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PROBLEMTICAS CULTURALES DE LA COMUNA 16 BELN La identificacin de problemticas en la comuna 16 Beln se logra a partir de los ejercicios desarrollados en el marco de los

talleres temticos y de las entrevistas desarrolladas a los lderes culturales, informantes claves y habitantes de la comuna insertos en la dinmica cultural, pues son estos los directos conocedores de las nebulosas culturales y a su vez son los gestores de posibles soluciones en tales vicisitudes. Las problemtica identificadas a lo largo del proyecto, para efectos metodolgicos, se ha dividido en 5 tpicos, los cuales son: A. B. C. D. E. Problemtica institucional Problemtica econmica Problemtica artstica Problemtica ambiental Problemtica memoria histrica y patrimonio cultural

Estos tpicos sern esbozados en el orden establecido. A. PROBLEMTICA POLTICO INSTITUCIONAL: A lo largo del desarrollo de la investigacin se ha identificado unas subcategoras de trabajo, mecanismos de participacin ciudadana (mecanismos alternativos de participacin ciudadana); Espacios de concertacin ciudadana (Junta Administradora Local, Junta de Accin Comunal, Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Local, Juntas de vivienda Comunitaria); Grupos organizados (Iniciativas pblicas y privadas). Para una poblacin como la que ostenta la comuna 16 Beln, la cual asciende a 201.000 habitantes1, el nivel de participacin de los grupos etreos de la comuna es mnimo, lo cual conlleva a un dficit en la participacin democrtica (ejercicio), a sabiendas que es un deber constitucional, la participacin activa de los ciudadanos en las decisiones del Estado. La participacin en los espacios de decisin comunitaria ha sido consignada a unos sectores poblacionales, quienes son ms proclives a desarrollar planes, programas y proyectos direccionados a unos temas muy especficos, los cuales redundan en beneficio de unos cuantos habitantes de la comuna 16.
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ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA 2008. Perfil Socioeconmico. Departamento Administrativo de Planeacin. Medelln, 2009. Pg 1. www.alcaldiade medellin.gov.co/planeacin/ Encuesta de Calidad De Vida 2008

Tales iniciativas son direccionadas por grupos que se caracterizan por tener un alto grado de incidencia en la esfera de la poltica tradicional, las cuales a su vez se circunscriben a intereses electorales y particulares, comprendiendo ste ltimo como el yo tiro para mi costal, los intereses particulares son aquellos que buscan maximizar intereses colectivos en beneficio de un inters particular, los lderes comunitarios desarrollan iniciativas en beneficio de la comunidad, entendiendo esto como la cuadra, el barrio, ms no existe un beneficio para la comuna, no existe dimensin colectiva, slo sectorizada. Los grupos excluidos de la dinmica tradicional, como los jvenes, las mujeres, los desplazados, algunas de las comunidades ubicadas en la periferia de la comuna, los grupos tnicos, los nios y el sector educativo se eximen de esta lgica de planeacin local, se articulan a iniciativas construidas y proyectadas por ellos, y para ellos. Esto sucede ya que los mismos sectores poblacionales son apticos a iniciativas de desarrollo de las comunidades, porque consideran que las mismas estn influenciadas por los intereses particulares, excluyentes y autocrticos. Es importante mencionar como un actor clave para el desarrollo de la cultura al sector educativo, que se sustrae de participar en los procesos de planeacin y presupuesto participativo, debido a que no delegan personal de la comunidad educativa para participar en estos procesos, por razones que tienen que ver con la desarticulacin institucional entre entes municipales (Secretara de Cultura Ciudadana, Secretara de Educacin Municipal y Secretara de Desarrollo Social) en pos de trabajar por la solucin de problemticas comunes de la ciudad. De otro lado, el sector del magisterio tiende a desarrollar una actividad muy marcada por su estructura y sus intereses gremiales, sumado al hecho de que un grueso importante de profesores no tiene un sentido de pertenencia o apropiacin por la comuna 16, pues muchos de ellos son forneos de la comuna y no siente arraigo por el territorio de Beln. La participacin en los espacios de decisin de la comuna 16 Beln ha de reconocerse como un escenario donde el ejercicio, fundamentalmente lo realizan los adultos y adultos mayores, quienes a su vez se articulan a estos procesos a travs de grupos o colectivos que se constituyen como legitimadores de intereses e impulsores de las mismas. Llama poderosamente la atencin la dicotoma existente en la participacin comunitaria, a nivel municipal y la participacin en la comuna 16, la cual se ha

caracterizado por ser de las ms nutridas, pero cuando se trata de iniciativas que abordan temticas neurlgicas de la comuna, la participacin es exigua. Esta participacin se caracteriza porque los componentes de los rganos comunales son conocedores de las dinmicas barriales, las realidades comunitarias, pero a su vez, estos escenarios son excluyentes y cerrados, y en gran medida no existe un estructura, polticas o iniciativas que desarrollen las artes y la cultura, de manera permanente y continua. Bajo esta lgica colectiva se han identificado la existencia de choques entre estructuras de poder comunitario (JAL, Asobeln, asamblea constituyente y gobierno comunal), los cuales se disputan la legitimidad y legalidad del accionar frente a escenarios macro de decisin comunitaria, como por ejemplo: Plan de desarrollo Local, Presupuesto Participativo. Las luchas intestinas desarrolladas entre las organizaciones comunales y barriales de Beln son transversalizadas por los intereses polticos, los componentes de estas organizaciones se encuentran ligados a una filiacin partidista, la cual sirve de medio para llegar a las instancias comunales (respaldo poltico), la dinmica descrita es una estrategia estrictamente electoral, donde los intereses y necesidades son direccionados a priorizar otras dinmicas, como por ejemplo obras pblicas, orden pblico y seguridad ciudadana, salud, etc. en tanto deja relegados la promocin y el financiamiento de los procesos artstico-culturales. De otro lado, la participacin, en la comuna 16, se ha concebido desde las posturas pasivas, si bien existe una pertenencia a una estructura grupal, a un colectivo, la misma se da desde una posicin presencial, de coyuntura a los espacios de decisin para formular, discutir y aprobar propuestas e iniciativas, pero no participar en el monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de las iniciativas ciudadanas, en el ao de ejecucin. La Veedura Ciudadana al Plan de Desarrollo de Medelln 2008-2011 evidencia carencias del Programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo, expresando: no se tiene un balance que evidencie logros y dificultades del proyecto PP ya que no fue suministrada la informacin suficiente, lo

que puede explicarse en que en el momento de aprobacin del Plan no qued claro cul sera la estrategia de gestin de estos recursos. Es de resaltar, la existencia de presiones que ejercen los grupos armados ilegales en los procesos de asignacin de recursos y de contratacin en las diferentes comunas, lo cual amerita una revisin cuidadosa de los procedimientos, pues se percibe un retroceso frente a lo alcanzado en los aos anteriores. Las denuncias de intervencin y apropiacin de recursos estatales va PP por parte de grupos ilegales, dificultan y amenazan gravemente esta instancia de democracia directa ganada para la ciudad 2.

La Veedura al Plan de Desarrollo de la ciudad, insiste en la necesidad de generar acciones tendientes a desencadenar procesos de democracia participativa, deliberativa e incidente, y de control social a la gestin pblica, en un horizonte de materializacin del mandato constitucional de participacin ciudadana en la gestin de lo pblico, mediante la construccin colectiva de una poltica pblica de participacin ciudadana que vaya ms all de la consulta para la formulacin del Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo. Es decir, una poltica de participacin en la orientacin y gestin del desarrollo local que incluya a todos los actores y sectores locales y regionales, pblicos y privados, sociales, polticos, acadmicos, culturales y comunitarios involucrados en la gestin del desarrollo y en el logro de una convivencia pacfica3. En trminos de la cultural poltica, Beln se encuentra dominada por una clase tradicional con un juego arraigado de la poltica, la cual dinamiza, proyecta, desarrolla, pero a su vez tiene la capacidad de obstaculiza iniciativas participativas, el ciudadano, habitante de la comuna 16 puede participar, pero los crculos tradicionales de decisin de la comuna estn sujetos a una urdimbre de intereses polticos y econmicos que excluyen iniciativas que expresan intereses alternos a los tradicionalmente establecidos. Estos sectores poblacionales excluidos no tiene la suficiente capacidad de toma de consciencia, organizacin, movilizacin, participacin en estos espacios para

VEEDURA CIUDADANA AL PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLN Pronunciamiento pblico sobre la gestin del Plan de Desarrollo 2008 2011: Medelln es Solidaria y Competitiva. Perodo Enero 2008 Junio de 2009. Pg. 17. Tomado de www.veeduriamedellin.org.co/index.shtml 3 Ibid. p. cit.

generar rupturas y nuevas dinmicas que propendan por la concepcin de un desarrollo integral, inclusivo, descentralizado con, equidad y justicia social. Enfocando en el aspecto cultural, tpico central del proyecto, es menester identificar el por qu la dinmica, anteriormente descrita, afecta de manera sustancial el escenario cultural Qu ha pasado con los recursos que se han direccionado hacia cultura? Desde el programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo (PL Y PP), los recursos designados a cultura, se han reducido, en virtud, de dos asuntos: A) Los delegados a PL Y PP han asociado cultura slo con las manifestaciones y expresiones artsticas, dejando de lado otros aspectos centrales de la cultura como lo son las tradiciones orales, el patrimonio arquitectnico y dems formas culturales de Beln. B) En PL Y PP existe la prelacin de las obras de infraestructura sobre las inversiones socioculturales, lo cual deja entrever la concepcin de desarrollo existente en la comuna 16 Beln, la cual va asociada a la construccin de infraestructura, que si bien genera un impacto positivo en el desarrollo social y el bienestar general, la misma no alcanza a dar cuenta de un impacto sociocultural integral. Otra gran problemtica identificada bajo la ptica institucional, es la ejecucin de iniciativas culturales, las cuales han tenido dos grandes talanqueras: La asignacin de ejecucin operativa de iniciativas culturales ha sido contratada con unas pocas organizaciones de la comuna, los cuales han contado con el apoyo de la comunidad; la ejecucin de los proyectos se ha caracterizado por su conocimiento del territorio, pero a su vez por la concentracin de iniciativas en estas organizaciones culturales, no habiendo alternancia en la ejecucin de proyectos, a su vez, las iniciativas priorizadas por la comunidad han sido designadas a organizaciones a las cuales se les cuestiona la manera de ejecutar las iniciativas ya que el impacto de estos proyectos coyunturales han sido exiguos, y no le ha dado solucin estructural a las problemticas del arte y la cultura. En este mismo sentido, se cuestiona, por qu los delegados a PL Y PP priorizan iniciativas coyunturales; esto podra explicarse por la carencia de procesos de planeacin continua y empalme en la mesa de trabajo cultural de Presupuesto Participativo, desarrollado por los delegados, los cuales son elegidos anualmente.

Debido a la carencia de procesos de planeacin continua y escenarios de concertacin, se da pie al juego de intereses particulares o de pequeos grupos, donde la mesa se supedita a una lucha constante, las iniciativas se sujetan a coyunturas y no a la solucin de problemticas estructurales del arte y cultura. Esta dinmica da pie para identificar varios elementos que soslayan, sustancialmente, los intereses culturales de la comuna 16 Beln. Las asambleas barriales, preludio de las mesas de trabajo de PL y PP, se realizan bajo la dinmica de eleccin popular de los delegados, cuyo basamento es la participacin activa de los ciudadanos, habitantes de cada barrio y de las organizaciones de base, pero tal participacin se da por el momento, por el inters de unos cuantos, ya que quienes asisten a la eleccin de delegados y priorizacin de temticas barriales, lo hace por ese preciso momento y en ocasiones bajo el influjo de un tercero. La participacin como concepto estructural del programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo se cosifica, configurndose en un elemento casi de mero trmite, ms no se concibe como un proceso de acompaamiento y de actuacin persistente del ciudadano, bajo esta actuacin la misma planeacin local se deslegitima por la sustraccin del cuerpo que le da origen, los habitantes, si bien, hay delegados que continan en el proceso de PL Y PP, estos no alcanzan a solventar las necesidades estructurales de la comunidad, solo dan solucin momentnea a intereses particulares de coyuntura4. No se tiene un balance que evidencie logros y dificultades del proyecto PP ya que no fue suministrada la informacin suficiente, lo que puede explicarse en que en el momento de aprobacin del Plan no qued claro cul sera la estrategia de gestin de estos recursos. La concepcin de Planeacin Local y Presupuesto Participativo est enfocada hacia el logro de los objetivos del desarrollo de las comunas y de los

No se tiene un balance que evidencie logros y dificultades del proyecto PP ya que no fue suministrada la informacin suficiente, lo que puede explicarse en que en el momento de aprobacin del Plan no qued claro cul sera la estrategia de gestin de estos recursos. Cita tomada de: VEEDURA CIUDADANA AL PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLN Pronunciamiento

pblico sobre la gestin del Plan de Desarrollo 2008 2011: Medelln es Solidaria y Competitiva. Perodo Enero 2008 Junio de 2009. Pg. 17. www.veeduriamedellin.org.co/index.shtml

corregimientos, en el marco de la planeacin municipal5, es claro que en observancia de la normativa municipal y de los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Local de la comuna 16 Beln se establecen los lineamiento sobre los cuales ha de disearse las estrategias que determinen el desarrollo de Beln, pero desde la prctica se cuestiona el impacto y el desarrollo que ha tenido hasta ahora, ya que las viejas costumbres de la poltica tradicional han permeado de manera negativa la intencin trasformadora de Planeacin local y Presupuesto Participativo, pues es desde all donde se est cuajando un nuevo clientelismo, cuya base es el barrio. Desde el punto de vista de la poltica institucional, hay que tener ciertas claridades conceptuales en aras de ver el trasfondo de las esferas del poder. Douglass North6 desde su teora de la economa institucional expresa que el neoliberalismo es proclive a reducir la capacidad del Estado, una institucionalidad pequea, tendiente a ser coadyuvante de los intereses de la institucionalidad privada; llevando esto al escenario de la comuna 16, la institucionalidad es pequea, mientras la institucionalidad privada est en crecimiento, un contrapeso a esta institucionalidad privada son las organizaciones de la sociedad civil, North plantea tres conceptos que se desarrollan en las esferas del poder, los cuales son: defensa de los derechos de propiedad7, llevndolo a la comuna 16 a quin le pertenecen los derechos de la propiedad cultural en Beln? En esta comuna se evidencia una disputa y una patrimonializacin de las expresiones y manifestaciones propias de la cultura. All las organizaciones culturales y los actores sociales de carcter privado se han convertido en los ostentadores de las iniciativas ms relevantes a nivel cultural. Otras categoras desarrolladas por North es la seguridad8, entendida no solo como pblica sino tambin privada, a ello se le suma el desarrollo de las cadenas de valor9, comprendida como estructuras que concentran la oferta (Clster). Bajo esta lgica, la oferta pblica se disminuye pero crece la oferta privada y se soporta sobre dineros pblicos, desde esta perspectiva hay una apropiacin cultural o de los productos culturales de Beln (los valores nativos, espacios patrimoniales de la comuna), pero estos en este momento se encuentran
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Acuerdo municipal N43 de 2007. Artculo 53. Captulo VII NORTH, Douglass. Instituciones, cambios institucionales e interpretaciones econmicas 7 Ibd. p. Cit. 8 Ibd. p. Cit. 9 Ibd. p. Cit.

privatizados, la comuna hoy por hoy solo cuenta con un espacio pblico, el parque biblioteca, que es administrado por una ente privado, ello demuestra que la institucionalidad pblica, ni la sociedad civil posee la capacidad para administrar lo pblico. En ese orden de ideas, el neoliberalismo avanza sobre la idea del fortalecimiento de la empresa privada a travs de polticas de seguridad encaminadas a defender los derechos e intereses privados y desarrollar la cadena de valor y creacin de mercados. En la comuna 16 Beln se ha venido concibiendo la idea de la cultura comprendida desde lo estrictamente comercial, la cultura entendida como el paquete de productos para la venta y beneficio exclusivo de particulares que desde espacios pblicos establece parmetros para la comercializacin de los mismos. B. PROBLEMTICA ECONMICA: A lo largo de la investigacin desarrollada en la comuna 16 Beln se ha identificado una escases en la gestin cultural por parte de los agentes, entes y organizaciones culturales de la comuna, y las existentes en la actualidad son desarrolladas por organizaciones que a partir de la auto-gestin han desarrollado actividades en beneficio de sus actividades particulares, ms no ha sido un trabajo construido y gestionado para un sector amplio, los rditos son para unos cuantos, no para una comunidad. Desde el Programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo se han priorizado programas de capacitacin en elaboracin de proyectos culturales, pero estos han tenido resultados muy exiguos y de poco impacto en la comunidad, al punto de haber cado en el asistencialismo. En la comuna 16, a la hora de desarrollar programas de capacitacin en elaboracin de proyectos se ha cado en una constante descontextualizacin, pues se ha enfocado a ensear cmo los elabora, ms no en los medios para gestionar, en la estructura normativa existente en la actualidad y por sobre todo la esencia de la gestin en el marco de la cultura, no existe entonces una actitud profesional para abordar lo cultura, todo ello se ha enfocado en el cmo vender. En la comuna 16 Beln, hay una constante estructural, existen mucho artistas, muchas manifestaciones y expresiones culturales, pero muchos de ellos no reconocen la esencia de su arte, de su conocimiento, slo ven en su actividad, en su qu hacer artstico un modo de supervivencia econmica, mas no ven el

trasfondo o la esencia que tiene su saber, ello conlleva a una falta de formacin y de conciencia sobre lo cultural, lo cual deviene en una deformacin conceptual e ideolgica y a raz de ello se lanza el cuestionamiento sobre cul es la filosofa e ideologa que impera en el entorno cultural, si es que la hay? Porque de lo contrario en la comuna solo hay una filosofa que responde a intereses econmicos estrictamente particulares. Para algunos, en el entorno que analizamos existe una reproduccin de la realidad, lo que en tiempos pretritos Platn llam la potica10, en la cual no hay una reproduccin de la conciencia, sino una reproduccin de formas y medios para subsanar necesidades econmicas. Desde la perspectiva descrita anteriormente, vemos cmo hay un eslabn que obstaculiza la cadena de produccin, si bien se reconoce una gran dificultad para profesionalizar el artista, el mercado para ste se debe crear, entendido desde una visin neoliberal, pero no hay que dejar de lado la comprensin del sistema de circuitos existentes al interior y exterior de la comuna, en aras de proyectar las producciones artsticas de la comuna 16 Beln con una valor identitario que las distinga sobre las otras manifestaciones culturales de la comuna 16 . Una de las problemticas sustanciales que se registran en la comuna 16 Beln, es la notoria desarticulacin de las organizaciones culturales con la administracin municipal, en parte esto se debe a los escasos medios y escenarios de concertacin, escases de espacios fsicos, poco inters de los agentes culturales y personas vinculadas al sector por dinamizar iniciativas culturales, la diversidad de intereses que no conversan entre s, ausencia de accin en la recuperacin y promocin de valores culturales, todo ello termina causando una desarticulacin y desaparicin de recursos para la cultura y, por ende, el desconocimiento de valores comunales. Cuando se habla de las respuestas del Estado frente a necesidades socialmente identificadas, las mismas resultan ser demasiado puntuales en el tiempo y en los objetivos, solo se remiten a una respuesta coyuntural, no hay una solucin integral o estructural a la problemtica acaecida y en algunos casos las soluciones que proponen no son visibles, ejemplo de ello el
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La definicin de la potica establecida por Platn hace parte de su obra Dilogos Tomo II, especficamente en su obra Ion o de la poesa

programa de Planeacin Local y Presupuesto Participativo PLPP de la Secretara de Cultural Ciudadana, programa que tiene una temporalidad muy exigua, son programas asistenciales. Esto se debe a que este programa ejecuta la planeacin a un ao, atendiendo problemticas urgentes y no problemticas estructurales del arte y la cultura mediante procesos a mediano y largo plazo. Bajo estas constantes estructurales que evidencian la desarticulacin de agentes, organizaciones y sujetos culturales de la comuna 16 y, no habiendo un objetivo comn en lo cultural, este campo social cae en una cosificacin, en un producto, cuyo fin ltimo es la venta, por lo que debe presentarse pomposamente elaborado, pues el fin de lucro revierte la esencia de la cultura, en vez de ser todo un proceso de goce, disfrute, expresin del sentir, el experimentar la vida, como tambin la renovacin de la misma, escenario de integracin y de identificacin de una comunidad. Desde el Plan de Desarrollo Cultural de la comuna 16 Beln, se deben desarrollar estrategias para promocionar acciones de la vida cotidiana, sin la necesidad de caer en la comercializacin o el lucro personal, es decir, cmo generar estrategias de formacin, del disfrute de eventos artsticos con un alto valor agregado, en el cual se presenten las historias de barrio o se presenten las tradiciones orales de la comuna. La gestin cultural no es solo la bsqueda de recursos o la maximizacin de estos, la gestin cultural debe concebirse como los medios de identificacin, valor agregado y proyeccin sociocultural de una comunidad. C. PROBLEMTICA ARTSTICA: En la comuna 16 Beln se ha estructurado una constante, en la cual los sujetos, agentes y organizaciones culturales han enfocado su quehacer cultural hacia lo comercial, ven en su arte un medio de solvencia econmica, trasgrediendo los pilares fundamentales de la cultura, como el epicentro de encuentro de las diversas manifestaciones de la sociedad, ello trae consigo una serie de de efectos como la estigmatizacin del arte como medio de expresin, lo que devine en la menor demanda de la oferta cultural, poca valoracin y pocos espacios culturales. El arte como expresin de lo cultural en la comuna 16, es concebido como un medio de subsistencia, pero no como medio de expresin de una sociedad, lo cual desdibuja la esencia, el valor agregado del arte, su aspecto crtico, como

representacin de la sociedad. En suma, el arte carece de medios de formacin y consolidacin y es de resaltar que en la comuna 16 no todos los agentes culturales tienen la misma percepcin, aunque s hay un nmero significativo de sujetos culturales que viven del arte y no para el arte. Sumado a esta serie de problemticas se percibe un escaso fortalecimiento de las organizaciones culturales que no son tan populares en la comuna, dado que no existe un programa o un plan que les permita presentarse a la comunidad, ello repercute en la formacin y proyeccin local. Por un lado, la falta de reconocimiento en la comuna no les permite acceder a la oferta formativa y, por otro, no les da un reconocimiento ante la comunidad, lo cual siempre termina en la desarticulacin y desaparicin de la manifestacin artstica. Los artistas de la comuna en algunos casos desconocen la funcin social del arte y su filosofa para dar cimientos a las manifestaciones artsticas. D. PROBLEMTICA AMBIENTAL: La investigacin desarrollada parte de la identificacin de situaciones problemticas que acaecen en la comuna 16 Beln, ellos son: A) Usos del suelo, urbanizacin; B) Patrimonialismo de recursos naturales C) Transgresin de la normativa ambiental; D) Falta de formacin ambiental de la poblacin. Antes de entrar a desarrollar las diversas problemticas identificadas, se hace necesario entrar a conceptuar sobre el trmino. Comprendemos como medio ambiente el escenario donde se establece la relacin hombre-naturaleza y cuando se habla de sta relacin no slo se habla del aprovechamiento de los recursos, sino tambin de como el ser humano incide en la transformacin del entorno, porque es a partir de all, donde se denotan que las acciones del hombre garantizan la sostenibilidad y sustentabilidad de esa comunidad en ese territorio y le permite proyectarse en el tiempo, de manera armnica, o si lo est destruyendo, lo que puede conllevar a un proceso en el cual, antes que desarrollo, lo lleve a un proceso de involucin, tendiente al agotamiento de espacios y de recursos que les ha permitido desarrollarse como poblacin y por ende como cultura. El concepto de desarrollo local sustentable implica un grado de complejidad asociado a dos de sus partes constitutivas: los trminos desarrollo y

sustentable, y al concepto de fondo estructurante de la nocin: el concepto de ambiente11. Empezando por el elemento de fondo, el concepto de ambiente, parte de considerar que el ambiente es definido como un sistema, y como tal, presenta ciertos rasgos de identidad. En primer lugar, su capacidad de interaccin con el entorno, su complejidad y su dinmica de cambio (mutabilidad), caractersticas compartidas por el conjunto de los sistemas. El ambiente como totalidad, se encuentra compuesto por una serie de componentes sociales y naturales, cuya dinmica da cuenta de las diferentes formas de interaccin Sociedad Naturaleza 12. El hombre, como ser biolgico, presenta una serie de necesidades vitales para su desarrollo, y como ser social, ha intentado satisfacer esos requerimientos a partir de la organizacin de la sociedad a la que pertenece, interviniendo la Naturaleza para lograrlo. As, ejerce toda una serie de acciones sobre la Naturaleza, modificando sus componentes y a su vez, modificando al propio medio social (ya sea por su propia accin directa o por consecuencia acciones indirectas). Tal afirmacin requiere una serie de consideraciones para el establecimiento de un lenguaje comn. I - La primera cuestin que cabe considerar, es la definicin de necesidades visualizadas como aquellas que mediante su satisfaccin- a travs del trabajopermiten el logro de una vida digna. Se trata de una definicin consensuada
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El concepto de ambiente que se maneja en la literatura cientfica, refleja en la mayora de los casos la disciplina de la cual emerge. Todas ellas de alguna u otra manera, en algn periodo de su desarrollo se ven obligadas, a partir de las problemticas emergentes, a penetrar en la cuestin de lo ambiental. De esta manera el concepto de ambiente es polismico 12 La palabra Naturaleza ocupa un lugar central en las discusiones sobre ambiente y desarrollo en Amrica Latina. Se la invoca desde las ms variadas tiendas con distintos fines. Sea en la preservacin de sitios silvestres, como en el anhelo por mejores condiciones de vida, se hacen continuas referencias a trminos como Naturaleza, ecosistema o ambiente. Las corrientes englobadas bajo el desarrollo sustentable apuntan a diferentes modos de proteger la Naturaleza. Pero, a pesar de estas discusiones, no se ha profundizado adecuadamente en los conceptos y preconceptos envueltos en la palabra Naturaleza y en sus implicaciones para el desarrollo sostenible. La palabra Naturaleza proviene del latn natura, que se refiere al nacimiento (natus, participio pasivo de nasci, nacer). Desde ese contexto se explican dos usos comunes: por un lado, el de naturaleza, en cuanto referido a las cualidades y propiedades de un objeto o un ser y por otro, el de Naturaleza para los ambientes que no son artificiales, con ciertos atributos fsicos y biolgicos, como especies de flora y fauna nativas. GUDYNAS, Eduardo (2002) Ecologa, economa tica del Desarrollo Sustentable. Ediciones Marina Vilte. Confederacin de Trabajadores de la Educacin Argentina. Buenos Aires. Argentina. (Pg.13)

por el conjunto de la sociedad, sin embargo al ser incorrectamente equiparado el trmino de necesidades con el de deseos, se las visualiza como ilimitadas, cuando en realidad la esencia de la necesidad misma es su facultad de extinguirse o agotarse con la satisfaccin. II- La segunda cuestin, se desprende del cmo se satisfacen dichas necesidades. Partiendo del hecho que el Hombre utiliza los elementos que le brinda la Naturaleza para satisfacerlas. El posicionamiento del hombre en relacin a la Naturaleza determinar si las acciones que ejerce sobre ella, son expoliadoras o no, que depender a su vez si se trata de un posicionamiento frente a o como parte de la Naturaleza 13. Al margen de esta posicin, es en este punto, donde se identifica el nexo entre la Sociedad y la Naturaleza que se produce a travs de dos grandes tipos de factores: el conjunto de acciones humanas que inciden sobre el sistema natural, y el conjunto de efectos generados en la naturaleza y que inciden sobre el sistema social. As los efectos pueden representar respuestas de los sistemas naturales a las acciones humanas o pueden ser fenmenos espontneos derivados del funcionamiento de los sistemas ecolgicos (por ejemplo inundaciones, cambios ecolgicos sucesionales, cambios ecolgicos debidos a variaciones climticas naturales, etc.). Asimismo, las acciones humanas pueden ser acciones espontneas de la sociedad (apertura de nuevas reas agrcolas, emisin de desechos industriales o domsticos, etc.), o pueden representar la reaccin social frente a efectos ecolgicos naturales o inducidos entrpicamente (medidas de control de erosin, regulacin de los cursos de agua, cultivos en reas fertilizadas por inundaciones, incremento de la explicacin pesquera al disminuir la abundancia de especies comerciales, etctera) 1415 Desde principios del siglo XX hasta mediados del mismo, el territorio que hoy ocupa Beln era conocido por sus grandes extensiones de tierra enfocadas en el sostenimiento de ganado: Beln Rincn, Las Violetas, Alejandro Echavarra y otras zonas del la comuna 16 tenan presencia de semovientes, para la
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Esta posicin responde a las posiciones antropocentrista y fisiocentrsta. En base a: MAYR, Ernest (1995) As es la Biologa. Qu preguntas se plantea la ecologa? Editorial Debate. (Pg.128-129). 15 CORIA, Lorena G. APORTES AL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE. Texto tomado de www.eumed.net

poca la ganadera y la agricultura eran los dinamizadores agro-econmicos de Beln en ciernes. Para la mitad del siglo XX se da comienzo al proceso de urbanizacin de la comuna, en donde los tenedores de esas tierras dan un viraje hacia la construccin de viviendas, convirtiendo grandes pastizales en espacios urbanizables. Hoy por hoy, esa es una de las grandes problemticas que tiene la comuna 16 Beln, se trata del uso del suelo y la apropiacin del mismo. La comuna 16 Beln es un espacio en el cual se dan dos visiones del desarrollo urbanstico y del uso de los espacios aledaos. De un lado, se presenta el desarrollo de espacios habitacionales de gran envergadura y de alta calidad e impacto social, pero a su vez se presenta el desarrollo de viviendas de baja calidad y de acceso restringido a espacios adecuados para el goce y el disfrute colectivo, ejemplo concreto es Beln Rincn, La Mota, y La Loma de los Bernal, barrios que han tenido mayor transformacin paisajstica en la comuna, dado que su territorito se ha enfocado en la construccin de viviendas y ha configurado espacios con un nuevo orden y una nueva perspectiva de uso y apropiacin. Mirando en perspectiva global el asunto del medio ambiente, identificamos asuntos problemticos como el antes enunciado entre otros como el de la explotacin de la tierra por ejemplo con el uso de las canteras, que al ampliarse en el entorno, afectan la dinmica ambiental de los espacios habitables y de los ecosistemas hdricos aledaos. De otro lado identificamos como un asunto problemtico, el patrimonialismo de los recursos o asumir lo pblico como privado16; es decir, manejar una concepcin segn la cual los particulares han de utilizar los bienes de carcter pblico con una perspectiva de apropiacin y en beneficio particular, el caso concreto es la explotacin arenera desarrollada en Villa Caf, donde particulares explotan la rivera del rio, apropindose de sus recursos en detrimento de lo pblico. Otra problemtica identificada es la transgresin de la normativa ambiental por parte de instituciones y rganos del Estado quienes en beneficio de particulares conceden licencias y permisos para la explotacin y construccin de edificaciones, sin tener en cuenta el impacto ambiental
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Este concepto lo defini Max Weber a comienzos de siglo

Lo ms grave de esta problemtica es la la falta de formacin ambiental, lo que repercute en el desinters y las acciones cuestionables de parte de los ciudadanos, ya que al no recibir capacitaciones adecuadas en el tema ellos no educados en lo ambiental reducen su participacin y, por ende, su capacidad de llevar a cabo acciones tendientes a defender y armonizar las relaciones con su entorno de carcter sostenible y sustentable. E. PROBLEMTICA MEMORIA HISTRICA Y DE PATRIMONIO CULTURAL: Al analizar esta problemtica, debemos abordar conceptos como el de memoria histrica concebida como el esfuerzo consciente de los grupos humanos por entroncar con su pasado, sea ste real o imaginado, valorndolo y tratndolo con especial respeto17 y entendemos patrimonio cultural de un pueblo como las obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida, es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas."18 Bajo esta concepcin identificamos una de las problemticas ms relevantes y quizs la ms neurlgica, la comunidad carece de empoderamiento (reconocimiento y valoracin) sobre los bienes patrimoniales de carcter cultural, precisamente por el desconocimiento de estos bienes materiales e inmateriales. La comunidad y la administracin local no ejercen acciones efectivas para la recuperacin, defensa y proyeccin de estos bienes. Bajo esta perspectiva Un pueblo que desconoce su historia est condenado a repetirla (Carlos Marx). En el caso particular de la comuna 16 Beln, el territorio tiene una relacin directa con la dinmica de poblamiento, pero las personas que llegan a habitarlo carecen de referentes histricos y referentes socioculturales, los cuales le dan una raz, un origen a su quehacer, pero a su vez le dan una proyeccin social.
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NORA, Pierre (dir.) (19841993), Les lieux de mmoire (Los lugares de la memoria), Pars, Gallimard. En una elogiosa presentacin, se define a esta obra colectiva, realizada por una centena de eminentes especialistas franceses (Maurice Agulhon, Jacques Le Goff, Ren Rmond, Mona Ozouf, Marc Fumaroli) en torno al bicentenario de la Revolucin francesa, como Monumento erigido en memoria de Francia, inventario de los lugares de eleccin donde se ha encarnado y un trptico abierto sobre la Repblica, la Nacin y Francia. Pg. 37 18 Definicin elaborada por la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre el Patrimonio Cultural, celebrada en Mxico en el ao 1982

Se debe reconocer el trabajo de algunas organizaciones, instituciones y personas enclavadas en la comuna 16 Beln que han desarrollado actividades tendientes a recuperar espacios e informacin sobre el origen de la comuna, su proceso de urbanizacin y su dinmica cultural, pero las misma carecen de medios tendientes a proyectar, multiplicar y articular procesos socioculturales de carcter memorial y patrimonial, pues la informacin recopilada se atomiza, perdiendo su real sentido historiogrfico.

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