Congreso de la Repblica

Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio

Gastos en Publicidad de las Entidades del Poder Ejecutivo

Juan Carlos Eguren Neuenschwander Congresista de la Repblica
Lima, febrero 2013

Resumen Ejecutivo
En un sistema democrtico, los gobiernos a travs de la publicidad oficial tienen la obligacin de informar, explicar y justificar sus decisiones y actividades a los ciudadanos. En ese sentido, los gastos de publicidad estatal en s no son malos ni tampoco ilegales, lo malo es el gasto desmedido orientado a un afn propagandstico o de autopromocin.

En ese contexto, en aras de la transparencia y bajo la premisa a que los ciudadanos tienen derecho a saber cunto, cmo y en qu se gastan los recursos pblicos destinados a la publicidad estatal, se ha preparado el presente informe. De acuerdo a la informacin del Ministerio de Economa y Finanzas, los Gastos de Publicidad del Poder Ejecutivo en los ltimos aos han registrado un sostenido aumento.
Durante el ao 2012, los gastos en publicidad alcanzaron la suma de S/. 229.7 millones, monto que es ms del doble al registrado en el 2009, y 63% ms que el correspondiente al 2011. Lo gastado en publicidad estatal, durante el 2012, equivale al 51% del Programa Pensin 65 y al 131% del presupuesto de FONCODES El "top ten" de entidades pblicas del gasto en publicidad estatal (que lo encabezan PROMPERU, SUNAT, MINEDU, IPD, MINSA, entre otras) representan el 81% del total. PROMPERU, es la entidad pblica que ms ha gastado en publicidad durante el 2012, que asciende a S/. 91 millones, seguido por la SUNAT con S/. 17.5 millones. El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), que es una entidad de reciente creacin, ha incurrido en gastos de publicidad la suma de S/. 5.4 millones. Los datos revelan que durante la administracin del presidente Humala que los Gastos de Publicidad Estatal del Poder Ejecutivo se han incrementado significativamente, aunque buena parte de ese aumento se atribuye a los efectuados por PROMPERU, entidad dedicada a promover la imagen del pas y del turismo.

Pg. 02

Los Gastos en Publicidad del Poder Ejecutivo, durante el 2012 se incrementaron sustancialmente.

Gastos en Publicidad del Poder Ejecutivo: Aos 2009 a 2012

(En Nuevos Soles)

Crecimiento de los Gastos en Publicidad del Poder Ejecutivo: Aos 2009 a 2012
(En Millones de Nuevos Soles) A. Garca O. Humala

Ao 2009 2010 2011 2012

Monto 112,598,108 130,528,623 140,866,480 229,716,629

229.7 112.6 130.5 140.9

2009
Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF. Nota: Los gastos de publicidad incluyen a los servicios de publicidad, difusin y gastos en imagen institucional.

2010

2011

2012

Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF. Nota: Los gastos de publicidad incluyen a los servicios de publicidad, difusin y gastos en imagen institucional.

Pg. 03

Gastos en Publicidad del Poder Ejecutivo: Por Entidades Pblicas

(En Nuevos Soles)

Ao 2012
Monto
90,921,356 17,547,666 16,317,298 16,294,077 14,403,296 11,549,962 5,443,446 3,949,718 3,486,472 3,306,381 3,236,195 2,926,550 2,324,484 2,159,336 1,987,915 1,896,715 1,865,274 1,789,113 1,739,091 980,319 954,615 939,282 842,218 832,800 828,276
48 49 50

Ranking Entidad Pblica

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Ranking Entidad Pblica

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Monto
764,057 713,601 710,191 682,249 522,167 430,750 424,082 414,281 398,824 369,495 355,249 339,375 322,256 320,189 267,152 246,173 240,779 228,674 175,174 169,604 152,520 151,919 138,129 135,655 123,353 12,398,886 229,716,639

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo - PROMPERU Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT Ministerio de Educacin - MINEDU Instituto Peruano del Deporte - IPD Ministerio de Salud - MINSA Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas DEVIDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL Ministerio de Defensa Ministerio de la Produccin Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP Ministerio de Economa y Finanzas - MEF Ministerio de Agricultura - MINAG Ministerio de Energa y Minas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE Instituto Nacional de Defensa de la Competencia - INDECOPI Ministerio de Cultura Oficina de Normalizacin Previsional - ONP

Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET Seguro Integral de Salud - SIS Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN Ministerio del Interior - MININTER Ministerio de Relaciones Exteriores Presidencia del Consejo de Ministros - PCM Sierra Exportadora Ministerio de Justicia Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad - CONADIS Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI Ministerio del Ambiente Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR Autoridad Nacional del Agua - ANA Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA Superintendencia del Mercado de Valores- SMV Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas - INEN Instituto Nacional Penitenciario - INPE Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SENARP Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana - IIAP Otros (71 Pliegos) Total Poder Ejectivo

37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47

Pg. 04

 Los Gastos en Publicidad de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) durante el 2012 aumentaron exponencialmente. Se destin especialmente en la campana internacional para atraer ms turistas extranjeros al Per. Lo llamativo es que slo en el mes de diciembre se ejecut la suma de S/. 34.6 millones.

Crecimiento de los Gastos en Publicidad de PROMPERU: Aos 2009 a 2012

(En Millones de Nuevos Soles)
A. Garca O. Humala

Crecimiento de los Gastos en Publicidad de PROMPERU: Ao 2012

(En Millones de Nuevos Soles)
Diciembre Noviembre Octubre Setiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero
34.6
16.3 12.1 14.0 3.4 3.2 2.7 2.7 1.2 1.9 0.2 0.0

90.6

52.0 22.0 15.9

2009

2010

2011

2012

Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF. Nota: Los gastos de publicidad incluyen a los servicios de publicidad, difusin y gastos en imagen institucional.

Fuente: Elaborado en base a cifras del MEF. Nota: Los gastos de publicidad incluyen a los servicios de publicidad, difusin y gastos en imagen institucional.

Si bien resulta plausible la campaa de difusin de la imagen del Per en el mundo, sera conveniente evaluar los impactos en el turismo, los detalle de los gastos efectuados, los proveedores y la experiencia de los medios de comunicaciones utilizados en el exterior, todo ello en aras de la transparencia de los gastos pblicos y la mejora de la calidad del gasto.
Pg. 05