Universitatea de Vest Vasile Goldis Arad Facultatea de Stiinte Economice

PIATA COMUNA

Student: Vlad Paula Specializarea: Marketing Anul I, Zi

Arad 2012
1

Aspecte teoretice Spre deosebire de uniunea vamal, piaa comun implic nu numai integrarea pieei bunurilor prin liberalizarea comerului, ci i integrarea pieei serviciilor i a factorilor de producie, prin eliminarea obstacolelor n calea liberei circulaii a acestora n interiorul zonei respective. Motivele pentru crearea pieei comune sunt legate de sperana creterii eficienei alocrii resurselor n urma liberei circulaii a capitalului i forei de munc dinspre sectoarele cu productivitate sczut, ctre cele cu productivitate ridicat. Teoria pieei comune a cunoscut o mai slab dezvoltare dect teoria uniunii vamale sau cea a uniunii economice i monetare. Analiza integrrii pieei factorilor de producie este puin prezent n literatura de specialitate. Pot fi reinute preocuprile lui Wooton (1988), Jovanovic (1992), Ulff-Moller Nielsen (1992) i Michael (1992). Wooton a fost preocupat de beneficiile pe care rile membre le-ar obine dac ar evolua de la uniunea vamal la piaa comun i a ajuns la concluzia c acestea depind de nivelul tarifului extern comun. Ajustarea acestuia la un nivel corespunztor poate determina creterea bunstrii. Michael demonstreaz c acest lucru nu este suficient. El consider c beneficiile de care vorbea Wooton pot fi obinute numai dac ratele impozitului pe venitul factorilor de producie sunt egale ntre rile membre ale spaiului respectiv. Cu alte cuvinte, armonizarea fiscal n interiorul unei piee comune este o necesitate. Piaa Unic European Menionat i n Tratatul de la Paris (1951) instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, conceptul de pia comun a fost consacrat prin Tratatul de la Roma i definit prin prisma celor patru liberti fundamentale. Articolul 3 al Tratatului fcea referire la eliminarea obstacolelor din calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor i capitalurilor, iar articolul 8 stabilea realizarea treptat a pieei comune, pe parcursul unei perioade de 12 ani. Acest obiectiv nu a fost atins ns la termenul stabilit, aa cum fusese cazul cu uniunea vamal. Progresele n aceast direcie au fost reduse, n special din cauza dificultii eliminrii unui mare numr de bariere netarifare din calea liberului schimb. Reglementrile naionale destinate s protejeze consumatorul, sntatea public sau mediul au fost bariere importante n calea liberei circulaii a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie. Dei uniunea vamal prevzut prin Tratatul de la Roma fusese definitivat nc din 1968, rmneau numeroase alte probleme n calea libereicirculaii a mrfurilor: TVA diferit ca nivel de la o ar la alta, ceea ce implica meninerea controalelor la frontier, intensificarea protecionismului prin instituirea unor norme tehnice, condiii de reciprocitate, certificarea originii mrfurilor etc. Perioada de dup eliminarea taxelor vamale a fost marcat de dificultile structurale nregistrate de economia european, care au dus la scderea creterii economice i la relansarea practicilor protecioniste. Ulterior, n urma semnalelor de alarm trase de mai multe studii cu privire la pierderile nregistrate prin meninerea acestor bariere, oficialii europeni au fcut eforturi pentru armonizarea normelor tehnice, fiscale i de alt natur, la nivelul tuturor statelor membre. Dei s-au nregistrat anumite progrese n timp, procesul nu este nici n prezent pe deplin ncheiat. Necesitatea unei piee unice europene a devenit ns din ce n ce mai
2

stringent, ntruct CEE, divizat n piee mici i mijlocii, nu putea beneficia din plin de efectele pozitive ale produciei de scar, n contextul unei concurene globale din ce n ce mai puternice. J.J.Schreiber atrgea atenia asupra acestei competiii pe care o considera un rzboi n care armele nu sunt cele clasice i nici mcar dolarii, petrolul i gazele, ci imaginaia creatoare i talentul organizatoric, un rzboi n care, pentru a nvinge, Europa avea nevoie de o pia comun i de o politic industrial coerent. 1985 adoptat Actul unic european intrat in vigoare in 1987 relansarea integrrii primul document juridic care a modificat i completat Tratatul de la Roma. - definitivarea pieei unice pn la 1 ianuarie 1993. 1985- Comisia European elaboreaz Cartea Alb, un document cu privire la ncheierea procesului de realizare a Pieei Comune, care coninea 282 de msuri legislative necesare pentru crearea unei piee unice n interiorul creia sa nu existe control la frontiere, ncepnd cu 1 ianuarie 1993. n 1988 a fost publicat un studiu major, cu caracter oficial, cunoscut i popularizat sub denumirea de Raportul Cecchini, cu scopul de a evidenia beneficiile crerii pieei comune. Raportul a identificat tipurile majore de bariere ce trebuiau nlturate pentru crearea pieei unice i anume: - barierele fizice - controalele vamale i formalitile la frontier; - barierele tehnice - restricii asupra activitii economice, provenite din reglementrile naionale; - bariere fiscale - provenite din impozitele diferite percepute n rile Comunitii, gen TVA sau accize. Libera circulaie a serviciilor Dei ncepnd din 1987 au existat preocupri pentru liberalizarea acestui sector, n present comerul i activitile transfrontaliere n domeniul serviciilor rmn limitate. Liberalizarea sectorului serviciilor a nregistrat dificultile cele mai mari i progresele cele mai lente, n ciuda (sau tocmai din cauza) importanei economice a acestui sector, care reprezint 6070% din valoarea adugat a UE, dar doar o cincime din fluxurile comerciale intracomunitare. Prin natura lor, serviciile sunt supuse unor reglementri mai complexe dect bunurile, de multe ori cu diferene semnificative ntre rile implicate. n 2004, Comisia European a elaborat Directiva viznd serviciile, cu scopul de a simplifica reglementrile administrative i de a reduce restriciile n libera circulaie a serviciilor, prin generalizarea principiului rii de origine. Acest principiu las supervizarea furnizorilor de servicii doar n sarcina rii de origine, simplificnd considerabil procedurile n cazul serviciilor transfrontaliere. Ulterior ns, n 2006, Directiva a fost modificat prin restrngerea utilizrii principiului rii de origine i excluderea unor sectoare precum serviciile audiovizuale, pariurile, serviciile de sntate i notariale. Serviciile financiare au un loc aparte n ansamblul domeniului serviciilor, ntruct reprezint aproximativ 6% din PIB-ul UE. Dezvoltarea acestora are un impact puternic asupra creterii economice prin scderea costurilor tranzaciilor, posibilitile sporite de diversificare a riscurilor i alocarea mai eficient a resurselor.
3

Un studiu al London Economics concluzioneaz c o pia a serviciilor financiare complet integrat poate reduce pe termen mediu i lung costul capitalului pentru companiile europene cu aproximativ 0,5%, ceea ce poate determina creterea PIB cu 1,1% pe termen lung, creterea nivelului investiiilor cu 6%, a consumului privat cu 0,8% i a gradului de ocupare cu 0,5%, lund n calcul doar efectele statice ale acestui proces. Toate aceste efecte sunt, ns, n acest moment, doar previziuni, n absena liberalizrii depline a sectorului serviciilor. Libera circulaie a capitalului Libera circulaie a capitalului a fost prima din cele patru liberti care s-a realizat, o directiv n acest sens fiind adoptat nc din 1988 - Directiva 88/361, intrat n vigoare n 1990, cu anumite perioade de tranziie. n esen, libera circulaie a capitalului presupune posibilitatea ca persoanele fizice s efectueze operaiuni n strintate (operaiuni bancare, investiii, tranzacii imobiliare, tranzacii de titluri financiare), iar companiile s investeasc n alte ri sau companii din UE. Asemenea operaiuni necesitau nainte de anii 1990 autorizarea din partea organismelor oficiale la nivel naional. Libera circulaie a capitalului nu a determinat, cel puin n prima faz, realocri majore ale activitilor economice n interiorul Comunitii, aceasta datorndu-se lipsei diferenelor semnificative n ceea ce privete nzestrarea rilor membre cu factori de producie, specializarea la nivelul UE (n special n cadrul UE15) fiind una intra-ramur. Investiiile strine directe au avut ns un trend ascendent, att ca fluxuri, ct i ca stoc. n ceea ce privete reducerea diferenelor legate de costul capitalului n rile membre, un rol foarte important, pe lng programul pieei unice, l-a avut pregtirea pentru adoptarea monedei unice i armonizarea produs n acest scop ntre rile membre ale zonei monetare. Pentru a beneficia ns la maximum de pe urma liberei circulaii a capitalului, este esenial liberalizarea serviciilor financiare, care nsoesc obligatoriu micrile de capital. Aa cum am menionat deja, la acest capitol UE nc mai are de fcut progrese semnificative. Libera circulaie a forei de munc Dezideratul liberei circulaii a persoanelor a existat nc de la constituirea CEE, iniial legat doar de lucrtori i familiile acestora, ulterior extinzndu-se la toate categoriile de ceteni. Primele msuri n aceast direcie dateaz din 1964, prin acordarea dreptului de practic n oricare ar membr pentru deintorii profesiilor liberale (medici, farmaciti). Esenial pentru libera circulaie a forei de munc este posibilitatea de echivalare a studiilor, iar pentru a nlesni acest proces, Comunitatea a introdus, n 1985, principiul recunoaterii reciproce a diplomelor, n locul procedeelor mai laborioase de armonizare a calificrii profesionale. Astfel, o diplom universitar obinut n oricare stat membru n urma a cel puin trei ani de studiu este recunoscut n ntreaga Uniune. n ciuda msurilor adoptate pentru a asigura libera circulaie a forei de munc, mobilitatea acesteia se situeaz la un nivel mult mai sczut dect n Statele Unite ale Americii, spre exemplu. Fluxurile migratorii intracomunitare au sczut dup 1968 i, chiar dac e de ateptat ca ele s creasc dup extinderea ctre Est, restriciile impuse de rile UE15 le limiteaz destul de drastic.
4

n 1959, 75% din lucrtorii imigrani din CEE proveneau din rile membre, iar n 1973 procentul sczuse la 28%, n prezent el se situndu-se la aproximativ 40%. Insuficienta mobilitate a forei de munc este reflectat n diferenele salariale foarte mari dintre statele membre (vezi figura 2.7) i n diferenele n ceea ce privete rata omajului. Cauzele slabei mobiliti a forei de munc la nivelul UE pot fi grupate n dou mari categorii: - cauze generale, universal valabile atunci cnd vorbim despre migraie: - diferene culturale - diferene lingvistice - obstacole socio-psihologice, dificulti de adaptare. - cauze specifice spaiului comunitar: - diferene mici ntre salariile reale din rile membre; - excluderea unor categorii profesionale de la aplicarea principiului liberei circulaii (ocupaiile din sectorul public, cele legate de ordinea, securitatea, sntatea public); - lipsa de armonizare/coordonare a reglementrilor naionale; - diferenele n ceea ce privete sistemele de asigurri sociale; - recunoaterea dificil a diplomelor i calificrilor; - diferenele ntre structurile productive naionale; - creterea economic nregistrat n rile mai slab dezvoltate din Comunitate, ceea ce a dus la creterea nivelului de trai i la scderea migraiei; - politica european de coeziune economic i social, care a determinat reducerea disparitilor, creterea atractivitii zonelor slab dezvoltate prin programe structurale; - criza integrrii (deceniul al VIII-lea), cumulat cu criza mondial, care au determinat dificulti de acces pe pieele externe ale muncii. Programul de creare a Pieei Unice a fost considerat cel mai ambiios proiect de stimulare a ofertei lansat vreodat pe glob. Conceput s suprime rigiditile pieei comunitare precum i barierele n calea mobilitii factorilor de producie, proiectul a avut efecte pozitive att n planul dezvoltrii industriale, ct i n cel al schimburilor comerciale reciproce. Implementarea programului Pieei Unice a avut un impact important n special asupra ofertei, stimulnd producia i concurena i, implicit, impactul a fost resimit i asupra cererii. Bilanul funcionrii Pieei Unice este considerat n general pozitiv, dei mediul intern i extern au produs o serie de efecte negative asupra sa. Este vorba de recesiunea traversat de rile CEE n 1992-1993, dificultile procesului de reunificare a Germaniei, aderarea Austriei, Suediei i Finlandei, globalizarea economiei mondiale etc. Aspectele pozitive ale funcionrii pieei unice sunt legate de: - intensificarea concurenei ntre ntreprinderi, att n sectorul productiv ct i n cel al serviciilor; - accelerarea ritmului restructurrii n industrie i creterea competitivitii; - ofert mai larg de bunuri i servicii i preuri mai sczute; - rapiditate mai mare i costuri mai mici ale livrrilor transfrontaliere, ca urmare a eliminrii controalelor mrfurilor la frontierele interne; - mobilitatea crescut a persoanelor; - crearea de noi locuri de munc n rile comunitare (ntre 300.000 i 900.000) ;
5

- creterea suplimentar a veniturilor UE, cu 1,1-1,9% n perioada 1987-1998; - rate ale inflaiei mai mici cu 1-1,5%; - intensificarea convergenei i coeziunii ntre diferitele regiuni ale UE; - asigurarea unui climat concurenial propice creterii economice, descurajnd crearea marilor monopoluri naionale; - creterea ponderii schimburilor intra-comunitare de la 62,5% n 1992, la 65-66% n 1995-1996; - liberalizarea politicii comerciale existente i descurajarea tendinelor protecioniste; - majorarea investiiilor autohtone cu aproximativ 2,7% anual i creterea investiiilor strine n UE. Analizele efectuate asupra firmelor din UE confirm percepia pozitiv a acestora cu privire la realizarea pieei unice i a msurilor concrete pe care aceasta le-a presupus: eliminarea formalitilor vamale, a ntrzierilor la granie, dereglementarea transportului cu mrfuri, modificri n procedurile TVA pentru vnzrile ntre statele UE, recunoaterea reciproc i armonizarea regulamentelor tehnice i a standardelor, liberalizarea circulaiei capitalului, accesul la licitaiile publice etc. Comisia European aprecia c numai modificrile aduse procedurilor vamale i fiscale au redus cu 2/3 costul livrrilor transfrontaliere, suprimnd circa 60 de milioane de formaliti vamale. Conexiunea existent ntre piaa intern, creterea economic i diminuarea omajului, prin intensificarea comerului, a investiiilor, a activitii de cercetare-dezvoltare, a determinat apariia unor noi politici comune, cu caracter orizontal, cum ar fi politica de cercetare, politica dezvoltrii regionale, politica pentru protecia mediului, politica pentru protecia consumatorului. n plus, realizarea pieei unice europene, chiar dac departe de a fi deplin finalizat, a reprezentat baza pentru constituirea Uniunii Economice i Monetare, care, la rndul su, faciliteaz integrarea pieelor financiare. n ceea ce privete egalizarea preului factorilor de producie, preconizat de teoria Heckscher-Ohlin, aceasta nu s-a realizat la nivelul CEE, existnd mari diferene n costul forei de munc ntre rile membre. Procesul de creare a pieei unice nu este pe deplin ncheiat. Pieele europene sunt n continuare excesiv de reglementate, ceea ce determin lipsa de dinamism a mediului de afaceri i rigiditatea preurilor. n ciuda creterii concurenei, reglementrile n UE continu s aib un efect constrngtor asupra mobilitii resurselor ctre cele mai eficiente activiti productive. Dei se aduce argumentul c meninerea legislaiilor naionale ar fi implicat costuri i mai mari dect cele generate de reglementrile comunitare, problema de fond rmne aceea a reglementrii excesive, care afecteaz mediul de afaceri i competitivitatea economic. O consecin important a acestor reglementri excesive o reprezint rigiditatea preurilor, despre care studii recente afirm c este mai accentuat dect n SUA, mai ales n sectorul serviciilor. Dac nu se elimin barierele nc existente n calea celor patru liberti, programul pieei unice nu va avea efectele dorite n planul competitivitii economiei europene, fapt recunoscut i de oficialii europeni n Agenda Lisabona. Provocri importante pentru piaa unic vin, de asemenea i dinspre adncirea integrrii i includerea a tot mai multe domenii n Piaa Unic, ct i din extinderea UE i asimilarea noilor state membre.
6

BIBLIOGRAFIE

1. Economie europeana, Liviu C. Andrei, Editura Economica, 2009 2. Albu Cornel, Andreescu Eugen, Carata Viorel - Piata comuna si perspectiva anului 2000, Bucuresti, 1993. 3. Cracana Mihaela, Capatana Marcel - Libera circulatie a persoanelor, bunurilor, serviciilor si capitalurilor, Editura Tritonic, Bucuresti, 2007. 4. Internet: www.regielive.ro