Ampliación Santuario Galeras - PNUD

Diagnstico y delimitacin del rea de ampliacin para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza por actividad volcnica
del Galeras Departamento de Nario
Libertad y Orden
Repblica de Colombia Ministerio del Interior y de Justicia
Diagnstico y delimitacin del rea de ampliacin para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza por actividad volcnica del Galeras Departamento de Nario
Presentacin
Con la participacin de las comunidades de los municipios de Pasto, Nario, La Florida y Sandon se realiz durante el 2010 el estudio tcnico para avanzar en el Diagnstico y delimitacin del rea de ampliacin para el Santuario de Flora y Fauna Galeras en la zona de amenaza por actividad volcnica del Galeras Departamento de Nario. Los resultados que se presentan en el presente documento responden al trabajo interinstitucional entre la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior, El Proceso Galeras, Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (Pnud) Parques Nacionales Naturales y Corponario, con el apoyo del Fondo Patrimonio Natural. El estudio analiz y defini la viabilidad tcnica y jurdica para ampliar el Santuario de Flora y Fauna Galeras, hacia la zona de amenaza volcnica alta, y present la propuesta de ampliacin como medida de manejo de reas de conservacin, que contribuyen al ordenamiento territorial basado en un enfoque preventivo. En el desarrollo de esta tarea se logr:
1. 2. 3.
Elaborar una caracterizacin del rea para la ampliacin del SFF Galeras y avanzar en el proceso de determinacin de la Zona Amortiguadora. Elaborar el estudio previo de evaluacin de impacto ambiental por la eventual erupcin del Volcn Galeras. Completar y fortalecer los procesos de ordenamiento territorial.
Metodologa
Se establecieron cuatro componentes bsicos: a) bioecolgico, b) social, econmico y cultural, c) evaluacin de impacto ambiental, d) gestin integral de riesgo, y e) ordenamiento. El trabajo se desarroll mediante talleres de diagnstico participativo, reuniones con las instituciones del Comit Interinstitucional del Proyecto y otros actores, salidas de campo y otros espacios como el Comit de Zonas Amortiguadoras. La participacin de expertos locales en el equipo tcnico facilit la convocatoria de las comunidades que tenan gran incertidumbre por las determinaciones estatales frente a los asentamientos poblacionales en zonas de amenaza volcnica alta y poca confianza ante las acciones de algunas de las instituciones locales. Las reuniones de socializacin del Proyecto para conocer las expectativas de las comunidades permitieron abrir espacios de dilogo franco, respetuoso y horizontal con los pobladores, que posteriormente facilitaron el desarrollo de las actividades de diagnstico. Estas actividades se llevaron a cabo a travs de herramientas de recoleccin de informacin y de cartografa social, que permitieron mayor precisin en la informacin recolectada y favorecieron la estructuracin de los resultados del estudio, que se presentan en el presente folleto.
Resultados
Bioecolgicos
El rea de estudio tiene un paisaje con predominio de ecosistemas originados por el hombre (57% del rea), resultado de aos de transformacin, principalmente por los avances de la frontera agrcola y la extraccin de recursos de los bosques, chaparros y montes; donde los ecosistemas naturales o poco alterados por el hombre (42% del rea), en su mayora se ubican en sectores del Santuario (parte alta del volcn) y en reas abruptas y poco accesibles (filos, laderas, valles estrechos o zanjones y taludes rocosos), en las cuencas de quebradas y ros que descienden por el perfil del volcn. Los restantes ecosistemas (1%) son acuticos y afloramientos rocosos. De igual manera, tiene sectores donde las actividades humanas y el clima han producido cambios profundos en las coberturas vegetales (v. gr., pramo en Nario, bosque alto andino en Genoy). La vegetacin est bastante fragmentada, con diferentes tipos y multitud de parches, que incluyen: Bosques poco intervenidos (8 a 20m) y bosques recientes abiertos, bajos y altos con predominio de pocas especies, ubicados en lmites con el Santuario y en delgadas franjas en orillas de quebradas y zanjones. Parches de arbustales o bosques achaparrados (4 a 10m), con sotobosque denso (herbceas y trepadoras) y Arbustales en matorrales tupidos (1 a 3m), Herbazales (pajonales y pajonales con frailejones), tambin en lmite con el Santuario. Potreros con pastos naturales y sembrados, tambin eucaliptos y pinos en parches y cercas vivas.
Otros parches de cultivos transitorios (papa, maz, verduras y hortalizas) y permanentes (caf y pltano, caa, cabuya). En reas sin cobertura adems de la cima del volcn, estn los suelos arados, canteras a cielo abierto, plantas de triturados, vas y zonas urbanas en las partes bajas. Se registraron 288 especies de plantas, no ms del 36% de las reportadas para el Santuario y las franjas sobre el volcn; en general el tramo medio del volcn es el que ms especies presentan (178) y el tramo alto menos abundante (76). Se refirieron 149 morfoespecies animales, 51 de aves, 18 de mamferos, 16 de reptiles, 12 de anfibios, 4 de peces y 48 de invertebrados, en general un poco menos abundantes que los listados para la regin alrededor del Santuario. Se mantiene la distribucin reportada, donde la mayor abundancia de especies se presenta en el tramo medio (102), alto (57) y bajo (98). Entre los bienes y servicios del rea de estudio se hallan 2 ros, 5 quebradas y 15 nacimientos de aguas, que surten acueductos locales para al menos 5.000 personas que se benefician de los recursos hdricos. Otros elementos naturales aprovechados por los pobladores son alimentos, medicinas, utensilios y lea (biodiversidad); lugares y paisajes atractivos y belleza escnica en la parte alta (crter de volcn, la laguna Verde, pramo) y baja con chorreras, miradores, aguas termales, sitios religiosos y petroglifos (turismo y recreacin); espacios para educacin ambiental alrededor los nacimientos de agua (Santa Brbara, Sandon); y el favorecimiento de diversidad de cultivos por suelos de origen volcnico.
Socioeconmicos y culturales
De los resultados significativos del proceso se destacan algunos datos porcentuales referidos a la visin comunitaria frente a los procesos que se pretenden adelantar en la toma de decisiones para la definicin de una posible ampliacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras y su manejo:
Percepcin de las comunidades sobre el Futuro del manejo de la Zona de Amenaza Volcnica Alta.
De los 118 encuestados que viven en diferentes sectores de la ZAVA, el 54% sealaron como uso principal la conservacin y gestin ambiental para la zona de ampliacin, pero sobre los predios de la parte alta del volcn, aledaos al Santuario; le sigue en importancia con un 25%, el uso para recreacin, turismo y ecoturismo, y realizarlo con las mismas comunidades de cada sector; el uso destinado a investigacin y educacin ambiental, marco una preferencia del 14%; y con un 7% se presenta la posibilidad de trabajar en otros usos sostenibles diferentes a las actividades agropecuarias, tales como actividades productivas microempresariales.
Opinin de las comunidades frente a la Ampliacin del Santuario.

Los encuestados manifestaron un 88% de aceptacin ante la posibilidad de ampliar el Santuario de Flora y Fauna Galeras, en contraposicin a un 8% que est en contra y un 4% que se manifiesta indiferente o simplemente no le da importancia. La aceptacin de la ampliacin est condicionada a la compra de los predios aledaos y contiguos al Santuario.
Disposicin para emprender el proceso que permita Determinar la Zona Amortiguadora en el rea de estudio.
Se evidenci una disposicin del 89% de las personas para participar en el proceso de definicin de la zona amortiguadora, y un 11% de personas no dispuestas a participar en este proceso o que manifiestan abiertamente no entender lo que significa la zona amortiguadora y por lo tanto no opinan. Seis de los ocho sectores manifiestan ciertos niveles de duda frente a la delimitacin de la zona amortiguadora del Santuario en la Zona de Amenaza Volcnica Alta, por esta razn y previendo cualquier mal entendido, los participantes de los sectores de Mapachico y La Cocha, definieron a priori que la zona amortiguadora en estos sectores no descienda ms all del Camino Real o antiguo camino a Consac. Resultados de la caracterizacin socioeconmica y cultural en el rea de estudio: Datos de Poblacin. Se cuenta con diferentes datos: 7.935 personas (DANE, Junio/2005); 4.842 habitantes (CEASE / U. de Nario, 2008); 4.135 habitantes y 861 familias de los ocho sectores del rea de estudio del Proyecto de Ampliacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras en la Zona de Amenaza Volcnica Alta1 . Aspectos de Infraestructura social y de Servicios. Los ocho sectores del estudio cuentan con acceso al acueducto, bsicamente con bocatomas en zonas paramunas o de bosque alto andino. Con excepcin de los sectores de El Barranco y Santa Brbara, que cuentan con un sistema de alcantarillado bsico que no cubre a todas las viviendas, los otros seis sectores cuentan con pozos spticos y letrinas como sistemas de evacuacin de excretas. El servicio de recoleccin de basuras es bastante bueno en la zona urbana, pues en la Florida el 86,3% del municipio est cubierto por ese servicio; pero el mismo es
1. Diagnstico y caracterizacin participativa de los elementos socio econmicos y culturales de la zona de ampliacin del Santuario de Flora y Fauna Galeras, Pasto, 2010.
muy precario en la zona rural, tan solo el 33,3% de los hogares en Nario y el 28,4% en Mapachico cuentan con el servicio2. Al parecer el servicio de energa llega a todas las viviendas, pero tambin utilizan gas o cocinan con lea. Tambin se cuenta con infraestructura de servicios en educacin y salud con un lento proceso de mejoramiento. Tenencia de la Tierra. Existen 247 propietarios de la Zona de Amenaza Volcnica Alta que estn dentro de la Zona de Ampliacin propuesta con este estudio, de los cuales el 56.27% estn comprendidos en el rango de menor a 5 hectreas; y 3.095 propietarios de la Zona de Amenaza Volcnica Alta que estn fuera de esa zona, de los cuales el 94.37% estn comprendidos en este mismo rango. Cultivos y prcticas agricolas. Segn el Estudio de Vulnerabilidad Fsica y Funcional a 3 Fenmenos Volcnicos en el rea de Influencia del Volcn Galeras (2009) , en lo referente a la agricultura en los municipios del rea de estudio, el cultivo ms destacado es la papa (ver Fotografa 7), seguido de la produccin de leche y derivados lcteos, y tambin otros cultivos permanentes como caf, tomate de rbol, uchuva, pia, ctricos, cebolla junca, fique, chirimoya, granadilla, iraca, lulo, mora y pltano cafetero. Ganadera. Prcticamente toda la zona de ampliacin del Santuario propuesta se encuentra dedicada a la ganadera extensiva donde predomina la raza holstein, la cual se cruza con el ganado criollo para darle mayor resistencia. Y de toda la produccin ganadera de los municipios de la Zona de Amenaza Volcnica Alta, el 74.5% se realiza en el municipio de Pasto4.
2. Tomado del informe Condiciones Socio Econmicas y Culturales de las Familias Ubicadas en la Zona de Amenaza Alta del Volcn Galeras, Universidad de Nario, 2008. 3. Convenio 1005-08-12-07, Fondo Nacional de Calamidades Corporacin OSSO. San Juan de Pasto, 2009 4. Censo agropecuario para el departamento de Nario (2008).
Patrimonio Arqueolgico. Lo constituyen los petroglifos o imgenes talladas sobre las rocas distribuidas en todos los sectores de la Zona de Amenaza Volcnica Alta, rocas que no han sido movidas de su lugar por su tamao y su peso (ver Fotografa 8); y porque as lo previeron los ancestros Quillasingas como vestigios de su majestuosidad, para que se vieran desde el Camino Real.
Evaluacin de impacto ambiental riesgos

El documento del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) por Actividad Volcnica de Galeras fue la lnea base para reconocer los posibles impactos y las relaciones que se han generado entre el Volcn Galeras, el Santuario de Flora y Fauna, y las comunidades asentadas en la Zona de Amenaza Volcnica Alta (ZAVA). Este estudio hace parte de un proceso de Gestin para la Reduccin del Riesgo a Desastres en el entorno del volcn Galeras, retroalimentndose de la caracterizacin socioeconmica y cultural de la comunidad, as como del diagnstico bioecolgico dentro de la ZAVA. Para la evaluacin se tuvieron en cuenta las caracterizaciones de eventos volcnicos de Galeras, as como de las condiciones de vulnerabilidad fsica y funcional, ambas cubriendo el rea de este estudio, y se definieron las condiciones de Riesgo en el Santuario de Flora y Fauna Galeras dentro de la ZAVA. De igual manera, se formul una primera versin del Plan de Emergencias para el Santuario, en el que se proponen estrategias generales y especficas dentro de un plan de accin con medidas de corto, mediano y largo plazo, planteando acciones de investigacin,
monitoreo y contingencia. Al tiempo que se propone un Plan de Capacitacin Comunitaria e Institucional con el cual se detallan los contenidos y procedimientos para llevar a cabo un proceso de formacin sostenido en tiempo y en espacio, en procura de socializar y reconocer las condiciones de riesgo presentes como parte de la gestin para la reduccin del riesgo a desastres y segn lineamientos nacionales del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres y del nivel internacional segn el Marco de Accin de Hyogo propuesto por la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres.
Ordenamiento territorial
Con la participacin de las comunidades, la vinculacin de los expertos locales y de diferentes instituciones con injerencia en el territorio se realiz el ejercicio de construccin conjunta de la propuesta de ordenamiento, zonificacin y manejo ambiental para el rea de estudio. La propuesta elaborada a partir de las experiencias y conocimientos de los participantes, busca ordenar los usos teniendo en cuenta las actividades en la zona de influencia del Volcn Galeras. Los resultados ms importantes del estudio en cuanto al ordenamiento del territorio pueden resumirse en cuatro grandes ejes:
1. Propuesta de Determinantes Ambientales Generales. Dirigido a las instituciones,
autoridades locales y regionales. En el momento de ordenar el territorio se debe tener en cuenta elementos como: cuencas hidrogrficas en ordenamiento, presencia de ecosistemas estratgicos, existencia de reas de conservacin, vestigios de culturas ancestrales, valores execcionales de la biodiversidad o la cultura y factores que reduzcan el riesgo, entre otros de gran importancia.
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2.
Propuesta de zonificacin. Definida a partir de las unidades de ordenamiento establecidas para el rea de estudio, se incluye la identificacin de una zona de posible ampliacin del Santuario, concebida conjuntamente con las comunidades locales a partir de la identificacin de sus necesidades de conservacin. Adems se presenta una posible zona de amortiguamiento y otras figuras complementarias de conservacin y ordenamiento.
3. Propuesta de Prospectiva del Ordenamiento. Es una mirada de largo plazo para el territorio
o visin de futuro, que contempla avances en el corto, mediano y largo plazo, donde se privilegia la concertacin, la resolucin pacfica de los conflictos socioambientales y la construccin conjunta de soluciones y alternativas sostenibles definitivas para ordenar el territorio.
4. Propuesta de usos y reglamentacin. Se basa en las alternativas de usos sostenibles,

incluidos los forestales y ecotursticos, as como en las necesidades de conservacin y restauracin identificadas durante el diagnstico participativo. La propuesta de delimitacin de la zona de ampliacin incluye preliminarmente: Un rea total de ampliacin aproximada de 1.888 de hectreas (el rea en predios puede diferir a 1.880 ha) Un nmero de predios total de 214 (1.614 ha) en los municipios priorizados (Pasto, Nario y La Florida) 47 predios en Sandon (266 ha), El rea de ampliacin incluye: Una importante muestra de coberturas en bosques altoandinos y subpramos que mejorarn las conectividades del Santuario con otros ecosistemas, beneficiando las fuentes hdricas y las condiciones de otras coberturas, entre las que se cuentan pajonales, rastrojos y pastos naturales (corresponde a 1.288 ha aproximadamente).
Esta propuesta requiere ser ajustada, adaptada o mejorada en el futuro, puesto que es preliminar, y debe ser analizada detenidamente mediante la participacin de los diferentes actores sociales e institucionales convocados.
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El rea de estudio sobre la zona de influencia del volcn Galeras, que a la vez hace parte de la zona de amenaza volcnica alta, cuenta con una superficie total de 8.205 hectreas, porcentualmente se distribuye de la siguiente forma en los municipios objeto de estudio: 38,17% (3.132,23 ha) en Pasto, 15,48% (1.269,87 ha) en Nario, 19,62 % (1.609,63 ha) la Florida, 11,16 % (916,04 ha) en Sandon y 15,57% (1.277,79) en Consac.
Equipo de trabajo. Bilogo: Miguel ngel Daz Rubiano Antroplogo: Luis Javier Muoz Martnez Gegrafo: Javier Betancur Vivas Ingeniero: Agroforestal Camilo Ernesto Erazo Obando SIG: Fernanado Sierra Comit Tcnico: Subdireccin Tcnica Parques Nacionales Naturales Santuario de Flora y Fauna Galeras Corponario Proceso Galeras
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del Galeras Departamento de Nario

Opinin de las comunidades frente a la Ampliacin del Santuario.

Evaluacin de impacto ambiental riesgos

1. Propuesta de Determinantes Ambientales Generales. Dirigido a las instituciones,

4. Propuesta de usos y reglamentacin. Se basa en las alternativas de usos sostenibles,

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