Plan Estategico 2007-2021 Actualizado

DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA
PLAN ESTRATEGICO REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO 2007 - 2021
DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO
PLAN ESTRATGICO REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO 2007 2021
OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA
Puno, noviembre de 2007
PUNO - PERU
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO I II III INTRODUCCION DEFINICION DEL SECTOR AGRARIO SITUACION GENERAL DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGION PUNO 3.1. Caracterizacin General 3.1.1. Ubicacin 3.1.2. Lmites 3.1.3. Poblacin 3.1.4. Indicadores de Desarrollo Humano 3.1.5. Vas de Acceso Recursos Naturales y Medio Ambiente Recursos Hdricos Superficie Agropecuaria 3.4.1. Capacidad de Uso de las Tierras 3.4.2. Estructura y Tenencia de la Propiedad Agraria 3.4.3. Seguridad Jurdica de la Propiedad Rural 3.4.4. Proceso de Titulacin de Predios Rsticos Evaluacin de Principales Indicadores 3.5.1. Indicadores Econmicos a. PBI b. Produccin Agropecuaria Regional - Produccin Pecuaria - Produccin Agrcola - Valor Bruto de la Produccin del Sector Agrario 3.5.2. Indicadores Sociales a. P.E.A. del Sector Agrario b. Evaluacin Rural c. Pobreza Rural y Seguridad Alimentaria d. Disponibilidad y acceso de alimentos de una familia rural - Consumo de caloras - Consumo de Protenas Servicios Agrarios 3.6.1. Crdito Agrario 3.6.2. Comercializacin y Precios 3.6.3. Organizacin Rural 3.6.4. Capacitacin y Asistencia Tcnica 3.6.5. Investigacin y Transferencia de Tecnologa 3.6.6. Sanidad Agraria 3.6.7. Maquinaria Agrcola Prevencin de Daos por Desastres Naturales
3.2. 3.3. 3.4.
3.5.
VBP
3.6.
3.7. IV.
POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO 4.1. 4.2. Visin y Misin Valores
V.
ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO 5.1. Fortalezas 5.2. Debilidades 5.3. Oportunidades 5.4. Amenazas DESPLIEGUE DE OBJETIVOS DE LA INSTITUCION 6.1. 6.2. 6.3. Areas Estratgicas Objetivos Estratgicos Estrategias
VI.
VII.
PROGRAMAS Y PROYECTOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Programa Programa Programa Programa Programa Programa Programa Desarrollo Agrcola Desarrollo Pecuario de Recursos Naturales y Medio Ambiente Financiero de Prevencin de Institucionalidad Agraria de Transferencia de Tecnologa
VIII. OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LOS PROYECTOS SEGN PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS 8.1. Programa Desarrollo Agrcola 8.1.1. Sub Programa Cultivos Andinos 1. Proyecto Caihua 2. Proyecto Haba 3. Proyecto Papa Industrial 8.1.2. Sub Programa Cultivos Tropicales 1. Proyecto Ctricos 2. Proyecto Pia 3. Proyecto Caf 4. Proyecto Cultivos Tropicales Programa Desarrollo Pecuario 8.2.1. Sub Programa Ganadero : Vacunos 8.2.2. Sub Programa Ganadero : Camlidos 8.2.3. Sub Programa Ganadero : Ovinos 8.2.4. Sub Programa Ganadero : Animales Menores 8.2.5. Proyecto Cuy Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente 8.3.1. Sub Programa de Recursos Hdricos 8.3.2. Sub Programa Forestacin y Agro Silvicultura Programa Financiero Programa de Prevencin 8.5.1. Sub Programa de Prevencin 8.5.2. Sub Programa de Emergencia 8.5.3. Sub Programa de Rehabilitacin Programa de Institucionalidad Agraria Programa de Transferencia de Tecnologa
8.2.
8.3. 8.4. 8.5.
8.6. 8.7.
8.7.1. Sub Programa de Investigacin 8.7.2. Sub Programa de Transferencia Tecnolgica IX. ANEXOS RESUMEN EJECUTIVO La actualizacin del Plan Estratgico Regional del Sector Agrario 2007 2021, ha sido validado en varios talleres participativos con la concurrencia de organizaciones de productores, ONGs, OPDs, Proyectos del sector Agrario, Personal tcnico de las Municipalidades Rurales, Tcnicos y Profesionales de la Direccin Regional Agraria, de las Agencias Agrarias, as como de otros sectores e independientes involucrados en el sector Agrario; surgi como una necesidad de homogenizar los horizontes de planeamiento en base al nuevo contexto poltico y social del Pas, como el cambio de un nuevo gobierno nacional, regional y local, as mismo nuevos escenarios como el proceso de descentralizacin y transferencia de funciones, nuevos lineamientos de poltica nacional y regional, la interocenica, la firma del TLC, y acuerdos internacionales con otros pases en un mundo globalizado exigente en la competitividad agraria. VISION.- Sector Agrario tecnificado, con productores competitivos organizados empresarialmente, instituciones pblicas y privadas con capacidad de gestin y debidamente articulados; reconocida por la produccin de alimentos orgnicos, inocuos y de calidad, que garantice la seguridad alimentaria y con insercin al mercado en el marco del desarrollo rural sostenible. MISIN.- Somos el sector productivo que Impulsa el Desarrollo Agrario Regional sostenible, en forma planificada y concertada para la seguridad alimentaria, la agroindustria y el mercado, con productos de calidad; generando empleo productivo para mejorar la calidad de vida de la poblacin. VALORES: Honestidad, Identidad, Voluntad de Cambio y Solidaridad ANALISIS FODA FORTALEZAS 1. Diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos adaptados a la zona. 2. Existencia de productos andinos con bondades nutritivas y medicinales. 3. Disponibilidad de profesionales y tcnicos en la Regin para el desarrollo agrario sostenible. 4. Primeros en produccin a nivel nacional de: camlidos sudamericanos, ovinos, papa, quinua y caihua. 5. Existencia de recursos hdricos e infraestructura de riego. 6. Productores con experiencia y conocimientos en tecnologa andina. 7. Creciente participacin de la mujer en organizaciones productivas. 8. Predisposicin de los productores a la innovacin y adaptacin de tecnologas. 9. Disponibilidad de Centros Superiores de educacin y capacitacin con especialidad agraria.
10. Existencia de ventajas comparativas de productos estratgicos para la exportacin: fibra, lana, caf y quinua. 11. Disponibilidad de reas extensas de praderas naturales 12. Disponibilidad de materia prima para la artesana. DEBILIDADES 1. Bajos niveles de produccin, productividad y rentabilidad 2. Dbil organizacin de productores con carcter empresarial. 3. Limitada existencia de lderes agrarios con visin empresarial. 4. Dbil integracin y concertacin entre instituciones pblicas privadas y organizaciones de productores. 5. Excesiva parcelacin de tierras con incidencia en la zona circunlacustre. 6. Deficientes estrategias de comercializacin de productos agropecuarios. 7. Estrategias inadecuadas en el funcionamiento de las cadenas productivas. 8. Insuficiente logstica de las instituciones, para el desarrollo de programas de capacitacin y asistencia tcnica. 9. Limitada infraestructura de produccin, conservacin y comercializacin. 10. Limitada informacin y difusin sobre estudios de mercado de productos agropecuarios. 11. Inadecuada gestin, manejo y uso del recurso hdrico, suelo y praderas naturales; y deterioro del medio ambiente. 12. Alta incidencia de plagas y enfermedades en sanidad agraria. 13. Deficiente saneamiento fsico legal de la tierra. 14. Deficiente calidad y uniformidad de los productos agropecuarios 15. Limitada inversin pblica y privada en la regin. 16. Escaso conocimiento y difusin de buenas practicas agropecuarias y de manufactura, tendientes a lograr su trazabilidad. 17. Deficiente direccionalidad y difusin de la investigacin agraria de acuerdo a las exigencias del mercado. 18. Depredacin de Recursos Forestales maderables y no maderables en selva y ceja de selva. 19. Desconocimiento de mecanismos de acceso al crdito. 20.Deficiente distribucin del presupuesto del Gobierno Regional para proyectos de inversin del sector agrario. 21.Insuficiente disponibilidad del servicio de energa elctrica para generar valor agregado. 22.Deficiente capacidad tecnolgica para contrarrestar los fenmenos climatolgicos adversos (heladas, granizadas, sequas, veranillos, inundaciones, etc.). OPORTUNIDADES 1. Creciente innovacin tecnolgica agraria (biotecnologa), informtica y ciberntica en el mundo. 2. Acceso de los productores organizados en el proceso del presupuesto participativo.
3. Disposicin de los Gobiernos locales para la inversin en el Desarrollo del Agro. 4. Disponibilidad de fuentes de financiamiento interno y de Cooperacin Tcnica Internacional para proyectos agropecuarios y medio ambientales. 5. Creciente demanda nacional e internacional de productos agrcolas y pecuarios ecolgicos. 6. Incremento de la demanda del ecoturismo y turismo vivencial . 7. Existencia de vas de comunicacin interdepartamental asfaltadas e interprovincial asfaltadas y afirmadas en condiciones aceptables; Construccin de la carretera interocenica. 8. Realizacin de ferias agropecuarias a nivel distrital, regional, nacional e internacional. 9. Decisin poltica de apoyar las exportaciones de productos agropecuarios. 10. Existencia de programas sociales que demandan productos agropecuarios andinos. AMENAZAS 1. Asignacin del presupuesto del Gobierno Nacional a favor de las OPDs y proyectos especiales. 2. Politizacin del sector agrario a nivel regional y nacional. 3. Polticas desfavorables del Gobierno Central para el desarrollo de la Regin. 4. Duplicidad de funciones y actividades de entidades pblicas y privadas del Sector Agrario. 5. Salida legal e ilegal (contrabando) de los mejores reproductores de camlidos sudamericanos (alpacas y llamas) al exterior. 6. Condiciones desfavorables de negociacin para la insercin en el ALCA, MERCOSUR, TLC y el acuerdo binacional para los productores de la Regin de Puno. 7. Restricciones en la disponibilidad del recurso hdrico en el futuro, por cambio climtico de la Tierra. 8. Contaminacin de los ros de la Vertiente del Lago Titicaca, vertiente del Atlantico y medio ambiente, en las zonas aledaas de explotacin minera. 9. Polticas de crdito agrario desfavorables para el acceso de los productores. 10.Existencia de fenmenos climatolgicos adversos. 11.Empresas transnacionales que patentan recursos fitogenticos y zoogenticos de la Regin. AREAS ESTRATEGICAS INSTITUCIONALIDAD PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE GESTION DE RIESGOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
1.-
Fortalecer la institucionalidad en el Sector Agrario, con la participacin activa y concertada de los productores, instituciones pblicas y privadas
2.- Incrementar la produccin, productividad, rentabilidad y competitividad de los productos agropecuarios de la regin, en el marco de un desarrollo rural sostenible. 3.Promover el uso racional de los recursos naturales proteccin del medio ambiente y la biodiversidad. y
4.- Implementar un sistema integral de gestin de riesgos, en el sistema productivo ante la presencia de los desastres naturales, priorizando la seguridad alimentaria de la poblacin regional. PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS 1. PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA: SUB PROGRAMA CULTIVOS ANDINOS: CAIHUA. QUINUA. HABA, PAPA. SUB PROGRAMA CULTIVOS TROPICALES: CITRICOS, PIA, CAF Y CULTIVOS DE INNOVACIN 2. PROGRAMA DESARROLLO PECUARIO: SUB PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO: VACUNOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO: CAMELIDOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO: OVINOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO GANADERO: ANIMALES MENORES (CUYES) 3. PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE: SUB PROGRAMA SEGURIDAD JURIDICA DE LA TIERRA SUBPROGRAMA DE RECURSOS HIDRICOS SUBPROGRAMA DE FORESTACION Y AGROSILVICULTURA 4. PROGRAMA FINANCIERO 5. PROGRAMA DE PREVENCIN SUB PROGRAMA DE PREVENCION SUB PROGRAMA DE EMERGENCIA SUB PROGRAMA DE REHABILITACIN 6. PROGRAMA DE INSTITUCIONALIDAD AGRARIA SUB PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 7. PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA INVESTIGACION TRANSFERENCIA TECNOLGICA
I. INTRODUCCION
Con el presente documento denominado Plan Estratgico Regional del Sector Agrario para la Regin de Puno para el espacio temporal 2007 - 2021, se cumple con la exigencia de los actores sociales del Sector Agrario, por actualizar el Plan de acuerdo al nuevo entorno en el que se desenvuelve la actividad agropecuaria regional, en el marco de la globalizacin de la economa mundial y el proceso de descentralizacin del pas. La conduccin del proceso de formulacin estuvo a cargo de la Direccin Regional Agraria Puno por intermedio de la Oficina de Planificacin Agraria y de acuerdo a los lineamientos del sector agrario y a la metodologa establecida. Para la sistematizacin del documento, se ha tomado en cuenta como base el trabajo realizado en los aos anteriores a nivel regional y de Agencias Agrarias; habindose convocado a todos los actores sociales para su participacin en diferentes talleres de trabajo, para su revisin y propuestas de actualizacin. Los talleres de trabajo de Actualizacin del Plan Estratgico Regional del sector Agrario 2007 2021 fueron desarrolladas bajo un esquema de trabajo participativo, con la opinin y aportes de todos (Agencias Agrarias, OPDs, Proyectos especiales, Asociaciones de productores y dems entidades involucradas en el sector), dichos talleres de trabajo se realizaron los das 8 - 9 de febrero, 4 de abril y 14 15 de julio a los que asistieron un promedio de 100 representantes por evento, quienes durante los eventos efectuaron un anlisis de la problemtica agraria resumido en un FODA, expusieron hacia donde debemos de ir, que se expresa en la Misin, Visin y Objetivos, finalmente se logr identificar programas y proyectos, con cuya ejecucin se pretende lograr los objetivos propuestos. El propsito del plan es lograr que el sector agrario sea sostenible, rentable y competitivo, haciendo uso racional de los recursos naturales, preservando el medio ambiente y aprovechando las ventajas comparativas, comprometiendo la participacin de todos los agentes agrarios en la ejecucin de las acciones que les corresponde. En un breve resumen de su contenido, en los 3 primeros captulos, se parte de la definicin de lo que significa en forma amplia el Sector Agrario; del mismo modo, un breve diagnstico en el mbito regional del sector agrario, con informacin estadstica, que permite identificar el potencial y la problemtica agraria; en el captulo IV, se incluye el posicionamiento estratgico, es decir, la Visin, la Misin y los Valores; en el captulo V, se efecta el anlisis FODA; en el captulo VI, la priorizacin de reas y Objetivos Estratgicos, con su respectivo despliegue de programas y proyectos, los mismos que han sido desarrollados a nivel del rbol de problemas, objetivos y la matriz de planificacin para cada una de ellas; a continuacin en el captulo VII, se adjunta un resumen de los programas, sub
programas y los principales proyectos de Inversin Pblica para el horizonte de planeamiento que requiere el Sector Agrario.
II. DEFINICIN DEL SECTOR AGRARIO Se entiende el Sector Agrario Regional como el conjunto de instituciones, empresas y personas naturales que realizan actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, apicultura, agroindustria, forestara (extraccin y silvicultura) agro exportacin y la comercializacin de productos e insumos agrarios; servicios de innovacin y transferencia de tecnologa agraria, sanidad agraria y titulacin de tierras, conservacin de suelos y recursos naturales, dentro del mbito de la Regin. Referente a las instituciones tenemos en particular:
Las instituciones pblicas como: Gobierno Regional, Direccin Regional Agraria, OPDs y Proyectos del MINAG, INADE, Municipalidades, Universidades que tengan carreras agrarias, etc. Las instituciones privadas como ONGs, Gremios de Productores, Asociaciones de Productores, Comunidades Campesinas y Nativas, Cooperativas Agrarias y de Comercializacin, extractores forestales, manejadores de fauna silvestre y reas naturales protegidas por el Estado, Empresas Privadas de Produccin o Comercializacin, Entidades Financieras etc. de mayor
En el cuadro siguiente se ilustra las entidades trascendencia en el Sector Agrario de la Regin:
INSTITUCIONES PUBLICAS Gobierno Regional
AMBITO Regional
TEMTICA Proyectos Productivos y supervisn de proyectos PIP. Promotor, facilitador y normativo Promotor, facilitador y normativo Infraest. menor de riego, conservacin suelos y forestacin Sanidad agraria Desarrollo de las actividades vinculadas
Direccin Regional Agraria Regional Puno. Agencias Agrarias Provincial PRONAMACHCS Regional SENASA CONACS Regional Regional
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INIA INRENA PETT Municipalidad Provincial UNA PUNO: Fac.Ing. Agronmica, Agroindustrial, Agrcola, Veterinaria y Nutricin Institutos Tecnolgicos y Colegios Agropecuarios FONCODES
Regional Regional Regional Provincial y distrital Provincial
a los camlidos sudamericanos Investigacin y transferencia de tecnolgica Manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales y medio Ambiente. Levantar, conservar y actualizar el catastro rural jurdico de las tierras de uso agrario Promotor, infraestructura, ferias. Formacin Profesional
Provincial
Formacin Tcnica
Regional y Infraestructura, Proyectos sociales y Provincial productivos PRONAA Regional y Asistencia alimentara, adquisicin de Provincial productos SENAMHI Regional y Informacin meteorolgica Provincial INSTITUCIONES PRIVADAS CARE Azngaro, Proyectos sociales y productivos Melgar GLOBAL HUMANITARIA Puno, Lampa Adquisicin de alimentos de la zona CARITAS JULI, PUNO, Azngaro, Ampliacin de piso forrajero AYAVIRI Huancan CIRNMA Provincial Produccin y transformacin quinua ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES ASCENPROMUL Cabana Procesadores de quinua CONSORCIO TUNTA El Collao Productores y comercializacin de tunta CONSORCIO HABA Yunguyo Produccin y comercializacin de haba CONSORCIO CHARQUI Azngaro Produccin y comercializacin de charqui APRODEMA Coata Derivados lcteos ASOC PROD. LA JOYITA Atuncolla Derivados lcteos ASPROLACT San Romn Derivados lcteos APROAL Carabaya Fibra ACRICAR Regional Fibra SPAR-PUNO Regional Fibra ASOC. DE CRIADORES DE Regional Fibra de vicua VICUA FONGAL PUNO Regional Crianza de vacunos CECOALP Cojata Comercializacin de fibra Ananea EMP. MULTIC. EMUCOSA Azngaro Comercializacin de charqui y chalona R.LTDA. Arapa AGROINA Azngaro Comercializacin de charqui y chalona ASOCIACIN DE Nuoa Desarrollo integral de la alpaca
11
CRIADORES DE CAMLIDOS ANDINOS ACRICANILLA RUMI MAKI CONVEAGRO
Regional Regional
Organizacin reivindicativa de productores Organizacin de productores del sector agrario.
III.
SITUACIN GENERAL DE LA AGRICULTURA EN LA REGION PUNO CARACTERIZACIN GENERAL
III.1.
3.1.1. Ubicacin La Regin Puno geogrficamente se ubica en el extremo Sur-Este del territorio peruano, en la Meseta del Collao y a orrillas del Lago Titicaca, aproximadamente entre las coordenadas 14 05 y 17 20 de Latitud Sur y a los 71 06 57 y 68 4846 de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich. Polticamente esta conformada por 13 provincias y 109 distritos, con una extensin superficial de 71,999 km2 (Incluye 14.50 km2 de superficie lacustre, que no integran los distritos insulares: Amantan Puno y Anapia de la Provincia de Yunguyo y 4996.28 Km2 de Lago
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Titicaca) que representa el 5.6% del pas y cuenta con una densidad poblacional de 18.6 hab. / km2. Su capital es la cuidad de Puno con una Altitud de 3,827 m.s.n.m. 3.1.2. Lmites Sus lmites son: por el norte con los departamentos de Cuzco y Madre de Dios; por el sur con los departamentos de Moquegua y Tacna; por el oeste con los departamentos de Cuzco y Arequipa y por el este con la Repblica de Bolivia. 3.1.3. Poblacin De acuerdo al Censo del ao 2005, la poblacin total de la Regin fue 1245,508 (4.8% del territorio nacional)*, siendo el quinto departamento ms poblado despus de Lima, Piura, la libertad y Cajamarca, con una tasa de crecimiento de 1.2% durante 2000 2005, con una densidad de 18.6 habitantes por km 2; una poblacin rural de 656,707 equivale el 52.73% y la poblacin urbana es de 588,801 que corresponde al 47.27%,. La provincia mas poblada es San Romn con 236,315 habitantes (89.95% urbana y 10.05% rural) y la Provincia menos poblada es Moho con 28,149 habitantes, cabe indicar que la provincia con mayor poblacin rural es Azngaro 101,109 habitantes que representa el 74.06 de la poblacin provincia. En cuanto a distritos en el 2005, el distrito de Acora despus de Puno cuenta con el mayor nmero de poblacin de 29,083 habitantes y el distrito de San Antonio de Esquilache con el menor poblacin de 1613 Habitantes. 3.1.4. Indicadores de Desarrollo Humano Segn el PNUD Informe sobre desarrollo humano 2005, afirma que todos los pases se clasifican segn su IDH en tres grupos: "desarrollo humano alto" (IDH 0,800 1), "desarrollo humano medio" (IDH 0,500 0,799), "desarrollo humano bajo" (IDH 0 0,499). El ndice de desarrollo humano regional para el ao 2005 que fue de 0.5468 (18vo. Del ranking IDH; no mostr un avance, en comparacin al ao 2003. Este ndice en el ao 2005, califica a la Regin en general en un rango de desarrollo humano medio bajo.
CUADRO N 01 INDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA REGION PUNO PERIODO 2003-2005
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Indice de Desarrollo Humano 2003 Total Ranking IDH Esperanza de vida al Nacer (aos) Alfabetismo (%) Logro Educativo Ingreso Familiar Per Cpita (soles/mes) 0.55 66.5 80.5 84.2 227 16 22 20 13 14
Total
2005 Ranking 18 22 16 15 13
0.5468 65.1 87.4 87 244.1
FUENTE: PNUD - informe IDH del 2003-2005 CUADRO N 02 PUNO: POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL SEGN PROVINCIAS AO : 2005 POBLACI SUPERFI ON CIE DENSIDAD N DE POBLACIO DISTRIT TOTAL (Km2) NAL OS % (Hab/Km2 Poblaci ) n 222,897 6,494.76 34.3 15 17.90 136,523 4,970.01 27.5 15 10.96 12,266.4 66,316 0 5.4 10 5.32 110,083 3,978.13 27.7 7 8.84 76,749 5,600.51 13.7 5 6.16 74,542 2,805.85 26.6 8 5.98 48,239 5,791.73 8.3 10 3.87 84,739 6,446.85 13.1 9 6.80 28,149 1,005.25 28.0 4 2.26 44,853 236,315 14.0 103.8 5.5 174.6 18.6 5 4 10 7 109 3.60 18.97 5.25 4.07 100
PROVINCIA
Puno Azngaro Carabaya Chucuito El Collao Huancan Lampa Melgar Moho San A. De Putina San Romn
3,207.38 2,277.63 11,862.4 Sandia 65,431 1 Yunguyo 50,672 290.21 1,245,5 66,997. TOTAL 08 12 FUENTE: INEI, MINEDU, MINAG-DGIA 3.1.5. Vas de acceso:
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La Regin Puno, segn cifras del INEI (2004) y la oficina de transporte de la Regin, cuenta con una red vial de 5,082.35 km. de longitud representando el 6.48% del total a nivel nacional. Haciendo una clasificacin de las vas de acceso segn su grado de accesibilidad vial, se tiene que el 7% es muy difcil, el 26% difcil y el 75% accesible. CUADRO N 03 RED VIAL POR TIPO Y SUPERFICIE DE RODADURA DE LA REGION PUNO - 2005 Tipo de Superficie SISTEMA TOTA Sin Trocha DE RED L Asfalt Afirm Afirm Carroza VIAL (Km.) % ado % ado % ar % ble % Red Vial 1,258. 24.7 503.3 77.7 522.8 36.6 195.3 32.6 Nacional 45 6 1 9 3 4 1 3 37.00 1.54 Red Vial Departam 1,200. 23.6 102.8 15.9 852.0 59.7 14.3 ental 28 2 6 0 0 1 85.57 0 159.85 6.63 Red Vial 2,623. 51.6 317.6 53.0 2,213.2 91.8 Vecinal 62 2 40.80 6.31 52.00 3.64 0 7 2 3 5,082. 100. 646.9 100. 1,426. 100. 598.4 100. 2,410.0 100. Total 35 00 7 00 83 00 8 00 7 00 12.7 28.0 11.7 47.4 % 3 7 8 2 Fuente: Direccin de Transportes de Puno. Ofic. De planificacin y presupuesto; Ofic. Tcnica Diagrama Vial Departamental - Inventario Vial 2002-2004 Del total de caminos; el sistema vial asfaltado cuenta con 647 Km., el 13% de las vas regionales y el 6 % del nacional. Esto significa que de cada 1000 metros de camino slo 127 metros son asfaltados, a lo que hay que agregar que estas carreteras presentan fuertes deficiencia a raz de la falta de mantenimiento; la mayora ha perdido el lastrado y/o el afirmado original. La red vial regional sin afirmar presenta mayores deficiencias que las anteriores e incluso en poca de lluvia se agrava ms su estado. Casi la mitad de los caminos, 2,410 Km., el 47.42% de la red regional, son trochas carrozables. 3.2. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE La Regin Puno cuenta con una diversidad de ecosistemas muy ricos en biodiversidad, es por ello que en su territorio se han establecido diversas reas de proteccin a fin de conservar y/o manejar dichos espacios respetando el medio ambiente. En el ao 2005, el INRENA registra las siguientes reas de Naturales Protegidas en el mbito de la regin Puno:
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Parque Nacional Bahuaja Sonene, reconocido el ao 2000. Es un parque compartido con la regin de Madre de Dios y posee una extensin de 1091,416 Ha. Reserva Nacional del Titicaca, reconocida en 1978. Posee una extensin de 36,180 Ha. Actualmente se encuentra amenazado por los altos ndices de contaminacin que presenta el Lago. Zona Reservada Aymara Lupaca, reconocida en 1996. Esta localizada al extremo sur de la Regin y tiene un extensin de 100,000 Ha.
La contaminacin del medio ambiente de la regin es creciente sobre todo de los afluentes del Lago Titicaca, que viene siendo contaminada por los relaves mineros y por excretas. Contaminacin del Ro Ramis El desarrollo de la actividad minera-aurfera con empleo de maquinaria pesada, en las mrgenes del ro Ramis, en los alrededores de las localidades de Ananea, La Rinconada y zonas aledaas viene generando la afectacin de los condiciones naturales de los suelos, aguas y paisaje existentes en la parte alta de la cuenca, debido a la remocin de suelos y la elevada cantidad de agua para separacin del mineral por gravedad, as como el potencial uso de insumos qumicos para el tratamiento del mineral, con los consecuentes efectos adversos en las partes media y baja de la cuenca.. El problema mas grave, a la vista, se origina por la remocin de tierra y escombros que se realiza en la zona alta, generando sedimentos finos que van directamente al curso de agua del ro Ramis, motivando el transporte de una alta carga de material de arrastre y de suspensin que se traslada hacia las partes media y baja de la cuenca, llegando a afectar lo campos de cultivo, animales y personas de los alrededores de las localidades de Crucero, San Antn, Asillo, Azngaro. Asimismo, se observa el colapso por colmatacin de los canales e infraestructura de riego que existen en esta zona; observndose la queja de los pobladores dedicados a esta labor, quienes denuncian afectacin de la salud de las personas y animales, debido a la mala calidad de las aguas que son de uso para bebida de animales y para consumo humano. Asimismo, estos sedimentos arrastrados por el ro Ramis estaran colmatando el lago, en su desembocadura, con la generacin de impactos an no determinados. Como consecuencia el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) ha declarado en emergencia ambiental las reas de influencia de las actividades mineras en la cuenca del ro Ramis Contaminacin de la Baha Interior de Puno
Los niveles crticos que ha alcanzado la contaminacin por estar Puno, ciudad capital, a sus orillas es generado por el vertimiento de aguas residuales urbanas: en un 40% de forma directa y aproximadamente un 60% colectado hacia unas lagunas de oxidacin, que en realidad tienen problemas de sobrecarga y de esa forma generan tambin un
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nivel de contaminacin en la Baha. ste es un problema que se viene acumulando a travs de muchos aos, muchas dcadas y ha generado tambin que exista un nivel importante de sedimentos en el fondo de la baha que contribuyen a la descomposicin de la columna de agua, problema que se ve agravado por un manto inmenso de lemna. La lemna sp., es la lenteja de agua, una diminuta planta que en presencia de nutrientes, como el nitrgeno y el fsforo, reacciona el medio ambiente para depurarse y defenderse a travs de esta planta; pero su proliferacin nociva, cuando acumula densidades hasta de 30 centmetros, impide el paso de los rayos solares y el problema se agrava en lo que es la descomposicin, tanto de las aguas como de los fondos. Entonces, tiende el lago, tiende la baha a hacer una baha muerta, con produccin de metanos, de fenoles y de olores ftidos, y eso es una psima impresin para el turista que llega a Puno y es un factor muy negativo para la calidad de vida de los puneos. Contaminacin por la Planta de Cemento de Caracoto Otro de los contaminantes de nuestro medio ambiente es la planta de cemento ubicado en el distrito de Caracoto, provincia de San Romn, contaminando el ecosistema de las localidades aledaas, por consiguiente la actividad agrcola y pecuaria de esa zona, viene siendo diezmada por los humos que emana la fbrica, igualmente ocurre con las fbricas de ladrillos, yeso y asfalto, que se ubican en diferentes mbitos de la regin. Disminucin de la flora y fauna silvestre Debido principalmente a la caza furtiva, la contaminacin y destruccin y/o modificacin fsica de su hbitat, las especies como vicua, suri, parihuana y otros vienen sufriendo una intensa depredacin por cazadores con fines de subsistencia y/o comercializacin. En la selva, tambin se produce una depredacin de los bosques, debido a la tala indiscriminada de rboles, encontrndose latente el riesgo de extincin de muchas especies entre animales y vegetales, que a falta de una evaluacin no estn identificados, ni protegidos.
3.2.1. Zonas Naturales El departamento de Puno esta constituido por diversas zonas ecolgicas. Segn Pulgar Vidal, Puno representa las regiones ecolgicas de: Circunlacustre, Suni, Puna, Janca o cordillera, Rupa rupa o Selva Alta y Omagua o Selva Baja. Zona Agro ecolgica o Circunlacustre Es una extensin aledaa al Lago Titicaca, con altitudes que oscilas entre los 3,812 m.s.n.m, hasta los 3,900 m.s.n.m. La precipitacin pluvial total promedio anual oscila entre 650 y 750 mm. Y la
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temperatura promedio anual entre 1C a 15C. con un periodo libre de heladas de 150 a 180 das. En esta zona agro ecolgica, existen zonas homogneas de produccin donde prosperan cultivos de pan llevar (papa dulce, quinua, haba, arveja, tarwi, cereales, hortalizas, oca, olluco, izao, trigo, gramneas forrajeras y pastos cultivados) y crianzas con predominancia de vacunos, ovinos y animales menores. b) Zona Agro ecolgica Suni (Baja y Alta) Su altitud varia desde los 3830 a los 4000 m.s.n.m. entre los lados occidentales y oriental de ambas cordilleras, representa una topografa relativamente plana o medianamente accidentada; la temperatura promedio anual oscila entre 1C y 16C, con una precipitacin pluvial total promedio anual de 600 a 850 mm. Y un periodo libre de heladas de 50 a 150 das. Se considera como una zona de mayor prosperidad para la ganadera, destacando las especies: vacunos, ovinos y camlidos. c) Zona Agro ecolgica Puna (Hmeda y Seca) Su altitud vara desde los 3900 hasta los 4800 m.s.n.m. descendiendo por la ladera oeste de la cordillera occidental pasando alturas cordilleranas superiores a 5000 m.s.n.m. hasta los 3900 m.s.n.m. del lado este de la cordillera oriental. Se caracteriza por presentar relieve fisiogrfico y una topografa muy accidentada y heterognea. El clima reinante es fro y seco, con temperaturas que oscilan de -16C a 14C y una precipitacin pluvial total promedio anual oscilante entre 500 a 1000 mm. Con un periodo libre de heladas de 30 a 110 das. Las crianzas que se explotan son: Alpacas y Llamas. En las zonas homogneas de produccin se pueden cultivar con limitaciones: papa amarga, caihua y gramneas forrajeras. d) Zona Agro ecolgica Janca o Cordillera Zona comprendida entre las altitudes desde los 4500 hasta los 5800 m.s.n.m. de los flancos este y este-oeste de las cordilleras occidental y oriental respectivamente, donde la agricultura de cultivos alimenticios es impracticable. Su relieve es abrupto y heterogneo y con suelos muy erosionados y de escasa vegetacin. El clima predominante es muy fro y seco, con una precipitacin pluvial total promedio anual de 600 a 700 mm. Y con temperaturas mnimas y mximas promedios anuales que varan entre -20, - 2C a 14.3C y un periodo libre de heladas de 0 a 20 das. e) Zona Agro ecolgica Selva Alta Rupa-rupa Zona comprendida entre las altitudes que descienden del lado este de la cordillera oriental desde los 2000 hasta los 500 m.s.n.m. presentando topografas ligeramente accidentadas cubierta por abundante vegetacin arbustiva y arbrea. En este mbito el clima es templado clido con temperaturas oscilantes entre los 12C
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hasta los 35C y una precipitacin pluvial total promedio anual de 1500 a 2000 mm. Los cultivos predominantes son los frutales: ctricos pia, pltano, papaya y palto; arroz, caf, coca, caa de azcar, maz amarillo duro, maz amilceo, yuca, papa japonesa, yacn, frjol, zapallo, rocoto, camote, achiote, arracacha y papa dulce. Existe una explotacin pecuaria extensiva, dispersa e incipiente. f) Zona Agro ecolgica Selva Baja u Omagua Comprende altitudes menores a 500 m.s.n.m. a continuacin de la zona Rupa Rupa. Presenta una topografa sin accidentes significativos hasta la llanura amaznica, cubierta por una exuberante vegetacin tropical. Su clima es clido tropical, con alta precipitacin pluvial que supera los 3000 mm. Temperaturas superiores a los 30C y alta humedad relativa. Esta es una zona casi inexplotada por su inaccesibilidad geogrfica y por la falta de promocin. En perspectiva, es una zona con un alto potencial para el desarrollo econmico. 3.3 Recursos Hdricos La Regin de Puno cuenta con un extraordinario potencial hdrico, el caudal de agua que circula por el sistema proviene principalmente de aguas superficiales, de las precipitaciones pluviales, deshielos de glaciares y nevados, que forman y dan origen a ros con caudales permanentes. Bsicamente, el sistema hidrogrfico regional se encuentra conformado por tres hoyas: La Hoya del Titicaca, est constituida por las cuencas hidrogrficas afluentes del Lago Titicaca, stas nacen de los deshielos y de las precipitaciones pluviales. Las principales cuencas de esta hoya son: Cuenca del Ro Ramis Cuenca del Ro Ilave Cuenca del Ro Coata Cuenca del Ro Huancan Cuenca del Ro Suches Cuenca del Ro Illpa Cuenca del Ro Zapatilla Cuenca del Ro Desaguadero La Hoya del Atlntico, est comprendida por las cuencas de los ros: Cuenca del Ro Inambari Cuenca del Ro Tambopata Cuenca del Ro Heath,
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La Hoya Hidrogrfica del Pacfico completa el sistema de agua del departamento, sta se alimenta principalmente de la cuenca del ro Tambo. El Lago Titicaca, el ms importante del pas, est localizado en el departamento de Puno y es compartido con Bolivia. Tiene una superficie de 8,685 km2 aproximadamente, con una extensin de 176 Km. de largo y de 50 Km. de ancho, situado a 3,812 m.s.n.m.; es el lago navegable ms alto del mundo; la superficie que pertenece al lado peruano es de 4,996.28 km2 y representa el 6.9% del territorio de Puno. Adems, la regin cuenta con ms de 350 lagunas; siendo las ms importantes: Arapa (133.86 km2), Lagunillas (49.7 km2) y Umayo (29.25 Km2) y 316 ros. 3.4. SUPERFICIE AGROPECUARIA La clasificacin de tierras segn su capacidad de uso mayor (CUM) realizada por la ONERN, en la dcada del 80, ha servido de base para establecer preliminarmente el siguiente resumen de las clases de tierras existentes: CUADRO N 04 PUNO: DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE SEGN SU DE USO DISTRIBUCIN 1.- Superficie cultivable a.- Superficie cultivada Riego Secano b.- Superficie en descanso 2.- Superficie con pastos naturales 3.- Superficie no agrcola a.- Forestal b.- Otras Tierras Superficie total (sin incluir Lago Titicaca) Superficie del Lago Titicaca Superficie de rea insular de islas SUPERFICIE (Has) 333924 239780 13,284 226496 94144 3491116 2873782 1417141 1456641 6698822 499,628 148 Hs. % 4.98 3.58 0.20 3.38 1.40 52.12 42.90 21.16 21.74 100
3.4.1. Capacidad de Uso de las Tierras La superficie total de la Regin de Puno es de 6`698,822 hectreas. De este total, el 4.98% tiene capacidad para cultivos agrcolas (transitorios y permanentes); de los cuales el 1.40 % se encuentra en descanso. Asimismo, el 52.12% corresponde a pastos naturales con aptitud pecuaria; 1,417,141 hectreas corresponde a la superficie forestal (21.16 %) y el resto corresponde a otras tierras 1,456,641 hectreas (21.74 %).
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No obstante a la reducida superficie agrcola, debido fundamentalmente a los agentes elicos e hdricos, se pierde al ao alrededor de 1300 Tm. de suelo por Km2, que es superior al lmite tolerable de erosin (30 Tm/Km2/ ao). Otro de los factores que provoca la erosin es el sobre pastoreo con ganado ovino principalmente; quien por su selectividad consume slo las especies ms suculentas, impidiendo su natural propagacin con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas, disminucin de la productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la erosin del suelo y su posterior desertificacin. 3.4.2. Estructura y Tenencia de la Propiedad Agraria Existe una alta fragmentacin de las unidades agropecuarias, as el 54% corresponden a superficies menores de 3 Ha; 27 % corresponden a superficies entre 3 a 9.9 ha.; 13 % a superficies entre 10 a 49.9 ha. y slo 6 % a superficies mayores de 50 hs. Si sumamos los dos primeros rangos, podemos concluir que el 81 % de unidades agropecuarias, poseen menos de 10 ha. Esta situacin constituye una gran dificultad para el desarrollo de economas de escala tanto en la compra de insumos como en la produccin y la comercializacin de sus productos. 3.4.3. Seguridad Jurdica de la Propiedad Rural Luego del proceso de Reforma Agraria, la seguridad jurdica de la propiedad rural constituye un problema medular, motivo por el cual es necesario la agilizacin del proceso de titulacin y saneamiento de la propiedad rural en su totalidad. La seguridad jurdica se consigue con la inscripcin en registros pblicos, en los ltimos aos hubo un proceso fuerte de parcelacin de tierras tanto en las tierras adjudicadas a las ECAS, como las comunidades campesinas, igualmente el proceso de titulacin en parcialidades titulados por el PETT. Mientras no exista un marco jurdico estable de la propiedad de la tierra, continuarn los limitados flujos de inversin en la agricultura. 3.4.4. Proceso de Titulacin de Tierras de Predios Rsticos Los avances de los trabajos de Saneamiento Fsico Legal de Predios Rurales a nivel de: predios individuales y comunidades campesinas efectuados por OPETT-ER PUNO, a fin de garantizar la seguridad del predio y se constituyan en instrumentos de AVAL, tiene el siguiente comportamiento. a) A nivel de predios individuales Base Legal: Decreto Legislativo 667, Ley de Registro de Predios Rurales. Los Avances de las titulaciones de los predios individuales reportamos en el cuadro N 06.
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CUADRO N 05 TTULOS DE PROPIEDAD ENTREGADOS DESDE 1996 A 2004. TITULOS Individuales POR ENTREGAR AL 2005 TOTAL DE TTULOS 43,287 28,958 HECTREAS 13,665.2673 10,475.1527 POBLACIN BENEFICIADA 186,397 170,523
FUENTE: PETT b) A nivel de Comunidades Campesinas Base Legal: Decreto Legislativo 24657, Ley de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades Campesinas CUADRO N 06 AVANCES DE LA TITULACIN A NIVEL DE COMUNIDADES CAMPESINAS TITULOS TOTAL DE TITULOS 1,008 41 HECTAREAS 19'931,269.7147 339,175.8553 POBLACION BENEFICIADA 234,564 4,361
ENTREGADOS DESDE 1996 A JUNIO 2004 POR ENTREGAR AL 2005 FUENTE: PETT
CUADRO N 07 COMUNIDADES TITULADAS A NIVEL REGIONAL. (AO:2006) Nro. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 PROVINCIA Azngaro Puno Chuchito El Collao Huancan Lampa Melgar Carabaya Sandia San Romn Yunguyo Moho San Antonio de Putina TOTAL COMUNIDADES CAMPESINAS RECONOCIDAS TITULADAS 280 230 207 155 132 121 129 121 126 108 96 65 77 65 48 46 32 32 36 25 21 21 25 21 51 23 1,260 1,033
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FUENTE: PETT Marzo 2006 3.5. EVOLUCIN DE PRINCIPALES INDICADORES 3.5.1. Indicadores Econmicos a) Producto Bruto Interno Regional El PBI de la Regin Puno est distribuido en 10 grandes actividades econmicas: Agricultura Caza y Silvicultura, Pesquera, Minera, Manufactura, Electricidad y agua, Construccin, Comercio, Transporte y Comunicaciones, Restaurantes y Hoteles, Servicios Gubernamentales y otros, cuyos aportes al PBI Regional segn informacin del INEI. Durante el periodo 1994-2001 el comportamiento del sector Agrario en cuanto a su contribucin al PBI ha venido fluctuando entre el 13.2 % hasta el 18.1 %, quedando en el segundo lugar despus del sector manufacturero; en el ao 2000 el aporte del sector ha sido del 18.1 % por ser un ao bueno para el sector, la produccin alcanz mejores rendimientos, en ese ao se observ el despegue de instalaciones de pastos y forrajes por la promocin al desarrollo pecuario principalmente en vacunos para leche; sin embargo para el ao 2001, por los factores de clima (veranillos, heladas, granizada, etc), que diezmaron los rendimientos de los cultivos de pan llevar y baj a un 16.3 %, y el crecimiento de la manufactura y la minera ha tenido ms peso.
CUADRO N 08 PUNO: EVOLUCION DEL PBI PORCENTUAL POR GRANDES ACTIVIDADES ECONOMICAS (1994 2001) ACTIVIDAD 1994 1995 1996 1997 1999 2000 2001 ECONOMICA Agricultura, Caza y Silvicultura 16.6 13.2 13.5 14.8 16.4 18.1 16.3 Pesca 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 Minera 10.9 11.3 12.8 12.8 10.4 11.6 11.9 Manufactura 21.9 22 22.9 22.4 23.3 22.2 23.1 Electricidad y Agua 0.2 0.2 0.3 0.7 1.3 4.3 6 Construccin 9.5 12.4 9.1 9.5 10.7 9.2 8.1 Comercio 11.4 11.6 11.7 11.7 10.9 9.9 9.7 Transporte y Comunicaciones 6.2 6.3 6.8 6.5 6.3 5.9 5.9 Restaurantes y Hoteles 3.9 4 4.1 4.1 4 3.8 3.7
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Servicios Gubernamentales Otros Servicios
10.7 10.6 10.8 10.1 9.8 9.3 8.4 8.3 8 7.4 6.8 5.7 100 100 100 100 100 100 FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)Producto Bruto Interno por Dptos. 1994-2001.
9.4 5.6 100
La participacin del Sector Agricultura en el Producto Bruto Interno Regional, durante el periodo de 2000 2005 se ha incrementado de 18.61% (ao 2000) a 19.18% (ao 2005), cabe resaltar que en el ao 2002 la participacin del Sector fue la mas alta con 22%. Como se puede apreciar en el cuadro N 09 CUADRO N 09 EVOLUCION DEL PBI (%) DE LA REGION PUNO POR SECTORES PERIODO: 2000 2005 SECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 Servicios 63.98 65.22 63.14 65.79 65.60 Agricultura 18.61 18.56 21.96 19.60 18.50 Construccin 10.47 8.83 8.18 9.53 9.79 Manufactura 3.83 4.09 3.96 4.28 4.55 Pesca 0.53 0.55 0.69 0.76 1.00 Minera 2.57 2.74 2.07 0.04 0.56 TOTAL PBI 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 FUENTE: Elaborado con informacin de Per en Nmeros 2006. Estimado por Instituto Cuanto (Basados en datos de INEI) b) Produccin Agropecuaria Regional La actividad agropecuaria es la base fundamental de la economa de la Regin de Puno. Durante el ao 2006, el desarrollo agrcola ha tenido un crecimiento del 4% frente frente a la campaa anterior, se present una disminucin en el sub sector agrcola frente al mismo periodo del ao anterior, debido a la presencia de factores de clima (veranillo, heladas, granizadas en sierra y exceso de lluvia con presencia de plagas en ceja de selva) que motiv prdidas y disminucin de rendimientos en la produccin de papa, quinua, caf y ctricos. - Produccin Pecuaria En el ao 2006 el Sub Sector Pecuario presento un crecimiento de 3.13%, sustentado en mejores niveles de la produccin de leche con un crecimiento del 26%, hay una tendencia fuerte a la produccin de derivados lcteos; para lo cual, se cuenta con el apoyo del Proyecto Pastos y Forrajes, ONGs (CARITAS), Municipios y otros que vienen promocionando el incremento de instalaciones de pastos y siembra de forrajes. La actividad ganadera se realiza en el 79% del territorio regional. La ganadera esta hegemonizada por cuatro especies: vacunos, ovinos, 2005 66.31 19.18 8.56 4.44 0.91 0.59 100.00
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alpacas y llamas, que representan en promedio ms del 90% del valor bruto de la produccin pecuaria de la Regin, sin embargo, esta actividad se encuentra estancada por un crecimiento lento y bajos ndices de rendimiento. En el ao 2004, La produccin regional en la especie Alpacas, representa el 55% de la produccin nacional, el 2do lugar lo ocupa Arequipa; en la especie Vacunos, representa el 12% de la produccin nacional, el 2do lugar lo ocupa Cajamarca; en la especie Ovinos, representa el 27% de la produccin nacional, el 2do lugar lo ocupa Cuzco; en la especie Llamas, representa el 35% de la produccin nacional, el 2do lugar lo ocupa Cuzco. Constituyndose como el rea de mayor actividad pecuaria (Cuadro N 10) CUADRO N 10 Representacin Porcentual de la Produccin Pecuaria Regional Respecto al Nacional AO: 2004 % de la PRODUCC PRODUCC Produccin ION ESPECIE ION de las NACIONA PUNO principales L Crianzas. 603,580.0 5,181,173. Vacuno 0 00 11.65% 1,881,150. 3,419,632. Alpacas 00 00 55.01% 422,420.0 1,222,171. Llamas 0 00 34.56% 3,907,100. 14,734,81 Ovinos 00 7.00 26.52%
FUENTE: Elaboracin con informacin del Compendio estadstico 2005 INEI DRA - Direccin de Informacin Agraria Elaboracin: Equipo Tcnico OPA
CUADRO N 11: REGIN PUNO: EVOLUCION DE LA POBLACION PECUARIA 1995 - 2006 AOS VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS 1995 545,380 3,469,060 1,607,890 323,100 1996 573,540 3,227,750 1,562,730 346,890 1997 574,370 3,785,580 1,531,860 368,190 1998 577,100 3,776,370 1,577,940 368,770 1999 581,720 3,814,130 1,641,060 383,520 2000 584,540 3,850,340 1,712,110 397,700 2001 587,260 3,860,810 1,780,380 409,630 2002 593,120 3,885,130 1,782,850 409,840 2003 598,990 3,896,450 1,832,150 418,240 2004 603,580 3,907,100 1,881,150 422,420 2005 610,630 3,818,830 1,947,830 426,530 2006 617,340 3,870,220 1,990,600 433,880
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FUENTE: Direccin Informacin Agraria DRA- Puno Hasta el ao 2003 se observa un crecimiento lento, casi lineal en las 4 especies: vacunos, ovinos, alpacas y llamas, significando una descapitalizacin pecuaria como consecuencia de conflictos sociales de los aos 1980 al 1993, sumndose a ello las grandes sequas que se presentaron en los aos 1983 y 1995 que provocaron una mortalidad y saca forzada, as mismo la falta de polticas de desarrollo ganadero no permitieron la recuperacin del capital pecuario; sin embargo, a partir del 2004 la especie vacunos viene desarrollndose orientado a la produccin lctea y derivados para ello existe promocin del sector pblico agrario (cadenas productivas, proyectos de pastos y forrajes), de ONGs y Gobiernos locales; sin embargo esto no es suficiente para alcanzar los niveles requeridos de produccin para satisfacer la demanda interna y externa. En cuanto a la produccin de ovinos se observa una descapitalizacin en el ao 2005, debido a que los precios de lana y carne son bajos y no es rentable para el productor prefiriendo orientarse a la crianza de vacunos leche. Los ndices productivos de las crianzas ms importantes se reporta en el cuadro siguiente: CUADRO N 12 EVOLUCIN DE LOS NDICES PRODUCTIVOS DE LAS PRINCIPALES CRIANZAS DE LA REGIN (KG.) VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS RDMT RDMT RDMT RDMT RDTO RDTO RDMTO O O RDMTO O O LECHE CARNE LANA CARN CARN CARNE FIBRA FIBRA E E 1.15 123.98 1.70 12.23 1.71 25.63 1.29 34.13 1.25 138.32 1.72 12.81 1.72 26.40 1.35 36.34 1.31 141.47 1.71 12.47 1.72 26.46 1.23 35.76 1.31 140.81 1.71 12.48 1.72 26.58 1.33 37.00 1.41 141.29 1.70 12.38 1.72 26.49 1.30 35.69 1.34 141.27 1.71 12.73 1.72 26.39 1.30 36.01 1.80 139.74 1.75 13.52 1.72 25.92 1.34 36.57 1.84 140.85 1.73 13.08 1.73 25.38 1.38 35.17 2.36 144.12 1.72 13.73 1.73 26.79 1.35 36.08 2.52 144.13 1.73 13.33 1.70 26.34 1.38 35.96 2.85 144.41 1.75 13.43 1.71 26.38 1.36 36.23 3.50 143.64 1.74 13.32 1.72 26.10 1.35 35.46 1.33 35.75
AO
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Prom ed. 1.83 139.10 1.72 12.88 1.72 26.18 FUENTE: Direccin de Informacin Agraria DRA-Puno
Del cuadro se deduce que la evolucin de los ndices productivos de las diferentes crianzas no ha tenido variaciones significativas, situacin que demuestra que la actividad pecuaria se encuentra estancada, debido a una serie de factores, siendo la ms importante la escasa inversin en el sector agrario.
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- Produccin Agrcola La actividad Agrcola se desarrolla sobre una superficie cultivable de 333,924 has. El 94.56% de las tierras agrcolas es bajo secano, lo que hace a la agricultura regional vulnerable a los cambios climticos. Los suelos son poco profundos, generalmente cidos y con una capa superficial negra y rica en materia orgnica parcialmente descompuesta, pudiendo ser un excelente suelo agrcola, sin embargo se ve limitado por la altura y las condiciones climticas rigurosas.
CUADRO N 13 Produccin de Principales Productos Agrcolas Haba Papa Per 191,696 30,404 113,886 3,224,174 Pun o 29,706 25,667 10,087 485,574 % 15.5 84.4 8.9 15.1 Fte: Direccin de Informacin Agraria-DRA-Puno Los principales cultivos de mayor importancia econmica regional, por la mayor superficie sembrada, son los siguientes: papa con el 27 % del rea cultivada a nivel regional; cebada grano con el 14%; quinua con el 14 %; caihua 3% y haba grano con el 5%. Tambin ocupan un lugar importante la avena forrajera con el 25 % y la cebada forrajera con el 9 %. Valor Bruto de la Produccin del Sector Agrario - VBP El VBP agropecuario durante los ltimos 6 aos, valorizado a precios constantes al ao 1994, con relacin al mismo periodo del ao anterior, tuvo el siguiente comportamiento. CUADRO N 14 PUNO: VARIACION PORCENTUAL DEL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION 2001-2006 a precios constantes del ao 1994 VBP Sector Agropecuario CAMPAA AGRICOLA
2000/2 2001/2 2002/ 2003/ 2004/2 2005/2 001 002 2003 2004 005 006
2006 Cebada Grano
(tm) Quinua
-10.1
30.1
0.04
-5.3
10.5
3.7
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Sub Sector Agrcola -16.3 48.1 -0.45 -8.2 14.8 4.0 Sub Sector Pecuario 2.6 0.9 1.19 1.39 1.42 3.13 FUENTE: Direccin de Informacin Agraria DRA Puno. En La campaa 2005-2006, en lo que se refiere al sub sector agrcola a disminuido su crecimiento de 14.8% a 4.0%, esto se debe a que durante esta campaa ha sido afectada por el comportamiento climtico que tuvo una distribucin anormal durante el periodo vegetativo de los cultivos de consumo humano (tubrculos, cereales y quenopodices. Por otro lado en el sub sector pecuario se increment su crecimiento de 1.42% a 3.13%, se sustenta en la produccin de leche con 26%, carnes rojas con el 1%, carne porcino 3.0%, carne de ave 1.6%, carne de ovino 0.4%, alpaca 1.1% y de la produccin de huevo de con 2.3% de crecimiento.
CUADRO N 15 IMPORTANCIA ECONOMICA DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS A NIVEL REGIONAL-2006 VBP(Miles PRINCIPALES de Nuevos CULTIVOS Soles*) % Avena Forrajera 130,758.00 30% Avena Grano 3,662.00 1% Cebada Forrajera 45,060.00 10% Cebada Grano 11,248.00 3% Haba 9,460.00 2% Papa 194,365.00 45% Quina 16,807.00 4% Caf 23,809.00 5% Caihua 1,528.00 0% 436,697.0 100 Total 0 % * Nuevos Soles a Precios de 1994
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IMPORTANCIA ECONOMICA DE LAS PRINCIPALES ESPECIES A NIVEL REGIONAL-2006 PRINCIPALES VBP(Miles PRODUCTOS de Nuevos PECUARIOS Soles*) % Carne de Ovino 37,828.00 22% Carne Vacuno 70,646.00 41% Carne Alpaca 10,671.00 6% Leche 28,199.00 16% Fibra de Alpaca 25,036.00 14% Fibra de Llama 2,049.00 1% Total 174,429.00 100%
* Nuevos Soles Precios 1994 FUENTE: DIA-Puno
3.5.2. Indicadores Sociales a) Poblacin Econmicamente Activa en el Sector Agrario CUADRO N 17 PEA: OCUPADA SEGUN ACTIVIDAD Total PEA Ocupada 2005 Actividad 779,005 100.0 Agricultura 491,552 63.1 Minera 11,685 1.5 Industria 56,867 7.3 Construccin 14,801 1.9 Comercio 86,470 11.1 Servicios 108,282 13.9 Hogares 9,348 1.2
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
La agricultura es la principal actividad econmica para el poblador rural, empleando al 63% de la poblacin econmicamente activa (PEA). Esta actividad es altamente intensiva en mano de obra, por lo cual el crecimiento que viene experimentando el sector agrario ha sido acompaado de un incremento en el numero de jornales y puestos permanentes de trabajo. En contraste a su capacidad de generar empleo, la agricultura es uno de los sectores con menor productividad de la mano de obra, debido entre otros factores al bajo nivel educativo de la fuerza laboral.
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b) Educacin Rural Segn PNUD 2002, el porcentaje de analfabetismo nacional de 12% y la Regin Puno cuenta con el 20.5% de la poblacin. Los productores agropecuarios a nivel nacional presentan en su mayora un bajo nivel educativo. El 59% de los productores tienen un nivel de educacin primaria y slo el 4% tiene un nivel superior. En el mbito rural, las mujeres registran el mayor nivel de analfabetismo con 42% y los hombres el 20%. CUADRO N 18 Nmero de Centros Educativos en el Sistema Educativo Escolarizado, Urbano y Rural, Periodo 2006 2005 2006* Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Escolarizado 3,070 1,106 1,964 5,118 1,448 3,670 Educacin Inicial 456 291 165 2,505 659 1,846 Primaria 1,914 384 1,530 1,914 381 1,533 Secundaria 535 284 251 520 251 269 Superior no universitaria1/ 52 50 2 56 52 4 Otras modalidades 2/ 113 97 16 123 105 18
* Para el ao 2006 se ha considerado la educacin Bsica Regular Total (Escolarizada y No Escolarizada) 1/ Comprende: Formacin magisterial, educacin tecnolgica y educacin artstica 2/ Comprende: Educacin ocupacional y educacin especial. Fuente: Ministerio de Educacin. Estadstica Bsica 2006, Preliminar
c) Pobreza Rural y Seguridad Alimentaria Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO, para el 2004, la Regin tena una condicin de pobreza generalizada siendo la segunda Regin ms pobre del pas con un 79.2% de la poblacin en dicha condicin, superada slo por Huancavelica que tiene el 84.4% de pobreza. Para el ao 2004 muestra cifras alarmantes, la mitad de la poblacin regional (49.8%) se encuentra en condiciones de pobreza extrema, 29.4% se encuentra en condicin de pobreza no extrema, y slo el 20.8% de la poblacin de Puno se haya en situacin de no pobres. CUADRO N 19 INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA EN PUNO PERIODO: 2002 2004 Puno Pobreza 2001/ Pobreza Pobre extremo 50.7 54.9 Pobre no extremo 26.6 25.5 Pobreza total 77.3 80.4
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2002/ Pobreza 2003// Pobreza 2004
52.2 49.8
24.9 24.9
77.1 74.7
En la regin Puno se tiene una desnutricin crnica de 30 % en nios menores de 5 aos y una desnutricin aguda que oscila entre 1 a 3 %. d) Disponibilidad Alimentaria No obstante a la gran importancia de la produccin de alimentos andinos de la regin de Puno, en el contexto nacional, el porcentaje de suficiencia alimentaria es del 65 % en relacin a los requerimientos en trminos de caloras; por lo tanto el porcentaje de dependencia alimentaria alcanza al 35 %; la misma que es cubierta con alimentos procedentes de otras regiones del pas y el extranjero. La disponibilidad de alimentos de la familia rural, es complementada por los programas de asistencia social que, constituyen un aporte importante en la dieta de las familias. Por lo tanto, el reto de la agricultura debe ser de proveer los alimentos en la cantidad y calidad necesarias para una vida sana; no obstante, el tema de la seguridad alimentaria implica no slo mayor produccin y productividad sino tambin una clara conciencia en los consumidores sobre como alimentarse mejor, lo cual repercute sobre la calidad de vida de la poblacin. 3.6 SERVICIOS AGRARIOS 3.6.1. Crdito Agrario. El financiamiento al sector agrario es considerado como un negocio de alto riesgo, por la existencia de diversos factores que afectan a la produccin (condiciones climticas, disponibilidad de recurso hdrico, infraestructura y servicios pblicos, entre otros y comercializacin (transporte, almacenaje, condiciones de mercado, etc.). En el periodo 1996-2000, el sector agrario accedi en promedio a solo 3.3% del total de crdito del sistema financiero formal alcanzando US$ 443 millones al 31 de diciembre del ao 2000. Desde la liquidacin del Banco Agrario, la estructura del financiamiento agrario tiene como principal fuente a la Banca Mltiple que participa con 88.9% de las colocaciones al sector, luego vienen las Cajas Rurales de Ahorro y Crdito - CRACs (7.4%), las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito - CMACs (3.4%), y las Empresas Financieras (0.2 %). Sin embargo, la mayora de los pequeos agricultores no acceden al sistema financiero formal y; las cajas rurales y municipales tan slo cubren el 10% de la demanda total de crdito agrario.
/ ndice Octubre-Diciembre // ndice Mayo-Diciembre Fuente Base de Datos de la Encuesta Nacional de HogaresENAHO
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El Agrobanco, entidad de segundo piso, en la prctica no responde a las expectativas de los productores, tal es as que en cinco aos de funcionamiento, slo ha desembolsado S/. 8,311,024, beneficiando a 172 cadenas productivas de engorde de ganado. CUADRO N 20 FINANCIACION DE AGROBANCO PUNO, A TRAVES DE CADENAS PRODUCTIVAS APROBADAS Ao N BENEFICIARI HAS. GANAD INVERSIN AGROBANCO CADENAS OS O (S/.) (S/.) 2004* 8 48 229 449,000 283,000 2007** 172 2,061 1,98 7,314 10,804,331 8 8,311,204
*Fuente: Agro banco Puno Diciembre 2004 **Fuente: Agro banco Puno Agosto 2007
Durante el periodo 2004 a agosto 2007, aumento el numero de cadenas productivas en evaluacin de 27 a 72 cadenas, por consiguiente los beneficiarios aumentaron de 302 a 690. CUADRO N 21 CADENAS PRODUCTIVAS EN EVALUACIN Ao N BENEFICIA HAS GANADO INVERSI AGROBANC CADENA RIOS . N (S/.) O (S/.) S 2004* 27 302 411 814 2,225,000 1,424,000 1,36 2,351 4515,750 3473,654 8 *Fuente: Agro banco Puno Diciembre 2004 **Fuente: Agro banco Puno Agosto 2007 . 3.6.2. Comercializacin y Precios Existe una articulacin ineficiente de comercializacin que se caracteriza por la ausencia de una infraestructura adecuada donde se pueda ofertar la produccin agrcola; lo cual ocasiona muchas prdidas y mermas para el productor; dando lugar as mismo a una desproporcionalidad en los mrgenes de intermediacin entre productores, distribuidores, mayoristas; propiciando una menor relacin precio-calidad de los productos agrcolas a nivel de consumidores. 2007** 72 690
0 3.6.3. Organizacin Rural

Ante la dbil organizacin de los productores, sobre todo en trminos empresariales y mnima existencia de instituciones representativas que los agrupen, a travs de la Direccin de Promocin Agraria se viene impulsando la Organizacin Empresarial de nuestros productores, desde el ao 2003; habindose constituido a la fecha un total de 270 Organizaciones por cadenas productivas, agrupando a 14,689 socios o unidades productivas. Asimismo, existen en las Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego, Comits de riego y juntas de usuarios, que agrupan a productores por diversos cultivos y finalmente se tienen constituidas 30 Empresas Comunales, 1 Empresa
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Multicomunal y comunidades campesinas que suman un total de 1,260 reconocidas. CUADRO N 22 CONSTITUCIN DE ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES SEGN CADENAS PRODUCTIVAS A NIVEL REGIONAL PERIODO 2003 2007 CADENAS N DE N DE SOCIOS PRODUCTIVAS ORGANIZAC. CRIANZAS 140 9,949 7 1,022 Carne de Alpaca 6 368 Carne vacunos 51 2,454 Fibra 62 4,919 Lcteos 14 1,186 Lana CULTIVOS Caf Ctricos Haba Papa Industrial Papa Nativa Pia Quinua TOTAL 130 3 12 19 13 18 7 58 270 4,740 291 199 355 172 613 194 2,916 14,689
FUENTE: DPA - DRAP 3.6.4 Capacitacin y Asistencia Tcnica Las tareas en el campo de la asistencia tcnica son mltiples, consolidar el crecimiento agrario exigir el desarrollo de factores productivos y el impulso de la innovacin tecnolgica, es por ello que una de las tareas es atender las necesidades urgentes de los productores en materias de Innovacin tecnolgica y gestin empresarial. Actualmente a travs de la Direccin de Promocin Agraria se promueve Cadenas Productivas de crianzas ( Cadenas Productivas de: Lcteos, Fibra de alpaca y Carne de vacuno) y Cadenas Productivas de Cultivos ( Cadenas Productivas de: Papa industrial, Quinua, Haba y Naranjo), logrndose brindar asistencia tcnica mediante capacitaciones, mesas de dialogo y concertacin a 270 organizaciones productivas y empresariales de los cuales 140 son agrcolas con 9,949 socios y 130 pecuarios con 4,740 socios, distribuidas en las 13 Agencias Agrarias, llegando a articular al mercado 2,157.48 TM de productos agrcolas por un valor de S/. 1`527,371.90 Nuevos Soles y 1,524 TM de productos pecuarios por un valor de S/.3`662,768 Nuevos Soles. Asimismo, a travs de 05 Proyectos de Inversin Pblica, la Direccin Regional Agraria brind servicios de capacitacin y asistencia tcnica
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en produccin de quinua, pastos cultivados y forrajes, frutales y lcteos a 5,253 productores organizados en 60 PYMES Rural, logrndose incrementar la productividad de quinua de 700 a 1000 Kgr./H en la campaa agrcola 2004-2005, 354 productores incrementan la produccin de leche en 25%, se increment tambin en 15% la produccin de frutales respecto a la lnea de base de la campaa agrcola 2004-2005, instalacin de 215 Hs de alfalfa, 21 Hs de Trbol blanco y 654 Hs de avena forrajera. 3.6.5. Investigacin y Transferencia de Tecnologa La investigacin y transferencia de tecnologa ha sido encargada al INIA y sus estaciones experimentales de Illpa, Salcedo, Tahuaco, Huaingora, Quimsachata y San Gabn; sin embargo la mayora de ellos no responde a las oportunidades y competitividad de la actividad agropecuaria, sobre todo las acciones de transferencia de tecnologa y asistencia tcnica, que no lleg en forma efectiva a los productores. En la ltima dcada, el Gobierno abandon a las instituciones de investigacin y transferencia tecnolgica, sin entender la importancia que tienen estas en el desarrollo de una economa competitiva y la imperiosa necesidad de reformularlos en funcin a los cambios producidos. Es as, que como consecuencia de la paralizacin de la institucionalidad de investigacin y transferencia tecnolgica se ha producido una profunda brecha tecnolgica entre el Per y otros pases. En este sentido, tanto la investigacin como la transferencia de conocimientos y tecnologas agrarias son mecanismos necesarios e indispensables para otorgar competitividad a la actividad agropecuaria y tratar de aliviar las condiciones de pobreza extremas predominantes en el sector rural. Se encargo al INIA, realizar la actividad de transferencia de tecnologa a travs de cursos, demostracin de mtodos, charlas tcnicas, reuniones tcnicas, das de campo, parcelas demostrativas, giras agronmicas y visitas guiadas; sin embargo, al no haberse transferido los recursos econmicos necesarios, no tuvo el efecto esperado.
3.6.6.Sanidad Agraria Los pases con visin de exportacin muestran lo importante que resulta para el desarrollo del sector agrario el contar con un buen sistema de sanidad animal y vegetal, especialmente si existe la proyeccin hacia la exportacin. Velar la seguridad sanitaria y fitosanitaria posibilitando el desarrollo de cosechas y crianzas sanas; controlar y erradicar las plagas y enfermedades representan acciones
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con una enorme incidencia socioeconmica en la actividad agraria. Un sistema sanitario eficaz es al mismo tiempo funcional al desarrollo exportador. Una de las principales limitaciones para el acceso a los mercados externos se relaciona con problemas sanitarios como es el caso del gorgojo de los andes, la k`ona k`ona, en la quinua, la mancha chocolate en la haba, la mosca de la fruta y la broca en el caf, problemas que an estn pendientes en las cuales queda la gran tarea de un trabajo concertado y planificado. Actualmente, se viene atendiendo a travs del Programa de Desarrollo de Sanidad Agropecuaria PRODASA, controlando la brucelosis TBC bovina y la Fiebre Aftosa. Referente a la acciones de apoyo a la campaa agrcola, se viene efectuando las cuarentenas fitosanitarias (ctricos, ajo y haba), vigilancia fitosanitaria (Promocin para la denuncia oportuna de Plagas y Enfermedades, control estricto de establecimientos de expendio de plaguicidas y Certificacin de semillas), control y erradicacin de mosca de la fruta, manejo integrado de la plagas del cafeto y registro de plaguicidas agrcolas. 3.6.7. Maquinaria Agrcola La Direccin Agraria Puno cuenta con maquinaria en todas las Agencias Agrarias en total con 88 maquinarias con las cuales presta servicios de mecanizacin agrcola a los productores en las reas agrcolas a cultivar. En el Cuadro N 27 se presenta la disponibilidad de maquinarias. CUADRO N 27 DISPONIBILIDAD DE MAQUINARIA AGRICOLA SEGUN AGENCIAS AGRARIAS TRACTORES AGENCIA SHANGHAI YANMAR JHON DEERE AGRARIA OPERATI INOPER OPERATI INOPER OPERATI INOPERA VO AT. VO AT. VO T. Salcedo 4 1 4 5 1 El Collao 2 1 3 Juli 3 2 Yunguyo 4 1 1 San Romn 4 1 1 8 Lampa 3 1 2 2 Huancan 3 6 Putina 2 3 Moho 2 Melgar 2 1 2 8 Azangaro 3 1 4 Sandia Carabaya 2 1 Taller Maquinaria 2 5 Sub total 34 7 25 29 6
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TOTAL EGIONAL 41 25 35 FUENTE: Agencias Agrarias de la DRA Puno, 2006 Durante el ao 2006, se ha brindado 17,475.40 horas mquina, que equivale a 6,036.01 hectreas, beneficiando a 10,681 productores por campaa. El pool mnimo de Tractores Agrcolas, viene ya cumpliendo su vida til de 10 aos, la misma que en alguno casos ya esta requiriendo de efectuar mantenimientos correctivos, como es la reparacin del motor y del sistema hidrulico, y como se ha indicado a nivel de captaciones en algunas agencias agrarias, solo permite cubrir mnimamente los gastos de operacin y mantenimientos preventivos de la mquina, perjudicando una mejor atencin a la agencias que tiene mejores niveles de captacin. CUADRO N 28 MAQUINARIA AGRCOLA DEL POOL MNIMO N de Maq. Maq. Ao N de Hect...Hr-Maq. Benef. Oper. Inoper. 2004 6,326.00 18,978.00 9,490.00 86 65 2005 3,256.46 8,867.85 4,897.00 98 56 2006 6,036.01 17,475.40 10,681.00 88 13 FUENTE: Elaboracin con informacin de las Agencias Agrarias de la DRAP. Elaboracin: Equipo Tcnico DRA -OPA 3.7. PREVENCIN DE DAOS POR DESASTRES NATURALES La presencia contnua y variada de fenmenos climticos adversos, en el altiplano, como son sequas, veranillos, heladas, nevadas, granizadas e inundaciones, limitan la produccin agropecuaria, por el alto riesgo que significa. Esta situacin, hace necesaria la formulacin de polticas sectoriales a nivel regional con un enfoque de Gestin de Riesgos y Prevencin de Desastres y su incorporacin en el proceso de planificacin sectorial, en los rubros de prevencin, mitigacin y rehabilitacin 3.8. PROBLEMATICA AGRARIA El sector agropecuario, ha sido objeto, durante los ltimos 40 aos de permanentes vaivenes sociales, econmicos y polticos que han ocasionado ajustes y expansiones, pero que en suma, no han permitido consolidar una senda de crecimiento sostenido. El problema central que afronta la actividad agropecuaria, es su bajo nivel de rentabilidad y competitividad, como consecuencia de las siguientes causas: 3.8.1. Precios bajos. Diversos factores inciden en los precios bajos al productor, tendencia que se observa, por lo decreciente de los precios, explicados por la
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escasa calidad de la produccin, la ausencia de mercados de servicios y el escaso valor agregado de los productos (cadenas de valor), acorde a la exigencia de los mercados. 3.8.2. Baja produccin y productividad Las causas de la baja produccin y productividad agropecuaria se deben a los siguientes factores: Escasa tecnologa utilizada, lo que no permite obtener altos niveles de productividad ni calidad. Existencia de pequeos y medianos productores, con escaso acceso a la capacitacin, asistencia tcnica y crdito. Escasa utilizacin de semilla mejorada y fertilizantes por elevados costos Carencia de tecnologas reproductivas eficientes que permitan tener animales de alto valor gentico y productos pecuarios de alta calidad y rendimiento. Precarios sistemas de uso del agua, que generan un alto desperdicio y poca eficiencia en el uso del recurso. Escaso conocimiento del mercado, que es aprovechado por los intermediarios Atomizacin y/o parcelacin de las unidades de produccin, sobre todo en el anillo Circunlacustre. 3.8.3. Deficiente integracin a los canales de comercializacin El mercado agropecuario tiene una estructura caracterizada por una abundancia de intermediarios en el proceso de distribucin, porque antes de la llegada del bien al consumidor final los canales son numerosos, el problema se hace ms crtico debido a la precaria o ausencia de los mercados en los sectores rurales, al mismo tiempo existe el problema de la falta de informacin de los productores, respecto a los intermediarios y los acopiadores, lo cual implica dificultades en el momento de la negociacin de precios. 3.8.4. Mal funcionamiento de los mercados agrarios intangibles (informacin, Investigacin y difusin de tecnologa). La actividad agrcola se caracteriza por presentar elevados niveles de riesgo, dado que su rendimiento se halla fuertemente condicionado a factores climticos, para lo cual es importante la provisin de informacin oportuna sobre los mercados, cultivos potenciales, clima; del mismo modo la inversin en investigacin agrcola presenta deficiencias, por no existir los incentivos suficientes para que los agentes decidan invertir en ella. Igualmente la innovacin tecnolgica, es aplicada solo por algunos productores, lo que refleja el escaso nivel tecnolgico utilizado en las unidades agropecuarias. 3.8.5. Escaso capital humano organizado e institucional A pesar de los notables avances en trminos de educacin en el pas, los niveles de educacin en el sector rural aun se mantiene muy por debajo del resto de la poblacin, segn ENAHO (2002) el 59% de los productores tienen un nivel de educacin primaria y slo el 4% tiene
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un nivel superior, lo cual genera poca capacidad de los productores para la innovacin tecnolgica, al mismo tiempo que debilita su capacidad de gestin y aprovechar exitosamente las oportunidades que se presenta. De igual forma la heterogeneidad de los productores, impone numerosos obstculos a su organizacin para la gestin. En 1994 solo 35% de los productores agropecuarios declararon pertenecer algn tipo de organizacin, para permitir aprovechar las economas de escala, permitiendo la reduccin de sus costos de produccin. 3.8.6. Marcado deterioro de los activos agropecuarios El territorio peruano a pesar de su gran extensin, es escaso en tierras aptas para la agricultura (5.9%) y a nivel regional es de 332630 Has, que representa el 5% de la superficie regional (71.999 Km2). La escasez de tierras cultivables se ve agravada por los procesos paralelos de urbanizacin de las reas agrcolas cercanos a las ciudades y la erosin de suelos, problema que llega a un 6.4% de suelos con erosin severa en el territorio nacional, lo que representa 8.2 millones de hectreas, de los cuales el 31% se encuentra en la costa y el 65% en la sierra. En la Regin se pierde al ao alrededor de 1300 TM. de suelo por Km2, De otro lado, la fragmentacin de la tierra expresada en el reducido tamao de las unidades agropecuarias y la dispersin de las parcelas es un gran obstculo para la rentabilidad del agro. 3.8.7. Escasa capacidad de respuesta del sector pblico Las escasa reformas llevadas acabo en el sector, a parte de no estar concluidas, a conducido al sector pblico a tener poca o casi nula capacidad de accin frente a diferentes problemas del agro. En este sentido la baja capacidad de respuesta del estado radica en buena parte en la ausencia de mercados y la deficiente normatividad, problemas que redundan en la falta de rentabilidad y competitividad para el agricultor y el empresario agrario. IV. POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO 4.1. VISIN Y MISIN
VISION
Sector Agrario tecnificado, con productores competitivos, organizados empresarialmente, instituciones pblicas y privadas con capacidad de gestin y debidamente articulados; reconocida por la produccin de alimentos orgnicos, inocuos y de calidad, que garantice la seguridad alimentaria
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MISION
Somos el sector productivo que Impulsa el Desarrollo Agrario Regional sostenible, en forma planificada y concertada para la seguridad alimentaria, la agroindustria y el mercado, con productos de calidad; generando empleo productivo para mejorar
4.2. VALORES
Honestidad.
VALORES
Identidad Voluntad de cambio Solidaridad
V.- ANALISIS FODA DEL SECTOR AGRARIO 5.1 FORTALEZAS
1. Diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos adaptados a la zona. 2. Existencia de productos andinos con bondades nutritivas y medicinales. 3. Disponibilidad de profesionales y tcnicos en la Regin para el desarrollo agrario sostenible. 4. Primeros en produccin a nivel nacional de: camlidos sudamericanos, ovinos, papa, quinua y caihua. 5. Existencia de recursos hdricos e infraestructura de riego. 6. Productores con experiencia y conocimientos en tecnologa andina. 7. Creciente participacin de la mujer en organizaciones productivas.
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8. Predisposicin de productores a innovacin y adaptacin tecnolgica 9. Disponibilidad de Centros Superiores de educacin y capacitacin con especialidad agraria. 10. Existencia de ventajas comparativas de productos estratgicos para la exportacin: fibra, lana, caf y quinua. 11. Disponibilidad de reas extensas de praderas naturales 12. Disponibilidad de materia prima para la artesana. 5.2 DEBILIDADES Bajos niveles de produccin, productividad y rentabilidad Dbil organizacin de productores con carcter empresarial. Limitada existencia de lderes agrarios con visin empresarial. Dbil integracin y concertacin entre instituciones pblicas privadas y organizaciones de productores. 5. Excesiva parcelacin de tierras en la zona circunlacustre. 6. Deficientes estrategias de comercializacin de productos agropecuarios. 7. Estrategias inadecuadas en el funcionamiento de las cadenas productivas. 8. Insuficiente logstica de las instituciones, para el desarrollo de programas de capacitacin y asistencia tcnica. 9. Limitada infraestructura de produccin, conservacin y comercializacin. 10.Limitada informacin y difusin sobre estudios de mercado de productos agropecuarios. 11. Inadecuada gestin, manejo y uso del recurso hdrico, suelo y praderas naturales; y deterioro del medio ambiente. 12.Alta incidencia de plagas y enfermedades en sanidad agraria. 13.Deficiente saneamiento fsico legal de la tierra. 14.Deficiente calidad y uniformidad de los productos agropecuarios 15.Limitada inversin pblica y privada en la regin. 16.Escaso conocimiento y difusin de buenas practicas agropecuarias y de manufactura, tendientes a lograr su trazabilidad. 17.Deficiente direccionalidad y difusin de la investigacin agraria de acuerdo a las exigencias del mercado. 18.Depredacin de Recursos Forestales maderables y no maderables en selva y ceja de selva. 19.Desconocimiento de mecanismos de acceso al crdito. 20.Deficiente distribucin del presupuesto del Gobierno Regional para proyectos de inversin del sector agrario. 21.Insuficiente disponibilidad del servicio de energa elctrica para generar valor agregado. 22.Deficiente capacidad tecnolgica para contrarrestar los fenmenos climatolgicos adversos (heladas, granizadas, sequas, veranillos, inundaciones, etc.). 5.3 OPORTUNIDADES 1. Creciente innovacin tecnolgica agraria (biotecnologa), informtica y ciberntica en el mundo. 1. 2. 3. 4.
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2. Acceso de los productores organizados en el proceso del presupuesto participativo. 3. Disposicin de los Gobiernos locales para la inversin en el Desarrollo del Agro. 4. Disponibilidad de fuentes de financiamiento interno y de Cooperacin Tcnica Internacional para proyectos agropecuarios y medio ambientales. 5. Creciente demanda nacional e internacional de productos agrcolas y pecuarios ecolgicos. 6. Incremento de la demanda del ecoturismo y turismo vivencial . 7. Existencia de vas de comunicacin interdepartamental asfaltadas e interprovincial asfaltadas y afirmadas en condiciones aceptables; Construccin de la carretera interocenica. 8. Realizacin de ferias agropecuarias a nivel distrital, regional, nacional e internacional. 9. Decisin poltica de apoyar las exportaciones de productos agropecuarios. 10. Existencia de programas sociales que demandan productos agropecuarios andinos. 5.4 AMENAZAS 1. Asignacin del presupuesto del Gobierno Nacional a favor de las OPDs y proyectos especiales. 2. Politizacin del sector agrario a nivel regional y nacional. 3. Polticas desfavorables del Gobierno Central para el desarrollo de la Regin. 4. Duplicidad de funciones y actividades de entidades pblicas y privadas del Sector Agrario. 5. Salida legal e ilegal (contrabando) de los mejores reproductores de camlidos sudamericanos (alpacas y llamas) al exterior. 6. Condiciones desfavorables de negociacin para la insercin en el ALCA, MERCOSUR, TLC y el acuerdo binacional para los productores de la Regin de Puno. 7. Restricciones en la disponibilidad del recurso hdrico en el futuro, por cambio climtico de la Tierra. 8. Contaminacin de ros de la Vertiente del Lago Titicaca, del Atlntico y medio ambiente, en las zonas aledaas de explotacin minera. 9. Polticas de crdito agrario desfavorables para el acceso de los productores. 10.Existencia de fenmenos climatolgicos adversos. 11.Empresas transnacionales que patentan recursos fitogenticos y zoogenticos de la Regin. VI. INSTITUCION DESPLIEGUE DE OBJETIVOS DE LA
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6.1.
AREAS ESTRATEGICAS INSTITUCIONALIDAD PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE GESTION DE RIESGOS
6.2.
OBJETIVOS ESTRATGICOS 1.Fortalecer la institucionalidad en el Sector Agrario, con la participacin activa y concertada de los productores, instituciones pblicas y privadas
2.- Incrementar la produccin, productividad, rentabilidad y competitividad de los productos agropecuarios de la regin, en el marco de un desarrollo rural sostenible. 3.Promover el uso racional de los recursos naturales y proteccin del medio ambiente y la biodiversidad.
4.- Implementar un sistema integral de gestin de riesgos, en el sistema productivo ante la presencia de los desastres naturales, priorizando la seguridad alimentaria de la poblacin regional. 6.3. ESTRATEGIAS Fortalecer la plataforma de servicios de asistencia tcnica, informacin y tecnologa orientado a la atencin de las necesidades de los actores de las cadenas productivas. Implementacin de sistemas de Gestin de Calidad y Buenas Prcticas en todas las cadenas productivas, para asegurar su estandarizacin, calidad e inocuidad. Fortalecer la asociatividad empresarial de los actores sociales en los diferentes eslabones de las cadenas productivas, con fines de generar mayor valor agregado. Fortalecimiento de capacidades de los profesionales, tcnicos y actores de las cadenas productivas de la regin en los diferentes enfoques de desarrollo, cadenas de valor, planes de negocios y la formulacin y evaluacin de proyectos de Inversin Pblica. Fortalecimiento del Concejo Regional de Concertacin Agraria y los Comits de Gestin Agraria a nivel de las Agencias Agrarias, con un adecuado sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin de resultados.
42
Articulacin de los centros de produccin, vas de comunicacin y el mercado a nivel regional, en base a la zonificacin econmica y agroecolgica de la Regin de Puno.
PROGRAMAS Y PROYECTOS 1. PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA: SUB PROGRAMA CULTIVOS ANDINOS: CAIHUA. QUINUA. HABA, PAPA. SUB PROGRAMA CULTIVOS TROPICALES: CITRICOS, PIA, CAF Y CULTIVOS DE INNOVACIN 2. PROGRAMA DESARROLLO PECUARIO: SUB PROGRAMA DE DESARROLLO VACUNOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO CAMELIDOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO OVINOS SUB PROGRAMA DE DESARROLLO ANIMALES MENORES (CUYES) 3. PROGRAMA AMBIENTE: RECURSOS NATURALES GANADERO: GANADERO: GANADERO: GANADERO: Y MEDIO
SUB PROGRAMA SEGURIDAD JURIDICA DE LA TIERRA SUBPROGRAMA DE RECURSOS HIDRICOS SUBPROGRAMA DE FORESTACION Y AGROSILVICULTURA 4. PROGRAMA FINANCIERO 5. PROGRAMA DE PREVENCIN SUB PROGRAMA DE PREVENCION SUB PROGRAMA DE EMERGENCIA SUB PROGRAMA DE REHABILITACIN 6. PROGRAMA DE INSTITUCIONALIDAD AGRARIA SUB PROGRAMA CAPACIDADES. DE FORTALECIMIENTO DE
7. PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA INVESTIGACION TRANSFERENCIA TECNOLGICA
43
VIII.
OBJETIVOS Y RESULTADOS DE LOS PROYECTOS SEGN PROGRAMAS Y SUB PROGRAMAS 8.1 PROGRAMA DESARROLLO AGRICOLA: 8.1.1 Sub Programa Cultivos Andinos: Caihua. Quinua. Haba, Papa.
1. Proyecto Desarrollo Regional De Cadena Productiva de

la Caihua Objetivo: Incrementar la productividad y mejorar el sistema de comercializacin de caihua en la Regin Puno. Resultado al 2021 Incremento del 5% de la productividad del cultivo de la Caihua. El 10% de los productores transforman el producto mediante un asesoramiento. El 10% de los productores mantienen una mayor articulacin del producto en el mercado.
2. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de la Papa Objetivo: Mejorar los ingresos de las familias mediante la Generacin de valor agregado Organizacin y fortalecimiento de productores de papa. Produccin de papa nativa orgnica. Estudio de mercado para la comercializacin. Implementar una planta agroindustrial de papa nativa
Resultado al 2021 50 organizaciones de productores legalmente constituidas Lograr una productividad de 12 t/ha El 50 % de la produccin de papa nativa ingresa al mercado El 30 % de la produccin de papa nativa ya tiene valor agregado 3. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de la Papa Industrial (Tunta) Objetivo: Mejorar los ingresos econmicos de las familias mediante la Generacin de valor agregado de la papa industrial.
44
Cadena Productiva de Papa Industrial
Resultado al 2021 Lnea de base. 2007 se transforma: 200 TM de tunta: 50 % envasado y 50% a granel Ao 2015: 260 Tm envasado y 40 Tm agranel. Ao 2021: 300 Tm de tunta envasadas Rendimiento 14 a16% 8.1.2 Sub Programa Cultivos Tropicales: Ctricos, Pia, Caf Y Cultivos De Innovacin. 1. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de Ctricos Objetivo: Organizaciones de Productores competitivos en los mercados locales y regionales Formalizacin y fortalecimiento de organizaciones de productores de ctricos en los valles de Tambopata. Capacitacin y asistencia tcnica en la produccin de ctricos. Implementacin con un tipo de embalaje adecuado. Instalacin de una planta procesadora de ctricos y otros.
Resultado al 2021 El 5% de cuadros directivos capacitados y fortalecidos en gestin empresarial. 14000 kg/ha de rendimiento de ctricos competitivo en el mercado global. 05 organizaciones insertadas en los mercados locales y regionales. 1000 ha de ctricos renovados.
2. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de la Pia Objetivo: Mejorar los canales de comercializacin de Pia Componentes
45
Formacin y Formalizacin de organizacin de productores de pia. Introduccin de variedades mejoradas de pia y capacitacin en el manejo tcnico Mejoramiento de canales de comercializacin Instalacin de una planta procesadora de pia.
Resultado al 2021 08 organizaciones con 250 productores manejados empresarialmente 115 tm de incremento en la produccin. El 20% de la produccin con valor agregado de la pia Incremento del 40% en el rendimiento de pia 100 tm de pia comercializados anualmente.
3. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva del Caf Objetivo: Mejorar los ingresos de las familias cafetaleras Componente Desarrollo Competitivo del Caf de la regin Puno.
Resultado al 2021 Cuadros directivos capacitados y fortalecidos en gestin empresarial 14 qq / ha de rendimiento de caf orgnico competitivo en el mercado global 01 organizacin regional insertada en los mercados locales y regionales Uso de semillas de buena calidad Asistencia Tcnica y capacitacin en produccin de calidad y mercadeo
4. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de Cultivos Tropicales de Innovacin Objetivo: Mejorar los ingresos de las familias de los valles de Sandia y Carabaya Componente Desarrollo de cultivos tropicales de innovacin en la regin Puno.
46
Resultado al 2021 Asistencia Tcnica y capacitacin en produccin de calidad y mercadeo. Produccin de cultivos tropicales innovadores se incorpora en 180 Has. 8.2 PROGRAMA DESARROLLO PECUARIO 8.2.1 Sub Programa Desarrollo Ganadero: Vacunos 1. Proyecto: Desarrollo de la Cadena Productiva de Vacuno Leche Objetivo: Mejorar los ingresos de los productores de ganado vacuno, con desarrollo de capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena productiva. Resultado al 2021 25000 Has instaladas de piso forrajero 10 plantas de produccin, comercializacin y transformacin de lcteos fortalecidos.
Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas incrementan su rentabilidad en el manejo de la produccin de ganado vacuno. 8.2.2 Sub Programa Desarrollo Ganadero: Camlidos 1. Proyecto: Desarrollo de la Actividad Alpaquera en la Regin Puno. Objetivo: Mejorar los ingresos de los productores alpaqueros, con desarrollo de capacidades tcnico operativa en cada eslabn de la cadena productiva. Resultado al 2021 20000 Has de praderas naturales mejoradas 780 Eventos de mejoramiento gentico, manejo y sanidad realizados 08 Centros de acopio y comercializacin implementadas. Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas incrementan la rentabilidad en el manejo de la produccin alpaquera y mejoran sus condiciones de vida. 8.2.3 Sub Programa Desarrollo Ganadero: Ovinos
47
1. Proyecto: Desarrollo de la Cadena Productiva de OvinoLana Objetivo: Mejorar los ingresos de los productores de ovino, con desarrollo de capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena productiva. Resultado al 2021 15000 Has de praderas naturales mejoradas 780 Eventos de mejoramiento gentico, manejo y sanidad realizadas 08 Centros de acopio y comercializacin instaladas. Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de la produccin del ovino. 8.2.4 Sub Programa Desarrollo Ganadero: Animales Menores (Cuyes) 1. Proyecto Desarrollo de la Cadena Productiva de Cuy Objetivo: Mejorar los ingresos de los criadores de cuy, desarrollando capacidades tcnicas en la regin Puno. Componente Desarrollo De La Cadena Productiva del Cuy. Resultado al 2021 01 Organizacin de productores a nivel regional Aplicacin de tcnicas hidropnicas para la alimentacin intensiva. 40% de los productos comercializa con valor agregado (carne) de acuerdo a las exigencias del mercado. 8.3 PROGRAMA RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 8.3.1 Subprograma de Recursos Hdricos Caud Fam. Sistema Area al Costo Ubicacin del N Componente Benefi Integral 3 (Has) m /Se Total Proyecto c. Hdrico g 1 Irrigacin Yocar 6,300.00 6.00 34,025,804. 955 Prov. San Roman,Lagunilla 65 Dist:Juliaca ys Caracoto, Comun:(Ro Collana, Esquen-Cabanilla Tariachi, Huichayjara,s) Centro Jara y los Sectores de Cambraca, Ilo, Telato y sector
48
Caracoto Prov. Puno, Dist: Atuncolla y Caracoto, Comun: San Jose principio, V.S. Cochela, Illpa S.F. Buenavista, Colca,(Represa Coracora, Jipa,Umayo) Chumpihuaro, Colos, Yanamoco, Palcamayo, Muyogachi, Illpa, Prov: Huancan, Dist: Huancan Cojata, Comun: Caylloma, Chajana,(Ro Umabamba, TomapirhuaSuches ) y Mallconuta Azangar Prov: Carabaya, Dist:o Crucero, Comun:(Ro Multicomunal Azngaro ) Prov: Puno, Dist: Acora, Comun:IlaveQuinsapuyo, Huayllani,Huenque San Salvador, Nueva(Ro Esperanza, Chillisaya,Huenque) Imata y Huayllujucco Callaca Prov: Chucuito, Dist: me Huacullani, Comun: (Ro Pichupichuni, Yorohoco, Callacam Challacollo y Carique. e)
2 Irrigacin Illpa
6,200.00
6.00
32,630,400. 1,058 00
3 Irrigacin Cojata
2,300.00
1.42
5,905,810.0 0
291
Construccin Presa Aricoma
1,520.00
1.04
7,367,059.6 1
996
Irrigacin Carumas Imata
1,600.00
1.50
9,430,662.6 0
398
Construccin 6 Irrigacin Callacame TOTAL PROYECTO 8.3.2
1,000.00
0.80
5,623,604.5 3 94,983,34 1
501
4,199
Subprograma Forestacin y Agro silvicultura Proyectos: Aprovechamiento integral de especies maderables duras. Forestacin de bosques macizos Incremento de capacidades en generacin de valor agregado de productos forestales.. Objetivo: Mejorar el agro ecosistema y las condiciones ambientales de la regin.
49
Resultado al 2021 306 Comits Conservacionistas 16,200 Has forestadas y reforestadas 30% de los productos forestales se comercializa con valor agregado. 8.4 PROGRAMA FINANCIERO Proyecto: Establecer un sistema de crdito Agrario en relacin a la realidad Agraria de la Regin Resultado al 2021 20% de los pequeos productores acceden a los crdito agrario. 40% de los productores manejan de manera efectiva el crdito agrario. 8.5 PROGRAMA DE PREVENCION 8.5.1 Sub Programa de Prevencin
Proyecto: Encauzamiento de ros, rehabilitacin y construccin de defensas ribereas para la proteccin de estructuras de captacin en la Regin Puno. Objetivo: Capacitar y fortalecer a las organizaciones en prevencin de daos y desastres naturales y climticos Resultado al 2021 8.5.2 El 50% de productores en zonas de riesgo protegen su produccin agropecuaria para la seguridad alimentaria.
Sub Programa de Emergencia
Proyecto: Atencin oportuna a la poblacin afectada en zonas de riesgo y declaradas en emergencia. Objetivo: Mitigar los efectos como consecuencia de los desastres naturales. Resultado al 2021 Se cuenta con planes de contingencia adecuados para la atencin de zonas de emergencia. Sub Programa de Rehabilitacin Proyectos: Rehabilitacin de la infraestructura productiva.
8.5.3
50
Proyecto Regional de Produccin y Conservacin de Pastos y Forrajes para situaciones de emergencia. Proyecto Regional Permanente de Rehabilitacin y mejoramiento de Infraestructuras de Riego. Proyecto Regional de Generacin de una cultura de Prevencin a daos causados por fenmenos naturales. Proyecto de Atencin Inmediata a Situaciones de Emergencia Programa de Encauzamiento y Defensas Ribereas.
Objetivo: Rehabilitar la infraestructura productiva afectada por desastres naturales. Resultado al 2021 El 30% de la infraestructura productiva rehabilitada. El 50% de los productores capacitados estn preparados para afrontar situaciones de desastres naturales. 8.6 PROGRAMA DE INSTITUCIONALIDAD AGRARIA Proyectos Implementacin del proceso de concertacin con los actores sociales del sector agrario. Fortalecimiento institucional de la DRA PUNO. Objetivo: Fortalecer la institucionalidad en el sector agrario con la participacin activa y concertada de los productores, instituciones pblicas y privadas. Resultado al 2021 Consolidacin del Consejo Regional de Concertacin Agraria (CORECA) Consolidacin de los 13 Comits de Gestin Agraria (CGA) 13 Agencias Agrarias remodeladas y equipadas. Trabajadores mejoran su eficiencia y eficacia de trabajo en un 50%. Las Agencias Agrarias se vinculan con el 20% de los productores. 8.7 PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA 8.7.1 Sub Programa de Investigacin Proyectos: Desarrollo gentico: agrcola y pecuario Investigacin de produccin orgnica de productos agrcolas.
51
Nuevas variedades de cultivos con altos rendimientos y mejores niveles de aceptacin por el mercado. Fortalecimiento institucional en la prestacin de servicios de investigacin y extensin agraria para la mejora de la competitividad y los ingresos campesinos en el mbito de la sub estacin experimental San Gaban - Carabaya Puno
Objetivo: Transferir tecnologa a los proveedores de asistencia tcnica y capacitacin del sector pblico y privado Resultado al 2021 8.7.2 Actividad agrcola y pecuaria sostenible 40% de productores desarrolla nuevos productos con mayor calidad para el mercado. Incremento del 65% de produccin de nuevos cultivos adaptables a la zona. Disminucin del 10% riesgo de cosecha de cultivos en la regin
Sub Programa de Transferencia Tecnolgica Proyectos: Transferencia de tecnologa a nivel regional en aspectos agrcolas y pecuarios. Sistematizacin y difusin de experiencias de desarrollo tecnolgico Objetivo: Transferir tecnologa a los productores de la Regin Puno Resultado al 2021 30% de los productores de la regin utilizan y aplican las nuevas tecnologas productivas. El 10% de la produccin agrcola y pecuaria es sostenible en produccin y productividad.
N E X O S
52
FICHA TECNICA
I.
PROYECTO : Desarrollo de capacidades para la estandarizacin y Competitividad de la cadena productiva de la quinua en la Regin Puno.. DESCRIPCION: El proyecto consiste en la transferencia de tecnologa apropiada y participativa mediante capacitacin especializada y asesoramiento tcnico para la estandarizacin de la produccin de quinua, generacin de valor agregado y su articulacin al mercado. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos: a. Produccin estandarizada de la quinua para la comercializacin del producto. POBLACION BENEFICIARIA: Productores individuales y Organizaciones de productores de las provincias del mbito del proyecto. UBICACIN Departamento : Puno Provincia : Chucuito, El Collao, Puno, San Romn, Lampa. Distritos : Multidisrital
II.
III.
IV
V.
VI.
ACTIVIDADES: a. Capacitacin y asistencia tcnica.
VII.
.
RESULTADO ESPERADO: - Desarrollo de capacidades tcnicas para optimizar el proceso de transformacin y articulacin con el mercado, con fines de incrementar su rentabilidad. Produccin estimada: Primer ao 5040 TM, segundo ao 6300 TM, Tercer ao 7056 TM, para el cuarto y quinto ao ser 7056 TM constante.
53
VIII.
PRESUPUESTO ACTIVIDAD UNIDA D MEDID A Accione s META COSTO UNITARIO COSTO TOTAL S/.
1.-Estandarizacin de la quinua 2.-Transferencia tecnolgica en valor agregado 3.-ComercializacinMercado 4.-Componente semillas TOTAL
2,987
1370.5
4 093,925
4 093,92 5
PRESUPUESTO AO 2008: S/. 1251,848 Nuevos soles
IX.
X.
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS
RESPONSABLES: - Direccin Regional Agraria DRA - Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
FICHA TECNICA I. PROYECTO : Fortalecimiento de Capacidades en la Produccin y Transformacin de Haba en la Provincias de Huancan, Moho y Yunguyo, Chuchito, Carabaya y Puno. II. DESCRIPCIN: El proyecto consiste en elevar la rentabilidad y competitividad para fortalecer la cadena productiva del cultivo haba. III. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo: a. Brindar servicios de capacitacin y extensin.
IV.
V.
POBLACION BENEFICIARIA: 36,000 UBICACIN Departamento : Puno Provincias : HUANCANE, MOHO y YUNGUYO Distritos : Multi-disrital ACTIVIDADES:
VI.
54
a. b. c. d. e. f. g.
Estudios Asistencia tcnica(hon pats) Costos de operacin Materiales de extensin Infraestructura Gastos administrativos Capacitacin, extensin y asistencia tcnica.
VII.
RESULTADO ESPERADO: Productores de haba capacitados tcnicamente en la produccin y transformacin del haba. PRESUPUESTO ACTIVIDAD UNIDAD MEDIDA Documento Productores Eventos Parcelas demostrativ as Plantas Gbl MET A 1.00 3600 198 27 3 COSTO TOTAL S/. 3.000,00 561.600,00 328.476,00 159.600,00 9.000,00 84.728,00
VIII.
Estudios Asistencia tcnica(hon pats) Costos de operacin Materiales de extensin Infraestructura Gastos administrativos TOTAL
1.146.404, 00 PRESUPUESTO AO 2008: S/. 692.693,00 Nuevos soles TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS RESPONSABLES: 1. Direccin Regional de la Agricultura. 2. Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico FICHA TECNICA
IX.
X.
I. II.
PROYECTO Leche
: Desarrollo de la Cadena Productiva de Vacuno
DESCRIPCION : El proyecto se orienta a la instalacin y mejoramiento del piso forrajero, Fortalecimiento de las plantas de produccin, comercializacin y transformacin de productos lcteos, y apoyo al mejoramiento gentico con manejo y sanidad.
III.
OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo:
55
Mejorar los ingresos de los productores de ganado vacuno, con desarrollo de capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena productiva.
IV.
V.
POBLACION BENEFICIARIA: 30,000 UBICACIN Departamento : Puno Provincias : AYAVIRI, AZANGARO, SAN ROMAN, PUNO, EL COLLAO, HUANCANE y CHUCUITO Distritos : Multidisrital ACTIVIDADES: a. Instalacin y mejoramiento piso forrajero b. Fortalecimiento de plantas de produccin, comercializacin y transformacin de productos lcteos c. Mejoramiento gentico d. Manejo y sanidad
VI.
VII.
RESULTADO ESPERADO: Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de la produccin de ganado vacuno para mejorar las condiciones de vida. VIII. PRESUPUESTO ACTIVIDAD Instalacin y mejoramiento piso forrajero Fortalecimiento de plantas de produccin, comercializacin y transformacin de productos lcteos Mejoramiento gentico Manejo y sanidad TOTAL PRESUPUESTO AO 2008: S/. 2.000.000,00 UNIDAD MEDIDA Has META 25000 COSTO TOTAL S/. 1.500.000, 00
Plantas
10
1.500.000, 00 1.800.000, 00 1.200.000, 00 6.000.00 0,00 Nuevos soles
Eventos Eventos
300 100
IX.
X.
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS
RESPONSABLES: - Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico - Direccin Regional de la Agricultura.
56
FICHA TECNICA I. PROYECTO : Desarrollo de la Actividad Alpaquera en la Regin Puno. II. DESCRIPCION : El proyecto naturales, mejoramiento gentico, biotecnologa; manejo de sanidad, pecuarias; organizacin del acopio y fibra (tops e hilado). se orienta a mejorar las praderas implementacin con un centro de desarrollo de las buenas prcticas comercializacin y transformacin de
III. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar el siguiente objetivo: Mejorar los ingresos de los productores alpaqueros, con desarrollo de capacidades tcnico operativa en cada eslabn de la cadena productiva. IV. POBLACION BENEFICIARIA: 21,500 V. UBICACIN Departamento : Puno Provincias : CARABAYA, MELGAR, HUANCANE, LAMPA, SAN ANTONIO DE PUTINA, EL COLLAO, CHUCUITO Distritos : Multi-disrital VI. ACTIVIDADES: 3. 4. 5. 6. 7. Mejoramiento de praderas naturales Mejoramiento Gentico Manejo y Sanidad Acopio y Comercializacin Transformacin de fibra (tops e hilado)..
RESULTADO ESPERADO: IX. Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas que incrementan la rentabilidad en el manejo de la produccin alpaquera y mejoran sus condiciones de vida. VIII. PRESUPUESTO ACTIVIDAD Mejoramiento de praderas naturales Mejoramiento Gentico Manejo y Sanidad Acopio y Comercializacin Transformacin de fibra (tops e hilado) Eventos Infraestruct ura Varios 300 8 UNIDAD MEDIDA Has Eventos MET A 2000 0 480 COSTO TOTAL S/. 1.500.000, 00 750.000, 00 1.200.000, 00 1.200.000, 00 OTRA FUENTE
57
4.650.000, 00 PRESUPUESTO AO 2008: S/. 1.550.000,00 Nuevos soles IX. TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS XI. RESPONSABLES: - Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico - Direccin Regional de la Agricultura. FICHA TECNICA PROYECTO : Desarrollo de la Cadena Productiva de Ovino-Lana
TOTAL
I. II.
DESCRIPCION : El proyecto se orienta a mejorar las praderas naturales, mejoramiento gentico y manejo de sanidad, desarrollo las buenas prcticas pecuarias; organizacin del acopio y la comercializacin como tambin desarrollar la transformacin de la lana. III. OBJETIVO: Con el Proyecto se pretende alcanzar los siguientes objetivos: Mejorar los ingresos de los productores de ovino, con desarrollo de capacidades tcnico operativo en cada eslabn de la cadena productiva.
IV.
V.
POBLACION BENEFICIARIA: 20,000 UBICACIN Departamento Provincias Distritos : Puno : AYAVIRI, AZANGARO, SAN ROMAN, PUNO, EL COLLAO, HUANCANE, CHUCUITO : Multidisrital
VI.
ACTIVIDADES: a. Mejoramiento de praderas naturales b. Mejoramiento Gentico c. Manejo y Sanidad d. Acopio y Comercializacin e. Transformacin de lana RESULTADO ESPERADO: Productores organizados en asociaciones de productores y cadenas productivas que incrementan su rentabilidad en el manejo de la produccin del ovino que mejoran sus condiciones de vida.
VII.
VIII.
PRESUPUESTO ACTIVIDAD UNIDAD MEDIDA Has Eventos META 15000 480 COSTO TOTAL S/. 1.500.000 2.400.000
Mejoramiento de praderas naturales Mejoramiento
58
Gentico Manejo y Sanidad Acopio y Comercializacin Transformacin de lana TOTAL
Eventos Infraestruct ura Varios
300 8
1.800.000 900.000 OTRA FUENTE FTO 6.600.000, 00 Nuevos soles
PRESUPUESTO AO 2008: S/. 2.200.000,00
IX.
X.
TIEMPO PREVISTO DE EJECUCION : 03 AOS RESPONSABLES: - Gobierno Regional Puno Gerencia Regional de Desarrollo Econmico Direccin Regional de la Agricultura. CUADRO RESUMEN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS Y SUS COSTOS GLOBALES ESTIMADOS. CODIG COSTO Beneficiar C PROYECTO ESTADO O SNIP TOTAL ios Desarrollo de Capacidades para la estandarizacin y la Competitividad de la En Cadena Productiva de la Quinua en la 4,093 revisin y 1 58733 13440 Regin Puno (Provincias de Puno, El ,926 Evaluaci Collao, Chucuito, San Roman, Lampa, n Azngaro y Huancan). Fortalecimiento de capacidades en la Matricula produccin y transformacin de haba en 1,146 2 10597 3600do en el las provincias de Huancan, Moho y ,404 SNIP Yunguyo Desarrollo de la Cadena Productiva de 6,000,00 3 30000 Vacuno-Leche 0 Desarrollo de la Actividad Alpaquera en 4,000,00 4 21500 la regin. 0 Desarrollo de la Cadena Productiva de 6,600,00 5 20000 Ovino 0 Manejo integrado de Plagas del Cultivo 1,964,14 6 9000 de quinua en la regin Puno. 7 Fortalecimiento institucional en la prestacin de servicios de investigacin y extensin agraria para la mejora de la 2,600,00 7 competitividad y los ingresos campesinos 600 0 en el mbito de la sub estacin experimental San Gaban - Carabaya Puno 26,404,4 TOTAL 77 98,140
59
PROYECTOS DE DEFENSA RIBEREA POR ENCARGO DEL GOBIERNO REGIONAL A TRAVES DE LA DIRECCION REGIONAL AGRARIA (PERPEC) 2007 Benefic Ubicacin Metas Fiscas a Ejecutarse iarios Presupue N Nombre de Proyecto Provincia Distrito Unid Cantida Familia sto Total (s) (s) Actividad ad d s Rehabilitacin del Muro de Muro de Contencin Contencin de 231,855, 1 Sandia Sandia ML 250 40,00 Sector Huencalla M.D. Concreto 82 por Peligro Inminente Ciclopeo Conformacin Defensa Revirea de Cabanil 600,00 216,000. 2 Lampa de Dique ML 1,550 Rio Cabanillas-Lizacia la 0 00 Enrocado Rehabilitacin Conformacin Defensa Riverea Rio Cabanil 130,000. 3 Lampa de Dique ML 260 644 Cabanillas M.I. la 00 Enrocado Bocatoma Cabanilla Defensa Revirea de Conformacin San Cabanil 190,000. 4 Rio Cabanillas M.D. de Dique ML 350 96 Roman las 00 Yocara. Enrocado Rehabilitacin de las Conformacin 120,000. 4 Defensas Ribereas Coata Coata de Dique con ML 250 490 00 del Rio Grande-Coata champas Rehabilitacin Defensa Riberea del Conformacin 1,350,0 350,000. 6 Rio Coata M.D. Sector Coata Coata de Dique con ML 1,200 00 00 Huarina Pueblo Por champas Peligro Enminente.
60
Rehabilitacin de las Defensas Ribereas 7 del Rio Vilavila, por Peligro Inminente. 8 Defensa Riberea del Rio Loripongo MI
Rehabilitacin de muros con 665,00 Lampa Vilavila ML concreto 0.00 ciclopeo Conformacin Pichica 750,00 Puno de Dique ML ni 0.00 Enrocado ML 350,00 0.00
250
252,500. 00 295,000. 00 146,242. 28
200
Defensa Riberea del Conformacin Rio Loripongo M.I. Rio 9 Puno Plateria de Dique Chulumpi, por peligro Enrocado inminente. Defensa Riberea del Rehabilitacin 1 Rio Loripongo del Rio Cutura de muros con Yunguyo 0 Cuturapi, por peligro pi concreto inminente. ciclopeo Conformacin 1 Defensa Riberea del Pichica Puno de Dique 1 Rio Molla-Huarijuyo ni Enrocado Rehabilitacin Conformacin 1 Defensa a Riberea Puno Vilque de Dique con 2 del rio Conavin, por champas Peligor Inminiente.
130
ML
3,205,0 994,724. 1,400 00.00 93 350 171,000. 00 161,867. 10
ML 350.00 3,000.0 0
ML
500
ANEXO N 01 INDICES DE DESNUTRICION, ANALFABETISMO Y POBREZA REGION PUNO ( PROMEDIOS A NIVEL PROVINCIAL ) PROVINCIA TASA DE TASA DE INDICE DE DESNUTRICION ANALFABET. POBREZA (%) (%) (%) HUANCAN 38,12 30,99 46,70 AZANGARO 35,91 34,93 52,69 SAN ANTONIO 37,50 28,98 48,90 SAN ROMAN 35,37 23,98 44,53 LAMPA 40,06 21,43 41,66 MELGAR 39,42 25,57 45,40 PUNO 39,01 27,87 34,16 CHUCUITO 33,15 18,97 42,98 EL COLLAO 41,02 21,10 39,28 MOHO 54,98 24,40 40,15 PROM. 39,45 25,82 43,65
61
REGIONAL FUENTE: Mapa de Pobreza 2000 FONCODES. INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA DE DISTRITO DE N RIEGO IRRIGACIONES Ramis 194 Huancan 127 Juliaca 65 Puno-Ilave 119 TOTAL 505 Fuente: ATDR-Regin Puno 2006 RIEGO A NIVEL REGIONAL AREA (Hs) 5,832 2,749 2,491 7,246 18,498
PRINCIPALES LAGUNAS EN LA REGION PUNO Provin Cantida Superfic cia Nombre de Laguna d ie Km2 Aznga Arapa, Quequesana, ro Jallipisa, Colincha 4 139,4 Caraba ya Aricoma 1 5,1 Chucuit o Chua Chua 1 0,9 El Collao Loriscota 1 34,2 Huanca Cupisco, Pecosani, n Castinuto y Tejena 4 8,4 Sta Lucia, Ocuviri, Lampa, Ocuviri Lampa 10 93,8 Orurillo y Hanccoccota Melgar 2 12,6 Puno Umayo, Cochela 2 30,0 S.A.Puti Suches, Parianani, na Huillanai y rinconada 4 21,5 Saracocha, Chacas, San Ulalunsa, chacchura y Romn Huayco 5 23,8 Sar22acocha y pacharia Sandia 2 8,3 TOTAL 36 378,0 Fuente: INEI-2004 ANEXO N 02 PARTICIPACION DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DE LA REGION PUNO EN LA PRODUCCION NACIONAL GRAFICO N 01
62
PARTICIPACION PORCENTUAL DE PRODUCCION DE CAFE POR REGIONES 2004 - 2005

18.92% 19.87% 13.85% 3.51% 25.00% 20.00% porcentaje 15.00% 10.00% 1.82% 2.35% 1.15% 0.001% 0.69% 0.43% 0.16% 5.00% 0.00% 1.17% 20.96% 15.05%
0.02%
0.04%
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO I GRAFICO N 02
15.9%
11.3%
20.0%
14.5%
9.9%
TM
6.2%
15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
9.2%
4.8%
4.7%
4.3%
4.1%
4.0%
3.2%
3.0%
2.1%
1.7%
0.4%
Ju ni C n C us c aj am o Sa ar n ca M Am ar t az in on as Pu no Pa Ay s c ac o uc H ho ua nu co Pi ur a La Uca m ya ba li La yeq ue M Li b ad er re tad de D io H Lo s ua r nc eto av e Ap lic a ur im ac
regiones
PARTICIPACION PORCENTUAL DE PRODUCCION PAPA POR REGIONES 2004-05
0.01%
0.3%
0.2% Moquegua
Huancavelica
Ayacucho
Arequipa
Apurimac
Amazonas
Huanuco
Ancash
Ica
REGIONES
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO I
GRAFICO N 03
63
Lambayeque
Puno
Junin
La Libertad
Tacna
Cajamarca
Cusco
Pasco
Piura
Lima
0.1%
PARTICIPACION PORCENTUAL DE PRODUCCION QUINUA POR REGIONES- 2005

90.0% 80.0% 70.0% porcentaje 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 2.9% 3.2% 2.4% 20.0% 10.0% 0.0%
Ju n n Ay ac uc ho Pu no
85.1%
1.8%
1.2%
0.8%
1.0%
0.8%
0.4%
0.4%
0.1%
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE CULTIVOS - REGION PUNO 2005

cebada forrajera 9% avena forrajera 22% haba grano 4% pastos cultivados 4% papa 26%
canihua 3%
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO I GRAFICO N 05
C us co Ap ur m ac n ca sh La Li be r ta d H u nu co Ar eq ui pa C aj am ar H ua ca nc av el ic a Am az on as M oq ue gu a
regiones
GRAFICO N 04
cebada 14% quinua 13%
caf 5%
0.0%
64
PARTICIPACION PORCENTUAL DE CULTIVOS REGION PUNO RESPECTO AL AREA NACIONAL

450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 264,055 301,532 409,448 40,873 124,103 7,855 44,923 5,962 6,506 16,676 100,000
pa st os aj er a se co gr an o
24,871 150,716
Has.
48,354
23,343 28,632
8,390
qu in ua
ca ni hu a
pa pa
se co
ca f
gr an o
ce ba da
especie
GRAFICO N 06
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE GANADERIA REGION PUNO 2005

LLAMAS 6% ALPACAS 29% OVINOS 56% VACUNOS 9%
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO II
ha ba
ce ba da
av en a
cu l ti va do s
aj er a
fo rr
fo rr
7,383
65
GRAFICO N 07
PARTICIPACION DE POBLACION PECUARIA REGIONAL RESPECTO AL PAIS

14,822,223 5,241,298
16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000
cabezas
3,932,070
1,986,790
3,597,910
608,200
4,000,000 2,000,000 0
VACUNOS
OVINOS
ALPACAS
LLAMAS
especie puno peru
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO II GRAFICO N 08
PARTICIPACION PORCENTUAL DE POBLACION PECUARIA DE REGION PUNO RESPECTO A NIVEL NACIONAL AL 2005
120% 100% 100% 100% 100% 100%
porcentaje
80% 60% 40% 20% 0% VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS 12% 27% 55% 34% Puno Peru
especie
Fuente: DGIA - COMPENDIO ESTADISTICO AGRARIAO 1994 2005 TOMO II
436,910
6,000,000
1,268,920
66

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DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO

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OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA

Puno, noviembre de 2007

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3.2. 3.3. 3.4.

POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO 4.1. 4.2. Visin y Misin Valores

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8.3. 8.4. 8.5.

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En el cuadro siguiente se ilustra las entidades trascendencia en el Sector Agrario de la Regin:

INSTITUCIONES PUBLICAS Gobierno Regional

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Regional Regional Regional Provincial y distrital Provincial

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CRIADORES DE CAMLIDOS ANDINOS ACRICANILLA RUMI MAKI CONVEAGRO

Organizacin reivindicativa de productores Organizacin de productores del sector agrario.

SITUACIN GENERAL DE LA AGRICULTURA EN LA REGION PUNO CARACTERIZACIN GENERAL

DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA

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CUADRO N 01 INDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA LA REGION PUNO PERIODO 2003-2005

DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA

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0.5468 65.1 87.4 87 244.1

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