Introduccin a los Atlas de Riesgo y nivel de elaboracin

Curso Taller de Elaboracin Bsica de Atlas de Riesgos

Secretara de Gobernacin Coordinacin General de Proteccin Civil Centro Nacional de Prevencin de Desastres

Anlisis de Riesgo (I. de I.), 2003

Identificacin de las consecuencias de las acciones de los fenmenos sobre el sistema expuesto de inters. Correlacin de la intensidad de los fenmenos con la posible ocurrencia de falla o dao asociado. Evaluacin del peligro. Determinacin de las funciones de vulnerabilidad. Obtencin de las funciones de riesgo, integrando informacin y los modelos probabilsticos sobre riesgo y funciones de vulnerabilidad.

Criterios detallados y modelos matemticos

Escenarios probables

Los 3 elementos del Riesgo

Peligro

Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino en un lapso dado. El potencial del peligro se mide por su Intensidad y su periodo de retorno [ 0 a 1 ].

Exposicin

Cantidad de personas, bienes, valores, infraestructura y sistemas que son susceptibles a ser daados o perdidos [ $ o vidas ].

Vulnerabilidad

Susceptibilidad o propensin de los sistemas expuestos a ser afectados [ 0 a 1 ].

Riesgo = f (Peligro x Vulnerabilidad x Exposicin)

RIESGO
PELIGRO EXPOSICION

PELIGRO

EXPOSICION

... lo que amenaza

... lo que est expuesto

VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD

Riesgo es la probabilidad de perder

... qu tanto est expuesto

el bien expuesto frente a un peligro dado

Riesgo = f ( Peligro, Vulnerabilidad y Exposicin)

Sistema expuesto: bienes, infraestructura, poblacin, vidas

Sistema expuesto
($, poblacin)

En
P,E,V=0

Riesgo = (P,V,E)

Pn
Peligro
Inundaciones, sismos, incendios, derrame de substancias peligrosas, etc.

R=0

Vn
Vulnerabilidad Fsica:
Vivienda: estructura, mobiliario Infraestructura: vas de comunicacin, escuelas, hospitales

Social:
marginacin, pobreza, educacin

Riesgo = f ( Peligro, Vulnerabilidad y Exposicin)

Variable
Peligro

Controlable?
No* No *

Exposicin

Vulnerabilidad Riesgo = (P,V,E)

Reducir el Riesgo

S S

Reducir la Vulnerabilidad

Exposicin (Poblacin)
Poblacin
100,000,000 90,000,000 80,000,000 70,000,000

Poblacin

60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 0 1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

- Crecimiento poblacional constante - Aumento de los requerimientos de satisfactores - Presin territorial

80.00%

Poblacin Rural y Urbana

Dcada
70.00%

60.00%

La exposicin se incrementar asociada al proceso de crecimiento demogrfico y econmico

Porcentaje

50.00%

40.00%

30.00%

20.00%

10.00%

0.00%

1950

1960

1970

1980 Aos

1990

1995

2000

Poblacin Urbana

Poblacin Rural

Esquema del Anlisis de Riesgo

Estndares Alianzas Capital Humano Difusin

Informacin bsica
Medio fsico Caractersticas de la infraestructura Entorno Socioeconmico

Peligro

Vulnerabilidad

Sistema Expuesto

Informacin sobre el nivel de riesgo Metodologas Tecnologa

Esquema (2)
Estndares Alianzas
1

Capital Humano Difusin

0.9 0.8 0.7 0.6
d(Sa)

Peligro Modelos
Herramientas Informticas

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 0 200 400 600 Sa (cm /s 2) 800 1000 1200

Sistema Expuesto

Vulnerabilidad

Modelos
Herramientas Informticas

RIESGO

Diferentes escenarios de riesgo Metodologas

Tecnologa

Modelo Espacial de Riesgo

Capas de peligro natural (ambiente fsico)
Topografa Clima Hidrologa Geologa Cobertura vegetal Modelo de peligro Inundaciones Sismos Volcanes Tsunamis Ciclones Deslizamiento de laderas

Capas de peligro qumico (antropognico)

Fuentes Fijas Fuentes mviles

Intensidad Periodo de retorno

Modelo de riesgo

Mapas de riesgo Escenarios de riesgo

Capas de vulnerabilidad (dependiendo del tipo de peligro) Poblacin Infraestructura - Educativa - Salud - Vivienda - Carreteras

Funciones
Modelo de vulnerabilidad

Mapa de vulnerabilidad

Peligro
Aceleracin del terreno

Vulnerabilidad
Estructura no ingenieril

Riesgo
Coincidencia espacial

Sismo

Derrame txico

Vas de comunicacin

Coincidencia espacial

Transporte

viento

Lluvia intensa

Vivienda precaria

Inundacin

Lluvia extrema

Emisin radiactiva

Planta nuclear de energa

Tiempo de evacuacin

Poblacin expuesta

Ejemplo 1: Riesgo de 2 viviendas sujetas al mismo Peligro

Peligro
(Probabilidad)

Vulnerabilidad
(Susceptibilidad)

ndice de Riesgo
(Probabilidad de prdida) 0.00 0.12 0.01 0.32 0.02

0.00 0.20 0.05 0.40 0.82 0.12 0.75 0.02 0.84 0.03 0.49 0.36 0.50 0.73 0.25 0.31 0.75 0.06 0.66 0.82 0.10 0.34 0.90 0.21 0.00

0.10 0.60 0.27 0.79 0.05 0.34 0.21 0.17 0.42 0.89

0.54 0.87 0.24 0.26 0.63 0.09 0.50 0.45 0.68 0.90 1.00 0.67 0.02 0.40 0.16

=
B

0.04 0.16 0.003 0.35 0.03 0.26 0.31 0.12 0.19 0.16 0.03 0.38 0.03 0.45 0.36 0.10 0.23 0.02 0.08 0.00

RIESGO
(miles $)
0.00 8.04 3.38 61.6 16.0 19.9 56.7 0.19 69.8 0.48 11.9 30.3 60.0 4.56 28.3 8.37 76.8 34.0 39.6 9.4 213.2 10.8 0.7 4.70 0.00

Sistema Expuesto
(miles $) 10 67 250 195 400 360 57 198 18 24 180 475 15 56 260

A
rea de una comunidad

490 45

97 500

300 205 348 340 174 39

Ejemplo 2: Riesgo para una misma vivienda de $1500,000 en dos sitios distintos: DF y Mrida

A)

VULNERABILIDAD
Dao fsico
0.7

INDICES DE RIESGO

0.7
B
10 600

(A) (B)

600 cm/seg2 B)

0.1

0.1

Aceleraciones

RIESGO DE PERDIDA:

$ 980,000 en el D.F. (65%)

10 cm/seg2

$ 150,000 en Mrida (10%)

PELIGRO
Intensidades (aceleracin del terreno) de un sismo con un periodo de retorno dado

SISTEMA EXPUESTO
Vivienda de inters social de 2 niveles. Valor expuesto =

$1500,000.00

Diferencias notables

1m

1m

3m

Nivel de detalle en la generacin de escenarios

Nivel de Detalle

Incertidumbre

Costo

Tiempo

Simplificado

Alta

Millones

Meses

Aproximado a la realidad

Mediana

Decenas de millones Cientos de millones

Aos

Simulacin

Baja

Aos a dcadas

Niveles de Desarrollo e interpretacin

Objetivos y Conceptualizacin
Entes tcnicos - Universidades - Organismos tcnicos Entes Jurdicos - Cabildos - Congresos - Presidentes y gobernadores Entes Financieros - Aseguramiento - Fondos estatales para contingencias

Recomendaciones bsicas

Que Hacer?
Formar un grupo de trabajo Que exista Inters por parte de las Autoridades Locales Participacin activa de los actores principales
PC Desarrollo urbano Obras pblicas Participacin ciudadana

Establecer muy bien el alcance

Metodologas
Fenmenos Geolgicos Integracin de informacin para la estimacin del peligro ssmico Parmetros bsicos de peligro ssmico en Mxico Elaboracin de mapas de peligros volcnicos Ceniza volcnica Lahares o flujos de lodo Deslizamiento de laderas

Fenmenos Hidrometeorolgicos Inundaciones y avenidas Marea de tormenta Bajas temperaturas

Fenmenos Qumicos Riesgos Qumicos Evaluacin de sitios contaminados Estimacin simplificada de la amenaza por incendios forestales Vulnerabilidad Fsica y Social Vivienda Unifamiliar ante Sismo y Viento Vulnerabilidad ssmica de puentes urbanos Vulnerabilidad Social

Clasificacin de Peligros
Riesgos Geolgicos Riesgos Hidrometeorolgicos Riesgos Qumicos Riesgos Sociorganizativos (Secretaras de Seguridad Pblica Federales, Estatales) Riesgos Sanitarios (Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios)

Cules se deben considerar?

Priorizar los estudios de peligro y riesgo
Por Etapas
Peligros Riesgo global Riesgo particular

Aquellos que se presenten con mayor frecuencia Los que produzcan prdidas humanas y/o econmicas Aquellos histricos que la comunidad recuerde

Que alcance debe tener?

Depende de 2 factores Econmico Tiempo De los consultores o desarrolladores Integradores (Municipio proporciona la informacin) Consultores (Elaboran el anlisis de peligro y hacen levantamiento de informacin)

El proyecto debe contemplar Recopilacin e integracin de Informacin existente (Hacerla disponible) Debe considerar proyecciones de Poblacin a 10, 25 y 50 aos Que los resultados se incorporen
A los programas de desarrollo urbano A los programas de reordenamiento A los programas de aseguramiento e inversin

Productos
Impresos
En forma de un libro o reporte

Digitales
En PDF, en Word, en PPT

En sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)

Escritorio Web

Por practicidad los SIGS se han convertido en la herramienta para su uso, sin embargo los mapas impresos y los Atlas Explicativos, cumplen con funciones especficas

Niveles de integracin Ejemplos de Atlas de Riesgo

Integracin de informacin
Inventario de Recursos Percepcin local del Riesgo

Peligro
Anlisis puntual de peligros Zonificacin de reas de peligro Estudios de peligrosidad

Riesgo
Anlisis de vulnerabilidad Determinacin del sistema expuesto Cuantificacin del riesgo

Chiapas: Inundacin, Deslizamiento de laderas

Atlas Estatal de Peligros ( Subsecretara de Proteccin Civil-SGM, 2006)

Consideraciones (1)
Localidades cercanas a un afluente de un ro: 35

Localidades en un rea susceptible de inundarse: 22 No. Personas 1400

Consideraciones (2)

Localidades en un rea Peligro Poblacin Muy alto 8 200 Alto 4 300 Medio 6 450 Bajo 4 350

Periodo de Retorno
La forma ms comn de representar el carcter probabilstico del fenmeno es en trminos de un periodo de retorno (o de recurrencia), que es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de fenmenos de cierta intensidad.

Tr=10, para un periodo estructural de 0.15 s

Tr=500, para un periodo estructural de 0.15 s

Deslizamiento de laderas

Vulnerabilidad de la Vivienda (inundaciones)

Peligro
1

Representacin cartogrfica del peligro y del sistema expuesto (Sig)

Intensidad del peligro

Cortesa: Centro Estatal de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, Direccin General de PC. Gobierno del Estado de Michoacn

Vulnerabilidad y Riesgo
3

Clculo: - Vulnerabilidad - Prdidas esperadas Difundir y utilizar la informacin, para diferentes acciones: - Preventivas - Mitigacin - Respuesta - Reconstruccin

Cortesa: Centro Estatal de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, Direccin General de PC. Gobierno del Estado de Michoacn

Sistemas de Informacin Geogrfica

IRIS (INEGI)
Accesible institucionalmente Capacitacin y actualizacin Informacin ya integrada

Comercial
Arc GIS Map Info

Libre
Quark GIS UVSig

Evaluacin de efectividad en acciones

Menciones positivas sobre Proteccin Civil (por cada 100 habitantes) Acciones de Proteccin civil (capacitacin, obra civil, simulacros, etc)

Informacin en la gestin del riesgo

Cul es la prdida esperada en trminos econmicos y el impacto en la poblacin debida al riesgo de desastre?

Cul es la estrategia que pueda seguirse para reducir los efectos de un fenmeno en particular?

Identificacin Identificacin de Riesgos de Riesgos Evaluacin e Evaluacin e Incorporacin de Incorporacin de la Experiencia la Experiencia

Mitigacin y Mitigacin y Prevencin Prevencin

Qu medidas no estructurales pueden llevarse a cabo (educacin, alertamiento) para prevenir un desastre? Cules y cuantas obras civiles se pueden llevar a cabo para mitigar un peligro y reducir el riesgo?

Reconstruccin Reconstruccin

Atencin de Atencin de Emergencia Emergencia

Dnde se encuentran y con que capacidad instalada cuentan los albergues, rutas de evacuacin y personal?

La reserva territorial es adecuada para la ubicacin de nueva vivienda?

Introduccin 2

Avance de la ciencias y la tecnologa Amplia accesibilidad a equipo de cmputo Utilizacin de satlites y otras nuevas tecnologas que permiten la observacin de la Tierra (Percepcin Remota)

DAOS OCASIONADOS POR LOS PRINCIPALES FENMENOS (1999-2005, en millones USD$)

Tipo de Fenmeno Fenmenos
hidrometeorolgicos

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

791
74.9 %

184
92.6 %

220
97.6 %

996
97.6 %

388
61.2 %

65
85 %

4,100
99.3 %

Fenmenos Geolgicos
Fenmenos Qumicos, sanitarios y socioorganizativos Otros

264
25.1 %

11
5.3 %

3
1.2 %

0
0%

117
18.5 %

0
0.5 %

0
0%

0
0%

0
0%

3
1.2 %

17
1.7 %

129
20.3 %

11
14.5 %

26
0.6 %

0
0%

4
2.1 %

0
0%

8
0.7

0
0%

0
0%

4
0.1 %

Total

1,055

198

225

1,021

634

76

4,130

Enfoque Territorial

Ordenamiento del territorio Aptitud del territorio Preservacin Sustentabilidad

Objetivos de su Integracin
Disear polticas pblicas para el ordenamiento territorial. Fortalecer y asegurar la observacin del marco legal del riesgo. Orientar las inversiones pblicas y privadas. Facilitar las Declaratorias de Emergencia y Desastre. Valorar el impacto socioeconmico de los desastres.