disminuir la presin extractiva en el SNLMT. En la actualidad la actividad turstica en el ANP y su Zona de Amortiguamiento se desarrolla con tres operadores tursticos tumbesinos en alianza con igual nmero de organizaciones de extractores de recursos de tres comunidades: Asociacin de Extractores de Productos Hidrobiolgicos San Pedro (ASEPROHI - San Pedro), Asociacin Centro Poblado El Bendito y, en menor escala, la Asociacin de Extractores de Recursos Hidrobiolgicos Nueva Esperanza (ASEXTRHI). La actividad turstica tradicional en torno al SNLMT, desde sus inicios, se ha basado en visitar en mayor proporcin algunas partes de la zona de amortiguamiento, recorriendo los esteros Algarrobo y Zarumilla, as como el canal artificial Paracas, embarcndose mayormente en los primeros aos desde el puesto de control El Algarrobo. Actualmente, los embarques se desarrollan en mayor nmero en Puerto 25, as como en El Bendito. Estas visitas cuentan con el atractivo de observar no slo el ecosistema, sino apreciar demostraciones de extraccin de cangrejos y conchas negras realizada por miembros de las asociaciones de extractores, as como un recorrido en un sendero elevado sobre bosque de manglar, ubicado en el sector El Oscuro adyacente al SNLMT. El grupo organizado pionero en turismo en el SNLMT es la asociacin ASEPROHI San Pedro, que ha sido beneficiaria de los proyectos de conservacin y desarrollo sostenible ejecutados por Pro Naturaleza, no solo en actividades productivas alternativas como el ecoturismo (transporte de servicios en bote, elaboracin de artesanas y servicios de alimentacin), sino tambin en actividades de fortalecimiento organizacional, capacitacin en manejo sostenible de recursos y en experiencias en manejo de recursos como reforestacin del manglar y crianza de conchas negras y corrales de cangrejos. Este proceso se inici con el fortalecimiento organizacional de ASEPROHI, cuando se conformaron comits relacionados a las actividades afines a sus especialidades e intereses, sin perder la visin global de parte de la organizacin madre. As, se conform el Comit de Transporte Acutico para Uso Turstico del SNLMT y Zonas Aledaas (Comit de Canoeros), integrado por 22 extractores; al que posteriormente se integraron mujeres (esposas e hijas) de la Asociacin, que conforman el Comit de Damas, que acta como apoyo a las actividades de turismo, brindando servicio de alimentacin y venta de artesanas elaborados con desechos marinos.
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En el ao 2001 se construy en la Zona de Amortiguamiento, frente al Santuario, un sendero ecoturstico elevado dentro del manglar de unos 60 metros de largo, con estructura de madera y sobre el nivel de las mximas mareas, para permitir al visitante experimentar la estada plena dentro del ecosistema, favorecer las explicaciones, la toma de fotografas y eventualmente realizar demostraciones de extraccin de recursos. En ese periodo se iniciaron las operaciones de prestacin de servicios ecotursticos acondicionando las canoas de trabajo de los extractores bajo dos modalidades: yunta, que consiste en juntar dos canoas para conseguir mayor estabilidad; y nodriza, en la que se juntan una canoa grande y dos canoas pequeas en ambos lados. Eventualmente, se ha utilizado tambin un bote con motor fuera de borda. El fortalecimiento de esta agrupacin se logr a travs de una serie de capacitaciones y asesoras especialmente en temas como atencin al turista, primeros auxilios y salvataje, tcnicas de guiado, tcnicas en serigrafa y gastronoma. En los ltimos aos se han apreciado mejoras en lo concerniente a infraestructura: embarcadero, senderos tursticos, refugios para la atencin al turista y mdulos de servicio para alimentacin, chalecos salvavidas para los visitantes, venta de souvenirs y la adquisicin de cuatro botes de fibra de vidrio. Por otro lado, en la Zona de Amortiguamiento, en El Bendito, existe otro circuito en canoa o bote para un turismo de aventura de aproximadamente dos horas de viaje; en donde se observa los manglares y se llega hasta el ocano Pacifico, con playas tranquilas, clidas y limpias. La ruta es espectacular con entradas a cuevas formadas por las ramas de los rboles del mangle (Caritas, 2005). La actividad turstica en torno a El Bendito se inici formalmente en mayo de 2004 con la asesora del Sr. Emilio Mendoza, quien es operador turstico. Tomando en cuenta las rutas utilizadas por los prestadores, puede afirmarse que los dos circuitos tursticos en la Zona de Amortiguamiento son: Puerto 25-Estero Algarrobo-Estero Zarumilla-Sendero Interpretativo-canal artificial Paracas-Puerto 25. Puerto El Bendito-Estero Venado-Playa El Bendito-Puerto El Bendito. Por otro lado, las asociaciones han favorecido el desarrollo del turismo juvenil y educativo-recreativo, organizando visitas en la Zona de Amortiguamiento. Aunque las cifras indican un limitado crecimiento turstico en los ltimos aos, con una mejor puesta en valor del recurso y una mejor promocin el nmero de visitantes puede incrementarse paulatinamente. En el siguiente cuadro, puede apreciarse las cifras de visitantes que recibe el SNLMT. Cuadro 5 Cantidad de Visitantes al SNLMT Registrado por el Personal del rea
Mes/ao Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL 2001 23 2 15 5 40 144 105 86 63 16 59 73 631 2002 103 7 6 2 42 45 83 30 21 111 171 73 694 2003 28 33 40 6 114 62 109 70 52 115 78 7 714 2004 30 29 16 4 32 115 46 75 63 47 101 7 565 2005 9 37 24 103 1 99 186 12 115 49 76 7 718
Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, 2006.
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El ecoturismo, administrado adecuadamente en el SNLMT y en la Zona de Amortiguamiento, puede generar fuentes de trabajo alternativo para los extractores de recursos hidrobiolgicos y ayudar a consolidar la conservacin de la biodiversidad de este ecosistema. Es reconocido el potencial de los manglares como un atractivo turstico. Tanto los empresarios como las autoridades de turismo de la regin estn tratando de promoverlo por su oferta rica en naturaleza y turismo vivencial, para turistas nacionales y extranjeros. Este destino puede vincularse a otros de la regin, como Puerto Pizarro, La Cruz, Zorritos y Mncora, actualmente con proyectos de Reordenamiento Turstico. Cabe mencionar que en el expediente tcnico de la conformacin de una eventual Regin Norte (Tumbes, Piura y Lambayeque), se ha tomado en consideracin el tema turstico como uno de los elementos importantes, citando como uno de los principales atractivos al Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. En este documento se enfatiza la necesidad de mejorar la infraestructura y los servicios y hacer una buena inversin de capacitacin en buenas prcticas. A estas recomendaciones se debe agregar la necesidad que el Santuario, a travs de estrategias efectivas de promocin y comercializacin, genere recursos econmicos a travs del cobro por ingreso al rea y la preparacin de materiales de difusin como folletos, guas y mapas, que pueden ser vendidos a los visitantes. Actividad Pesquera Econmicamente, el ecosistema de los manglares de Tumbes es una de las reas productivas y extractivas ms importantes del departamento, y posibilita el empleo del 10 por ciento de la poblacin econmicamente activa del departamento; y puede llegar a generar un valor bruto de produccin aproximada a los US$25 millones en tiempo de cosecha de langostino, y de extraccin de mariscos, crustceos y peces de estero, en tiempo de buen aguaje o picada (Noblecilla y cols., 1997). Cultivo de Langostino El langostino es el recurso econmico ms importante de la regin. A diferencia de lo que ocurre en otras reas similares de Tumbes, los manglares son poco utilizados como fuente de madera, carbn y taninos; pero al igual que en Ecuador, la actividad langostinera ha sido la causa ms importante de la destruccin y cambio de uso de las reas de manglares. El cultivo de langostino se efecta principalmente a nivel comercial a mayor escala (produccin mayor de 50 Tm al ao), aunque en algunos casos se desarrolla de cultivo a menor escala (dos a 50 Tm/ao). La actividad comercial de cultivo de langostino se inicio en 1978 en el departamento de Tumbes, a fines de agosto de 1999 fue afectada drsticamente por el virus de la mancha blanca (WSSV), conllevando a una disminucin de las reas de produccin. Situacin que contina hasta fines del ao 2002, durante el cual se implementaron nuevas tcnicas de manejo para enfrentar el virus. Los resultados no fueron los esperados; sin embargo, algunas empresas ejecutaron bioensayos a nivel de cultivo intensivo con respuestas positivas, lo que permiti interesar a ciertos empresarios, quienes invirtieron en este nuevo sistema de cultivo, pero en pequeas reas, por lo costoso de la inversin (DIREPRO Tumbes). La evolucin de la cosecha de langostino proveniente de la actividad acucola se muestra en el siguiente cuadro: Cosecha de Cultivo de Langostinos Langostinera (TM)
10000 8000 6000 4000 2000 0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
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Algunas de las empresas langostineras han sido instaladas muy cerca al Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Muchas ubicadas en la Zona de Amortiguamiento. Los sistemas de cultivo se clasifican en: extensivos, semi intensivos e intensivos. El cultivo se inicia con el acondicionamiento de las pozas para la fertilizacin y su posterior recepcin de la semilla. Luego el conteo de post larvas que van a ser sembradas, para as tener un mejor manejo que permita ajustar la alimentacin y conocer los ndices de mortalidad. Despus el transplante, para finalmente pasar a la etapa de engorde, donde se efectan controles de crecimiento (DIREPRO -Tumbes). Se considera como cultivo extensivo cuando se emplea entre cinco a 15 pl/m2 (Post larva por metro cuadrado), produciendo entre 500 y 700 kg/ha de langostino entero, en un perodo de tres meses. El cultivo semi intensivo emplea entre 16 y 30 pl/m2 (post larvas por metro cuadrado) y va a producir entre 1 000 y 1 500 kg/ha, en un perodo de 3,5 a cuatro meses. Y finalmente el cultivo intensivo, se caracteriza por emplear entre 31 y 100 pl/m2, obteniendo entre 10 a 17 toneladas en un perodo de cuatro a cinco meses, siendo estos ltimos los que tienen mayor sofisticacin, empleando para su instalacin y funcionamiento, una serie de materiales que le permitan desarrollar normalmente. Al primer semestre de 2004, el rea adjudicada que asciende a 8 842,93 ha, de las cuales 4 922, 925 ha estn autorizadas a un total de 44 empresas, 34 son de mayor escala y 10 de menor escala. Del rea autorizada, en solo 85,48 ha que representa el 1,74 por ciento se ha desarrollado infraestructura para cultivo intensivo. De stas, las consideradas de mayor riesgo para el ambiente son las intensivas, por las sustancias empleadas y generadas durante el proceso de desarrollo del langostino, sustancias que son vertidas a los canales que discurren directamente a los esteros, los cuales en gran mayora llegan al SNLMT. Dentro del SNLMT no est permitido el desarrollo de actividades acucolas, y de las 37 empresas langostineras existentes en la Zona de Amortiguamiento del Santuario, 23 se encuentran operativas, de las cuales 17 empresas realizan cultivos semi intensivos, dos tienen sistemas de produccin semi intensivos e intensivos y cuatro han implementado sistemas intensivos de langostinos. En el Anexo Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT se muestra un listado con la ubicacin, tipo y uso de aguas de estas empresas privadas.
Empresas Langostineras y su Ubicacin Respecto al SNLMT

Langostineras Operativas No Operativas TOTAL Zona de Amortiguamiento 23 14 37 Fuera de la Zona de Amortiguamiento 2 6 8 Total 25 20 45
Cabe sealar que los EIA y PAMA de las empresas langostineras que se adecuaron a la actividad acucola durante los aos 1994 y 1995, deben ser actualizados para su aplicacin de seguimiento en el Plan de Mitigacin. Pozas artesanales para la produccin de langostino Esta actividad es relativamente nueva y se realiza en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT, solo se ha trabajado a manera de ensayo, se debe consolidar aplicando tecnologas ms adecuadas. En el Centro Poblado El Bendito existen seis pozas de una hectrea y una poza de media hectrea, las cuales son manejadas por siete dueos. Estas pozas son regadas a gravedad con agua de los esteros y slo son trabajadas en los permetros a manera de drenes. Las dimensiones de una poza son de 100 m de largo x 100 m de ancho. Estas pozas no cuentan con el debido saneamiento fsico-legal de las tierras. (Caritas, 2005).
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El lugar donde manejan el cultivo de langostino es un rea de 100 m de largo por 6 m de ancho y 40 cm de profundidad. Los langostinos sufren de estrs al crecer debido a la falta de espacio, lo que se refleja en la baja produccin. De las siete pozas que existen en el centro poblado slo una est operativa (Caritas, 2005). Actualmente estas reas son de propiedad de la Municipalidad Provincial de Zarumilla y algunos pobladores utilizan estos terrenos para la crianza de langostino, utilizando motores para el cambio de agua (Caritas, 2005). Extraccin de Recursos Hidrobiolgicos 1. Pesca artesanal Los peces extrados en las zonas de pesca del SNLMT y en su zona de amortiguamiento son mayormente de la Familia Sciaenidae como bereche (Larymus pacificus), cachema (Cynoscion squamipinnis), corvina (Cyllus gilberti), chula (Menticirrhus paitensis), robalo (Centropomus robalito), roncador (Elattarchus archidium), polla (Umbrina xanti), el pez de la familia Pomadasydae: chaparra (Pomadasys panamensis) y otro conspicuo habitante de los esteros de los manglares de la Familia Atherinidae como: la lisa (Mugil spp.) y otros peces como el periche (Diapterus peruvianus), pargo colorado (Lutjanus guttatus), bagre (Galeichthys peruvianus), etc., son recursos hidrobiolgicos de importancia econmica dentro del SNLMT y de su zona de amortiguamiento. Al comparar los volmenes de pesca de los aos 1996 (Noblecilla, R y Wong, 1996) con respecto al ao 2005 podemos observar la ostensible disminucin de este recurso, segn los sistemas de extraccin como amallador, cordel, rodeo y atarraya. As un pescador cordelero mensualmente obtena 120 kg/mensual y en 2005 disminuy a 96 kg/mensual. La pesca con amallador disminuy de 720 kg/mensual a 240 kg/mensual. En lo referente a la pesca con rodeo disminuy de 1 200 kg/mensual a 360 kg/mensual y con atarraya tambin se redujo de 80 kg/mensual a 48 kg/mensual. 2. Extraccin de crustceos Uno de los principales recursos es el cangrejo del manglar o cangrejo rojo (Ucides occidentalis), debido a que es de consumo humano directo. En el caso del cangrejo del manglar, Malca (2005) determin una densidad poblacional media para el SNLMT de 3 a 4,7 individuos/m2. Analizando la variacin de la densidad poblacional y tomando como base los estudios de Poma, C. (1995) y Malca, C; Poma, C; y Lip, G. (1996), se determina que la poblacin del cangrejo del manglar (Ucides occidentalis) disminuy aproximadamente en un 50% en nueve aos (1996-2005) debido a la extraccin de la especie. Variacin de la Densidad Poblacional de Cangrejo Rojo (Ucides occidentalis) en Zonas de Extraccin del SNLMT
7 Nmero de Indiv./m2 6 5 4 3 2 1 0 1995 1996 Aos 2005
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Segn Malca (2005), la extraccin desmedida, el incremento de extractores, la alteracin del hbitat por actividad acucola y fenmenos naturales, as como el escaso cumplimiento de los periodos de vedas, son los principales factores que han contribuido a la disminucin de la densidad poblacional del cangrejo rojo en el mbito del SNLMT. 3. Extraccin de moluscos Otros recursos de importancia econmica en el rea, son los moluscos, siendo la recoleccin de bivalvos una actividad artesanal que depende de la habilidad del extractor. La concha negra (Anadara tuberculosa) y concha huequera (Anadara similis) se encuentran con mayor presin extractiva. La densidad de los moluscos en las zonas que no estn protegidas ha disminuido ligeramente con respecto al reportado por el Ministerio de Pesquera en 1981. En el caso de la concha negra (Anadara tuberculosa) la poblacin ha bajado tanto en lo referente a la densidad poblacional como al promedio del tamao permisible de extraccin, lo que indica que la presin extractiva podra estar afectando a esta especie. Pro Naturaleza (1996) estim una poblacin de 20 millones de individuos. Las poblaciones de concha pata de burro (Anadara grandis) y concha rayada (Chione subrugosa) no se encuentran en volmenes comerciales de acuerdo al referido estudio de Pro Naturaleza. La densidad poblacional promedio de concha negra (Anadara tuberculosa) para el SNLMT es de 1,36 individuos/m2, mientras que para la concha huequera (Anadara similis) es de 32 individuos/m2; habiendo encontrado, en la isla Matapalo para la concha negra (Anadara tuberculosa) una densidad promedio de 1,3 individuos/m2, y concha huequera (Anadara similis) un promedio 0,16 individuos/m2. En la isla Correa, la concha negra (Anadara tuberculosa) presenta una densidad promedio de 1,7 individuos/m2; y concha huequera (Anadara similis) tiene un promedio 0,58 individuos/m2. En el estero La Envidia-isla Roncal, la densidad poblacional promedio para la concha negra (Anadara tuberculosa) es de 1,1 individuos/m2; y para concha huequera (Anadara similis) el promedio es de 0,22 individuos/m2. En los resultados comparados con Malca y cols. (1996) se determina una disminucin del recurso en el sector de la isla Matapalo; sin embargo hay un incremento en los sectores isla Correa y estero La Envidia-isla Roncal, tal como se muestra en la siguiente tabla: Cuadro 6 Variacin de la Densidad Poblacional de Concha Negra (Anadara tuberculosa) en Zonas de Extraccin del SNLMT
Zona Isla Matapalo Isla Correa La Envidia - Isla Roncal
Individuos /m2 1996 3,2 0,75 0,5 2005 1,3 1,7 1,1
El nivel de uso de la concha negra (Anadara tuberculosa) en el SNLMT, est medianamente explotada; y para la concha huequera (Anadara similis), sobreexplotada.
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Cuadro de Jerarquizacin por Niveles de Explotacin de Anadara tuberculosa en Zonas de Extraccin del SNLMT, marzo 2005
Densidad Poblacional Individuos/m2 Hasta 0.9 De 1.0 - 1.9 De 2.0 - 2.9 De 3.0 a ms Nivel de Uso Sobre Explotado Medianamente Explotado Poco Explotado Mnimamente Explotado Categora I II III IV
Cuadro de Jerarquizacin por Niveles de Explotacin de Anadara similis en Zonas de Extraccin del SNLMT, marzo 2005
Densidad Poblacional Individuos/m2 Hasta 0.8 De 0.9 - 1.2 De 1.3 - 1.8 De 1.9 a ms Nivel de Uso Sobre Explotado Medianamente Explotado Poco Explotado Mnimamente Explotado Categora I II III IV
La densidad poblacional de la pata de burro (Anadara grandis) se ha reducido significativamente, lo cual es un indicador de la amenaza de la especie (vulnerable) debido entre otros factores a la extraccin desmedida y a la alteracin del hbitat por efectos de la sedimentacin del evento El Nio de 1983 y 1997-1998. Cuadro 7 Variacin de la Densidad Poblacional de Pata de Burro (Anadara grandis) en Zonas de Extraccin del SNLMT
Sectores Isla Roncal Estero Zarumilla - Camarones Pampa El Toro - Correa Chica
Aos 1996 0,06 0,04 0,01 2005 0,018 0,008 0,01
Si bien el nivel de uso de concha negra (Anadara tuberculosa) en el SNLMT se encuentra medianamente explotado, la tendencia se orienta hacia la sobreexplotacin, si no se toman medidas de conservacin de la especie. La disminucin de poblaciones, as como de sus tallas nos indica que solo un 22% de la poblacin total se encuentra con tallas superiores al mnimo de aprovechamiento comercial, estipulado en las normas vigentes. Por otro lado concha huequera (Anadara similis) es la especie ms afectada: slo el 11% de la poblacin total presenta tallas mayores al mnimo de aprovechamiento comercial. Las causas de la disminucin se deben a la continua y desmedida extraccin del recurso sin manejo alguno, lento nivel de recuperacin de la especie, inexistente normatividad para conservar la especie, prdida de hbitat ocasionado por lluvias excesivas del evento El Nio, y tambin a la posible contaminacin por desechos provenientes de la actividad acucola. 4. Cultivo de moluscos Corrales para la crianza y engorde de conchas negras Esta es una actividad que se ha realizado de manera experimental en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT, pero debe ser consolidado, con el propsito de que puedan ser usados por toda la comunidad. En la actualidad el Centro Poblado El Bendito cuenta con dos corrales de dos hectreas aproximadamente, los cuales fueron sembrados con un promedio de 8 000 semillas. Estos corrales deben ser fortalecidos y los nuevos corrales que se construyan deben mejorar a los actuales (Caritas, 2005).
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5. Agricultura La agricultura es el rea de produccin de mayor importancia en el departamento de Tumbes, se desarrolla en las dos mrgenes del ro Tumbes y est ligada con el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Los cultivos predominantes son el pltano y el arroz; este ltimo abarca generalmente las zonas ms bajas y colinda con el ecosistema de los manglares. Hasta la campaa agrcola 1988 - 1989, se realizaba una siembra de arroz al ao (de enero a julio) y se rotaba con una de soya, pero a partir de la campaa 1989 - 1990 se viene sembrando arroz dos veces por ao. En la agricultura aplican herbicidas, fungicidas e insecticidas de amplio espectro. Asimismo, se emplean fertilizantes sintticos, reguladores de crecimiento y hormonas. Valoracin Econmica del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes Gonzles (2004), indica que es fundamental la valorizacin econmica del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) como ecosistema, dado que existe la tendencia a subvalorarlo y en consecuencia a sobreexplotar su diversidad biolgica, y ms an, mucha de las veces no se han identificado sus componentes bsicos, por lo que se desconocen sus funciones ecolgicas y los servicios ambientales que brindan, generando una deficiencia en la definicin de sus propiedades. En ese sentido, valorar el ecosistema de manglares del SNLMT, implica obtener de manera racional un valor sobre sus componentes (bienes), funciones (servicios ambientales) as como sus propiedades. La valoracin econmica puede aportar la informacin necesaria sobre los costos y beneficios de los usos alternativos de los humedales. Adems, permite medir y comparar los distintos beneficios de los humedales para que pueda servir de instrumento para el uso racional y manejo sostenible de la diversidad biolgica del sistema natural (Gonzles, 2004). El SNLMT tiene un gran valor por: su diversidad biolgica, sus servicios ambientales (control de inundaciones), reproduccin de especies, retencin de nutrientes y sedimentos, apoyo a ecosistemas (bosques y pesca costera marina, extraccin artesanal de moluscos y crustceos), soporte de biodiversidad, turismo y recreacin, investigacin y educacin, y belleza escnica. Adems, la calidad de sus aguas permite ser utilizadas en la actividad langostinera, garantizando un ptimo abastecimiento. Aplicando el mtodo de valoracin contingente, Gonzles (2004), determin que la Disposicin a pagar (DAP) de la poblacin por conservar y proteger la biodiversidad del SNLMT es de US$ 14,3 dlares familia/ao. Por lo que, teniendo en cuenta la poblacin de Zarumilla y Tumbes, va a representar un elevado valor de US$ 1 518 751,17 dlares americanos/ao (un milln quinientos dieciocho mil setecientos cincuenta y uno con 17/100 dlares americanos). Asimismo, Gonzles (2004), da a conocer el valor econmico total de los bienes y servicios de la biodiversidad del SNLMT, alcanzando los US$ 3 787 919,96 por ao (tres millones setecientos ochenta y siete mil novecientos diecinueve con 96/100 dlares americanos), cantidad subvalorada, dado que no se considera todos los bienes y servicios ambientales que genera dicho ecosistema. Por tanto, el valor obtenido de gran magnitud, evidencia el gran valor econmico que tiene el SNLMT, situacin que es comparable con los manglares de otras latitudes.
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1.4. Prioridades de Conservacin 1.4.1. Comunidades Ecolgicas Bosque de manglar Los manglares son formaciones boscosas que se desarrollan a lo largo de litorales de las costas tropicales y subtropicales, influenciados por cambios de mareas y protegidas del oleaje. Estn siempre en contacto directo con cuerpos de agua de origen marino en combinacin con agua dulce, que llega a travs de las desembocaduras de los ros, lo que los convierte en uno de los ecosistemas de mayor productividad en el planeta. Son bosques halfilos (plantas que crecen en lugares ricos en sales) representados por diversas especies y familias de plantas de tipo arbustivas y arbreas, caracterizados por su comn habilidad para desarrollar adaptaciones fisiolgicas, reproductivas y estructurales que les permiten establecerse en sustratos (suelos) salinos, inestables, anaerbicos (con poco oxigeno) y en reas anegadas (inundados). Debido a su alta productividad se constituyen en importantes lugares para el desarrollo larval y juvenil de diferentes especies hidrobiolgicas, adems de servir de hbitat para peces, crustceos, moluscos, y otras especies de importancia ecolgica y comercial. Asimismo sirven de hbitat, refugio y fuente de alimentacin para una gran diversidad de especies de aves, mamferos y algunos reptiles. La vegetacin tpica y predominante de este ecosistema est conformada por Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonnii, Laguncularia racemosa, Avicennia germinans y Conocarpus erectus. Las especies del gnero Rhizophora tienen mayor cobertura. Bosque Seco Los bosques secos conforman diversos hbitats por la diversidad y heterogeneidad de su vegetacin, que van desde el desierto y el matorral rido hasta los bosques montanos siempre verdes. Sin embargo, debido al efecto de la precipitacin, todas ellas han sido incluidas bajo denominacin de bosques secos. Por tanto, los factores climticos que influyen sobre la vegetacin son la lluvia y la humedad. El tipo de bosque seco que se encuentra en el SNLMT y en su Zona de Amortiguamiento, presenta especies como el faique (Acacia macracantha), el algarrobo (Prosopis pallida), el chope (Cryptocarpus pyrirformis) y el peal (Scutia spicata), que forman pequeas comunidades dentro del manglar. En reas abiertas dentro y fuera de la frontera del manglar se presentan algunas especies que van a conformar los pastos y hierbas. Este bosque espinoso tropical usualmente tiene un dosel de cinco a diez metros, con un aspecto abierto y con una capa herbcea decidua. En el mbito del SNLMT podemos encontrar este tipo de bosque en el interior de la isla Matapalo, as como en la zona de El Salto. Esteros Son canales naturales que en sus bordes, contienen generalmente al mangle, encontrndose muchas veces una vegetacin joven, que viene a ser la transicin entre el manglar y el estero. Conforme avanza hacia el continente la salinidad va disminuyendo. Es comn encontrar numerosas especies de peces, adems contiene una numerosa microfauna, mayormente de origen marino. Los principales esteros del SNLMT son: Zarumilla, Gallegos, La Envidia, El Gallo, La Soledad, Lagarto, Matapalo, un canal artificial Lan Zarumilla, adems se incluye al Canal Internacional como prioridad de conservacin.
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Banco de Arena Se denomina as a las pequeas extensiones de terreno llano, conformado por suelos arenosos que generalmente estn libres o presenta una vegetacin herbcea haloftica. La mayora de estas zonas son inundables en su totalidad durante las mareas altas. La fauna mas caracterstica de esta zonas esta conformada principalmente por numerosos crustceos, bivalvos, microfauna y algunas especies de aves, generalmente en busca de alimento. Esta franja sufre modificaciones de acuerdo a la fuerza de las mareas, el oleaje y el sedimento arrastrado, llegndose a depositar bancos de arena sobre rodales de mangle, matndolo posteriormente o simplemente erosionando la playa hasta llegar al mangle mismo, destruyndolo (Huerta, 1997). Conchas Entre los moluscos que se encuentran en los manglares, tenemos a las conchas, dentro de las cuales slo algunas son de gran trascendencia; entre ellas, un grupo de importancia econmica, de gran valor comercial: concha negra (Anadara tuberculosa) concha huequera (Anadara Similis) concha pata de burro (Anadara Grandis) concha lampa (Atrina maura) concha rayada (Chione subrugosa) y mejilln (Mytella guyanensis). En 1996, Pro Naturaleza determin, que en promedio, slo un tercio de la poblacin se encontraba en la medida reglamentaria para la extraccin (45 mm). Segn Malca (2005) la concha negra (Anadara tuberculosa) y la concha huequera (Anadara similis) han disminuido en su poblacin, y decrecido en tamao. Para el caso de la concha negra se ha establecido un periodo de veda, prohibindose su extraccin durante el periodo comprendido entre el 15 de febrero al 15 de marzo de cada ao. Peces Existen numerosas especies. Chirichigno (1963) reporta 105 especies de los canales de marea y parte baja de los ros Tumbes y Zarumilla. La ONERN (1983), encuentra para los canales de marea de Puerto Pizarro un total de 62 especies de origen marino. En tanto, no existe un inventario de las especies que habitan generalmente en los esteros del SNLMT. Hace muchos aos, a la pesca no se le consideraba un rubro econmico importante. Actualmente cierto nmero de familias realiza pesquera de subsistencia. Es frecuente escuchar a los pescadores y pobladores relacionados directamente con el manglar, que ha disminuido la densidad poblacional de los peces. Los peces extrados en las zonas de pesca del SNLMT son mayormente de la familia Sciaenidae como bereche (Larymus pacificus), cachema (Cynoscion squamipinnis), corvina (Cyllus gilberti), chula (Menticirrhus paitensis), robalo (Centropomus robalito), roncador (Elattarchus archidium), polla (Umbrina xanti), el pez de la Familia Pomadasydae: chaparra (Pomadasys panamensis), otro conspicuo habitante de los esteros de los manglares de la Familia Mugilidae como la lisa (Mugil spp.) y otros peces como el periche (Diapterus peruvianus), pargo colorado (Lutjanus guttatus), bagre (Galeichthys peruvianus), son recursos hidrobiolgicos de importancia econmica dentro del SNLMT y de su zona de amortiguamiento (Malca, 2005). Aves Segn Sagot (1997), para el SNLMT se tienen 120 especies de aves en el ecosistema del manglar, las que de acuerdo al D. S. 034-2004-AG, tres especies de aves se consideran amenazadas: pelcano (Pelecanus occidentalis), esptula rosada (Ajaia ajaja) y perico macareo (Brotogeis pyrrhopterus).
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El gaviotn sudamericano (Sterna hirundinacea) se encuentra en situacin vulnerable y la parihuana (Phoenicopterus chilensis) en situacin casi amenazada. Adems existen ocho especies restringidas al ecosistema manglar: ave limcola (Rallus longirostris), gallina del mangle (Aramides axilaris), gaviln de mangle (Buteogallus subtilis), huaco manglero (Nyctanassa violaceus), garza tigre (Tigrisoma mexicanum), ibis blanco (Eudocimus albus), chiroca manglera (Dendroica petechia) y negro manglero (Quiscalus mexicanus) (INRENA, 2001). 1.4.2. Especies Cangrejo rojo Especie habitante de los manglares, de alto valor econmico, generalmente habita en reas fangosas del manglar. Permanecen en madrigueras de reas generalmente cubiertas por mareas altas al menos una vez por mes (Bright y Hogue, 1972). Las madrigueras estn asociadas con vegetacin tpica de mangle rojo (Rhizophora mangle) y mangle salado (Avicennia germinans), y son comunes en el lmite fango-agua. Actualmente se encuentra dentro de las especies cuyas poblaciones estn sufriendo una disminucin poblacional bastante acelerada. En 1996 Pro Naturaleza concluy que en relacin con el cangrejo del manglar (Ucides occidentalis), la poblacin estimada era de 120 millones de individuos, y que la presin de extraccin parece influir en la talla de los individuos, que son ms pequeos en las zonas ms asequibles. Posteriormente, las investigaciones realizadas por el IMARPE, sustentaron la necesidad de establecer como medida de manejo de este recurso, periodos de vedas temporales durante la poca de reproduccin (del 15 de febrero al 31 de marzo) y de muda (del 15 de agosto al 30 de septiembre). Los estudios posteriores realizados por Malca (2005), indican la continua disminucin de la densidad poblacional por sectores en el SNLMT. 1.4.3. Amenazas Crticas Despus de una discusin y anlisis previo de las presiones y fuentes, se seleccionaron ocho objetos de conservacin, los cuales fueron identificados por los actores implicados en la conservacin del SNLMT, los que se expresan a continuacin:
Objeto de Conservacin
Presiones Reduccin del rea Fragmentacin del rea
Fuentes Tala para construccin de langostineras y viviendas rurales Canales Drenes Caminos Langostineras Natural por fenmeno El Nio Construccin de canales artificiales Alteracin del cauce natural de las quebradas Desechos orgnicos y reciclables arrojados al ro Inadecuado manejo de efluentes de langostineras Aguas servidas Agrotxicos Minera Acuicultura Residuos slidos
Manglar
Sedimentacin y colmatacin
Contaminacin y Polucin
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El manglar como sistema, es el que soporta todas las presiones, y a la vez, es el que menos manifiesta los cambios que se estn dando dentro de su rea, respecto a cada uno de sus componentes. Algunas de estas presiones, pueden ser manejadas y controladas, como las actividades antropognicas, unas ms que otras. De ellas, la contaminacin, la fragmentacin y reduccin de rea se pueden disminuir. Asimismo, las actividades extractivas y tursticas, se pueden manejar adecuadamente, mitigando el impacto negativo sobre el sistema manglar.
Presiones Contaminacin por residuos slidos
Fuentes Arrojo de residuos slidos por parte de las poblaciones aledaas Arrojo de residuos slidos por parte de las langostineras Deforestacin por expansin agrcola Deforestacin por actividad langostinera Actividad ganadera (ganado caprino y vacuno) Alteracin del cauce natural de las quebradas Expansin urbana
Bosque Seco
Prdida de cobertura vegetal
Disminucin de las poblaciones de fauna silvestre
Fragmentacin del hbitat Alteracin del cauce natural de las quebradas Caza ilegal
El bosque seco, como barrera natural, implicado directamente en la conservacin del manglar est sufriendo el embate de actividades que estn disminuyendo su cobertura y la densidad poblacional de muchas especies habitantes de este sistema natural. Fundamentalmente, la deforestacin del bosque seco, puede ser la principal amenaza para el manglar, porque permitir la desaparicin de la valla natural protectora, dejando al sistema manglar descubierto, recibiendo directamente los diversos impactos que se estn dando. Adems existe una relacin directa entre el manglar y el bosque seco con relacin a la dinmica de cada uno de estos ecosistemas que merece ser estudiada, ya que adems estos ecosistemas interactan entre s al albergan muchas especies comunes de fauna silvestre, en tal sentido, se debe tener un enfoque ecosistmico para el manejo de estos espacios.
Presiones Sedimentacin y colmatacin
Fuentes Natural por fenmeno El Nio Construccin de canales artificiales Alteracin del cauce natural de las quebradas Desechos orgnicos y reciclables arrojados al ro Inadecuado manejo de efluentes de langostineras
Esteros
Disminucin de poblaciones de concha lampa Contaminacin
Extraccin desmedida de conchas en marea baja Uso excesivo de fertilizantes, antibiticos y alguicidas Desages de poblaciones cercanas Actividad agrcola adyacente al manglar
Los esteros, importante componente del sistema manglar, permiten el continuo flujo de aguas, bajo la accin de las mareas. Es til porque en este proceso dinmico se intercambia materia, energa y se eliminan las sustancias nocivas que afectan al ecosistema
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Las actividades antrpicas generalmente, son las que estn modificando y destruyendo la fisioecografa natural de los esteros, por el vertido de una serie de sustancias no aptas para el desarrollo de la vida, sin que sean, por lo menos tratadas antes de ser vertidas a estos. Los esteros y el bosque seco constituyen el paso obligado para conocer el manglar y realizar actividades de uso indirecto como turismo, investigacin y educacin ambiental.
Presiones Contaminacin por actividad langostinera
Fuentes Empleo de productos qumicos en cultivos intensivos (cal, cloro sulfatizado, etc) Inadecuado manejo de efluentes de langostineras Extraccin desmedida de conchas en marea baja
Bancos de Arena
Disminucin de poblaciones de conchas pata de burro y concha rayada Contaminacin por residuos slidos
Arrojo de residuos slidos a las quebradas, canales, drenes y ros afluentes al Santuario
Los bancos de arena, que son zona de descanso y alimentacin de muchas especies de aves, reciben los impactos directamente a travs de los canales y esteros hbitat de muchas especies, por ello su relevancia como objeto de conservacin.
Presiones Aguas servidas Agrotxicos Minera Acuicultura Residuos slidos
Fuentes
Contaminacin y polucin
Conchas
Sedimentacin y colmatacin
Natural por fenmeno El Nio Construccin de canales artificiales Alteracin del cauce natural de las quebradas Desechos orgnicos y reciclables arrojados al ro Inadecuado manejo de efluentes de langostineras
Disminucin de poblaciones de conchas
Extraccin desmedida de conchas debajo de mas medidas mnimas establecidas menos de 4,5 cm Contaminacin por efluentes (agricultura, acuicultura y desages) Incumplimiento de normatividad (vedas y tallas mnimas)
Presiones
Fuentes Extraccin desmedida de cangrejos Contaminacin por efluentes (agricultura, acuicultura y desages) Incumplimiento de normatividad (vedas y tallas mnimas) Tcnicas inapropiadas de extraccin (uso de gancho) Tala de mangle Contaminacin por efluentes (agricultura, acuicultura y desages)
Disminucin de poblaciones Cangrejos Prdida de hbitat
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El desarrollo de la actividad extractiva paralelamente con la langostinera estn llevando al desequilibrio de las poblaciones de conchas y cangrejos en el SNLMT, situacin que no debera estar presentndose, por ser un santuario nacional. Por un lado, la actividad langostinera evacua los desechos de sus cultivos de langostino a los esteros y canales artificiales que desembocan directamente al ANP sin ningn tratamiento, impactando directamente contra todo tipo de vida en el sistema manglar. Y por otro lado, la actividad extractiva, que no se encuentra ordenada en el ecosistema; acompaada de una extraccin no adecuada de ejemplares, actualmente, por debajo de las tallas mnimas correspondientes, y en zonas que se encuentran en acelerada disminucin de su abundancia relativa. Ambas situaciones originan el desequilibrio poblacional y a la vez del sistema manglar. Adems, existen otras presiones, de menor proporcin que necesitan de un ordenamiento y aplicacin de la normatividad, por los actores competentes como la contaminacin por efluentes provenientes de la actividad agrcola, acucola, minera en la cuenca alta, as como los efluentes domsticos.
Presiones
Fuentes Actividad de pesca de barcos rastreros y boliches Sedimentacin de esteros Pesca furtiva por pescadores ecuatorianos Pesca con dinamita por parte de pescadores ecuatorianos Pesca con artes de pesca prohibidos (pesca por rodeo) Inadecuado manejo de efluentes de langostineras
Disminucin de poblaciones
Peces Colmatacin Contaminacin por actividad langostinera
Erosin elica, proveniente del bosque seco Producto de fenmenos naturales y actividad langostinera Empleo de productos qumicos en cultivos intensivos (cal, cloro sulfatizado, etc.) Inadecuado manejo de efluentes de langostineras
Los peces, eslabn importante dentro de los sistemas naturales acuticos, y por ende de los manglares, estn sujetos a presiones generalmente de tipo antrpico, al igual que las conchas y crustceos. Aunque algunas, como la colmatacin natural de los esteros, tienen efectos negativos para la circulacin libre de peces, dentro del SNLMT. Aunado a ello, se presenta el impacto originado por el vertido de efluentes de las langostineras a los esteros y canales del SNLMT, sin tratamiento alguno. Asimismo, el uso de artes y mtodos inadecuados (pesca no selectiva), tiene algunos efectos negativos, determinando no solo un deterioro en el ambiente y en el hbitat, sino que aceleran la disminucin de las poblaciones y la prdida de la diversidad ctica. Adems existe una relacin directa entre el manglar y el mar con relacin a la dinmica de estos ecosistemas que merece ser estudiada, ya que estos interactan entre s al albergando muchas especies comunes de peces y fauna ictiolgica, en tal sentido, se debe tener un enfoque ecosistmico para el manejo de estos espacios, es por esto que la pesca industrial con bolicheras dentro de las 5 millas martimas pueden afectar enormemente este intercambio, ya que los manglares constituyen el refugio y zona de reproduccin de muchas de estas especies.
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Presiones
Fuentes Fragmentacin del ecosistema Contaminacin acstica (langostineras y Marina de Guerra del Per) Contaminacin de esteros (agricultura, acuicultura y desages) Expansin agrcola Sobrepesca Contaminacin de esteros (agricultura, acuicultura y desages) Alimentacin en pozas langostineras (cosechas) Turismo no planificado
Desplazamiento de hbitat
Aves Disminucin de las poblaciones Alteracin de cadena trfica Alteracin de periodos de desove
Respecto a este grupo de vertebrados la presin que se ejerce es permanente, ocasionando cambios especficos y poblacionales. Esta situacin es debida a la serie de impactos que se vienen presentando en el SNLMT, algunos ms que otros. Algunas de las aves, son ms sensibles que otras a estos cambios y son aquellas que a la pequea variacin presentada, cambian de estado, generalmente desplazndose en busca de otros ambientes en buenas condiciones, y mayormente lo hacen aquellas que tienen una distribucin amplia. Sin embargo, existen algunas que son de distribucin restringida, y por lo tanto, son estrictos y se deben al manglar, ya que all encuentran todo para su existencia. Ellos solamente se desplazan dentro del manglar tratando de encontrar que alguna parte tenga las condiciones adecuadas para establecerse; de lo contrario, sometidas a un estrs permanente, stas van a desaparecer, por falta de hbitat. Las amenazas ms preocupantes son la prdida de hbitat, y la disminucin del alimento, esta ltima como efecto indirecto de la los impactos que reciben los dems objetos de conservacin como la disminucin de especies hidrobiolgicas, disminucin de cobertura vegetal, la alteracin de los bancos de arena y la alteracin de los esteros. Despus de una discusin y anlisis previo de las presiones y fuentes, se seleccion ocho objetos de conservacin, los cuales fueron identificados por los actores implicados en la conservacin del SNLMT, los que se expresan a continuacin: 1.5. Anlisis de Variables 1.5.1. Anlisis Institucional El marco institucional de la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas, resalta la importancia de la identificacin de los diferentes agentes que interactan en el manejo del ANP, as como la definicin de sus responsabilidades y los papeles fundamentales que cada uno debe desempear. Es necesaria la accin de los diferentes agentes identificados, realizada en forma coordinada y mutuamente complementaria para realizar una adecuada gestin del Santuario Nacional Manglares de Tumbes (SNLMT).
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A continuacin se presenta un anlisis de los principales actores que intervienen en el manejo y proteccin del SNLMT, con el propsito de clarificar responsabilidades y establecer el papel que le corresponde a cada uno de acuerdo a sus funciones y atribuciones. Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA (Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre, Intendencia de reas Naturales Protegidas) El Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, modificada por la Ley 26822, dispone que el Ministerio de Agricultura tiene como finalidad promover el desarrollo sostenido del sector agrario. Asimismo, establece que el mbito del sector agrario comprende las tierras de uso forestal, los lveos y cauces de los ros y sus mrgenes, las aguas de los ros, lagos y otras fuentes acuferas de usos agrarios; los recursos forestales, flora y fauna; aprovechamiento de maderas y de productos silvestres; lo relacionado a la conservacin y manejo de recursos naturales, entre otros. Conforme a ese mismo cuerpo normativo se crea el INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Decreto Ley N 25902 y sus modificatorias Leyes N 26822 y26923, con personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera para su gestin. Su competencia es a nivel nacional, en estrecha relacin con los gobiernos regionales y locales, organizaciones agrarias, comunidades campesinas y nativas e instituciones pblicas y privadas. Se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 0022003-AG, y modificado por Decreto Supremo N 018-2003-AG y Decreto Supremo N 004-2005-AG. Es la autoridad encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la gestin sostenible del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestin integrada; estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. El Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA, norma entre otros, la naturaleza, finalidad, funciones y estructura orgnica del INRENA, as como las atribuciones y obligaciones de sus distintos rganos, siendo sus disposiciones de aplicacin a nivel nacional. Entre sus rganos de lnea cuenta con la Intendencia de reas Naturales Protegidas, como rgano encargado de proponer las polticas, planes, programas, proyectos y normas para la adecuada gestin de las reas naturales protegidas que conforman el SINANPE. Tambin cuenta con la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre (IFFS) encargada de proponer las polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de fauna silvestre con participacin de todos los agentes de la cadena productiva, as como supervisar y controlar el cumplimiento de los mismos; adems de proteger la diversidad biolgica silvestre. La IFFS cuenta con presencia a nivel local en todo el pas, a travs de las Administraciones Tcnicas Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS), las cuales se constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del pas y las necesidades de cada zona geogrfica. La funcin que desempea el administrador tcnico es ejecutar los programas, proyectos y actividades orientados a la promocin del aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. Respecto a la Zona de Amortiguamiento es necesario definir las competencias correspondientes entre los diversos organismos con relacin a las responsabilidades de cada sector. Existen vacos legales que no permiten definir claramente la jurisdiccin de las diferentes instituciones responsables del manejo y control de la Zona de Amortiguamiento y sus recursos. Debido a que las intervenciones deben realizarse conjuntamente con la fiscala y con apoyo de la Polica Nacional, la requerida coordinacin interinstitucional deber llevarse a cabo.
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Ministerio de la Produccin (PRODUCE) El Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), es un humedal marino costero, por tanto sus principales componentes son los recursos hidrobiolgicos que se desarrollan en los manglares, esteros, canales de marea y el mar. En ese sentido, cabe mencionar que la Ley General de Pesca, Decreto Ley N 25977 del 22 de diciembre de 1992 establece en el Ttulo V, las normas referidas a las actividades de acuicultura. En el ttulo XI establece las prohibiciones, infracciones y sanciones. El artculo 76 inciso 6 de esta seccin prohbe abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, materiales txicos, sustancias contaminantes u otros elementos u objetos que constituyan peligro para la navegacin o la vida, o que deterioren el medio ambiente, alteren el equilibrio del ecosistema o causen otros perjuicios a las poblaciones costeras. El inciso 7 prohbe explcitamente destruir o daar manglares y estuarios. Estos dispositivos legales y el reglamento de inspecciones y del procedimiento sancionador de las infracciones en las actividades pesqueras y acucolas, Decreto Supremo N 008-2002-PE del 03 de julio de 2002 son una herramienta contundente para aplicar el control sobre usuarios infractores. Es necesario reducir el acceso de los extractores al interior del Santuario. Establecer planes de manejo claros, monitorearlos y sancionar el incumplimiento. Los planes debern incluir tallas mnimas de cosecha, pocas de recoleccin y vedas, mtodos de extraccin, registro, etc. INRENA debe coordinar directamente con el Ministerio de la Produccin para el manejo de la actividad. La proteccin del SNLMT no debe restringirse slo al interior del mismo, las actividades que se realizan en sus alrededores debern ser monitoreadas para impedir que sigan afectando al ecosistema y por ende al SNLMT. Se deber poner hincapi en el control de los extractores oportunistas. En ese sentido, el Ministerio de la Produccin -PRODUCE- (ex Ministerio de la Pesquera), tomando en consideracin la importancia de la proteccin de la biodiversidad acutica existente en el ecosistema de los manglares de Tumbes y en especial del SNLMT, ha realizado ciertas acciones legales con el propsito de permitir la proteccin y el manejo racional de los recursos hidrobiolgicos del ANP. Respecto de la poltica ambiental, PRODUCE tiene funciones referidas a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales a nivel nacional en los sectores de su competencia como se describen en el artculo 8 inciso d y el artculo 11 inciso h contemplado en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin aprobado por Decreto Supremo 002-2002-PRODUCE; artculo 5 inciso d Ley 27789; artculo 33 del Decreto Legislativo 560. Sobre el medio ambiente, PRODUCE, norma la explotacin y uso sostenible de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente a nivel nacional, en lo que se refiere a los subsectores de su competencia contemplado en el artculo 7 inciso b, del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin. Sobre recursos hidrobiolgicos, aprueba la normativa sanitaria que regula todas las fases de la actividad pesquera y acucola con el objeto de obtener recursos y productos pesqueros y acucolas sanos, seguros y de calidad (artculo 8, inciso b) Decreto Supremo 025-2005-PRODUCE. Asimismo, tenemos entre las principales diversas medidas de manejo dictadas por este sector, las siguientes: Resolucin Ministerial N 209-2001-PE, aprueba relacin de tallas mnimas de captura y tolerancia mxima de ejemplares juveniles de principales peces marinos e invertebrados. (Esta RM mantiene las tallas mnimas de 4,5 de la concha negra y la concha huequera). Resolucin Ministerial N 014-2006-PRODUCE, establece la temporada anual de pesca de los recursos concha negra y concha huequera en el departamento de Tumbes (19 de enero de 2006). Queda prohibido realizar las actividades extractivas de los citados recursos desde el 15 de febrero hasta el 31 de marzo de cada ao.
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Instituto del Mar del Per (IMARPE) El Instituto del Mar del Per (IMARPE), es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de la Produccin, que funciona con autonoma cientfica, tcnica, econmica y administrativa. Acta en concordancia con los objetivos, planes y lineamientos de poltica del sector pesquero. El IMARPE no ejerce funciones de fiscalizacin, inspeccin o control, siendo su labor estrictamente cientfica y tcnica. Estudia el ambiente y la biodiversidad marina, evala los recursos pesqueros y proporciona informacin y asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca, la acuicultura y la proteccin del medio marino. Asimismo, proporciona al Ministerio de la Produccin las bases cientficas y tcnicas en forma veraz y oportuna, a fin de contribuir al aprovechamiento racional de los recursos marinos y, por ende, al desarrollo socioeconmico del pas. Ministerio de Defensa - Marina de Guerra del Per - Divisin de Infantera En la actualidad ocupan fsicamente una rea de 100 hectreas aproximadamente, de las cuales 35 hectreas corresponden a la infraestructura langostinera (actualmente no operativa y en proceso de recuperacin del ecosistema natural) y se encuentra ubicada dentro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT). El resto del rea corresponde a la infraestructura de la Estacin El Salto, ubicada alrededor del estero del mismo nombre. La Marina de Guerra del Per tiene registrados en Bienes Nacionales y en registros pblicos: Punta Capones (50,50 ha), isla Correa (468,75 ha), isla Roncal (58,13 ha) y Estacin Naval El Salto (473,63 ha): Resolucin Suprema N 210-85-VC-5600 (5 de diciembre de 1985). Isla Matapalo (828,12 ha): Resolucin Suprema N 083-85-VC-6100-6101 (20 de junio de 1986).
Ficha Extensin registral (ha) El Salto 473,63 5836 Punta Capones 50,50 5838 Isla Matapalo 828,12 5837 Isla Roncal 5839 58,13 Isla Correa 5840 468,75 Propiedades
SINABIP 59 50 52 51 49
Estas inscripciones se hicieron sobre la base de las resoluciones ministeriales del Ministerio de Vivienda y Construccin que afectan el uso de los terrenos a favor del Ministerio de Marina para fines de defensa nacional. El libro blanco de la Defensa Nacional del Per seala que es funcin del Ministerio de Defensa: Participar en la implementacin y ejecucin de la poltica del Estado en materia de desarrollo nacional, defensa civil, asuntos antrticos, asuntos amaznicos y de proteccin del medio ambiente. Lo cual coincide con las funciones del comando conjunto de las Fuerzas Armadas. El mismo documento seala como Poltica del Estado para la Defensa Nacional, la preservacin del ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de los intereses nacionales (dentro del objetivo 3 de las Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la prosperidad). El artculo 359 del Decreto Supremo N 014-2001-AGReglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, seala que las Fuerzas Armadas, dentro de los 50 kilmetros de las fronteras prestan el apoyo que requiera INRENA para la ejecucin de acciones de control y apoyo del cumplimiento de la legislacin forestal y de fauna silvestre, prevencin y sancin de infracciones a la ley y su reglamento. Cabe sealar que el SNLMT est ntegramente incluido dentro de esta zona.
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Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) El Decreto Supremo N 028-DE-MGP-Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres, seala la jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Zorritos, con sede en la localidad de Zorritos, desde la frontera con el Ecuador por el Norte, hasta el lmite departamental entre Tumbes y Piura por el Sur. Funciones de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas: Ejercer vigilancia del medio ambiente en el mbito acutico, en coordinacin con otros sectores de la administracin pblica, cuando corresponda, acorde con la legislacin y regulaciones ambientales para prevenir, reducir y eliminar la contaminacin, as como sobre todo aquello que pudiera ocasionar perjuicio ecolgico. Funciones de las Capitanas de Puertos: Velar, dentro del mbito de jurisdiccin de la autoridad martima, por el cumplimiento de las leyes, disposiciones nacionales y convenios internacionales, referentes a la seguridad de la navegacin y proteccin de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables, proteccin del medio ambiente acutico y proteccin de los recursos naturales. Controlar, prevenir y mitigar la contaminacin de las aguas de su jurisdiccin. Polica Nacional del Per La Polica Ecolgica de la Polica Nacional del Per, tiene la funcin de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, adems de, prevenir, investigar y combatir la comisin de delitos contra la ecologa. Efecta las labores de vigilancia en las reas naturales protegidas, en coordinacin con el INRENA. La Direccin General de Capitanas y Guardacostas efecta las labores de vigilancia, en el mbito de su jurisdiccin y competencia, de las reas naturales protegidas. Las labores de estas instancias y del personal de Guardaparques del SNLMT se complementan. En todo momento, la Polica Ecolgica y la Direccin General de Capitanas y Guardacostas brindan al INRENA el apoyo requerido a fin de efectivizar las labores de vigilancia al interior de las reas Naturales Protegidas (Art. 187 Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas). Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), de acuerdo al artculo 2 de la Ley N 26410, es el organismo rector de la poltica nacional ambiental y tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nacin. Con el propsito de que las regiones realicen eficientemente la gestin ambiental regional, y teniendo en cuenta las prioridades y problemtica ambiental existente para cada una de ellas, el CONAM implement el Sistema Regional de Gestin Ambiental, que es un conjunto integrado de componentes adoptados por una regin para desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental regional y las normas que regulan su organizacin y funciones, destinados a la proteccin del ambiente y para contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las regiones. Mediante Decreto del Consejo Directivo N 003-99-CD/CONAM aprueban la creacin de la Comisin Ambiental Regional de Tumbes de fecha 23 de abril de 1999 como rgano de coordinacin y concertacin poltica ambiental a nivel de la Regin Tumbes.
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Entre sus funciones destacan: rgano de coordinacin y concertacin poltica ambiental a nivel regional. Promover el saneamiento ambiental en el mbito regional. Promover el manejo integral de los desechos slidos en el mbito regional. Promover el adecuado manejo de los bosques secos y de las reas naturales protegidas. Proponer y ejecutar el Plan de Accin Ambiental Regional, que ser aprobado por el Consejo Directivo del CONAM. Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes. Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los programas que ste coordine. Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Es la autoridad sanitaria responsable de la vigilancia y control de los problemas referidos a la salud ambiental y la prevencin de daos a la salud ambiental y la prevencin de daos a la salud frente a riesgos derivados de los agentes ambientales. La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), es parte del Sistema Nacional del Ambiente. La DIGESA es un rgano tcnico normativo del Ministerio de Salud (MINSA), es competente en las siguientes reas: Saneamiento bsico. Salud operacional. Higiene alimentaria. Zoonosis. Proteccin del ambiente. Las principales actividades realizadas en el marco de su competencia en el mbito del ecosistema manglar estn referidas a: Saneamiento del Medio. Manejo de residuos slidos. Mejoramiento de infraestructura sanitaria. Vigilancia de la calidad de recursos hdricos. Identificacin de reas de riesgo. Identificacin y caracterizacin de fuentes de contaminacin. Clasificacin del recurso hdrico. Monitoreo de la calidad de las aguas. Identificacin de medidas correctivas y de control. Sus actividades incluyen adems la certificacin y registro sanitario y la calidad sanitaria de las playas del litoral peruano.
Ministerio de Educacin Las reas naturales protegidas constituyen importantes instrumentos de la poltica educativa del Estado, por lo que ste debe promover el establecimiento en sus programas y planes educativos, mecanismos mediante los cuales la poblacin tome conocimiento de las caractersticas y valores excepcionales de las mismas (Art. 82 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas). El INRENA coordina con el Ministerio de Educacin a fin de incorporar en la programacin escolar de los niveles de educacin, cursos en los que se incluyan temas referidos a la conservacin de la diversidad biolgica, incluyendo el papel de las reas naturales protegidas en la conservacin y desarrollo.
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El INRENA coordina con el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin) y sus organismos pblicos descentralizados a fin de proponer al Ministerio de Educacin la inclusin en la programacin escolar de los niveles primaria, secundaria y bachillerato, cursos en los cuales se abarque aspectos referidos a la conservacin y el uso sostenible de las especies marinas (especialmente en las zonas dedicadas a la pesca artesanal) (Art. 84 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas). Comit de Gestin El Comit de Gestin est encargado de apoyar en la gestin y administracin de las reas naturales protegidas. Con este fin, propone polticas y planes para su aprobacin por el INRENA y vela por la ejecucin de los mismos, el cumplimiento de la normatividad sobre reas naturales protegidas y en general por el buen funcionamiento de stas. Adems, el Comit de Gestin promueve y coordina la concertacin entre las diferentes instancias sociales, polticas y econmicas locales para la gestin y administracin del rea natural protegida. Al respecto cabe sealar que el Comit de Gestin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes se estableci en 1999, siendo reconocido posteriormente mediante Resolucin de Intendencia N 015-2003-INRENA-IANP y la Resolucin de Intendencia N 012-2004-INRENA-IANP. La Comisin Ejecutiva del Comit de Gestin actualmente est conformada por el representante de la ACP El Bendito (Presidencia), Direccin Regional de Produccin (Vicepresidencia) y Universidad Nacional de Tumbes (Tesorero) (Resolucin de Intendencia No 041-2006-INRENA-IANP). Plan Binacional Per-Ecuador Es una estrategia conjunta que se cre en el marco del Acuerdo Amplio Peruano-Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, suscrito en Brasilia, el 26 de octubre de 1998. Contempla el financiamiento de proyectos de infraestructura, apoyo al desarrollo sostenible y medio ambiente. Ha promovido diversos procesos participativos de planificacin. Los Manglares de Tumbes, formados en la desembocadura del ro Tumbes, que nace en Ecuador y desemboca en el Ocano Pacfico en el Per constituyen el lmite austral de este ecosistema, y la nica muestra existente en el Per, razn por la que han sido declarados Santuario Nacional cuya estabilidad depende de manera importante del manejo integral de la cuenca binacional. Por otro lado, existe una poblacin importante cuya economa depende del aprovechamiento de recursos presentes en estos manglares. Cualquier accin inadecuada realizada en el Ecuador puede degradar de manera irreversible estos manglares, afectando el futuro de las personas que dependen de l y la existencia del SNLMT. Es por ello que este plan binacional puede ser aprovechado para llevar a cabo una adecuada gestin del SNLMT que brinde desarrollo sostenible y proteccin al medio ambiente.
Las Empresas Langostineras Las empresas langostineras operan fuera del SNLMT, pero ocupan reas dentro de la Zona de Amortiguamiento. Algunas realizan crianza artesanal del langostino, en pozas con circulacin constante de agua, otras llevan una crianza intensiva del langostino, que incluye el uso de qumicos, concentracin de agua y la generacin de efluentes. Si bien ambos sistemas de crianza tienen efectos en el ambiente, la actividad a nivel intensivo hace ms aparente su impacto. Es por ello que, el Ministerio de la Produccin, con el objeto de normar la actividad y ejercer un control que evite un dao ambiental irreversible en el SNLMT, ha dado diversas normas para que las empresas langostineras realicen sus actividades en estricta observancia de las mismas. Es as que:
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El artculo 30 de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N 27460) establece que la poltica ambiental del Ministerio de la Produccin se rige por las disposiciones contenidas en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613) y la Ley General de Pesca (Ley N 25977) y su Reglamento; as como por los lineamientos ambientales que emita el Consejo Nacional del Ambiente y las dems normas pertinentes. El numeral 30.2 del artculo 30 de la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura, seala a su vez que para la realizacin de las actividades de la acuicultura, se requiere la presentacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental, o el Programa de Adecuacin de Impacto Ambiental (PAMA) segn corresponda, conforme a la legislacin de la materia y lo que establezca el Reglamento de dicha Ley. El artculo 76 del Reglamento de la Ley General de Pesca (Decreto Supremo N 012-2001-PE), establece que la autoridad competente en materia ambiental para las actividades pesqueras y acucolas, es el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin), a travs de sus dependencias y rganos de competencia regional. El inciso c), del numeral 76.2 del artculo mencionado en el prrafo precedente, dispone: La supervisin y control de la correcta aplicacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA), lmites mximos permisibles de emisin y de exposicin, normas tcnicas obligatorias, as como las medidas destinadas a proteger los recursos hidrobiolgicos y garantizar su aprovechamiento sustentable. El artculo 77 numeral 77.1 del Reglamento de la Ley Promocin y Desarrollo de la acuicultura (aprobado por Decreto Supremo N 030-2001-PE), establece que se requiere la presentacin del correspondiente Certificado Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental, otorgado por la Direccin Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de la Produccin, para el desarrollo de actividades acucolas a mayor escala y aquellas actividades que consideren la introduccin o traslado de especies. La Resolucin Ministerial N 352-2004-PRODUCE aprob la Gua para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en la Actividad de Acuicultura para ser utilizada por los titulares de la actividad de acuicultura, en la obtencin de la certificacin ambiental ante la Direccin Nacional de Medio Ambiente de Pesquera del Ministerio de la Produccin. La inobservancia de la presente disposicin configura una trasgresin del artculo 88 del Reglamento de la Ley General de Pesca.
Gobierno Regional de Tumbes La Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783) distingue entre competencias exclusivas, cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno, y competencias compartidas en las que interviene dos o ms niveles de gobierno (central, regional o local), que comparten fases sucesivas de los procesos implicados, encargndose la ley de indicar la funcin especfica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. La mencionada Ley de Bases de la Descentralizacin ha sealado para los gobiernos regionales las siguientes competencias exclusivas: organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin conforme a la ley de la materia, y promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. Respecto a las competencias compartidas, la mencionada norma ha sealado la promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel correspondientes. Esta ley tambin seala que las funciones de cada nivel de gobierno se distribuyen y precisan a travs de las leyes orgnicas del Poder Ejecutivo, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, distinguindose entre funciones generales (normatividad, regulacin, planeamiento, administracin, ejecucin, supervisin y control, y promocin de las inversiones), y funciones especficas.
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Entre las funciones especficas que la Ley de Bases de la Descentralizacin seala para los gobiernos regionales tenemos en materia ambiental y de ordenamiento territorial, la formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin, direccin, control y administracin de los planes y polticas en materia ambiental, en concordancia con los planes de los gobiernos locales. Adems la implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales; el control y supervisin del cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva jurisdiccin; as como la imposicin de sanciones ante la infraccin de normas ambientales regionales. Es importante sealar que no estn facultadas para sancionar por la infraccin de normas ambientales no emitidas por ellos. Otra funcin especfica es la preservacin y administracin, en coordinacin con los gobiernos locales, de las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin. Las funciones administrativas de cada gobierno regional estn a cargo de los gerentes regionales, los cuales son designados por el presidente regional (artculo 21 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley 27867). En ese sentido, tenemos a las gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, a las que le corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio ambiente y defensa civil. Dentro de este marco, el Gobierno Regional de Tumbes ha desarrollado su Plan de Desarrollo 20062010, el cual contiene la visin que se tiene de la regin, la misin u obligacin a la que se compromete, los objetivos estratgicos que se han fijado y las actividades que se deben de desarrollar para tender a la superacin regional. Contiene adems el anlisis de las potencialidades y limitaciones que interna y externamente tiene la regin, y la forma cmo se debe conducirlas para alcanzar un futuro mejor. La Regin Tumbes dentro de los componentes de sus ejes estratgicos busca: Llegar a ser una Regin competitiva con una economa sostenible, donde la poblacin productivamente ocupada alcance ingresos que le permitan vivir con calidad y sin destruir el equilibrio ambiental y existan empresas que utilicen en forma sostenible productos nativos, sin depredar las especies exclusivas de la regin como los manglares y las conchas negras. Ser lderes en turismo, pero en un turismo ecolgico, basado en el aprovechamiento sostenible de bosques y manglares, de las reas naturales protegidas (Parque Nacional Cerros de Amotape, Reserva Nacional de Tumbes, Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y Zona de Plateritos). Ser una Regin cuyo desarrollo est basado en la ecologa social, con una sociedad con conciencia ambiental donde los ciudadanos defiendan organizada y sistemticamente el PNCA, RNT, SNLMT, playas, ros y manglares; donde se desarrollen proyectos productivos sostenibles en las zonas de influencia de las reas naturales protegidas (RNT, PNCA). Dentro de las iniciativas de la Regin Tumbes, como un empeo descentralizado por la conservacin de especies est la Ordenanza Regional N 007 del 2003/GRT-CR-P prohibiendo la captura, transporte, tenencia, procesamiento y comercializacin interna y externa del cangrejo dentro de dos perodos al ao, del 15 de enero al 28 de febrero y del 15 de agosto al 30 de septiembre, en los manglares de Tumbes o en SNLMT. Adems, mediante Acuerdo de Consejo Regional N 146-2003/GR-REGION TUMBES-P-SCR, acuerda declarar en estado crtico los recursos comerciales: conchas negras y cangrejos de los manglares de Tumbes.
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Gobiernos locales La norma que regula la estructura y el funcionamiento de los gobiernos locales es la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), conforme al artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per. Es as que estn facultadas para planificar el desarrollo de sus circunscripciones, y son competentes para regular y pronunciarse sobre zonificacin y urbanismo. En este sentido, tienen competencias para limitar las actividades industriales (langostineras) a ejecutarse en el territorio de su jurisdiccin, sealando aquellas zonas prohibidas para la ubicacin de la actividad industrial. Entre las funciones exclusivas de la Municipalidad Provincial de Zarumilla en materia ambiental excluyendo a aquellas que corresponden a las autoridades sectoriales-, se encuentran la regulacin y control del proceso de disposicin final de deshechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en su jurisdiccin, y regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. Respecto de las funciones ambientales exclusivas de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes est el de proveer el servicio de limpieza pblica y el aprovechamiento industrial de desperdicios; as como la fiscalizacin y control de emisiones de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. La Ley Orgnica de Municipalidades establece que las municipalidades son reconocidas como las autoridades ambientales locales, responsables de aprobar e implementar la Poltica Ambiental Local y el Sistema Local de Gestin Ambiental. Adems seala que los gobiernos locales ejercen sus funciones ambientales en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental.
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1.5.2. Anlisis de Actores y Estrategias
Amenaza
Actores Directos Taladores ecuatorianos, extractores peruanos, langostineras Indirectos INRENA-ANP, INRENA-ATFFS, Polica Ecolgica, Polica Frontera, Municipalidades, Organizaciones de Base, Ministerio Pblico, Marina de Guerra del Per
Tipo Control y Vigilancia: Se ejecutar patrullajes participativos de CONTROL y VIGILANCIA por grupos participativos. Focalizar puntos estratgicos para controlar el paso de los usuarios.
Tala Ilegal
Desarrollo de Actividades Tursticas No Planificadas
Boteros de Puerto Pizarro, operadores tursticos, visitantes libres, visitantes de centros educativos Extractores ecuatorianos y peruanos de recursos hidrobiolgicos
DIRCETUR, Gestin y Planificacin: Legalizar circuitos tursticos. INRENA-ANP, Gobierno Regional, Involucrar, capacitar y equipar a las POBLACIONES LOCALES para un ordenamiento Municipalidades, de la actividad turstica. Organizaciones de Base, Capitana
Actividades Extractivas
INRENA-ANP, Direccin Regional de Produccin, Marina de Guerra del Per, Migraciones, Fiscalia, Organizaciones de Base, IMARPE
Participativo: Para reducir los impactos negativos ocasionados por las ACTIVIDADES EXTRACTIVAS, sobre los productos hidrobiolgicos se incrementarn los patrullajes de control y vigilancia con participacin de organizaciones base reconocidas. Ordenamiento de la actividad extractiva. Cumplimiento de acuerdos y normas (vedas, tallas mnimas, zonificacin) Recuperacin de recursos hidrobiolgicos a travs de planes de manejo. Medio de Comunicaciones Masivo: Para informar a la ciudadana en general sobre los riesgos de salud a que se expone al CONSUMIR CANGREJO, en poca de muda no apta para el consumo humano, por ser altamente txico.
Agricultores, langostineras, leadores Deforestacin de Bosque Seco
INRENA-ATFFS, INRENA-ANP, PETT, Direccin Regional de Agricultura, Gobierno Regional, Polica Ecolgica, Fiscala, Municipalidades, Organizaciones de Base, COFOPRI
Investigacin y Planificacin: Determina tcnicamente que el BOSQUE SECO colindante al Santuario es parte de un solo ecosistema unificado. Estudios tcnicos por instituciones pblicas, UNT, ONG, INRENA-CF, INRENA-ANPs. Gestin y Participacin: Reglamento unificado entre instituciones involucradas en los BOSQUES SECOS colindantes al Santuario, INRENA-ANPs, INRENA-CF, PETT, Agricultura. Control y vigilancia participativa.
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1.5.3. Anlisis FODA A. Programa de Conservacin de Recursos
Fortalezas Ecosistema nico en el pas, con alta biodiversidad y alta productividad Existencia de una diversidad de recursos hidrobiolgicos con potencial socioeconmico Presencia de especies migratorias, especies de distribucin restringida al ecosistema manglar
Debilidades Escasa informacin cientfica actualizada
Oportunidades Es un rea que permite generar informacin tcnica y cientfica sobre el funcionamiento del ecosistema manglar Inters de investigadores nacionales y extranjeros para realizar investigaciones sobre el ecosistema manglar Inters de autoridades regionales y sectoriales para la conservacin del ecosistema manglar
Amenazas Contaminacin: canales y esteros: aguas servidas, residuos slidos, aguas residuales (langostineras), metales pesados Posible alteracin del equilibrio ecolgico por adaptacin de especies del Bosque Seco Depredacin del Bosque Seco transicional en la zona de amortiguamiento
Escasa capacidad de difusin de normas relativas al uso de recursos (por ejemplo temporadas de veda, etc) Escasa participacin e inters de la poblacin y autoridades en actividades de conservacin del ecosistema manglar Deficiencias en el control por escasez de personal, falta de equipos y capacidades logsticas
El Santuario se encuentra inscrito en registros pblicos y la demarcacin fsica de los lmites se ha concluido
Adhesin del pas a convenios internacionales para la conservacin de la biodiversidad (Convencin Ramsar, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Convencin de Bonn, Convenio Internacional de las Maderas Tropicales,entre otros), para gestionar apoyo para la conservacin del Santuario Inters de la cooperacin tcnica y financiera internacional para la conservacin del ecosistema manglar Existencia de organizaciones e iniciativas a nivel internacional para la conservacin de los manglares (Red Manglar Internacional, International Society for Mangrove Ecosystem ISME, entre otros)
Ampliacin ilegal de la agricultura y acuicultura en reas del ecosistema manglar
Existencia de base legal para la conservacin del ecosistema manglar y su biodiversidad Infraestructura y equipamiento bsico para acciones de control y vigilancia (PCV, El Algarrobo, embarcacin motorizada, moto lineal, camioneta, entre otros)
Falta consolidar las capacidades del Comit de Gestin para la conservacin del Santuario Falta de coordinacin interinstitucional con las entidades tutelares (Marina de Guerra y Polica de Fronteras)
Colmatacin por drenes artificiales de langostineras y fragmentacin del ecosistema manglar Sobre extraccin de recursos hidrobiolgicos por ingreso ilegal de extractores, incumplimiento de disposiciones legales con respecto a la veda y uso de tcnicas inadecuadas Contaminacin sonora generada por motores fuera de borda y estaciones de bombeo de empresas langostineras Falta de Manejo de los residuos slidos generados por las poblaciones aledaas al Santuario
Reconocido como Sitio RAMSAR (Humedal de importancia Internacional)
Falta de sealizacin y servicios bsicos en los puestos de control
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B. Programa de Uso Pblico
Fortalezas Muestra representativa del ecosistema manglar que brinda oportunidades para realizar investigaciones sobre biologa bsica de flora y fauna, as como de procesos ecolgicos, ecologa del paisaje, etc. Existencia de recursos tursticos con potencial de desarrollo para las poblaciones locales
Debilidades Falta de difusin y premocin de las necesidades de investigacin del Santuario
Oportunidades Existencia de fuentes de financiamiento de investigaciones para Sitios Ramsar
Amenazas Altos niveles de contaminacin
Limitacin territorial del rea y fragilidad del ecosistema
Presencia local de la Universidad Nacional de Tumbes y el Laboratorio Costero del IMARPE para el desarrollo de investigaciones Incremento del turismo regional, nacional e internacional hacia Tumbes
Uso de tcnicas inadecuadas a la extraccin de recursos
Existencia de infraestructura mnima de interpretacin para la actividad turstica (Centro de visitantes, sendero interpretativo)
Falta de conocimiento de la comunidad sobre el rea protegida
Falta de conocimiento e informacin, ordenar y zonificar
Grupos de usuarios Escasa facilitacin organizados identificados turstica: infraestructura, con el uso sostenible de servicios y difusin recursos tursticos Desarrollo del turismo de bajo impacto con circuitos tursticos en el Santuario y su zona de amortiguamiento Desarrollo de turismo vivencial (demostraciones de actividades extractivas de recursos hidrobiolgicos) Existencia de valores naturales en el Santuario para el turismo, la interpretacin ambiental y las investigaciones Capacidad de ofrecer espacios y temas para la educacin ambiental y el desarrollo de investigaciones
Existencia de demanda potencial de turistas ecuatorianos
Conflictos entre las organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos Presin demogrfica y de uso de recursos sobre el Santuario
Falta de infraestructura y Crecimiento a nivel servicios tursticos en la mundial de turismo zona de amortiguamiento hacia la naturaleza (principalmente Puerto 25 y El Bendito) Falta de ordenamiento turstico
Generacin de Inseguridad social por sinergias con operadores elevado nivel delicuencial tursticos en la zona para generacin de RDR para el Santuario Inters de organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos para desarrollar el turismo como actividad alternativa para su desarrollo Compromiso de instituciones pblicas y privadas para promover procesos de educacin ambiental basados en los valores naturales y culturales del ecosistema manglar Existencia de la Reserva de Biosfera del Noreste (PN Cerros de Amotape, CC El Angolo y ZR de Tumbes)
Falta de capacidad para incorporar el SNMLT a circuitos comerciales existentes y/o a la RBNO
Escasa capacidad logstica y operativa para desarrollar actividades de educacin ambiental y difusin
Facilidad de acceso al rea y desplazamiento en el mbito del Santuario, acorde con las normas de uso de la zonificacin
Falta de personal especializado para el desarrollo de estrategias y acciones del Programa de Uso Pblico
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C. Programa de Apoyo a la Gestin
Fortalezas Reconocido como Sitio RAMSAR (Humedal de importancia Internacional)
Debilidades Escasa planificacin para el desarrollo turstico, expansin agrcola, acucola y para el uso y manejo de recursos hidrobiolgico
Oportunidades Cooperacin tcnica internacional
Amenazas Crecimiento poblacional urbano-rural desordenado
Cuenta con un Comit de Gestin reconocido y en funcionamiento Cuenta con una infraestructura bsica (PCV El Algarrobo)
Conflictos entre la Presencia de otras reas comunidad e instituciones protegidas en el departamento (PNCA y ZRT) Equipamiento insuficiente Inters y capacidad de para realizar monitoreos comunidades en metereolgicos e conservacin investigacin Existencia de la Sociedad Civil organizada para la conservacin del ANP Existencia de instituciones para la firma de convenios de capacitacin e investigacin Disponibilidad del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla para insertar acciones de conservacin del Santuario en marco del presupuesto participativo Ubicacin en zona de frontera internacional y cercana a la capital del Departamento
Invasin de poblacin (Zona de amortiguamiento) Conflictos entre las organizaciones de usuarios
Cuenta con respaldo Escasa presencia administrativo y personal institucional (INRENAtcnico calificado SNLMT) en los medios de comunicacin Fcil acceso al Santuario Vas de acceso en mal estado
Inseguridad social por elevado nivel delicuencial
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CAPITULO 2
Componente Estratgico
2.1. Planeamiento de Largo Plazo 2.1.1. Visin de Largo Plazo del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
El SNLMT protege y conserva una muestra del ecosistema manglar, bajo una gestin participativa; reduciendo y controlando las amenazas hacia sus prioridades de conservacin, reduciendo la presin de uso directo de recursos a travs del ordenamiento de actividades al interior del SNLMT, orientando el manejo de recursos hacia la zona de amortiguamiento y promoviendo los usos indirectos de recursos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
La visin estratgica propuesta para el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) proyecta la gestin de esta rea natural protegida (ANP) hacia el logro de un resultado principal esperado: la proteccin y conservacin de una muestra del ecosistema de manglar. Este resultado slo se podr conseguir a travs de una verdadera gestin participativa, que promueva el involucramiento de las autoridades y usuarios locales, generando compromisos que permitan sinergias entre ellos, distribuyendo las responsabilidades de la gestin de esta rea. La reduccin y control de las amenazas a las que estn sujetas las prioridades de conservacin resultar de acciones conjuntas y ordenadas en dos ejes: Disminucin de los impactos generados por actividades contaminantes en el entorno inmediato al SNLMT. Reduccin de la presin en el uso directo de los recursos hidrobiolgicos. Se busca que las poblaciones de recursos hidrobiolgicos del SNLMT se recuperen a travs de actividades de manejo sostenible. Con esto, se lograr que el ordenamiento de las actividades al interior del SNLMT contribuya a mejorar las reservas reproductivas en el ANP y zonas aledaas, y con ello, una mejor opcin para el manejo de recursos hacia la zona de amortiguamiento. En tal sentido, se requiere generar alianzas estratgicas con instituciones del sector produccin y turismo y las organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos; y generar alternativas de manejo de estos recursos en la zona de amortiguamiento, un ejemplo de esto pueden ser los corrales de conchas y pozas artesanales de langostinos. Por ltimo, la Visin Estratgica del SNLMT, propone que esta ANP promueva el uso indirecto de sus recursos, y los de la zona de amortiguamiento, incentivando el desarrollo servicios ecotursticos, de manera que se permita la generacin de beneficios econmicos a favor de los pobladores locales directamente vinculados al rea. As tambin, incentivando la educacin ambiental y la investigacin. 2.1.2. Lineamientos de Poltica El principal objetivo del SNLMT es la conservacin de una muestra representativa del ecosistema manglar, por lo que el control de las amenazas que afectan a esta ANP ser prioritario. Especialmente, para el caso de las actividades que generan contaminantes en las zonas aledaas al SNLMT, as como para lograr la recuperacin de los recursos hidrobiolgicos.
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Los impactos generados por el uso de los recursos hidrobiolgicos debern reducirse de manera significativa, por lo que el ordenamiento en el manejo de los recursos ser slo en reas determinadas por la zonificacin, para lo cual, la administracin del SNLMT dar las pautas para el manejo de estos recursos, a travs de las regulaciones o permisos correspondientes. El manejo de los recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT slo podr realizarse por grupos de usuarios organizados, debidamente reconocidos y registrados por la autoridad del ANP. La reduccin paulatina en la presin de uso de los recursos hidrobiolgicos dentro del SNLMT se lograr mediante acciones que propicien el traslado de las actividades de uso directo de recursos hacia la zona de amortiguamiento del SNLMT. Para lo cual, deber realizarse actividades de manejo de hbitat orientadas a mejorar las reservas reproductivas de los recursos hidrobiolgicos en el Santuario y su zona de amortiguamiento. En la Zona de Amortiguamiento se promover la aplicacin de tcnicas de cultivo acucola, la extraccin tradicional de recursos hidrobiolgicos y otras actividades econmicas sostenibles y ambientalmente amigables en la zona de amortiguamiento, que contribuyan a la generacin de ingresos de la poblacin local, y al mismo tiempo, a la conservacin del SNLMT. La participacin de las autoridades locales/regionales, as como de los pobladores y usuarios locales, a travs de las organizaciones reconocidas permitir comprometer a los actores en un proceso que mejore la gestin del ANP. La educacin ambiental y comunicacin sern el principal mecanismo por el cual se logre generar conciencia pblica sobre el valor y necesidad de conservacin del SNLMT y sus recursos, por lo que las acciones sern priorizadas y estarn dirigidas a la comunidad educativa y a los grupos de usuarios de recursos del mbito del SNLMT. El desarrollo de actividades tursticas busca reducir la presin de uso directo de los recursos en el SNLMT, por lo que stas se realizarn conforme a estndares de bajo impacto, regulndose el uso de embarcaciones por los canales y esteros del SNLMT, privilegindose la participacin de organizaciones de usuarios de recursos hidrobiolgicos para la prestacin de servicios tursticos. La investigacin cientfica al interior del SNMLT deber contribuir a mejorar el conocimiento de los procesos ecolgicos de los manglares, la biologa de las especies amenazadas presentes en el rea y sus impactos ambientales. El SNLMT promover acciones que generen ingresos financieros propios a travs de la valorizacin de los bienes y servicios ambientales que presta el ANP. Uno de los principales mecanismos por los que se promover la gestin participativa en el SNLMT ser a travs del encargo de la administracin a una organizacin privada sin fines de lucro, el fortalecimiento del comit de gestin y la participacin ciudadana. Se privilegiarn los esfuerzos de gestin del Santuario en la generacin de sinergias con organizaciones e instituciones locales, regionales y nacionales a travs de la formalizacin de alianzas estratgicas como medio importante para la conservacin del SNLMT. La planificacin del SNLMT (POA y planes especficos), as como la evaluacin de la gestin, se desarrollarn a travs de procesos participativos.
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2.2. Planeamiento Estratgico 2.2.1. Estrategias para el rea Natural Protegida (Conservacin y Sostenibilidad) Relativas a la Conservacin de Recursos Proteccin Desarrollar un sistema de control y vigilancia permanente en el mbito marino y terrestre propio del SNLMT. Involucrar en las acciones de control y vigilancia a las entidades tutelares (Marina de Guerra, Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) y a otras instituciones de los sectores competentes (Gobierno Regional, Produccin y Fiscala). Promover la participacin ciudadana en el sistema integral de control y vigilancia, a travs de la creacin y consolidacin de comits de vigilancia ambiental de las organizaciones de usuarios. Reduccin de las acciones que impactan de manera significativa en contra de los objetos de conservacin del SNLMT. Contar con una adecuada sealizacin del SNLMT y normas de uso de cada zona. Manejo de Recursos Incentivar la participacin de las organizaciones de usuarios en actividades de recuperacin en el mbito del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento teniendo como base los acuerdos y las normas legales vigentes sobre el tema. Ordenar la actividad extractiva mediante el empadronamiento y aplicacin de planes de manejo de estos recursos de acuerdo a la normatividad vigente y a los acuerdos establecidos con las mismas. Desarrollar un sistema de monitoreo de contaminacin con las autoridades e instituciones competentes (Produccin, DIGESA, IMARPE y UNT) incorporando a la Asociacin Langostinera Peruana y a las organizaciones de usuarios locales. Impulsar la coordinacin intersectorial con el sector Produccin para prevenir y mitigar los impactos sobre los esteros y canales que genera la actividad langostinera en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT. Promover acciones binacionales (Per-Ecuador) para disminuir la contaminacin por efluentes domsticos, industriales y residuos slidos en el canal Internacional. Ordenamiento y regulacin del acceso a los recursos hidrobiolgicos, de manera conjunta y coordinada entre el SNLMT y las autoridades competentes (Gobierno Regional, Ministerio de la Produccin, Marina de Guerra del Per). Propiciar la conservacin de los objetos o prioridades de conservacin basados en modelos de gestin de recursos con un enfoque de manejo adaptativo. Involucrar a los usuarios en el monitoreo de la actividad extractiva de recursos hidrobiolgicos. Relativas al Uso Pblico Educacin Ambiental Involucrar y comprometer a la comunidad educativa en la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental del Santuario.
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Articular la incorporacin en el rea de Ciencia, Tecnologa y Ambiente de la currcula escolar, competencias y capacidades para crear una conciencia ambientalista, incluyendo los temas de la conservacin a travs del SINANPE, con nfasis en las ANP de la Regin Tumbes. Fomentar la formacin de una red de educadores ambientales con los colegios ubicados dentro del rea de influencia del ANP y las autoridades respectivas. Elaborar una estrategia para la educacin ambiental del SNLMT en el marco del Plan de Uso Publico del SNLMT. Investigacin Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones cientficas (universidades, IMARPE, etc.) para realizar las investigaciones prioritarias para la conservacin del SNLMT. Respaldo a nivel institucional y operativo de propuestas de estudiantes y docentes universitarios, investigadores de instituciones pblicas (IMARPE, Direccin de Produccin de Tumbes, etc.) y privadas para realizar investigaciones priorizadas por el SNLMT. Implementar un centro de investigacin (Estacin Biolgica) que genere investigacin prioritaria y si fuese posible se convierta en una fuente de ingresos sostenibles para el Santuario. Elaborar una lista de investigaciones prioritarias y regulacin especficas para la investigacin dentro del ANP, en el marco del Plan de Uso Publico del SNLMT. Turismo Desarrollar herramientas de planificacin y regulacin especficas para el turismo y la recreacin (Planes de Sitio) en marco del Plan de Uso Publico del SNLMT. Establecer alianzas estratgicas con empresas locales de turismo, la Direccin Regional de Turismo (DIRCETUR) - Tumbes, PromPer, el Municipio Provincial de Zarumilla, asociaciones de pescadores y comunidades locales para realizar la gestin turstica en el SNLMT en forma coordinada Mejorar los servicios y medios de interpretacin ambiental en el SNLMT. Difundir permanentemente al pblico usuario (turstico y recreativo) el rol de la conservacin y los objetivos de conservacin y las condiciones existentes para visitar el SNLMT. Identificar los circuitos prioritarios en zonas permitidas del SNLMT, y hacer recomendaciones para aquellos en la Zona de Amortiguamiento. Relativas a la Gestin Participacin Ciudadana Consolidar y fortalecer el Comit de Gestin como espacio de coordinacin interinstitucional para el manejo y conservacin del SNLMT. Potenciar las acciones de control y vigilancia coordinada con las organizaciones de usuarios con la incorporacin de guardaparques voluntarios locales, as como el reconocimiento y fortalecimiento de los comits de vigilancia local.
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Planificacin y Monitoreo Generar sinergias con las dems instituciones (IMARPE, Direccin de Produccin de Tumbes o PRODUCCION, DIGESA, etc.) que monitorean diversos factores o parmetros de los diferentes elementos de la biodiversidad en el ecosistema manglar. Involucrar al Comit de Gestin en los procesos de monitoreo de las herramientas de gestin del SNLMT. Elaborar un sistema de monitoreo integrado para generar una base de datos del ANP que sirva para la toma de decisiones. Comunicaciones Desarrollar un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental orientado a promover determinados comportamientos factibles priorizados por actor social que favorezcan y promuevan las labores de conservacin del SNLMT, su posicionamiento y la gestin participativa del rea. Abogar con los actores locales para elaborar una visin compartida en educacin y comunicacin ambiental, logrando compromisos para la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Fortalecer redes y alianzas a fin de generar sinergias a favor de la conservacin de la biodiversidad y la gestin participativa del rea. Zona de Amortiguamiento Promover la ejecucin de proyectos de conservacin y manejo de recursos naturales en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT. Promover el saneamiento fsico legal de la Zona de Amortiguamiento, impulsando la reversin de tierras adjudicadas o concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni con los fines para los cuales fueron otorgadas. Promover el establecimiento de reas de Conservacin Regionales, Municipales y/o Privadas en el mbito del ecosistema manglar. Desarrollo de Personal Articulacin de las acciones de capacitacin del personal del SNLMT con el Plan de Capacitacin del SINANPE. Fomentar pasantas para el personal guardaparque del Santuario a fin intercambiar experiencias con otras ANP del SINANPE. Administracin y Operaciones Promover la gestin participativa a fin de que las coordinaciones y acciones operativas se realicen de manera eficiente y oportuna. Promover el Contrato de Administracin del SNLMT como un mecanismo de fortalecimiento de la participacin privada (sin fines de lucro) en la gestin del SNLMT.
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Sostenibilidad Financiera Definir las necesidades financieras del Santuario para la implementacin del Plan Maestro. Promover la captacin de nuevas fuentes de financiamiento como el pago por servicios ambientales (derecho de uso agua y recursos hidrobiolgicos) a travs de mecanismos como los contratos para el aprovechamiento de recursos. Valorar econmicamente los bienes y servicios ambientales que brinda el Santuario (definicin de tarifas diferenciadas por uso turstico y recreativo, usos de recursos hidrobiolgicos, uso de aguas, entre otros). Contar con un plan de financiamiento a largo plazo que cuente con una cartera de opciones evaluadas para generar nuevos ingresos al ANP. 2.2.2. Modelo de Gestin En el enfoque del manejo de las reas naturales protegidas las poblaciones son reconocidas como protagonistas fundamentales en la conservacin, lo cual nos indica que el modelo de gestin se orienta a reconocer la importancia de la participacin social como uno de los factores indispensables para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales1. Es as que el Comit de Gestin constituye un importante espacio pues en esta instancia, participan autoridades y representantes de instituciones pblicas y privadas que estn involucradas en la gestin del rea natural protegida. El Estado -de acuerdo al artculo 17 de la Ley de reas Naturales Protegidas- reconoce y promueve la participacin de la sociedad civil en la gestin de las ANP en las siguientes modalidades: contratos de administracin del rea, concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea, contratos para el aprovechamiento de recursos del sector, convenios para la ejecucin de proyectos o programas de investigacin y/o conservacin, autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades menores, y otras modalidades que se establezcan en la referida legislacin. Es en este enfoque de gestin y con el marco normativo mencionado que se pretende involucrar a la sociedad civil bajo los principios de participacin, confianza y cooperacin, gestin unitaria, desempeo, responsabilidad, transparencia y acceso a la informacin en la administracin del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT). 2.2.3. Zonificacin La zonificacin de un rea natural protegida (ANP) es la representacin espacial de las estrategias de conservacin y manejo en el mbito del rea (Gua para la elaboracin de Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas, INRENA, 2005). Se entiende tambin como un proceso dinmico, que involucra la participacin de los actores vinculados al ANP en la definicin del uso del territorio, y se sustenta en distintos criterios, dependiendo de la categora del rea. Est normada por la Ley N 26834 y el Plan Director. Objetivos de zonificacin: 1. Estructurar el espacio para satisfacer las necesidades de conservacin, manejo y uso sostenible de la biodiversidad. 2. Establecer las distintas zonas de manejo, definiendo las actividades y especificando las restricciones de cada una de ellas.
(1) Informe de consultora El modelo de Gestin Participativa en las reas Naturales Protegidas, Maritza Mayo, GPAN, 2004, pg. 27.
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3. Proponer estrategias de conservacin, manejo y uso sostenible de cada lugar, segn la zonificacin establecida. 4. Contribuir al ordenamiento espacial y /o temporal de las actividades del ANP. 5. Proponer mecanismos de control de acceso para cada zona de acuerdo con la categora asignada. Criterios utilizados para la zonificacin del SNLMT: A. Legales: Categora, objetivo de creacin y situacin del ANP. Los Santuarios Nacionales ordenan su espacio en seis tipos de zonas: de Proteccin Estricta (PE), de Uso Silvestre (S), de Uso Turstico y Recreativo (TR), de Uso Especial (UE), de Recuperacin (REC), e Histrico-Cultural (HC). Derechos ancestrales y adquiridos. El Plan Director reconoce que la pesca de subsistencia se permite slo por pobladores locales en zonas permitidas. La pesca deportiva slo en la Zona de Uso Turstico y Recreativo. B. Naturales y sociales: Sobre la base de las prioridades de conservacin identificadas para el ANP. Para el caso del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), los objetos de conservacin que se han identificado son los bosques de manglar, bosques secos, esteros, bancos de arena, aves, peces, cangrejo rojo y conchas. Considerando la dinmica natural del ecosistema manglar, en el cual intervienen procesos ecolgicos dinmicos y permanentes influidos por la intrusin de mareas, flujo de nutrientes, aportes de agua dulce y en ciertos perodos el evento El Nio. Reconociendo las dinmicas culturales, en especial el reconocimiento de los derechos de uso del recurso ancestral, expectativas de uso del territorio y los recursos. C. Polticos: Fortalecimiento de las capacidades locales que contribuyan al desarrollo sostenible en la zona de amortiguamiento, y con ello, que refuerce las acciones de conservacin del SNLMT. Posibilidad para la consolidacin de alianzas estratgicas: coordinaciones entre el SNLMT, el Destacamento de Infantera de Marina El Salto (Marina de Guerra del Per) y la Polica de Fronteras (Polica Nacional del Per) para el control y manejo eficiente del rea. Considerando los criterios generales sealados, la zonificacin del SNLMT es la siguiente:
Tipo de Zona Zona de Proteccin Estricta Zona de Recuperacin Zona de Uso Especial Zona Silvestre Zona de Uso Turstico y Recreativo TOTAL
Zonificacin PM 2006 ha 585.00 801.50 34.50 1422.50 137.50 2 981.00 % 19.62 26.89 1.16 47.72 4.61 100
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1. Zona de Proteccin Estricta Son aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que para mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente original. En estas zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y excepcionalmente la investigacin cientfica 2. Para el SNLMT, la Zona de Proteccin Estricta tiene como objetivo principal asegurar el mantenimiento de los bosques de manglar y del bosque seco no intervenido. Con estas reas bajo proteccin estricta se espera mantener el estado de conservacin de los principales objetos priorizados identificados para que puedan desarrollarse con un mnimo de influencia humana, evitando la alteracin o el impacto sobre ellos y reduciendo al mximo las amenazas. Por esta razn, los criterios utilizados para la delimitacin de la zona de proteccin estricta son: La presencia de bosques de manglar y bosques secos no intervenidos y en buen estado de conservacin. Esta zona se encuentra especialmente resguardada por la Marina de Guerra del Per y eso hace que sea de carcter poco perturbada. Esta zona presenta reas de alta fragilidad biolgica y fsica, el ecosistema presenta una alta geodinmica natural que lo hacen vulnerable. La alta diversidad de aves endmicas del manglar y migratorias, as como de especies hidrobiolgicas de importancia ecolgica. Presencia de restos histrico-culturales en la zona de El Salto. El material cermico pertenece al estilo Garbanzal, identificado en Tumbes, perteneciente al periodo Intermedio Temprano hasta el Intermedio Tardo (350 a. C a 1150 d. C). La presencia de una base administrada por la Marina de Guerra del Per desde los aos 403 , aunque no puede ser considerado como un criterio para la zonificacin, es un evento importante que contribuye de manera significativa a los fines de proteccin del rea. En el SNLMT, la Zona de Proteccin Estricta comprende la isla Las Almejas y los esteros Lagarto y La Soledad. Delimitada por el canal artificial de la Langostinera LAN Zarumilla, el lmite de la misma langostinera y el bosque seco localizado a la margen derecha por la carretera de ingreso del Destacamento de Infantera de Marina. Esta zona abarca un total de 585 ha. representando un 19.62% del rea del Santuario. La Zona de Proteccin Estricta cuenta con los siguientes estratos de vegetacin4:
Estrato de Vegetacin reas salinas inundables / grama salada Laguna Langostineras inactivas Manglar Matorral arbolado Esteros y canales TOTAL
Zona de Proteccin Estricta (ha) 7.48 21.96 2.36 444.15 71.87 37.18 585
(2) Art. 23, Ley de reas Naturales Protegidas 26834. (3) Esta rea se encuentra inscrita en Registros Pblicos, con la siguiente carga que el predio inscrito en esta partida se encuentra sujeto a las restricciones y limitaciones de uso de la propiedad a fin de que se ejerza en armona con los fines y objetivos del rea natural protegida que constituye el SNMT en su calidad de patrimonio de la Nacin. (4) Imagen de satlite Aster del 2001. 73
Zona de Proteccin Estricta %

12% 6% 1% 4% 0%
77% reas salinas inundables/grama salada Laguna Manglar Langostineras inactivas Matorral arbolado Esteros y canales
Normas de Uso Slo est permitido realizar actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico, que generen un mnimo impacto negativo en el rea. Estas actividades se realizan en estrecha coordinacin entre el Destacamento de Infantera de Marina El Salto y la Jefatura del SNLMT. Est permitido realizar investigacin cientfica debidamente autorizada, siempre y cuando dicha investigacin contribuya a la conservacin de los objetos de conservacin. Las investigaciones cientficas estarn sujetas a la aprobacin del INRENA. Asimismo las investigaciones no deben implicar la modificacin del hbitat o del ecosistema manglar. La autorizacin para ingresar al ANP y realizar investigaciones en las zonas que tengan restos histrico-culturales, se debern coordinar con la Jefatura del SNLMT. No se permitir el desarrollo de actividades tursticas o recreativas, ni la construccin de infraestructura. No estn permitidas actividades que impliquen la extraccin o manejo de recursos hidrobiolgicos, mangle, bosque seco o subproducto del bosque. No se podrn hacer instalaciones. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas). El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial) es exclusivo para actividades de control y vigilancia, monitoreo e investigacin. 2. Zona Silvestre Son zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la zona de proteccin estricta. En estas zonas es posible, adems de las actividades de administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos motorizados (Art. 23, Ley de reas Naturales Protegidas N 26834). La Zona Silvestre comprende reas con alto nivel de representatividad del ecosistema manglar y con una importante diversidad biolgica. Actualmente, estas reas estn sujetas a trnsito de usuarios y de visitantes. El objetivo de esta rea es amortiguar los posibles impactos de las dems zonas sobre la Zona de Proteccin Estricta. Adems, esta zona asegura la continuidad de procesos ecolgicos entre la Zona de Proteccin Estricta y otras reas de manglar. Por esta razn, los criterios utilizados para la delimitacin de esta zona son los siguientes:
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Presencia de bosques de manglares, bosque seco y gramadales poco intervenidos. Presencia de diversidad de aves endmicas del manglar y migratorias y especies hidrobiolgicas de importancia ecolgica. Cumple roles de transicin entre los biotopos manglar, de transicin gramadal -manglar y gramadal- bosque seco, especialmente entre las reas comprendidas en la Isla Matapalo. El ecosistema manglar presente en la isla Matapalo, muestra una dinmica natural que origina cambios continuos de cobertura entre los biotopos manglar, de transicin gramadal -manglar y gramadal- bosque seco. Presencia de restos histrico-culturales en La Agujilla. El INC ha encontrado material cermico de filiacin Garbanzal, estilo identificado en Tumbes, de los periodos Intermedio Temprano hasta el Intermedio Tardo (400 a. C - 1150 d. C). Amenazas identificadas alrededor de la isla Matapalo (zonas Los Chinos, Corral de los Coches, Puerto las Esterlinas, La Calavera, Manga El Cartel, El Patillo, Manga Pichanga, Las Dos Isletas) donde Malca (2005) reporta niveles de sobre explotacin de cangrejo. Amenazas identificadas alrededor de la Isla Matapalo (Manga El Cartel, El Oscuro, Manga Pichanga, Gallegos chico, Las Dos Isletas, El Patillo) donde Malca (2005) reporta niveles de sobre explotacin de concha negra. Esta zona incluye las islas Matapalo y Chalaquera, Correa, Roncal y parte del Estero Matapalos y el canal Internacional. Adems tambin incluye el sector entre el Estero Gallegos y la Langostinera LAN Zarumilla. Esta zona abarca un total de 1 422,5 ha. representando un 47.72% del rea del Santuario. La Zona Silvestre Estricta cuenta con los siguientes estratos de vegetacin5:
Estrato de Vegetacin reas salinas inundables / grama salada Manglar Matorral arbolado Vegetacin halfita Langostineras Inactivas Esteros y canales TOTAL Zona Silvestre (ha) 167.52 875.5 69.53 27.81 0.58 281.57 1422.5
La Zona Silvestre cuenta con los siguientes estratos de vegetacin6:
Zona Silvestre %
20% 0% 2% 5% 12%
61% reas salinas inundables/grama salada Manglar Matorral arbolado Vegetacin halfita Esteros y canales Langostineras inactivas
(5) Imagen de satlite Aster del 2001. (6) Imagen de satlite Aster del 2001. 75
Se permiten actividades propias del manejo y el monitoreo, la investigacin cientfica, educacin y recreacin sin infraestructura ni vehculos motorizados. En estas zonas se puede realizar actividades de investigacin, educacin, recreacin y turismo de bajo impacto, monitoreo biolgico, gestin, y control y vigilancia de acuerdo a las siguientes normas de uso: Normas de Uso Est permitido realizar investigacin cientfica, siempre y cuando dicha investigacin contribuya a la conservacin de los objetos de conservacin, y est de acuerdo con las prioridades que determine la administracin del ANP. Asimismo, toda investigacin en esta zona estar sujeta a la aprobacin previa de parte del la administracin del ANP. No estn permitidas actividades que impliquen la extraccin o manejo de recursos hidrobiolgicos, mangle o bosque seco, excepto, con fines de investigacin. Se aceptar el uso turstico y educativo, en reas y rutas previamente determinadas y autorizados por el INRENA. No est permitida la construccin de infraestructura permanente o temporal. No est permitido prcticas de maniobras militares. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas). El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial) es exclusivo para actividades de control y vigilancia, monitoreo e investigacin.
3. Zona de Uso Especial Son espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la transformacin del ecosistema original. Los derechos de propiedad preexistentes sobre las tierras dentro de las ANP deben ejercerse en armona con los objetivos de conservacin que motivaron el establecimiento del rea, no permitindose el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, posteriores a la creacin del ANP 7. Esta zona est comprendida por las reas ocupadas por las instalaciones de los puestos de control fronterizos de la Polica Nacional y la Marina de Guerra del Per. Se encuentra en cuatro sectores: sector 1, en la isla Matamonos (Puesto de Control- Puesto de Vigilancia Fronterizo Matamonos), sector 2 en el Destacamento de Infantera de Marina El Salto, sector 3 en el Puesto de Control - Puesto de Vigilancia Fronterizo-PNP- Matapalos, y sector 4 en la pista que ingresa a la Base Naval El Salto. Esta ocupacin ser permanente y deber respetar los objetivos del SNLMT y adecuarse al plan maestro y a los respectivos planes de manejo. Las zonas de uso especial al interior del SNLMT cumplen un papel importante para asegurar las mnimas condiciones de operatividad de los puestos de control y de la base de la Marina de Guerra del Per. Esta zona tiene un rea total de 34,5 ha, representando un 1,16 por ciento de la superficie del SNLMT. La Zona de Uso Especial cuenta con los siguientes estratos de vegetacin8:
(7) Artculo 46. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. D. S No 038-2001-AG. (8) Imagen de satlite Aster del 2001. 76
Estrato de Vegetacin reas salinas inundables / grama salada Manglar Matorral arbolado Playas y bancos de arena TOTAL
Zona de Uso Especial (ha) Sector 1 Sector 2 2,51 1,67 0,12 9.7 9,7 4,3 Sector 3 6,76 0,13 4,49 11,38 Sector 4 0,17 8,95 9,12
Total (ha) 9,44 1.8 13,56 9,7 34,5
Zona de Uso Especial %

28% 27%
5%
40% reas salinas inundables/grama salada Matorral arbolado Manglar
Playas y bancos de arena
Por las caractersticas de esta zona, todos los sectores mantienen las mismas normas de uso. Normas de Uso Se permite el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo de parte del personal autorizado. Los residuos slidos generados por las actividades de control en las instalaciones debern ser evacuados del SNLMT. No est permitido la instalacin ni operacin de rellenos sanitarios de ningn tipo, as como de botaderos o cualquier otra forma de disposicin final de residuos slidos. Los efluentes lquidos producto de las actividades propias de las instalaciones deben ser manejados con un sistema de tanque o pozo sptico con percolacin de acuerdo con normas sanitarias vigentes. En caso que estos an no cuenten con estos sistemas, tendrn un ao para instalarlos y mantenerlos operativos. No est permitido el establecimiento de nuevos asentamientos humanos. No est permitido el establecimiento de nuevas infraestructuras para el control y/o vigilancia. El mantenimiento, as como la reparacin y/o adecuacin de las instalaciones actuales se har en coordinacin con la Jefatura del SNLMT. Est prohibida la introduccin de especies exticas de flora y fauna (silvestres o domsticas). El ingreso de vehculos motorizados (va fluvial y terrestre) es exclusivo para actividades de control y vigilancia, y monitoreo.
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4. Zona de Recuperacin La zona de recuperacin es una zona transitoria, aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana, han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su naturaleza. Para el SNLMT, la Zona de Recuperacin cumple dos funciones principales, orientadas al mismo objetivo: promover la recuperacin de la estructura (cobertura) y funcin (procesos) de los ecosistemas del Bosque de Manglar y del Bosque Seco; y recuperar las poblaciones de recursos hidrobiolgicos. Por esta razn, se divide en tres sectores: Sector 1 Este sector se divide en cuatro sub sectores, caracterizados por la existencia de langostineras inactivas y la disminucin progresiva de las especies hidrobiolgicas (Malca 1996 y 2005), las que requieren de acciones especiales para su restauracin. A este sector corresponden las langostineras inactivas: Lan Zarumilla, El Palmal y la Marina de Guerra. Las actividades para la restauracin de este sector estn dirigidas a la recuperacin de la cobertura vegetal (reforestacin) y a la apertura de los diques construidos para las langostineras para renovar el flujo de mareas en la zona. Este sector abarca un rea de 154,25 ha. Sector 2 El sector 2 se ubica una franja interna circundante de 100 m. de ancho a las islas Correa y Matapalos y una franja interna de 100 m en la isla Roncal colindate al Estero Matapalos. El ancho de esta franja correspondera a la poblacin de Mangle alto que es caracterstica de los alrededores de las islas y es donde se concentran las poblaciones de moluscos y crustceos. Este sector ser sometido a una microzonificacin en la que se definirn dos tipos de reas: a) las reas de recuperacin natural, las cuales sern zonas de veda permanente para la extraccin de recursos hidrobiolgicos, y b) las reas donde se puedan implementar medidas de manejo para la recuperacin de estas poblaciones a travs del uso de los excedentes de los stocks de estos recursos. Este sector abarca un rea de 301.53 ha. Sector 3 El sector 3 abarca desde Punta Capones, lmite del Santuario, hasta la isla Chalaquera y tiene como funcin la recuperacin de las poblaciones de recursos ictiolgicos. Este sector ser sometido a una microzonificacin en donde se definir dos tipos de reas: a) reas de veda permanente para la extraccin de recursos ictiolgicos, y b) reas donde se puedan implementar medidas de manejo para la recuperacin de estas poblaciones a travs del uso de los excedentes de los stocks de estos recursos; estas medidas de manejo definirn las artes y aparejos de pesca permitidos. Este sector abarca un rea de 345.72 ha. Esta zona tiene un rea total de 801,5 ha, representando un 26,89 por ciento de la superficie del SNLMT. La Zona de Recuperacin cuenta con los siguientes estratos de vegetacin9:
(9) Imagen de satlite Aster del 2001.
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Estrato 2001 reas salinas inundables / grama salada Laguna Langostineras Activas Langostinera Inactiva Manglar Matorral arbolado Esteros y canales Vegetacin halfita TOTALES
Zona de Recuperacin (ha) Sector 1 33.66 0.84 3.38 59.7 29,8 25.3 1.67 154.25 Sector 2 3.3 Sector 3
Total (ha) 36.94 0.84 3.38 59.67 298.47 27.2 374.18 0.82 801.5
268.17 1.94 27.3 0.82 301.53
0.51 345.21 345.72
Zona de Recuperacin %
16% 1% 0% 22% 1% 19% 2%
39% Laguna reas salinas inundables/grama salada Langostinera Inactiva Langostineras Activas Matorral arbolado Manglar Vegetacin halfita Esteros y canales
En estas zonas se realizan actividades de monitoreo de la gestin, control y vigilancia, investigacin, restauracin, reforestacin y recuperacin de poblaciones de recursos hidrobiolgicos bajo planes de manejo autorizados por el SNLMT, de acuerdo a las siguientes normas de uso:
Normas de Uso Sector 1 No est permitido la extraccin de recursos de los bosques de manglar ni del bosque seco. No est permitido la extraccin de recursos hidrobiolgicos, as como su crianza y/o engorde. El uso turstico, recreativo y educativo deber estar regulado de acuerdo con las normas establecidas por la administracin del rea. Las mismas que deben tomar en consideracin, los procesos de recuperacin natural o inducida, de tal forma que no sufran alteracin con estas actividades. Las acciones de reforestacin, recuperacin y de restauracin debern utilizar exclusivamente especies propias del lugar, todo en coordinacin con los planes de manejo de recursos, investigacin y uso turstico. Est permitido el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico por parte del personal autorizado. Est permitida la investigacin cientfica, educacin ambiental siempre y cuando contribuya a la recuperacin de los elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que determine la administracin del SNLMT. El proyecto de investigacin debe ser aprobado por INRENA.
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Normas de Uso Sector 2 El uso turstico, recreativo y educativo deber estar regulado de acuerdo con las normas establecidas por la administracin del rea. Las mismas que deben tomar en consideracin, los procesos de recuperacin natural o inducida, de tal forma que no sufran alteracin con estas actividades. Est permitido el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico por parte del personal autorizado. Est permitida la investigacin cientfica, siempre y cuando contribuya a la recuperacin de los elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que determine la administracin del SNLMT. Asimismo, estar sujeto a la aprobacin del proyecto por el INRENA. La extraccin de recursos moluscos y crustceos est permitida como una forma de manejo del hbitat con fines de recuperacin. Para ello, el ANP elaborar un Plan de Manejo Especfico y un empadronamiento de los extractores para el uso de recursos en esta zona, cuyo fin ser la reduccin de impactos producidos por el uso de los recursos hidrobiolgicos, y la recuperacin de sus poblaciones. Hasta la elaboracin del Plan de Manejo para la Recuperacin del Hbitat, la Jefatura del SNLMT autorizar, a travs de permisos, el desarrollo de actividades econmicas menores, el uso de algunas reas del Sector 2 para la extraccin controlada de los recursos hidrobiolgicos.
Normas de Uso Sector 3 El uso turstico, recreativo y educativo deber estar regulado de acuerdo con las normas establecidas por la administracin del rea. Las mismas que deben tomar en consideracin, los procesos de recuperacin natural o inducida, de tal forma que no sufran alteracin con estas actividades. Est permitido el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico por parte del personal autorizado. Est permitida la investigacin cientfica, siempre y cuando contribuya a la recuperacin de los elementos o del ecosistema manglar, y est acorde con las prioridades que determine la administracin del ANP. Asimismo, estar sujeto a la aprobacin del proyecto por el INRENA. La extraccin de recursos ictiolgicos est permitida como una forma de manejo del hbitat con fines de recuperacin. Para esto, el ANP elaborar un Plan de Manejo Especfico y un empadronamiento de los extractores para el uso de recursos en esta zona, cuyo fin ser la reduccin de impactos producidos por el uso de los recursos ictiolgicos, y la recuperacin de sus poblaciones. Hasta la elaboracin del Plan de Manejo para la Recuperacin del Hbitat, la Jefatura del ANP autorizar, a travs de permisos para el desarrollo de actividades econmicas menores, el uso de algunas reas del Sector 3 para la extraccin controlada de los recursos ictiolgicos. 5. Zona de Uso Turstico y Recreativo Son espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados. (Art. 23, Ley de reas Naturales Protegidas N 26834). Son lugares donde el manglar est en buen estado de conservacin, existe una variedad significativa de aves, y el acceso es fcil y rpido para poder abarcar los diferentes escenarios presentes en el ecosistema
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En el SNLMT la Zona de Uso Turstico y Recreativo est comprendida por el estero Zarumilla a la altura del estero Camarones, siguiendo por el Estero Matapalo hasta el Estero La Envidia a la altura del Palmal. Tiene un rea total de 137,5 ha representada en su totalidad por los esteros descritos lneas arriba, representando un 4,61% del rea natural protegida. Esta zona tiene por objetivo poner a disposicin una muestra representativa del rea para el disfrute del pblico, as como para la interpretacin y educacin ambiental. Los criterios utilizados para la definicin de esta zona, fueron los siguientes: Presencia de significativas muestras de diversas especies de mangle en buen estado de conservacin. Presencia de una variedad significativa de aves representativas de ecosistema. Fcil accesibilidad para llevar visitantes. Existencia de zonas para observacin de fauna y demostraciones de actividades locales. Las reas seleccionadas no sufriran mayores impactos al desarrollo de estas actividades si se respeta la normatividad. Es una zona que puede ser fcilmente supervisada por la autoridad del SNLMT. Los dos circuitos reconocidos por el SNLMT, que comienzan en la Zona de Amortiguamiento e ingresan al ANP son: Puerto 25 - canal Zarumilla - Poza El Toro - canal Zarumilla - canal Paracas - Puerto 25. Puerto 25 - canal Paracas - canal Zarumilla - punta Capones - canal Zarumilla - canal Paracas - Puerto 25. Otros eventuales circuitos podrn ser autorizados previa evaluacin de la Jefatura del SNLMT de propuestas de operadores, asociaciones locales o personal del ANP. En esta zona se permiten desarrollar las siguientes actividades: Visitas a orillas del manglar. Recorridos en canoas y kayak. Observacin del ecosistema de manglares. Observacin de aves. Demostraciones y aprendizaje sobre las actividades extractivas (turismo vivencial).
La Zona de Uso Turstico y recreativo cuenta con los siguientes estratos de vegetacin10:
Estrato de Vegetacin reas salinas inundables / grama salada Manglar Matorral arbolado Esteros y canales TOTAL
Zona Uso Turstico y Recreativo (ha) 0,09 0,21 0,14 137,06 137,5
(10) Imagen de satlite Aster del 2001.
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Normas de Uso El ingreso de visitantes est permitido, cumpliendo las normas y/o cdigos de conducta que establezca el ANP. La operacin de servicios tursticos se har en estricta coordinacin y autorizacin expresa de la Jefatura del ANP. El uso turstico de esta zona permitir la demostracin de actividades extractivas en los lugares, las que sern definidas peridicamente por la Jefatura del ANP. Las demostraciones debern ser realizadas a menos de 10 metros de la orilla de los esteros y/o canales La navegacin puede realizarse en botes a remo, canoas o kayaks. El ingreso de botes a motor debe ser previa coordinacin y autorizacin de la autoridad del Santuario. La observacin de fauna se podr realizar desde las embarcaciones o lugares definidos por el SNLMT. Se pueden realizar actividades de educacin e investigacin. Cualquier infraestructura temporal para turismo propuesta por los operadores o las comunidades sern cubiertas por ellos, previa autorizacin del Santuario. No est permitido el uso de las playas del estero y/o de los canales como reas de almuerzo y/o refrigerio. Los refrigerios deben ser servidos en los botes y los desperdicios retirados del ANP o ubicados en lugares dispuestos por la jefatura del Santuario. No est permitida la caza, pesca ni caza submarina. Las actividades tursticas deben ser realizadas por entidades o empresas especializadas y debidamente autorizadas por el INRENA. Cualquier actividad turstica que genere destruccin o contaminacin del ecosistema manglar est prohibida. Las construcciones deben ajustarse a las normas establecidas en futuros planes de sitio del rea. No est permitida la extraccin de flora y fauna. Est permitido el desarrollo de actividades de control y vigilancia, y de monitoreo biolgico por parte del personal del ANP. 6. Zona de Amortiguamiento La Zona de Amortiguamiento (ZA) est representada por los territorios adyacentes a las reas naturales protegidas del SINANPE y debera ser una zona de conservacin y desarrollo que asegure el mantenimiento de la calidad ambiental y permita a su vez, mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Por su naturaleza y ubicacin requieren cumplir con las siguientes funciones: Apoyar en la conservacin de la biodiversidad del ANP y de su entorno externo de manera que las necesidades, demandas y concepciones de desarrollo econmico de las poblaciones locales sean compatibles con las necesidades de conservacin del ANP. Evitar el aislamiento geogrfico del ANP ocasionado por la fragmentacin del hbitat; el aislamiento poltico administrativo de la Zona de Amortiguamiento, producto de la falta de coordinacin institucional; el aislamiento social de las poblaciones locales y el aislamiento econmico regional. Disminuir gradualmente la intensidad de uso e impacto negativo de las actividades antropognicas originadas en las zonas sin restricciones, hacia una zona de intensidad de uso cero a casi cero que corresponde a las zonas ncleo de las ANP.
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Fomentar el desarrollo econmico de las poblaciones locales sin que esto ocasione que la Zona de Amortiguamiento se convierta en foco atractivo para el establecimiento de nuevos asentamientos humanos descontrolados. En el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT) la Zona de Amortiguamiento abarca un total de 6 181 ha y est representada por la siguiente cobertura vegetal y uso de la tierra:
Estrato 2001 reas Salinas rea urbana Langostinera activa Langostinera Inactiva Manglar Matorral Matorral_pastizal Matorral_tierras de cultivo Matorral arbolado Playas y bancos de arena Ros TOTALES
Zona de Amortiguamiento 162 74 483 2140 137,5 962 3 393 471 962 115 416 6181
% 2,62 1,19 7,82 34,63 15,57 0,04 6,35 7,62 15,56 1,86 6,73 100
En la Zona de Amortiguamiento se encuentran diversas comunidades naturales (playas, esteros, gramadales, manglares, bosque seco, matorrales xerofticos y espinosos); y otras reas modificadas por el hombre, para el desarrollo del cultivo, de langostino, en tres modalidades (extensivo, semintensivo e intensivo), y para uso urbano. Adems, dentro de la Zona de Amortiguamiento, se encuentran zonas de transicin o de interseccin de las comunidades biticas presentes, las que van a conforman sistemas especiales con caractersticas muy peculiares y de gran importancia. Es decir, la Zona de Amortiguamiento presenta un abanico de oportunidades por la polimorfologa que ostenta; siempre y cuando, todos los esfuerzos estn dirigidos hacia la conservacin del SNLMT. En tanto se d comienzo a la implementacin del nuevo Plan Maestro, se deben acopiar esfuerzos para implementar las acciones en favor de la conservacin del ANP. La gestin del SNLMT en la Zona de Amortiguamiento busca promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales), para lo cual deber establecer fuertes lazos de coordinacin con los actores pblicos y privados; por lo que el Plan Maestro establece una serie de estrategias y acciones que se deben implementar en torno a esta zona, a fin de conservar el SNLMT. El establecimiento y el cumplimiento de la funcin de la Zona de Amortiguamiento es de suma importancia para la conservacin del ANP, ya que, va a ser la barrera natural que recepcione los impactos en primera instancia El SNLMT dentro del proceso de zonificacin ha ratificado de acuerdo con las caractersticas del ANP, el rea de la ZA en 6 181 ha, espacio que servir para proteger las presiones directas, tal como hemos sealado al revisar las amenazas que estn actuando sobre el sistema manglar y todos sus elementos que lo conforman. En la Zona de amortiguamiento existen dos reas que han sido modificadas totalmente: reas con langostineras y reas con asentamientos humanos. Ante tal situacin, el manejo de sta zona debe estar orientado a disminuir la presin sobre el ANP.
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Existe una tercera rea con presin permanente, son las zonas del bosque seco, donde se realizan cultivos vegetales y que normalmente ejercen un grado de presin sobre las dems reas de la Zona de Amortiguamiento. Esta situacin debe ser manejada conjuntamente con los agricultores que frecuentan la zona para recomendar actividades como el turismo especializado (observacin de aves u otros grupos taxonmicos), con el fin de evitar la tala, la deforestacin y fragmentacin del bosque seco. Muchas de las especies de flora y fauna se les encuentra tanto en la Zona de Amortiguamiento como en el SNLMT. Respecto a la fauna, algunas buscan alimento en el manglar y luego regresan al bosque seco a descansar, otras, en cambio habitan normalmente en el manglar, pero, durante parte del da se desplazan a las reas cercanas para encontrar algo de alimento, o descansar mientras transcurre el da. Otras especies se suelen encontrar en ambas zonas, teniendo una gran plasticidad, ya que ellas pueden vivir normalmente en ambos lugares, salvo que sucedan cambios que comprometan su supervivencia, entonces se desplazan en busca de nuevos ambientes. Respecto a la flora, las especies que se suelen encontrar tanto en el SNLMT como en la Zona de Amortiguamiento; han encontrado las condiciones adecuadas en ambas reas y en muchos de los casos, han logrado adaptarse a algunos cambios en el medio. Adems, la presencia de Bosque Seco dentro de las islas del manglar, permite el asentamiento de una flora propia de Bosque Seco, a la vez que ocasiona la llegada y el establecimiento de la fauna. Por lo tanto, es de singular importancia, el flujo bitico que se da entre el Bosque Seco de la Zona de Amortiguamiento y el Sistema Manglar del SNLMT, sobre todo, de las aves, de los insectos, de algunos reptiles y de algunos mamferos, por ser los que van a dispersar las semillas de la flora existente entre stas dos reas. A la vez que van reforzar su flujo gentico, intercambiando caracteres de ambas reas. Otra rea de singular importancia, que sin embargo, no se la considera como tal, es el rea de las comunidades halfitas herbceas y arbustivas, que generalmente van a ser el paso transicional entre el Manglar y el Bosque Seco, y que mayormente en las zonas aparentemente con suelos desnudos, se desarrollan biotipos florsticos, que van a proteger el suelo extendindose y enraizndose, conformando alfombras cloroflicas, contra la erosin elica. Esta rea ha sido, pocas o escasas veces tomada en cuenta, sin embargo, brinda un enorme servicio al mantenimiento de las playas y zonas descubiertas y expuestas. Por lo tanto, dentro del manejo de la Zona de Amortiguamiento debe ser considerada, para recibir un tratamiento adecuado, dentro del Programa, tratando de encontrar la posibilidad de disminuir las presiones existentes. Asimismo, va a permitir que algunos grupos de animales, como los carroeros vivan en este sector. Como una estrategia para preservar la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), existe la necesidad de promocionar el establecimiento de reas de Conservacin Regional, Municipal y/o Privadas. Asimismo, es importante que las instituciones involucradas en la conservacin del SNLMT, trabajen de manera conjunta para la realizacin de estudios que analicen la viabilidad de aumentar la superficie del Santuario tanto en la zona marina como en el bosque de manglar y el bosque seco, con el propsito de conservar una mayor porcin del ecosistema manglar. Por tanto, se debe reconocer el papel que juega la Zona de Amortiguamiento, en la conservacin del SNLMT, y las caractersticas de cada uno de los sectores que comprende sta. Porque del manejo paralelo que se lleve a cabo de la ZA, y del ANP, aprovechando las cualidades de cada zona, se conservar el ecosistema manglar y por ende el SNLMT.
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Lmites: La demarcacin de los limites se realiz con base a la Carta Nacional de escala 1/100,000, preparada y publicada por el Instituto Geogrfico Nacional, hoja 7-c, complementada con el uso de Imgenes de Satlite y el mapa oficial del Santuario Nacional Manglares de Tumbes, toda esta informacin en formato digital y georeferenciado. Las coordenadas, descritas a continuacin, estn referidas a la Carta Nacional, que aplica las siguientes caractersticas cartogrficas, Elipsoide: WGS84, cuadricula: 1000 metros, UTM: Zona 17. La versin oficial digital de los lmites se encuentra en el INRENA-IANP y se constituye en lo sucesivo como el principal documento al que deber recurrirse en materia de ordenamiento territorial a todo nivel. Norte Se inicia en el litoral marino Punta Payana continuando por el Talweg del canal internacional de capones Per Ecuador en direccin Este hasta el punto N 1. Este Desde el punto N 1, se sigue por el Ro Bolsico, limite internacional, hasta el punto N 2, prosiguiendo por los hitos Jeli, Palma de Romero, hasta el punto N 3. Sur Desde el punto 3, se continua por la carretera panamericana hasta Zarumilla donde se ubica el punto N 4, siguiendo la direccin noroeste en lnea recta se ubica el punto N 5. Oeste Seguido desde el punto N 5, se prosigue por el litoral marino hasta Punta Payana donde se dio inicio de la presente descripcin.
Punto 1 2 3 4 5
Este 586474 584330 584120 579791 572864
Norte 9619707 9617383 9615218 9612779 9617747
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CAPITULO 3
Componente Programtico
3.1. Objetivos Estratgicos de los Programas 3.1.1. Programa Conservacin de Recursos Mantener la diversidad biolgica del SNLMT, a partir de la reduccin y mitigacin de impactos sobre el ANP y sus valores de conservacin. Recuperar los bosques de manglar del SNLMT, manteniendo la diversidad biolgica del ecosistema. Lograr una tendencia de disminucin de los niveles de contaminantes del agua del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento. Incrementar la productividad de los principales recursos hidrobiolgicos de importancia econmica en el SNLMT y en su Zona de Amortiguamiento, manteniendo su estructura poblacional. 3.1.2. Programa Uso Pblico Ordenar el flujo de visitantes al ANP y su Zona de Amortiguamiento, favoreciendo la generacin de ingresos tanto para el SNLMT como para los usuarios locales, sobre la base del desarrollo de servicios tursticos sostenibles. Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y prcticas de la poblacin y autoridades respecto a la conservacin del ecosistema manglar basado en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento. Constituir y posicionar a nivel nacional e internacional un centro de investigacin para la conservacin y uso sostenible del ecosistema manglar, as como para el monitoreo de los efectos de los eventos climticos globales y difusin de las los nuevos conocimientos de esta ANP. 3.1.3. Programa Apoyo a la Gestin Se asegura la participacin de la sociedad civil en la gestin del SNLMT, incorporando a las organizaciones sociales, Gobierno Regional de Tumbes, municipios de Zarumilla y Aguas Verdes, as como instituciones pblicas y privadas, universidades y otras con inters en el SNLMT. Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la Zona de Amortiguamiento del SNLMT. Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestin del ANP.
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Objetivos Estratgicos del Programa Conservacin de Recursos Mantener la diversidad biolgica del SNLMT, a partir de la reduccin y mitigacin de impactos sobre el ANP y sus valores de conservacin.
Resultado Se mantiene la cobertura actual del bosque seco en el SNLMT, y se promueven mecanismos para el mantenimiento de los bosques, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente. Se mantiene la cobertura vegetal de los bosques de manglar en el resto del ANP.
Indicadores de Impacto Hectreas de cobertura de bosque seco en el mbito del SNLMT. Hectreas de bosque de manglar bajo proteccin, manteniendo su cobertura vegetal.
Recuperar los bosques de manglar Se tiene al menos 50 hectreas del SNLMT, manteniendo la de bosque de mangle, de acuerdo diversidad biolgica del ecosistema. a la diversidad del ecosistema, en las zonas de recuperacin del SNLMT. Lograr una tendencia de disminucin Se tiene una reduccin en los de los niveles de contaminantes del niveles de contaminacin del agua del SNLMT. agua del SNLMT. Incrementar la productividad de los principales recursos hidrobiolgicos de importancia econmica en el SNLMT y en su zona de amortiguamiento, manteniendo su estructura poblacional. Ordenar el flujo de visitantes al ANP y zona de amortiguamiento, favoreciendo la generacin de ingresos tanto para el SNLMT como para los usuarios locales, con base en el desarrollo de servicios tursticos sostenibles. Incrementar el nivel de los conocimientos, actitudes y practicas de la poblacin respecto a la conservacin del ecosistema manglar basado en el SNLMT y la zona de amortiguamiento. Constituir y posicionar a nivel nacional e internacionalmente un centro de investigacin para la conservacin y uso sostenible del ecosistema manglar, as como para el monitoreo de los efectos de los eventos climticos globales y difusin de las los nuevos conocimientos de esta ANP. Asegurar la participacin de la sociedad civil en la gestin del SNLMT, incorporando a las organizaciones sociales, Gobierno Regional de Tumbes, Municipios de Zarumilla y Aguas Verdes, as como instituciones pblicas y privadas, universidades y otras. Se ha incrementado las poblaciones de los principales recursoshidrobiolgicos de importancia econmica en el SNLMT. La actividad turstica se encuentra ordenada, genera un flujo econmico neto positivo para la gestin del SNLMT y ha permitido ampliar los beneficios para las poblaciones locales, sin causar impactos significativos al ANP. Se han generado cambios de conocimientos, actitudes y practicas a favor de la conservacin del ecosistema manglar en base al SNLMT. Se cuenta con informacin cientfica que permita implementar acciones de conservacin y recuperacin del SNLMT.
Hectreas de bosque de manglar bajo manejo para su recuperacin en las zonas de recuperacin.
Niveles de elementos contaminantes del agua de los canales y esteros del SNLMT y su zona de amortiguamiento. Estado de la diversidad y abundancia de recursos hidrobiolgicos de importancia econmica.
Ingresos recibidos por cobro de entrada. Evaluacin de impactos de la actividad turstica.
Porcentaje de la comunidad educativa local que esta involucrada y comprometida en la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Un centro de investigacin para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica del manglar instalado y concesionado para su operacin al interior del SNLMT.
El Comit de Gestin del SNLMT es reconocido como el espacio de coordinacin y concertacin de acciones a favor de la gestin del SNLMT. Se cuenta con un programa de guardaparque voluntarios dirigido a jvenes universitarios y pobladores locales, cuyos participantes son correctamente capacitados y con equipamiento bsico para el cumplimiento de sus funciones.
Se cuenta con un Comit de Gestin slido que asegura un espacio para la coordinacin y concertacin de acciones a favor de la gestin del SNLMT. Se implementa un sistema de guardaparques voluntarios que promueve la participacin de jvenes universitarios y de pobladores locales, en las acciones de conservacin del Santuario.
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Objetivos Estratgicos del Programa Conservacin de Recursos Promover el desarrollo de actividadessostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de amortiguamiento del SNLMT.
Resultado Se incrementa en un 10% las actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento del SNLTM, a partir de la generacin de oportunidades para el uso sostenible de los recursos del manglar y del bosque seco. Se reduce en un 80% la brecha financiera para la implementacin de las operaciones previstas en el Plan Maestro del SNLMT. Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT, para el financiamiento de al menos el 50% del presupuesto para la implementacin del Plan Maestro.
Indicadores de Impacto Las reas efectivas de uso sostenible de recursos naturales en la zonas de amortiguamiento se incrementan, reduciendo la presin de uso de recursos al interior del SNLMT, y mejoran el nivel de ingresos econmicos a favor de los pobladores locales. Reduccin de la brecha financiera para la gestin del SNLMT. Se cuentan con estrategias y mecanismos para la gestin financiera del SNLMT a largo plazo.
Cubrir de manera oportuna las necesidades financieras para la gestin del ANP.
3.2. Desarrollo Programtico (Programas, Subprogramas e Indicadores de Impacto) 3.2.1. Programa Conservacin de Recursos La conservacin y manejo de los recursos naturales al interior del SNLMT implica el desarrollo de acciones orientadas a cumplir con los objetivos de conservacin del rea establecidos al momento de su creacin. Sub Programa Proteccin Objetivo Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de mecanismos de control, prevencin y vigilancia; as como velar por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la conservacin de los recursos del rea. Acciones Elaborar la lnea base sobre el estado de conservacin y el nivel de las amenazas a las prioridades de conservacin. A partir del primer ao se iniciar la elaboracin de una lnea base sobre las amenazas a las prioridades de conservacin, para lo cual se sistematizar y disear una base de datos sobre las amenazas a las prioridades de conservacin, que permita retroalimentar los sistemas de monitoreo y las acciones y estrategias de los dems subprogramas. Implementar un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT que abarque mbito marino y terrestre (guardaparques, guardaparques voluntarios, comits de vigilancia ambiental comunal, equipos, infraestructura y capacidad operativa). Se deber disear un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT, que asegure el equipamiento bsico del personal del ANP para las acciones de patrullaje y control del SNLMT, se base en los puestos de control y vigilancia de El Algarrobo, Matapalo y Puerto 25 y que el personal guardaparque capacitado y equipado para cumplir con sus funciones de control y vigilancia.
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Elaborar de manera coordinada un acuerdo o convenio de trabajo interinstitucional con las entidades tutelares competentes (Marina de Guerra y Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) para implementar de manera conjunta y articulada acciones de control y vigilancia. A fin de implementar de manera eficiente actividades conjuntas de control y vigilancia, se producir entre el personal de las entidades involucradas, un compendio de normatividad relacionada al control y vigilancia del SNLMT que permita definir los protocolos y directivas para implementar un Sistema Integral de Control y Vigilancia del SNLMT. Se establecer un grupo de trabajo multisectorial, responsable de ejecutar las actividades conjuntas de control y vigilancia. Conformacin y reconocimiento de Comits de Vigilancia Ambiental Comunal. Se convocarn a las organizaciones sociales para la conformacin de Comits de Vigilancia y Control Comunal del SNLMT, los cuales debern estar debidamente capacitados para el funcionamiento de estos comits. Implementacin de acciones conjuntas de control y vigilancia, con participacin ciudadana. A partir del tercer ao se incorporar al Sistema Integral de Control y Vigilancia del SNLMT de manera permanente acciones conjuntas con las entidades tutelares y los Comits de Vigilancia Ambiental Comunal. Disear e implementar un sistema de sealizacin de la zonificacin del SNLMT que complemente la demarcacin fsica del ANP. Se realizar una evaluacin de las seales existentes en el mbito del SNLMT, a fin de disear un sistema de seales para el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento, definiendo un programa de implementacin y mantenimiento. Sub Programa Manejo de Recursos Objetivo Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y manejo, para asegurar la dinmica natural del ecosistema y conservacin de la diversidad biolgica especialmente de sus prioridades de conservacin. Acciones Diseo un Programa de Reforestacin del Manglar con fines de reforestacin Incluyendo un calendario de reforestacin en las diferentes zonas (El Palmal, Lan Zarumilla, Hawai Tanaka y El Salto) y la restauracin del flujo de mareas en dichas zonas. Se deber establecer la diversidad de especies de mangles de cada rea a reforestar y cronogramas, para asegurar el aprovisionamiento de los "propgulos" de mangle para la implementacin de campaas de siembra y recalce promoviendo la participacin de la poblacin local. Asimismo, se deber incluir las actividades necesarias para la recuperacin de los flujos y reflujos de aguas hacia estas reas. Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT, de acuerdo con el programa establecido. Se integrar esta accin de recuperacin, con las acciones de reforestacin y seguimiento de canales con la participacin de las poblaciones locales. Se promover el trabajo comunitario para la recuperacin de canales y se generaran procesos educativo comunicacionales para promover la importancia de mantener los canales con buen flujo de agua, dirigido a la poblacin local, principalmente usuarios directos.
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En caso de tratarse de tierras privadas, se realizarn las coordinaciones con los titulares de las reas a recuperar (para reforestacin). Diseo y puesta en marcha de un sistema de monitoreo de la recuperacin de las reas reforestadas (incluye anlisis del crecimiento medio anual de los propgulos plantados y la recuperacin de los flujos de marea). Objetivo Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros originados por las actividades antrpicas en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Acciones Elaboracin de un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. El primer ao se realizar de manera prioritaria un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento, que sirva de base para el diseo e Implementacin del sistema de monitoreo de contaminacin. Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con especial atencin en parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los canales y esteros en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Los resultados de los monitoreos peridicos y sistemticos sobre los niveles de contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento, sern difundidos entre los principales actores vinculados al Santuarios y contribuir a desarrollar mecanismos de prevencin y respuesta frente a eventos intensos de contaminacin que afecten al SNLMT. Elaborar conjuntamente con las autoridades competentes y el Comit de Gestin, una propuesta tcnica para reglamentar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de aguas para los canales y esteros del ecosistema manglar. Se promover la participacin de las autoridades competentes en la elaboracin de una propuesta tcnica para normar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de agua para los canales y esteros del ecosistema manglar y se impulsar la aprobacin de un reglamento sobre los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de agua por la autoridad nacional competente. Promover mecanismos de certificacin de actividades acucolas con tecnologas de bajo impacto sobre el ecosistema manglar. Se elaborarn los criterios y protocolos formales para que a partir del cuarto ao el SNLMT pueda reconocer a las empresas langostineras que implementen tecnologas de bajo impacto y promover una certificacin ambiental. Promover compromisos con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para la disminuir la contaminacin del Canal Internacional. Se realizarn reuniones de coordinacin para la suscripcin de convenios, cartas de entendimiento, o documento de compromiso entre los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para disminuir la contaminacin del Canal internacional Participar de acciones conjuntas con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para la reduccin de la contaminacin del Canal Internacional. Objetivo Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT de manera que se asegure la viabilidad de los objetos de conservacin.
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Acciones Elaboracin de un estudio de lnea base sobre las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su ZA. Durante el primer ao se elaborar un estudio de lnea base sobre las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su ZA que sustentar el plan y medidas de manejo para la recuperacin de estos recursos; este plan se basar en una microzonificacin en la que se definirn las reas de recuperacin natural y donde se puedan implementar medidas de manejo para la recuperacin de estas poblaciones a travs del uso de los excedentes de los stocks de estos recursos. Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo permanente del estado de conservacin de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento. Se diseara e implementara un sistema de monitoreo sobre los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Los resultados de los monitoreos peridicos sern difundidos principalmente entre los grupos de usuarios de recursos hidrobiolgicos. Promover la dacin de normas especficas para el ordenamiento de las actividades extractivas artesanales y de menor escala en el ecosistema manglar. Se elaborar participativamente y se propondr a la autoridad correspondiente normas especficas para el ordenamiento de la actividad extractiva artesanal, las cuales debern ser difundidas entre todos los actores involucrados con el uso de recursos hidrobiolgicos (pblicos y privados). Elaborar planes especficos para manejo de recursos hidrobiolgicos que defina al acceso a los recursos y medidas de manejo para cada recurso, respetando la zonificacin del Santuario. La elaboracin de plan de manejo de recursos hidrobiolgicos deber contar con la participacin de los principales actores y deber ser actualizado y retroalimentado de manera peridica bajo el enfoque de manejo adaptativo. Asimismo, se deber realizar la microzonificacin de las zonas de recuperacin, definiendo los lugares donde las medidas de manejo sern de dos tipos: la recuperacin natural de las poblaciones y reintroduccin o repoblamiento en zonas vedadas as como los lugares donde se permitir el uso de recursos bajo medidas de manejo especficas. Conformacin de un grupo de usuarios capacitados en monitoreo de la actividad extractiva artesanal. Se suscribirn acuerdos con los grupos de usuarios organizados para el monitoreo participativo de la actividad extractiva artesanal. Los monitores sern debidamente capacitados para el monitoreo de la actividad extractiva artesanal, a fin de implementar el sistema de monitoreo y a partir del tercer ao se han reconocido al menos a tres grupos de usuarios capacitados para el monitoreo de la actividad extractiva artesanal. 3.2.2. Programa Uso Pblico Desarrolla e implementa actividades que estn orientadas a realizar un aprovechamiento de los valores naturales del rea natural protegida desde un enfoque de generacin de conocimientos como educacin ambiental, investigacin y turismo. Sub Programa Educacin Ambiental La educacin ambiental, proceso que busca generar conciencia sobre la conservacin del medio ambiente, requiere del componente comunicativo por sus aportes al logro de prcticas sostenibles a favor de la conservacin. En este sentido, se elaborar e implementar el Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental documento que estar incluido en el Plan de Uso Pblico.
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Objetivos Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunicad educativa) en la difusin de valores naturales y culturales ligadas al ecosistema manglar. Acciones Elaborar la lnea base del estado actual del nivel de los conocimiento, actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin a la conservacin del SNLMT. Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos y/ o universidades en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario. Se realizar coordinaciones con las redes de escuelas ambientales, la Direccin Regional de Educacin de Tumbes y la UGEL de Zarumilla. Elaboracin de programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente dirigido a los docentes de las instituciones educativas. Realizacin de eventos de capacitacin peridica a los docentes. Coordinacin con la Direccin Educativa Regional para la incorporacin en la currcula escolar de los temas relacionados con el SNLMT. Sub Programa Investigacin La administracin del SNLMT debe fomentar el desarrollo de investigaciones cientficas que le provean de informacin relevante para la toma de decisiones para la gestin del propio Santuario. Asimismo, dada la condicin de ANP de Uso Indirecto y su reconocimiento internacional como Sitio Ramsar, es prioritario promover el conocimiento del estado de conservacin del ecosistema manglar, enfocados principalmente sobre sus objetos de conservacin. Se debe orientar la investigacin cientfica a fin de generar informacin que permita orientar la recuperacin y de ser el caso el manejo de recursos en el mbito del Santuario y su Zona de Amortiguamiento. Adems, el Santuario debe servir como escenario para de desarrollo de investigaciones para entidades cientficas y formativas como el IMARPE o la Universidad, brindando oportunidades para los investigadores y tcnicos, especialmente del mbito local. Entre los principales temas de investigacin que se necesita y que resultan prioritarias para la gestin del SNLMT tenemos los siguientes: La reforestacin permite la recuperacin de reas deforestadas, y el asentamiento de la biodiversidad, y por ende los recursos hidrobiolgicos, sin embargo, no se sabe que especies son las que colonizan en mayor o menor grado un rea recuperada y el manejo de especies hidrobiolgicas en estas reas tienen una buena produccin o es menor que en las reas naturales. La extraccin de recursos hidrobiolgicos es una actividad tradicional que se ha venido realizando desde hace muchos aos, sin embargo, en los ltimos aos los recursos hidrobiolgicos estn disminuyendo. Situacin dada por la sobreexplotacin de los recursos, con disminucin del stock natural y desequilibrio probable de sus parmetros poblacionales. A ello, se suman la probable contaminacin del sistema manglar, erosin de las reas de transicin del Bosque Seco, incursin de pescadores, extractores y turistas por el lado ms conveniente, propiciando probablemente una imperceptible alteracin y perturbacin en el sistema manglar. La extraccin implica el empleo de artes de pesca, los cuales deben estar de acorde a lo reglamentado. Situacin que al no ser cumplida, determina perturbacin en la fauna y flora del ecosistema. Ante ello, debe determinarse cuales son los niveles de perturbacin que ocasionan el empleo de artes de pesca o extraccin inadecuadas.
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La extraccin de recursos hidrobiolgicos es la principal fuente de ingresos para la poblacin local; la alternativa es propiciar el manejo de ellos en reas que ellos mismos acondicionen. Se necesita determinar la valoracin econmica del manejo de los recursos hidrobiolgicos y comparar con los generados slo por la extraccin en el SNLMT, y reflejar el beneficio que permite el manejo ms el valor intrnseco que generara el manglar al uso no consuntivo. El manejo de recursos hidrobiolgicos por la poblacin local como alternativa de desarrollo socio econmico y de descongestionar la extraccin de recursos en el SNLMT. Ante ello, debemos proponer nuevas tcnicas de cultivos de estos recursos de acuerdo a la realidad y situacin de la poblacin y del sistema artificial generado. Generar estrategias para acoger fuentes financieras. El Crecimiento de la poblacin urbano-rural, esta provocando una fuerte presin sobre las reas naturales, especialmente sobre los Manglares, provocando avance de la frontera agrcola, con deterioro del Bosque Seco. Sobre extraccin de recursos hidrobiolgicos. Por tanto, es necesario conocer el rea que ocupa la actividad agrcola, el volumen de agua utilizada, nmero agricultores, tipo de cultivos, produccin de cada cultivo, tipo de agroqumicos utilizados, drenaje de los cultivos, impacto de la actividad agrcola sobre el Bosque Seco y sobre el Manglar y sobre los recursos hidrobiolgicos. Depredacin del Bosque Seco Transicional: Uso de elementos (madera, plantas forrajeras) y del Bosque (pastoreo) por la poblacin. Determinar que usos y que cantidades de objetos florsticos y faunsticos son extrados del Bosque Seco, y que consecuencias acarreara un incremento permanente del deterioro par el Sistema Manglar. Contaminacin de esteros: Determinacin de los agentes contaminantes, as como los niveles y sus fuentes. Impacto de la actividad langostinera actual, sobre el Bosque Seco, y el Sistema Manglar, especficamente sobre el SNLMT. Determinar su accin sobre el suelo, el recurso agua y la biodiversidad. Colmatacin de canales de marea: Erosin de suelos y acarreo hacia los canales de marea: Anlisis de batimetra. Incremento de turismo, por lo que debe fomentar el desarrollo de actividades socio-econmicas de la poblacin Local complementarias al Turismo. Por lo tanto, realizar un estudio de capacidad de carga turstica, un estudio de mercado para el desarrollo de productos tursticos que implican la implementacin de servicios y planta turstica. Diversidad Biolgica con Potencial Socio-econmico, se debe conocer su status y el nivel de accin de los Factores antrpicos y naturales que les afecta. El Manglar, ecosistema con alta productividad; existiendo factores o actividades que estn provocando una variacin en la productividad. Implica realizar estudios de la productividad del manglar, y determinar los factores que estn involucrados directamente. La perdida de hbitat, es una situacin que se esta propiciando continuamente por acciones antrpicas y fenmenos naturales. Por tanto, debemos conocer cuanto de hbitat se esta perdiendo y que causas generan esta perdida. Objetivos Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus procesos ecolgicos y sociales los conocimientos para la toma de decisiones en la gestin del SNLMT. Acciones Implementar y poner a disposicin un centro de investigacin e informacin que brinde facilidades para la investigacin cientfica, as como el acceso y difusin a informacin tcnica y cientfica sobre el ecosistema manglar.
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Suscripcin de acuerdos o convenios con la Universidad Nacional de Tumbes y otras universidades o instituciones interesadas en la investigacin para el desarrollo de investigaciones priorizadas en el SNLMT y su ZA. Gestionar y difundir las oportunidades de financiamiento de investigaciones a travs de fondos concursables de la cooperacin nacional e internacional (CONCYTEC, RAMSAR, fundaciones, etc.). Promover la gestin de becas de investigacin a nivel de pregrado y postgrado. Sub Programa Turismo y Recreacin Es indudable el potencial de ecoturismo que tiene el rea. Aunque esta actividad se ha desarrollado en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT), y en mayor medida en su Zona de Amortiguamiento. Para lograrlo es necesario concertar acciones entre la Jefatura del ANP y los diversos actores involucrados, estableciendo mecanismos que permitan normar y regular la actividad turstica en el SNLMT. Este subprograma busca el ordenamiento del turismo en el SNLMT y hacer recomendaciones para su Zona de Amortiguamiento, aplicando los principios del ecoturismo, que son favorecer la participacin de las poblaciones locales, generar recursos para la conservacin, minimizar los impactos ambientales y sociales y fomentar la educacin e interpretacin ambiental. A travs de la actividad turstica sostenible se busca mejorar la calidad de vida de las familias de extractores del manglar y a la vez disminuir la presin extractiva en el SNLMT. En este sentido, se espera que el SNLMT cuente con una actividad turstica definida, planificada y reglamentada, acorde con los objetivos de conservacin del ANP, con estructura y servicios adecuados y con gestin participativa que beneficia tanto al rea protegida como a las poblaciones locales. Objetivo General Promover el desarrollo de una oferta de productos tursticos sostenibles basados en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento, ordenado y planificado, con infraestructura y servicios bsicos adecuados acordes con la intangibilidad del rea y su zonificacin y con una gestin participativa de las comunidades locales. Objetivo Especfico Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su zona de amortiguamiento. Acciones Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del SNLMT (incluye cdigo de conducta de los operadores de servicios tursticos). Elaboracin de Planes de Sitio. Se desarrollarn talleres participativos de discusin de propuestas de contenido del Reglamento, para su posterior validacin y puesta en ejecucin, as como su revisin y actualizacin que ser anual. Se har una evaluacin y discusin a nivel del Grupo de Turismo Sostenible del Comit de Gestin de los niveles de calidad de los servicios tursticos en el SNLMT, para construir una propuesta de estndares de calidad sostenibles. Estos resultados sern incorporados en el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo de estndares de calidad en la prestacin de servicios y proteccin de los recursos naturales para el desarrollo de actividades tursticas y en los Planes de Sitio respectivos. Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores, segn la normativa de INRENA; a fin de promover la diversificacin de servicios tursticos.
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Se preparar el Informe de Actividades Menores con los procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores. Apoyar, en el marco del Comit de Gestin del Santuario, la creacin del Grupo de Turismo Sostenible, integrado por el INRENA, MINCETUR - Direccin Regional de Turismo, Asociaciones locales vinculadas al turismo, Municipios de Tumbes y Zarumilla, y empresas operadoras. Se convocarn a las personas, instituciones y organizaciones para la conformacin del Grupo de Turismo Sostenible dentro del Comit de Gestin del SNLMT. Suscripcin e implementacin de convenios entre el INRENA, el Gobierno Regional, MINCETUR, la PNP y el Municipio de Zarumilla para mantener las vas de acceso vehicular desde la carretera Panamericana hasta el Santuario. Realizacin de actividades de capacitacin a funcionarios pblicos en temas relativos al turismo en el Santuario por parte de INRENA y DIRCETUR. Se definirn las necesidades de capacitacin de los funcionarios pblicos de Tumbes, a fin de disear e implementar un programa de capacitacin. Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con la DIRCETUR a los actores clave en la actividad turstica en el Santuario y su zona de amortiguamiento. En una primera etapa se definirn las necesidades de capacitacin de los actores clave en turismo en el SNLMT a fin de disear e implementar un programa de capacitacin. Diseo y puesta en marcha de un registro de prestadores de servicios tursticos en el Santuario y su zona de amortiguamiento. Se disear una base de datos para el registro de operadores e interpretes tursticos en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento, procediendo a la recopilacin de la informacin y la actualizacin peridica del registro. Realizacin de un anlisis y monitoreo de la demanda (visitantes, expectativas, grado de satisfaccin, segmentos de mercado, permanencia en el rea) y las ofertas tursticas (recursos y atractivos, capacidad de carga, servicios tursticos). Esta accin comprende el diseo de trminos de referencia para el desarrollo de los estudios y anlisis de oferta y demanda en el ANP, la aprobacin del Santuario de los estudios y finalmente proceder a la aplicacin de las recomendaciones de los mismos. Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo y la recreacin en el SNLMT que priorice la identificacin y el seguimiento de los aspectos crticos de la actividad turstica en el SNLMT. Se diseara el sistema de monitoreo de turismo y recreacin, determinando de parmetros base y la implementacin en s del sistema de monitoreo turstico. Fomentar la activacin de un centro de interpretacin en el Puerto 25. Se fomentar en asociacin con los operadores y comunidades locales, la implementacin de un Centro de Interpretacin en la zona de Puerto 25, para lo cual se realizar un anlisis de temas y se elaborar la propuesta de diseo del mencionado centro. Adems se disearn folletos en espaol e ingls del SNLMT con informacin gil y amena sobre el rea natural protegida, sus recursos y atractivos, un mapa con los circuitos disponibles y recomendaciones sobre qu est permitido hacer en el rea. Promover con las asociaciones locales y operadores tursticos la habilitacin de un embarcadero adecuado para visitantes en Puerto 25 (Zona de Amortiguamiento). Coordinacin con las asociaciones locales para la habilitacin de infraestructura de servicios tursticos en Puerto 25 (por lo menos: servicios higinicos, venta de souvenirs, cafetera).
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3.2.3. Programa Apoyo a la Gestin Sub Programa Participacin Ciudadana Objetivo Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales vinculados al SNLMT y su Zona de Amortiguamiento. Acciones Capacitar peridicamente al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y seguimiento de la gestin del SNLMT. El programa de capacitacin a los integrantes del Comit de Gestin se realizar peridicamente y de acuerdo a las necesidades informativas a fin de proporcionar herramientas para una mejor calidad participativa. Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin del SNLMT. La renovacin del comit ejecutivo del Comit de Gestin del SNLMT se desarrollar de acuerdo a sus estatutos en forma transparente y democrtica. Elaboracin de la Memoria Anual y los POA de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP. Los documentos sern desarrollados y validados entre la Jefatura del rea y el Comit de Gestin. Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales como promotores ambientales que participen de las acciones de conservacin del SNLMT y promuevan el conocimiento y la valoracin de sus recursos naturales. Sub Programa Planificacin y Monitoreo Objetivos Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de las prioridades de conservacin del SNLMT y su interrelacin con las actividades humanas como resultado de la gestin del ANP. Acciones Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y cobertura del bosque de manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona de amortiguamiento. Se continuar con el sistema de monitoreo de flora y fauna que se realiza al interior del SNLMT, evalundose la pertinencia de incorporar nuevas reas para el monitoreo en la zona de amortiguamiento. Implementar un Sistema de Informacin Geogrfica con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Estas bases de datos debern ser integradas y actualizadas en un SIG, de tal forma que sirva como apoyo en la toma de decisiones para la gestin del SNLMT. Asimismo, se deber realizar anualmente un monitoreo remoto y validacin en campo de la cobertura vegetal tanto del SNLMT como de su ZA. Lo cual tambin ser integrado al SIG para evaluar los cambios en la cobertura de la tierra y tomar las acciones necesarias al respecto. Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del Turismo en el SNLMT y su ZA.
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Objetivo Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la implementacin del Plan Maestro, Planes Operativos Anuales, as como los planes especficos para la gestin del SNLMT. Acciones Elaboracin de Planes Operativos Anuales. Elaboracin de la lnea base e implementacin del sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT. Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro Esta evaluacin deber ser realizada por un agente externo a la administracin del SNLMT. Actualizacin del Plan Maestro Sub Programa Comunicaciones Objetivos Mejorar los conocimientos y percepciones que la poblacin, autoridades, representantes de instituciones pblicas y privadas y comunicadores sociales tienen en torno a los beneficios de conservacin del SNLMT e importancia de la gestin participativa. Acciones Diseo y realizacin del diagnstico sobre conocimientos, percepcin y compromisos sobre los objetivos, estrategias de conservacin y desarrollo sostenible del SNLMT. Elaborar e implementar participativamente el Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Desarrollo de campaas educativo-comunicacionales orientadas a favorecer el logro de conocimientos, actitudes y prcticas en los actores vinculados a la gestin del SNLMT, con el apoyo de materiales de produccin peridica de acuerdo con los temas priorizados entre el rea y los actores vinculados a su gestin. La implementacin del plan deber ir acompaado de un adecuado proceso de monitoreo y evaluacin. Diseo, validacin y produccin de paquete de materiales de abogaca. Se desarrollarn reuniones tcnicas y/o actividades de abogaca con los actores locales tomadores de decisiones para implementar participativamente el Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Capacitacin, formacin y monitoreo de la red de comunicadores sociales especializados en temas de conservacin y desarrollo sostenible. Realizar convenios interinstitucionales con empresas de comunicacin a fin de crear espacios de divulgacin peridica para difundir las actividades que realiza el SNLMT.
Sub Programa Zona de Amortiguamiento Objetivo Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de amortiguamiento del SNLMT.
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Acciones Generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para el desarrollo de actividades de conservacin en la ZA. Se buscar generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para promover y apoyar tcnicamente proyectos de conservacin en la zona de amortiguamiento del SNLMT, as como brindar apoyo en la bsqueda de financiamiento para su ejecucin ante entidades cooperantes. Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles - PAES. A travs de la administracin del SNLTM se buscarn y gestionarn fondos, para apoyar anualmente iniciativas de conservacin en la zona de amortiguamiento del ANP. El SNLMT deber establecer criterios de evaluacin, temas prioritarios, apoyo tcnico requerido y compromisos que debern asumir las organizaciones que accedan a este financiamiento. Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin Regional de Produccin, para la promocin y desarrollo de nuevas alternativas econmicas en la zona de amortiguamiento del SNLMT. Se promover el reconocimiento de reas de Conservacin Regional y/o Municipal, adems de otros mecanismos para promover la conservacin del ecosistema manglar tales como: concesiones para conservacin, concesiones para ecoturismo y reas de conservacin privadas en la zona de amortiguamiento y zonas de influencias. Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para actualizar y validar en campo el Catastro sobre la tenencia y ocupacin de tierras en la ZA. Se debe convocar a los sectores competentes para el saneamiento fsico legal de la zona de amortiguamiento (principalmente el PETT, PRODUCCIN y Gobiernos locales), a fin de generar alianzas y compromisos para el saneamiento fsico legal de la zona de amortiguamiento. Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades productivas de la ZA. De manera conjunta y coordinada con los sectores competentes (Gobiernos locales, DIREPRO y PETT principalmente) se realizar un diagnstico fsico legal de la Zona de Amortiguamiento, a fin de implementar las acciones necesarias para el saneamiento fsico legal de las tierras que han sido adjudicadas para diferentes actividades productivas, impulsndose la reversin de tierras adjudicadas o concesionadas que no han sido utilizadas en los plazos establecidos ni en fines para los cuales fueron otorgadas, a fin de iniciar acciones de recuperacin del ecosistema original. Sub Programa Desarrollo de Personal Objetivo Contar con los recursos humanos adecuados para el desarrollo de las actividades de gestin y conservacin del SNLMT. Acciones Definir las necesidades de capacitacin del personal del SNLMT. Se precisar el perfil del guardaparque del SNLMT y definirn las prioridades de capacitacin del personal en marco de la estrategia de capacitacin del SINANPE. Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del SNLMT.
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Se gestionarn acuerdos y/o convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del SNLMT a travs del apoyo tcnico y financiero para el diseo e implementacin de los mdulos de capacitacin as como para la asignacin de becas de capacitacin y/o entrenamiento tcnico para conservacin de biodiversidad. Desarrollar e implementar eventos o mdulos de capacitacin dirigidos al personal del Santuario. En coordinacin con la Unidad de Capacitacin de la IANP y las Jefaturas de las dems ANP de la Reserva de Biosfera y considerando las prioridades de capacitacin del personal se definir anualmente los mdulos de capacitacin a desarrollarse. Pasantas e intercambios para el personal hacia otras ANP. Se promover anualmente al menos una pasanta e intercambio de experiencias de gestin en ANP del SINANPE, fortaleciendo principalmente aspectos relacionados a conservacin y manejo de recursos hidrobiolgicos, implementacin de sistemas de monitoreos, procesos de educacin ambiental, planificacin y promocin del turismo, desarrollo de procesos de participacin ciudadana, implementacin de proyectos de conservacin con comunidades locales, entre otros. Sub Programa Administracin y Operaciones Objetivo Brindar el soporte tcnico, financiero y administrativo para la correcta implementacin de los Programas, Sub Programas y Acciones del Plan Maestro. Acciones Coordinacin y supervisin de las acciones previstas en el Plan Maestro. Implementar una Sede Administrativa en Tumbes y nuevo Puesto de Control y Vigilancia en la zona de Puerto 25 y en Isla Matapalo. Mejora y mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos. Contar con la infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para la ejecucin de las actividades del SNLMT. Sub Programa Sostenibilidad Financiera Objetivo Lograr del equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro. Acciones Elaboracin de un Plan de Sostenibilidad Financiera del Santuario. Realizar estudios de valoracin econmica que permitan el cobro por los bienes y servicios ambientales del Santuario. Implementar al menos un sistema de cobro por aprovechamiento de bienes o servicios ambientales. Promover la insercin de actividades del Santuario en los presupuestos participativos del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla. Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario con fuentes cooperantes nacionales e internacionales.
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MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROTECCIN
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Anlisis multitemporal de imgenes satlitales. Informes de monitoreo de la cobertura del bosque seco del SNLMT. Apoyo multisectorial en las actividades de control y vigilancia. Pobladores locales reconocen la importancia y contribuyen en la proteccin de los objetos de conservacin (Comits de Vigilancia). Los eventos naturales en la zona no modifican en forma significativa la cobertura vegetal. Pobladores locales reconocen la importancia y contribuyen en la proteccin de los objetos de conservacin (Comits de Vigilancia). Se consolida el marco legal e institucional para la conservacin de los bosques de mangle y bosque seco. Los eventos naturales en la zona no modifican en forma significativa la cobertura vegetal. El Santuario cuenta con capacidad operativa y logstica (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, financieros) para cumplir funciones de control y vigilancia.
Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de mecanismos de control, prevencin y vigilancia; as como velar por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la conservacin de los recursos del rea. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin
Resultado 1: Se mantiene la cobertura actual del bosque seco en el SNLMT, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente.
Variacin de la cobertura de bosque seco en el mbito del SNLMT.
Resultado 2: Se mantiene la cobertura vegetal de los bosques de manglar en el Santuario, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente.
Variacin de la cobertura de bosque de manglar en el mbito del SNLMT. Variacin de la composicin de la diversidad vegetal en el bosque del manglar. Variacin de la composicin de la diversidad de aves en el bosque del manglar.
Anlisis multitemporal de imgenes satlitales. informes de monitoreo de la cobertura del bosque seco del SNLMT. informes de monitoreo de la diversidad biolgica en el Manglar.
Actividades Elaborar la linea base sobre el estado de conservacin y el nivel de las amenazas a las prioridades de conservacin.
Productos Se tiene una base de datos georreferenciada actualizada sobre el grado de amenazas a las prioridades de conservacin del Santuario. Se logra una tendencia a la baja de la cantidad de infracciones cometidas al interior del SNLMT.
Implementar un sistema de control y vigilancia permanente del SNLMT que abarque mbito marino y terrestre (guardaparques, guardaparques voluntarios, comits de vigilancia ambiental comunal, equipos, infraestructura y capacidad operativa).
Elaborar de manera coordinada un acuerdo o convenio de trabajo interinstitucional con las entidades tutelares competentes (Marina de Guerra y Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) para implementar de manera conjunta y articulada acciones de control y vigilancia.
Mensualmente se realizan al menos dos patrullajes conjuntos con las entidades tutelares (Marina de Guerra del Per, Polica de Fronteras y/o Polica Ecolgica). Se cuenta con un manual de procedimientos para el control y vigilancia del SNLMT. El ANP cuenta con 3 comits de vigilancia ambiental con participancin de las organizaciones sociales. Seales implementadas y en buen estado de conservacin.
Conformacin y reconocimiento de Comits de Vigilancia Ambiental Comunal.
Disear e implementar un sistema de sealizacin del SNLMT que complemente la demarcacin fsica del ANP.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROTECCIN
Manejo
Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 1: Se tiene al menos 50 hectreas de bosque de mangle, de acuerdo a la diversidad del ecosistema, en las zonas de recuperacin del SNLMT.
Educacin
Resultado 1: Se logran cambios a nivel de conocimientos, actitudes y practicas a favor de la poblacin local vinculada al SNLTM conservacin del ecosistema manglar.
Investigacin
Resultado 1: Se cuenta con informacin cientfica que permita implementar acciones de conservacin y recuperacin del SNLMT.
Participacin ciudadana
Resultado 1: El Comit de Gestin del SNLMT es reconocido como el espacio de coordinacin y concertacin de acciones a favor de la gestin del SNLMT. Resultado 2: Se cuenta con un programa de guardaparque voluntarios dirigido a jvenes universitarios y pobladores locales, cuyos participantes son correctamente capacitados y con equipamiento bsico para el cumplimiento de sus funciones.
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MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE MANEJO 1
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados
Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y manejo, para asegurar la dinmica natural del ecosistema y conservacin de la diversidad biolgica especialmente de sus prioridades de conservacin. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin Programa de reforestacin aprobado. En caso de existir derechos de titularidad sobre los predios considerados como reas de recuperacin, se logran los acuerdos necesarios para la implementacin del programa de reforestacin. Se cuenta con el respaldo legal para la reforestacin de las zonas de recuperacin Los eventos naturales (climticos, Informes de reforestacin. plagas, entre otros) en la zona no modifican en forma significativa la cobertura vegetal ni las parcelas bajo manejo. Se cuenta con el apoyo y participacin Informes de monitoreo de las de actores locales en las actividades recuperacin de las reas de reforestacin y monitoreo. reforestadas y del flujo de mareas. Productos Plan de Reforestacin del Manglar aporbado y en ejecucin.
Resultado 1: Se tiene al menos 50 hectreas de bosque de mangle, de acuerdo a la diversidad del ecosistema, en las zonas de recuperacin (Sector 1) del SNLMT.
Incremento de la superficie de bosque de manglar bajo manejo para su recuperacin en las zonas de recuperacin.
Actividades Diseo un Programa de Reforestacin del Manglar con fines de reforestacin Incluyendo un calendario de reforestacin en las diferentes zonas (El Palmal, Lan Zarumilla, Hawai Tanaka y El Salto).
Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT, de acuerdo con el programa establecido.
Al quinto ao se tiene al menos 50 hectreas de bosque de manglar bajo manejo con fines de recuperacion. Al tercer ao se ha integrado en el SIG del SNLMT informacion sobre el proceso de recuperacion de las reas reforestadas.
Diseo y puesta en marcha de un sistema de monitoreo de la recuperacin de las reas reforestadas (incluye analisis del crecimiento medio anual de los propgulos plantados y la recuperacion de los flujos de marea).
Desarrollo de Personal
Insumos Bsicos de Otros Programas Programa de Capacitacin del personal del SNLTM implementado, especialmente en lo relacionado a la capacitacin en acciones de reforestacin. Personal capacitado del en el manejo de sistemas de informacin geogrfica (SIG).
Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros originados por las actividades antrpicas en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin El SNLMT cuenta con capacidades (propias o por acuerdos con socios) para el monitoroe de la calidad del agua de los canales y esteros. PRODUCE y DIGESA comparten informacin de los monitoreos de la calidad del agua de los canales y esteros al interior del Manglar.
Resultado 1: Se tiene una reduccin en los niveles de contaminacin del agua del SNLMT. Informes de monitoreo de la calidad de agua de los canales y esteros del manglar elaborados por PRODUCE y DIGESA.
Niveles de elementos contaminantes Informes de monitoreo de la calidad del agua de los canales y esteros de agua de los canales y esteros del del SNLMT. SNLMT.
Actividades Elaboracin de un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Productos Linea Base de los principales compuestos contaminantes en los canales y esteros del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento (1er ao). Un sistema de monitoreo de los principales factores (compuestos) que impactan sobre la integridad ecolgica de los esteros y canales del SNLMT diseado y aprobado. Norma que aprueba los estndares de calidad de aguas y lmites mximos permisibles para los esteros y canales del ecosistema manglar.
Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con especial atencin en parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los canales y esteros en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Elaborar conjuntamente con las autoridades competentes y el Comit de Gestin, una propuesta tcnica para reglamentar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de aguas para los canales y esteros del ecosistema manglar
Promover mecanismos de certificacin de actividades acucolas con tecnologas de bajo impacto sobre el ecosistema manglar.
Al quinto ao, al menos una empresa langostinera ha sido reconocida por la Administracin del SNLMT por el bajo impacto de sus actividades sobre el ecosistema manglar. Al tercer ao se ha establecido un grupo de trabajo binacional para mitigar la contaminacin del canal internacional. Reduccion de las tendencias de los principales factores que impactan el Canal Internacional.
Promover compromisos con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para la disminuir la contaminacin del Canal Internacional.
Participar de acciones conjuntas con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para la reduccin de la contaminacin del Canal Internacional.
Participacin ciudadana
Insumos Bsicos de Otros Programas El SNLMT participa de los espacios de coordinacin interinstitucional a nivel local/regional para proponer en la agenda los temas vinculados al establecimiento de los estndares de calidad del agua de los esteros y canales.
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Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT de manera que se asegure la viabilidad de los objetos de conservacin. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin
Resultado 1: Se han incrementado las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos de importancia econmica.
El personal del ANP y representantes del Comit de Gestin participan del montioreo de la diversidad biolgica en el SNLMT. Los pobladores y usuarios de los Informes de monitoreo de los grupos Los grupos de usuarios de los recursos hidrobiolgicos de de usuarios de recursos recursos hidrobiolgicos organizados importancia econmica participan de hidrobiolgicos. mantienen el inters y la motivacin las acciones de monitoreo. para participar de las acciones de monitoreo. Nmero de instrumentos legales y Normas y documentos tcnicos para El personal del ANP y representantes del Comit de Gestin participan en de gestin para normar el el ordenamiento de las actividades la formulacin e implementacin de ordenamiento de las actividades extractivas de recursos normas e instrumentos para el extractivas artesanales y de menor hidrobiolgicos al interior del SNLMT ordenamiento de las actividades escala de los recursos hidrobiolgicos y su zona de amortiguamiento. extractivas de los recursos del SNLMT. hidrobiolgicos del SNLMT. Productos Linea base sobre el estado de conservacin de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos. Un sistema de monitoreo de las principales variables que determinan la salud de las poblaciones de los recursos hidrobiolgicos del SNLMT y su Zona de Amortiguamiento diseado y aprobado. Al segundo ao se tiene un reglamento aprobado para el ordenamiento de las actividades extractivas artesanales y de menor escala. Planes de Manejo Especficos para el manejo de recursos hidrobiolgicos (Al segundo ao se implementan al menos una medida para el manejo de moluscos, crustaceos y peces en el SNLMT).
Estado de la diversidad y abundancia Informes de Monitoreo de la de recursos hidrobiolgicos de diversidad biolgica al interior del importancia econmica. SNLMT.
Actividades Elaboracin de un estudio de lnea base sobre el estado de conservacin de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su ZA. Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo permanente del estado de conservacin de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento.
Promover la aprobacin de normas especficas para el ordenamiento de las actividades extractivas artesanales y de menor escala en el ecosistema manglar Elaborar planes especficos para manejo de recursos hidrobiolgicos que defina al acceso a los recursos y medidas de manejo para cada recurso, respetando la zonificacin del Santuario.
Constitucin de grupos de usuarios (3) capacitados para el monitoreo de la Conformacin de un grupo de usuarios capacitados en monitoreo de la actividad extractiva artesanal. actividad extractiva artesanal. Insumos Bsicos de Otros Programas Capacitacin del personal del SNLMT en tcnicas para el monitoreo de los recursos hidrobiolgicos de importancia Desarrollo de Personal econmica.
Participacin Ciudadana
Proteccin
Miembros del Comit de Gestin con capacidades para el manejo sostenible de recursos hidrobiolgicos y para el monitoreo de los mismos. Se constituyen y operan de manera ordenada los comits de vigilancia.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Informes del proceso de elaboracin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Currcula de los colegios locales. Los procesos y cambios de la UGEL no alteran las relaciones y avances en la gestin con el SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunicad educativa) en la difusin de valores naturales y culturales ligadas al ecosistema manglar. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin
Resultado 1: Se han generado cambios de conocimientos, actitudes y practicas a favor de la conservacin del ecosistema manglar en base al SNLMT.
Porcentaje de la comunidad educativa local que esta involucrada y comprometida en la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Cantidad de centros educativos locales/regionales que incorporan conceptos vinculados a la conservacin del manglar a partir de la implementacin del Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Mejora en los niveles del conocimiento, de las actitudes y prcticas (estudio CAP) de la poblacin local/regional en lo relacionado a la conservacin del SNLMT.
Informes de los estudios CAP El personal del ANP con capacidades (conocimiento, actitudes y prcticas). para conducir estudios CAP, los que se realizan cada dos aos y medio.
Actividades Elaborar la linea base del estado actual del nivel de los conocimiento, actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin a la conservacin del SNLMT.
Productos Un estudio CAP con indicadores claros para la medicin de los conocimientos, actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin al SNLMT. Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental elaborado con el 100% de actores claves del sector educativo local/regional. Grupos juveniles implementan un proyecto de conservacin en el ecosistema manglar (al tercer ao). Gua de educacin ambiental para docentes de educacin primaria y secundaria (segundo ao). Al tercer ao, al menos el 50% de docentes han sido capacitados en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario.
Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental. Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos y/ o universidades en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario.
Elaboracin de programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente dirigido a los docentes de las instituciones educativas. Realizacin de eventos de capacitacin peridica a los docentes.
Nmero de temas o mdulos de educacin ambiental incluidos en la Coordinacin con la Direccin Educativa Regional para la incorporacin en la currcula escolar y eventos de educacin no formal. currcula escolar de los temas relacionados con el SNLMT. Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos Comunicaciones de difusin de los logros y beneficios del SNLMT, as como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP.
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Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Libros de Registro de Visitantes, Informe de la Jefatura del ANP. Todas las zonas de uso turstico al interior del SNLMT tienen sus accesos controlados, y los visitantes se registran al ingresar.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE TURISMO Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su zona de amortiguamiento. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin
Resultado 1: La actividad turstica se Ingresos recibidos por cobro de encuentra ordenada, genera un flujo entrada, evaluacion de impactos de econmico neto positivo para la gestin la activida turistica. del SNLMT y ha permitido ampliar los beneficios para las poblaciones locales, sin causar impactos significativos al ANP.
Productos Estudio de demanda turstica en el Santuario. Inventario actualizado de recursos y atractivos. Nmero mximo de visitantes en cada circuito turstico determinado y difundido. Reglamento aprobado para el ordenamiento de las actividades tursticas en el Santuario y la zona de amortiguamiento. Planes de Sitio aprobados. Autorizaciones anuales para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores (tres en total). Grupo de turismo sostenible constituido.
Actividades Realizacin de un anlisis y monitoreo de la demanda (visitantes, expectativas, grado de satisfaccin, segmentos de mercado, permanencia en el rea) y la oferta tursticas (recursos y atractivos, capacidad de carga, servicios tursticos). Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del SNLMT (incluye cdigo de conducta de los operadores de servicios tursticos). Elaboracin de Planes de Sitio. Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores, segn la normativa de INRENA.
Apoyar, en el marco del Comit de Gestin del Santuario, la creacin del Grupo de Turismo Sostenible, integrado por el INRENA, MINCETUR Direccin Regional de Turismo, Asociaciones locales vinculadas al turismo, Municipios de Tumbes y Zarumilla, y empresas operadoras.
Acuerdos (convenios) entre el INRENA y las autoridades regionales para el mantenimiento de las vas de acceso al SNLMT. Al menos un curso de capacitacin anual. Al menos un curso de capacitacin anual. Encuestas de satisfaccin a visitantes.
Suscripcin e implementacin de convenios entre el INRENA, el Gobierno Regional, MINCETUR, la PNP y el Municipio de Zarumilla para mantener las vas de acceso vehicular desde la carretera Panamericana hasta el Santuario. Realizacin de actividades de capacitacin a funcionarios pblicos en temas relativos al turismo en el Santuario por parte de INRENA y DIRCETUR.
Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con la DIRCETUR a los actores clave en la actividad turstica en el Santuario y su zona de amortiguamiento.
Diseo y puesta en marcha de un registro de operadores y guas tursticos en Registro de operadores y guas vigente y en proceso de actualizacin el Santuario y su zona de amortiguamiento. permanente. Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo y la Sistema de monitoreo en funcionamiento. Registros generados sobre recreacin en el SNLMT que priorice la identificacin y el seguimiento de los aspectos crticos. aspectos crticos de la actividad turstica en el SNLMT. Fomentar la activacin de un centro de interpretacin en el Puerto 25. Centro de Interpretacin operando. Promover con las asociaciones locales y operadores tursticos la habilitacin Al menos dos Acuerdos firmados con las asociaciones locales y operadores de un embarcadero adecuado para visitantes en Puerto 25, en la zona de tursticos que operan Puerto 25. Encuestas de satisfaccin de visitantes. amortiguamiento. Reportes de guardaparques. Insumos Bsicos de Otros Programas Informe del monitoreo de las prioridades de conservacin al interior del SNLMT y su zona de amortiguamiento. Planificacin y Monitoreo Personal del SNLMT cuenta con capacidades para conducir los procesos de capacitacin a los prestadores de servicios Desarrollo Personal tursticos.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Informes de investigaciones cientficas.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE INVESTIGACION Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus procesos ecolgicos y sociales los conocimientos para la toma de decisiones en la gestin del SNLMT. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin La comunidad cientfica local / regional y nacional interesada en el desarrollo de investigaciones en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Se cuenta con el financiamiento para la construccin e implementacin del Centro de Investigaciones del SNLMT.
Resultado 1: Se cuenta con informacin cientfica que permita implementar acciones de conservacin y recuperacin del SNLMT. Acta de entrega de la Obra.
Incremento en la cantidad de investigaciones cientficas realizadas en el SNLMT y su Zona de Amortiguamiento, que proveen informacin para mejorar la gestin del ANP. Un centro de investigacin para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica del manglar instalado y concesionado para su operacin al interior del SNLMT.
Actividades Implementar y poner a disposicin un centro de investigacin e informacin que brinde facilidades para la investigacin cientfica, as como el acceso y difusin a informacin tcnica y cientfica sobre el ecosistema manglar.
Productos Un centro de investigaciones instalado y operando. Incluye el desarrollo de una Base de Datos de investigaciones cientficas del SNLMT, su zona de amortiguamiento, y temas afines. Nmero de acuerdos o convenios suscritos.
Suscripcin de acuerdos o convenios con la Universidad Nacional de Tumbes y otras universidades o instituciones interesadas en la investigacin para el desarrollo de investigaciones priorizadas en el SNLMT y su ZA.
Gestionar y difundir las oportunidades de financiamiento de investigaciones a travs de fondos concursables de la cooperacin nacional e internacional (CONCYTEC, RAMSAR, fundaciones, etc.).
Al menos una investigacin es financiada anualmente por fuentes cooperantes nacionales o internacionales
Sostenibilidad Financiera
Insumos Bsicos de Otros Programas Resultado 1: Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT.
Planificacin y Monitoreo
Resultado 2: El SNLMT cuenta con informacin oportuna de los variaciones en el estado de las prioridades de conservacin del manglar, del bosque seco, y zonas intermedias. Resultado 3: EL SNLMT cuenta con informacin validada y oportuna sobre el estado de las principales amenazas que afectan al ANP.
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MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales vinculados al SNLMT y su Zona de Amortiguamiento. Indicadores Medios de Verificacin Actas de reuniones, acuerdos y plan de trabajo del CG del SNLMT. Actas y ayudas memorias de los talleres y otros eventos participativos para la planificacin y/o monitoreo del SNLMT. Acuerdos, actas y/o memorandos de entendimiento en temas/ conflictos especficos. Comunicados y/o pronunciamientos del CG del SNLMT sobre temas especficos relacionados al SNLMT. Resolucin de Intendencia reconociendo a los GP Voluntarios. Resolucin de Intendencia reconociendo a los GP Voluntarios. Supuestos
Resultado 1: El Comit de Gestin del SNLMT es reconocido como el espacio de coordinacin y concertacin de acciones a favor de la gestin del SNLMT.
Nivel de operacin del Comit de Gestin del SNLMT.
Nivel de participacin de los miembros del CG del SNLMT en procesos de planificacin y/o monitoreo del SNLTM. Nivel de participacin del CG del SNLMT en procesos para el tratamiento de conflictos relacionados al ANP y su zona de amortiguamiento.
El Comit de Gestin funciona regularmente y mantiene actualizados sus documentos de gestin (actas, acuerdos y plan de trabajo). El ANP mantiene como poltica la promocin de la participacin activa del CG en los procesos de planificacin. Los miembros del CG del SNLMT se mantienen motivados e independientes a los problemas vinculados al SNLMT.
Resultado 2: Se cuenta con un programa de guardaparque voluntarios dirigido a jvenes universitarios y pobladores locales, cuyos participantes son correctamente capacitados y con equipamiento bsico para el cumplimiento de sus funciones.
Incremento en el nmero de jvenes universitarios reconocidos como guardaparques voluntarios. Incremento en el nmero de representantes de las poblaciones locales con reconocimiento de guardaparques voluntarios.
Se cuenta con los recursos econmicos para poner en marcha el programa de GP Voluntarios.
Productos Plan de capacitacin a los miembros del Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y manejo del SNLMT. Plan de trabajo anual del CG del SNLMT aprobado por sus miembros. Memorias anuales y los POA del SNLMT validados con el comit de gestin. Programa estructurado de guardaparques voluntarios locales aprobado y en marcha.
Actividades Capacitar peridicamente al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y seguimiento de la gestin del SNLMT. Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin. Elaboracin de la Memoria Anual y los POAs de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP. Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales como promotores ambientales que participen de las acciones de conservacin del SNLMT y promuevan el conocimiento y la valoracin de sus recursos naturales. Insumos Bsicos de Otros Programas
Comunicaciones
Resultado 1: El SNLMT cuenta con mecanismos e instrumentos comunicacionales para difundir los logros y beneficios reales de la conservacin y gestin del ANP. Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos de difusin de los logros y beneficios del SNLMT, as como en la vigilancia y control de las amenazas a esta ANP.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Resultados Informes mensuales, semestrales y ayuda memoria del SNLMT. Informes mensuales, semestrales y ayuda memoria del SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y OPERACIONES Brindar el soporte tcnico, financiero y administrativo para la correcta implementacin de los Programas, Sub-Programas y Acciones del Plan Maestro. Supuestos Indicadores Medios de Verificacin NO hay desfases significativos en la provisin de fondos para el cumplimiento de las acciones previstas en el PM, y de acuerdo a lo programado en los Planes Operativos Anuales. La construccin de los puestos de control, as como la implementacin de la sede administrativa no sufre de retrasos significativos por eventos no previstos (Por ejemplo, El Nio).
Resultado 1: El equipo de guardaparques, profesionales y jefe del SNLMT cuentan con los recursos econmicos y logsticos necesarios, y de manera oportuna para la gestin del ANP de acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro. Actas de entrega de obras de los puestos de control.
Nivel de cumplimiento de las acciones previstas en el Plan Maestro. Nivel de cumplimiento de las actividades previstas en el Plan Operativo Anual.
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con la infraestructura bsica para cumplir sus actividades de control en el mbito del ANP.
Sede administrativa, puesto de control en la zona de Puerto 25 y puesto de control en la Isla Matapalo operando.
Actividades Coordinacin y supervisin para implementar las acciones previstas en el Plan Maestro.
Productos Informes mensuales, semestrales y ayuda memoria anual del SNLMT. Informe de evaluacin de medio trmino del Plan Maestro del SNLMT.
Implementar una Sede Administrativa.
Implementar un nuevo Puesto de Control en la zona de Puerto 25.
Al segundo ao se cuenta con una Sede Administrativa construida e implementada. Al tercer ao se cuenta con un nuevo Puesto de control en la zona de Puerto 25 construido e implementado.
Implementar un nuevo Puesto de Control en la Isla Matapalo.
Al tercer ao se cuenta con un nuevo Puesto de control en la Isla Matapalo construido e implementado. Mejora y mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos. Capacidad operativa del Santuario para implementar el plan maestro y sus planes operativos anuales. Insumos Bsicos de Otros Programas Se cuenta con un sistema de monitoreo y reporte de la gestin de SNLMT que facilita la verificacin en el Planificacin y Monitoreo cumplimiento de las actividades programadas. Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT, para el financiamiento de al menos el 50% del Sostenibilidad Financiera presupuesto para la implementacin del Plan Maestro.
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MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Lograr del equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro. Indicadores Medios de Verificacin Informes semestrales y memorias anuales del SNLMT. Supuestos Se mantiene la estabilidad econmica del Pas.
Resultado 1: Se reduce en un 80% la brecha financiera para la implementacin de las operaciones previstas en el Plan Maestro del SNLMT. Informes semestrales y memorias anuales del SNLMT.
Reduccin de la brecha financiera para la gestin del SNLMT.
Resultado 2: Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT, para el financiamiento de al menos el 50% del presupuesto para la implementacin del Plan Maestro.
Indice de diversidad de fuentes financieras para el SNLMT.
La IANP y otros socios del SNLMT mantienen su inters en invertir fondos a favor de la conservacin del santuario.
Actividades Elaboracin de un Plan de Sostenibildad financiera del Santuario.
Productos Plan de Sostenibiliad Financiera con estrategias claras para la reduccin de la brecha financiera del ANP. Estudio tcnico de valoracin econmica de los recursos del SNLMT, que permita implementar nuevos mecanismos de captacin de ingresos propios para el Santuario. Informes de capactacin de ingresos propios por uso turstico del SNLMT. Planes concertados del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla para actividades de conservacin en el mbito del Santuario y su zona de amortiguamiento. Proyectos de conservacin financiados por fuentes cooperantes.
Realizar estudios de valoracion econmica que permitan el cobro por los bienes y servicios ambientales del Santuario.
Establecer cobros por derecho de uso turstico del Santuario (directos o indirectos).
Promover la insercin de actividades del Santuario en los presupuestos participativos del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla.
Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario con fuentes cooperantes nacionales e internacionales.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Indicadores Medios de Verificacin Base de datos, informes del sistema de monitoreo.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de las prioridades de conservacin del SNLMT y su interrelacin con las actividades humanas como resultado de la gestin del ANP. Supuestos Se cuenta con personal entrenado para asistir en la toma de datos que alimente el sistema de monitoreo del SNLMT.
Resultados
Resultado 1: El SNLMT cuenta con informacin oportuna de los variaciones en el estado de las prioridades de conservacin del manglar, del bosque seco, y zonas intermedias. Base de datos, informes del sistema de monitoreo.
Sistema de monitoreo del estado de la conservacin de los objetos de conservacin del SNLMT.
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con informacin validada y oportuna sobre el estado de las principales amenazas que afectan al ANP.
Sistema de monitoreo de las amenazas a los objetos de conservacin del SNLMT.
Profesionales e instituciones con capacidades tcnicas para el monitoreo ambiental participan del sistema de monitoreo del estado de las prioridades de conservacin y de las amenazas al SNLMT.
Actividades Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y cobertura del bosque de manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Productos Indices de diversidad y abundancia de la avifauna y cobertura vegetal del Santuario y su zona de amortiguamiento. Bases de datos integradas y actualizadas en un sistema de informacin geogrfica del Santuario.
Implementar un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos e impactos sobre el SNLMT y su zona de amortiguamiento
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del Base de datos con informacin que permita monitorear las amenazas al Turismo en el SNLMT y su ZA. SNLMT. Insumos Bsicos de Otros Programas Alianzas estratgicas con instituciones cientficas y tcnicas con capacidad para el monitoreo de variables Investigaciones ambientales criticas.
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Objetivos del Sub Programa a 5 aos Indicadores Medios de Verificacin Informes producidos a partir del sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT. Informe de Evaluacin de Medio trmino de la implementacin del Plan Maestro del SNLMT.
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la implementacin del Plan Maestro, Planes Operativos Anuales, as como los planes especficos para la gestin del SNLMT. Supuestos El CG del SNLMT participa del sistema de monitoreo y evaluacin del ANP.
Resultados
Resultado 1: Se cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin de la gestin del ANP.
Cantidad de informes producidos por el sistema de monitoreo y evaluacin del SNLMT.
Actividades Elaboracin de Planes Operativos Anuales. Elaborar la linea base para el sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT.
Productos Planes Operativos Anuales aprobados. Al primer ao se cuenta con el estudio de linea base sobre la gestin del SNLMT. Sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT aplicado anualmente. Nivel de implementacin de los diversos instrumentos de planificacin. Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro. Al tercer ao se cuenta con la evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro. Actualizacin del Plan Maestro. Al quinto ao se ha iniciado el proceso de actualizacin del Plan Maestro del SNLMT. Insumos Bsicos de Otros Programas Miembros del Comit de Gestin con capacidades para participar en acciones de monitoreo y control del ANP. Participacin ciudadana
Objetivos del Sub Programa a 5 aos Indicadores Medios de Verificacin Informes del seguimiento de las actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento del SNLMT. Informes del sistema de monitoreo y evaluacin del estado de las prioridades de conservacin del SNLMT. Supuestos
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE ZONA DE AMORTIGUAMIENTO Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de amortiguamiento del SNLMT.
Resultados
Resultado 1: Las poblaciones vinculadas al SNLMT desarrollan actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento, a partir de la generacin de oportunidades para el uso sostenible de los recursos del manglar y del bosque seco.
Incremento (10% ^) de las actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento del SNLTM.
Reduccin de la presin de uso de los recursos naturales al interior del SNLMT debido a mejoras en el usos sostenible de los recursos en la zona de amortiguamiento.
Los pobladores locales vinculados al SNLTM mantienen su inters en la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales del manglar y del bosque seco asociado al Manglar. El incremento de actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento no atrae a nuevos grupos humanos, permitiendo que los pobladores locales aprovechen los recursos reduciendo la presin del uso al interior del SNLMT. El incremento de actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento no atrae a nuevos grupos humanos, permitiendo que los pobladores locales aprovechen los recursos reduciendo la presin del uso al interior del SNLMT.
Resultado 2: Se cuenta con mecanismos y experiencias para el mantenimiento de los bosques (manglar y bosque seco) en la zona de amortiguamiento, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente.
Cantidad de experiencias viables que permiten el mantenimiento de los bosques generando beneficios para los pobladores locales.
Informes del seguimiento de las actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento del SNLMT.
Productos Acuerdos suscrito (al menos tres) con organizaciones de base para el desarrollo de actividades de conservacin en la ZA. Cantidad de beneficiarios de los proyectos sobre actividades econmicas sostenibles en la ZA. Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Cantidad de iniciativas para el desarrollo de actividades sostenibles que son Provincial de Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin apoyadas tcnica y/o financieramente por los instituciones locales, Regional de Produccin, para la promocin y desarrollo de nuevas alternativas regionales y/o sectoriales (pblicas o privadas). econmicas en la ZA. Cantidad de acuerdos o convenios suscritos para la actualizacin del catastro en la ZA. Diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades productivas de la ZA.
Actividades Generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para el desarrollo de actividades de conservacin en la ZA. Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles - PAES.
Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para actualizar y validar en campo el Catastro sobre la tenencia y ocupacin de tierras en la ZA.
Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades productivas de la ZA.
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Objetivos del Sub Programa a 5 aos Indicadores Medios de Verificacin Contratos, y/o convenios con instituciones para proveer guardaparques al SNLMT. Supuestos
MARCO LGICO DEL SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE PERSONAL Contar con los recursos humanos adecuados y con capacidades para el desarrollo de las actividades de gestin y conservacin del SNLMT.
Resultados
Resultado 1: El SNLMT cuenta con el personal adecuado para el cumplimiento de las actividades previstas en el Plan Maestro, y en los Planes de Operaciones Anuales. Constancias y/o certificados de los eventos de capacitacin.
Cantidad de guardaparques y profesiones contratados para implementar las acciones del Plan Maestro y de los Planes Operativos Anuales del SNLMT.
Resultado 2: El personal del SNLMT cuenta con un programa de capacitacin que permite mantener actualizados sus conocimientos y habilidades, el cual est articulado al Plan Estratgico de Capacitacin del SINANPE. Evaluacin peridica del personal del SNLMT (guardaparques, especialistas y jefe).
Cantidad de guardaparques y especialistas del SNLMT que participan de eventos/procesos de capacitacin de acuerdo a las necesidades del ANP. Mejora en el desempeo del personal del SNLMT en el cumplimiento de sus funciones.
Actividades Definir las necesidades de capacitacin del personal del SNLMT.
Desarrollar e implementar eventos o mdulos de capacitacin dirigidos al personal del SNLMT. Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG's e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del SNLMT.
Productos Informe de necesidades de capacitacin del personal del SNLMT (guardaparques y especialistas). Informes de los mdulos de capacitacin dirigidos especialmente al personal del ANP. Acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de mdulos de capacitacin para el personal del ANP con apoyo tcnico y/o financiero de los aliados estratgicos del SNLMT. Informes de pasantas de los guardaparques o especialista del SNLMT.
Pasantas e intercambios para el personal hacia otras ANPs.
3.3. Plan de Implementacin 3.3.1. Personal Las reas Naturales Protegidas de Tumbes y Piura estn bajo una sola Jefatura y administracin, es decir, el SNLMT Nacional Los Manglares de Tumbes, el Parque Nacional Cerros de Amotape, El Coto de Caza El Angolo y la Zona Reservada de Tumbes, cuentan con un solo Jefe y Administrador, y el equipo de profesionales y guardaparques. En tal sentido, el Jefe del SNLMT y el Administrador cumplen funciones compartidas para las cuatro ANP anteriormente mencionadas y se tiene asignado un equipo conformado por un profesional y cinco guardaparques, sin embargo, debido a la carencia de personal para la gestin de las ANP de Tumbes y Piura y que la Jefatura para estas ANP es una sola, en la prctica, el SNLMT solo cuenta con dos guardaparques a dedicacin exclusiva, ya que las dems personas estn a cargo de diversas actividades de las otras ANPs que conforman la Reserva de Biosfera del Noroeste. En general el equipo de trabajo en el nivel profesional esta integrada por jvenes con formacin acadmica tcnica y profesional que han accedido a esta posicin luego de calificar y pasar por la posicin de guardaparque. La administracin del SNLMT recae en un profesional en administracin, que cuenta con una buena experiencia en esta actividad, del anlisis de la gestin se pudo identificar un buen nivel de organizacin y coordinacin entre el personal, funcionando los principios de autoridad jerrquica y de coordinacin horizontal entre los distintos colaboradores. El profesional del SNLMT tiene formacin acadmica en Ciencias Agrarias. La calificacin profesional del personal ha tenido una tendencia creciente. En todos los puestos se exige cada vez mayores competencias, sea de conocimientos o de habilidades. La posicin del rea vinculada a muchas entidades, organizaciones e individuos, con distintos intereses respecto de ella, impone sobre el equipo administrativo y profesional la exigencia de poseer caractersticas personales que combinan liderazgo y fortaleza con espritu concertador. Los especialistas deben contar con formacin acadmica profesional y esta capacitado para desempearse en equipo multidisciplinario. Se le encarga funciones especficas conducentes a implementar el Plan Maestro del SNLMT y los guardaparques deben conocer la diversidad biolgica del ecosistema manglar, tiene liderazgo y se relaciona con los usuarios (de turismo, de productos hidrobiolgicos, estudiantes y publico en general). En tal sentido, se considera las necesidades de personal mnimo (bsico) y ptimo para las acciones operativas y de gestin que requiere la administracin del ANP, los cuales son descritos a continuacin:
Infraestructura PC. Pto. 25 PC. Isla Matapalo
Personal Optimo 03 guardaparques 04 guardaparques 1 jefe, 1 secretaria, 1 administrador Blgo. Pesquero (especialista) Turismo (especialista) Comunicaciones (especialista) Forestal-afines (especialista) 2 guardaparques 4 guardaparques
Personal Bsico 03 guardaparques ninguno 1 jefe, 1 secretaria, 1 administrador Blgo. Pesquero (especialista) Turismo (especialista) Comunicaciones (especialista) Forestal-afines (especialista) 2 guardaparques 2 guardaparques
Sede administrativa
PC.Algarrobo
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3.3.2. Infraestructura, Materiales y Equipos La Sede Administrativa del SNLMT se encuentra en la ciudad de Tumbes, en ambientes cedidos por la Direccin Regional Agraria. La estructura presenta insuficientes facilidades logsticas como ambientes y equipos de oficina (PC, impresoras, radio, telfono, fax, etc.) las mismas que son compartidas con otras jefaturas, adems de un vehculo todo terreno y motos. Pero, las condiciones de la Sede Administrativa actual no son las ms adecuadas, en vista de las limitaciones fsicas para la administracin de 4 ANP (Parque Nacional Cerros de Amotape, Santuario Nacional los Manglares de Tumbes, el Coto de Caza El Angolo y Reserva Nacional de Tumbes. Ante esta situacin actual, los proyectos de cooperacin tienen previsto implementar en el corto plazo una nueva Sede Administrativa en la ciudad de Tumbes. Actualmente el SNLMT cuenta con un puesto de control ubicado en El Algarrobo, el cual es la base de operaciones en campo del personal guardaparque y tiene un pequeo centro de interpretacin para visitantes. Esta estructura es propiedad de la ONG Pro naturaleza quien ha cedido en uso al INRENA dicho puesto de Control, es de material noble, cuenta con equipamiento de energa solar y esta conectado a la Sede Administrativa (Tumbes) por un sistema de radio. Adems se encuentra equipado con materiales y bienes muebles bsicos para albergar al personal que trabaja y pernocta en el, adicionalmente cuenta con vehculos (moto lineal, embarcacin con motor fuera de borda). Como parte de las estrategias de conservacin del SNLMT en el Plan Maestro se considera la implementacin de dos nuevos puestos de control y un centro de visitantes en la zona de Puerto 25, ya que el mayor movimiento de usuarios tanto de recursos hidrobiolgicos, como de turismo) se realiza utilizando el embarcadero ubicado en dicho puerto.
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Nivel ptimo Nivel Bsico Cantidad para alcanzar el nivel 4 Costo $ Comentario Comentario
Subindicadores
Cantidad para alcanzar el nivel 5"
Costo $
Oficina Administrativa SNLMT 1
Puestos de Control 2 1 0 2 85000 0 10000
Actualmente existe un terreno en Tumbes adquirido para la reserva de biosfera del 100000 Noroeste que puede ser utilizado tambin para la construccin de la sede administrativa del SNLMT. Actualmente existe un el Puesto de Control el Algarrobo el cual necesita reparaciones 42500 de mantenimiento, Se requiere construir un puesto de control en puerto 25. Refugio estilo Catamarn flotante.
Refugio Flotante Mvil Estacin Biolgica
Infraestructura Actualmente existe un terreno en Tumbes adquirido para la reserva de biosfera del 100000 Noroeste que puede ser utilizado tambin para la construccin de la sede administrativa del SNLMT. Actualmente existe 1 el Puesto de Control el Algarrobo el cual necesita reparaciones 112500 de mantenimiento, Se requiere construir un puesto de control en puerto 25 y otro en Isla Matapalo. Refugio estilo Catamarn flotante. 10000
80000
Centro de interpretacin
Estacin biolgica Isla Matapalo Reaparicin e implementacin del centro de visitantes del Algarrobo, construccin del 100000 centro de visitantes de puerto 25 y construccin del centro de visitantes de la sede administrativa en Tumbes. Sendero con mirador de aves de madera en la pichanga. 1 Construir 1 Panamericana,1 en Tumbes sub sede, 1 Zarumilla y 1 puerto 25, existen dos, uno en en Bendito y otro en ingreso de Campoamor que requieren ser pintados. 4 Tenemos 14 letreros nuevos, 9 que requieren mantenimiento y se necesitan 12 adicionales en la Pichanga, Isla Matapalo, puerto 25. 31 1 7 2 3 Se adquirir 06 kayak para patrullajes. 4 15000
Ninguna Construccin del centro de visitantes de puerto 25 y construccin del centro de visitantes de la sede administrativa en Tumbes. Sendero con mirador de aves de madera en la pichanga.
Senderos con piso y mirador de aves
15000
Muretes
7000
5000
2 Panamericana,1 en Tumbes sub sede, 1 Zarumilla y 1 puerto 25.
Carteles
35
3300
2900 0 14800 0 1000 6800
Tenemos 14 letreros nuevos, 9 que requieren mantenimiento y se necesitan 12 adicionales en la Pichanga, puerto 25.
Camionetas
Motocicletas
19400
Se tiene una camioneta nueva Se tiene 1 moto nueva, 1 por recuperar (seguro), 2 antiguas por reparar y 4 por adquirir. Se tiene dos, uno nuevo y uno antiguo, se requiere adquirir uno ms.
Se tiene una camioneta nueva Se tiene 1 moto nueva, 1 por recuperar (seguro), 2 antiguas por reparar y 3 por adquirir. Se tiene dos, uno nuevo y uno antiguo. Solo reparacin. Se adquirir 06 kayak para patrullajes.
Botes/lanchas
8000
Motores fuera de borda Kayak
6000
10200
117
118
Nivel ptimo Nivel Bsico Costo $ Comentario Se tiene 02 radios de frecuencia fija, se requiere comprar 1 mas.
Subindicadores
Costo $
Radios
8000
1000
Antenas y torres 380
1420
Se tiene dos torres y antenas de banda fija, se requiere comprar 1 torre y 1 antena de banda fija. Se requiere comprar tres pararrayos. Se requiere adquirir 11 radios porttiles ms.
4 1800 4400 1500 450 500 800 2500 700 1 4 1 1 1500 0 200 Se requiere adquirir 17 radios porttiles ms. 13 1 1 1 2 4
2400
Cantidad Comentario para alcanzar el nivel 4 Equipo de Comunicacin Se tiene 02 radios de frecuencia fija, Se requiere comprar dos radio base 1 multibanda y dos de banda fija o circuito cerrado. Se tiene dos torres y antenas de banda fija, se requiere comprar dos torres y antenas 1 de banda fija asi como, dos antenas multibanda. Se requiere comprar cuatro pararrayos. 3
Pararrayos y Pozo de tierra Radios mviles (walky talkies)
19
6800
Data Show
1500
TV Se requiere comprar un Ecram. Falta comprar una en formato digital. Se tiene una y se requiere comprar 4 (digitales).
800
Equipo Audiovisual Se requiere comprar un equipo multimedia. se requiere comprar dos, uno para la sede y otro en una caja mvil.
Se requiere comprar uno en una caja mvil. Se requiere comprar un Ecram. Falta comprar una en formato digital.
1 2
500 800
Ecran Filmadora Cmaras fotogrficas
2400
Cmaras fotogrficas
700
Lentes
1500
Radiograbadora Reproductor DVD
1 2
0 400
(mesas, escritorio, sillas, libreros, pizarras)
10000
Se requiere comprar una cmara profesional de films. Se requiere comprar un lente macro un gran angular y un lente zoom (la cmara viene con un lente de 35 - 80). Se tiene una radiograbadora de mano. Se requiere compra 2 DVD. Muebles Se requiere amoblar la sede administrativa, Puerto 25, isla Matapalo, Algarrobo. Se requiere 5 kits de cocina completos que incluye cocina, menaje, utensilios de cocina. Se requiere comprar 4 refrigeradoras
Se tiene una y se requiere comprar 3 (digitales). Se requiere comprar una cmara profesional de films. Se requiere comprar un lente macro un gran angular y un lente zoom (la cmara viene con un lente de 35 - 80). Se tiene una radiograbadora de mano. Se requiere compra 1 DVD. Se requiere amoblar la sede administrativa, Puerto 25, isla Matapalo, Algarrobo. 8000 Se requiere 5 kits de cocina completos que incluye cocina, menaje, utensilios de cocina. 4 3 2000 2400 Se requiere comprar 4 refrigeradoras
(cocinas, ollas, sartenes, platos y otros)
2500
Refrigeradora
3200
Nivel ptimo Nivel Bsico Cantidad para alcanzar el nivel 4 Costo $ Comentario Comentario Otros Equipos Se requieren dos computadoras porttiles, se tiene 1 y se requiere comprar 10 de oficina con su respectivos muebles y sillas. 8 8250
Subindicadores
Costo $
Computadoras (porttiles y de oficina con su mueble respectivo y silla) 7 1 1 1 1 4 2 1 1 2500 400 250 1400 400 1020 400 1500 1300
13
12700
Se requieren comprar una computadora porttil, se tiene 1 y se requiere comprar 6 de oficina con su respectivos muebles y sillas.
Impresoras
1450
Se tiene una impresora lser y una de inyeccin de tinta, se requiere una lser y cuatro matriciales.
Scanner Central telefnica Fax Fotocopiadoras
1 1 1 1
400 1020 400 1500
GPS
1900
2 2
400 500
Brjula y eclmetro Phmeter equipo de monitoreo de parmetros fsicos Se tiene un grupo electrgeno pequeo para talleres y se requiere comprar tres medianos. 3 2 2 1 Se requiere tres juegos de dos paneles y bateras. Se requiere tres conversores elctricos de 12 voltios 220. Se requiere una bomba para la sede administrativa del SNLMT. 2000 3000 1400 150
2500
Se tiene una impresora lser y una de inyeccin de tinta, se requiere una lser una de inyeccin de tinta y cuatro matriciales. Se requiere comprar un scanner. Central telefnica mas 6 anexos. Se requiere comprar un fax. Se requiere comprar una fotocopiadora. Se tiene dos GPS, se requiere comprar tres mas, y dos antenas externas. Se requiere comprar dos brjulas eclmetros. Se requiere comprar dos Ph meter. Se requiere comprar 1 equipo de monitoreo de P F del H2O.
Se requiere comprar un scanner. Central telefnica mas 6 anexos. Se requiere comprar un fax. Se requiere comprar una fotocopiadora. Se tiene dos GPS, se requiere comprar dos mas, y dos antenas externas. Se requiere comprar dos brjulas eclmetros. Se requiere comprar dos Ph meter. Se requiere comprar 1 equipo de monitoreo de P F del H2O.
Generadores elctricos
3000
Se tiene un grupo electrgeno pequeo para talleres y se requiere comprar dos medianos. Se requiere dos juegos de dos paneles y bateras. Se requiere dos conversores elctricos de 12 voltios 220. Se requiere una bomba para la sede administrativa del SNLMT.
Paneles solares y bateras
4500
Conversor elctrico a 220 v
2100
Bombas de agua
150
Uniformes (vestuario, casaca, botas, polos, short, gorros, chaleco)
26
7280
Zapato (1 par), pantaln (2 unid.), camisa (2 unid.), chaleco (1 unid), casaca (1 unid.), Short (2 unid.), polos (4 unid.), gorro (1 unid.). Se requiere comprar 26 Bolsas de dormir simples para zona clida.
21
5880
Zapato (1 par), pantaln (2 unid.), camisa (2 unid.), chaleco (1 unid), casaca (1 unid.), Short (2 unid.), polos (4 unid.), gorro (1 unid.). Se requiere comprar 21 Bolsas de dormir simples para zona clida. 21 1050
Bolsas de dormir y colchonetas (insulate)
26
1300
119
120
Nivel ptimo Nivel Bsico Cantidad para alcanzar el nivel 4 Costo $ Comentario 1050 320 800 800 120 2100 525 160 1000 1010 500 1080 1500 1200 6 1 2 1 3 3 11 3 2000 1200 800 750 750 2300 300 Se requiere comprar 16 colchones para los puestos de control. Se requiere comprar 4 amacas para los puestos de control. Se requiere comprar 21 mochilas para el personal. 3 carpas bipersonales. 16 Mosquiteros. 3 16 8 16 4 21 21 4 20 21 10 13 1 Comentario
Subindicadores
Costo $
Carpas Mosquiteros
5 22
1750 220
Camarote Se requiere comprar 22 colchones para los puestos de control. Se requiere comprar 6 amacas para los puestos de control. Se requiere comprar 25 mochilas para el personal. Se requiere comprar 25 impermeables para el personal. Falta 6 grandes (80 lt.).
11
1100
Otros Equipos 5 carpas bipersonales. 22 Mosquiteros. Se requiere comprar 11 camarotes para los puestos de control.
colchones
22
1100
Hamacas
180
Mochilas
25
2500
Impermeables
25
625
240
Bolsas secas Chalecos Salvavidas
30
2000
Se requiere comprar 21 impermeables para el personal. Falta 4 grandes (80 lt.). Se tiene 10 Chalecos salvavidas y se requiere 10 ms.
Linternas
25
1320
Cascos
12
600
Binoculares Se requiere comprar 2 telescopios para el monitoreo de aves. Falta: 4 estacionarios y 4 mviles (botes y camioneta).
15
1320
Se tiene 10 Chalecos salvavidas y se requiere 20 ms. Falta: 25 frontales, 6 de mano y 3 faros piratas. Falta 12 cascos para moto. Falta: 11 grandes de 10 x 50 con nitrgeno gaseoso (para que no se infeste de hongos).
Falta: 21 frontales, 4 de mano y 2 faros piratas. Falta 10 cascos para moto. Falta: 9 de 10 x 50 con nitrgeno gaseoso (para que no se infeste de hongos). Se requiere comprar 2 telescopios para el monitoreo de aves. Falta: 3 estacionarios y 3 mviles (botes y camioneta).
Telescopio
3000
Botiqun de primeros auxilios (Kid bsico) Motosierra
1600
2000
Ruteadora
1200
800
1000
Falta: 1 para mantenimiento Se requiere comprar 2 ruteadoras y juegos de fresas para hacer carteles. Se requiere comprar 1 desbrosadora. Se requiere comprar 4 kits de palas picos carretillas etc. Se requiere 4 kits bsicos de carpintera. Se requiere 6 kits para motos, 8 para camioneta, botes, puestos de control y sede.
Falta: 1 para mantenimiento Se requiere comprar 2 ruteadoras y juegos de fresas para hacer carteles. Se requiere comprar 1 desbrosadora. Se requiere comprar 4 kits de palas picos carretillas etc. Se requiere 4 kits bsicos de carpintera. Se requiere 5 kits para motos, 6 para camioneta, botes, puestos de control y sede.
Desbrosadora Kit de Herramientas varias (carretillas, palas, combas etc.) Kit bsico de carpintera
1000
Kit de herramientas para unidades mviles
14
3000
Kit bsico de limpieza
400
3.3.3. Presupuesto Las proyecciones de gastos se han realizado sobre la base del anlisis de las actividades programadas en el proceso de actualizacin del Plan Maestro. La inversin prevista para la implementacin del Plan Maestro significar la ejecucin de actividades que son absolutamente indispensables como la mejora en control del rea con un sistema de vigilancia mejorado y un incremento significativo del nmero de guardaparques, estudios de base y acciones de monitoreo, construccin de dos puesto de control adicional, un refugio flotante mvil, una estacin biolgica, dos centros de interpretacin, 1 sendero con piso y mirador de aves, y actividades sostenidas de comunicacin social y de educacin ambiental, etc. Necesidades Financieras Proyectadas Para la proyeccin de las necesidades financieras se consider dos escenarios, bsico que es el mnimo requerido para que el Santuario est protegido y administrado; y el escenario ptimo que es el mejor rgimen posible bajo el cual el Santuario puede satisfacer sus objetivos de conservacin. De esta manera, bajo un escenario ptimo se obtiene un costeo estimado para la ejecucin del Plan Maestro en los prximos cinco aos que asciende a US$ 2,143,861. La proyeccin de egreso promedio anual en el plan maestro actualizado es de aproximadamente US$ 428,772, mucho ms alto que el promedio histrico anterior de la fuente de financiamiento por tesoro pblico (2002-2004) y del financiamiento que se cubre gracias al proyecto GPAN en el ao 2005.
Cuadro 8 Costos Proyectados del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes (2006 - 2010)
Total Bsico COSTO 1,468,278 Promedio Anual Bsico 293,656 Total Optimo 2,143,861 Promedio Anual Optimo 428,772
Dividimos los costos en dos categoras: personal y costos de operacin (costos recurrentes) y estudios, diagnsticos e infraestructura (costos fijos). El anlisis muestra que los costos recurrentes representan la mayora de las necesidades financieras para ambos escenarios. Los costos recurrentes representan para el escenario ptimo el 64%, mientras que para el escenario bsico, estos representan el 62%, lo que resulta consistente con lo expuesto por la aseveracin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas: los costos recurrentes generalmente representan entre el 60% y 90% de los costos totales del SINANPE.
Cuadro 9 Porcentaje de Costos Recurrentes vs. Fijos (2006 - 2010)

Escenarios Bsico Optimo Costos Recurrentes 906,663 1,382,646 Promedio Anual 181,333 276,529 % del Total 62% 64% Costos Fijos 561,615 761,215 Promedio Anual 122,713 152,243 % del Total 38% 36%
121
El programa de Apoyo a la Gestin adquiere mayor importancia relativa (en comparacin del periodo 2001 - 2005), debido principalmente a que se han incluido actividades de planificacin y monitoreo que estaban ausentes anteriormente de manera individualizada como subprograma separado del subprograma de manejo. Adems se han presupuestado una serie de estudios indispensables para el ordenamiento de las actividades en pro de la conservacin. Tambin se considera el subprograma de comunicaciones que busca establecer canales y medios de difusin sobre los objetivos del rea y las acciones emprendidas para lograrlos, as como la activa participacin de la ciudadana. El programa de Conservacin, disminuye su participacin, debido principalmente a la separacin de las actividades de planificacin y monitoreo que se independizan como subprograma (de acuerdo a una estructura programtica diferente entre ambos planes maestros). Para el primer ao de implementacin del Plan Maestro 2006 - 2010 se ha priorizado la ejecucin de acciones conducentes a la mejora de las capacidades de proteccin y manejo de recursos. El programa de Uso Pblico en cifras absolutas se da una inversin destacada para incentivar todas las actividades vinculadas al uso pblico como el turismo, la educacin ambiental y la investigacin; asimismo se plantea elaborar el Plan de Uso Pblico y Comunicaciones y planes de sitio (turstico). Sin embargo, las mejoras sustanciales se darn a partir del segundo ao, con una fuerte ejecucin de actividades para el manejo turstico y la promocin de la investigacin en el SNLMT. La distribucin del presupuesto del Plan Maestro 2006 - 2010 a nivel de subprogramas bajo el escenario ptimo se presentan en el siguiente grfico:
Estructura del Presupuesto del Plan Maestro por Subprogramas (2006 - 2010)
Comunicaciones 6% Proteccin 5% Planificacin y Monitoreo 5% Educacin Ambiental 3% Otros 9% Investigacin 2% Personal 19% Administracin y Operaciones 29%
Manejo 11% Zona de Amortiguamiento 13%
Participacin Ciudadana 2% Sostenibilidad Financiera 1%
Desarrollo del Personal 1%
Turismo 3%
Como se observa en el grfico anterior, los subprogramas de Administracin, Personal y Zona de Amortiguamiento son aquellos a los que se asigna mayor presupuesto, con el 29%, 19% y 13%, respectivamente. Mecanismos de financiamiento La lgica de la bsqueda de la sostenibilidad financiera del SNLMT, es un factor principal a tomar en cuenta, por cuanto el Estado Peruano que tiene el encargo de la conservacin de la diversidad biolgica a travs del SINANPE, no cuenta con los recursos suficientes para solventar los gastos que demanda su conservacin.
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De ah la necesidad de modificar el esquema de organizacin y administracin para ubicar y ejecutar las oportunidades de obtencin de recursos que podra obtener el SNLMT, sin descuidar sus objetivos de conservacin de la biodiversidad y la promocin de la gestin participativa.
Proveedores y Receptores de Servicios del SNLMT
Gobierno Regional Municipalidades Polica de Fronteras Destacamento de Marina El Salto
SNLMT
Empresas Langostineras Operadores de Turismo Turistas, Guas, etc. Estudiantes
ONG Organizaciones de Usuarios Universidad, investigadores
Los mecanismos de financiamiento propuestos se encierran en dos grandes grupos: Opciones de Financiamiento Externo y Opciones de Autofinanciamiento.
Cuadro 10 Mecanismos de Financiamiento Propuestos

Opciones de Financiamiento Externo PROFONANPE Donaciones Internacionales Gobiernos Locales y regionales
Fuente: Elaboracin propia.
Opciones de Autofinanciamiento Investigacin Cientfica Tarifas diferenciadas de Turismo Pagos por Servicios de Agua
A. Financiamiento Externo PROFONANPE El objetivo de PROFONANPE ha sido capitalizar un fideicomiso de $80 millones cuyos intereses de US$5 millones puedan utilizarse para cubrir los costos recurrentes de manejo del SINANPE. Sin embargo, debido a que la mayora de donantes internacionales no prefieren a fideicomisos, no ha crecido tanto el tamao del fideicomiso de PROFONANPE. Actualmente, la funcin primordial de PROFONANPE es administrar subvenciones internacionales de corto plazo. PROFONANPE puede destinar los fondos al Santuario Nacional Los Manglares de dos formas: (a) un donante internacional de PROFONANPE puede especificar que el Santuario de Manglares es prioritario, o (b) INRENA puede especificar que el Santuario es prioritario. Donaciones Internacionales Los donantes internacionales financian generalmente costos fijos, bilaterales, multilaterales, y son muy pocas las entidades internacionales que financian costos recurrentes.
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Ante esta situacin, los fondos internacionales se destinan normalmente a: Mejorar capacidades del personal de las reas naturales protegidas. Fomentar la colaboracin entre agencias y construir capacidades de los gobiernos local y regional para el manejo ambiental. Incrementar la transparencia, participacin de la ciudadana y democracia / gobierno adecuado para la toma de decisiones sobre los recursos naturales. Implementar las mejores prcticas agrcolas y agroforestales en zonas de contencin. Desarrollar estrategias de co-manejo con las comunidades locales. Ante esta situacin se hace necesario identificar posibles donantes internacionales, dispuestos a colaborar con el mantenimiento y conservacin del SNLMT. Dentro de uno de los posibles donantes internacionales se encuentra el Fondo de las Amricas del Per FONDAM, que es una organizacin que da apoyo a la preservacin, proteccin y administracin de recursos naturales y biolgicos. FONDAM fue establecido segn lo estipulado por el Programa de Convenio de Reduccin de Deuda y el Convenio de Marco para la Creacin del Fondo de las Amricas, suscrito por los gobiernos de Per y Estados Unidos de Amrica en 1997. Una o dos veces al ao, FONDAM recibe propuestas de organizaciones sin fines de lucro en Per. FONDAM otorga subvenciones de hasta US$ 100,000. Actualmente, FONDAM da apoyo a ms de 100 proyectos ambientales en Per, incluyendo actividades de conservacin en reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Adems, FONDAM da apoyo a la proteccin y conservacin de especies en peligro de extincin. Gobiernos Locales y Regionales El gobierno local y regional en la actualidad no colabora en ninguna forma con el Santuario Nacional Los Manglares, es por ello que se plantea la necesidad de pedir a estos gobiernos destinen una parte de los fondos recaudados al mantenimiento y conservacin del Santuario. Los fondos pueden provenir de dos fuentes, de los impuestos recaudados por el gobierno o del presupuesto participativo. Estos fondos si bien pueden ser mnimos podran asegurar un mnimo de financiamiento para el personal que trabaja en el Santuario. B. Autofinanciamiento Estacin de Investigacin Cientfica (Estacin Biolgica) La instalacin de una Estacin de Investigacin Cientfica constituye uno de los mecanismos de financiamiento para el SNLMT, que contribuira a generar ingresos para el rea adems de identificar. Respecto a quien debe de administrar la estacin de investigacin cientfica, se encontr evidencias de estudios anteriores, que son muy pocas las reas Naturales que pueden administrar satisfactoriamente su estacin de investigacin, debido a que los precios por investigacin por el lado de la oferta son muy bajos y no logran cubrir los costos y por el lado de la demanda estos son relativamente altos (US$20 - US$50), e incrementarlos desalentara totalmente cualquier intento de investigacin en la estacin. Es por ello que se propone, que la estacin de investigacin cientfica se de en concesin a una tercera parte para su administracin, quien pagara al administrador del Santuario una tarifa por concesin por el derecho de administrarla.
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Ingresos por Turismo Generalmente el turismo es considerado una de las fuentes ms atractivas de financiamiento para las reas protegidas. En Per, la mayora de los ingresos generados internamente por el SINANPE provienen del turismo. Un rea protegida puede generar ingresos de turismo a travs de: tarifas por visitas tursticas, que se cobran cuando se entra al ANP; tarifas de concesin de turismo, que se cobran a quienes operan negocios dentro de los SNLMT; tarifas por licencias y permisos, que se cobran a los operadores de negocios que utilizan las ANP; e impuestos basados en turismo, que se cobran a hoteles, aeropuertos y otros negocios que se benefician de las ANP. La afluencia de turistas al Santuario no sobrepasa los 1,000 turistas anuales, volumen no muy significativo. Cobro por Ingreso al Santuario El cobro pertinente por ingreso a un sistema para recaudarlo son requisitos para obtener tarifas de turismo. Estas tarifas son determinadas por el INRENA. El costo de la tarifa se puede realizar en los puestos de control, delegando esta funcin a personal calificado. Esta medida permitira incrementar los ingresos provenientes del turismo y aunque estos no resulten muy significativos podran contribuir a mantener los costos de personal del rea. Pagos por Servicios de Agua El pago por servicios ambientales (PSA) es un mecanismo flexible y adaptable a diferentes condiciones, que apunta a un pago o compensacin directo por el mantenimiento o provisin de un servicio ambiental especfico para lograr la sostenibilidad, por parte de los usuarios del servicio el cual se destina a los proveedores. Los PSA en cuencas hidrogrficas normalmente consideran la implantacin de mecanismos de mercado para la compensacin a los propietarios de tierras aguas arriba con la finalidad de mantener o modificar un uso particular del suelo que afecta la disponibilidad y/o la calidad del recurso hdrico. Dicha compensacin proviene usualmente de los usuarios del agua aguas abajo. El pago por servicios ambientales es una forma de aceptar la responsabilidad de la sociedad hacia el mantenimiento sustentable de los ecosistemas y eliminar los subsidios perversos a la produccin agrcola. Tambin estos pagos son un apoyo directo, no subsidios, a travs de incentivos a las comunidades para la conservacin de los recursos naturales. Cuadro 11 Pasos bsicos en el proceso de PSA
Diagnstico biofsico y elaboracin del plan de manejo. Aforos y anlisis de la calidad del agua. Valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales hdricos. Determinando la disposicin a pagar de la poblacin beneficiaria o empresas. Diagnostico socio-econmico de los actores involucrados, incluyendo la capacidad de organizacin, e identificacin de caractersticas que pueden incidir en el funcionamiento del PSA. Propuesta de mecanismo de PSA a la poblacin. Promocin, divulgacin y capacitacin a la poblacin demandante y oferente. Reglamentacin, definicin de mecanismos de captacin de ingresos, creacin y administracin de un Fondo de Servicios ambientales. Suscripcin de convenios bilaterales o contratos a mediano plazo con los proveedores de servicios ambientales asentados en la cuenca. Establecimiento del sistema de cobro. Ejecucin del plan de Manejo. Establecer un sistema de certificacin, monitoreo y evaluacin de los servicios ambientales. Sistematizacin y documentacin de las experiencias de PSA.
Fuente: Foro Electrnico sobre Sistemas de Pago por Servicios Ambientales en Cuencas Hidrogrficas, Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Manejo de Cuencas Hidrogrficas (REDLACH), Mayo 2004.
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En las cuencas hidrogrficas se identifican varios posibles servicios ambientales, para los cuales se requeriran mtodos de valoracin significativamente diferentes. Primero hay que delimitar y cuantificar/estimar la demanda. Para algunos servicios existe una demanda global y para otros la demanda es local. En particular las demandas de los servicios hdricos son de carcter local. Para los sistemas de pago por servicios ambientales es necesario realizar estudios tanto sobre la demanda y la oferta de los servicios ambientales, as como evaluaciones econmicas de los cambios tecnolgicos necesarios para mantener la provisin del servicio ambiental en la cuenca o microcuenca. Para el Santuario se tendra que realizar un anlisis de valoracin econmica del agua, determinndose: Balance hdrico (las prdidas y ganancias). Cuantificacin de costos ambientales, y econmicos, considerando la produccin de langostinos, as tambin valoracin por efectos de salud y el costo de buscar agua en otra zona. La disposicin a pagar por parte de las empresas langostineras. En el cuadro siguiente mostramos las principales barreras legales e institucionales que enfrentaran los mecanismos de financiamiento propuestos:
Cuadro 12 Barreras Legales e Institucionales

Opcin Barreras Legales e Institucionales Fuentes Externas Donantes Internacionales Gobierno Local / Regional El Santuario depende, en gran parte, a PROFONANPE a dirigirle fondos de donantes internacionales. No existe actualmente apoyo de parte del Gobierno Regional en la conservacin y mantenimiento del Santuario.
Fuentes de Autofinanciamiento SNLMT no recibe los ingresos que generen con actividades de autofinanciamiento. Estacin de Investigacin Cientfica Los procedimientos para suscribir contratos y directrices para cobrar tarifas de concesin no estn clarificados adentro de INRENA. Turismo SNLMT no recibe los ingresos que generen con actividades de autofinanciamiento. SNLMT no recibe los ingresos que generen con actividades de autofinanciamiento. La aceptacin de las empresas langostineras en el pago por el servicio ambiental es incierto.
Pago por Servicios de Agua
En tal sentido, tenemos que, del anlisis financiero evidencia que para los prximos 5 aos el presupuesto no cubrir las necesidades del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes. Del mismo anlisis se desprende que no existen fuentes de financiamiento adicionales para cubrir la brecha financiera. En vista de que existe posibilidad manifiesta por el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Zarumilla, se debe integrar la estrategia de desarrollo del SNLMT al desarrollo de la Regin y al gobierno local, propicindose un mayor acercamiento entre las autoridades locales a fin de generar aliados que contribuyan al logro de los objetivos, incluyendo actividades de conservacin en los presupuestos participativos. Respecto a los ingresos provenientes de los mecanismos de financiamiento, estos se distribuyen entre todas las reas Naturales que se encuentran dentro del SINANPE, lo que hace aun menos significativos los montos que se le asignan al SNMLT.
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En el escenario ms ptimo, los mecanismos de autofinanciamiento no generarn ms recursos que los ingresos de Recursos Ordinarios y Recursos Directamente Recaudados proyectados por el INRENA. Si bien los mecanismos de autofinanciamiento no generan ingresos significativos, estos contribuyen a mostrar una intencin de sostenibilidad del SNLMT a los futuros donantes externos. Por lo expuesto, INRENA debe de dar prioridad a los ingresos provenientes de donantes externos, ya que constituyen una posibilidad mucho ms probable de subsanar la brecha financiera existente. Asimismo, al aplicar los mecanismos de financiamiento, estos generarn, mayor investigacin, ms afluencia de turistas al Santuario y concientizar a actores locales a valorar el recurso hidrobiolgico que brinda el santuario, constituyendo este un excelente ejemplo para otras reas naturales. Las opciones de mayor probabilidad de autofinanciamiento son la concesin de una estacin de investigacin cientfica y el pago por el servicio del agua. 3.4. Monitoreo y Evaluacin El monitoreo y evaluacin de la implementacin del Plan Maestro es un proceso que comprende dos dimensiones complementarias, donde el monitoreo es el proceso desde la recoleccin hasta el uso de la informacin mediante el cual los distintos actores revisan en forma continua el cumplimiento de las actividades y productos segn el plan; y la evaluacin es un proceso orientado a determinar mediante una mirada integral a la implementacin del Plan en s. Podemos decir que el monitoreo tiene por finalidad: Ser un instrumento de apoyo a la gestin, en especial para la solucin de problemas que se plantean durante la ejecucin. Contribuir al desarrollo de capacidades de gestin. Analizar por qu no se ha cumplido una determinada actividad o logrado un producto. Ser fuente de informacin para la evaluacin. Mientras que la evaluacin tiene por finalidad: Aprendizaje para capitalizar la experiencia para el SINANPE. Retroalimentar al proceso de implementacin del Plan Maestro. Generar capacidades en los actores para el manejo y uso de la informacin que les permita mejorar su gestin. El Monitoreo y Evaluacin de la implementacin del Plan Maestro del SNLMT incluyen un conjunto de actividades relacionadas y complementarias entre s, orientadas a generar informacin que permita: Analizar los avances en la ejecucin del Plan Maestro. Analizar los resultados obtenidos a nivel de efectos e impactos, como producto de las acciones implementadas por la administracin del SNLMT y de sus socios inmediatos. Contribuir en la identificacin de opciones de mejoras para la gestin del SNLMT. Contribuir al desarrollo de capacidades en el SNLMT y en los actores vinculados, para que se generen oportunidades de participacin en los procesos de toma de decisiones. Generar aprendizajes institucionales.
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En tal sentido, el Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Maestro del SNLMT contribuir en el aprendizaje, la adaptacin, y el mejoramiento de las acciones de manejo de esta ANP. Ayudar con el oportuno diagnstico de las amenazas especficas y de los procesos locales, regionales y nacionales que estn influyendo o afectando el logro de las metas y objetivos del Santuario. Este proceso incluye: Seleccionar un grupo de indicadores cuantificables que correspondan con los resultados y objetivos del SNLMT. Medir los indicadores y recopilar la informacin necesaria para llevar adelante la evaluacin. Asegurar que los resultados del monitoreo son comunicados a la jefatura del ANP y sus socios inmediatos, y con ello tener insumos para corregir y/o mejorar la gestin del ANP. El Monitoreo y Evaluacin brindar informacin que permitir: Definir claramente el cumplimiento de los objetivos del rea protegida y las metas de conservacin, en base a las actividades de gestin, zonificacin y desarrollo que den sustento a estos objetivos. Consultar con todos los grupos interesados, para permitir la participacin en la planificacin y gestin, construyendo sobre la base del conocimiento local y los sistemas de manejo de recursos cuando sea apropiado, y asegurar la consistencia con los objetivos de conservacin. Arreglos institucionales, mandatos y recursos apropiados para una slida gestin del rea protegida, con flexibilidad para adaptar para un adecuado manejo del ANP. Vnculos claros y explcitos entre conservacin y desarrollo. Donde se ofrezcan oportunidades de subsistencia alternativas a las comunidades, stas deben ser consistentes con los objetivos de conservacin del rea protegida, ofrecidas oportunamente y financiadas de preferencia a travs de programas de desarrollo regulares para alentar la incorporacin en las corrientes principales. Indicadores apropiados para monitorear los impactos de las actividades en la diversidad biolgica, la sociedad y la efectividad de la gestin, y el manejo adaptativo para responder a las necesidades cambiantes. 3.4.1. Caractersticas del Sistema de Monitoreo y Evaluacin El sistema de monitoreo y evaluacin del Plan Maestro del SNLMT se hace bajo los siguientes principios: El sistema de monitoreo es nico, aunque este tenga diferentes niveles y/o alcances, por lo que tendr que ser integral. Se sustenta en niveles. El sistema debe permitir discriminar los procesos (monitoreo operativo) de los productos y/o resultados esperados logrados por el ANP (seguimiento del desempeo). Luego, el sistema integrar la evaluacin de los impactos esperados, inclusive aquellos que tengan manifestacin directa en mejorar los estados de conservacin de la diversidad biolgica. El sistema de reporte del seguimiento de los indicadores deber hacerse segn los diferentes usuarios de la informacin generada por esta ANP: Jefatura del ANP, IANP, Ejecutor del Contrato de Administracin, Comit de Gestin, entre otros.
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Todo proceso de monitoreo se encuentra ligado a otros procesos igual de importantes11: Evaluacin: Se entiende como un proceso de formacin de juicios acerca de determinada situacin o proceso. Tanto la evaluacin como el monitoreo estn estrechamente ligadas, ya que mientras el monitoreo se centra en verificar la manera en que avanza un proceso, la evaluacin va tomando la informacin del monitoreo y emitiendo juicios sobre el mismo. Lnea Base: Informacin que describe una situacin actual/inicial del entorno suficientemente conocida que pueda ser empleada como punto de referencia para analizar cambios futuros. Esta informacin incluye datos sobre el medio fsico: aire, suelo, paisaje; medio bitico: flora, fauna, medio socioeconmico: usos del territorio, aspecto cultural, infraestructura, saneamiento, poblacin, salud, entre otros que debern estar en funcin de los propsitos del monitoreo y/o estudio12. Al respecto, es necesario mencionar que el proceso de Evaluacin, tal y como est descrito, es un proceso que debe ser conducido por un agente externo a la jefatura del ANP. Periodicidad: Se refiere a la toma de datos en un intervalo de tiempo regular, en cuanto a las tendencias, se puede mencionar que el monitoreo permite conocer los cambios en el comportamiento de un sistema a lo largo del tiempo. Indicadores: Son parmetros cuantitativos o cualitativos que pueden evaluarse con respecto a un criterio. Describe los factores del ecosistema o del sistema social, en forma objetiva, verificable y sin ambigedad. Uno de los instrumentos de gestin ms importantes son los indicadores numricos, ya que permiten sustituir las apreciaciones subjetivas de los administradores, por medidas objetivas del desempeo de los procesos (Caicedo et al. 2002). Los indicadores para evaluar el manejo de las reas protegidas deben ajustarse a los objetivos y al rgimen de manejo de stas (De Faria 1993)13 . Verificadores: Son la fuente de informacin para cada indicador o para el valor de referencia del indicador. Su funcin principal consiste en describir la manera en que los indicadores fueron medidos en el campo. Para este Sistema de Monitoreo del Plan Maestro del SNLMT es til agrupar los diferentes tipos de monitoreo en tres grandes grupos:
Nivel de Planificacin Estratgica Programas y/o Proyectos Operativa
Nivel de Monitoreo Impacto. Se hace evidente a nivel de los objetivos de conservacin del ANP. Efecto. A nivel de objetivos del programa y/o resultados esperados del proyecto. Desempeo. Permite conocer sobre el cumplimiento de las actividades previstas.
Largo Plazo XX
Mediano Plazo
Corto Plazo
XX
XX XX
(11) Sistema de Monitoreo de la Gestin de reas Naturales Protegidas. (2002). Fernando Bermdez y Claudia Bouroncle. LimaPer. (12) Resumen del BIOFORO. APECO-2003. (13) Sistema de Monitoreo de la Gestin de reas Naturales Protegidas. (2002). Fernando Bermdez y Claudia Bouroncle. LimaPer. 129
3.4.2. Monitoreo Operativo Tambin conocido como monitoreo a nivel de operaciones o del desempeo. Este permite hacer seguimiento a la conclusin de las actividades. Permite conocer como va el progreso de una accin, un plan, proyecto o programa. Para este Plan Maestro, el monitoreo de las operaciones se har a nivel de los Planes de Operativos Anuales (POA).
3.4.3. Monitoreo de Gestin Permite conocer como va el progreso de una accin, un plan, proyecto o programa. Para el Plan Maestro del SNLMT, el monitoreo de gestin se manifiesta a partir de los logros obtenidos en los programas y subprogramas. Mediante el monitoreo de gestin se evala el cumplimiento de los resultados planteados a nivel de los objetivos de cada programa y subprograma planeados en el Plan Maestro, en este sentido, se han definido un conjunto de indicadores los cuales forman parte del sistema de monitoreo y evaluacin de la implementacin del Plan Maestro.
3.4.4. Monitoreo de Impacto En las reas naturales protegidas, el monitoreo de la diversidad biolgica, as como del grado de las amenazas que afectan a las prioridades de conservacin del rea son consideradas al nivel de Monitoreo de Impacto. Permite conocer si los resultados de las acciones, planes, proyectos y/o programas estn logrando la conservacin del estado natural del rea o los cambios y/o mejoras esperadas. El monitoreo de Impactos es una Evaluacin, que generalmente se realiza a medio trmino del perodo de ejecucin del Plan, y que no slo incluye informacin del cumplimiento de los resultados, sino que tambin una explicacin y/o sustento de cmo se lograron las mismas, contexto y actores ms importantes que contribuyeron a su logro. Los indicadores, resultados tambin forman parte del sistema de monitoreo y evaluacin del Plan Maestro.
130
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ANEXOS
ANEXO 1
Instituciones Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. AAHH Campo Amor - Sector Las Palmeras AAHH Nuevo Aguas Verdes ACECTTUM ACP - El Bendito AECI ALPE ASEPROHI - San Pedro ASEXTRHI Nueva Esperanza ASIDE Amauta Asociacin Educativa Colores Asociacin La Turumilla ASPOPRODECAZ Camparques Per Canal 21 Caritas-Tumbes CAU-Los Maderos CERFAST CLAS Zarumilla Cocodrilos Tours Colegio de Bilogos - Tumbes Colegio de Ingenieros del Per - CDT Consorcio Green Life - Peru National Parks - Atinchik Cuerpo de Paz - USA DESA Diario Correo Direccin Regional de Agricultura - Tumbes Direccin Regional de Educacin - Tumbes Direccin Regional de Produccin - Tumbes Direccin Regional de Transportes - Tumbes Direccin Regional de Turismo - Tumbes Ecoturismo - Explore Gobernacin Zarumilla Gobierno Regional de Tumbes Grupo Ambientalista Gnesis INC- Tumbes Inmaculada Concepcin INRENA - ATDR Tumbes INRENA - IANP INRENA - SNLMT INRENA-ATFFS Piura INRENA-ATFFS Tumbes Institucin Educativa "Zarumilla" Institucin Educativa Ciro Alegra Bazan Instituto para el desarrollo del Bosque y la gestin Ambiental (INDEBOS) Instituto Radio Televisin Peruana ISTP - Jos A. Encinas ISTP - Jos Abelardo Quiones ISTP 24 de Julio Zarumilla ISTP Zarumilla Laboratorio Costero IMARPE Tumbes Langostinera "Inversin Zarumilla" Langostinera "Santa Isabel" Marina de Guerra del Per - Destacamento de Infantera El Salto MEDA Ministerio Pblico Municipalidad de Puerto Pizarro Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
136
ANEXOS
58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.
Municipalidad Provincial de Tumbes Municipalidad Provincial Zarumilla Naturaleza y Cultura ONG CEPAT ONG Manglares PETT - Tumbes Plan Copesco PNP - Turismo y Ecologa PNP - Fronteras Poder Judicial - Tumbes Prefectura Preference Tours Pro Naturaleza PROFONANPE Proyecto GPAN Radio Activa / TV Oro Radio Estrella Radio Lser Radio Latin Mix Radio Latina Red Global RED Interquorum Tumbes SENASA - Tumbes Subprefectura de Zarumilla Tumbes Tours S.A UGEL Zarumilla Universidad Nacional de Tumbes - Facultad de Ingeniera Forestal y Medio Ambiente Universidad Nacional de Tumbes - Facultad de Ingeniera Pesquera Universidad Peruana Cayetano Heredia
137
ANEXO 2
Participantes en el Proceso de Actualizacin del Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes, 2007 - 2011
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
Apellidos
Abad Acosta Aldana Aguayo Aguayo Davila Aguirre Cura Aguirre Franco Aguirre Soto Alama Zapata Aleman Aguayo Aleman Aponte Aleman Espinoza Alemnt Herrera Alfaro Prez Alvarado Farias Alvarez Alonzo Alvarez Oviedo Alvarez Ramirez Alvarez Rivas Alvarez T. Aasco Ruiz Ancajima Mena Ancajima Saavedra Anton Amaya Apaestegui Chero Araujo Sandoval Arca Albarracin Arce C. Arica Benites Arica Benites Astudillo B. Atoche Atoche Montoya Atoche Sanchez Ayala Cordova Balladares Vaca Barreto Fernndez Barrientos Barrientos Araujo Barrueto Nuez Bautista Castillo Becerra Medina Beliz Campos Benito De La Rosa Bermejo Requena Bernardo Valladares Bernuy Arriaga Bruno Flores Burga Farias Bustamante Soto Caldern Lup Calderon Palomino Camba Flores Cantos Sanchez
Nombres
Pedro Henrry Santiago Marco Antonio Aldo Perla Maritza Jhon Teodoro Jos Victor Larry Juan Victor Sintia Erika Carlos Guillermo Carlos Miluska Paulino Violeta Jos Samuel Mara Dina Junira Ramadiella Santiago Martn Mattwer Andrs Fabiola Catherinne Jos Yasmani Felix Camilo Werner Enrique Magaly Danny Wilfredo Marlon Patricia Alejandro Tania Miroslava Gluber Florentino Julia Luis Alberto Antonio Oscar Edwin Jhoselyn Jorge Antonio Julio Rubn Miguel Angel Araceli del Rosario Julio Cesar Johana
Institucin
Asoc. Nueva Esperanza AECI Asoc. Nueva Esperanza ASEPROHI - San Pedro INRENA - SNLMT Grupo Ambientalista Gnesis ISTP - Jos A. Encinas Gobernacin Zarumilla ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro Marina de Guerra del Per Grupo Ambientalista Gnesis ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro DIRCETUR ASEPROHI - San Pedro AAHH Campo Amor ASEPROHI - San Pedro Universidad Nacional de Tumbes AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor ACP- El Bendito Grupo Ambientalista Gnesis ASEPROHI - San Pedro Grupo Ambientalista Gnesis Grupo Ambientalista Gnesis INRENA - ATDR Tumbes Asoc. Nueva Esperanza INRENA - SNLMT INRENA - SNLMT Asoc. Nueva Esperanza Grupo Ambientalista Gnesis ACP- El Bendito ISTP - Jos A. Encinas I. E. "Zarumilla" PRODUCE Diario Correo Gobierno Regional ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro CIP-CDT AAHH Campo Amor Marina de Guerra del Per ACP- El Bendito Grupo Ambientalista Gnesis ACP- El Bendito Grupo Ambientalista Gnesis Poder Judicial - Tumbes Marina de Guerra del Per AAHH Campo Amor
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ANEXOS
N
54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108
Apellidos
Carbajal Aviles Cardenas Arias Cardenas Benites Carranza Carrasco Carrasco Cruz Carrasco Palomino Carreo C. Carrillo Gutierrez Carrillo Sarango Carrillo Zapata Castillo Castro Castillo Fuente Rivera Castillo Lavallle Castillo Lavallle Castillo Ordinola Castro Castro Cedillo Cruz Cedillo Noriega Cedillo Ruiz Cedillo Serno Cedillo Vilela Cerdn Cedillo Cerdn Cedillo Cerdan Hernandez Cerro Medina Cerro Medina Cerro Medina Chvez Olaya Chvez Salas Chero Zapata Chira Guerrero Chiroque Chocano Chunga Nuez Chuyes Yman Colona Vilela Colona Vilela Cornejo Mogolln Cornejo Olaya Cornejo Querevalu Correa Correa Benites Correa Santos Costa Benites Criollo Ramrez Cruz Carrasco Cruz Carrasco Cruz Fernndez Cruz Moran Cubas Chvarry Culquicondor Garca Dvila Chvez Dvila R. Daviles Roque De Col Martelli Delgado Centurin
Nombres
Wilber Lourdes Jackeline Santos Cornelio Hernn Avelino Enrique Lucy Henrry Jos Modesto Jose Marln Fernando Jaime Eduardo Mileydi Ada David Jose Manuel Heriberto Oriol Victoriano Alejandro Roxana Alberto Cirioco Jess Juan Manuel Pedro Marisol Jorge Mario Juan Carlos Javier Jos Levis Elogio Aurora Mercedes Luis Fitis Enrique Beatriz Agustn Mara Wil Elizabeth Eladia Segundo Csar Augusto Edinson Manuel Hugo Dilmer Maria Nilda Carlos Mario Lucio
Institucin
Marina de Guerra del Per INRENA - SNLMT AAHH Campo Amor Grupo Ambientalista Gnesis Prefectura Gobierno Regional Municipalidad Provincial Zarumilla Caritas-Tumbes Universidad Nacional de Tumbes Asoc. Nueva Esperanza Canal 21 Instituto Radio Televisin Peruana ACP- El Bendito ACP- El Bendito INRENA - IANP Inmaculada Concepcin La Turumilla ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro Turumilla Grupo Ambientalista Gnesis Asoc. Nueva Esperanza ASEPROHI - San Pedro ACP- El Bendito Asoc. Nueva Esperanza Independiente Asoc. Nueva Esperanza Subprefectura de Zarumilla Consorcio Universidad Peruana Cayetano Heredia PETT-Tumbes I. E. "Zarumilla" UNT- IFMA Institucin Educativa Ciro Alegria Bazan AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor ASIDE Amauta UPCH Universidad Nacional de Tumbes AAHH Campo Amor Asoc. Nueva Esperanza AAHH Campo Amor ISTP - Jos A. Encinas Municipalidad Provincial Zarumilla ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito Plan Copesco ACP- El Bendito ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro PNP Consorcio Pro - Naturaleza
139
N
109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163
140
Apellidos
Daz Crdova Daz Cubas Diaz Montalvo Dioses Franco Dioses Arellano Dioses Franco Dioses Guerrero Dioses Lopez Dioses Urbina Dioses Vilela Domingues Reynoso Duran Jimnez Ecca Pinedo Espinoza A. Espinoza Barrenzuela Espinoza Cruz Espinoza Lavalle Estela Vsquez Evia Hernandez Farfn Siancas Farias Garrido Feijo Carrillo Feijoo de Lama Fermn Manchay Fernndez Salazar Fernndez Suarez Fiestas Chunga Figueroa Febres Florentino Flores Cspedes Flores Escudero Flores Mogolln Gaciut Calatayud Galarreta Laurel Gallardo Zapata Glvez Castillo Glvez Chvez Glvez Chvez Glvez Chvez Gamboa Morn Garca Garcia Facundo Garcia Garcia Garca Olmedo Garca Ortiz Garca Salazar Garca Tello Garrido Zavala Gervacci Benites Gmez Silva Gonzaga Snchez Gonzales Avalos Gonzales Bustamante Gonzales Chunga Gonzales Dioses
Nombres
Henry Enrique Rafael Mariano Angel Tomas Eugenio Francisco Carolina Sandra Antenor Carlos Jos Miguel Pierina Selene Elizabeth Yubitsa Edultrides Juan Lucy Leonor Blasina Holmer Santos Csar Joel Ann Julissa Bacelisa Domnica Katy Salvador Ernesto Segundo Juan Carlos Erick Frank Wagner Raul Liliana Luis Wilder Jos Elisa Jin Alexander Jose Antonio Ricardo Alan Ruben Rosa Miguel Wilder Vernica Oscar Arnaldo Augusto Daimer Nancy Claudia Liseth Elver Jorge Fernando Jessica L.
Institucin
Grupo Ambientalista Gnesis Direccion Regional de Transportes INC- Tumbes ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro Asoc. Nueva Esperanza ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro Universidad Nacional de Tumbes PNP AAHH Campo Amor ACP- El Bendito Inmaculada Concepcin AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro INRENA - SNLMT Preference Tours ASEPROHI - San Pedro AAHH Campo Amor UNT- IFMA DESA AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor ACP- El Bendito Municipalidad Distrital de Aguas Verdes Marina de Guerra del Per ACP- El Bendito UGEL Zarumilla Radio Estrella Grupo Ambientalista Gnesis PNP Consorcio Grupo Ambientalista Gnesis ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito UPCH INRENA - SNLMT ASEPROHI - San Pedro UNT- IFMA ACP- El Bendito Gobierno Regional PETT-Tumbes INRENA - SNLMT DESA ACP- El Bendito DIRCETUR Grupo Ambientalista Gnesis Asoc. Nueva Esperanza Plan Copesco Grupo Ambientalista Gnesis ASEPROHI - San Pedro
ANEXOS
N
164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216
Apellidos
Gonzales Garca Gonzales Noel Gonzales Ruiz Gonzles Tinedo Granda Cedillo Grippa Bosqueangosto Guerrero de Dioses Guerrero Dioses Guerrero Flores Guerrero Ramos Gutierrez Shack Herrera Alama Herrera Saldarriaga Hidalgo Len Hidalgo Sandoval Huacas Tineo Huaman Tavara Huaman Cruz Huamn Quito Huancas Nuez Huancas Tantachuco Huayna V. Huggard Caine Cardo Idrogo Medina Infante Eras Infante Saavedra Infante Vinces Isasi Amesquita Jimnez Jimnez Jimnez Jimnez Monserrate Jimnez Paucar Jimnez Paucar Jimnez Purizaga Mogollon Chunga Mogollon Serrano Mogolln Ugaz Mondragn Dominguez Montero Oblea Montoya Perez Morn Albines Morn Saavedra More Cahuapaza More Taboada Morocho Ramirez Morocho Socola Navarro Carrillo Nizama Ch. Noblecilla Purizaga Noblecilla Calero Noblecilla Cruz Noblecilla Lavalle
Nombres
Guillermo Juan Elmer Jos Amely Yesenia Luis Irene Irene Dionicio Mximo Luis Jos Jorge Yampier Paola Eder Guillermo Segundo Eugenio Gisela Humberto Eduardo Flor Mara William Ricardo Meregildo Victor Yuliana David Amador Jose Oswaldo Mirian Manuel Jaime Lidia Lilia Luis Ulises Simn Arcadio Marina Yaritza Oscar Napolen Sebastian Daniel Dixon Alexander Jos Humberto Jos Isidro Luis Armando Anabel Flora Felix Hugo Carlos Martn Guido
Institucin
Universidad Peruana Cayetano Heredia Asoc. Nueva Esperanza Independiente Asoc. Nueva Esperanza Inmaculada Concepcin INRENA - SNLMT Municipalidad Provincial Zarumilla Municipalidad Provincial Zarumilla ACP- El Bendito Diario Correo Marina de Guerra del Per Asoc. Nueva Esperanza RED Interquorum Tumbes DIRCETUR UNT- IFMA ASEPROHI - San Pedro ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro ACP- El Bendito Subprefectura de Zarumilla ACP- El Bendito INRENA - SNLMT Marina de Guerra del Per Lan "Inversin Zarumilla" DRAT Grupo Ambientalista Gnesis PNP- Fronteras Asoc. Nueva Esperanza Asoc. Nueva Esperanza Asoc. Nueva Esperanza AAHH Campo Amor ACP- El Bendito ACP- El Bendito Municipalidad Provincial Zarumilla DIRCETUR ONG. Manglares CAU-Los Maderos AAHH Campo Amor I. E. "Zarumilla" Grupo Ambientalista Gnesis Grupo Ambientalista Gnesis Grupo Ambientalista Gnesis Naturaleza y Cultura Red Global/ Radio Latin Mix ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro Grupo Ambientalista Gnesis AAHH Campo Amor DRE-Tumbes/Instituto para el desarrollo del Bosque y la gestin Ambiental (INDEBOS) DIRCETUR ISTP - Jos A. Encinas ASEPROHI - San Pedro
141
N
217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269
Apellidos
Noblecilla Montealegre Noriega Cerdan Nuez Nuez Olaya Lpez Olaya Olaya Olaya Preciado Olivera Cagna Ontaneda Godoy Ordinola Madrid Ormeo Romero Orozco Sosa Ortiz Suncin Ortiz Zrate Otero Sanchez Otivo Meza Pacheco Marchan Pacheco Diaz Paico Urbina Palacios Chvez Panitz Neves Panta Chunga Panta Plamedo Pardo Vinces Paredes Sanjinez Paredes Sanjinez Pea Pea Cruz Pea Hidalgo Pea Olivos Pereyra Rivas Prez Moretti Pino Lavalle Pizarro Marchn Porras Dioses Porras Dioses Porras Dioses Porras Prez Pradel Cceres Preciado Chune Puell Mendoza Pumayali Valladares Purizaga Calderon Purizaga Pea Puse Arroyo Puse Benites Quinches S. Quinches S. Quinches Saldarriaga Quinches Saldarriaga Quiroz Manucci Quiroz Sarango Rada Santivaez
Nombres
Arturo Victor Katia Giovana Eulalia Bernardino Yufani Fernando Luis Diego Gustavo Viviana Segundo Hctor Jos Albino Pablo Samuel Edmundo Tomasa Walter Wilmer Silvana Clarice Rolando Diana Yvan Vladimir Claudia Medaly David Efrn Manuel Orlando Ruben Javier Rubn Dario Jos Manuel Ral Jess Daniel Antonio Francisco Edy German Mayra Vanessa Jeff Henrry Cesar Lenin Eddie Renee Eduardo Martn Jhon Kennedy Humberto Mabel Yanixa Clark Victor Orlando Ernesto Cristhian Oscar
Institucin
INRENA - SNLMT Municipalidad Provincial Zarumilla MEDA GPAN AAHH Campo Amor ONG CEPAT INRENA - SNLMT MEDA ASEPROHI - San Pedro ISTP - Jose Abelardo Quiones Grupo Ambientalista Gnesis ASEPROHI - San Pedro Ministerio del Interior Independiente Municipalidad de Puerto Pizarro INRENA-ATCFFS Piura Universidad Nacional de Tumbes ACP- El Bendito Instituto Radio Televisin Peruana AAHH Campo Amor Asoc. Nueva Esperanza ASEPROHI - San Pedro AAHH Campo Amor Asociacin Educativa Colores / DRET Grupo Ambientalista Gnesis Grupo Ambientalista Gnesis Plan Copesco INRENA - SNLMT DESA MEDA / INRENA - SNLMT Red Global Inmaculada Concepcin ACP- El Bendito Ministerio del Interior Asoc. Nueva Esperanza Asoc. Nueva Esperanza ASEPROHI - San Pedro Grupo Ambientalista Gnesis INRENA - IANP INRENA - SNLMT Instituto Radio Televisin Peruana / Red Global SENASA- Tumbes Asoc. Nueva Esperanza Red Global ACP- El Bendito ACP- El Bendito AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor AAHH Nuevo Aguas Verdes AAHH Campo Amor ALPE I. E. "Zarumilla" Consorcio
142
ANEXOS
N
270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322
Apellidos
Ramrez M. Ramrez Ortiz Ramos Saldarriaga Reao Mendoza Ricardi Zavala Ricardi Benites Ricardi Benites Rimac Evangelista Riofrio Martnez Ros Farias Ros Girn Rivera Rivera Marchan Rivera Snchez Rivera Vicente Rodrguez Rodrguez Rodriguez M. Rodrguez Wualde Rojas B. Rojas Barducci Rojas Garca Romn Velzquez Romero Jirn Roque Benites Roque Lpez Rosillo Garca Rueda Socola Veliz Campos Vendives Ordinola Vicua Miano Viera Sosa Vilchez Carrasco Vilchez Castillo Vilchez D. Vilchez Guerrero Vilela Pingo Villavicencio Bazn Villena Pea Whittemore Yacila Espinoza Yanayaco Zamora Samaniego Zapata Ato Zapata Lavalle Zapata Lavalle Zapata Lavalle Zapata Ocampo Zarate Morn Zarate Guerra Zarate Morn Zarate Morn Zarate Morn
Nombres
Mercedes Humberto Yta Liliana Nestor Carlos Jorge John Wilian Elliana Eduardo Eduardo Gaby Pedro Crispin Esteban Juan Jos Juan Rosa Jess Roberto Moises Carmen Rosa Segundo Francisco Manuel Ingrid Sara Jessica Florentino Nancy Edgar E. Marco Carolina Francisco Jesus Jos Miguel Jos Flor Valery Erin Teylor Artidoro Alejandro Jorge Luis Jenny Jhon Erick Karen Zitsy Vanessa Wilfredo Jose Manuel Tefilo Wilfredo
Institucin
AAHH Campo Amor INRENA - SNLMT Asoc. Nueva Esperanza INRENA - SNLMT ASEPROHI - San Pedro ACP- El Bendito ACP- El Bendito Grupo Ambientalista Gnesis I. E. "Zarumilla" Grupo Ambientalista Gnesis INRENA - SNLMT Consorcio ASEPROHI - San Pedro Asoc. Nueva Esperanza ACP- El Bendito PROFONANPE IMARPE - Tumbes AAHH Campo Amor PNP- Fronteras AAHH Campo Amor AAHH Campo Amor Grupo Ambientalista Gnesis ACP- El Bendito ASEPROHI - San Pedro ASEPROHI - San Pedro DIRCETUR AAHH Campo Amor Gobierno Regional ACP- El Bendito ACP- El Bendito INRENA - SNLMT ASEPROHI - San Pedro INC- Tumbes Radio Activa / TV Oro Asoc. Nueva Esperanza Grupo Ambientalista Gnesis INRENA-ATCFFS Tumbes AAHH Campo Amor Grupo Ambientalista Gnesis INRENA - SNLMT ISTP - Jose Abelardo Quiones Asoc. Nueva Esperanza Grupo Ambientalista Gnesis ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito ACP- El Bendito Grupo Ambientalista Gnesis Asoc. Nueva Esperanza Municipalidad Provincial Zarumilla Asoc. Nueva Esperanza Asoc. Nueva Esperanza Asoc. Nueva Esperanza
143
N
323 324 325 326 327 328
Apellidos
Zarate Zapata Zelada Straver Zeta Juarez Zuiga Zuiga A Zuri N.
Nombres
Paul Cesar William Elmer Carlos Alejandro Dennis A.
Institucin
Grupo Ambientalista Gnesis Consorcio DIRCETUR Municipalidad Provincial Zarumilla Asoc. Nueva Esperanza Municipalidad Provincial Zarumilla
144
ANEXOS
ANEXO 3
Fauna y Flora del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes
AVIFAUNA
Nombre Cientfico
PELECANIDAE Pelecanus occidentalis SULIDAE Sula nebouxii PHALACROCORACIDAE Phalacrocorax brasilianus ANHINGIDAE Anhinga anhinga FREGATIDAE Fregata magnificens ARDEIDAE Ardea cocoi Casmerodius albus Egretta tricolor Egretta caerulea Egretta thula Bubulcus ibis Butorides striatus Agamia agami Nycticorax nycticorax Nyctanassa violacea Tigrisoma mexicanum CICONIIDAE Mycteria americana THRESKIORNITHIDAE Eudocimus albus Ajaia ajaja PHOENICOPTERIDAE Phoenicopterus chilensis ANATIDAE Dendrocygna bicolor Dendrocygna autumnalis Sarkidiornis melanotos Anas bahamensis Anas discors Anas cyanoptera CATHARTIDAE Coragyps atratus Cathartes aura PANDIONIDAE Pandion haliaetus ACCIPITRIDAE Gampsonyx swainsonii Geranospiza caerulescens Buteogallus subtilis Buteogallus meridionalis Parabuteo unicinctus Busarellus nigricollis Buteo brachyurus Buteo swainsoni Buteo polyosoma
Nombre Comn
PELCANOS Pelcano Pardo PIQUEROS Piquero Patiazul CORMORANES Cormorn Neotropical ANINGAS Aninga TIJERETAS Avefragata Magnfica GARZAS Garza Cuca Garza Grande Garcita Tricolor Garcita Azul Garcita Blanca Garcita Bueyera Garcita Estriada Garza Pechicastaa Huaco Comn Huaco Coroniamarilla Garza-Tigre Mexicana CIGEAS Cigea Gabn IBISES Y ESPTULAS Ibis Blanco Esptula Rosada FLAMENCOS Flamingo Chilano PATOS Pato-Silbn Canelo Pato-Silbn Ventrinegro Pato Crestudo Pato Gargantillo Pato Aliazul Pato Colorado CNDORES Y GALLINAZOS Gallinazo Cabecinegra Gallinazo Cabecirrojo AGUILA PESCADORA Aguila Pescadora GAVILANES Y AGUILAS Elanio Perla Gaviln Zancn Gaviln Manglero Gaviln Sabanero Gaviln Mixto Gaviln Cinega Gaviln Colicorto Aguilucho de Swainson Gaviln Variable
UICN Red List Category

LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC NT LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC
Tumbesian Endemic
145
Nombre Cientfico
Buteo albonotatus Spizaetus tyrannus Spizaetus ornatus FALCONIDAE Caracara cheriway Falco sparverius Falco peregrinus RALLIDAE Rallus longirostris Aramides axillari Porzana carolina Porphyrio martinica HAEMATOPODIDAE Haematopus palliatus RECURVIROSTRIDAE Himantopus mexicanus CHARADRIIDAE Pluvialis squatarola Charadrius semipalmatus Charadrius wilsonia Charadrius collaris SCOLOPACIDAE Limnodromus griseus Limosa fedoa Numenius phaeopus Tringa melanoleuca Tringa flavipes Tringa solitaria Actitis macularia Catoptrophorus semipalmatus Arenaria interpres Calidris canutus Calidris alba Calidris mauri Calidris minutilla LARIDAE Larus modestus Larus dominicanus Larus cirrocephalus Larus atricilla Larus pipixcan STERNIDAE Sterna nilotica Sterna sandvicensis Sterna maxima Sterna hirundinacea Sterna paradisaea Chlidonias niger RYNCHOPIDAE Rynchops niger COLUMBIDAE Columba livia Columba cayennensis
Nombre Comn
Aguilucho Colifajeado Aguila Negra Aguila Penachuda HALCONES Y CARACARAS Caracara Crestada Surea Cerncalo Americano Halcn Peregrino GALLARETAS Rasn Manglero Rasn-Monts Cuellirrufo Gallineta Sora Polla Morado OSTREROS Osterro Americano CIGEUELAS Y AVOCETAS Cigeuela Cuellinegra AVEFRAS Y CHORLOS Chorlo Gris Chorlo Semipalmeado Chorlo Piquigrueso Chorlo Acollarado PLAYEROS Y FALAROPOS Agujeta Piquicorto Aguja Moteado Zarapito Trinador Partiamarillo Mayor Partiamarillo Menor Playero Solitario Playero Coleador Playero Aliblanco Vuelvepiedras Rojizo Playero Pechirufo Playero Arenero Playerito Occidental Playerito Menudo GAVIOTAS Gaviota Gris Gaviota Dominicana Gaviota Cabecigris Gaviota Reidora Gaviota de Franklin GAVIOTINES Gaviotn Piquigrueso Gaviotn Patinegro Gaviotn Real Gaviotn Sudamericano Gaviotn del Artico Gaviotn Negro RAYADORES Rayador Negro PALOMAS Y TRTOLAS Paloma Domstica Paloma Colorado

LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC
Tumbesian Endemic
146
ANEXOS
Nombre Cientfico
Columba plumbea Zenaida auriculata Zenaida meloda Columbina cruziana PSITTACIDAE Aratinga erythrogenys Forpus coelestis Brotogeris pyrrhopterus CUCULIDAE Crotophaga ani Crotophaga sulcirostris Tapera naevia TYTONIDAE Tyto alba STRIGIDAE Glaucidium peruanum Athene cunicularia NYCTIBIIDAE Nyctibius griseus CAPRIMULGIDAE Chordeiles acutipennis Nyctidromus albicollis TROCHILIDAE Leucippus baeri Amazilia amazilia Myrmia micrura ALECEDINIDAE Ceryle torquata Chloroceryle americana PICIDAE Veniliornis callonotus Piculus rubiginosus Campephilus gayaquilensis FURNARIIDAE Geositta peruviana Furnarius cinnamomeus Synallaxis stictothorax DENDROCOLAPTIDAE Lepidocolaptes souleyetii THAMNOPHILIDAE Sakesphorus bernardi TYRANNIDAE Camptostoma obsoletum Phaeomyias tumbezana Euscarthmus meloryphus Contopus punensis Pyrocephalus rubinus Muscigralla brevicauda Fluvicola nengeta Myiarchus phaeocephalus Myiodynastes bairdii Tyrannus niveigularis Tyrannus melancholicus
Nombre Comn
Paloma Plomiza Trtola Orejuda Trtola Meldica Tortolita Peruana LOROS Perico Cabecirroja Periquito Esmeralda Perico Cachetigris CUCLILLOS Y GARRAPATEROS Garrapatero Piquiliso Garrapatero Piquiestriado Cuclillo Listado LECHUZAS DE CAMPANARIO Lechuza Campanaria BHOS Lechucita Peruana Lechuza Terrestre NICTIBIOS Nictibio Comn CHOTACABRAS Chotacabras Menor Chotacabras Comn COLIBRES Colibr de Tumbes Colibr Ventrirufa Estrellita Colicorta MARTINES PESCADORES Martin Pescador Grande Martin Pescador Verde CARPINTEROS Carpintero Dorsiescarlata Carpintero Verdidorado Carpintero Guayaquileo HORNEROS Y SIMILARES Minero Peruano Hornero del Pacfico Colaespina Acollarada TREPATRONCOS Trepador Cabecirrayado HORMIGUEROS TIPICOS Batar Acollarado TIRANOS Y MOSQUEROS Mosquerito Silbador Moscareta de Tumbes Tirano-Pigmeo Coronileonada Pib de Tumbes Mosquero Bermelln Dormilona Colicorta Tirano-de-Agua Enmascarado Copetn Coronitiznada Mosquero de Baird Tirano Gargantinveo Tirano Tropical

LC LC LC LC NT LC EN LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC NT LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC
Tumbesian Endemic
e e e
e e
e e
e e
147
Nombre Cientfico
HIRUNDINIDAE Progne chalybea Tachycineta stolzmanni Stelgidopteryx ruficollis Hirundo rustica TROGLODYTIDAE Campylorhynchus fasciatus Thryothorus superciliaris Troglodytes aedon MIMIDAE Mimus longicaudatus POLIOPTILIDAE Polioptila plumbea CORVIDAE Cyanocorax mystacalis PASSERIDAE Passer domesticus VIREONIDAE Cyclarhis gujanensis PARULIDAE Dendroica petechia THRAUPIDAE Hemithraupis guira Thraupis episcopus EMBERIZIDAE Piezorhina cinerea Poospiza hispaniolensis Volatinia jacarina Sporophila peruviana Sporophila telasco Tiaris obscura Sicalis flaveola Sicalis taczanowskii Aimophila stolzmanni ICTERIDAE Sturnella bellicosa Dives warszewiczi Quiscalus mexicanus Molothrus bonariensis Icterus graceannae
Nombre Comn
GOLONDRINAS Y MARTINES Martn Pechigris Golodrina de Tumbes Golodrina Alirrasposa Surea Golodrina Tijereta CUCARACHEROS Cucarachero Ondeado Cucarachero Cejn Cucarachero Comn CALANDRIAS Calandria Colilarga PERLITAS Perlita Tropical URRACAS Urracaa Coliblanca GORRIONES Gorrin Casero VIREOS Viren Cejirufa REINITAS Reinita Manglera TANGARAS Tangara Guira Tangara Azuleja SEMILLEROS Y ESPIGUEROS Fringilo Cinreo Monterita Acollarada Semillerito Negriazulado Espiguero Pico de Loro Espiguero Garganticastaa Semillero Pardo Chirige Azafranado Chirige Gargantiazufrada Gorrin de Tumbes VAQUEROS Y OROPNDOLAS Pastorero Peruana Tordo de Matorral Clarinero Coligrande Tordo Brilloso Bolsero Filiblanco

LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC LC
Tumbesian Endemic
e e e
148
ANEXOS
Orden / Familia
Canidae Didelphidae Muridae Mustelidae Procyonidae Teiidae Cheloniidae Cheloniidae Iguanidae Tropiduridae Viperidae Ariidae Ariidae Ariidae Atherinidae Balistidae Batrachoididae Batrachoididae Belonidae Bothidae Bothidae Branciostomidae Carangidae Carangidae Carangidae Carangidae Carangidae Centropomidae Centropomidae Centropomidae Centropomidae Chaetodontidae Chaetodontidae Characidae Characidae Characidae Characidae Characidae Characidae Characidae Characidae Cichiidae Cichiidae Cichiidae Clupeidae Clupeidae Clupeidae Cynoglossidae Echelidae Elopidae Engrulidae
Nombre cientfico
Nombre comn
Zorro costeo Muca, huanchaco Rata Zorrillo Perro conchero
MAMIFEROS
Pseudalopex sechurae Didelphys marsupialis Rattus rattus Conepatus sp. Procyon cancrivorus
REPTILES
Dicrodon heterolepis Chelonia mydas Lepidochelys olivacea Iguana iguana Microlophus peruvianus Bothrops sp. Tortuga verde Tortuga verde Iguana Lagartija Jergn
PECES
Galeichthys jordani Galeichthys seemani Galeichthys sp. Thyrinops pachylepis Balistes polilepis Aphos porosus Thalassophryne depressa Tylosurus scapularis Citharichthys gilberti Elropus ectenes Branchiostoma sp. Chloroscombrus orguela Oligoplites mundus Oligoplites refulgens Oligoplites saurus Selene brevoortii Centropomus nigrecens Centropomus pectinatus Centropomus robalito Centropomus unionensis Chaetodon humeralis Pomacanthus zonipectus Astyanax festae Brycon atrocaudatus Brycon dentex Bryconamerius breviristris Bryconamerius peruanus Curismatus paliae Hoplias microlepis Lebiasina bimaculata Aequidens rivulatus Cichlasona festae Geophaqus steindachmeri Brevortia maculata chileae Lile stolifera Opisthonema libertate Symphurus sechurae Myrophis vafer Elops saurus afinis Anchoa curta
Pez coche Peje diablo o chalaco
machete
149
Orden / Familia
Engrulidae Engrulidae Engrulidae Engrulidae Gerridae Gerridae Gobiidae Gobiidae Gobiidae Gobiidae Gobiidae Gobiidae Gobiidae Hemirhaphidae Hemirhaphidae Labridae Loricariidae Lutianidae Lutianidae Lutianidae Mugilidae Mugilidae Mugilidae Ophichthyidae Ophidiidae Oreotolobidae Pimelodidae Polynemidae Pomacentridae Pomadacydae Pomadacydae Pomadacydae Pomadacydae Pomadacydae Pristidae Pygidiidae Rhinobatidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Sciaenidae Scombridae Scombridae Serranidae Serranidae Serranidae Serranidae Serranidae Serranidae
150
Nombre cientfico
Nombre comn
PECES
Anchoa lucida Anchoa nasusu Anchoa panamensis Anchovia rastralis Diapterus peruvianus Gerres cinereus Awaous transandeanus Bathygobius soporator Dormitator latifrons Eleotris picta Erotelis armiger Gobionellus sagiitula Philypnus maculatus Hyporhamphus gilli Hyporhamphus rosae Halichores dispilus Hemiancistrus landoni Lutiannus guttatus Lutianus argentiventris Lutianus novemfasciatus Mugil curema Mugil peruanus Mugil rammelsbergii Ophichthus callaensis Genypterus maculatus Glinglymostoma cirralum Pimelodella elongata Polynomus approximans Pomacentrus rectifraenum Brachydeuterus leuciscus Pomadasys bayanus Pomadasys branickii Pomadasys panamensis Pomadasys schyri Pritis aicrodon Pygidium taxzanowskii Rhinobatos planiceps Bairdiella ensifera Cynoscion annalis Cynoscion phoxocephalus Menticirrhus nasus Ophioscion obscurus Paralonchurus durmerilli Sciaena deliciosa Umbrina xanli Sarda chilensis Scomberomorus maculatus Alphestes multiguttatus Diplectrum pacificum Epinephelus analogus Epinephelus peruanus Mycleroperca xenercha Mysteroperca gilberti
Pariche
Liza Liza Liza
Lenguado
ANEXOS
Orden / Familia
Serranidae Serranidae Siluridae Soleidae Soleidae Soleidae Soleidae Syngnathidae Synodidae Tetraodontidae Tetraodontidae Triglidae Penaeidae Penaeidae Penaeidae Ocypodidae Ocypodidae Ocypodidae Ocypodidae Ocypodidae Ocypodidae Balanidae Mennipidae
Nombre cientfico
Nombre comn
PECES
Paralabrax humeralis Ryticus saponaceus Hexanematichthys henni Achirus fluviatilis Achirus kluzingeri Achirus scutus Trinectes fonsecensis Hippocampus ingens Synodus scituliceps Sphoeroides annulatus Sphoeroides lobatus Proinotus ruscarius
Lenguadito
Caballito de mar Pez globo o tamborn
CRUSTACEOS
Penaeus stylirostris Penaeus vannanei Penaeus californiensis Uca princeps Uca insignes Callinectes sp. Callinectes arcuatus Cardisona crassum Ucides occidentalis Balanus sp. Speocarcinus ostrearicola Eriphia squamata Leocosilla juranei Portunus asper Petrolisthes armatus Grapsus sp. Langostino blanco Langostino blanco Langostino caf Cangrejo violinista Cangrejo Jaiva, cangrejo azul Jaiva, cangrejo azul Cangrejo sin boca Cangrejo del manglar
Porcellanidae Grapsidae Orden arcoidea Arcidae
PELECIPODOS O BIVALVOS
Anadara biangulata Anadara concinna Anadara grandis Anadara nux Anadara perlabiata Anadara similis Anadara tuberculosa Barbatia rostrae Lunarca breviformis Caryocorbula nasuta Corbula sp. Martesia striata Pholas sp. Nausitoria dryas Teredo sp. Mytella arciformis Mytella guayanensis Mytella tumbezensis Atrina maura Atrina tuberculosa
Concha pata de burro
Concha huequera Concha negra
Orden Myoida Corbulidae Pholadidae Teredinidae Orden Mytiloida Mytilidae
Pinnidae
Concha lampa
151
Orden / Familia
Thraciidae Orden Pterioida Pteriidae
Nombre cientfico
Nombre comn
Thracia colpoica Pinctata cumingi Pinctata mazatlanica Pteria sterna Isognomon chemnitzianus Argopecten circularis Leptoecten tumbeziensis Ostrea angelica Ostrea chilensis Ostrea columbiensis Ostrea corteziensis Lima hemphilli Anomia adamas Anomia peruviana Anomalocardia subrugosa Chione subimbricata Chione subrugosa Cyclinella singleyi Dosinia dunkeri Pitar tortuosus Protothaca asperrima Protothaca columbiensis Protothaca ecuatoriana Protothaca tumida Tivela hians Polymesoda anomala Polymesoda inflata Polymesoda notabilis Felaniella parilis Aligena cockeri Trachicardium sp. Petricola charapota Harvella elegans Tellina eburnea Tellina laceridens Tellina rubescens Tellina tumbeziensis Donax asper Donax navicula Donax obesulus Donax obesus Iphigenia altior Tagelus bourgeoisae Tagelus dombeii Tagelus peruvianus Tagelus politus Leptomya ecuadoriana Semele laevis Thracia colpoica Concha rayada Concha rayada
Isognomonidae Ostreidae
Limidae Anomiidae Orden Veneroida Veneridae
Concha blanca
Corbiculidae
Ungulinidae Montacutidae Cardiidae Petricolidae Mactridae Tellinidae
Donacidae
Almeja palabritas, almeja Almeja palabritas Almeja palabritas Almeja palabritas Concha bajera Pico de pato, navaja
Solecurtidae
Semelidae Orden Pholadomyoida Thraciidae Orden Veneroida

152
ANEXOS
Orden / Familia
Veneridae Sin dato Sin dato Sin dato Sin dato
Nombre cientfico
Nombre comn
Anomalocardia subrugosa Nioche asperrima Tumbeziconcha thracoides Eurytellina hertleini Eurytellina rubescens
GASTEROPODOS
Neritidae Orden Archaeogastropoda Nerita funiculata Theodoxus luteofasciatus Neritina luteofasciatus
Orden Masogastropoda Littorinidae Littorina fascista Littorina varia Littorina paytensis Modulidae Modulus catenulatus Cerithiidae Cerithium stercusmuscarum Cerithidea mazatlanica Potamididae Cerithidea montagnei Cerithidea pulchra Cerithidea valida Rhynocorine humboldtii Strombus gracilior Strombidae Calyptraeidae Crepidula rostrata Naticidae Natica chemnitzii Natica unifasciata Polinices uber Polinices sp. Triviidae Trivia radians Trivia sanguinea Tonnidae Trivia solandri Malea ringens Cassis centiquadrata Cassididae Bursa nana Bursidae Orden Neogastropoda Muricidae Murex elenensis Muricanthus radix Hexaplex brassica Hexaplex regius Eupleura muriciformis Pteropurpura centrifuga Thaididae Thais biserialis Thais kiosquiformis Acanthina brevidentata Triumphis distorta Buccinidae Phos articulatus Northia articulatus Cominella distorta Anachis mariopeai Columbellidae Anachis moesta Anachis nigricans Anachis rugosa Strombina gibberula Strombina lanceolada
153
Orden / Familia
Melongenidae Nassaridae
Nombre cientfico
Nombre comn
Caracol coco
GASTEROPODOS
Melongena patula Nassarius complanatus Nassarius Wilson Nassarius luteosoma Fasciolaria granosa Fasciolaria princeps Leucozonia knorii Opeatostoma pseudodon Olivella volutella Olivella columellaris Olivella semistriata Subcancilla gigantea Cancellaria pulchra Cancellaria solida Conus sp. Terebra peruviana Terebra strigata Bulla punctulata Melampus carolianus Melampus piriformis Marinula concinna Ellobium stagnale Melampus olivaceus Detracia graminea Marinula acuta
Fasciolariidae
Mitridae Cancellaridae Conidae Terebridae Orden Cephalaspidea Bullidae Orden Basommatophora Ellobiidae
EQUINODERMOS
Enkope stokessi Agassizia scrobiculata Ophiotrix magnifica
ANELIDOS Y POLIQUETOS
Chaetopterus variopedatus Phyllodoce sp. Neinereis brevicephala Marphysa sp.
INSECTOS
Lepidoptera Lepidoptera Lepidoptera Lepidoptera Lepidoptera Lepidoptera Lepidoptera Homoptera Homoptera Homoptera Homoptera Homoptera Coleoptera Coleoptera Coleoptera
154
Tortricidae 2 spp. Olethreutidae 2 spp. Psychidae 1 sp. Megalopygidae 1 sp. Pyralidae 2 spp. Lycaenidae 1 sp. Gracillariidae 1 sp. Aleirodidae 1 sp. Coccidae 1 sp. Psyllidae 2 spp. Fulgoridae 1 sp. Membracidae 1 sp. Scolytidae 1 sp. Curculionidae 1 sp. Coccinellidae 1 sp
Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Plaga de Avicenia, Laguncularia Controlador natural
o o o o o o o o o o o o o o
Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora Rhizophora
ANEXOS
Orden / Familia
Diptera Orthoptera Neuroptera Hemiptera Hymenoptera Hymenoptera Rhizophoraceae Combretaceae Verbenaceae Poaceae
Nombre cientfico
Nombre comn
INSECTOS
Cecidomydae Mantidae 1 sp. Chrysopidae Reduviidae Bethylidae Encyrtidae Plaga de Avicenia, Laguncularia o Rhizophora Controlador Controlador Controlador Controlador Controlador natural natural natural natural natural
FLORA
Rhizophora mangle Rhizophora harrisonnii Laguncularia racemosa Conocarpus erectus Avicenia germinans Eragrostis amabilis Eragostis cilianensis Eragrostis dischica Bouteloua aristidoides Bouteola disticha Urochloa mollis Urochloa fasciculata Chloris radiata Chloris halofita Chloris mollis Enteropogon mollis Leptochloa mucronata Leptochloa filiformis Sporobolus pyramidatus Antherophora hermaphrodita Distichlis spicata Panicum molle Panicum fasciculatum Distichlis spicata Latipes sp. Cyperus compressus Cyperus elegans Scirpus maritimus Acacia macracantha Prosopis chilensis Mimosa acantoloba Piptadenia flava Batis maritima Sesuvium portulacastrum Talinum triangulare Salicornia fruticosa Salix chilensis Passiflora foetida Cressa nudicaulis Ipomoea pescaprae Scoparia dulcis Proboscidea altheafolia Cucumis anguria Cosmos caudatus Pectis arenaria Mangle rojo, mangle colorado, mangle Mangle rojo, mangle caballero Jel, mangle blanco o hembra Jel, mangle jel, jel prieto Mangle salado, jel, mangle negro
Poaceae
Cordoncillo Grama salada
Cyperaceae
Mimosaceae
Batidaeae Aizoaceae Portulacaceae Chenopodiaceae Salicaceae Passifloraceae Convolvulaceae Scrophulariaceae Martyniaceae Cucurbitaceae Asteraceae
Faique, huarango Algarrobo Ua de gato Ua de gato Vidrio Verdolaga Parachique Sauce orbo hediondo
Yuca de caballo Clavero Charamusca
155
Orden / Familia
Rhamnaceae Bombacaceae Cactaceae Caesalpiniceae Verbenaceae
Nombre cientfico
Nombre comn
FLORA
Scutia spicata Eriotheca discolor Bombax sp. Cereus cartwrightianus Armatocereus lateus Parkinsonia aculeata Lantana svensonii Exodeconus postratus Exodeconus maritimus Cacabus maritimus Cacabus prostatus Lipe Ceibo Ceibo cardo Palo verde, azote de Cristo
Solanaceae
PLANCTON
Dinoflagelados Peridinium spp. Cearatium lineatum Ceratium tripos Ceratium bucephalum Ceratium macroceros Ceratium furca Chaetoceros spp. Rhizosolenia robusta Biddulphia spp. Ditylum spp. Hemiaulus spp. Stephonopyxis turris Thalassiosira rotula Thalssiothrix fravenfeldii Thalassionema spp. Nitzschia closterium Apendicularia spp. Coccinodiscus spp. Actynocycclus spp. Gyrisigma spp. Diversos Copepodos, y Ostracodos
Diatomeas
Crustceos
156
ANEXO 4
Tipo de Cultivo Situacin Actual Destino de Efluentes Mediante Canal artificial (S. Gallegos) al Estero Gallegos (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante un canal artificial que conduce al Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante un canal artificial que conduce al Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante un canal artificial que conduce al Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante un canal artificial que conduce al Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante un canal artificial que conduce al Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Del estero Algarrobo (Z.A.), mediante un canal artificial Mediante canales artificiales que va al Por el cogollo del Estero Camarones Estero Camarones (Z.A.) que desembocan (Z.A.) y del Estero Zarumilla al Estero Zarumilla (SNLMT), por el Estero (SNLMT) mediante canales artificiales Zarumilla (SNLMT). Operativa Inoperativa Mediante un canal artificial que va al Por el cogollo del Estero Camarones Estero Camarones (Z.A.) que desembocan (Z.A.), mediante un canal artificial al Estero Zarumilla (SNLMT), Semi intensivo Semi intensivo Operativa Operativa Operativa Operativa Operativa Operativa Inoperativa Del Estero Algarrobo (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Del estero Algarrobo (Z.A.), mediante un canal artificial Del estero Algarrobo (Z.A.), mediante un canal artificial Del estero Algarrobo (Z.A.), mediante un canal artificial Estero Zarumilla (SNLMT), mediante el canal artificial Paracas (Z.A.) Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Canal artificial Paracas (Z.A.) Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Intensivo Operativa Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Canal artificial Paracas (Z.A.) Toma Inoperativa (En espera de Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Autorizacin) Canal artificial Paracas (Z.A.) Uso de Aguas
Empresas Langostineras en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes
Nombre
Ubicacin
Superficie Ha
El Caiman (ex S. El Algarrobo Gran Chimu) (Z.A.)
60
Sta. Isabel
S. Pampa La Soledad (Z.A.)
30
S. Pampa La Sta. Gertrudes Soledad (Z.A.)
90
Borsalino
S. Pampa Sta. Gertrudes (Z.A.)
95
Constructora Ucupasa
100
ANEXOS
Caitas
40
Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Canal artificial Paracas (Z.A.) Por el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.), mediante un canal artificial Estero Zarumilla (SNLMT), mediante el cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.)
Aqua Tumbes S. Pampa Sta. Gertrudes (Z.A.) (Paracas)
390
Geminis
S. Pto. 25 (Z.A.)
100
Refrigerados Inysa (Lan Karina) Semi intensivo Operativa Semi intensivo Operativa Semi intensivo Inoperativa
S. Pto. 25 (Z.A.)
70
10
Refrigerados Inysa (Botn de Oro)
S. Pto. 25 (Z.A.)
90
11 Amazonas
S. Pto. 25 (Z.A.)
60
12
Aqua Farm
S. Chacra Gonzlez (Z.A.)
70
13
Hualtaco
100
Intensivo y Semi intensivo Semi intensivo
14
San Javier
95
157
158
N Toma Del Estero Chinchana (Z.A.) mediante un canal artificial Del Estero Zarumilla (Z.A.) mediante un canal artificial Canal Internacional (Z.A.) Del Estero Zarumilla (SNLMT) mediante el canal artificial Paracas (Z.A.) Del Cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.) mediante un canal artificial Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Canal artificial Paracas (Z.A.) Estero Zarumilla (SNLMT) mediante Canal artificial Paracas (Z.A.) Del cogollo del Estero Gallegos (Z.A.) mediante un canal artificial Del cogollo del Estero La Soledad (Z.A.) mediante un canal artificial Del cogollo del Estero La Soledad (Z.A.) mediante un canal artificial Destino de Efluentes Por un canal artificial que va al Estero La Chinchana (Z.A.), que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT)
Nombre
Ubicacin
Superficie Ha Semi intensivo Operativa Operativa Inoperativa Operativa Semi intensivo Semi intensivo Intensivo y Semi intensivo Semi intensivo Inoperativa Inoperativa Inoperativa Operativa Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo Operativa Semi intensivo Operativa
Tipo de Cultivo Situacin Actual
Uso de Aguas
15
Sta. Josefina
100
16
El Crustaceo
90
17
La Esmeralda
90
Mediante un canal artificial que va al Estero Zarumilla (SNLMT) Canal Internacional (Z.A.), que desemboca al C.I., (parte del SNLMT) Mediante Cana l artificial Paracas (Z.A.), desemboca al Canal Paracas Mediante un canal artificial, que va al Cogollo del Estero Algarrobo (Z.A.), que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante el Canal artificial Paracas (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Mediante el Canal artificial Paracas (Z.A.) que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero Gallegos (SNLMT) Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT) Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT) Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero Gallegos (SNLMT)
Refrigerados S. La Turumilla 18 Inysa (Tumpis) (Z.A.)
140
19
Guili Guerra
S. El Borrego (Z.A.)
40
20
San Miguel
S. La Turumilla (Z.A.)
70
21
Industrial
S. La Turumilla (Z.A.)
70
22
Lan Zarumilla
55
23
La Victoria
110
24
Amrica
80
25
San Eduardo
S. Pampa de Los Carrillos (Camino hacia el Bendito) (Z.A.) Semi intensivo Inoperativa Semi intensivo Inoperativa
55
Del cogollo del Estero Gallegos (Z.A.) mediante un canal artificial
26
Alicia
S. Pampa de Los Carrillos (Camino hacia el Bendito) (Z.A.) Intensivo Operativa
20
Del cogollo del Estero La Soledad (Z.A.) mediante un canal artificial
Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT) Del Estero Venado (Z.A.) mediante un canal artificial Del Estero Venado (Z.A.) mediante un canal artificial Por el Sector de la Pampa de Los Carrillos (Z.A.), el cual desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT) Por el Sector de la Pampa de Los Carrillos (Z.A.), el cual desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT)
27
S.Carrozable de Tovar Pto. Pizarro hacia (Pacfico Azul) el Bendito (Z.A.) Intensivo
40
28
La Fragata
S.Carrozable de Pto. Pizarro hacia el Bendito (Z.A.)
200
Operativa
N Toma Del Estero Chinchana (Z.A.) mediante un canal artificial Del cogollo del Estero La Soledad (Z.A.) mediante un canal artificial Del cogollo del Estero el Venado (Z.A.) mediante un canal artificial Del Estero La Tortuga (Z.A.), mediante un canal artificial Del Estero La Tortuga (Z.A.), mediante un canal artificial
Nombre
Ubicacin
Superficie Ha Semi intensivo Operativa Semi intensivo Inoperativa Semi intensivo Operativa Intensivo Operativa
Tipo de Cultivo Situacin Actual
Uso de Aguas
15
Sta. Josefina
100
Destino de Efluentes Por un canal artificial que va al Estero La Chinchana (Z.A.), que desemboca al Estero Zarumilla (SNLMT) Por intermedio de un canal artificial que desemboca al cogollo del Estero La Soledad (SNLMT) Mediante un canal artificial desemboca al Estero el Venado, que va a la Playa El Bendito (Z.A.) Mediante un canal artificial que va al Estero La Tortuga, que desemboca en la Playa El Bendito (Z.A.) Mediante un canal artificial que va al Estero La Tortuga, que desemboca en la Playa El Bendito (Z.A.) Mediante un canal artificial que va al Estero La Tortuga (Z.A.), y mediante un canal artificial va al cogollo del Estero La Envidia (SNLMT) Por el Estero La Envidia (SNLMT), mediante un canal artificial Por el cogollo del Estero El Lagarto (Z.A.) mediante un canal artificial Por el Estero La Tortuga (Z.A.) mediante un canal artificial Por el Estero La Envidia (SNLMT) mediante un canal artificial.
29
El Algarrobo
S. Pampa de Los Carrillos (Z.A.)
200
30
Big Farm
S. El Bendito (Z. A.)
50
ANEXOS
31
Cecilia
S. El Bendito (Z. A.) Semi intensivo Operativa
35
32
Raymi
20
33
Virazn
S. El Bendito (Z. A.) Semi intensivo Operativa Semi intensivo Inoperativa Inoperativa Inoperativa Operativa
230
Del Estero La Tortuga y del cogollo del Estero La Envidia (Z.A.), mediante canales artificiales
34
Hawai Tanaka
55
35
El retablo II
S. El Bendito (Z. A.) Semi intensivo Semi intensivo Semi intensivo
30
Del Estero La Envidia (Z.A.) mediante un canal artificial Por el cogollo del Estero El Lagarto (Z.A.) mediante un canal artificial
36
Tortugas
20
37
El Palmal
S. El Bendito (Z. A.) S. Playa El Bendito (Z. A.)
90
Del Estero La Tortuga (Z.A.), mediante un canal artificial Directamente del Estero La Envidia (SNLMT)
3 280
159
ANEXO 5
SUB-PROGRAMA DE PROTECCIN
Proteger los objetos (prioridades) de conservacin del SNLMT, a travs de mecanismos de control, prevencin y vigilancia; as como velar por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada a la conservacin de los recursos del rea.
160
Flujogramas para la Implementacin del Plan Maestro
Elaborar la lnea base sobre el estado de conservacin y el nivel de las amenazas a las prioridades de conservacin.
Un sistema de control y vigilancia diseado y en marcha que abarque mbito marino y terrestre. Implementacin de acciones conjuntas de control y vigilancia, con participacin ciudadana.
Conformacin y reconocimiento de Comits de Vigilancia Ambiental, debidamente capacitado.
Resultado 1: Se mantiene la cobertura actual del bosque seco en el SNLMT, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente
Alianzas estratgicas con las entidades tutelares (Marina de Guerra y Polica de Fronteras y Polica Ecolgica) para implementar de manera conjunta y articulada acciones de control y vigilancia.
Resultado 2: Se mantiene la cobertura vegetal de los bosques de manglar en el Santuario, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente
Disear e implementar un sistema de sealizacin del SNLMT que complemente la demarcacin fsica del ANP.
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE MANEJO
Diseo de un Programa de Reforestacin del manglar incluyendo un calendario de reforestacin y la restauracin del flujo de mareas en las zonas de El Palmal, Lan Zarumilla, Hawai, Tanaka y El Salto. Puesta en marcha de un sistema de monitoreo para evaluar los avances en la recuperacin de reas de manglar y de bosque seco
ANEXOS
Diseo de un sistema para el monitoreo de la recuperacin de reas de manglar y de bosque seco, en coordinacin con los titulares de derechos sobre dichas reas.
Resultado 1: Se tiene al menos 50 hectreas de bosque de mangle, de acuerdo a la diversidad del ecosistema, en las zonas de recuperacin (Sector 1) del SNLMT
Recuperar los espacios degradados, mediante medidas de proteccin y manejo, para asegurar la dinmica natural del ecosistema y conservacin de la diversidad biolgica especialmente de sus prioridades de conservacin
Reforestacin en las zonas de recuperacin del SNLMT.
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
161
Disminuir los impactos negativos en las aguas de los canales y esteros originados por las actividades antrpicas en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
162
Elaboracin de un diagnstico sobre las fuentes, niveles e impactos de contaminacin en el SNLMT y su zona de amortiguamiento. Promover mecanismos de certificacin de actividades acucolas con tecnologas de bajo impacto sobre el ecosistema manglar.
Disear e Implementar un sistema de monitoreo permanente de contaminacin, con especial atencin en parmetros de calidad de aguas y sedimentos de los canales y esteros en el SNLMT y su zona de amortiguamiento.
Elaborar conjuntamente con las autoridades competentes y el Comit de Gestin, una propuesta tcnica para reglamentar los lmites mximos permisibles y estndares de calidad de aguas para los canales y esteros del ecosistema manglar.
Participar de acciones conjuntas con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para la reduccin de la contaminacin del Canal Internacional.
Resultado 1: Se tiene una reduccin en los niveles de contaminacin del agua del SNLMT
Promover compromisos con los gobiernos locales y autoridades sanitarias peruanas y ecuatorianas para disminuir la contaminacin del Canal Internacional
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
Elaboracin de un estudio de lnea base sobre las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento Puesta en marcha de un sistema de monitoreo de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento
Diseo de un sistema de monitoreo de las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos en el SNLMT y su zona de amortiguamiento
ANEXOS
Elaborar planes especficos para manejo de recursos hidrobiolgicos que defina el acceso a los recursos y medidas de manejo para cada recurso, respetando la zonificacin del Santuario Evaluacin, retroalimentacin y actualizacin del plan de manejo del hbitat donde se extraen recursos hidrobiolgicos
Resultado 1: Se han incrementado las poblaciones de los principales recursos hidrobiolgicos de importancia econmica
Ordenar el uso de recursos hidrobiolgicos al interior del SNLMT de manera que se asegure la viabilidad de los objetos de conservacin
Promover la formulacin de normas especficas para el ordenamiento de las actividades extractivas artesanales y de menor escala en el ecosistema manglar
Conformacin/ reconocimiento de grupos de usuarios capacitados en el uso sostenible de los recursos hidrobiolgicos y monitoreo de la actividad extractiva artesanal
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
163
Apoyar el desarrollo del turismo sostenible en el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes y su zona de amortiguamiento
164
SUB-PROGRAMA DE TURISMO
Realizacin de un anlisis y monitoreo de la demanda (visitantes, expectativas, grado de satisfaccin, segmentos de mercado, permanencia en el rea) y la oferta tursticas (recursos y atractivos, capacidad de carga, servicios tursticos). Desarrollo e implementacin de un sistema de monitoreo del turismo y la recreacin en el SNLMT que priorice la identificacin y el seguimiento de los aspectos crticos de la actividad turstica en el SNLMT
Apoyar, en el marco del Comit de Gestin del Santuario, la creacin del Grupo de Turismo Sostenible Fomentar la activacin de un centro de interpretacin en el Puerto 25
Elaboracin y aprobacin del Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del SNLMT (incluye cdigo de conducta de los operadores de servicios tursticos). Elaboracin de Planes de Sitio.
Suscripcin e implementacin de convenios entre el INRENA, el Gobierno Regional, MINCETUR, la PNP y el Municipio de Zarumilla
Difusin de lineamientos y procedimientos tcnicos y legales para el otorgamiento de autorizaciones para la prestacin de servicios tursticos y recreativos y de actividades menores
Diseo y puesta en marcha de un registro de prestadores de servicios tursticos en el Santuario y su zona de amortiguamiento
Promover con las asociaciones locales y operadores tursticos la habilitacin de un embarcadero adecuado para visitantes en Puerto 25, en la zona de amortiguamiento
Diseo y ejecucin de una estrategia de capacitacin conjunta con la DIRCETUR a los actores clave en la actividad turstica Capacitacin a funcionarios pblicos en temas relativos al turismo en el Santuario por parte de INRENA y DIRCETUR
Resultado 1: La actividad turstica se encuentra ordenada, genera un flujo econmico neto positivo para la gestin del SNLMT y ha permitido ampliar los beneficios para las poblaciones locales, sin causar impactos negativos significativos al ANP
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL
Elaborar la lnea base del estado actual del nivel de los conocimiento, actitudes y prcticas de los pobladores locales en relacin a la conservacin del SNLMT Desarrollar programas de capacitacin a grupos juveniles de colegios, institutos y/o universidades en temas relacionados a la conservacin y gestin del Santuario Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental
Evaluacin de resultados y retroalimentacin, del plan integral de educacin y comunicacin ambiental
ANEXOS
Lograr el compromiso de los actores educativos (Comunidad educativa) en la difusin de valores naturales y culturales ligados al ecosistema manglar
Elaboracin de un programa de capacitacin en temas de ecologa y ambiente dirigido a los docentes de las instituciones educativas
Realizacin de eventos de capacitacin peridica a los docentes
Resultado 1: Se han generado cambios de conocimientos, actitudes y practicas a favor de la conservacin del ecosistema manglar en base al SNLMT
Coordinacin con la Direccin Educativa Regional para la incorporacin en la currcula escolar de los temas relacionados con el SNLMT
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
165
Mejorar a travs de la investigacin de la diversidad biolgica, y sus procesos ecolgicos y sociales, los conocimientos para la toma de decisiones en la gestin del SNLMT.
166
SUB-PROGRAMA DE INVESTIGACIN
Suscripcin de acuerdos o convenios con la Universidad Nacional de Tumbes y otras universidades o instituciones interesadas en la investigacin para el desarrollo de investigaciones priorizadas en el SNLMT y su ZA Implementar y poner a disposicin un centro de investigacin e informacin que brinde facilidades para la investigacin cientfica, as como el acceso y difusin a informacin tcnica y cientfica sobre el ecosistema manglar
Resultado 1: Se cuenta con informacin cientfica que permite implementar acciones de conservacin y recuperacin del SNLMT
Gestionar y difundir las oportunidades de financiamiento de investigaciones a travs de fondos concursables de la cooperacin nacional e internacional (CONCYTEC, RAMSAR, fundaciones, etc.).
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE COMUNICACIONES
Diseo, validacin y produccin de materiales educativos comunicacionales peridicos de acuerdo a los temas priorizados entre el rea y los actores vinculados a su gestin
Diseo y realizacin de diagnstico sobre conocimientos, percepcin y compromisos sobre los objetivos, estrategias de conservacin y desarrollo sostenible del ANP Elaborar e implementar participativamente un Plan Integral de Educacin y Comunicacin Ambiental
Diseo, validacin y produccin de paquete de materiales de abogaca
Resultado 1: El SNLMT cuenta con mecanismos e instrumentos comunicacionales para difundir los logros y beneficios reales de la conservacin y gestin del ANP
ANEXOS
Capacitacin, formacin y monitoreo de la red de comunicadores sociales especializados en temas de conservacin y desarrollo sostenible
Mejorar los conocimientos y percepciones que la poblacin, autoridades, representantes de instituciones pblicas y privadas y comunicadores sociales tienen en torno a los beneficios de conservacin del SNLMT e importancia de la gestin participativa
Realizar convenios interinstitucionales con empresas de comunicacin a fin de crear espacios de divulgacin peridica para difundir las actividades que realiza el SNLMT.
Resultado 2: Lideres de opinin y comunicadores sociales locales/regionales participan activamente en los procesos de difusin de los logros y beneficios del SNLMT, as como en la vigilancia y control de sus amenazas
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
167
Promover la participacin efectiva y eficiente de los actores sociales vinculados al SNLMT y su Zona de Amortiguamiento
168
SUB-PROGRAMA DE PARTICIPACIN CUIDADANA
Capacitar al Comit de Gestin en temas relacionados a la conservacin y seguimiento de la gestin del SNLMT
Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin
Promover y supervisar la renovacin del Comit de Gestin
Resultado 1: El Comit de Gestin del SNLMT es reconocido como el espacio de coordinacin y concertacin de acciones a favor de la gestin del SNLMT
Elaboracin de la Memoria Anual y los POAs de manera conjunta con el Comit de Gestin del ANP
Diseo y aprobacin de un sistema de guardaparques voluntarios locales como promotores ambientales que participen de las acciones de conservacin del SNLMT y promuevan el conocimiento y la valoracin de sus recursos naturales
Resultado 2: Se cuenta con un programa de guardaparques voluntarios dirigido a jvenes universitarios y pobladores locales, cuyos participantes estn correctamente capacitados y con equipamiento bsico para el cumplimiento de sus funciones
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO
Diseo e implementacin de un programa de monitoreo de la avifauna y cobertura del bosque de manglares y del bosque seco del SNLMT y su zona de amortiguamiento.
ANEXOS
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) con bases de datos de biodiversidad, uso de recursos del SNLMT y su zona de amortiguamiento
Resultado 1: El SNLMT cuenta con informacin oportuna de las variaciones en el estado de las prioridades de conservacin del manglar, del bosque seco, y zonas intermedias
Mantener un sistema de informacin que permita monitorear el estado de las prioridades de conservacin del SNLMT y su interrelacin con las actividades humanas como resultado de la gestin del ANP
Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin de Impactos del Turismo en el SNLMT y su zona de amortiguamiento
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con informacin validada y oportuna sobre el estado de las principales amenazas que afectan al ANP
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
169
Contar con informacin valida y oportuna para hacer seguimiento a la implementacin del Plan Maestro, Planes Operativos Anuales, as como los planes especficos para la gestin del SNLMT
170
SUB-PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y MONITOREO
Elaborar la lnea base para el sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT Evaluacin de medio trmino de la implementacin del Plan Maestro Actualizacin del Plan Maestro
Sistema de monitoreo de la gestin del SNLMT aplicado anualmente
Resultado 1: Se cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin de la gestin del ANP
Elaboracin de Planes Operativos Anuales
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
Suscripcin de acuerdos o convenios con las autoridades competentes para actualizar y validar en campo el Catastro sobre la tenencia y ocupacin de tierras en la ZA Elaboracin participativa del diagnstico sobre la tenencia y ocupacin de tierras para actividades productivas de la ZA
Coordinacin de acciones conjuntas con el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Zarumilla, la Direccin Regional de Agricultura y la Direccin Regional de Produccin, para la promocin y desarrollo de nuevas alternativas econmicas en la ZA
ANEXOS
Resultado 1: Las poblaciones vinculadas al SNLMT desarrollan actividades econmicas sostenibles en la zona de amortiguamiento, a partir de la generacin de oportunidades para el uso sostenible de los recursos del manglar y del bosque seco
Promover el desarrollo de actividades sostenibles (econmicas, sociales y ambientales) en la zona de amortiguamiento del SNLMT
Implementacin de Proyectos para Actividades Econmicas Sostenibles
Generar acuerdos con organizaciones presentes en el mbito del SNLMT para actividades de conservacin en la ZA
Resultado 2: Se cuenta con mecanismos y experiencias para el mantenimiento de los bosques (manglar y bosque seco) en la zona de amortiguamiento, de acuerdo a la diversidad del ecosistema existente
AO 3 AO 4 AO 5
AO 1
AO 2
171
Contar con los recursos humanos adecuados y con capacidades para el desarrollo de las actividades de gestin y conservacin del SNLMT
172
SUB-PROGRAMA DE DESARROLLO DE PERSONAL
Pasantas para el personal hacia otras ANP
Definir las necesidades de capacitacin del personal del SNLMT
Resultado 1: El SNLMT cuenta con el personal adecuado para el cumplimiento de las actividades previstas en el Plan Maestro, y en los Planes de Operaciones Anuales
Diseo e implementacin de los mdulos de capacitacin al personal
Gestin de acuerdos y convenios especficos con aliados estratgicos (entidades pblicas, ONG e instituciones acadmicas nacionales e internacionales), con la finalidad de mejorar las capacidades del personal del SNLMT
Resultado 2: SEl personal del SNLMT cuenta con un programa de capacitacin que permite mantener actualizados sus conocimientos y habilidades, el cual est articulado al Plan Estratgico de Capacitacin del SINANPE
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
SUB-PROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y OPERACIONES
Coordinacin y supervisin para implementar las acciones previstas en el Plan Maestro
Implementar una Nueva Sede Administrativa en Tumbes
ANEXOS
Implementar un nuevo Puesto de Control en la zona de Puerto 25
Resultado 1: La Jefatura del SNLMT cuenta con los recursos econmicos y logsticos necesarios, y de manera oportuna, para la gestin del ANP de acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro
Implementar un nuevo Puesto de Control en la Isla Matapalo
Brindar el soporte tcnico, financiero y admnistrativo para la correcta implementacin de los Programas, Sub-Programas y Acciones del Plan Maestro
Mantenimiento de infraestructura, vehculos y equipos
Resultado 2: EL SNLMT cuenta con la infraestructura bsica para cumplir sus actividades de control en el mbito del ANP
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
173
Lograr el equilibrio financiero en el plazo de vigencia del Plan Maestro
174
SUB-PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
Realizar estudios de valoracin econmica que permitan el cobro por los bienes y servicios ambientales del Santuario Implementar al menos un sistema de cobro por aprovechamiento de bienes o servicios ambientales
Elaboracin de un Plan de Sostenibilidad Financiera del Santuario
Resultado 1: Se reduce en un 80% la brecha financiera para la implementacin de las operaciones previstas en el Plan Maestro del SNLMT
Bsqueda de financiamiento de proyectos de conservacin del Santuario con fuentes cooperantes nacionales e internacionales
Promover la insercin de actividades del Santuario en los presupuestos participativos del Gobierno Regional y Municipalidad Provincial de Zarumilla
Resultado 2: Se aseguran fuentes de financiamiento a largo plazo para el SNLMT, para el financiamiento de al menos el 50% del presupuesto para la implementacin del Plan Maestro
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
ANEXO 6 Mapas del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes y su Zona de Amortiguamiento
MAPA BASE
MAPA COBERTURA 1982
MAPA COBERTURA 1983
MAPA COBERTURA 1992
MAPA COBERTURA 1997
MAPA COBERTURA 2001
ECOSISTEMA MANGLAR 1982
ECOSISTEMA MANGLAR 1992
IMAGEN DE SATLITE ASTER DEL 2001
TURISMO
ZONA AMORTIGUAMIENTO SNLMT
ZONIFICACIN
ZONIFICACIN POR ZONAS
GALERA DE FOTOS
Lmina 1
SNLMT
SNLMT
SNLMT
SNLMT
GALERA DE FOTOS
Lmina 2
SNLMT
SNLMT
SNLMT
SNLMT
Lmina 3
SNLMT
SNLMT
Heinz Plenge
Heinz Plenge
GALERA DE FOTOS
Lmina 4
SNLMT
Heinz Plenge
SNLMT

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Plan Maestro del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes 2007 - 2011

Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes

Ing. Ismael Benavides Ministro de Agricultura

Dr. Isaac R. ngeles Lazo Jefe de INRENA

Lic. Luis Alfaro Lozano Intendente de reas Naturales Protegidas

Instituto Nacional de Recursos Naturales

CAPITULO 2. Componente Estratgico

CAPITULO 3. Componente Programtico

86 86 86 86 86 88 88 91 96 115 115 116 121

131 135 136 138 145 157 160 175

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

1.2. Contexto internacional, Nacional y Regional

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

398 ha 2 379 ha 220 ha 28 721 ha

398 ha 2 308 ha 435 ha 28 656 ha

126.89 756.47 2981.87

135.61 149.69 72.07 635.10 2981.87

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

177.47 7.09 820.21 2981.87

1991 1992 2001

4 500 aprox. 4 541 4 801

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Cuadro 3 Cobertura Vegetal del SNLMT y Zona de Amortiguamiento (1982- 2001)

1841.30 1903.92 20.78

899.22 1080.44 11.79

414.01 1233.39 13.46 735.35

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

ESTERO Biotopo del manglar Asoc. Mangle Colorado y Mangle Rojo

Banco de Arena Aguajal Marea Alta Marea Baja

Pampa hipersalina inundable

Pampa hipersalina inundable

Cuadro 4 Comparacin de Volmenes de Pesca por Aos en el SNLMT

5,0 45,0 100,0 5,0

120,0 720,0 1 200,0 80,0

4,0 15,0 30,0 3,0

96,0 240,0 360,0 48,0

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, 2006.

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Empresas Langostineras y su Ubicacin Respecto al SNLMT

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Aos 1996 0,06 0,04 0,01 2005 0,018 0,008 0,01

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Presiones Reduccin del rea Fragmentacin del rea

CAPITULO 1. Componente Informacin y Diagnstico

Presiones Contaminacin por residuos slidos

Prdida de cobertura vegetal

Disminucin de las poblaciones de fauna silvestre

Presiones Sedimentacin y colmatacin

Disminucin de poblaciones de concha lampa Contaminacin

Presiones Contaminacin por actividad langostinera

Presiones Aguas servidas Agrotxicos Minera Acuicultura Residuos slidos

Disminucin de poblaciones de conchas

Disminucin de poblaciones Cangrejos Prdida de hbitat