ESTADOSPLURALES:LOSRETOSDELADIVERSIDADYLADIFERENCIA Coordinadoras:LauraR.

ValladaresdelaCruz,MayaLorenaPrezRuizyMargaritaZrate

ndice EditorialUAMIztapalapaJuanPablosEditor(2009). BibliotecaAlteridades.GrandesTemasdelaAntropologa

Introduccin LauraValladaresyMayaLorenaPrez

SeccinI Identidadestnicasymulticulturalismos
GilbertoGimnez Eldebatecontemporneoentornoalconceptodeidentidad. MiguelAlbertoBartolom Loslaberintosdelaidentidad:Procesosidentitariosenlaspoblacionesindgenas. lvaroBello Multiculturalismo,ciudadanaypueblosindgenasUndebatependienteenAmricaLatina? DeniseHelly Primaciadelosderechosocohesionsocial:loslimitesdelmulticulturalismocanadiense. ScottRobinsonS Multiculturalismoenlasnegociacionesenmateriadesalud.. SeccinII

Estadospluralesyprocesosdedescolonizacin
BoaventuradeSousaSantos LareinvencindelEstadoyelEstadoPlurinacional. LauraR.Valladares Colonizandoelmulticulturalismo:Resistencia,adaptacinyrebelinentrelospueblosindiosen tiemposmulticulturales. LuisTapia Eltripledescentramiento.Descolonizacin,democratizacinyfeminismo.

SeccinIII Interculturalidadyeducacin
MayaLorenaPrez DequhablamoscuandonosreferimosalaInterculturalidad?:Reflexionessobresuorigen, aportacionesylimitaciones.

 GuntherDietzyLauraSeleneMateos Eldiscursointerculturalanteelparadigmadeladiversidad:estructuracionessubyacentesy migracionesdiscursivasdelmulticulturalismocontemporneo. SaulVelascoCruz LainfluenciadelmulticulturalismoenlaeducacinyenlaspolticaseducativasdeMxico YolandaJimnezNaranjo, Indeterminacinconceptualenlasprcticaseducativasinterculturales:losconceptosdeculturae identidadaexamen. MaraGarcaCano,EstherMrquezLepeyBelmAgrelaRomero Laeducacininterculturalapropsitodelainmigracin.Susmotivos,nocionesypraxisenel contextoespaol. MargaritaZrateVidal Lasparadojasdelacultura,larazndeladiversidadoladiversidadderazones:multiculturalismoe interculturalismo

Descolonizando el discurso de los Derechos Humanos y colonizando espacios de poder: Experiencias de las mujeres indgenas en Amrica Latina Laura R. Valladares de la Cruz Departamento de Antropologa UAM-Iztapalapa lauravalladares.delacruz@gmail.com Introduccin En este artculo me interesa dar cuenta de la trayectoria de la conformacin de las mujeres indgenas como actoras polticas que luchan por demandas de gnero desde una perspectiva culturalmente situada, es decir, desde una perspectiva que reivindica la pertenencia tnica y de genero, y que en trminos polticos se trata de una posicin comprometida con las luchas autonmicas y democrticas de sus pueblos de origen. Discutiremos los vnculos existentes entre el movimiento de mujeres indgenas con determinados procesos y fenmenos histricos y culturales, que tienen que ver con la emergencia y las dinmicas del movimiento indgena nacional y latinoamericano en la dcada de los aos noventa, es decir, que ser el espacio glolocal el que nos permita entender en su complejidad la constitucin de las mujeres como actoras polticas y su importancia tanto para el movimiento indgena mundial y nacional, como en la vida de las propias mujeres indgenas. En trminos tericos argumentar la existencia de un doble proceso en la conformacin de las mujeres indigenas como actoras polticas, al primero lo caracterizaremos como proceso de "descolonizacin" en tanto que que alude a la apropiacin y resignificacin de la doctrina de los derechos humanos por parte de las mujeres para darle un rostro indgena, con la particularidad de que en esta apropiacin expresan una posicin crtica al sistema de dominacin cultural, econmico y poltico, es decir, que tiene un carcter de oposicin al sistema econmico y poltico de dominacin contemporneo. Intentaremos por tanto, mostrar la existencia de un proceso de "colonizacin desde abajo" del discurso hegemnico de los derechos humanos y los derechos de las mujeres, que ha sido construido desde una perspectiva occidental, "desde arriba". Esta nocin de colonizacin del discurso desde abajo nos permitir mostrar que la agencia de las mujeres indgenas que se ha traducido en una suerte de colonizacin "desde abajo" de espacios de poder del Estado, de las institucionales y de las propias organizaciones indgenas. Para mostrar la forma en que se expresa la colonizacin del Estado y del discurso de los derechos humanos aludiremos a la forma en que la perspectiva de tnica y genero se ha incorporado en los Foros Internacionales y en las directrices operativas de las instituciones gubernamentales.

ArtculopublicadoenValladares,Laura,MayaLorenaPrezyMargaritaZrate,EstadosPlurales:Los retosdeladiversidadyladiferencia,UAMI&JuanPabloseditor,Mxico,2009.

Resistencia y rebelin indgena: re-encontrando el pasado He querido iniciar este artculo utilizando la metfora de Steve Stern sobre la colonizacin del Estado porque nos invita a considerar las diferentes formas en que los campesinos e indgenas han participado en la construccin de las naciones y los Estados contemporneos. Esto nos remite a una contracorriente historiogrfica que escudria fuentes y rescata narrativas silenciadas, que visibiliza lo oculto, que propone nuevos derroteros en la construccin de las historias nacionales y locales, alude a una corriente que sin esencializar lo subalterno, pues rechaza considerarlo como un bloque homogneo y con un alto potencial de resistencia y rebelin, sino que por el contrario intenta dar cuenta de la diversidad de actores, de las orientaciones de sus prcticas polticas y sobre los dilogos que se establecen con el poder establecido (Mallon, 2003). Con esta perspectiva y con diferentes nfasis metodolgicos, en las ltimas dcadas nuevas corrientes historiogrficas y antropolgicas como los estudios poscoloniales, la escuela de los estudios subalternos (Dube, 2001) y la antropologa comprometida (Leyva y Burguete, 2006), entre otras, han puesto el nfasis en estudiar el papel que los subordinados, de los de abajo, sobre el cmo los excluidos del poder han contribuido a la construccin de los Estados contemporneos y su papel en la construccin del poder y del ejercicio de la poltica. Quisiera mencionar aqu que estoy muy alejada de querer presentar una visin sobrevalorada y triunfalista de las conquistas indias, de sobra sabemos los retos y los grandes rezagos en materia de equidad, igualdad, de justicia, de acceso a la toma de decisiones que existen en el mbito nacional y los retos sobre el ejercicio de regmenes de autonoma que se viven en el pas en su conjunto, as como del grave proceso de criminalizacin que sufren muchas organizaciones y luchadores sociales. Sin embargo, me parece que es importante dar cuenta del cmo desde los mrgenes de la hegemona neoliberal la agencia social de los y las indgenas se ha expresado en rebeliones como la zapatista, en las decenas de protestas callejeras, en la toma del Congreso de la Unin, en el ejercicio de las autonomas de facto, entre otras muchas expresiones. Asimismo, es importante dar cuenta de la multiplicidad de estrategias que los pueblos, organizaciones y lderes indgenas han desplegado para el logro de sus reivindicaciones y rescatar algunas de las experiencias que nos muestran, que tambin participando en las propias estructuras estatales "colonizndolas desde abajo" se logran cambios encaminados a ampliar la democracia y en ocasiones con el objetivo de radicalizar la democracia, en el sentido que lo expresan Ernesto Laclau y Chantal Mouffe (2004), es decir, luchando por construir espacios de autonoma al interior de un Estado que hasta ahora se ha
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1 Stern, Steve, "La contracorriente histrica" (2000). 2 La criminalizacin de la protestas sociales y de los lderes alude a las prcticas de los Estados que utilizando la legislacin vigente reprimen o detienen a los luchadores sociales por considerar que ponen en entredicho el poder establecido.

limitado a reconocer derechos culturales pero se niega a modificar la estructura poltica y la econmica que son el origen de la exclusin y la subordinacin.
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Partimos del supuesto de que los movimientos indgenas del ltimo cuarto del siglo en Mxico han contribuido a ampliar los espacios de democracia, pero lamentablemente no han sido sus beneficiarios (Valladares, 2007b), y esto no se debe solamente a que el tema de las demandas indgenas ha dejado de ser prioritario para el Estado mexicano, sobre todo despus del ao 2001, sino fundamentalmente porque la ampliacin de la democracia en trminos de democracia representativa, no resuelve los problemas de opresin, desigualdad y exclusin que el propio modelo capitalista genera (Laclau y Mouffe, 2004). En este sendero de reflexiones sobre la construccin de mundos posibles desde abajo, est la polmica sobre los distintos caminos que toma la resistencia tnica para cambiar al poder y para ampliar la democracia. Daz-Polanco nos recuerda que debemos clarificar los significados tericos y prcticos que se debaten dentro de la izquierda, y sobre la necesidad de abandonar las falsas dicotomas que desde la derecha y la izquierda se han construido: derechos colectivos-derechos individuales, reconocimiento-igualdad (polticas de la identidad vs. Polticas redistributivas), construir el poder-luchar contra el Estado. Ciertamente una propuesta democrtica desde la izquierda debe ser enriquecida incorporando las dimensiones y contenidos de las luchas contemporneas: tnicas, de gnero, ecolgicas, que son la base fundamental para todo proyecto que tenga como objetivo modificar las polticas centralistas y monistas del Estado, as como el modelo econmico neoliberal, porque estos son en el origen de la subordinacin, la explotacin y el sufrimiento social. Las luchas por una democracia pluralista y las reivindicaciones por la igualdad en la diferencia, son dos metas estratgicas en los procesos de lucha contemporneos, en este sentido, lo que para Steve Stern constituyen procesos de colonizacin del Estado "desde abajo" que contribuyen a flexibilizarlo y reinventarlo, es decir, a invadirlo para pluralizarlo, para DazPolanco, pensando en las luchas autonmicas de los pueblos indgenas y en sus disputas por el poder, se trata tambin de estrategias que desde abajo permiten ensanchar lo pblico, cargndolo de contenidos socioculturales y polticos, as como de impulsos para colocar a las instituciones pblicas bajo el control popular. Con estos presupuestos encuentro coincidencias entre la constatacin histrica que postula Steve Stern acerca de que los campesinos han preferido transformar el Estado antes que derrocarlo, es decir, colonizarlo para garantizar sus derechos, sus modos de vida y las culturas de los sectores subordinados. En el caso de los procesos de lucha contemporneos DazPolanco nos recuerda que lo que estn pidiendo los indgenas autonomistas es construir

3 Daz-Polanco, Hctor, Elogio a la Diversidad, (2006).

poderes dentro del poder del Estado nacin, en el marco de la reforma del Estado, por lo que contribuyen de sta manera a transformarlo. Ahora bien, me voy a permitir sintetizar los argumentos centrales del modelo propuesto por Steve Stern, que aunque est enfocado al estudio de procesos histricos, me parece que puede extenderse a la etapa contempornea que me interesa discutir aqu. Stern encuentra tres diferentes olas de colonizacin que van desde "arriba" y de colonizacin desde "abajo" a lo largo de la historia de la actual Amrica Latina. La primera ocurri en los primeros aos de la colonizacin, donde poco a poco se fue creando el Estado colonial, periodo que estuvo marcado por una dialctica de alianza y desencanto de los conquistados frente a los espaoles; diversos estudios han mostrado que durante las primeras dcadas que prosiguieron a la conquista no solamente hubo resistencias y enfrentamientos blicos, sino tambin alianzas indgenas con los espaoles u otros grupos rivales locales. Tales seran los casos de grupos indgenas en Yucatn y Michoacn, que vieron en los misioneros catlicos una fuente de proteccin o ayuda contra los otros conquistadores y los encomenderos, o cuando grupos de indgenas de Per vieron en las guerras "civiles" entre espaoles una oportunidad de ganar privilegios y proteccin por "servicios" a la Corona (Stern, 1987; Espinoza, 1973). De tal forma que durante las primeras dcadas posteriores a la conquista se fue construyendo una larga cadena de alianzas y desencantos, que en ocasiones desencadenaron en movimientos de resistencia y rebelin como el movimiento milenarista de "Taki Ongoy" en Huamanga, Per. Ahora bien, de la relacin con las instituciones coloniales y el conocimiento de colonizadores y misioneros, los indgenas contestaron con alianzas y mediaciones intertnicas, que aunque frgiles, reversibles o menores, significaron en ocasiones una proteccin de los intereses indgenas locales concretos, es decir, del control indgena comunal sobre su propia tierra y mano de obra. De las relaciones entabladas entre dominadores y dominados durante la conquista y la colonizacin se ha podido constatar la existencia paralela, a la colonizacin desde arriba espaola en Amrica (que se tradujo en la construccin de instituciones como el Estado y la Iglesia), de un proceso que se registr desde abajo, de una colonizacin "al revs". Es decir, que los pueblos indgenas fueron "invadiendo" el laberinto del Estado, la Iglesia y los mercados coloniales, tratando de hacerlos suyos y as protegerse y transformarlos en instituciones hasta cierto punto consecuentes con ellos (Stern, 2000:77). Tales seran los casos de Per y Bolivia en lo relacionado con el trabajo en la minas; pues la nueva historiografa ha demostrado que los pueblos indgenas lucharon para disminuir su efecto invadiendo los laberintos jurdicos y entrando en el juego de testigos, papeles y sobornos para bajar las cuotas o paralizar prestaciones especficas al enredarlos en conflictos o acusaciones legales, colonizando las ciudades, poblaciones y mercados mineros para crear un nuevo sistema laboral y mercantil de facto, que socavaba el peso del sistema formal de mitas; con lo que lograron redefinir el sistema de tributos y mitas, por ejemplo, a travs de migraciones que escondan recursos

humanos y creaban nuevas categoras tributarias relevantes (indios "originarios" versus indios "forasteros"). En el caso de la Nueva Espaa (Mxico) se ha documentado para Yucatn y Oaxaca el cmo los pueblos lograron imponer lmites a la expansin de la propiedad espaola. Se trata de una colonizacin del Estado sustentada en la creacin de archivos de expedientes y ttulos que confirmaban los "derechos " ganados por los indgenas y que asimismo, formaron gente encargada de proteger y utilizar esos derechos y papeles para las nuevas luchas sociales (Stern, 2000:77-78). A este tipo de estrategias Stern las ha denominado como "adaptacin en resistencia", la cual supone un cierto reconocimiento de los mecanismos del poder de los colonizadores, con una sensibilidad sobre los derechos propios que pudieran justificar la desobediencia y la rebelin, en el caso de que los colonizadores violaran lo que los indgenas definan como sus justos derechos dentro de la sociedad colonial. Es decir, la adaptacin en resistencia combina la adaptacin o el acomodo parcial al poder colonial, con una sensibilidad al interior de esta adaptacin que se resiste a la dominacin plena. Esa sensibilidad define ciertos derechos y lmites cuya transgresin puede provocar una resistencia ms abierta. Las expresiones de la "adaptacin en resistencia" presuponen que no solamente se trataba de que los indgenas reclamaran un derecho post facto, pues se requera de su agencia social, es decir, de iniciativa, de cierta invasin "desde abajo" de las instituciones coloniales, especialmente del laberinto del Estado y sus redes de autoridades y mediadores, tanto informales como formales.
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La segunda gran ola de "colonizacin desde arriba" la ubica Stern en el contexto de las llamadas reformas Borbnicas (1775-1825) las que tuvieron como objetivo fortalecer el control geopoltico de la corona de Espaa sobre sus territorios de ultramar. Para la poblacin indgena el esfuerzo por fortalecer y hacer ms "peninsular" al Estado colonial, signific rupturas que amenazaban las estrategias de "adaptacin en resistencia", ya que las reformas supusieron maximizar la explotacin de recursos como la cochinilla en el sur la Nueva Espaa, o las minas de plata del Virreinato de Per (Per y Bolivia actuales) o sencillamente los tributos indgenas informales. Esta nueva colonizacin fue acompaada por una migracin de peninsulares en

4 Con una perspectiva semejante Barrigton Moore (1978) en su clsico estudio La injusticia: bases sociales de la obediencia y la rebelin discuta como los subordinados tenan una extraordinaria capacidad de aceptar el dolor y el sufrimiento causado por una suerte de naturalizacin de su condicin de subordinados, situacin que solo poda ser revertida, en los casos estudiados por Moore, cuando los oprimidos consideraron roto el acuerdo o contrato social que legitimaba la jerarqua existente. Document cmo cuando el grupo en el poder se extralimita de lo considerado legtimo y por tanto inevitable, los subordinados crean patrones de condena, cuestionan la opresin y protagonizan procesos de rebelin, as mismo, este autor argument que el enorme costo social que trae consigo el encabezar y participar en un movimiento contra hegemnico es lo que se constituye como una de las barreras para la resistencia abierta. Aos despus James Scott coincida con Moore en cuanto a los costos sociales del disenso y la insubordinacin y concentr su anlisis en lo que el denomin "guiones ocultos de la resistencia", que estn constituidos por una amplia variedad de expresiones de rechazo y crticas cotidianas a la dominacin, estas van desde una representacin teatral, la broma, el eufemismo, el disfraz, entre otras muchas formas de protesta. vase: Scott, James Los guiones ocultos de la Resistencia (2000)

aumento, que tom peso y remodel las redes de comercio e inversin, gobierno y administracin, parentesco y mediacin de la lite colonial en Amrica. Se trataba de conquistar un Estado que haba llegado a ser criollo. Desde el punto de vista indgena, el esfuerzo por fortalecer y hacer ms "peninsular" al Estado colonial, signific rupturas que amenazaban las estrategias de "adaptacin en resistencia", pues haba por un lado, un intento de maximizar la explotacin de ciertos recursos, como los tributos indgenas informales, o los pagos para el reparto forzoso de mercancas. Esto unido a la reorganizacin de la redes de gobierno, administracin y del comercio por su "peninsularizacin" parcial cambiaba o desmoronaba las mediaciones y expectativas forjadas en el ciclo anterior de colonizacin "desde arriba" y "desde abajo". Stern considera esta segunda ola de colonizacin como desmanteladora de las reglas de juego o pactos implcitos que definan el sistema colonial y que para el siglo XVII impidieron la "colonizacin al revs", que constitua una estrategia de sobrevivencia. De all que se viva un trnsito de la "adaptacin en resistencia" a la rebelin abierta, en la cual la violencia colectiva contra la autoridad colonial lleg a ser un factor de mayor peso. En este contexto se puede hablar de dos tipos de rebeliones, las clasificadas como tumultos que tenan como objetivo restaurar el viejo pacto y otros que reclamaban los derechos violados, tales son los casos documentados por William Taylor (1979) en la Nueva Espaa. En otros casos se presentaron rebeliones insurreccionales que respondiendo a la violacin profunda de los acuerdos previos, buscaban transformaciones de fondo (Stern, 2000:82), tales seran los casos de las rebeliones de Tupac Amaru II y Tupac Katari. En donde los rebeldes no buscaban ya colonizar al Estado desde abajo, sino conquistar y transformar lo que podra haber sido un nuevo Estado. La tercera gran ola de colonizacin "desde arriba" se da en el contexto poscolonial con los intentos de crear Estados nacionales, pues durante las primeras dcadas de independencia los Estados intentaron controlar las fronteras territoriales, los pueblos y poblaciones, se trata de la conquista "republicana", que elimin algunos de los privilegios y las autonomas conquistadas a lo largo de la Colonia, logradas tanto por la "adaptacin en resistencia", como por medio de la violencia. De tal suerte que a los intentos de acabar con las corporaciones y la transferencia de la propiedad de la tierra se da una especie de recolonizacin, a partir de procesos de resistencia que han sido estudiados por diversos autores como Leticia Reina (2000) y Roger Platt (2000) quienes afirman que dichos procesos impusieron una suerte de reindianizacin de la sociedad, as, durante el siglo de rebeliones decimonnicas tanto en Mxico, como en Bolivia y Ecuador, no solamente se organizaron rebeliones antiliberales y alianzas con las fracciones conservadores en los conflictos polticos nacionales, tambin se dieron intentos de colonizar al Estado desde abajo, pero ahora tratando de construir pactos de ciudadana con los nuevos Estados, en este sentido estn los estudios de las Escobar (2004 y 2007). Huastecas documentados por Antonio

En este contexto es posible hablar tambin de distintos intentos por redefinir el liberalismo "desde abajo", para lo cual los campesinos tomaron diversas vas, por un lado aquellos que buscaban restaurar los "viejos pactos" de la etapa colonial, y aquellos que a travs del servicio patritico a la repblica construan un concepto de ciudadana nuevo, sin embargo, sabemos que en trminos generales la ciudadanizacin de los indgenas supuso una nueva forma de despojo y opresin, en nombre de la modernizacin de la nacin. Ya que ste proyecto estuvo basado en un discurso dualista de la realidad nacional, por lo menos hasta la primera mitad del siglo XIX en la que se emprendi la construccin del nuevo pas, hoy sabemos por distintos estudios que el proceso de despojo fue muy complejo, que no se puede hablar de una sociedad dividida entre indios y blancos o mestizos, sino que ms bien de un proceso de creacin de una sociedad de carcter multitnico que se empez a construir en trminos polticos, econmicos y sociales desde el final del siglo XVIII, con las reformas borbnicas y la delimitacin territorial y administrativa de las intendencias, as como por los impactos que tuvo la Constitucin Gaditana en 1812, que implic la instauracin de municipios en las anteriores jurisdicciones implementadas por los espaoles, y que si bien en algunos casos signific la ruptura de las estructuras de poder tradicionales, en otros casos ocurri que las nuevas demarcaciones coincidieron con gobiernos tradicionales y de esta manera stos fueron reconocidos como ayuntamientos. Por otro lado, en los ltimos aos de coloniaje se empezaron a incrementar los asentamientos de mestizos y blancos en tierras indgenas, lo que sin duda fue cambiando la fisonoma poltica y social en tierras novohispanas. Lo que queremos argumentar con esto es que una de las grandes falacias del siglo pasado y an del presente, es pensar que los indios no participaron en la estructura nacional y que no tienen idea de los procesos que se gestan en el resto de la nacin, estos ejemplos muestran la existencia de un proceso de adaptacin en resistencia a travs del cual se buscaban reacomodos a las condiciones polticas, sociales y econmicas existentes en diferentes momentos de la historia nacional y en ocasiones se trataba de enfrentamientos abiertos que pretendan mantener los derechos de pueblos y comunidades. Leticia Reina afirma que una de las paradojas del liberalismo decimonnico fue crear un proceso de reindianizacin, en tanto que si bien la pauperizacin de las condiciones de vida de la poblacin indgena empeoraron a lo largo del siglo XIX en la medida en que se consolidaba el proyecto liberal y el Estado nacional, los proyectos indios no tenan cabida como tales, por lo que muchos pueblos se mantuvieron en lucha continua, mientras otros lucharon por ampliar y/o modificar las nuevas estructuras. Sin embargo, ya para el ltimo cuarto del siglo XIX, la bonanza porfiriana signific para los pueblos indios una situacin crtica en trminos de despojo de sus bienes comunales y de imposiciones gubernamentales, a las que se enfrentaron con una multitud de pequeos brotes de violencia mucho ms radicales que los registrados en los
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5 Vase, Escobar, Antonio, Indios y no indios en pos de la ciudadana a travs de los Ayuntamientos en las Huastecas, 1812-1824, (2001). Este trabajo presenta una interesante revisin del proceso de ciudadanizacin comparando el proceso mexicano con el latinoamericano.

aos cuarenta del siglo XIX, pues en palabras de Leticia Reina ahora dejaron de pelear por una u otra cosa, por la recuperacin de tierras, ros, o por los altos impuestos. En esa ocasin, al perder hasta sus antiguos aliados caciques, militares o curas, y al cerrarse todo canal de expresin, aunado al recrudecimiento de las condiciones de vida; orillaron a los pueblos a luchar por todo: su dignidad, es decir, por su derecho a vivir.
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En sntesis, podemos afirmar

que sta etapa de colonizacin desde arriba llega a su fin cuando los recursos de intermediacin, (los aliados) existentes que permitan una resistencia en adaptacin para campesinos e indgenas, quedaron cerrados y la polarizacin social llev a la revolucin mexicana. Podramos ubicar por lo menos otras dos nuevas olas colonizadoras "desde arriba" en el siglo XX, y que son contestadas desde abajo, la primera es aquella que ocurri en los aos cuarenta y se prolonga hasta la dcada de los ochenta, caracterizada por la puesta en marcha de un modelo de industrializacin va sustitucin de importaciones, que en trminos sociales estuvo aparejado con la poltica pblica frente a la diversidad cultural y tnica: el "indigenismo incorporacionista" que tena como premisa central llevar el "desarrollo" a los pueblos indgenas, a travs de distintos programas gubernamentales construidos sin el acuerdo de los supuestos beneficiarios. Se trat de un proyecto paternalista, sustentado en la creacin de organizaciones indgenas impulsadas por el Estado con el objetivo de incorporar a los indgenas a la cultura nacional y a los beneficios que el proyecto desarrollista prometa. Con esta visin se cre el Instituto Nacional Indigenista y sus Centros Coordinadores Indigenistas (CCI), y se pusieron en marcha programas dirigidos al campo como los fideicomisos, sin embargo, a pesar de este intento de control estatal se registr paralelamente la aparicin de organizaciones autnomas. Sin embargo, ya para mediados de los aos sesenta el modelo econmico emprendido mostraba signos de agotamiento y la aparicin de una grave crisis econmica reactivaba las movilizaciones de protesta y la aparicin de un nmero importante de organizaciones campesinas e indgenas independientes que exigan al Estado respuestas econmicas a la grave crisis agrcola, as como demandas por democratizar las estructuras de poder caciquiles. Para la siguiente dcada, los ochenta, existen ya algunas organizaciones de carcter regional y nacional independientes en las cuales militan un nmero importante de organizaciones indgenas como en la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) y la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC), y se crean tambin organizaciones indgenas tales como el Frente Independiente de Pueblos Indgenas (FIPI) y Movimiento 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular, con el objetivo de demandar espacios autonmicos al interior de la repblica. Simultneamente se haba ido formado un importante grupo de jvenes

6 dem. Pg. 272.

indgenas en diferentes disciplinas, fundamentalmente de maestros bilinges, que se constituirn como lderes de sus pueblos y organizaciones y que tendrn un papel importante como mediadores polticos de los pueblos indgenas frente al Estado. Un rasgo significativo en los aos ochenta y que tendr un papel relevante en los procesos organizativos de principios de los aos noventa, fue el hecho de que algunos lderes se vinculan con organizaciones indgenas internacionales y se capacitan en derechos humanos, derechos colectivos y se acercan al conocimiento de los instrumentos internacionales sobre derechos de minoras y pueblos indgenas y a partir de entonces se abre una amplia discusin sobre la posibilidad del reconocimiento de la autonoma indgena en la constitucin federal. Se inicia pues, una etapa de lucha por establecer una nueva relacin entre pueblos indgenas y el Estado por la va legislativa, podemos hablar del inicio de una disputa por colonizar al Estado desde abajo, aunque con pocos resultados porque el movimiento indgena nacional an no alcanza una madurez organizativa y de coordinacin nacional que le brindaran un poder de negociacin o con posibilidades de emprender una confrontacin lo suficientemente fuerte para lograr que el Estado respondiera a sus reclamos y los considerar como interlocutores polticos. En esta lnea analtica encontramos que la ltima ola colonizadora "desde arriba" que corresponde a la actual etapa neoliberal, fenmeno que marc el fin del Estado de Bienestar, as como una ampliacin de la importancia de las organizaciones e instituciones supranacionales. Esta nueva fase del capitalismo ha estado acompaada por el discurso multicultural, que ha puesto nfasis en ampliar los principios clsicos del liberalismo, es decir, de los derechos ciudadanos, de tal suerte que se ampli la concepcin individualista de los derechos ciudadanos a una en donde los derechos colectivos juegan un papel relevante. Sin embargo, a pesar de que el multiculturalismo ha estado sustentado en nuevos discursos como la democratizacin de la democracia, la globalizacin de los derechos colectivos y los derechos humanos, la transparencia en la gestin pblica, y la descentralizacin administrativa, en realidad, a ms de dos dcadas de la primera euforia despertada por las polticas multiculturales, sus efectos excluyentes, pauperizantes y colonizadores de esta era del capitalismo salvaje son palpables. En este contexto, el multiculturalismo ha estado antecedido y precedido por la multiplicacin de conflictos tnicos y polticos, as como por la aparicin de redes igualmente supranacionales que cuestionan, enfrentan y demandan el cambio de rumbo ante el fracaso de las promesas de bienestar social y de los magros resultados de las "nuevas democracias" o las llamadas "democracias emergentes". Este periodo comprende los aos que corren desde el ao de 1982 hasta la actualidad. La primera fecha coincide con el gobierno del ex-presidente Miguel de la Madrid Hurtado y con el inicio de la Reforma del Estado en diferentes aspectos como son el adelgazamiento del aparato estatal, a travs de la desincorporacin de las ms de mil cuatrocientas empresas que tuvo el Estado, con lo que se inici el fin del modelo de Estado de

Bienestar Social y entramos a la fase contempornea neoliberal de libre mercado, de apertura hacia el mercado externo y por tanto al fin del Estado benefactor. En esta misma tesitura poltica, durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se dieron los mayores cambios en la relacin del Estado con los pueblos, se adicion el artculo cuarto constitucional, que reconoci la composicin pluricultural de la nacin y se modific el artculo 27 Constitucional referido a los derechos sobre la tierra, que permiti la posibilidad de privatizar tierras comunales y ejidales, y se modificaron los Cdigos de Procedimientos Penales tanto el federal como el concerniente al D.F., y a partir de entonces empez una diversa pero continua carrera por realizar reformas legislativas en materia indgena, que se traducen en que desde el ao de 1987 y hasta el 2006, son 22 las Constituciones estatales que reconocieron su composicin pluricultural. En trminos sintticos, podemos sealar que el multiculturalismo, entendido como el proyecto cultural del neoliberalismo, lo consideramos como una nueva colonizacin desde arriba, que si bien responde en alguna medida a las demandas de los pueblos y organizaciones indgenas, tiene grandes retos con relacin a replantar las inequidades existentes y a resolver la gran brecha existente entre el reconocimiento de derechos y su ejercicio (Sieder, 2006; Valladares, 2007b). De tal forma que la puesta en marcha de polticas de reconocimiento, emprendidas en el marco de la Reforma del Estado, se han traducido en la constitucionalizacin de ciertos derechos indgenas, como son las autonomas indgenas, el reconocimiento de tierras y territorios, el reconocimiento de los sistemas jurdicos, la educacin intercultural, entre los ms relevantes; sin embargo, se ha demostrado que estos reconocimientos tienen lmites predeterminados; se han cuestionado porque su contenido es muy limitado con relacin a lo demandado por el movimiento indgena, pues hasta ahora se trata de autonomas relativas, supervisadas y acotadas en competencias jurisdiccionales (Gmez, Magdalena, 2002, 2004; Lpez Brcenas, 2001, 2005). Pero sobre todo en el sentido que solo ciertas demandas tienen cabida en el multiculturalismo neoliberal: aquellas que son concordantes con el modelo econmico y poltico vigente (Hale, 2004), incluso para Daz-Polanco (2005, 2006) el reconocimiento de derechos culturales tiene como objetivo utilizar la diversidad cultural para incorporar a los pueblos indgenas a las redes de reproduccin del capital en esta fase neoliberal, y por tanto en desmedro de las demandas polticas del movimiento indgena, por lo que el elogio de la diversidad solo significa una readecuacin del sistema de dominacin.
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7 Para documentar los retos y brechas entre los avances en materia de reconocimientos constitucionales y las reformas institucionales consltese el Informe sobre Mxico, presentado por el Relator sobre Pueblos Indgenas de la ONU, Rodolfo Stavenhagen en 2003, as como el anlisis preparado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas: La vigencia de los Derechos Indgenas en Mxico, (2006), y en el Informe de la CEPAL 2006, titulado Panorama Social de Amrica Latina, especialmente el Cap. 3 intitulado "Pueblos indgenas en Amrica Latina: Antiguas inequidades, realidades heterogneas y nuevas obligaciones para las democracias del siglo XXI.

Ahora bien, desde la experiencia multicultural sudamericana Donna Lee Van Cott (2000) afirma que el reconocimiento constitucional de la naturaleza pluricultural y multilinge de los Estados en los aos noventa se puede entender en parte como un esfuerzo por incrementar la dbil legitimidad de muchos gobiernos en turno. Desde sta perspectiva el multiculturalismo tiene el potencial de profundizar la democracia, en el sentido que las reformas emprendidas se enmarcan en los nuevos procesos de democratizacin de los Estados que se viven en Amrica Latina, si bien esto es cierto, la misma autora afirma que este nuevo paradigma de las polticas multiculturales, aumenta las posibilidades de intromisin directa del Estado y del sistema poltico nacional en las comunidades indgenas. Esto lo podemos ver claramente en el caso de Mxico, por ejemplo, en lo referente a los sistemas de procuracin de justicia existentes en los pueblos indgenas, en donde como nunca antes vemos los esfuerzos de intromisin del Estado, en algunas ocasiones para cuestionar o desconocer acuerdos tomados al interior de los pueblos y comunidades indgenas, tales son los casos de la polica comunitaria de Guerrero (Sierra, 2007), o lo referente al desconocimiento de autoridades elegidas en los municipios autnomos zapatistas a travs de Asambleas, entre otros muchos ejemplos. As las cosas, tenemos que nuevamente el fin del siglo XX pareci colocar al pas en el dilema de finales del siglo XIX, es decir, que ante el desconocimiento de la presencia indgena y sus demandas, as como por la acelerada pauperizacin y la ascendente represin existente, los indgenas respondieron como haca un siglo generando movimientos radicales que luchan por la dignidad: por su derecho a existir.
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En este escenario de contestacin social, me interesa ahora dar cuenta de algunas de las expresiones de la agencia social indgena para a travs de ellas dar cuenta de las respuestas que "desde abajo" intentan modificar los principios y las prcticas en que se sustenta el neoliberalismo, de tal suerte que la pregunta es Cmo se coloniza al Estado en tiempos multiculturales? Intentaremos mostrar a partir de algunos procesos que nos parecen muy reveladores la compleja dinmica existente entre la construccin de poder desde arriba y su contestacin y por tanto su colonizacin desde abajo, nos referiremos a los procesos protagonizados por las mujeres indgenas organizadas. Colonizando al Estado en tiempos multiculturales Mujeres indgenas: de la descolonizacin del discurso feminista a la colonizacin del poder y la poltica Diversos estudios han dado cuenta de la presencia de las mujeres indgenas en los procesos de lucha de sus pueblos y dentro de las filas de muchas organizaciones, sin embargo, hasta la dcada de los noventa, podemos hablar de un movimiento social indgena con rostro femenino y con demandas especficas (Hernndez, 2006, Valladares, 2007a). Se trata de un complejo

8 Reina, Leticia, Races y fuerza de la autonoma, (2000).

proceso de constitucin de las mujeres indgenas como actoras polticas. Ahora bien, el proceso de construccin de un discurso y una plataforma poltica desde la perspectiva de las mujeres indgenas de Mxico y en el resto de Amrica Latina es el resultado de una rica fertilizacin entre el feminismo occidental, las luchadoras sociales de todas las latitudes, los procesos de movilizacin y reflexin indgena en Amrica Latina, as como de las propuestas de lderes indgenas y acadmicas que han arribado a la construccin de una posicin poltica que defiende la necesidad de ubicar la problemtica de las mujeres indgenas desde una perspectiva culturalmente situada y polticamente comprometida (Snchez, 2005). En este andar podemos rescatar algunos de los espacios que las mujeres han logrado colonizar desde abajo, primeramente me gustara hacer referencia a la doctrina de los derechos humanos, en virtud de su importancia en tanto que se ha constituido como una serie de principios que deben de guiar las polticas pblicas y porque las mujeres han encontrado en el paradigma de los derechos humanos un lenguaje cohesivo global, un marco moral y una estructura legal a travs de la cual perseguir sus demandas; sin embargo, los enfoque tradicionales han fracasado en proteger adecuadamente a las mujeres indgenas, fundamentalmente por tres nociones errneas: la primera tiene que ver con la percepcin de que las violaciones a los derechos fundamentales de las mujeres indgenas se deben a causas inmanentes a las culturas de los pueblos indgenas que las colocan en condiciones de subordinacin; la segunda alude a la contraposicin entre los derechos colectivos frente a los derechos individuales, y la tercera se refiere a que el modelo de los derechos humanos ha sido construido desde una visin occidental. Con este sentido crtico diversas autoras como Sally Engle Merry (2003), han afirmado que los organismos internacionales a partir de una definicin limitada y esencialista del concepto de cultura, denominada como costumbres y tradiciones, han pretendido culturizar conflictos y desigualdades en pases del llamado Tercer Mundo, sin dar cuenta en trminos histricos del origen de dichas prcticas, ni contextualizarlas en el marco de las relaciones de desigualdad econmica y poltica que construyen y dan sentido a las exclusiones de gnero. Paralelamente a esta culturalizacin de las desigualdades de gnero, Sally Engle muestra cmo se desculturizan y universalizan las prcticas y concepciones de los organismos internacionales.
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Por su parte Ada Hernndez afirma que esos mismos mecanismos de culturizacin y desculturizacin han estado presentes tambin en las organizaciones feministas en lo que se refiere a los derechos humanos de las mujeres indgenas al contraponer los derechos de las mujeres a las prcticas culturales, desculturalizando los primeros y definiendo limitadamente las segundas, en este proceso de culturizacin de las desigualdades de gnero y desculturizacin de los discursos de los derechos de las mujeres, los Estados latinoamericanos han jugado un papel fundamental con la complicidad de las organizaciones no

9 Citada por Ada Hernndez, Hacia una propuesta multicultural de los derechos de las mujeres indgenas. Una propuesta desde Mxico, 2006, en prensa.

gubernamentales feministas, pues el discurso desarrollista y modernizador ha tendido a culpar a las culturas indgenas y a las costumbres y tradiciones de las exclusiones de las mujeres, presentando la panacea del desarrollo y los derechos de la mujeres cmo alternativas desculturizadas ante la exclusin.
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Estas crticas se han expresado en los diferentes foros nacionales e internacionales en los que las lderes indgenas han conquistado un lugar, por ejemplo, han estado presentes en las Conferencias Internacionales sobre la Mujer, de las cuales la IV Conferencia realizada en Beijing en 1995 fue muy importante porque en esa ocasin las mujeres indgenas asistentes demandaron que sus particularidades culturales fueran consideradas y a partir de entonces de abri un periodo organizativo relevante, tanto en Amrica Latina como en diferentes regiones del mundo. Como sabemos, a partir de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing,
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se han dado

avances significativos en el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres y sobre la necesidad de poner un alto a la violencia y subordinacin que viven, tal es el caso de la aprobacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), as como la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Convencin De Belem Do Para). Sin embargo, si bien se han reconocido los adelantos que estas Convenciones suponen para todas las mujeres del mundo, las mujeres indgenas cuestionaron el nfasis excesivo que la Plataforma de Beijing puso sobre la discriminacin e igualdad de gnero, pues despolitizaba temas centrales que reivindican las mujeres indgenas, como son los derechos de sus pueblos de origen, o sus denuncias sobre los impactos nocivos de los tratados comerciales en el marco del modelo econmico neoliberal, entre otros procesos que no son considerados como impactantes en la condicin de las mujeres indgenas, ya que en general se ha hecho nfasis en la condicin de pobreza y en ocasiones se habla de las diferencias culturales y las prcticas tradicionales como causantes centrales de su condicin.
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10 dem. 11 En la Plataforma se definen un conjunto de objetivos estratgicos y all se explican las medidas que se deban de adoptar, a ms tardar para el ao 2000, los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado para eliminar los obstculos que entorpecen el adelanto de la mujer. Se sealaron 12 esferas de especial preocupacin que fueron las siguientes: mujer y la pobreza; la educacin y la capacitacin; la violencia contra la mujer; mujer y conflictos armados; la mujer y la economa; la participacin de la mujer en el poder y la adopcin de decisiones; los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer; los derechos humanos de la mujer; la mujer y los medios de comunicacin; la mujer y el medio ambiente y la nia. Sobre los contenidos de cada uno de los rubros enunciados puede consultarse la pgina WEB http://www.un.org/spanish/conferences/Beijing/mujer2021.htm 12 Para tener una visin amplia sobre los procesos organizativos de las mujeres indgenas del mundo vase el Informe Mairin Iwanka Raya. Mujeres Indgenas confrontan la violencia. 2006.

Fue entonces en el marco de la Conferencia de Beijing, que las mujeres indgenas de diversas partes del planeta pudieron encontrarse y conquistaron un espacio especfico para ellas, intercambiaron experiencias, preocupaciones y demandas. All tambin ellas se plantearon la necesidad de contar con una organizacin que pudiera dar continuidad al trabajo emprendido a nivel internacional y al trabajo de movilizacin que empez durante la Conferencia. Con stas inquietudes Tarcila Rivera, Lucy Mulenkei, Lea MacKenzie y Bernice See fundaron el Foro Internacional de Mujeres Indgenas (FIMI) en el contexto de la primera reunin de Enlace Continental de Mujeres Indgenas que se realiz en Lima, Per en 1999, cuyo Comit Directivo fue el encargado de organizar el Primer Foro de Mujeres Indgenas, en Nueva York, en el marco de la Conferencia de Beijing +5, realizada en 2000 bajo el liderazgo de la organizacin Asambly of First Nation. Es decir, Beijing se constituy como una punta de lanza para crear el Enlace Continental de Mujeres que fue consolidando la formacin de un grupo de mujeres lderes con representacin e impacto desde el mbito internacional al local y del local al internacional, me parece entonces que la colonizacin que desde abajo han logrado las mujeres indgenas en los foros internacionales ha sido relevante para deconstruir el discurso de la desigualdad de gnero basado nicamente en un enfoque de pobreza, exclusin y las diferencias culturales. Despus de Beijing +5, el mandato del FIMI fue participar en las conferencias de las Naciones Unidas y organizar un Segundo Foro de Mujeres Indgenas en el 2005. El FIMI particip tambin en Beijing +10, organizando una conferencia preparatoria de Mujeres Indgenas para la conferencia de Naciones Unidas. Este espacio contribuy a apoyar el proceso para que las mujeres integraran sus agendas, fortalecieran su unidad, desarrollaran capacidades de liderazgo y cabildeo y aprendieran a incrementar su participacin en los procesos de toma de decisiones relacionados a proyectos, programas, polticas y leyes a nivel local, nacional e internacional. El FIMI se convirti en una red con el propsito de fortalecer las organizaciones de mujeres indgenas, aumentar su participacin y visibilidad en el mbito internacional y construir capacidades.
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Uno de los grandes aportes de las lderes indgenas que participan en Foros internacionales fue el sealar que la situacin de violencia que viven las mujeres indgenas est mediada por varios aspectos de la identidad y sus interacciones, y en consecuencia hablan sobre la necesidad de buscar una alternativa al concepto incluyente de hermandad global entre mujeres que niega las diferencias de poder entre ellas, as como tambin a la posicin

13 Sobre la trayectoria internacional del FIMI vase el Informe Complementario al Estudio sobre la Violencia contra las mujeres del Secretario General de las Naciones Unidas: Mairin Iwanka Raya: Mujeres Indgenas Confrontan la Violencia. El Informe puede consultarse en la el portal Web del Foro Internacional sobre Mujeres Indgenas, http://www.indigenouswomensforum.org/intadvocacy/vaiwreportsp.html. 2006.

relativista que subraya las diferencias sobre los potenciales puntos de vinculacin entre ellas, por tal motivo reivindican una perspectiva intercultural comprensiva.
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En este contexto el grupo de trabajo de FIMI ha venido planteando la necesidad de contar con un enfoque interseccional que de cuenta de las interrelaciones entre los varios aspectos en que las identidades son usadas como categoras para resaltar privilegio y opresin, pues denuncian que si bien se hace nfasis en proponer soluciones al problema de la violencia contra las mujeres indgenas, es necesario que en dicho combate se considere que su problemtica debe entenderse en la interseccin entre tres mbitos: los derechos de los Pueblos Indgenas, los derechos humanos y los derechos humanos de las mujeres. Es as que en el primer rubro, el de los derechos humanos de los pueblos indgenas, las mujeres indgenas sealaron reiteradamente la necesidad de que la Asamblea General de la ONU aprobara la Declaracin Universal sobre Derechos de los Pueblos Indgenas en tanto que sera un instrumento que permitira a los pueblos defender sus derechos constantemente vulnerados por la convergencia de una compleja interaccin de factores que van desde la colonizacin, la ampliacin del capitalismo occidental, la globalizacin, el nacionalismo y los enfoques paternalistas y jerrquicos respecto del desarrollo que han creado un entorno social en que las mujeres indgenas han sufrido.
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Sin duda alguna se ha avanzado mucho en las plataformas polticas de las mujeres indgenas a nivel internacional y tales avances expresan con claridad que la solucin a los problemas indios del mundo, la impostergable reduccin de la violencia y la intolerancia, no podrn enfrentarse con un modelo que se centre solo en las diferencias culturales sin en reconocer lo que ellas llaman las intersecciones de la violencia que estructural, cultural y simblicamente, reproducen la inequidad y la subordinacin. La conquista de espacios a nivel internacional, nacional y regional por parte de las mujeres indgenas ha logrado modificar el discurso hegemnico, ha abierto pequeas fisuras en el discurso global de los derechos humanos y ha logrado que la problemtica de las mujeres indgenas sea vista como el resultado de procesos amplios como la colonizacin, el modelo liberal capitalista, la globalizacin, el racismo y la discriminacin. Ahora bien, el arribo de las mujeres a foros internacionales ha estado apuntalado por fuertes procesos organizativos a nivel local, regional y nacional, as como por la participacin de estas luchadoras sociales en el marco de las luchas indgenas por la democracia y la autonoma. De tal forma que su agencia poltica se ha traducido en la construccin de marcos normativos que

14 Informe Mairin Iwanka Raya, Pag. 9. 15 Finalmente despus de casi dos dcadas de discusin la Declaracin de Derechos de Pueblos Indgenas fue aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007.

contienen referencias a sus derechos, por ejemplo el artculo 2 de la Constitucin reformado en 2001 alude al derecho al ejercicio de la libre determinacin de los pueblos indgenas respetando los derechos de las mujeres indgenas, tambin existe, aunque con grandes limitaciones una agenda gubernamental para incluir una perspectiva de genero desde la visin de las mujeres indgenas en todos aquellos programas y proyectos que las instituciones gubernamentales pongan en marcha.
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Lo

mismo

podemos

decir

sobre

diversas

organizaciones no gubernamentales que han impulsado y acompaado a cientos de mujeres y organizaciones sociales que luchan por ampliar la participacin de las indgenas en todos los mbitos de la vida comunitaria y nacional. Todas estas experiencias han impulsado procesos de empoderamiento de las mujeres y han llevado a las mujeres indgenas a replantear y/o resignificar sus identidades y a construir una agenda de gnero desde su cosmovisin. En otro de los rubros en donde las mujeres han "colonizado" espacios y discursos es al interior de las organizaciones indgenas mixtas como son los casos del Congreso Nacional Indgena (CNI) y la Asamblea Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA), en donde las mujeres conquistaron el derecho a crear comisiones y espacios solo de mujeres, ciertamente se trat de un proceso de negociacin que gener algunos conflictos y desencuentros, pero ya legitimado dicho espacio las mujeres lograron crear consensos generales sobre la importancia de escuchar sus demandas (Gutirrez y Palomo, 1999; Palomo, Castro y Orci 1999; y Snchez, 2003 ). Hoy en da una diversidad de mujeres encabezan, coordinan o participan en organizaciones productivas, de derechos humanos, polticas, etctera, y empieza a ser reconocida su presencia poltica, su aporte en la lucha de los pueblos indgenas, as como su papel en la vida cotidiana para construir una vida digna. De igual envergadura ha sido la construccin de espacios organizativos latinoamericanos y nacionales, en cuanto a los primeros estn los denominados Encuentros Continentales de Mujeres Indgenas, desde donde las mujeres se posicionan polticamente sobre la situacin de los pueblos indios del continente y frente a las polticas econmicas y polticas de los Estados latinoamericanos, all tambin se construyen plataformas y programas de accin (Valladares, 2008). En el nivel nacional destaca y la creacin de la Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas (CNMI) en 1997 que se constituy como la primera experiencia de coordinacin nacional de y para las mujeres. Esta organizacin ha sido reconocida por las instancias gubernamentales como un interlocutor vlido para la negociacin de sus demandas y en

16 Sobre los principios que guan la perspectiva de gnero de las instancias gubernamentales vase La perspectiva de gnero en las acciones de poltica pblica dirigidas a pueblos indgenas, CDI, 2006. Una visin crtica sobre la forma en que se han venido impulsando acciones y proyectos pblicos con una visin de gnero vase, Bonfil, "Lo pblico es ancho y ajeno. Obstculos y desafos para la construccin de una agenda de mujeres indgenas. (2004).

ocasiones algunas de sus integrantes han fungido como asesoras de proyectos y programas dirigidos a los pueblos indgenas en general y a las mujeres indgenas en particular.
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Tenemos por tanto diversas estrategias para construir agendas de gnero culturalmente situadas, en ocasiones podramos hablar de procesos de "adaptacin en resistencia", para aquellos casos en que las mujeres indgenas han decidido incorporarse a las instancias gubernamentales desde donde se construye y gestiona la poltica para los pueblos indgenas, otras ms han conquistado espacios de representacin en el Congreso de la Unin y en diversos cargos de la estructura municipal (Valladares, 2005; 2007a; Barrera, 2002; Barrera y Massolo, 1998; Velsquez, 2003; Dalton, 2003, 2005). Otras ms defienden una posicin ms autnoma y luchan a travs de sus organizaciones (Snchez, 2005), en este contexto la experiencia de las mujeres zapatistas, su Ley Revolucionaria de las Mujeres y los municipios autnomos zapatistas continan siendo uno de los referentes emblemticos de los que significa ser mujer indgena en tiempos de globalizacin y los enormes retos que han se tienen que sortear para construir modelos de democracia pluriculturales en los cuales la equidad de gnero culturalmente situada sea uno de sus componentes. Bibliografa Barrera Bassols, Dalia (Compiladora), Participacin poltica de las mujeres y gobiernos locales en Mxico. GIMTRAP, Mxico, 2002. Barrera Bassols y Alejandra Massolo (Coordinadoras), Mujeres que gobiernan municipios. Experiencias aportes y retos. El Colegio de Mxico. Mxico, 1998. Bengoa, Jos , La emergencia indgena en Amrica Latina, FCE, Mxico-Chile, 2000. Bonfil Snchez, Paloma Obedecer callando o mandar obedeciendo? Mxico Indgena, Nueva poca, Vol. 2, nm. 5, septiembre de 2003, CDI, Mxico. CDI, La vigencia de los derechos indgenas en Mxico. Anlisis de las repercusiones jurdicas de la reforma constitucional federal sobre derechos y cultura indgena, en la estructura del Estado. Mxico, 2007. Cruz Morales, Pablo Alberto, Accin poltica entre los amuzgos de Xochistlahuaca, Guerrero. Tesina en Antropologa Social, UAM-Iztapalapa, Mxico, 2008. Dalton, Margarita, Las presidentas municipales en Oaxaca y los Usos y Costumbres, en: Barrera Bassols, Dalia y Alejandra Massolo (Coordinadoras) El municipio un reto para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. INM-UNDP-GIMTRAP, Mxico, 2003.

17 La Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas se cre para poder enlazar a las representantes de las principales organizaciones existentes en Mxico y emprender una lucha conjunta por el reconocimiento de la autonoma de los pueblos indgenas. Fue en este contexto que se lanz la Convocatoria para la realizacin del Encuentro Nacional de Mujeres que fue firmada por 13 organizaciones de mujeres indgenas, para realizarse en Oaxaca en el mes de agosto de 1997; entre las organizaciones ms importantes estuvieron el CNI, la ANIPA, Kinal Antsetk, Nacin Purpecha y UCIZONI. Se reunieron representantes de 118 organizaciones de 19 pueblos indgenas, provenientes de once estados de la repblica. Asistieron 560 mujeres, incluidas las provenientes de las bases de apoyo del EZLN y la Comandanta Ramona.

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