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FichA tcnicA Persona natural o jurdica que la realiz: Centro Nacional de Consultora S.A. Persona natural o jurdica que la encomend: ReviStA CRedeNCiAl. tipo de muestra: cuotas por ciudad, edad, estrato y sexo. tamao de la muestra: 1.017 encuestas. temas a los que se refiere: corrupcin. Grupo objetivo: hombres y mujeres mayores de 18 aos de todos los estratos. Fecha en que se realiz: 9 al 23 de agosto de 2011. tcnica de recoleccin: telefnica asistida por computador (CAti).
dems de los problemas que son comunes en casi todas las ciudades de Colombia, como la movilidad, la salud, las obras pblicas y la educacin, no cabe duda de que el gran comn denominador en estas elecciones es la corrupcin. El Centro Nacional de Consultora elabor para la Revista Credencial una gran encuesta con la que pretendemos saber la percepcin de la gente sobre este tema: qu tanto le importa, qu tanto incidir en las prximas elecciones y cules son los candidatos que los colombianos perciben como favoritos para luchar contra la corrupcin. Igualmente, aprovechamos para preguntarles su percepcin sobre el actual gobierno, la credibilidad de las instituciones y la buena o mala disposicin de los ciudadanos para pagar impuestos.
6%
la lucha contra la corrupcin
8%
30%
14%
19%
l as relaciones internacionales
23%
Aunque muchos le critican a Santos lo que consideran actos de exhibicionismo frente a los escndalos de corrupcin, no hay duda de que el presidente se ha salido con la suya. Segn esta grfica, los colombianos estn percibiendo una decisin poltica de este gobierno de lucha contra la corrupcin. Tambin se percibe una confianza en la recuperacin de las relaciones internacionales y un apoyo a la ley de vctimas.
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2. Qu tanta confianza tiene usted en cada una de las siguientes instituciones?
las barras muestran el porcentaje de personas que contestaron tener mucha confianza en cada una de las instituciones.
Fuerzas Militares iglesia Fiscala Polica Nacional Procuradura Presidencia de la Repblica Contralora la prensa Corte Suprema de Justicia Alcalda de su ciudad los jueces Congreso de la Repblica Concejo de su ciudad
0 10 20
70% 59% 55% 51% 50% 45% 45% 45% 44% 40% 34% 32% 27%
30 40 50 60 70
Las Fuerzas Militares ocupan el primer lugar a pesar de escndalos como los falsos positivos, la contratacin indebida, por no hablar del empeoramiento del orden pblico. Es claro, entonces, que la gente sigue creyendo que tiene un ejrcito confiable. Tambin demuestra que al lado del fenmeno de la corrupcin hay una visin desalentadora de la eficacia de la justicia. Los colombianos, al parecer, no ven que en los jueces haya un instrumen-
to efectivo de lucha contra la corrupcin. Y aunque la Corte Suprema de Justicia sale menos mal librada que los jueces, la justicia est mal calificada en credibilidad por parte de los colombianos. La Fiscala y la Procuradura, hoy por hoy, estn entre las ms confiables. Esto corresponde a un gran cambio. Se reconoce que las cabezas actuales de estos dos organismos estn funcionando, lo que muestra un inters de los colombianos por la lucha contra la corrupcin. Parece ser este un momento especialmente favorable para los entes de control (incluida la Contralora), pero no para la justicia.
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3. cmo calificara usted el problema de corrupcin en colombia? como un problema
Ms o menos grave
4. cmo calificara usted el problema de corrupcin en su ciudad? como un problema total consolidado
Ms o menos grave No es grave
Bogot
Ms o menos grave
6%
2%
18
9%
No es grave
1%
Grave Grave
90%
80%
No es grave
Grave 94%
Medelln
Ms o menos grave
4%
cali
Ms o menos grave No es grave
17%
1%
24%
Grave
Este grfico habla por s mismo. Si el 94 por ciento de los colombianos asegura que la corrupcin es un problema grave en el pas, y el otro seis por ciento lo considera ms o menos grave, significa que hay casi unanimidad sobre su relevancia.
82% 72%
Grave
Barranquilla
Ms o menos grave
23%
Grave
75%
No es grave
2%
Cuando se revisan las cifras detalladamente, se observa que son los bogotanos quienes consideran ms grave el problema de corrupcin en su ciudad, obvio efecto de escndalos como el relacionado con los Nule, el carrusel de la contratacin, etc.
Por favor indique qu tan de acuerdo est usted con las siguientes afirmaciones:
En general, un 33 por ciento estara de acuerdo con esta afirmacin, mientras que un 46 por ciento no. Ac se habla no solo de la Presidencia, sino tambin de la Polica, del Ejrcito, de la contratacin pblica, de la salud: del Estado y el Gobierno en general.
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6. El general, el gobierno de su ciudad es transparente. total consolidado Bogot
2% 14% 17%
Medelln
26%
21%
6% 32%
5%
17%
3% 11% 39%
cali
50%
33% 24%
totalmente de acuerdo totalmente en desacuerdo
2% 25%
Barranquilla
11%
6%
4% 39%
De las ciudades encuestadas, Barranquilla es en la que ms creen en la transparencia de su gobierno (43%), seguida de Medelln (37%). Despus est Cali (27%) y finalmente Bogot (16%).
7. En los ltimos doce meses, los casos de corrupcin en el pas han aumentado, han permanecido iguales o han disminuido?
Han aumentado Han permanecido iguales Han disminuido Ns/Nr
0
8. Piensa usted que el gobierno actual est haciendo esfuerzos para disminuir la corrupcin en el pas?
S No Ns/Nr
0
83% 16% 1%
20 40 60 80 100
La posicin de los colombianos frente al crecimiento de la corrupcin no es positiva. La mitad de los encuestados cree que en el ltimo ao los sobornos y los malos manejos del dinero pblico aumentaron y solo el 23% considera que han disminuido.
Y sin embargo, hay una amplia credibilidad en la campaa del gobierno en la lucha contra la corrupcin.
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9. Piensa usted que la alcalda de su ciudad est haciendo esfuerzos para disminuir la corrupcin? total consolidado
No 37% Ns/Nr 2% No 55% Ns/Nr 2%
Bogot
Medelln
No 24%
Ns/Nr 2%
S 61%
S 43% S 74%
cali
No 44% Ns/Nr 3%
Barranquilla
No 17% Ns/Nr 3%
Los resultados consolidados aumentan gracias a Medelln y Barranquilla. Las alcaldas de esas dos ciudades salen bien libradas, lo que se deja ver como un indicador de los esfuerzos de esas administraciones por hacer las cosas bien.
S 80%
S 53%
Ahora queremos hablar de su experiencia personal con cosas que pasan en la vida diaria. en los ltimos 12 meses 10. ha tenido que pagar a alguien por hacer o agilizar un trmite con una entidad pblica? 11. Algn agente de polica le pidi un soborno?
No
91% 9%
0 20 40 60 80 100
No
92% 8%
0 20 40 60 80 100
No
94% 6%
0 20 40 60 80 100
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Pensando en los impuestos que pagan los colombianos, qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con las siguientes afirmaciones? 13. En el pas se invierten bien los impuestos. 14. En su ciudad se invierten bien los impuestos. 15. La corrupcin en el pas hace que los ciudadanos no quieran pagar sus impuestos.
100
100 80 60 40 20 0
100 80 60 40 20 0
80 60 40 20 0
61% 9% 30%
Nada 20% Algo 25%
La idea no parece haber cambiado mucho: a los colombianos les duele pagar impuestos o no los pagan porque sienten que ese dinero o no va a ser bien invertido o terminar desaparecindose.
17. cul sera el candidato a la Alcalda de Bogot que hara la administracin ms honesta?
Gustavo Petro enrique Pealosa Antanas Mockus Carlos Fernando Galn Gina Parody david luna William vinasco* Jaime Castro Ninguno
* No se inscribi
0 5 10 15
Petro se fue del Polo denunciando corrupcin, lo cual parece estar presente en la memoria de los bogotanos. Carlos Fernando Galn, Gina Parody y David Luna se encontraran en esas posiciones ms bien bajas no porque se les relacione con corrupcin, sino ms bien porque sus actividades polticas no tienen recordacin en la memoria de los encuestados.
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18. cul sera el candidato a la Alcalda de Medelln que hara la administracin ms honesta? 19. cul sera el candidato a la Alcalda de cali que hara la administracin ms honesta?
Rodrigo Guerrero Mara isabel Urrutia Clara luz Roldn Milton Castrilln Sigifredo lpez Susana Correa* Marino del Ro Argimiro Corts Fabio Cardozo Carlos Andrs Clavijo Ninguno
0 5 10 15 20 25 30 35
Anbal Gaviria luis Prez Gutirrez Omar Flrez vlez Federico Gutirrez Jacqueline toloza luis Fernando Muoz Ninguno
0 5 10 15 20
Anbal Gaviria y Luis Prez Gutirrez estn muy cerca el uno del otro. Sin embargo, el 21% de los habitantes de Medelln considera que ninguno de los candidatos es el indicado para hacer la alcalda ms honesta.
* Se retir.
20. cul sera el candidato a la Alcalda de Barranquilla que hara la administracin ms honesta?
Interesante ver que la cifra ms alta (37%) corresponde a los caleos que consideran que ninguno de los candidatos hara la alcalda ms honesta.
elsa Margarita Noguera de la espriella Juan Alberto Garca estrada Antonio eduardo Bohrquez Collazos irene Betty Arzuza vergara Jos Moiss Pineda Salazar Haroldo Ramit Noguera Mendoza Ninguno
0 10
Hasta ahora, est clara la delantera llevada por Elsa Noguera, exfrmula vicepresidencial de Vargas Lleras. Es ms, de las cuatro ciudades encuestadas, es Barranquilla la que se deja ver como la ms definida en cuanto a preferencias por imagen honesta.
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Segn Transparencia Internacional, los pases ms corruptos son tambin los ms pobres del mundo.
Los colombianos al parecer s creen que la Presidencia de la Repblica est trabajando en el tema de la corrupcin y que dar buenos resultados. De nuevo les va bien a los organismos de control y mal a los que nunca les ha ido bien: los congresistas y los concejales.
al parecer, el soborno. El ltimo barmetro global de corrupcin de Transparencia Internacional, presentado el pasado diciembre, mostr no slo que seis de cada diez personas en el mundo afirman que la corrupcin aument en los pasados tres aos, sino que una de cada cuatro dice haber pagado sobornos en el ltimo ao. los encuestados sealaron a la polica como a la institucin que recibe sobornos con mayor frecuencia. Fue en el frica Subsahariana donde se registraron los mayores ndices de pago de sobornos: al menos una de cada dos personas encuestadas declar haber comprado a un empleado pblico en los ltimos doce meses del ao pasado. lo hizo el 36% en Medio Oriente y frica del norte, el 32% en los nuevos Estados Independientes de la antigua unin Sovitica, el 23% en amrica latina, el 19% en los Balcanes occidentales y Turqua, el 15% en asia del Pacfico y solo el 5% en los pases de la unin Europea y amrica del norte. Segn el informe, en ms de veinte pases se aprecian niveles de soborno administrativo notablemente superiores a los denunciados en 2006. al igual que en encuestas anteriores, resultaron ser aquellos con menores ingresos quienes afirmaron pagar ms sobornos. El mayor volumen de denuncias sobre pago de sobornos durante 2010 se registra en afganistn, camboya, camern, Irak, liberia, nigeria, Palestina, Senegal, Sierra leona y uganda, donde ms del 50% de las personas encuestadas reconoci haber pagado un soborno en los ltimos doce meses. casi la mitad de los encuestados indic haber untado a algn empleado pblico para evitar problemas con la ley, y un cuarto afirm haberlo hecho para agilizar distintos procedimientos. En regiones como amrica latina tambin son relevantes, y por lo tanto estudiados por Transparencia Internacional, casos como los de la compra de votos y el desfalco a la nacin, pero, sin duda, cuando en el mundo se habla de corrupcin, una palabra viene inmediatamente a la cabeza de todos: soborno.
22. cules son los mayores escndalos de corrupcin en el pas? (Ms de una respuesta).
Carrusel de la contratacin/ los Nule/alcalde de Bogot la diAN la salud/las ePS Agroingreso Seguro escndalos de congresistas/ parapoltica el dAS/chuzadas desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado Falsos positivos Narcotrfico/guerrilla Corrupcin en la polica Proceso 8.000 Otro Ns/Nr
0 5 10 15
25%
25
Pese a que el problema de los Nule fue un tema de cubrimiento especialmente bogotano, se convirti en uno de remembranza nacional. Est claro que lo que est en ejecucin es lo que la gente recuerda ms y termina identificando como el gran escndalo del pas.
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23. cules son los mayores escndalos de corrupcin en su ciudad? (Ms de una respuesta). total consolidado
Carrusel de la contratacin/ los Nule/alcalde de Bogot la salud/las ePS desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado Megaobras la diAN Corrupcin de la polica el alcalde escndalos de congresistas/ parapoltica Narcotrfico/guerrilla destitucin del gobernador Abada Mio transmetro el dAS/chuzadas Otro Ninguno Ns/Nr
0 10 20 30 40
Bogot
Carrusel de la contratacin los Nule/alcalde de Bogot
64% 8% 5% 6% 1% 2% 1% 1% 1% 16%
0 10 20 30 40 50 60 70
20% 7% 6% 5% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 6% 43%
50
la salud/las ePS desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado la diAN Corrupcin de la polica escndalos de congresistas parapoltica el dAS/chuzadas Agroingreso Seguro Otro Ns/Nr
cali
la salud/las ePS desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado Megaobras la diAN Corrupcin de la polica el alcalde
6% 4% 20% 1% 3% 4% 1% 3% 3% 1% 6% 50%
0 10 20 30 40 50
Medelln
la salud/las ePS desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado la diAN Corrupcin de la polica el alcalde Narcotrfico/guerrilla el dAS/chuzadas Metro Plus Otro Ninguno Ns/Nr
0 10 20 30 40 50 60
9% 12% 1% 3% 1% 2% 1% 2% 3% 4%
62%
70
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Barranquilla
Carrusel de la contratacin/ los Nule/alcalde de Bogot la salud/las ePS desfalcos/robos/malos manejos de los dineros del estado la diAN Corrupcin de la polica el alcalde escndalos de congresistas/ parapoltica transmetro Otro Ninguno Ns/Nr
0 10 20 30 40
4% 5% 5% 6% 2% 2% 2% 3% 1% 17% 49%
50
Mientras que en Medelln el considerado mayor escndalo es el relacionado con los malos manejos del dinero del Estado, en Cali tiene que ver con las megaobras que llenaron las calles de la ciudad. Es interesante notar cmo en la capital antioquea la cifra de personas que no recordaron o que no supieron encontrar ningn escndalo de gran recordacin fuera tan alta (62), mientras que en Bogot, por ejemplo, fuera tan baja (16). Tambin para tener en cuenta el nmero (17) que en Barranquilla respondi ninguno cuando se le pregunt por el mayor escndalo de corrupcin de su ciudad. En Bogot nadie dio esa respuesta.
a corrupcin siempre ha estado ah, podramos decir que aun antes de que nos formramos como nacin, y nunca, durante nuestra historia, nos ha abandonado. Que lo digan, si no, estos ejemplos, que tambin son una muestra de que al lado del delito y de la infraccin, siempre estn el chisme, la falsa acusacin y las denuncias de parte y parte, que lo que terminan dejando son una gran duda y muchas veces tambin una inmensa impunidad. Aqu van, sin ms, siete grandes escndalos de la historia de Colombia.
Con la colaboracin del historiador Enrique Santos Molano y el documentalista Jonathan Fortich.
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3. Radicales y Regeneracin
Don Miguel Antonio Caro (1843-1909), que vivi y muri pobre en medio de los enriquecidos y muchas veces corruptos polticos de la Regeneracin, informado de las actividades de un ministro suyo, coment en carta a un amigo: S todo, hace sesenta das que N.N. es ministro y tiene ya ms de sesenta mil pesos; pero qu quieren ustedes?, el que come guayabas, come gusanos. Y es que durante su tiempo s que pas de todo. Uno de los casos ms sonados fue el llamado Petit Panam, que tuvo que ver con la construccin de los ferrocarriles de Antioquia y Santander, y que involucr a ministros y altos funcionarios de su administracin. La versin de los contratistas ingleses era que miembros del gobierno Caro les haban pedido dinero para favorecerlos, pero otros dicen que se trataba de todo un negocio entre radicales (opositores de la Regeneracin) y el Ferrocarril de Antioquia. El sonado caso llev a un juicio de responsabilidades y al pago de indemnizaciones por parte de los contratistas. Uno de nuestros mayores escndalos.
4. Cuestin de acciones
El 13 de septiembre de 1943, Silvio Villegas acus al entonces muy joven Alfonso Lpez Michelsen (1913-2007) de favorecerse con la negociacin de las acciones de la empresa holandesa Handel, para ese entonces una de las socias mayoritarias de Bavaria. El Gobierno colombiano tena el derecho de confiscar estas acciones; sin embargo, Lpez Michelsen, al parecer, habra obtenido que su padre, entonces presidente, echara por tierra esta posibilidad, lo que le permiti al hijo comprarlas a bajo precio en el exterior y negociarlas a precios altos en el mercado colombiano. Otros interpretan este escndalo, ms bien, como una intriga poltica de los conservadores, en alianza con algunos liberales que estaban interesados en hacerse a las acciones de la Handel.
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6. Qu bonita familia
Segn el libro El uilargo. La corrupcin en el rgimen de Rojas Pinilla, de Alberto Donadio, Gustavo Rojas Pinilla, su familia y sus compinches se dedicaron entre 1953 y 1957 a los negocios de tierras y ganados y recibieron el equivalente de varios millones de dlares en prstamos de los bancos oficiales y privados. Prstamos es la palabra equivocada, pues la mayor parte de los crditos jams fueron pagados a los bancos.
7. Fadul-Pealosa
El 20 de julio de 1969, el ministro de Agricultura Enrique Pealosa Camargo fue acusado en el Senado por el senador Jos Ignacio Vives Echavarra de trfico de influencias con el director del IFI, Miguel Fadul, en el que se convertira en el famoso escndalo FadulPealosa. Nadie supona lo que se vena encima. Porque aquel se convirti en un enredo meditico de inmensas proporciones, que hasta salpic a la familia presidencial y llev a Carlos Lleras Restrepo (1908-1994) a ofrecer su renuncia.
cada ao, Transparencia Internacional publica el ndice de Percepcin de la corrupcin, un informe en el que a partir de encuestas y de la opinin de empresarios y analistas, termina dando una nota a cada pas. aqu van los que, segn la ltima edicin, tuvieron las peores rajadas en aspectos relacionados con abuso de poder pblico, excesos por parte de funcionarios, pago de comisiones ilcitas, malversacin de fondos aqu van, en ltimas, los que, segn Transparencia Internacional, fueron para 2010, los ms corruptos y por lo tanto, peor calificados del planeta:
Rusia
irak
Chad Sudn
2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1.1% 1.6% 1.6% 1.6% 1.4% 1.4% 1.5% 1.9% 1.9% 1.7% 1.8%
Congo Rd
Burundi
Guinea ecuatorial
Kirguistn
Afganistn
Uzbekistn
Calificacin sobre 5.
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turkmenistn
tayikistn
Somalia
Angola
Myanmar
venezuela
Guinea
Sudn
Kenia
Rusia
Chad
laos
irak