QU ES NECESARIO PARA QUE EN CHILE SE CONCRETE EL PROYECTO LIBERAL?

2002. FUNDACIN PRESIDENTE BALMACEDA EX CLUB JOS MANUEL BALMACEDA

Que es Necesario para que en Chile se Concrete el Proyecto Liberal

Inscripcin N 128415 I.S.B.N. 956-7804-01-X Santiago de Chile Se termino de imprimir esta PRIMERA EDICIN de 1000 ejemplares en octubre de 2002 Diseo y Diagramacin Esteban Carmona Impresin Trama Color Impresores S.A. Mapocho 2818 Santiago Fono: 6813395 Edicin Manuel Lobos Infante Se permite la reproduccin total o parcial de esta publicacin siempre que se mencione la fuente.

FUNDACIN PRESIDENTE BALMACEDA

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Publicacin patrocinada por la Fundacin Presidente Balmaceda

INDICE

Antecedentes del Seminario Presentacin Convocatoria Agradecimientos Documentos Recepcionados Jorge Alessandri Vergara Jorge Carvajal Muoz Pedro Correa Opaso Margarita Mara Errazuriz Manuel Lobos Infante Manuel Montt Balmaceda Tomas Puig Casanova Drina Rendic de Becerra Agustin Squella Narducci Ignacio Perez Walter Manfred Wilhelmy Von Wolf Foro Panel Pedro Correa Opaso Sergio Bitar Chacra Jorge Schaulsohn Brodsky Oscar Godoy Argaya Intervenciones del pblico asistente al Foro Panel Respuestas de los panelistas a las intervenciones del pblico asistente Anexo Documentos Internacional Liberal La Agenda Liberal para el Siglo XXI

Nota a la presente edicin. Las exposiciones e intervenciones que se reproducen a continuacin forman parte de las ponencias presentadas en el seminario Que es Necesario para que en Chile se Concrete el proyecto Liberal?, organizado por la Fundacin Presidente Balmaceda. La mayora de los escritos fueron preparados especialmente para la ocasin, a excepcin de las ponencias de los seores Sergio Bitar, Jorge Schaulsohn y Oscar Godoy que son versiones orales que han sido transcritas respetando lo establecido originalmente por sus autores.

Presentacin La Fundacin Presidente Balmaceda es un antiguo Centro de Estudios Polticos y Sociales, fundada en 1916 y tiene por objetivo fomentar el anlisis de la realidad chilena desde la perspectiva liberal. Ideologa que inspir el pensamiento y la gestin del Presidente Jos Manuel Balmaceda. El Directorio de la Fundacin Presidente Balmaceda esta integrado por los seores Germn Riesco, Toms Puig, Adolfo Ballas, Gustavo Alessandri, Patricio Rosende, Hugo Zepeda, Francisco Matte, Luis Alberto Fernndez, Oscar Godoy y el suscrito, que acta como Presidente. Esta fundacin organiz para el da mircoles 4 de septiembre de 2002, el Seminario: Que es Necesario Para que en Chile se Concrete el Proyecto Liberal ?, destinado a analizar, estudiar y proponer ideas y soluciones enmarcadas en los principios y valores liberales que como centro de estudios propendemos. El seminario const de dos etapas. La primera consisti en solicitar a 50 destacadas personalidades del quehacer nacional, cercanas y conocedoras de las ideas liberales, su opinin respecto de la pregunta antes indicada. En la segunda etapa se realiz un foro panel en el saln de la Fundacin Presidente Balmaceda con la participacin de destacadas autoridades del mundo liberal y analistas polticos invitados especialmente para la ocasin. Los trabajos recibidos, as como la versin de lo que se expuso en el foro panel, fueron editados en este volumen y posteriormente han sido distribuidos en bibliotecas, universidades y centros de estudios polticos del pas.
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Atendido el importante rol que los invitados a esta actividad juegan en nuestra sociedad, ha sido muy honroso para la Fundacin Presidente Balmaceda contar con su valiosa colaboracin en esta iniciativa, permitindonos conocer su opinin acerca de lo que se precisa para asentar en Chile el proyecto Liberal. Para nosotros no slo ha sido un gran honor contar con la participacin de las distintas personalidades en esta actividad, sino que adems su opinin ha sido un aliciente seguro para alcanzar xito en la tarea de difusin del liberalismo en que la Fundacin est empeada. Desde ya agradezco las opiniones y expresiones de ideas que contiene este volumen que contribuirn, ciertamente, al fortalecimiento y difusin de las ideas liberales que esta Institucin promueve.

PEDRO CORREA OPASO PRESIDENTE FUNDACIN PRESIDENTE BALMACEDA

(Convocatoria)

Que es necesario para que en Chile se concrete el Proyecto Liberal Evidentemente los cambios que ha experimentado el mundo en los ltimos 50 aos ha sido el ms acelerado en la historia del hombre. De la misma manera los procesos democrticos en todo el mundo han evolucionado siempre con un elemento comn, el liberalismo. La divisin de los poderes, la economa de mercado o libre economa con justicia social, la superacin de los estados autoritarios, la comprensin de los procesos simultneos de la economa de mercado, la democracia participativa y la libertad ciudadana como cultura democrtica, el Estado de Derecho entendido como el gobierno de la Ley, el respeto de los derechos de todos los ciudadanos sin excepcin, el impulso del desarrollo del Derecho Internacional y la adopcin de convenios internacionales sobre Derechos Humanos y la creacin de organismos supranacionales, han sido logros que desde el siglo XVIII, ha obtenido el Liberalismo en el mundo. No es difcil constatar que el Chile del 2002, se diferencia notablemente del Chile de hace 15 o 20 aos atrs. Si bien para algunos, nuestra Nacin en los aos 73 y 89, experiment una revolucin Liberal, que hizo que nuestro pas se convirtiera en desarrollado o en vas de desarrollo, Chile una vez retornado a su Estado de Derecho y en un tercer gobierno de la Concertacin de Partidos por la Democracia, an tiene pendiente la
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consolidacin del Proyecto Liberal en los planos de la cultura, la justicia, en las relaciones sociales y en la educacin, entre otros. Pero el Liberalismo como doctrina e ideologa, siempre ha generado controversia. Actualmente el Liberalismo se enfrenta a constantes discusiones verbales, fruto del desorden semntico que a nivel mundial existe sobre la palabra Liberal. A partir de esta controversia la Fundacin Presidente Balmaceda, de acuerdo a sus objetivos, que son fomentar la doctrina Liberal y fortalecer el Liberalismo, al tenor de lo expresado por la Internacional Liberal en los Manifiestos Liberales de Oxford de los aos 1947 y 1997, organiz esta actividad acadmica que reuni las opiniones de los ms destacados personajes de la vida pblica nacional en torno a responder, Qu es Necesario Para que en Chile se Concrete el Proyecto Liberal? Con esta pregunta creemos contribuir de manera decisiva al debate de cmo en nuestra sociedad, desde una perspectiva Liberal, se concreta un proyecto que a juicio de los liberales, es preciso para mejorar la convivencia y la calidad de vida de los chilenos. Esta opinin se solicit a las siguientes personas: Adolfo Ballas, Agustin Squella, Alberto Espina, Alfredo JocelynHolt, Andrs Allamand, Arturo Fontaine, Bernardo Subercaseaux, Carlos Hurtado, Carlos Cceres, Carlos Cantero, Carlos Massad, Clara Szczaranski, Cristian Warken, David Gallagher, Drina Rendic, Edgardo Boeninger, Enrique Correa, Eric Goles, Eugenio Tironi, Fernando Montes S.J, Francisco Matte, Germn Riesco, Gonzalo Vial, Gustavo Alessandri, Hugo Zepeda, Ignacio Walker, Jorge Alessandri Vergara, Jorge Carvajal, Jorge Edwards, Jorge Heine, Jorge Schaulsohn, Jos Antonio
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Viera Gallo, Jos Joaquin Brunner, Jos Piera, Luis Cordero, Lily Prez, Lucia Santa Cruz, Lus Alberto Fernndez, Mamfred Wilhelmy, Manuel Lobos Infante, Manuel Montt Balmaceda, Mario Rios, Margarita Mara Errazuriz, Nicanor Allende, Oscar Godoy, Pablo Huneeus, Patricio Rosende, Pedro Correa, Pilar Armanet, Ral Shor, Ren Cortazar, Ricardo Rivadeneira, Sebastin Piera, Sergio Bitar, Sergio Dez Urza, Sergio Romero, Tomas Puig. Como se puede apreciar algunas de las personas invitadas pueden no participar integralmente del ideario liberal, an cuando propicien la economa social de mercado o defiendan el liberalismo en el plano econmico, sin embargo consideramos de inters conocer la posible respuesta que le merece a la pregunta que formulamos, atendidas las variables que puede revestir un proyecto liberal en Chile. Al respecto, la posicin que sustenta la Fundacin Balmaceda es clara en cuanto a buscar la difusin de un liberalismo congruente con los principios y finalidades que se establecen en los Manifiestos aprobados por la Internacional Liberal y que adjuntamos para su conocimiento.

Santiago, julio de 2002

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Agradecimientos La FUNDACIN PRESIDENTE BALMACEDA agradece, muy especialmente, a las seoras Margarita Mara Errzuriz y Drina Rendic y a los seores Agustn Squella, Ignacio Walker, Jorge Alessandri Vergara, Jorge Carvajal, Manfred Wilhelmy, Manuel Montt Balmaceda, Toms Puig, Pedro Correa y Manuel Lobos, quienes tuvieron la gentileza de aceptar nuestra invitacin de hacernos llegar un trabajo contestando la pregunta de este seminario. Hacemos propicia esta oportunidad para agradecer, tambin, en forma destacada, a los seores Sergio Bitar Chacra, Oscar Godoy Arcaya y Jorge Schaulsohn Brodsky, quienes aceptaron ser panelistas en el mencionado foro. El Presidente de la Fundacin Balmaceda expresa sus agradecimientos a todos quienes han colaborado con el desarrollo de esta actividad que tiene por objeto destacar la importancia que para Chile tiene el fortalecimiento y desarrollo del liberalismo.

Santiago Septiembre de 2002.

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Documentos recepcionados Presidente Balmaceda

por

la

fundacin

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JORGE ALESSANDRI VERGARA.

Hombres libres, mentes despejadas, libertades estables y consolidadas, justicia independiente y ecunime; fueron los factores que tuvo en mente Adam Smith cuando escribi su obra fundamental. Hoy, en Chile, despus de experimentar con el socialismo marxista y el liberalismo de los Chicago Boys, es a Adam Smith donde debemos volver. Economa- En la actualidad el triunfo econmico est muy ligado a la globalizacin, y, ninguna visin ha abogado tanto por el libre comercio global como el liberalismo. El poder de los principios libertarios en este campo es tal que incluso los crticos se han marginado. El peligro no viene de crticas basadas en principios, sino de intereses domsticos como la agricultura y otros, que buscan que se les proteja de la competencia. Esta proteccin es un permiso para la ineficiencia, ya que estamos permitiendo que un productor nacional produzca con un porcentaje de ineficiencia igual al porcentaje de la proteccin entregada por la ley, a travs de salvaguardias y aranceles a las importaciones. La gran mayora de los chilenos se benefician del libre comercio no solamente como consumidores, sino tambin como dueos de los bienes productivos de la economa a travs de sus cuentas de ahorro para el retiro. El libre comercio es bueno para la economa, y lo que es bueno para la economa es bueno para los inversionistas. Por lo tanto hay un crculo virtuoso de liberalizacin de

Estudiante de Derecho 12

comercio, que hasta ahora ha prosperado independientemente de la coalicin que est en el poder. Durante 13 aos, bajo tres gobiernos diferentes, el crecimiento econmico ha tenido un promedio del 7 por ciento anual, hasta que entramos en la actual crisis econmica. Hasta hace pocos aos, los polticos e intelectuales europeos despreciaban lo que en tono burln llamaban modelo anglosajn de competencia y precios flexibles. Pero un cambio muy grande y silencioso parece haber ocurrido en la actitud europea hacia la competencia en los mercados laborales y otros mercados. Tal cambio se hizo evidente en la manera como el modelo basado en el mercado domin la pasada reunin de los lderes de la Unin Europea en Barcelona. Primeros ministros de ese momento, con ideas polticas tan distintas como Tony Blair del Reino Unido, Jos Mara Aznar de Espaa, Berlusconi y el canciller alemn Gerhard Schroder acordaron que Europa debe tratar de convertirse en la economa ms competitiva del mundo en la prxima dcada. La mayor oposicin contra el modelo anglosajn provino de Francia, donde tanto su presidente conservador, Chirac, como su primer ministro socialista Jospin, objetaron muchos de los cambio propuestos. Debemos tomar en cuenta que los patrones de altas tasas de desempleo, larga duracin del desempleo, temprana jubilacin y muy lento crecimiento no son inevitables en las economas modernas. Son ms bien el resultado de altos impuestos de seguridad social, altas pensiones, y dems impuestos a las nminas, leyes que dificultan los despidos, pagan generosamente a los desempleados y, en Francia, el muy alto salario mnimo. En el caso de Chile tenemos un modelo consolidado, pero una coalicin gobernante que no se resigna a confiar 100% en ste. La ltima reforma laboral usada polticamente de forma indecente para presionar no ha
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colaborado a liberalizar nuestro sistema. Tomando un solo ejemplo: la jornada laboral ordinaria se reduce de 48 a 45 horas semanales, y para los trabajadores del comercio se fijan al menos dos domingos de descanso al mes. Si tomamos en cuenta que el domingo es un da importante en las ventas de algunos comerciantes, esta norma obliga a contratar un reemplazante subiendo los costos y disminuyendo las utilidades. Me hago las siguientes preguntas: deben el gobierno y los legisladores decidir cuando estoy con mi familia, y si lo hago o no en domingo?, o es cada padre o madre la que mejor sabe cuando y como pasar tiempo con los suyos? no es mejor que cada madre decida si sacrifica un domingo, pero junta el dinero para comprar textos de estudios a sus hijos? El supremo gobierno, este gran hermano que insiste en tomar decisiones por nosotros ha credo que l decide mejor, y ha obligado a aquellos que se emplean en el comercio, a pasar dos domingos en su hogar viendo muchas veces sus sueldos disminuidos, para que el empleador pueda costear al reemplazante dominguero. Aprendamos de los errores de los otros. Berlusconi est promoviendo una reforma laboral flexibilizadora, atascado con legislaciones anticuadas y cientos de trabajos de por vida. En Chile debemos seguir poniendo nfasis en el libre comercio internacional, la libre competencia, la flexibilidad laboral, y eliminar el proteccionismo. Porqu Chile no encabeza una campaa internacional contra el proteccionismo comercial? Es hora de que las naciones comprendan que sus acciones causan serias distorsiones en el funcionamiento de nuestras economas, empobreciendo a millones de personas como consecuencia de hbitos proteccionistas. Una accin concertada con los pases que son vctimas de las distorsiones de mercado puede producir un vuelco importante en beneficio del libre comercio internacional. La agricultura es el sector ms defendido en el mundo
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desarrollado, con aranceles que llegan al 40% y grandes subsidios que desequilibran el intercambio comercial libre y competitivo, y ante esto, Chile no puede permanecer en silencio! Constitucin: En materia constitucional consolidar un proyecto liberal pasa, desde mi punto de vista por la reiteracin de que somos una repblica unitaria con un gobierno democrtico representativo. Dentro de este modelo democrtico representativo no podemos aceptar que se d un status especial para las etnias o pueblo indgenas. Esta mal llamada proteccin adicional terminar desfavoreciendo a los indgenas frente a los otros chilenos. A los indgenas debemos entregarles educacin preferencial con una amplia concepcin cultural donde se respeten sus races y se aprendan sus idiomas, pero la solucin no es un derecho especial. Debemos tener claro que al estar ms protegidos por la ley bajar su competitividad en el mercado laboral. El gobierno actual debiera tener en cuenta adems que la reparticin de tierras sin capacitacin y crditos blandos no tendr un efecto positivo ya que los indgenas carecen, en muchos casos, de los conocimientos y del dinero para cultivar. Un segundo punto fundamental para alcanzar un proyecto liberal en nuestro pas pasa por poder ejercer nuestras libertades pblicas y privadas. Para esto es necesario contar con un ambiente apto y seguro. Si bien el ser humano debe tener la opcin de tomar sus propias decisiones cuando estas van por el camino de la ilegalidad deben ser castigadas con todo el rigor de la ley, con penas ejemplificadoras y con rehabilitacin. No debemos tener mano blanda con los delincuentes, por el contrario, la tolerancia cero llevar a una mayor libertad de aquellos que siguen el ordenamiento democrtico. La seguridad ciudadana debe ser un punto fundamental en
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un proyecto liberal ya que si no conozco lmite a mis libertades no comprendo lo que es la libertad. Relaciones Cvico Militares- En este punto pienso que las FFAA deben cumplir su rol de garantes de la seguridad nacional y dependientes del poder poltico elegido democrticamente. Debe existir s, un organismo donde los jefes militares puedan aconsejar al jefe de estado en las materias que les preocupen. Quizs la conformacin y atribuciones del actual COSENA no va en la direccin de un proyecto absolutamente liberal pero pienso que la institucin en s no esta viciada, y que, por el contrario, puede ser una instancia muy valiosa para la deliberacin privada entre los jefes castrenses y el presidente. Derechos Humanos- Cualquier proyecto liberal que se precie de tal debe defender y hacer respetar los derechos humanos en toda circunstancia y situacin. Desde mi punto de vista no se puede justificar una muerte por razones polticas. Los agentes del estado deben velar siempre por el bienestar de los ciudadanos y por el respeto la constitucin y las leyes. En Chile se cometen atentados contra los derechos humanos todos los das, y debe ser labor del estado condenar estos abusos para proteger as la dignidad y la libertad de los chilenos, vengan de donde vengan estos abusos. Sea un delincuente el que atente contra los derechos de otro humano, o un agente del estado, la ley se debe aplicar de igual forma si queremos preservar nuestras libertades. Educacin- Con respecto al tema de la educacin pienso que para alcanzar un proyecto liberal es fundamental que los ciudadanos puedan ejercer la libertad de enseanza. La libertad de enseanza es uno de los derechos humanos bsicos y uno de los aspectos ms trascendentes de la libertad. Es un derecho complejo, que abarca al menos los siguientes tres
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aspectos: el derecho a ensear, el derecho a aprender y el derecho a elegir profesor. La libertad de enseanza est estrechamente ligada a la libertad religiosa. La existencia de la libertad de enseanza exige que no se imponga una religin o filosofa y que se respete el pluralismo intelectual. La eleccin de un tipo de enseanza debe basarse fundamentalmente en su valor intrnseco. Para el caso Chileno una solucin posible para la educacin estatal sera el otorgamiento de bonos para que cada apoderado eligiera un colegio para sus hijos. De esta forma cada familia podra elegir un colegio que entregue la educacin ms acorde a las creencias y a la moral personal de cada familia. En resumen, un proyecto liberal para nuestro pas debe tener en cuenta siempre la proteccin de los derechos humanos, la tolerancia, la libertad, el pluralismo, la democracia y una economa basada en los principios del libre mercado. Estos principios requieren un cuidadoso equilibrio entre las slidas sociedades civiles, los gobiernos democrticos, los mercados libres y la cooperacin internacional. No debemos conformarnos con los discursos en pro de la libertad pronunciados por los lderes mundiales en los grandes foros. Ese debe ser slo un primer paso en nuestro anhelo libertario, pero falta la segunda mitad del camino. A modo de ejemplo, hemos visto que a pesar de la reciente aprobacin por parte del Congreso norteamericano de la Autoridad de Promocin del Comercio, o fast track, la administracin Bush contina poniendo en prctica una poltica comercial contradictoria, caracterizada por los aranceles a ciertos productos, subsidios y otro tipo de barreras comerciales. La labor de los que defendemos los principios liberales no termina con la aprobacin de esta ley. Ahora nos corresponde exigir a los Estados Unidos que pruebe su retrica en favor de la libertad.
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JORGE CARVAJAL MUOZ

Debo sealar que al estructurar este comentario -que gentilmente me solicitara la Fundacin Presidente Balmaceda, cuyo objetivo es responder a la interrogante planteada por la misma fundacin Qu es necesario para que en Chile se concrete el proyecto liberal- he tenido a la vista los documentos denominados Manifiesto Liberal. Oxford, 1947 y Manifiesto Liberal. Oxford, 1997", a los cuales hace alusin la Fundacin en calidad de basales para contestar la pregunta sealada. Declaro enseguida mi concordancia general con los postulados de tales manifiestos, particularmente con algunos tales como que El hombre es, ante todo y sobre todo, un ser dotado de la facultad de pensar y actuar bajo su propia autonoma, y de la capacidad de distinguir entre el bien y el mal, El autntico fundamento de la sociedad es el respeto a la persona humana. Tengo pleno acuerdo con la necesidad de libertad de la persona, garantizada por una administracin de la ley y de la justicia independientes, la libertad de conciencia y de creencias, la libertad de palabra y de prensa, la libertad de asociacin y no de asociacin, la libre eleccin de profesin, la oportunidad para una educacin plena y pluriforme, segn las capacidades individuales, con independencia del origen y de las riquezas,el bien comn debe prevalecer y quedar

Gran Maestro de la Gran Logia de Chile. 18

garantizado frente a los abusos de poder de los grupos de inters , y otras similares. (Las citas corresponden al Manifiesto Liberal de Oxford, 1947) Me declaro parcialmente en acuerdo o en desacuerdo con los Manifiestos identificados en aspectos vinculados a la economa y al rol del Estado. Bastantes de estas ideas provienen de los movimientos y pensadores, especialmente librepensadores, de los siglos XVIII y XIX, muchos de ellos masones; ideas que se concretan paulatinamente y especialmente en el siglo XX. Al responder la pregunta Qu es necesario para que en Chile se concrete el proyecto liberal?, lo hago pensando en qu es necesario en Chile para que tengan plena vigencia las ideas liberales a las cuales he declarado mi adhesin; tambin desde la perspectiva del cargo de Gran Maestro de la Gran Logia de Chile y preferentemente en tpicos de tipo social. Asimismo, no tengo intencin de crtica al gobierno de la nacin, al cual reconozco esfuerzos por superar muchas carencias en el orden a que me refiero y que, tambin, reconoce la existencia de necesidades no superadas. Mi visin se resume en los siguientes aspectos: 1. La gran herramienta de progreso del hombre, de la comunidad, de la nacin, es la educacin. La educacin de calidad permite formar ciudadanos con valores ticos superiores, capaces de promover todas las ideas involucradas en la doctrina de los derechos humanos, ser leales con la democracia y participar activamente en su promocin, avance y conservacin; ciudadanos conscientes de sus derechos y tambin de sus deberes. De all que, lo primero que hay que superar en Chile es el dficit educacional. Est casi lograda la meta correspondiente a la cobertura en enseanza bsica y
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media, se debe avanzar hacia la plena satisfaccin en prebsica y, fundamentalmente, en educacin superior en la cual perdura un significativo porcentaje de egresados de educacin media que no llegan a la educacin superior, principalmente por causas de la calidad de la educacin recibida y la inequidad del sistema. De los estudiantes que asisten a algn tipo de educacin superior, el 16,6 % pertenece a los grupos de ingresos ms pobres (quintiles I y II) que representan el 40% de la poblacin; mientras que el 40% de los estudiantes proviene del sector de mayores ingresos, es decir al 20% de la poblacin (quintil V). Esta proporcin no es muy diferente en Universidades denominadas tradicionales como en las privadas. Donde ms debe avanzarse es en la calidad, cuestin que se deduce de las mediciones oficiales, tales como el SIMCE o la PAA. Ms de un 70% de los alumnos de educacin bsica no alcanzan los dominios cognitivos mnimos; una alta proporcin de los egresados de Educacin Media no alcanzan los puntajes de corte mnimos para acceder a las carreras universitarias de su preferencia; segn los resultados de la PAA 2001 ms de un 50% no alcanza los 450 puntos, mnimos estimados para responder medianamente a los requerimientos de la educacin superior. Esta realidad corresponde al 61% de los alumnos de colegios municipalizados, al 49% de los alumnos de colegios subvencionados y slo al 19% de colegios particulares pagados. Ligada a la meta de la calidad est la equidad. Todava no existen los mecanismos y las medidas que permitan dar educacin de igual calidad a todos los nios y jvenes chilenos, lo que se evidencia en los resultados entre colegios pblicos, de financiamiento compartido y particulares pagados, siendo estos ltimos, lejos, los mejores, y muy por debajo, los mencionados primero, con
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escasas excepciones. Hay una causa evidente: la diferencia en el gasto en educacin. Los padres cuyos hijos asisten a colegios particulares pagados, gastan en promedio alrededor de $ 150.000 mensuales en educacin. El gasto del Estado para los nios de colegios municipalizados o subvencionados, es de $ 25.000 al mes. Se estima que esta ltima cifra debera al menos duplicarse. 2. Un segundo elemento necesario para que opere la libertad en sus diversas formas, especialmente las concernientes a la libertad de pensamiento, de conciencia, la tolerancia, el respeto por las ideas y creencias es la efectiva vigencia de la disposicin constitucional, vigente desde 1925, de separacin de la Iglesia y el Estado. La iglesia catlica romana posee numerosos privilegios que no se condicen con este principio constitucional, en detrimento de otras formas de pensamiento en materia religiosa y de otros sistemas religiosos. Unidad con respeto a la diversidad es una frase que debera representar la deseable construccin que amalgama individuo y sociedad. La regulacin positiva de esta relacin se ha entregado principalmente a instituciones de carcter pblico, sostenidas con el aporte de los integrantes de la comunidad, generalmente una nacin. Son instituciones que pertenecen a todos, destinadas a promover el bien comn, lograr lo que modernamente se denomina el desarrollo y generar los resguardos que preserven los derechos naturales o sociales, hoy reconocidos tras lentos procesos para borrar discriminaciones. Esas instituciones no deberan teirse del color de corrientes de pensamiento cuya sustentacin es, a lo menos, discutible, o sobre las cuales, existe diversidad y pluralidad de ideas acerca de sus fundamentos. La
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excepcin la constituye los modelos polticos que logran el poder de las instituciones pblicas, legitimados mediante el ejercicio y los mecanismos de la democracia, y ellos mismos se ennoblecen y alcanzan la estimacin pblica cuando se demuestran respetuosos de la diversas corrientes de pensamiento y su accin se objetiva en la equidad material e ideolgica. 3. Muy ligado a lo anterior, est la necesidad de que el Estado asegure la autonoma moral de las personas, esto es, reconocerles la capacidad de escoger el cdigo tico por el cual guiar sus conductas morales o estructurar su propio cdigo mediante un ejercicio sincrtico, que no es ni amoral ni relativista moral. Existe una moral laica que no es inmoral ni amoral. Lo moral se somete a un valor o medida, en tanto que lo inmoral o amoral son, respectivamente, lo que no acepta valor alguno y lo que es indiferente a dicho valor. Nadie puede ser obligado a orar a otro dios, ni ser compelido a comportarse conforme a normas ticas y morales de un sistema que no comparte, mientras sus propios cdigos no se opongan a la norma positiva o lesionen la convivencia y el respeto a los dems. Concretamente, en nuestro pas deberan considerarse algunos problemas que estn presentes y requieren de pronta solucin. Ellos son el establecimiento del divorcio con disolucin de vnculo, el aborto y la regulacin de la natalidad. Ser partidario de una ley de divorcio no es ser divorcista; el divorcio es la solucin para el problema de las rupturas matrimoniales. Nadie -por existir una ley de divorcio con disolucin de vnculo- est obligado a divorciarse. Al revs, la no existencia de dicha ley obliga a quienes han roto definitivamente su matrimonio a permanecer en un
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estado que daa su salud mental y hasta fsica (por la violencia familiar, fruto de los incordios y desavenencias), daa el crecimiento y la madurez de los hijos, y daa la salud de la sociedad cuando se presta a farsas como la de la nulidad actual o cuando podra aceptarse (como se ha propuesto en el proyecto de ley que se discute hoy en el parlamento) la legalizacin de las segundas uniones, lo que respaldara legalmente la hipocresa social. Ciento cincuenta mil abortos clandestinos claman la consideracin de la sociedad y lo imprescindible que resulta el darle un tratamiento, cuya solucin integral se lograra mediante la educacin sexual adecuada. Como a la vez, debe considerarse que, sujeto a estrictas variables que incidan en la vida o muerte de la madre, o casos como el de las violaciones, se permita el aborto. 4. Otro elemento que debe considerarse es avanzar hacia la efectiva vigencia de la democracia, introduciendo las reformas constitucionales que aseguren el estado de derecho, respeto a la voluntad popular y respeto a las minoras. Igualmente, descartar algunos preceptos o introduciendo otros destinados a eliminar el cohecho encubierto, que se permite por ejemplo cuando los recursos econmicos son decisivos en las elecciones de representantes populares o los medios de comunicacin son masivamente favorables a determinadas corrientes polticas. 5. Por ltimo, efectuar la redistribucin de recursos que permita eliminar dos lacras: la cesanta y la extrema pobreza. Es mi conviccin que los problemas expresa o tcitamente identificados, y otros, podrn terminarse cuando la sociedad chilena sea capaz de superar los egosmos y hacer que los mejores valores ticos se aniden en el espritu de cada chileno.
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PEDRO CORREA OPASO

Los fenmenos polticos y sociales que originan, a fines del siglo XVIII las revoluciones francesas e Industrial, dan nacimiento, a la vez, a la sociedad capitalista y al Estado Liberal Burgus. Ricardo Conbellas, en su libro Estado de Derecho, Crisis y Renovacin, afirma que el Estado Liberal surgi como un concepto de lucha. Un arma poltica de la burguesa con el objeto poltico de imponer un nuevo orden poltico frente al viejo orden del Absolutismo (monrquico). Durante los siglos XIX y, especialmente, en el XX, el liberalismo se ha reformulado y evolucionado acorde con las circunstancias. El choque de civilizaciones que caracteriz al siglo XX, al contraponerse las experiencias socialistas, principalmente de Rusia, y Liberal, de USA, obligaron a repensar los ideales y principios liberales y, en especial, los ideales culturales, con el propsito de descubrir nuevos recursos para su perpetuacin y renovacin. Es as como surge un liberalismo que tiene poco en comn con el liberalismo clsico. Hoy, podemos afirmar que en principios liberales se funda la sociedad occidental, constituyendo las bases de todo el orden moderno del mundo. Nos referimos a aquel liberalismo que combina el ideal de la libertad con la

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seguridad social y que acepta la intervencin de un Estado activo en los procesos sociales. Es evidente que actualmente el pragmatismo de las naciones ha llevado a la existencia de una verdadera confluencia de las ideologas. As como la Social Democracia, el Socialismo y el Comunismo comparten el punto de vista de usar las instituciones para modelar la naturaleza humana con el fin de crear una sociedad sustentable y ordenada, hoy aceptan la preeminencia del individuo y le reconocen su libertad de accin en variados planos y su derecho de vivir en democracia y de competir leal y ordenadamente. Por su parte el liberalismo que introduce en plenitud el libre accionar de las personas, reconoce, hoy, la necesidad de determinadas actuaciones del Estado para lograr plenitud en el libre movimiento de las gentes, de los capitales, de los bienes y de los servicios, caractersticas del libre mercado y de la globalizacin, as como para lograr una mayor integracin social que permita a todos los individuos ser participes del desarrollo y progreso econmico. Quienes nos llamamos liberales hemos hecho nuestros los postulados contenidos en el Manifiesto Liberal de Oxford de 1947, en la Declaracin de Oxford de 1967 y en la Agenda Liberal para el siglo XXI, adoptado en el 48 Congreso de la Internacional Liberal, celebrado en Oxford en 1997. No es atendible, en consecuencia, referirse a los propsitos que animan a los liberales sin percatarse de la exacta dimensin de nuestro pensamiento, que no es esttico en el tiempo ni en los principios sino esencialmente evolutivo, como lo ha demostrado el liberalismo en la prctica, podemos decir, de todos los pases del mundo.

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Lo anterior se confirma con el slo anlisis de los retos que se propone enfrentar en el futuro para extender los beneficios que ha logrado en la vida en sociedad. Los principales son: 1.-Extender la democracia liberal, aceptada como modelo universal de organizacin poltica, pero todava vigente slo en una minora de pases; 2.- Mejorar la democracia para satisfacer las expectativas de todos los habitantes, evitando el desencanto de los gobiernos representativos; 3.- Evitar la violencia en todas sus expresiones; 4.- Fortalecer la gobernabilidad mundial a travs de la ONU y la cooperacin a nivel regional; 5.- Obtener el reconocimiento y defensa de los derechos humanos en su carcter de universales e indivisibles, que no dependen de ser ciudadano de un estado especfico, ni de ser miembro de un grupo social o tnico en particular, ni del gnero, religin o partido poltico. Su violacin deber ser sancionada nacional e internacionalmente; 6.- Proporcionar medios para combatir la pobreza, el desempleo y la exclusin social, fuentes todas del desnimo, del extremismo, de la intolerancia y la agresin; 7.- Organizar un Estado dimensionado a las necesidades sociales, que no ahogue la iniciativa privada, consultando un gasto pblico que no constituya una amenaza a la sociedad civil; 8.- Proteger en beneficio de las generaciones futuras el entorno natural, el medio ambiente, el patrimonio cultural, los bienes pblicos de toda especie y el capital social;
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9.- Promover la investigacin y desarrollo de las nuevas tecnologas y de la innovacin cientfica, estableciendo adecuadas regulaciones a niveles tanto nacionales como internacionales, precaviendo que la utilizacin indiscriminada de ellas amenacen el cambio climtico o produzcan otro tipo de alteraciones que pudieren afectar la interrelacin humana del planeta. Especial mencin cabe hacer respecto de la necesidad de reducir el consumo de combustibles fsiles y del cuidado que debe tenerse en el uso de ingeniera gentica, dando, tambin, especial importancia a las revolucionarias innovaciones en materia de comunicaciones; 10.- Una sociedad liberal, abierta y tolerante requiere de una economa de mercado. Las libertades polticas y econmicas van juntas. De esta forma se generan los medios necesarios para una creciente asistencia social. Por el contrario, las regulaciones burocrticas y el proteccionismo formar barreras que retrasan o impiden el desarrollo, provocando deterioro del ingreso y desempleo, y 11.- Por ltimo, otro de los principales desafos que deber enfrentar el liberalismo es el de ordenar los flujos migratorios EL LIBERALISMO EN CHILE Lo expuesto respecto de la experiencia mundial del liberalismo cobra en el tiempo, ms bien tempranamente, vigencia en nuestro pas. El liberalismo siembra la democracia en Chile a comienzos del siglo XIX, cobrando gran impulso y desarrollo, lo que le lleva, en sucesivos gobiernos, a
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impulsar con fuerza la organizacin y crecimiento del pas. En el transcurso del siglo XX, el liberalismo se adapta a las circunstancias del momento, establecindose un Partido Liberal de fuerte raigambre democrtica, que termina por desaparecer al fusionarse con otras fuerzas nacionalistas y conservadoras para combatir el comunismo, integrando el Partido Nacional, el que, a su vez, inexplicable y equivocadamente, se disuelve con el advenimiento de la dictadura militar en el ao 1973. El pensamiento de ese liberalismo, es el que perdura bajo el alero de la Fundacin Presidente Balmaceda y dira que es esta concepcin la que ha traspasado las fronteras ideolgicas de social demcratas, demcratas cristianos, socialistas y an comunistas, imponiendo conceptos, especialmente, polticos y econmicos. En efecto, mundialmente, se acepta hoy que el rgimen democrtico es el que mejor sirve los intereses y el desarrollo de la sociedad humana, as como que el rgimen de economa social de mercado es el que ms favorece el crecimiento y progreso de las naciones. Si bien todas las ideologas han experimentado cambios en los ltimos doscientos aos, puede afirmarse que el liberalismo es el que prevalece con mayor integridad y vigencia. El liberalismo, en el contexto mundial, presenta hoy suficiente fuerza y flexibilidad poltica, lo que le permite influenciar con sus ideales democrticos y de libre mercado a todos los sistemas polticos. Chile inserto, muy directamente, en la globalizacin mundial, como consecuencia de su economa exportadora no escapa a tal irradiacin de influencias.

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Para el logro de estas finalidades, en Chile, ha sido preciso, que los tres ltimos gobiernos, hayan debido recurrir para gobernar a la bsqueda de consensos polticos, lo que ha permitido al liberalismo, cobrar una importante cuota de poder, facilitando el progreso y desarrollo econmico. Esto ha llevado tambin al convencimiento a los Partidos Polticos que ello es preciso para obtener el sano financiamiento que se requiere para combatir la pobreza y obtener mayores beneficios sociales para la poblacin. Dicho convencimiento y la necesidad de defenderlo ha hecho nacer en todos los partidos polticos corrientes, mas o menos definidas, de liberalismo, transformando ste, hoy da, podramos decir en un partido transversal, lo que lo hace ms fuerte e influyente. Es preciso insistir, para vigorizarlo, que este liberalismo nada, tiene que ver con el neoliberalismo propio de las dictaduras, donde el lucro del capital y el beneficio de quienes lo detentan constituye su nico objetivo. Es por ello que quienes gozan de ese tipo de gobiernos buscan su perpetuacin o, una vez perdido, luchan por su reinstalacin. Es una prdida para el pas que el liberalismo, debido a una ley electoral propia del neoliberalismo, no haya podido organizarse como Partido Poltico para haber podido ofrecer en plenitud su moderna ideologa y haber, as, tenido ocasin de participar con mayor fuerza en el debate poltico nacional. La existencia del Partido de Renovacin Nacional, en parte, suple esta ausencia, pero lo desperfila su falta de definicin frente al neoliberalismo y sus consecuencias, factores stos que encontramos ms definidamente en la Unin Demcrata Independiente, de quin quisiramos verla desvinculada del todo.
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- QU ES NECESARIO PARA QUE EN CHILE SE CONCRETE EL PROYECTO LIBERAL? La respuesta a la pregunta que se formula en este seminario debe dividirse, en consecuencia, en cuanto a su posibilidad de darle una orgnica partidaria y en cuanto a la prevalencia de las ideas liberales en el devenir futuro de Chile. Para la primera parte resulta indispensable la democratizacin de la actual Ley Electoral, que en la prctica impide el nacimiento y mantencin de nuevos pensamientos polticos organizados. La respuesta a la segunda parte, con o sin la existencia de un Partido Liberal, se encuentra radicada en aplicar en Chile los retos de carcter general que debe asumir el Liberalismo, que expusimos anteriormente y, en especial los siguientes propios del caso chileno: a.- En la necesidad de un permanente mejoramiento y fortalecimiento democrtico; b.- En la mantencin de bases slidas para el funcionamiento de una economa social de mercado, que permita un crecimiento y desarrollo sostenido del pas: c.- El fortalecimiento de gobiernos que implementen soluciones de consenso, manteniendo una alta prioridad para el tratamiento de la pobreza y las desigualdades sociales, que constituyen la mayor amenaza para el liberalismo; d.- Alcanzar el mximo entendimiento y pacificacin nacionales; e.- Hacer efectiva una completa separacin de los Poderes del Estado.
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f) Dar a las fuerzas armadas un rol esencialmente profesional, al servicio de las polticas sociales de gobierno, patrocinando polticas internacionales de desarme, especialmente con los pases limtrofes. g.- Dar un fuerte impulso a la educacin nacional, especialmente en los niveles de capacitacin y tcnicos, facilitando el acceso a todos los niveles sociales; h.- Satisfacer las necesidades sociales en los mbitos de la salud y de la vivienda; I.- Promover la aplicacin tecnolgica y su investigacin en su ms vasta acepcin, y j.- Defender los recursos naturales y el medio ambiente, a fin de proteger el futuro de los chilenos. En fin sera largo enumerar las principales acciones que es preciso adoptar para que nuestra sociedad afronte con realismo los problemas que le afectan y pueda desarrollarse y progresar con xito. Lo verdaderamente importante es que dichos problemas se afronten con continuidad de ideas y principios y, en lo posible, con consensos que aseguren un fuerte respaldo ciudadano. Lo anterior se obtendr en la medida que el Gobierno y los Partidos Polticos continen tomando conciencia de la importancia de respetar dos de los pilares fundamentales del liberalismo, como lo son la vigencia de la democracia y el respeto a los principios que inspiran una economa social de mercado.

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MARGARITA MARA ERRAZURIZ O.

Obstculos a un Proyecto Liberal1 Una visin desde la cultura: institucionalidad

valores

El proyecto liberal enfrenta un gran desafo cultural en nuestro pas. En ste, la economa ha estado evolucionando decididamente hacia una orientacin liberal. En tanto, nuestra cultura no acompaa este proceso. Indicador de ello es que sta no ha incorporado la expresin democrtica de dos valores, el pluralismo 2 y
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Sociologa. Estos comentarios se hacen a partir del Manifiesto Liberal de Oxford (1947) y de la Agenda Liberal para el siglo XXI aprobada en el 48 Congreso de la Internacional Liberal, Oxford, 1997. Por otra parte, algunas de las ideas que se plantean en estas pginas se inspiran en la lectura de Alain Touraine, Crtica de la Modernidad, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires 1994, y Qu es la democracia? Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1996; y, Norbert Lechner, Los patios interiores de la democracia, Fondo de Cultura Econmica, Santiago de Chile 1990.
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Pluralismo es el respeto por la diversidad resultante del ejercicio de la libertad individual. El tema de la diversidad surge en nuestra sociedad como resultado de diferencias tnicas, geogrficas, culturales y de recursos a las que el desarrollo aade mercados segmentados; diferencias educacionales, en destrezas tcnicas, salariales, de acceso a las oportunidades y a la informacin; concentracin de poder poltico, social y econmico; existencia de elites divididas por distintas concepciones sociales y del bien; distintos 32

la confianza3, que debieran ser pilares bsicos de cualquier intento por aplicar un proyecto de esta naturaleza. An cuando es difcil hacer una afirmacin tajante sobre la prctica de estos valores en nuestra sociedad, estamos lejos de poder sostener que sta es democrtica. En el mejor de los casos es elitista. Slo se otorga confianza al igual, el que no siempre puede permitirse disentir porque el grado de intolerancia hacia la diferencia es alto. Se estima que estos valores son bsicos para el proyecto liberal porque ste encuentra su marco en el ejercicio de la democracia, en la autntica democracia, como seala su manifiesto. Y en democracia, el respeto por las libertades individuales y su expresin supone la existencia de pluralismo. A su vez, para que la diversidad propia de la libre expresin individual pueda conformar sociedad, se requiere de un tejido social bien articulado. La confianza es un factor determinante para contar con dicho tejido. Curiosamente, los mismos procesos que favorecen el florecimiento de las economas liberales generan, como se ver, al menos en un momento de transicin, una reaccin exactamente opuesta en el campo cultural. Es ms, la propia tendencia liberal de los sistemas econmicos actuales genera tambin en la cultura una
credos religiosos; brechas generacionales y por discriminaciones de muy distinta ndole. El pluralismo se distingue de la tolerancia en la medida que a este ltimo concepto se le atribuye una cierta ambigedad en su definicin. Se suele entender por tolerancia la capacidad de aceptar porque no hay otra solucin.
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Se entiende por confianza la capacidad de ser con otros y de colaborar en la expresin del otro. Es aquella capacidad que genera un clima favorable al comportamiento libre y espontneo de las personas. Desde una perspectiva social, se entiende que la confianza es parte del sustrato ms fundamental de una cultura para sustentar un desarrollo real y perdurable en la medida que al apoyar la expresin libre de la persona colaborando con otros, fortalece la creatividad y el trabajo conjunto 33

mayor resistencia a desarrollar comportamientos acordes con ese pensamiento, en el entendido que ste exige respeto por la diversidad y capacidad para constituir sociedad. Un factor que determina la naturaleza pluralista de una sociedad y la aceptacin de la diversidad es el carcter y fuerza de su identidad. La conciencia de la propia identidad y de su valor es considerada una condicin del pluralismo. Cuando la identidad es dbil la reaccin natural es la intolerancia. En ese caso, las personas y grupos fortalecen su identidad estableciendo separaciones tajantes frente a las diferencias. Por su parte, la confianza es funcin de la credibilidad en las personas y en las instituciones. Las tendencias a la modernizacin y globalizacin que han fortalecido la prctica liberal, hacen difusos los referentes que han conformado hasta ahora la identidad social y personal. Lo normal es que los individuos establezcan su identidad en base a referentes externos como la familia, el grupo social o la nacin, los que le proporcionan criterios y antecedentes para la accin. En la actualidad, estos referentes mientras ms lejanos a la persona son ms difusos, disminuyendo las posibilidades de generar una identidad colectiva. Como producto de las tendencias anteriormente sealadas, el Estado-nacin ha perdido su carcter hegemnico. Las nuevas tecnologas de la informacin, la comunicacin y los mercados internacionales tienen una fuerza arrolladora que escapa a su control. Al mismo tiempo, las polticas econmicas internacionales han sobrepasado los marcos nacionales. La sumatoria de estos procesos est constantemente modificando los criterios de valoracin. En consecuencia, las personas viven una permanente tensin en el esfuerzo por formarse opinin frente a hechos para los que carece de
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experiencia y visiones de mundo que le permitan incorporar la diferencia en forma comprensible sin atentar a su seguridad. En suma, la persona es ms libre, pero la desorientacin y la inseguridad frente a las consecuencias de sus acciones suelen rondar sus decisiones diarias. La tendencia al atrincheramiento de las personas en subculturas ancestrales y primarias que otorgan a los individuos seguridad, coherencia e identidad, que puede observarse hoy en da en muchos movimientos sociales, se entiende como una reaccin a esta situacin. An para las personas que optan por el cambio es necesario retener mrgenes de seguridad, los que se construyen ms fcilmente rechazando a lo distinto y ajeno. Aceptar al otro diferente, asusta. Por la mismo, el rechazo al pluralismo es muy fuerte. A ello hay que agregar que en Chile nuestra cultura se ha encontrado tradicionalmente tutelada; metas recurrentes han sido la homogeneidad y la cohesin social; y el proceso de democratizacin ha puesto su acento en la unidad y el inters pblico. Cuando una cultura con estas caractersticas se abre a la expresin de la diversidad, disminuye la confianza. En sta, pluralismo y confianza social son vistos como una antinomia. Por lo mismo, para muchos, el nuevo acento en la diversidad y el inters personal que trae consigo el liberalismo econmico entra en contradiccin con la cultura social y democrtica que nos ha regido. Ello, porque los que se encuentran en posiciones ventajosas para usar de las posibilidades de la economa liberal, se lanzan sin freno a obtener sus beneficios olvidndose de los equilibrios necesarios entre inters pblico e inters privado, propio de la democracia. Los que quedan al margen de las mismas, sienten rechazo frente al acento en el inters personal y hacen extensivo ese rechazo al conjunto de comportamientos acordes con ese sistema:
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pluralismo, respeto por el otro diferente y confianza en que su accin responde al bien pblico. Por su parte, la confianza, adems de verse erosionada por el temor al otro diferente, se ve afectada por la falta de credibilidad en las instituciones sociales. La modernizacin cre una cultura de abstracciones y despersonalizacin en el orden institucional, olvidndose del sujeto a quin buscaba servir. El sistema institucional se ha convertido en una mezcla de poder y tcnica que no se corresponde con los valores y las demandas de los actores sociales y su creciente diversidad. Este entra en contradiccin con lo que las personas entienden como el reconocimiento a su propia individualidad y sus posibilidades de manifestacin y no existen canales que permitan identidad entre actores y sistema. La institucionalidad construida en base a la razn formal hoy en da no logra articular la complejidad social. Ello es fcilmente observable en el sistema poltico, el que enfrenta un creciente distanciamiento de la ciudadana porque sta no le reconoce una efectiva capacidad de representacin; en polticas como la de salud, vivienda o educacin que parecieran no responder a las necesidades que plantean las personas; o simplemente, en el exceso de burocracia en cualquier orden de cosas, la que en muchos casos se estima que atenta al ms elemental respeto por las personas. Todo ello, crea desconfianza en el sistema y, lo que es grave, en la toma de decisiones. Desde esta perspectiva qu es necesario para que en Chile se concrete un proyecto liberal? Sin pretender agotar el tema, teniendo en consideracin solamente el inters por favorecer un comportamiento pluralista y la confianza social, de los puntos anteriores surgen lneas muy claras:

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Fortalecer la proyeccin de la diversidad hacia un referente comn. Es difcil hablar hoy de temas como la identidad nacional porque hasta puede parecer un concepto pasado de moda. Pese a ello, es necesario referir la pluralidad a un colectivo con sentido para todos sus componentes. Igualmente importante es que esa imagen colectiva tenga un ethos inspirador que de fuerza a la integracin y por esa va genere identidad. Parece interesante abrir esa discusin y buscar salidas al tema de la identidad social si se quiere favorecer el pluralismo en la sociedad. Desarrollar y difundir la definicin de democracia autntica en el proyecto liberal, precisando el concepto liberal respecto al equilibrio necesario en toda democracia entre diversidad y unidad e inters pblico y privado con el objeto de desvanecer suspicacias y desconfianzas. Reforzar la articulacin social. Ello puede realizarse al menos por dos vas centrales: Repensar la institucionalidad de manera de abrir canales de expresin y participacin de la sociedad civil directamente vinculado con la toma de decisiones. Inculcar fuertemente la responsabilidad social, tanto en el plano personal como institucional, como una manera de equiparar la tendencia al inters privado con una visin de bien comn y de estrechar el tejido social.

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MANUEL LOBOS INFANTE

Para hablar de una sociedad liberal que sera el fin que persigue la pregunta formulada por la Fundacin Presidente Balmaceda, es necesario primero que todo, conocer el significado real del concepto liberalismo. Y la pregunta no es fcil de responder. Bsicamente por la distorsin que se tiene del concepto liberalismo, que algunos conciben como predominio exclusivo de la libertad econmica, y que otros como es mi caso asumimos como un compromiso tico con la libertad expresada en todos los planos de la vida en una sociedad. Por lo anterior y tratando de establecer un marco por el cual guiarnos, me permito citar a Norberto Bobbio, que al respecto nos dice: no ignoro que junto al liberalismo econmico y al poltico se suele hablar de un liberalismo tico, pero ste es slo una condicin de los otros dos Por liberalismo tico se entiende la doctrina que coloca en el primer nivel de la escala de valores al individuo y, en consecuencia, la libertad individual, en el doble sentido de

Secretario Ejecutivo Fundacin Balmaceda. 38

libertad negativa y de libertad positiva. Tanto la peticin de libertad econmica como la de libertad poltica son consecuencias prcticas, traducibles en reglas e instituciones, de la primaca asociolgica del individuo. Cuando se discute sobre liberalismo como, por lo dems, tambin de socialismo--, se hace referencia a un conjunto de ideas que afectan a la conduccin y a la reglamentacin de la vida prctica, en particular, de la vida asociada. Como quiera que la afirmacin, en un universo de bienes consumibles y de recursos limitados como ste en el que estamos destinados a vivir los hombres, el postulado tico de la libertad individual vale como principio inspirador, pero debe ser aplicado a los casos concretos, de donde el problema que la doctrina liberal esta llamada a resolver, en cuanto doctrina y poltica, es el de hacer posible la coexistencia de las libertades, lo cual se traduce en la formulacin y aplicacin de reglas prcticas de conducta; en definitiva, en la propuesta de un cierto sistema econmico y de un determinado sistema poltico4, agrego, concibiendo la dignidad humana y la tolerancia, como valores esenciales para ejercer un liberalismo tico. Hablamos de libertad, como valor, y sin duda que en el siglo XXI, en el que nos encontramos, notamos claramente los avances que ha logrado el liberalismo en la cultura occidental, y podemos verificar que gracias a este concepto, la libertad que se conceba hace dos siglos atrs es el mismo valor por el cual luchamos hoy da los liberales. Y de acuerdo a esta idea base, creo que es mucho ms ilustrativo explicar cmo nos alejamos ms del proyecto liberal, que responder como concretamos un proyecto liberal en Chile.

Norberto Bobbio. El Futuro de la Democracia, 1985. 39

Actualmente se suele cometer el error de hablar de libertad, en todos los crculos sociales y en la transversalidad de la poltica, pero ocurre que muchas veces aquellos defensores de la libertad, slo luchan y defienden la libertad, en el campo de su conveniencia slo hasta cuando sta ya no puede rendirle frutos personales. La democracia es la forma de estado del liberalismo. Hay democracia sin liberalismo, pero no hay liberalismo sin democracia, por tanto quienes sostengan an que construyeron un gobierno liberal en un estado autoritario, lejos estn del liberalismo y ms se acercan al clsico conservadurismo o al neoliberalismo, que no tiene nada de nuevo ni nada de liberal. Cuando estos grupos o individuos sigan convencidos que son liberales, muy lejos estamos de concretar un proyecto liberal en nuestro pas. No es difcil comprobar que para muchos una vez retornada la democracia a Chile, los discursos y promesas al tenor de la lucha contra el gobierno autoritario, resultaban ser la base de una sociedad que marchaba hacia el triunfo de la libertad y a un ejercicio real de la democracia. Hay varias razones que nos demuestran que hoy da despus de varios aos de convivir con estos logros, an permanecen a pesar de todo, muchas deudas con ese proyecto democrtico. Proyecto que para muchos se desvaneci al tenor de acuerdos que slo han beneficiado a esas mismas cpulas polticas, y que en consecuencia nada tienen que ver con un proyecto liberal. Para que en Chile se concrete el proyecto liberal, a mi juicio es necesario primero que todo tener conciencia real de lo que significa la libertad para quienes estn en el poder (parlamento, ejecutivo), para quienes son gobernados y tambin para quienes estn en la oposicin. En este orden, es necesario revisar y repensar
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los valores que motivaron a muchos de los actuales representantes de la clase poltica, y de esa manera retomar ese primer paso que nos lleva a una democracia real, que es el inicio del camino hacia el verdadero liberalismo, en tanto, mientras no se reformulen las bases de una nueva constitucin, seguiremos tutelados, y lejos estaremos de convivir con una carta fundamental que represente realmente a todos los chilenos. Asumir que somos una sociedad diversa, es otro elemento valiossimo que nos permitira acercarnos al liberalismo. En efecto, la actual sociedad chilena, compuesta minoritariamente por elementos conservadores (lase encuestas que demuestran clara preferencia por contar con una ley de divorcio), que para nadie es desconocido, manejan un poder real, articulado a travs de los llamados poderes fcticos, influye fuertemente, y en todo orden en las decisiones a nivel ciudadano. El poder del estado, entendido como arquitecto del bien comn, que estos mismos sectores instan a delimitar, se ve sofocado y superado por los variados poderes que ejercen pequeos pero poderosos grupos, que asociados a sectores religiosos defienden la bandera de la derecha. En este punto es menester, que los actuales sectores conservadores de la sociedad, se acerquen y hagan tambin parte suya el valor de la tolerancia, que histricamente conoci la antigua derecha democrtica y que lejos esta de ser hoy da una realidad. De esta manera, asumiendo el valor de la tolerancia como inspiracin cultural, se podra converger en soluciones reales a los temas que dicen relacin con la educacin sexual, la censura, el divorcio y los mtodos de anticoncepcin. Temas claves que tienen que ver con las decisiones personales, como individuos responsables de construir su propia vida En el plano econmico, remitindonos a un tema reciente, no es ms liberal aquel que entiende la flexibilidad laboral
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como mano de obra barata, o aquel que ciegamente es partidario de privatizar por privatizar, o quienes creen que la mano invisible del mercado debe actuar as invisiblemente. Una economa liberal es aquella dotada de un estado mnimo pero fuerte, no sobrecargado pero capaz de regular y establecer pautas claras para una libre y leal competencia, la economa chilena si bien se encuentra con bases slidas requiere de un mayor acento social, que garantice a los ms desposedos del acceso al mercado, lo cual le permitira mayor autonoma econmica, mayores grados de libertad y en consecuencia sentirse libre para participar de la construccin de su sociedad. Un estado a la vez, controlado por ciudadanos capaces de participar, ser un estado que asumir su rol de mantener el orden y garantizar que las leyes se cumplan, mientras se ayude a los ms necesitados para que estn en condiciones reales de competir. De ah que la educacin y la salud pblicas deben ser preocupaciones bsicas del estado liberal, ya que la buena salud y la buena educacin deben ser los puntos de partida para acceder a una vida mejor. En lo social y como consecuencia de lo anterior, y que tiene que ver con la calidad de vida de los ciudadanos usuarios, que pactan un intercambio comercial, el proyecto liberal se hara realidad a nivel domestico en situaciones tan comunes como lo es el transporte pblico, del cual son usuarios dos millones de personas en Santiago. Una sociedad no es liberal, cuando el ciudadano nisiquiera tiene conciencia de derechos mnimos, como lo son el sentirse digno y satisfecho, en definitiva confiado por cancelar un pasaje en el transporte colectivo y trasladarse en un servicio limpio, cmodo, seguro y no como se ha acostumbrado en dcadas, a soportar un denigrante y contaminante transporte pblico, promovido por seudo empresarios, que han nadado en un
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modelo de libre mercado que difcilmente hasta ahora los ha regulado. As, no se construye una sociedad liberal, en donde ciudadanos ignorantes de derechos y desamparados por .una legislacin, continan en un abismo en donde esperan que un estado iluminado por fin, se preocupe de otorgar dignas garantas para el simple acto de movilizarse y trasladarse en su ciudad.. No es liberal una sociedad en donde el usuario en conjunto con el estado, no son capaces de diferenciar entre lo que se le impone y lo que se tiene legitimo derecho a exigir. La dignidad del ser humano no reconoce fronteras, y situaciones como la censura, la detencin arbitraria y la tortura son tan despreciables en Afganistn como Per, en China como en Argentina. Y aunque en nuestro pas, en parte hemos superado un pasado en donde estas abominaciones eran algo normal, para que en Chile se concrete un proyecto liberal, es condicin sine qua non, que ninguna de estas crueldades, tengan terreno frtil para ser cometidas, ni por organismos del estado ni por grupos polticos, ni por ningn individuo que mal entienda el valor de la libertad. No es posible un proyecto liberal en una sociedad en donde los ciudadanos participen en los partidos polticos con el fin de establecer relaciones de clientelismo y promover sus intereses personales, sino que su participacin sea en funcin de cumplir con un deber democrtico de salvaguarda de los derechos. Como liberales debemos estar convencidos que no puede haber democracia donde no haya una sociedad llamada a ejercer el poder. Un sistema electoral que permita a las minoras tener representacin en el parlamento y que no divida a la sociedad en la cmoda rutina de dos bloques, es el punto de partida en la construccin de una democracia liberal

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Finalmente la sociedad chilena jams ser liberal, mientras se siga pensando que el liberalismo pertenece a la derecha, y mucho menos cuando aquellos que dicen sostener y promover el ideario liberal no incluyan en sus discursos y postulados un compromiso real con los derechos humanos, menos an cuando su verdad la quieran imponer sin insistir en dar tranquilidad a quienes sufrieron en carne propia las atrocidades de la dictadura. Una mesa de dialogo, digmoslo, es un avance, pero por ningn motivo puede ser la solucin que silencie a quienes por aos han buscado una respuesta para conocer el destino de sus seres queridos. Primero es la verdad y despus como consecuencia, la sociedad liberal se har cargo de la justicia. Jams seremos una sociedad liberal mientras no concibamos una verdadera identidad, que nos invite a mirarnos hacia adentro y hacia la historia reciente que todos hemos construido. Mientras no seamos capaces de reconciliar en virtud de verdad para sanar heridas y mientras no logremos sentirnos orgullosos de haber contribuido cada uno de nosotros a la justicia, podremos recin hacer de este pas un lugar donde nuestros hijos puedan nacer, convivir y construir una sociedad tolerante. Para que en Chile se concrete el proyecto Liberal, afortunadamente existe una nueva generacin, en donde los valores de la verdad, la tolerancia, la libertad, la justicia, el respeto a la dignidad humana, el inters por la accin pblica, son ya una forma de vida. Valores asumidos y adquiridos, que se ponen en prctica a diario, como el convencimiento de que el modelo de libre mercado es slo un instrumento y que depende de la racionalidad de cada uno para darle un armonioso sentido. Una generacin joven pero con memoria, que ya entiende que la libertad de uno se resuelve siempre en la limitacin de la libertad de otro, y que comprende muy bien que la democracia hay que cuidarla, una generacin
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que est poco a poco trabajando para hacer realidad su cercano proyecto liberal.

MANUEL MONTT BALMACEDA

La historia de Occidente se caracteriza por la afirmacin creciente, en el curso de los siglos, de la centralidad del ser humano y del reconocimiento progresivo de su dignidad, libertad y derechos en los sistemas poltico, econmico y social. La cultura occidental ha evolucionado inspirando y sosteniendo esos cambios sistmicos que en distintos mbitos fortalecen la autonoma de la persona humana frente a los excesos del Estado y de corporaciones e instituciones de diferente naturaleza. Sus fuentes grecolatinas, judeocristianas y germnicas, sobrepasando todas sus diferencias y combinndose con mayor o menor fortuna, han evolucionado durante siglos precisamente en ese mismo sentido. La cultura europea, adems, al enfrentar las experiencias del trato sin precedentes con pueblos de Amrica, frica y Oceana, se contradice en los hechos y se cuestiona duramente su propio proceder. Culmina con esfuerzo, por lo mismo, ajustando su accionar y las normas e instituciones de la convivencia entre las

Rector Universidad Diego Portales. 45

naciones a los principios y valores ya mencionados. En el curso de los aos la modernidad alinea, en este sentido, sus modalidades polticas, econmicas y sociales a la coherencia de esas ideas. El siglo XX termina con un predominio incontrastable de dos paradigmas de la libertad: democracia y mercado. Es difcil imaginar escenarios de las futuras dcadas donde se revierta esta tendencia tan difundida y arraigada. Pareciera que una vez que la persona humana y la sociedad civilizada conocen la libertad es prcticamente imposible vivir sin ella de modo permanente. La vitalidad de este largo proceso de instalacin de la libertad humana reside precisamente en esa misma libertad. Es decir, en la diversidad y en la autonoma de comportamiento a veces rayana en la contradiccin- de las fuentes culturales y de los fenmenos econmicos, sociales y polticos que marcan los nudos del cambio en cada tiempo y que, segn los momentos, puede ser una revolucin, un descubrimiento cientfico, un libro que marca a una generacin, una reforma legal, una conferencia de un profesor admirado, un grupo de opinin o simplemente el cambio de mentalidades y costumbres en la sociedad. En otras palabras, la fertilidad de la libertad es proporcional a su respeto y cultivo efectivos. Es por ello que la historia demuestra que un exceso de imaginacin, diseo y planificacin de modos y acciones de intervencin del mbito social para producir autnticos cambios de arriba abajo- puede esterilizar la concrecin de la libertad en nuevos mbitos. Esto explica, asimismo, que esfuerzos en apariencia no relacionados sean en definitiva tan convergentes cuando se aprecian con altura y proyeccin. La historia del asentamiento de la libertad de la persona humana en una sociedad justa es, por ello, un tejido a veces tosco y a veces sutil de avances econmicos, polticos, sociales y culturales generalmente desacompasados. Es imposible, por lo mismo, un pleno
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concierto previo que en su totalidad imaginara y condujera todos los hilos de la trama en un sentido. Sera la contradiccin misma de la libertad. Resulta explicable entonces que junto a luces y avances en la realidad cotidiana tambin haya sombras y retardos. Y es que un proyecto liberal debe afrontar, deshacer y en definitiva supera muchas rmoras y obstculos. En el caso de Chile, mirada ya con la distancia de treinta aos equivalentes a dos generaciones sociolgicas- la crisis social, econmica y poltica que da cuenta de la ruptura institucional de 1973, con sus causas anteriores y efectos posteriores, tambin se ha reflejado en la cultura nacional. La contradiccin especficamente poltica de ideales ms generales de vida (liberales, socialcristianos, socialdemcratas, socialistas y comunistas, principalmente), por una parte, y la legitimacin y prctica de la violencia como modo de hacer poltica y resolver sus conflictos, por otra parte, explican con toda su radicalidad la enorme dimensin de los cambios culturales que la sociedad chilena ha venido experimentando desde los aos 70 en adelante. Mirado en perspectiva, se trata de un proceso lento y que en ocasiones parece incluso desordenado. No obstante, avanza en el mismo sentido como un ro lento que imperceptiblemente sedimenta el lgamo y el humus que servirn de base a la fertilidad de las tierras vecina. Sus cambios ms notorios, porque despiertan an debates y polmicas. Son lo econmicos y polticos. Pero las reformas ms radicales y sistmicas son las sociales y culturales, pues operan en los mbitos de las mentalidades, actitudes y tendencias de las personas y los grupos sociales, y derriban prejuicios y discriminaciones. La general aceptacin que hoy reciben la democracia y el mercado conforma una base slida e irreversible para esos cambios sociales y culturales ms profundos y extensos que estn teniendo lugar en estos aos. Su denominador comn es, de nuevo, el
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reconocimiento de la dignidad, la libertad y los derechos de las personas individualmente consideradas, ms all de cualquier condicionamiento y diferenciacin. Las opciones vocacionales y profesionales de las personas y muchas veces el curso mismo de la vida condicionan bastante el lugar desde el cual quienes valoran la libertad pueden ser productivos y eficientes en su difusin. En un caso cualquiera de la historia de la valoracin de la libertad humana, quin podra asignar la importancia de uno u otro actor en la trama de un escenario?. Por ejemplo, en el caso de la Carta Magna de 1215 y su significado en el desarrollo del constitucionalismo, quin es ms determinante como fuente de concrecin de los cambios que implic?. La fuerza poltica de la nobleza inglesa, la debilidad militar del Rey Juan, la prudencia o la astucia cortesana de los asesores jurdicos? Y si repetimos el ejercicio en tantos otros hitos relevantes de esta historia (la reflexin de Polibio sobre la grandeza de Roma, el Sermn de la Montaa, las Polmicas de Indias, la abolicin de la esclavitud, el derecho a voto de la mujer, el concepto de ciudadana, etc.), concluiremos la importancia de los procesos y del tiempo que decanta las condiciones para que en un momento determinado converjan diferentes esfuerzos y en conjunto decanten algn avance de la libertad de la persona humana en lo econmico, en lo poltico, en lo social o en lo cultural que, una vez que se ha producido, slo trae frutos de progreso y sienta las bases de nuevos avances la libertad. Planteo as las cosas porque tengo la conviccin de que una forma especial de ampliar los espacios de la libertad del ser humano y en la sociedad es la educacin. La formacin y la instruccin son medios nobles y exigentes de facilitar a la persona individualmente considerada el conocimiento de sus capacidades y la potencialidad de su insercin, integracin y participacin libre y responsable
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en su entorno econmico, poltico, social y cultural. Ellas tambin son formas de servir a las polis y a la sociedad en que se vive y trabaja mediante la formacin y comunicacin de conocimiento terico y aplicado. La figura mitolgica de Prometeo, cuyas vsceras devora cada da un guila por haber dado el fuego a los seres humanos, nos recuerda la tensin y la pasin cotidiana por iluminar las cosas, comprender la realidad de las cosas humanas y naturales y desentraar de ellas con calor, con pasin, con vitalidad- la verdad, el bien y la belleza que son desde Platn el objeto mismo de la academia. La educacin libera a la persona de la ignorancia y de los prejuicios. La educacin da a la persona conciencia y sentido de s mismo, de los dems y de los entornos de la naturaleza. La educacin permite a la persona imaginar el futuro y forjarlo da a da en la accin. La educacin facilita a la persona trascender el tiempo y el espacio y aproximarse a la reflexin del sentido de la vida humana. La educacin, en definitiva, es fuente de libertad de la persona humana que es centro y motor de la historia.

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TOMS PUIG CASANOVA

El liberalismo es un patrimonio de la humanidad, del que nadie puede apropiarse. Por eso, la Fundacin Presidente Balmaceda hace bien en patrocinar este Seminario porque uno de sus objetivos es la promocin de las ideas de bien pblico y, en especial, del liberalismo. Pocos, pero muy eficientes y patriotas han sido los familiares directos del Presidente cuyo nombre lleva esta Fundacin y que han sobresalido en la poltica chilena de los ltimos aos. Uno de ellos fue el joven ex diputado y actual Director de nuestra Fundacin, don Gustavo Alessandri Balmaceda, quien -al igual que su padre, del mismo nombre- en la pasada dcada, con su discurso liberal encant a grandes multitudes de chilenos modestos e idealistas. Ms atrs en el tiempo, hace 45 aos, otro descendiente directo del Presidente, el H. Senador Liberal por Atacama y Coquimbo, don Ral Marn Balmaceda quien como muchos de antes y ahora, fue liberal en lo poltico-econmico y conservador en lo

Abogado, Director de la Fundacin Balmaceda. 50

valrico- con la elocuencia que lo caracterizaba, deca en una ocasin en la Cmara Alta una sencilla metfora para graficar su pensamiento. Sostena que, si un simple canario, en vez de vivir en una jaula de oro y bien alimentado prefiere la libertad con dificultades para subsistir, con cunta mayor razn un ser humano tambin escogera los desafos de la libertad, ante la posibilidad de que lo privaran de su autodeterminacin, aun cuando tuviera las mayores comodidades! Ese discurso no tan slo era vigente cuando se dijo, en plena guerra fra, sino que tambin lo es ahora, cuando una parte importante de la humanidad sigue siendo aplastada por la hambruna y la desesperacin mientras que en otras latitudes, dictaduras y regmenes totalitarios matan o impiden pensar y actuar libremente. Y lo que es peor, esta situacin a veces se produce, con la complicidad de Occidente y los organismos internacionales, quienes con sentido oportunista y pragmtico, excusan o disminuyen sus crticas a los pases infractores en la misma proporcin inversa a la grandiosidad de los mercados que representan o de las fuentes energticas que poseen. De ah entonces, que ms all de la existencia de los partidos llamados liberales, siempre resulta til reivindicar y luchar por los principios ticos que deben guiar este preciado bien del hombre que es el liberalismo y el progreso que genera, la tolerancia, el respeto al libre albedro y los derechos humanos o naturales del hombre, fundamentos de cualquier desarrollo material y espiritual de las personas. RESUMEN HISTRICO

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Precisamente, la libertad y el liberalismo, consubstanciales al alma humana, tuvieron que esperar miles y miles de aos para manifestarse con xito. Ya desde los tiempos bblicos aparece el pueblo judo tratando de liberarse del Faran, de los arameos, asirios y dems persecutores porque queran ser libres para llegar a su ansiada tierra prometida. Despus, para una parte importante de la humanidad, Cristo fue el gran liberador en un mundo de intolerancia y de esclavitud. Tambin el miedo, la pobreza y la falta de cultura de los pueblos, como asimismo, varios de los absolutismos durante la edad media y los tiempos modernos conspiraron contra el liberalismo. En ese sentido durante siglos resultaron insuficientes los esfuerzos de intelectuales, filsofos y de algunas religiones para imponer el respeto a las libertades y la dignidad de las personas, hasta que a fines del siglo XVIII y comienzos del Siglo XIX comienza a amanecer en la humanidad la luz y las seales ms claras de independencia y de liberalismo tanto poltico como econmico. Fue as que en el orden econmico, uno de los primeros precursores del liberalismo, el britnico Adam Smith, an antes de la Revolucin Francesa escriba, por all en el ao 1776 su famosa obra Investigacin sobre la naturaleza y causa de las riquezas de las naciones en la que sostiene que la institucin bsica del sistema es el mercado capitalista y que el fenmeno econmico est conducido por unas leyes naturales que se desarrollan por s mismas, con su propia dinmica. Pero tambin, anunciaba que de la confrontacin de distintos intereses, saldra el equilibrio de la sociedad y la armona social. Ntese la similitud de este pronstico con el de su futuro y mayor adversario la doctrina marxista- el que muchos aos despus, en esta materia tambin afirmaba que de la confrontacin de los distintos intereses irreconciliables,
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aparecera una justa sociedad, eso s, que igualitaria y sin clases sociales. Sin embargo, fue la Revolucin en Francia la circunstancia que indudablemente gatill el sentimiento liberal de la humanidad y que hizo renacer un anhelo incontenible de libertad, igualdad y fraternidad, que arras con todo. Ello, en modo alguno puede justificar algunos de los excesos que se conocieron y la degradacin de las costumbres al poco tiempo despus de la Revolucin: algunas parejas se solazaban haciendo el amor a la luz del da en las plazas y jardines pblicos, mientras que Madame Rolland exclamaba al subir al cadalso para ser guillotinada: Libertad, Libertad, cuntos crmenes se han cometido en tu nombre!. Desde el punto de vista de instrumento econmico, en un comienzo a este sistema se le hicieron muchas crticas de orden social. Sin embargo, nadie puede negar que produjo un desarrollo econmico sin precedentes en la historia del hombre ya que al liberar las fuerzas productivas, los medios de subsistencia se multiplicaron como por encanto. Tambin, la prosperidad engendrada por este sistema redujo drsticamente el azote de la mortalidad infantil y elev substancialmente el promedio de vida (Ludwig von Mises). Este mismo autor austraco sostiene que la naturaleza no regala nada. Todo lo contrario. Es avara, brutal, despiadada y es por eso, que la pobreza ha existido siempre. Entonces, para valorar los triunfos liberales y capitalistas deca que bastaba comparar nuestro nivel de vida promedio actual con el que prevaleca en todas partes y durante la historia de la humanidad hasta la edad moderna. As como en el Siglo XIX, el liberalismo en Occidente promovi la industrializacin y el desarrollo econmico -que por cierto, como se dijo, tambin produjo feroces injusticias sociales que los propios liberales, la Iglesia y
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otras corrientes polticas trataron de mitigar- as tambin en el Siglo XX, el liberalismo a nivel mundial se bati con xito contra dos de los mayores peligros que ha conocido la humanidad, como fueron el nazismo y el comunismo. Y, de paso, arras y triunf sobre el socialismo como concepcin econmica tradicional. CONCEPTO Ciertamente, este no es el momento de analizar los distintos pensadores y definiciones que surgieron al interior del liberalismo, el que, naturalmente, ha ido evolucionando a travs del tiempo, incluso en las denominaciones: liberalismo clsico, post-liberalismo, neo-liberalismo. Pero, s, es la ocasin para decir que la economa social de mercado o el liberalismo de nuestros das, en ningn pas civilizado, nada tiene que ver con las caricaturas de un sistema insensible que los enemigos de esta doctrina, insisten en presentar para desprestigiarlo. En efecto, el liberalismo constituye un arma de progreso individual y social cuyo principio claro, es privilegiar a la persona humana frente al Estado. Es un sistema que, respetando el origen parlamentario de las leyes, preconiza la libertad, la tolerancia y el desarrollo humano, reconociendo la existencia de derechos inalienables naturales e inherentes a toda persona, que son anteriores y, por tanto, superiores en jerarqua, a los derechos del Estado. Segn el liberalismo de nuestros das, el Estado est obligado a proteger a los ms dbiles garantizndoles prestaciones mnimas en subsistencia, salud y vivienda, a resguardar las condiciones para que el mercado opere libre de distorsiones y la sociedad acte con plena justicia para todos. Esta es la base fundacional
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de quienes respetan la libertad como norma de feliz convivencia. Por otra parte, en su dimensin horizontal u ordenacin de los medios al fin, el requisito esencial del liberalismo que es la libertad, aparece como una suplencia del instinto y como un instrumento de la voluntad natural que tiende a la plenitud o felicidad. En este sentido, si la libertad se contradice con la responsabilidad o el bien comn, dicha libertad se transforma en un principio de caos. En esta dimensin, tambin la libertad se confunde a menudo con el libre albedro o la posibilidad de elegir con plena responsabilidad entre el bien y el mal, trmino usado por la teologa y el cristianismo. A este respecto, el propio Cardenal Francisco Javier Errzuriz, al agradecer el Premio a la Libertad que le confiri la Fundacin Balmaceda, a comienzos del 2002, nos recordaba aquella famosa frase: La verdad os har libres con que Cristo alentaba a sus apstoles para el cumplimiento de su misin en medio de pueblos sometidos por tiranos. Es el momento oportuno para recordar que no hay incompatibilidad entre la doctrina social de la Iglesia y los principios en que se basa el liberalismo econmicopoltico actual. Ello, porque el sistema no desprecia lo espiritual sino que concentra su atencin en el bienestar material de los pueblos. El liberalismo slo aspira a procurar a los hombres las condiciones externas para el desarrollo de su vida interior. Es incuestionable, como dice Von Mises, que un hombre moderno de clase media puede atender mejor sus necesidades espirituales que, por ejemplo, un individuo del siglo X, que no poda abandonar por un instante la tarea de garantizar su simple subsistencia. Lamentablemente, an quedan algunos liberales antireligiosos y algunos creyentes antiliberales, los que, a nuestro juicio, representan un camino equivocado y superado por la historia.
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En el liberalismo moderno los bienes posedos en privado son destinados al proceso de produccin, creando puestos de trabajo y rentas para los dems. Esto se contrapone al avaro que atesora bienes sin provecho para nadie o al despilfarrador de los mismos que provoca a los necesitados. Por supuesto que estos ltimos ejemplos no forman parte del espritu del autntico capitalismo social que est enmarcado en principios ticos y por la magnificencia del emprendedor que arriesga. La profunda justificacin y fuerza moral del buen capitalismo es que, histricamente, constituye la mejor opcin por y para los pobres al elevar sus niveles de vida ms que cualquier otro sistema. Y, adems, porque son inherentes a este sistema econmico, los conceptos de esfuerzo, disciplina, innovacin e inversin, todos los cuales promueven la creatividad humana mediante la cooperacin. EL LIBERALISMO EN CHILE Ahora bien, volviendo a lo nuestro, puede decirse que el ttulo de este Seminario Qu es necesario en Chile para que se concrete el proyecto liberal? podra constituir una buena provocacin intelectual porque, para alguien que no conociera nada de Chile y viniera llegando de afuera, el slo nombre de este encuentro poltico-acadmico lo hara pensar que nuestro pas es poco liberal o, al menos, vive la etapa menos liberal de su historia. Y sin embargo, la realidad es muy otra si analizamos la siguiente paradoja. En efecto, Chile -teniendo un Presidente socialista y no existiendo un Partido Liberal organizado- nunca como ahora, ha vivido un proceso y una realidad ms liberal, especialmente en lo econmico, que por lo dems, constituye el nico camino para que algn da dejemos de
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ser un pas subdesarrollado. Esto habla muy bien de la capacidad de renunciamiento del Presidente y de su liderazgo. Es el signo de los tiempos. La inteligencia de los hombres ya ha sabido elegir el sistema o instrumento econmico ms eficiente para producir desarrollo con justicia y mejor asignacin de los recursos. La seleccin ha sido obvia y, por eso, el ideal liberal es tan slido que casi no necesita un partido con su nombre. Ello, porque ha permeado el pensamiento de los chilenos y se abre paso entre la mayora de las agrupaciones polticas tanto de este pas como de muchos otros. La afirmacin anterior tambin es paradojal porque ahora lamentablemente sin Partido Liberalhay ms liberalismo que durante los dos primeros tercios del siglo XX, en que el Partido Liberal ejerci buena influencia poltica y sobresalieron dos estadistas del entorno liberal y que fueron grandes realizadores: los Presidentes de la Repblica don Arturo Alessandri y don Jorge Alessandri. Evidentemente, nuestro actual liberalismo tambin es ms verdadero que el que hubo durante el rgimen militar porque ste no tena libertad poltica aunque s, durante l se fundaron las verdaderas bases del sistema de economa social de mercado. Sin embargo, bien sabemos que la libertad econmica y poltica siempre deben ir juntas, porque de lo contrario, es un desastre. Ms atrs en nuestra historia, en el siglo XIX, el Partido Liberal tambin ejerci liderazgo y durante los llamados gobiernos liberales -con excepcin de los procesos electorales- se establecieron mayores grados de libertad y se continu con el vertiginoso progreso de nuestro pas, considerado en sus albores, como la ms pobre y alejada de las colonias de Espaa y que lleg a constituirse en una democracia organizada y ejemplar. Por supuesto que dicho liberalismo fue un plido reflejo del actual.
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Consecuencia de lo anterior, en vez de preguntarnos qu hace falta para que el proyecto liberal en Chile se concrete, debiramos preocuparnos como se profundice an ms, se perfeccione, se humanice ms y se amplen sus beneficios a una mayor cantidad de chilenos, especialmente los ms pobres. Todo ello, como se nos ha pedido, desde la perspectiva de la Economa, la Justicia, los Derechos Humanos, la Educacin, la Relacin CvicoMilitar y la Constitucin.

ECONOMA Hace 17 aos que Chile inici una verdadera revolucin de disciplina fiscal, competitividad, apertura al exterior y, en general, de creciente economa social de mercado, que ha sido la admiracin de otros pases y de los estudiosos de estos temas. Los resultados fueron estupendos hasta el ao 1997 en que la crisis asitica y su manejo insatisfactorio afectaron severamente el ritmo de crecimiento, que hasta ese momento era cercano al 6,5% anual de promedio y, ahora, puede llegar slo a un 2% aprox. Aunque Chile segua siendo, como es ahora, una de las economas latinoamericanas ms confiables, en un crculo no virtuoso baj el nivel de crecimiento, y sobre todo de empleo, al punto que la actual tasa de quienes no tienen trabajo bordea los dos dgitos, guarismo que es muy preocupante dado el impacto social y de supervivencia que esta desgracia conlleva en la vida de los afectados y su grupo familiar. Esta situacin, en parte, viene a empaar el excelente comportamiento macroeconmico de este Gobierno y de los anteriores de la Concertacin, que han sido celosos
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con los equilibrios presupuestarios y han logrado estabilizar las cuentas de comercio exterior y la poltica fiscal haciendo descender la inflacin a los mejores records histricos, muy similar a la de EEUU y Europa. Por todo esto, Chile ha dado un excelente examen ante la comunidad internacional y, adems de Mxico, es considerado como una excepcin en Amrica Latina. De hecho, esta disciplina ha sido reconocida y se han logrado acuerdos econmicos de trascendencia como son los de libre comercio firmados con Canad y Mxico y los que, prontamente, suscribir con la Unin Europea y, en un futuro cercano, con los EEUU. Sin embargo, expertos en la materia consideran que la cada en el nivel de crecimiento ha sido influenciada por motivos externos derivados de la desaceleracin de las economas occidentales y la psima situacin del vecindario latinoamericano. Consideran, asimismo, que en el mbito interno la baja en los niveles de consumo y de inversin han sido causa y efecto a la vez, del deficiente crecimiento chileno, el que, por su parte, independiente de las motivaciones externas, se debi a malas seales de la autoridad, tales como las recientes reformas laborales que rigidiz y encareci las relaciones empresa-trabajador, las reformas tributarias que aumentaron los impuestos, la amenaza de nuevos tributos para financiar programas sociales y el congelamiento del proceso privatizador, sin perjuicio de algunos actos de violencia semi impunes en las regiones VIII y, especialmente, en la IX. En buena hora, estos y otros temas coyunturales han sido incorporados en la llamada Agenda Pro-Crecimiento que el Gobierno y los sectores productivos se han comprometido a llevar adelante. Es que ya pas el tiempo en que nos bastaba el excelente comportamiento macroeconmico a que hicimos referencia. Tampoco podemos quedarnos tranquilos porque nos comparamos con nuestros
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hermanos pases latinoamericanos, que, por cierto, constituyen una valla bajsima y muy fcil de superar. Cuidado!, la experiencia mundial y la de algunos pases vecinos nos dicen que cuando, durante mucho tiempo, hay gente que lo pasa muy mal y la situacin econmica micro es estresante, hay que preocuparse porque una alta cesanta estructural como la nuestra y los gravsimos problemas que origina, pueden aumentar la crisis y producir desrdenes no queridos por nadie. De esta manera, el concepto crecimiento ya no es una palabra tcnica indiferente o que debe preocupar slo a los economistas, porque todos los ciudadanos, especialmente los ms pobres y aunque no lo quieran, estn involucrados en l. La gente, cada da sabe ms, que no es lo mismo crecer a un 2,% o a un 7% anual. En efecto, a estas alturas, nadie puede negar que el insuficiente crecimiento econmico que hemos tenido en los ltimos aos hace que los chilenos seamos ahora ms pobres que en el ao 1997. En dicho ao, los indicadores sealaban que el ingreso per cpita alcanzaba US$ 5.634 anuales, en circunstancias que a fines del presente ao ser slo de US$ 4.386, segn el diario Estrategia, y de US$ 4.145 segn el economista don Hugo Fazio. Para ser objetivos, en esta materia debemos reconocer que estudios u organismos cercanos al Gobierno, difieren, en pequea medida, de dichas cifras. En todo caso, esto contrasta con lo que una autoridad dijo el 2000 en el sentido que en el ao del bicentario seramos un pas desarrollado, con niveles de ingresos anuales per cpita cercanos a los US$ 15.000. La realidad es que, para ello, tendramos que esperar 19 aos siempre que, a partir de ahora, como promedio creciramos a un 7% anual, lo que no es tarea fcil si Chile no es capaz de implementar, con fuerza y perseverancia, verdaderas soluciones liberales y reactivadoras.
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Otro ejemplo que nos grafica cun sensible y dramtico es, histricamente, el mayor o menor crecimiento econmico para los pobres y, en general, para los cesantes actuales o potenciales, se refiere a la fra relacin empleo/PIB, la que tambin, es influenciada por la modernidad, mayor productividad y avance tecnolgico. En efecto, a comienzos de la dcada de los 80, por cada punto que suba el producto interno bruto, aumentaban 45.000 nuevos puestos de trabajo, en circunstancias que entre entre el 95 y el 2000, el aumento de 1 punto produca slo 13.000 trabajos nuevos. Algunos economistas consideran que, actualmente, apenas 10.000 personas encontrarn nuevo trabajo por cada 1% de aumento del PIB. Estas cifras son realmente alarmantes, especialmente si de considera que cada ao, al margen del factor crecimiento, el aumento vegetativo de la nueva poblacin laboral es entre 1,5 y 2%. Esbozo de soluciones liberales Hecho este diagnstico -de cosas buenas (macroeconoma) y cosas malas (micro)- es necesario con extrema urgencia encontrar las soluciones ms eficientes porque, recordando a Su Santidad, El Papa Juan Pablo II, los pobres no pueden esperar ms. El cumplimiento de la mencionada Agenda Pro-Crecimiento tiende a eso y, tambin va en la misma direccin, contestando al interrogante de este Seminario, que es, como se dijo, reafirmar las soluciones liberales. En consecuencia, se trata que el Estado cree las mejores condiciones posibles para que la seguridad y el factor confianza vuelvan a liberar la capacidad creadora de los chilenos y encender la potencialidad del nuestro, un pas lleno de posibilidades que ha sabido salir exitosamente de
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los ms serios desafos de su historia. Para ello, se requiere sentido patritico, pragmatismo, asumir la modernidad y, a veces, renunciar a algunos estereotipos doctrinarios pasados de moda. No nos cabe duda alguna que este enfoque es el nico que conducir a la solucin de estos problemas. Pensemos que la corriente imparable de la Historia es de la libertad econmica y poltica, nicas formas para dar dignidad a las personas y terminar con la pobreza y desigualdades. Por el contrario, el concepto de Estado empresario, controlador fuerte y dispensador de arbitrariedades es sinnimo de ineficiencia y anticuado. A su vez, el desarrollo de los pases por de pronto, Chileno lo estn llevando a cabo los estados empresarios, sino que, las personas naturales y jurdicas sean ellas, chicas, medianas o grandes, nacionales o internacionales, quienes en todo momento deben recibir potentes seales de confianza. En este sentido, parece de lgica elemental que no slo respecto al Gobierno, sino que todos los partidos que lo apoyan, al estudiarse reformas econmicas, no se puede tener un sesgo o prejuicio anti empresarial, sino que, todo lo contrario. Es decir, a lo menos, en esta materia la autoridad debe consensuar sus polticas con quienes son los propulsores de la inversin y el crecimiento econmico. De lo contrario, lisa y llanamente, no habr crecimiento. As de claro. Sin embargo, debemos reconocer que, aunque falte por hacer, ya se ha hecho mucho. Para la debida comprensin de algunas de las medidas que se propondrn, pensemos con respeto, que gracias al pensamiento liberal, Chile en las dcadas de los 90 y de los 80 tuvo avances simplemente notables y revolucionarios, no soados por nadie. Reflexionemos que ni siquiera durante los llamados gobiernos de derecha o hasta slo 30 aos, ni los ms sesudos
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pensadores o brillantes economistas de izquierda, habran aceptado tan solo por un instante que antes de finalizar el siglo, el liberalismo ya habra privatizado como felizmente ocurri- verdaderos conos intransables del estatismo, tales como Endesa, Chilectra, Colbn, Empremar, varios Puertos, Iansa, Ferrocarriles del Estado, algunas mineras, la mayora de las Sanitarias, Ca. de Telfonos, Cap, LanChile, buena parte de la Salud y tantos otros ejemplos. Pero adems, hubo otra privatizacin que merece punto aparte. Fue la ms significativa desde el punto de vista del futuro de las personas y de los enormes montos econmicos involucrados. Algo que en su momento, fue ms impactante de lo que hoy sera privatizar Codelco y que, sin embargo se realiz. Es una privatizacin que hoy por hoy, constituye una slida base macroeconmica y de progreso y que todos los chilenos independientes, liberales, democristianos o socialistas- mostramos en el extranjero con legtimo orgullo. Nos referimos nada menos que a la privatizacin del Servicio de Seguro Social, de Caja de Previsin de Empleados Particulares y de la previsin social de todos los chilenos en general -con excepcin de la de las FF.AA.- y a la creacin de las Administradoras de Fondos de Pensiones, gestionadas por privados y que han sido capaces de reemplazar un sistema previsional quebrado y que amenazaba el futuro de los chilenos. Esto ha producido un ahorro cercano a los $US 42 mil millones destinados directa o indirectamente a la produccin de bienes y servicios. Constituye adems, uno de los fundamentos de la inflacin decreciente y de que los trabajadores sean dueos de importantes capitales accionarios de empresas poderosas, aparte de contar con la seguridad de pensiones dignas para la etapa del retiro. Bueno, eso fue ayer. Ahora se trata de enfrentar el maana. Ha llegado el momento de dar el gran salto y
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seguir avanzando en la misma direccin, despejando por tanto, cualquier obstculo doctrinario que impida este propsito. Hay que dejar atrs esta sensacin de crisis, de desconfianza o como quiera llamarse. Pero, como sabemos, para que las soluciones econmicas y tcnicas tengan viabilidad se requiere, previamente, de compromisos polticos y consensuar verdaderos acuerdos de Estado. Para esto, S.E. el Presidente de la Repblica, con su reconocida capacidad y buena intencin, es el chileno ms adecuado para seducir y vender a los chilenos las nuevas medidas econmicas. Con el debido respeto, creemos que se debiera convocar y motivar a lderes polticos, tcnicos, empresarios, trabajadores y acadmicos, para estudiar cmo implementar dentro de un plazo razonablemente breve, las nuevas medidas. As, se daran seales fuertes a los agentes econmicos para reactivar la inversin y el consumo. Imaginamos por un instante la reaccin de los mercados, de los consumidores y de los inversionistas tanto nacionales como extranjeros ante el slo anuncio de que quienes lideran el grupo de la Agenda Pro-crecimiento ms los entes indicados, estn preparando una estrategia para convencer a los chilenos de que la nica manera de romper el largo ciclo depresivo de los ltimos cinco aos, de una economa estancada y productora de desempleados, es aplicar algunas o muchas de las siguientes medidas, tpicamente liberales: Poltica de privatizaciones: Como se dijo anteriormente, en un mundo que camina a la globalizacin y competitividad es absurdo mantener al Estado, como empresario de importantes actividades que otros pueden hacer mejor y privarlo de recursos econmicos para cumplir con sus funciones bsicas. Se propone que, igual como en el pasado se adelantaron privatizaciones de grandes empresas claves, ahora tambin debiramos adelantarnos a traspasar al sector privado, la totalidad o parte
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de determinadas actividades que el da de maana, de todas formas sern privadas. Incluso, economistas afines a la Concertacin han dicho que no descartan esta posibilidad. Segn dice el adagio jurdico, quien puede lo ms, puede lo menos. Por eso, si se privatizaron las enormes empresas nombradas, debiera ocurrir lo mismo con las que quedan. Ms temprano que tarde nos daremos cuenta que si somos capaces de convivir y progresar con las actuales empresas privatizadas ya nombradas y que en su momento fueron emblemticas empresas pblicas, tambin deberamos aceptar varios otros casos pendientes, entre ellos, el BancoEstado, la Enap, Sanitarias, Enami, Mineras e incluso, Codelco. Tregua Tributaria: Existe un temor a nuevas cargas tributarias porque frenan la inversin y no siempre producen los recursos esperados, lo que es un desincentivo a la inversin. Al igual como a los extranjeros, el Estatuto del Inversionista les garantiza una invariabilidad tributaria, as tambin a los inversionistas chilenos y a los consumidores nacionales, el Fisco les debiera asegurar que por un determinado tiempo, no aumentarn los actuales impuestos. Adems, recordemos que los impuestos no son la nica manera de allegar recursos al Fisco. Por de pronto, cada punto de crecimiento del Producto representa la cantidad de US$ 130 millones, o sea,$ 90.000 millones en mayores ingresos fiscales (por IVA y mayor actividad). Suspensin del pago del Impuesto de 1. Categora a aquellas empresas que reinvierten las utilidades: Esto tiende a aumentar la inversin y el empleo y, una vez ms, es preciso recordar que el aumento del PIB produce ingresos fiscales que pueden suplir con creces menores tributos.
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Flexibilizacin laboral: Como se vio anteriormente, existe el peligro inminente que siga creciendo el desempleo ya que no parece fcil producir un fuerte aumento del producto en corto tiempo. Adems, es un hecho que los tcnicos en esta materia han reconocido que la reciente reforma laboral se transform, como era previsible, es un mecanismo anti-empleo que encareci la relacin laboral y que sera preciso modificar o morigerar. Por eso, se propone estudiar que dicha reforma se aplique durante un tiempo determinado slo a los que actualmente estn trabajando y no a los cesantes que buscan un empleo. Adems, es preciso crear las condiciones para que las empresas contraten a trabajadores con horarios y sueldos flexibles, con trabajos a domicilio, etc. Incentivar jubilaciones anticipadas: Ello, con el fin de que los empleadores puedan convenir con trabajadores prximos a jubilar, pagar las imposiciones adelantadas que falten para jubilar y as crear nuevas fuentes de empleo y ahorrar los salarios de los que jubilan, monto que podra ser destinados a nuevas inversiones. Reprogramacin deudas bancarias y previsionales, especialmente de Pymes: ante la abultada morosidad existente y necesidad de limpiar informes de varias decenas de miles de empresarios e individuos, se propone esta medida, adems de eliminar tasas de inters legales que son francamente expropiatorias porque superan el 40% anual en determinados montos y, lo que es peor, que se aplican a los ms pobres. Tambin es urgente acercar la tasa de inters referencial del B. Central (3,5%) a la de los crditos de consumo, de tarjetas o los de la mediana y pequea empresa (20% 25%) ya que es absurdo que stas superan en ms de un 500 700% a aqullas. Pymes: Promover y facilitar la capacitacin y los acuerdos empresariales entre las Pymes canadienses,
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mexicanas y europeas con sus pares chilenas, en el marco de los Tratados de Libre Comercio. El Estado: Con su rol fiscalizador debe proteger a los ms dbiles y evitar los monopolios o excesos que entraben el libre desarrollo de la economa. Justicia y Derechos Humanos El Supremo Gobierno ha tenido el mrito de auspiciar y lograr la aprobacin de la Reforma Procesal Penal, con lo cual se agilizarn los procesos, se resguardarn mejor los derechos de las vctimas y sus victimarios y la seguridad ciudadana estar mejor protegida. Ojal que pronto rija en todo el pas, en tanto que ahora se propone estudiar otra Reforma similar pero respecto a la Justicia Civil-Comercial y del Trabajo, para que los procesos puedan terminar en un trmino razonable y no como ahora, que se eternizan, tanto en primera instancia como en las Cortes. Ello har recuperar la confianza en la Justicia, la que actualmente, se encuentra en un muy bajo nivel. Los procesos por violacin a los derechos humanos deben seguir su curso e indemnizarse a sus vctimas o parientes. Ha sido una buena medida nombrar jueces con dedicacin exclusiva porque el excesivo tiempo de la tramitacin de los juicios conspira contra la necesaria prontitud de la Justicia, la esperanza de los familiares de las vctimas y el espritu de reconciliacin que necesita el pas. En este sentido y para darle mayor agilidad a estos procesos, parece prudente fijar un determinado perodo de tiempo para su terminacin, para no mantener eternamente abierta esta herida que divide a los chilenos. En esta parte del Seminario, es preciso reiterar que el respeto por la vida -el principal de los derechos humanos67

tiene su comienzo en la concepcin de un hombre o mujer y termina con su muerte. En este sentido, quienes aceptan el aborto, olvidan que sus propias personas no habran existido si cobardemente hubiesen sido eliminados antes de nacer, como ellos lo aceptan doctrinalmente respecto a los dems. Del mismo modo, es inaceptable que algunos europeos se consideren ms liberales o progresistas en la medida que el aborto se permita lo ms avanzado posible del embarazo, Eso tiene otro nombre.

EDUCACIN El Gobierno ha avanzado en este tema, incluyendo la extensin de la jornada de estudios, pero parece an insuficiente. Se observan deficiencias en el nivel de aprendizaje y no han sido buenas las ltimas mediciones. La Prueba de Aptitud Acadmica para entrar a la Educacin Superior, debe medir especialmente los conocimientos adquiridos en la Educacin Media, ya que de lo contrario, se favorecer a los estudiantes ms pudientes que logran pagar cursos extras en Preuniversitarios. Se debe mejorar la capacitacin de los profesores y sus niveles de ingresos econmicos, que a menudo son bajsimos. Los colegios y liceos debieran tener mayor grado de libertad acadmica. La capacitacin tcnica-industrial de los alumnos es fundamental sobre todo si se piensa que por razones econmicas o de preparacin slo una pequea parte de
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ellos accede a la educacin superior, lo que tampoco en s mismo no constituye una solucin total. En efecto, se observa una grave carencia de orientadores profesionales en los ltimos aos de la enseanza media, lo que produce frustraciones de muchos estudiantes y sobreabundancia de algunas carreras que sencillamente no tendrn mercado laboral. Se debe propender al desarrollo de la inventiva y al estudio de nuevas tecnologas desde la primera juventud, as como del cuidado del medio ambiente. En el aspecto valrico, se propone introducir en la enseanza bsica y secundaria el conocimiento y la conciencia irrestricta del enunciado Segundo del Manifiesto Liberal de Oxford del ao 1947, en el sentido que el autntico fundamento de la sociedad es el respeto a la persona humana y a la familia. En un mundo globalizado, aparte de la preparacin tcnica de los alumnos, debiera ser prioritario el aprendizaje del idioma ingls (u otro) a un nivel mucho ms avanzado que lo actual. RELACIONES CVICO-MILITARES En la actualidad se percibe una normalizacin entre las relaciones del Gobierno y la civilidad con las Fuerzas Armadas. Estas son instituciones de larga tradicin, esenciales para la supervivencia del Estado y que han tenido perodos traumticos hace ms de un cuarto de siglo. Sus integrantes poseen excelente preparacin profesional e incluso buen nivel acadmico en otras disciplinas relacionadas o no con la Defensa. Ahora estn dedicadas por completo a sus labores netamente profesionales y mantienen buen nivel de colaboracin con
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la Sra. Ministra de Defensa Nacional y los diversos rganos del Estado en los cuales son llamadas a relacionarse. Las Fuerzas Armadas son organismos jerrquicos, no deliberantes y sujetos al poder civil mediante el acatamiento a sus responsabilidades constitucionales. Chile es un pas con vocacin de paz y de respeto a sus vecinos. El desarme regional y mundial sera lo ideal, pero esta aspiracin no deja de ser una simple ilusin. Por eso, las FF.AA. y el Gobierno estn preocupados de conservar los equilibrios en la regin y para ello, necesitan los elementos disuasivos que hagan disminuir la distancia que los separa respecto a otros pases. Adems, por causa de la globalizacin, deben cumplir misiones en el exterior a requerimiento de organismos internacionales, por lo cual necesitan equipos adecuados y compatibles a los de otros. Por otra parte, tanto la unidad nacional con una democracia consolidada, como una verdadera reconciliacin entre los chilenos y una excelente relacin cvico-militar, son activos-pas esenciales para el desarrollo de Chile y no podemos darnos el lujo de prescindir de ellos. De ah que no aparece adecuado estigmatizar a las FF.AA. por sus actuaciones en el pasado, porque eran otros los Jefes y adems, porque ellas consideran se vieron envueltas en situaciones no deseadas en que todos los sectores de la chilenidad cometieron graves errores. Estas instituciones estn orgullosas de su pasado y de haber contribuido a la independencia de Chile. Ms an, al estudiar la Historia de los pases latinoamericanos, se llega a la conclusin que en los ltimos 190 aos pocas Fuerzas Armadas como las chilenas, pueden mostrar un mayor acatamiento a las autoridades civiles de la Repblica. Por algo, la nuestra ha sido la democracia ms larga y con menos interrupciones de Latinoamrica.
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Ya han transcurrido 30 aos desde 1973 y como la reconciliacin es un bien deseado por todos, en esta parte, no podemos olvidar que el otro conflicto cvicomilitar de nuestra Historia, el ao 1891, fue mucho ms grave, ya que murieron 10.000 chilenos cuando la poblacin apenas superaba a los 2.500.000 de personas. Pues bien, los chilenos de aquel entonces tuvieron la generosidad de superar ese transe en menos de 10 aos y las sangrientas batallas de los dos bandos irreconciliables en pugna, al poco tiempo se transformaron en acadmicas discusiones y nostalgias entre balmacedistas y anti-balmacedistas.

MATERIAS CONSTITUCIONALES En el tema constitucional, lo deseable sera, como se dice, que la Carta Fundamental contara con la general aceptacin de la ciudadana, pero ello en nuestro pas no ha sido as. Sin ir ms lejos, como se recordar, la Constitucin que nos rigi desde 1925 era aceptada slo por una parte de los chilenos mientras que la otra, la calificaba de burguesa, de retrgrada y de estar al servicio del imperialismo norteamericano. Posteriormente, en 1990, desde la restauracin de la democracia, todas las autoridades e instituciones han sido las contempladas en la Constitucin de 1980, de la cual emana su legitimidad, a pesar que dicha Carta tampoco ha contado con general aceptacin. Cuando S.E. el Presidente de la Repblica y los chilenos decimos con orgullo que aqu, las instituciones funcionan, tcitamente estamos reconociendo que el ordenamiento constitucional y jurdico no es tan malo como algunos piensan, despus de 22 aos de funcionamiento.
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Sin embargo, parece necesario aprobar algunas pocas modificaciones a la Constitucin con el objeto de hacerla ms democrtica y eficiente, tales como la eliminacin de los senadores designados y vitalicios, la incorporacin del Presidente de la Cmara de Diputados al Consejo de Seguridad Nacional y otras.

DRINA RENDIC DE BECERRA.

Quisiera comenzar agradeciendo a la Fundacin Balmaceda por esta invitacin que nos impulsa a todos a reflexionar sobre este importante tema. Quisiera tambin, antes de entrar en materia, aclarar que, tal vez inspirada por Karl Popper, no me siento poseedora de la verdad, ya que, los fundamentos infalibles del conocimiento, por ejemplo, la experiencia sensorial y la intuicin, no estn a nuestro alcance. Se nos ha pedido que la interrogante que nos ocupa en esta instancia sea respondida en las reas de la Economa, Justicia, Derechos Humanos, Educacin, Relacionas Cvico-Militares y Constitucin. Creo que en el mbito Econmico, todos tenemos ms o menos claro que la doctrina de libre mercado es la solucin para lograr una economa saludable y con un crecimiento sostenible,

Ingeniero Comercial, Gestora Cultural. 72

aunque hay variantes en la manera de aplicar este modelo. Tambin estamos de acuerdo en que no puede existir liberalismo sin Democracia y respeto a los Derechos Humanos. Las reas sobre justicia, constitucin y relaciones Cvico-Militares se las dejo a los abogados. Es por eso, que en un arranque libertario de creatividad, quisiera responder a la pregunta que nos ocupa desde el punto de vista de la: I) Postura valrica. II) Postura frente al mundo I) POSTURA VALORICA. Primero que nada, y como una fotografa de nuestra sociedad, sin caer en apologas o criticas, creo necesario definir que Chile es un pas valricamente liberal en secreto. Segn el informe del PNUD, en un pas sin conversaciones honestas no hay reflexibilidad pblica, y sin ella no hay cambio . Pero se tiene mucho miedo de ser honesto porque las redes sociales en que la gente se mueve los atrapan en un contexto de doble standard en que hay una discrepancia entre lo que se piensa en privado y lo que se dice en pblico. Segn el PNUD, esto se debe a que se est cuidando un orden frgil, siempre a punto de estallar. Este doble standard, segn el psiclogo Miguel Jofr, profesor del Instituto de Sociologa de la UC, cierra puertas al desarrollo personal porque subordina la autoestima a la opinin de terceros. Segn el socilogo Eduardo Valenzuela, director del Instituto de Sociologa de la UC, los chilenos son dependientes e indulgentes, rasgos que impiden su liberalismo. Dependientes, porque se cobijan mutuamente y se protegen en la familia. Se visten iguales, siguen las mismas modas, dicen las mismas cosas. Por otro lado, muestran indulgencia porque las tasas de responsabilidad
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son extraordinariamente bajas, no hay cultura del trabajo duro y todo se olvida, todo se perdona. Todo esto y mucho ms que se podra comentar y citar sobre el tema, nos hace concluir que en Chile el proyecto liberal desde el punto de vista cultural y valrico est ms lejos de lograrse de lo que se ha alcanzado ya en otras reas. Existe mucho temor a ser diferente, a actuar diferente, a expresar opiniones diferentes. Solo nos permitimos pensar diferente, sin decirlo. Por lo tanto, valricamente hablando, la libertad de pensamiento es la forma de liberalismo menos arriesgada. El respeto a la diversidad y el pluralismo es un valor que se debe fomentar si se quiere concretar un proyecto liberal en nuestro pas y para lograrlo, pienso que se necesita: Modificar el sistema de educacin para asumir una actitud ms activa ante el aprendizaje, de manera que los alumnos no acepten las enseanzas como dogmas, sino que aprendan a pensar y a defender sus puntos de vista. Facilitar las instancias de participacin ciudadana, de manera que las personas puedan encontrar un sentido de pertenencia en grupos con los que se identifican y puedan, a la vez, lograr los cambios que ellos consideran importantes. II) POSTURA ANTE EL MUNDO. Creo que el Reto de la Violencia y de la Gobernabilidad Mundial como se expresa en el Manifiesto Liberal es un desafo que Chile no puede dejar de enfrentar. Quisiera citar trozos del discurso pronunciado por el Senador
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Fernando Flores en su intervencin ante el Senado el pasado 8 de Mayo, para ilustrar este punto. Tenemos claro que nos hallamos en un momento de cambio histrico. Tres tendencias bsicas estn modificando todo: el tsunami tecnolgico, la biotecnologa con consecuencias ticas brutales y la nanotecnologa. Las tres tecnologas mencionadas potenciarn y cambiarn todo lo que ocurre en el mundo en los prximos aos y el pas que no las incorpore quedar sumamente atrasado. Estos avances tecnolgicos, paradojalmente, se combinan con los problemas que trae consigo la globalizacin. El Premio Nobel 2001, Joseph Stiglitz se refiere a ellos en su libro El malestar en la Globalizacin en que expresa que la globalizacin en s misma no es mala ni buena sino que tiene el PODER de ocasionar grandes beneficios, pero tambin muchos daos. Flagelos como la pobreza, el narcotrfico el terrorismo, las guerras religiosas solo se pueden solucionar a travs de una cooperacin multilateral, encabezada por los Estados Unidos y Europa, dice Flores Nuestro gran capital es ser un pas creble, porque nuestras instituciones y valores resuenan con los principales valores de Estados Unidos. De estas y otras ideas se deriva la importancia de transformar a Chile en un pas RELEVANTE cuya alianza en el Cono Sur, tenga un valor para las grandes potencias. Por lo tanto, pienso que Chile debe invertir en su servicio diplomtico y en sus Fuerzas Armadas, de manera que esta inversin sea parte de nuestro producto nacional y que no se considere un mero gasto, sino que se transforme en parte de nuestra imagen-pas. Otro elemento digno de considerar en este sentido, es la importancia de mostrar en el extranjero, proyectos
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culturales que nos identifiquen como un pas confiable, con instituciones polticas estables y con una tasa de corrupcin baja, entre otras caractersticas positivas. Pienso, que estos conceptos son muy importantes de considerar para un proyecto-pas liberal, ya que junto con avanzar en los temas internos, no podemos ignorar que los grandes conflictos globales estn afectando nuestra libertad. Y para terminar, una frase de Nietzsche: entiendo por libertad de espritu a la voluntad incondicional de decir NO, all donde es peligroso decir NO.

AGUSTN SQUELLA NARDUCCI

Mi parecer al respecto es que, propiamente hablando, no hay un proyecto liberal para Chile. Del mismo modo, no tengo seguridad de que alguna determinada institucin podra producir, difundir y someter a discusin un proyecto semejante. En Chile, si bien no hay un proyecto liberal, si hay ideas liberales que encarnan en algunas instituciones la Fundacin Presidente Balmaceda, por ejemplo- y, asimismo, en determinadas personas que tienen algn grado de participacin en la vida pblica nacional. Es ms: siempre he tenido dudas de que en Chile contemos con una autntica tradicin liberal, continua y reconocible a lo largo de nuestra historia. Quizs lo que hayamos tenido son algunas personalidades pblicas liberales que desarrollaron en un momento determinado y

Doctor en Derecho, Asesor Presidencial de Cultura. 76

algunos momentos o episodios de la vida nacional en los que las ideas liberales trataron de imponerse o consiguieron de hecho hacerlo. Con lo anterior quiero decir que el liberalismo es algo en cierto modo ajeno a nuestra cultura, a nuestro ethos como pas, y que lo que ha prevalecido tal vez por obra de esos autnticos padres fundadores que fueron Bello y Portales- es un conservadurismo, ya sea de raz laica o religiosa, que siempre ha estado ms cerca del orden que de la libertad. Recuerdo en este momento un pensamiento del escritor mexicano Carlos Fuentes, en orden a que Amrica Latina no ser moderna mientras no consiga domesticar al Ejrcito y a la Iglesia. A la base de la pregunta que se nos hace cmo no- est la cuestin de en qu consiste ser liberal y cules podran ser, en consecuencia, los contenidos mnimos o bsicos de un proyecto liberal para el pas. A m me gusta decir que si la libertad tiene lmites que nadie debe traspasar as, como ha sido dicho tantas veces, mi libertad para mover los puos termina justo all donde comienza la nariz de mis semejantes-, un liberal es aqul que se muestra permanentemente dispuesto a ampliar los espacios de la libertad. Esto quiere decir que si la libertad tiene algo as como una lnea del horizonte que no debemos traspasar, liberal es quin est interesado en empujar ms all la lnea del horizonte, es decir, en ampliar el campo de la libertad de las personas. De la libertad de las personas slo para entrar y salir de los supermercados, para comprar y vender, y para hacer negocios lucrativos? Ciertamente no. Libertad tambin para elegir a nuestros representantes en los organismos del Estado que tienen competencia para tomar decisiones colectivas. Y libertad, desde luego, para que cada
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persona pueda decidir el tipo de vida que desee llevar y la idea de vida buena que quiera realizar. Un liberalismo completo, esto es, no reducido a esa versin empobrecida y oportunista del mismo que circula hoy con el nombre de neoliberalismo, es aqul que se despliega en los tres planos o mbitos que fueron sealados, a saber, el econmico, el poltico y el ms ampliamente cultural. Pero hay algo ms: tengo para m que el liberalismo se preocupa no slo de la libertad, sino tambin de la igualdad. De la igualdad jurdica, desde luego todos somos iguales ante la ley-; de la igualdad poltica, por cierto en las elecciones de representantes vota toda la poblacin adulta y el voto de cada cual cuenta por uno-; e, incluso, de una cierta igualdad en las condiciones materiales de vida de las personas. Con la ltima de esas igualdades nos referimos a que un liberal tendra que propiciar condiciones materiales de vida dignas para todas las personas, al menos en un cierto mnimo, puesto que para personas que viven en la pobreza o en la indigencia no resulta ni atractivo ni posible el ejercicio de las libertades de que todos somos titulares. Porque, qu sentido pueden tener para personas que no comen tres veces en el da las libertades de pensar, expresarse, reunirse, asociarse o emprender? Con la propuesta de una igualdad de ese tipo no se busca la igualdad de todos en todo, sino la igualdad de todos en algo. En qu? En la satisfaccin de las necesidades materiales bsicas para que una persona pueda dar valor y ejercicio real a cada una de las libertades de que es titular. Es sabido que libertad e igualdad son dos valores que, llevados hasta cierto punto, pueden colisionar entre s, aunque en mi parecer la respuesta liberal a esa tensin, e
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incluso friccin en que viven libertad e igualdad, no puede ser resuelta mediante el ingenuo expediente de sacrificar uno de ellos en aras del otro, sino procurando conciliar ambos valores. Aqu valen las preguntas que hizo alguna vez Isaiah Berlin. Cunta libertad por cunta igualdad?. Cunta verdad por cunta benevolencia? Cunta justicia por cunta compasin? Preguntas que ponen de manifiesto que la tensin entre dos valores conjuntamente deseables no puede ser resuelta optando por uno de ellos e inmolando el otro, sino consiguiendo algn tipo de ajuste, porque de trueques como esos depende que podamos conseguir una sociedad decente. Pero una actitud liberal va an ms lejos segn decamos antes- y propicia la igualdad no solo jurdica y poltica de las personas, sino tambin la igualdad en las condiciones materiales de vida. Ello decamos tambinno con el fin de que todos tengan lo mismo, sino con el propsito de que todos tengan lo mnimo. O, mejor an, lo suficiente. Lo mnimo o lo suficiente para vivir y desarrollarse como personas, de donde resulta que este tipo de igualdad material bsica, lejos de constituir algo que se opone a la libertad, se transforma en condicin para el real y efectivo ejercicio y disfrute de sta. Retomando la pregunta que nos fuera planteada acerca de qu es necesario para que en Chile se concrete el proyecto liberal, es preciso decir que, adems de contar con un proyecto semejante, requerimos de una percepcin del liberalismo mucho ms completa que la que tienen y difunden aquellos para quienes la palabra liberalismo slo cuenta a la hora de hacer negocios, eludir regulaciones y resistirse al pago de los impuestos. Requerimos afianzar la feliz alianza entre liberalismo y democracia asentada en el hecho de que la democracia se ha mostrado como la forma de gobierno que a lo largo de la historia ms ha favorecido la libertad de las personas- y advertir cun impresentable resulta que una
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sociedad que presume de ser libre y abierta deje a determinados organismos corporativos la designacin de nada menos que el 20% del Senado, una de las cmaras que en nuestro pas interviene decisivamente en la votacin de las leyes y en la designacin de algunas autoridades pblicas relevantes. En fin, necesitamos que la libertad de las personas y mejor an- la autonoma moral de stas, constituya la base sobre la cual los individuos pueden forjar su idea acerca de lo que es una buena vida y tener el proyecto o modo de vida que condiga con esa idea. En otras palabras: requerimos una percepcin y una valoracin no slo del liberalismo econmico, sino tambin del liberalismo poltico y del liberalismo cultural. Y una valoracin, asimismo, de una democracia desembarazada de una vez por todas de las deliberadas y groseras limitaciones que introdujeron a ella en la Constitucin y en el sistema electoral que nos rigen quienes idearon nuestro actual rgimen de democracia protegida. Pero necesitamos algo ms que eso Necesitamos, creo yo, tomarnos en serio la advertencia de Carlos Fuentes que tuvimos ocasin de mencionar antes. Y ello en atencin a las siguientes razones. Todos los centros de poder que existen en una sociedad, sean polticos, militares, econmicos, mediticos y an espirituales, tienen capacidad de constreir la libertad de las personas y de daar finalmente a stas en sus proyectos y modos de vida. As las cosas, es preciso limitar tales centros de poder domesticarlos, por utilizar las palabra que emplea Carlos Fuentes-, puesto que slo de ese modo podremos atenuar el riesgo que tales centros de poder representan para los individuos y para las organizaciones que stos libremente forman.
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Menciono lo anterior puesto que en Chile predomina la idea de que lo nico que habra que limitar es el poder poltico concretamente el poder del Estado-, como si se tratara del nico centro de poder con capacidad de daar a las personas, olvidando as, u omitiendo tan deliberada como interesadamente, que hay tambin otros centros de poder muy activos y que tienen igual o superior capacidad para interferir en la libertad de los individuos. As las cosas, si hemos de poner lmites al poder, ocupmonos de trazar y conservar esos lmites no slo por referencia al Estado, sino a todos los variados centros de poder que existen en la sociedad. Dejo hasta aqu mi respuesta, con la esperanza de haber hecho alguna contribucin al Seminario que la Fundacin Presidente Balmaceda proyecta realizar en septiembre prximo. Un Seminario que no queda ms que celebrar, porque en Chile faltan iniciativas que, como sta, pongan a las personas a pensar y a salirse, aunque sea por un momento, de los estereotipos que les impone su afiliacin a un grupo social, a un partido, a una iglesia o a cualquiera de esas corporaciones a que a veces nos impulsa nuestro espritu gregario o el deseo infantil de conseguir aquella adormecedora comodidad que resulta de transferir a otros, especialmente a algn tipo cualquiera de autoridad, lo que en verdad tendramos que pensar y resolver por nosotros mismos.

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(*)

Como un aporte a este mismo Seminario, recomiendo la lectura de una seleccin de textos sobre liberalismo que fueron publicados por Artes y Letras de El Mercurio de Santiago, y que fueron compilados y difundidos por el Anuario de Filosofa Jurdica y Social N , de , editados por la Sociedad Chilena de Filosofa Jurdica y Social. Los textos aludidos son de y el volumen que los contiene puede ser solicitado al Presidente de esa Sociedad, Agustn Squella, a la Casilla 3325, Correo 3, Valparaso, o al correo electrnico asquella@vtr.net.

IGNACIO WALKER PRIETO

1 El espacio poltico en el que se ha expresado el liberalismo en Amrica Latina ha sido el autoritarismo y no la democracia. En efecto, desde los Cientficos bajo la dictadura de Porfirio Daz, en Mxico, a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, hasta los Chicago Boys, en Chile, bajo la dictadura de Pinochet, las ideas liberales han tenido muchas difucultades para implantarse a travs de la democracia y mas facilidades para hacerlo a travs del autoritarismo. Bajo las dictaduras de Trujillo, Somoza y Batista, por ejemplo, se escribieron algunas de las Constituciones mas liberales de Amrica Latina, en un entorno polticoconstitucional autoritario. Varias son las posibles explicaciones o hiptesis que se han planteado para explicar lo anterior, entre las que tenemos:

Ex Diputado de la Repblica. 82

La cultura poltica catlica, jerrquica, orgnica, corporativa de Amrica Latina, a diferencia de la cultura protestante, descentralizada del mundo anglo-americano La tradicin centralista que viene de la Colonia y la ausencia de una experiencia similar al feudalismo o despus a la reforma protestante, entre otros. El carcter perifrico o dependiente de las economas latinoamericanas y de Chile, dentro del capitalismo global, con economas tipo enclaves, o sometidas a las empresas multinacionales, entre otros. En fin son muchas las hiptesis, pero lo cierto es que todas ellas nos hablan de factores de cultura poltica o estructura econmico-social muy reidos con el ideario liberal. En la experiencia chilena, la suerte que ha corrido el liberalismo ha sido contradictoria, incoherente, tendiente a la dispersin. Por de pronto, parte con una gran derrota en el campo de batalla (Lircay) en que Portales, los Estanqueros, los Pelucones y sus decenios autoritarios barrieron con las insinuaciones pipiolas, liberales, federalistas de la dcada de 1820. Hubo un cierto momento liberal en 1860-1890, pero Santa Mara (al pueblo hay que gobernarlo a palos) y Balmaceda tuvieron fuertes inclinaciones autoritarias y centralistas, convirtiendo al Gobierno en El gran elector, con las formas mas groseras de intervencionismo electoral (los campeones de las reformas democratizadoras fueron los Conservadores ver el libro
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de Samuel Valenzuela sobre El Origen de la Democracia en Chile). En los aos 30, el impacto de la crisis econmica del 29 que golpe a Chile mas que a ningn otro pas en el mundo, segn la Liga de Naciones--, la dispersin poltica de innumerables fracciones liberales y la sustitucin del Estado de Compromiso Oligrquico, en que el Partido Liberal haba sido un centro poltico flexible y articulador, a travs de la Alianza Liberal y otros, por el Estado de Compromiso Mesocrtico y su modelo de desarrollo populista, dejaron al ideario liberal como una expresin muy marginal. La crisis se hace pattica cuando el Partido Liberal se disuelve para formar, junto con el Partido Conservador, el Partido Nacional (1965), hegemonizado este ltimo por Jarpa, Arnello, los Estanqueros, Accin Nacional y otros, y an mas pattica cuando el PN se auto-disuelve en 1973 entregndose a la dictadura (salvo honrosas excepciones) El neo-liberalismo mas reciente no mejora las cosas. A diferencia del liberalismo clsico, marcado por una cosmovisin y una propuesta a la vez moral, filosfica, econmica, poltica, cultural y legal, en que mercado y democracia iban de la mano, el neo-liberalismo mas reciente se caracteriza por (1) su marcado reduccionismo economicista, (2) una suerte de desprecio por la poltica y el Estado y (3) una ambigedad --por decir lo menos-- en torno a la democracia. En nuestra propia experiencia, el antecedente de los Chicago Boys bajo la dictadura de Pinochet es demasiado demostrativo de todo lo anterior, casi como una verdadera
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caricatura. De all que el ideario liberal y neo-liberal aparezca como desprestigiado, ultra derechista, autoritario, anti-popular, conducente a la pobreza y le desigualdad social, en el imaginario colectivo.

A mi juicio el nico liberalismo posible en Chile es el de la centro izquierda y muy marginalmente de sectores de la centro-derecha. Los verdaderos liberales en el Chile de hoy son Tironi, Brunner, Schaulsohn y Boeninger, slo por mencionar a algunos, con mas presencia en el PPD y en instituciones como Expansiva y otros, que tienen credenciales democrticas y abrazan el mercado y la cultura (derechos individuales) en un sentido mas tpicamente liberal. En la centro-derecha, el proyecto democrtico-liberal (Allamand-Piera) aparece como fracasado y en vas de extincin frente a la hegemona de Lavn y la UDI, con apoyo en los poderes fcticos (Empresarios, Medios de Comunicacin, Fuerzas Armadas e Iglesia Catlica) y mucha hegemona de estos ltimos en trminos gramscianos (direccin moral e intelectual). En la actualidad, el proyecto liberal no puede escapar a las caractersticas de una derecha sui generis, como no la hay otra en el mundo: (1) mas bien autoritaria en lo poltico, (2) conservadora en lo cultural, (3) populista en lo electoral (Fra Fr, Lavn) y (4) neo-liberal en lo econmico --y lo cierto es que no basta con esto ltimo para construir un proyecto liberal (especialmente cuando el legado del neo-liberalismo econmico de los Chicago Boys, bajo
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Pinochet, fue sumir a 5 millones de chilenos y chilenas (40 por ciento de la poblacin) en la pobreza. En sntesis, a pesar de la ola liberal que de algn modo ha recorrido el mundo, no le veo mucho futuro al proyecto liberal en Chile, salvo esta expresin en la centro-izquierda e independientes de la Concertacin, con algunas incrustaciones en la centro-derecha democrtico liberal y lo que queda de ella.

MANFRED WILHELMY VON WOLFF

Economa. Un solo punto entre varios posibles: El Estado chileno sigue siendo, sin justificacin, un gran empresario. Propongo privatizar empresas como la Editorial Jurdica de Chile (hoy da una editorial e imprenta comercial y cadena de libreras), Polla Chilena de Beneficencia, Casa de Moneda, La Nacin, TVN, Enap, Banco Estado y Codelco (a travs de sus Divisiones). En el caso de Codelco, ello requerira terminar con la ley Reservada de fondos para las FF.AA. En el mbito de la defensa, es necesario revisar la situacin de ASMAR, FAMAE y ENAER. En general, utilizara, cuando sea apropiado, frmulas que incorporen a los trabajadores a la propiedad y que difundan las acciones entre amplios estratos de la poblacin, directamente y va AFP. Justicia La justicia en lo criminal slo acta cuando el ilcito penal (presuntamente) ya se ha cometido. Por esta razn, en

Director Ejecutivo de la Fundacin Chilena del Pacfico. 86

este terreno es previo un gran esfuerzo en materia de seguridad ciudadana, tema no consultado por Uds. En todo caso, en la justicia penal insistira en la cabal puesta en marcha de la reforma, sin permitir que en la prctica se intente volver atrs mediante variados subterfugios. En todos los mbitos de la justicia, propiciara una poltica que garantice un amplio y efectivo acceso a sta, ya que en este campo falta mucho por hacer. Derechos Humanos El camino de redactar complejos proyectos de ampliacin de catlogos de derechos, muy propio de nuestra cultura poltica y jurdica, es tal vez el menos prometedor para mejorar la situacin de derechos humanos en el pas. Considero mucho ms importante (sin entrar a las situaciones legales por la dictadura) trabajar en bastos proyectos de formacin cvica para que la gente conozca sus derechos, aprenda a valorarlos y defenderlos y, muy importante, aprenda a respetar los derechos de los dems. Combatir la prctica, tan arraigada en Chile, del abuso en todo orden de cosas, es tambin una forma de dar vigencia prctica a los derechos humanos, o sea fomentar una cultura del respeto al derecho. Educacin En esta materia, el nfasis en la calidad de la educacin es decisivo, ya que la situacin del pas en este plano es francamente mala, lo que de persistir frustrar las esperanzas de incorporarnos a los pases desarrollados no slo el 2010 (meta imposible de alcanzar) sino en toda la primera mitad del siglo XXI. Cmo lograr esta mejora es un tema de especialistas, pero hay puntos obvios: mejorar la cantidad y calidad de la docencia, difundir una
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cultura del aprendizaje, enfatizar los contenidos en que estamos ms dbiles (ciencias y lenguas extranjeras, por ejemplo). Relaciones Cvico-Militares Es imprescindible disminuir la enorme brecha social y cultural (no slo poltica) entre civiles y militares. Para esto se requiere un esfuerzo de largo plazo que permita una mayor integracin de los militares a la sociedad, a travs entre otros- de informar aspectos claves como la educacin militar, la salud, el rgimen de la carrera militar y la seguridad social de los militares (esta ltima antes que haga crisis total). Constitucin Es obvio que la primera prioridad es la eliminacin de los vestigios autoritarios en la Constitucin, tema ampliamente conocido.

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Foro Panel QUE ES NECESARIO PARA QUE EN CHILE SE CONCRETE EL PROYECTO LIBERAL?

4 de septiembre de 2002 Saln Fundacin Presidente Balmaceda

Sergio Bitar Chacra

Versin magnetofnica, no corregida por los autores. 89

Jorge Schaulsohn Borodsky Oscar Godoy Arcaya Pedro Correa Opaso (Moderador)

PEDRO CORREA OPASO Presidente Directorio Fundacin Balmaceda Gracias a todos. Damos inicio a este foro panel organizado por la Fundacin Presidente Balmaceda. Inicialmente voy a decir unas palabras para, finalmente, introducir a los panelistas que nos acompaan. La Fundacin Presidente Balmaceda fue creada en 1916 por don Elas Balmaceda para difundir el ideario liberal que patrocin su hermano don Jos Manuel. Con esto dejamos constancia que el Liberalismo es un pensamiento muy antiguo en nuestro pas, cuya aplicacin, especialmente en los terrenos econmico y cultural, originan gran parte del desarrollo y progreso alcanzado en los siglos XIX y XX. Sin embargo, el liberalismo, motor de la economa de mercado, vuelve a mostrarse en plenitud en las dos ltimas dcadas, originando un fuerte crecimiento econmico, lo que permite, a la vez, impulsar un gran desarrollo social. Hace poco ms de tres dcadas, en un da como hoy, el da 04 de septiembre, se celebraban, como era tradicin,

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las elecciones presidenciales en Chile, elecciones como ejercicio bsico de la democracia y democracia como condicin del liberalismo. Esa misma democracia que se vio interrumpida por quienes decan sostener e implementar, errneamente, un modelo liberal el que hoy da, nuevamente, goza de buena salud. El liberalismo que ha sido el modelo de desarrollo en los ltimos aos, paradjicamente, se produce en ausencia de una orgnica partidaria propiamente liberal. Sin embargo es, talvez precisamente por esta ausencia, que podra haber sido polticamente competitiva, que el liberalismo traspasa las fronteras de otros partidos, ideolgicamente diferentes, producindose un acercamiento entre todos ellos, como jams antes habamos visto en Chile. As ha nacido un liberalismo transversal polticamente hablando, que aflora cada da con ms vigor en las fuerzas polticas de nuestro pas. De esta manera el liberalismo ha alcanzado una fuerza y una flexibilidad que ha permitido consensuar la aplicacin de principios y filosofas de vida, facilitando la aplicacin de la economa social de mercado, la cual, hoy, es vox populi, resulta indispensable para alcanzar el desarrollo y crecimiento del pas. Es preciso que inculquemos muy profundamente en nuestros pensamientos que todo aquello que postergue, demore o entrabe el progreso y desarrollo econmico de Chile, postergar, demorar o entrabar su progreso y desarrollo social y, en cambio, haremos patria para todos, y especialmente para los ms pobres, procediendo a la inversa. Por cierto, en todas estas acciones cabe al Estado un rol planificador y tutelar significativo, pero tambin le cabe una responsabilidad importante cual es la de reunir los recursos financieros necesarios para acelerar dicho proceso redistributivo, as como de crecimiento y desarrollo. Para esto el gobierno no precisa de mucha
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imaginacin sino, ms bien, de imponer decisiones en el mbito poltico que le permita dar soluciones ahora, pues "los pobres no pueden esperar". Para alcanzar estos propsitos, ha sido tambin necesario que el liberalismo haya tambin flexibilizado y modificado sus principios bsicos y haya debido diferenciarse de otras tendencias liberales que buscan el lucro personal sin preocuparse del desarrollo social, no trepidando en abandonar la libertad y la democracia en aras de sus intereses econmicos. La Fundacin Presidente Balmaceda busca, hoy, impulsar el verdadero liberalismo. El liberalismo que no existe sin democracia y que se sirve de la economa de mercado para lograr xitos econmicos y tambin desarrollo social, poltico y cultural, nica forma de garantizar la libertad y la paz ciudadanas. Para clarificar los objetivos de este liberalismo es que, entre otras acciones, nos hemos reunido en esta ocasin, invitando a numerosas personalidades, algunas de las cuales han avanzado trabajos que estn a vuestra disposicin, los cuales debatiremos con los distinguidos panelistas invitados, a quienes agradecemos, muy sinceramente su participacin, los seores Sergio Bitar, Jorge Schaulsohn y el Cientista Poltico, Director de la Fundacin, don Oscar Godoy. Dichos trabajos, que tambin agradecemos, as como la participacin de estos panelistas y la intervencin de aquellos que expresen opiniones en el debate que seguir a las exposiciones, ser compilado en un libro a distribuirse gratuitamente, entre los interesados y los centros polticos y universitarios.

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EXPOSICIN DEL SEOR SERGIO BITAR CHACRA: Ex Senador de la Repblica. Es una iniciativa muy valiosa la de la Fundacin Balmaceda, y el recuerdo que haca Pedro al comenzar sobre su gestacin. A propsito de ello, recin le un libro sobre el primer viaje presidencial de Chile, que fue hecho por el presidente Jos Manuel Balmaceda, a la regin de Tarapac, fue el primer Presidente de la Repblica que visit esa zona chilena despus de la Guerra del Pacfico y recorri todas las salitreras, tambin en homenaje a aquel recuerdo es que yo he optado por colocarme esta corbata roja, que me acaba de regalar el directorio de la Fundacin Balmaceda, con puntitos azules. He preparado unas notas que dejar. En estas notas sostengo que entre liberalismo y progresismo hay un amplio espacio de coincidencia para abordar una agenda comn, a favor de la democracia y la modernizacin de Chile. Veamos que el gran aporte del liberalismo al pensamiento y a la institucionalidad poltica, es la defensa de la libertad individual, y la aplicacin de aquellas prudentes limitaciones que hacen posible el ejercicio de esa libertad. Esa limitacin consiste en no constreir la libertad del otro, la libertad, derecho esencial slo puede
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tenerse y ampliarse cuando se ejerce en beneficio de todos y para ello debe practicarse con responsabilidad. El pensamiento liberal ha sido esencial para luchar y contener el totalitarismo, la xenofobia, la intolerancia y la discriminacin. Ha sido firme en la lucha contra el absolutismo, las monarquas y la imposicin de normas religiosas sobre la organizacin social y poltica, su inspiracin es laica. Uno de los supuestos fundantes del liberalismo es que el hombre tiene una cierta dosis de maldad, como sealaba Montesquieu, y, or tanto, los sistemas polticos deben contener equilibrios de poderes para impedir el abuso de los dbiles. Estos principios, son plenamente compartidos por el progresismo moderno. La doctrina liberal, adems, sostiene que no hay libertad poltica sin libertad econmica. Yo comparto ese criterio. Si bien en el plano poltico esta posicin es compartida por liberales de todo signo, como sealaba Pedro recin, las diferencias surgen en torno a la relacin entre libertad poltica y libertad econmica. Ocurre en la prctica que el mero ejercicio de la libertad poltica sin regulaciones, el sistema econmico de libre mercado termina otorgando privilegios a una minora y acrecienta las diferencias. En situaciones crticas, esas minoras pueden atentar con la libertad poltica de la mayora para mantenerse en el poder y as usufructuar de sus ventajas. Durante la historia de Amrica Latina se han diferenciado dos posturas en el liberalismo. Una proyecta prosecucin de las libertades polticas en el campo econmico social, defendiendo derechos ciudadanos en su sentido amplio y extendiendo la igualdad de oportunidades econmicas y sociales como condicin para ejercer la libertad poltica. Para ello, busca armonizar el funcionamiento de un mercado libre con un rol regulador del Estado, a fin de garantizar la competencia y corregir desigualdades. Es un liberalismo progresista.

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La otra abraza el mercado y presume que ste realiza automticamente la aspiracin de libertad econmica y poltica para todos. Rechaza la intervencin del estado para corregir desigualdades. Es un liberalismo conservador. Este pensamiento adquiri una modalidad deformada en Amrica Latina: el llamado "neoliberalismo". Sus partidarios sostienen que el mercado es el sistema regulador de las relaciones econmicas y polticas, y afirma la supremaca del consumidor sobre el ciudadano. En su expresin ms aguda se herman, en nuestro caso con la dictadura poltica, aceptndola como frmula para imponer esa libertad de mercado, destruyendo su esencia: la libertad individual. Dicho pensamiento conservador rechaza la intervencin del Estado o la regulacin del mercado y de ese modo prescinde de actuar sobre las desigualdades, socavando el ejercicio de la libertad individual, salvo para la minora que usufructa del mercado gracias a su situacin econmica y ejerce directa o indirectamente el poder poltico. Esta concepcin "neoliberal" ha sido el principal enemigo de la concepcin liberal autntica. Hay grandes desafos de Amrica Latina y de Chile que requieren a futuro de una accin inspirada en el ideario liberal progresista, tales como: a) Extender el ejercicio de los derechos individuales a todos y, fortalecer la democracia atacando la pobreza y la desigualdad, pues ellas horadan las bases de una sociedad libre. b) Garantizar la seguridad ciudadana resguardando las libertades individuales. La inseguridad en general, y el terrorismo en particular, sern una preocupacin fundamental de las sociedades del siglo XXI. La lucha
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contra el terrorismo y el logro de la seguridad deben realizarse en el marco del Estado de Derecho, y el logro de la seguridad adems preservando una sociedad abierta. La seguridad humana en su sentido amplio (proteger del hambre, la enfermedad, la ignorancia y la delincuencia) es el desafo contemporneo inescapable para los demcratas. c) Elevar la educacin de la ciudadana para imbuirla de principios y prcticas democrticas. Las sucesivas encuestas, en particular las ltimas de latinobarmetro, alertan sobre la precariedad de las convicciones democrticas de muchos chilenos. La formacin cvica constituye un objetivo prioritario para quienes se inspiran en el ideario liberal. d) Fortalecer la sociedad civil y la organizacin ciudadana. La libertad requiere del ejercicio y la democracia de la transparencia y la supervisin de todos los ciudadanos lo que se denomina tambin en el lenguaje anglo sajn accountability. Un sistema poltico es mejor cuando existe ms participacin de la sociedad organizada. Por tanto, el pensamiento liberal debe promover la extensin de los derechos y deberes ciudadanos como mecanismo autorregulatorio de una sociedad civilizada y abierta. Si queremos menos Estado tengamos ms sociedad civil. e) El pensamiento liberal progresista en Chile se manifiesta con diferente vigor en diversos actores polticos. El Partido por la Democracia (PPD) (l), es uno de sus portadores. El progresismo se entronca con la izquierda y su aspiracin por la igualdad pero tambin se nutre del liberalismo y anhelo de libertad. As a ocurrido en la historia de Chile desde el siglo XIX, la contribucin del pensamiento liberal fue gravitante para conformar la Repblica, y muy relevante para otorgarle un carcter laico con separacin de la iglesia y el Estado. Ms tarde
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sus principios tambin inspiraron a quienes desde comienzos del siglo XX, se sensibilizaron con la llamada cuestin social para corregirla, sin embargo desde ese periodo una corriente se distanci del compromiso social. En todas las sociedades y particularmente las ms pobres, con amplias desigualdades, la ampliacin de las libertades polticas, exige impulsar el cambio social, para afirmar las bases materiales que permitan el ejercicio pleno de los derechos humanos. En consecuencia, a mi juicio esa corriente se apart de sus valores primigenios. En este terreno cabe un compromiso mayor y una reflexin ms profunda incluso en la hora actual, establecer una relacin mercado-estado en una economa globalizada crecientemente, donde existan equilibrios que hagan posible una verdadera libertad individual. Este tema, la igualdad ha distinguido histricamente a la izquierda de la derecha, y as ha ocurrido en Chile. Hoy, la dicotoma principal de las fuerzas polticas a mi juicio se ha trasladado al dilema progresista conservador. Son conceptos estos y visiones ms integrales, que sintetizan adems de los temas sociales y de la desigualdad, los factores institucionales, culturales, de gnero y ecolgicos. En esta nueva etapa, el liberalismo constituye en consecuencia un nutriente para el progresismo. Al iniciar el siglo XXI al liberalismo progresista le corresponde un papel principal en la lucha contra las discriminaciones y la cultura autoritaria, ambos parte de nuestro modo de ser, que nos compete superar para lograr niveles civilizatorios superiores. El reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas, de minoras sexuales, la legalizacin del divorcio vincular, son campos de accin comn con las dems fuerzas progresistas. f) En tiempos de globalizacin acelerada, el desafo es an ms apremiante, para los demcratas. Las formas superiores de institucionalidad exigen una gobernabilidad
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mundial democrtica, que hoy no existe. Cuando los poderes transnacionales se globalizan y se constituyen en el centro del poder unipolar, la sociedad contempornea corre peligro. La accin conjunta de socialdemcratas y liberales es un requisito para avanzar hacia una institucionalidad democrtica global. Un ejemplo es el Tribunal Penal Internacional. La democracia requiere de un programa de accin global que abarque los derechos ciudadanos, la regulacin del sistema financiero internacional y la accin para combatir la pobreza y la destruccin ecolgica a nivel planetario. Por eso pienso, para el futuro de Chile encontramos, entonces, un rea de convergencia indiscutible donde trabajar unidos para materializar una Agenda por las Libertades y el Progresismo. Muchas Gracias.

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EXPOSICIN DEL SEOR JORGE SCHAULSOHN BRODSKY: Ex Presidente de la Cmara de Diputados Bueno, quiero agradecer a la Fundacin Balmaceda, la invitacin a participar en este interesante panel, junto a personas tan distinguidas e ilustradas. Sergio Bitar, ha puesto un buen marco conceptual para tratar de escudriar el tema que nos convoca, que segn yo, es qu entendemos por el pensamiento liberal progresista. Lo primero que quisiera constatar, es que en general las definiciones polticas clsicas, han cambiado mucho y que hoy da no es fcil definir lo que verdaderamente significa o representa toda ideologa. Uno muchas veces se golpea la cabeza contra la pared tratando de encontrar una definicin integral de lo que cree ser, pero se olvida que los otros tambin estn enfrentados exactamente al mismo dilema, con las mismas dificultades y probablemente teniendo tan poco xito como uno en re definir conceptualmente el ideario que en algn momento se identific con determinadas palabras. Qu es ser socialista hoy da? verdaderamente, qu es ser radical?, qu es ser social demcrata?, qu es ser social demcrata en Inglaterra? por ejemplo como Tony Blair,
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qu es ser social demcrata en Francia? con Lionel Jospin, qu es ser social demcrata en Espaa? con Felipe Gonzlez, y qu es ser social demcrata en Chile? por ejemplo con el Partido Socialista. Y sin embargo todos estos partidos, podra nombrar otros an ms dismiles, como por ejemplo el laborismo israel, pertenecen a una misma organizacin internacional que los acoge bajo el paraguas de la Internacional Socialista. Probablemente hace cincuenta aos atrs esta discusin no habra existido, pero hoy da efectivamente existe, porque la realidad ha ido superando a las ideologas, no as a ciertas definiciones valricas esenciales y yo creo que es por ah que tenemos que tratar de buscar la definicin que nos interesa, eso como primer problema. Luego hay un segundo problema, que tiene mucho que ver con nuestra realidad, sobre todo con la realidad que emerge en el Chile post rgimen militar, pero que tambin se da en general en el resto de los pases del mundo. Es que vivimos en una poca de gobiernos de coalicin, bueno, y tambin de gobiernos de cohabitacin, lo que obviamente para nosotros resultara bastante difcil de aceptar como concepto. En Europa, en Francia, en particular hasta hace muy poco haba un gobierno de cohabitacin, y qu ocurre cuando se gobierna en coalicin?, y si nos concentramos un poco en analizar el caso chileno propiamente tal, para mi emerge con mucha claridad que la convivencia intensa que se produce al interior de las coaliciones, termina produciendo una especie de transferencia ideolgica, llammoslo as, porque se habla mucho de la transferencia tecnolgica, una especie de transferencia ideolgica entre los distintos partidos que conforman esa coalicin, y al final la suma de los partidos que actan en coalicin pasa a tener una cierta identidad poltica y cultural distinta a la de las partes que la componen. Con todas las contradicciones que eso evidentemente puede significar pero que en realidad tambin se dan al interior de los partidos, o sea hoy da
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uno puede decir, la Concertacin , -se ha utilizado esta frase reiteradamente-, tiene dos almas, bueno los partidos tienen ocho almas, y si no basta ver lo que pas en la reunin de Olmu del PPD, para hablar de algo que es ms reciente donde la directiva toma acuerdos "A" y despus se rene un grupo en un hotel para decir que estn con la posicin "B", no lo digo para censurar el hecho, sino simplemente como ejemplo de que a veces hay una cierta mirada integrista que busca penalizar el hecho de que al interior de un partido o de una coalicin pueda existir una diversidad de miradas. Pero esto es fruto de que la sociedad cada vez es ms diversa y hay puntos de vista frente a los distintos problemas, la gente es ms informada, esta sujeta a mayores influencias a travs de los medios de comunicacin, de la tecnologa, del internet. Hoy da no hay nada, que sepa un dirigente poltico, que no sepa cualquier ciudadano que tiene un computador sobre su escritorio, y probablemente como no esta tan ocupado en las dos o tres reuniones que le consumen el da entero, tiene una visin ms global que el propio dirigente poltico. Antes no era as, antes si uno no era asamblesta no saba lo que pasaba, tena que esperar hasta el da siguiente para leer el diario para que le informaran lo que haban resuelto el da anterior. Hoy da uno se mete a un diario electrnico, en la internet y sabe a los cinco minutos lo que esta pasando en todas partes. Creo que estos dos factores: el hecho de que el mundo cambia aceleradamente y que las ideologas polticas han evolucionado, algunas han colapsado otras estn en proceso de metamorfosis por una parte, y las partes de los gobiernos de coalicin que va creando una cierta identidad poltica social y cultural comn, hacen bastante ms difcil identificar con precisin, a partir de las iniciativas ideolgicas tradicionales, que es lo que es cada cual. Un ejemplo, en el encuentro del PPD de Olmu se nos mostr una encuesta muy interesante sobre los nuevos
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parmetros de agrupacin de la ciudadana, estudio hecho por personas muy expertas, entonces ah se hacia una diferencia entre los conservadores, los liberales no recuerdo que otras categoras haban ah. Al final lo que pasaba es que uno era un poco de todo, se reconocan algunos aspectos de una manera de identificarse y se reconoca tambin ciertos aspectos de otra manera de identificarse. En Estados Unidos, ser un Liberal Democrat es ser de izquierda realmente, ser un New Democrat, es ser un liberal ms conservador de la vertiente "clintoniana", y en este cuadro lo que yo observo es que va quedando, ms que definiciones ideolgicas, es un cierto ethos cultural, que si permanece en el tiempo y es muy fuerte, y yo por lo menos en Chile identifico tres ethos culturales que estn presentes en todos los partidos y en todos los lderes de opinin y que se confunden y que a veces es difcil dilucidar si se esta con el sombrero de uno o de otro. En primer lugar esta el ethos de la derecha clsica autoritaria, que es lo que Sergio Bitar correctamente identifica como el modelo conservador, lo que sera en Estados Unidos el Republicanismo de Jesse Helms, pero no el Republicanismo de Colin Powell que es una cosa completamente diferente, y que en Chile tiene una expresin muy concreta en la UDI (2), en mi opinin, que es un partido cuyo ethos es de la derecha clsica asociada a los grandes poderes econmicos, con una mirada muy desconfiada de las organizaciones sociales a pesar de toda la decadencia en la que hoy da justificadamente o no, no interesan, se puedan encontrar, vinculada tambin al militarismo no solo de ahora sino tambin desde antes de la crisis del ao 73, y muy conservadora desde el punto de vista valrico, no al divorcio, no al aborto, en ninguna de sus formas. Hoy da entre parntesis una interesante encuesta de la
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Fundacin Futuro muestra que ms del 60% de los chilenos son partidarios de la legalizacin del aborto teraputico, de la legalizacin del aborto en caso de incesto, bien sorprendente la encuesta en ese tema, porque normalmente es un anatema. Bueno yo creo que ese es un ethos cultural, que esta presente en la sociedad, que esta presente en la derecha, pero que tambin a veces esta en ciertas dimensiones presente incluso en la izquierda. Luego tenemos el ethos socialista. Lo que yo llamara la cultura de la izquierda chilena y latino americana, que a mi juicio es poco evolucionada y que esta mucho ms cerca de la cultura de izquierda que tenamos en el ao 70, de lo que es la cultura de la izquierda moderna europea que tenemos hoy da en otros pases, y que esta representada en parte por el Partido Socialista (3) pero tambin en parte por nosotros mismos en elementos del PPD, obviamente, en parte por elementos de la Democracia Cristiana (4), no vamos a dar nombres pero si queremos agrupar por ethos podramos hacer con cada partido todos los partidos que hay, esa es la realidad. Y a mi juicio esta emergiendo en Chile a partir de este concepto de la transferencia ideolgica un ethos que es nuevo, que es el ethos liberal progresista que es por lo menos el ethos con el cual yo me gustara y me gusta identificarme, desde el punto de vista cultural y desde el punto de vista poltico, ahora yo creo que este ethos cultural nuevo, liberal progresista tiene mucho que ver con el fenmeno de la transversalidad que se da en poltica, que se da entre los ciudadanos, con mucha fuerza y que se esta empezando tambin a dar entre las cpulas polticas. Por ejemplo hay una reunin, bueno Andrs Allamand (5) fue a la reunin del PPD a dar una charla, - no es que se haya ido a inscribir al PPD - como sus detractores
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pretenden, fue a compartir sus puntos de vista. Ahora entiendo que la Democracia Cristiana ha invitado a un conjunto de dirigentes a la reunin de la Internacional Demcrata Cristiana, pero estos no son dilogos de sordos, lo que yo observo en estos dilogos es que la gente se va dando cuenta de que, puede tener ciertos elementos muy sustantivos en comn con personas que tradicionalmente estaban en lados opuestos. Y quien primero descubri este fenmeno?, para vergenza nuestra fue el ethos cultural conservador y autoritario, con la candidatura de Lavn (6), por qu nosotros siempre hemos pensado desde el ethos cultural de la izquierda desde donde podemos provenir, en evolucin hasta el ethos cultural liberal progresista, que ir a capturar el voto de la derecha es poco menos que una traicin, pero la derecha no tiene ningn empacho en hacer lo contraro. A mi me toc acompaar en la campaa presidencial a diputados de mi partido en la actividad puerta a puerta, personas, seoras, que decan "mire no se preocupe don X", - para que vamos a dar nombres -, "yo estoy con Joaqun Lavn, don Joaqun en esta, pero en la prxima estoy como tabla con usted". Y no tengo ninguna duda de que ese candidato volvi en la parlamentaria donde la misma seora, y la seora le dijo si seor, estoy como tabla con usted, y ese candidato a diputado ni antes, ni ahora intent persuadir a esa persona que cambiara de opinin. O sea, si quiere votar por un derechista para presidente y por m para diputado, no hay ningn problema. Quiero decir con esto que la ciudadana y esto es un fenmeno mundial, cruza las fronteras polticas con una facilidad mucho mayor, que las cpulas son capaces de entender, que pueden establecer relaciones polticas con culturas polticas diferentes. Nadie me puede decir a mi que el 60 % de la poblacin de Santiago Centro es derechista y Lavn saco el 60 % de los votos de la comuna de Santiago, maana a lo mejor votan por alguien distinto, que puede sacar el 50% de los votos
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entonces hay una transversalidad que es muy interesante de destacar. Ahora en medio de toda esta confusin, y yo siempre creo que la confusin es buena, porque lo peor es vivir en un mundo de certezas, y estamos viviendo en un mundo en que las coaliciones polticas a mi juicio estn completamente agotadas, no dan el ancho, son camisas de fuerza. La ciudadana naturalmente al final si uno va al supermercado y tiene dos productos buenos, elige el que ms le gusta dentro de los dos que hay, pero no significa que la ciudadana no est a mi juicio buscando alternativas que sean ms integradoras, y que en mi opinin van por el camino de este ethos cultural, que esta emergiendo con fuerza en la sociedad chilena. Que es transversal, que tiene elementos de los otros ethos culturales que existen naturalmente, pero que se puede definir como un ethos cultural liberal progresista, y que es lo que lo caracteriza. Nosotros con Andrs Allamand, en algn momento intentamos hacer, algo que llamamos "el paraguas liberal", que era una manera de decir, estos son los elementos alrededor de los cuales podra surgir en Chile, no un partido, - porque un partido poltico, habra que encontrar voluntarios para organizarlo, yo personalmente no me cuento entre ellos -, pero si por ejemplo en funcin de la prxima eleccin presidencial, porque si uno mira las encuestas va a ser una eleccin tremendamente competitiva. Hago un parntesis, si uno lo mira en trminos de expectativas es bien notable como las expectativas de Lavn han decrecido y la competitividad de la prxima eleccin se ha incrementado a pesar de los problemas econmicos que enfrenta el pas Pero si uno pudiera pensar que en la prxima eleccin presidencial no se van a enfrentar coaliciones, esa es mi apuesta, no se van a
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confrontar partidos, no se van a confrontar alianzas, se van a confrontar "ofertas presidenciales" y como dice Sergio Bitar, se va a confrontar una oferta conservadora y debera tambin participar una oferta liberal progresista, encabezada por un candidato o candidata que a mi juicio tiene que tener un slo requisito, los elementos en torno a los cuales se podra construir esta oferta presidencial, inspirada en este ethos cultural liberal progresista que pre supone no como dicen algunos de sectores que estn ms all de la Concertacin, se sumen a la Concertacin, sino que pre supone que nosotros seamos capaces de aprender a trabajar con otros con los cuales hasta ahora no hemos sido capaces de trabajar, o no se ha presentado la oportunidad, o la necesidad de que trabajemos juntos. Nosotros hicimos en algn momento una lista de 15 puntos que los quiero brevemente resear: En primer lugar, a los que tienen un compromiso con el sistema democrtico, sin apellidos ni tutelajes, Sergio Bitar lo ha dicho, es una regla bsica, o sea dentro de la democracia todo, fuera de la democracia nada. Eso lo dijo en algn momento el pobre Trotsky que dijo dentro del partido todo, fuera del partido nada, y trmino muy mal. Pero yo creo que la situacin a cambiado mucho ahora, y esto significa, las reformas constitucionales, se acabaron los designados, los consejos de seguridad, todas estas instituciones que no son propias de un sistema democrtico, y que constituan una afrenta a la madurez cvica y a la inteligencia del pueblo chileno, y que ninguna persona de ethos liberal progresista puede estar de acuerdo en seguir manteniendo. En segundo lugar a los que estiman esencial la promocin de los derechos humanos y asumen el pasado de Chile en esta materia. El ethos cultural liberal progresista no puede tener ninguna contemplacin con las violaciones a los derechos humanos de ningn tipo, ni justificaciones de ninguna naturaleza.
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En tercer lugar, a los resueltos partidarios de la economa de mercado. Los nicos pases que progresan son los pases que se mueven dentro de las reglas del mercado, con sus matices. La economa de mercado es muy distinta en Estados Unidos a la de Chile. All el gobierno norteamericano participa activamente en el mercado de los crditos hipotecarios a travs del ginnie mae y los bancos reclaman mucho porque les come un pedazo de un mercado que les interesa. En Estados Unidos, no hay un slo Trans Bank, sino que hay cuatro, y aqu hay slo uno que hace lo que quiere con los comerciantes, ese es otro problema. Es necesario entender, que identificarse con el crecimiento econmico es identificarse con la movilidad social, y con la igualdad de oportunidades. Y esto se logra a travs de una economa de mercado. A los que consideran prioritarios retomar un alto ritmo de crecimiento - dejmonos de leseras - si los pases no crecen, los pases se empobrecen, se puede crecer sin redistribuir, pero no se pude redistribuir sin crecer, y eso es una verdad del porte de una catedral, y el ethos liberal progresista se compromete con eso. Al ethos cultural de la izquierda le cuesta entender que el crecimiento es algo absolutamente esencial, aqu no hay en mi opinin la discusin del huevo o la gallina, hay distintos tipos de huevos pero primero es la gallina, el crecimiento. A los que concluyen que el estado no debe seguir desempeando roles productivos, pueden haber excepciones pero en general, yo creo que el estado, en la economa moderna tiene un rol regulador insustituible. No creo en la desregulacin a la Reagan, en donde los americanos estn pagando en parte hoy da el resultado, y los ingleses tambin en algunas reas de esas polticas. Pero la verdad es que el estado no lo hace bien en materia productiva, y los nicos que siempre estn felices
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con el estado productor son los empleados y los funcionarios de las empresas pblicas. Claro, Es mucho mejor encontrarse con el gerente general en la reunin de la comisin poltica del partido, se establecen otro tipo de relaciones, en fin. Ahora el tema esta de moda y no s hasta donde vamos a llegar con eso, pero sera bueno que hiciramos algunas privatizaciones. A los que piensan que el pas tiene que hacer una apuesta an ms fuerte a la globalizacin y acentuar su apertura haca el exterior, no hay vuelta atrs en mi opinin, y hay que sumarse. Por ejemplo, estamos ahora discutiendo el tratado de libre comercio con Estados Unidos. El otro da tuvimos una reunin con Sergio Bitar y con la Ministra Soledad Alvear[7], y un poco en broma le dije a la Ministra, "Ministra le regalo un lpiz, firme cualquier tratado", no es obviamente lo que quiero decir, pero un tratado de un pas como Chile que tiene 15 millones de habitantes con la principal potencia econmica del mundo en el mediano plazo, no puede ser sino ganancia para nosotros, y por lo tanto insertarse en el mundo globalizado es fundamental. A los que creen que rebajar impuestos e impedir la rigidizacin del mercado laboral, es clave en esta estrategia de desarrollo. A los que enfatizan la urgencia de mejorar la educacin y cerrar todo lo que se pueda la brecha tecnolgica con los pases desarrollados, yo vendera todas las empresas pblicas e invertira en la educacin pblica municipalizada, creo que en alguna ocasin, aqu mismo conversamos, no hay puestos de trabajo en el futuro para una masa laboral que no este capacitada, esos puestos laborales no existen, y no van a existir, y por lo tanto sino invertimos ahora en la educacin pblica municipalizada que es donde est la enorme mayora, no vamos a salir adelante, y no tenemos los recursos sino los que puedan provenir de la enajenacin de activos que estn en poder del estado, que no se necesitan que estn en poder del estado, sobre todo en un estado con un
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buen marco regulatorio que siempre se puede perfeccionar e invertir ahora en las generaciones que vienen y no esperar cien aos ms. A los que valoran que en el pas surja una pro empresa de emprendimiento y de innovacin. Ac hay un problema cultural, tenemos que terminar con el chaqueteo. El ethos cultural liberal progresista es pro emprendedor, confa y apuesta en las personas. Las personas son capaces siempre y cuando haya lo que los americanos llaman un level play, o sea un campo de juego nivelado. No puede ser as la cosa de solucionar la mayora de sus propios problemas. A los que estn por un proyecto de desarrollo que equilibre las necesidades de crecimiento econmico con la conservacin del medio ambiente, entiendase, desarrollo sustentable. Acaba de terminar la cumbre en Johannesburgo con resultados bastante magros aparentemente. A los que respetan la diversidad cultural y son contrarios a todo tipo de censura. No vale la pena elaborar ms en eso. A los que aprecian la ampliacin de la libertad de las personas y su derecho a tomar acciones en las diversas esferas de la vida social y personal. No hay que ser libre solo para comprar y vender acciones, tambin hay que ser libre para casarse y para divorciarse entre otras cosas, y para elegir el estilo de vida que uno quiera tener, preferencia sexual etctera. A los que apoyan la implementacin de polticas sociales, ojal de ejecucin descentralizada que protejan a los ms dbiles y nivelen la cancha para que exista verdadera igualdad de oportunidades. A los que afirman que la equidad pasa ms cerca de la re ingeniera de polticas sociales y del aporte del sector privado a la solucin de los problemas del sector pblico
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que del viejo recetario re distributivo. Yo creo que la discusin de que si la salud tiene que ser pblica o privada es una discusin de segundo grado, lo importante es que la salud sea accesible a toda la poblacin y sea de calidad. A mi francamente me importa un comino si es en el Hospital San Jos o en una clnica privada. Siempre y cuando haya acceso y no haya ni colas, ni que esperar. Lo mismo en materia de educacin. Debiera haber ayuda financiera a los estudiantes de las universidades pblicas o privadas, sin ninguna distincin. Existe un dato muy interesante que se omite, el 80% de los estudiantes de universidades privadas provienen de los hogares de ms bajos ingresos, y el 80% de los estudiantes de universidades tradicionales provienen de los hogares de ms altos ingresos. Esto es por la sencilla razn de que para tener buenos puntajes hay que tomar desayuno durante 12 aos con huevos revueltos, y la mayora de la poblacin en nuestro pas no lo puede hacer. Adems, para estudiar en la Universidad de Chile y en la Universidad Catlica [8] hay que hacerlo en el da y la gente pobre en el da trabaja y en la tarde estudia. Hoy da tenemos 500 mil jvenes en las universidades donde antes tenamos 200 mil. Y toda esta majadera de que las universidades privadas han estratificado la educacin, no es verdad, han democratizado la educacin en Chile, cualquier estadstica que se mire lo demuestra, ah estn las cifras. Ahora que hay muchos problemas que hay universidades que no son buenas es otro tema. Podemos hablar de eso, pero tampoco nos vamos a poner a dictar leyes para decir que el ao prximo se van a recibir 40 abogados, porque yo no me atrevo a decirle a mi hijo que no va a poder ser lo que el quiere ser porque hay un decreto que dice que se acab el cupo, pero en fin, lo pongo ah como un tema. Y por ltimo, a los que opinan que el actual esquema poltico partidista responde ms al pasado que a los requerimientos del futuro. Qu duda cabe. Acaba de
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terminar el congreso del Partido Socialista donde se arm una batahola por el tema del marxismo crtico. Cualquier persona culta entiende que nadie puede ignorar a Marx, si quiere entender adecuadamente los fenmenos polticos, sociales y econmicos como tampoco puede ignorar a Freud. Pero que un partido poltico al inicio del siglo XXI, que adems, es un partido de gobierno, dedique una parte importante de su principal evento a discutir este tema, refleja efectivamente que la cosa, no est bien y que en el otro lado pasa lo mismo. Entonces aqu lo que hay es una tensin, porque los partidos no dan cuenta de la nueva realidad poltica y social que se esta produciendo en el pas. A donde va a ir a parar todo esto, no tengo la menor idea, pero yo por lo menos creo que lo que uno tiene que hacer es promover el movimiento, que haya debate, que haya discusin, el statu quo, no le sirve a nadie, no le sirve a Chile. Yo creo que tenemos que ser audaces, tenemos que buscarle el cuesco a la breva y tenemos que ser capaces de imaginarnos de aqu al 2006 que no tenemos porque permanecer atrapados en las opciones polticas que hoy da existen y que tuvieron su origen a fines del siglo XIX y no responden adecuadamente a los desafos de principios del siglo XXI. Gracias.

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EXPOSICIN DEL SEOR OSCAR GODOY ARCAYA Director de la Fundacin Presidente Balmaceda Muchas gracias seor Presidente, yo me congratulo de participar en esta mesa con dos personas que estimo y admiro como son Sergio Bitar y Jorge Schaulsohn, para conversar sobre el liberalismo. Yo voy a reflexionar en voz alta de una manera tal que espero suscitar en ustedes a su vez una reflexin personal acerca de este fenmeno que hoy da me parece a todas luces visible, de la emergencia de un proyecto liberal que en este momento yo dira que esta disperso difuso, fundamentalmente en la sociedad civil, y en un nmero importante de partidos polticos. Hoy da aqu, personeros del PPD han dicho bueno, nosotros somos, o tenemos al interior de nuestro partido una reserva de ideas liberales y nuestro partido en cierta medida se identifica con este liberalismo progresista. Lo mismo podramos decir de sectores de otros partidos, no solamente de Renovacin Nacional pero por ejemplo de la Democracia Cristiana o del Partido Radical etc. Yo
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creo, que el liberalismo es hoy da un modo de pensar que est difuso en la sociedad civil y en ciertos partidos polticos. Ahora bien, resulta interesante identificar a quienes de algn modo se sienten filiados de este proyecto liberal o del liberalismo difuso que existe en nuestro pas. Jorge Schaulsohn con el "Paraguas liberal" nos ha hecho un punteo de ciertas caractersticas que seran participadas y que permitiran establecer pertenencias de mucha gente dispersa a un ideario o a un proyecto de sociedad liberal. Hara una sntesis de esos puntos de la siguiente manera, yendo a lo esencial de lo esencial, quienes somos los liberales? En primer lugar, yo dira que desde el punto de vista de los valores hay tres que son fundamentales en los cuales nos identificamos aquellos que nos denominamos a nosotros mismos liberales, que son la libertad, la igualdad de oportunidades y la tolerancia, creo que esa trada de valores identifican fcilmente a quien acusa o registra una pertenencia liberal. En segundo lugar somos liberales los que pretendemos construir una sociedad de bienestar, no un estado de bienestar, es decir, con altos niveles de educacin, de acceso a la salud, de acceso a la propiedad que es fundamental. Las sociedades ms fuertes en Europa y ms liberales, son aquellas en las cuales el ciudadano, las personas, los individuos son propietarios de sus casas; por ejemplo en Espaa el 80 % rene estas caractersticas. Y luego, creo que es o somos liberales, aquellos que queremos o pretendemos que polticamente el eje de la poltica se centre en un ciudadano habilitado para deliberar, tomar decisiones, participar en el proceso de discusin pblica en forma autnoma. En tercer lugar, yo dira que polticamente somos liberales aquellos que pensamos que el estado, desde el punto de vista de los valores, debe ser neutro respecto
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de todas las concepciones existentes en la sociedad civil y que sostienen los distintos grupos de individuos, o los individuos considerados particularmente desde la perspectiva religiosa, filosfica moral etctera. Un estado de derecho es el que protege las libertades y derechos de las personas, un estado donde el poder est desconcentrado, donde hay divisin de poderes real y verdadero y donde la intermediacin entre la sociedad civil y las instituciones del estado es eficiente y verdaderamente "representativa". Y por ltimo somos liberales aquellos que sostenemos que en la asignacin de los recursos el agente principal y fundamental es el mercado, con la cooperacin de un estado subsidiario y tambin regulador. No hay que olvidar, y lo ha dicho en cierta medida Jorge Schaulsohn, que sin regulacin los llamados antiguamente monopolios naturales estaran operando e interviniendo al mercado, de un modo que lo distorsionara y en consecuencia el estado debe necesariamente intervenir en el mbito econmico como regulador. Y evidentemente que si nosotros queremos una sociedad de bienestar le tenemos que asignar al estado - a lo mejor de una manera temporal - funciones puntuales de redistribucin de las riquezas y de los bienes a travs de polticas pblicas que favorezcan a los ms dbiles, a los ms pobres, a aquellos que carecen de lo adecuado para acceder y disfrutar de la sociedad de bienestar, yo dira que eso es lo fundamental. En ese terreno somos muchos los que estando en distintos lugares, sin embargo, nos sentimos vinculados, nos sentimos relacionados y estaramos dispuestos en el futuro a participar en acciones polticas comunes. Ahora bien, a mi me parece que no basta con identificar ni responder a la pregunta quin es o quienes son los liberales? es necesario reflexionar acerca de las
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condiciones necesarias y quizs desarrollar un proyecto liberal.

suficientes,

para

Aqu la cosa es ms compleja, en primer lugar hay dos condiciones sine qua non, que son absolutamente necesarias y que permiten la habilitacin del ciudadano que participa, que es capaz de deliberar, que es capaz de participar en el proceso de toma de decisiones de la sociedad democrtica. Una de estas condiciones es justamente el hacer desaparecer la pobreza, que es una limitante, y el extender la educacin a todos los chilenos. Una educacin, diversificada adecuadamente, que elevar los estndares de calidad y crear una sociedad cognitiva que verdaderamente habilitar a los chilenos a ser ciudadanos de cuerpo entero. Porque no basta la existencia de un artculo en la constitucin que define quienes son ciudadanos, de un modo existencial. Verdaderamente ciudadano es aquel que puede informarse, tomar decisiones electorales adecuadas, saber escoger, discutir las polticas pblicas o participar en debates de las polticas pblicas y en seguida tener una capacidad para desarrollar instrumentos de mediacin entre la sociedad civil y el estado, o los rganos del estado, o las instituciones representativas. En consecuencia estas dos condiciones son fundamentales, sin educacin, sin erradicacin de la pobreza especialmente de la extrema miseria no es viable ningn tipo de democracia, y la democracia, mientras no se cumplan estas dos condiciones va a ser una super estructura que ser administrada por una elite o por cpulas partidistas, que se supone son competitivas entre si, pero definitivamente no se dar una democracia como la que podra aspirar un verdadero liberal. En segundo termino, creo que para que se desarrolle un proyecto liberal es necesario promover una diversificacin de la sociedad civil distinta a la tradicional. La diversidad
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de la sociedad civil tradicional es la de los cuerpos intermedios entre individuos y el estado, la familia los sindicatos etctera. Hoy da en las sociedades en que la democracia ha progresado y cuyo proceso se ha profundizado, se da el fenmeno que la sociedad se hace compleja y diversa a travs del proceso asociativo voluntario, son los grupos los que hoy da en su expansin y despliegue quienes han revitalizado la democracia en todas las democracias tradicionales. Es por eso que hoy da los sistemas de partidos en las democracias fuertes de los pases industrializados, estn muy vinculados a los grupos o a las asociaciones. Nuestro pas tiene un fuerte dficit en ese sentido, hay alguien que ha hecho un estudio y suma algo as como 8 mil asociaciones de tipo voluntario en el pas. Este nmero es muy insuficiente y evidentemente que habra que abrir all un campo de promocin del fenmeno asociativo que incentive a las personas a participar en causas que le son cercanas y con las cuales se sienta identificado y que en definitiva le permitan participar en la esfera pblica. Es evidente que hoy da, los partidos polticos tradicionales estn confrontando un problema de dficit de participacin y tambin de legitimidad, y una de las vas para salvar o fortalecer el sistema de mediacin entre la sociedad civil y los rganos representativos del estado democrtico, es justamente la diversificacin de la sociedad civil, a travs, de los grupos. Grupos que promueven la defensa del medio ambiente, grupos que promueven las ms distintas causas, los intereses de un gnero sexual, de una preferencia sexual, que ya existen en Chile y son visibles. Esto es muy importante que encuentre un marco adecuado de expansin y sobretodo, la energa y la fuerza de los liberales para su promocin. Me parece que en tercer lugar es necesario avanzar en el mbito de la poltica, en el sentido ms tradicional del
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trmino. Es obvio que si miramos nuestro pas al trmino del rgimen autoritario y al comienzo de la democracia, nos pueden sorprender por ejemplo los resultados de serias encuestas, los cambios que se han producido en las percepciones ticas de las personas en el modo de vida, en el uso de ciertas libertades y derechos como la libertad de expresin en los medios de comunicacin. Se ha dado un dictum de Kant muy antiguo que dice "Dadle libertad a los pueblos, y la libertad va a producir unos efectos que son sorprendentes", y efectivamente, creo que el proceso prctico de uso de las libertades va mucho ms adelante que la clase poltica y que la reforma que esta clase poltica esta diseando para el pas. Esto evidentemente que podra apuntar a las reformas constitucionales y curiosamente o paradojalmente, creo que cuando se aprueben las reformas constitucionales, ellas ya estarn en dficit, porque todas las reformas constitucionales que hoy da estn en discusin en el parlamento, no s en que nivel o tramite, lo nico que estn haciendo es colocar nuestras instituciones polticas a nivel del desarrollo democrtico del ao 1970, es decir, son instituciones para hace cuarenta aos o treinta y tantos aos atrs, son instituciones que en cierta medida no responden a las exigencias que esta planteando la sociedad civil, actual comprometida en un proceso de aceleracin de la democracia. A mi me parece que un proyect liberal que fuese ms explcito que aquel que est difuso y que es vivido experiencialmente por la gente, sin mucha conciencia en algunos casos y con mucha conciencia en otros, debe coincidir con el tipo de reformas a las cuales se debe apuntar en el futuro, las cuales deben ir orientadas a reducir fuertemente el carcter extremadamente autoritario del presidencialismo que consagra nuestra constitucin. Nuestro rgimen como se sabe es ultra presidencialista.
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En segundo lugar creo que nuestro sistema parlamentario debiera ser unicameral. A mi me parece absolutamente grotesco este sistema bicameral en el cul una ley es discutida dos veces. Es irracional, no corresponde a la racionalidad que han conseguido afinar los regmenes parlamentarios en el mundo, en su mayora unicamerales, o donde el Senado tiene una funcin que no es fundamentalmente la de establecer los contenidos de la ley. Y en tercer lugar un rgimen poltico que gire hacia el rgimen parlamentario. Esto por dos razones, primero porque el rgimen parlamentario es un rgimen ms adecuado desde el punto de vista de la representacin, siempre y cuando vaya acompasado por un sistema electoral adecuado que no podra ser el sistema mayoritario binominal. En segundo lugar, si nosotros miramos a los procesos de globalizacin o a los fenmenos de creacin de instancias de gobiernos supraestatales, como es la unin europea, la nica forma de gobierno que puede tener la globalizacin en el futuro para establecer leyes con validez internacional o leyes con validez regional, en el sentido extenso de la palabra como la unin europea, son sistemas de tipo parlamentario. Ningn estado va a transferir poderes soberanos a una instancia que sea o que tenga las caractersticas o la estructura de un rgimen presidencial. Si algn da Amrica Latina logra constituir algo similar a una unin europea no va a crear una superpresidencia, con un superpresidente, como el que contempla la constitucin chilena - , o sea que quiero decir con ello, quiero decir que el proceso de globalizacin es un proceso y debe ser un proceso de democratizacin del orden internacional que, va a significar o debe significar y est significando transferencia de poderes soberanos de los estados a instancias terceras con validez universal y global para constituir una sociedad cosmopolita y una sociedad universal, con leyes con instancias de poder
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ejecutivo, con judicaturas. Ya el Tribunal Penal Internacional hace un primer avance al cul evidentemente los conservadores chilenos se oponen, por razones absolutamente grotescas. Pues bien si esto es as, si ese es el proceso al cul parece ceirse ese designio formidable de los pueblos a travs de la historia que es ir hacia lo mejor, habra que buscar una equivalencia en los gobiernos internos de los estados, y nosotros deberamos revisar seriamente, y el liberalismo debera hacer suya una causa, como la que estoy exponiendo. Por qu no, la razn fundamental que se da es "el peso de la noche". Es la historia. La historia tiene un factor determinante. Pregunto yo, es determinante la historia?, es decir, no podemos ver el statu quo, el presidencialismo es nuestro destino aciago y el destino de latino Amrica aciaga o sea aciago, y vean ustedes el resultado de los presidencialismos en toda Amrica Latina, es el rgimen ms cercano al autoritarismo, es un rgimen paternalista y anacrnico que supone la dependencia de las personas al estado, no supone personas independientes y no supone ciudadanos capaces de tomar decisiones por si mismos. En tercer lugar yo creo que es importante al desarrollar la sociedad civil, y al desarrollar o proyectar nuevos esquemas de gobierno del estado, por ejemplo, digamos que a la luz de un proyecto que se oriente hacia una parlamentarizacin del rgimen actual, la participacin ciudadana sea potenciada y el ciudadano democrtico al cul aspira el liberalismo progresista sea verdaderamente capaz de participar, sea capaz tambin de controlar la gestin ejecutiva y legislativa del estado, y ello supone - y esto es muy importante - la desaparicin de los restos de clientelismo y el neo clientelismo que ha emergido desde la dictadura hasta nuestros das. Lo qu yo llamo neo
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clientelismo. Como ustedes saben los partidos polticos tradicionales en el siglo XIX desarrollaron clientelas electorales, que en su expresin ms maximalista significaba prcticamente tener como ciervos de la plebe electores que, o dependan de la propiedad rural o dependan de oligarquas que organizaban y disponan de ellas como un capital electoral. Ese fenmeno ha desaparecido?, una vez que el estado se ha reducido a ser menos productivo que en el pasado ha dejado de ser un estado clientelista?, yo dira que en gran parte s. Pero a mi juicio est surgiendo un nuevo clientelismo, yo lo llamo neo clientialismo, que son redes sociales dependientes de partidos, que disponen de grandes recursos financieros, y yo creo que el eptome del neo clientelismo es la UDI (9). No hay otra explicacin que permita explicar por qu la UDI es el nico partido que tiene o administra redes sociales. La pregunta es los miembros de esas redes sociales son personas autnomas e independientes? o estn bajo la tutela y la conduccin de un cierto patronazgo que dispone de grandes recursos y que los aumenta o los disminuye segn las necesidades electorales, esa es una cuestin que yo dejo en suspenso, dejo hasta aqu mi exposicin. Muchas gracias.

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Intervenciones del pblico asistente al Foro Panel.:

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JORGE HEINE (Cientista poltico) Bueno yo quisiera agradecer la invitacin a este intercambio que me parece muy til y muy productivo. Hay muchos aspectos del ideario liberal con los cuales yo simpatizo, pero me parece que hay un supuesto de este panel, de la convocatoria del cul yo discrepo. Creo que hay un supuesto, que de alguna manera nos da a entender que estamos viviendo una hora liberal que esta a punto de llegar. Que la nica razn por la cul en Chile las estructuras partidarias, los liderazgos, los partidos no han captado esta hora liberal, es porque es un poco anacrnico, un poco aejo, pero si se adecuan la realidad va finalmente a imponerse y de alguna manera el liberalismo se va a imponer en distintas variantes, se va a imponer de alguna manera. Me parece que es una perspectiva un poco atemporal. Si nosotros observamos lo que est pasando en Sudamrica, creo que lo que tenemos, no es la hora liberal, lo que tenemos es a mi juicio una gran crisis del
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proyecto neoliberal, por una parte. Y una crisis de cierto supuesto del pensamiento liberal que se est manifestando en gran fuerza. Oscar Godoy, un destacado colega en la profesin que compartimos, la Ciencia Poltica, ha manifestado una serie de aprensiones respecto del poder presidencial, respecto de la necesidad de buscar otros esquemas que disminuyan lo que l llama el autoritarismo de muchas estructuras polticas en Sudamrica, y eso refleja muy bien esa perspectiva liberal. En los ltimos tres aos, el otro da conversbamos sobre esto con Sergio Bitar, han renunciado ocho presidentes sudamericanos, no es que los hayan echado, han renunciado porque no han podido, la impotencia democrtica, no pueden resolver los problemas, es ese un problema de exceso de poder?, es un problema de un presidencialismo autoritario?, creo que es todo lo contrario, tenemos una situacin de impotencia democrtica, entonces la nocin liberal, en donde lo importante es poder dividir el poder poltico, separar los poderes, disminuir un poder excesivo de los gobierno, de los partidos de las estructuras polticas, me parece que debe ser cuestionado. En Amrica Latina tenemos un problema, que es la falta de poder poltico. Lo que hace tan difcil superar las desigualdades y resolver los problemas, no es el exceso de poder, lo que estamos viendo, es la falta de poder. Creo que ese es un primer desafo que debemos tener presente, que va en contra de ciertos supuestos bsicos del ideario liberal, esta especie de aletargamiento democrtico que estamos viendo y que me parece que es una crisis muy profunda que estamos viendo en la regin. El segundo supuesto es que ac lo importante es el mercado y que de alguna vez si nosotros abrimos la economa, si nosotros desregulamos, si nosotros privatizamos, las cosas se van a arreglar, eso es lo que se ha tratado de hacer en Sudamrica durante los ltimos
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diez aos. Argentina privatiz correos, han privatizado todo, no les queda nada que privatizar y estn en la situacin en que estn y lo mismo podemos ver nosotros en numerosos otros pases. Entonces la nocin que de alguna manera las cosas van por ah yo creo que est siendo profundamente interrogada en este momento. Lo que esta ocurriendo en la regin nos levanta profundas dudas respecto de eso. En un tercer aspecto del ideario liberal que me parece que es el ms significativo, ms rescatable y el que conserva mayor vigencia, es en el plano cultural. El tema de la tolerancia que se ha mencionado ac y que es irnicamente, el que esta menos vigente en Chile, el pas de la censura. Yo me suscrib a Sky [10], pensando que con eso poda escapar a la censura. Resulta que no, la censuran igual. Entonces yo creo que ah, hay un gran tema, y una gran avenida por la cul avanzar, que es crear efectivamente una sociedad liberal en que terminemos con la censura, terminemos con estas prcticas que dominan nuestra sociedad. En los otros planos, creo que el liberalismo enfrenta grandes interrogantes y la crisis que estamos viviendo en Sudamrica refleja esas interrogantes. Quisiera poner eso sobre la mesa porque me parece que de lo contrario caemos en una discusin un poco atemporal que la podramos tener en 1790, en 1850 o el 2002, pero lo que estamos viendo en Sudamrica hoy es un cuadro en ese sentido muy preocupante para estos planteamientos del liberalismo clsico, en que la realidad latino americana esta dicindonos que parece que la cosa fuera por otro lado y que el mundo globalizado no es llegar y abrirse a l. Creer que entre las grandes mareas del progreso y del avance, porque esas grandes mareas pueden destrozar sociedades, y pueden destrozar instituciones. Quisiera terminar finalmente con una reflexin, a mi hace dos semanas atrs me correspondi organizar parte de la
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visita a Chile del profesor Joseph Stiglitz, con el cual estuve compartiendo un fin de semana en distintos foros en distintas instancias, y me llamo profundamente la atencin un hecho. Ac est el premio Nobel de economa 2001, el actual, profesor de Columbia, ex vicepresidente del Banco Mundial, economista jefe del Banco Mundial, ex presidente del consejo de asesores econmicos del ex presidente Clinton, que ha publicado un libro sobre la globalizacin en que la cuestiona profundamente, "El Malestar de la Globalizacin", y que yo lo recomiendo a ustedes encarecidamente, y que, adems, cuestiona gran parte de los supuestos en el cul el debate econmico en Chile se ha llevado a cabo en los ltimos 20 aos. Y saben ustedes, lo ms notable de su visita fue el silencio ensordecedor de los economistas chilenos. Ninguno sali al ruedo a cuestionar los planteamientos del profesor Stiglitz. Nosotros tenemos muy destacados economistas, profesores en importantes universidades en los Estados Unidos que nos vienen predicando hace mucho tiempo ciertas verdades que nadie se atreve a cuestionarse, porque parece que fueran la verdad recibida, viene el premio Nobel de economa y dice todo lo contrario, y hay un silencio abrumador, entonces yo me pregunto cun vigente son estas nociones que nosotros hemos aceptado como los dogmas de fe del liberalismo econmico y que hoy da a mi juicio estn en una profunda crisis. Gracias JORGE SCHAERER. (Economista) En realidad la visita de este ingls a Chile me record la visita de los apstoles, a los primeros cristianos, se reunan slo con convertidos. La visin que se hizo aqu de la derecha es un poco sesgada. La UDI no representa a la derecha tradicional,
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todo lo contrario, y eso es lo que la hace peligroso a ese partido. No es cierto que la derecha haya sido militarista en Chile, todo lo contrario, lo que caracteriz a travs de la historia a la derecha en Chile es haber sido contraria al militarismo. Incluso cuando las Fuerzas Armadas empezaron a intervenir en poltica en los aos treinta, se crearon las guardias Republicanas, una milicia civil para contrarrestar el peso que podan tener los militares en poltica, y no hay que olvidar que la Repblica socialista en Chile fue impuesta principalmente por el ejrcito y haba un general entre ellos, el General Grove. Se vota por gente, no por ideas, no por partidos. La gente no vot por la UP [11], vot por Salvador Allende [12], la gente no vot por la Concertacin [13] vot por Aylwin, vot por Frei, vot por Lagos, y el peligro es que voten por Lavin, no por la UDI, por Lavn, porque por la UDI no votaran, por Lavn esta obvio que si, y como votan por gente, no es raro que en Chile alguien que vot por Lagos vote por Lavn o viceversa. La cultura es el conjunto de todas las adaptaciones que realiza un pueblo a las caractersticas del lugar donde transcurre su existencia, por lo tanto, es perfectamente explicable las diferencias que existen entre los partidos liberales de Alemania de Inglaterra o las de cualquier otro pas, o entre las Democracias Cristianas de los diversos pases, hay una diferencia sustancial, por ejemplo entre el capitalismo norteamericano y el capitalismo alemn, por qu, porque obedecen a diferentes culturas. Para m la mochila de plomo que lleva en este momento Chile, el principal obstculo de su desarrollo es el fracaso del sistema educacional, formacional, porque en realidad la educacin es solamente una parte de la formacin, y lo que ms me preocupa es que lo nico que oigo de todos los partidos polticos de Chile es como incentivar econmicamente la ya excesiva produccin de cesantes
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caros que estamos produciendo. No hay inters en Chile, no hay un mecanismo, no hay un sistema para formar lo que hace ricos los pases, los obreros calificados, la gente que sabe hacer lo que hace, la mayor parte de la gente en Chile no sabe hacer lo que est haciendo, nuestra productividad es bajsima, ese es el principal obstculo que tenemos para ser competitivo en los mercados internacionales. Por ltimo a Oscar Godoy le recuerdo, que sino hubisemos tenido un sistema bicameral en Chile, no habra podido ser aprobada la ley de la cultura. Y la solucin a la creacin de la unin latino americana es muy fcil, lo nico que tenemos que hacer es restaurar la monarqua en la persona, nuestro legtimo monarca don Juan Carlos. Muchas gracias ANDRS GALLARDO (Profesor de Filosofa) Buenas tardes. Creo yo que es necesario para un proyecto liberal que los chilenos tengamos un poder judicial transparente, que tenga legitimidad, sin eso no es posible que tengamos un proyecto liberal. Una pregunta me gustara hacer. En todo momento se habl de la necesidad de participacin como condicin para un proyecto liberal. Creo que conceptualmente liberalismo y participacin no se implican necesariamente, pero para una democracia liberal fuerte yo creo que en este momento es necesaria la participacin. Ahora como manifestar esa participacin, yo creo que se habl de la formacin de grupos asociativos para propugnar una participacin, ahora nuestra sociedad civil de grupo asociativo es muy baja, excesivamente baja.. La otra alternativa de participacin es al estilo Laviniano, en donde yo hago una especie de encuesta o un focus group en diferentes lugares y veo que quiere la gente y decido a
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partir de eso. Esto es medio peligroso una especie de populismo muy fcil. Ahora mi pregunta es como fomentar esa participacin de grupos intermedios que no sea a partir del estado. FERNANDO ALESSANDRI (Periodista) Yo creo que el proyecto Schaulsohn - Allamand, es tremendamente rescatable en muchas cosas, pero la principal critica que se le podra hacer, es que esto podra responder perfectamente a un oportunismo poltico, mucho ms que a valores asentados, a creencias slidas, o sea, Andrs Allamand es un fracasado poltico y Jorge Schaulsohn est de alguna manera adecuando un discurso a una cosa que hoy se podra ver popular. Creo que eso es preocupante, pero creo tambin que es tremendamente rescatable que haya una oportunidad muy grande de hacerlo consiente de esa debilidad. La gente que est ac presente, hemos hablado, bastante se ha escuchado de lo que se debiera hacer, la cumbre de Johannesburgo fracas por lo mismo. Creo que es mucho ms importante para un liberal preguntarse qu estoy haciendo yo como individuo y que hago todos los das para defender el liberalismo, por practicar la tolerancia. Por ejemplo, entre un grupo de tolerantes, la visin que aqu se da de la UDI, me parece que es inaceptable, por ridcula que suene que un tolerante diga algo as, es inaceptable, porque creo que hay cosas bastante rescatables en la forma de hacer poltica de la UDI. Hablar de igualdad, hablar de redistribucin o sea, cuando se form la clase media europea nadie fue a quitarle a los reyes lo que los reyes tenan, sino que se fortaleci la propiedad privada, se fortaleci el intercambio a travs del comercio, se cre lo que hoy es el mundo
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capitalista que todos conocemos y decimos defender, entonces terminara yo con el discurso de igualdad, los hombres libres iguales no existen., pero partiendo de la base que se estn igualando las reglas del juego, jams a las personas. Las personas no somos iguales, somos distintas gracias a Dios o a la esencia del ser humano es que somos distintos, hasta cuando hablar de que todos vamos a ser iguales. Creo que en eso la Fundacin Balmaceda ha hecho un interesante trabajo, hoy da lea los estatutos que aparecen en Internet, y ah se hace un llamado muy rescatable, en el sentido de actuar, de ponerse las pilas de participar, de hacer ciudadana, y por eso es que estoy ac. Muchas gracias.

RODRIGO BULNES (Ingeniero Civil) Buenas noches encantado de estar ac. Me siento muy agradado por las ideas que han desarrollado los panelistas. He escuchado muchas conceptos en las preguntas y respuestas que se han vertido en este panel respecto de lo que hay que hacer, yo me pregunto si estamos dispuestos a plantear el asunto de forma diferente, y es, qu es lo que no estamos dispuestos a hacer. Creen ustedes seores panelistas seor Schaulsohn, seor Bitar que el proyecto liberal progresista o como le llame, tiene alguna chance de xito en mi pas, bajo el actual esquema de distribucin del poder poltico, es decir, a propsito de la respuesta temporal de un congreso centrado en Valparaso o en Santiago da lo mismo, respecto de lo que realmente piensa la gente del norte o piensa la gente en el sur, tcnicamente hablando.

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Respuesta de los panelistas a las intervenciones del pblico asistente

DON SERGIO BITAR CHACRA Algunas precisiones para que no se confunda mi posicin. Yo no he planteado aqu que soy partidario de bajar los impuestos, y por lo tanto no me compete haber sealado que en el gobierno, en los gobiernos de la Concertacin haya que haber bajado los impuestos. Nosotros tenemos una carga tributaria del orden del 19% del producto que a todas luces es una carga moderada, en vista de una obligacin que creo indispensable para un proyecto progresista, que es en el que yo me inscribo, en que tu tengas una mayor igualdad de oportunidades, y el concepto de igualdad, as como el concepto de libertad, son conceptos relativos, por eso cuando defin en mi planteamiento inicial que est escrito, la lucha por la libertad, es una lucha por la libertad con responsabilidad, es una lucha por la libertad con restricciones, porque supone la libertad de los dems, y lo mismo la igualdad. Yo enfocara entonces el tema de la aspiracin del ser humano a la libertad, no en trminos absolutos sino en la
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bsqueda de una menor desigualdad y de una mayor igualdad de oportunidades, hecha esa aclaracin. Contino con las respuestas. Voy a sealar dos tesis ac, yo no creo en un partido liberal progresista slo que englobe a todos los liberales que hay en todo el espectro poltico chileno. Cuando he dicho que el PPD, es portador de esos valores creo que es as, como tambin lo hay en otros partidos. Yo veo ms bien el ideario liberal con fuerza ms en el plano cultural, que penetre y perme a varios partidos, por lo tanto, en mi concepcin no hay aqu que hacer una reestructuracin de las formas polticas y de los partidos polticos, como nuevos partidos polticos que representen solo eso, creo que es importante que ste ideario por la historia y por lo que hemos vivido y por los valores que nos inspiran permea ms .Entonces en ese sentido como tiene xito un proyecto liberal progresista?, tiene xito en la medida que se acumulen las fuerzas polticas necesarias con ciertas concepciones de cambio en torno a agendas concretas. En poltica hay que tener valores, por cierto, pero tambin hay que tener agenda, tu no puedes hacer polticas con puros valores, al final es una discusin vaga en que la gente se aburre discutiendo cuestiones que no trascienden. En ese sentido mi primera tesis es promover en el pas, un espritu liberal en el sentido de lo que he definido en mi tesis, que significan los valores y me atengo a lo que ha sealado Oscar Godoy, al respecto en los planteamientos iniciales que l hacia sobre lo que constituye un ideario liberal. Segunda tesis, es que a mi juicio hay que tener una visin de la sociedad en poltica. Esa es mi experiencia, esa es mi concepcin. Creo que uno tiene que tener una cierta coherencia para mirar la sociedad. La sociedad y la visin para poder actuar en poltica no es una suma de pedazos sueltos, que no tienen ninguna coherencia, o sea uno no puede elevar la diversidad al extremo de la dispersin y la
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desagregacin porque no puedes cointerpretar y no puedes actuar. Entiendo que hay realidades muy complejas y eso es lo que hace entretenida la poltica, es la incertidumbre, uno nunca sabe como van a ocurrir las cosas, es un plano de la incertidumbre, pero tiene que tener ciertos valores a los cuales atenerse. Tiene que tener ciertas concepciones sobre la organizacin institucional a la cual quiere apuntar y tiene que tener flexibilidad en las polticas. Firmeza en los valores, flexibilidad en las polticas, porque las polticas son cambiantes, por ejemplo una poltica de desarrollo de la sociedad civil en condiciones de avance tecnolgicos como lo que estamos viendo de lo que debe significar una gran estrategia chilena, de que no quede ningn hogar sin conexin a Internet con banda ancha, ojal de aqu al ao 2010, en todos los hogares chilenos, en todos los jvenes chilenos. Esto te da una posibilidad de participacin y de formacin distinta de las que podra ver cuando hace treinta aos cuando no haba ni fax, para que vamos a hablar de celulares, de Internet o de computadores. Estas son realidades completamente distintas en el uso de la tecnologa para el cambio social, porque tambin tenemos que tener capacidad para verlo. Entonces, debemos centrarnos en poltica en una agenda. Y esa agenda, para terminar, debe tener puntos como los que sealo a continuacin. Creo que estamos lejos de haber logrado una erradicacin de los poderes fcticos. Esto para m debe ser un gran objetivo liberal y progresista. Creo que nosotros tenemos que avanzar hacia formas ms democrticas en la globalizacin, porque la globalizacin se nos esta yendo de las manos por todos lados, en el caso de Sky, que uno de ustedes sealaba, claro regulan hasta el Sky pero tambin regulan los bancos, ahora vemos como el banco Santander da las instrucciones desde Madrid a qu chileno otorgar crdito, sin saber cual es esa realidad. Nosotros tenemos que tener una cierta
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capacidad de democratizar las decisiones globales, y en ese sentido creo que la sugerencia que se ha hecho ac por Oscar Godoy, me parece de alta importancia, en el sentido de que las formas institucionales democrticas globales van a tender a ser ms colectivas. Por ejemplo, la estructura de poderes de Estados Unidos. Los poderes de los gobiernos federales de cada uno de los estados, de los congresos, de los estados, los gobernadores, las elecciones y de la misma Corte Suprema, son completamente distintas de las que tenemos ac. O sea es necesario ir a formas organizadas, en ese sentido, yo he pensado por ejemplo que el PARLATINO, Parlamento Latinoamericano que fue creado como una gran innovacin en los aos 60 cuando toda esta discusin era como rarsima, haber creado un Parlamento Latinoamericano en esa poca, hoy da, nosotros debiramos plantear su transformacin en un parlamento con parlamentarios elegidos en los distintos pases, donde podamos someter un set de polticas pblicas, que son fundamentales tales como: droga, terrorismo, regulacin del sistema elctrico si queremos interconectarnos, una poltica comn en materia de telecomunicaciones. El otro da veamos la firma digital, cada uno de nuestros pases esta legislando y no nos ponemos de acuerdo entre nosotros, y nos vamos a encontrar con rigideces que debieran ser articuladas a nivel latinoamericano, claramente podemos dar esos pasos. Hay una agenda global en que podemos apuntar fuerte. Y en el gobierno de Ricardo Lagos concretamente un ideario, que apunte en la direccin que estamos hablando ac, tiene que atacar los siguientes temas que ya estn atrasados: Nosotros tenemos que sacar la idea del defensor ciudadano, pero no como una oficina en el gobierno sino, como una forma de defender a las organizaciones de la sociedad civil frente al Estado. Si realmente queremos
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equilibrar poderes, tenemos que avanzar en esta iniciativa. La justicia militar. El mbito de la justicia militar choca contra cualquier concepcin democrtica hoy. Tenemos que restringirlo. Yo present junto al senador Jos Antonio Viera Gallo y al senador Andrs Zaldivar, un proyecto de ley que est en el Senado en este momento, para avanzar en esa lnea. Las reformas constitucionales. Claro que van a quedar seguramente obsoletas cuando las saquemos, pero estn mucho ms obsoletas hoy. Ese paso tenemos que darlo, es muy necesario culminar ese proceso importante hoy. En el tema de la educacin y la tecnologa, tenemos que lograr la reduccin de la brecha digital como una tarea poltica, y lo mismo en el avance en la extensin de la educacin. El anuncio reciente del Presidente Ricardo Lagos de extender a 12 aos la educacin obligatoria, me parece un avance, el ao 20 la educacin primaria eran 6 aos despus se extendi a 8 y en el siglo XXI pueden ser 12, esas son polticas claras es ese sentido. Por ultimo, es muy fundamental que nosotros avancemos en las leyes de asociatividad. Lo que ocurre tambin es que, la legislacin que tenemos para que se desarrolle una sociedad civil ms pujante es muy pobre. Al ver las cifras de Francia en esta materia, ellos han alcanzado a 500 mil asociaciones, porque tienen mecanismos sper flexibles, hasta para bailar tango se forma un grupo y se asocia, bueno pero esa es una forma de organizacin social, y para decir poemas tambin, es una forma de expresin de organizacin en colectividad y no individualista como a la que hemos ido desembocando nosotros.

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Tenemos un conjunto de disposiciones legales que han sido estudiadas ahora por un consejo de ciudadanos que han sido precisadas en sus formas concretas y yo creo que eso tambin tiene que impulsarse. Para terminar quiero decir que, este ideario debe imbuir a los partidos, pero debe imbuirlos en la lnea de una visin coherente, de cierta coherencia con la cul uno esta luchando, con flexibilidad para entender los cambios. Pero al final como deca anteriormente, en poltica tienes que restringirte a una agenda y mi apuesta aqu - y lo que he dicho al comenzar y al terminar mi exposicin - es que yo creo que hay espacio para una agenda de la gran modernizacin y democratizacin de Chile con base a los elementos que aqu se han expresado, en la confluencia de aquellas fuerzas que se inspiran en elementos del liberalismo progresista. Gracias.

DON JORGE SCHAULSOHN BRODSKY: La verdad y quiero hacer el comentario, yo soy bien escptico de Amrica Latina, y no creo en una realidad latinoamericana, porque es muy diversa. O sea Francia y Alemania, hoy da son los principales socios de la comunidad europea y en los ltimos 70 aos enfrentaron dos guerras. Nosotros estamos peleando para sacar un tubo de gas, y hasta hace poco tiempo atrs (y creo que fue Sergio Bitar el impulsor de la ley) no se le permita a los bolivianos comprar bienes races a cincuenta o cien metros de la frontera en Arica, los bolivianos tienen agua y lo que nosotros necesitamos en el norte es agua. O sea soy muy escptico de Amrica Latina y creo que Chile hace bien en olvidarse del MERCOSUR y el incorporarse al primer mundote la Unin Europea, Estados Unidos.
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Lagos ha sido muy inteligente al hablar de una asociacin poltica, pero todava tenemos niveles muy dismiles. En Argentina no fracas en mi opinin un modelo, fracasaron unos polticos ladrones y sinvergenzas que se lo robaron todo, esa es la verdad. Se privatiz, pero se bot la plata. La plata la tiene Carlitos Sal, en una cuenta en Suiza, entre muchos otros pero antes de Carlitos Sal la tuvo Pern, o esa, ese es un problema que tiene que ver con las instituciones polticas, no con un modelo econmico. Y hay que decirlo, porque una de las grandes cosas que tiene Chile es la solidez de sus instituciones polticas. A pesar de todo nunca un Presidente de Chile democrtico ha sido acusado de robo, ni de enriquecimiento ilcito, jams un parlamentario ha sido sancionado, salvo en los aos cuarenta, con Mara de la Cruz, por un problema de contrabando de relojes, pero aparentemente era una conspiracin porque era peronista y en ese momento el Senado tena una mayora adversa y la echaron, adems, era mujer, probablemente haba mucho sexismo en aquella poca y por lo tanto prejuicio, pero la verdad eso no ha ocurrido nunca en Chile, nunca un ex Ministro ha cado preso en democracia. Entonces creo que las instituciones polticas son importantes y nosotros las tenemos slidas. Estoy de acuerdo con Jorge Heine, no hay una hora liberal, no existe eso pero es como dijo una vez Fernando Flores, con mucha gracia "los polticos son vendedores" y aunque yo soy ex o semi poltico, sigo siendo un vendedor, y esto es lo que a mi me interesa promover. Vendo la pomada que a mi me interesa vender, pero tengo plena conciencia de que no hay tal cosa como una hora liberal ni mucho menos y que las convergencias son muy difciles porque la historia es muy pesada y porque la gente prefiere el statu quo donde se siente ms cmoda. Los partidos polticos son como pequeas empresas y algunos bastante rentables, y es muy difcil que un partido
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desaparezca para dar lugar a otro, y tienen sus jerarquas, existe tambin al interior de los partidos el clientelismo, por eso en Estados Unidos lo peor que puede pasar es cuando cambian la frontera del distrito, que es uno de los problemas para reformar el sistema electoral. Un parlamentario lleva invirtiendo 12 aos, ya a esa altura en un mismo electorado y de repente se lo cambian tiene que empezar de cero, entonces yo creo que el cambio es difcil, pero yo creo que uno tiene que tratar de empujarlo. Y un ltimo comentario. Estoy de acuerdo que se vota por personas, o sea en Alemania si hubiera sido Lafontaine el candidato, probablemente la social democracia no habra ganado como gan con Gerhard Schroeder, y tal vez si no hubiese sido Tony Blair en el laborismo ingls, pero las personas tambin son capaces de representar algo o sea no compro la visin maniquea de que Joaqun Lavn es un producto del marketing, creo que l tiene una intuicin que nosotros no hemos sabido tener y por eso casi le gan al mejor de los nuestros que es Ricardo Lagos, y estuvo a punto de ganarle para sorpresa de todos. Se vota entonces por personas, pero las personas tienen que estar tambin expresando algo que hay en la sociedad. Una ltima cosa en relacin a lo anterior, hay que tener cuidado con vilipendiar las encuestas porque yo las encuentro enormemente democrticas, son un instrumento de participacin y yo prefiero que hayan mayores influencias a las encuestas que de las elites ilustradas en la toma de decisiones. A veces una encuesta bien leda tiene un efecto muy superior a las resoluciones de cien comisiones polticas de los partidos, porque la gente en el fondo tiene intuiciones que yo creo que son validas, es un instrumento de participacin y en el futuro vamos a tener a lo mejor democracias interactivas en que se va a saber inmediatamente lo que piensa la gente y mientras menos intermediacin mejor, y
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as tendremos que adaptar las instituciones polticas a eso. Gracias.

DON OSCAR GODOY ARCAYA: Quiero decir respecto de la ola liberal, que discrepo con Jorge Heine en el siguiente sentido. El es un operador poltico y yo evidentemente que tengo una perspectiva distinta, yo soy un intelectual y probablemente soy intemporal o tiendo a ser o a pensar intemporalmente, lo cul me satisface enormemente porque creo que es importante que en una sociedad compleja unos sean operadores, otros piensen a largo plazo, otros vean ms all de lo inmediato y eso tiene su valor y me complace en consecuencia ser intemporal. Lo segundo que quera decir es lo siguiente, discrepo con Jorge Schaulsohn en el sentido de que l ve las cosas
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como un operador, yo las veo desde el punto de vista de lo que es la poca, lo que indica el siglo XX y todos los procesos polticos y culturales, que el desarrollo de nuestra cultura, es hacia la construccin de una utopa que tiene tres grandes caractersticas. Un individuo que se asume como sujeto de derechos y libertades, - la construccin de ese individuo es propia de la modernidad - una sociedad que es crecientemente libre en todo sentido y que busca desalienar a las personas, entregarles ms cuotas de libertad y de disposicin de libertad, y que quiere trasladar las libertades y la democracia de la esfera de la sociedad nacional a la esfera del orden internacional. Lo tercero que quiero decir, es que los fracasos de los presidencialismos latinoamericanos, no son el fracaso de un modelo democrtico, son el fracaso de la corrupcin, de la falta de liderazgos, de la ausencia de participacin democrtica y de la ausencia de ciudadana. Bueno Con todo esto yo no me siento afectado por una eventual contaminacin del liberalismo, o de lo que est pasando en Amrica Latina respecto de un modelo de sociedad liberal. Tampoco por lo que est ocurriendo en Amrica Latina como reflejo de un "fracaso del modelo de mercado" etctera, no es as. El modelo de mercado es el nico viable para las economas del mundo, no hay otro, la alternativa que exista hace 20 aos de las economas centralizadas fracas estruendosamente, fue la mayor fuente de desgracias y de crmenes cometidos a todo nivel en la historia del siglo XX. En consecuencia, no hay otra alternativa. La idea es ver cmo se administra ese modelo, y francamente lo que esto dijo, y que esto otro dijo cuanto, porque el otro dijo aquello; estamos francamente escuchando argumentos de autoridad, que realmente a mi no me tocan.

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Por ltimo quiero decir lo siguiente, a mi me parece extraordinariamente importante plantear el tema de la construccin de un nuevo orden internacional. Si hay algo que ha quedado evidente despus de la destruccin de la torres de Nueva York, es justamente la inexistencia de un verdadero orden internacional. El orden internacional hoy da esta regido por una oligarqua de pases en los cuales uno es hegemnico, no existe una sociedad internacional fundada en el contrato, como existen sociedades nacionales fundadas en el contrato all donde hay democracia. Mientras no exista contractualismo a nivel internacional, habr delincuentes internacionales, en todo sentido, gente que comete crmenes contra la humanidad. Cuando exista una sociedad internacional fundada en el contrato, que incluya la construccin de un orden internacional liberal regido por normas y yo creo que lo dije en justa medida, emerge como proyectos de las sociedades, crear un nuevo orden internacional liberal y yo creo que esa es la gran, utopa liberal que deberamos tener siempre a la vista quienes pensamos de un modo liberal.

DON PEDRO CORREA OPASO: Bueno, para finalizar quiero decir que, si alguien vino a este foro panel a buscar soluciones se va a ir con la cola entre las pierna, porque en realidad este foro nos permite a nosotros ampliar conceptos, recibir nuevas ideas, barajar nuevos esquemas, pero la tarea es nuestra, de buscar soluciones para forjar una sociedad, para forjar un esquema de vida que sea ms acorde con el siglo XXI, lo que tenemos se encuentra obsoleto, tanto nacional como internacionalmente como acaba de decir Oscar Godoy, y, en consecuencia, nuestra tarea es pesada y larga hacia el futuro, de otra forma no vamos a forjar, no vamos a poder
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forjar un liberalismo con estabilidad y permanencia como queremos. Les agradezco su presencia.

[1] PPD. Partido por la Democracia. Miembro de la coalicin de partidos que gobiernan con el actual presidente de Chile, Ricardo Lagos Escobar [2] UDI. Unin Demcrata Independiente. Partido de extrema derecha. Actualmente oposicin al Gobierno del Presidente Ricardo Lagos [3] PS. Partido Socialista. Actualmente miembro de la coalicin de gobierno. [4] PDC. Partido Demcrata Cristiano. Actualmente miembro de la coalicin de gobierno [5] Ex diputado y ex presidente del Partido Renovacin Nacional. Reconocido liberal, actualmente alejado de la poltica activa. [6] Joaqun Lavn Infante. Alcalde (UDI) de Santiago de Chile. Ex candidato Presidencial, representante del bloque conservador de derecha Alianza por Chile (UDI RN). Potencial candidato a las elecciones presidenciales de 2006.

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[7] Ministra de Relaciones Exteriores de Chile. [8] Universidades tradicionales con aporte estatal. [9] UDI. Unin Demcrata Independiente. Partido de extrema derecha. [10] SKY. Sistema satelital de televisin privada. [11] U.P. Unidad Popular. Coalicin con la que gobern el ex Presidente Salvador Allende. 1970 y que culmin con el golpe militar del ao 1973. [12] Salvador Allende. Ex presidente de Chile, 1970 - 1973. Su gobierno termino con el golpe de estado encabezado por Augusto Pinochet. [13] Concertacin de Partidos por la Democracia. Coalicin actualmente gobernante en Chile. En 1989 Eligio Presidente de la Repblica a Patricio Aylwin Azocar.

Anexo. Internacional Liberal La Agenda Liberal para el siglo XXI

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Internacional Liberal
La Internacional Liberal y Progresista (ILP) es una red global de polticos liberales, administradores, funcionarios gubernamentales, acadmicos y personas con cargos de responsabilidad. Se les intercomunica para formular un mtodo comn, mediante el cual se abordarn problemas especficos, o para convenir acciones conjuntas. La Internacional Liberal y Progresista (Unin Liberal Mundial) fue fundada en Oxford en 1947 a iniciativa de liberales belgas, britnicos y noruegos. Hoy en da agrupa a 70 partidos Liberales, de los cuales 20 estn en el poder en el mundo, y juntos representan ms de 3 millones de miembros individuales en 48 pases. La Internacional Liberal y Progresista brinda una plataforma para el desarrollo de ideas y polticas nuevas y es un foro poltico, donde se pueden compartir opiniones, experiencias y polticas. En las reuniones de la

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Internacional Liberal y Progresista se llevan a cabo debates sobre una gran variedad de asuntos. Tambin el Congreso discute un informe temtico y global sobre un asunto urgente. Como una Organizacin No Gubernamental (ONG) con categora oficial en las Naciones Unidas, ECOSOC, UNESCO y en el Consejo de Europa la Internacional Liberal y Progresista representa las opiniones de sus partidos miembros frente a la comunidad internacional y gobiernos mundiales La Internacional Liberal y Progresista trabaja constantemente promoviendo los valores liberales, tales como los derechos humanos, la tolerancia, la libertad, el pluralismo, la democracia y una economa basada en los principios del libre mercado. La ILP basa su trabajo poltico en las resoluciones adoptadas por su Congreso y su Comit Ejecutivo, y en particular en los Manifiestos Liberales (1947 y 1967) y la Apelacin Liberal (1981). Estos documentos fueron publicados en ingls y espaol, junto con la "Apelacin a los Derechos Humanos" (1987) de la ILP en "Un Sentido de Libertad". Cualquier persona puede suscribirse a las publicaciones de la Internacional Liberal y Progresista. Otorga anualmente el Premio a la Libertad a aquellas personas que hayan contribuido de una manera excepcional a la causa de libertad. Los contactos internacionales entre partidos Liberales se remontan al siglo 19. El documento denominado "Plan des Libraux pour recommencer la rvolution", publicado en 1823 en Francia, contena propuestas para relaciones ms estrechas entre los Liberales franceses (originarios de los clubes jacobinos), y los Carbonari italianos, los Radicales ingleses y los Liberales espaoles. Por iniciativa de los Radicales franceses fue fundada la "Entente Internationale des Partis Radicaux et des Partis Dmocratiques similaires" el 29 de agosto de 1924 en Ginebra. Despus de una reunin preliminar en Oslo, en la que Liberales britnicos y noruegos desempearon un papel importante, la Internacional Liberal y Progresista fue fundada en un Congreso que tuvo lugar en Oxford del 10-14 de abril de 1947, a la cual asistieron Liberales de 19 pases. Don Salvador de Madariaga, el distinguido sabio espaol, Ex-Ministro de Asuntos Exteriores y diplomtico, fue el primer Presidente de la Internacional Liberal y Progresista. La actual Presidente es Annemie Neyts-Uyttebroeck, quien fue electa en el congreso de Ottawa en octubre de 2000 y reelecta en marzo de 2002. Desde 1947 se celebra un Congreso de la ILP cada ao, asistiendo delegados de grupos y partidos nacionales que estn afiliados a la Internacional Liberal y Progresista. Slo partidos y grupos miembro (con plenos derechos) de la organizacin pueden votar al Congreso o emitir su voto en las reuniones del Comit Ejecutivo.

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La Internacional Liberal y Progresista coopera estrechamente con otros grupos internacionales de Liberales, tal como los que estn representados en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y en el Parlamento Europeo. Tambin existe una cooperacin estrecha entre los grupos regionales de los partidos liberales en Europa Occidental (ELDR), Africa, Asia y Centroamrica. La Federacin Internacional de Juventud Liberal & Radical (IFLRY) es Miembro de la Internacional Liberal y Progresista.

LA

AGENDA LIBERAL PARA EL SIGLO XXI: LA CALIDAD DE LA LIBERTAD EN LAS SOCIEDADES CVICAS ABIERTAS

Manifiesto Liberal aprobado por el 48 Congreso de la Internacional Liberal celebrado en Oxford, del 27 al 30 de noviembre de 1997 Inspirados en los fundadores de la Internacional Liberal que hace cincuenta aos proclamaron el Manifiesto Liberal, 475 liberales de todos los continentes se reunieron en Oxford del 27 al 30 de noviembre de 1997 para debatir las respuestas liberales a los retos y oportunidades que emergen en la antesala de un nuevo milenio. Durante los ltimos cincuenta aos se han logrado avances sustanciales en el establecimiento de sociedades abiertas basadas en la libertad poltica y econmica. Sin embargo, todava queda un largo camino que recorrer. Las nuevas generaciones tienen que definir las prioridades liberales en funcin de oportunidades y peligros en evolucin. Al liberalismo an le quedan muchos retos con los que enfrentarse: la violacin de los Derechos Humanos y la excesiva concentracin de poder y

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riquezas; las ideologas fundamentalistas, totalitarias, xenfobas y racistas; la discriminacin sexual, religiosa, por razones de edad, orientacin sexual e incapacidad; de la pobreza e ignorancia, de la creciente brecha entre ricos y pobres; del uso indebido de las nuevas tecnologas, del debilitamiento de los lazos sociales, de la competencia por los escasos recursos, de la degradacin del medio ambiente en un mundo sobrepoblado, del crimen organizado y la corrupcin poltica. Nuestra tarea como liberales en el Siglo XXI es buscar respuestas polticas capaces de promover la libertad individual y los Derechos Humanos, sociedades y economas abiertas y la cooperacin mundial. Nuestros Valores Liberales Reafirmamos nuestro compromiso con los principios del liberalismo establecidos en el Manifiesto de la Internacional Liberal de abril de 1947: creemos que la libertad y la responsabilidad individual son las bases de una sociedad civilizada; que el Estado es slo un instrumento al servicio de los ciudadanos; que cualquier accin del Estado debe estar sujeta al imperio de la ley, y quienes la ejecutan deben someterse al escrutinio de la sociedad civil; que la libertad constitucional est basada en los principios de la separacin de poderes; que la justicia exige que en todo enjuiciamiento penal el acusado goce del derecho a un juicio rpido, pblico, y libre de cualquier influencia poltica; que tanto el control de la economa por parte del Estado como los monopolios privados amenazan la libertad poltica; que los derechos y las obligaciones van unidos y que todo ciudadano tiene una responsabilidad moral ante los dems miembros de la sociedad; y que un mundo en paz slo puede alcanzarse por medio del respeto a estos principios y la cooperacin entre las sociedades democrticas. Reafirmamos que estos principios son validos en todo el mundo. La libertad, la responsabilidad, la tolerancia, la justicia social e igualdad de oportunidades, son los valores centrales del liberalismo y los principios sobre los que debe construirse una sociedad abierta. Estos principios requieren un cuidadoso equilibrio entre las slidas sociedades civiles, los gobiernos democrticos, los mercados libres y la cooperacin internacional. Creemos que entre las condiciones de las libertades individuales se incluyen el estado de derecho, el acceso para todos a una variada y completa educacin, las libertades de expresin, asociacin y acceso a la informacin, la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres, la tolerancia para la diversidad y la inclusin social, la promocin de la iniciativa privada y de las oportunidades de empleo. Creemos que la sociedad civil y la democracia constitucional constituyen la base ms justa y estable del orden poltico. Vemos a la sociedad civil como una sociedad constituida por ciudadanos libres que viven dentro de un marco legal establecido, con la garanta de sus derechos individuales y con el poder del gobierno limitado y sujeto al escrutinio democrtico de la sociedad.

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Creemos que una economa basada en las reglas de libre mercado fomenta la distribucin ms eficiente de riquezas y recursos, impulsa la innovacin y promueve la flexibilidad. Creemos que la estrecha colaboracin entre las sociedades democrticas a travs de organizaciones mundiales y regionales, dentro del marco del derecho internacional, del respeto a los Derechos Humanos y el reconocimiento de los derechos de las minoras nacionales y tnicas, aunado a un compromiso compartido en favor del desarrollo econmico en todo el mundo, constituye la base indispensable para la paz mundial y la sustentabilidad econmica y ecolgica. El avance del Liberalismo, 1947-1997 Damos la bienvenida al progreso alcanzado a lo largo de los ltimos cincuenta aos poniendo en prctica los principios liberales en un nmero cada vez mayor de pases:

el retorno de la libertad y de la democracia en los antiguos pases comunistas de Europa, la expansin de los gobiernos democrticos y de derecho; el fin del colonialismo; pueblos antes subyugados tienen ahora la oportunidad de gobernarse a s mismos; la reduccin del control estatal en las economas nacionales, aceptando que las economas de mercado crean riquezas ms efectivamente y que las distribuyen mejor; la transformacin de la educacin, que ha pasado de ser el privilegio de una minora a constituir un proceso de por vida para la mayora de los ciudadanos; el respeto cada vez mayor por los Derechos Humanos, tanto en el interior de los Estados como materia de vigilancia internacional y, de ser necesario, como causa de intervencin; la extensin de los Derechos Humanos a mujeres y nios a nivel domestico e internacional; la extensin de las reglas de igualdad a las minoras sexuales y el reconocimiento de que la homosexualidad y del lesbianismo son expresiones legtimas de la opcin personal del individuo; la consolidacin de una economa mundial abierta dentro de un marco de regulacin internacional de regulacin;

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el fortalecimiento de las leyes internacionales y de las instituciones regionales y mundiales; el aumento de la libertad de informacin, comunicacin y trnsito, tanto en el interior como a travs de las fronteras nacionales; aceptar que la comunidad internacional comparte la responsabilidad y la obligacin de combatir la pobreza mundial y de proteger el entorno global.

El reto de nuestra generacin Reconocemos que estos logros hasta ahora slo han sido conquistados para una minora de la humanidad. Los retos que afrontaremos en los prximos cincuenta aos son fundamentalmente: construir sobre las bases de lo logrado, extender los principios del liberalismo a todo el mundo y aprovechar las fuerzas del cambio para consolidar, y no socavar, el desarrollo de las sociedades abiertas. Estos retos incluyen: 1) El reto de extender la democracia. La democracia liberal ha sido por fin aceptada como el modelo universal de organizacin poltica. Pero, todava, solamente una minora de pases son realmente democrticos. El camino a la libertad est an obstaculizado por los regmenes autoritarios, las minoras militares de lite usurpadoras del poder, el abuso de los poderes estatales con fines partidistas, los elementos criminales con influencia en los gobiernos y los buscadores de poder que explotan los anhelos y miedos de los pueblos. Hacemos un llamamiento a todos los pueblos y gobiernos para que:

en sus relaciones internacionales discriminen en favor de aquellos gobiernos que acaten las reglas de los Derechos Humanos y la democracia, promulguen la abolicin de la pena de muerte en todo el mundo, fortalezcan el estado de derecho y promuevan el buen gobierno en un marco completamente democrtico, reorienten las partidas militares del gasto pblico hacia la inversin en capital social y la mitigacin de la pobreza, limiten la venta de armamento, previniendo la venta de medios de represin a los regmenes no democrticos y promuevan el registro

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ms efectivo de armas convencionales por parte de las Naciones Unidas,

combatan la corrupcin, el crimen organizado y el terrorismo, promuevan que los medios masivos de comunicacin estn fuera del control o injerencia de gobiernos o empresas dominantes, inculquen por medio de la educacin la importancia crucial de la tolerancia para la existencia misma de una sociedad civilizada.

2) El reto de la violencia y de la gobernabilidad mundial En un mundo lleno de conflictos violentos, una de las tareas ms difciles es hallar medios efectivos para evitar la violencia. En un mundo cada vez ms interdependiente, se requiere tambin de un alto nivel de cooperacin internacional para promover un orden mundial seguro, sostenible y equitativo. La criminalidad transnacional, las enfermedades incurables, la contaminacin ambiental y la amenaza del cambio climtico son pruebas adicionales para la cooperacin internacional. Los liberales estamos comprometidos a fortalecer la gobernabilidad mundial a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas y la cooperacin a nivel regional. Urgimos a todos los gobiernos a unirse en apoyo de una iniciativa para el establecimiento de un tribunal penal internacional, que tenga jurisdiccin sobre los criminales de guerra. Nuestro objetivo en el siglo XXI es construir un orden liberal mundial afianzado en el estado de derecho y respaldado por instituciones mundiales y regionales idneas. 3) El reto de mejorar la democracia. Reconocemos que las prcticas democrticas deben extenderse con el fin de satisfacer las expectativas de sociedades ms educadas y para evitar el desencanto con las formas de gobierno representativo. Los ciudadanos merecen un mejor acceso a la informacin, controles parlamentarios ms efectivos sobre los poderes ejecutivos, mayores oportunidades de desempear un papel activo en la vida pblica y de cuestionar a sus gobiernos. El principio de subsidiariedad debe ser respetado estrictamente a fin de otorgar la mxima autonoma a las comunidades regionales y locales. La descentralizacin del poder poltico en las comunidades autnomas es el mejor modo de darle poder a cada ciudadano. 4) La tensin entre Derechos Humanos y el autogobierno. El autogobierno o ms especficamente, la soberana del Estado, pueden entrar en conflicto con las libertades individuales y los Derechos Humanos. Los regmenes autoritarios abusan del principio de su soberana con la intencin de obstaculizar intervenciones en favor de aqullos a quienes les ha negado su libertad. Los liberales insistimos en que los Derechos Humanos son universales e indivisibles, que no dependen de ser ciudadano de un estado especfico, ni de ser miembro de un grupo social o tnico en

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particular, ni del gnero, religin o partido poltico. La comunidad internacional deber encontrar sanciones adecuadas contra los gobiernos que se nieguen a observar los principios rectores de una sociedad internacional abierta. 5) El reto para combatir la pobreza y la exclusin social. La pobreza, el desempleo y la exclusin social arruinan la vida de los hombres, y especialmente la de las mujeres, los nios y los ancianos; siendo los principales peligros que acechan a la sociedad civil. La pobreza alimenta el desnimo y ste el extremismo, la intolerancia y la agresin. La cuestin clave para aliviar la pobreza es cmo proporcionar a la poblacin medios de lucha contra la pobreza por s mismos, de forma que puedan por s solos salir de la marginacin. Hacemos un llamamiento a una poltica social activa que cree oportunidades para la educacin, el trabajo y la asistencia para los mas desfavorecidos, basada en la asociacin de los estamentos pblicos y privados. Las instituciones pblicas y los sistemas asistenciales deben ser en la medida de lo posible, ms flexibles y su gestin ms local, procurando promover la responsabilidad individual y actuar en consonancia con las circunstancias individuales. 6) El reto de un Estado mnimo. La vieja idea de que es obligacin del Estado organizar la vida de sus ciudadanos est en crisis o ha fracasado en todo el mundo. En las sociedades industrializadas los viejos sistemas de seguridad social y de redistribucin amenazan con sucumbir, y los gobiernos presentan presupuestos que implican una presin fiscal cada vez ms fuerte para las futuras generaciones. En los pases en vas de desarrollo los intentos de promover exclusivamente (o en su mayor parte) el fomento mediante medidas gubernamentales estn dadas al fracaso, debido a un Estado sobrecargado y a una iniciativa privada ahogada por aqul, pero que constituye el nico factor que puede producir resultados sostenibles. Los liberales reconocemos que la capacidad de gobernar es limitada, que el crecimiento del gasto pblico es en s mismo una amenaza a la sociedad civil, y que la reduccin de los gastos del Estado deben, por lo tanto, equilibrarse en consideracin de las nuevas demandas. 7) La necesidad de un nuevo contrato entre generaciones. Reconocemos que los gobiernos, en tanto que depositarios de la sociedad, se enfrentan a tensiones que surgen de las presiones inmediatas entre la demanda y el consumo, al igual que de los intereses a largo plazo de la comunidad y el medio ambiente. Queremos un nuevo contrato entre generaciones; uno que reconozca los beneficios que los ciudadanos y consumidores actuales han recibido de inversiones anteriores; que considere la responsabilidad de mantener y renovar el entorno natural, el patrimonio cultural, los bienes pblicos y el capital social de generaciones futuras. Los precios deben reflejar los costos subyacentes de la contaminacin y la explotacin de los recursos naturales.

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8) El reto del progreso cientfico y tecnolgico. Damos la bienvenida a las oportunidades econmicas y sociales derivadas de las nuevas tecnologas y de la innovacin cientfica, pero tambin reconocemos la necesidad del control de la ciudadana - por su posible impacto y abuso - y del establecimiento de regulaciones a nivel tanto nacionales como internacionales. El principio de precaucin debe ser el principio fundamental en todos los sectores de la actividad humana. Particularmente la amenaza del cambio climtico, al cual tenemos que enfrentarnos sin dilacin. Es urgente la promulgacin de acuerdos obligatorios y programas para la reduccin sustancial del consumo de combustibles fsiles (petrleo, gas y carbn). Su utilizacin debe mantenerse dentro del rango de la capacidad de regeneracin de los ecosistemas. Todos los productos qumicos, las sustancias obtenidas mediante ingeniera gentica y los productos industriales deben ser cuidadosamente sometidos a prueba antes de su lanzamiento al mercado. Tambin acogemos con satisfaccin la revolucin en las comunicaciones, que ofrece nuevas oportunidades para promover la creatividad, la descentralizacin y la autonoma e iniciativa individuales. Los liberales insistimos en la necesidad de que existan canales de comunicacin diversos y suministrados por la libre competencia del mercado. Las redes de informacin y dems estructuras de comunicacin deben ser ampliamente asequibles y contar con sistemas abiertos para productores, consumidores y organismos de inters pblico. 9) El reto de crear mercados abiertos. Las sociedades abiertas necesitan mercados abiertos. Una sociedad liberal, abierta y tolerante requiere una economa de mercado. Las libertades polticas y econmicas van juntas. Con las ideas e innovaciones del mercado y con la competencia por la mejor solucin, la economa de mercado crea un progreso dinmico que proporciona la mejor oportunidad para una vida independiente. Con el principio fundamental de la propiedad privada y un marco legal que prevenga los monopolios, las economas de mercado hacen que las iniciativas privadas y econmicas generen los medios para la asistencia social. Por lo tanto, las regulaciones burocrticas del mercado econmico y el proteccionismo forman barreras para la apertura de nuevos retos y empleos tanto en los pases industrializados como los que se encuentran en vas de desarrollo. Para lograr un desarrollo sostenible, social y ecolgico, debemos trasladar las cargas fiscales, soportada en la actualidad sobre todo por los trabajadores, hacia el consumo de energa y materias primas. Sin estos cambios, los problemas del medio ambiente y del desempleo seguirn aumentando.

10) El reto del desarrollo mundial.

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Los gobiernos corruptos y autoritarios, los Estados y las sociedades dbiles, el desempleo, la miseria, la falta de educacin y la sobrepoblacin contribuyen al deterioro del medio ambiente, generan flujos migratorios y de refugiados, y provocan revueltas contra el orden poltico y social establecido. Alentar y apoyar el desarrollo econmico de los pases pobres va, por tanto, en inters propio del mundo desarrollado. Tambin es una obligacin moral. Ya que los mercados abiertos sirven mejor para promover la prosperidad, que est al alcance de los pases ricos y pobres, los liberales tienen que enfatizar enrgicamente, y de la mejor forma implementar su firme conviccin de que el libre comercio (dando oportunidad a los mas dbiles econmicamente) es la forma mas segura de superar la pobreza a nivel mundial. Por lo tanto, la resistencia al proteccionismo econmico del mercado continua siendo un compromiso clave para los liberales. Al alba del siglo XXI nos comprometemos, como liberales, a trabajar juntos para afrontar estos retos. Reafirmamos el compromiso liberal de colocar la libertad y la dignidad de cada ser humano en el centro de nuestra vida poltica. Liberal International 1 Whitehall Place London SW1A 2HD United Kingdom Tel: +44.20.78395905 Fax: +44.20.79252685 E-mail: all@liberal-international.org Homepage: http://www.liberal-international.org/

Contratapa

El presente volumen contiene los trabajos que respondieron a la convocatoria hecha por la Fundacin Presidente Balmaceda
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para analizar la pregunta Qu es Necesario para que en Chile se Concrete el Proyecto Liberal El da 4 de septiembre de 2002, se realiz la segunda etapa de este seminario en donde destacados panelistas reflexionaron acerca del liberalismo y lo necesario para que un proyecto de esta naturaleza se vea concretado en Chile. Queremos fomentar la doctrina liberal y fortalecer el liberalismo poltico, haciendo que las convicciones liberales sean palpables y as, tambin comprensibles para las personas, por eso, la Fundacin Presidente Balmaceda acta como Academia de Estudios polticos, econmicos, sociales y medioambientales y difunde las ideas y principios liberales, a travs de documentos como el que aqu presentamos.

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