Libres para pensar, libres para decidir

Foro Nacional de Organizaciones Sociales

Documento sntesis (2007-2008-2009)

Directora Ejecutiva
Susana Erstegui R.

Sistematizacin de la informacin
Luis Vargas M.

Diseo y diagramacin
Ma. Luisa Tamayo T.

Tapa

Roberto Mikihiro G.

UNITAS

www.redunitas.org Calle Luis Crespo N 2532, Sopocachi, La Paz-Bolivia Telf. 2420512-2125811 Fax 2420457

Impresin

PREVIEW Grfica Primera edicin 3.000 ejemplares La Paz-Bolivia, noviembre de 2010

ndice ndice
Agradecimiento Presentacin 1. Introduccin
Antecedentes, metodologa y objetivos de los Foros 11 5 7

2. La realidad boliviana
Sntesis de las conclusiones sobre el anlisis de las Organizaciones Sociales en las Mesas Temticas (2007-2008-2009) 15

3. Diferencias y continuidades
Debate temtico de las organizaciones sociales 27

4. Mandatos de las organizaciones sociales

Al Estado, en el proceso de cambio 33

5. Anexos
Anexo 1 Conclusiones Foro I 37 44 50 70 77 Anexo 2: Conclusiones Foro II Anexo 3: Conclusiones Foro III Anexo 4: Organizaciones Sociales participantes Anexo 5: Instituciones, Expositores, Moderadores y Facilitadores

Agradecimiento
A todas las organizaciones urbanas y rurales que participaron en los distintos foros nacionales y regionales. A las instituciones asociadas a UNITAS y miembros del Programa Nina y del Programa Desarrollo del Poder Local, que aportaron con informacin y facilitaron el debate en las mesas de trabajo. A Cafod, Trocaire, Christian Aid, Oxfam-Novib, Secours Catholique-Caritas Francia, Broederlijk Delen, CCFD, Ayuda Popular Noruega-APN, por su apoyo solidario en el fortalecimiento de la sociedad civil boliviana.

Presentacin
El Foro Nacional de Organizaciones Sociales de Bolivia, pensado como un espacio plural en visiones, contenidos y participantes, nace el ao 2007 para promover el anlisis y el debate entre organizaciones populares, de distintos lugares del pas, sobre el rol que juegan como actores sociales y polticos en el proceso histrico boliviano. La relacin iniciada, hace ms de treinta aos, por la Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social -unitas- con organizaciones sindicales, campesinas, indgenas, acompaando sus luchas y reivindicaciones, as como la experiencia acumulada por el Programa NINA y el Programa Desarrollo del Poder Local, en mbitos urbanos y rurales, posibilit la creacin de este espacio anual de deliberacin y debate abierto, no solamente sobre temas de coyuntura social, poltica y econmica, sino tambin de propuestas que articulen intereses y visiones de organizaciones de todo el pas, y movilicen esfuerzos de participacin e incidencia en el proceso de cambio. En ese marco, pensar la realidad implica interrogarse sobre cules son los agentes de transformacin en los cuales concentrar esfuerzos de anlisis crtico de los contextos y de generacin de formas organizativas transformadoras. Conlleva retomar la perspectiva poltica de las luchas de los movimientos sociales, sus agendas, su sentido de pertenencia y la construccin de una nueva relacin Estado-sociedad. Fue as que de manera consecutiva, el ao 2007, 2008 y 2009 campesinos/as, originarios, indgenas, vecinos/as, sindicatos, obreros/as, fabriles, maestros/as, acadmicos/as, estudiantes y otros actores de diversas organizaciones y sectores de los nueve departamentos, analizaron las reformas al Estado y debatieron sobre el sentido transformador de las luchas sociales, la participacin de las organizaciones y movimientos sociales, las perspectivas del proyecto poltico de cambio y los retos que presenta la realidad boliviana.

Hablar del proceso constituyente, sus antecedentes histricos y sus implicancias; analizar los efectos del colonialismo y las secuelas de la democracia pactada; reflexionar sobre las practicas clientelares; repensar la participacin poltica de las mujeres; cuestionar el modelo de desarrollo que reproduce la pobreza y ampla la brecha entre ricos y pobres; evidenciar a qu intereses responden los medios de comunicacin social; en fin, facilitar informacin para el anlisis crtico de la realidad son objetivos logrados en este proceso abierto y participativo. El 2009, el Foro Nacional en el que se congregaron ms de 600 representantes de todo el pas y compartieron, durante dos das de intensos debates, sensibilidades y anlisis sobre el proceso autonmico, polticas sociales y empleo, modelo econmico, tierra y territorio, participacin y control social, fue enriquecido adems al haberse desarrollado un proceso previo de reflexin en tres Foros Regionales (oriente, centro y sur). En ese sentido, la voz de las organizaciones est plasmada en esta memoria colectiva vigorizada por argumentos y desafos que son imprescindibles recuperar como base del desarrollo crtico y transformador de las organizaciones sociales. A su vez, el video que acompaa esta publicacin ilustra el pensar y sentir de los mltiples actores sociales que se dieron cita en el III Foro Nacional. La Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social -unitas-, el Programa Nina y el Programa Desarrollo del Poder Local, agradecen la participacin de tantas y tan variadas organizaciones por regalarnos, a todos y todas, la posibilidad, ao tras ao, de encontrarnos otra vez, y esperan que este documento de trabajo sirva como un instrumento de acumulacin de conocimientos y experiencias de lucha de los movimientos sociales por otorgarle sentido al proceso histrico que vive el pas y a la accin poltica organizada. Susana Erstegui Revilla Directora Ejecutiva UNITAS

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Introduccin

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Antecedentes, metodologa y objetivos
as organizaciones sociales han sido responsables de los cambios polticos ms importantes a lo largo de la historia del pas. La ltima dcada, han logrado reconstruir su articulacin y su capacidad de movilizacin, clisada por el neoliberalismo, convirtindose en el actor central del llamado proceso de cambio. Como parte de este proceso, los movimientos sociales han llevado al partido popular del MAS al gobierno nacional. La Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social (UNITAS), en su relacin con los movimientos sociales y organizaciones populares que son los destinatarios finales de su accin, a travs de sus asociadas y los Programas Desarrollo del Poder Local y NINA, ha apoyado y promovido el Foro Nacional de Organizaciones Sociales, desde el ao 2007.

y las reflexiones que contaron con la palabra de expositores invitados nacionales y miembros de organizaciones sociales latinoamericanas, estuvieron enmarcados en la realizacin de la Asamblea Constituyente, los debates sociales en torno a sta y las tensiones que produjo su final debido a la violenta arremetida de la oposicin frente a la decisin de los asamblestas de excluir el tema de la capitala plena para Sucre y trasladar la ltima sesin a la ciudad de Oruro.

El segundo Foro se realiz el ao 2008 en Cochabamba, el 30 y 31 de agosto, y reuni a seiscientos representantes de organizaciones sociales de todo el pas para recuperar el contenido de las luchas sociales y el sentido transformador del proyecto poltico de cambio demandado histricamente para articular esfuerzos de participacin e incidencia nacional. Esta intencin se concret a (Representante Federacin de Mineros) travs de la combinacin de un El primer Foro (La Paz, 7 y 8 de seminarioy mesas de trabajo que diciembre, 2007) sirvi para que articul la visin y el anlisis de especialistas las organizaciones sociales del pas reflexionen invitados con las reflexiones de los representansobre la situacin de Bolivia y delineen acciones tes de organizaciones sociales, en torno a temas en pro del cambio social y el logro del bienescomo Proyecto Poltico para el Cambio; Evaluatar de la comunidad. El Foro fue organizado cin del Proceso de Desarrollo Nacional; Cadeen mesas temticas que abordaron el Rol de las na Productiva Solidaria; Polarizacin Social en Organizaciones Sociales en el Proceso Actual; Bolivia, Juventud y Prcticas Polticas; DesarroClientelismo en las Organizaciones Sociales; Partillo Local y Ejercicio de Ciudadana con Enfoque cipacin Poltica de la Mujer Indgena; Desarrollo de Gnero y Medios de Comunicacin Social. y Estado; Proceso Constituyente; Colonialismo y El evento se realiz en un contexto nacional de Democracia y Proceso Constituyente. Los temas

Venir a este foro es muy importante porque nos servir para profundizar este proceso de cambio los mineros y sus aliados estratgicos, los hermanos campesinos, estamos para dar continuidad al proceso

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alto conflicto producido por los enfrentamientos de fuerzas policiales con sectores beligerantes del Comit Cvico cruceo y del Comit Interinstitucional de Sucre.

mos de debate para las mesas de trabajo del Foro Nacional. La metodologa dio preeminencia a la profundizacin del debate de las organizaciones sociales por lo que no existi propiamente un momento de presentacin de ponencias de expertos temticos. Sin embargo, s se present un video En la gestin 2009 se realiz el tercer Foro Naciosobre la realidad nacional preparado por UNITAS, nal, en Cochabamba el 19 y 20 de septiembre. y las mesas de debate estuvieron acompaadas Los temas convocantes fueron: Reforma polticopor facilitadores/as del equipo tcnico del Foro administrativa en el proceso de cambio (las autoNacional, compuesto por pernomas); Polticas de Desarrollo sonal de las instituciones afiliaRural y Tierra; Polticas sociales Esta coyuntura es muy das a UNITAS. Los facilitadores/ y empleo; Poltica econmica; importante sobre todo para as tuvieron un rol de acompay Participacin y Control Social. amiento y facilitacin de los El Foro se realiz en un contexlas mujeres por eso hemos to social distendido, explicado venido una buena delegacin contenidos de cada mesa temtica a travs de una presentacin en gran medida por la rpida de El Alto, pensamos que introductoria que ofreca datos, deslegitimacin de la oposicin podemos aportar mucho indicadores e informacin sobre cvico prefectural, causada por la realidad del eje temtico de en el proceso de cambio su relacin con la pasada toma cada mesa. Luego del debate en de instituciones en Santa Cruz, y hacernos escuchar con las mesas del Foro Nacional, se la masacre de Porvenir en Pannuestros hermanos, como elaboraron conclusiones prelido, la vejacin de indgenas en mujeres minares que fueron presentadas, la plaza principal de Sucre y su complementadas y aprobadas en cercana con grupos terroristas (Representante Junta Vecinal de El Alto) la plenaria general del foro. y separatistas. El gobierno pudo desarticular a estos grupos irregulares y desmontar la oposicin regional. La metodologa propuesta para encarar el tercer Foro, se diferenci de las anteriores porque el proceso de reflexin se inici en tres foros regionales previos (occidente, oriente y del sur). El objetivo de los foros regionales fue acumular el anlisis de las organizaciones y precisar los sentidos locales y regionales de esa reflexin produciendo conclusiones provisionales del debate, que serviran de insumo principal para la reflexin de las mesas temticas en el Foro Nacional. Los foros regionales combinaron la ponencia de expertos con la reflexin ms profunda en mesas temticas por parte de los y las representantes de organizaciones sociales. Las conclusiones sistematizadas en un documento de sntesis, al igual que un anlisis del contexto preparado por un colectivo de instituciones, fueron presentadas como insuLos foros a nivel nacional, sirvieron para el intercambio de experiencias de una pluralidad de organizaciones sociales, que reflexionaron con profundidad una diversidad de aspectos de la realidad. Los debates dejaron claro que una serie de coincidencias son potencialmente factores de articulacin y constitucin de alianzas entre actores sociales. Tambin permitieron el dilogo entre los anlisis y estudios de acadmicos e investigadores con las reflexiones tejidas sobre la sensibilidad de lo cotidiano y la movilizacin social, ms prximos a las organizaciones populares tanto urbanas como rurales. Finalmente, las conclusiones y declaraciones de los foros pueden servir como una base fundamentada tanto para la accin poltica y la incidencia pblica como para el estudio de la dinmica de reflexin y actividad de las organizaciones sociales.

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Anlisis de las Organizaciones Sociales

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La realidad Boliviana

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Sntesis de las conclusiones de las mesas de debate (2007-2008-2009)
os tres Foros tuvieron diferentes temas convocantes, respondieron al contexto social y poltico del momento en el que se realizaron estos eventos. Se podra decir que evocan la reflexin sobre un acontecimiento. Sin embargo, los contenidos de las discusiones marcan ciertas continuidades que se explican por una lectura ms amplia de la realidad, digamos por una mirada estructural. Tratamos de visibilizar la presencia de ambas dimensiones a continuacin.

La situacin poltica, los movimientos sociales y el proceso de cambio

Las organizaciones sociales asistentes, marcaron una serie de caractersticas diferentes para organizaciones rurales y urbanas. Las primeras tendran una vida orgnica activa manifestada en prcticas asamblesticas y democrticas, en cambio, las organizaciones urbanas seran ms propensas al clientelismo debido a la dinmica urbana individualizada que evita la posibilidad de vida orgnica. El clientelismo que se manifiesta de forma mayor en las organizaciones urbanas llevara consigo una fuerte despolitizacin que impedira su visin El proceso de cambio lo sobre cuestiones estructurales hacemos las organizaciones, provocando su divisin y subsi no lo hacemos nosotros, no ordinacin partidaria o atada a intereses personales.

se va a cumplir

(Representante Federacin Trabajadoras del Hogar)

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En el I Foro (2007), existi una preocupacin importante en torno a la situacin y las tareas de las organizaciones sociales en el llamado proceso de cambio. En torno al diagnstico que proveen las organizaciones sobre el estado de situacin de su vida orgnica, es notable la importancia que las organizaciones le otorgaron a la unidad frente a las diferencias locales, regionales y sectarias. Esta unidad est referida sobre todo al contexto de rearticulacin de la derecha en enclaves regionales. La idea tambin est asociada a la defensa del proceso de cambio, que en ese momento se expresaba en la convocatoria a la Asamblea Constituyente y la nacionalizacin de los hidrocarburos.

El anlisis de esta situacin ha llevado a las organizaciones a plantear al menos cuatro tareas para afianzar su posicionamiento y protagonismo. La primera en ser sealada, es la formacin poltica y el anlisis permanente de la realidad; tambin se propone democratizar la informacin y las decisiones al interior de las organizaciones, esto significa, redimensionar la funcin dirigencial hacindola ms participativa y democrtica; la tercera tarea marcada, fue la importancia de ampliar esta dimensin democrtica interna hacia la relacin entre Estado y organizaciones sociales a travs del control social; finalmente, se plante la necesidad de construir un enfoque estructural de anlisis capaz de trascender la visin local articulndola con la nacional y los asuntos

inmediatos con sus causas y contradicciones fundamentales. Adems de estas tareas, se estableci que la democratizacin de las organizaciones debe asumir el desafo de la incorporacin y la promocin de la participacin de la mujer. Por otra parte, las organizaciones presentes en el primer Foro, establecieron la existencia de un estancamiento en la movilizacin y la presin que solan generar. Esta presin del movimiento popular fue la que lo llev a convertirse en un sujeto poltico y protagonista histrico en el 2000 y el 2003. Sin embargo, la merma en la capacidad movilizadora posterior al 2005 pudo haber explicado otro de los aspectos renombrados: la participacin en la elaboracin del Programa Nacional de Desarrollo (PND) slo fue de representantes y no de las bases que conforman las organizaciones sociales. Esta situacin contradice las demandas de las propias organizaciones relacionadas con la ampliacin y profundizacin de la participacin social. Asimismo, entre los temas del contexto que fueron ms analizados se encuentra la reunificacin de la derecha en el pas que haba sido parcialmente desmembrada, al menos en trminos polticos, por el proceso iniciado el 2003. Las organizaciones sociales asistentes identificaron a los terratenientes, los agroindustriales del oriente boliviano, los comits cvicos y los partidos polticos tradicionales instalados en las prefecturas de la denominada media luna como la representacin de la derecha, aglutinadas alrededor de la demanda de autonoma, y calificada como enemiga comn de los sectores sociales populares. En el II Foro (2008) tambin se analiz el comportamiento de este adversario poltico y segmento social, aadiendo una fuerte reflexin sobre su vinculacin con los medios de comunicacin privados. De hecho, el anlisis que realizaron las organizaciones sociales sobre la posicin de

esta situacin en la que los medios estn parcializados, (son) manipuladores y creadores de una oposicin regional ficticia, las organizaciones sociales demandaron la modificacin de la ley de imprenta y la de telecomunicaciones. Adems, considerando que no existe la libertad de expresin sin responsabilidad se demand la creacin de un tribunal tico vinculado a instancias legales que tenga la capacidad de juzgar infracciones que cometan los medios en su labor periodstica y educativa cuando rompan principios de objetividad, veracidad y principalmente cuando su accin no sea tica por responder a intereses polticos y econmicos. Al mismo tiempo de sostener que los medios de comunicacin jugaron un papel central en la produccin de las tensiones regionalistas entre 20052008, en el segundo Foro (2008), se afirm que existe una polarizacin estructural que tiene su origen en la injusticia y la discriminacin social y que ha sido profundizada por el contexto poltico. Esta situacin ha producido una reaccin irracional de maltratos, discriminacin y vejaciones de las organizaciones cvicas de derecha infringidas a las organizaciones sociales y las de los pueblos indgena originarios. Ante estos hechos se propuso apoyar activamente a estas organizaciones, realizar alianzas con pequeos productores para hacer frente a los agroindustriales que han manipulado el mercado gracias a su monopolio de aceite, azcar y arroz y recuperar el proceso autonmico como bandera de las organizaciones sociales que habra sido refuncionalizado por los intereses cvico prefecturales de la derecha. Asimismo se plante apoyar a los medios de comunicacin aliados del proceso de cambio y a travs de ellos apoyar la integracin campo-ciudad y la concientizacin, esto tambin implica construir una estrategia de comunicacin de medios alternativos de comunicacin, en la que se privilegie la participacin formativa de jvenes con un enfoque de crtica constructiva. Un asunto ligado a la recomposicin de la derecha para las organizaciones sociales, tanto en el primero como en el segundo Foro, ha sido el

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los medios en torno a la tensin entre los comits cvicos, las prefecturas de la media luna y el gobierno central, identific como aliados de la derecha a los medios de comunicacin. Frente a

mantenimiento de ciertas leyes y normativas conPoder de decisin sobre la propiedad de los recursideradas neoliberales. Es el caso del Decreto sos naturales y b) Poder de decisin real sobre las Supremo 21060 y leyes como la de Participacin decisiones en torno a la distribucin justa de los Popular. En el primer caso, ms vinculado al camrecursos energticos. Esta cualificacin del senpo econmico, se sostuvo que el modelo econtido de participacin que apareci en el primer mico debe responder a la nueva estructura y anForo se complement con la concepcin de condamiaje en el nuevo Estado, quien debe jugar un trol social como herramienta de las organizaciorol fundamental en el sostenimiento productivo y nes sociales para efectivizar el cumplimiento de la industrializacin. Estas polticas deben enmarfunciones de los poderes pblicos y la coherencia carse en ciertos principios como el de soberana del gasto del presupuesto pblico. nacional que debe ser expresada en la gestin de nuestros recurHoy, los jvenes podemos En el segundo Foro se volvieron sos naturales y la toma de decia sealar asuntos como la unidad hacer conocer nuestros sin sobre nuestro desarrollo. de las organizaciones urbanas y rurales, la debilidad organizativa El contexto en el que se realiz e ideolgica de las primeras y la el segundo Foro estuvo marcado necesidad de aperturar las orgapor la conclusin de la Asamnizaciones a la participacin de blea Constituyente y el inicio las mujeres y los jvenes. Por de un proceso de tensin social otra parte, la capacitacin conprovocado por grupos de deretina siendo una demanda crucha en el Oriente boliviano. Sin cial de las organizaciones; sta embargo, las preocupaciones y debera abarcar tanto el terreno visiones que las organizaciones econmico como el poltico y el tenan de s mismas en el primer social. Adems, las organizacioForo tuvieron continuidad en el nes siguen sosteniendo la necesegundo, aunque con un rasgo sidad de alianza entre pequeos diferente: cierta autoexigencia productores, artesanos, fabriles, de construir una visin crtica: mineros, vecinos y campesinos. (Representante FES-Cochabamba) las organizaciones deben estar El horizonte de esta alianza no unidas y ser independientes del slo debe estar compuesto por gobierno, las organizaciones deben ser crticas y aspectos polticos sino tambin econmicos para autocrticas y no caer en la instrumentalizacin. construir una alternativa a la gran propiedad y la industria privada. Esta posicin sobre el enfoque de las organizaciones sirvi adems para establecer que las organizaciones son el fundamento del proceso de cambio, el cual sostienen en: debe ser profundizado con la participacin de los movimientos sociales para que responda realmente a las necesidades de la poblacin. Profundizando esta nocin, las organizaciones sociales llegaron a la conclusin poltica de que la participacin del pueblo se realiza a travs de sus propias y legtimas organizaciones y que esa participacin se expresa en torno a la nacionalizacin de los recursos naturales asunto estratgico de la participacin- como: a) Asimismo, en el Foro se pudo observar una cierta torsin crtica al apoyo cerrado que tena el gobierno del MAS. Esta observacin tuvo que ver con dos asuntos articulados: el modelo de desarrollo y la participacin social. Para varias organizaciones no est claro el modelo de desarrollo que propugna el gobierno actual, porque se reduce a una explicacin de la organizacin territorial y administrativa del Estado e invisibiliza, nuevamente, la participacin de la poblacin. Sin embargo, tambin se sostiene que una tarea imprescindible de las organizaciones es apoyar

derechos, tenemos una voz y queremos que nos escuchen. Necesitamos una educacin gratuita real, ese es nuestro derecho. La separacin entre educacin rural y urbana es daina, debe ser igual en ambos, porque al compaero del campo siempre le cuesta ms entrar a la universidad

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el proceso de socializacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, que es comprendida como el horizonte de accin que marca la transformacin del pas.

La situacin econmica

En el primer Foro, las organizaciones sociales sostuvieron que el sistema neoliberal sigue vigente, esta conclusin fue argumentada en el sentido de que persiste la desigualdad en la distribucin Adems, se subray la importancia de la partide los recursos econmicos, la desigualdad en la cipacin social en el diseo y la definicin de toma de decisiones a nivel poltico, la desigualdad contenidos de los instrumentos en el acceso a oportunidades. de gestin del gobierno como De hecho el modelo de gestin Muchos compaeros el Plan Nacional de Desarrollo. del Estado propuesto por el neohemos reflexionando que Por esto, se orient a recoger las liberalismo no parece haber sula inversin econmica que demandas desde las bases, desfrido grandes modificaciones en la primera gestin del MAS, sin hace el gobierno es para la de las comunidades, las regiones embargo, las organizaciones reminera y los hidrocarburos departamentales y convocar a las organizaciones sociales para conocan que esto se debe a que y hay muy poca inversin su elaboracin. el proceso de cambios estructurales est en marcha y que era imprescindible, en ese momento, aprobar la nueva Constitucin para comenzar a operar los cambios deseados. Subrayando esta apreciacin se concluy que a pesar de varios cambios en el pas, no ha existido un real cambio estructural que permita al pas un verdadero desarrollo.

Asimismo, se estableci la relacin directa entre empleo e industrializacin: la riqueza se genera transformando la materia prima en productos. La transformacin y produccin generan empleo y eso es lo que le falta a la mayora. Por tanto, las organizaciones reunidas en el Foro demandaron la ampliacin del proceso de industrializacin de los recursos naturales. Esta demanda tambin revel la problemtica laboral en el pas, que fue puesta en relieve como un problema social fundamental.

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En el II Foro, el tema econmico fue desplazado por los relacionados con asuntos polticos. No hay duda que el contexto coyuntural tuvo influencia sobre este nfasis. A pesar de esto, las organizaciones sociales que concurrieron al evento insistieron en el anlisis del momento econmico que atravesaba el pas el 2008, condicionado por Respecto a la Constitucin Poltica el aumento en el precio de los del Estado (CPE) y su relacin con productos de la canasta familiar la dimensin econmica, se estacomo efecto de la especulacin bleci que existan elementos inprovocada por los empresarios negociables, entre ellos, el carcagropecuarios. En ese sentido, ter plurinacional del Estado y que (Dirigenta Distriro 6-Tarija) se consider la importancia de los recursos naturales (renovables la alianza de los pequeos proy no renovables) son de propiedad ductores frente a los empresarios agroindustriales y dominio del pueblo boliviano. El colofn de este que han manipulado el mercado planteando anlisis fue que se deba cambiar el modelo capitaquebrar el monopolio de aceite, azcar y arroz lista de desarrollo que se identifica como la fuente que stos controlan. de la desigualdad social y la pobreza.

para los compaeros agricultores y en la economa comunitaria. Por eso estamos pensando en qu tipo de economa queremos que se practique, esta parte debe ser tocada por el control social y esa fiscalizacin debe llegar tambin a las empresas pblicas, porque su ganancia debe invertirse en otros rubros que industrialicen el pas

Este desplazamiento de la discusin econmica hacia la poltica puede verse tambin en el cuestionamiento a la comercializacin de productos alimenticios promovidos por el capitalismo inhumano. El anlisis realizado por las organizaciones sociales en el segundo Foro subray la inequidad en la produccin de alimentos dispuestos al comercio y no a la sobrevivencia humana (esto es, la falta de seguridad alimentaria). Las consecuencias econmicas de los alimentos determinados por el juego del mercado, han sido la acumulacin de empresarios agroindustriales y la subvencin del precio cargado a pequeos agricultores. Este anlisis llev en el segundo Foro a proponer fortalecer la comercializacin a precio justo y equitativo de los principales productos alimenticios del pas. Para hacer posible este objetivo se debe partir de la alianza y capacitacin de las organizaciones de pequeos productores y su coordinacin con el Estado. Por otro lado, este cambio en los procesos de comercializacin debe ser producto econmico de un modelo diferente al neoliberal, en el que predomina la nocin mercantilista y de beneficio y acumulacin personal. De all que las organizaciones han demandado el desmontaje del modelo neoliberal de las estructuras institucionales a travs de la amplia y activa participacin social. El nuevo modelo econmico adems de asegurar un precio justo a la produccin y mejorar la capacidad adquisitiva, debe reflejar una gestin soberana de los recursos naturales y otro tipo de desarrollo del pas. Este modelo econmico debe estar sustentado en la industrializacin y la reactivacin econmica a travs de proyectos productivos. En el III Foro, las organizaciones sociales reunidas, analizaron en profundidad la situacin econmica del pas. Dando continuidad a las conclusiones de los foros anteriores, tambin establecieron que la mayora de los sectores econmicos no han mejorado sus condiciones reales de produccin. Esto fue explicado en la medida que los programas de fomento a la produccin promovidos por el gobierno no tienen incidencia sobre un amplio sector de la poblacin sino sobre un reducido sector de beneficiarios.

Por otra parte, el anlisis realizado profundiz sobre dos temas: Propiedad de los recursos naturales y Modelo econmico plural propuesto por el actual gobierno. Respecto al primer tema que abordo el grado de control efectivo que tiene el Estado, es decir, si cambio o no el dominio de las empresas transnacionales en los sectores extractivos y las medidas que deberan aplicarse, las organizaciones sociales, establecieron que es necesaria la participacin del Estado en todo el proceso productivo y comercial a travs del fortalecimiento y/o creacin de empresas estatales, mixtas y comunitarias. Adems, esta participacin debe ser complementada por el monopolio del comercio de minerales por parte del Estado y la aplicacin de mecanismos de control social a las empresas pblicas y privadas. En torno al segundo tema, las organizaciones presentes, realzaron la necesidad de establecer empresas pblicas y fomentar la empresa privada con el objetivo de industrializar la produccin en todos los rubros. Asimismo, la propuesta principal gir en torno al fortalecimiento de EMAPA (Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos) que debera beneficiar sobre todo a las zonas ms alejadas y desfavorecidas, planificando la produccin mediante el establecimiento de sistemas y mecanismos que faciliten infraestructura productiva (lugares de acopio), abaraten costos de produccin y transporte (insumos, herramientas, transporte, etc.) y otros requerimientos del productor. Complementaria a este tema, fue la propuesta de descentralizar y fortalecer el Banco de Desarrollo Productivo (BDP) particularmente transformando sus mecanismos de prstamo: Modificar los requisitos de acceso al crdito, estableciendo nuevos mecanismos que se adecuen a las caractersticas y posibilidades del pequeo productor, tanto urbano como rural, en cada regin.

La situacin social
Las organizaciones sociales reunidas en el I Foro, analizaron la situacin social, estableciendo que los servicios bsicos, todava son un problema

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sin respuesta. Se identific que estos servicios han sido privatizados en la era neoliberal y que la poblacin con mayor deficiencia en el acceso a este beneficio son las comunidades rurales y la poblacin periurbana. Se propuso entonces, bajo la nocin de que el agua y los servicios bsicos son un Derecho Humano, que sean verdaderamente pblicos demandando la elaboracin de una poltica nacional enfocada en la ampliacin del acceso a servicios bsicos. Asimismo, la idea de consolidar la Declaracin de los Derechos Indgenas en la Asamblea Constituyente, ha sido instalada en el primer Foro, donde las organizaciones sociales remarcaron la importancia de que la Constitucin consagre derechos culturales, econmicos y sociales a los pueblos indgena originario campesinos de Bolivia. Por otra parte, se sigue insistiendo en el irrenunciable derecho a la educacin y la salud. Las organizaciones sociales han analizado, adems, que estos derechos pueden ser efectivos profundizando la nacionalizacin. Las organizaciones sociales rurales, particularmente vinculadas a la problemtica de la mujer, han insistido en la necesidad de luchar por el seguro de lactancia en zonas rurales, el acceso a la tierra y contra el maltrato hacia la mujer: Luchar por el cambio del pas, por recuperar los hidrocarburos y la igualdad, la equidad de gnero, la fiscalizacin, la participacin, la justicia, el acceso a la tierra, la educacin y la medicina tradicional El segundo Foro present conclusiones semejantes en torno al afianzamiento de los derechos a la educacin y la salud. En relacin a la educacin, se ha propuesto abrir el sector y sus rganos de planificacin y propuesta a la participacin activa de los jvenes. Asimismo, las organizaciones reunidas entonces, insistieron sobre la importancia de comprender a la escuela como un espacio de construccin de nuevos conocimientos poltico-

de nuevos paradigmas que reunifiquen lo moderno y la cultura de nuestros pueblos. La educacin tambin es considerada como una estrategia para resolver la discriminacin contra la mujer (y sus formas de auto-discriminacin) de all la importancia que se seal respecto a la formacin poltica de las organizaciones de mujeres y la necesidad de una mayor participacin e inclusin en la elaboracin de polticas pblicas: La alfabetizacin es un paso muy importante para la mujer y su familia, pero debemos seguir luchando en la capacitacin de dirigentas y grupos de base para valorizar e impulsar nuestra identidad cultural, social en la familia. Asimismo, la escuela debera rescatar los valores comunitarios y exigir la enseanza de lenguas originarias de la regin. Adems las mujeres sostienen como demanda que tanto hombres como mujeres debieran tener el mismo derecho a la titulacin de la tierra como base del desarrollo econmico y social. Otro aspecto analizado fue el rol de los medios de comunicacin y su importancia en la creacin de bloques sobreideologizados contrarios al proceso de cambio. La influencia de los medios de comunicacin habra creado una aparente contradiccin regional y racial. Este anlisis llev a sostener la necesidad de ampliar el acceso a los medios de comunicacin alternativos vinculados a los movimientos sociales. El ao 2009 en el tercer Foro de organizaciones sociales, se realiz una detallada consideracin de varios aspectos relacionados con la situacin de los nios, nias y adolescentes, del derecho a la vivienda, del derecho a la salud y educacin, del derecho al trabajo (empleo) y seguridad social y finalmente las polticas de seguridad ciudadana. En trminos generales y como producto de los debates propiciados en cada tema, los integrantes de la mesa coincidieron en que la situacin social y econmica de la mayora del pueblo boliviano cambi muy poco o nada, tomando en cuenta los datos y testimonios manifestados que revelan el estado crtico de las condiciones de vida de la poblacin boliviana, particularmente en el rea rural e indgena.

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ideolgicos. La escuela, adems, es considerada un espacio de intercambio y articulacin cultural, en la medida que re-signifique los valores y conocimientos multiculturales, para la construccin

Si bien en el diagnstico realizado se present un panorama crtico de las condiciones de vida de la mayora de la poblacin y pese a reconocer que las medidas adoptadas por el actual gobierno no expresan un cambio estructural en trminos econmicos y polticos, la mayora de los representantes mantuvieron opiniones y posiciones de apoyo con el gobierno del MAS. En ese sentido, se coincidi casi unnimemente en que la situacin de las condiciones de vida y del empleo de la poblacin no cambi con relacin a perodos anteriores () las propuestas planteadas aun son insuficientes como para poder visualizar en un horizonte prximo, planteamientos para un cambio social profundo. En ese sentido, las expectativas de los representantes estuvieron puestas en las polticas que el gobierno del MAS podra implementar en una prxima gestin. Esto tiene relacin con que si bien se escucharon opiniones y anlisis crticos a la gestin del gobierno actual, las mismas tampoco terminaron de cuajar en propuestas alternativas de cambio, aspecto que influy en la determinacin de tareas y roles de las organizaciones sociales, ms bien vinculadas al apoyo al proceso de cambio reconociblemente encarnado para las organizaciones sociales en el partido de gobierno. En otro mbito, las organizaciones que trabajaron en la mesa de Poltica de Desarrollo Rural y Tierras, dividieron el debate en torno a tres temas: a) Distribucin y redistribucin de tierras; b) Desarrollo rural y soberana alimentaria; y c) Gestin territorial comunitaria. En torno al primer tema, se observ la necesidad de adecuar la Ley INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) a la nueva CPE con la participacin activa de las organizaciones sociales. En particular, en los asuntos relacionados con la reversin de tierras y enmarcados en el artculo 395 de la nueva CPE. Asimismo, se analiz la importancia del desempeo del Estado no slo en la redistribucin sino en la sostenibilidad de la misma, analizando la vocacin y el uso mayor de la tierra de cada regin y planteando alternativas sustentables, armnicas con la naturaleza. A su vez, se estableci

que la participacin de los movimientos sociales es de especial importancia tanto en la elaboracin de programas de redistribucin de tierras como en la seleccin de funcionarios del INRA. Respecto al Desarrollo rural y la soberana alimentaria, las organizaciones sociales, establecieron que la soberana alimentaria est relacionada con la dinmica de la pobreza, lo que implic la identificacin de la importancia de encarar el proceso de industrializacin de los recursos naturales de las comunidades que posibilite aadir valor agregado a los productos tradicionales. Esta fase productiva debe estar complementada por la gestin de proyectos de mercado Campesino Indgena Originario a nivel nacional y, por la ampliacin de la estructura caminera del pas. Esto, adems, implica la necesidad de contar con recursos humanos formados provenientes de las mismas comunidades y al servicio de su desarrollo. Como parte de programas de desarrollo productivo aparejados a la soberana alimentaria, las organizaciones establecieron la necesidad de la participacin del estado en la erradicacin del contrabando, la implementacin de proyectos de riego, la accesibilidad a maquinarias (mecanizacin del campo) y a crdito con apoyo tcnico. Asimismo, estos procesos de desarrollo productivo deberan estar enmarcados en el cuidado del medio ambiente y la recuperacin de las tierras daadas por la minera y las empresas petroleras as como la conservacin y ampliacin del uso de semillas tradicionales (no transgnicas) y el manejo sostenible de los suelos. Finalmente, en torno a la problemtica de Gestin Territorial Comunitaria, la mesa lleg a la conclusin de que las organizaciones sociales no siempre son solidarias entre s. Las organizaciones populares deben profundizar su articulacin y su accionar asociado. Este accionar respetuoso y solidario entre diferentes organizaciones es una

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de las bases de una gestin territorial beneficiosa. Adems del componente organizativo y de articulacin, se marc como indispensable afianzar una visin de respeto a la madre tierra. En cuanto

a la administracin territorial, las organizaciones sociales, particularmente rurales, establecieron la importancia de consolidar la autonoma indgena, esto servira adems para realizar el Ordenamiento territorial comunitario legalmente reconocido por la autonoma para preservar el medio ambiente. Asimismo, se vio como aspecto fundamental que la gestin de la tierra tenga fiscalizacin y control comunitario, conformada por los pobladores del lugar. Adems las organizaciones exigieron al Estado administrar, proteger y preservar nuestra riqueza cultural y biodiversidad para evitar que empresas transnacionales patenten esa diversidad.

definir como prioritario el acceso a la informacin pblica sin ninguna restriccin. En el Foro 2008 la preocupacin en torno a la nueva CPE fue su aprobacin e implementacin. Sin embargo, los debates temticos ms importantes se situaron en las modificaciones que la constitucin realiz a la organizacin del Estado, sobre todo en aquellas vinculadas a su carcter autonmico y plurinacional. Adems, las organizaciones sociales marcaron la importancia de concretizar estos cambios con su participacin: las organizaciones reivindican la importancia de re-fundar un nuevo pas y construir un nuevo modelo de Estado. De ah la trascendencia e importancia histrica de aprobar el Nuevo Texto Constitucional de carcter plurinacional y comunitario.

Reformas del Estado

Otra de las preocupaciones centrales de las organizaciones sociales en ese momento fueron los trminos de la reestructuracin del Estado. La Reterritorializacin con Autonomas Indgenas Originarias, Municipales, Regionales y Departamentales y la Restitucin de los derechos histricos de los pueblos indgenas originarios sobre la Tierra y el Territorio fueron conclusiones a las que se arribaron en las mesas de trabajo y representaron demandas a la Asamblea Constituyente.

Esta disposicin respecto a la participacin de las organizaciones sociales, fue posicionada como una demanda para construir el control social como el cuarto poder del Estado. Una visin planteada, menos formal y ms poltica, respecto a la implementacin de los cambios estuvo relacionada con la importancia de recuperar los tres (Representante Federacin madre de Dios-Pando) poderes del Estado y tomar las subprefecturas y consejeras departamentales por las organizaciones sociales. Es importante notar que ellas evocan esta tarea como parte de un proceso en el que se asumen como gua, ms que como ejeEn concordancia con la demanda de restitucin cutoras, tarea asignada, al parecer, al partido en de los derechos indgenas sobre el territorio, se el gobierno. De all que se reclame que el insplante la incorporacin en la Constitucin Potrumento poltico provea direccin al desarrollo ltica del Estado de la Justicia Comunitaria con del cambio ms que fungir como institucin que igual jerarqua que la justicia ordinaria. Tambin privatiza los beneficios polticos: el instrumento se analiz la importancia del control social de poltico fue creado para ser orientador de trabajo las organizaciones sobre recursos financieros y y no un medio que beneficia a personas la aplicacin de polticas a todas las instancias y

El tema ms importante en el Foro, es tierra y trabajo, porque si no tenemos tierra y territorio y empleo, no hemos logrado nada, lo dems se puede conseguir ms fcil..

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niveles de gestin pblica. Se puntualiz que las autoridades municipales suelen restringir la informacin sobre recursos financieros, sobre todo en municipios grandes, y que el control social debe

Uno de los problemas centrales tocados en el III Foro (2009) fue la autonoma indgena y, particularmente, las modificaciones y mecanismos

previstos en la nueva CPE para llevarla a cabo1. Se discutieron varios de sus componentes fundamentales como la base territorial. Para las organizaciones presentes en el Foro, esta base territorial (principalmente la Indgena Originaria Campesina) debe ser la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) por ser la nica figura jurdica que reconoce los territorios indgenas, aunque tambin hubo criterios respecto a la reconstitucin territorial a travs del ayllu.

y Descentralizacin propuesto por el Ministerio de Autonomas y Descentralizacin. Adems se estableci que Los pueblos, naciones y organizaciones IOC deben recuperar su capacidad de accin poltica y dejar de ser funcionales a la accin poltica de la actual administracin gubernamental, recuperando las experiencias y debates con relacin a la construccin de autonomas IOC para plantear un proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) alternativo al propuesto por el Gobierno, que responda a las necesidades reales de los pueblos y naciones Fue reclamada una autonoma real, esto es, que IOC y con base en un Rgimen fiscal-financiero, las autonomas indgenas se gestionen de acuerRgimen territorial, Rgimen do a los usos y costumbres de competencial-administrativo y los pueblos Indgenas Originario Hemos debatido desde otros presupuestos constitutivos Campesinos (IOC) que las conhace varios meses los temas de la demanda hecha por las orformen. En cuanto a la estrucde participacin y control ganizaciones sociales. tura gubernativa, se estableci

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social y autonomas y que aun no se tena claro sobre cmo debera ser la estructura Otro de los temas de alto intehemos venido a compartir gubernativa de las autonomas rs en el tercer Foro fue la parnuestros debates con los IOC, pero se lanzaron ideas soticipacin y el control social. compaeros el hecho bre los elementos que deberan Esta mesa lleg a la conclusin que estemos ya aqu, tomarse en cuenta, tales como de que es necesario superar la ya es un logro, porque la democracia comunal (convisin restringida de la particisenso pleno), la vocacin de pacin propuesta en la Ley de nos permite conocernos, servicio, la rotacin de autorireflexionar juntos y motivar Participacin Popular. Existe dades (thaki - muyu). En torno la necesidad de superar la LPP, que bajemos a las bases al rgimen fiscal financiero, se como modelo de participacin a socializar lo que hemos mencion que es necesario que y control social funcional al modiscutido las autonomas tengan ingresos delo neoliberal. Los Comits de propios y que prime la solidariVigilancia deben ser suprimidos, dad entre entes autnomos; a su as como las Organizaciones Te(Dirigenta Distriro 6-Tarija) vez se plante que es necesaria rritoriales de Base (OTBs) en su la discusin sobre el nuevo Paccalidad de sujetos exclusivos de to Fiscal de redistribucin de la riqueza nacional Participacin y Control Social. Esta restriccin a los cuatro entes autnomos reconocidos en la ha llevado a consecuencias perversas que influnueva CPE (autonoma indgena, municipal, reyen en el desempeo de las organizaciones sogional y departamental). ciales: La LPP no genera una real participacin, al contrario, facilita la intromisin y control de las organizaciones por el Estado, el clientelismo, la El debate de esta mesa de trabajo concluy en el cooptacin, la participacin intermediada y no rechazo al proyecto de Ley Marco de Autonomas directa, el control social delegado, sin capacidad de decisin, convirtiendo la participacin y el 1 El abordaje de los temas planteados tuvo una mirada rural parcontrol social en un mbito de slo vigilancia, ticularmente debido a la conformacin de la mesa, por tanto, la y convirtindose en caldo de cultivo para la coreferencia central fue la autonoma indgena. Los dems niveles autonmicos no fueron tratados con tanto detenimiento. rrupcin en la gestin pblica.

Luego de la crtica, las organizaciones reunidas social debe hacerse con la participacin amplia y plantearon una serie de criterios y elementos real de las organizaciones sociales. constitutivos de la participacin buscada. El primer elemento Recogiendo las experiencias Otro aspecto central de esta nueclave es la definicin del sujeto va forma de participacin fue la del poder dual de la dcada nocin de que debe convertirse social de la participacin: El del setenta y las experiencias en un mecanismo que atraviese actor-sujeto de la Participacin y Control Social debe ser un actortodos los niveles del Estado, en ancestrales del ayllu, pero sujeto colectivo. La conclusin toda la gestin pblica, particutambin aprendiendo de planteada fue que el sujeto de larmente en temas estratgicos, la dispersin de fuerzas la Participacin y Control Social y en todas las instituciones essociales causada por el es todo el pueblo organizado. tatales. En suma, se comprende neoliberalismo, tenemos que a la Participacin y Control SoPor tanto, el Estado no puede delimitar al sujeto social de la cial como poder de decisin gestar un movimiento de participacin, debe dejar que el participacin y tenemos que y potestad de fiscalizacin, no pueblo se auto organice como pensar cul es la orientacin, slo vigilancia ni participaest marcado en la Constitucin. cin decorativa. Esto requiere, la direccin y la forma que segn lo establecido por las orEste sujeto-actor social debe ser debe asumir la participacin ganizaciones una ampliacin y reconocido en su articulacin prctica tomando como base la y el control social desde los profundizacin de las formas degama real de las organizaciones mocrticas organizativas en las movimientos sociales sociales: La articulacin debe que debe haber una primaca incluir a organizaciones urbanas de lo colectivo y el poder de la (Representante y rurales, territoriales y laboraasamblea debe ser mayor al de Junta Vecinal-Santa Cruz) les, funcionales y otras. Toda forlos dirigentes (optando) por una ma de organizacin que tiene el organizacin basada en la rotapueblo debe ser incluida en este cin de cargos y la revocabilidad de dirigentes. sujeto colectivo de Participacin y Control Social Esto adems implica que las organizaciones denacional. Esto implicara que la elaboracin de ben fortalecer su independencia poltica y orgnileyes y sobre todo de la de participacin y control ca respecto de los partidos polticos.

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Diferencias y continuidades

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Debate temtico en los Foros Nacionales
os tres foros de organizaciones sociales mostraron un comportamiento en los componentes discursivos que pueden resumirse en dos tendencias: los elementos que se conservaron casi sin incorporar contenidos nuevos y aquellos elementos que se modificaron de forma sustancial, es decir, afectando su significado inicial. Se presentan a continuacin estas diferencias y continuidades tomando como unidad de anlisis a los tres foros realizados.

mesa slo cont con un 13% de organizaciones campesinas e indgenas. Un dato no menor es la autoconcepcin de la mayora de las organizaciones sociales como defensoras del proceso de cambio. La posicin de las organizaciones al momento de analizar y juzgar las confrontaciones en el oriente boliviano, estuvo claramente definida como apoyo al gobierno actual y, ms precisamente, al proceso de cambio. Buena parte de las propuestas de los dos primeros foros en torno a la resolucin de esta tensin social estuvo enmarcada en la redefinicin de la funcin de los medios de comunicacin y la bsqueda del copamiento de los gobiernos locales en estos lugares. La intencin de articulacin y solidaridad de las organizaciones sociales entre s, es reconocida como un dispositivo de ensamble para hacer avanzar el proceso de cambio. Estos rasgos que vinculan la necesidad de articulacin con la visibilizacin de un enemigo comn, marcan tambin un asunto que deriv en amplios consensos en sus conclusiones. La articulacin de las organizaciones sociales frente a la oligarqua, es, por derivacin, la anuencia a la poltica del gobierno y el apoyo a su consolidacin frente a los sectores de tradicional poder en las regiones del oriente y sur boliviano.

Continuidades y diferencias en la legitimidad del gobierno para las organizaciones sociales

Un aspecto central en la dinmica de las discusiones llevadas a cabo en los tres foros fue la expresin de una alta identificacin de los participantes con el presidente de la repblica, particularmente, y el partido de gobierno, considerado por muchas organizaciones como su instrumento poltico. A lo largo de los foros, esta identificacin ideolgica fue ms notoria en las mesas de trabajo conformadas por una alta presencia de delegaciones de organizaciones rurales. Un ejemplo ilustrativo de esta tendencia se puede mostrar con las conclusiones de la mesa de Participacin y Control Social, en el III Foro, que present las crticas ms manifiestas a acciones del gobierno. Esta

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Continuidades y diferencias en la percepcin de la situacin econmica y social del pas

Aparejada a esta identificacin ideolgica de las organizaciones sociales con el actual gobierno, tanto en el segundo como en el tercer foro, tambin fue notoria una lectura realista de las actuales condiciones del empleo, las polticas sociales, de tierra y las reformas polticas administrativas. Esta lectura se evidencia en las conclusiones relacionadas con la visibilizacin de problemas y el anlisis respecto a los avances tendientes a solucionarlos. La mayora de estas conclusiones (a las que hay que sumar los comentarios de los equipos tcnicos incluidos en sus informes) establecen que los aspectos centrales de la realidad econmica y social no han sufrido grandes modificaciones (no han mejorado). Sin embargo, este diagnstico no gener, en general, la impugnacin al gobierno sino el establecimiento de razones que podran explicar la situacin como el poco tiempo de gestin y las obstaculizaciones de la derecha al proceso de cambio. As, es notoria la continuidad de la exigencia de acabar con las polticas neoliberales, particularmente expresadas en el Decreto 21060, pero tambin en la distribucin de los impuestos y regalas por la venta de los hidrocarburos que las organizaciones sociales sostienen, debe ser invertida en la industrializacin del pas. Respecto a ella, slo en el III Foro se mostr alto inters porque esta forma de desarrollo sea compatible con el equilibrio medioambiental. En otras palabras, el mandato social en torno a la abrogacin de las leyes neoliberales, particularmente vinculadas con asuntos econmicos, fue una constante en los tres foros, siendo tambin una continuidad la propuesta de industrializar los recursos naturales aunque con la importante diferencia incluida en el ltimo foro relacionado con la necesidad de que el desarrollo deba contemplar el cuidado del medio ambiente.

En buena medida, el desplazamiento de la discusin sobre asuntos econmicos hacia el anlisis de la situacin poltica, puede comprenderse como una constante en los tres foros. Aunque en el foro del 2009 se lleg a visualizar la importancia de la situacin econmica, su mejora se la relaciona nuevamente con el estado de la poltica. En otras palabras, la mejora de la economa parece depender, en la conciencia de las organizaciones sociales, de operaciones polticas relacionadas con la bsqueda de la hegemona en el gobierno central, los gobiernos departamentales y los municipales.

Continuidades y diferencias en la autoconcepcin de las organizaciones sociales

Otro elemento importante en las conclusiones presentadas fue el auto-establecimiento de las organizaciones sociales como demandantes. En general, las organizaciones asistentes a los Foros conciben su rol como actores que demandan al Estado. Las tareas ms establecidas en las propuestas son, en realidad, peticiones al gobierno. Sin embargo, tambin se ha recalcado en las discusiones y en las conclusiones la importancia de la articulacin y conexin de todas las organizaciones sociales. La necesidad de esta articulacin expresa, por otra parte, la autopercepcin generalizada de que son, como organizaciones sociales, el fundamento esencial del llamado proceso de cambio. Las organizaciones sociales se conciben as mismas como portadoras de la lnea que debe seguir el proceso de cambio. Por esto se definen no slo como la base del proceso sino tambin como la direccin del mismo. Un asunto que marca cierta discontinuidad, particularmente notado en el Foro 2009, fue cierta identificacin de los movimientos sociales como la base del proceso de cambio y no necesariamente con el MAS como sujeto protagnico de esta relacin. En otras palabras, los movi-

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mientos sociales -se reafirmo y requiri su independencia- deben gobernar a travs del instrumento poltico, darle orientacin pero, al mismo tiempo, mantenerse independientes del gobierno. Asumir que las organizaciones sociales deben ser independientes parece ser un elemento nuevo en su concepcin de poder y las estrategias de su uso. Adems se dej notar, tambin en el ltimo Foro, una aparente ruptura entre los propias organizaciones sociales, particularmente en aquellas que tienen una relacin directa con la tenencia y el uso de la tierra.

va constitucin. Las organizaciones se auto-concibieron como defensoras de dicho proceso y socializadoras de la nueva constitucin para que sea aprobada en el referndum de inicios del 2009. El apoyo que las organizaciones sociales le otorgaron fue amplio, como el asignado a los componentes planteados en ella, que suponen importantes modificaciones al Estado, tales como la autonoma y la concepcin de un Estado plurinacional. Si bien no puede marcarse como un rasgo de discontinuidad, s tiene cierta novedad el aporte crtico respecto a las reformas estatales establecidas sobre todo en el ltimo foro en el que se marca la importancia de la participacin social sin la delimitacin del Estado sino como acto de soberana del pueblo organizado. Este aporte crtico frente a las iniciativas del Estado aunque est siendo ocupado por un partido popular, resulta ser cierta novedad en los Foros que haban marcado, al contrario, un importante apoyo a estas iniciativas.

Continuidades y diferencias con relacin a las reformas del Estado

Un tema que tuvo continuidad en el anlisis de las organizaciones sociales a lo largo de los tres foros fue la importancia que le otorgaron al proceso de la Asamblea Constituyente y a la aprobacin de la nue-

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Mandatos de las Organizaciones Sociales

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Al Estado, en el proceso de cambio
En el transcurso de los tres foros realizados, las organizaciones sociales identificaron una serie de aspectos sobre la realidad nacional que deben ser transformados para acercarse al vivir bien. stos fueron recuperados de las intervenciones en plenaria a manera de mandatos al poder pblico. empobrecidos. Entienden adems, que el marco de la nueva CPE puede servir para construir mecanismos y normativas que empujen la ampliacin de la economa popular. Pero esta nocin fue matizada o complejizada por la concepcin del equilibrio del desarrollo econmico con el social y la naturaleza. La preocupacin en torno al impacto que el desarrollo industrial y las actividades econmicas pueden causar al medio ambiente, ha sido deEl encuentro es muy batido ampliamente en los foros importante, porque aparte enfocando el anlisis sobre las de confraternizar con otras lesiones que la industria minera organizaciones, el debate es deja en los ros y por tanto en la muy importante porque se produccin agrcola y la vida de las comunidades cercanas a cenestn haciendo propuestas tros mineros.

Mejorar la economa a travs de la industrializacin de los recursos naturales y la inversin del Estado en la promocin de muy claras para que el pequeos y medianos gobierno las pueda tomar en cuenta y ser incorporadas en Construir un Estado productores la discusin de la Asamblea plurinacional y con As como las organizaciones esPlurinacional autonomas capaz tablecieron con claridad concebirse como el eje de los procesos de responder a las (Dirigente Comunidad de transformacin social, y que Las Piedras-Pando) necesidades de los ese proceso operativizado por sectores populares el actual gobierno es complejo,
no dejaron de notar un contexto social en el que an permanecen las contradicciones generadoras de desigualdad de la era neoliberal y republicana. Comprenden, sin embargo, que el desarrollo de la industria nacional y el desarrollo de la mediana y pequea produccin puede ser una de las estrategias ms relevantes para mejorar las condiciones de vida de los sectores sociales ms

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Durante los Foros se ha analizado y debatido con amplitud el contexto de modificaciones y reformas al Estado. Fueron 2 los contenidos ms debatidos: su carcter plurinacional y su calidad autnoma. En torno al carcter plurinacional se ha concluido que es necesario igualar, en las leyes y en el propio funcionamiento del Estado, las

expresiones polticas y jurdicas de las diferentes naciones que integran el Estado Plurinacional. El segundo aspecto relacionado con su carcter autonmico fue discutido en el marco de la aplicacin de las autonomas indgenas con una alta desaprobacin de la propuesta de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Asimismo, las organizaciones sociales del oriente y el sur del pas sostuvieron la importancia de ser partcipes de la consulta del Estado convirtindose en el actor central del proceso autonmico, siempre reclamada como una conquista popular y no de las lites regionales. Finalmente, las organizaciones parecen haber comprendido que las reformas del Estado tienen sentido en la medida en que sirven para Vivir Bien. Construir un Estado plurinacional y con autonomas debe ser para responder a las necesidades de los sectores populares.

de la proteccin, promocin y cumplimiento de derechos. Esta nocin permiti a las organizaciones sociales posicionarse para demandar el cumplimiento de los derechos frente al Estado. En ese sentido, tambin fue importante la discusin que gir en torno a la importancia de la incorporacin de los derechos de los pueblos indgenas en la NCPE. Esta incorporacin fue remarcada por su importancia crucial en el desarrollo de polticas que apunten al cumplimiento de esos derechos.

El Estado debe brindar programas destinados a cumplir con los derechos de los ciudadanos particularmente enfocados en empleo, educacin y salud
La discusin sobre el contexto social que atraviesa el pas gir en torno a las necesidades prevalecientes y an no satisfechas. Se concluy que el derecho al trabajo es crucial para mejorar las condiciones sociales. Por tanto, es el derecho que apertura el acceso al cumplimiento de otros, entre los ms recalcados se situ al acceso a la educacin y la salud. Asimismo, se explicit que es necesario establecer que es el Estado el responsable

Las organizaciones sociales deben articularse y solidarizarse, son el eje del proceso de cambio, y es necesaria su independencia del gobierno y cualquier partido poltico
Un mandato priorizado en las discusiones de los Foros realizados est relacionado con la independencia de las organizaciones sociales respecto al gobierno y los partidos polticos. Esta independencia es razonada como necesaria debido a que el proceso de cambio, constituido por las organizaciones, es un proyecto histrico mayor a la situacin de un partido de gobierno. En ese sentido, la articulacin y unidad de las organizaciones sociales es imprescindible para fortalecer al proceso de cambio que ha tenido la capacidad de sistematizar las luchas de las organizaciones sociales. El mandato de independencia de las organizaciones es tambin comprendido como responsabilidad del Estado, y particularmente de los partidos polticos que la instrumentaliza a los movimientos sociales.

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Anexos

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Anexo 1 Conclusiones del I Foro Nacional de Organizaciones Sociales
Mesa 1: Rol de las Organizaciones Sociales en el Proceso Actual
a) Diagnstico del Proceso Actual
El proceso de avance del movimiento popular, que tuvo su punto lgido el 2003 con la Guerra del Gas, avanza; sin embargo, este avance ha sido a medias debido a 3 motivos: 1. La rearticulacin de la derecha alrededor de la demanda de autonomas, primero, y de capitala, despus, 2. El estancamiento de la presin del movimiento popular. 3. El sistema neoliberal sigue vigente. El movimiento campesino-indgena originario es uno de los sectores que en los ltimos aos ha venido sistemticamente interpelando a los Estados excluyentes, lo que les ha llevado a protagonizar grandes y masivas movilizaciones en reclamo de sus legtimos derechos como una efectiva y mayor participacin real en los espacios de decisin poltica, econmica y social. Si bien en el actual contexto nacional se ha intentando incorporar cambios profundos como la redistribucin de tierras, la Asamblea Constituyente, la nacionalizacin de los hidrocarburos, entre los que se puede sealar, aun no se ha logrado responder a las demandas expresadas durante dcadas del movimiento campesino indgena ya que existe una fuerte oposicin de los grupos de poder encaramados en espacios regionales y locales.

b) Rol de las Organizaciones Sociales en el Proceso Actual

En este proceso, el rol que debemos asumir las organizaciones populares se concreta en las siguientes tareas: Anteponer la unidad ante cualquier diferencia sectorial, regional, etc. Refundar los medios de comunicacin. Identificar al enemigo comn, que es la derecha reaccionaria del pas asentada, por ahora, en el oriente boliviano Hacer trabajo con las bases. Ir ms all de lo local y lo sectorial Constituirse en actores polticos Ser generadores de cambio a partir de la inclusin Apoyar a la Asamblea Constituyente

Reconocernos como sectores oprimidos para llegar a la unidad

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Cambiar la estructura representativa del sistema poltico vigente del gran pacto de unidad (que sea mas inclusivo)

 Construir una agenda comn en base a: La nacionalizacin de los recursos naturales. La abrogacin de todas las normas que han dado luz verde al saqueo y privatizacin de los recursos naturales y servicios bsicos, que han generado ms pobreza, ms miseria, ms desempleo, en especial el DS. 21060. Bajar a las bases el Texto Constitucional aprobado

En el actual gobierno si bien se ha brindado marcos jurdicos escritos para responder a algunas exigencias de las organizaciones sociales, en la realidad aun no se ha modificado la realidad de segregacin y pobreza que tiene actualmente el pas. En este sentido las organizaciones campesinas, indgenas originarias continan con su proceso de lucha para asegurar que sus demandas sean escuchadas a travs del reconocimiento de sus derechos.

c) Desafos de las Organizaciones Sociales en este Proceso

Fortalecer el gran pacto de unidad representativo tanto del campo y la ciudad Que las Juntas Vecinales sean parte de la Asamblea Constituyente Consolidar la Declaracin de los Derechos Indgenas en la ONU Apropiacin y consecuencia del proceso de cambio Identificar las nuevas formas de participacin Concientizar a las bases para el referndum revocatorio de autoridades.

Mesa 2: Clientelismo en las Organizaciones Sociales

a) Diagnstico
Las organizaciones locales rurales, al tener una vida orgnica activa manifestada en prcticas asamblesticas y democrticas para la toma de decisiones, as como en la renovacin permanente de las dirigencias, han desarrollado importantes mecanismos de control sobre la dirigencia. Estas organizaciones tienen una importante influencia en casi todos los campos de la vida social, por lo cual se constituyen en importantes mbitos de integracin social. Las organizaciones locales urbanas parecen ms propensas al clientelismo debido a una dinmica urbana individualizada que evita la posibilidad de vida orgnica y control social. Los objetivos polticos son ms dispersos e inmediatistas lo cual les lleva a la cooptacin. La fuerza y notoriedad que algunas de estas organizaciones han logrado en los ltimos aos, las han movido, aunque no de forma orgnica, a presionar al gobierno a cambio de prebendas en el aparato estatal, esto, abandonando los intereses de sus vecinos por los de una dirigencia corrompida. La participacin popular ha limitado la decisin de las organizaciones territoriales a lo inmediato, contribuyendo a su despolitizacin. La presentacin de las obras de infraestructura como favores ha ayudado a las autoridades municipales a institucionalizar prcticas de clientelismo individual y colectivo sobre las organizaciones. Ello requiere la transformacin del marco jurdico de la participacin popular para favorecer prcticas exentas de clientelismo. El clientelismo puede afectar tanto a organizaciones pequeas como a las grandes, especialmente si estas no han definido con claridad sus objetivos polticos y sus sistemas de control y relacionamiento orgnico son dbiles. La revalorizacin, recuperacin y aplicacin de formas culturales organizativas de los pueblos indgenas tanto en organizaciones rurales como urbanas pueden a ayudar a desarrollar prcticas organizativas que detengan el clientelismo.

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Entre los efectos del clientelismo estn no slo la despolitizacin de las organizaciones que nos impiden ver temas estructurales que afectan nuestras vidas, sino tambin la subordinacin de la organizacin y su divisin en diferentes facciones movidas por intereses contrapuestos, los del partido y los de la propia organizacin. En ltima instancia, esto afecta al desarrollo social, econmico y poltico del pas ya que mantiene quieto al pueblo.

En la actual coyuntura, no se distingue claramente una clientelizacin del Gobierno hacia las organizaciones, ya que la mayora de stas parecen otorgar su apoyo a ste por principios de legitimidad, sin embargo, algunas de las dirigencias de estas procuran condicionar su apoyo a cambio de prebendas hacia algunos pocos dirigentes. Algo que se ha observado en el Gobierno, ms que el propio clientelismo, fue la corrupcin como en el caso de los avales polticos, aspecto que debera perderse en un gobierno que se define como de cambio.

b) Propuestas
Entre las acciones que se deben emprender en contra del clientelismo estaran: La transformacin del marco jurdico de la Participacin Popular La revalorizacin de las prcticas polticas de origen indgena La definicin de objetivos claros por parte de la organizacin. El desarrollo de una vida orgnica activa que facilite el control social y la decisin de las bases al interior de la organizacin. El desarrollo de espacios permanentes de reflexin y formacin poltica motivados por la propia organizacin. Valoracin y reconocimiento al dirigente para no sentirse alejado de la organizacin y no busque prestarse a intereses externos El dirigente debe informar y rendir cuentas a las bases sobre cada una de sus acciones y con la mayor frecuencia posible, esto evitar que sea injustamente acusado por miembros de la organizacin o por oponentes polticos de haber traicionado sus intereses. El desarrollo de una visin nacional que trascienda lo local y lo inmediato para impulsar cambios sostenibles en las estructuras del pas. La institucionalizacin de mecanismos de control social y decisin popular sobre las instancias pblicas.

Mesa 3: Participacin poltica de la mujer indgena

a) Movimientos indgenas y polticas neoliberales
Los indgenas y especialmente las mujeres sufran en el pasado: Maltrato fsico por parte de los patrones. Se prohiba hacer poltica. La gente del rea rural no tena los servicios bsicos como: salud y educacin. Las mujeres no tenan el derecho de manifestarse pblicamente. La derecha diriga el pas. La discriminacin a las mujeres indgenas sigue siendo visible. No podan ni entrar a la plaza. Educacin de baja calidad. Los indgenas eran solo tomados en cuenta para el voto popular: primero t votabas y luego ellos te votaban En el presente: En la actualidad se sigue maltrado a las mujeres indgenas, pero ahora se lucha por la unidad. La lucha de ahora es por recuperar los recursos naturales y por un trato igualitario. La lucha es tanto para el rea rural como urbana. Se trata de recuperar las costumbres. La Ley de Participacin Popular, ha trado recursos para una mejor capacitacin. Ahora hay en nuestro gobierno ministras de polleras, viceministras, constituyentes, diputadas, etc. Y a pesar de esto no quieren reconocer los derechos de los indgenas en la Nueva Constitucin.

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 La participacin de la mujer en la poltica es poca, pero la mujer est tambin en lo local. Lucha de 5 organizaciones nacionales. FNMCIOB BS CONAMAO. En el Futuro: Debemos prepararnos en las diferentes organizaciones. Que exista una presidenta indgena o alcaldesa. Anular a los vende patrias que han vendido nuestros recursos naturales. Superar la calidad de vida. La organizacin va a cambiar el sistema en el que vivimos. Comunidades interculturales.

b) Antecedentes y participacin poltica de la mujer indgena

A partir de 1985 se implanta el neoliberalismo y se da un despertar en las mujeres. Se organizan y se decide hacer poltica a travs de sus organizaciones nacionales. Luchan contra la discriminacin. Participan en la decisin con derecho a voz y voto. Logran el respeto a sus idiomas y costumbres. Decidieron formarse y luchar. Elaboran propuestas para la Constituyente. Visin a Futuro Debemos capacitarnos, mantenernos unidas, mantener la honradez y honestidad en nuestro accionar poltico. Debemos tener medios de comunicacin en idiomas nativos en las organizaciones sociales, nacionales de la mujer, comunidades, etc. Aportes del Grupo General: Apoyo en la lactancia materna, es algo que se necesita especialmente en el rea rural. No debemos perder nuestros recursos naturales, la Nacionalizacin debe seguir con las telecomunicaciones y los minerales.

c) Federacin de Mujeres Bartolina Sisa. Durante el Foro se tomaron las siguientes determinaciones:
Roles Cambio de la Directiva Nacional cada 2 aos. Cambio de la Directiva Departamental cada 2 aos. La participacin de las mujeres lleva al cambio. Desafos Lucha: Cambio para el pas, equidad de Gnero, trabajar, fiscalizar dentro del municipio, por el derecho a participar, justicia, igualdad, valores, acceso a la tierra, educacin, medicina natural, compromiso. Seguir y continuar: Impulsar la lucha, fortalecer la niez, adolescencia y juventud, recuperar los valores morales perdidos en la sociedad, recuperar la autoestima en la mujer, aprender a valorarnos y querernos como somos. Finalidad: Queremos ser escuchadas, valoradas y respetadas, queremos impulsar este cambio para seguir avanzando. Luchar para erradicar el racismo.

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Ser dirigente es asumir una gran responsabilidad

Mesa 4: Desarrollo y Estado

a) Sobre la Participacin de las Organizaciones Sociales en los Planes de Desarrollo
Respecto a la magnitud de la participacin de las organizaciones en los Planes de Desarrollo, se identificaron dos aspectos: se confunde al candidato con el programa que maneja en el proceso electoral y se dice que eso es un Plan de Desarrollo. Antes los planes se realizaban por un consejo de ministros o tcnicos. El Viceministro de Desarrollo (invitado como expositor) mostraba el Plan de Desarrollo del Gobierno y deca que estaba en un proceso de socializacin. Las organizaciones sociales a nivel nacional han participado en dicho Plan Nacional de Desarrollo (PND) como nivel de representacin ejecutiva, pero no hubo participacin desde las organizaciones medias y de bases. No hemos exigido nuestro derecho a la participacin en este Plan y no lo conocemos. Respecto al PDD (Plan de Desarrollo Departamental), podemos mencionar que antes de esta gestin, todos los Prefectos eran nombrados por el Gobierno y sus acciones respondan al Plan del Gobierno; pero desde que hay elecciones de Prefectos existe una desmarcacin del Plan Nacional y se percibe una confrontacin con el Gobierno Central. Se estn malgastando los recursos en las prefecturas y existe poca fiscalizacin. Los Consejos Departamentales son de consulta y no cumplen una tarea normativa y legislativa, ah el vaco con los Consejeros. En Oruro ha habido una experiencia de proceso de cambio cuando los Consejeros fueron sugeridos desde las organizaciones sociales al Consejo Municipal para su eleccin como Consejeros. Sin embargo, muchas de las organizaciones no se han interesado en conocer la experiencia, sobre todo en el rea urbana. En la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) las organizaciones participan poco. Parece que a las autoridades municipales no les conviene que la poblacin conozca de los recursos financieros que se manejan. Esto pasa sobre todo en las urbes ms grandes, porque en las comunidades originarias y campesinas se fomenta ms la participacin.

b) Propuesta
Recoger las demandas desde las bases, desde las comunidades, las regiones departamentales y convocar a las organizaciones sociales para su elaboracin, promoviendo una verdadera participacin en la construccin de un nuevo modelo de desarrollo. Un verdadero plan de desarrollo debe responder a las necesidades de la poblacin y debe garantizar la distribucin equitativa de la riqueza que producimos. Para lograr un verdadero desarrollo, hay que trabajar en varios niveles, tanto municipal, departamental y nacional, adems de una coordinacin entre niveles. Los planes deben estar conectados entre s para tener una visin integral que apunte a lo mismo: superar la pobreza que hay en Bolivia y deben considerar las potencialidades y necesidades locales, regionales y nacionales.

c) Equidad o inequidad en la riqueza

A pesar de varios cambios en el pas, no ha existido un real cambio estructural que permita al pas un verdadero desarrollo. Con la llegada de Evo Morales al poder, se genera una pugna por los recursos econmicos que provienen de la riqueza natural y los grupos de poder no quieren perder sus privilegios. La riqueza debe ser propiedad estatal y distribuirse de forma igualitaria en los 9 departamentos. La riqueza se genera con la industria o transformando la materia prima en productos. La transformacin y produccin genera empleo y eso es lo que le falta a la mayora. El actual modelo de desarrollo no busca la justa distribucin de la riqueza. Las estructuras institucionales diseadas y aplicadas por la clase dominante siguen promoviendo las condiciones ms adecuadas para la insercin del capital transnacional en la economa boliviana.

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Persiste la desigualdad en la distribucin de los recursos econmicos, la desigualdad en la toma de decisiones a nivel poltico, la desigualdad en el acceso a oportunidades, la desigualdad en el desarrollo social, la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos, pero sobretodo en la cuestin econmica porque la pobreza sigue siendo grande y la riqueza se queda en pocas manos.

Para solucionar la inequidad debemos cambiar el modelo capitalista de desarrollo y debe existir participacin democrtica en la toma de decisiones y en la distribucin equitativa de los frutos del desarrollo

d) Sobre los Servicios Bsicos

Situacin actual: Existe agua potable en el rea periurbana (no en todas las ciudades) pero no es de calidad y es insuficiente. En el rea rural no hay servicios bsicos adecuados: agua, alcantarillado, electricidad, salud, educacin, etc. Las polticas pblicas no aseguran condiciones adecuadas para que la poblacin tenga calidad de vida. Cmo queremos que sea la situacin: Debe existir mayor participacin de las organizaciones de base en la demanda y planificacin de los planes y polticas pblicas. El gobierno debe generar una poltica nacional para tener todos los servicios bsicos en las comunidades rurales y periurbanas Las autoridades locales, regionales, departamentales deben cumplir con la obligacin que tienen de implementar servicios bsicos. de calidad y deben respetar nuestros derechos. Debemos tener capacidad de control social y de gestin social. Exigimos servicios pblicos y no privados, porque queremos que el agua y los servicios bsicos sean un Derecho Humano.

Mesa 5: El Proceso Constituyente

La demanda histrica de una Asamblea Constituyente, expresada por las organizaciones, buscaba la profundizacin de la democracia participativa, la autodeterminacin de los pueblos originarios y comunidades campesinas (Autonomas indgenas y provinciales), el reconocimiento de los derechos colectivos, la distribucin de la riqueza, tierra y territorio entre otros. Con la nueva constitucin Poltica del Estado que se pretende aprobar, contaremos con una nueva norma jurdica (nuevo Contrato Social) que dar un nuevo rumbo al pas para avanzar de manera concertada en la solucin de los problemas de Bolivia y para responder a las necesidades de participacin social y reconocimiento de las reivindicaciones de los pueblos originarios y de otros sectores histricamente excluidos, garantizando la unidad nacional. En esta mesa, luego de la reflexin de los grupos, en plenario se lleg a las siguientes conclusiones:

Los Elementos Centrales no Negociables en la Asamblea Constituyente

El carcter del Estado como un Estado Unitario Plurinacional. La propiedad de los recursos naturales (renovables y no renovables) son de propiedad y dominio del pueblo boliviano. Cualquier decisin sobre estos debe ser consultada, previo consentimiento libre e informado. Restitucin de los derechos histricos de los pueblos indgenas originarios sobre la Tierra y el Territorio. Justicia Comunitaria sin subordinacin a la justicia ordinaria con igual jerarqua. Reterritorializacin con Autonomas Indgenas Originarias, Municipales, Regionales y Departamentales. Reconocimiento irrenunciable de la educacin y la salud como un derecho prioritario Organizacin econmica del Estado

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Tareas de las Organizaciones Sociales (rurales y urbanas) despus de la Aprobacin o no Aprobacin de la Nueva CPE?
Si se aprueba: Socializar, difundir y concientizar en detalle la nueva CPE para el conocimiento del pueblo boliviano.

 Definir estrategias de unificacin de las organizaciones sociales, rurales y urbanas, de las mujeres y los hombres. Asumir una responsabilidad compartida de las organizaciones sociales para su cumplimiento. Promover la preparacin de nuevos lderes tomando en cuenta a las diferentes organizaciones. Proponer proyectos de ley con sus respectivas reglamentaciones. Si no se aprueba: Realizar un diagnstico y evaluar por qu no se aprob la NCPE, para tomar decisiones posteriormente. Retomar la construccin de la NCPE con otros actores genuinos de base y no politiqueros. Convocar a movilizacin permanente (reuniones, asambleas, cabildos y otros) para continuar la lucha. Modificar la CPE vigente hasta lograr una reforma total.

Tareas del MAS y el gobierno para reconducir el proceso

Escuchar a las organizaciones sociales que lo llevaron al poder. Difundir y socializar el contenido y los alcances de los cambios que plantea la NCPE mediante los medios de comunicacin para que el pueblo est bien informado. Buscar soluciones con dilogos con los sectores opositores.

Sugerencias para discutir otros temas

Participacin plena de las mujeres para que haya equidad. No tocar el tema de capitala plena en ninguna circunstancia dentro de la Asamblea Constituyente La educacin debe ser nica y gratuita. Penalizar el racismo porque es discriminatorio. Incorporar el derecho a la vivienda. El Estado debe hacerse cargo de los servicios bsicos. Servicio militar con educacin tcnica, y si es obligatorio, debe ser para todos. Fuentes de empleo digno y permanente. Lucha frontal contra la corrupcin. Deben incluirse propuestas ligadas al sector urbano. Control social en todas las instancias institucionales (privadas y pblicas). Debate profundo sobre la reeleccin presidencial.

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Anexo 2:

Conclusiones del II Foro Nacional de Organizaciones Sociales

Mesa 1: Proyecto Poltico para el cambio

Sobre los pilares fundamentales para la construccin (profundizacin) del proyecto poltico para el cambio. 1. Uno de los pilares fundamentales son las mismas organizaciones sociales estructuradas en el poder nacional y departamental, que otorguen seguridad y permitan la recuperacin de las riquezas naturales y culturales del Estado. Para ello es fundamental mantener la unidad nacional, con una solidaridad entre occidente y oriente, con la articulacin de las diferentes organizaciones sociales rurales y urbanas. 2. Extender las redes de medios de comunicacin social y crear una estrategia de comunicacin, informacin y difusin sobre los temas estratgicos del pas en beneficio de los bolivianos. 3. Reactivacin econmica mediante proyectos productivos que permitan una independencia de los grandes empresarios nacionales y transnacionales. Sobre las tareas inmediatas del proyecto poltico para el cambio. 1. Profundizar la socializacin del nuevo texto constitucional a travs de todos los medios de comunicacin, pero sobre todo, con las bases sociales haciendo un anlisis y debate mediante talleres, seminarios, etc., para que pueda ser aprobada con el mayor nmero de votos en coordinacin con autoridades gubernamentales e instituciones que apoyan el proceso. 2. Prctica con conciencia poltica de lderes polticos, sindicales y constituyentes. 3. Respaldar a las organizaciones sociales que estn enfrentando a la media luna. Sobre los desafos que debemos enfrentar para consolidar el proyecto poltico para el cambio 1. Recuperar el proceso autonmico como bandera de las organizaciones sociales en el discurso poltico, ya que fue parte de las demandas en las movilizaciones sociales y que fue apropiado por la derecha. En este sentido, no ms dilogo con los prefectos de la media luna, fortalecer el rol de control social sobre los medios privados e identificar a los dirigentes opositores (y aquellos que se dan la vuelta) que traicionan a la poblacin. 2. Recuperar los tres poderes del Estado que permita articular el desarrollo de las regiones, provincias y comunidades al proceso de desarrollo del pas. Tambin es importante tomar las subprefecturas y consejeras departamentales por las organizaciones sociales del pas, que permita coadyuvar en la industrializacin del pas. 3. Elaborar un anteproyecto de ley para abrogar todas las leyes que han daado al pas hasta hoy. Sobre los lineamientos de las organizaciones sociales para no caer en la instrumentalizacin. 1. Mantener la lucha unida por el cambio, sin claudicar nuestras reivindicaciones, respetando principios ideolgicos y su independencia organizacional con respecto al gobierno, cumpliendo el mandato de las bases de acuerdo a sus normas, principios ticos (ama sua, ama quella, ama llulla, ama llunku), estructurados de cada organizacin. Por otro lado, es importante el trabajo de las organizaciones sociales siendo crticos y autocrticos y con control social interno para evitar la infiltracin. 2. Crear el cuarto poder que trabaje en la observacin, fiscalizacin, control social y denuncia, que seran parte de las mismas organizaciones sociales, para combatir el oportunismo, nepotismo y la corrupcin

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3. Las organizaciones sociales no debemos perder de vista la esencia del instrumento poltico para el que fue creado, es decir, orientacin de trabajo para las mayoras. Para ello es fundamental defender este instrumento de las personas que se creen dueos y buscan beneficios propios, de parientes y amigos.

Mesa 2: Crisis y perspectivas de la institucionalidad del Estado

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: 1. La crisis del modelo implantado se pone de manifiesto de forma explicita en la institucionalidad del Estado, cuando la poblacin desde las bases, a travs de sus organizaciones, cuestiona los Poderes constituidos, las instancias estatales descentralizadas, las instancias autnomas establecidas, porque han sido y son objeto de manoseo inescrupuloso, uso en funcin de intereses contrapuestos a los de la mayora boliviana, identificando a los grupos de poder econmico y poltico que desde la repblica han definido estructuras de la institucionalidad en Bolivia. 2. Por ello es importante remarcar que las organizaciones y la sociedad civil, cuestionan e identifican las races profundas del problema institucional del Estado, identificndola como funesta pero con un criterio propositivo desde las organizaciones, ya que el deterioro de la misma es evidente, tal el caso de la Universidad, los Municipios, el Poder Judicial, Polica, etc., habiendo perdido legitimidad en muchas instancias. Al ser parte de este nuevo proceso de cambio histrico que vive Bolivia, las organizaciones reivindican la importancia de Re-fundar un nuevo Pas y construir un nuevo modelo de Estado. De ah la trascendencia e importancia histrica de aprobar el Nuevo Texto Constitucional de carcter plurinacional y comunitario. 3. En este sentido los principales pasos a seguir para la re-fundacin del pas son: a. Re-fundar la democracia de forma participativa y comunitaria. b. Profundizar el proceso de cambio y aprobar el nuevo texto de la CPE c. Consolidar un nuevo Estado con y desde las bases. d. Desmontar el modelo neoliberal de las estructuras institucionales, de forma paulatina, con la participacin activa y propositiva de las organizaciones sociales y la sociedad civil. e. Fortalecer el rol protagnico y la autonoma de las organizaciones sociales, para que las mismas contribuyan en la creacin de una nueva institucionalidad. f. Fortalecer el control social en todos los niveles, mediante procesos de rendicin de cuentas, acceso a la informacin y participacin social activa. g. Trabajar en un marco conceptual sobre los cuatro niveles de autonoma del nuevo texto constitucional, para fortalecer el proceso de institucionalidad del Estado. h. Que el modelo econmico responda a la nueva estructura y andamiaje en el nuevo Estado, quien debe jugar un rol fundamental en el sostenimiento productivo e industrializacin del pas. i. La institucionalidad del Estado debe ser incluyente para todos los sectores de la poblacin boliviana, ejemplo: justicia para todos, justicia formal y justicia comunitaria.

4. La institucionalidad del Estado, debe responder plenamente a nuestra soberana nacional, acceso y gestin de recursos naturales, toma de decisin sobre nuestro desarrollo y esto tiene que ver con la elaboracin de Planes de Desarrollo Nacional, Departamentales, Municipales, Indgenas y otros, de forma participativa. En este sentido, la transparencia se constituye en un eje fundamental dentro la institucionalidad del Estado.

Mesa 3: Evaluacin del proceso de desarrollo nacional

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: 1. Analizar el proceso de cambio que se ha profundizado con la participacin de los movimientos sociales para que responda realmente a las necesidades de la poblacin. 2. Aprobacin de la Nueva CPE, como base para profundizar la participacin real del pueblo en las decisiones fundamentales del desarrollo del pas. El no haberla aprobado nos perjudica porque no permite la solucin de los principales problemas que atraviesa el pas y la unificacin de los departamentos. Para esto

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es necesario que contrarrestemos la idea, que nos han impuesto los sectores de la derecha, de pretender que slo es proyecto del MAS. 3. El modelo econmico neoliberal y su modelo de descentralizacin no ha generado un desarrollo econmico que solucione los graves problemas de pobreza y exclusin del pueblo boliviano. Todo lo contrario, nos ha sumido en una pobreza ms profunda y en una divisin. Asimismo, ha excluido la participacin de la gente de las decisiones sobre el desarrollo del pas. Por otro lado, no est claro el modelo de desarrollo que propugna el gobierno actual, porque se reduce a una explicacin de la organizacin territorial y administrativa del Estado. Por lo que se invisibiliza, nuevamente, la participacin de la poblacin. 4. Reafirmamos la necesidad de una plena participacin del pueblo a travs de sus propias y legtimas organizaciones del campo y la ciudad, territoriales, sindicales, gremiales, etc. Esta plena participacin tiene que darse en: a. Poder de decisin sobre la propiedad de los recursos naturales y la Tierra, base para generar un desarrollo econmico que nos beneficie a todos. b. Poder de decisin real sobre las decisiones en torno a la distribucin justa de los recursos energticos. (Sugerencia: Que los recursos lleguen directo a los distritos y no a las municipalidades, lo que derivar en una profundizacin de las autonomas propuestas en el proyecto de la CPE) 5. Unificacin y articulacin de las organizaciones populares del campo y la ciudad, para hacer efectiva esta plena participacin de los sectores populares. 6. Control directo a las autoridades por las organizaciones populares, en todos los niveles (gobierno nacional, departamental, municipal)

Mesa 4: Cadena productiva solidaria: indgenas y mujeres en alianza

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: 1. Cuestionamos con vehemencia la comercializacin de productos alimenticios promovidos por el capitalismo inhumano, proponiendo fortalecer la comercializacin a precio justo y equitativo de los principales productos alimenticios en el pas. 2. En este sentido se debe considerar alianzas importantes con los pequeos productores, para que unidos podamos hacer frente a los grandes productores que han manipulado el mercado (Agroindustriales de Santa Cruz). Por otra parte, se plante romper con el monopolio de aceite, azcar y arroz. 3. Es importante capacitar a las organizaciones sociales en lo Econmico, lo Social y lo Poltico para: a. Tener experiencia poltica como organizaciones ya consolidadas, como es el caso de Bartolina Sisa. b. Fortalecer el ejercicio de Derecho Ciudadano. Rol que cada persona (mujer y hombre) tiene que ejercer. c. Promover el 50 % respecto a la participacin y representacin de la mujer, y que sta sea respetada en la Nueva Constitucin Poltica del Estado. d. Apoyar el rol de EMAPA: como empresa que compra productos del pequeo empresario. e. Luchar en la visibilizacin de la mujer en todo mbito. 4. Fortalecer las alianzas entre pequeos productores para concretar una fuerza nica para salir adelante y tener mejor desarrollo econmico, social, y tambin ingresar al mbito poltico para que a travs de la organizacin (en coordinacin) se conozcan las demandas y estas sean elevadas al Estado y tengan mayor apoyo de ste y se genere polticas en beneficio de los pequeos productores incentivando al consumo de los productos que generen a nivel nacional e internacional.

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Mesa 5: Polarizacin social en Bolivia: causas y efectos

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son:

1. Reconocemos que en el pas existe una polarizacin real que tiene su origen estructural en la injusticia y la discriminacin social. Sin embargo, existe una profundizacin de la polarizacin ficticia fruto de la manipulacin creada por los medios de comunicacin pertenecientes a grandes empresarios, que defienden el patrimonio que han usufructuado del pueblo boliviano y, para no perder su poder, buscan conflictuar y enfrentar a la poblacin urbana y rural, al oriente y occidente, a mestizos contra indgenas. Para tal objetivo recurren a los sentimientos, prejuicios y estigmas ms retrgrados para poner al pueblo en contra de s mismo y esconder, de esa manera, la verdadera polarizacin: ricos vs. pobres. 2. Ante esta situacin se hace necesario crear espacios de formacin integral (Educacin en valores humanos, formacin poltica) dentro de las organizaciones sociales para generar y promover la conciencia crtica y propositiva en el pueblo que permita visualizar claramente las causas estructurales de la pobreza, marginalidad, discriminacin. 3. Debemos tener una relacin estrecha entre movimientos urbanos y rurales para entrelazar, organizar, planificar y comunicar un sistema de trabajo con el cual nos comprometemos a profundizar el proceso de cambio. Reconocemos que el avance en la generacin de conciencia crtica en las organizaciones sociales urbanas est aun dbil por lo que hace falta compartir las estrategias de lucha con las organizaciones rurales que permitan construir una agenda comn de lucha. 4. Hay que crear nuevos medios de comunicacin (radio y tv) alternativos urbanos y rurales para profundizar la conciencia critica y contrastar la informacin que dan los grandes medios masivos de comunicacin en nuestro pas. En este sentido, debemos hacer uso de nuestro derecho a la libre expresin y exigir a los grandes medios de informacin imparcialidad, responsabilidad, y respeto a la opinin crtica. 5. Es importante, rescatar nuestros valores culturales comunitarios, reconocer y valorar nuestras culturas y lenguas, exigir la enseanza en las escuelas de todos los idiomas del lugar. 6. Promover entre todas las organizaciones sociales la elaboracin de proyectos polticos, econmicos y sociales para beneficio de las grandes mayoras, fortaleciendo adems el proceso de cambio. 7. El Dialogo estratgico debe partir de un anlisis interno y planificado desde las organizaciones sociales buscando la unidad desde la participacin y decisin de las bases. Por tanto no se puede aceptar un dialogo entre gobierno y prefecturas que no haya sido consensuado con las organizaciones sociales y que signifique un retroceso en las conquistas sociales.

Mesa 6: Juventud y prcticas polticas

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: Generar iniciativas que deben potenciar el empoderamiento de los jvenes con la perspectiva de cambio que vive el pas. Crear espacios de comunicacin e informacin (individual, colectivo y material), como espacios propios de los jvenes con una autocrtica constructiva. Despertar el inters en la juventud por la problemtica social a travs de la msica, el arte, etc., para comprometer a los jvenes en trabajos sociales. Espacios de formacin y construccin de nuevos conocimientos poltico-ideolgicos a travs de escuelas que recuperen los valores multiculturales, para la construccin de nuevos paradigmas que recuperen lo moderno y la cultura de nuestros pueblos, con una independencia del mundo adulto. Mejorar el sistema de educacin y promover la formacin y la capacitacin poltica en escuelas, colegios y universidades. Las escuelas deben estar a cargo del SEDUCA y grupos juveniles, sindicatos y otros. Encuentro departamental y nacional de jvenes con miras a la formacin de un rgano que aglutine y represente a las organizaciones de los jvenes, para consolidar a las organizaciones juveniles existentes y crear otras en base a diferentes estructuras. Esto permitir crear una agenda comn, con visin crtica. Impulsar y socializar el proyecto de Ley de Juventudes y el Plan Quinquenal de Juventudes

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 Ms participacin de los jvenes para fortalecer las agrupaciones juveniles en los espacios polticos dentro de las organizaciones sociales. Participacin de un 40% de jvenes en cada organizacin social, poltica comunitaria, educativa, institucional, sindical y otros. Aprovechar la capacidad productiva y creativa de los jvenes en el trabajo social e institucional del medio. Definir una estrategia a corto plazo en relacin al referndum aprobatorio de la NCPE (referndum dirimitorio y otros procesos electorales).

Mesa 7: Desarrollo local y ejercicio de ciudadana con enfoque de gnero

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: 1. Vemos con mucho entusiasmo el proceso de inclusin de las mujeres en las movilizaciones sociales del pas y es por ello que las organizaciones sociales, que en su mayora estn conformadas por hombres, debemos apoyar el cambio hacia una mayor participacin de las ellas en la toma de decisiones a nivel nacional. 2. Una capacitacin con equidad para ejercer nuestros derechos. 3. La alfabetizacin es un paso muy importante para la mujer y su familia, pero debemos seguir luchando en la capacitacin de dirigentas y grupos de base para valorizar e impulsar nuestra identidad, cultural, social en la familia. 4. Es importante tener una identidad siendo un derecho humano, procurando que sea universal y gratuito. 5. Se debe potenciar la formacin poltica donde se haga un nfasis en liderazgo potencial de la mujeres con capacitacin diferenciada para: a. Que no exista auto-discriminacin b. Que coordinen las organizaciones sociales con polticas de gobierno para una mejor participacin con inclusin. c. Que llevemos adelante la organizacin con equidad de gnero 6. Se debe apoyar al derecho y saneamiento de tierras en todo el territorio nacional. Hombre y mujer tienen que tener el mismo derecho a la titulacin de la tierra como base del desarrollo econmico y social. 7. Porque existe racismo y las organizaciones sociales de Santa Cruz sufren estos atropellos de discriminacin con maltratos psicolgicos y fsicos, los que trabajamos en esta mesa nos solidarizamos y pedimos un voto resolutivo de apoyo a unir nuestras fuerzas para la capacitacin y organizacin en pro de una Bolivia unida.

Mesa 8: Medios de Comunicacin Social al servicio de quin?

Las conclusiones de esta mesa de trabajo son: En relacin a los Medios Masivos: 1. Actualizar la ley de imprenta N 1302 de 1925, incluyendo televisin y radio, multimedios, escritos y otros medios alternativos. 2. Modificar la ley de telecomunicaciones SITEL para consignacin y asignacin de frecuencias para su distribucin equitativa en lo comercial, cultural, educativo y organizaciones sociales.

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3. Considerando que no existe la libertad de expresin sin responsabilidad, pedir la creacin de un tribunal especial de carcter nacional para derivar las infracciones a instancias legales. 4. Exigir amplias socializaciones por medios de difusin masivos de las normas, reglamentos, cdigos de comunicacin.

En relacin de los Medios Alternativos: 1. Sostenibilidad de los medios alternativos, con una masificacin de los medios y tomando en cuenta a las bases sociales 2. Identificar al enemigo del pueblo en relacin a los medios masivos; apoyar a los medios aliados del proceso de cambio y a travs de ellos apoyar en la integracin campo-ciudad y en la concientizacin. 3. Estrategia nacional de comunicacin que incluya a los medios alternativos, con una profundizacin en la: a. Libertad al acceso de informacin. b. Capacitacin a jvenes lideres en comunicacin. c. Crear la red de comunicacin dirigido por las organizaciones sociales.

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Anexo 3:

Conclusiones del III Foro Nacional de Organizaciones Sociales2

Mesa: Polticas Sociales y Empleo

Temas y metodologa
El equipo tcnico de esta mesa realiz exposiciones introductorias por cada tema seleccionado: Polticas y situacin de los nios, nias y adolescentes Polticas y situacin del derecho a la vivienda Polticas y situacin del derecho a la salud y educacin Polticas y situacin del derecho al trabajo (empleo) y seguridad social Polticas y seguridad ciudadana La participacin de los delegados de organizaciones sociales tuvo un significativo nivel de conocimiento y manejo de informacin, de estructuracin de argumentos y discursos en torno a sus preocupaciones y demandas, (sin embargo) se pudo advertir tambin una falta de informacin con relacin a ciertos temas en cuanto a datos estadsticos bsicos, contenido y alcances de las polticas y medidas aprobadas por el Gobierno Nacional y algunos conceptos bsicos sobre economa, derechos y Estado.

Contenidos centrales en el debate (situacin- problemas centrales en la coyuntura-rol de las organizaciones sociales)
En torno al diagnstico realizado en la mesa de trabajo y como producto de los debates propiciados en cada tema, los integrantes de ella coincidieron en que la situacin social y econmica de la mayora del pueblo boliviano cambi muy poco o nada, tomando en cuenta los datos y testimonios manifestados que revelan el estado crtico de las condiciones de vida de la poblacin boliviana, particularmente en el rea rural e indgena. Si bien en el diagnstico realizado se present un panorama crtico de las condiciones de vida de la mayora de la poblacin y pese a reconocer que las medidas adoptadas por el actual gobierno no expresan un cambio estructural en trminos econmicos y polticos, la mayora de los representantes mantuvieron opiniones y posiciones de apoyo con el gobierno del MAS. Si bien en la mesa se coincidi casi unnimemente en que la situacin de las condiciones de vida y del empleo de la poblacin no cambi con relacin a perodos anteriores las propuestas planteadas aun son insuficientes como para poder visualizar en un horizonte prximo, planteamientos para un cambio social profundo. En ese sentido, las expectativas de los representantes estuvieron puestas en las polticas que el gobierno del MAS podra implementar en una prxima gestin. Esto tiene relacin con que si bien se escucharon opiniones y anlisis crticos a la gestin del gobierno actual, las mismas tampoco terminaron de cuajar en propuestas alternativas de cambio, aspecto que influy en la determinacin de tareas y roles de las organizaciones sociales Hay que valorar el nivel de discusin de la mesa. Experiencias vividas le dieron a la mesa un panorama muy descriptivo pero ante todo, de un conocimiento muy importante de la realidad. Un aspecto a ponderar es que los datos estadsticos ofertados coinciden con lo que la gente vive y siente. Pero tambin se comprueba que su discurso est politizado y aunque este aspecto no es malo, lo es cuando ste subordina a la realidad y aparecen signos de intolerancia ante la crtica y la disidencia. Algunos aspectos relevantes:
2 Redaccin elaborada con base en el informe presentado por los equipos tcnicos de cada mesa de trabajo.

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Situacin actual
Empleo La propuesta gubernamental del Vivir Bien tiene en el empleo su mayor debilidad. Los participantes sienten este vaco y entienden que la reserva monetaria proclamada no sirve de mucho si no se traduce en bienestar en su hogar y en su barrio. Hasta el momento, no hay acciones concretas de apertura o consolidacin de mercados y existe un dficit tecnolgico muy marcado. La pobreza se mantiene, la desigualdad se incrementa, algunos indicadores sociales mejoran, aunque no son sostenibles, porque son resultado de programas asistenciales. Vivienda Representa una demanda insatisfecha. Existe una gran demanda social al respecto y requiere polticas de gran inversin Sin embargo, los participantes tambin sostienen que los programas relacionados con vivienda han tenido frenos debido a: la excesiva burocratizacin, la falta de transparencia, la corrupcin, el favoritismo y clientelismo. Nio Nia Adolescente Los descuidos, la desatencin y el desmembramiento de la familia es un resultado de la inestabilidad laboral de los padres y en directa consecuencia de la poca formacin y responsabilidad de los jvenes. Las formas de violencia hacia nios, nias y jvenes, fsica y psicolgica, tiene sanciones tan leves que socavan los derechos de las vctimas. La polica juega un rol permisible en torno a la violencia y muchas veces la genera, especialmente en los adolescentes que hacen de la calle un espacio de socializacin permanente. La drogadiccin y el alcoholismo son los escapes ms frecuentes que tienen los jvenes para evadir la realidad. Son enfermedades sociales para las que no hay polticas especficas. El debilitamiento de los lazos y solidaridades entre los jvenes se profundiza y no hay posibilidades de una accin colectiva de bien comn, sino que se transita hacia la proliferacin de grupos violentos. Educacin Hubo un amplio debate en torno a la propuesta de ley Avelino Siani. Asimismo parece ser una demanda central que la educacin tenga un enfoque tcnico ms que humanstico. Otra demanda sentida es que los currculos escolares deben ser regionalizados Se estableci que la baja formacin de los maestros es un factor que no permite el aprendizaje de los alumnos. Tambin se identific a los problemas nutricionales como otro factor que merma la calidad educativa. Se reconoci que la educacin esta consagrada como una de las primeras obligaciones del Estado pero igual de importante es que ella sea til. Se reconoci una labor meritoria del plan de alfabetizacin Yo Si Puedo. Todava existe un alto ndice de desercin escolar particularmente de mujeres. Se piensa que esta es una prctica que surge en los hogares y que estigmatiza a la mujer. Se debe analizar ms profundamente la relacin entre autonoma y descentralizacin educativa. La Educacin, en su prctica, discrimina y no es homognea. Esto sucede sobre todo entre la educacin rural y la urbana y la educacin fiscal y la privada. Salud El programa de atencin Madre Nio, contempla la dotacin gratuita de productos lcteos y suplementos vitamnicos con la finalidad de que sus niveles alimenticios y nutricionales estn dentro de los mrgenes de normalidad. Sin embargo, estos productos son irresponsablemente puestos a la venta, hecho que no es controlado por ninguna entidad pblica

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 Se volvi a reconocer que, las poblaciones rurales alejadas, son las que menos atencin tienen y las que ms la demandan y necesitan. La atencin en salud parece concentrarse en los centros urbanos y ciudades intermedias, dejando en una situacin similar, a las poblaciones rurales y los barrios perifricos. Persisten las crticas respecto a la atencin prepotente y discriminatoria en los centros de salud. Se mantienen casos impunes de negligencia mdica. Sin embargo, tambin existe negligencia ciudadana, cuando llegan los enfermos demorados a los centros hospitalarios sin ninguna posibilidad de recuperacin. La mesa vio con preocupacin la descentralizacin regional de los servicios de salud, principalmente debido a los continuos recortes presupuestarios en prefecturas y municipios. Algunos expresan que la descentralizacin no solucionar los problemas de salud debido a dos factores: por un lado, la excesiva concentracin de los servicios de salud en los centros urbanos y, por el otro, la envergadura financiera que implica la atencin. Seguridad Ciudadana La delincuencia, en todas sus formas esta creciendo, rebasando toda poltica, toda intencin implementada por los rganos de control. Poca formacin, escasos recursos, tecnologa obsoleta de la Polica, hacen que la Ley Blattman, se convierta en un aliado de la delincuencia, ya que para poder detener y juzgar a los posibles delincuentes, es necesario presentar pruebas. Si estas no son contundentes, los jueces los liberan. La ciudadana por el temor e incertidumbre creciente, prefieren ignorar los hechos delictivos y no los denuncian. Los comits de vigilancia barriales, reciben poco apoyo y su labor pasa desapercibido por el carcter ad honorem de su labor.

Conclusiones Polticas sociales dirigidas a la niez y adolescencia

Propuestas Elaborar y ejecutar proyectos para atender a los nios y adolescentes Polticas de promocin destinadas a nios y adolescentes Capacitacin para nios/as y adolescentes Implementacin de las defensoras de nias Las organizaciones sociales deben formar parte de la bsqueda de soluciones a los problemas que aquejan a los nios/as y adolescentes Fortalecer las Defensoras de la Niez y la Adolescencia. Se propuso construir y equipar casas de retiro para capacitacin de nios/as y adolescentes Las prefecturas deben organizar programas educativos en las escuelas Creacin de Defensoras de la Niez y Adolescencia en las comunidades campesinas e indgenas. Construccin de parques de recreacin en las zonas rurales y urbanas. Los padres deben ser los primeros maestros y exigir al Estado una educacin diferenciada en contenidos pero igual en calidad, para el campo y la ciudad. Los municipios tendran que hacerse cargo de la proteccin de los nios trabajadores.

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Rol de las organizaciones Que las organizaciones sociales se ocupen de la problemtica de la niez y la adolescencia. Coordinacin permanente con las instituciones pblicas y privadas

 Presin de las organizaciones sociales para hacer cumplir la Ley del Nio, Nia y Adolescente. Hacer seguimiento para el cumplimiento y planificacin de acciones a favor de los nios/as y adolescentes. Las organizaciones sociales deben ser partcipes y co-fiscalizadores de los programas y planes orientados a los nios/as y adolescentes Las organizaciones deben capacitarse para involucrarse en el cumplimiento de las polticas favorables a la niez y adolescencia.

Polticas de vivienda
Propuestas Equipamiento de infraestructura y servicios bsicos en el rea urbana y rural. Vivienda horizontal en el rea urbana de acceso posible para la poblacin de menores ingresos. Distribucin presupuestaria adecuada para polticas de vivienda. Leyes especificas con base en la nueva CPE y Plan Nacional de Desarrollo. Normas para regulacin de ttulos de propiedad urbana y rural. Crditos para las mujeres para acceso a la vivienda. Regulacin rpida de los planos de urbanizacin. Ley contra el loteamiento de terrenos. Polticas de vivienda con intereses bajos. Viviendas accesibles y habitables. Plan de viviendas para trabajadores. Cada municipio debe tener un banco de datos de propietarios para evitar apropiacin indebida de terrenos y propiedades Viviendas con todos los servicios bsicos. Acceso a crditos adecuados para vivienda. Personal capacitado en el rea tcnica para las zonas rurales. Se debe incorporar el tema de vivienda en la ley de participacin y control social. Normas que clasifiquen impuestos en funcin de las caractersticas de las viviendas. Sancionar la corrupcin en la ejecucin de planes de viviendas para pueblos indgenas y en los programas gubernamentales en general. Polticas para la proteccin sostenible del medio ambiente. Mayor presupuesto para planes de viviendas sociales. Apoyo pleno para que la poltica estatal de vivienda elaborada por las organizaciones sociales sea aprobado por el Estado. Rol de las organizaciones Mayor control social de los planes y polticas de vivienda. Seguimiento de los compromisos y de las polticas de vivienda que ya estn planificadas. Fiscalizacin y auditora de todos los proyectos de vivienda.

Coordinar con el Estado para que las organizaciones sean partcipes en el diseo de planes de vivienda en el rea rural y urbana. Exigir que los Comits de Vigilancia deben cumplir con sus funciones en sus municipios y distritos.

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Participar activamente en la planificacin y ejecucin de proyectos de vivienda.

Polticas de seguridad ciudadana

Propuestas Polticas de proteccin de la juventud. Reforma del Cdigo de Procedimiento Penal para que no favorezca a los delincuentes. Crear nuevas crceles para evitar el hacinamiento carcelario. Revisin de la tipificacin de delitos en cuanto a agravantes y comisin de otros daos a la sociedad. Que el gobierno garantice mas empleo y as evitar las posibilidades de delincuencia. Reestructuracin de la polica y capacitacin en sus recursos humanos. Que los medios masivos coadyuven a la formacin y ayuden a la seguridad ciudadana. Control del consumo de bebidas alcohlicas. Mayor capacitacin del Comando de Polica para tareas de prevencin. Centros de rehabilitacin para personas que viven en la calle. Trabajar en el desarrollo humano. Inculcar valores a los nios y jvenes. Igualdad de atencin por parte de la polica a todas las personas. Revalorizar la justicia comunitaria. Incorporar al sistema judicial la justicia comunitaria tal como dice la nueva CPE. Utilizar los recursos econmicos no en los bonos sino en capacitacin tcnica para jvenes. Contar con centros penitenciarios que tengan programas de rehabilitacin. El Estado debe tomar acciones concretas con referencia a la seguridad ciudadana. Implementar sistemas de seguridad aplicando las tecnologas avanzadas, cmaras de video y alarmas de seguridad. Implementacin de centros de rehabilitacin para la drogadiccin y alcoholismo. Los vecinos deben participar en las acciones de seguridad ciudadana. Debe desaparecer el actual sistema judicial y construir una justicia en beneficio de los ciudadanos. Rol de las organizaciones Control social en el tema judicial. Control social en la administracin de la justicia. Control social en la seguridad ciudadana. Participar en la difusin de los valores humanos y debatir la justicia comunitaria. Las organizaciones sociales deben presentar proyectos de ley para eliminar la corrupcin en la Polica. Capacitacin para hacer control social a la Polica.

Polticas sociales de empleo y seguridad social

Propuestas Cambiar el modelo econmico neoliberal vigente. Abrogacin del D. S. 21060

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Polticas de industrializacin de recursos naturales y de otros productos como las frutas en el oriente y amazona bolivianos. Polticas de empleo para jvenes y profesionales.

 Cambiar criterios de contratacin de profesionales que no exija aos de experiencia. Evitar acaparamiento de empleos en algunas entidades pblicas, como el caso de los mdicos y maestros. El Estado debe crear empresas pblicas y recuperar aquellas que fueron privatizadas y capitalizadas. Explotacin del litio por el Estado y que los trabajadores sean bolivianos y capacitados para la tarea. Polticas de empleo para brindar oportunidades a todos. Recursos naturales renovables y no renovables deben ser nacionalizados mediante referndum. Mayor inversin para la industrializacin. El Estado debe crear empresas pblicas para impulsar nuevos empleos. Revalorizacin de la produccin nacional. Bajar impuestos a los productos internos para consumo interno. Polticas de desarrollo agrcola que contemple apoyo a travs de la construccin de represas y sistemas hbridos. Incentivo a los profesionales que ejerzan su profesin en la agricultura. Recuperar empresas nacionales que producan empleo, como ENFE y otras empresas capitalizadas. Promover polticas estatales de transformacin de materia prima. La educacin debe centrarse en la aplicacin de tecnologas modernas. Fortalecer las empresas comunitarias. Salarios equitativos y dignos para hombres y mujeres. Polticas de apoyo para los trabajadores informales y los sectores gremiales en general a fin de proteger sus fuentes de empleo. Pronta aprobacin de una ley de pensiones en funcin de los intereses de los trabajadores y la poblacin Lo establecido en la nueva CPE con relacin a la seguridad social debe concretarse en acciones especficas en beneficio de la poblacin trabajadora. Polticas especficas de seguridad social para los trabajadores informales y gremiales. Rol de las organizaciones Aportar y exigir para la nacionalizacin de las empresas que explotan recursos naturales. Presin social para la abrogacin del D.S. 21060. Proponer polticas de mejoramiento de los salarios en funcin de empleos dignos y permanentes.

Polticas sociales de salud y educacin

Propuestas Salud: Desconcentracin de los servicios de salud para posibilitar beneficiar a las comunidades campesinas e indgenas. Esta descentralizacin debe implicar acceder a todos los servicios mdicos. Reestructuracin de la Caja Nacional de Salud y de los centros de salud pblicos Se debe mejorar la capacitacin de los recursos humanos en salud. Profesionales en salud deben ser capacitados para hablar idiomas nativos.

Los municipios deben ser controlados por el gobierno y las organizaciones sociales en la ejecucin del SUMI. Construccin de micro hospitales para comunidades campesinas e indgenas.

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Gobierno debe implementar polticas de medicamentos para que sean accesibles.

 Mayor presupuesto para implementar hospitales y se debe garantizar tems para mdicos. Los mdicos deben ingresar al servicio con concurso de mritos y deben tener alta formacin en el rea de su especialidad. Deben ejecutarse acciones de prevencin en salud. Exigir a los municipios mayor inversin para la contratacin de personal de salud. Exigir al Ministerio de Salud la implementacin de la salud intercultural. Distribucin de tems de salud con participacin de la comunidad. Educacin: Cobertura universal de los institutos y universidades. Ingreso libre. Educacin tcnica no solo acadmica. El bono Juancito Pinto debe ampliarse a la secundaria para as apoyar la continuacin de los estudios superiores. Profesionales en educacin deben ser capacitados para hablar idiomas nativos. El bono Juancito Pinto en primaria debe ser en alimentos y el bono en secundaria en efectivo. Demandar la creacin de un bono de estudios universitario para estudiantes del campo y de zonas periurbanas. Eliminacin de diploma de bachiller como requisito de graduacin del nivel secundario. La libreta de notas del ltimo ao cursado podra ser suficiente. Las universidades estatales deben formar tcnicos pensando en la demanda que stos tienen en el mercado laboral. Implementacin de ms unidades educativas en las comunidades campesinas e indgenas. Docentes de calidad en colegios y universidades en las reas urbana y rural. tems para profesores que enseen en idioma nativo. Implementacin de centros de infantes. Mayor equipamiento para escuelas en el rea rural. Creacin de universidades indgenas en los pueblos indgenas originarios campesinos. Rol de las organizaciones sociales Mayor control y participacin social en el diseo y ejecucin de las polticas de salud y educacin. El gobierno debe acreditar y capacitar a las organizaciones sociales para el control efectivo de las polticas de salud. Valorizar las potencialidades de los municipios en la ejecucin de acciones de salud y educacin. Capacitacin de las organizaciones sociales en el rea educativa. Control social para mejorar y cambiar los mtodos de enseanza. Vigilar y controlar que las universidades tengan mayor cobertura y se actualicen permanentemente.

Mesa: Poltica Econmica

Temas y metodologa3
Los contenidos de esta mesa de trabajo fueron acordados entre tcnicos de instituciones asociadas a UNITAS: Estos contenidos fueron volcados en una serie de actividades: Dinmica de sensibilizacin para introducir a los asistentes al tema de anlisis.
3 Con base al informe presentado por el equipo tcnico que acompa la mesa de trabajo.

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 Exposicin de la ponencia para informar sobre las caractersticas y el contexto de la economa boliviana enfatizando en el comportamiento de los principales sectores productivos, a fin de otorgar a las organizaciones sociales elementos que les permitieran evaluar el comportamiento de la poltica econmica durante los ltimos aos. Recepcin de preguntas aclaratorias. Enunciacin de preguntas de motivacin para iniciar el debate. Identificacin de temas relevantes para el debate a partir de las participaciones de los representantes de las organizaciones sociales. Conformacin de un solo grupo de trabajo para que todos debatan el carcter de la poltica econmica y las formas de posibilitar un mayor desarrollo de sus respectivos sectores (a sugerencia de los representantes de las organizaciones sociales). Seguimiento de los facilitadores que acompaaron metodolgicamente el proceso, apoyo con informacin aclaratoria, registro y sistematizacin de los aportes de los representantes de las organizaciones sociales. Elaboracin de las conclusiones y recomendaciones de la mesa de modelo econmico para la plenaria del da siguiente.

Contenidos centrales en el debate (situacin- problemas centrales en la coyuntura-rol de las organizaciones sociales)
El debate de la mesa permiti establecer que la mayora de los sectores econmicos no han mejorado sus condiciones reales de produccin. Esto significa que los programas de fomento a la produccin promovidos por el gobierno no tienen incidencia sobre un amplio sector de la poblacin sino sobre un reducido sector de beneficiarios. Por otra parte, la profundizacin temtica se desarroll sobre dos temas: 1 Propiedad de los recursos naturales. Abordado a partir de: El grado de control efectivo que tiene el Estado boliviano sobre los recursos naturales renovables y no renovables -es decir, si cambio o no el dominio de las empresas transnacionales en los sectores extractivosy las medidas que deberan aplicarse para que el Estado tenga el control efectivo o real de la produccin y la comercializacin de dichos recursos. La importancia de las fuentes de generacin del excedente econmico y las formas de apropiacin sobre el mismo que permitan financiar el desarrollo del pas. 2 El modelo plural propuesto por el actual gobierno. Abordado a partir de: Las caractersticas que debera tener el modelo para diversificar la produccin. Los mecanismos que deberan corregirse o implementarse para que las polticas de fomento y apoyo lleguen a todos los pequeos productores rurales y urbanos, y no se restrinjan solo a grupos minsculos. Cmo hacer que los pequeos productores urbanos y rurales rompan con los monopolios privados de los que actualmente son eslabones. Cmo hacer compatibles el modelo plural con la conservacin del medio ambiente. Tambin se discutieron asuntos tcnico-operativos sobre EMAPA (Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos) y el BDP (Banco de Desarrollo Productivo) para que se pudieran plantear mecanismos correctivos en la mejora de las polticas implementadas a favor de los pequeos productores ubicados en regiones lejanas o aquellos que no cuentan con todos los requisitos para acceder a crditos de manera que puedan acceder a los mecanismos de financiamiento en condiciones preferentes respecto de los empresarios privados.

Conclusiones
Participacin del Estado en todo el proceso productivo y comercial a travs del fortalecimiento y/o creacin de empresas estatales, mixtas y comunitarias (hidrocarburos, minera, ferrocarriles, agua, energa y otros).

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Propiedad de los recursos naturales

 Aplicacin de mecanismos democrticos de control social en las empresas estatales y privadas. Establecer el monopolio estatal en la comercializacin de minerales. En los sectores con propiedad cooperativa, colectiva y comunitaria, establecer mecanismos de control democrtico que les permitan funcionar como empresas sociales y eviten el acaparamiento de los medios de produccin como propiedad privada individual. Articulacin de los productores individuales en planes regionales a travs de empresas estatales o sociales. Reinversin de ganancias de las empresas pblicas para diversificar la produccin de las regiones productoras con sistemas y tecnologas modernas. Modelo econmico Establecimiento de empresas estatales y privadas, en el marco de las polticas econmicas constituidas en la CPE, para industrializar la produccin en todos los rubros. Fortalecer, descentralizar y hacer ms eficiente a EMAPA: EMAPA debe brindar apoyo total al pequeo productor para que comercialice directamente en el mercado interno o externo sus productos, rompiendo los monopolios privados de intermediarios y exportadores. Esta institucin debe ser estable, eficiente, transparente y sujeta a control social, y debe llegar a las zonas productoras ms alejadas y desfavorecidas. EMAPA debe planificar la produccin mediante el establecimiento de sistemas y mecanismos que faciliten infraestructura productiva (lugares de acopio), abaraten costos de produccin y transporte (insumos, herramientas, transporte, etc.) y otros requerimientos del productor. Crear una institucin que atienda las necesidades de asistencia tcnica de los productores del rea rural. Fortalecer y descentralizar el BDP. Descentralizar las oficinas para acercar el crdito al productor de regiones alejadas. Modificar los requisitos de acceso al crdito, estableciendo nuevos mecanismos que se adecuen a las caractersticas y posibilidades del pequeo productor, tanto urbano como rural, en cada regin. El BDP debe independizarse de la banca privada y priorizar el crdito productivo. El modelo econmico plural debe estar acorde al modelo de gestin y aprovechamiento de los RRNN (renovables y no renovables), respetando los derechos individuales y colectivos.

Mesa: Reforma Poltica Administrativa en el Proceso de Cambio (Autonomas)

Temas y metodologa4
El equipo tcnico de la mesa acord iniciar el debate con tres exposiciones: una sobre asuntos legales, otra sobre el tema histrico y finalmente se present una experiencia de autonoma indgena (Rakaypampa). Para garantizar la participacin efectiva de los miembros asistentes, luego de las exposiciones, la mesa de autonomas se dividi en dos subgrupos, una que profundiz el concepto (lo que se entiende por) y las principales caractersticas de la autonoma. La segunda sub-mesa reflexion sobre las estrategias y tareas (el qu hacer) para concretizarla.

Contenidos centrales en el debate (situacin- problemas centrales en la coyuntura-rol de las organizaciones sociales)
El debate se centr en los siguientes subtemas: Base territorial: para las organizaciones indgenas originarias campesinas, la base territorial de las autonomas (principalmente la Indgena Originaria Campesina) deben ser las Tierras Comunitarias de Origen por

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Con base al informe presentado por el equipo tcnico que acompa la mesa de trabajo.

ser la nica figura jurdica que reconoce los territorios indgenas, aunque tambin hubo criterios respecto a la reconstitucin territorial a travs del ayllu. Autogestin: para que se tenga una autonoma real, para las organizaciones sociales es necesario que se gestionen de acuerdo a los usos y costumbres. Estructura gubernativa: Todava no se tiene claro sobre cmo debera ser la estructura gubernativa de las autonomas Indgenas Originarias Campesinas, pero se lanzaron ideas sobre qu elementos debera tomarse en cuenta como la democracia comunal (consenso pleno), vocacin de servicio, rotacin de autoridades (thaki - muyu), etc. Rgimen fiscal financiero: se mencion que es necesario que las autonomas tengan ingresos propios y que prime por sobre todo la solidaridad entre entes autnomos, a su vez se fij que es necesaria la discusin sobre el nuevo Pacto Fiscal de redistribucin de la riqueza nacional a los cuatro entes autnomos reconocidos en la Nueva Constitucin Poltica del Estado (indgena, municipal, regional y departamental) El abordaje de los temas planteados tuvo una mirada rural particularmente debido a la conformacin de la mesa, por tanto, la referencia central fue la autonoma indgena. Los dems niveles autonmicos no fueron tratados con tanto detenimiento.

Conclusiones Debate inicial

Hay necesidad de definir para quines se van a construir las autonomas indgena originaria campesinas (IOC). Existe la tendencia de que este proceso est dirigido a las minoras. Hay que reconducir el proceso de construccin e implementacin de las autonomas IOC a partir de las demandas de las organizaciones, pueblos y naciones. El proceso tiene que responder a la legitimidad planteada desde las organizaciones. Hay que incidir en que la necesidad de autonomas deben considerar esencialmente la gestin territorial y de los recursos naturales, el autofinanciamiento, la identidad, la consolidacin territorial, los valores y principios (solidaridad, etc.) del sistema de autonomas y descentralizacin. En el debate se debe definir claramente los conceptos de originario, indgena y campesino. Hay que conjugar la incidencia de los IOC. El ayllu deber ser el punto de partida para la construccin de autonomas IOC. El consenso (viabilidad poltica) debera caracterizar la construccin y consolidacin de las autonomas IOC. El proceso deber ser incluyente. El debate no solamente debera centrarse en las autonomas IOC, sino tambin en las autonomas departamentales, municipales y regionales. Las autonomas IOC sern resultado de la voluntad propia de los pueblos y naciones IOC, sin la induccin poltica ajena. Hay que debatir, construir y consolidar un nuevo proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) a partir de la iniciativa social.

Cmo deberan ser las autonomas IOC? Base territorial

Hay que recuperar, reflexionar, socializar y consolidar el concepto de reconstitucin del territorio ancestral. Se deben recuperar las bases territoriales (TCO, jurisdiccin municipal, distrito y territorio ancestral) para llegar a la unidad territorial y la autonoma indgena originaria campesina. La conversin del municipio a autonoma IOC no refleja la propuesta de las organizaciones y pueblos IOC. Sin territorio no hay autonomas IOC posibles.

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 Se debe garantizar la autonoma de TCO en el caso de tierras bajas. La conversin de municipio a autonoma IOC debe reconocer tambin el cambio de la jurisdiccin con el nombre de territorio IOC.

Autogobierno
La autogestin tiene sustento en la necesidad de recuperar y gestionar los recursos naturales (RRNN) renovables y no renovables. Hay que construir planes de desarrollo local IOC autnticos. Esa planificacin debe responder a las formas y normas propias, con base en las necesidades locales de desarrollo integral. La autogestin tiene que responder esencialmente a los valores del sumaj qamaa, el sumaj kawsay, y otros de los pueblos de tierras bajas. Se debe garantizar el ejercicio de normas y procedimientos propios (democracia comunitaria), y la jurisdiccin indgena originaria campesina para la administracin de justicia.

Estructura gubernativa
Hay que recuperar, reflexionar, socializar y consolidar el concepto de restitucin de las formas de organizacin de gobierno y consagracin de autoridades. Esas formas responden al camino, thaqi y muyu (consenso), y para el pleno ejercicio del autogobierno y la autodeterminacin. La eleccin de autoridades se sustenta en la vocacin de servicio y el consenso pleno (en los principios ancestrales no existe el 50% ms 1). Los valores esenciales para el ejercicio de la autoridad y el gobierno se sujetan en los principios del ama sua, ama qhilla y ama llulla. Hay que recuperar, reflexionar, socializar y consolidar formas propias de organizacin y funciones del control social, en el que, en lo posible, el sujeto individual tenga la mayor incidencia. Se debe recuperar las estructuras de gobierno y el sistema de las autoridades tradicionales. Estas deben ser respetadas por el gobierno.

Competencias
Debe garantizarse el ejercicio de las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes de las autonomas IOC, de acuerdo a sus materias y submaterias. Los estatutos de las autonomas IOC deben ser elaborados y aprobados en base a las normas propias y procedimientos de esas naciones IOC, no por referendo. Tampoco debemos permitir que sea aprobado por dos tercios, sino por consenso u otros mecanismos propios.

Rgimen fiscal y financiero

Como dice la CPE, el Estado tiene la obligacin de transferir recursos a los gobiernos subnacionales. Las autonomas IOC tambin debern recibir recursos del IDH, HIPC, coparticipacin tributaria y regalas. Hay que nacionalizar la explotacin de los recursos naturales. Los pueblos y naciones IOC tienen derecho a participar de manera directa de los beneficio de las explotacin de los recursos naturales. Los pueblos y naciones IOC tendrn financiamiento solidario. Recuperar las formas de organizacin econmica y trabajo comunal (ayni, minka, faena)

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Hay que consolidar un nuevo pacto fiscal. Revalorizar en las formas de organizacin econmica IOC el concepto del vivir bien.

Agenda y rutas estratgicas

Los pueblos, naciones y organizaciones IOC deben recuperar su capacidad de accin poltica y dejar de ser funcionales a la accin poltica de la actual administracin gubernamental. Hay que recuperar en las comunidades y foros los procesos de debate con relacin a la construccin de autonomas IOC. Hay que construir un proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) alternativo al propuesto por el Gobierno, que responda a las necesidades reales de los pueblos y naciones IOC y con base en un: I. Rgimen fiscal-financiero II. Rgimen territorial III. Rgimen competencial-administrativo IV. Otros presupuestos constitutivos de la demanda hecha por las organizaciones sociales. Rechazar el proyecto de LMAD propuesto por el Ministerio de Autonomas y Descentralizacin. Promover la movilizacin, a travs del Pacto de Unidad, para consolidar el proceso autonmico IOC. Replantear la autonoma regional en los trminos propuestos por las organizaciones. Reflexionar sobre la autonoma municipal sin que este proceso caiga en confusiones con relacin a la autonoma IOC. Incidir en la adecuacin y construccin de la autonoma departamental, en cuyo debate hay que exigir mayor participacin. Plantear cmo se trabajar y garantizar la jurisdiccin IOC. Pensar la posible conformacin de autonomas IOC con presencia de sectores urbanos (bajo alianzas). Interpelar al Gobierno sobre la ruta autonmica y sobre los contenidos de la LMAD. Interpelar a las dirigencias nacionales de las confederaciones para que asuman un rol protagnico y contestario ante la LMAD. Interpelar al Ministerio de Autonomas y Descentralizacin por no haber tomado en cuenta las propuestas y participacin de las organizaciones, tanto en la elaboracin de la LMAD y en el diseo de la ruta institucional autonmica.

Mesa: Poltica de Desarrollo Rural y Tierras

Temas y metodologa5
La mesa de trabajo cont con la participacin del Viceministro de Tierras Alejandro Almaraz quien expuso alrededor de 90 minutos sobre el proceso y programas de saneamiento y reversin de tierras actual. Luego de esta exposicin se realiz una ronda de preguntas para luego iniciar un debate relativamente largo protagonizado por los participantes y en un primer momento el propio viceministro. El segundo da se conformaron tres mesas de trabajo: a) Distribucin y Redistribucin de Tierras; b) Desarrollo rural y soberana alimentaria; c) Gestin territorial comunitaria.

Conclusiones Subgrupo 1 Distribucin y Redistribucin de Tierras

Elaboracin de propuestas para adecuar la Ley INRA (Instituto Nacional de reforma Agraria) a la NCPE mediante las organizaciones sociales.

Con base al informe presentado por el equipo tcnico que acompa la mesa de trabajo.

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 Que la seleccin del personal del INRA nacional y departamental sea con la participacin de las organizaciones sociales matrices del lugar. Creacin de programas de distribucin de tierras con respaldo legal donde participe el INRA y las organizaciones sociales matrices. Identificar y diferenciar los lugares de los departamentos de acuerdo a la vocacin y el uso mayor de la tierra. Las tierras que no cumplan con la funcin econmica social deben ser revertidas segn la aplicacin de la Ley y la reversin (Art. 395 NCPE). Reversin inmediata de las concesiones forestales para su posterior distribucin de acuerdo al Art. 395 NCPE (anulacin de la Ley Forestal). Proponer alternativas sustentables para el sector productivo. El respeto de nuestros recursos naturales, agua y medio ambiente basados en la convivencia armnica entre hombre y naturaleza. Seminarios-talleres en los nueve departamentos sobre el tema tierra y territorio con la participacin de las organizaciones matrices.

Subgrupo 2: Desarrollo rural y soberana alimentaria

Gestionar proyectos de mercado Campesino Indgena Originario a nivel nacional para poder vender nuestros productos. Crear mecanismos para erradicar el contrabando. Implementacin de proyectos de riegos del Fondo Productivo Social. La dotacin de maquinarias con implementos y complementos para los pequeos productores de forma ms accesible (con menos requisitos). Medios de comunicacin en las comunidades abandonadas. Capacitacin para productores para que puedan producir semillas certificadas (especialmente por parte de los comunarios). Manejo sostenible de los suelos. Cuidar el medio ambiente (recuperacin de las tierras daadas por la minera y las empresas petroleras). Conservar las semillas tradicionales (nativas). No permitir el uso de las semillas transgnicas. Crear asociaciones para hacer centro de pequeas empresas comunitarias de leche. Perforacin de pozos de agua con sus tanques. Crditos rurales y apoyo tcnico institucional para el desarrollo productivo. Realizar ferias tradicionales de intercambio de semillas y otros. Gestionar polticas para conformar cooperativas artesanales (urbanas). Recuperar la dieta alimentaria de los antepasados. 1. Buscar polticas de industrializacin con los recursos naturales de las comunidades, para que de esa manera se pueda aadir valor agregado a los productos tradicionales 2. Crear desarrollo humano (politcnicos y otros espacios educativos). 3. Crear polticas de desarrollo productivo y seguridad alimentaria desde las organizaciones en conjuntos y organizaciones en diferentes mbitos pensando en el vivir bien. 4. Que las organizaciones en conjunto gestionen proyectos productivos y seguridad alimentaria para fortalecer a los grupos de jvenes y mujeres del pas. 5. Mantenimiento e implementacin de vas camineras para traslado de productos al mercado interno y externo.

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Subgrupo 3 Gestin Territorial Comunitaria

Organizacin Tener respeto entre las diferentes organizaciones comunitarias. Respetar el derecho de la madre tierra. La poltica del Estado en recursos naturales debe ser compartida y solidaria en su gestin. Administracin La autonoma indgena debe ser consolidada para administrar nuestro territorio, hacer justicia y gestin territorial. Co participacin en la administracin de nuestro territorio Ordenamiento territorial comunitario legalmente reconocido por la autonoma para preservar el medio ambiente. Administracin de tierra y territorio, para producir con fiscalizacin y control comunitario, conformada por los pobladores del lugar. Administrar, proteger y preservar nuestra riqueza cultural y biodiversidad para evitar que empresas transnacionales patenten esa diversidad.

Mesa: Participacin y Control Social

Temas y metodologa6
La metodologa de la mesa fue definida en el taller convocado por UNITAS para el 15 de Septiembre en La Paz. En esta ocasin se determinaron los subtemas o contenidos a tratar en la mesa y el equipo de facilitadores que la acompaara. Asimismo, se aplic como en todas las mesas las preguntas diseadas para promover el debate. La metodologa definida trat de combinar entre una profundizacin de la reflexin y los acuerdos alcanzados en 3 eventos antecedentes (2 foros regionales y 1 encuentro de vecinos), pero procurando acoger a nuevas organizaciones. Esta pretensin se logr parcialmente, pues en los hechos no se pudo evitar la tensin entre procesos diferentes entre quienes ya tenan la discusin avanzada y esperaban ms del Foro Nacional y quienes recin estaban ingresando a comprender el tema. Para el avance de la mesa se plante y desarroll el siguiente plan: Sbado 19 de septiembre Presentacin de contexto Preguntas aclaratorias Conformacin y desarrollo de las sub mesas temticas: En todas las mesas se propuso seguir el esquema siguiente: Cul es la situacin actual de cada tema? Qu proponemos? Gestin pblica y PyCS Actores - Sujeto de la PyCS Rol del Estado en la PyCS

El proceso de la nueva normativa de PyCS. Domingo 20 de septiembre Continuacin del trabajo de las sub mesas Redaccin de conclusiones para llevar a la plenaria general del Foro.

Con base al informe presentado por el equipo tcnico que acompa la mesa

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Plenaria de presentacin de los sub grupos y debate

Contenidos centrales en el debate (situacin- problemas centrales en la coyuntura-rol de las organizaciones sociales)
El debate de la mesa de trabajo profundiz las siguientes temticas: Consenso amplio sobre un diagnstico crtico en torno a la Ley de Participacin Popular (LPP). La LPP no genera una real participacin, al contrario, facilita la intromisin y control de las organizaciones por el Estado, el clientelismo, la cooptacin, la participacin intermediada y no directa, el control social delegado, sin capacidad de decisin. Convirtiendo la participacin y el control social a un mbito de slo vigilancia, y convirtindose en caldo de cultivo para la corrupcin en la gestin pblica. Existe la necesidad de superar la Ley de Participacin Popular, como modelo de participacin y control social funcional al modelo neoliberal. Los Comits de Vigilancia deben ser suprimidos, as como las Organizaciones Territoriales de Base, en su calidad de sujetos exclusivos de Participacin y Control Social. La Participacin y Control Social deben comprenderse como poder de decisin y potestad de fiscalizacin, no slo vigilancia ni participacin decorativa. Para un cambio de enfoque de la Participacin y Control Social, se debe promover un cambio en el modelo de desarrollo. Superar el modelo neoliberal. La Participacin y Control Social deben ser aplicadas a toda la gestin pblica de manera integral y transversal: En todos los niveles del Estado: nacional, departamental, municipal

- En todo el ciclo de la gestin pblica. Desde la planificacin hasta la evaluacin, pasando por la toma de decisiones estratgicas y operativas, as como en la ejecucin de los planes. - Se debe incluir la Participacin y Control Social en aquellos temas estratgicos de la gestin pblica, como son la gestin de los recursos naturales estratgicos. - Se de incluir la Participacin y Control Social a empresas pblicas nacionales, empresas mixtas que tienen que ver con la gestin pblica. El actor-sujeto de la Participacin y Control Social debe ser un actor- sujeto colectivo. La conclusin fue que el sujeto de la Participacin y Control Social es todo el pueblo organizado. El Estado no debe organizar al pueblo sino ste debe auto-organizarse y articularse para ejercer Participacin y Control Social como su sujeto. La ley no debe definir un sujeto especfico, como lo hizo la Ley de Participacin Popular con las Organizaciones Territoriales de Base. La articulacin debe incluir a organizaciones urbanas y rurales, territoriales y laborales, funcionales y otras. Toda forma de organizacin que tiene el pueblo debe ser incluida en este sujeto colectivo de Participacin y Control Social nacional. En todos los niveles de articulacin de las organizaciones, la decisin de la asamblea debe estar por encima de la decisin de los representantes. Debe haber una primaca de lo colectivo y el poder de la asamblea debe ser mayor al de los dirigentes. Se debe optar por una forma de organizacin supuesta en la rotacin de cargos y la revocabilidad de dirigentes. Las organizaciones deben mantener su independencia poltica y orgnica respecto del Estado y los partidos polticos. El Estado debe comprometerse a facilitar el acceso a la informacin pblica completa y relevante. Debe tambin penalizar y castigar las acciones de clientelismo de funcionarios y autoridades pblicas para con las organizaciones sociales. La nueva norma de Participacin y Control Social debe ser una Ley nica en todos los niveles del Estado. No se debe fragmentar la Participacin y Control Social en distintas normativas (Ley Marco de Autonomas, Ley de transparencia y control social, Estatutos autonmicos departamentales, cartas orgnicas municipales,). La Ley nica de Participacin y Control Social debera regir sobre las otras normativas. El gobierno no debe elaborar una ley con sus tcnicos al margen de la poblacin. Debe recoger las propuestas que salgan de las mismas organizaciones y abrir escenarios de debate amplios y participativos.

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 Organizar una Cumbre Nacional de Organizaciones Populares para elaborar y aprobar el proyecto de ley Marco de Participacin y Control Social. Los temas anotados arriba han supuesto un consenso amplio en las discusiones de la mesa. A continuacin se anotan preguntas que intentan recoger los disensos, dilemas, desafos y tensiones de la discusin: Cmo articular todas las organizaciones y tener un alcance nacional? No ser un sueo romntico todo el pueblo organizado si no se crea un mecanismo de articulacin? Cul debe ser la base de articulacin? Lo territorial? Cmo articular las organizaciones territoriales con organizaciones laborales y funcionales? Cmo avanzar hacia la articulacin de organizaciones urbanas y rurales?

Conclusiones
Situacin de la Participacin y Control Social a la que nos ha llevado el modelo neoliberal y la Ley de Participacin Popular Intromisin del Estado en las organizaciones, el Estado manipula y somete a las organizaciones. Adems no respeta la vida orgnica de las organizaciones. Participacin intermediada, el Estado no permite una participacin directa de las organizaciones genuinas (bases), solo en las elecciones vamos a votar. Nuestra participacin est siendo intermediada por los partidos polticos. No hay una participacin real desde las bases, la participacin es monopolizada por solo unos representantes. Las autoridades (locales, departamentales y nacionales) son elegidos a partir de los Partidos Polticos. La ley reduce la participacin, durante 15 aos la Ley de Participacin Popular no ha sido significativa a favor de las organizaciones. La ley ha reducido la participacin al mbito local y a organizaciones territoriales, excluyendo a otras organizaciones que tienen larga experiencia de participacin en la vida nacional (organizaciones laborales, COB, sindicatos) Clientelizacin, desde las instancias pblicas, las normativas han facilitado para profundizar ms el clientelismo, la cooptacin, de representantes de organizaciones, adems de la eternizacin y/o, prorroguismo. Es el caso de los Comits de Vigilancia. Participacin instrumentalizada, el Estado (municipal, departamental, nacional) no permite una participacin directa, fiscalizacin y toma de decisiones. Solo somos veedores. El control social delegado. El control social (comits de vigilancia, consejeros) no coordinan ni trabajan a favor de las organizaciones, son ms como apndices de los gobiernos locales. El Estado no sanciona de manera adecuada la mala administracin pblica (municipal, departamental y nacional). A partir de esta situacin, hemos trabajado una propuesta en 4 grandes aspectos que tienen que ver con la Participacin y Control Social 1. Gestin Pblica 2. Actores Sujeto de la Participacin y Control Social 3. Rol del Estado 4. El proceso de construccin de la nueva ley

Gestin pblica
Solo con el cambio de Modelo de Desarrollo y la Normativa puede cambiar el modelo de gestin pblica y esta normativa y principios debern ser basados en: Principios El inters general est por encima del inters particular. Gestin pblica con compromiso e ideologa afn a las organizaciones populares.

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 Con formacin. Con constantes evaluaciones. Con equidad y principio de igualdad. Con transparencia. Articulacin e interrelacin entre niveles de la gestin publica. Funcionarios Pblicos Participacin y Control social en el procedimiento de designacin de los funcionarios pblicos. Esta seleccin debe ser a travs de un real concurso de mritos. Para ser servidor pblico no es necesario ser profesional, pero si ser transparente, conciente, participativo y con vocacin de servicio a la sociedad. Los funcionarios pblicos, no deben ser nominados a dedo o por politizacin, sino deben ser elegidos por idoneidad y capacidad. Con relaciones cercanas a la sociedad civil. La base de la gestin pblica ser la participacin y el control social. La gestin pblica ser participativa, comprometida y sujeta a evaluacin peridica. Mecanismos para mejorar la gestin pblica Desburocratizar el aparato del Estado. Nuevas Leyes con un nuevo modelo de gestin pblica con participacin social que de lugar a ejercer un control social amplio. Es obligacin del Estado garantizar el acceso a la informacin como una forma de participacin social en la gestin pblica. Se deben crear unidades de acceso a la informacin en todos los niveles del Estado. Transparencia en los servidores pblicos en cuanto a : - Presupuestos, informacin, trmites, para ejercer una buena participacin y control social. Distribucin de recursos pblicos segn necesidades y prioridades.

Adems la sociedad civil deber participar en los diagnsticos, planificacin, ejecucin y evaluacin a los objetivos y metas de las polticas pblicas. Participacin en todo el ciclo de la gestin pblica. Adems la poblacin deber participar en la fiscalizacin del cumplimiento de procedimientos. Las organizaciones, instituciones de la sociedad civil debern formar parte de la formulacin de las polticas pblicas. Debe haber un mecanismo de obligatoriedad para autoridades en gestin pblica para que realicen informes de la gestin en forma peridica, didctica y participativa, as dar lugar a ejercer control social. Las autoridades deben estar obligadas con los objetivos de desarrollo humano integral de la poblacin a la que se deben, para mejorar la gestin publica. La revocatoria es fundamental, en cuanto a las autoridades que ejercen la funcin pblica. El modelo neoliberal define muchas prcticas en la gestin pblica y todas las leyes y normas neoliberales (el DS 21060 en particular) deben ser abrogadas. Se debe penalizar y castigar las prcticas de cooptacin y clientelismo ejercidos por autoridades y funcionarios pblicos sobre las organizaciones Acciones Abrir mesas de debate entre todas las organizaciones para realizar un diagnstico sobre la gestin publica. En la nueva ley de Participacin y Control Social deben operativizarse varias herramientas de control social y participacin que estn descritas en la NCPE, como la Consulta Previa, la Revocatoria de mandato, la Accin Popular, etc.

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Actores sujeto de la Participacin y Control Social

Ante la dispersin, fragmentacin y subordinacin de nuestras organizaciones, provocadas por la Ley de Participacin Popular y el modelo econmico neoliberal. Ante el achicamiento de su participacin y control social slo al mbito local-municipal. Ante la exclusin de la participacin y control social que este modelo ha provocado hacia nuestras organizaciones laborales-sindicales de incidencia nacional (COB), proponemos: Del Sujeto colectivo de Participacin y Control Social La articulacin de todas las diversas formas de organizacin del pueblo en una sola estructura propia, bajo unos mismos objetivos y en una sola lucha. Esta articulacin debe ir construyendo un sujeto colectivo de participacin y control social para todos los niveles y mbitos del Estado: municipal, departamental, nacional, sectores econmicos estratgicos y otros. El modo cmo se organizar esta estructura especfica se debatir en otro espacio. Ser sujeto de Participacin y Control Social significa ejercer la capacidad de decisin y potestad de fiscalizacin (denuncia e imputacin). Por la imposicin del modelo neoliberal, laboralmente estamos dispersos y nuestras organizaciones de hecho son sectoriales. Pero en esa diversidad, nos deben unir nuestras necesidades comunes, la visin de pas que queremos construir y el desarrollo entendido integralmente. La creacin de esta futura estructura nica de participacin y control social pasa por el fortalecimiento de todas las organizaciones sociales existentes (campesinos, indgenas, organizaciones vecinales, magisterio, organizaciones de salud, trabajadores asalariados, mineros, fabriles, estudiantes, jvenes, comerciantes, etc.) en toda su estructura propia que se funda en el protagonismo de sus organizaciones de base y se elevan al nivel departamental y nacional en federaciones y confederaciones. A nivel territorial urbano-popular, debemos partir de un nivel ms grande que el barrio. Hay que tomar en cuenta espacios territoriales ms amplios como el distrito o el macrodistrito. En estos espacios hay que articular a la diversidad de formas de organizacin existentes. Esta estructura nica de participacin y control social debe articular estas plataformas territoriales con organizaciones consolidadas del movimiento popular: COB, sindicatos, gremios. Lo territorial debe articularse con lo laboral, porque el pueblo no slo es vecino de barrios marginales, sino tambin trabajador en las calles, vendedor o pequeo comerciante. Asimismo, es imperiosa la necesidad de la articulacin de organizaciones populares urbanas con las organizaciones campesinas e indgenas. A partir de esta estructura nica de Participacin y Control Social proponemos crear un rgano de Fiscalizacin Social que materialice la capacidad fiscalizadora del pueblo, aplicando mecanismos constitucionales como la Accin Popular (Art.135 y136). Caractersticas de esta estructura organizativa nacional nica de Participacin y Control Social: En todos los niveles de articulacin, la decisin de la asamblea debe estar por encima de la decisin de los representantes. stos deben responder al mandato de sus bases. Para que haya una primaca de lo colectivo y el poder de la asamblea, deben prevalecer las relaciones horizontales. Independencia poltica y orgnica respecto del Estado, de los partidos polticos y los grupos econmicos de poder. Debemos aplicar la eleccin rotativa de cargos y la revocatoria de dirigentes que no se sometan al mandato de sus bases. El ejercicio de la dirigencia debe mantenerse como un servicio obligatorio a la comunidad, segn los valores ancestrales.

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La organizacin y participacin no deben morir cuando se resuelven necesidades especficas (agua, asfaltados, escuelas). No podemos caer en la lgica de la clase media, que solo se rene para cosas especficas y luego ya no se organiza ni participa. Para ello necesitamos permanentemente fortalecer la conciencia social y poltica de la poblacin. Participar en las problemticas no solo del mbito local, sino tambin nacional.

Sugerencias/Temas en cuestin: Trabajar mejor el cmo hacer esta estructura nica, cmo hacer funcionar esta estructura en el control social diario.

Rol del Estado

Participacin con decisin. El Estado debe garantizar que nuestra participacin tenga carcter de toma de decisiones sobre todo el proceso de la gestin pblica (tanto a nivel municipal, departamental y nacional), a travs de las organizaciones (comunidad) y/o sectores sociales. Construccin de la nueva ley de participacin y control social desde las organizaciones. El Estado est en la obligacin de generar espacios de reflexin y debate para que en base a esas prcticas se construya el marco normativo. No puede ser impuesta desde arriba. Ejercicio de participacin y control social colectivo desde las bases. El Estado tiene que garantizar el ejercicio de Participacin y Control Social de manera autnoma e independiente de las instancias pblicas y partidos polticos. El Estado debe garantizar los mecanismos de control y participacin desde la poblacin organizada. Las autoridades no deben negociar con unas cuantas personas (dirigentes). La toma de decisiones debe hacerse de manera colectiva. Penalizacin. El Estado tiene que penalizar a las autoridades que no hacen cumplir la participacin y control social. El Estado debe apoyar, promover la participacin y control social. Se debe reglamentar la revocatoria de mandato. La poblacin debe contar con informacin fluida sobre la gestin pblica recursos econmicos y polticas pblicas (cada tres meses y segn usos y costumbres), mediante diferentes medios de comunicacin, tanto escritos como orales. Los tcnicos deben conocer la realidad del contexto, es ms deben ser del lugar para que sean gestores pblicos. Esto facilita la elaboracin de planes de acuerdo a las necesidades. El Estado debe reconocer en la poblacin el poder de veto a las decisiones de autoridades que no hayan generado participacin y control social. Nuevos valores. El Estado debe promover y facilitar que se generen procesos educativos para fortalecer una cultura de participacin y control social con nuevos valores y principios, sobre la base de nuestros valores ancestrales.

Proceso de construccin de la nueva norma de Participacin y Control Social

Qu se est haciendo en el proceso de la normativa? Exigir una nica ley de Participacin y Control Social que legisle en todos los niveles del Estado Plurinacional de manera transversal tomando en cuenta a todas las organizaciones sociales. En la Participacin y Control Social se est avanzando realizando foros a nivel departamental, regional y nacional. Se exige crear institutos de capacitacin para organizaciones sociales (en Participacin y Control Social) Con la ley de Participacin y Control Social la finalidad es terminar con el paralelismo de las organizaciones. En toda la elaboracin de la Ley de Participacin y Control Social, el Estado debe recoger las propuestas de las organizaciones populares como manda la NCPE. Exigir la abrogacin del 21060 y de todas las leyes contrarias a la CPE que vayan contra los intereses populares.

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Reconocer legalmente a todas las organizaciones sociales y proteger su derecho de organizacin. La fiscalizacin es una facultad de las organizaciones populares para ejercer el Control Social. Las organizaciones debemos exigir la aprobacin de la Ley Anticorrupcin Marcelo Quiroga Santa Cruz.

Las organizaciones deben constituirse en parte civil en los procesos de corrupcin contra autoridades y funcionarios pblicos. Plazos y cronograma de la normativa Que la ley marco de Participacin y Control Social debe ser aprobada con prioridad a otras leyes y normas, como la ley Marco de Autonomas, Cartas Orgnicas, Estatutos Autonmicos. Organizar una Cumbre Nacional de Organizaciones Populares para elaborar y aprobar el proyecto de ley Marco de Participacin y Control Social Exigir el cumplimiento de la ley electoral transitoria de Equidad y Gnero.

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Anexo 4:
Rural 211 ABI AMEP AMP AMPINCP ANARISCAPZ Potos APDH-LP Asamblea Feminista Ayni Rumay Barrio El Dorado Bloque Cvico Paceo CCA CHIMPO CENAQ

Organizaciones Sociales participantes

Lugar procedencia Urbana 378 Hombres 338 Sexo Mujeres 251

Central Campesina Villazn Potos Central Primera Seccin Arque-Cochabamba Central Provincial Tomas Fras Potos Centro de Estudiante Campesinos UMSA Centro de Mujeres Candelaria CEPRA CIV Comit Impulsor a la Vivienda Comit Cvico El Alto Comit Cvico Pro La Paz Comuna Mdica Comunidad Walata Grande Comunidades Eclesiales de Base STC CONAMAQ CONIOB CONMERB Consejo de Amautas Consejo de Organizaciones Populares-Sur Consejo Departamental de Arquitectos La Paz Consejo Nacional de RRNN

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Cooperativa 1 de Mayo-Cochabamba Cooperativa Covine CSUTCOCI

CSUTC-YPG CTEUB La Paz Directorio de Juntas Vecinales D-2-El Alto Directorio Junta Vecinal Complemento Yunguyo II-El Alto Embajada de Francia EX SAMAPA FAMCOD FCBER FDMCT-BS FECOBER FECOBER FEDECOR Federacin de Colonizadores Tierras Bajas Federacin de Maestros Urbanos Santa Cruz Federacin Regional de Sud Villazn Federacin Sindical de la Provincia Manko Kapac Federacin UTCLPTK FEJUVE La Paz FEJUVE Potos FEJUVE Santa Cruz FEJUVE Sur Acuerdo por la Defensa de La Paz FENATRAHOB FISPAG Foro Ciudadano por el Cambio FRUTCAS FRUTCAS Uyuni FSTUC-RPI FSUCCT FSUTC Beni FSUTRVD FTSUCO FUDEIN FUL Potosi FUMTPOCH GESUR Gobierno Municipal Arque Gremiales INDEP INSTHEA El Alto Junta Vecinal Villa Satlite Vinto Mancomunidad Andina Cochabamba

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MCP Per MOFIS Movimiento Sin Tierra Oruro Movimiento Sin Tierra-Santa Cruz OICH Organizacin Maria Jahel OTB Minero San Juan-Cochabamba OTB Santa Vera Cruz-Cochabamba PADEM PAyS Plan 400-Oruro Prensa RAI Italia Provincia Omasuyos Achacachi Provincia Pacajes QANAWIRI Radio Cadena Provincial Radio Patria Nueva Red de Comunicaciones Apachita Red Habitat Red Mundial de Mujeres Mineras Sindicato Transporte Sopocachi-La Paz Subcentral Cantn Chullchucani TSC UBV UMSA UMSA Antropologa UPEA UTA-OP Villa San Felpe de Austria ACRACIA Elenco Teatral AESIAP AMEBAF AMEI Asamblea del Pueblo Guaran-APG Asamblea Permanente de Derechos Humanos-Potos Asociacin Comunitaria D5-Oruro Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia-AOPEB Asociacin de Prensa-Cochabamba

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Asociacin de Sistemas de Riego y Agua Potable Asociacin Indgena de Productores Agropecuarios de Ascensin de Guarayos ATILLKA Cochabamba

AXS Barrio Guadalquivir Cmara de la Pequea Empresa y Artesana Productiva - CADEPIA CAUM Central Campesina Achacachi-La Paz Central Campesina Arani Central Campesina Arque-Cochabamba Central Campesina Ayopaya Central Campesina Cristal Mayu Central Campesina Norte Paceo Central Campesina Sacabamba Central Campesina Taracachi Central Campesina Vinto Central Sindical de Trabajadores Campesinos de Anzaldo Central Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia-CESUTCB Centro de Educacin Tcnica Humanstica Acelerado CETHA, Emboroz Centro de Mujeres Candelaria Centro Integral Juvenil Cochabamba CES-B Cine Cultura Luis Espinal Colectivo Urbano por el Cambio CUECA Colegio Tocopaya IAP Comit Civico Potosino COMCIPO Comit de Control Social de Salud - Cochabamba Comit Integrador de Organizaciones Econmicas Campesinas - Potos Comit Nacional de Amas de Casa Mineras-CANACMIN COMPONNAS Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia - CIDOB Confederacin Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo Confederacin Nacional de Juntas Vecinales CONALJUVE Confederacin Nacional de Marcas y Ayllus del Qollasuyu CONAMAQ Confederacin Nacional de Mujeres Indgena Originaria Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa CNMCBBS Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia. CONFERRO UNP Consejo de Ayllus Originarios de Potos Consejo de Ayllus y Marcas de Cochabamba Consejo de Ayllus y Marcas del Suyo Suras - Oruro

Consejo de la Juventud Zona Sur Cochabamba Consejo Educativo de la Nacin Quechua

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Consejo de Capitanes Guaran y Tapiete de Tarija

Consejo Occidental de Ayllus del Jacha Carangas Coordinadora de la Defensa de la Cuenca del Ro Desaguadero y lagos Uro Uro y Poop Coordinadora Nacional de Organizaciones Urbano Populares CSCA Coordinadora Departamental de Juntas Vecinales Periurbanas de Oruro-CODJUVEPURO Dejando Huellas - Agrupacin Juvenil Directorio de Juntas Escolares D4-Santa Cruz Directorio de Juntas Escolares-El Alto Directorio de Juntas Vecinales 15 de Noviembre -Tarija Directorio de Juntas Vecinales Alto Lima III-El Alto Directorio de Juntas Vecinales Aranjuez-Tarija Directorio de Juntas vecinales D12-Cochabamba Directorio de Juntas Vecinales D4-Potos Directorio de Juntas vecinales D4-Santa Cruz Directorio de Juntas vecinales D5-El Alto Directorio de Juntas Vecinales D7-El Alto Directorio de Juntas vecinales D8-La Paz Directorio de Juntas vecinales de los D5 y D7-Cocxhabamba Directorio de Juntas Vecinales Juan Pablo II-Tarija Directorio de Juntas Vecinales Pasankeri-La Paz Directorio de Juntas Vecinales Rumy Campana-Oruro Directorio de Juntas Vecinales Urkupia-Santa Cruz Directorio de Juntas Vecinales Villa Coronilla-Santa Cruz Directorio de Juntas Vecinales Villa Warnes-Santa Cruz FECOLBEJ Federacin de Estudiantes de Secundaria-Potos Federacin de Juntas Vecinales-Oruro Federacin Departamental de Juntas Vecinales Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Originarias de Oruro Bartolina Sisa Federacin Departamental de Mujeres Campesinas Originarias Indgenas de Cochabamba-BS Federacin Departamental de Regantes de Cochabamba Federacin Departamental de Trabajadores Campesinos - Chuquisaca Federacin Departamental de Trabajadores Campesinos - Pando Federacin Departamental de Trabajadores Campesinos - Tarija Federacin Departamental Sin Techo - Cochabamba Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia-FENATRAHOB Federacin Provincial de Trabajadores Campesinos Larecaja La Paz Federacin Regional Campesina de Mujeres Madre de Dios

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Federacin Regional de Cooperativas Aurferas La Paz Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud Federacin Sindical de Comunidades Interculturales de la Provincia Abel Iturralde La Paz

Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia Federacin nica Centrales Unidas Federacin nica de Mujeres Campesinas del Altiplano Sud Federacin nica de Trabajadores Campesinos de Oruro Federacin nica de Trabajadores Campesinos de Potos Federacin nica de Trabajadores Campesinos y Pueblos Originarios de Chuquisaca FRUTICCPBB FSUTCAAP GCN Instituto Nacional de Reforma Agraria Potos INTERCULTURA INTI URU Juventudes del MAS del Trpico de Cochabamba Marcha Mundial de las Mujeres Bolivia MMM MIMBRA MOD PANDO Movimiento Sin Tierra Bolivia MST Movimiento Sin Tierra Ichillo - MST Movimiento Sin Tierra Velasco MST Movimiento Social Sin Vivienda MUMAS MONTERO NICOPS (CVC) OCIMACH YACUIBA ORCOP (PIDEB) Organizacin Territorial de Base - Alto Valle Hermoso Organizacin Territorial de Base - Barrio Ecolgico Organizacin Territorial de Base - Barrio El Dorado Organizacin Territorial de Base - Malu Mayu Organizacin Territorial de Base - Mejillones Organizacin Territorial de Base - Mineros Organizacin Territorial de Base - Pailn Santa Cruz Organizacin Territorial de Base - Paurito Santa Cruz Organizacin Territorial de Base - San Isidro Organizacin Territorial de Base - Santa Rosa Organizacin Territorial de Base - Uyuni Organizacin Territorial de Base - Vicoro Organizacin Territorial de Base D14 Santa Cruz Organizacin Territorial de Base Valle Alto - Cochabamba Organizacin Territorial de Base Valle Hermoso Norte Organizacin Territorial de Base Villa Amrica Plataforma Boliviana Frente al Cambio Climtico

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PUCARA Radio Achocalla Radio Bolivia Radio Qhana Amazonia Radios Comunitarias de Cochabamba Red de Organizaciones Econmicas de Productores Artesanos con Identidad Cultural Red de Organizaciones Juveniles Autnomas SOMOS SUR STH - Cochabamba Subcentral Sindical de Mujeres Campesinas - Urcoma SUMUY PAYA Teatro Juvenil Sin Fronteras Trabajadores Sociales Comunitarios UCO El Alto Unin de Juntas Vecinales de Santa Cruz

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Anexo 5:
Instituciones

Instituciones, Expositores, Moderadores y Facilitadores

ACLO - BROEDERLIJK DENLE CEDLA CEDIB CEJIS CENDA - CENTRO VICENTE CAAS CEPROMIN CERDET CESCIP CIPCA DEFENSOR DEL PUEBLO - DESAFO DNI ECAM - FUNDACION SOLON FUNDACION UNIR - HABITAT PARA LA MUJER - HELP AGE IIADI IICA INDICEP IPTK ISALP KURMI MUJERES EN ACCION - PIDEB PIEB PROMUTAR - PROGRAMA DESARROLLO DEL PODER LOCAL PROGRAMA NINA QHANA RED TINKU - SOS - TROCAIRE - YUNTA

Expositores/panelistas
Simn Yampara Cesar Rojas Javier Gmez Noel Aguirre Damin Alvarez Abraham Grandidier Rafael Archondo Carlos Revilla Carlos Medina Carlos Romero Adolfo Mendoza Juan Jos de la Fuente Damin Condori Lino Arnez Mara Gotilla Amalia Snchez Mara Flores Luis Miguel Sirumbal (Per) Silvio Caccia Bava (Brasil) Cecilia Salazar Fernando Garces Feliciano Valencia (Colombia) Elida Urapuca Mauricio Cori Rafael Garca Mora Cecilia Erstegui Osvaldo Peafiel Luis Flores Jorge Medina Jorge Komadina Jos Ivancovik Eddy Lpez Zulema Alanes Juan Luis Rocabado Lucio Flores Mamani Severo Olmos Ramiro Saravia Federico Zelada Eduardo Loayza Fabin Yaksic Dino Palacios Mario Molina Edwin Tupa Alejandro Almaraz Leonardo Tamburini Carlos Arze Silvia Paredes Carlos Rojas Ghillerme Bahulos Angeles Alberto reyes Freddy Huayta

Lorgia Villca Jos Manuel Canaviri

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Felix Aguilario

Moderadores/as y Facilitadores/as
Zulema Alanes (PERIODISTA) Ivn Bascop, Polo de la Riva, Leonardo Tamburini (CEJIS) Rubn Atahuichi, Jun Colque, Bruno Rojas, Pablo Poveda (CEDLA) Sergio Vsquez (CENDA) Pablo Villegas, Miguel Miranda, Escarley Torrico, Gaby Zuna, Luis Aguilar (CEDIB) Pedro Mariobo, Hctor Hinojosa, Iris Baptista, Bruno Cceres, Carlos Mamani (CEPROMIN) Rodrigo Montes, Susana Garca, Jorge Costas (FUND. URAMANTA) Judith Romero, Jos de La Fuente, Dante Gonzles (DNI-B) Juan Jos Avila, Osvaldo Peafiel, Percy Paredes, Ricardo Cerezo, Marcelo Patzi (DESAFIO) Carlos Revilla, Alfredo Cahuaya, Marco Guzman, Marco Llanos (IIADI) Samuel Rosales, Roxana reynaga, Rolando Cueto (ISALP) Freddy Vsquez, Melvy Ortz (INDICEP) Sixto Icua, Nelson Apaza (QHANA) Daniel Martnez, Jeaneth Arvalo, Noel Chorolque (PIDEB) Walter Limache, Ren Antezana, Delia Pinto, Miguel Romero, Hernando Espada. Jorge Pearanda (UNITAS)

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