PREVENCION DEL DELITO

La prevencin de los delitos es ms propicia cuando se combaten las causas estructurales que generan la inseguridad, a travs de programas sociales, de tal manera que son fomentados aquellos valores cvicos, morales y culturales que promueven el respeto a la legalidad y la predisposicin a la convivencia social ordenada y armnica. En este marco, los criterios del G Gobierno del Estado en materia de prevencin del delito son: L Los programas de prevencin atendern las causas sociales de la delincuencia. La prevencin se realizar en coordinacin con la federacin, los ayuntamientos y la s sociedad. En coordinacin con el Congreso del Estado, se promover la adecuacin jurdica s sobre prevencin del delito En coordinacin con los municipios, se promover la homologacin de sanciones a administrativas Se fortalecer la participacin de instituciones asistenciales y grupos privados en la a atencin a menores y nios de la calle Con apoyo de los medios de comunicacin, se promover la cultura social sobre p prevencin del delito Se promovern acciones de salud, educacin, deporte, empleo, vivienda y recreacin. La prevencin del delito debera ser una de las tareas principales de la asistencia a la vctima. He constatado tres ejemplos de estos programas en este Congreso. Primero. Programas de prevencin dirigidos a evitar que la vctima sea nuevamente victimizada. Algunas ponencias Kleemans, Limbergen, Winkel y Ren han discutido el hecho de que algunas vctimas son multivictimizadas y las causas de esa segunda victimacin. Esta informacin debera usarse por los servicios de ayuda a la vctima para evitar que las vctimas sean nuevamente victimizadas. Segundo. Prevencin del delito orientada al delincuente: Serkei nos da un ejemplo interesante con un programa educativo. Este programa funciona en Holanda como una

modalidad de sancin a los delincuentes juveniles, obligndoles a asistir a sesiones en donde les explican los daos que ellos han causado a sus vctimas. Tercero. Programas de prevencin dirigidos a la comunidad. Se han presentado varios ejemplos de programas enfocados a combatir la violencia, discriminacin, tensiones raciales y corrupcin en la comunidad. Un ejemplo de esto lo present Mrs. Motsei, de Sudfrica, el primer da del Congreso. Se trata de capacitar a la sociedad para que resuelva sus propios conflictos a travs del trabajo comunitario, con el fin de que permita establecer normas sociales contra la violencia y las agresiones sexuales. Por otra parte, si los ciudadanos no conocen sus derechos fundamentales y no saben -por ejemplo- que el marido no debe pegar a su mujer, o que un funcionario no debe exigir pago alguno por su funcin, este desconocimiento social se traduce en una sociedad ms vulnerable a ser victimizada. He comentado que los servicios tradicionales de ayuda a la vctima, en los pases ms desarrollados, no cubren ms que el 1% de todas las vctimas. As los pases menos desarrollados, con sociedades civiles desestructuradas, no deben imitar los modelos tradicionales de asistencia a la vctima, sino trabajar en colaboracin y desde la base con estos programas comunitarios. Este tipo de programas tienen su importancia en los numerosos pases que terminan de salir de un conflicto blico. Se trata de pacificar y reducir la tensin entre grupos de la poblacin que han estado enfrentados, y as poner fin a ciclos de venganza entre familias o clanes anteriormente enfrentados. El concepto de trabajo comunitario tiene otro sentido en este tipo de sociedades. Nuevas vas de organizar y financiar la asistencia a la vctima Marlene Young dice que las vctimas de los 90 son diferentes de las de dcadas anteriores. Hemos visto diferentes tipos de victimacin, como los fraudes cometidos a travs de Internet. De otro lado, tambin hemos visto que se puede mejorar el trabajo informativo y la comunicacin entre nuevas iniciativas, y beneficiarnos de las nuevas tecnologas para organizar nuestras actividades de mejor manera. El desafo ms grande de la asistencia a la vctima es que hoy muchos gobiernos intentan reducir el compromiso del Estado con los programas de ayuda a vctima. Tenemos que buscar otras formas de financiacin sin que, como nos advierte M. Pierre de Lige, esta nueva

modalidad de financiacin se convierta en un tema comercial que perjudique a la vctima en vez de ayudarla. Si el Estado elude su responsabilidad de financiar la ayuda a la vctima, existen modelos alternativos en funcionamiento: El modelo francs es el de una Fundacin nacional en la que, entre otras vas de financiacin, est el pago de una prima a cargo de las compaas de seguros, de modo que se paga 15 francos a este fondo cada vez que se suscribe un seguro de cualquier tipo en Francia. El modelo canadiense y escandinavo consiste en el cobro de una modesta tasa a los condenados, cuando se les notifica la sentencia. Dado el hecho de que la mayor parte de los delincuentes comunes son insolventes, tanto en Espaa como en otros pases, mediante este sistema no se conseguira recaudar grandes cantidades. Sin embargo, en pases donde se imponen y se consigue cobrar muchas multas de trfico, esta frmula si sera posible. El modelo americano, descrito por Dussich, consiste en recaudar fondos y donativos de las fundaciones. Cmo aplicamos estos modelos en pases donde las vctimas estn ms necesitadas de ayuda?, pases pobres en donde la gente no tiene plizas de seguros y el sistema de justicia penal funciona mal? Como Ezzat Fattah ha sugerido en la sesin plenaria y en recientes ocasiones, si un porcentaje de todas las multas recaudadas por el Estado se dedicara a la ayuda a la vctima, la financiacin estara garantizada. Creo que deberamos reflexionar sobre este tema de vital importancia en prximas conferencias: cmo financiar la ayuda a la vctima.