CONSEJO ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DIRECTORIO

Lic. Florencio Madariaga Granados Consejero Presidente

Lic. Jos Rafael Navas Prez Consejero de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Migrantes

Mtra. Marina Pa Patricia Jimnez Ramrez Consejera de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero

Lic. Pedro Ral Lpez Hernndez Conseje de la Comisin de Atencin a los Consejero Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas

Mtro. Lorenzo Lpez Mndez Cons Consejero de la Comisin de Asuntos Generales de Derechos Humanos

Lic. Diego Cadenas Gordillo Secretario Ejecutivo

Direccin de Investigacin en Derechos Humanos Lic Mara del Rosario Arrambide Gonzlez Lic. Mtra. Olga Tatiana Jimnez Domnguez Lic. Alejandro Montao Barbosa Lic. Marco Antonio Martnez Herrera

ndice
Pgina Introduccin Captulo I.- Las Mujeres Rurales en Chiapas Captulo II.- Mujeres rurales y violencia de gnero 1. Violencia en la Pareja 2. Violencia Patrimonial 3. Violencia Laboral 4. Maltrato Infantil en Mujeres 5. Violencia Comunitaria 6. Trata de Personas en Chiapas Captulo III.- Mujeres Rurales y el Derecho a la Tenencia y Propiedad de la Tierra Captulo IV.- Mujeres Rurales y Derecho al Trabajo Captulo V.- Mujeres Rurales y Participacin Poltica Captulo VI.- Mujeres Rurales y Acceso a la Justicia Captulo VII.- Infancia trabajadora Captulo VIII.- Mujeres Rurales y Educacin 1. Asistencia Escolar 2. Alfabetismo 3. Analfabetismo Captulo IX.- Mujeres Rurales y Derecho a la Salud 1. Seguridad Alimentaria 2. Feminizacin del VIH SIDA 3. Mujeres Indgenas, Fecundidad y Control de la Natalidad Captulo X.- Consideraciones finales ales Bibliografa 1 11 17 18 24 25 26 27 28 32 35 39 44 50 53 53 53 54 59 59 62 65 66 77

Introduccin El Consejo Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas como organismo no jurisdiccional de sejo proteccin de los derechos humanos en Mxico, tiene como fin promover y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas que habitan y transitan por el Estado de Chiapas, s as como prevenir y erradicar todas las formas de discriminacin. Es por lo anterior, que en cumplimiento de sus obligaciones legales y en el marco del ao dedicado a la mujer rural por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Consejo Estatal de los Derechos er Humanos a travs de su Direccin de Investigacin en Derechos Humanos y a solicitud de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero ha elaborado la presente investigacin elaborado sobre la Situacin de las Mujeres Rurales en el Estado de Chiapas Chiapas. El presente trabajo corresponde a una investigacin documental, as como de testimonios y voces recogidas de las mujeres rurales, que da a conocer las principales caractersticas de su situacin y ncipales modos de vida en el entorno rural de nuestra entidad. La investigacin resalta la importancia de reconocer a las mujeres rurales como sujetos de derechos y la obligacin del Estado de garantizar sus derechos humanos principalmente a una vida libre de violencia, de acceso a la justicia y a no sufrir discriminacin en razn de su gnero, de su condicin social, ni de su etnia por ejemplo. Es relevante sealar que para ser caracterizadas como poblaciones rurales se toma en cuenta aunque no solamente, la cantidad de habitantes, que a diferencia de las zonas urbanas suelen ser de menor , proporcin, as tambin se consideran las actividades que desarrollan, entre las que se encuentra la agricultura, la ganadera, la pesca, la silvicultura y otras actividades agropecuarias. Otra caracterstica pesca, que suele asociarse a las zonas rurales es el menor acceso a servicios, que se traduce a su vez en la falta de acceso y garanta de los derechos humanos. En este sentido, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, ha definido que: o una poblacin se considera rural cuando tiene menos de 2,500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde

viven ms de 2,500 personas. Debido a la constante migracin del campo a las ciudades, el nmero de habitantes de localidades urbanas ha ido en aumento; en contraste, el de las rurales ha disminuido 1. disminuido. El Estado de Chiapas cuenta con un 51.3% de poblacin rural, segn resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 20102, mientras el promedio nacional es de 22%3, conformando una de las entidades con mayor porcentaje de poblacin rural en Mxico, stas poblaciones y de manera especial las mujeres no acceden en condiciones de igualdad al goce y ejercicio de sus derechos humanos, es por ello que se considera fundamental profundizar en el estudio de las desigualdades que aquejan a este sector de la poblacin, a fin de estar en posibilidades de construir polticas pblicas que garanticen el goce pleno de los derechos humanos de las mujeres y en especial de las mujeres rurales en el Estado de Chiapas. especial De igual forma, organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, han identificado a las poblaciones rurales como aquellas que viven en condiciones de mayor pobreza. Sealando que ms del 60% de los pobres en Mxico, Amrica Central y los pases andinos viven en s zonas rurales y su pobreza es ms extrema que en las zonas urbanas.4 As las poblaciones rurales se puede considerar a un grupo socialmente vulnerable que vive en pueden situaciones de precariedad en materia de recursos productivos, acceso a la tierra y empleos agropecuarios y no agropecuarios, as como de oportunidades para desarrollarse - servicios educativos limitados y deficiente atencin a la salud -, que dificultan su incorporacin con equidad a la sociedad, cin como comunidad, hogares y personas. En este contexto de carencias, las mujeres rurales se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad y desventaja en cuanto al goce y ejercicio de sus derechos humanos con relacin a los varones, debido a que histrica y tradicionalmente la mujer por su condicin de gnero ha estado marginada, excluida y se le ha limitado el acceso a los servicios bsicos, recursos productivos, oportunidades de desarrollo,

Informacin recabada del Portal Cuntame, del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), en: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P Fecha de consulta: Septiembre, 2012 2 INEGI. Principales Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Chiapas, Mxico 2011, en: 2010, http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/princi_result/chis/07_pr incipales_resultados_cpv2010.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 3 Informacin recabada del portal Cuntame, , del INEGI, en: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chis/poblacion/diversidad.aspx?tema=me&e=07 Fecha de consulta: http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/chis/poblacion/diversidad.aspx?tema=me&e=07 Septiembre, 2012 4 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Estrategia para la reduccin de la pobreza, 1998, Citado en: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Las mujeres en el Mxico Rural, Introduccin, P. VII, en: , http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012
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as como a la tenencia y propiedad de la tierra, la educacin, la salud, la alimentacin, el trabajo y propiedad muchos otros derechos humanos humanos. Con respecto al concepto especfico de "mujeres r rurales", como categora de anlisis, es un constructo , terico innovador ya que se refiere a las mujeres que generalmente se encuentran vinculadas a la que tierra, es decir, que viven en comunidades donde la agricultura juega un papel fundamental; esta nueva categora se ha empleado sobre todo en estudios sobre mujeres campesinas que abarcan poblaciones conformadas en gran parte por mujeres indgenas, pero en algunos casos tambin por s mujeres mestizas. Para efectos de un anlisis, se define a la poblacin rural femenina, como aquella conformada por mujeres vinculadas a una economa regida por las actividades agropecuarias, en la que la tierra sigue agropecuarias, siendo un referente central, dichas mujeres pueden ser o no indgenas, aunque es necesario acotar que las mujeres indgenas por su parte, casi siempre tambin son campesinas. El contexto rural y el indgena en la entidad estn sobrepuestos; es necesario tomar en cuenta que no entidad toda la poblacin indgena chiapaneca (cerca de 1 milln 145 mil personas mayores de 5 aos hablan alguna lengua indgena, lo que representa un 27.2% de la poblacin de la entidad),5 vive en un mbito rural, debido a que en los ltimos aos las migraciones y desplazamientos han cambiado su lugar de residencia hacia las principales ciudades del estado; por otro lado, no todas las comunidades rurales son indgenas, por lo que existe un nmero importante de mujeres rurales mestizas que no estn importante siendo visibilizadas en la mayora de los estudios.

Ibdem.
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Poblacin rural en Chiapas, 2010

Poblacin rural mestiza: 24.1%

Poblacin Indgena:

27.2%

Poblacin Rural Total en Chiapas:

51.3%

comparativo, Al hacer un ejercicio comparativo, si el 51.3% de la poblacin chiapaneca es rural y el 27.2% es indgena, en el supuesto de que el total de la poblacin indgena fuera tambin rural, se obtiene que al poblacin menos un 24.1% de la poblacin rural en la entidad es de origen mestizo. 6 Por ello, resulta imprescindible conocer la situacin de los derechos humanos de las mujeres rurales en Chiapas, a travs del cual se identifique la desigualdad de gnero existente en cuanto al acceso y el garanta de los derechos, con relacin a los varones que viven en el mismo contexto. Para el caso del presente estudio, se har referencia en mayor medida a las mujeres indgen puesto indgenas, que su situacin se encuentra mayormente documentada en cifras, an cuando queda mucho por hacer. La situacin en la que viven los pueblos indgenas de Mxico se caracteriza por las condiciones de pobreza y marginacin en las que se encuentran, esta situacin de marginalidad que afecta a ambos sexos, se da de manera ms contundente en las mujeres, debido especialmente a las pautas socioculturales discriminatorias existentes.

Cifra propia, con los datos obtenidos de las fuentes anteriormente citadas.
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La exclusin social a que se enfrentan los pueblos indgenas afecta en mayor medida a las mujeres, un dato relevante es que de acuerdo al ndice de femineidad, en Mxico hay 102 mujeres rurales por cada 100 hombres rurales.7 Las mujeres rurales, en especifico, suelen vivir en condiciones de exclusin social y violencia, inclu inclusive al interior de sus comunidades, as como violencia institucional por parte del Estado, el cual no garantiza el acceso y ejercicio de sus derechos como tenencia de la tierra, vivienda digna, alimentacin, educacin, salud y otros ms, por ello, las zonas de mayor marginacin en Mxico, son las zonas con zonas mayor poblacin rural. Nuria Costa Leonardo, especialista en el tema y presidenta de la Red Nacional de Mujeres Rurales, revela que: Las entidades federativas con mayores ndices de marginalidad coinciden con las de mayor Las coinciden porcentaje de poblacin rural, lo cual repercute directamente en las condiciones de vida de la mujer campesina y singularmente en las de la mujer indgena 8 indgena. En la actualidad se ha puesto mayor atencin a la problemtica de las mujeres rurales, con el fin de aminorar las serias repercusiones de esta exclusin social, de ah la necesidad de generar indicadores que den cuenta de la situacin y condicin de las mismas. Los datos estadsticos son indicadores que visibilizan de manera general la situacin especfica de uno o ms sectores de la poblacin, que l representa la muestra de la estadstica. Los derechos humanos de las mujeres indgenas en Chiapas son una deuda pendiente, ya que histricamente este sector de la poblacin se ha encontrado en desventaja, pues ellas han sido encontrado vulneradas en sus derechos, debido a la triple opresin que sufren en razn de su origen tnico, su clase social y su gnero.9 Para la especialista en temas de gnero del Centro de Investigaciones Econmicas y Poltica de Accin Polticas Comunitaria (CIEPAC), Norma Iris Cacho Nio, como para muchos autores, esta triple condicin de
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Informacin recabada del portal del Instituto Nacional Nacional de las Mujeres, en: http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Mujer_rural1.pdf Fecha de consulta: 30 de septiembre, 2012 8 LEONARDO Costa, Nuria, La Mujer Rural en Mxico en: http://www.pa.gob.mx/publica/pa070306.htm Fecha de consulta: Mxico, w.pa.gob.mx/publica/pa070306.htm 30 de septiembre, 2012 9 CACHO Nio, Norma Iris. La Triple Opresin, Mujeres Indgenas y Campesinas en Mxico, Centro de Investigaciones Mxico, Econmicas y Polticas de Accin Comunitaria (CIEPAC), Febrero, 2009, 2009, p. 2, en: http://www.ciepac.org/docs/latripleopresion.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012
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subordinacin, por ser mujeres, ser pobres y ser indgenas, que viven miles de mujeres indgenas y campesinas, se ha reproducido a lo largo de los aos como una caracterstica inherente a su ser mujer, y aade: La subordinacin de gnero determina la forma de existencia en todos los mbitos de su vida: en la familia, con la pareja, con los hijos e hijas, con la comunidad, con las autoridades, que i imponen socialmente este modelo adems de controlar su cumplimiento y exigibilidad. 10 Un elemento que es al mismo tiempo causa y efecto de esta triple opresin, es el alto grado de mujeres campesinas e indgenas en Chiapas analfabetas. Para la investigador Nahela Becerril investigadora Albarrn, de la Red de Investigadores por la Vida y la Libertad de las Mujeres Mujeres: Chiapas tiene el ms alto porcentaje de mujeres analfabetas en el pas, con 21.8 por ciento () por Chiapas cada hombre que no sabe leer ni escribir hay casi dos mujeres en esa situacin, uno de los factores mujeres por los que Chiapas tiene la tasa ms elevada de analfabetismo del pas; dicho indicador se eleva a ms de 40 por ciento en municipios como Mitontic, Sital, Pantelh, (San Juan) Chamula y Zinacantn, donde casi la mitad de la poblacin mayor de 15 aos es analfabeta.11 En el caso de la presente investigacin, esta tiene por objeto que a travs de las referencias estadsticas se d cuenta de la situacin, condicin y posicin de las mujeres rurales en Chiapas y s sus derechos humanos, pero sobre todo conocer su situacin en cuanto al acceso y ejercicio de sus umanos, derechos, y el compromiso que el Estado est obligado a asumir en materia de los Derechos Humanos de dichas mujeres. Por otro lado, las estadsticas son una herramienta importante para conocer la posicin de las mujeres herramienta rurales, pero tambin, pueden servir como directrices para orientar polticas pblicas con perspectiva de gnero en el contexto rural. Con respecto al contexto mundial de las poblaciones rurales, debemos recordar que el 23 de mayo de dial 2007 es la fecha emblemtica en la cual la poblacin mundial transit de ser eminentemente rural a ser mayoritariamente urbana, segn clculos realizados por los socilogos Ron Wimberley y Gregory Fulkerson, de la Universidad Estatal de Carolina del Norte, y Libby Morris de la Universidad de Georgia, iversidad
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Ibdem Diario Tribuna Chiapas, Registra Chiapas tasa ms elevada de mujeres analfabetas de pas, 02 de octubre, 2012, en: del , http://www.diariolatribunadechiapas.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=44923&Itemid=27Fecha http://www.diariolatribunadechiapas.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=44923&Itemid=27 de consulta: 08 de octubre, 2012
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Estados Unidos, quienes calcularon con base en los conteos mundiales de poblacin, el momento en el cual la poblacin del mundo pasara de ser mayoritariamente rural - como lo fue a lo largo de toda la mo historia humana-, a vivir en grandes ncleos de poblacin metropolitana. 12 , Segn estimaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas, a partir de 2010, el 51.3% de los Naciones habitantes del planeta se ha ubicado en ciudades, y este porcentaje paulatinamente ha avanzado este desde entonces. Dichas estimaciones se basan en el promedio de los incrementos diarios de la poblacin urbana y rural desde el ao 2005 hasta el 2010. Cabe recordar que a mediados del Siglo XX, poco ms del 70% de la poblacin mundial viva en el contexto rural, lo cual pone en evidencia la transicin acelerada que han sufrido grandes grupos de poblacin; en Amrica Latina y el Caribe, este porcentaje se ubicaba en esos aos en el 41.4%. 13 n Aunque cada mbito -rural y urbano tiene sus caractersticas particulares (muchas de las cuales son urbanomutuamente excluyentes), en cuanto a formas de vida, niveles de desarrollo, calidad de satisfactores bsicos, goce y ejercicio de derechos, intercambio de productos, reparticin de la riqueza, oportunidades de crecimiento, acceso a servicios y posibilidades de participacin poltica, por mencionar algunos rubros, la realidad es que en cada uno de ellos, la disparidad entre lo urbano y lo rural es cada vez mayor; de hecho, uno de los principales factores de la transicin es la migracin y se debe primordialmente a la necesidad de grandes grupos de poblacin de encontrar mejores estndares de vida, que les obligan a dejar sus lugares de origen para adentrarse a las ciudades, donde en muchos casos, hasta los estratos ms bajos de desarrollo son superiores a los que han abandonado uchos las poblaciones migrantes. Esta disparidad se acenta, sin duda alguna, cuando se trata de mujeres que viven en un mbito rural, las cuales sufren condiciones an peores a las sufridas por los hombres de la misma comunidad. n En la gran mayora de los casos -y las excepciones slo confirman la regla-, las mujeres rurales en el , mundo soportan mayores niveles de marginacin, limitaciones y restricciones para el ejer ejercicio y garanta de sus derechos, sufren mayores niveles de violencia y discriminacin, cuentan con menos
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Informacin recabada del Portal Slo Ciencia.com, El Portal de Ciencia y Tecnologa en Espaol, en: http://www.solociencia.com/antropologia/07062806.htm Fecha de consulta: Septiembre, 2012 13 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Realidad urbana de Amrica Latina y el Caribe, cuadro 4, p. 26, en: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/11786/lcl1831 .org/publicaciones/xml/6/11786/lcl1831-P-2.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012

servicios, tienen disminuidas sus oportunidades de desarrollo, cuentan con menores ingresos, menor calidad en la alimentacin, educacin, salud, vivienda, seguridad social y servicios bsicos, as como vivienda, menores posibilidades de participacin poltica, acceso a la propiedad de la tierra, nivel socioeconmico y acceso a la justicia que los hombres de sus mismas comunidades. Segn datos de la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), cerca de de 58 millones de mujeres viven en las zonas rurales de Amrica Latina y el Caribe; de ellas, 17 millones trabajan el campo y 4.5 millones son productoras agropecuarias.14 Alan Bojanic, representante regional de la FAO para Amrica Latina, asegura que: brecha de presentante La gnero representa un coste real para la sociedad en trminos de produccin agrcola, seguridad alimentaria y crecimiento econmico econmico. Las mujeres representan el 20% de la fuerza laboral agrcola en la regin, pero sus condiciones son peores que las de los hombres en trminos de acceso a recursos y remuneracin. El 54% de las mujeres trabajadoras agrcolas viven bajo la lnea de pobreza. 15 La FAO asegura que ms de 100 millones de seres humanos podran salir de la pobreza si las mujeres rurales tuviesen el mismo acceso que los hombres a los recursos productivos. La productividad en las explotaciones agrarias de las mujeres crecera un 30% y el nmero de personas que sufren hambre disminuira en un 17%, lo que ocasionara un impacto directo sobre 150 millones de personas, no slo isminuira mujeres, sino tambin sus hijas, hijos y otros miembros varones de sus familias, quienes tendran un mejor acceso a servicios de salud, educacin y alimenta alimentacin.16 Por su parte la Dra. Mirna Cunningham, Presidenta del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas, sostiene: Slo en Amrica Latina y el Caribe, la poblacin rural asciende a cerca de 121 millones de personas, quienes representan aproximadamente el 20% de la poblacin total. De ellas, el 48% son esentan

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Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Centro de Noticias de las Naciones Unidas, Ms de la Mitad de lasTrabajadoras agrcolas viven bajo lnea de pobreza: FAO, 08 de marzo, 2012, en: e http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=22893 Fecha de consulta: Septiembre, 2012 15 Ibdem. 16 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrol Mxico (PNUD),Comunicados, El Representante Residente del PNUD Desarrollo, visita Chiapas por el Da Internacional de la Reduccin de Desastres y el Da Internacional de la Mujer Rural, 15 de octubre, 2011, en: http://www.undp.org.mx/spip.php?page=article_sp&id_article=2076, Fecha de consulta: Septiembre, 2012 http://www.undp.org.mx/spip.php?page=article_sp&id_article=2076,
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mujeres (58 millones)17. A nivel mundial, hay 370 millones de personas indgenas en 90 pases. Si aceptamos que en la Regin viven 60 millones de indgenas, al menos 30 millones son mujeres indgenas. En el mundo las mujeres producen entre el 60% y el 80% de los alimentos que se consumen, Amrica Latina el 45%, a pesar de ello, reciben menos del 10% de los crditos y menos del 5% de la asistencia tcnica.

y aade: Las mujeres rurales tienen una especial relacin con la tierra, con los recursos naturales y con las les otras personas con las cuales comparten el trabajo productivo, reproductivo y comunitario. En el caso de las mujeres indgenas, esa relacin con el territorio y la naturaleza tiene connotaciones naturaleza particulares, puesto que abarca aspectos tales como la organizacin socio econmica que combina socio-econmica caractersticas individuales y colectivas, basadas generalmente en instituciones ancestrales, la cosmovisin, ritualizacin y espiritualidad, la historia colectiva, entre otros, que sustentan su espiritualidad, pertenencia a identidades colectivas como pueblos. 18

Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la econmica, y tomarn todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a la mujer en las zonas rurales.
Art. 14.1 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Todas

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BARRALLA, Marcela y PARADA, Soledad, El empleo de las mujeres rurales. Lo que dicen las cifras, FAO- CEPAL, 2009. Citado FAO en: CUNNINGHAM, Mirna, El papel de las instituciones de atencin a las necesidades de las mujeres rurales y en especial a las necesidades de las mujeres indgenas en: http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu-la-inversion-en-lasindgenas, http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu mujeres-rurales.html Fecha de consulta: Septiembre, 2012 18 CUNNINGHAM, Mirna, El papel de las instituciones de atencin a las necesidades de las mujeres rurales y en especial a las necesidades de las mujeres indgenas en: http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu-la-inversion-en-lasindgenas, http://espacioclimaticochiapas.blogspot.com/2011/09/onu mujeres-rurales.html Fecha de consulta: Septiembre, 2012
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Podemos observar por lo anterior que la situacin de las mujeres rurales es compleja y nos presenta enormes retos tanto a la sociedad civil, instituciones gubernamentales y organismo pblicos de derechos humanos como es nuestro caso, por ello en este ao 2012 y tomando como marco el ao dedicado a la mujer rural por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Comisin de Atencin Unidas, a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del CEDH ha enfocado su programa anual de trabajo 2012 a la defensa, estudio y promocin de los derechos humanos de las mujeres rurales en el Estado. Esperamos que este texto constituya un primer acercamiento a la situacin que viven las mujeres constituya rurales en el Estado de Chiapas y abone a la creacin de polticas pblicas que garanticen efectivamente los derechos humanos de las mujeres rurales en condiciones de igualdad.

Mtra. Marina Patricia Jimnez Ramrez atricia Consejera de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero

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I.

LAS MUJERES RURALES EN CHIAPAS

El Estado de Chiapas tiene una poblacin total de 4, 917, 595 personas, de sta el 49.25% son hombres y el 50.75% son mujeres19. Esto significa que hay 96 hombres por cada 100 mujeres en la entidad. En el decenio 1990 -2000, esta relacin era de 98 hombres por cada 100 mujeres 20 2000,

Rango Edad 0-9 aos 10-19 aos 20-29 aos 30-39 aos 40-49 aos 50-59 aos 60 y ms No especificado TOTALES:

Poblacin total 1,110,084 1,097,999 788,550 713,846 481,115 346,192 383,962 5,847 4,917,595

Hombres 563,420 549,000 377,469 330,677 237,123 173,885 185,404 4,775 2,421,753

Mujeres 536,664 548,999 411,081 383,169 243,992 172,307 198,558 1,072 2,495,842 2,495,

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INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2011), Tabulados bsicos, Cuadro 1, cifras actualizadas a julio de 2011. 20 INEGI. Principales Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Op. Cit. P. 2
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Poblacin Total de Chiapas, 2011

Hombres Mujeres Hombres 2'421,753 (49.25%) Mujeres 2495,842 (50.75%)

TOTAL 4917,595

Como se puede observar, el mayor porcentaje de mujeres se encuentra entre los 1 a 19 aos, seguido 10 del rango entre 0-9 aos de edad y en el caso del menor porcentaje se encuentra en mujeres de 50 aos 9 edad, en adelante. De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en un total de 1 1072,560 hogares censales en Chiapas, 0 existen 856,153 jefes de familia y 216, 216,407 jefas de familia. Por otro lado el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, seala que poco ms de la mitad de la poblacin sigue siendo rural (51.3%), lo que equivale a un total de 2522,726 habitantes que viven en comunidades rurales 21.

Poblacin total Rural Urbana Total

Habitantes 2522,726 2394,869 4917,595

% 51.3 48.7 100.0

21

Ibdem.
12

Chiapas y Oaxaca son las dos entidades con mayor poblacin rural, pues en conjunto slo el48.7% de sus os poblaciones vive en localidades de 2 2,500 habitantes o ms yel 52.3% vive en comunidades menores a 2,500 habitantes. Aunque la tendencia en el proceso de urbanizacin va en aumento en ambas entidades, tambin se aprecia una mayor dispersin de la poblacin en localidades menores a 2,500 habitantes. A inicios de la dcada de los noventas el 59.6% de la poblacin viva en localidades menores a 2,500 noventas, habitantes, y para el 2000, era e 54.3%. el Asimismo, Chiapas y Oaxaca ocupan los primeros lugares en marginacin del pas, histricamente el primero ha ocupadoal menos hasta el 2009 el ltimo lugar nacional con respecto al ndice de Desarrollo 2009, Humano (IDH) 22 Al menos 109 de sus 122 municipios son considerados de Alta o Muy Alta Marginacin, y 33 de los 44 municipios municipios con Alta Marginacin son de poblacin predominantemente indgena. Los municipios de la regin Altos de Chiapas son los que presenta los grados de mayor marginacin. presentan Del total de la poblacin en Chiapas, 1 1209,057 personas hablan lengua indgena, de stas 597,287 son a, 597, hombres y 611,770, son mujeres23. 770,

Poblacin de 3 aos y ms que habla lengua indgena TOTALES 1209,057

Hombres 597,287

Mujeres 611,770

En cuanto a los rangos de edad de las mujeres indgenas en Chiapas, la mayor cantidad se encuentra en el rango de 5 a 14 aos, seguido de de 15 a 19 aos.24 del

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PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico, 2000-2005, 2000 2009, en: http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/genero/Doctos/IDHG%20Preliminares.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012 ohumano/genero/Doctos/IDHG%20Preliminares.pdf 23 INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, 2010, Tabulados del cuestionario bsico, en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/TabuladosBasicos/Default.aspx?c=27302&s=est Fecha de consulta: Septiembre, 2012 24 Ibdem.
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Rangos de edad mujeres indgenas

Hablantes de lengua indgena

03-04 aos 05-09 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos 80-84 aos 85 aos y ms

33,710 88,676 85,863 78,577 63,614 50,772 43,095 38,622 28,147 25,942 19,544 15,690 12,996 9,121 8,085 3,778 2,769 2,769

Cabe destacar que del total de hablantes de lengua indgena en el pas:la mayor parte se encuentra en la Chiapas (17.5%), le sigue Oaxaca con (17.4%) y Veracruz con (9.6 %) (). Los municipios con una mayor cantidad de poblacin hablante de lengua indgena se ubican principalmente en Ocosingo, Chiln, San Juan Chamula, Tila, San Cristbal de L Casas y Las Margaritas. Las Municipio Ocosingo Chiln San Juan Chamula San Cristbal de Las Casas Tila Las Margaritas
25

25

Total 133,811 96,567 69,475 62,208 61,709 49,571

Hombres 66,974 47,777 31,891 29,543 30,862 24,565

Mujeres 66,837 48,790 37,584 32,665 30,847 25,006

INEGI, Mujeres y Hombres en Mxico 2011 P.p. 103-105, en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/MyH2011.pdf 2011, tp://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/MyH2011.pdf Fecha de consulta: Septiembre, 2012
14

El nmero de hablantes de lengua ind na en el estado, es otro indicador que demuestra una alta mero indgena concentracin de poblacin indgena en el estado, las lenguas ms habladas son las siguientes: centracin

Lengua Indgena Tseltal eltal Tsots Tsotsil Ch ol Zoque

Nmero de hablantes 461,236 417,462 191,947 53,839

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Existen diversos estudios realizados para conocer la situacin de las mujeres chiapanecas en general y son ersos pocos los estudios recientes enfocados en las mujeres indgenas y an menos los encaminados a indagar la situacin de las mujeres rurales, tanto indgenas como mestizas; un punto en el cual coinciden dichos estudios, es que las mujeres chiapanecas en general y las mujeres indgenas y rurales en particular, muestran un rezago en prcticamente todos los indicadores de Desarrollo Humano, en relacin con los hombres de su misma comunidad y grupo socioeconmico. Dichos rezagos se presentan en prcticamente todos los rubros que miden el Desarrollo Humano, y se deben a una multiplicidad de factores que slo se explican parcialmente en funcin de las diferencias culturales, de cosmovisin y al empleo de sistemas normativos comunitarios de los pueblos indgenas de es, Chiapas, englobadas en ese concepto difuso y profundamente discriminador de los usos y costumbres, como si la poblacin mestiza no estuviera sujeta a condicion condicionamientos sociales (sus propios usos y sus propias costumbres), producto de su historia comn, o como si los pueblos indgenas sufrieran atraso slo por la terca observancia de prcticas atvicas, y no debido a factores tanto internos como externos que se han presentado histricamente en contra de los indgenas en general y de las mujeres indgenas, muy especialmente. La justificacin de la aplicacin de los usos y costumbres ha sido una prctica que ha servido tanto a autoridades, como a hombres indg indgenas y a la sociedad en general para que en muchos casos se violenten los derechos humanos, y con ello sustentar, fortalecer y eternizar los factores de dominacin, violencia, , ello,

15

injusticia, rezago, sometimiento, atraso, discriminacin, exclusin, invisibilizacin y negacin de los invisibilizacin derechos humanos de las mujeres indgenas. En efecto, existen prcticas tradicionales ancestrales muy arraigados en los pueblos indgenas de Chiapas, indgena las cuales, forman parte de los procesos de resistencia que los Pueblos Indgenas han mantenido por ms , de 500 aos contra la dominacin, pero tambin una buena parte de estas prcticas estn destinadas a preservar la histrica dominacin y la violencia del hombre hacia la mujer, y que est presente en la vida mujer, est de los pueblos desde mucho antes de la Conquista Espaola. o Sin embargo, el empleo de los usos y costumbres, ha servido en muchas situaciones para justificar su , participacin en este proceso que ha acrecentado la discriminacin y la injusticia.

16

II.

MUJERES RURALES Y VIOLENCIA DE G GNERO

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adopta por adoptar, todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia ()
Art. 7 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Convencin de Belm do Par

La violencia de gnero es una de las manifestaciones de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, se mujeres encuentra ntimamente ligada a los patrones socioculturales de

Por ser nia me discriminaron al

nacer, por ser mujer porque mi pap quera varones
Reflexiones de las mujeres en el Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012.

conducta entre hombres y mujeres, basados en la premisa de superioridad o inferioridad de los sexos, que a su vez exacerban o ioridad legitiman la violencia contra las mujeres. En el caso de las mujeres indgenas rurales y en especfico las mujeres indgenas, estos patrones construidos adquieren mayor connotacin con los llamadosusos y costumbres de los pueblos indgenas, que si bien son legtimos y deben ser respetados, en lo relativo al papel subordinado de las la mujeres, gran parte de ellos resultan ser violatorios a la dignidad s humana y a los derechos de las mujeres, por lo que se requiere de eres, re

su deconstruccin y modificacin. La violencia de gnero que se ejerce en contra de este grupo de mujeres, va ms all de algunosusos y costumbres, que en realidad enmascaran prcticas consuetudinarias que sistemtica e histricamente han violentado su integridad personal Existen factores no slo de gnero que las colocan en situacin de personal. mayor vulnerabilidad, stos se suman a la condicin de etnia y clase, lo que se convierte en una triple clase, desigualdad, ante una cultura dominante y discriminatoria. Es una realidad que en el caso de las mujeres indgenas su categora de etnia las coloca en situacin de indgenas, mayor vulnerabilidad con relacin a las mujeres no hablantes de lengua indgena indgena.Lo que las sita en desventaja en cuanto al goce, ejercicio y gara taja garanta de sus derechos humanos.

17

Aunque formalmente la poblacin indgena goza de los mismos derechos que el resto de la poblacin, nque en la realidad carecen de las condiciones econmicas y equitativas para que puedan de manera plena n ejercer sus derechos humanos en condiciones de igualdad. Situaciones como la pobreza, desigualdad, s pobreza discriminacin, violencia y marginacin caracterizan a los pueblos indgenas y se convierten en las marginacin, causas subyacentes para la no garanta de los derechos humanos. Estas situaciones de desigualdad colocan a las mujeres en condiciones de riesgo y vulnerabilidad ante el goce de sus derechos humanos.

1. Violencia en la Pareja La violencia en la pareja es una de las manifestaciones ms comunes de la desigualdad de gnero, y a su desigualdad vez de las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres. Este tipo de violencia en gran medida tiene sus causas en las construcciones de los roles de gnero, que colocan a las mujeres en situacin de desventaja ante el goce de derechos al ubicarlas como las responsables nicas del mantenimiento del derechos, mbito privado, es decir, como la responsable del cuidado de los hijos e hijas, del cuidado del hogar, de la alimentacin, las labores domsticas y la atencin a sus maridos, entre otras cosas, que a diferencia de d los roles asignados a los varones como los son la manutencin del hogar, la mano de obra proveedora de varones, recursos y la defensa de la familia ante amenazas externas, adquieren menor valor al ser asociados a la naturaleza humana de las mujeres, y que por ende las hace incapaces de realizar actividades distintas a actividad las propias de su sexo. Y en caso de romper esta regla y dedicarse a otras actividades, las mujeres rurales suelen ser desvalorizadas e incluso estigmatizadas, por querer hacer cosas de hombres. Esta situacin diferenciada, genricamente ha legitimado y naturalizado las relaciones desiguales de poder que tienen su mxima expresin a travs de la violencia de gnero que se ejerce en contra de las mujeres, en el mbito de la pareja, por considerars que las mismas incumplen con los roles asignados considerarse para los cuales sexualmente han sido creadas. Este tipo de expresin de violencia hacia las mujeres ha sido en mayor medida investigado y estudiado, a diferencia de otras manifestaciones de violencia, de f forma tal que existen en cierta medida mayores datos sistematizados a travs de diversos estudios con respecto a este tipo de violencia. Para una mejor comprensin de los datos que a continuacin se presentan, en cada rubro descrito, en adelante se mostrarn primero los datos recabados con respecto a las mujeres en general, y en caso de n contar con informacin desagregada para mujeres rurales y/o indgenas, aunque es conveniente resaltar indgenas,
18

que en muchos estudios consultados no es posible diferenciar qu informacin se refiere especficamente informacin a mujeres urbanas, mujeres rurales y mujeres indgenas. Para tal fin, se pondr siempre despus cada y/o rubro, subttulos de los datos sobre mujeres rurales o mujeres indgenas, en su caso, de manera tal que no se trata de un error o reiteracin encontrar varias veces dichos subttulos. Asimismo, los estudios encontrados sobre la situacin de las mujeres indgenas de Chiapas casi siempre se refieren a la Zona Altos, por ser la que concentra la mayor cantidad de poblacin indg indgena y los mayores grados de marginacin. En trminos generales, respecto a las mujeres chiapanecas, segn la Encuesta Nacional sobre las chiapanecas, Dinmicas de las Relaciones en los Hogares, 20 2011(en adelante ENDIREH 2011) en una muestra de ), 1458,470 mujeres,434,389 de stas declararon haber sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de su vida en pareja, siendo el tipo de violencia ms frecuente la emocional, seguida de la , econmica y fsica26, tal y como se muestra en el siguiente cuadro cuadro:

Total 1 458,470

Sin incidente de ente violencia 1024,081 024,081

Con incidente de violencia en la pareja Total 434,389 Emocional 395,248 Econmica 221,059 Fsica 162,226 Sexual 68,705

e un Es decir, un 30% de las mujeres a quien se realiz la encuesta en Chiapas, han vivido una situacin de violencia por parte de su pareja, siendo la ms comn la violencia emocional. De igual forma, es importante sealar que la suma de las manifestaciones de violencia es mayor al nmero de mujeres violentadas, en razn de que cada mujer pudo haber padecido ms de un tipo de violencia en su contra. As tambin del total de las 434,389 mujeres que haban vivido un incidente de violencia, 261,436 de 261, ellas, es decir, el (60.1%) se encontraban casadas o en unin libre. Mujeres Rurales Por otro lado, de acuerdo a los datos reportados por la ENDIREH 2006, respectivos a la violencia ejercida cuerdo en contra de mujeres, segn el mbito de residencia (dicha diferenciacin de mbitos no aparece en la ,

26

INEGI, ENDIREH 2011, Tabulados bsicos, Cuadro 8. ,

19

ENDIREH 2011), se observan las siguientes expresiones de violencia en mujeres de 15 y ms aos, casadas o unidas, por parte de su pareja, en los ltimos 12 meses, segn mbito de residencia urbano urbano-rural.27
Condicin y tipo de violencia Chiapas Sin incidentes de violencia Con al menos un incidente de violencia Emocional Econmica Fsica Sexual Total 854,072 613,060 240,571 190,395 95,352 66,096 28.817 % 100.0 71.8 28.2 22.3 11.2 7.7 3.4 Urbano 420,594 297,202 122,951 96,358 58,499 35,036 16,186 % 100.0 70.7 29.2 22.9 13.9 8.3 3.8 Rural 433,478 315,858 117,620 94,037 36,853 31,060 12,631 % 100.0 72.9 27.1 21.7 8.5 7.2 2.9

Mujeres Indgenas Segn el Panorama de Violencia Contra Las Mujeres en Chiapas, 2006, informe que retoma los datos de la ENDIREH 2006, el nivel de violencia en mujeres , indgenas es mayor que en las mujeres no indgenas, pues segn la informacin recabada en Chiapas, de las mujeres casadas o unidas,el 24.5% hablan lengua indgena y de stas el 40.4% fueron violentadas por su esposo o pareja durante su relacin 28 , tal como se observa en la siguiente grfica:

27 28

INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH 2006), Cuadro 32. 2006), INEGI, Panorama de violencia contras las mujeres en Chiapas, ENDIREH 2006, Mujeres violentadas en el mbito privado, norama 2006, p. 16
20

As tambin, de este 40.4%de mujeres indgenas violentadas por su pareja o esposo a lo largo de la relacin, se puede observar, que el tipo de violencia que se ejerci con mayor frecuencia en su c contra es la violencia emocional con un 89.2%, seguido de la violencia fsica y econmica, con un 28.3% y un seguido 27.8% respectivamente29. La suma del porcentaje aumenta a razn de las mujeres pueden ser sujetas a ms de un tipo de violencia.

Tipos de violencia ejercida contra mujeres indgenas y no indgenas, 2006

No hablantes de lengua indgena 83.4 89.2 Hablantes de lengua indgena

44.7 27.8

40.2 28.3 15.0 7.8

Emocional

Econmica

Fsica

Sexual

Por otro lado, en cuanto a la violencia ejercida en contra de mujeres indgenas, por parte de su pareja mujeres en los ltimos 12 meses (previos a la realizacin de la ENDIREH 2006), se puede observar que u 30.8% un de stas, es decir, 64,366 mujeres indgenas de Chiapas, tuvieron al menos un incidente de violencia30. 366 Porcentualmente hablando, es mayor la incidencia de violencia ejercida en contra de mujeres que ente hablan lengua indgena que las que no l hablan, sin embargo es difcil asegurar lo anterior, en razn lo de que el estudio se realiz a un menor nmero de mujeres hablantes de lengua indgena, en relacin indgena con la cantidad de mujeres encuestadas no hablantes de lengua. De igual forma, es importante destacar que los porcentajes relativos a los tipos de violencia sobrepasan el 100%, a razn de una mujer pudo haber tenido uno o ms incidentes de violencia. ms

29 30

Ibdem. INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 33.

21

Slo en el caso de los incidentes de violencia emocional es mayor la incidencia en el caso de mujeres lo hablantes de lengua indgena. Este aspecto es digno de atencin, ya que si bien la violencia fsica fsica, sexual y patrimonial cuentan con elementos objetivos para su registro y medicin, la violencia tan emocional depende en gran medida de elementos subjetivos de la persona violentada, como el sentirse humillada, insultada, menospreciada o sometida por palabras, acciones u omisiones de q quien ejerce violencia en su contra, de manera tal que si bien para algunas mujeres los gritos, insultos, burlas desprecios, amenazas, restricciones, abandonos o castigos puedan ser una condicin normal a su condicin de pareja, e incluso ellas mismas no puedan verlas como acciones violentas en su contra, para la gran mayora (83.6%) de las mujeres indgenas encuestadas, dichos actos en su contra son %) vividos como violencia emocional.

Chiapas TOTAL Sin incidentes de violencia Con incidentes de violencia Emocional Econmica Fsica Sexual No especificado

Total 854,072 613,060 240,571 190,395 95,352 66,096 28,817 441 100% 71.8% 28.2% 79.1% 39.6% 27.5% 12% 0.18%

Hablan Lengua Indgena 208, 970 24.5% 144, 604 64, 366 53, 806 17, 752 14, 901 5, 422 0 69.2% 30.8% 83.6% 27.6% 23.1% 8.4% 0

No hablan lengua Indgena 645,102 75.5% 468, 456 176, 205 136, 589 77, 600 51, 195 23, 395 441 72.6% 27.3% 77.5% 44% 29% 13.2% 0.25%

22

Mujeres Indgenas de la Regin Altos de Chiapas De igual forma, en la ENSADEMI 200 31, se observa que la distribucin de la violencia de pareja es uno 2008 de los aspectos ms relevantes. En los Altos de Chiapas un 41.37% de las mujeres indgenas entrevistadas32 reportaron violencia en la pareja. Respecto de la severidad de la violencia, es en es esta regin donde se observa la mayor dureza en la violencia de pareja, a diferencia de otras regiones en donde las mujeres en su mayora reportan una violencia de pareja no severa.
Tipo de violencia Violencia de pareja actual No severa Severa Total Psicolgica No severa Severa Fsica No severa Severa Econmica No severa Severa Sexual No severa Severa Negligencia No severa Severa 405 1,323 3.56 11.64 297 837 2.59 7.31 972 1,269 8.49 11.09 756 1,782 6.67 15.71 1,269 2,565 11.09 22.41 Altos de Chiapas N 1,917 2,808 4,725 % 16.78 24.59 41.37

En lo referente a la prevalencia para cada tipo de violencia (psicolgica, fsica, econmica y sexual), de las 8 regiones del pas donde se realiz la encuesta, fue la regin de los Altos de Chiapas la q report que los porcentajes ms elevados de prevalencia y severidad en los diferentes tipos de violencia.

31

Instituto Nacional de Salud Pblica y Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), Encuesta sobre Indgenas Salud y Derechos de las Mujeres Indgenas, ENSADEMI 2008 P.p. 76-77. 2008, en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf 32 Calculando los porcentajes, se estima que el total de mujeres entrevistadas en los Altos de Chiapas fue de 11,421. tajes,
23

2. Violencia Patrimonial

De acuerdo a la Ley General de Acceso a Las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, la violencia patrimonial: Es cualquier acto u omisin que afecta la supervivencia de la vctima. Se manifiesta en: la cto transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades satisfacer y puede abarcar los daos a los bienes comunes o propios de la vctima. vctima. En este sentido, de acuerdo a los datos estadsticos aportados por la ENDIREH 2011, de un total de 1652,561 mujeres en Chiapas, 36,388 han sido sujetas a algn incidente de violencia patrimonial por algn parte de algn familiar, su pareja u otra persona. De estas mujeres, 19,524 son casadas o unidas, 14,776 fueron alguna vez unidas y 2,088 no son unidas33. Chiapas Totales Casadas o unidas Alguna vez unidas Nunca unidas Total 1652,561 (100%) 1031,681 251,402 369,478 Sin incidente de violencia patrimonial 1616,068 1012,157 236,626 367,285 Con incidente de cidente violencia patrimonial 36,388 (2.2%) 19,524 14,776 2,088 No especificado 105 0 0 105

bservar, Como se puede observar, el porcentaje de mujeres chiapanecas que han reportado algn incidente de violencia (de acuerdo a los datos del ENDIREH 2011), parecera poco relevante (2.2%). Sin embargo, en este aspecto es importante sealar, que la violencia patrimonial, es uno de los tipos de violencia ms uno naturalizados e invisibilizados (y por lo tanto no reportados), en razn de que los bienes patrimoniales en la gran mayora de los casos se encuentran registrados a nombre del varn, por considerarse este como el jefe de familia y proveedor de la misma, lo que no tiene otra razn de ser que la reproduccin ilia de los roles de gnero asignados a ambos sexos, y con ello la repeticin de patrones socioculturales de conducta. Dicho de otra forma, la violencia patrimonial se vive y se reporta como tan slo en casos de ta robo, despojo, o negacin de pensin alimenticia, pero no es observable, a veces ni siquiera por la vctima, en casos como herencias de predios, inmuebles, o recursos econmicos, ya que se acepta como una situacin normal, donde las propiedades, tierras y recursos econmicos pasen del padre ,

33

INEGI, ENDIREH 2011, Tabulados bsicos, cuadro 19. Cifras actualizadas a julio de 2011. ,
24

al hijo varn mayor, o incluso al yerno, sin tomar en cuenta a la cnyuge o a las hijas, quienes podran tener mayores derechos, y que pueden eventualmente sufrir despojo. En el mbito de las mujeres rurales, esta violencia se encuentra mayormente naturalizada, pues no se ito considera a las mujeres como sujetas de derechos patrimoniales y en especfico con relacin a la tenencia y propiedad de la tierra, ya que histricamente se ha considerado al varn como el dueo de considerado la misma y es escaso el nmero de mujeres ejidatarias o comuneras, tal como se observar en el apartado correspondiente a la tenencia y propiedad de la tierra para las mujeres.

3. Violencia Laboral

En Chiapas, de un total de 465,718 mujeres trabajadoras, casi un 19%, es decir 87,874 han sufrido al menos un incidente de discriminacin laboral.34 De igual forma, este tipo de discriminacin se observa con mayor intensidad en las m mujeres casadas o unidas, donde un 81.6% de las mujeres casadas m tuvieron algn incidente de discriminacin laboral. Chiapas N TOTALES: Sin discriminacin laboral Con discriminacin laboral No especificado
465,718 377,637 87, 874 207

Total %
100% 81.6% 18.8% 0.04%

Casadas o unidas N %
227,581 185,735 41, 722 124 48.9% 81.6% 18.3% 0.05%

Alguna vez unidas N %

118,862 92,599 26, 263 0 25.5% 77.0% 23% 0

Nunca unidas N
119,275 99,303 19, 889 83

%
25.6% 83.3% 16 % 0.07%

En este caso, no se encontraron datos ni documentos que dieran cuenta de la situa situacin de las mujeres trabajadoras rurales, debido a que no se encontr hasta el momento un estudio especfico sobre el tema, adems de que en su gran mayora, las mujeres rurales e indgenas que perciben algn ingreso por su trabajo suelen hacerlo en el pequeo comercio, la agricultura, en el servicio domstico o en la pequeo elaboracin de productos por cuenta propia, sin la presencia de un contrato legal o de palabra que las proteja, dentro de negocios familiares o comunitarios, muchas veces sin un patrn a qu quien se le puedan exigir derechos, y frecuentemente con relaciones normalizadas de subordinacin y abuso, que fomentan la discriminacin laboral y desalientan la denuncia, entre otros factores.
34

INEGI, ENDIREH 2011, Tabulados Bsicos, cuadro 21. ,

25

4. Maltrato infantil en mujeres ujeres

Por otro lado, la Encuesta de Salud y Derechos de las Mujeres Indgenas (ENSADEMI) 2008, reporta en alud (ENSADEMI el caso de violencia en infancia de las mujeres indgenas de la Zona Altos, que el 42.22% de las mujeres ha vivido este tipo de violencia en la infancia, y de stas el 6.67% ha sido sujeta a la violencia sexual sujeta infantil, como se observa en el siguiente cuadro:

Maltrato infantil en mujeres indgenas en los Altos de Chiapas N Maltrato infantil No S Abuso sexual infantil No S No sabe No especific 12,366 891 54 54 92.53 6.67 0.40 0.40 7,722 5,643 57.78 42.22 %

De acuerdo a la ENSADEMI 2008 (encuesta que fue realizada en 8 regiones indgenas del pas, entre estas los Altos de Chiapas), se observa que:

En los Altos de Chiapas, alrededor de 2 de cada 5 mujeres reportan maltrato infantil. Respecto a la condicin de habla, el maltrato presenta una prevalencia similar entre monolinges y bilinges (31% y 32%, respectivamente), con una proporcin ms elevada entre las mujeres que slo hablan espaol (37%). El padre aparece como el agresor principal de humillaciones reportadas por las agresor mujeres entrevistadas en 48.5% de los casos, seguido de la madre con 45.2%. En menor proporcin se menciona a otro familiar, otro no no-familiar, abuelos y padrastro/madrastra.35

35

INSP y CDI, ENSADEMI 2008, P. 72.

26

5. Violencia comunitaria

e De acuerdo a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la violencia en la comunidad est conformada por: los actos individuales o colectivos que transgreden derechos fundamentales de las mujeres y propician su denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin en el discriminacin, mbito pblico.36 Como se puede observar, la violencia comunitaria se encuentra ligada al mbito comunitario donde las mujeres pueden ser sujetas a cualquier tipo de violencia (fsica, econmica, patrimonial, psicol psicolgica, sexual). Es un tipo de violencia en la cual las mujeres no cuentan con ningn tipo de defensa, pues es la propia comunidad quien establece sanciones, muchas veces de una dureza difcil de creer y totalmente violatoria de los derechos humanos, como encarcelamiento, castigos fsicos, humillacin pblica, encarcelamiento, despojo de tierras, propiedades y recursos, retiro de custodia de los hijos e hijas, exclusin de la vida comunitaria, amenazas y expulsin, penas que muchas veces no slo sufren ellas, sino los hijos y otros parientes. Ejemplos de estas situaciones de violencia que merecen el castigo comunitario, particularmente en contra de mujeres indgenas, son las acusaciones de infidelidad de la mujer, cambio de religin e incluso brujera; en la mayora de los casos se cuenta como nica prueba en contra con la denuncia de casos los supuestos actos. La comunidad se constituye en estos casos en parte acusadora, juez, testigo y verdugo de mujeres que no pueden ni siquiera defenderse a s mismas. Mencin aparte merece la prctica comn en algunas comunidades, que en los casos de violacin sexual, el castigo para el agresor era casarse con su vctima, a la cual frecuentemente se acusaba de provocar su propia agresin.

36

Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida libre de violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 01 de violencia, febrero, 2007, texto vigente al 14 de junio, 2012. Artculo 16. En: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf
27

En este sentido y de acuerdo a los datos reportados en la ENDIREH 2006, de un total de 1321,492 mujeres en Chiapas, 233,719 vivieron algn incidente de violencia comunitaria, de stas 57,982 tuvieron incidentes de abuso sexual y 22, 541 algn tipo de intimidacin.37

Chiapas Totales: Sin incidentes de violencia comunitaria Con incidentes de violencia comunitaria Abuso sexual Intimidacin

Total 1,321,492 1,086,684 233,719 57,982 222,541

Casadas o unidas 854,072 734,027 119,018 27,633 113,952

Alguna vez unidas 112,276 93,200 19,014 7,590 17,809

Solteras 355,144 259,457 95,687 22,759 90,780

6. Trata de Personas en Chiapas38

La Trata de Personas es una forma moderna de esclavitud. Las vctimas son sometidas mediante el uso de la fuerza, el engao, el fraude o la coercin, con propsitos de explotacin sexual, t trabajo forzado, o una mezcla de ambas, y las vctimas pueden ser nias, nios, hombres y mujeres. Sin embargo, la tambin denominada Trata, es un proceso dinmico, multifactorial, en el que , cualquier persona, en un momento determinado, puede estar expues expuesta. En Chiapas, de acuerdo al monitoreo que realiz la Direccin de Investigacin en Derechos Humanos del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, a los comunicados de prensa de la Procuradura General de Justicia del Estado, durante el ao 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas, donde se reportaron hace referencia a 90 vctimas. Sin embargo, es importante mencionar que existen 5 notas que no aportan la cantidad de las vctimas, la edad y el sexo, por lo que no pueden tomarse en cuenta en las estadsticas, sin embargo esto permite observar que en realidad el nmero de vctimas resultara mayor a 90.
37

INEGI, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) Las Mujeres en Chiapas, Estadsticas sobre desigualdad de gnero y violencia contra las mujeres Pg. 24. mujeres, En: http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf 38 [Datos retomados de la Investigacin Trata de Personas en Chiapas, la cual se encuentra realizando la Direccin de , Investigacin en Derechos Humanos, a peticin del Consejero de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. Jos Rafael Navas Prez, 2012].
28

Como se muestra en la siguiente tabla, en septiembre se present el mayor nmero de vctimas; con 34, seguido en marzo con 23 vctimas. Del total de las 90 vctimas, 81 vctimas son mujeres, 3 varones y 6 en donde no se especifica el sexo de las mismas. o Esto indica que las mujeres por su condicin de gnero se encuentran en situaciones de mayor vulnerabilidad de ser vctimas de esta grave violacin a sus derechos humanos, lo que se suma a que la Trata de Personas en su modalidad de explot explotacin sexual es la ms comn en el estado, como se observara en grficos posteriores.

Comunicados de la PGJE Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre mbre TOTAL

N de Vctimas 0 1 23 1 11 1 6 3 34 5 5 0 90

De igual forma, esta situacin refleja, como la cosificacin del cuerpo de las mujeres exacerba la feminizacin de la Trata de Personas en su modalidad de explotacin sexual.

Vctimas por sexo

Mujeres : 81 (90%) Hombres: 3 (3%) Vctimas sin especificar sexo: 6 (7%) N.E. 7% Hombres 3%

Mujeres: 90%

Total: 90

En cuanto al lugar de origen de las vctimas, son las mujeres migrantes, y en especfico centroamericanas, las principales vctimas de la trata de personas, seguido de mujeres originarias de diversos municipios del Estado de Chiapas.
29

Lo anterior refleja una triple situacin de or discriminacin y violencia a la que se encuentran expuestas las mujeres: por razn de gnero, por su condicin migratoria y por la edad (36
Acapetahua Arriaga Ciudad Hidalgo Frontera Comalapa Huehuetn Mapastepec Metapa de Domnguez San Cristbal de Las Casas Tapachula Tonal Tuxtla Gutirrez Villa Las Rosas TOTAL 2 2 1 5 1 1 1 3 1 1 12 1 32 3 4 1 8 3 2 1 19 N.E. 4 43 1 90 Localidad de los hechos Casos Vctimas

vctimas eran menores de edad, 14 mayores y en 40 no se especifica la edad). En el caso de las mujeres originarias de Chiapas, n son variados los municipios de origen, sin embargo la mayora de ellas siempre fueron trasladadas de un municipio a otro, el principal lugar donde se lleva a cabo la Trata de Personas es en Tuxtla Gutirrez.

En estos casos, adems del gnero, la edad y la clase social, en algunos casos se suma tambin la condicin de pertenencia a un grupo tnico, que de igual forma las coloca en situacin de riesgo de caer en las redes de la trata de personas. Algunas mujeres ante la falta de oportunidades en sus mujeres comunidades salen en busca de trabajo a las cabeceras municipales, donde son ms vulnerables y discriminadas lo que las pone en potencial riesgo a la trata de personas.

Lugar de origen Acapetahua Tuxtla Gutirrez Tuzantn Huixtla Villa Las Rosas Chiapas TOTAL Guatemala Honduras Nicaragua Centro Amrica TOTAL Estado de Mxico Mexicanas TOTAL Vctimas sin especifica lugar de origen especificar TOTAL

No. Vctimas 2 2 1 1 1 2 9 8 10 1 7 26 1 1 2 53 90
30

El Consejo de Derechos Humanos exhorta tambin a los Estados a conceder alta prioridad al fortalecimiento y la aplicacin de medidas jurdicas y normativas que promuevan el pleno disfrute por las mujeres y las nias de todos los derechos humanos, en particular los encaminados a eliminar la discriminacin contra la mujer, promover la igualdad de gnero, discriminacin empoderar a la mujer y fomentar su plena autonoma, entre otras cosas en lo que respecta a la tierra ().
Resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Consejo de Derechos Humanos, Acelerar los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer: garantizar la diligencia debida en la prevencin, A/HRC/14/L.9/Rev.1, 16 de junio de 2010.

En cuanto a los municipios en donde se llevaron se realizaron los distintos casos de trata de personas, o bien donde fueron rescatadas las vctimas y se realizaron las detenciones, se observa en los comunicados de la PGJE que el municipio de Tuxtla Gutirrez, es el que concentra el mayor nmero de casos y de vctimas, seguido por Frontera Comalapa y San Cristbal de Las Casas Respecto a las modalidades de la explotacin en la trata de personas, se observa que la ms comn es se la explotacin sexual, con 26 casos, donde hubo 74 vctimas, de las cuales 68 fueron mujeres y 6 sin especificar sexo.

Modalidad Explotacin sexual Explotacin sexual y laboral Explotacin laboral No Especifica TOTAL

Casos Vctimas 26 6 1 1 34 74 7 N/E 9 90

M 68 4 -9 81

H -3 --3

S/D 6 ---6

31

III.

MUJERES RURALES Y EL DERECHO A LA TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

En algunos contextos rurales, las mujeres juegan roles de liderazgo en sus familias y en su sus comunidades, y dirigen uno de cada cinco hogares, sobre todo ante el abandono del marido y a la masiva migracin de hombres jvenes y adultos hacia polos de desarrollo en bsqueda de mejores condiciones de vida. Sin embargo, son pocas las mujeres que acceden a su derecho a la tenencia y propiedad de la tierra, acceden toda vez que histricamente y por cuestiones legales y socioculturales, se les ha negado hacer uso de este derecho en condiciones de igualdad con los hombres. Segn datos del Registro Agrario Nacion en Chiapas hasta el 31 de julio de 2012, existen un total de Nacional, 363,601 sujetos agrarios, de los cuales 83,499 son mujeres (22.9%) y 280,102 son hombres (77.1%). De este gran total, 64,602 son ejidatarias, por 231,309 ejidatarios, y 18,897 son comuneras, a diferencia de 48,793 comuneros.39

Sujetos Agrarios en Chiapas, 2012

Mujeres
83, 499 22.9%

Hombres
280, 102 77.1%

Total
363, 601 100%

Ejidatarias
64, 602 21.8%

Ejidatarios
231, 309 78.2%

Total
295, 911 100%

Comuneras
18, 897 27.9%

Comuneros
48, 793 72.1%

Total
67, 690 100%

Como se puede observar, el acceso de las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierra es muy inferior al de los hombres, en ninguna de las modalidades en que se puede acceder a derechos agrarios sobrepasa el (30%) en el caso de l mujeres. las Si bien en los ltimos aos hay un incremento de la totalidad de mujeres como sujetas agrarias, este sigue siendo inferior con relacin al porcentaje de varones. A este respecto es importante sealar que al ao 2001, existan un total de 91,336 sujetos agrarios en Chiapas, de los cuales 73,582 eran hombres 91,336 73, (80.6%) y 17,754 mujeres (19.4%)40, lo que quiere decir que el incremento porcentual de mujeres, con relacin a los hombres es a razn de un 3.3%.
39

Registro Agrario Nacional (RAN), Ncleos Agrarios Chiapas, Corte a julio 31, 2012. En; http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr ww.ran.gob.mx/ran/pano_agr-map/imgs/nucleos/nucleos-agrarios_Page_08.jpg 40 INEGI, Las Mujeres en el Mxico Rural, P. 143. Citando a Procuradura Agraria, Estadsticas Procede en ejidos certificados Rural, 2001. En: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf
32

Sujetos Agrarios en Chiapas, 2001

Mujeres 17, 754 19.4% Hombres 73, 582 80.6% Total 91, 336 100%

Esta situacin de alguna forma es un reflejo de la discriminacin histrica y estructural hacia las mujeres. Es un reflejo del contenido de gnero en las leyes y de cmo estas permean las soc sociedades y con ello las practicas, usos y costumbres, generando as una exclusin histrica. Es decir, la Ley Agraria durante dcadas neg a las mujeres ser sujetas de derechos agrarios, pues tanto la ley agraria de 1927, como la de 1934 y 1942 contemplaban en trminos amplios este derecho nicamente para los varones, considerando a las mujeres slo si stas eran solteras o viudas con hijos a su cargo, pero en el caso de los varones, no estableca requisito alguno relacionado con su estado civil: Los miembros del ejido deben ser mexicanos, varones, mayores de 18 aos y mujeres solteras o ros viudas manteniendo a una familia Esta situacin gener una distincin injustificada entre hombres y mujeres con relacin a la tierra. Fue hasta 1971 cuando la Ley Agraria reconoci a las mujeres el derecho legal a la tierra, estableciendo como ejidatarios a hombres o mujeres mayores de 16 aos o de cualquier edad si tienen dependientes, as tambin les otorga a las mujeres voz y voto en las Asambleas Ejidales.

33

A pesar de haber transcurrido 44 aos donde por ley las mujeres son consideradas sujetas agrarias, las prcticas siguen siendo las mismas, es decir la existencia de patrones socioculturales de conducta entre hombres y mujeres que refuerzan la diferenciacin de roles de gnero, siguen permeando el acceso en roles condiciones de igualdad de las mujeres a la tierra, legitimando el derecho a la tierra como nico y exclusivo a los varones. Esta situacin se extiende del mbito agrario, es bien sabido que desde un enfoque de Tienen derecho a la tierra padres, hijos, Tienen nietos. Las mujeres no tienen acceso a la tierra por el simple hecho de ser mujer ra Los hombres tienen la costumbre que los hijos varones hereden la tierra porque son ellos los que la trabajan Las mujeres no tienen derecho a heredar las s tierras que poseen sus padres, porque la costumbre o reglamento interno de los reglament ejidos no lo permite Se considera que el hombre es quien la trabaja o es cabeza de familia o es ms cabeza familia fuerte que la mujer por ello, las mujeres son excluidas en los ejidos como herederas. herederas.
Reflexiones de las mujeres rurales recogida en el Taller recogid Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas rollo Comitn de Domnguez, Chiapas, 30 y 31 de agosto de 2012.

interdependencia de los derechos humanos, la terdependencia negacin del acceso a las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierras las coloca en situaciones de vulnerabilidad ante el goce de otros derechos y a su vez violenta el derecho a la participacin poltica de las mismas, por ejemplo en las s asambleas ejidales, donde se toman decisiones relativas a la posesin agraria. Lo anterior no tiene otra causa que seguir considerando al varn como el jefe de familia y a su vez como nico dueo de la tierra. El contenido y la prctica jurdica de dichas leyes agrarias, sigue teniendo efectos negativos en cuanto a la debida garanta de los derechos humanos de las mujeres.

Hasta la fecha, la Ley Agraria de 1927 ha tenido gran impacto y sigue regulando la exclusin de las mujeres a la tierra. Histricamente estas leyes han legitimado los usos y costumbres que reconocen al res hombre este derecho por considerrsele el jefe de familia.

34

IV.

MUJERES RURALES Y DERECHO AL TRABAJO UJERES

Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios de la econmica, y tomaran todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a la mujer en las zonas rurales.
Art. 14.1 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. bre

En Chiapas, la tasa de desocupacin es un poco ms alta alt para las mujeres (3.2%) que para los hombres (1.7%). Adems Por ser mujeres no tenemos derecho a trabajar o por tener hijos nos rechazan en los trabajos o por estar embarazadas. las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo no remunerado, tanto el que realiza para el mercado, como el que comprende las actividades domsticas. El 15.9% de la poblacin ocupada femenina no recibe ingresos por su trabajo, en contraste con un 14.1% de los hombres (en el
Reflexiones de las mujeres en el Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, Comitn de Domnguez, 30 y 31 de agosto de 2012, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del erechos Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

nivel nacional las cifras correspondientes son de 10.3% y 7.7% respectivamente). Las asimetras en el mercado de trabajo . tambin suelen revelarse en la discriminacin salarial. En la discriminac entidad, las mujeres profesionistas ocupadas en actividades para el mercado ganan en promedio un poco menos que los hombres, ya que estas perciben $49.1 pesos por hora mientras que los hombres ganan $53.6 pesos por hora41

El promedio de horas trabajadas por semana de la poblacin ocupada en Chiapas, es de 69.6 en las mujeres contra 53.7 de los varones42. En Chiapas hay un porcentaje de mujeres que trabajan de manera asalariada, la tasa de participacin econmica, calculada por cada 100 mujeres de 14 aos en adelante, ha disminuido de un 41.1% en el mujeres ao 2000 a31.5% en 2009, contrastando notablemente con el 86.3 % y 82.9 % con respecto a los

41

INEGI, UNIFEM, Las Mujeres en Chiapas, Estadsticas sobre Desigualdad de Gnero y Violencia Contra las Mujeres Op. Cit., pas, Mujeres, P. 4. 42 Ibdem, P. 20
35

varones. Estas cifras permiten vislumbrar una baja participacin de las mujeres en la vida econmic econmica del estado.43 Porcentaje de mujeres y hombres con empleo Mujeres 31.5 Hombres 82.9

Es necesario indagar ms a fondo por qu los hombres tienen mayores oportunidades de acceder a empleos remunerados, tal vez, tiene que ver con lo roles de gnero asignados a hombres y mujeres, asignados histricamente se ha considerado que las mujeres deben quedarse en casa para cuidar a los hijos e hijas, por tanto muchas de ellas trabajan en casa exclusivamente, otro factor puede ser que el trabajo domstico fuera del hogar, no es considerado un empleo ya que muchas mujeres hacen este tipo de trabajo, pero no existen cifras ni registro en la Secretaria del Trabajo. En cuanto a la tasa de desempleo en Chiapas, vemos que del porcentaje de habitantes mayores de 14 aos que ha buscado empleo y no lo ha encontrado; sta pas, en el caso de las mujeres, de 1.6 % en scado del el ao 2000 al 2%en 2009. Paradjicamente el porcentaje de poblacin ocupada femenina que no recibe remuneracin disminuy de un 27% en el ao 2000, a un 11.8% en el 2009; mientras que el de 09; los varones aument de 13.4% a 14.1% 44 14.1%. En lo que se refiere al trabajo en la administracin pblica, se advierte cmo la burocracia es el sector donde se encuentra empleado un sector significativo de la poblacin chiapaneca, el porc porcentaje es casi igual entre mujeres y hombres, representando para el ao 2009,5.2 para mujeres y 5.4% para 2009,5.2% 5.4 varones.45 En este rubro es pertinente acotar, que si bien la cifra arrojada por el Sistema de Indicadores de Gnero del Estado de Chiapas( Chiapas(SIGECH), indica que el porcentaje de poblacin empleada en la ndica administracin pblica es similar entre hombres y mujeres, habra que analizar si las plazas que ocupan las mujeres mantienen un salario igual al de los varones, sera prudente tambin indagar cuntas sera cu mujeres ocupan cargos directivos. eres

43

Secretara para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres (SEDEM), Sistema de Indicadores de Gnero para el Estado de Chiapas. (SIGECH), en: http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx, fecha de consulta: Septiembre, 2012. : 44 Ibdem. 45 Ibdem.
36

Mujeres y hombres que laboran en el sector gobierno Mujeres Hombres 5.2 % 5.4 %

El rubro donde se observa mayor inequidad es en el derecho a la jubilacin. Pues de todos los empleados existe una cifra que da muestra de la inequidad entre hombres y mujeres, respecto al trabajo remunerado y las condiciones pos laborales: se trata de la tasa de jubilacin, que para 2009 es pos-laborales: de 1.8% para mujeres y 27% para varones, no muy distinta de la nacional con el 9.7% para mujeres y 51.5% para varones.46

Tasa de jubilacin hombres y mujeres Mujeres Hombres 1.8% 27%

Esto puede deberse a que muchas veces las mujeres se emplean en el sector informal y no acumulan aos de servicio, ni tienen seguridad social, por ello, no tienen derecho a ningn tipo de jubilacin, ni derecho remuneracin econmica. Mujeres rurales El El ingreso que las mujeres del medio rural obtienen mensualmente es muy variado, depende de la fuente de donde proviene: quienes tienen apoyos de familiares que viven en el extranj extranjero perciben en promedio $1,606.00 pesos mensuales, por jubilaciones o pensiones $1,386.00 pesos y por remuneraciones al trabajo $1,209.00 pesos. En contraste, las que reciben becas o donativos institucionales slo obtienen $124.00 pesos al mes. 47 mes. De acuerdo al estudio nacional realizado sobre mujeres indgenas en Mxico, una cuarta parte de las do mujeres indgenas declar ocuparse en los servicios domsticos o personales, los cuales, junto con la agricultura o manufactura, constituyen las principales actividades de la poblacin indgena femenina. actividades

46 47

Ibdem INEGI, Las Mujeres en el Mxico Rural Op. Cit. P. 34. Rural,
37

Casi 13 de cada 100 se dedican al comercio y otras 3 a las ventas y servicios en la va pblica. La tercera parte de quienes se dedican a la agricultura son jornaleras. En la artesana destaca que ms de la mitad declar trabajar por su cuenta y una tercera parte como empleada u obrera. eclar Ocho de cada diez mujeres indgenas que trabajan en otras actividades, el 25.1% del total de ocupadas son empleadas u obreras.48 En lo que respecta al trabajo de las mujeres rurales, no se visualiza el importante rol que las mujeres cumplen en las comunidades, ms bien se les condena a una situacin de exclusin econmica social y poltica. Es por ello que decimos que existe un problema de discriminacin al trabajo femenino en comunidades, pues se le concede poco valor a su papel en el mbito productivo, resaltndose slo ades, aquellos aspectos que tienen que ver con su rol reproductivo, es decir, tareas domsticas y el cuidado de los hijos. La participacin de las mujeres rurales en la vida econmica es notable, aunque no sea reconocida. vida Muchas de ellas tienen la necesidad de incorporarse al trabajo asalariado, debido a que se vuelven jefas de familia, la migracin de los maridos en las zonas rurales afecta a las mujeres, pues las convierte en las responsables nicas del mantenimiento del hogar. Sobran las evidencias para ilustrar las acciones que la madre de familia, hermana o hija emprende para mitigar la prdida del poder adquisitivo del salario, y eventualmente hasta suplir la ausencia del jefe de familia. Uno de los problemas fundamentales es que se extienden las horas de trabajo en casa, con actividades como la costura, cocina, cuidado de enfermos, elaboracin de enseres domsticos, etc. Desafortunadamente, la mayor parte del trabajo que realizan las mujeres en las comunidades rurales que pasa desapercibido, es subestimado o bien, no reviste un valor monetario. Las estadsticas no contabilizan los aportes de la mujer en el ciclo econmico, ya sea como mano de obra asalariada o en las faenas que realiza como parte de las explotaciones agrcolas. Aunado a ello, es notable la ausencia s de datos acerca del trabajo domstico que realizan estas mujeres, lo que no permite comparar la situacin del trabajo masculino en comunidades indgenas o zonas rurales. La cifra arrojada por el Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas, es que el 94% de las mujeres rurales en Chiapas tienen como ocupacin principal el trabajo en el hogar. 49
48

Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), CDI, y Secretaria de Salud (SS), (CONAPO), Las Mujeres Indgenas de Mxico: Su Contexto Socioeconmico, Demogrfico y de Salud, P.p. 38-39. En: http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/100833.pdf
38

V.

MUJERES RURALES Y PARTICIPACIN POLTICA

Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas ().
Art. 7 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad y Justicia Municipal50, realizada en 2009 en ional Chiapas, muestra que la representatividad de las mujeres en los ayuntamientos municipales es mnima, pues en 118 municipios, 112 tenan a cargo Presidentes Municipales, mientras que s slo 6 eran representados por Presidentas Municipales. Esta diferencia porcentual se observa de igual forma en los cargos de sindicas y regidoras municipales. Chiapas Ayuntamientos Total Masculino Femenino Presidentes/as Municipales 118 112 6 Sndicos/as 120 115 5 Regidores/as 1,031 845 186

En cuanto a la titularidad en las administraciones pblicas municipales, tambin existe poca participacin representativa de las mujeres, pues slo 118 de 1,431 titulares son mujeres51.

Total de titulares 1,431

Masculino 1,206

Femenino 118

No especfica 107

Como se puede observar, la gran mayora de los cargos pblicos de poder y de toma de decisiones se encuentran en manos de los varones, siendo hasta la fecha escasa la participacin de las mujeres. Esto a pesar de la obligacin de los Estados de impulsar la igualdad sustantiva o de facto de las mujeres, con e

49

Centro de Derechos de la Mujer, Informe Sombra: " La Situacin de discriminacin y no acceso a la justicia para las mujeres en Chiapas, Mxico", elaborado para el Comit de CEDAW Mxico, , En: http://www.ddhhmujerchiapas.org/lavozdelasmujeres/node/32 50 INEGI, Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad y Justici Municipal 2009, Justicia En: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?#Regreso&c=26607 51 Ibdem, en: http://www.inegi.org.mx/lib/olap/consulta/general_ver4/MDXQueryDatos.asp?proy=engspjm_instmunicip
39

relacin a los hombres, haciendo uso de las medidas especiales de carcter temporal como los sistemas de cupos o cuotas para que la mujer se integre en la pol poltica. En el mbito rural la representatividad y participacin de las mujeres es casi nula, como se muestra con la falta de representatividad en las asambleas ejidales, espacios comunitarios donde se toman todas las decisiones relacionadas con el uso y propiedad de las tierras. Ejemplo de ello es la diferencia propiedad porcentual de mujeres y hombres titulares de derechos agrarios, es decir, un 22.9% de mujeres y 77.1% de hombres. Esta situacin de exclusin de las mujeres a la tenencia y propiedad de la tierra, se refleja y tiene consecuencias en el ejercicio y garanta del derecho a la participacin poltica, a razn de que solamente los titulares de derechos ejidales conforman la asamblea ejidal, donde se tiene voz y voto con relacin a las decisiones relacionadas con la tierra. Por ende si una mujer no es ejidataria, no relacionadas conforma la asamblea ejidal y no participa

polticamente en las decisiones del ejido. En De acuerdo al estudio sobre Participacin Poltica de las Mujeres en Mxico, en el apartado sobre Participacin poltica de las mujeres indgenas, usos acin y costumbres, la autora Alma IsunzaBizuet, identifica que en Chiapas, durante el segundo trienio de la administracin gubernamental 2000 2000-2006, de 118 municipios en Chiapas hubo 5 Presidentas Municipales, en los municipios de Altamirano, Ocozocuautla, Ostuacn, Tecpatn y Tumbal, este dato representa que slo el 4% de los municipios, estuvo administrado por mujeres y el 96% por hombres.52
Reflexin de las mujeres rurales recogida de la Memoria del Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, desarrollado en Comitn de Domnguez, Chiapas, 30 y 31 de agosto de 2012, realizado por la Comisin de ado Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

la

comunidad no

hay

mucho la

machismo,

permiten

participacin de las mujeres en decisiones de la comunidad o en actividades relevantes. relevantes.

52

ISUNZA Bizuet Alma, Participacin Poltica de las Mujeres Ind Indgenas, Usos y Costumbres, en: Participacin Poltica de la Mujer en Mxico, CNDH, Mxico 2009, P.p. 21 21-22, en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf
40

Municipios con Presidentas Municipales durante le ltimo trienio del sexenio 2000-2006 del 2000 Municipios con Presidentas Municipales Altamirano Ocozocuatla Ostuacn Tecpatn Tumbal Mujeres hablantes de lengua indgena No hablante No hablante No hablante No hablante Hablante

Esta cifra desproporcionada refleja la falta de acceso de las mujeres a puestos polticos, y a la toma de falta decisiones, donde los espacios sirven para impulsar polticas pblicas dirigidas a mujeres y a la equidad de gnero.

Presidencias Municipales 2000 2006 2000-2006

Hombres Mujeres 4% Mujeres

Hombres 96%

De estos municipios, slo Altamirano y Tumbal concentran una alta poblacin indgena con poblacin porcentajes de 81.15% y 99.57%, respectivamente, a pesar de ello, slo la Presidenta Municipal de Tumbal era hablante de chol, mientras que la de Altamirano no era originaria de ese municipio, es decir que de las 5 presidentas municipales, solo 1 hablaba una lengua, lo que representa el 20% de municipales, mujeres en la Presidencia Municipal hablantes de lengua, sin embargo, la cifra es alarmante debido a

41

que fueron muy pocas las mujeres Presidentas Municipales en ese periodo, y an menor es la cifr de cifra mujeres indgenas que tiene oportunidad de ocupar este tipo de cargos.53

Presidentas Municipales hablantes y no hablantes de lengua indgena

Hablantes No Hablantes

Hablantes 20%

No Hablantes 80%

Durante este sexenio tampoco hubo ninguna mujer ocupando el cargo de sndica y solamente hubo 36 mujeres con cargo de regidoras en los municipios de Chiln , Jitotol , Ocotepec , Oxchuc, Panthel, Ocotepec Sabanilla, Salto de Agua , Tapalapa, Tumbal , Ocosingo , Sital y Yajaln .
MUNICIPIOS INDIGENAS QUE CONTARON CON REGIDORAS (SEXENIO 2000-2006) Chiln Jitotol Ocotepec Oxchuc Panthel Sabanilla Salto de Agua Tapalapa Tumbal Ocosingo Sital Yajaln

53

Ibdem.
42

Se desconoce si las regidoras que ocupaban cargos polticos dentro de comunidades, eran indgenas o mestizas, ya que muchas veces an en comunidades indgenas, son personas mestizas quienes ocupan los cargos de autoridad y representacin popular. Cabe destacar que de acuerdo al estudio de Alma Insunza, durante el trienio pasado, en los municipios en su totalidad indgenas, fundamentalmente de la regin de los Altos de Chiapas: San Juan Chamula, Chalchihuitn, Chanal, Chenalh, San Andrs Larrainzar, Mitontic, Tenejapa, Zinacantn, San Juan alh, Cancuc, San Andrs Duraznal, Santiago el Pinar, Aldama, Huixtn y Amatenango del Valle, no tuvieron presencia femenina en ningn cargo poltico. 54 Sin embargo, un nico municipio indgena tradicionalista permiti a una mujer ejercer sus derechos indgena polticos, esta situacin se present en Oxchuc, el primer trienio del sexenio 2000-2006 en Chiapas, y present 2000 donde la participacin poltica de esta mujer logr posicionarla como la primera Presidenta Municipal logr indgena en la historia de Chiapas.55 Otra mujer indgena que ha sido una personalidad destacada, es la ex diputada Gertrudis Hernndez Hernndez, quien en este sexenio (2006 2012) ha construido una carrera en la administracin pblica, (2006-2012) primero como abogada litigante a favor de las mujeres, siendo la primera Procuradora Indgena, mo posteriormente, se convertira en la primera Diputada indgena en la entidad, fue nombrada como titular de la Secretara de Pueblos Indios del Gobierno de Chiapas y actualmente est a cargo del actualmente Centro de Justicia para las Mujeres. En lo que respecta a datos actuales sobre la participacin poltica de las mujeres en los municipios, es necesario sealar que en las recientemente elecciones en Chiapas, de acuerdo a los resultados resulta obtenidos en la pgina oficial del Instituto de Elecciones y Participacin Ciudadana (IEPC) se eligieron a 16 diputadasy 25 diputados, de un total de 41 espacios, lo cual representa un 39% y un 61% , respectivamente para cada gnero asimismo, en relacin a la presidencia municipal slo fueron gnero; n elegidas dos mujeres de 122 municipios en total, obteniendo con esto una representacin porcentual del 02% para en las primeras y el 98% para hombres, lo cual refleja un alto grado de desproporcin en o cuanto a la equidad de gneros en las representaciones electorales. uidad

54

BIZUET, Alma Isunza, Participacin poltica de las mujeres indgenas, usos y costumbres, Mxico, junio 2009, p. 21, en: http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf , Fecha de consulta Septiembre 2012. ulta
55

Ibdem, p. 22.
43

VI.

MUJERES RURALES Y ACCESO A LA JUSTICIA UJERES

Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por la todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en () establecer procedimiento legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a lencia, tales procedimientos.
Art. 7f de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Convencin de Belm do Para

Gran parte de las mujeres que viven algn tipo de violencia, acuden a diversas instancias de imparticin de justicia, con la intencin de la intervencin de las autoridades en la investigacin de sus casos y la sancin de sus perpetradores.

Sin embargo, son mltiples los obstculos a los que las mujeres se enfrentan en la bsqueda del acceso a la justicia, pero sobre todo en el caso de las mujeres rurales los obstculos se hacen ms agravantes, obstculos pues cruzan por factores econmicos, culturales o geogrficos que dificultan en mayor medida el acceso de estas mujeres a la imparticin efectiva de justicia. A veces las mujeres tienen miedo de enfrentar a sus esposos, ya que si les contradicen o si ellas intentan levantar una denuncia en el Ministerio Pb Pblico, pueden llegar a ser maltratadas de una manera ms fuerte, incluso llegar a ser asesinadas.
Reflexiones de las mujeres en el Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiemb de septiembre 2012, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Los obstculos a los que se enfrentan estas mujeres, pueden ir desde el desconocimiento de sus derechos humanos y las vas jurdicas para defenderlos, como la deficiencia en la respuesta judicial, la inefectividad de las medidas de prevencin y proteccin que deberan ser implementadas por las autoridades, hasta llegar a lleg mltiples problemticas estructurales del sistema de justicia. En la Regin de los Altos de Chiapas, existe una prevalencia de la denuncia de las mujeres indgenas en

44

casos de violencia del 34.78%56, lo cual es un bajo porcentaje en relacin a ser una de las regiones con prevalencia ms elevada de severidad de violencia fsica por parte de la pareja actual, tal como se mencion en apartados anteriores. En este sentido, es importante tener en cuenta que las mujeres muchas veces no denuncian por miedo a represalias por parte de su agresor, pero otra gran parte de las mujeres desconfa de las instancias de epresalias administracin y procuracin de justicia por la mala atencin o respuesta que han obtenido ante la denuncia de las violaciones a sus derechos humanos, tal como se observar en las causas que se tal detallan ms adelante. De acuerdo a la Encuesta sobre Salud y Derechos de las Mujeres, de un total de 3, 105 mujeres indgenas entrevistadas de la Regin Altos de Chiapas, el 53.04% no denunci a su marido o pareja por a la violencia ejercida en su contra, mientras que solo un 34.78% denunci estos actos de violencia57 u Altos de Chiapas Denunci a su marido o pareja No Si No especifico Total N 1, 647 1, 080 378 3105 % 53.04% 34.78% 12.17% 100%

En el caso de las mujeres indgenas que no denunciaron a su esposo o pareja por la violencia ejercida en su contra, las causas principales fueron las siguientes, en orden de importancia: por miedo a represalias por parte del esposo o pareja (36.06%); desconocan que el maltrato se puede denunciar maltrato (19.67%); por considerar que el maltrato no amerita la denuncia (8.19%), dos ltimas causas que se relacionan con el desconocimiento de sus derechos y las vas jurdicas o administrativas para defenderlos; se reconciliaron con su pareja (6.55%); por vergenza (4.91%); por amenazas (4.91%), pareja este rubro en realidad formara parte de la primera causa, es decir el miedo, lo que elevara el porcentaje de 36.6% a 40.97%; entre otras causas ms que se muestran en la siguiente tabla. ;

56

INSP y CDI, Encuesta sobre Salud y Derechos de las Mujeres Indgenas2008, Mxico 2008, p. 108, en: Indgenas2008, http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensad http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. 57 Ibdem, p. 111.
45

Altos de Chiapas Por qu no lo denunciaron? El maltrato no amerita la denuncia. La autoridad no resuelve Por amor Lo perdon Se reconcili con su pareja Intervencin de terceros No quiso denunciar Otros Miedo Vergenza Amenazas Desconoca que el maltrato se puede denunciar Total N. 135 54 54 27 108 27 0 162 594 81 81 324 1647 % 8.19 3.27 3.27 1.63 6.55 1.63 0 9.83 36.06 4.91 4.91 19.67 100%

En cuanto a las mujeres indgenas de las Zona Altos de Chiapas que si denunciaron la violencia ejercida por sus esposos o parejas, tenem que la mayora, es decir un 57.50%, denunci con los Ministerios tenemos , Pblicos, posteriormente con las autoridades locales un 20%, con los Sndicos un 7.5%, con los Jueces/zas un 5% y por ltimo, con proteccin ciudadana un 2.5% o, 2.5%. Con que autoridad denunciaron? Autoridad Local Juez Polica Proteccin ciudadana Sndico Ministerio Pblico DIF Otro No espec especfico Total N 216 54 0 27 81 621 0 27 54 1080 % 20.00 5.00 0 2.50 7.50 57.50 0 2.50 5.00 100%
46

Del total de 1,080 mujeres indgenas que vivieron violencia en los Altos de Chiapas y que denunciaron jeres con alguna autoridad los hechos, slo en 378 casos la autoridad radic un acta por la violencia ejercida en su contra, es decir slo en un 35% de los casos se levant un acta. En el 65% restante de los casos, las autoridades no levantaron acta alguna, y la mayora de las veces, como se observar ms adelante, se debi a la negacin o inoperatividad por parte de los funcionarios/as ante la violencia contra las mujeres. Le levan levantaron acta? No Si Total Por qu no le levantaron acta? Detuvieron a la pareja por 72 horas Le negaron la atencin Mediacin con la pareja Sinti lastima por su pareja La autoridad consider que oridad ese no era un problema importante Le dijeron que arregle sus asuntos personales Total No. 702 378 1080 % 65% 35% 100%

No. 27 81 81 27 162 324 702

% 3.84 11.53 11.53 3.84 23.07 46.15 100%

Las razones por las cuales las autoridades no levantaron un acta de las denuncias efectuadas por mujeres maltratadas, son las siguientes, en orden de importancia: las autoridades les dijeron que ellas s, deban arreglar sus asuntos personales (46.15%); las autoridades consideraron que el problema denunciado no era suficientemente importante como para levantar un acta (23.07%); les negaron la (23.07%); atencin (11.53%); hubo una mediacin y la mujer maltratada lleg a un acuerdo con su pareja (11.53%); sintieron lastima por su pareja (3.84%) y detuvieron a su pareja por 72 horas por lo que la autoridad no levant el acta (3.84%). Como se observa en las causas mencionadas con anterioridad, las autoridades a donde acuden las mo mujeres indgenas que viven violencia, no le dan la importancia debida a este delito y violacin a derechos humanos, por considerar que es un asunto privado que deben resolver las mujeres o no lo deben
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consideran como un delito grave al buscar la mediacin entre las partes, sin tomar en cuenta que estn reforzando la idea de que la violencia contra las mujeres es negociable o contractual, y no toman en cuenta el riesgo al que se sigue exponiendo a la mujer al no tomar medida alguna en contra de su agresor. Esta situacin de inaccin por parte de los operadores jurdicos, en ocasiones tambin se debe a las relaciones de compadrazgo entre las autoridades (quienes en su ma mayora son varones) y los agresores, lo cual es debido a una identificacin de gnero, donde se legitiman y naturalizacin las conductas violentas ejercidas por este sector en contra de las mujeres, lo que no tiene otra razn de ser que la desigualdad histrica de gnero, que se refleja en los rica patrones socioculturales de conducta entre ambos gneros, y que legitiman y exacerban la violencia contra las mujeres. La inoperatividad de los funcionarios pblicos ante los casos de violencia contra las mujeres, re refuerza la idea en los
Reflexin de las mujeres rurales recogida de la Memoria del Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres rurales, desarrollado en de Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012, realizado por la Comisin de Atencin de los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

He sido fuertemente golpeada por mi esposo, he ido al

Ministerio Pblico a poner una P denuncia, ncia, pero como el

Ministerio Pblico o Juez es P amigo de la mi esposo denuncia, no o

procesan

simplemente no hacen nada para solucionar el problema. Mi esposo se envalentona diciendo so que l tiene la ley en sus l manos y que solo l puede os hacer valer su ley, y si llego a denunciar, entonces sufro

mucho ms violencia.

esposos o parejas golpeadoras, de que la ley y las autoridades no pueden hacerles nada, situacin que exacerba y agrava la violencia en contra de las mujeres. Sin embargo, existen otras causas en el caso de las mujeres rurales por las que no acceden a la justicia, como lo es la carencia de recursos econmicos, que sumado a la ubicacin

geogrfica de sus comunidades, les limita llegar a la cabecera municipal donde particularmente se encuentran las instancias de administracin y procuracin de justicia; los medios de prueba que se procuracin requieren; los procedimientos resultan costosos o inaccesibles; los procesos jurdicos son largos y agotadores; el idioma en el caso de las mujeres hablantes de lengua indgena, teniendo en cuenta que no en todas las instancias hay traductores, o si los hay, no son interpretes; la incomprensin por parte s de los operadores de justicia de las diferencias culturales que requieren una aplicabilidad especial en el
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caso de las leyes, situacin que se vincula con el contenido meramente occidental de las leyes que contenido invisibilizan los obstculos prcticos a los que se enfrentan las mujeres rurales para acceder a las justicia en condiciones de igualdad con las mujeres de las zonas urbanas (tomando en cuenta que tambin las mujeres urbanas se enfrentan a una serie de obstculos para acceder a la justicia) y; jeres algunos usos y costumbres en el caso de mujeres hablantes de lengua indgena, que resultan violatorios a la dignidad humana y a los derechos humanos de las mujeres.

49

VII.

INFANCIA TRABAJADORA NCIA

Los estados partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico mental, espiritual, moral o social. fsico,
Art. 32.1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

En Chiapas, de acuerdo a los datos reportados en los Resultados del Modulo de Trabajo Infantil, de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2007, existe una poblacin de 1, 424, 036 nios y nias de 5 a 17 aos, de estos 717, 094 son v varones y 706, 942 son mujeres.58
Total Total 1 424 036 5 a 13 aos 1 019 367 14 a 17 aos 404 669 Total 717 094 Hombres 5 a 13 aos 516 682 14 a 17 aos 200 412 Total 706 942 Mujeres 5 a 13 aos 502 685 14 a 17 aos 204 257

De este total de 1, 424, 036 nios y nias en edad de 5 a 17 aos, 955, 639 se dedican a los quehaceres domsticos (y algunos de stos tambin estudian). De esta totalidad de la poblacin, 717, 094 son nios y 706, 942 son nias, de los primeros son 398, 712 los que se dedican a quehaceres domsticos y quehaceres de las segundas 556, 927, es decir el 78.8%, a diferencia del 55.6% en el caso de los nios59, tal como se muestra en la siguiente tabla.
Total Tipo de actividades Quehaceres domsticos y estudian 398, 712 55.6% 556, 927 78.8%

Poblacin de 5 a 17 aos Chiapas

1, 424, 036

Ocupados 153, 266 21.4%

Slo estudian 149, 681 20.9% 91, 260 12.9%

Otras actividades 15, 435 2.1% 11, 823 1.7%

Hombres

717, 094

Mujeres

706, 942

46, 932 6.6%

58

INEGI, Resultados del Modulo de trabajo infantil 2007, Tabulados por entidad federativa, Cuadro 4.1, p. 63, en: 2007, http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/infantil/MTI_2007.p df , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 59 Ibdem, P.p. 74 - 75.
50

El cuadro anterior nos permite observar como en una proporcin de menos nias, es mayor el una porcentaje de stas que se dedican a los quehaceres domsticos y menor el porcentaje que nicamente se dedica al estudio. Es bien sabido que un alto porcentaje de las mujeres que se dedican al trabajo domstico son mujeres de zonas rurales que se trasladan al mbito urbano, en la bsqueda de trabajo y de mejores condiciones econmicas. Tambin gran parte de estas mujeres son menores de edad, sin embargo el empleo en el hogar y el trabajo infantil en este sector son realidades invisibilizadas a menudo y que escapan a las estadsticas.60

El trabajo domstico, como se ha entendido durante aos o incluso siglos, combina factores de riesgo que permiten la reproduccin de prcticas discriminatorias en las cuales las trabajadoras ocupan la trabajadoras posicin ms desventajosa. La naturaleza del trabajo domstico es poco visible porque se desarrolla en el mbito privado de los hogares y propicia la violacin del derecho al descanso, a la privacidad, a tener horario definido, contrato y las prestaciones que se ofrecen en otros empleos. En ocasiones, esta situacin se agrava por el origen tnico de muchas de las trabajadoras, porque la mayora son mujeres, por su edad, pobreza y falta de educacin, es decir, por las caractersticas que han causado que la discriminacin hacia ellas sea sistemtica.61 Por otro lado, gran porcentaje de nias rurales de Chiapas se encuentran trabajando en la calle, ya sea en venta de artesanas, en los mercados o en otras actividades. De acuerdo al conteo de nias, nios trabajadores y acompaantes 2012, que realiza Melel Xojobal A.C., cada dos aos, en San Cristbal de Las Casas, hay 1, 253 nios y nias que trabajan y 1, 201 que acompaan a sus familias en sus actividades laborales. El 92% de ellos son indgenas. En contraste con datos del conteo 2010, el indgenas. nmero de nias y nios trabajadores no ha tenido muchas variaciones, sin embargo en dos a ha aos habido un incremento del 6% en nias y nios trabajadores indgenas y un aumento en la concentracin de infancia trabajadora en las zonas perifricas y mercados y una disminucin en la zona fancia

60

Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), Derechos Iguales para las trabajadoras del hogar en Mxico, cional Mxico marzo 2012, p. 12, en: http://www.idwn.info/sites/default http://www.idwn.info/sites/default/files/uploads/trabshogar_di_2012_mx.pdf , Fecha de Consulta Septiembre, 2012. 61 CONAPRED, Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico (Enadis 2010), Resultados sobre Trabajadoras Domsticas Domsticas, Presentacin, Mxico 2011, P.p. 5 - 6, en: http://www.unifemweb.org.mx/documents/cendoc/economia/ecogen41.pdf , Fecha de Consulta Septiembre, 2012.
51

centro; esto ltimo producto de las polticas de limpieza social sistemticamente implementadas por el Ayuntamiento ()62

Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la hombre educacin ().
Art. 10 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

62

MelelXojobal A.C., Comunicado 1 de Mayo de 2012, Por los derechos de nias, nios y jvenes trabajadores indgenas de nios San Cristbal de Las Casas Chiapas, en: http://www.melelxojobal.org.mx/ , Fecha de consulta Septiembre, 2012.
52

VII.

MUJERES RURALES Y EDU EDUCACIN

El derecho a la educacin de las mujeres fue negado durante mucho tiempo y aunque en la actualidad se encuentra plenamente legitimado, muchas veces las mujeres no pueden ejercerlo o se les obstaculiza el acceso al mismo, dando prioridad y preferencia para que los hijos varones accedan a preferencia este derecho, y esto no solo pasa en contextos rurales, tambin sucede en las ciudades. 1. Asistencia Escolar En Chiapas, la tasa de asistencia escolar de nias y nios entre 6 y 15 aos ha aumentado un 7.5%para las mujeres, entre el ao 2000 y el 2005 aument de 78.9% a 86.4%, mientras que para los varones eres, slo ha crecido 5.8%.63 Incremento de la poblacin escolar ente 6 a 15 aos 2000 -2005 Mujeres 86.4% 2. Alfabetismo Por su parte la tasa de alfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms era de 73.8% de mujeres en 2005;9.9% menos que los varones, aunque ambos muy por debajo de los datos nacionales que alcanzaban ms del 90%para los dos sexos. En el caso de la poblacin acotada entre los 15 y los 29 aos de edad, las cifras revelan mejor situacin, reportndose en el ao 2005 un 87.5% para mujeres, que an es baja, comparada con la de 92.3% en el caso de los varones chiapanecos.64 Hombres 5.8%

Tasa de alfabetismo entre hombres y mujeres Mujeres 87.5 Hombres 92.3%

63

Sistema de Indicadores de Gnero para el Estado de Chiapas (SIGECH), Perfil Sociodemogrfico de las Mujeres de Chiapas, Chiapas Educacin, en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 64 Ibdem.

53

De acuerdo a las cifras reportadas por el SIGECH, el porcentaje de mujeres matriculadas, segn el nivel de instruccin fue para el ao 2007 de 48.8 en educacin bsica, 49.7% en nivel medio y 49% en nivel 48.8% superior; concentrndose as las estudiantes, en el n nivel medio.

Porcentaje de mujeres matriculadas en los distintos niveles de educacin en Chiapas Bsica 48.8 Media 49.7 Superior 49

Mujeres Rurales De acuerdo al Diagnstico de Naciones Unidas, sobre mujeres indgenas del sureste Mexicano, titulado stico Derecho a una vida libre de discriminacin y violencia, en cuanto al rezago educativo en Chiapas el echo violencia, estado tiene la mayor brecha de personas que no aprobaron ningn grado de primaria, esta problemtica se presenta, en mayor medida en el sector Tzotzil.65 En cuanto a la poblacin rural, la situacin de los pueblos indgenas es alarmante, pues en materia uanto educativa presentan una marginacin histrica, en este contexto es posible que la educacin formal pueda cumplir un rol estratgico. Sin embargo, los actuales sistemas educativos formales o informales no ofrecen las condiciones para garantizar el acceso de este derecho a la totalidad de la poblacin indgena.

3. Analfabetismo Es evidente el rezago educativo de la poblacin indgena de Chiapas, situacin que a pes de los pesar esfuerzos del gobierno, sigue presente. En el 2005, las cifras arrojaban que el promedio de escolaridad de la poblacin total de 15 aos y ms era de un 6.1% y en la poblacin indgena de un 3.9%. La proporcin de analfabetas de 15 aos y ms, e del23% y en la poblacin indgena del 48.4%.66 era de
65

Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,Derecho a una vida libre de l Humanos,Derecho discriminacin y violencia: mujeres indgenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca Mxico 2007, p. 54, en: Oaxaca, http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, 66 SEPI actualmente SEPCI, Programa Institucional de la Secretara de Pueblos Indios 2007 2007-2012, Diagnostico, p. 8, en: , http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_IN , Fecha de consulta Septiembre, 2012. sulta
54

Promedio de escolaridad de la poblacin no indgena e indgena de 15 aos Poblacin no indgena 6.1 Poblacin indgena 3.9

Esta cifra representa casi la mitad del promedio de escolaridad entre poblacin indgena y no indgena y refleja una profunda exclusin social, que no permite a este sector ejercer plenamente su derecho a la educacin. Esto a pesar de los esfuerzos implementados como la creacin del Programa Educador Comunitario Indgena, que atiende a 18, 233 alumnos en 829 centros educativos, y mantiene 1,323 1 instructores comunitarios en 669 localidades de los 73 municipios ms marginados67.

Los ndices regionales y municipales de analfabetismo indican que los Altos y Selva del estado, tienen las mayores tasas de analfabetismo, 36.3 y 35.3% respectivamente. Nueve municipios de Los Altos, yores 36.3% todos con poblacin mayoritariamente indgena, registran ndices de analfabetismo superiores al 50 50%, como son: Santiago El Pinar (68.5%); Mitontic (61.9%); Sital (60.3%); Aldama (58.2%); Chamula (60.3%); (58.2%); Zinacantn (54.4%); San Juan Cancuc (52.4%); Pantelho (52.2%) y Chalchihuitn (50.8%).

La tabla siguiente permite visualizar esta problemtica con mayor claridad 68 MUNICIPIOS CON MAYOR INDICE DE ANALFABETISMO EN CHIAPAS
Nombre del municipio Santiago El Pinar Mitontic Tipo de poblacin Indgena Indgena Porcentaje de analfabetismo 68.5% 61.9%

67

Secretara de Educacin Pblica (SEP), Evaluacin Nacional de los Logros Acadmicos en los Centros Escolares, Mxico 2007, citado en: Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Humanos,Derecho a una vida libre de discriminacin y violencia: mujeres indgenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Mxico 2007, p. 72, en: Oaxaca, http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_l http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. , 68 INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, citado en: Secretara de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretara de Pueblos y Culturas Indgenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretara de Pue Pueblos Indios 2007-2012 Diagnostico, p. 2012, 8, en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012.
55

Cital Aldama Chamula Zinacantn Pantelh Chalchihuitn

Indgena Indgena Indgena Indgena Indgena Indgena

60.3% 58.2% 54.4% 52.4% 52.2% 50.8%

El porcentaje de Municipios con menor alfabetizacin en el estado es del 7% y con mayor alfabetizacin alfabetizacin es del 93%, ver grfica. El siete por ciento se concentra en municipios indgenas, aunque , la cifra parece menor, lo que nos indica en realidad es que la poblacin no alfabetizada, es en su mayora poblacin indgena, ya que la poblacin mestiza, en su mayora urbana, es la que mayor acceso tiene a ejercer su derecho a la educacin.

Tasa de Alfabetismo en Chiapas

No indigena Indgena 7% indigena

No Indgena 93%

Entre los hablantes de lengua indgena es ms amplia la brecha que separa a hombres y mujeres en el acceso a la educacin, pues la proporcin de mujeres analfabetas es un 80.6 mayor que la de los 80.6% hombres69. De acuerdo a la investigadora Georgina Mndez, la causa de que el analfabetismo se ag agudice en las mujeres, obedece a varias cuestiones: Los bajos ndices de alfabetismo de las mujeres indgenas han sido frecuentemente analizados como uno de los mltiples obstculos en la participacin de las mujeres indgenas. Muchas mujeres indgenas no tienen acceso a la educacin por varios motivos,

69

Ibdem, p. 10.
56

entre los cuales se encuentran: la decisin de los padres a no dejarlas ir, la preferencia por los varones quienes a decir de ellos- garantizaran la sostenibilidad de la familia; no se recupera el dinero invertido en ellas o se vuelven rebeldes si acceden a la escuela.70 Todos estos elementos son una muestra de la exclusin social que viven nias y mujeres en las comunidades indgenas. Esta inequidad incentiva que se agudicen los roles asignados a cada gnero y que las mujeres tengan limitadas oportunidades de desarrollo dentro y fuera de su comunidad. Adems, de las mujeres indgenas mayores de 15 aos, el 41.1 no tiene instruccin escolar.71 41.1% El acceso a la educacin en todos sus niveles, a pesar de los avances logrados, sigue siendo limitado; los 14.1% de la poblacin indgena de 6 a 14 aos no asista a la escuela en 2005, en comparacin con un 8.4% de la poblacin no indgena en Chiapas. Menos del 8% de los estudiantes de nivel superior en Chiapas son indgenas, a pesar de que la poblacin indgena representa alrededor de la cuarta parte de dgenas, la poblacin total.72 Asistencia escolar de la poblacin en Chiapas Poblacin no indgena 8.4% Poblacin indgena 14.1%

La cifra nuevamente se eleva si comparamos la situacin de asistencia escolar entre la poblacin la indgena y la no indgena, es decir, mientras que la poblacin mestiza tiene un ndice ms alto de escolaridad y de asistencia escolar, en las comunidades, sobre todo en las comunidades indgenas, las personas tienen menor acceso a la educacin, y s rsonas seguramente esta situacin a quien ms afecta es a las n mujeres, ya que como vimos anteriormente son mucho ms altos lo ndices de analfabetismo. Esta circunstancia es preocupante ya que muchos acadmicos han visualizado a la educacin como uno visualizado de los instrumentos de empoderamiento en las comunidades: En el caso de las mujeres indgenas

70

MNDEZ, Torres Georgina, Mujeres indgenas profesionales: imaginarios sociales e identidades de gnero CIESAS, p. 2 - 3, gnero, en: http://ford.ciesas.edu.mx/downloads/1er_g_04.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 71 INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, citado en: Secretara de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretara de Pueblos y Culturas Indgenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretara de Pueblos Indios 2007 2012, Diagnostico, p. 2007-2012 10 , en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012 72 Ibdem, p. 12.
57

resulta una de las principales salidas para ser reconocidas como lderes, para intercambiar opiniones con los hombres en las mismas condiciones, as como a un proceso de reconocimiento como smas interlocutoras vlidas en sus organizaciones y en los espacios de trabajo 73 trabajo. Los programas de estudio son inadecuados, adems de provocar desercin escolar, repercuten en el alejamiento de las y los nios y jvenes indgenas de su propia cultura, pues estos programas estn alejados de los referentes culturales con que puedan identificarse los nios. Otra situacin que coloca en riesgo de vulnerabilidad a las mujeres, es su falta de acceso a la l lengua castellana, la castellanizacin es una muestra del acceso que las mujeres tienen o no a salir del confinamiento domstico. En el ao 2005, uno de cada cuatro hablantes de lengua indgena era monolinge, siendo ms frecuente el monolingismo en las mujeres al superar en nmeros relativos la proporcin de hombres en un 73.1 , este indicador es una muestra de la falta de interaccin de las 73.1%, mujeres con otras personas de fuera de su comunidad74. Este factor se convierte en problemtica, en el caso de que sus parejas las abandonen por cuestiones personales o migren en busca de trabajo y las mujeres tengan que trabajar para subsistir ellas y sus hijos, por tanto la falta de castellanizacin es un obstculo y un factor de vulnerabilidad social.

73

MNDEZ, Torres Georgina, Mujeres indgenas profesionales: imaginarios sociales e identidades de gnero, CIESAS, p. 2, en: indgenas http://ford.ciesas.edu.mx/downloads/1er_g_04.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012 74 INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, citado en: Secretara de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretara de Pueblos y Culturas Indgenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretara de Pueblos Indios 2007 2012, Diagnostico, p. 2007-2012 10 , en: http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR ndachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012.
58

VIII.

MUJERES RURALES Y DERECHO A LA SALUD URALES

Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre fera hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica, inclusive los que se refieren a la planificacin de la familia.
Art. 12 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Todas

Como sucede con otros temas relacionados a las mujeres rurales e indgenas, en los asuntos de salud (sobre todo salud reproductiva, atencin del embarazo y enfermedades prevenibles) existe un enorme vaco de informacin actualizada; son pocos los estudios formales que cuenten con datos estadsticos zada; recientes y desagregados por sexo, edad y pertenencia tnica, lo que impide contar con diagnsticos confiables que permitan establecer polticas pblicas que atiendan prioridades basa basadas en necesidades reales de salud de las mujeres que viven en el contexto rural ujeres rural. En el caso de la atencin a la salud, las mujeres rurales e indgenas son las primeras en procurar la satisfaccin de esta necesidad para sus familias, y suelen ser las ltimas en recibir sus beneficios. ltimas La demanda de acceso a servicios bsicos de salud para las mujeres indgenas y rurales forma parte de una aeja demanda, que al menos desde la dcada de los aos noventa del siglo pasado, ha formado parte de las observaciones de la ONU a los Estados miembros, instndolos a ser persistentes en los esfuerzos para detectar, vigilar, y eliminar inequidades en el estado de salud y en el acceso a los servicios sanitarios bsicos de los grupos vulnerables, en especial los pueblos indgenas75 indgenas

1.

Seguridad alimentaria

La problemtica de salud pblica es otro aspecto que muestra la terrible discriminacin que viven las comunidades, son muchas las vertientes de este problema, pero de ellas, una se encuentra poco documentada en cifras, es la que tiene que ver con la seguridad alimentaria.

75

ONU, Resolucin CD40.R6, Aprobada en la octava sesin plenaria, celebrada en 25 de septiembre de 1997, citado en: septiembre Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,Derecho a una vida libre de Humanos,Derecho discriminacin y violencia: mujeres indgenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Mxico 2007, p. 78, en: Oaxaca, http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf,
59

Entre los indicadores utilizados para evaluar el nivel de seguridad alimentaria de una poblacin, se encuentra el grado de desnutricin; y gracias a los esfuerzos de los distintos sectores del gobierno, los ndices de desnutricin han disminuido en Chiapas, sin embargo para el 2005 este problema persista y se ubicaba como la sexta causa de muerte entre la poblacin indgena. Actualmente, 71.6 de la 71.6% poblacin indgena presenta algn grado de desnutricin y e 33% de la poblacin indgena menor de el cinco aos presenta sntomas de desnutricin severa76. Aunque las mujeres rurales tienen una funcin clave en la seguridad alimentaria, no cuentan con las oportunidades necesarias para ser ms productivas; sin embargo ellas ocupan hasta 16 horas al da en embargo, labores productivas, comercializando sus productos, preparando alimentos, recogiendo materiales para combustible y acarreando agua para el hogar, adems de muchas otras faenas que la tradicin les asigna como propias de su sexo, como la crianza de los hijos, la procuracin de salud para ellas y sus s familias, la limpieza del hogar, los utensilios y la ropa de sus familiares, as como la enseanza de labores domsticas y la transmisin de valores religiosos. Mujeres Rurales El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, Dr. Rodolfo Stavenhagen adverta en febrero de 2007:

La triple discriminacin a la que [las mujeres indgenas] estn sujetas (por ser mujeres, indgenas y indgenas] pobres) resulta en su marginacin mayor comparada incluso con los hombres indgenas- con respecto comparada indgenas a oportunidades econmicas y polticas en materia de empleo, educacin, servicios sociales, salud, acceso a la justicia y de manera importan te en cuanto al acceso a la tierra y a otros recursos productivos77

76

Secretara de Desarrollo Social del Estado de Chiapas (SEDESOL), Desarrollo Social en Cifras, 2003, e Instituto Nacional de , Nutricin Salvador Zubirn, 2003, citado en: Secretara de Pueblos Indios (SEPI) (actualmente Secretara de Pueblos y Cultura Culturas Indgenas (SEPCI)), Programa Institucional de la Secretara de Pueblos Indios 2007 2007-2012, Diagnostico, p. 6, en: , Diag http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf , Fecha de consulta Septiembre, 2012. 77 A/HCR/4/32. Aplicacin de la Resolucin 60/251 de la Asamblea General, de 15 de marzo de 2006, titulada Consejo de la derechos humanos, Informe del relator Especial de las Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los Indgenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen. 27 de febrero de 2007, citado en: Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,Derecho a una vida libre de discriminacin y violencia: Humanos,Derecho mujeres indgenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Oaxaca, Mxico 2007, p. 15, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf, Fecha de consulta Septiembre, 2012. http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf,
60

En el tema concreto del acceso a los servicios de salud, el estudio citado refiere que en el periodo de estudio, comprendido entre agosto de 2006 y agosto de 2007, en la regin sureste de Mxico (Guerrero, Oaxaca y Chiapas), las mujeres presentan cerca del doble de mortalidad y mo morbilidad en municipios con un 40% o ms de poblacin indgena, en comparacin con municipios no indgenas. 78 Cabe sealar que aunque el dato es de 2003, dicha situacin no ha cambiado significativamente. e La gran mayora de los padecimientos que provocan morbi mortalidad en las mujeres indgenas de morbi-mortalidad estas tres entidades, se refieren a enfermedades que podran prevenirse si se contara co niveles con adecuados de alimentacin, vivienda, acceso carretero a comunidades, infraestructura hospitalaria y servicios sanitarios bsicos, as como la atencin oportuna anterior al parto, durante el mismo y en el puerperio, por parte de personal mdico calificado, con la participacin de parteras y mdicos calificado, tradicionales. En la mayora de los casos de mortalidad materno infantil por falta de atencin obsttrica de materno-infantil emergencia, el factor comn es la falta de acceso a servicios bsicos y los largos recorridos (de entre una y diez horas) por brechas y carreteras en mal estado, para llegar a las instalaciones sanitarias de segundo nivel ms cercanas, las cuales en muchos casos sufren desabasto de medicinas, ambulancias en mal estado, falta de equipamiento y de personal mdico capacitado. En ocasiones, algunos personal prestadores de servicios mdicos han negado el servicio con el argumento de la falta de afiliacin, el sobrecupo o por presentarse sin cita previa, e incurren en prcticas discriminatorias, deficiencias en l la calidad en la atencin, falta de informacin que impide el consentimiento informado y actitudes carentes de sensibilidad social con la paciente y sus familiares al momento de brindar la atencin mdica, lo cual vulnera el derecho a la salud y a la vida d las pacientes.79 de A esto se suman otros factores econmicos, sociales y culturales, como la falta de deteccin oportuna de la emergencia hospitalaria, carencia de recursos econmicos y materiales, condiciones insalubres de vida, desnutricin crnica de la madre por embarazos consecutivos, monolingismo, analfabetismo, adems del impedimento por parte de autoridades comunitarias o tradicionales para que la mujer enferma reciba atencin mdica, e incluso la negativa del propio cnyuge y los familiares de la paciente, en razn de los usos y costumbres que impiden que una mujer sea tocada por nadie que aciente, no sea el propio marido.
78

MOJARRO, Octavio, Mortalidad Materna y Marginacin Municipal, en: ONU, Derecho a una vida libre de discriminacin y violencia: Mujeres indgenas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, Op. Cit. P. 79, en: http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf 79 Ibdem, p. 80-81.
61

Otra causa comn que afecta la calidad en la atencin mdica en comunidades rurales es que el personal mdico y auxiliar adscrito tiene que atender a varias comunidades dispersas en un rea tiene geogrfica muy amplia o de difcil acceso, de 2,000 a 8,000 habitantes. 80 Datos estadsticos dados a conocer por la Secretara de Salud Federal en 2007 mostraban que en comunidades rurales de Chiapas, exista un mdico por cada 1,000 habitantes, la cifra ms baja a nivel nacional; en este mismo periodo, las autoridades del Sector Salud admitieron que ms de un milln de chiapanecas y chiapanecos carecan de servicios de atencin mdica (cerca de un 25% del total de los habitantes de la entidad), dichas carencias se presentan en su mayora en comunidades rurales e indgenas; a pesar de los esfuerzos realizados desde entonces, la cifra no ha cambiado significativamente.81 2. Feminizacin del VIH/Sida

En nuestras comunidades no hay luz, agua, y la informacin no llega, no tenemos Centros de Salud y nuestra nu gente se muere por enfermedades o por reproduccin, no hay modo de trasladar a las mujeres a la clnica ms cercana; a veces llegan a morir por una infeccin vaginal.
Reflexiones de las mujeres en el Taller Diagnstico participativo de las condiciones de vida de las mujeres condicio rurales, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. P

Un tema recurrente en los pocos estudios sobre mujeres rurales e indgenas en general, y los an ms escasos textos sobre la situacin de Chiapas en particular, es la poca informacin existente sobre el tema, de manera tal que cada documento nuevo, as sea uno qu hable de que datos recopilados hace algunos aos, aporta siempre una nueva visin sobre las situaciones que viven diariamente las mujeres rurales en la entidad. Recientemente, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, (CDI) public su Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indgenas en reas Fronterizas, con informacin recabada entre 2006 y 2009 en los estados de Chiapas, Chihuahua, Nuevo Len, Quintana Roo, Sonora y Tabasco.

80

RAMIREZ Lpez, Dulce Karol Representaciones Sociales de Migrantes Indgenas en Torno al VIH/Sida: Un estudio en Tres Regiones de Chiapas En: Informe Final de la Consulta sobre VIH/Sida y Pueblos Indgenas en reas Fronterizas. Cap. 2, Comisin Nacional para el Fronterizas. Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Mxico, 2011, P. 20 011, 81 Ibdem, p. 20.
62

Segn dicho estudio (los datos continan siendo vigentes), una de las principales causas de morbilidad siendo en la poblacin chiapaneca son las enfermedades parasitarias, y la mortalidad materno infantil sigue siendo mucho mayor que el promedio nacional.82 De igual forma, es estudio refleja que de 2003 al 2007 la poblacin indgena femenina era hasta tres veces ms propensa a morir que los hombres en edad reproductiva. No existen indicios de que dicha cifra haya cambiado significativamente de entonces a la fecha.83 En cuanto a la salud sexual y reproductiva, casi la mitad de los jvenes chiapanecos inici su vida reproductiva, sexual con trabajadoras sexuales (45.7%), segn la Encuesta Nacional de Juventud ,2000. Para 2006, aproximadamente 3 de cada 4 mujeres en Mxico con vida sexual activa usaba algn mtodo anticonceptivo; sin embargo, en Chiapas el uso del preservativo, sobre todo en poblacin rural ivo; e indgena es de tan slo el 5%, segn cifras del Consejo Estatal de Poblacin. 84 En comunidades indgenas de Chiapas no existe certeza acerca del nmero preciso de persona que personas viven con el virus. El estudio antes citado estima que: Del total de casos acumulado en el estado hasta Del octubre de 2006, solo 167 de stos se haban presentado en municipios indgenas;28 en mujeres y indgenas;28% 72% en hombres. 85 Por otra parte, miles de mujeres rurales e indgenas portadoras del VIH/SIDA viven en el abandono y la eres ignorancia, sin acceso a los mtodos anticonceptivos y a la informacin en salud sexual y reproductiva por parte de las autoridades sanitarias; debido a la falta de informacin sobre la pandemia, persisten sobre prcticas de riesgo como tener relaciones sin uso del condn, as como creer que el uso de otros mtodos anticonceptivos, como los anticonceptivos orales, previene el contagio. En las comunidades indgenas encuestadas persiste la percepcin de que padecimientos como el VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual slo ocurren fuera del mbito comunitario, y

Ibdem. Ibdem. P.21 84 Ibdem. 85 AGUILAR, Candelaria y Jimnez, Hugo, La Situacin del VIH/SIDA y las Infecciones de Transmisin Sexual en Chiapas Fondo de La Chiapas" Poblacin de las Naciones Unidas, ECOSUR et al. 2007. Citado en: Informe Final de la Consulta sobre VIH/Sida y Pueblos Indgenas en reas Fronterizas. Cap. 2, Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Mxico, 2011, P. 23.
83

82

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que la comunidad protege, y que aunque la pareja migre, el simple hecho de tenerla es una especie , de garanta de no contagio. 86 Por situaciones como esta, as como la prevalencia de otros mitos, como que la enfermedad slo se contagia entre homosexuales, o por tener sexo con trabajadoras sexuales, las mujeres rurales e indgenas del estado de Chiapas son cada vez ms vulnerables ante la epidemia de VIH/Sida. 87 vulnerables Segn cifras dadas a conocer en 2011 por el COESIDA, existen 5 mil 649 casos acumulados de VIH en el estado; se trata de casos notificados desde 1986 hasta la fecha. De acuerdo con dichas cifras, en Chiapas, 27% de casos diagnosticados con la enfermedad corresponden a mujeres (1,541 casos) y 73% corresponden corresponde a hombres (4,108 casos).88 Alejandro Rivera Marroqun, director del Colectivo para la Atencin de la Salud Integral de la Familia (CIFAM), advierte que el aumento de casos femeninos en los registros de VIH/Sida se debe a la situacin vulnerable a la que se enfrentan las mujeres en su cotidianidad por su condicin de gnero, especialmente aquellas con menos acceso a la informacin y a los servicios de salud sexual y reproductiva. El grado de vulnerabilidad de cada mujer depende del ejercicio de sus derechos: "En el caso de una mujer indgena, su vulnerabilidad aumenta desde que hay un porcentaje alto que no sabe leer y escribir, no hay informacin en su lengua, no tienen acceso a los servicios de salud, o la tienen pareja, inclusive, no le permite el cuidado de su salud sexual y reproductiva" 89 reproductiva". En Chiapas miles de mujeres que habitan en las zonas rurales viven en un entorno tradicionalmente masculinizado, con pocos servicios. La escasa valoracin de la contribucin de este sector al desarrollo servicios. rural y la baja representacin en los procesos de toma de decisiones sin lugar a duda es la principal fuente de marginacin. Aunado a lo anterior, datos reportados por el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica Nacional (INEGI) y por la Secretaria de Salud, proporcionan las siguientes realidades: La tasa de mortalidad materna en Chiapas es de 9.1% mientras que la nacional es de 6.3% por idad 9.1%,

cada 100 mil nacidos.

86 87

Ibd. P. 33. Diario Rotativo de Quertaro, Se feminiza VIH/Sida en Chiapas Sandra de los Santos, Marzo 16, 2011. Chiapas, En: http://rotativo.com.mx/nacionales/se-feminiza feminiza-vih-sida-en-chiapas/54549/html/ Fecha de consulta: Septiembre de 2012 88 Ibdem. 89 Ibdem
64

El cncer crvico-uterino representa la segunda causa de las muertes por tumores malignos en uterino

Chiapas, la tasa de mortandad es del 33.4% en el estado, casi el doble de la nacional que es de 16.3%. , 16.3% El cncer de mama tiene una tasa de mortalidad de 7.0 mujeres por cada 100 mi mil. Se ha advertido que en Chiapas se cuenta con una mayor proporcin de mujeres infectadas

por VIH/SIDA con respecto al dato a nive nacional, en el 2002 alcanz 24.7%, generalmente son nivel , mujeres casadas, amas de casa jvenes, que son infectadas por sus pare parejas. En el Estado slo un 20% de las mujeres son derechohabientes de servicios de salud; en las

localidades rurales la proporcin mujeres que cuentan con este tipo de seguridad es de 8.7%. con A estos indicadores habra que sumarle los escasos recursos financieros, humanos y materiales financieros,

-clnicas y hospitales- que limitan el xito de programas preventivos que se destinan a poblacin vulnerable. Por otro lado, ante el incremento de la migracin del hombre, la mujer rural est quedando

como jefa de familia y con ello la estructura de los ejidatarios ha cambiado y son las mujeres quienes llo se perfilan en este sector con edades promedio de 40 a 61 aos de edad. En el anlisis de la salud materno infantil existen diversos factores que influyen de manera materno-infantil determinante en el bienestar madre e hijo, entre otros: los niveles de uso de los mtodos , anticonceptivos, la atencin durante el embarazo, parto y puerperio, as como la atencin al nio durante su primer ao de vida. Previamente se describen algunos indicadores relat relativos a la fecundidad: inicio de la fecundidad, promedio de hijos nacidos vivos y nmero ideal de hijos. 90

3.

Mujeres indgenas, fecundidad y control de la natalidad

Garantizar la salud de las mujeres y sus derechos reproductivos es un ordenamiento reconocido en diversos instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha asumido. Entre los instrumentos pioneros en esta materia, segn Figueroa et al. (1996), se encuentran:

90

INEGI. Las Mujeres en el Mxico Rural, p. 72 En: http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/mrural.pdf http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/mrural.pdf Fecha de Consulta: Septiembre 2012
65

Conferencia Internacional de Derechos Humanos (Tehern, 1968). Reconoce como un derec derecho

humano bsico, la libertad de las personas para decidir el nmero de hijas/os que desean tener y el momento para tenerlos. Primera Conferencia Internacional de Poblacin (Bucarest, 1974). El derecho a decidir el

nmero de hijas/os y el momento de tenerlas/os se incorpor a los discursos sobre polticas de tenerlas/os poblacin y programas de planificacin familiar. Primera Conferencia Internacional sobre la Mujer (Mxico, 1975). Sintetiz la conquista de una

meta buscada por mucho tiempo por los movimientos feministas, principalmente en relacin con el feministas, control de la capacidad reproductiva de las mujeres. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos reconoci este derecho y la igualdad

jurdica de mujeres y hombres en 1974, ao en el cual se inician programas de planificacin familiar en programas instituciones gubernamentales de salud y la eliminacin de restricciones para el ofrecimiento de mtodos anticonceptivos. La Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo, Egipto, 1994), retoma

los derechos reproductivos y la salud reproductiva, y establece, entre otros preceptos, prestar plena atencin a la promocin de relaciones de respeto mutuo e igualdad entre mujeres y hombres, y particularmente a la satisfaccin de las necesidades adicionales y de servicios de las y los adolescentes, con objeto de que asuman su sexualidad de modo positivo y responsable. El Programa de Accin de la Conferencia exhorta a todos los pases a que, lo antes posible, se esfuercen por facilitar los servicios de salud reproductiva a todas las personas en edad frtil, mediante el sistema de atencin primaria de la eproductiva salud, a ms tardar para el ao 2015. Factores econmicos y sociales como la pobreza y la desigualdad de gnero, la escolaridad de las mujeres, el lugar de residencia, el grupo generacional, el grupo socioeconmico de pertenencia, la dencia, experiencia laboral y la pertenencia a grupos indgenas, han influido en las condiciones de salud sexual y reproductiva de la poblacin y en la definicin de los patrones reproductiv reproductivos.

66

X. CONSIDERACIONES FINALES Haciendo una sistematizacin de los datos reportados en captulos anteriores, respecto a la situacin de los derechos humanos de las mujeres en Chiapas y en especfico de las mujeres rurales, podemos observar la falta de acceso y garanta de sus derechos humanos y la brecha de desigualdad con relacin ceso a los varones. Tal y como se observa en las siguientes cifras.

1. MUJERES EN CHIAPAS El Estado de Chiapas tiene una poblacin total de 4, 917, 595 personas, de sta el 49.25% son hombres y el 50.75% son mujeres.91

Violencia de gnero De un total de 1, 458, 470 mujeres, 434, 3989 declararon haber sufrido algn incidente de violencia a lo largo de su vida en pareja, siendo la violencia emocional la ms frecuente, seguida de la econ econmica y fsica. De stas, el 60.1 % se encontraban casadas o unidas.92 De 1, 321, 492 mujeres en Chiapas, 233, 719 vivieron algn incidente de violencia comunitaria, de stas 57, 982 tuvieron incidentes de abuso sexual y 22, 541 a algn tipo de intimidacin.93 Durante el ao 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas en Chiapas y 90 vctimas, 81 son mujeres, 3 varones y 6 sin especificar sexo. Las vctimas principalmente son mujeres migrantes (centroamericanas), seguido de m mujeres originarias de diversos municipios del estado. En Tuxtla sos e Gutirrez, se concentra el mayor nmero de casos y de vctimas, seguido de Frontera Comalapa y San Cristbal de Las Casas. Las modalidad ms comn de la explotacin en la trata de personas, es la explotacin sexual, con 26 casos, donde hubo 74 vctimas94

91 92

INEGI, ENDIREH 2011,Tabulados bsicos, cuadro 1. ,Tabulados Ibdem 93 INEGI, Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, citado en Las Mujeres en Chiapas, Estadsticas en: sobre desigualdad de gnero y violencia contra las mujeres,P.24. mujeres, en: http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf x/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf Fecha de consulta: Septiembre 2012
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En Chiapas, de un total de 465, 718 mujeres, 87, 874 (19%) han sufrido algn incidente de discriminacin laboral. De stas, el 81.6% son mujeres casadas.95 ,

De 1, 652, 561 mujeres en Chiapas, 36, 388 han sido sujetas a algn incidente de violencia patrimonial algn por parte de algn familiar u otra persona. De estas 19, 524 son casadas o unidas, 14, 776 fueron alguna vez unidas y 2, 088 no son unidas96. En Chiapas, de acuerdo a los comunicados de prensa de la Procuradura Gener de Justicia del General Estado, durante el ao 2011, se reportaron 34 casos de trata de personas, donde se hace referencia a 90 vctimas. Sin embargo, es importante mencionar que existen 5 notas que no aportan la cantidad de las vctimas, por lo que el nmero d stas aumentara. de Del total de las 90 vctimas, 81 vctimas son mujeres, 3 varones y 6 en donde no se especifica el sexo de las mismas. En cuanto al lugar de origen de las vctimas, son las mujeres migrantes, y en especfico centroamericanas, las principales vctimas de la trata de personas, seguido de mujeres originarias de ales mujeres diversos municipios del estado de Chiapas. stado Respecto a las modalidades de la explotacin en la trata de personas, se observa que la ms comn es la explotacin sexual, con 26 casos, donde hubo 74 vctimas, de las cuales 68 fueron mujeres y 6 sin especificar sexo97. Derecho al trabajo En Chiapas, la tasa de desocupacin es un poco ms alta para las mujeres (3.2%), que para los hombres (1.7%).98

94

Datos retomados de la Investigacin Trata de Personas en Chiapas, que se encuentra realizando la Direccin de Investigacin en Derechos Humanos, a peticin del Consejero de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de os Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. Jos Rafael Navas Prez 95 INEGUI, ENDIREH 2011, Tabulados bsicos, cuadro 21. , 96 Ibdem 97 Datos retomados de la Investigacin Trata de Personas en Chiapas,que se encuentra realizando la Direccin de os que Investigacin en Derechos Humanos, a peticin del Consejero de la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Migrantes, del Consejo Estatal de los Derechos Humanos, el Lic. Jos Rafael Navas Prez 98 INEGUI, UNIFEM, Las Mujeres en Chiapas, Estadsticas sobre desigualdad de gnero y violencia contra las mujeres p. 4 en: mujeres, http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdfFecha http://www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/delitos_estados/Las_Mujeres_Chiapas.pdf de consulta: Septiembre de 2012
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Las mujeres siguen realizando la mayor parte del trabajo no remunerado, tanto del que realiza para el parte mercado, como el que comprende las actividades domsticas.99 El promedio de horas trabajadas por semana de la poblacin ocupada en Chiapas, es de 69.6 en las mujeres contra 53.7 de los varones100. El 31.5% de mujeres trabajan de manera asalariada sobre el 82.9% de los hombres, lo que en an apariencia indica una menor incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado.101 En lo que refiere a la tasa de desempleo el sector femenino se vio afectado, por ell en 2009 el ndice ello, fue del 2%, porcentaje menor comparado con el desempleo en los hombres que fue del 13.4% al pleo 14.1%102

Participacin Poltica En Chiapas la representatividad de las mujeres en los ayuntamientos municipales es mnima. De 118 municipios en el estado, 112 estaban a cargo de Presidentes Municipales, mientras que slo 6 eran representados por Presidentas Municipales.103 En la titularidad en las administraciones pblicas municipales, slo 118 de 1,431 titulares son mujeres104. Durante el sexenio del 2000 al 2006, un total de del regidoras .
105

36 mujeres tuvieron cargos de

Ibdem. Ibdem, P. 20 101 SEDEM, Sistema de Indicadores de gnero del estado de Chiapas, en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx Fecha de Consulta: Septiembre de 2012 102 Ibdem 103 INEGI, Encuesta Nacional de Gobierno Seguridad y Justicia Municipal 2009, en: Gobierno, http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/encuestas/otras/engspjm/estructura.asp?s=est&c=26607&proy=engsp ww.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/encuestas/otras/engspjm/estructura.asp?s=est&c=26607&proy=engsp jm_estructuraFecha de Consulta: Septiembre de 2012 Fecha 104 Ibdem 105 INSUNZABizuet,Alma, Participacin poltica de las mujeres indgenas, usos y costumbres Op. Cit. P. 22 Alma, costumbres
100

99

69

Educacin En Chiapas del 2000 al 2005 aument la tasa escola para las mujeres en un 7.5%, mientras que para escolar los varones slo ha crecido un 5.8%. El ndice de alfabetizacin aument a un 87.5% de mujeres alfabetizadas, cifra que an es baja comparada con la de 92.3% en el caso de los varones chiapanecos. El porcentaje de mujeres matriculadas para a el ao 2007 fue de 48.8 en educacin bsica,49.7% en 48.8% bsica,49.7 nivel medio y 49% en nivel superior; concentrndose as las estudiantes, en el nivel medio.106 rior; Infancia En Chiapas de 1, 424, 036 nios y nias en edad de 5 a 17 aos, 955, 639 se dedican a los quehaceres domsticos. 55.6% son nios y 78.8% son nias.107

2. MUJERES RURALES Una poblacin se considera rural cuando tiene menos de 2 500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde viven ms de 2 500 personas108. Del total de la poblacin en Chiapas (4, 917, 595 personas), 1, 209, 057 hablan lengua indgena, de stas 597, 287 son hombres y 611, 770 son mujeres.109 11, Los municipios con una mayor cantidad de poblacin hablante de lengua indgena son Ocosingo, Chiln, Chamula, Tila, San Cristbal de L Casas y Las Margaritas110. hamula, Las

106

SEDEMSistema de Indicadores de gnero del estado de Chiapas en http://www.sigech.chiapas.gob.mx/Perfil.aspx Fecha Sistema Chiapas, de Consulta: Septiembre de 2012 107 Ibdem 108 INEGI, Poblacin rural y urbana, en: http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P Fecha de Consulta: , Septiembre de 2012 109 INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010 Disponible en: http://www.censo2010.org.mx/ Fecha de Consulta: Septiembre 2010, de 2012 110 INEGI, Mujeres y hombres en Mxico 2011, P. 103-105. en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/MyH2011.pdf Septiembre de 2012 /IMG/pdf/MyH2011.pdf
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Violencia de gnero De un total de 433, 478 mujeres rurales, el 27.1% vivi algn incidente de violencia por parte de su esposo o pareja, es decir 117, 620 mujeres. De estas el 21.7% vivi violencia emocional, 8.5% violencia econmica, 7.2% violencia fsica y 2.9% violencia sexual111. El nivel de violencia en mujeres indgenas es mayor que en las mujeres no indgenas. En Chiapas, de las indgenas mujeres casadas o unidas, 24.5% hablan lengua indgena y de stas el 40.4% fueron violentadas por su esposo o pareja durante su relacin. El tipo de violencia que se ejerci con mayor frecuencia es la l frecuenc violencia emocional, con un 89.2%, seguido de la violencia fsica y econmica, con 28.3% y 27.8%respectivamente.112 En cuanto a la violencia ejercida en contra de mujeres indgenas, por parte de su pareja en los ltimos 12 meses (previos a la realizacin de la ENDIREH 2006), se puede observar que un 30.8% de stas, es acin decir, 64, 366 mujeres indgenas de Chiapas, tuvieron un incidente de violencia. De stas, un 83.6% violencia. sufri violencia emocional; el 27.6% violencia econmica; el 23.1% violencia fsica y el 8.4% violencia sexual.113 En los Altos de Chiapas, de un total de 11, 421 mujeres indgenas, el 41.37% reportaron violencia en la pareja114. De 13, 365 mujeres indgenas el 42.22% reporto violencia infantil, de stas el 6.67% haba sufrido abuso sexual.115 En los Altos de Chiapas, alrededor de 2 de cada 5 mujeres reportan maltrato infantil. El padre aparece En como el agresor principal de humillaciones (48.5% de los casos), seguido de la madre (45.2%). En , menor proporcin se menciona a otro familiar, otro no miliar, abuelos y padrastro/madrastra.116 no-familiar,

111 112

INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 32. INEGI, Panorama de violencia contras las mujeres en Chiapas ENDIREH 2006, P. 16. en: Chiapas, http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/gender/vaw/surveys/Mexico/Mexico_ENDIREH2006_report.pdf Fecha de consulta: Septiembre de 2012 113 INEGI, ENDIREH 2006, Cuadro 33. 114 INSP y CDI, ENSADEMI2008, P. 76 en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdfFecha de consulta: 2008, http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf Septiembre de 2012 115 Ibdem 116 Ibdem, P. 72
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Derecho a la tenencia y propiedad de la tierra Hasta el 31 de julio de 2012, existen un total de 363, 601 sujetos agrarios, de los cuales 83, 499 son mujeres (22.9%) y 280, 102 son hombres (77.1%). De esta totalidad 64, 602 son ejidatarias a diferencia ad de 231, 309 ejidatarios y 18, 897 son comuneras, a diferencia de 48, 793 comuneros.117

Derecho al trabajo El ingreso que las mujeres del medio rural obtienen mensualmente es muy variado, depende de la fuente de donde proviene: quienes reciben remesas del extranjero perciben en promedio $1, 606.00 pesos mensuales, por jubilaciones o pensiones $1, 386.00 pesos y por remuneraciones al trabajo $1, 209.00 pesos. En contraste, las mujeres que reciben becas o donativos in institucionales slo obtienen $124.00 pesos al mes.118

Participacin poltica En el sexenio 2000-2006 solo hubo 6 mujeres Presidentas Municipales de un total de 118 municipios 2006 en Chiapas.119 En el municipio tradicionalista de Oxchuc, fue donde una mujer se co convirti en la primera Presidenta Municipal indgena en Chiapas. En el mismo periodo la Presidenta Municipal de Tmbala era hablante de la lengua indgena Chol. En el siguiente sexenio 2006-2012, la 2012, Maestra en Derecho Gertrudis Hernndez Hernndez se

convierte en la primera Diputada indgena del estado. ierte Acceso a la justicia120 De 3, 105 mujeres indgenas de la Regin Altos de Chiapas, el 53.04% no denunci a su marido o pareja por la violencia ejercida en su contra, mientras que solo un 34.78% denunci estos actos de violencia. Las causas principales para no denunciar fueron: por miedo a represalias por parte del esposo o pareja as (36.06%); desconocan que el maltrato se puede denunciar (19.67%); por considerar que el maltrato no
117

Registro Agrario Nacional (RAN) en; http://www.ran.gob.mx/ran/pano_agr-map/imgs/nucleos/nucleos map/imgs/nucleos/nucleosagrarios_Page_08.jpgFecha de Consulta: Septiembre de 2012 Fecha 118 INEGI, Las mujeres en el Mxico Rural, P. 34, en: , http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/estudios/sociodemografico/mujeresrural/2002/ mrural.pdf, Fecha de consulta: Septiembre de 2012 , 119 BIZUET Insunza, Alma,Participacin poltica de las mujeres indgenas, usos y costumbres Op. Cit. P. 22 Disponible en http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/programas/igualdad/7_2.pdf 120 INSP y CDI, ENSADEMI 2008, P. 76 en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf Fecha de consulta: http://www.equidad.scjn.gob.mx/IMG/pdf/Ensademi_2008.pdf Septiembre de 2012.
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amerita la denuncia (8.19%), las dos ltimas causas que se relacionan con el desconocimiento de sus s derechos y las vas jurdicas o administrativas para defenderl s; se reconciliaron con su pareja (6.55%); defenderlas; por vergenza (4.91%) y; por amenazas (4.91%). Del total de 1,080 mujeres indgenas que vivieron violencia en los Altos de Chiapas y que denunciaron, 080 indgenas slo en 378 casos la autoridad radic acta por la violencia ejercida en su contra, es decir slo en un 35% de los casos. Las razones por las cuales las autoridades no levantaron acta de las denuncias fueron: las autoridades las les dijeron que ellas deban arreglar sus asuntos personales (46.15%); las autoridades consideraron que el problema denunciado no era suficientemente importante como para levantar un acta (23.07%); les negaron la atencin (11.53%); hubo una mediacin y la mujer maltratada lleg a un acuerdo con su n pareja (11.53%); sintieron lastima por su pareja (3.84%) y detuvieron a su pareja por 72 horas, por lo que la autoridad no levant el acta (3.84%).

Infancia trabajadora En San Cristbal de Las Casas, hay 1, 253 nios y nias que trabajan y 1, 201 que acompaan a sus familias en sus actividades laborales. El92% de ellos son indgenas.121 Educacin122 Para el 2005 los ndices regionales y municipales de analfabetismo indican que las Regiones Altos y Selva, tienen las mayores tasas de analfabetismo: 36.3% y 35.3%. Nueve municipios de Los Altos, todos con poblacin mayoritariamente indgena, registran ndices de analfabetismo superiores al50%: Santiago El Pinar (68.5%), Mitontic (61.9%), Sital (60.3%), Aldama (61.9%), (58.2%), Chamula (58.2%), Zinacantn (54.4%), San Juan Cancuc (52.4%), Pantelh (52.2%) y Pantelh Chalchihuitn (50.8%). Entre la poblacin indgena, la proporcin de mujeres analfabetas es un 80.6% mayor que la de los hombres. Las mujeres indgenas mayores de 15 aos, el41.1% no tiene instruccin escolar. s
121

MelelXojobal A.C., comunicado 1 de Mayo de 2012, Por los derechos de nias, nios y jvenes trabajadores indgenas de San Cristbal de Las Casas Chiapas. en: http://www.melelxojobal.org.mx/ Fecha de consulta: Septiembre de 2012 122 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional de la Secretaria de Pueblos Indios2007 2011, Diagnostico, en: Indios2007- 2011 http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PR OG_INST_P_INDIOS_030907.pdf
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Salud Datos estadsticos dados a conocer por la Secretara de Salud Federal en 2007 mostraban que en comunidades rurales de Chiapas, exista un mdico por cada 1,000 habitantes, la cifra ms baja a nivel nacional.123 Las mujeres indgenas en Chiapas tienen hasta tres veces ms frecuencia de muerte, que el resto de mexicanas.124 La problemtica de desnutricin contin a siendo la sexta causa de muerte en la poblacin indgena. El contina 71.6% de la poblacin indgena presenta algn grado de desnutricin y el 33 de la poblacin indgena blacin 33% menor de cinco aos presenta sntomas de desnutricin severa.125 En Chiapas el uso del preservativo, sobre todo en poblacin rural e indgena es de tan slo el 5% segn indgena, cifras del Consejo Estatal de Poblacin. 126

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, (CDI),Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indgenas (CDI),Informe en reas Fronterizas Op. Cit.P.20 124 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional de la Secretaria de Pueblos Indios 2007 2011, Diagnostico, p. 7 en: 2007http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PROG_INST_ P_INDIOS_030907.pdf Fecha de Consulta: Septiembre 2012 125 SEPI (actualmente SEPSI), Programa Institucional de la Secretaria de Pueblos Indios 2007 2011, Diagnostico, p. 6 en: a 2007http://www.haciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PROG_INST_ ciendachiapas.gob.mx/planeacion/Informacion/Programacion_Sectorial/Programas_Institucionales/pdfs/21PROG_INST_ P_INDIOS_030907.pdf Fecha de consulta: Septiembre 2012 126 Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, (CDI), Informe Final de la Consulta sobre VIH/SIDA y Pueblos Indgenas en reas Fronterizas Op. Cit. P.20
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123

Con los datos anteriores podemos observar que las mujeres rurales en Chiapas no acceden en condiciones de igualdad al goce y ejercicio de sus derechos humanos, y que stos a su vez, no son garantizados por el Estado, tal como lo imponen los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos y las obligaciones que el Estado ha asumido con la firma y ratificacin de los mismos, que a la letra establecen:

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizarsu libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su garantizarsu jurisdiccin, sin discriminacin alguna (). Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno () los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos () constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcterque fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. 127 as libertades..

Por ello, se requiere que el Estado de Chiapas, adopte las medidas necesarias para hacer efectivos y garantizar los derechos humanos de las mujeres, lo que implica el deber de los Estados Partes de implica organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.128

Es decir, no basta con que el Estado se abstenga de cometer violaciones a los derechos humanos, si no que stas obligaciones implican que el Estado debe realizar actividades concretas para que las s Estado personas puedan disfrutar de los derechos.129

127

Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, Artculos 1 y 2. (Subrayado propio, no Rica, aparece en el original). 128 Corte Interamericana de Derechos Humanos( hos Humanos(Corte IDH), Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, Sentencia de 29 de julio , de 1988, Prr.43, en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_07_esp.pdf ha de Consulta: Septiembre 2012 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_07_esp.pdfFecha 129 ONU, Comit de Derechos Humanos, 13 periodo de sesiones, Observacin General No. 3, Art. 2- Aplicacin del Pacto a , 2 nivel nacional,Prr. 1. En: www. 1.umn.edu/humanrts/hrcommittee/Sgencom3.html Fecha de consulta: Septie Septiembre de 2012.
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En cuanto a las mujeres rurales en Chiapas, el Estado debe adoptar medidas para que puedan acceder Estado a sus derechos humanos, debe g generar condiciones para que se respeten sus derechos y eliminar los obstculos a los que las mujeres se enfrentan en el ejercic y defensa de sus derechos. Slo de esta ejercicio sa S forma Chiapas estara dando cabal cumplimiento a sus obligaciones asumidas internacionalmente en materia de derechos humanos.

Cuando conocemos nuestros derechos podemos volar uando como mariposas. Significa que tengo derecho a salir, decidir cuntos hijos tener, con quin y en qu momento tenerlos.
Reflexiones de las mujeres en el Taller Diagnstico participativo de las condiciones de participativo vida de las mujeres rurales, Palenque, Chiapas, 06 y 07 de septiembre de 2012, realizado por la Comisin de Atencin a los Derechos Humanos de Equidad de Gnero del Consejo Estatal de los Derechos Humanos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos para Indgenas.

2012, Consejo Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas, Avenida 1 Sur Oriente s/n esquina con 2 calle os Oriente, Barrio San Roque, C.P. 29000, Edificio Plaza, Tercer Piso, Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Telfono: (961) 60 2 89 80 y 60 2 89 81. http://www.cedh http://www.cedh-chiapas.org/portal/

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