PARC NATIONAL DE PORT-CROS Gestion marine

Septembre 2008

RESUME

Le Parc national de Port-Cros est charg de la gestion de l'le et des lots de Port-Cros, et d'une bande marine de 600 m de large, tout autour (2 000 ha). Comme les 8 autres parcs nationaux de France, il concilie laccueil du public et les activits humaines avec la protection des espaces et des espces. Chaque anne, 120 000 visiteurs dbarquent sur lle, 16 000 bateaux de plaisance sont au mouillage, 30 000 plongeurs y dcouvrent les paysages sous-marins et les espces spectaculaires et 6 pcheurs professionnels exercent leur mtier traditionnel. Depuis 1963, date de la cration du parc, la pche sous-marine et les arts trainants sont interdits. Depuis, cette rglementation marine a d voluer. La pche de loisir a t trs rglemente pour devenir pratiquement interdite aujourdhui. La plonge sous-marine et la pche professionnelle font lobjet dune gestion concerte avec la signature et le respect dune Charte rendue obligatoire. Le mouillage et la vitesse des navires sont rglements par un zonage li la richesse des cosystmes ctiers. Limplication directe des usagers professionnels et lvaluation rgulire des mesures de gestion, permettent une volution de celles-ci en particulier grce aux Chartes encadres. En complment de ces outils juridiques, le parc national met en place des outils techniques pour une frquentation raisonnable des sites et pour la scurit des visiteurs. Il dveloppe galement une politique de dcouverte de la nature, pour le public et pour les scolaires. Le parc national simplique dans la gestion marine dans les eaux de Porquerolles, travers le programme Natura 2000 et en complment de la gestion du domaine terrestre quil y assure depuis les annes 70.

SOMMAIRE

LE CONTEXTE ET SON VOLUTION

LES PECHEURS PROFESSIONNELS

LES PLONGEURS

LES PLAISANCIERS

OBJECTIFS DU PARC, PAR RAPPORT AUX USAGERS DE LA MER

MOYENS MIS EN OEUVRE

BILAN DU PARTAGE GEOGRAPHIQUE DES ACTIVITES REGLEMENTATION DU DOMAINE MARIN DU PARC

MAIS PROTGER N'EST PAS SEULEMENT INTERDIRE

LE PARC NATIONAL, LABORATOIRE DE GESTION MAIS AUSSI TERRAIN DEXPRIENCES SCIENTIFIQUES

LE PARC NATIONAL Le parc national de Port-Cros est cr en 1963. La partie terrestre concerne lle de Port-Cros et les lots priphriques de Bagaud, la Gabinire et le Rascas, et reprsente une superficie de 700 ha. Une bande marine de 600 m, entoure ces lots avec un primtre de 1 300 ha. Ces 2 000 ha permettent la gestion dune unit bio-gographique globale. Lorganisme gestionnaire est donc le Parc national de Port-Cros, tablissement public caractre administratif dpendant du Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable. Comme les 6 autres parcs nationaux franais, sa mission est la conservation de la richesse des cosystmes et de la biodiversit, tout en permettant laccs tous, avec des usages contrls. La mission de recherche scientifique peut ainsi pleinement sexprimer, comme celle de la sensibilisation du public lenvironnement. Un Conseil dAdministration dfinit la politique gnrale du parc avec lappui dun Comit Scientifique qui assiste le Directeur et son quipe dans la mise en uvre des actions. Il joue aussi sa mission dclairage et dalerte sur lvolution des milieux et des populations. LE CONTEXTE MARIN Les 3 principaux utilisateurs du domaine marin et sous-marin sont : - les pcheurs professionnels (filets dormants) - les plongeurs (scaphandre autonome et apnistes) - les plaisanciers LES PECHEURS PROFESSIONNELS Les eaux de Port-Cros sont partages entre 2 prud'homies (Le Lavandou et les Salins). Un pcheur permanent rside sur lle et en moyenne 5 6 pcheurs sont prsents lt dans les eaux du parc. La longueur moyenne unitaire des filets cals est de 500 m soit une longueur moyenne totale des filets par jour de 3 000 m. La dure moyenne de la pche est infrieure 12 heures. Les principales espces pches sont la bouillabaisse , la soupe (scorpaenidae, labridae, serranidae) le chapon (Scorpaena scrofa) et le rouget (Mullus surmuletus), pour un effort de pche voisin de 1 kg par pice de filet (100 m). Malgr limage de prdation dans un secteur de protection, la pche artisanale actuelle est le reflet dune culture traditionnelle ancienne. Cette forme de pche relativement slective se maintient dans les eaux du parc dans le cadre de rgles dfinies avec les pcheurs dans un esprit de vritable dveloppement durable. LES PLONGEURS Dorigine gographique varie (20 % trangers (Suisse, Europe du Nord), 50 % rgion PACA, 22 % rgion Ile de France), ils frquentent les eaux du parc davril novembre. 25 clubs locaux sont prsents sur la cte voisine et prs de 40 000 plonges sont rparties principalement en mai, juillet et aot. La cte sud-ouest, peu frquente est interdite la plonge en priode estivale. Seuls 6 sites reprsentent un intrt particulier pour les plongeurs qui sy rpartissent en fonction des conditions mtorologiques. Les 4 sites de plus grande frquentation sont llot de la Gabinire (50 %), ainsi que les pointes du Vaisseau, de la Croix et de Montrmian (30 %). 86 % des plonges ont lieu dans les secteurs riches en faune spectaculaire (paysages de gorgones du coralligne, mrous, congres, barracudas).

Impact biologique habituel de la plonge Bien qu'il soit difficile d'estimer l'action directe ou indirecte, volontaire ou involontaire des plongeurs en gnral, plusieurs constats sont possibles concernant les effets sur le milieu naturel : - les ancres des bateaux supports de plonge, avec arrachage des posidonies et de la faune fixe sur roche (gorgones) et raguage de la chane sur le substrat, - larrachage manuel et les palmages involontaires dans les gorgones et la faune associe (zones de courants), - les contacts volontaires ou involontaires avec le support ou les organismes (observation, photo, lestage, courant, apprentissage technique), - les bulles d'air sur la faune fixe le long des parois rocheuses en surplomb, - les clairages intempestifs et en particulier nocturnes avec phares et flashes sous-marins pouvant perturber le cycle jour / nuit de certaines espces, - le nourrissage des poissons pour mieux les photographier ou pour patienter lors les paliers de dcompression (destruction des oursins, modification du comportement, plus grande vulnrabilit), - le retournement des pierres avec destruction localise du micro-habitat. Impact social et conomique Implicitement cette activit sous-marine induit une demande particulire relative en particulier aux soucis de scurit des plongeurs. Cest ainsi que le gestionnaire du site est soumis : - une demande d'amnagement des zones de plonge, - des problmes de scurit dus la sur-frquentation, au niveau technique des plongeurs, la disponibilit des sites (replis sur sites techniquement plus difficiles), limpratif conomique de "vendre" le spectaculaire pour satisfaire une clientle croissante et de plus en plus exigeante, - une concurrence de frquentation des sites avec les pcheurs professionnels, conduisant des tensions, et des problmes de scurit (plonge prs des filets), - impact conomique local : Sur le plan conomique, le public des plongeurs induit des retombes financires locales non ngligeables, grce la qualit des sites dcouverts. Cest ainsi que nous avons pu tenter cette simulation travers la valeur conomique dun lment cl des plonges, le mrou brun, de plus en plus prsent sur nos ctes :

Prix d'un mrou pch, vendu par le pcheur professionnel : 15 kg X 10 = 150 . Prix d'un mrou vivant dans son milieu, observ par 500 plongeurs par an : 500 X 15 / plonge = 7 500 Dure de vie moyenne d'un mrou adulte : 20 ans. Retombe conomique d'un mrou adulte : 7 500 X 20 ans = 150 000 (soit 1 000 fois le prix dun mrou pch).

Cette approche comparative intgre simplement le prix de la plonge. Peuvent tre ajoutes les retombes conomiques indirectes locales (hbergement, restauration...)

LES PLAISANCIERS Contexte local et rgional Dans la rgion PACA (Marseille -Toulon - Nice) on dnombre 250 000 postes quai dont 25 000 dans le Var. Dans le secteur directement face aux les dHyres on compte 6 000 postes de Toulon Cavalaire. Frquentation Port-Cros 16 000 nuites de bateaux par an (12 000 en juillet et aot) se rpartissent entre le port et les secteurs de mouillage autoris, davril novembre : - 8 000 en rade de Port-Cros (quais, et boues) - 8 000 en mouillage autour de lle (Port-Man, Bagaud, Pomme dOr). Origine gographique : Italie, Rgion PACA, dpartement du Var et ports de proximit, Dure moyenne de sjour Port-Cros : 4 jours Nombre moyen de personnes bord : 4 - 5 Impact sur le milieu naturel Mcanique Limpact des ancres par larrachage des rhizomes de posidonies, le retournement des petites roches et galets, larrachage des gorgones et de la faune fixe sur les parois rocheuses est probablement le plus visible et le plus fort. Celui des chanes par raguage sur le fond avec perturbations sur le substrat meuble par atteinte des algues et drangement ou destruction des invertbrs peut tre tout aussi dommageable. Chimique La diffusion lente des substances toxiques des peintures anti-salissure recouvrant les coques (mtaux toxiques), rejets domestiques rguliers (vaisselle, nettoyage du bord), dchets organiques quotidiens (eaux des toilettes directes ou chimiques) sont une proccupation majeure des gestionnaires en particulier dans les baies fermes en prsence dherbiers de phanrogames marines. Biologique Le risque est important de transport et dimplantation de Caulerpa taxifolia provenant de secteurs contamins. Limpact de lombre porte sur la vgtation sous-marine situe sous la coque est encore mal mesur, mais probablement non ngligeable dans des secteurs de forte densit de mouillage OBJECTIFS DU PARC, PAR RAPPORT AUX USAGERS DE LA MER L'objectif du parc national est de maintenir la qualit et la richesse biologique du milieu dont il a la responsabilit, tout en permettant sa dcouverte et une exploitation sociale compatible avec sa protection. Le parc doit par ailleurs contribuer aider les plaisanciers, les pcheurs professionnels et les plongeurs, assurer leur scurit et attnuer les conflits dusages.

MOYENS DE GESTION MIS EN OEUVRE Concernant la pche professionnelle - mise en place de rcifs artificiels exprimentaux, pour ltude de la colonisation deux profondeurs diffrentes (-17 et - 35 m), - essais de grossissement de moules sur filires en pleine eau, - Mise en place dune Charte de la pche professionnelle, vritable rglement intrieur faisant lobjet dun arrt du Prfet de Rgion la rendant obligatoire pour laccs aux eaux du parc. Ngocie avec les 2 prudhomies concernes, et confirme par le Comit Local des Pches Maritimes et Elevages Marins du Var, elle prvoit plusieurs rgles relatives la pratique de cette activit : - interdiction de la pche l'hameon sauf pendant 4 mois dans les secteurs Nord et Ouest, o elle est autorise au del de la bande des 50 m, - limitation de la dure des cales des filets la nuit (de 16h 9h). - limitation du nombre et de la taille des filets (1 800 m / bateau). - limitation du nombre de casiers poissons par bateau (6). - limitation de la taille maximum des bateaux (12 m) - limitation de la taille des mailles des filets (7 / 8), - bilan annuel du fonctionnement de la Charte, - bilan annuel des prises fourni au parc pour suivi de leffort de pche. (voir en annexe) Concernant la plonge sous-marine Une dmarche de concertation Conscients de l'intrt de conserver aux sites de plonge leur qualit maximale, les 25 structures de plonge locales se sont associes au parc en1994 et sont devenues partenaires du Parc national , en signant une Charte annuelle impulsant chez les plongeurs un vritable comportement de respect du milieu. En contrepartie, le parc dlivre annuellement aux clubs son logo, sous forme d'un pavillon et aide les responsables de plonge pour leur formation sur le milieu marin. Cette Charte de partenariat impose des contraintes de comportement, de niveau technique minimum, d'organisation dans le programme des plonges, et dans le choix des sites. Elle incite les clubs une autogestion de leurs rotations et des sites de plonge dans l'espace et dans le temps. Elle vise donc limiter l'impact de la plonge par une modification du comportement des plongeurs et par une limitation de leur nombre. Evolution de la Charte Base au dpart sur le principe du volontariat, la Charte a permis de roder un type de fonctionnement avec les principaux usagers et de prfigurer une rglementation plus adapte, pour tous les plongeurs. En accord avec les clubs locaux, elle est devenue obligatoire en 2004 tous les plongeurs individuels ou collectifs. Elle contribue leur information officielle et une relation directe et systmatique avec lquipe du parc. Des sanctions sont prvues comme par exemple son interruption immdiate ou la possibilit de son non renouvellement, renforant ainsi son poids rglementaire. Principaux lments de la Charte (voir en annexe) Nombre de plongeurs simultanment par site limit 40, Deux rotations journalires maximum des navires par club dans les eaux du parc, Pas dapprentissage technique ni de baptmes de plonge sur les sites sensibles, Pas de nourrissage ni de contacts avec le milieu ou les espces, Ncessit de possder le premier niveau dquilibrage, Informations donner au parc sur la prsence de Caulerpa taxifolia ou sur toute anomalie rencontre, Bilan annuel de la Charte et de sa mise en uvre.

Paralllement, et en partenariat financier avec la Fondation dEntreprise Total, le parc quipe les sites de plonge avec des dispositifs damarrage non perturbants pour le milieu, tout en offrant les garanties de scurit ncessaires (14 boues et quelques anneaux fixs la roche). Ces mesures techniques saccompagnent de linterdiction du mouillage des navires sur ces sites. Intrt du principe de la Charte. Quelle sadresse aux plongeurs ou aux pcheurs professionnels, le principe de la Charte, plutt quune rglementation traditionnelle, est prcieux. Encadre par un arrt du Prfet Maritime pour la plonge, ou du Prfet de Rgion pour la pche, elle impose sa demande, sa signature et son respect comme condition de pratique de lactivit. Elle permet dimpliquer les acteurs concerns aux cts de lorganisme gestionnaire, dans une concertation et une relation de partenariat plutt que dopposition. Son valuation annuelle permet par ailleurs un ajustement de mesures quelle prvoit. Le rglement intrieur quelle reprsente, nest donc pas fig et peut voluer sensiblement face aux exigences dun contexte nouveau. Concernant la plaisance Le port de Port-Cros

Un quipement de 75 places quai et de 42 boues pour des bateaux dune longueur maximale de 15 mtres reprsente 117 places auxquelles sajoutent les postes pour les habitants de lle, les professionnels et le parc. Les corps morts de fixation placs lorigine sont remplacs progressivement par des dispositifs cologiques damarrage, comme les vis Harmony par exemple.
Une taxe progressive Du 1er au 3 me jour le tarif des places quai T1 est calcul selon la surface du bateau 0,74 /m2 en haute saison et 0,68 /m2 en basse saison). Du 4 me au 10 me jour : T2 = T1 X 2 Au del du 10 me jour : T3 = T2 X 10 Cette tarification croissante est destine inciter les navires une rotation au port afin dviter les bateaux ventouses . Le port est rserv aux bateaux propres, c'est--dire respectueux des normes europennes pour les rejets deaux uses. Cette rglementation fait lobjet dune information estivale importante pour tre rendue effective en 2007. Le tarif applicable pour les boues est bas sur le mme principe avec un coefficient de rduction de 0,6. Laccs est libre et gratuit durant la journe et en priode hivernale. Services du port Capitainerie avec veille radio, affichage de la mto et des messages. Toilettes publiques avec distribution deau potable (20 L / jour / bateau). Les sites abrits La baie de Port-Man (27 ha) est le secteur le plus frquent car abrit du vent dominant (Mistral). Aucun quipement damarrage ou de confort terre, nest prvu dans les secteurs autres que ceux du port pour conserver aux sites leur caractre sauvage. Des conteneurs dordures mnagres sont installs uniquement prs des pistes daccs, non loin des plages ou des sites de dbarquement, sans aucune poubelle sur les plages elles-mmes. La protection de lherbier de posidonie a lieu de plusieurs manires : - par des lignes deau interdisant la circulation et le mouillage des navires (26 ha). Ces protections permettent galement aux baigneurs de nager en toute scurit, - par linterdiction permanente du mouillage (101 ha), sur toute la cte Nord de lle et sur deux secteurs de Bagaud et Port-Cros (22 ha), - par linterdiction permanente du mouillage des bateaux de plus de 30 m, - par des quipements de boues damarrage cologique en baie de Port-Cros et sur les sites de plonge.

La protection des milieux corallignes se fait par : lquipement des sites de plonge avec boues rserves en priorit aux navires support de plonge et linterdiction de mouillage sur les 6 sites concerns (43 ha) dans un rayon de 100 mtres.

Ces mesures sont galement destines garantir la scurit des plongeurs, en limitant la frquence de navigation et en supprimant leffet possible des ancres sur les personnes en immersion. BILAN DU PARTAGE GEOGRAPHIQUE DES ACTIVITES

Espace marin total du parc national : Herbiers de posidonie Sites amnags pour la plonge Port de Port-Cros Mouillage interdit Plonge estivale interdite Pche la trane possible

1 300 ha 535 ha 43 ha 12 ha 182 ha 263 ha 671 ha

100 % 41,5 % 3,3 % 0,9 % 14 % 20,4 % 52 %

REGLEMENTATION DU DOMAINE MARITIME DU PARC Interdictions dans les eaux du parc national - les arts tranants, - la pche sous-marine sous toutes ses formes, - la pche professionnelle sur les sites de plonge amnags, - la pche pied, - la pche de loisir, sauf la pche la trane autorise au Nord et lOuest, - le mouillage, la pche, la plonge sur les rcifs artificiels, - la pche professionnelle en labsence de signature de la Charte, - le mouillage : sur la cte Nord de Port-Cros, autour de llot de la Gabinire, sur les sites amnags pour la plonge sous-marine, Bagaud Est et lAnse du Janet, aux navires de plus de 30 m sur tout le pourtour de lle jusqu 600 m. - la vitesse plus de 12 nds dans les 600 m, - la vitesse plus de 5 nds dans les 300 m, - la vitesse plus de 3 nds dans le port et sur les sites de plonge, - la plonge en scaphandre autonome en priode estivale sur la cte Sud-Ouest, - la plonge en scaphandre autonome en labsence de signature de la Charte, - la circulation des Vhicules Nautiques Moteur (scooter, jet-ski ...).

MAIS PROTGER N'EST PAS SEULEMENT INTERDIRE Intgrer une dimension humaine et sociale Paralllement ces diverses actions caractre rglementaire, le Parc national dveloppe depuis de nombreuses annes, des activits au bnfice des usagers professionnels locaux, des enfants, et des visiteurs. - La recherche scientifique a permis de mieux connatre la biologie et l'cologie des espces phares (herbier de posidonie, oursins, nacres, poissons nobles, espces emblmatiques ...), - Les rcifs artificiels exprimentaux et les essais de grossissement de moules en pleine eau, sont galement destins aider les pcheurs professionnels tenter des expriences similaires, - Les expositions estivales mettent en scne les acteurs locaux (pche, plonge, archologie,...), - Des activits culturelles sont organises principalement l't (concerts, confrences, expositions ...), - L'action pdagogique du parc concerne plus de 1 000 enfants par an, de la rgion, mais aussi de la France entire et de l'Europe, venant sur les les grce aux structures partenaires comme lIGESA Porquerolles et la FOL Port-Cros. - Une sensibilisation du grand public a lieu grce des outils attractifs comme le sentier sous-marin, le bateau de dcouverte sous-marine Aquascope , les sorties guides thmes, les publications ... - Une section locale de la Socit Nationale de Secours en Mer (SNSM) est anime sur place par les volontaires du village de Port-Cros avec la participation du personnel et des moyens du parc. Un partenariat financier est en place depuis de nombreuses annes, avec la Fondation dEntreprise Total qui finance un programme denvergure sur la protection de la biodiversit marine et sur la conservation de la flore mditerranenne assure par le Conservatoire Botanique National Mditerranen de Porquerolles.

Cette dynamique de partenariat et d'activits culturelles, de service public, de recherche et d'ducation, induit de la part des diffrents acteurs et du public en gnral, une implication officielle favorisant une attitude respectueuse de l'institution, de ses actions, et des moyens qu'elle a mis en place.
LE PARC NATIONAL, LABORATOIRE DE GESTION MAIS AUSSI TERRAIN DEXPRIENCES SCIENTIFIQUES Lexprience acquise aprs plus de 40 ans dexistence nous a enseign notamment tout lintrt de runir systmatiquement trois outils indispensables pour une meilleure efficacit de gestion. Chronologiquement, ils pourraient se dcliner ainsi : - Outils techniques : amnagements de protection, de scurit et de confort, -Outils pdagogiques : relation permanente avec les usagers et les administrations, actions de sensibilisation et de dcouverte pour les enfants, les familles et autres usagers, -Outils juridiques : mesures rglementaires de contrle, de limitation ou dinterdiction de certaines activits. Par ailleurs, le partage spatial ou temporel des usages locaux permet de rsoudre les conflits dusages et danticiper sur limpact des activits et sur leur volution possible (frquentation, nouveaux usages).

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Une dynamique de recherche et dtude Pour la mise en place de ces diffrents moyens de gestion, linformation scientifique est essentielle. Le dcret de cration du Parc national prvoit la cration dun Conseil Scientifique nomm par le Prfet du Dpartement, en accord avec le Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable. Cette instance est consultative et son Prsident sige au Conseil dAdministration du parc. Il est compos de 22 membres rpartis en 3 groupes destins couvrir lessentiel des problmatiques de recherche : - Groupe Sciences humaines : archologie terrestre et sous-marine, histoire, sociologie, droit de lEnvironnement. - Groupe Terre : botanique, phytosociologie, mammalogie, ornithologie, entomologie, gntique des populations vgtales et animales. - Groupe Mer : ocanographie, cologie marine, biologie marine animale et vgtale, ichtyologie, halieutique, invertbrs marins. Le prsident du Comit Scientifique ainsi que les responsables des groupes se runissent rgulirement dans le cadre dun Comit Permanent, manation du Comit Scientifique. Une assistance scientifique Pendant de nombreuses annes, cette quipe scientifique a ralis de nombreuses tudes de recherche fondamentale en utilisant le territoire du parc, lquipe des personnels et la logistique locale. Ces recherches ont fourni de nombreuses donnes sur la connaissance des espces, leurs habitats et les impacts possibles de lhomme sur le milieu. Elles font lobjet de publications rgulires. Actuellement le parc national sollicite les diffrentes quipes de recherche pour des tudes prcises lies directement la gestion du territoire (plan de gestion). Grce un budget spcifique, il obtient en gnral des rponses argumentes face ses nombreuses questions de gestionnaire. Un clairage scientifique est en effet indispensable avant une prise de dcision destine la mise en place damnagements ou de mesures techniques, pdagogiques et juridiques. Natura 2000 Depuis 2000, le parc national est oprateur Natura 2000 pour larchipel des les dHyres (les du Levant, de Port-Cros et de Porquerolles) ainsi que pour la rade dHyres, les vieux salins, les salins des Pesquiers et le cap Lardier (commune de la Croix-Valmer). Un programme de 5 ans prvoit une large concertation avec les acteurs locaux et les usagers pour dfinir ensemble, les mesures de gestion destines rendre compatibles les activits humaines avec la protection des cosystmes. Un budget est donc affect des actions de recherche mais surtout de mise en place de mesures concrtes et concertes. Cest dans cette logique que se profilent des lments de gestion marine dans bande des 500 m autour de Porquerolles, correspondant au site class au titre de lenvironnement. Le parc national est en effet gestionnaire de la partie terrestre de lle depuis les annes 70 et son implication dans le domaine maritime permet une cohrence pour la gestion globale de cette unit bio-gographique que reprsente Porquerolles comme chacune des autres les.

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