II.

De la integracin -forzada- a la regeneracin -semiautnoma- de los sectores populares: Educacin formal, educacin popular y autoeducacin en la segunda mitad del Siglo XX (1957-1994)1 Daniel Faur Polloni2 1. De la derrota popular del '25 al resurgimiento del '57: un problema de saberes y poderes Al cerrarse el primer gobierno de Arturo Alessandri con flamante nueva carta magna en mano (elaborada entre cuatro paredes, de espalda a la ciudadana), no slo se haba perpetrado una verdadera traicin legal por parte de la clase poltica -con el Len de Tarapac a la cabeza- hacia el mundo popular al ningunear su proceso popular constituyente sino que, junto con ello, se boicoteaba el proceso paralelo de construccin de un sistema educativo a imagen y semejanza de las prcticas (auto)educativas desarrolladas por artesanos y peones primero, y por la experiencia mancomunal despus. Como vimos en el artculo anterior, ese enorme acumulado de experiencias -ms o menos formales- en las cuales el mundo popular produjo y socializ saberes para la accin, que supo asociarse con otros actores e infiltrarse en el sistema educativo formal y que cuajara finalmente, en un intento de asalto final -rebosante de poder constituyenteen el Plan Educacional para la Nueva Repblica, chocara finalmente con un sistema formal que rechazaba cambios globales y que, de la mano de una clase poltica que buscaba defenderse de los peligros negros y rojos (el militarismo y el anarquismo) girara en adelante en crculos, fortaleciendo as el sistema democrtico liberal por va de legitimar el espurio orden constitucional del '25. Por ello, de ah en ms, los cuarenta aos que median entre esta propuesta educativa popular -derrotada- y la reforma educacional encabezada por la Democracia Cristiana (en 1965) no seran sino aos en los cuales los intentos de transformacin del sistema educativo formal debern someterse a la lgica etapista, reformista y plagado de subterfugios legales (Decretos Ley) que caracterizaran las postrimeras de la Tercera Repblica (1924-1932) y la siguiente Cuarta repblica (1932-1973)3: entre ellos, los Decretos N 7500 y N 2693, y los DFL N 21 y N 104; reduciendo la potencia de las propuestas anteriores a planes experimentales (en las escuelas primarias en 1928, en las secundarias -liceos experimentales y escuelas consolidadas mediante- desde 1932, en las escuelas rurales en 1944 con el Plan Experimental de San Carlos y un ao despes a nivel nacional con el Plan de Renovacin Gradual de la Enseanza Secundaria4). Todo acorde con un Estado que buscaba monopolizar la accin poltica con ropajes liberales, empresariales, desarrollistas y populistas, aunque con el comn denominador de reducir la participacin ciudadana al voto y la peticin.
1

Parte importante de este captulo se basa en: Faur, Daniel: Auge y cada de la educacin popular en Chile. De la Promocin Popular al Proyecto Histrico Popular (Santiago, 1964-1994). Santiago: Tesis para optar al Grado de Magster en Historia de Chile, USACH, 2011. Educador Popular y estudiante del Programa de Doctorado en Historia, con mencin en Historia de Chile. Universidad de Chile. Becario CONICYT. Contacto: dfaurep@yahoo.com. Periodificacin propuesta por Ruiz Tagle, Pablo & Cristi, Renato: La Repblica en Chile. Teora y prctica del constitucionalismo republicano. Santiago: LOM, 2005. Ver: Inzunza, Jorge: La construccin del Derecho a la Educacin y la Institucionalidad Educativa en Chile. Santiago: OPECH, 2009, Captulo II, passim; y Zemelman, Myriam: Plan de Renovacin Gradual de la Enseanza Secundaria y Plan San Carlos. En: Docencia N 40, Santiago, Mayo de 2010, pp. 50-58.

Sin embargo, la dcada de los '50 traera novedades importantes: el surgimiento en la escena poltica de los pobres urbanos -y, en menor medida, de los pobres del campo- que volvera a reflotar la existencia de una serie de prcticas (auto)educativas que, desde fuera de todo sistema formal de enseanza, tensionaran las formas de proceder del sistema poltico obligando a la clase poltica civil a imaginar formas de integracin -poltica, social y cultural- de estos sujetos, lo que implicara el crecimiento de nuevos brazos educativos que, nacidos desde el sistema formal, terminaran configurando una verdadera institucionalidad educativa paralela. Pero la atencin que daremos a este perodo (y a los saberes y sistemas educativos que surgen) trae asociada una intencin mayor, que dice relacin con analizar las formas en que se vincula el saber y el poder. A fin de cuentas, esta aparicin pblica de nuevos actores sociales a la cual hacemos referencia -fundamentalmente de los pobres urbanos en 19575- no slo colocara en el centro del debate una serie de saberes, sino tambin una confrontacin de poderes. Y esto porque el movimiento de pobladores no slo modificara la cara de las grandes ciudades del pas -en especial, de Santiago-, 'refundando la ciudad' en clave popular y modificando, con ello, las maneras de concebir el 'poblar' un territorio (inaugurando nuevas formas de organizacin interna entre los pobres de la ciudad y nuevas formas de interlocucin y/o lucha con el Estado 6); sino que, a la larga, visibilizara dos formas de concebir y construir poder popular: el poder de masas (centrado en lo estatal-partidista, de organizacin verticalista y basado en la 'ciencia') y el poder de accin directa (centrado en la accin local, de organizacin fundamentalmente horizontal y basado en la 'experiencia')7. Por ello, partiremos caracterizando los saberes que estuvieron en la base de la constitucin del poder de accin directa del movimiento popular -en especfico, del movimiento de pobladores- para luego adentrarnos en el problema central: la relacin entre la construccin de este poder de accin directa (y su produccin de saberes para la accin), y los 'puentes' que en esta construccin de poder desde abajo se establecieron entre el movimiento de pobladores y los sistemas educativos ms o menos formales- que buscaban abarcarlos e integrarlos. Finalmente, revisaremos la relacin de estos sujetos populares con el denominado movimiento de educacin popular conformado en el perodo de la Dictadura Militar y sus estrategias conjuntas de generacin de saber y poder (en un anlisis desde dentro de este ltimo sujeto), hasta comienzos de la transicin pactada a la democracia. Para este anlisis, nos basaremos en otra de las hiptesis centrales de este grupo de trabajos: la existencia, en el siglo XX, de tres grandes corrientes educativas: un macrosistema formal de educacin (estatal), la 'autoeducacin popular' y un espacio intermedio entre estas dos corrientes en el cul, con diferentes nombres, se constituir esta especie de institucionalidad
5

Hacemos referencia a 1957 en tanto dicho ao (la madrugada del 29 de Octubre, para ser exactos) se dara nacimiento a la futura Poblacin La Victoria por va de la toma de la ex Chacra La Feria, en Santiago. Hito fundamental, en tanto, se percibiran en esta accin colectiva una gran cantidad de elementos que se transformarn en el 'modelo clsico' de las prximas tomas y de los repertorios de accin a seguir por nuevos sectores de pobres urbanos que conformarn este movimiento. Ver: Garcs, Mario: Las tomas en la formacin de Santiago. En: Bade, Gabriela (et. al.), El mundo de las poblaciones. Serie: Nosotros los Chilenos N5. Santiago: Quimant, s/f. Ver: Garcs, Mario: Tomando su sitio. El movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970. Santiago: LOM, 2002 y La revolucin de los pobladores: 30 aos despus (disponible en: www.archivochile.com). Passim. Es evidente que estas dos formas de expresin del 'poder popular' no se dan en trminos 'puros' -es posible encontrar en un proceso histrico un proceso as?-, por lo que existirn variados 'puentes' y 'contaminaciones' entre ambos; sin embargo, creemos que existiran en el perodo analizado 'pisos mnimos' y 'pisos mximos' de expresin de estas dos conceptualizaciones de poder, lo que constituye una de las hiptesis centrales de este grupo de trabajos.

educativa paralela que nombramos anteriormente, la que se mover pendularmente entre ambos. En ese sentido, como hiptesis derivada, queremos mostrar en este captulo cmo se gesta esta institucionalidad educativa paralela y cmo sta tender a moverse lentamente desde la esfera estatal hasta la autoeducacin, fundindose con ella (en la prctica y en sus objetivos polticos) durante el perodo de Dictadura, conformando este movimiento de educacin popular antes mencionado, hasta su colapso a comienzos de los '90; depositando as sobre los procesos (auto)educativos el peso de constituir el nico espacio desde el cul se nutrirn de saberes los procesos actuales de construccin de poder por parte de los sectores populares8. 2. El escenario: saberes y poderes 'desde abajo' en la experiencia poblacional (1957-1989) La historia del movimiento de pobladores es profunda y, an, en construccin. Sin embargo, buscaremos hacer un mnimo balance que nos permita caracterizar el poder que surge de estas experiencias (y los saberes asociados a dicha construccin) para analizar luego las maneras de enfrentarlo/cooptarlo/potenciarlo que se desplegaron desde el sistema educativo formal y no formal desde 1964 en adelante. Partamos entonces desde su bautismo pblico de 1957. Es ah donde, despus de ocupados los sitios que daran nacimiento al campamento y posterior Poblacin La Victoria, los pobres urbanos ah congregados se encontraron con un desafo no menor: construir su poblacin. Tarea no menor ya que, frente a la negacin inicial de la CORVI a reconocerlos legalmente (a pesar de su existencia y demanda real) y la negacin posterior del Gobierno de turno de hacerse cargo de la construccin de la poblacin, los pobladores quedaran semi-atrapados por una enorme disyuntiva: qu utilidad podan otorgar los repertorios clsicos del poder de masas para tan gigantesca tarea (peticin-negociacin-presin hacia arriba a partir de los partidos de clase-) si la cumbre del proceso se negaba de entrada a las tres vas descritas? As, frente al descampado (material y poltico), los pobladores y pobladoras slo se encontraron -y bastaron- a ellos mismos. Por eso, la historia de 'La Victoria' sera un enorme ejercicio de auto-organizacin de los pobladores () Construir la poblacin fue, en efecto, una tarea colectiva en que hubo que sumar esfuerzos e inventar los recursos, poniendo en juego todos los saberes y todas las capacidades9. Pero, qu saberes son los que se ponen en juego?, desde dnde surgen? Fundamentalmente, hablaremos de saberes acumulados, cual capital social, en la experiencia (individual y colectiva) de los pobladores, los que se comparten o reinventan. Estos bastarn para que la poblacin se construya colectivamente-, y se levanten las primeras instituciones (la escuela, el policlnico, la sede vecinal) hasta llegar a desarrollar formas iniciales de (auto)gobierno. As, lo que se sabe se colectiviza y se ensea con o sin escuela-; y lo que no, se busca en alianza horizontal con estudiantes universitarios, profesionales e intelectuales de izquierda o la Iglesia Catlica. Todo centrado en la experiencia (pasada y presente) de la cual se aprende cual escuela: La gente se organiz en bloques con residente, secretario y tesorero -como suelen organizarse muchas de las agrupaciones populares- y delegados de Sanidad y Deportes. Las reuniones se hacan al anochecer, despus de volver del trabajo y eran una verdadera escuela, donde se exponan los problemas, se discutan y enriquecan las soluciones hasta encontrar las ms adecuadas; tambin se aprenda a conocer las funciones de los alcaldes y regidores10.
8 9 10

Lo que se trabajar posteriormente en los artculos de M. Aravena y C. Silva. Garcs. Mario, Tomando su sitio... Op. Cit., pg. 138. Faras, Guillermina: Lucha, vida, muerte y esperanza. Historia de la Poblacin La Victoria. En: Constructores

Es precisamente este proceso el que hace que La Victoria se transforme en un modelo, seguido posteriormente a lo largo y ancho del pas (y en un proceso ascendente hasta 1973), visibilizando adems -por va experiencial, no terica- un nuevo poder, el 'poder de accin directa'11; poder que tendra la particularidad de ser al mismo tiempo denuncia de la sociedad opresora y anuncio de una nueva sociedad futura12 y que se levanta sobre la base de la generacin de relaciones sociales diferentes -que necesitan, a su vez, de territorios diferentes en los cuales materializarse13-, relaciones otras que no son sino reflejo de esta experiencia comunitaria a la que hacamos mencin. Experiencia de 'comunidad' (comn-unidad) que, por opcin o por necesidad, difiere y ha corrido en paralelo a las relaciones normadas por el Estado y el Mercado, en situaciones de orfandad del sujeto de estos dos espacios14. Ahora, la experiencia comunitaria no es, en s misma, una experiencia completa. En ese sentido, asumir lo auto (autoconstruccin, autogobierno, autonoma) y generar con ello un tipo histrico de poder (de accin directa) implica creacin, reflexin y sistematizacin de las experiencias pasadas y presentes. Necesita de transformar la experiencia en saberes, que se ensean y que se aprenden. Es por ello que el desarrollo de la accin pobladora implica sujetos y saberes que se constituyen en un proceso educativo. O, en este caso, autoeducativo. Y esto implica construir una prctica educativa que sobrepasa y hace estallar los marcos escolarizantes en la que se la comprende habitualmente. Dicho de otra forma, la accin pobladora como experiencia educativa, con intencionalidad pedaggica -ms o menos explcita- deviene en una educacin en movimiento (ya no para el movimiento o en el movimiento) donde la vida
11

12

13

14

de Ciudad. Santiago: SUR, 1989. pg. 61. Citado en: Garcs, Mario, Tomando... Op. Cit., pg. 80. En relacin a este poder de accin directa, que se visibiliza a partir de la experiencia de La Victoria y que se extendera luego por el continente, dir Zibechi: El patrn de accin directa modifica un modo de relacin entre pueblo y Estado asentado en la cultura hegemnica que haba sido adoptado por la izquierda y el movimiento sindical. De la lgica clase-sindicato-partido anclada en la representacin de los intereses de un sector social en el aparato estatal y en la dinmica reivindicativa, se pasa otro ms autocentrado, en el que lo 'auto' (autoconstruccin, autogobierno) ocupa el lugar de la demanda y la representacin. Este cambio es an ms incipiente, pero comienza un derrotero diferente al practicado hasta ese momento por los sectores populares. Ver: Zibechi, Ral: Las periferias urbanas, contrapoderes de abajo?. En: Territorios en Resistencia. Cartografa poltica de las periferias urbanas latinoamericanas. La Paz: Textos Rebeldes, 2009. Pg. 44. Si partimos de la base de asumir el espacio como producto social, en la accin pobladora, los pobres urbanos al tomar (crear) determinados espacios, para convertirlos en territorios liberados -tal como ayer el capitalismo creara y controlara el espacio productivo transformndolo en territorio de acumulacin y explotacin- los posiciona en un piso en el cual el horizonte a construir ya est, en parte, materializado, en dicho territorio. As, dicha creacin de territorios liberados que, en s, portan elementos de la sociedad futura, son algunas de las caractersticas que dejarn al movimiento de los pobres urbanos en un piso diferente a, por ejemplo, el movimiento obrero, el cual se constituye como tal en un espacio que no es creado por el mismo, y que se muestra ajeno y a recuperar, lo que terminar configurando otras opciones polticas y de construccin de poder-. Ahora, eso no negar los puentes reales existentes entre uno y otro sector. A fin de cuentas, la separacin entre movimiento de pobladores y movimiento obrero es slo analtica y funcional a la caracterizacin de los dos tipos histricos de poder que se gestan desde el movimiento popular en su conjunto durante el perodo reseado. Como plantea Zibechi, quien sea capaz de producir espacio, encarna relaciones sociales diferenciadas que necesitan arraigar en territorios que sern necesariamente diferentes. Esto no se reduce a la posesin (o propiedad) de la tierra, sino a la organizacin por parte de un sector de un territorio que tendr caractersticas diferentes por las relaciones sociales que encarna ese sujeto. Si no fuera as, si ese sujeto no encarnara relaciones sociales diferentes, contradictorias con la sociedad hegemnica, no tendra necesidad de crear nuevas territorialidades. Zibechi, Ral, Op. Cit., pg. 40. Es esta situacin de orfandad la que, para Lomnitz, genera que la red de intercambio recproco constituya la comunidad efectiva del marginado urbano. Lomnitz, Larissa A. de: Cmo sobreviven los marginados. Mxico: Siglo XXI, 1975. Pg. 223.

educa a partir de los saberes ya existentes y los que se apropian y resignifican a partir de la misma prctica15. Pero, aunque suene paradjico, esta necesidad de saberes -que derivara en diversas prcticas (auto)educativas- tuvo, desde 1964 en adelante, un potente aliado que eman desde el corazn mismo de la institucionalidad y su macrosistema formal educativo. Eso revisaremos ahora... 3. Del surgimiento de la 'institucionalidad educativa paralela': entre la 'promocin' y la 'democratizacin'. Contexto del surgimiento de la 'educacin popular' durante Dictadura. 3.1 Perodo '64-'70
[Los pobres urbanos] Estn, en el lmite matemtico, sin ser, pues no se encuentran en el campo que los expulsa, ni en la ciudad, que no los acoge: no pertenecen al sector primario, ni al secundario, no son nadie, no hacen ms que estar, poblar un pequeo pedazo de tierra, que es tierra de nadie16.

El surgimiento del movimiento de pobladores no pas desapercibido por la clase poltica. Sin embargo, ms que un nuevo sujeto poltico -portador de una propuesta de poder- fue visto como clientela poltica a conquistar. Y el sector poltico clave en este proceso fue la Democracia Cristiana (DC). No en vano, este nuevo referente nacido a fines de la dcada de los '50, caracterizado por su mesianismo poltico (a contrapelo de las lgicas negociadoras propias de los partidos de centro) se plante como una colectividad que asuma la difcil misin ya no de apaciguar, sino de dirigir el proceso revolucionario inevitable que se avizoraba en el pas -y a lo largo del continente-, presentndose como una tercera va frente al capitalismo liberal y el marxismo ateo. Sin embargo, tamaa empresa requera de una clientela poltica con la cul la DC no contaba -ms all de algunos sectores medios que deba (por tradicin) representar-. Es esa necesidad la que hace que este conglomerado poltico vea con buenos ojos al campesinado -dominado por coercin por la oligarqua tradicional derechista- y al incipiente movimiento de los pobres urbanos -los que no se mostraban totalmente integrados a las tendencias izquierdistas quienes, por su sujecin a la teora, los relegaban a la condicin de actores secundarios en la magna obra de la revolucin socialista encabezada necesariamente por la clase obreraY esa aspiracin encontr rpidamente respaldo ideolgico en la Teora de la Marginalidad, construccin terica elaborada fundamentalmente por el sacerdote jesuita -de origen belga- Roger Vekemans la que, en breves palabras, propona una reconceptualizacin de los pobres urbanos como marginales (con lo cual se los separaba -tericamente- de la clase obrera y del peligro de su cooptacin), subproductos no esperados de la sociedad moderna a los que se necesitaba integrar a ella. Ahora, por las condicionantes estructurales que haban llevado a esta marginacin, era imposible un proceso de autointegracin, por lo que se haca necesario un proceso de promocin de estos sujetos los que, de la mano de un agente externo, podran llegar a ser parte de dicha sociedad moderna, evitando as las reacciones anmicas de frustracin que,
15

16

Si, como podemos intuir, la educacin es la vida misma, o sea si podemos hacer de la vida un hecho educativo, ello implica recuperar su carcter integral como vida, superando su escisin y fragmentacin. Por otro lado, si lo que educa es la vida misma, el hecho educativo no tiene otro modo de suceder que afirmar, potenciar, expandir, o sea poner en movimiento los saberes que ya existen en la vida cotidiana de los sectores populares. Zibechi, Ral: Los movimientos sociales como espacios educativos. En: Autonomas y emancipaciones. Amrica Latina en Movimiento. Santiago: Quimant, 2008. Pg. 27. Vekemans, Roger: La marginalidad en Amrica Latina. Un ensayo de conceptualizacin. Buenos Aires: DESALTroquel, 1970. Pg. 54.

de no ser trabajadas, derivaran en una especie de disfuncin mental (concientizacin 'psicofuncional') que propendera a la violencia poltica17. En resumen: la necesidad de clientela poltica de la DC encontrara en Vekemans un blindaje terico que, bajo una lgica corporativista-estatal, justificaba la intromisin de sta en los sectores de pobres del campo y la ciudad, promoviendo -enseando- su integracin ordenada. Es por ello que el experimento fresta, una vez instalado en La Moneda, ver en las prcticas educativas una herramienta fundamental no slo para fortalecer su clientela poltica sino para, adems, reforzar su proyecto -y su proyeccin- a partir de este modelo corporativista desde arriba, y para ello no slo reforzara y amplificara el macrosistema educativo formal, sino que adems mandat a otras instituciones estatales a abrirse a la tarea educativa y gener instituciones nuevas para este fin. Apuesta que deriv en tres grandes experiencias: por un lado, la gestacin de una serie de brazos auxiliares que surgen desde el mismo macrosistema educativo formal (las extensas Campaas de Alfabetizacin dirigidas a la poblacin pobre -urbana y rural-); los diversos programas educativos que se gestaran en las instituciones encargadas de planificar y ejecutar la Reforma Agraria (CORA, INDAP, SAG, ICIRA), las que deban desarrollar saberes tcnicos, de planificacin, gestin y organizacionales en cada comunidad beneficiada por la Reforma; y la obra mxima del nuevo gobierno: la Consejera Nacional de Promocin Popular (CNPP) la que, dependiente directamente de la Presidencia de la Repblica, encabez el proceso de educacin no formal ms importante de la historia del Chile republicano18: Promocin Popular. Programa que buscaba:
(...) atacar el problema de la marginalidad en su dimensin cultural, en cuanto esta se yergue como un obstculo formidable en el camino de la organizacin y participacin del pueblo. La empresa se concibe, fundamentalmente como capacitacin de dirigentes y miembros activos de las organizaciones populares para desempearse, como tales, con autonoma y como difusin, motivacin y concientizacin del conjunto de los marginados organizados o en vas de organizacin. [] Se persigue, en cambio, motivar y formar a los sectores populares para lograr de ellos un cambio de actitud mental, a travs de un proceso de toma de conciencia de su condicin y de las vas para su superacin que ofrece la Revolucin en Libertad19.

Sin embargo, ms all de las intenciones demcratacristianas, haba dos elementos que su planificacin educativa-corporativa no consider, y que hicieron tambalear su propuesta: por un lado, que la Teora de la Marginalidad' justificaba, ms bien, un por qu de la accin, mas no as un cmo (concepcin pedaggica y propuesta metodolgica); y ese cmo sera llenado por la propuesta poltico-pedaggica de Paulo Freire (el denominado mtodo psicosocial), torciendo
17

18

19

Ver: Vekemans, Roger: La prerrevolucin latinoamericana. Buenos Aires: Ed. DESAL-TROQUEL, 1966. Captulo I. Segn el balance hecho por la CNPP a fines del mandato fresta, Promocin Popular, entre 1965 y 1969, haba llegado a la cifra de 1.013.797 beneficiarios directos de sus acciones educativas, siendo las de Capacitacin Organizacional y Capacitacin Tcnica las que concentran la mayor cantidad de beneficiarios (828.642). Ver: Riquelme, Alfredo: Promocin Popular y la educacin para la participacin (1964-1970). Santiago: Documento de Trabajo N 72. SUR, 1987. Pg. 21. Riquelme, Alfredo: Promocin Popular... Op. Cit., pg. 8. Es importante, adems, considerar que el proyecto 'corporativista-estatal' no estara completo sin una segunda ofensiva que buscaba integrar 'legalmente' a la plyade de organizaciones formadas al alero de Promocin Popular (principalmente Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Grupos Juveniles, Centros Culturales y Centros de Padres y Apoderados) al gran cuerpo polticoestatal, hacindolas dependientes del Ministerio del Interior. Este objetivo sera la base de la Ley de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias promulgada, con una serie de modificaciones, en 1968.

as las intenciones frestas hacia la izquierda, desde la integracin a la liberacin20. Y, por otro lado (aunque relacionado con lo anterior), otro elemento que la DC no sopes es que educadores y educandos (pobladores y campesinos) no son -ni sern- papeles en blanco. As, para los primeros, la propuesta de Freire se presentaba ms provechosa en tanto, al concebir la produccin de saber como un proceso colectivo que se gesta desde la experiencia cotidiana donde, a partir de la objetivacin de sta, no slo se lograba la adquisicin de algunos saberes tcnicos-funcionales a dicha realidad- sino, fundamentalmente, la concientizacin de los sujetos en torno a dicha experiencia; se estaba dando a la prctica educativa -y por tanto a los mismos educadores- un rol protagnico en los procesos de transformacin social en curso y que se proyectaban en el horizonte (lo que rebasaba los objetivos polticos de la misma DC). Y para los pobladores -a pesar de la ausencia de trabajos concluyentes que nos permitan conocer de manera profunda la percepcin de los participantes de estas experiencias- no es descabellado pensar que la profusa participacin de stos en los diversos programas estaba dada por la oportunidad de traficar saberes tcnicos (y recursos) que no se contaban en los repertorios de sus saberes experienciales, instrumentalizando as estas instancias de abajo hacia arriba. Con todo, el perodo demcrata-cristiano terminara as generando una verdadera institucionalidad educativa paralela que, aunque surgida desde el macrosistema educativo formal o en apoyo a las polticas estatales -con fines corporativistas y clientelares-, terminara movindose hacia la constitucin de experiencias de socializacin y resignificacin de saberes que contribuiran a profundizar el empoderamiento de los sectores populares -a partir de la renovacin metodolgica freiriana-, reinstalando adems a la educacin como un campo clave de disputa al resignificar y colocar en el centro el sentido poltico de toda prctica educativa. 3.2 La institucionalidad educativa paralela durante la Unidad Popular
Para nosotros, toda sociedad debe ser una escuela y la escuela debe ser parte integrante de esa gran escuela que debe ser la sociedad (Salvador Allende, Inauguracin del Ao Escolar - 1971)21.

Mucho se ha hablado sobre la Unidad Popular (UP) pero, paradjicamente, poco sabemos de ella. Y menos an cuando hablamos de materias educativas. Sin embargo, en breves palabras, durante este perodo la prctica poltica y la prctica educativa parecieron ir, como nunca antes, juntas e interrelacionadas, bajo el leitmotiv de lograr el ejercicio del poder por parte del pueblo. Sin embargo, esto se dio en un contexto donde estas prcticas cobijaran y potenciaran por igual los dos 'tipos histricos' de poder que hemos mencionado anteriormente (poder de masas y
20

21

El brasileo, exiliado por la recientemente instaurada Dictadura en su pas, llegara a Chile el mismo 1964 contratado por el DC Jacques Chonchol e instalado por ste en ICIRA -centro experimental de creacin y socializacin de estrategias metodolgicas para los programas educativos 'agraristas'- encontrando en esta institucin una verdadera caja de resonancia desde la cual lograr socializar su propuesta ms all de las fronteras de accin de su institucin en particular. Por ello, breve tiempo pas para que el mismo Ministerio de Educacin decretara al mtodo psicosocial como la metodologa oficial para sus programas de educacin de adultos y cientos de educadores, involucrados en todas estas experiencias educativas, se acercaran ms a la perspectiva freiriana que a los postulados vekemansnianos. A manera de ejemplo, ver: Ministerio de Educacin Pblica: La raz y la espiga. Manual del mtodo psico-social para la enseanza de adultos. Santiago: Santillana, 1966. Pg. 4. Allende, Salvador: Una educacin integrada para el nico privilegiado: el nio. Texto del discurso pronunciado por el compaero Presidente de la Repblica al inaugurar el Ao Escolar 1971. En: VV.AA., Perspectivas de estructura y funcionamiento de la educacin chilena durante el Gobierno de la Unidad Popular. Seminario realizado en la Cuarta Escuela de Verano (Enero 1971). Santiago: Prensa Latinoamericana, 1971, pp. 121-122.

poder de accin directa) en una relacin no exenta de conflictos. Ahora, este desafo de 'ejercer poder' signific poner en juego diversos saberes que deban, en la lgica del gobierno popular, ser socializados desde la misma esfera estatal. As, la necesidad de conformar un pueblo educado para ejercer y defender su poder poltico 22 implicaba no slo la transformacin de los aparatos educativos formales y no formales (el macrosistema educativo formal y la incipiente institucionalidad educativa paralela que se gest en el Gobierno de Frei) sino, adems, concebir a la sociedad como una escuela, donde la cotidianeidad se transformara en una experiencia poltico-pedaggica. En ese sentido, el reconocimiento del rol poltico de la educacin instalado como campo en disputa a partir de las experiencias desarrolladas en el perodo anterior terminaran, en esta nueva etapa, impactando en todos los sentidos, intra y extra sistema formal de enseanza. As, la accin gubernamental intra sistema implic fortalecer el macrosistema educativo formal -recogiendo elementos desarrollados en la institucionalidad educativa paralela- por va de la gestacin del Proyecto de Escuela Nacional Unificada (ENU); iniciativa que aunque no lograra superar el status de proyecto de ley, si logr materializarse en forma parcial -y gracias a una fuerte movilizacin en las bases- a partir de los llamados Talleres de Educadores (espacios de creacin y socializacin de una pedagoga poltica con sentido de empoderamiento local, a cargo de las 'comunidad educativa' liderada por los docentes 23). Pero este esfuerzo se vera acompaado adems por la continuidad que la UP le dara a la joyita de la institucionalidad educativa paralela fresta (Promocin Popular) al reformar la CNPP y crear la Consejera Nacional de Desarrollo Social, la que tena la no despreciable misin de transformar el aparato de cooptacin poltica clientelar de la DC en una oficina que vinculara la accin gubernamental con diversas experiencias organizativas locales en sectores de pobres urbanos, para conseguir el empoderamiento de estos ltimos al mismo tiempo que se generaban bases de apoyo para el mismo Gobierno Popular24. Sin embargo, la 'sociedad como escuela' como la haba planteado Allende implicaba un desafo an mayor: transformar la accin poltica (y no slo ella, en general toda accin colectiva) en accin pedaggica: es decir, que cada accin colectiva fuese entendida como un lugar donde se producen y socializan saberes, los que deban estar enfocados en la construccin de poder; desafo que redund -explcita o implcitamente- en la redireccionalidad de diversas prcticas polticas y culturales para ser concebidas como verdaderas escuelas de y para el poder. Los ejemplos abundan, vamos a centrarnos slo en algunos de ellos: las campaas polticas, entendidas ahora como prcticas educativas, donde se buscaba superar la imagen de la campaa como una simple repeticin de eslganes, concibiendo a los Comits de la Unidad Popular como verdaderas escuelas de formacin poltica25; la produccin editorial (a cargo del
22

23

24

25

Las profundas transformaciones que se emprendern requieren de un pueblo socialmente consciente y solidario, educado para ejercer y defender su poder poltico, apto cientfica y tcnicamente para desarrollar la economa de transicin al socialismo y abierto masivamente a la creacin y goce de las mas variadas manifestaciones del arte y del intelecto. En: Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular. Santiago: Imprenta Horizonte, s/f, pg. 29. El destacado es nuestro. Ver: Vera, Rodrigo, Acerca de las bases para una poltica de perfeccionamiento. En: Revista de Educacin. Santiago: Ministerio de Educacin. Septiembre a Diciembre de 1972 y La experiencia de los Talleres de Educadores (1970-1973). Entrevista a Rodrigo Vera. En: Revista Docencia N 40, Mayo del 2010. Ver: Consejera Nacional de Desarrollo Social: Poltica general y objetivos de la Consejera Nacional de Desarrollo Social. Santiago, Documento de Trabajo, 1971. Passim. Sobre esta redefinicin de la Campaa, ver: "Tareas de los Comits de la Unidad Popular". En: Revista Punto Final, N 115, 13 octubre 1970 y El MAPU y su papel en la campaa electoral. Entrevista a Jaime Gazmuri. En: Revista Punto Final N 99 , 3 de marzo de 1970.

Estado) que ser concebida fundamentalmente como una va de educacin popular, materializado en el trabajo de la Editora Nacional Quimant (que no en vano significa sol del saber)26; la produccin musical, que a partir del trabajo de la Nueva Cancin Chilena no slo participaba del debate poltico cotidiano (las canciones contingentes) sino que de la mano de msicos clsicos (Advis, Ortega) enseaba pasajes de la historia del movimiento popular a travs de sus obras27; o la produccin de las artes visuales y el cine, que se lanzaron a la tarea educativa sea pintando la historia popular (las Brigadas Muralistas)28 o utilizando el recurso documental como un espacio de lectura de la realidad, donde el pueblo pudiera verse a s mismo y discutir de las proyecciones de su accin colectiva (a la manera de los crculos de cultura propios de la metodologa freiriana)29. En ese sentido, si bien los esfuerzos por generar un macrosistema educativo formal para el poder popular se veran truncados (la ENU terminara torpedeada tanto desde el Congreso como desde la calle; los Talleres de Educadores seran prohibidos por el mismo Allende tras la acusacin de la oposicin de estar implementando la ENU de facto y la Consejera Nacional de Desarrollo Social no lograra resolver el dilema de apoyar la accin del Gobierno sin pasar por encima del las iniciativas de los pobladores -que tendan a enfocarse en sus territorios ms que en las disputas de palacio-), esta serie de experiencias extra formales lograran suplir en parte importante este problema, llevando la disputa por el rol poltico de la educacin ms all de las aulas, y transformando libros, muros, salas de cine, sedes vecinales y sindicales, calles, actos y marchas en verdaderas escuelas. 4. Educacin Popular y Poder Local durante la Dictadura Militar Es sabido que la Dictadura Militar no slo restringuira su accin al cierre 'legal' de la 'poltica' por va de clausurar los espacios institucionales estatales -concentracin del poder ejecutivo y legislativo en la Junta Militar-, sino tambin concentrara su accin en el cierre de los espacios de intermediacin que existan entre stos y la sociedad civil, adems de los micropoderes locales que se desarrollaban por abajo en el mundo popular30.
26

27

28

29

30

Vase la presentacin de los Cuadernos de Educacin Popular de Quimant: (...) una de las tareas ms urgentes del momento es que los trabajadores se eduquen, que eleven su nivel de conciencia, que se capaciten para responder a las nuevas responsabilidades que surgen del proceso revolucionario que vive nuestro pas. Para colaborar en esta tarea, Quimant ha decidido publicar una serie de Cuadernos de Educacin, cuyo objetivo es justamente tratar de proporcionar en forma pedaggica, y al mismo tiempo rigurosa, los instrumentos tericos ms importantes para comprender este proceso y determinar cules deben ser las caractersticas de la nueva sociedad que queremos construir". En: Harnecker, Marta y Uribe, Gabriela: Explotados y explotadores. Santiago: Cuadernos de Educacin Popular N1, Quimant, 1971, pg. 5. Ver: Cantata Santa Mara de quique de Luis Advis y Quilapayn (1970), Canto al Programa de Sergio Ortega, Luis Advis e Inti-Illimani (1970) o La Fragua. Canto a los chilenos (1972) del mismo Ortega, interpretado por Quilapayn, entre otros. Ver: Sal, Ernesto, Pintura Social en Chile. Coleccin Nosotros los chilenos N 13, Santiago: Editorial Quimant, Marzo de 1972. Passim. Patricio Guzmn, documentalista 'por antonomasia' de la UP declaraba sobre el objetivo de sus producciones: Lo que habra que hacer es un film de largometraje en el campo, las ciudades, las minas, las fbricas, los hogares, los puertos (...) una especie de mural, de totalidad, de gran fresco dinmico (...) en que aparezca en su globalidad la situacin chilena () donde la gente se vea a si misma. Sobre este tema, ver: Mouesca, Jacqueline, Plano secuencia de la memoria de Chile. Veinticinco aos de cine chileno (1960-1985), Madrid, Ediciones del Litoral, 1988, pg. 114 y ss. Los Decretos-Ley en esta lnea abundan. Mencionamos algunos: en el terreno de los partidos polticos, el Decreto Ley N77 de 1973 dejara al margen de la ley a los partidos y movimientos que sustentan doctrinas

Pero este proceso se vio acompaado adems, en materia educativa, por la clausura de los espacios de democratizacin originados en el macrosistema educativo formal y la eliminacin de las instituciones y programas que daban cuenta de la institucionalidad educativa paralela, sin contar con la represin y censura que borrara del escenario pblico las experiencias de la sociedad-escuela del perodo anterior (donde el hecho simblico ms potente sera la pintura gris que cubrira los murales desplegados por el pas desde la maana misma del 11 de Septiembre). Todo esto, conllev a que los saberes necesarios para la accin -ahora para enfrentar a la Dictadura y asegurar la supervivencia- tuvieran que volver, necesariamente, a refugiarse en la experiencia de los sujetos. Dicho de otra forma, frente a la clausura de dos corrientes educativas (el macrosistema educativo formal y la institucionalidad educativa paralela), la autoeducacin deba valrselas por s mismas y, de paso, servir de modelo para los intentos de reconfiguracin de los dos primeros (y en particular, del segundo), ahora sin Estado -y, muchas veces, contra l-. 4.1 De la emergencia a la reconstitucin de la institucionalidad educativa paralela (19731980) Cmo reconstruir una alternativa a la Dictadura sin institucionalidad democrtica, sin partidos, sin izquierda -es decir, sin posibilidad de despliegue del poder de masas-? Y ms all an, cmo pensar e imaginar una alternativa sin centros de produccin de saber -la ciencia marxista- y sin instituciones que los socializaran 'esquemticamente' a las masas (el Partido, las universidades, los Programas Estatales, la industria editorial, la prensa, etc.)? En ese plano, era evidente que el poder de accin directa -con su sustento de saberes experienciales inalienables se encontrara en mejor pie para encabezar el proceso y, por lo mismo, el actor clave en este proceso de reconfiguracin sera aquel que portaba, en mayor medida, ms experiencia en este poder: el movimiento de pobladores. Ahora, lo interesante del perodo es que el proceso de (re)surgimiento de este movimiento de pobladores, se dara precisamente gracias al acompaamiento -y hasta cierto punto fusin- de stos con una nueva institucionalidad educativa paralela que se reconstruy ahora desde abajo: el movimiento de educacin popular. Sin embargo, el proceso de su (re)aparicin ser largo -implicando en s mismo un proceso de aprendizaje- y es lo que queremos resear ac. As, los antecedentes a este movimiento se pueden percibir desde el momento mismo del Golpe de Estado -hasta 1976, ao en que se comienzan a sentir los efectos de la poltica de shock econmico-, a partir del surgimiento de una serie de instituciones de apoyo provenientes fundamentalmente de la Iglesia Catlica; las que, enfocadas en la defensa de los DD.HH., y con un sentido fundamentalmente individual (de apoyo puntual a las vctimas de situaciones
marxistas, dejando al resto de los partidos 'en receso' (hasta Marzo de 1977 en que se establece su disolucin definitiva) y prohibiendo cualquier actividad que pueda ser calificada como poltica por la autoridad administrativa. En el terreno sindical, el 17 septiembre 1973 (Decreto Ley N12) se disuelve la CUT, y por Decreto Ley N198 del 10 diciembre de 1973 se impide sus elecciones y se crean mecanismos para designar por antigedad a las directivas sindicales. En el terreno poblacional, se prorroga el mandato de la directiva de junta de vecinos y centros de madres vigentes al 11 septiembre por dos aos. Adems, "se ordena el reempadronamiento de todas las organizaciones vecinales. Los intendentes y gobernadores pueden pedir la renuncia total o parcial de la directiva y proveer los cargos vacantes hasta que, en 1975, se dict el Decreto Ley 911 que provee la designacin de los dirigentes de las organizaciones que obtengan personalidad jurdica". En: Benavides, Leopoldo y Snchez, Daniela, Instituciones y accin poblacional. 1973 -1981. Material de discusin Programa FLACSO -Santiago de Chile. Nmero 37, Noviembre 1982. Pg. 16 y 34 -35, respectivamente.

10

arbitrarias y a sus familias), comienzan una accin concebida como una tarea de esfuerzo intensivo desde la ptica del enfrentamiento de una situacin de emergencia transitoria" 31. Este diagnstico de transitoriedad del quiebre democrtico, sumado a la novedad de un escenario sin canales institucionales de procesamiento de los conflictos, implicara, en si mismo, un aprender haciendo. Como dira Cristin Precht (vicario de la Vicara de la Solidaridad): La lgica de las actividades fue la lgica de los hechos; cuando los hechos exigieron respuesta no haba ningn modelo que imitar32. Sin embargo, esta improvisacin marcada por la urgencia tendra consecuencias insospechadas, no slo por posicionar a la Iglesia Catlica como -casi- el nico interlocutor vlido frente al rgimen, sino por constituirse as en un refugio poltico que permiti tanto el reencuentro (afectivo, corporal, vital) para un mundo popular golpeado por la represin como la rearticulacin mnima de militantes disgregados, y de profesionales, educadores e intelectuales censurados y expulsados de sus espacios laborales y polticos. Es as como, encontrndose ahora en este refugio compartido -y frente a los procesos de institucionalizacin del rgimen que reformulaban el diagnstico inicial de situacin transitoria que haba hecho la Iglesia- se comenzara la superacin de la accin meramente asistencial, inaugurando un nuevo proceso (hacia 1978) de profesionalizacin de la accin interventora de la Iglesia Catlica y sus organizaciones vinculadas en el mundo popular -a partir del ingreso de una plyade de profesionales (pedagogos, trabajadores sociales, historiadores, socilogos, psiclogos, etc.)- que contaran, adems, con un nuevo aliado econmico que vendra a dar sustento material -y con ello proyectivo- a dicha accin: el apoyo de una serie de agencias internacionales de solidaridad y cooperacin europea. Este sera el nacimiento de las organizaciones no gubernamentales (en adelante ONG's) -bautizadas inicialmente organizaciones al servicio del pueblo-, y que vendran a reinaugurar la institucionalidad educativa paralela, ahora sin vnculos con el Estado y de cara a las problemticas populares. Ahora, qu marca el salto de lo asistencial a lo educativo que tiene tanto la Iglesia Catlica como las primeras ONG's (y que nos permite hablar del resurgimiento de la institucionalidad paralela)?. Al menos dos elementos: por un lado, el resurgimiento de una incipiente red organizativa popular principalmente en los sectores populares urbanos (reviviendo, con ello, el poder de accin directa)33 y, por otro lado, la ya mencionada institucionalizacin por arriba del rgimen militar en clave (contra)revolucionaria (desde la 'poltica del shock econmico' a las reformas educativas, de previsin y constitucionales que se dan al filo de 1980). Fue frente a estos dos elementos que estas ONG's llegaran a la conclusin de que las vctimas del rgimen no eran slo individuos, sino ms bien sujetos sociales y que, por tanto, la respuesta a la contrarrevolucin de la Dictadura deba pasar por la reconstitucin de dichos sujetos en sujetos polticos, lo que sera llevado a cabo en un vasto y profundo proceso de regeneracin del tejido social; pero esto deba desarrollarse ahora, sin 'la ciencia' que, se supona, otorgaba desde fuera los elementos que permitan la concientizacin de los sujetos -para su transformacin en sujetos polticos- y sin siquiera los canales tradicionales de accin de dichos 'sujetos polticos',
31

Benavides, Leopoldo y Snchez, Daniela: Instituciones... Op. Cit., pg. 11. Bustos, Luis: Los Talleres de Educacin Popular del Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE): entre el discurso y la prctica. Santiago: UMCE (Tesis para optar al grado de Magster en Educacin con mencin en educacin de adultos), 1996. Pg. 57. 33 "Las instituciones reconocer la aparicin de nuevas formas de organizacin, menos dependientes del apoyo institucional y de carcter ms propiamente "poblacional", en tanto asumen reivindicaciones ms propias y permanentes en la prctica histrica de los pobladores". Benavides, Leopoldo y Snchez, Daniela: Instituciones... Op. Cit., pg. 30.
32

11

por lo que el desafo era reconstruirlo todo, desde abajo y desde dentro; y ese desafo, que implicaba, en un primer paso, un proceso de volver a 'leer' la realidad colectivamente desde la experiencia -y no necesariamente desde los 'recetarios' de la teora-, se configuraba para estos actores como un desafo fundamentalmente educativo34. As, este proceso de vinculacin poltica entre los profesionales, educadores y militantes y la reorganizacin de los sectores poblacionales implic un potente proceso de aprendizaje mutuo que coloc a estos profesionales en la accin en una encrucijada interesante, de redefinicin personal y colectiva. Es decir, asumir el carcter educativo de la accin profesional, enfocada a la regeneracin del tejido social para reconstruir una alternativa de salida a la Dictadura, implicaba redefinir tanto la prctica profesional en s misma como el rol de dichos profesionales en ese proceso-. Hasta qu punto los saberes que portaban estos profesionales (con tendencia a la generalizacin y abstraccin terica, de lenguaje crptico, etc.) servan a dicho proceso (territorial-local, experiencial)? Hasta qu punto la forma de concebir la educacin previo a este perodo (an con mucha lgica verticalista, de socializacin va simplificacin de los contenidos) permita este proceso? As, haba llegado el momento en que los mismos profesionales leyeran su propia realidad para objetivarla y nombrarla. Ese sera el surgimiento de la educacin popular. 4.2 La educacin popular y el proyecto histrico popular (1980-1983) ECO es una ONG que acaba de pasar las tres dcadas de vida. Nacida al calor del proceso anteriormente descrito, enumeraba a comienzos de los '80 una serie de prcticas que se multiplicaban en el mundo popular:
"capacitacin laboral, curso sobre historia del movimiento obrero y periodismo de base, en el mbito sindical; talleres juveniles, equipos de salud, de prevencin de drogas, grupos de mujeres, talleres de sexualidad, encuentros de capacitacin y formacin, boletines sectoriales, centros de recreacin infantil, formacin de dirigentes y monitores, elaboracin y difusin de material educativo impreso y audiovisual (folletos, cartillas, juegos, diapofilmes, videos, cine -foro, cassettes), talleres de anlisis social y de coyuntura, talleres productivos, colonias urbanas y campamentos de verano, bibliotecas, centros de apoyo escolar, preuniversitarios realizados por grupos de base, grupos y equipos de reflexin y accin pastoral y otras actividades, en el mbito poblacional; apoyo a cooperativas de produccin, rescate y elaboracin de tecnologas apropiadas, boletines y otras iniciativas, en el sector campesino"35.

As, la diversidad era patente, pero los elementos comunes tambin; y a esos haba que ponerles nombre. Entre esos elementos estaban ciertos objetivos de las acciones (favorecer el protagonismo popular), las metodologas aplicadas (que tendan a la conformacin de grupos en lgica horizontal, donde se privilegiaba la participacin) y el rol que jugaban los profesionales/intelectuales en el proceso educativo (facilitadores, animadores, gestores, abandonando la lgica conductiva).
34

Como plantea Bustos, estas seran: acciones impulsadas [que] priorizan la necesidad de promover la organizacin popular, y [a travs del cul] el trabajo social empieza a desarrollar su dimensin educativa. En: Bustos, Luis: Los Talleres de Educacin Popular... Op. Cit., pg. 57. 35 ECO: La educacin popular hoy en Chile. Elementos para definirla. Santiago: ECO, Documento de circulacin interna N1, Serie: Temas de Educacin Popular, Abril 1983. Presentacin.

12

Esa necesidad de ponerle nombre a esta diversidad -y de paso, para los profesionales/intelectuales definirse como sujeto colectivo-, sera la motivacin fundamental para la convocatoria a lo que fue el Primer Encuentro de Investigacin-Accin y Educacin Popular, el bautismo pblico de una prctica -la educacin popular- y un sujeto -el movimiento de educacin popular- que hasta ese momento slo rondaban por el ambiente 36. Es ac donde se comienzan a profundizar los elementos comunes: en torno a los objetivos, construir un proyecto histrico propio que se levantara como una alternativa al proyecto dictatorial, lo que requera un proceso cultural de construccin de hegemona desde abajo hacia arriba 37. Y el desafo no era menor: significaba asumir los errores histricos de la derrota del perodo anterior -una visin reduccionista de la 'poltica', enferma de economicismo, estatismo y partidismo- 38, ocupando como modelo para la nueva poltica las experiencias que (re)surgan desde lo local -el poder de accin directa-. Ahora, la clave -ms all del colocarle nombre a algo conocido como planteara ECO en 1983- estar dada por el aprendizaje que los sujetos educadores populares, ahora (re)conocidos como movimiento, tuvieron que hacer. Un aprendizaje en el que, irremediablemente, tuvieron que desaprender parte importante de cmo se haba constituido su propia imagen de profesionales/intelectuales y de militantes polticos, para aprender a construir una nueva imagen y
El ao 80 fue cuando se hizo el primer encuentro de educacin popular, es un grupo de personas que tenamos la impresin de que estaba emergiendo movimiento de educacin popular; nadie la llamaba educacin popular o muy pocos la llamaban as, y en cierta medida se empez usar el trmino para distinguirse de los programas oficiales de educacin de adultos." () "Tradicionalmente los educadores, hoy da llamados educadores populares, trabajaban en programas de educacin de adultos, particularmente en aparatos de estado, durante los gobiernos de Frei y Allende; cuando se acaba esto, digamos, la gente se mete como topos, cada uno en su casita, y empiezan a emerger, por aqu y por all, algunos problemitas educativos puestos en la perspectiva de organizar algunos sectores populares (...) trabajos bsicamente con los sectores marginales, bsicamente tambin en el mbito de la Iglesia. Y estos centros no gubernamentales de investigacin y accin educativa, como el PIIE, el CIDE, en ese momento EDUPO estaba surgiendo, ECO estaba naciendo, se saba algo de lo que estaba haciendo la Vicara, haba un pequeo revuelo en torno a este asunto y haba la base de un movimiento: entonces dijimos, bueno por qu no intentamos hacer un encuentro para poner en comn todas estas experiencias?". Entrevista a Marcela Gajardo, educadora popular, realizada por Gabriel Salazar en el marco del IV Encuentro Nacional de educadores populares. Padre Hurtado, Abril de 1985. 37 "La bsqueda de una sociedad distinta no puede ya ser pensada como un mero cambio econmico, por importante que sea este cambio, ni como un puro cambio de manos del aparato estatal coercitivo. Las exigencias y necesidades que surgen en el terreno econmico deben encontrar su expresin eficiente en la creacin de una nueva voluntad colectiva, capaz de actuar y de pensar la sociedad de modo distinto. El hablar de nueva hegemona ponen la exigencia de crear, desde hoy y en el seno de la prctica actual de los sectores populares, una concepcin del mundo y de la sociedad, una cultura, que haga sentido el proyecto econmico y poltico alternativo y que permita ir sumando voluntades al proyecto. Cualquier proyecto histrico debe comenzar por ser hegemnico nivel del bloque social que lo sustenta. Se est frente a una concepcin ms amplia del poder segn la cual el poder se conquista y construye en medio de las masas, con ellas y no para ellas. La educacin popular en un sentido estricto como prctica especfica e intencionadamente educativa, es una actividad que contribuya esta construccin de una nueva hegemona junto a muchas otras actividades populares: la vida y organizacin poltica, la vida sindical, la lucha reivindicativa, diversas organizaciones, la misma vida cotidiana y familiar. ". Garca-Huidobro, Juan Eduardo y Martinic, Sergio: Educacin Popular en Chile: algunas proposiciones bsicas. Ponencia presentada al Primer Encuentro sobre Investigacin Accin y Educacin Popular en Chile. Santiago: PIIE, 1980, pp. 3-4. 38 "En el fondo, la educacin popular intenta resolver un problema, que fue el problema que bsicamente yo creo que nos planteamos un grupo de intelectuales: por qu se fracas en el ao 73? Y en el fondo, yo creo, el diagnstico subyacente a eso es que en el 73 se fracasa por una determinada concepcin de la poltica tremendamente reducida y reductiva que deja al margen todo lo que es desarrollo y la conquista por parte de los sectores populares del campo de la cultura.". Entrevista a Francisco Lpez, educador popular, realizada por Gabriel Salazar en el marco del IV Encuentro Nacional de educadores populares. Padre Hurtado, Abril de 1985.
36

13

un nuevo rol: de cara a las necesidades sociales, en conjunto con los sectores populares, en dilogo con sus experiencias, con sus saberes. Todo lo que los llevara al nacimiento de una especie de anti-intelectual, que no se restringue a socializar sus saberes, los que debieran -debido a su carcter cientfico- dirigir la accin colectiva del mundo popular, sino que se aboca a la produccin y resignificacin colectiva de saberes -en una dinmica igualitaria entre los profesionales/intelectuales y los sectores populares-, lo que implicaba generar saberes que transforman al mismo sujeto que los produce, que se asume inacabado, incompleto sin los otros. Y esta novedad no dej de ser un proceso doloroso, de incertidumbre, para los mismos educadores39; un proceso que implic no slo investigar e integrar a la prctica profesional la forma en que ya se producan y socializaban los saberes entre los sectores populares (el saber como trabajo intelectual y como trabajo prctico sin separacin)40, sino tambin hacer una revisin profunda de las dinmicas del trabajo intelectual y poltico-militante 'clsico' que seguan enraizadas en sus prcticas educativas y que iban a contrapelo de un proceso de construccin desde abajo (vanguardismo, autoritarismo, verticalismo)41; todo lo que configur un proceso de ensayo y error que redundara en una nueva concepcin metodolgica del trabajo social donde la accin colectiva dejaba de ser vista como una preparacin para un futuro mejor, sino como una vivencia que adelantaba (en pequea escala) la sociedad que se quera construir. Con todo, lo que volva a quedar en el centro era la necesidad de generar y socializar saberes que sirvieran para la construccin de una sociedad diferente. Saberes que, en si mismos, se constituan ya como una experiencia de empoderamiento (entendiendo el poder como
"() el proceso de educacin popular es un proceso de inseguridad para el educador, para el educador acostumbrado a sentarse tras una mesa y a dar una charla, porque hay que ir replanteando permanentemente objetivos, replanteando permanentemente contenidos, intentando, creando; hay mucha gente que siente como si le sacaran el piso, que preferira que se le diera "la charlita" escrita y los objetivos claramente definidos. En el fondo hay un miedo a la creatividad, un miedo a asumir el riesgo de la libertad, de entrar en relacin con un grupo que no se conoce, cuyas demandas se desconocen y que no se sabe si van a pedir, que iban a exigir". Entrevista a Francisco Lpez, educador popular, realizada por Gabriel Salazar en el marco del IV Encuentro Nacional de educadores populares. Padre Hurtado, Abril de 1985. 40 "Si t le explicas a un joven o a una duea de casa: "mire, el teatro es esto...", "la msica es esto... tiene tantas posibilidades", te contestan: "ah, ya, listo", "qu bonito!", Pero no se van a interesar. Cmo aprenden las clases populares? Aprenden haciendo las cosas, hay dichos que lo reflejan: "la Universidad es la vida", "se aprende a porrazos", est en la cultura popular, reflejan que la gente aprende haciendo las cosas. Entonces, nosotros lo primero que hacemos es generar una motivacin en el sector, hacemos teatro callejero, hacemos tteres, qu se yo... generamos una inquietud, despus de eso invitamos a la gente un local cerrado y les decimos: "miren, el teatro no es esto, sino que hagan teatro". Y cmo se sienten haciendo teatro? Bueno, si se sienten bien, despus pueden seguir viniendo ac a hacer ms de esta cosa". Entrevista a Marcelo, educador popular, realizada por Gabriel Salazar en el marco del IV Encuentro Nacional de educadores populares. Padre Hurtado, Abril de 1985. 41 "Siempre llegas t con la parada autoritaria, aunque te digas muy democrtico llegas con una parada autoritaria, a m la gente me fue enseando. La primera cosa que hice, me acuerdo yo que fue un recital, una vez, porque quera cooperar con las colonias urbanas; es una bonita intencin cooperar con las colonias urbanas, para juntar plata hizo un recital. Y la misma gente me critic: "y bueno, porque un recital... por que t noms... y bueno, aqu no hay gente que toca la guitarra, que haga algo?". Eso fue lo primero que me choque. Despus, el recital... tena una parte as como de teatro, que se yo... que yo al principio sala con corbata, con chaqueta y despus me cambiaba la ropa; o sea, haca como la parte del dominante, el seor, y despus la parte de la poblacin; y despus la gente me dijo, una seora me dijo: "bueno, est bien que quiera ayudarnos, pero no se venga a rer de nosotros". Entonces, por qu rer? -"Claro, porque est bien que nosotros seamos pobres, pero no es para que se ponga esa ropa". Entonces eso me choque a mi (...) entonces, claro, me di cuenta que uno va a entregar cuestiones, pero no est dispuesto a escuchar y uno... pienso que tiene que ser una relacin horizontal, que vayas llegando, o sea, que vayas metindote en la gente, metindote, y cuesta, cuesta cualquier cantidad. Entrevista a Marcelo, educador popular, realizada por Gabriel Salazar en el marco del IV Encuentro Nacional de educadores populares. Padre Hurtado, Abril de 1985.
39

14

capacidad, el poder-hacer como potencia)42 pero que, bajo el contexto en el que se viva, marcado por la apropiacin social de dichos saberes, levantaba la necesidad de producirlos y controlarlos desde abajo43, lo que otorgaba el apellido de popular a estas prcticas educativas. Sin embargo, todo este frtil camino de (re)creacin de las prcticas educativas deber enfrentarse -una vez ms- a una crisis profunda solo que, esta vez, motivada por la accin de los mismos sujetos populares. Es lo que veremos a continuacin. 4.3 Las Jornadas de Protesta Nacional, la 'aceleracin' del tiempo histrico y los poderes en pugna (1983-1989) El 11 de mayo de 1983 marc un antes y un despus en la vida poltica nacional, en general, y en el movimiento de educacin popular, en especfico. Al inaugurarse este da las Jornadas de Protesta Nacional -que contabilizaran 22 jornadas entre esta fecha y 1987- no slo se evidenciaron las fisuras en el rgimen que derrumbaron la imagen de inexpugnabilidad de ste, sino que adems, signific la reaparicin expresiva del movimiento de pobladores en el escenario pblico. Una nueva faceta que, internamente, se sustentaba en este lento proceso de rearticulacin subjetiva y reticular llevada a cabo desde el Golpe mismo; una reconstruccin del poder de accin directa en el cul, que duda cabe, el mismo movimiento de educacin popular haba hecho un aporte importante. Sin embargo, la evidencia de la fragilidad del rgimen gatill un proceso de aceleracin del tiempo histrico donde, las fisuras abiertas en el poder estatal generaron la oportunidad para la rpida reconfiguracin de los aparatos polticos clsicos (los partidos) que comenzaran su propio proceso de negociacin con la Dictadura en una difcil relacin con las bases que haban generado, por la va de la protesta, dichas fisuras. As, este poder local se vio tensionado y, de paso, el movimiento de educacin popular, el cul se dividira internamente. A fin de cuentas, el nuevo escenario le presentaba a los educadores populares tres 'distancias' de las que deba hacerse cargo en su prctica cotidiana y que era urgente resolver-: la enorme distancia que existe entre las propuestas de estructuracin poltica de alcance nacional y las prcticas y propuestas locales y parciales, que consiguen expresar algunos procesos e iniciativas populares; la distancia que, en nuestra sociedad, existe entre el plano de la teora poltica y el de la micro-experiencias -a veces no tan "micro"- de bsqueda de liberacin social; el vaco que media entre el intelectual de la teora, a veces constructor de propuestas polticas, y el intelectual -durante muchos aos
42

"El saber es as un instrumento de vida, de interaccin personal y social. En el saber se especifican todas las dimensiones del accionar social. Saber pensar, saber trabajar, saber producir, saber crear, saber conocer, saber sentir, etc. En este sentido saber es sinnimo de capacidad". ECO: La educacin popular hoy... Op. Cit., pg. 5. 43 "El saber, si bien es materia de una adquisicin individual, constituye un bien social. Es decir, existe una acumulacin, un patrimonio de saber relativamente sistematizados, tales como la ciencia, la tcnica, etc. Esto saberes representan un fruto colectivo, un conjunto de experiencias a lo largo de la historia de la humanidad, que vienen a enriquecer lo que podra ser la exclusiva experiencia personal (...) aqu entramos al problema que denominamos "la apropiacin social del saber". De la misma manera como se produce la apropiacin desigual del producto social, se puede sostener que se produce la distribucin del saber acumulado por la sociedad. La educacin, especialmente la educacin formal, tiene por objeto materializar la distribucin desigual del conocimiento, del saber. En esta distribucin del saber socialmente generado y apropiado se producen fenmenos tales como el saber hacer para ciertos sectores sociales y el saber pensar para otro; el saber obedecer para unos y el saber mandar para otros; el saber crear para unos y el saber producir para otros; etc. En esta distribucin hay una lgica que organiza lo que se entrega unos y lo que se entrega a otros, en el marco general de la lgica de la dominacin y de la explotacin". ECO: La educacin popular hoy... Op. Cit., pp. 5-6.

15

autonegado- colaborador en la construccin de un "movimiento popular sujeto"44. En funcin de lo anterior, el III Encuentro Nacional de Educadores Populares (1983) se abrira con preguntas desafiantes: lo que se ha estado haciendo en educacin popular sigue teniendo vigencia en momentos de mayor activacin e interlocucin poltica, a nivel de la sociedad? La prctica de educacin popular de estos aos ha tenido sentido poltico porque era lo nico posible de hacer o ha significado un encuentro de caminos polticos nuevos que deba mantener su vigencia y significacin para el futuro?"45. Como vemos, la encrucijada post '83 no era menor ya que el trabajo de los educadores populares deba hacerse cargo ahora de los tiempos polticos (nacionales) de una clase poltica opositora -dividida pero reposicionada- que ya levantaba agenda de transicin (transaccin) con el rgimen, pero sin abandonar su prctica cotidiana determinada por los tiempos sociales (locales, de constitucin de los sujetos) donde los educandos ya eran capaces de demandar a sus compaeros de ruta (los educadores populares) saberes cada vez ms precisos para su proyecto46. Y este conflicto deriv de un estancamiento inicial, que slo sera superado ampliando el concepto de lo poltico. As, frente al impacto inicial de ver inundado sus espacios locales por parte de la militancia clsica que, a su vez, cuestionaban el carcter pre-poltico de la educacin popular (reducindola a la reconfiguracin de un tejido social bsico y local que slo poda expresarse en trminos polticos -nacionales- a partir de las instituciones clsicas creadas para ese efecto -la clase poltica 'profesional' y sus partidos-), los educadores opondrn una revaloracin de sus aprendizajes, cuestionndose por cules de las prcticas llevadas a cabo -constituyentes en s de una nueva forma de poltica- podran ser un aporte al proceso general y, ms all de ello, instalarse y disputar hegemnicamente el debate nacional47. Sin embargo, este avance se vera enlodado en los aos posteriores por los ires y venires cupulares que anunciaban una transicin pactada que se gestara sin las bases sociales. Y frente a ello, hacia 1987 el fin de las protestas signific tambin el fin de la unidad en los objetivos del movimiento bifurcndose, por un lado, en los que apostaban por apoyar la democratizacin (al menos formal e institucional) que ofreca la clase poltica y que se vislumbraba como horizonte
44

Villela, Hugo: El trabajador social popular. El desafo actual de ser actor. En: Agurto, Irene (et. al.): Tres aproximaciones al trabajador social popular. Santiago: ECO. Documento de Circulacin Interna, 1983. Pg. 23. 45 Garca-Huidobro, Juan Eduardo: Perfilando una pregunta: Aporte poltico de la Educacin Popular? Santiago: CIDE. Documento de Trabajo N11, 1983. Ponencia de apertura del III Encuentro de educadores populares (1983). Pg. 3. 46 En el marco del IV Encuentro Nacional de Educadores Populares (1985), una de las Comisiones de Trabajo enumer los saberes que los sectores populares demandaban a los 'educadores populares'. En dicho listado se mencionan: "formas de subsistencia y sobrevivencia, conocimiento del derecho a la salud; asistencia tcnica; capacitacin para enfrentar necesidades bsicas; formacin ideolgica, poltica y social; desarrollo de la cultura popular; sindicales: conocimientos legales, economa, sindicalismo, oratoria, apoyo a la organizacin participativa, generacin de nuevos dirigentes, ms centrados en la animacin y generadores de procesos democrticos; jvenes: cultura popular, apoyo en capacitacin laboral, educacin poltica; dueas de casas, problemtica de la mujer, bsqueda de superacin y de realizacin como mujeres". Informe del IV Encuentro Nacional de Educadores Populares. Padre Hurtado, 19, 20 y 21 abril, 1985. Pg. 97. 47 Cmo universalizar desde lo popular hace el conjunto de la sociedad; como lo popular puede llegar a ser societal (hegemona) si se ubica al margen de los procesos que atraviesa la sociedad? En efecto, no basta con llegar a estar convencidos de que nuestras experiencias de educacin popular son ricas en lecciones acerca de lo que la poltica puede y debe llegar a ser. Es preciso plantearse el problema de los medios, y determinar las estrategias y acciones conducentes a que este aporte penetre los esfuerzos de reconstitucin de la vida poltica nacional". GarcaHuidobro, Juan Eduardo: Perfilando una pregunta... Op. Cit., pg. 5.

16

prximo y, por otro lado, en aquellos que buscaban proyectarse ms all del mnimo ofrecimiento de stos (su democracia restringida) para continuar potenciando el proyecto histrico popular que, aunque no terminado -puede alguna vez estarlo?- se vea anunciado en las prcticas existentes, faltndole an construir los caminos para su salto de lo local a lo nacional y, desde ah, a su instauracin hegemnica Es en medio de este proceso en que las identidades de los educadores y educadoras se resquebrajan, se tensan, se redefinen a cada paso. El educador, en s mismo, se quiebra, se vuelve 'esquizofrnico': cmo compatibilizar los aprendizajes anteriores que los llevaron a (re)construirse como educadores populares con sus identidades de origen (intelectuales clsicos, militantes 'clsicos') que en la coyuntura aparecan incluso como ms funcionales para intervenir en un proceso de transicin por arriba?48 As, los dos caminos fundamentales que se plantearon -el de la democratizacin y el del poder popular o proyecto histrico popular- siguen dividindose internamente y, en cada uno de ellos, se muestran dos opciones: por un lado, aquellos que comienzan a ver su prctica como un aporte educativo para ambos procesos -retornando a una imagen escolarizada y pre-poltica de la accin educativa- y aquellos que la conciben como accin popular donde las fronteras de la prctica educativa, la prctica organizativa y la lucha poltica tienen lmites difusos. Es por ello que el perodo que va entre el cierre de las Jornadas de Protesta y la realizacin de los ritos de transicin de la dictadura neoliberal a la democracia neoliberal se mostraran como una nueva bifurcacin entre los educadores populares configurando cuatro definiciones en relacin a su rol como educadores: En el camino de la democratizacin los educadores retornaran a sus posiciones originales de intelectuales/profesionales, sea para reposicionarse como pedagogos o para reinstalarse en el proceso de transicin desde arriba (buscando su reingreso en los salones que planificaban la reconstruccin democrtica pactada). Este ltimo camino implicara, a su vez, asumir como verdades dos proposiciones aparentemente contradictorias: que por un lado, los sectores populares, en realidad, no podran ser capaces de constituir propuestas autnomas en el nuevo contexto -lo que justificara el reposicionamiento de su rol profesional en el nuevo escenario- debido a la dependencia que mostraban dichos sectores populares a los agentes externos (es decir, a ellos mismos) ya sea para organizarse o para educarse -generando as un revival ochentero de la Teora de la Marginalidad49- y, por otro lado, que haba razn en aquella imagen que rondaba los salones de la transicin en relacin al mundo popular como una bestia
48

Sobre esta situacin 'esquizofrnica', Garca-Huidobro sealar: "Se es militante de dos polticas; el educador comparte en su prctica popular un conjunto de premisas que configuran una especie de "sentido comn" de los educadores populares: participacin, estilo democrtico, autonoma de los popular, construccin de un sujeto poltico popular; pero -al mismo tiempo -es militante de organizaciones polticas que no han perdido su fe en la "ortodoxia" marxista -leninista, y que se autoconfirieron como portadoras de un proyecto popular ya constituido y respaldados por la teora y la ciencia. Se es, adems, aguijoneado por exigencias difciles de conciliar: las necesidades, los tiempos y ritmos del trabajo en la base y las exigencias, los tiempos y ritmos de una necesaria movilizacin y propuesta nacional que asegure la transicin a la democracia y el fin de la dictadura". GarcaHuidobro, Juan Eduardo: Perfilando... Op. Cit., pg. 6. 49 "Las agencias de apoyo son centrales tanto en trminos de que los pobladores se organicen, como en cuanto a que los grupos funcionen en forma exitosa. En la constitucin de los grupos son fundamentales, porque es muy difcil que los grupos pobres tomen la iniciativa de organizarse, su propia situacin marginal es un obstculo para ello. Por lo tanto, para que los grupos pobres se organicen -cuando no tienen experiencia -el rol que juega la agencia externa es vital". Cereceda, Luz, Comentario sntesis parte III y reflexin acerca de las organizaciones populares, las polticas sociales y la educacin popular. Martinic, Sergio y Walker, Horacio (editores): Profesionales en la accin. Una mirada crtica a la educacin popular. Santiago: CIDE, 1988. Pg. 291.

17

negra que podra hacer peligrar la futura fase democrtica, lo que los obligaba, nuevamente, a diferenciarse de stos y optar por la integracin democrtica pactada al peligro de la construccin de este proyecto popular que sera ingobernable50. Pero, por otro lado, en el camino del poder popular, los educadores se dividiran a su vez entre aquellos que buscaran socializar la funcin intelectual para apoyar los procesos de autogestin local y popular (asumiendo que es el movimiento popular -ms all de ellos- el que debe construir su propio proyecto)51 y los que retornaran -en parte- a su funcin intelectual para transformarse en intelectuales orgnicos que deban abocarse a la sistematizacin de la experiencia -los saberes acumulados en las bases populares- para poder direccionar el proyecto histrico popular que, hasta ese momento slo se dibujaba y se sugera en las prcticas de base52 hacia instancias en las cules pueda desplegarse -e imponerse- en el nuevo escenario democrtico restringido que se abra. Esto implicaba, en la coyuntura pre-plebiscitaria del '88, sistematizar las experiencias anteriores para fortalecer la identidad de los sectores populares
"La participacin popular, tema latente en las distintas ponencias y discusiones en este seminario, merece un comentario especial. Me parece que este problema de la participacin de la poblacin o de la comunidad es un problema muy difcil tanto hoy en da y tambin a futuro, en una democracia. Por qu? Porque siempre existe temor de dar poder a las bases an bajo un rgimen democrtico () Yo me temo que en el futuro bajo un rgimen democrtico -hoy no es intencin de las autoridades que los ciudadanos participen o sean consultados -nuevamente va a surgir el temor de dar poder efectivo a las bases. Ya se escuchan frases tales como "las demandas van a ser excesivas", "se van a desbordar las peticiones", "hay que tener cuidado con las demandas que se avecinan". Si ese es el discurso actual, significa que consciente o inconscientemente nos estamos preparando para "demandas desbordadas" y buscando frmulas para ponerle atajo y restringirlas. Cereceda, Luz, Comentario sntesis... Op. Cit., pg. 289. 51 En esta lnea parecieran inscribirse los postulados del Programa de Educacin Popular del CIDE el que comenzara a operar, con ese nombre, desde 1985; fundamentalmente a partir de la generacin de 'escuelas para educadores populares' lo que los llevara a ser reconocidos como la tendencia 'pedagogicista' por esencia del movimiento. As, mientras por un lado se manifiesta que la educacin popular puede y debe seguir entregando su valioso aporte, para estimular la capacidad de autogestin de grupos a nivel local" (Informe Taller. Santiago: CIDE, 1990. Pg. 18.), por otro se remarca la necesidad de 'democratizar la funcin intelectual: "Por lo expuesto es que para el programa surgen propsitos concretos, por ejemplo: convertir al sujeto en su propio intelectual. Si normalmente esos grupos son objetos de estudio por qu el sujeto no puede estudiarse a s mismo? De ah la intencin de facilitar las condiciones para que ellos busquen constituirse en sus propios tericos, interpretando la realidad a partir de categoras propias, aprendiendo a pensar por s mismos y generando acciones que vayan en pos de mejorar su calidad de vida. Es interesante y curiosa al mismo tiempo que en plena transicin a la democracia el Programa explcita posturas que en aos anteriores aparecan ms bien insinuados y que, por otra parte, parecieran ir en sentido inverso a lo que sealan los discursos predominantes". Informe Taller. Santiago: CIDE, 1992. pg. 37. Es interesante destacar ac que los postulados de este grupo no se relacionaran necesariamente con lo que se postula por CIDE como institucin, la que tender a apoyar ms la tendencia 'democratizadora' de revalorizacin del profesional/intelectual (Ver notas 40 y 41). Ello explica el posterior cierre de este Programa en 1995 al mismo tiempo que CIDE se integraba 'simblicamente' en el macrosistema educativo formal posterior al nombramiento de Ernesto Schifelbeim (investigador de CIDE) como Ministro de Educacin en 1994, bajo el mandato de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. 52 "() desde las prcticas solidarias, la educacin popular, el desarrollo comunitario, el trabajo militante, la movilizacin popular, etc., se constituyen orientaciones y sentidos que dibujan y sugieren proyecto popular. Las demandas por participacin, por la dignidad y el trabajo, por los derechos humanos, por la democracia y el fin del rgimen, etc., son demandas esenciales para un proyecto de transformacin social. Del mismo modo, determinadas orientaciones que animan el trabajo de base (poder popular, movilizacin expresiva, comunitaria, etc.) son tambin expresivas de la direccionalidad del cambio que se busca provocar. An as, nos parece que constituyen orientaciones, demandas y sentidos que no logran articularse como aspectos constitutivos de un proyecto popular compartido".ECO: La educacin popular y los desafos de la democratizacin. Santiago: Documento de Circulacin Interna N15, 1987. Pp. 15-16. El destacado es nuestro.
50

18

-trabajo de recuperacin de la memoria histrica-, generar los espacios para la comunicacin poltica entre sujetos parciales y el apoyo a la elaboracin de las propuestas unificadoras entre estos sujetos populares, de lo local a la nacional53; y, posterior a dicha coyuntura, apuntar hacia la redireccionalidad de esta sinergia local desplegada en el movimiento poblacional -la que ya estaba quedando fuera de la salida por arriba de la Dictadura-, hacia un renovado poder local (municipal)54. Sin embargo, a pesar de todas las distancias entre las cuatro opciones presentadas, un hilo comn las una. En todas, el impacto de la disputa entre las construcciones polticas por arriba y por abajo (y sus respectivos poderes) terminaron debilitando el nexo subjetivo que se haba generado, en la prctica educativa, entre los sectores populares y los profesionales/intelectuales, lo que dara paso al progresivo retorno de estos ltimos a sus roles tradicionales (vinculados en mayor o menor grado a las bases sociales). 4.4 Rquiem para una institucionalidad educativa paralela: la transicin y la base econmica perdida Finalmente, la Dictadura Neoliberal dio paso a la Democracia Neoliberal. La clase poltica profesional se entroniz nuevamente en sus lugares de origen y la fragilidad democrtica se impuso como excusa para levantar una poltica de consensos que no haca ms que cubrir su temor a los conflictos. Y junto con ello, ONG's y movimiento popular quedaron reducidos a espectadores con poder de voto. En ese sentido, la amplia plyade de educadores populares ya tensionados en la ltima fase de la Dictadura por los caminos que propona la transicin pactada se encontraron, de golpe -nuevamente- sin amparo poltico (la Iglesia catlica ya haba comenzado su viraje a la derecha), sin base material (las agencias de apoyo extranjeras redireccionaran sus recursos hacia otras tierras. Chile ya era democrtico, la tarea estaba cumplida) y con un Estado que no era claramente el de los '70 (en su lgica benefactora), sino que impona lenguajes tecnocrticos y que cobijaba solamente a quienes quisieran trabajar bajo sus reglas neoliberales, otorgando para ellos el rol de consejeros que asesoran al Estado con saberes tcnicos especficos -no polticos-, previo proceso de desechar paradigmas anteriores para sumarse as a la tendencia de la especializacin en el mercado de los saberes55. Con ello, lo que se impeda en esta nueva etapa era precisamente reinaugurar su vinculacin como movimiento -tanto entre ellos como hacia los sectores populares a los cules slo se los interviene- para obligarlos ahora a competir a travs de fondos concursables para poder vender sus saberes -que surgieron de la prctica mancomunada- al mejor postor. Con todo, las ONG's iniciaran un proceso de pauperizacin creciente (una verdadera reinstitucionalizacin en una condicin de escasez de fondos 56), que los hara -salvo contadas
53
54

55

56

ECO: La educacin popular y los desafos... Op. Cit., pg. 40. Ver los Informes publicados por el taller de Anlisis: Movimientos Sociales y Coyuntura, de ECO. En especial: Informe N3 Los movimientos sociales en la coyuntura post-plebiscitaria. Un tiempo peligroso (Diciembre 1988); Informe N4 La democratizacin en la base: Movimiento Poblacional y Gobierno Local (Julio 1989) e Informe N5 Los lmites de la transicin y los desafos de la democratizacin en la base (Noviembre 1989). El concepto de Educacin Popular, el concepto de Movimiento Social van haciendo crisis, quedaron vacos y surgen demandas mucho ms especficas, a veces en terrenos de gestin, de participacin, de jvenes, de vivienda, de difusin, etc. Uno tuvo que, necesariamente, desarrollar campos especficos de conocimiento. Salazar, Gabriel; Paredes, C. y Adduard A.: Entrevistas a directores de ONGs. Santiago: PAS, 1994. Entrevista a Fernando Ossandn, director de ECO. Pg. 19. Salazar, Gabriel; Paredes, C. y Adduard A.: Entrevistas... Op. Cit. Entrevista a Alfredo Rojas, CIDE. Pp. 17-19.

19

excepciones- desaparecer del escenario pblico, reducidos ahora a su funcin consultorial en la cual, para sobrevivir, debieron cercenar los saberes gestados en el perodo anterior, recuperando lo metodolgico, pero censurando lo poltico, condicin sine qua non para disfrutar del paraso de oportunidades que ofrece el nuevo estado democrtico neoliberal57. En resumen, el comienzo de la transicin pactada termin configurando un escenario en el cual se vi la desaparicin de la institucionalidad educativa paralela gestada en los '60 y que, desde esa fecha, haba experimentado un movimiento progresivo hacia las bases populares y sus procesos autoeducativos, y que haba configurado en Dictadura un movimiento (el movimiento de educacin popular) en el cul lleg a ser difcil distinguir la frontera entre una accin educativa popular -productora de saberes- apoyada desde fuera o completamente autnoma. As, tras la desaparicin de esta institucionalidad intermedia bajo las lgicas neoliberales, las bases populares debern afrontar el nuevo escenario -por primera vez en el siglo XX- slo con dos posibilidades de producir, gestionar y socializar saberes: sea volcndose en masa -pero con fines individuales- a la oferta creciente de un macrosistema educativo formal que los integrar al nuevo y flamante mercado educativo (fundamentalmente de educacin superior), como consumidores de saberes tcnicos; o la gestacin de saberes desde s mismos, para s mismos y, fundamentalmente, por s mismos (la autoeducacin popular58). Las posibilidades de tener apoyos externos solo ser permitida al poder de los de arriba, sea comprando dichos saberes en el mercado universitario o financiando a sus productores privados de saber, los think tanks. Dicho de otra forma, posterior a la desaparicin forzada de esta institucionalidad educativa paralela, los saberes que los sectores populares necesitan para la accin y para la construccin de poder dependern, en gran medida, de su propia accin, movindose en la frontera de la integracin al Mercado Docente y de la (auto)marginacin; desafo histrico indito que ha tenido interesantes derroteros en los ltimos veinte aos y que son los que se analizarn en los captulos siguientes.

57

58

Lo que estamos tratando es rescatar las perspectivas no polticas sino tcnicas de la Educacin Popular, para hacerlas parte del patrimonio de todos nosotros... Esta es la crisis, una crisis que al mismo tiempo se da en un momento en que se est nadando en oportunidades... Hemos aceptado o hemos terminado por aceptar el Mercado. Ibdem., pp. 19-25. Sobre este resurgimiento de la (auto)educacin popular, fundamentalmente desde fines de la dcada del '90, ver: Faur, Daniel: El nuevo movimiento de educacin popular chileno. 1999-2006. En: Proposiciones N36, Santiago, SUR, 2007 y Gonzlez, Juan: Ciudadana Juvenil en el Chile Post-Dictadura. El movimiento secundario del ao 2006 y las organizaciones de auto-educacin popular en Santiago de Chile. En: Redondo, Jess (Ed.): Juventud y Enseanza Media en Chile del Bicentenario. Antecedentes de la Revolucin Pingina. Santiago: OPECH, 2009.

20