Protocolo relativo al agua y la salud a la convencin sobre la proteccin y utilizacin de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales.

London, 17 de junio de 1999

Las Partes en el presente Protocolo, Conscientes de que el agua es esencial para la vida y su disponibilidad en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades bsicas humanas bsicas es indispensable tanto para mejorar la salud como para un desarrollo sostenible, Reconociendo los beneficios para la salud y el bienestar humanos que ofrece el agua salubre y limpia y un medio acutico armonioso que funcione correctamente, Conscientes de que las aguas superficiales y las aguas subterrneas son recursos renovables con capacidad limitada para recuperarse, cuantitativa y cualitativamente, de los impactos perjudiciales de las actividades humanas y de que la falta de respeto de esas limitaciones puede entraar efectos perjudiciales, a corto y largo plazo, para la salud y el bienestar de quienes dependen de dichos recursos y de su calidad y de que, en consecuencia, es indispensable una gestin sostenible del ciclo hidrolgico, tanto para satisfacer las necesidades humanas como para proteger el medio ambiente, Conscientes asimismo de las consecuencias para la salud pblica de la escasez de agua en cantidad y calidad suficientes para satisfacer las necesidades bsicas humanas y de los graves efectos de dichas carencias, en particular para las personas vulnerables, desfavorecidas o socialmente excluidas, Conscientes de que prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua son tareas importantes y urgentes que slo se pueden llevar a cabo a travs de una cooperacin reforzada a todos los niveles y entre todos los sectores, tanto a nivel nacional como internacional, Conscientes asimismo de que la vigilancia de las enfermedades vinculadas con el agua y el establecimiento de sistemas de alerta rpida y de intervencin constituyen aspectos importantes de la accin que se ha de llevar a cabo para prevenir, controlar y reducir esas enfermedades, Basndose en las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Ro de Janeiro, 1992), en particular en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y en el programa Accin 21, as como en el programa para la ulterior ejecucin de Accin 21 (Nueva York, 1997) y en la decisin relativa a la gestin sostenible del agua dulce, adoptada en consecuencia por la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (Nueva York, 1998), Inspirndose en las disposiciones pertinentes del Convenio de 1992 sobre la proteccin y utilizacin de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales y subrayando la

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necesidad tanto de fomentar una ms amplia aplicacin de dichas disposiciones y de completar el mencionado convenio con otras medidas destinadas a reforzar la proteccin de la salud pblica, Teniendo en cuenta el Convenio de 1991 sobre la evaluacin del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, el Convenio sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales, la Convencin de Naciones Unidas de 1997 sobre el derecho de los usos de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegacin y la Convencin de 1998 sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales, Teniendo en cuenta adems los principios, objetivos y recomendaciones pertinentes de la Carta europea sobre el Medio Ambiente y la Salud de 1989, la Declaracin de Helsinki de 1994 sobre el medio ambiente y la salud, y las declaraciones ministeriales, recomendaciones y resoluciones adoptadas en el marco del proceso Un Medio Ambiente para Europa, Reconociendo el fundamento y la utilidad de otras iniciativas, instrumentos y procesos vinculados con el medio ambiente en Europa y teniendo en cuenta asimismo la elaboracin y la puesta en prctica de planes nacionales de actuacin en materia del medio ambiente y la salud, Tomando nota con satisfaccin de las medidas ya tomadas por la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa y por la Oficina Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud para reforzar la cooperacin bilateral y multilateral para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua, Alentadas por los muchos ejemplos de resultados positivos obtenidos por los Estados miembros de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa y por los Estados miembros del Comit Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud por lo que se refiere a reducir la contaminacin y a mantener o recuperar medios acuticos con capacidad para favorecer a la salud y el bienestar de las personas, Han convenido en lo siguiente: Artculo 1 Objeto El objeto del presente Protocolo es promover a todos los niveles adecuados, tanto a escala nacional como en un contexto transfronterizo e internacional, la proteccin de la salud y del bienestar humanos, tanto individuales como colectivos, en el marco de un desarrollo sostenible, mejorando la gestin del agua, incluida la proteccin de los ecosistemas acuticos, y esforzndose por prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua. Artculo 2 Definiciones A efectos del presente Protocolo:

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1. Por enfermedad vinculada con el agua se entender cualquier efecto perjudicial importante para la salud humana (muerte, incapacidad, enfermedad o trastornos) debido directa o indirectamente al estado del agua o a una modificacin cuantitativa o cualitativa de sta; 2. Por agua potable se entender cualquier agua utilizada o destinada a ser utilizada por personas para su consumo, para cocinar o preparar alimentos, para la higiene personal u otros fines similares; 3. Por aguas subterrneas se entendern las aguas presentes bajo la superficie terrestre en la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo; 4. Por aguas cerradas se entender cualquier masa de agua artificial separada de las aguas dulces superficiales o de las aguas costeras, independientemente de que se encuentren en el interior o el exterior de un edificio; 5. Por aguas transfronterizas se entendern las aguas superficiales o subterrneas que sealan, atraviesan o se encuentran en las fronteras entre dos o ms Estados; en el caso de las aguas transfronterizas que desembocan directamente en el mar sin formar estuario, el lmite de dichas aguas lo constituye una lnea recta trazada a lo largo de la desembocadura entre los puntos extremos de la lnea de bajamar de sus orillas; 6. Por efectos transfronterizos de las enfermedades vinculadas con el agua se entender cualquier efecto perjudicial importante en la salud humana (muerte, incapacidad, enfermedad o trastornos) en una zona que se encuentre bajo la jurisdiccin de una Parte, causado directa o indirectamente por el estado de las aguas en una zona que se encuentre bajo la jurisdiccin de otra Parte, o por una modificacin cuantitativa o cualitativa de dichas aguas, independientemente de que ese efecto constituya o no un impacto transfronterizo; 7. Por impacto transfronterizo se entender cualquier efecto adverso importante que una modificacin del estado de las aguas transfronterizas causada por una actividad humana cuyo origen fsico se encuentre total o parcialmente en una zona bajo jurisdiccin de una Parte, pueda producir sobre el medio ambiente en una zona bajo jurisdiccin de otra Parte. Entre los efectos sobre el medio ambiente figuran los que afectan a la salud y seguridad humanas, la flora, la fauna, el suelo, la atmsfera, el agua, el clima, el paisaje y los monumentos histricos u otras estructuras fsicas, o a la interaccin entre dichos factores; tambin comprenden los efectos sobre el patrimonio cultural o las condiciones socioeconmicas derivadas de las alteraciones de dichos factores; 8. Por saneamiento se entender la recogida, el transporte, el tratamiento y la eliminacin o reutilizacin de excrementos humanos o de aguas residuales domsticas mediante sistemas colectivos o instalaciones que den servicio a un solo hogar o una sola empresa; 9. Por sistema colectivo se entender: a) cualquier sistema de aprovisionamiento de agua potable que preste servicio a cierto nmero de hogares o empresas y/o

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b) cualquier sistema de saneamiento que preste servicio a cierto nmero de hogares o empresas y, en su caso, que garantice tambin la recogida, el transporte, el tratamiento y la eliminacin o reutilizacin de las aguas residuales industriales, independientemente de que dicho sistema se haya establecido por un organismo pblico, una empresa privada o en el marco de una asociacin entre ambos sectores; 10. Por plan de gestin del agua se entender cualquier plan de aprovechamiento, gestin, proteccin y/o utilizacin del agua en una zona territorial o una capa subterrnea, que incluya la proteccin de los correspondientes ecosistemas; 11. Por pblico se entender una o varias personas fsicas o jurdicas y, con arreglo a la legislacin o a los usos del pas, las asociaciones, organizaciones o grupos constituidos por dichas personas; 12. Por autoridad se entender: a) la administracin pblica a escala nacional o regional o a otro nivel; b) las personas fsicas o jurdicas que, con arreglo a la legislacin interna, ejercen funciones administrativas pblicas, incluidas tareas, actividades o servicios particulares relacionados con el medio ambiente, la salud pblica, el saneamiento y la gestin o el suministro de agua; c) cualquier persona fsica o jurdica que asuma responsabilidades o funciones pblicas, o que preste servicios pblicos, bajo la autoridad de un rgano o persona incluidos en las categoras a que se refieren los apartados a) y b) anteriores; d) las instituciones de cualquier organizacin de integracin econmica regional a que se refiere el artculo 21, que sea Parte en el presente Protocolo; La presente definicin no incluye a los rganos o instituciones que acten en ejercicio de poderes judiciales o legislativos; 13. Por local/locales se entendern todos los niveles territoriales pertinentes inferiores al nivel estatal; 14. Por Convenio se entender el Convenio sobre la proteccin y utilizacin de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales firmado en Helsinki el 17 de marzo de 1992; 15. Por Reunin de las Partes en el Convenio se entender el rgano establecido por las Partes en el mismo con arreglo al artculo 17. 16. Por Parte se entender, salvo indicacin en contrario en el texto, cualquier Estado u organizacin de integracin econmica regional a que se hace referencia en el artculo 21 que hayan consentido quedar vinculados por el presente Protocolo y para quienes este ltimo haya entrado en vigor.

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17. Por Reunin de las Partes se entender el rgano establecido por las Partes con arreglo a lo dispuesto en el artculo 16. Artculo 3 mbito de aplicacin Las disposiciones del presente Protocolo se aplicarn a: a) las aguas dulces superficiales; b) las aguas subterrneas; c) los estuarios; d) las aguas costeras utilizadas con fines recreativos o para la acuicultura o la produccin o recoleccin de moluscos (conquilicultura); e) las aguas cerradas generalmente disponibles para el bao; f) las aguas en el transcurso de operaciones de recogida, transporte, tratamiento o suministro; g) las aguas residuales a lo largo de las operaciones de recogida, transporte, tratamiento, vertido o reutilizacin. Artculo 4 Disposiciones generales 1. Las Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua en el marco de sistemas integrados de gestin del agua que tengan como objetivo garantizar el uso sostenible de los recursos hdricos, el mantenimiento de una calidad del agua en el entorno que no ponga en peligro la salud humana, y la proteccin de los ecosistemas acuticos. 2. En particular, las Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para garantizar: a) un suministro adecuado de agua potable salubre y exenta de microorganismos, parsitos o sustancias que, debido a su nmero o concentracin, constituyan un peligro potencial para la salud humana. Para ello procedern a la proteccin de los recursos hdricos utilizados para el suministro de agua potable, al tratamiento del agua y a la creacin, mejora y mantenimiento de sistemas colectivos; b) un saneamiento adecuado de una calidad que permita proteger suficientemente la salud humana y el medio ambiente en particular a travs de la creacin, la mejora y el mantenimiento de sistemas colectivos;

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c) una proteccin eficaz de los recursos hdricos utilizados para el suministro de agua potable y de los ecosistemas acuticos correspondientes contra la contaminacin debida a otras causas, en particular a la agricultura, la industria y dems vertidos y emisiones de sustancias peligrosas. El objeto de esta proteccin ser reducir y eliminar de hecho los vertidos y emisiones de sustancias consideradas peligrosas para la salud humana y para los ecosistemas acuticos; d) una proteccin suficiente de la salud humana contra las enfermedades vinculadas con el agua debidas al uso de agua con fines recreativos o para la acuicultura y la produccin y recoleccin demoluscos, a la utilizacin de aguas residuales para el regado, o a la utilizacin de lodos de depuracin en agricultura o acuicultura; e) el establecimiento de sistemas eficaces para vigilar las situaciones que puedan suscitar brotes o casos de enfermedades vinculadas con el agua y para intervenir en caso de brotes o casos, o de riesgo de que se susciten brotes y casos de ese tipo de enfermedades. 3. En lo sucesivo, cualquier alusin en el presente Protocolo a agua potable y saneamiento se referir al agua potable y al saneamiento necesarios par cumplir los requisitos a que se refiere el apartado 2 del presente artculo. 4. Las Partes basarn todas esas medidas en la evaluacin de cada medida propuesta en relacin con el conjunto de repercusiones, incluidos beneficios, desventajas y costes que de ella se derivan para: a) la salud humana; b) los recursos hdricos; y c) el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta los nuevos impactos que pueda suponer en medios ambientales cualquier medida que se proponga. 5. Las Partes tomarn todas las medidas adecuadas para crear un marco legislativo, administrativo y econmico estables y propicios, en cuyo seno los sectores pblico, privado y asociativo puedan contribuir a mejorar la gestin del agua para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua. 6. Las Partes exigirn a las autoridades que contemplen la adopcin de medidas o la aprobacin de medidas adoptadas por otros, que puedan producir un impacto importante en el medio ambiente de cualquier masa de agua a que se refiere el presente Protocolo, que tengan debidamente en cuenta cualquier impacto potencial de estas medidas en la salud pblica. 7. Cuando una Parte sea igualmente Parte en el Convenio sobre la evaluacin del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, la obligacin a que se refiere el apartado 6 del presente artculo por lo que se refiere a toda medida propuesta, se cumplir si las autoridades de dicha Parte respetan las prescripciones del mencionado Convenio respecto de dicha medida.

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8. Las disposiciones del presente Protocolo no afectarn al derecho de las Partes a mantener, adoptar y aplicar medidas ms rigurosas que las que contiene el presente Protocolo. 9. Las disposiciones del presente Protocolo no afectarn a los derechos y obligaciones de las Partes en el presente Protocolo que se deriven del Convenio o de cualquier otro acuerdo internacional existente, excepto cuando los requisitos derivados del presente Protocolo sean ms rigurosos que los requisitos correspondientes derivados del Convenio o del otro acuerdo internacional existente. Artculo 5 Principios y orientaciones Al adoptar medidas en aplicacin del presente Protocolo, las Partes se guan en particular por los principios y orientaciones siguientes: a) El principio de precaucin, en virtud del cual no se aplazar la aplicacin de las medidas para prevenir, controlar o reducir las enfermedades vinculadas con el agua so pretexto de que las investigaciones cientficas no hayan demostrado plenamente una relacin de causalidad entre el factor objeto de esas medidas, por una parte, y la posible contribucin de dicho factor a la prevalencia de enfermedades vinculadas con el agua y/o el surgimiento de impactos transfronterizos, por otra; b) el principio de quien contamina paga, en virtud del cual los costes de las medidas de prevencin, control y reduccin de la contaminacin corrern a cargo del contaminador; c) De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios de derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos segn su poltica medioambiental y de desarrollo, y tienen la obligacin de actuar de modo que las actividades desempeadas dentro de los lmites de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente en otros Estados o zonas que no dependan de ninguna jurisdiccin nacional; d) Los recursos hdricos se gestionarn de forma que satisfaga las necesidades de la generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades; e) Debern adoptarse medidas preventivas para evitar los brotes o casos de enfermedades vinculadas con el agua y proteger los recursos hdricos utilizados para el suministro de agua potable, pues tales medidas son ms eficaces y pueden suponer una mejor relacin coste-eficacia que las medidas de correccin; f) Las medidas relativas a la gestin de los recursos hdricos debern tomarse al nivel adecuado administrativo ms bajo; g) Habida cuenta de que el agua representa un valor social, econmico y medioambiental, su gestin debe estar orientada hacia el mantenimiento de la combinacin ms aceptable y sostenible de dichos diferentes valores;

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h) Deber fomentarse la explotacin eficaz del agua mediante instrumentos econmicos y actividades de sensibilizacin; i) El acceso a la informacin y la participacin del pblico en la toma de decisiones relativas al agua y la salud son necesarios, en particular para mejorar la calidad de las decisiones y su aplicacin, sensibilizar al pblico ante los problemas, darle la posibilidad de expresar sus preocupaciones y permitir a las autoridades tener en cuenta dichas preocupaciones. Ese acceso y esa participacin debern complementarse con un acceso adecuado a las vas de recurso judicial y administrativo contra las decisiones en cuestin; j) En la medida de lo posible, la gestin de los recursos hdricos se har de manera integrada a nivel de cuencas hidrogrficas, con el fin de vincular, por una parte, el desarrollo social y econmico a la proteccin de los ecosistemas naturales, y por otra, establecer una relacin entre dicha gestin de los recursos hdricos y las medidas reglamentarias relativas a otros medios ambientales. Este enfoque integrado deber aplicarse en todo el territorio de una cuenca hidrogrfica, independientemente de que sea transfronteriza o no, con inclusin de las aguas costeras correspondientes, en toda la extensin de la capa subterrnea o de las partes pertinentes de la cuenca hidrogrfica o de la capa subterrnea de que se trate; k) Se deber prestar especial atencin a la proteccin de las personas particularmente vulnerables a enfermedades vinculadas con el agua; l) Se deber garantizar a todos los habitantes un acceso adecuado y equitativo al agua, adecuado desde el punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo, en particular a las personas desfavorecidas o socialmente excluidas; m) Como contrapartida de los derechos sobre el agua garantizados por el derecho pblico y privado, las personas fsicas y jurdicas y los organismos tanto del sector pblico como del privado debern contribuir a proteger el medio acutico y a conservar los recursos hdricos; n) En el marco de la aplicacin del presente Protocolo, se debern tener debidamente en cuenta los problemas, necesidades y conocimientos locales. Artculo 6 Objetivos y plazos 1. A efectos del presente Protocolo, los objetivos de las Partes sern los siguientes: a) el acceso generalizado al agua potable para todos; b) el acceso generalizado al saneamiento en el marco de sistemas integrados de gestin del agua que tengan como objetivo el uso sostenible de los recursos hdricos, la calidad del agua en el entorno que no ponga en peligro la salud humana y la proteccin de los ecosistemas acuticos.

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2. A dichos efectos, cada Parte fijar y publicar objetivos nacionales y/o locales relativos a las normas y niveles de rendimiento que deban alcanzarse o mantenerse para garantizar un elevado grado de proteccin contra las enfermedades vinculadas con el agua. Dichos objetivos se revisarn peridicamente. Para ello, cada Parte tomar todas las disposiciones prcticas o de otro tipo adecuadas para garantizar la participacin del pblico en un marco transparente y equitativo y velar por que se tengan debidamnte en cuenta los resultados de dicha participacin. Excepto cuando la situacin nacional o local los vuelva inoperantes para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua, dichos objetivos tratarn en particular de: a) la calidad del agua potable suministrada, teniendo en cuenta las Directrices de calidad para el agua potable de la Organizacin Mundial de la Salud; b) la reduccin del nmero y amplitud de brotes y casos de enfermedades vinculadas con el agua; c) la extensin del territorio o el tamao o proporcin de las poblaciones a los que dar servicio mediante sistemas colectivos de suministro de agua potable o para los cuales se debera mejorar el suministro de agua potable garantizado por otros medios; d) la extensin del territorio o el tamao o proporcin de las poblaciones a los que dar servicio mediante sistemas colectivos de saneamiento o para los cuales se debera mejorar el saneamiento por otros medios; e) los niveles de rendimiento que debern alcanzar esos sistemas colectivos y esos otros medios de suministro de agua y saneamiento; f) la aplicacin de buenas prcticas reconocidas por lo que se refiere a la gestin del suministro de agua y el saneamiento, incluida la proteccin de las aguas utilizadas para el suministro de agua potable; g) los eventuales vertidos de: i) aguas residuales sin tratar; y ii) excedentes de agua de tormenta sin tratar procedentes de sistemas de recuperacin de aguas en lo que respecta a las aguas a que se refiere el presente Protocolo; h) la calidad de las aguas residuales vertidas por instalaciones de tratamiento de aguas residuales en lo que respecta a las aguas a que se refiere el presente Protocolo; i) la eliminacin o reutilizacin de los lodos de depuracin procedentes de los sistemas colectivos de saneamiento o de otras instalaciones de saneamiento y la calidad de las aguas residuales utilizadas para regar, teniendo en cuenta la Gua para la utilizacin segura de aguas residuales y excrementicias en la agricultura y acuicultura de la Organizacin Mundial de la Salud y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente;

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j) la calidad de las aguas utilizadas para el suministro de agua potable, que se utilizan generalmente para el bao o que se utilizan para la acuicultura o la produccin y recoleccin de moluscos; k) la aplicacin de buenas prcticas reconocidas por lo que se refiere a la gestin de aguas cerradas generalmente disponibles para el bao; l) la identificacin y rehabilitacin de terrenos particularmente contaminados que tengan o puedan tener efectos perjudiciales en las aguas a que se refiere el presente Protocolo y que, en consecuencia, amenazan con provocar enfermedades vinculadas con el agua; m) la eficacia de los sistemas de gestin, aprovechamiento, proteccin y utilizacin de los recursos hdricos, incluida la aplicacin de buenas prcticas reconocidas por lo que se refiere a la lucha contra la contaminacin, independientemente de cul sea su fuente; n) la frecuencia de la publicacin de informacin sobre la calidad del agua potable suministrada y de otras aguas que se han de tener en cuenta para alcanzar los objetivos mencionados en el presente apartado, en los intervalos entre dos publicaciones de informacin requeridas en virtud del apartado 2 del artculo 7. 3. Dentro del plazo de dos aos tras su adhesin al presente Protocolo, las Partes establecern y publicarn los objetivos a que se refiere el apartado 2 del presente artculo, as como los plazos para llevarlos a cabo. 4. En los casos en que se prevea un proceso dilatado para la realizacin de un objetivo, se debern establecer objetivos intermedios o escalonados. 5. Para facilitar la realizacin de los objetivos a que se refiere el apartado 2 del presente artculo, cada Parte: a) establecer mecanismos nacionales o locales de coordinacin entre sus autoridades competentes; b) elaborar planes de gestin del agua en contextos transfronterizos, nacionales y/o locales, preferentemente a nivel de cuencas hidrogrficas o de capas subterrneas. Para ello, cada Parte adoptar las disposiciones prcticas y/o de otro tipo adecuadas para garantizar la participacin del pblico en un marco transparente y equitativo y velar por que se tengan debidamente en cuenta los resultados de dicha participacin. Esos planes podrn incorporarse a otros planes, programas o documentos pertinentes establecidos con otros fines, siempre que permitan al pblico tener una idea precisa de las propuestas dirigidas a alcanzar los objetivos mencionados en el presente artculo y los plazos correspondientes; c) establecer y mantendr un marco legislativo e institucional que permita vigilar y hacer respetar las normas de calidad del agua potable; d) establecer y mantendr mecanismos, en caso necesario incluso jurdicos e institucionales, para vigilar, promover y en su caso, hacer respetar las dems normas y niveles de rendimiento a que se hayan establecido los objetivos a que se refiere el apartado 2 del presente artculo.
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Artculo 7 Examen y evaluacin de los progresos alcanzados 1. Cada Parte recopilar y evaluar datos relativos a: a) los progresos alcanzados para la realizacin de los objetivos a que se refiere el apartado 2 del artculo 6; b) los indicadores que permitan determinar en qu medida hayan contribuido esos avances en la prevencin, el control y la reduccin de las enfermedades vinculadas con el agua. 2. Cada Parte publicar peridicamente los resultados de estas actividades de recopilacin y evaluacin de datos. La Reunin de las Partes establecer la periodicidad de dichas publicaciones. 3. Cada Parte velar por que los resultados de los muestreos de agua y de efluentes realizados en el marco de esta recopilacin de dichos datos se pongan a disposicin del pblico. 4. Basndose en las actividades de recopilacin y evaluacin de datos, cada Parte examinar peridicamente los progresos alcanzados en la consecucin de los objetivos a que se refiere el apartado 2 del artculo 6 y publicar una evaluacin de dichos progresos. La Reunin de las Partes establecer la frecuencia de dichos exmenes. Sin perjuicio de la posibilidad de proceder a exmenes ms frecuentes en virtud del apartado 2 del artculo 6, cada Parte revisar, en el marco de los exmenes efectuados en virtud del presente apartado, los objetivos a que se refiere el apartado 2 del artculo 6, para mejorarlos, a la luz de los conocimientos cientficos y tcnicos. 5. Cada Parte entregar a la Secretara a que se refiere el artculo 17 para su distribucin a las dems Partes, un informe en el que se recojan los datos recopilados y evaluados, as como la evaluacin de los progresos alcanzados. Estos informes se elaborarn con arreglo a las directrices definidas por la Reunin de las Partes. La Reunin de las Partes prever en dichas directrices que, a esos efectos, las Partes puedan utilizar informes elaborados por otros organismos internacionales que contengan las informaciones pertinentes. 6. La Reunin de las Partes evaluar los progresos alcanzados en la aplicacin del presente Protocolo basndose en estos informes de recapitulacin. Artculo 8 Sistemas de respuesta 1. Cada Parte velar, segn el caso, por: a) el establecimiento, mejora o mantenimiento de sistemas nacionales y/o locales completos de vigilancia y alerta rpida para: i) detectar brotes o casos de enfermedades vinculadas con el agua o amenazas de que se produzcan dichos brotes o casos, incluidos los derivados de contaminacin del agua o fenmenos meteorolgicos extremos;
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ii) comunicar rpida y claramente a las autoridades correspondientes dichos brotes, casos o amenazas; iii) en caso de amenaza inminente para la salud pblica imputable a una enfermedad vinculada con el agua, transmitir a todas las personas que puedan verse afectadas toda la informacin que posea la autoridad pblica que pueda permitir al pblico prevenir o limitar eventuales daos; iv) dirigir recomendaciones a las autoridades correspondientes y, cuando proceda, al pblico, acerca de eventuales medidas preventivas y correctoras; b) la rpida elaboracin de planes de urgencia nacionales y locales completos que permitan hacer frente a dichos brotes, casos o amenazas; c) las autoridades pblicas en cuestin dispondrn de los medios necesarios para hacer frente a tales brotes, casos o amenazas con arreglo al correspondiente plan de urgencia. 2. Los sistemas de vigilancia y alerta rpida, los planes de urgencia y los medios de intervencin relativos a las enfermedades vinculadas con el agua podrn combinarse con los relativos a otros problemas. 3. En un plazo de tres aos desde la fecha en que se haya convertido en Partes en el presente Protocolo, cada Parte establecer los sistemas de vigilancia y alerta rpida, los planes de urgencia y los medios de intervencin a que se refiere el apartado 1 del presente artculo. Artculo 9 Sensibilizacin del pblico, formacin terica y prctica, investigacin y desarrollo e informacin 1. Las Partes tomarn medidas para incrementar la sensibilizacin de todos los sectores de la opinin pblica sobre: a) la importancia de la gestin del agua y de la salud pblica y su interaccin; b) los derechos relativos al agua que el derecho pblico y el privado garantizan a las personas fsicas y jurdicas y a los organismos, tanto del sector pblico como del privado, as como las obligaciones correspondientes que les imponen, as como sobre la obligacin moral que tienen dichas personas y organismos de contribuir a la proteccin del medio acutico y a la conservacin de los recursos hdricos. 2. Las Partes promovern que: a) los responsables de la gestin y el suministro del agua y del saneamiento comprendan mejor los aspectos de su accin relativos a la salud pblica; b) los responsables de la salud pblica comprendan mejor los principios bsicos de la gestin y el suministro del agua y del saneamiento.

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3. Las Partes fomentarn la formacin terica y prctica necesaria del personal profesional y tcnico para garantizar la gestin de los recursos hdricos y la explotacin de los sistemas de suministro de agua y de saneamiento, as como la actualizacin de sus conocimientos y competencias y su perfeccionamiento. Esta formacin terica y prctica tratar en particular de los aspectos pertinentes de la salud pblica. 4. Las Partes fomentarn: a) la investigacin y el establecimiento de medios y tcnicas con buena relacin calidad-precio para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua; b) el establecimiento de sistemas de informacin integrados para tratar las informaciones relativas a las tendencias a largo plazo, las preocupaciones del momento, as como los problemas encontrados en el pasado y las soluciones satisfactorias aportadas en el mbito del agua y la salud, y la comunicacin de esa informacin a las autoridades competentes. Artculo 10 Informacin al pblico 1. Independientemente de la obligacin que impone el presente Protocolo a las Partes de publicar informacin y documentos especficos, cada Parte tomar medidas en el marco de su legislacin para poner a disposicin del pblico la informacin que posean las autoridades pblicas que se pueda considerar razonablemente que son necesaria para arrojar luz sobre el debate pblico en cuanto a: a) fijar objetivos y plazos para alcanzarlos y elaborar planes de gestin del agua con arreglo al artculo 6; b) establecer, mejorar o mantener sistemas de vigilancia y alerta rpida y de planes de urgencia con arreglo al artculo 8; c) las medidas para promover la sensibilizacin del pblico, la formacin terica y prctica, la investigacin y el desarrollo y la informacin, con arreglo al artculo 9. 2. Cada Parte velar por que las autoridades, en el marco de la legislacin nacional, ponga a disposicin del pblico, en un plazo razonable, la dems informacin relativa a la aplicacin del presente Protocolo que se le solicite. 3. Las Partes velarn por que el pblico pueda tener acceso a la informacin a que se refieren el apartado 4 del artculo 7 y el apartado 1 del presente artculo en cualquier momento razonable, y pueda conocerla gratuitamente, y pondrn a disposicin del pblico los medios suficientes para que puedan obtener copia de dicha informacin previo pago de un coste razonable. 4. Nada en el presente Protocolo obliga a ninguna autoridad a publicar ni poner informacin a disposicin del pblico si: a) la autoridad pblica en cuestin no posee la informacin solicitada;
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b) la solicitud de informacin es manifiestamente abusiva o est formulada en trminos demasiado generales; o c) la informacin trata sobre documentos en curso de elaboracin o se refiere a comunicaciones internas de las autoridades pblicas, siempre que dicha excepcin est prevista por la legislacin interna o por los usos, teniendo en cuenta el inters que supondra para el pblico la divulgacin de la informacin solicitada. 5. Nada en el presente Protocolo obliga a ninguna autoridad a publicar ni poner informacin a disposicin del pblico, en caso de que la divulgacin de dicha informacin pudiese tener efectos perjudiciales sobre: a) el secreto de las deliberaciones de las autoridades, cuando la legislacin interna prev dicho secreto; b) las relaciones internacionales, la defensa nacional o la seguridad pblica; c) el buen funcionamiento de la justicia, la posibilidad para cualquier persona de ser juzgada equitativamente o la capacidad de la autoridad de efectuar una investigacin de carcter penal o disciplinario; d) la confidencialidad con que la legislacin nacional proteja la informacin de carcter comercial o industrial, al objeto de defender un inters econmico legtimo; no obstante, en este contexo deber divulgarse la informacin sobre las emisiones y vertidos pertinente para la proteccin del medio ambiente; e) los derechos de propiedad intelectual; f) el carcter confidencial de los datos y/o expedientes personales relativos a una persona fsica si dicha persona no ha dado su consentimiento para la divulgacin de dicha informacin al pblico, cuando el carcter confidencial de dicha informacin est previsto por la legislacin interna; g) los intereses de terceros que hayan proporcionado la informacin solicitada estar obligados a ello por la ley o sin que la ley pueda obligarles, que no autoricen su divulgacin; o h) el medio sobre el que trata la informacin, como los lugares de reproduccin de especies raras. Estos motivos para no divulgar informacin debern interpretarse de manera restrictiva teniendo en cuenta el inters que supondra para el pblico la divulgacin de la informacin solicitada, y segn dicha informacin se refiera o no a emisiones y vertidos en el medio ambiente. Artculo 11 Cooperacin internacional Las Partes cooperarn, y en su caso, se prestarn asistencia mutua para: a) llevar a cabo acciones internacionales en apoyo de los objetivos del presente Protocolo;
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b) previa solicitud, aplicar planes nacionales y locales a los fines del presente Protocolo. Artculo 12 Accin internacional conjunta y coordinada En aplicacin de la letra a) del artculo 11, las Partes se esforzarn por promover la cooperacin a escala internacional por lo que se refiere a: a) la definicin de objetivos establecidos de comn acuerdo para las cuestiones a que se refiere el apartado 2 del artculo 6; b) el establecimiento de indicadores en virtud de la letra b) del aparatado 1 del artculo 7, que determinen en qu medida ha sido eficaz una accin emprendida para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua; c) el establecimiento de sistemas comunes y coordinados de vigilancia y alerta rpida, planes de urgencia y medios de intervencin en el marco o como complemento de los sistemas nacionales mantenidos con arreglo al artculo 8, para hacer frente a brotes o casos de enfermedades vinculadas con el agua y a las amenazas importantes de tales brotes o casos, en particular los derivados de la contaminacin del agua o de fenmenos meteorolgicos extremos; d) la concesin de asistencia recproca para hacer frente a brotes y casos de enfermedades y casos de enfermedades vinculadas con el agua y a las amenazas importantes de dichos brotes y casos, en particular los derivados de la contaminacin del agua o de fenmenos meteorolgicos extremos; e) el establecimiento de sistemas de informacin integrados y de bases de datos, el intercambio de informacin y la puesta en comn de conocimientos y datos de experiencia tcnicos y jurdicos; f) la notificacin rpida y clara por las autoridades competentes de una Parte a las autoridades competentes de las otras Partes que puedan verse afectadas por: i) brotes o casos de enfermedades vinculadas con el agua; y ii) amenazas importantes de tales brotes o casos detectados; g) el intercambio de informacin sobre los medios eficaces de difusin al pblico de la informacin relativa a las enfermedades vinculadas con el agua. Artculo 13 Cooperacin en materia de aguas transfronterizas 1. Cuando las Partes sean ribereas de las mismas aguas transfronterizas, independientemente de sus dems obligaciones derivadas de los artculos 11 y 12, cooperarn y, segn el caso, se prestarn mutua asistencia para prevenir, controlar y reducir los efectos transfronterizos de las enfermedades vinculadas con el agua. En particular:
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a) intercambiarn informacin y compartirn sus conocimientos relativos a las aguas transfronterizas y los problemas y riesgos que suponen con las dems Partes ribereas de las mismas aguas; b) se esforzarn por establecer, con las dems partes ribereas de las mismas aguas transfronterizas, planes comunes o coordinados de gestin del agua con arreglo a la letra b) del apartado 5 del artculo 6 y sistemas de vigilancia y alerta rpida y planes de urgencia con arreglo al apartado 1 del artculo 8 para hacer frente a los brotes y casos de enfermedades vinculadas con el agua y a las amenazas importantes de tales brotes y casos, en particular a los derivados de la contaminacin del agua o de fenmenos meteorolgicos extremos; c) adaptarn, sobre una base de igualdad y reciprocidad, sus acuerdos y otros arreglos relativos a sus aguas transfronterizas para eliminar cualquier contradiccin con los principios fundamentales del presente Protocolo y definir sus relaciones mutuas y la conducta que debern observar por lo que se refiere a los objetivos del presente Protocolo; d) se consultarn, a solicitud de cualquiera de ellas, acerca de la importancia de cualquier efecto perjudicial sobre la salud humana que pueda provocar una enfermedad vinculada con el agua. 2. Cuando las Partes afectadas sean tambin Partes en el Convenio, la cooperacin y la asistencia en cuanto a los efectos transfronterizos de las enfermedades vinculadas con el agua que constituyen un impacto transfronterizo estarn garantizadas con arreglo a las disposiciones del Convenio. Artculo 14 Apoyo internacional a las actuaciones nacionales Cuando cooperan y se prestan asistencia mutua para aplicar planes nacionales y locales en aplicacin de la letra b) del artculo 11, las Partes estudiarn, en particular, la mejor manera de contribuir a promover: a) la elaboracin de planes de gestin del agua en un contexto transfronterizo, nacional y/o local y de programas que permitan mejorar el suministro de agua y el saneamiento; b) una mejor formulacin de los proyectos, en particular de los proyectos de infraestructura, con arreglo a dichos planes y programas, con el fin de facilitar su acceso a las fuentes de financiacin; c) la ejecucin eficaz de esos proyectos; d) el establecimiento de sistemas de vigilancia y alerta rpida, planes de urgencia y medios de intervencin relacionados con las enfermedades vinculadas con el agua; e) la promulgacin de la legislacin necesaria en apoyo de la aplicacin del presente Protocolo; f) la formacin terica y prctica de directivos y personal tcnico indispensables;

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g) la investigacin y el desarrollo de medios y tcnicas rentables para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua; h) la explotacin de redes eficaces para vigilar y evaluar la prestacin de servicios relativos al agua y su calidad y el desarrollo de sistemas integrados de informacin y de bases de datos; i) el mantenimiento de una garanta de calidad en las actividades de vigilancia, incluida la comparabilidad entre laboratorios. Artculo 15 Seguimiento del cumplimiento de las disposiciones Las Partes examinarn el cumplimiento de las disposiciones del presente Protocolo basndose en los estudios y evaluaciones mencionados en el artculo 7. Para ello, adoptarn en su primera reunin los acuerdos multilaterales de carcter no contencioso, extrajudicial y consultivo a que haya lugar. Tales acuerdos habrn de contemplar una participacin adecuada del pblico. Artculo 16 Reunin de las partes 1. La primer Reunin de las Partes se convocar dentro del plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor del presente Protocolo. Posteriormente, se celebrarn reuniones ordinarias a intervalos regulares establecidos por las Partes, pero al menos cada tres aos, a no ser que sea necesario establecer otros acuerdos a los efectos del apartado 2 del presente artculo. Las Partes celebrarn una reunin extraordinaria si as lo deciden en el curso de una reunin ordinaria, o a solicitud de alguna de ellas por escrito, siempre que dicha solicitud reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes en los seis meses siguientes a su comunicacin a todas las Partes. 2. Siempre que sea posible, las reuniones ordinarias de las Partes se celebrarn coincidiendo con las reuniones de las Partes en el Convenio. 3. En sus reuniones, las Partes realizarn un seguimiento permanente de la aplicacin del presente Protocolo y, teniendo en mente este objetivo: a) examinarn las polticas y procedimientos metodolgicos seguidos para prevenir, controlar y reducir las enfermedades vinculadas con el agua, favorecern su convergencia y reforzarn la cooperacin transfronteriza e internacional con arreglo a los artculos 11, 12, 13 y 14; b) evaluarn los progresos alcanzados en la aplicacin del presente Protocolo, basndose en la informacin proporcionada por las Partes con arreglo a las directrices establecidas por la Reunin de las Partes. Dichas directrices permitirn evitar cualquier redundancia en cuanto a la elaboracin de informes; c) se mantendrn informadas de los progresos conseguidos en la aplicacin del Convenio;

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d) intercambiarn informacin con la Reunin de las Partes en el Convenio y estudiarn las posibilidades de actuacin conjunta; e) solicitarn, si procede, los servicios de los rganos competentes de la Comisin Econmica para Europa o del Comit Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud; f) determinarn las modalidades de participacin de otros organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales competentes en todas las reuniones y dems actividades pertinentes a los fines del presente Protocolo; g) estudiarn, a la luz de la experiencia adquirida en la materia en otras instancias internacionales, la pertinencia de adoptar disposiciones adicionales en materia de acceso a la informacin, la participacin del pblico en el proceso de toma de decisiones y el acceso del pblico a las vas de recurso judicial y administrativo contra las decisiones adoptadas dentro del mbito de aplicacin del presente Protocolo; h) establecern un programa de trabajo, en el que figurarn los proyectos que debern realizarse conjuntamente en el marco del presente Protocolo y del Convenio, y crearn los rganos necesarios para llevar a la prctica dicho programa de trabajo; i) elaborarn y adoptarn orientaciones y recomendaciones para fomentar la aplicacin de las disposiciones del presente Protocolo; j) en su primera reunin, estudiarn el reglamento interno de sus reuniones y lo aprobarn por consenso. Dicho reglamento interno contendr disposiciones destinadas a promover una cooperacin armoniosa con la Reunin de las Partes en el Convenio; k) examinarn y adoptarn las propuestas de enmiendas al presente Protocolo; l) contemplarn y emprendern cualquier otra medida que pueda resultar necesaria para los fines del presente Protocolo. Artculo 17 Secretara 1. El Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica para Europa y el Director Regional de la Oficina Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud ejercern las siguientes funciones de secretara en relacin con el presente Protocolo: a) convocar y preparar las Reuniones de las Partes; b) transmitir a las Partes los informes y otros datos recibidos en aplicacin de las disposiciones del presente Protocolo; c) ejercer las dems funciones que la Reunin de las Partes pueda encomendarles en funcin de los recursos disponibles.

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2. El Secretario Ejecutivo de la Comisin Econmica para Europa y el Director Regional de la Oficina Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud: a) establecern en un memorndum de entendimiento las modalidades de distribucin de las tareas e informarn a la Reunin de las Partes en consecuencia; b) darn cuenta a las Partes de los elementos y modalidades de ejecucin del programa de trabajo a que se refiere el apartado 3 del artculo 16. Artculo 18 Enmiendas al protocolo 1. Cualquier Parte podr proponer enmiendas al presente Protocolo. 2. Las propuestas de enmiendas al presente Protocolo se examinarn en las reuniones de las Partes. 3. El texto de cualquier propuesta de enmienda al presente Protocolo se presentar por escrito a la Secretara, quien lo comunicar a todas las Partes al menos noventa das antes de la Reunin de las Partes en la que se proponga su aprobacin. 4. Cualquier enmienda al presente Protocolo deber ser aprobada por consenso de los representantes de las Partes presentes en la Reunin. La Secretara comunicar la enmienda adoptada al Depositario, quien lo distribuir a todas las Partes para su aceptacin. La enmienda entrar en vigor respecto de las Partes que la hayan aceptado, noventa das despus de la fecha en que dos tercios de las mismas hayan depositado sus instrumentos de aceptacin de la enmienda ante el Depositario. La enmienda entrar en vigor respecto de cualquier otra Parte noventa das despus de la fecha en que dicha Parte haya depositado su instrumento de aceptacin de la enmienda. Artculo 19 Derecho de voto 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del presente artculo, cada Parte dispondr de un voto. 2. Las organizaciones de integracin econmica regional ejercern su derecho de voto, en los asuntos de su competencia, acumulando un nmero de votos igual al de sus Estados miembros que sean Partes en el presente Protocolo. Dichas organizaciones no ejercern su derecho de voto si lo hacen sus Estados miembros, y viceversa. Artculo 20 Solucin de controversias

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1. Si surgiera una controversia entre dos o ms Partes en cuanto a la interpretacin o la aplicacin del presente Protocolo, dichas Partes tratarn de encontrar una solucin mediante la negociacin o cualquier otro mtodo de solucin de controversias que consideren aceptable. 2. Al firmar, ratificar, aceptar o aprobar el presente Protocolo, o adherirse al mismo, o en cualquier otro momento posterior, cualquier Parte podr notificar por escrito al Depositario que, en cuanto a las controversias que no se hayan solucionado con arreglo al apartado 1 del presente artculo, acepta considerar obligatorio(s) en sus relaciones con cualquier otra Parte que acepte la misma obligacin, uno de los medios de solucin de controversias siguientes: a) cuando las Partes sean tambin Partes en el Convenio, y hayan aceptado considerar obligatorio(s) en sus relaciones mutuas uno o los dos medios de solucin de controversias previstos por el Convenio, la solucin de controversias con arreglo a las disposiciones del Convenio relativas a la solucin de las controversias surgidas en relacin con el mismo; b) en los dems casos, el sometimiento de la controversia a la Corte Internacional de Justicia, a no ser que las Partes decidan recurrir al arbitraje o a otro mtodo de solucin de controversias. Artculo 21 Firma El presente Protocolo quedar abierto a la firma de los Estados miembros de la Comisin Econmica para Europa, de los Estados miembros del Comit Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud, de los Estados con estatuto consultivo ante la Comisin Econmica para Europa en virtud del apartado 8 de la Resolucin 36 (IV) del Consejo Econmico y Social de 28 de marzo de 1947, y de las organizaciones de integracin econmica regional constituidas por Estados soberanos, miembros de la Comisin Econmica para Europa o del Comit Regional para Europa de la Organizacin Mundial de la Salud, a las que estos hayan transferido sus competencias en las materias objeto del presente Protocolo, incluida la competencia para concluir tratados sobre estas materias, con ocasin de la III Conferencia Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud celebrada en Londres el 17 de junio de 1999 y, posteriormente, en la sede de la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York, hasta el 18 de junio de 2000. Artculo 22 Ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin 1. El presente Protocolo se someter a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los Estados y las organizaciones de integracin econmica regional signatarios. 2. El presente Protocolo queda abierto a la adhesin de los Estados y organizaciones a que hace referencia el artculo 21. 3. Toda organizacin a que se refiere el artculo 21 que se convierta en Parte en el presente Protocolo sin serlo ninguno de sus Estados miembros, estar sujeta a todas las obligaciones derivadas del Protocolo. Cuando uno o varios Estados miembros de dicha organizacin sean Partes
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en el presente Protocolo, la organizacin y sus Estados miembros acordarn sus respectivas responsabilidades en la ejecucin de las obligaciones contradas en virtud del presente Protocolo. En ese caso, la organizacin y los Estados miembros no estarn facultados para ejercer simultneamente los derechos derivados del presente Protocolo. 4. En sus instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, las organizaciones de integracin econmica regional a que se refiere el artculo 21 indicarn el mbito de sus competencias con respecto a las materias regidas por el presente Protocolo. Asimismo, informarn al Depositario de toda modificacin importante del mbito de sus competencias. 5. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin se depositarn ante el Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas. Artculo 23 Entrada en vigor 1. El presente Protocolo entrar en vigor a los noventa das de la fecha de depsito del decimosexto instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin. 2. A los efectos del apartado 1 del presente artculo, el instrumento depositado por una organizacin de integracin econmica regional no se sumar a los depositados por los Estados miembros de dicha organizacin. 3. Respecto de cada Estado u organizacin a que se refiere el artculo 21 que ratifique, acepte y apruebe el presente Protocolo, o se adhiera al mismo, despus del depsito del decimosexto instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, el Protocolo entrar en vigor noventa das despus de la fecha del depsito por ese Estado u organizacin de su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin. Artculo 24 Denuncia A la expiracin de un perodo de tres aos a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo respecto de una Parte, dicha Parte podr denunciarlo, en cualquier momento, mediante notificacin por escrito dirigida al Depositario. Dicha denuncia surtir efecto a los noventa das desde la fecha de recepcin de su notificacin por el Depositario. Artculo 25 Depositario El Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas desempear las funciones de Depositario del presente Protocolo. Artculo 26

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Textos autnticos El original del presente Protocolo, cuyos textos en alemn, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, queda depositado en poder del Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas. En fe de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados para ello, firman el presente Protocolo. Hecho en Londres, el diecisiete de junio de mil novecientos noventa y nueve.

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