ti khoa hc m s: 98-78-004

B th-ng mi

ch yu nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu

chnh sch th-ng mi v bin php

Tm tt ti

C quan ch tr thc hin: Vin Nghin cu Th-ng mi Ch nhim ti: CN. Phm Th Ci

Cuc cch mng khoa hc v cng ngh v ang lm thay i su sc b mt ca th gii. Xu th chung ca s pht trin kinh t th gii v khu vc l thc hin t do ho th-ng mi, m ca th tr-ng. Cc n-c ang trong qu trnh cng nghip ho, hin i ho nn kinh t, trong bi cnh nu trn, khng cn con -ng no khc l phi thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu. Thc cht ca chin l-c chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu l t nn kinh t quc gia trong quan h cnh tranh trn th tr-ng khu vc v quc t, pht huy li th ca sn xut trong n-c, i mi cng ngh -a nng sut lao ng ln cao, thc y tng tr-ng kinh t. Vit Nam, nhm mc tiu thc y sn xut pht trin, nng cao hiu qu ca qu trnh hi nhp kinh t khu vc v th gii, ng ta ch tr-ng thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu m nng ct l pht trin hot ng kinh t i ngoi, tng b-c m rng th tr-ng. Th tr-ng ny -c cp trong chin l-c pht trin kinh t - x hi Vit Nam thi k 1991 -1995 v 1996 -2000 v -c th hin r trong Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th VIII - ng cng sn Vit Nam (nm 1996) v Ngh quyt hi ngh ln th IV - Ban chp hnh Trung -ng ng (kho VII). Hin nay, chng ta ang tng b-c tin hnh qu trnh chuyn dch c cu kinh t theo nh h-ng xut khu mi ngnh, mi lnh vc kinh t, c bit l trong lnh vc kinh t i ngoi. I. Thc trng c cu kinh t Vit Nam trong thi k i mi 1. Tnh hnh chung

Hn mt thp nin qua, tin trnh i mi kinh t n-c ta thu -c nhng thnh tu to ln. N to nn nhng thay i c bn v mnh m trong ton b nn kinh t x hi, gp phn -a nn kinh t t n-c hi nhp vi nn kinh t khu vc v th gii.

C cu kinh t quc dn v qu trnh chuyn dch c cu kinh t

n v: %
Nm Khu vc 1. Nng -lm- ng- nghip 2.Cng nghip -xy dng 3. Dch v 40,5 23,8 35,7 33,9 27,3 38,8 29,9 28,9 41,2 28,7 29,6 41,7 28,4 29,9 41,7 27,2 26,22 25,98 30,7 31,23 32,70 42,1 42,55 41,32 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 6 thng u 99 28,5 32,6 38,9

S liu nm 1999: TW hi kinh t Vit Nam

Ngun: Nin gim thng k nm 1998

Nh- vy, t nm 1991 n nay, c cu kinh t Vit Nam c nhng thay i theo h-ng tch cc, ph hp vi yu cu pht trin kinh t t n-c v xu th chung ca qu trnh hi nhp kinh t khu vc v th gii. S chuyn dch ny c tc ng rt ln thc y tng tr-ng kinh t, nng cao hiu qu hi nhp v nng cao i sng ca dn c-. 2. Thc trng qu trnh chuyn dch c cu kinh t cc ngnh, cc thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th

Cng vi s chuyn dch c cu ca ton b nn kinh t theo chin l-c h-ng v xut khu, qu trnh chuyn dch ny din ra mnh m mi ngnh, mi thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th. T nm 1991 n nay, c cu nng nghip, kinh t nng thn c nhiu thay i khi sc. Nng nghip to ra 75% gi tr sn phm trn a bn nng thn, 25% cn li do phi nng nghip. a. Trong nng nghip

Trong ni b ngnh, c cu gia trng trt v chn nui cng c nhng thay i ln. Cc sn phm nng -lm - hi sn trong tng kim ngch xut khu ca c n-c, c xu h-ng gim dn chim 52,3% vo nm 1991; 50,6% vo nm 1995 v 37,0% vo nm 1998. b. Trong ngnh cng nghip

Nhng nm gn y, cng nghip Vit Nam c s chuyn dch c cu mt cch r rt theo h-ng: tip tc pht trin cc ngnh ngh truyn thng gn sn xut cng nghip vi th tr-ng thng qua vic ci tin v nng cao cht l-ng sn phm, a dng ho cc sn phm cng nghip, pht trin nhanh mt s ngnh cng nghip m sn phm ca n -c th tr-ng trong v ngoi n-c c sc tiu th ln, hnh thnh v pht trin mt s ngnh v sn phm mi thay th nhp khu nh-: lp rp t -xe my, sn xut in, in t, sn xut vt liu xy dng... Kt qu l gi tr sn xut cng nghip trong tng GDP tng t 23,8% nm 1991 ln 29,9% nm 1995 v 32,6% nm 1998. Gi tr xut khu cc sn phm cng nghip cng tng nhanh trong tng kim ngch t 14,4% nm 1991 ln 15,0% nm 1995 v t mc 38,8% vo nm 1998. Qu trnh chuyn dch c cu th-ng mi - dch v n-c ta lun gn lin vi nhim v pht trin kinh t - x hi ca t n-c tng giai on. c. Trong th-ng mi - dch v

T nm 1990 tr li y, thc hin -ng li i mi kinh t ca ng, tc tng gi tr xut khu hng ho lun mc cao (t 48,59% vo nm 1991, 34,38% vo nm 1995 v 27,82% vo nm 1997), tc tng tr-ng kim ngch nhp khu hng ho c xu h-ng gim nh-ng vn mc cao (t 49,34% nm 1991, 39,97% vo nm 1995 v 5,38% vo nm 1997). Cng vi cc ngnh kinh t, ti cc thnh phn kinh t, s chuyn dch c cu kinh t din ra kh si ng. Khu vc kinh t Nh n-c lun chim gi v tr quan trng trong ton b nn kinh t (chim t trng 37,54% vo nm 1995 v 38,88% vo nm 1997). Kinh t c th, thnh phn kinh t nng ng ca x hi vn chim t trng 36,36% vo nm 1997 so vi 37,59% vo nm 1995. Cc doanh nghip c vn u t- n-c ngoi hin chim t trng 7,48% so vi 6,58% vo nm 1995. d. Trong cc thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th

Mt khc, trn c s ca qu trnh chuyn dch c cu ca ton b nn kinh t, quan h kinh t gia cc vng -c ci thin r rt, khong cch ca s khc bit gia cc vng -c rt li. Hn th na, y cng l c hi 4

cc ngnh, cc thnh phn kinh t tng c-ng u t- vo cc vng lnh th c kinh t pht trin km, h tr v ngoi lc tng c-ng kh nng pht trin ni lc ca cc vng ny.

II. Cc chnh sch th-ng mi v bin php ch yu thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t Vit Nam

Trong nhng nm va qua, p ng yu cu ca s chuyn h-ng kinh t theo nh h-ng xut khu, cc chnh sch th-ng mi -c ban hnh v cc bin php c th nhm thc hin cc chnh sch ny tc ng khng nh n vic chuyn dch c cu trong ton b nn kinh t. Xt mt cch tng qut th cc chnh sch th-ng mi c tc ng v nh h-ng ln n mi lnh vc ca nn kinh t, n mi ngnh kinh t v hot ng ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t. N gp phn thc hin mt cch c hiu qu qu trnh sn xut v tiu th hng ho cc ngnh cng nghip, nng nghip, dch v. N cng to iu kin cho l-u thng pht trin t thc y sn xut pht trin. Tuy nhin, tng ngnh sn xut khc nhau, cc thnh phn kinh t khc nhau v tng thi k pht trin khc nhau th tc ng ca cc chnh sch th-ng mi v cc bin php thc hin cc chnh sch l khng ging nhau. 1. Cc chnh sch th-ng mi ca ng v Nh n-c nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu

- Chnh sch t do ho th-ng mi ph hp vi vic bo h v thc y sn xut trong n-c.

- Cc chnh sch n by pht trin kinh t Vit Nam theo nh h-ng xut khu nh- khuyn khch xut khu trc tip, khuyn khch u tsn xut hng xut khu (k c t ngun vn trong n-c v ngun vn FDI) thng qua chnh sch tn dng, chnh sch thu... - Chnh sch tng c-ng sn xut v xut khu cc sn phm -c sn xut ti cc x nghip c vn u t- n-c ngoi. - Chnh sch khuyn khch gia cng xut khu

- Chnh sch i vi cc thnh phn kinh t tham gia sn xut v xut khu hng ho. - Chnh sch i vi mt s ngnh hng c th cn p dng cng ngh ch bin v ch bin su.

- Chnh sch v o to ngun nhn lc cho cc thnh phn kinh t tham gia hot ng xut, nhp khu. 2. Cc bin php ch yu nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu ca Vit Nam

- Cc bin php t chc v pht trin th tr-ng. y l bin php quan trng nht hng ho v dch v ca Vit Nam c kh nng thm nhp v tiu th n nh trn th tr-ng n-c ngoi. - Cc bin php t chc v pht trin th tr-ng bao gm vic tham gia cc tho thun song ph-ng v a ph-ng, cng tc d bo v nh h-ng pht trin th tr-ng ... - Cc bin php nhm cn bng cn cn th-ng mi. - Cc bin php nhm nng cao cht l-ng hng xut khu.

- Cc bin php v t chc sn xut v kinh doanh hng xut khu nng cao kh nng cnh tranh ca cc doanh nghip Vit Nam.

- Tng c-ng hn na cc bin php qun l Nh n-c v th-ng mi nhm n nh mi tr-ng php l, n gin ho cc th tc hnh chnh, khng gy phin h cho doanh nghip. - p dng c ch th-ng khuyn khch xut khu cho cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t nhm mc tiu tng nhanh kim ngch, m rng mt hng v th tr-ng xut khu.

Hnh thc th-ng c th bng tin hoc hn ngch hoc ch tiu xut nhp khu cc mt hng c li nhun cao.

- Mt s cc bin php khc nh-: t chc hip hi ngnh hng, p dng khoa hc cng ngh vo cng tc qun l, t chc cc tr-ng lp o to, x l nhng vi phm lm chm tr hot ng kinh doanh...

III. Mt s kin ngh v chnh sch v bin php nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu ca Vit Nam

1. Ci cch th-ng mi gp phn lm tng c-ng s ci m, h-ng ngoi ca nn kinh t v tm kim th tr-ng mi. tip tc thc y tng tr-ng xut khu mt cch nhanh chng v bn vng, tng c-ng xut khu cc mt hng ch bin v ch bin su, Chnh ph v Nh n-c Vit Nam cn c cc chnh sch th-ng mi ci m cng mt lot cc bin php nhm nng cao sc cnh tranh ca hng ho. Hn th na, cn -a ra mt thi biu hp l cho vic ct gim thu quan nhp khu khi tham gia AFTA, APEC v t-ng lai l WTO, trnh vic thay i biu thu v danh mc thu qu nhiu nh- hin nay. 2. Cn c s kt hp gia vic s dng hn ngch v thu nhp khu thng qua vic bn u gi hn ngch. Bin php ny cho php Nh n-c thu -c mt phn li nhun t vic dng hn ngch nhp khu v hn ch nhng tiu cc, bt li do vic s dng hn ngch nhp khu gy ra.

3. Theo kin chng ti th vi chnh sch thu nh- hin nay phn no khuyn khch -c xut khu v s l-ng mt hng v khi l-ng hng xut khu. Tuy vy, n vn ch-a khuyn khch vic u t- i mi v nng cp thit b, cng ngh nng cao cht l-ng hng xut khu, tng t trng hng xut khu qua ch bin. V vy, Nh n-c cn c nghin cu k qui nh thi gian min thu thch hp cho cc doanh nghip u t- sn xut v xut khu hng ho va khuyn khch m rng mt hng v khi l-ng hng xut khu, va nng cao cht l-ng hng ho thng qua hot ng i mi thit b v cng ngh.

4. Trong thi gian ti, chng ta cn c bin php s dng c hiu qu qu tn dng xut khu nhm h tr mt phn li sut cho cc doanh nghip sn xut - kinh doanh (hng xut khu). Tr-c mt cn -u tin h tr cho vic sn xut cc mt hng xut khu c tim nng ln, c nh h-ng n kim ngch chung nh-ng ang gp kh khn tm thi do s bin ng ca t gi hi oi v th tr-ng xut khu. Khuyn khch cc doanh nghip chuyn 7

h-ng th tr-ng, tm ti th tr-ng mi, mt hng mi nhm khc phc nhng nh h-ng ca cuc khng hong ti chnh tin t chu .

5. Vi iu kin c th ca Vit Nam hin nay, thc y pht trin sn xut hng xut khu, cn p dng vic min thu gi tr gia tng cho cc x nghip v tinh, ni cung cp nguyn liu u vo trc tip cho cc x nghip sn xut hng xut khu. C nh- vy th s pht trin ca mt ngnh sn xut hng xut khu no nht nh s ko theo s pht trin ca nhiu ngnh sn xut khc, tt c cng h-ng v xut khu, to iu kin huy ng mi ngun li v nhn lc, vt lc ca t n-c cng h-ng vo lnh vc kinh t c hiu qu. 6. Bn cnh vic xut khu hng ho, cc quc gia hin ang rt quan tm n pht trin xut khu dch v.

Nn chng, ngay t by gi, ng v Nh n-c ta nn c chnh sch thch ng u t- v khuyn khch sn xut v sn xut dch v pht huy li th so snh ca Vit Nam v v tr a l, trnh dn tr, kh nng pht trin cc ngnh, ngh dch v.

7. khuyn khch cc thnh phn kinh t ngoi quc doanh ng gp ngy cng nhiu cho s pht trin kinh t, x hi cn c s bnh ng trong khu tn dng ngn hng (tr tr-ng hp doanh nghip phi thc hin nhim v c bit ca Nh n-c) v bnh ng trong cc n h tr vn u tcho cc doanh nghip va v nh. 8. Tng c-ng hn na vic nghin cu v p dng ISO 9000 hot ng h-ng v xut khu ca nn kinh t Vit Nam ngy mt c hiu qu hn do c nhiu doanh nghip -c cp chng ch ISO 9000. C nh- vy mi to -c s rng buc, gn b gia th tr-ng xut khu v th tr-ng nhp khu trong iu kin hng ho ca cc n-c u t tiu chun quc t.

9. Cn tip tc i mi c ch qun l, tng c-ng cc bin php qun l Nh n-c v th-ng mi, t chc phn loi, sp xp v c cu li khu vc doanh nghip Nh n-c theo ph-ng chm chuyn cc doanh nghip Nh n-c sang hot ng theo c ch th tr-ng doanh nghip -c t ch sn xut kinh doanh v t chu trch nhim v hiu qu sn xut kinh doanh ca chnh mnh. 8

 ti khoa hc m s: 98-78-004

B th-ng mi

ch yu nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu

chnh sch th-ng mi v bin php

Tm tt ti

C quan ch tr thc hin: Vin Nghin cu Th-ng mi Ch nhim ti: CN. Phm Th Ci

Cuc cch mng khoa hc v cng ngh v ang lm thay i su sc b mt ca th gii. Xu th chung ca s pht trin kinh t th gii v khu vc l thc hin t do ho th-ng mi, m ca th tr-ng. Cc n-c ang trong qu trnh cng nghip ho, hin i ho nn kinh t, trong bi cnh nu trn, khng cn con -ng no khc l phi thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu. Thc cht ca chin l-c chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu l t nn kinh t quc gia trong quan h cnh tranh trn th tr-ng khu vc v quc t, pht huy li th ca sn xut trong n-c, i mi cng ngh -a nng sut lao ng ln cao, thc y tng tr-ng kinh t. Vit Nam, nhm mc tiu thc y sn xut pht trin, nng cao hiu qu ca qu trnh hi nhp kinh t khu vc v th gii, ng ta ch tr-ng thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu m nng ct l pht trin hot ng kinh t i ngoi, tng b-c m rng th tr-ng. Th tr-ng ny -c cp trong chin l-c pht trin kinh t - x hi Vit Nam thi k 1991 -1995 v 1996 -2000 v -c th hin r trong Ngh quyt i hi i biu ton quc ln th VIII - ng cng sn Vit Nam (nm 1996) v Ngh quyt hi ngh ln th IV - Ban chp hnh Trung -ng ng (kho VII). Hin nay, chng ta ang tng b-c tin hnh qu trnh chuyn dch c cu kinh t theo nh h-ng xut khu mi ngnh, mi lnh vc kinh t, c bit l trong lnh vc kinh t i ngoi. I. Thc trng c cu kinh t Vit Nam trong thi k i mi 1. Tnh hnh chung

Hn mt thp nin qua, tin trnh i mi kinh t n-c ta thu -c nhng thnh tu to ln. N to nn nhng thay i c bn v mnh m trong ton b nn kinh t x hi, gp phn -a nn kinh t t n-c hi nhp vi nn kinh t khu vc v th gii.

C cu kinh t quc dn v qu trnh chuyn dch c cu kinh t

n v: %
Nm Khu vc 1. Nng -lm- ng- nghip 2.Cng nghip -xy dng 3. Dch v 40,5 23,8 35,7 33,9 27,3 38,8 29,9 28,9 41,2 28,7 29,6 41,7 28,4 29,9 41,7 27,2 26,22 25,98 30,7 31,23 32,70 42,1 42,55 41,32 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 6 thng u 99 28,5 32,6 38,9

S liu nm 1999: TW hi kinh t Vit Nam

Ngun: Nin gim thng k nm 1998

Nh- vy, t nm 1991 n nay, c cu kinh t Vit Nam c nhng thay i theo h-ng tch cc, ph hp vi yu cu pht trin kinh t t n-c v xu th chung ca qu trnh hi nhp kinh t khu vc v th gii. S chuyn dch ny c tc ng rt ln thc y tng tr-ng kinh t, nng cao hiu qu hi nhp v nng cao i sng ca dn c-. 2. Thc trng qu trnh chuyn dch c cu kinh t cc ngnh, cc thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th

Cng vi s chuyn dch c cu ca ton b nn kinh t theo chin l-c h-ng v xut khu, qu trnh chuyn dch ny din ra mnh m mi ngnh, mi thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th. T nm 1991 n nay, c cu nng nghip, kinh t nng thn c nhiu thay i khi sc. Nng nghip to ra 75% gi tr sn phm trn a bn nng thn, 25% cn li do phi nng nghip. a. Trong nng nghip

Trong ni b ngnh, c cu gia trng trt v chn nui cng c nhng thay i ln. Cc sn phm nng -lm - hi sn trong tng kim ngch xut khu ca c n-c, c xu h-ng gim dn chim 52,3% vo nm 1991; 50,6% vo nm 1995 v 37,0% vo nm 1998. b. Trong ngnh cng nghip

Nhng nm gn y, cng nghip Vit Nam c s chuyn dch c cu mt cch r rt theo h-ng: tip tc pht trin cc ngnh ngh truyn thng gn sn xut cng nghip vi th tr-ng thng qua vic ci tin v nng cao cht l-ng sn phm, a dng ho cc sn phm cng nghip, pht trin nhanh mt s ngnh cng nghip m sn phm ca n -c th tr-ng trong v ngoi n-c c sc tiu th ln, hnh thnh v pht trin mt s ngnh v sn phm mi thay th nhp khu nh-: lp rp t -xe my, sn xut in, in t, sn xut vt liu xy dng... Kt qu l gi tr sn xut cng nghip trong tng GDP tng t 23,8% nm 1991 ln 29,9% nm 1995 v 32,6% nm 1998. Gi tr xut khu cc sn phm cng nghip cng tng nhanh trong tng kim ngch t 14,4% nm 1991 ln 15,0% nm 1995 v t mc 38,8% vo nm 1998. Qu trnh chuyn dch c cu th-ng mi - dch v n-c ta lun gn lin vi nhim v pht trin kinh t - x hi ca t n-c tng giai on. c. Trong th-ng mi - dch v

T nm 1990 tr li y, thc hin -ng li i mi kinh t ca ng, tc tng gi tr xut khu hng ho lun mc cao (t 48,59% vo nm 1991, 34,38% vo nm 1995 v 27,82% vo nm 1997), tc tng tr-ng kim ngch nhp khu hng ho c xu h-ng gim nh-ng vn mc cao (t 49,34% nm 1991, 39,97% vo nm 1995 v 5,38% vo nm 1997). Cng vi cc ngnh kinh t, ti cc thnh phn kinh t, s chuyn dch c cu kinh t din ra kh si ng. Khu vc kinh t Nh n-c lun chim gi v tr quan trng trong ton b nn kinh t (chim t trng 37,54% vo nm 1995 v 38,88% vo nm 1997). Kinh t c th, thnh phn kinh t nng ng ca x hi vn chim t trng 36,36% vo nm 1997 so vi 37,59% vo nm 1995. Cc doanh nghip c vn u t- n-c ngoi hin chim t trng 7,48% so vi 6,58% vo nm 1995. d. Trong cc thnh phn kinh t v cc khu vc kinh t lnh th

Mt khc, trn c s ca qu trnh chuyn dch c cu ca ton b nn kinh t, quan h kinh t gia cc vng -c ci thin r rt, khong cch ca s khc bit gia cc vng -c rt li. Hn th na, y cng l c hi 4

cc ngnh, cc thnh phn kinh t tng c-ng u t- vo cc vng lnh th c kinh t pht trin km, h tr v ngoi lc tng c-ng kh nng pht trin ni lc ca cc vng ny.

II. Cc chnh sch th-ng mi v bin php ch yu thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t Vit Nam

Trong nhng nm va qua, p ng yu cu ca s chuyn h-ng kinh t theo nh h-ng xut khu, cc chnh sch th-ng mi -c ban hnh v cc bin php c th nhm thc hin cc chnh sch ny tc ng khng nh n vic chuyn dch c cu trong ton b nn kinh t. Xt mt cch tng qut th cc chnh sch th-ng mi c tc ng v nh h-ng ln n mi lnh vc ca nn kinh t, n mi ngnh kinh t v hot ng ca cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t. N gp phn thc hin mt cch c hiu qu qu trnh sn xut v tiu th hng ho cc ngnh cng nghip, nng nghip, dch v. N cng to iu kin cho l-u thng pht trin t thc y sn xut pht trin. Tuy nhin, tng ngnh sn xut khc nhau, cc thnh phn kinh t khc nhau v tng thi k pht trin khc nhau th tc ng ca cc chnh sch th-ng mi v cc bin php thc hin cc chnh sch l khng ging nhau. 1. Cc chnh sch th-ng mi ca ng v Nh n-c nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu

- Chnh sch t do ho th-ng mi ph hp vi vic bo h v thc y sn xut trong n-c.

- Cc chnh sch n by pht trin kinh t Vit Nam theo nh h-ng xut khu nh- khuyn khch xut khu trc tip, khuyn khch u tsn xut hng xut khu (k c t ngun vn trong n-c v ngun vn FDI) thng qua chnh sch tn dng, chnh sch thu... - Chnh sch tng c-ng sn xut v xut khu cc sn phm -c sn xut ti cc x nghip c vn u t- n-c ngoi. - Chnh sch khuyn khch gia cng xut khu

- Chnh sch i vi cc thnh phn kinh t tham gia sn xut v xut khu hng ho. - Chnh sch i vi mt s ngnh hng c th cn p dng cng ngh ch bin v ch bin su.

- Chnh sch v o to ngun nhn lc cho cc thnh phn kinh t tham gia hot ng xut, nhp khu. 2. Cc bin php ch yu nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu ca Vit Nam

- Cc bin php t chc v pht trin th tr-ng. y l bin php quan trng nht hng ho v dch v ca Vit Nam c kh nng thm nhp v tiu th n nh trn th tr-ng n-c ngoi. - Cc bin php t chc v pht trin th tr-ng bao gm vic tham gia cc tho thun song ph-ng v a ph-ng, cng tc d bo v nh h-ng pht trin th tr-ng ... - Cc bin php nhm cn bng cn cn th-ng mi. - Cc bin php nhm nng cao cht l-ng hng xut khu.

- Cc bin php v t chc sn xut v kinh doanh hng xut khu nng cao kh nng cnh tranh ca cc doanh nghip Vit Nam.

- Tng c-ng hn na cc bin php qun l Nh n-c v th-ng mi nhm n nh mi tr-ng php l, n gin ho cc th tc hnh chnh, khng gy phin h cho doanh nghip. - p dng c ch th-ng khuyn khch xut khu cho cc doanh nghip thuc mi thnh phn kinh t nhm mc tiu tng nhanh kim ngch, m rng mt hng v th tr-ng xut khu.

Hnh thc th-ng c th bng tin hoc hn ngch hoc ch tiu xut nhp khu cc mt hng c li nhun cao.

- Mt s cc bin php khc nh-: t chc hip hi ngnh hng, p dng khoa hc cng ngh vo cng tc qun l, t chc cc tr-ng lp o to, x l nhng vi phm lm chm tr hot ng kinh doanh...

III. Mt s kin ngh v chnh sch v bin php nhm thc hin qu trnh chuyn dch c cu kinh t h-ng v xut khu ca Vit Nam

1. Ci cch th-ng mi gp phn lm tng c-ng s ci m, h-ng ngoi ca nn kinh t v tm kim th tr-ng mi. tip tc thc y tng tr-ng xut khu mt cch nhanh chng v bn vng, tng c-ng xut khu cc mt hng ch bin v ch bin su, Chnh ph v Nh n-c Vit Nam cn c cc chnh sch th-ng mi ci m cng mt lot cc bin php nhm nng cao sc cnh tranh ca hng ho. Hn th na, cn -a ra mt thi biu hp l cho vic ct gim thu quan nhp khu khi tham gia AFTA, APEC v t-ng lai l WTO, trnh vic thay i biu thu v danh mc thu qu nhiu nh- hin nay. 2. Cn c s kt hp gia vic s dng hn ngch v thu nhp khu thng qua vic bn u gi hn ngch. Bin php ny cho php Nh n-c thu -c mt phn li nhun t vic dng hn ngch nhp khu v hn ch nhng tiu cc, bt li do vic s dng hn ngch nhp khu gy ra.

3. Theo kin chng ti th vi chnh sch thu nh- hin nay phn no khuyn khch -c xut khu v s l-ng mt hng v khi l-ng hng xut khu. Tuy vy, n vn ch-a khuyn khch vic u t- i mi v nng cp thit b, cng ngh nng cao cht l-ng hng xut khu, tng t trng hng xut khu qua ch bin. V vy, Nh n-c cn c nghin cu k qui nh thi gian min thu thch hp cho cc doanh nghip u t- sn xut v xut khu hng ho va khuyn khch m rng mt hng v khi l-ng hng xut khu, va nng cao cht l-ng hng ho thng qua hot ng i mi thit b v cng ngh.

4. Trong thi gian ti, chng ta cn c bin php s dng c hiu qu qu tn dng xut khu nhm h tr mt phn li sut cho cc doanh nghip sn xut - kinh doanh (hng xut khu). Tr-c mt cn -u tin h tr cho vic sn xut cc mt hng xut khu c tim nng ln, c nh h-ng n kim ngch chung nh-ng ang gp kh khn tm thi do s bin ng ca t gi hi oi v th tr-ng xut khu. Khuyn khch cc doanh nghip chuyn 7

h-ng th tr-ng, tm ti th tr-ng mi, mt hng mi nhm khc phc nhng nh h-ng ca cuc khng hong ti chnh tin t chu .

5. Vi iu kin c th ca Vit Nam hin nay, thc y pht trin sn xut hng xut khu, cn p dng vic min thu gi tr gia tng cho cc x nghip v tinh, ni cung cp nguyn liu u vo trc tip cho cc x nghip sn xut hng xut khu. C nh- vy th s pht trin ca mt ngnh sn xut hng xut khu no nht nh s ko theo s pht trin ca nhiu ngnh sn xut khc, tt c cng h-ng v xut khu, to iu kin huy ng mi ngun li v nhn lc, vt lc ca t n-c cng h-ng vo lnh vc kinh t c hiu qu. 6. Bn cnh vic xut khu hng ho, cc quc gia hin ang rt quan tm n pht trin xut khu dch v.

Nn chng, ngay t by gi, ng v Nh n-c ta nn c chnh sch thch ng u t- v khuyn khch sn xut v sn xut dch v pht huy li th so snh ca Vit Nam v v tr a l, trnh dn tr, kh nng pht trin cc ngnh, ngh dch v.

7. khuyn khch cc thnh phn kinh t ngoi quc doanh ng gp ngy cng nhiu cho s pht trin kinh t, x hi cn c s bnh ng trong khu tn dng ngn hng (tr tr-ng hp doanh nghip phi thc hin nhim v c bit ca Nh n-c) v bnh ng trong cc n h tr vn u tcho cc doanh nghip va v nh. 8. Tng c-ng hn na vic nghin cu v p dng ISO 9000 hot ng h-ng v xut khu ca nn kinh t Vit Nam ngy mt c hiu qu hn do c nhiu doanh nghip -c cp chng ch ISO 9000. C nh- vy mi to -c s rng buc, gn b gia th tr-ng xut khu v th tr-ng nhp khu trong iu kin hng ho ca cc n-c u t tiu chun quc t.

9. Cn tip tc i mi c ch qun l, tng c-ng cc bin php qun l Nh n-c v th-ng mi, t chc phn loi, sp xp v c cu li khu vc doanh nghip Nh n-c theo ph-ng chm chuyn cc doanh nghip Nh n-c sang hot ng theo c ch th tr-ng doanh nghip -c t ch sn xut kinh doanh v t chu trch nhim v hiu qu sn xut kinh doanh ca chnh mnh. 8